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1. CONCEITOS DE CONSTITUIO 1
Existem vrias concepes ou acepes a serem tomadas para conceituar o termo
Constituio. Alguns autores preferem a idia da expresso tipologia (sistema de classificao
por tipos) dos conceitos de Constituio em vrias acepes. Vejamo-las.
1.1.1
refletindo as foras sociais que constituem o poder. Caso isso no ocorresse, ela seria ilegtima,
caracterizando-se como uma simples folha de papel. A Constituio, segundo a conceituao de
Lessale, seria, ento, a somatria dos fatores reais do poder dentro de uma sociedade.
CONSTITUIO LEGTIMA = REFLEXO DA VONTADE SOCIAL
1.1.2
(posio desicionista - estrutura e rgos do Estado, direitos individuais, vida democrtica, etc);
LEIS CONSTITUCIONAIS seriam os demais dispositivos inseridos no texto do
documento constitucional, mas no contm matria de deciso poltica fundamental; emana no
governo e nem sempre reflete a vontade social do povo.
1.1.3
no mundo do dever ser, caracterizando-a como fruto da vontade racional do homem, e no das
leis naturais.
A concepo de Kelsen toma a palavra Constituio em dois sentidos: no lgicojurdico e no jurdico-positivo.
De acordo com o sentido lgico-jurdico, Constituio significa norma fundamental
hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico transcendental da validade da Constituio
jurdica-positiva, que equivale norma positiva suprema, conjunto de normas que regula a criao
de outras normas, lei nacional no seu mais alto grau.
Plano lgico-jurdico:
Plano jurdico-positivo:
Norma fundamental hipottica
Norma posta, positivada.
Plano do suposto
Norma positivada suprema
Fundamento lgico-transcedental da validade
da Constituio jurdico-positiva
No direito percebe-se um verdadeiro escalonamento de normas, uma
constituindo o fundamento de validade de outra, numa verticalidade hierrquica. Uma norma, de
hierarquia inferior, busca o seu fundamento de validade na norma superior e esta, na seguinte, at
chegar Constituio, que o fundamento de validade de todo o sistema infraconstitucional.
A Constituio, por seu turno, tem o seu fundamento de validade na norma
hipottica fundamental, situada no plano lgico, e no no jurdico, caracterizando-se como
fundamento de validade de todo o sistema, determinando-se a obedincia a tudo que for posto
pelo Poder Constituinte Originrio.
Pirmide de Kelsen consagrando a verticalidade hierrquica das normas Constituio Positivada como
norma de validade de todo o sistema princpio da supremacia da Constituio.
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produzido pela sociedade e que sobre ela pode influir. Visa conciliar os sentidos anteriores.
Trata-se de uma formao objetiva de cultura que encerra, ao mesmo tempo,
elementos histricos, sociais e racionais, a intervindo, portanto, no apenas fatores reais
(natureza humana, necessidades individuais e sociais concretas, raa, geografia, uso, costumes,
tradies, economia, tcnicas), mas tambm espirituais (sentimentos, idias morais, polticas e
religiosas, valores) ou ainda elementos puramente racionais (tcnicas jurdicas, formas polticas,
instituies, formas e conceitos jurdicos a priori) e finalmente elementos voluntaristas, pois no
possvel negar-se o papel da vontade humana, da livre adeso, da vontade poltica das
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3. ESTRUTUTA DA CONSTITUIO
PREMBULO
PARTE PERMANENTE
ADCT
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* Cesarista: formada por plebiscito popular sobre um projeto elaborado por um Imperador
(plebiscitos napolenicos) ou um Ditador (plebiscito de Pinochet, no Chile). A participao popular,
nesses casos, no democrtica, pois visa apenas ratificar a contade do detentos do poder.
* Pactuada: surgem atravs de um pacto, so aquelas em que o poder constituinte originrio se
concentra nas mos de mais de um titular. Por isso mesmo, trata-se de modalidade anacrnica
(destoa dos usos da poca a que se atribui), dificilmente ajustando-se noo moderna de
constituio, intimamente associada idia de unidade do poder constituinte. Tais constituies
pactuadas foram bastante difundidas no seio da monarquia estamental 3 da Idade Mdia4, quando
o poder estatal aparecia cindido entre o monarca e as ordens privilegiadas. Exemplificam-nas a
Magna Carta de 1215, que os bares ingleses obrigam Joo Sem Terra5 a jurar.
Para Bonavides, a Constituio pactuada aquela que exprime um compromisso
instvel de duas foras polticas rivais: a realeza absoluta debilitada, de uma parte, e a nobreza e
a burguesia, em franco progresso, doutra. Surge, ento como termo dessa relao de equilbrio a
forma institucional da monarquia limitada. Entendem alguns publicista que as Constituies
pactuadas assinalam um momento histrico em que determinadas classes disputam ao rei um
certo grau de participao poltica, em nome da comunidade, com o propsito de resguardar
direitos e amparar franquias adquiridas. Na constituio pactuada o equilbrio precrio. Uma das
partes se acha sempre em posio de fora. O pacto selado juridicamente mal encobre essa
situao de fato, e o contrato se converte por conseguinte numa estipulao unilateral camuflada,
conforme se deu com a Magna Carta ou a Constituio Francesa de 1791: ali a supremacia dos
bares; aqui, a supremacia dos representantes da Nao reunidos em assemblias constituinte.
4.2 QUANTO FORMA: escrita-instrumental ou costumeira (consuetudinria no escrita)
* Escritas (instrumental): constituio formada por um conjunto de regras sistematizadas e
organizadas em um nico documento, estabelecendo as normas fundamentais de um Estado
(Brasileira de 1988, portuguesa e espanhola) DOCUMENTO SOLENE
* Costumeira (no-escrita ou consuetudinria): constituio que no traz as regras em um
nico texto solene e codificado. Constituio formada por textos esparsos, reconhecidos pela
sociedade como fundamentais, e baseia-se nos usos e costumes (Constituio da Inglaterra).
3
Sociedade estamental = sociedade estruturada na forma de uma pirmide, ou seja, classes mais altas no topo e
classes mais baixas na base.
4
O perodo da Idade Mdia foi tradicionalmente delimitado com nfase em eventos polticos. Nesses termos, teria-se
iniciado com a desintegrao do Imprio Romano do Ocidente, no sculo V (em 476 d. C.), e terminado com o fim do
Imprio Romano do Oriente, com a Queda de Constantinopla, no sculo XV (em 1453 d.C.).
5
Joo I, tambm conhecido por Joo Sem Terra (Lackland em ingls) (Oxford, 24 de Dezembro 1166 - Castelo de Newark,
Nottinghamshire, 18 de Outubro, 1216) foi Rei de Inglaterra, Duque da Normandia e Duque da Aquitnia de 1199 a 1216. Quinto
filho de Henrique II, no herdou nenhuma terra quando da morte de seu pai, fato que lhe deu o seu cognome. Passou
Histria como o rei que assinou a Magna Carta, considerado o incio da monarquia constitucional em Inglaterra.
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Nos termos do 3, ao art. 5, os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.
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OUTROS CRITRIOS
MANOEL GONALVES FERREIRA SILVA: garantia (visa garantir a liberdade, limitando o
poder), balano (refletiria um degrau de evoluo socialista) e dirigente (traz um projeto
de Estado = Portuguesa).
JORGE MIRANTA: heteroconstituio - feita por um pas para vigorar em outro pas.
(Ex. Constituio do Chipre, feita por um acordo entre Grcia e Turquia).
4.13
rgida
* Imutveis: seriam aquelas constituies inalterveis, verdadeiras relquias histricas (1824,
apenas nos primeiros 4 anos);
* Rgida: so aquelas constituies que exigem, para a sua alterao, um processo legislativo
mais rduo, mais solene, mais dificultoso do que o processo de alterao das normas no
constitucionais (CF 1988).
A rigidez constitucional da CF/88 est prevista no art. 60, que, por exemplo, em
seu 2 estabelece um quorum de votao de 3/5 dos membros de cada Casa, em dois turnos de
votao, para a aprovao das Emendas Constitucionais.8
A votao das leis ordinrias d-se em um nico turno de votao, com quorum de maioria simples. J a aprovao
das leis complementares d-se em um nico turno de votao, com quorum de maioria absoluta.
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GARANTIAS
Normas de contedo assecuratrio
Indenizao por danos materiais e morais
Habeas Corpus
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BIBLIOGRAFIA
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
TEMER, Michel. Elementos de direito constitucional.
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional.
CANOTILHO, J.J.Gomes. Direito constitucional.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado.
PAULO, Vicente. ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional Descomplicado.
HESSE, Konrad. A fora normativa da Constituio.
RO, Vicente. O direito e a vida dos direitos.
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