NDICE

INTRODUO...............................................................................................................................3
1.OBJECTIVOS..............................................................................................................................4
1.1.Objectivo Geral......................................................................................................................4
1.2.Objectivos Especficos...........................................................................................................4
2.Metodologia..................................................................................................................................4
3.PRESTACAO DE CONTAS EM MOCAMBIQUE.....................................................................5
3.1. Definio...............................................................................................................................5
3.2. Comits financeiros...............................................................................................................6
3.3.Contas bancrias....................................................................................................................6
3.4. Da obrigatoriedade de prestar contas....................................................................................6
4.PRINCIPIOS DO CONTROLO NA PRESTAO DE CONTAS.............................................7
4.1. Princpio da universalidade...................................................................................................7
4.2.Princpio da legalidade...........................................................................................................8
4.3.Princpio da independncia....................................................................................................9
5.INSTRUMENTOS DO CONTROLE NA PRESTAO DE CONTAS.....................................9
5.1. Controle contabilstico..........................................................................................................9
5.2.Controle financeiro..............................................................................................................10
5.3. Controle oramentrio.........................................................................................................10
5.4.Controle patrimonial............................................................................................................10
5.5. Controle operacional...........................................................................................................11
Concluso......................................................................................................................................12
Bibliografia....................................................................................................................................13

INTRODUO
Este trabalho apresenta como tema prestao de contas em Moambique. Veremos no decorrer
do trabalho que o sistema Moambicano composto por um conjunto de normas constitucionais
que delimitam o exerccio do poder e sua validade. A democracia vem como algo primordial
como regime poltico e nada mais do que um processo de afirmao do povo e das garantias
dos direitos fundamentais conquistado ao longo da histria para o desenvolvimento poltico do
Pas.
Contudo, o Sistema Poltico Moambicano composto por um conjunto de normas
constitucionais que delimitam o exerccio do poder e sua validade. Tratando-se de organizao
de Estado, poltica e poder esto intimamente ligados. A palavra poltica tem origem no grego ta
politika, que deriva da palavra grega polis, que significa cidade abrangendo as comunidades
organizadas, formadas pelos cidados. O termo poltico pode ser compreendido como a arte de
bem governar os povos obedecendo a princpios doutrinrios que caracterizam a estrutura
constitucional do Estado.

1.OBJECTIVOS
1.1.Objectivo Geral

O objectivo geral deste trabalho demonstrar a importncia da prestao de contas em

Moambique.

1.2.Objectivos Especficos

Identificar as principais caractersticas das fundaes de apoio s instituies nacionais;

Levantar aspectos relevantes da prestao de contas em Moambique;
Verificar como a prestao de contas contribui para maior eficincia na gesto financeira.

2.Metodologia
A metodologia da pesquisa utilizada na elaborao do trabalho, foi a bibliogrfica, atravs do
mtodo dialctico, com leitura de livros e apostilas.
Alm disso, visando repassar ao leitor, a real importncia e necessidade da prestao de contas
das fundaes do terceiro sector, foram pesquisados sites especficos.

3.PRESTACAO DE CONTAS EM MOCAMBIQUE

3.1. Definio
Consiste na demonstrao de gastos apresentados por pessoas ou entidades que recebem
determinados valores para um fim ou fins determinados. Em razo dos escndalos envolvendo
financiamento de campanhas eleitorais, nas eleies foi publicada a lei no. 11.300/06 chamada de
mini reforma eleitoral, cuja elaborao se deu com o objectivo de conter os gastos excessivos
antes e durante a campanha eleitoral, em especial na propaganda eleitoral, bem como delimitar
responsabilidades na administrao financeira da campanha.
A Resoluo No. 22.715/08 Tem por base a Lei no. 11/300/06, 9.504/97 a Instruo Normativa
Conjunta RFB/TSE no. 838/2008. Em se tratando de prestao de contas de campanha eleitoral,
objecto desse trabalho h que se esclarecer que o seu marco inicial se d na forma estabelecida
no art. 1o . da Resoluo No. 22.715 de 28 de Fevereiro de 2008.
As resolues referentes s prestaes de contas de candidatos e comits financeiros publicadas a
cada eleio visam a um processo eleitoral transparente, tendo o Estado a funo fiscalizadora
das contas dos candidatos, partidos e todos aqueles que tiverem vnculo com o pleito eleitoral.
condio essencial para que o candidato postule o financiamento de sua campanha eleitoral, o
pedido de registo de sua candidatura, pois a partir da poder dar incio arrecadao de
recursos, assim considerados os cheques ou transferncias bancrias, ttulos de crdito, bens e
servios estimveis em dinheiro, como tambm, as doaes e depsitos que, ressalte-se, devem
ser devidamente identificados.
A Justia Eleitoral, com objectivo de auxiliar a elaborao da prestao de contas de campanhas
eleitorais, elaborou o sistema de prestao de contas eleitorais desenvolvido em duas verses,
uma para os candidatos e outra para os comits financeiros, permitindo a estes o acesso s
informaes ali contidas, atravs de consultas s telas e aos demonstrativos. Para facilitar o
intercmbio de informaes foi elaborada uma Portaria Conjunta entre a Receita nacional e o
Tribunal Superior Eleitoral de no. 838/08 Para disciplinar actos perante o Cadastro Nacional de
Pessoa Jurdica (CNPJ), dos Comits Financeiros de Partidos Polticos e de candidatos a cargos
electivos.

3.2. Comits financeiros

Por comit financeiro entende-se a comisso instituda pelo partido poltico, que indicar seus
membros. A constituio do comit obrigatria para todo o partido que registe candidato nas
eleies, sendo necessria a designao de, no mnimo, um presidente e um tesoureiro. O partido
pode constituir um nico comit que compreenda todas as eleies de determinado municpio, ou
pode optar pela constituio de um comit para cada eleio em que o partido apresentar
candidato prprio (art. 6/08).
O registo desses Comits dever se dar at 05 (cinco) dias aps sua constituio perante a
autoridade judiciria competente, encaminhando os formulrios devidamente assinados pelos
membros indicados e documentos previstos no artigo 9 da Resoluo retro citada. Uma vez
constatada a regularidade da documentao apresentada, ser deferido o registo do respectivo
comit financeiro.
3.3.Contas bancrias
O Tribunal Superior Eleitoral, em 05 de Novembro de 2010, contudo, revogou, por deciso em
questo de ordem, a supra-transcrita Smula, firmando-se a jurisprudncia no sentido de que a
abertura de conta bancria especfica imprescindvel aferio da regularidade da prestao de
contas. Apresenta-se, portanto, obrigatria tanto para o candidato quanto para o comit
financeiro a abertura de conta bancria especfica para registar toda a movimentao financeira
da campanha, no se fazendo distino quanto espcie dos recursos a serem arrecadados.
Essa obrigao deve ser cumprida no prazo de 10 (dez) dias a contar da inscrio no CNPJ,
independente do candidato ou comit disporem de recursos financeiros. A movimentao
bancria ser feita por meio de cheque nominal ou transferncia bancria, ficando os bancos
obrigados a acatar o pedido de abertura de conta seja de candidato, seja de comit financeiro,
mesmo que no haja valores a serem movimentados.
3.4. Da obrigatoriedade de prestar contas
A Legislao Eleitoral taxativa quanto obrigatoriedade dos candidatos e comits financeiros
prestarem contas, sob pena de no o fazendo ser aplicado o disposto no art. 347 do Cdigo
Eleitoral.
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Devero prestar contas Justia Eleitoral o candidato, os comits financeiros dos partidos
polticos, o candidato que renunciar a sua candidatura ou dela desistir, ou ainda quele que tiver
seu registo indeferido pela Justia Eleitoral, referente ao perodo em que realizou sua campanha.
A prestao de contas dos candidatos s eleies maioritrias ser apresentada pelos comits
financeiros, salientando que a prestao do candidato a prefeito incluir a de vice.
Com relao prestao de contas dos candidatos a eleio proporcional, esta ser apresentada
directamente a Justia Eleitoral pelo prprio candidato, ficando este responsvel pelas
informaes e documentos apresentados, ou pelo comit financeiro.

4.PRINCIPIOS DO CONTROLO NA PRESTAO DE CONTAS

O controlo dos gastos pblicos na prestao de contas do estado se orienta por uma srie de
princpios que tentaremos, aqui, enumerar e interpretar. Tendo em vista as disposies legais que
o instituem e o regem, podemos identificar e assim denominar os princpios orientadores do
controle das despesas pblicas:
a) Princpio da universalidade;
b) Princpio da totalidade;
c) Princpio da legalidade;
d) Princpio da imparcialidade;
e) Princpio da autonomia;
f) Princpio da independncia.
4.1. Princpio da universalidade
Submete ao controlo todos os gestores pblicos, do mais graduado aos mais hierarquicamente
inferiores na escala funcional: Presidente da Repblica, Governadores de Estados, presidentes
Municipais e demais administradores e entidades que actuem como ordenadores de despesas e
que utilizem, arrecadem, guardem, gerenciem ou administrem dinheiros, bens e valores pblicos
da administrao directa e indirecta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas
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pelo Poder Pblico, bem como aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade
de que resulte prejuzo ao errio pblico, encontram-se, sem excepo, sujeitos ao controle, nos
moldes definidos a partir da prpria Constituio Federal, cujas normas a este respeito se
aplicam de maneira genrica Unio, aos Estados e aos Municpios. O princpio da
universalidade encontra-se acolhido pelos arts. 70, Pargrafo nico e 71, I e II da Constituio da
repblica.
O segundo dos princpios acima elencados, o princpio da totalidade, sujeita ao controle a
totalidade do patrimnio pblico, representado por dinheiros, bens e valores, consoante a
referncia expressa no art. 71, II da Constituio da Repblica.
4.2.Princpio da legalidade
Obriga a que o controlo haja com estreita obedincia aos ditames legais que regem a sua
actuao, os quais se acham definidos, como j dissemos, a partir da prpria Constituio
Federal, e na legislao complementar e ordinria, bem como em normas regimentais, de mbito
federal, estadual ou municipal, conforme o caso. O princpio da legalidade impe ao controle que
se sujeite s normas jurdicas e no o extrapole, sob pena de invalidar-se sua aco controladora.
Imprescindvel a uma boa actuao do controle , sem dvida, sua submisso ao princpio da
imparcialidade, pelo qual deve ele agir sem permitir que se imiscuam no desenvolvimento de
suas actividades questes de ordem poltica. Tal no significa que os agentes do controle no
possam professar ideias ou ideologias. O que lhe defeso permitir que tais ideias ou ideologias
interfiram em seus actos de controlo.
No se pode compreender o exerccio do controlo sem a plena vigncia do princpio da
autonomia, tanto no que tange sua prpria existncia, como tambm em relao ao exerccio de
suas actividades. Assim que a Constituio Federal d aos Tribunais de Contas autonomia
administrativa, inclusive quanto iniciativa de leis que digam respeito a questes de seu
interesse, assim como lhes confere autonomia para o pleno exerccio do controle, atribuindo-lhe
competncia para realizar, por iniciativa prpria, inspeces e auditorias de natureza
contabilstica, financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas diferentes unidades
administrativas dos trs Poderes, bem como nas demais entidades das administraes directa,
indirecta e fundacional.
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4.3.Princpio da independncia
Obriga o controlo a manter independncia em relao a todos os agentes polticos ou servidores
pblicos, qualquer que seja sua posio na escala hierrquica da administrao pblica. Sem
independncia no h controlo. Da a Constituio haver dado aos membros dos Tribunais de
Contas os mesmos predicamentos, bem como os mesmos direitos e vantagens conferidos aos
membros do Poder Judicirio.
So estes os princpios que, no nosso entender, orientam o exerccio do controlo dos gastos
pblicos na prestao de contas. possvel que outros possam ser detectados ou observados no
desenrolar dessa actividade essencial para a administrao pblica. Por outra, contudo, so estes
os que podemos vislumbrar sem esgotar, talvez, a matria.

5.INSTRUMENTOS DO CONTROLE NA PRESTAO DE CONTAS

Para o seu eficaz exerccio, em relao aos diversos aspectos de que se reveste e que foram
acima repassados, o controle se utiliza de diferentes instrumentos, tais como, demonstraes
contabilsticas, financeiras, oramentrias, patrimoniais, bem como procedimentos de natureza
operacional, de modo a lhe dar pleno e multifrio conhecimento da gesto da coisa pblica. O
controlo, autorizado pela Constituio, efectua diferentes tipos de fiscalizao, a saber:
a) Controle contabilstico;
b) Controle financeiro;
c) Controle oramentrio;
d) Controle patrimonial;
e) Controle operacional
5.1. Controle contabilstico
A contabilidade o meio pelo qual a administrao procede ao registo, controle e anlise das
diferentes operaes de carcter oramentrio, financeiro e patrimonial, levadas a efeito em seu
mbito, durante o exerccio. A escriturao contabilstica d ao administrador a possibilidade de
medir a sua aco em termos financeiros, fornece-lhe os elementos para elaborao de sua
9

prestao de contas, alm de dar-lhe as informaes indispensveis tomada de decises e ao

aperfeioamento da administrao.
Os registos contabilsticos so objecto de anlise por parte dos rgos de controlo, os quais deles
se servem para verificao dos procedimentos levados a efeito pela administrao, no tocante aos
aspectos oramentrios, financeiros e patrimoniais da gesto pblica. Os rgos de controlo no
esto adstritos mera verificao dos registos contabilsticos, mas, ao contrrio, incumbe-lhes a
rectificao desses registos, quando errados, para que as demonstraes a que se referem devem,
ento, ressurgir escoimadas dessas falhas.
5.2.Controle financeiro
Tal controle se exerce sobre a movimentao financeira realizada no exerccio, desde o primeiro
ao ltimo dia deste, a qual se encontra espelhada no balano financeiro que engloba a receita e a
despesa oramentrias, bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraoramentria, conjugados com os saldos em espcie provenientes do exerccio anterior, e os que
se transferem para o exerccio seguinte.
5.3. Controle oramentrio
As receitas pblicas se acham estimadas e as despesas se encontram autorizadas na lei
oramentria, a chamada lei de meios, mediante cuja execuo o Poder Pblico arrecada os
recursos de que necessita e efectua os gastos visando consecuo do bem comum. Toda e
qualquer despesa s podem ser validamente efectuada se estiver legalmente autorizada. O
controlo oramentrio diz respeito, pois, verificao da obedincia ao princpio da legalidade,
no que tange realizao de despesas. O balano oramentrio que, demonstrando as receitas
previstas e as despesas autorizadas em confronto com as realizadas, faculta ao controle o
conhecimento do modo como se deu a execuo da lei oramentria.
5.4.Controle patrimonial
O controlo patrimonial diz respeito ao conhecimento dos elementos que compe o patrimnio
pblico e que se acham espelhados no balano patrimonial. Alm disso, o controle patrimonial
abrange o conhecimento dos bens de carcter permanente pertencentes entidade pblicos, bem
como os responsveis por sua guarda e administrao.
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5.5. Controle operacional

Os controlos precedentemente vistos eram contemplados nas Constituies federais anteriores,
representando uma tradio no campo da fiscalizao dos rgos pblicos. Contudo, eles sempre
se mantiveram com eficcia aqum daquela que seria desejvel por quantos se interessam pela
matria.
Isso decorria do facto de tais controles se apresentarem como de ndole meramente formal,
significando to-somente a verificao da adequao formal dos procedimentos da administrao
s normas da contabilidade oramentria, financeira e patrimonial. A Constituio da repblica,
demonstrando sua preocupao em inovar, sobretudo no campo do controle da pblica
administrao, criou o chamado controle operacional, cujo entendimento tem atrado a ateno
de especialistas.

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Concluso
Moambique possui uma dependncia externa elevada e o ponto de partida para a anlise da
ajuda externa deve ser a do seu papel de complementaridade ao esforo interno de arrecadao
de recursos para o funcionamento da mquina administrativa do Estado e para o
desenvolvimento e operacionalizao de infra-estruturas socioeconmicas.
Visando a um sistema de administrao financeira do Estado mais moderno, eficiente,
transparente, abrangente e gerador de informaes atempadas e teis, o Governo de Moambique
implementa uma Reforma da Administrao Financeira do Estado. Neste processo, foi
introduzida a Conta nica do Tesouro (CUT) em meticais, visando consolidar as
disponibilidades financeiras do Estado. Desde 2009, funcionam paralelamente CUTs nas
moedas dlar norte-americano (USD), Euro (EUR) e Rand (ZAR) para operaes especficas.

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Bibliografia
CNDIDO, Joel J. Direito Eleitoral Brasileiro, 13. Ed. Revista, actualizada e ampliada, Bauru.
S. Paulo Edipro 2008.
CARVALHO, Fabio. Os agravos e a reforma do cdigo de processo civil, So Paulo: Saraiva,
2002.
CERQUEIRA, Taches Tcito Pontes Luz de Pdua. Direito Eleitoral Moambicano: o
Ministrio Pblico Eleitoral, as eleies em face das leis 9.504/97, 9.80/99.

Nome: Srgio Alfredo Macore / 22.02.1992

Naturalidade: Cabo Delgado Pemba Moambique
Contactos: +258 826677547 ou +258 846458829
Formado em: Gesto de Empresas / Gesto Financeira
E-mail: Sergio.macore@gmail.com / helldriverrapper@hotmail.com
Facebook: Helldriver Rapper Rapper, Sergio Alfredo Macore
Twitter: @HelldriverTLG
Instituio de ensino: Universidade Pedagogica Nampula Faculdade = ESCOG.

Boa sorte para voc.

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