Sunteți pe pagina 1din 19

19

DERECHO CIVIL V: DERECHOS REALES


GRUPO N 02

CONTROL DE LECTURA N: 5
ANALISIS DE JURISPRUDENCIA: USUFRUCTO
CONVENCIONAL:
CARACTERISTICAS .CASACION N 1356-99-LIMA.
.

AYACUCHO PER
2015
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

19

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO

: DERECHO CIVIL V: DERECHOS REALES (DE-442)

GRUPO

: N 02

TRABAJO

: CONTROL DE LECTURA N 5: ANALISIS DE


JURISPRUDENCIA: USUFRUCTO

CONVENCIONAL:
CARACTERISTICAS .CASACION N 1356-99LIMA.
DOCENTE

: Dr. Jos HINOSTROZA AUCASIME

INTEGRANTES :
BAUTISTA HUARCAYA, Luis Ebenezer
BENEGAS QUISPE, Can
BERMUDO HUACHACA, Rosmery
BERROCAL ALFARO, Yovana
BORDA QUISPE, Ronald Frank (Expositor)
BUITRN GUTIRREZ, Mauro
CABRERA DE LA CRUZ, Paola Karen
CALDERN HUAMN, Edwin
CRDENAS ATAUCUSI, Hctor
AYACUCHO - PER
2015

19

PRESENTACIN

El Presente

trabajo de anlisis

DE DERECHOS REALES

sobre el tema

usufructo convencional; trata de uno de los diversos casos que suceden en la vida
diaria y ha sido materia de procesos judiciales, por cuanto este tipo de conflictos
intersubjetivos de intereses son permanentes en nuestra sociedad, en ese sentido
las partes intervinientes solicitan la tutela jurisdiccional efectiva del estado para
solucionar este problema que en merito a lo actuado emiten una sentencia
motivada y de mrito, es as que, en el trabajo que analizamos encontramos
principios y fundamentos en la sentencia que podran ser aceptados en parte y
susceptibles de crtica en lo dems, los que desarrollaremos a continuacin.

IDEAS PRINCIPALES Y SECUNDARIAS


Demandante: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BARRANCO

19

Demandado: BARRANCO TENNIS CLUB


Materia: Recurso de Casacin interpuesto a fojas TRECIENTOS TRECE por la
Municipalidad Distrital de Barranco, contra la sentencia de vista de fojas trecientos
seis, su fecha veinte uno de abril de mil novecientos noventa y nueve, expedida por
la sala civil de Procesos Abreviados y de Conocimiento de la Corte Superior de
Justicia de Lima, que confirma la sentencia apelada de fojas doscientos sesenta y
cinco del quince de octubre de mil novecientos noventa y ocho, en cuanto declara
infundada la demanda sobre NULIDAD DE ACTO JURIDICO y otros extremos. En
los seguidos por La Municipalidad Distrital de Barranco sobre Nulidad de Acto
Jurdico y otros contra Barranco Tennis Club.
Ideas principales

Determinar si el acto jurdico celebrado entre la partes est inmerso en


alguna causal de nulidad, vale decir si se incurri en error, vicio o aspectos
de otra naturaleza que hacen invalido su efecto jurdico.
Determinar si el acuerdo N 118-94-CMB, en la que las partes suscriben un
contrato de usufructo, cumple con las formalidades de ley, adems si era o
no necesario que mediara SUBASTA PUBLICA para su concesin.
Identificar si existe una interpretacin errnea del art, 59 de la Ley Orgnica
de Municipalidades y el Art. 53 del Reglamento de Administracin de la
Propiedad Fiscal, Decreto Supremo N 025-78-VC.
Conocer los alcances del usufructo convencional en el caso concreto.

Ideas secundarios

Identificar en qu casos se realiza una subasta pblica, y que si en cesin


de uso sin contraprestacin onerosa es necesario esta formalidad.
Conocer si la cesin en uso del bien se realiz dentro de las facultades de
la Municipalidad Distrital de Barranco.

2. DE QU SE TRATA EL TEXTO Y CON QU SE RELACIONA? GRAFICA

USUFRUCTO CONVENCIONAL: REQUISITOS Y PRUEBA.


CASACION N1356-99/LIMA.

19

RECURSO DE CASACION:
interpuesto por La Municipalidad
Distrital de Barranco.

CAUSALES DEL
RECURSO

ANTECEDENTES

Contra
La Sentencia de Vista de fojas trecientos seis, su
fecha veintiuno de abril de mil novecientos noventa y
nueve expedida por la sala civil de Procesos Abreviados y de
Conocimiento de la Corte Superior de Justicia de Lima
Interpretacin errnea de una norma
de derecho material prevista en el inc.
1 del Art. 386 del C.P.C. : ART. 59 De
La Ley Orgnica de Municipalidades y
el Art. 53 del Reglamento de
Administracin de la Propiedad Fiscal.

Que confirma la sentencia apelada de fojas doscientos sesenta y


cinco del quince de octubre de mil novecientos noventa y ocho, en
cuanto declara infundada la demanda sobre NULIDAD DE ACTO
JURIDICO y otros extremos

HECHOS

Primero

Segundo

En
Determinar
si
El petitorio de la
consecuencia,
existe
la
demanda es que
no
resulta se declare la
Interpretacin
exigible
errnea
de una el invalidez del
requisito de de
norma
mencionado
subasta pblicacontrato de cesin
derecho
a que se refiere de uso. B) todas
material
el Art.
prevista
en 53
el del las edificaciones
inc. Reglam.
1 del Art. De hechas sobre el
de
laterreno por el club
386 Adm,
del C.P.C.
Propiedad
de los
ART. 59
son de propiedad
puesto
De fiscal,
La
Ley
del actor. C)
que
Orgnica
de la
Disponga la
contraprestaci desocupacin y
Municipalidades
no es
y el nArt.
53 onerosa
del
entrega del
sino porde las terreno con sus
Reglamento
actividades que edificaciones al
Administracin
el club
de larealiza
Propiedad
propietario.
en servicio de
Fiscal.
la comunidad.

Tercero
El argumento para
solicitar la peticin de la
invalidez de contrato es:
1.- La Municipalidad
distrital es propietario
del inmueble. 2.- Que el
club es una Inst. Privada
que ha venido ocupando
por ms de 50 aos
primero como
arrendatario y despus
en usufructo.3.- Que el
Acuerdo del Consejo fue
adoptado sin que
mediara subasta
pblica. 4.- inadecuada
interpretacin del Art.
59 LOM y el Art. 53 del
D.S. N 025-68-VC.

Cuarto
Que, el Juez a fojas
265 y la sala civil a
fojas 306, coinciden
en declarar infundada
la
demanda,
sealando
como
sustento
de sus
decisiones
que
el
contrato de usufructo
no est afectado de
vicio
de
nulidad
alguno, que tiene su
origen en el Acuerdo
del consejo N 11894-CMB, y que no ha
sido
objeto
de
impugnacin
y
adems del inc. 02
del Art. 114 de la
LOM.

Sexto

Quinto
Al caso concreto es
aplicable el usufructo
convencional que puede
ser a ttulo oneroso o
gratuito
segn
la
naturaleza
de
la
contraprestacin, pues
mientras el propietario
se despoja del uso y
goce de su propiedad,
convirtindose en nudo
propietario,
el
usufructuario se obliga
a una contraprestacin
por el usufructo
que
puede ser pagando una
cantidad
de
dinero,
alguna otra cosa que
d, haga o renuncie.

Por las consideraciones sealadas


3. QU OPINA EL GRUPO (ACTITUD) Y QUE OPINAN OTROS AUTORES
RESOLUCIN:
SOBRE EL TEXTO Y SOBRE LA NORMA EN REFERENCIA? COMENTAR Y
DECLARARON
INFUNDADO EL RECURSO DE CASACIN INTERPUESTO
CITAR
LA BIBLIOGRAFA.

19

OPININ DEL GRUPO: El grupo opina, en el siguiente orden:


PRIMERO: El grupo, est de acuerdo con la decisin a la que se lleg en la
Recurso de Casacin interpuesto a fojas TRECIENTOS TRECE por la
Municipalidad Distrital de Barranco, contra la sentencia de vista de fojas trecientos
seis, su fecha veinte uno de abril de mil novecientos noventa y nueve, expedida por
la sala civil de Procesos Abreviados y de Conocimiento de la Corte Superior de
Justicia de Lima, que confirma la sentencia apelada de fojas doscientos sesenta y
cinco del quince de octubre de mil novecientos noventa y ocho, en cuanto declara
infundada la demanda sobre NULIDAD DE ACTO JURIDICO y otros extremos. En
los seguidos por La Municipalidad Distrital de Barranco sobre Nulidad de Acto
Jurdico y otros contra Barranco Tennis Club.
SEGUNDO: La decisin que ha tomado la Sala civil transitoria de la corte suprema
de justicia de la republica al declarar INFUNDADA la casacin N 1356-99; a fojas
313, interpuesta por la Municipalidad de Barranco, contra la sentencia de vista de
fojas 306, de fecha 21 de abril de 1999, expedida por la sala civil de procesos
abreviados y de conocimiento

de la corte superior de

justicia de Lima, que

confirmando la sentencia apelada a fojas 265, del 15 de octubre de 1998, declara


infundada la demanda sobre Nulidad de acto jurdico y otros extremos. Sentencia
que, a parecer del grupo es correcta, puesto que la funcin de ella es evaluar la
correcta aplicacin de la norma jurdica al caso concreto.
TERCERO: Que, el demandante en las diferentes instancias de mrito no ha
podido probar que, el contrato realizado con Barranco Tennis Club sobre usufructo
esta afectado de vicio de nulidad alguno, ms bien, el contrato tiene su origen en el
Acuerdo del Consejo N 118-94-CMB, y que esta adems no ha sido objeto de
impugnacin, sin dejar a lado lo prescrito en el inc. 02 del Art. 114 de la Ley
Orgnica de Municipalidades y ms aun existiendo contradiccin en su petitorio.
CUARTO: Sobre la invocacin del inc. 1 del Art. 386 del C.P.C. que plantea el
demandante en el recurso de casacin sosteniendo que existe una Interpretacin
errnea de la norma de derecho material prevista en el Art. Antes mencionado, el
grupo ha convenido adoptar por correcto la interpretacin de la sala suprema al
sostener que, no resulta exigible el requisito de subasta pblica a que se refiere el
Art. 53 del Reglamento de Administracin de la Propiedad fiscal, puesto que, la
contraprestacin a la que Barranco Tennis Club se compromete no es onerosa,
vale decir, no est dndose en trminos de una compensacin en dinero a manera
de renta , sino por actividades que realiza el Club en beneficio de la comunidad
acorde con los planes y programas del municipio de Barranco, lo que obviamente
no requiere realizar subasta Pblica al mejor postor. Asimismo el, ART. 59 De La

19

Ley Orgnica de Municipalidades establece que, el rgimen de bienes municipales


es el mismo que corresponde a los bienes del estado, por lo tanto la cesin en uso
de los mismos debe hacerse observando el procedimiento que seala el Art.53, del
Decreto Supremo N 025-68-VC. Sobre el Reglamento de Administracin de la
Propiedad fiscal, en ese sentido refuerza el fundamento de mrito de la sentencia.
CUARTO: Es aplicable al caso concreto el usufructo convencional, por cuanto,
este puede ser a ttulo oneroso o gratuito segn la naturaleza de la
contraprestacin, pues mientras el propietario se despoja del uso y goce de su
propiedad, convirtindose en nudo propietario, el usufructuario se obliga a una
contraprestacin por el usufructo que puede ser pagando una cantidad de dinero,
alguna otra cosa que d,

haga o renuncie. Ahora bien, bajo esta perspectiva, la

contraprestacin a la que Barranco Tennis Club se compromete no es onerosa,


vale decir, no est dndose en trminos de una compensacin en dinero a manera
de renta, sino por actividades que realiza el Club en beneficio de la comunidad
acorde con los planes y programas del municipio de Barranco, siendo esto as, el
grupo est de acuerdo que en autos no era necesario la subasta pblica por no
mediar la onerosidad en el contrato. Por cuanto la naturaleza de la subasta pblica
es con fines de obtener lucro, cuidar la transparencia y la licitud.

OPININ DE LOS AUTORES


El derecho de propiedad tiene diversos atributos: el uti, el fruti y el abuti, pero ya
desde el derecho romano se admita que, por razn misma del carcter del derecho
de propiedad, el domine poda restringirlo, concediendo a otras personas de dichas
facultades. Aquellos a quienes se concede estas facultades tienen un derecho real
sobre la cosa de otro: iura in re aliena; bajo este antecedente desarrollaremos las
diversas definiciones que dan los juristas como doctrina.
-

USUFRUCTO

Empecemos a mencionar la clsica definicin de Paulo quien expresaba que el


usufructo es el derecho de usar de la cosa de otro y de percibir los frutos sin alterar
su substancia1 es as que, el usufructo otorga exclusivamente las facultades de
usar y disfrutar, esto es, de servirse del bien y de apropiarse de los frutos que este
produzca2 definiciones clsicas que se han ido perfeccionando a travs de los
cambios permanentes de la doctrina jurdica, hoy por hoy se dice que el derecho
1 PETIT EUGENE: tratado elemental de Derecho Romano pg. 230, citado
por MAISCH VON HUMBOLDT, Lucrecia en su libro los DERECHOS REALES,
segunda edicin abril 1980; pg. 94.

19

confiere las ms amplias facultades para gozar y explotar el bien de la forma


acostumbrada, por ello se dice que el usufructo es prcticamente una PROPIEDAD
TEMPORAL3 a la que solo se le priva del poder de DISPOCISION por tratarse de
un derecho temporal; pero, que el usufructuario puede usar ampliamente de la cosa
, con el nico lmite de no alterar el rgimen econmico mantenido por el propietario
constituyente4 en efecto como mejor definicin diramos que, el usufructo es el
derecho real de disfrutar un objeto en la totalidad de sus relaciones, sin
alterar su sustancia5
-USUFRUCTO

CONVENSIONAL.-

Es

aquella

manifestacin

de

voluntad

desplegada por las partes intervinientes en sujecin a su derecho sustantivo de


libertad de convenir el propietario con el usufructuario, en la cesin de su
derecho de uso y disfrute del bien, es decir que, el propietario precisamente
en uso de su jus abutendi, puede despojarse del uti y el fruti en favor de
otra persona6. Ahora, este proceso contractual, puede ser a ttulo oneroso o
gratuito segn la naturaleza de la contraprestacin, pues mientras el propietario
se despoja del uso y goce de su propiedad, convirtindose en nudo propietario,
el usufructuario se obliga a una contraprestacin por el usufructo que puede
ser pagando una cantidad de dinero, alguna otra cosa que d, haga o renuncie.
-QU ES USO NUDO? Se distingue el uso nudo del usufructo; porque en este se
puede usar de la cosa para la propia y ajena utilidad, ms por el uso nudo slo
se puede usar de ella en la propia? Por esta causa, aunque los Religiosos
puedan usar de las cosas que se les conceden para su uso, como libros,
vestidos, no pueden, sin licencia de sus Prelados, concederlas a otros para que
las usen; porque slo son usuarios y no usufructuarios. De lo dicho se infiere,
que el dominio se distingue del uso en aquellas cosas que no se consumen con
ste; y lo mismo en las que, aunque se consuman con el uso, no se acaban con
uno u otro acto, sino que requieren muchos; como los libros, vestidos y cosas
2 GONZALES BARRN, Gunther Hernn. Derechos Reales. Edit. San Marcos E.
I.R.L. Edic. 2da. Lima-Per. 2009. Pg. 611
3GONZALES BARRN, Gunther Hernn, dem.
4 GONZALES BARRN, Gunther Hernn ,dem.
5 WOLF, Martin. Derecho de Cosas. En: ENNECCERUS-KIPP-WOLFF.
Tratado de Derecho Civil. Tomo III-2, Pg. 78. Citado por GONZALES
BARRN, Gunther Hernn. Derechos Reales
6 MAISCH VON HUMBOLDT, Lucrecia, ob. Cit . pg. 96

19

semejantes. Y aun se debe afirmar lo mismo de aquellas cosas, que, aunque se


consuman en un solo acto, se consideran en orden a su uso secundario; como el
dinero, cuando se usa de l para la orientacin. Aun en las cosas que con un
solo acto se consumen se distingue el dominio de su primario uso; porque el que
de tal manera usa de una cosa, que en su uso depende de la voluntad de otro
que se lo puede impedir, carece del dominio de ella; pues a tenerlo nadie pudiera
impedirle su uso. De esta manera tienen el uso de las cosas consumibles los
Religiosos Menores observantes, quedando el dominio en el Papa, o en los que
les dan las limosnas; pues no pueden tener dominio, ni en comn, ni en
particular. Los dems regulares tienen el uso en particular, y el dominio reside en
la comunidad.
-

USUFRUCTO GRATUITO.- Refiere al goce de la cosa, a la plena propiedad, o que


exclusivamente se relacione con la nuda propiedad 7; ahora bien, el nudo propietario
es esencialmente pasiva , de respetar el derecho real del usufructuario y hace a la
esencia del derecho real, por lo que las partes no podran modificarlas sino en
reducida, ya que lo contrario importara desnaturalizar el derecho, diferente es la
situacin relativamente a los derechos del usufructuario, que pueden modificarse
por acuerdo de las partes , no existiendo disposicin semejante en relacin a los
deberes del nudo propietario. As. Por ej., no podran las partes establecer una

obligacin de hacer a cargo del nudo propietario8.


En definitiva, podramos resumir los deberes y las facultades del nudo propietario
as, nada puede hacer que dae el goce del usufructo o restrinja su derecho.

USUFRUCTO CONSTITUTIVO EN FAVOR DE UNA PERSONA JURIDICA.- En


usufructo constituido en favor de personas jurdicas se plantea el problema de la
vocacin de perpetuidad en la duracin de las mismas incompatible con la
temporalidad esencial del usufructo, en el derecho romano , el usufructo en favor de
un municipio dura cien aos por qu este es el promedio de vida de un hombre
longevo mientras el usufructo a favor de una repblica dura treinta aos
concepcin ideal (personificacin: treinta aos es la duracin media de una
generacin)9

ACTO JURIDICO.- En principio, la denominacin de acto jurdico nos circunscribe a


lo que hemos denominado antes hechos jurdicos humanos ( como anttesis de los
7 MARIANI DEL VIDAL, Marina, DERECHOS REALES TOMO III, BUENOS
AIRES, ARGENTINA 2004, PAG, 47.
8 MARIANI DEL VIDAL, Marina, Ob. cid pg. 48.
9 ALVARES CAPEROCHIPI, Jos Antonio, CURSO DE DERECHOS REALES
TOMO II, EDIT. CIVITAS-SA, Pg. 28.

19

hechos naturales o hechos propiamente dichos) Es decir , el acto jurdico supone


como mnimo un acontecimiento externo o sensible, pero con la peculiaridad que
tiene el ser humano como protagonista de este hecho o evento jurdico 10. Sin
embargo, dicha materializacin en la realidad sensible o cognoscible para ser
considerada como acto jurdico debe ser aun acotada. Es necesario tomar la
definicin que realiza Garca Valdecasas, lo explica afirmando que son, actos
humanos externos conscientes y voluntarios o lo que el derecho atribuye efectos
jurdicos. Por consiguiente no son actos jurdicos los que se realizan en estado de
inconciencia (por ejemplo, durante el sueo o bajo el efecto de un narctico) o
involuntariamente como los movimientos reflejos del cuerpo o los causados por
una fuerza fsica ajena. Tambin es necesario determinar que es un acto, a decir de
VECCHIO , es un hecho de naturaleza que al mismo tiempo es tambin un hecho
de voluntad; es decir es un fenmeno atribuido a un sujeto exclusivamente. La
accin consta pues en dos elementos: uno extrnseco, que es una manifestacin
objetiva, una realidad que pertenece al mundo fsico: el otro intrnseco, que es una
entidad psquica, una intencin, un estado de nimo, una afirmacin de voluntad.
Un fenmeno es una accin solo cuando emana un sujeto, cuando expresa una
actitud o determinacin de voluntad de este, una conducta suya 11 as tambin de
lo expresado lneas arriba podemos generalizar que el acto jurdico est sometido
a la autonoma privada de la voluntad del individuo12. En conclusin, el acto jurdico
es la manifestacin de voluntad, que empoderada por la autonoma de voluntad del
individuo, de hacer o no, de desplegar su voluntad o no, y transformar la realidad
sensible y cognoscente, siendo esto as, esta manifestacin de voluntad ser capaz
de crear, extinguir, modificar o extinguir un hecho concreto y la norma previa
valoracin le otorgara efectos jurdicos susceptibles adems de ser modificados por
-

sentencia de mrito.
SUBASTA PBLICA. - Una subasta pblica es un procedimiento para la venta de
un bien a travs del cual se pretende determinar el comprador y el precio, segn el
sistema de competencia entre varios posibles compradores, adjudicando el bien al
que mayor precio ofrezca. Adems, la subasta pblica se diferencia de otro tipo de
subastas por el hecho de que cualquier persona puede pujar por la compra del bien.

10 NUNEZ MOLINA, Waldo Francisco, ACTO JURIDICO- NEGOCIO JURIDICO EDIT.


SAN MARCOS- LIMA ,2014 Pg. 60

11 Ob. cid, NUNEZ MOLINA, Waldo Francisco, pg. 66.


12 SCOGNAMIGLIO, Renato, CONTRIBUCION A LA TEORIA DEL NEGOCIO
JURIDICOEDIT. GRIJLEY E.I.R.L. LIMA2004, Pg. 132.

19

4. CUL ES LA NORMA O INSTITUCIN JURDICA QUE SE HA APLICADO


PARA RESOLVER EL CASO CONCRETO? CITAR LITERALMENTE LA NORMA
JURDICA.

Artculo 140.- El acto jurdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear,


regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas para su validez se requiere:
1.
2.
3.
4.

Agente capaz
Objeto fsica y jurdicamente posible.
Fin licito
Observancia de la forma prescrita bajo sancin de nulidad.
Artculo 219.- El acto jurdico es nulo:

1. Cuando falta la manifestacin de voluntad del agente.


2. Cuando se haya practicado por personas absolutamente incapaz, salvo lo dispuesto
3.
4.
5.
6.
7.
8.

en el art. 1358.
Cuando su objeto es fsica o jurdicamente imposible o cuando sea indeterminable.
Cuando du fin sea ilcito.
Cuando adolezca de simulacin absoluta.
Cuando no revista la forma prescrita bajo sancin de nulidad.
Cuando la ley lo declara nulo.
En el caso del artculo V del ttulo Preliminar, salvo que la ley establezca sancin
diversa.
CODIGO PROCESAL CIVIL
SENTENCIA INFUNDADA.
Artculo 397.- La sentencia debe motivar los fundamentos por los que declara
infundado el recurso cuando no se hayan presentado ninguna de las causales
previstas en el Artculo 386. La Sala no casar la sentencia por el slo hecho de
estar errneamente motivada, si su parte resolutiva se ajusta a derecho. Sin
embargo, debe hacer la correspondiente rectificacin.

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N 23853


Publicada el 09-06-84
Artculo 59.- La adquisicin de bienes o servicios, remates, ventas, permutas,
transferencias de bienes o de derechos sobre ellos, arrendamiento, constitucin de
derechos reales de garanta, ejecucin de obras y cualesquiera otros actos o
contratos similares que celebren las municipalidades, se rigen por las normas

19

relativas o aplicables a los bienes del Estado y a las reparticiones pblicas segn el
caso.
Artculo 89.- Las Municipalidades pueden donar a los Poderes del Estado o a otros
organismos del Sector Pblico, bienes inmuebles de su propiedad, o cederlos en
uso a favor de personas jurdicas del Sector Privado sin fines de lucro a condicin
de que sean destinados exclusivamente a la realizacin de obras o servicio de
inters o necesidad social. En caso de incumplimiento parcial o total de la finalidad
que motivo la donacin o cesin, el inmueble revierte al dominio municipal.
Artculo 114, inc. 02.- Para el mejor cumplimiento de las resoluciones municipales,
se observar las siguientes normas:
() 2. La interposicin de acciones legales contra las resoluciones municipales no
suspende ni impide el cumplimiento de las mismas, las que continuarn surtiendo
sus efectos hasta que el rgano jurisdiccional respectivo expida su fallo de ltima
instancia, salvo que el reclamante exponga razones atendibles ante el Juez de la
causa.
DECRETO SUPREMO N 025-78-VC.
Art. 53.- Sobre subasta pblica para la celebracin de contratos de usufructo ceder
uso o cesin en uso de inmuebles.
El Reglamento de Administracin de la Propiedad Fiscal, el cual fue aprobado por
Decreto Supremo N 025-78-VC. En dicha norma se estipul que las afectaciones
en uso de propiedad inmobiliaria Fiscal, se otorgarn a favor de las Reparticiones
del Estado y de los Concejos Municipales, para el funcionamiento de sus
dependencias y/o a favor de instituciones particulares que desempean uno labor
que signifique una colaboracin con la funcin social del Estado (Artculo 67).

5. EL TEXTO Y LA NORMA SE APLICAN EN LA REALIDAD REGIONAL?


COMENTAR CASOS SIMILARES O SIMULADOS
En el presente trabajo el grupo puede responder afirmativamente en el sentido de
que el texto y la norma se aplican en la realidad regional, es por ello que
encontramos un caso similar en nuestra regin de Ayacucho.

CASO: AYACUCHO.

19

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente: N. 2755-2002-AC/TC- AYACUCHO.


Demandante: R.P. Grzegorz Lukasik, prroco de la iglesia de San Antonio de
Churcampa.
Demandado: Municipalidad Provincial de Churcampa.
Materia: Accin de cumplimiento
OBJETO DEL RECURSO:
El caso similar es el recurso extraordinario interpuesto por el R.P. Grzegorz Lukasik,
prroco de la iglesia de San Antonio de Churcampa, Dicesis Huancavelica contra
la resolucin de la Primera Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Ayacucho,
de fojas 90, su fecha 4 de octubre de 2002, que declara improcedente la accin de
cumplimiento de autos.

ANTECEDENTES:
1. El recurrente, con fecha 24 de julio de 2002, interpone accin de cumplimiento
contra la Municipalidad Provincial de Churcampa, a fin de que ejecute el Acuerdo
de Sesin Extraordinaria del Concejo Municipal, mediante el cual se convino
ceder en uso el inmueble denominado Ex Hotel Municipal a favor de la Iglesia de
San Antonio de Churcampa.

19

2. La emplazada, deduce la excepcin de representacin defectuosa, y solicita se


declare infundada o improcedente la demanda, alegando que se anul el
acuerdo de concejo por contravenir los intereses institucionales.
3. El Juzgado Mixto de Churcampa, con fecha 15 de agosto de 2002, declar
infundada la excepcin propuesta e infundada la demanda.
FUNDAMENTOS:
1.- El demandante remite carta notarial a la Municipalidad Provincial de Churcampa,
para que cumpla el acuerdo de sesin de consejo.2.- La excepcin de
representacin defectuosa es desestimada por que al prroco le corresponde la
representacin en todos los negocios jurdicos y est entre sus obligaciones velar
que los bienes de la parroquia se administren adecuadamente. (Canon 532 del
Cdigo de Derecho Cannico- credencial de acreditacin).
3.- Que la Demandada en dos acuerdos de concejo determin ceder en uso a partir
de junio del ao 2002, el Ex Hotel Municipal ubicado entre las calles Salaverry y el
pasaje San Antonio, acuerdos que han sido omitidos, de modo que, la entidad
emplazada, lesiona el derecho fundamental del demandante, que se encuentra
garantizado por el artculo 47, inciso 3), y el 89 de la Ley Orgnica de
Municipalidades.
4.- Acuerdo de Concejo no es un acto administrativo y que no cuenta con los
requisitos de validez necesarios; al respecto, se aprecia de autos que a pesar que
aqul no fue formalizado a travs de una resolucin continua vigente y, por tal
efecto, aparentemente no subsistentes y no ejecutables las obligaciones en l
contenidas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 14 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General N. 27444, cuando el vicio del acto
administrativo por el incumplimiento de sus elementos de validez no sea
trascendente, prevalece la conservacin del acto, procedindose a su enmienda por
la propia autoridad emisora
5.-.

Finalmente, se desprende de autos que en el referido acuerdo se ha

sealado claramente que el objeto de la cesin en uso es que el bien sea destinado
exclusivamente al servicio de inters o necesidad social. Asimismo, al no haberse
consignado el plazo de vigencia de la cesin en uso, es de aplicacin el
artculo 1001 del Cdigo Civil, que establece el carcter temporal del usufructo y
el plazo mximo de treinta aos cuando se otorga a favor de una persona jurdica.
FALLA:
REVOCANDO la recurrida que, revocando la apelada, declar improcedente la
demanda; y, reformndola, declara FUNDADA la accin de cumplimiento; por

19

consiguiente, ordena que la Municipalidad Provincial de Churcampa cumpla con


ejecutar el Acuerdo de Sesin Extraordinaria del Concejo Municipal de Churcampa,
de fecha 6 de diciembre de 2001, por medio del cual la Municipalidad Provincial de
Churcampa cede en uso el inmueble denominado Ex Hotel Municipal, ubicado en
el jirn San Antonio y el jirn Salaverry a favor de la iglesia de San Antonio de
Churcampa por el plazo sealado en el artculo 1001 del Cdigo Civil. Dispone la
notificacin a las partes, su publicacin de acuerdo a ley y la devolucin de los
actuados.

CONCLUSIONES

1. Referido al primer objetivo general, se ha logrado entender de manera


satisfactoria los conceptos bsicos con respecto al usufructo convencional,
sus caractersticas y con todos los elementos y particularidades que
contiene esta institucin, que nos demandamos en el inicio. Que es el pilar
importante para profundizar y ampliar ms en nuestros conocimientos de
manera integral. Este que ha sido materia de anlisis en el presente trabajo
grupal.
2. El tecnolecto es indispensable en cualquier rea del conocimiento humano,
al respecto se ha logrado profundizar y aprehender nuevos trminos
referidos a la materia en estudio de manera concreta.

19

BIBLIOGRAFA

GONZALES BARRN, Gunther Hernn. Derechos Reales. Edit. San


Marcos E. I.R.L. Edic. 2da. Lima-Per. 2009.
NUNEZ MOLINA, Waldo Francisco, ACTO JURIDICO- NEGOCIO
JURIDICO EDIT. SAN MARCOS- LIMA ,2014.
SCOGNAMIGLIO, Renato, CONTRIBUCION A LA TEORIA DEL NEGOCIO
JURIDICOEDIT. GRIJLEY E.I.R.L. LIMA2004.
ALVARES CAPEROCHIPI, Jos Antonio, CURSO DE DERECHOS
REALES TOMO II, EDIT. CIVITAS-SA.
MARIANI DEL VIDAL, Marina, DERECHOS REALES TOMO III, BUENOS
AIRES, ARGENTINA 2004
PETIT EUGENE: tratado elemental de Derecho Romano pg. 230, citado
por MAISCH VON HUMBOLDT, Lucrecia en su libro los DERECHOS
REALES, segunda edicin abril 1980
WOLF, Martin. Derecho de Cosas. En: ENNECCERUS-KIPP-WOLFF.
Tratado de Derecho Civil. Tomo III-2, Pg. 78. Citado por GONZALES
BARRN, Gunther Hernn. Derechos Reales
CUADROS VILLENA, Carlos Ferdinand. Derechos Reales. Tomo I. Edit.
Latina S.A. Edic. 1ra. Lima-Per 1988.
MAISCH VON HUMBOLDT, Lucrecia. Los Derechos Reales. Edit. Sesator.
Edic. 2da. Lima-Per. 1980.
RAMREZ CRUZ, Eugenio Mara. Tratado de Derechos Reales. Editorial
Rodhas. 2da. Ed. Lima. 2004.

19

GONZLES LINARES, Nerio. Derecho Civil Patrimonial Derechos Reales.


Segunda Edicin. Editorial Juristas Editores E.I.R.L. Lima Per. 2012.

ANEXO
EXP. N. 2755-2002-AC/TC
AYACUCHO
R.P. GRZEGORZ LUKASIK
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 24 das del mes de enero de 2003, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, integrada por los seores magistrados Bardelli Lartirigoyen,
Aguirre Roca y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
El recurso extraordinario interpuesto por el R.P. Grzegorz Lukasik, prroco
de la iglesia de San Antonio de Churcampa, Dicesis Huancavelica contra la
resolucin de la Primera Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Ayacucho,
de fojas 90, su fecha 4 de octubre de 2002, que declara improcedente la accin de
cumplimiento de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente, con fecha 24 de julio de 2002, interpone accin de
cumplimiento contra laMunicipalidad Provincial de Churcampa, a fin de que ejecute
el Acuerdo de Sesin Extraordinaria del Concejo Municipal, de fecha 6 de diciembre
de 2001, mediante el cual se convino ceder en uso el inmueble denominado Ex
Hotel Municipal a favor de la Iglesia de San Antonio de Churcampa, a partir del 30
de junio de 2002, de conformidad con lo establecido por el artculo 47, inciso 3) de
la Ley Orgnica de Municipalidades.
La emplazada, deduce la excepcin de representacin defectuosa, y solicita
se declare infundada o improcedente la demanda, alegando que dicha entidad
anul parcialmente el Acuerdo de Concejo de fecha 6 de diciembre de 2001, por
atentar contra los fines institucionales y con el consentimiento de ambas partes; y
que, asimismo, prorrog la entrega hasta el 31 de diciembre de 2002.
El Juzgado Mixto de Churcampa, con fecha 15 de agosto de 2002, declar
infundada la excepcin propuesta e infundada la demanda, aduciendo que el acto

19

administrativo cuyo cumplimiento se requiere carece de validez, al no haberse


cumplido con los requisitos necesarios, no haberse sealado de manera clara e
inequvoca la finalidad de la cesin en uso, y no haberse indicado el plazo de
duracin. Considera que el demandante debi hacer valer su derecho impugnando
el acuerdo y solicitando su regularizacin; asimismo, agrega que el acuerdo fue
anulado parcialmente al haberse cambiado posteriormente la fecha de entrega en
un nuevo acuerdo, y que no es vlido en tanto no se subsane de manera concreta
el plazo de duracin y se precise la finalidad de la cesin, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 89 de la Ley Orgnica de Municipalidades, por lo que
considera que la accin de cumplimiento no es la va idnea.
La recurrida confirma en parte la apelada, declarando infundada la
excepcin de representacin defectuosa propuesta, y revocndola en el otro
extremo, declara improcedente la demanda, al considerar que lo que solicita el
Prroco de la iglesia de San Antonio de Churcampa es la desocupacin y entrega
del bien inmueble, pretensin que debe demandarse en un proceso ordinario.
FUNDAMENTOS
1.

Obra en autos, a fojas 12, la carta notarial remitida por el demandante


al Alcalde de la Municipalidad Provincial de Churcampa, por la cual se le
solicita cumpla con lo dispuesto en el Acuerdo de Sesin de Concejo de fecha 6
de diciembre del 2001, acto con el cual qued agotada la va previa, a tenor del
artculo 5, inciso a), de la Ley N. 26301.

2.

En cuanto a la excepcin de representacin defectuosa del demandante,


propuesta por la Municipalidad Provincial de Churcampa, sta debe ser
desestimada, toda vez que el demandante recurre en nombre y representacin
de la parroquia de San Antonio de Churcampa, de conformidad con el Canon
532 del Cdigo de Derecho Cannico y la credencial de acreditacin del
demandante como prroco de la referida iglesia (fojas 02), dado que
la representacin corresponde al prroco en todos los negocios jurdicos y est
entre sus obligaciones velar que los bienes de la parroquia se administren
adecuadamente.

3.

Si la Municipalidad demandada, mediante Acuerdo de Concejo suscrito con


fecha 6 de diciembre del 2001 y posteriormente modificado por Acuerdo de
Concejo de fecha 29 de mayo de 2002, determin ceder en uso a partir de junio
del ao 2002, el Ex Hotel Municipal ubicado entre las calles Salaverry y el
pasaje San Antonio, postergndose la fecha de entrega hasta diciembre de
2002, es obvio que dicho Acuerdo de Concejo, de texto claro, constituye
un mandamus inobjetable, de modo que la conducta omisiva de la entidad
emplazada, demostrada tanto en el incumplimiento del primer Acuerdo como del
segundo, lesiona el derecho fundamental del demandante, que se encuentra
garantizado por el artculo 47, inciso 3), y el 89 de la Ley Orgnica de
Municipalidades.

4.

El citado Acuerdo de Concejo, obrante a fojas 3, se encuentra vigente, al no


haberse demostrado que haya sido objeto de anulacin, sino simplemente de
ratificacin y postergacin de la fecha de entrega del inmueble materia
de litis. Conviene precisar que se ha alegado que el Acuerdo de Concejo no es
un acto administrativo y que no cuenta con los requisitos de validez necesarios;
al respecto, se aprecia de autos que a pesar que aqul no fue formalizado a
travs de una resolucin continua vigente y, por tal efecto, aparentemente no
subsistentes y no ejecutables las obligaciones en l contenidas, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 14 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General N. 27444, cuando el vicio del acto administrativo por el
incumplimiento de sus elementos de validez no sea trascendente, prevalece la

19

conservacin del acto, procedindose a su enmienda por la propia autoridad


emisora. Dicha norma considera como vicio no trascendente al acto emitido
con infraccin a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando
como tales aquellas cuya realizacin correcta no hubiera impedido o cambiado
el sentido de la decisin final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento
no afectare el debido proceso del administrado, como en el presente caso.
5.

Finalmente, se desprende de autos que en el referido acuerdo se ha


sealado claramente que el objeto de la cesin en uso es que el bien sea
destinado exclusivamente al servicio de inters o necesidad social, sealndose
como fecha de entrega el mes de junio de 2002. Asimismo, al no haberse
consignado el plazo de vigencia de la cesin en uso, es de aplicacin el
artculo 1001 del Cdigo Civil, que establece el carcter temporal del usufructo
y el plazo mximo de treinta aos cuando se otorga a favor de una persona
jurdica.

6.

Por consiguiente, el acto ha sido dictado con las formalidades necesarias y


por rgano competente en ltima instancia administrativa, habiendo quedado
consentido y adquirido la calidad de cosa decidida, siendo de cumplimiento
obligatorio; por lo que la renuencia de la Administracin a aceptar lo solicitado,
vulnera el derecho constitucional invocado por el demandante.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones


que le confieren la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica,
FALLA
REVOCANDO la recurrida que, revocando la apelada, declar improcedente la
demanda; y, reformndola, declara FUNDADA la accin de cumplimiento; por
consiguiente, ordena que la Municipalidad Provincial de Churcampa cumpla con
ejecutar el Acuerdo de Sesin Extraordinaria del Concejo Municipal de Churcampa,
de fecha 6 de diciembre de 2001, por medio del cual la Municipalidad Provincial de
Churcampa cede en uso el inmueble denominado Ex Hotel Municipal, ubicado en
el jirn San Antonio y el jirn Salaverry a favor de la iglesia de San Antonio de
Churcampa por el plazo sealado en el artculo 1001 del Cdigo Civil. Dispone la
notificacin a las partes, su publicacin de acuerdo a ley y la devolucin de los
actuados.
SS.
BARDELLI LARTIRIGOYEN
AGUIRRE ROCA
GONZALES OJEDA

S-ar putea să vă placă și