Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FALLO PERALTA:
Sobre accin de amparo, y decretos de necesidad y urgencia
Partes: Peralta, Luis A. y otro c/ Estado nacional (Ministerio de
Economa -Banco Central).
Hechos: el poder ejecutivo dict un decreto, para enfrentar una
situacin de emergencia econmica. El mismo ordenaba la devolucin
de los depsitos a plazo fijo que excediesen de determinada cantidad,
fuesen abonados con ttulos de la deuda pblica.
Peralta quien tena un plazo fijo, vi afectado su derecho de
propiedad por el decreto dictado por tal motivo interpuso una accin
de amparo contra el Estado Nacional, y Banco Central (pidi la
declaracin de la inconstitucionalidad del decreto, y el pago de su
plazo fijo.
El juez de 1 instancia rechaz la accin de amparo, peralta apel y la
Cmara hizo lugar al amparo .Se interpuso recurso extraordinario
federal.
NORMAS:
Artculo 17 CN
Decreto 36/90
Ley 16.986.
Valoracin: La Corte, haciendo una interpretacin de la Constitucin
Nacional, resolvi que esos decretos eran vlidos, siempre y cuando:
Exista una situacin de emergencia que afecte al orden econmico y
social, y a la situacin jurdica poltica.
Las soluciones no sean rpidas y eficaces adoptadas por el Congreso.
La medida sea razonable y su duracin sea temporal.
El Congreso no adopte decisiones que indique rechazo del decreto.
FALLO VERROCHI:
Sobre decretos, de necesidad y urgencia.
Partes: Verrocchi, Ezio Daniel c/ Poder Ejecutivo Nacional.
Hechos: el Poder Ejecutivo dict 2 decretos de necesidad y urgencia
(DNU), los cuales supriman las asignaciones familiares a los
trabajadores que ganaban ms de $ 1000.
Verrochi, afectado por la medida present una accin de amparo
considerando a tales decretos como inconstitucionales, porque
violaban la garanta de proteccin integral de la familia (Arts.14 bis de
la Ley Fundamenta).
En 1, y 2 instancia se le dio lugar a la accin de amparo, por motivo
de esto el Fisco interpuso recurso extraordinario federal.
Normas:
Decretos de necesidad y urgencia
Art. 99 inc. 3
Ley 18.017
Art. 14 bis CN
General...
Artculo 75 inciso 2 de la Constitucin Nacional:
Corresponde al Congreso: Imponer contribuciones indirectas como
facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones
directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo
el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y
bien general del Estado lo exijan...
Teora y tcnica tributaria - Prof. Mara Laura Ros
7. Principio de no confiscatoriedad
En qu consiste?
Fuente legal
La Constitucin Nacional menciona en forma indirecta este principio,
al referirse a la propiedad privada.
Los tributos no pueden absorber una parte sustancial de la propiedad
o de su renta.
Artculo 17 de la Constitucin Nacional:
La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede
ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La
expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley
y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las
contribuciones que se expresan en el artculo 4. Ningn servicio
personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en
ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento
o descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin
de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal Argentino...
Artculo 14 de la Constitucin Nacional:
Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio, a saber: de
trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de
peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir
del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin
censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con
fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender.
Teora y tcnica tributaria - Prof. Mara Laura Ros
8. Principio de retroactividad
En qu consiste?
Fuente legal
Este principio tiene sus bases en el Cdigo Civil. El Congreso puede
sancionar leyes tributarias retroactivas, siempre que no se afecte la
garanta constitucional sobre propiedad privada.
La retroactividad es un principio criticable en cualquier materia.
Existe consenso doctrinario respecto de que hay que respetar las
reglas de juego y precisamente para ello es necesario que se
conozcan con anterioridad.
La ley siempre debera ser preexistente a los hechos sobre los cuales
se va a aplicar.
Artculo 3 del Cdigo Civil:
A partir de su entrada en vigencia las leyes se aplicarn an a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes. No
tienen efecto retroactivo, sean o no de orden pblico, salvo
disposicin en contrario...
Artculo 17 de la Constitucin Nacional:
La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede
ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley...
Artculo 18 de la Constitucin Nacional:
Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso...
Teora y tcnica tributaria - Prof. Mara Laura Ros
9. Principiode equidad
En qu consiste?
Fuente legal
Prembulo de la Constitucin Nacional:
Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina (...) con el
objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la
paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar
general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para
nuestra posteridad (...)
Artculo 4 de la Constitucin Nacional:
El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos
del Tesoro nacional formado del producto de derechos de importacin
y exportacin, del de la venta o locacin de tierras de propiedad
nacional, de la renta de Correos, de las dems contribuciones que
equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso
General, y de los emprstitos y operaciones de crdito que decrete el
mismo Congreso para urgencias de la Nacin, o para empresas de
utilidad nacional.
Artculo 75 (varios incisos) de la Constitucin Nacional:
Corresponde al Congreso:
1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de
importacin y exportacin.
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con
las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo
determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la
Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del
Estado lo exijan
La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos
Aires y entre stas, se efectuar en relacin directa a las
competencias, servicios y funciones de cada una de ellas
contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria
y dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo,
calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio
nacional. (...)
8. Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer
prrafo del inciso 2 de este artculo, el presupuesto general de gastos
y clculo de recursos de la administracin nacional, en base al
programa general de gobierno y al plan de inversiones pblicas y
aprobar o desechar la cuenta de inversin.
9. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas
no alcancen, segn sus presupuestos, a cubrir sus gastos
ordinarios...
examen.
9) Que ello es as, en tanto la reglamentacin no adolezca de una
iniquidad manifiesta (Fallos 300:642, consid. 6 y su cita La Ley, 1978D, 435 ni se trate de penas desmedidas, crueles o desusadas (confr.
"Martnez, Jos A.", consid. 11 y su cita, del 6/6/89), supuestos stos
que no se configuran en la especie.
10) Que, efectuadas las precisiones que anteceden, cabe concluir que
la norma impugnada, al establecer la sancin de clausura por tres
das para aquellos establecimientos comerciales que no emitan
facturas o comprobantes en la forma y condiciones que establezca la
Direccin General Impositiva garantizando, por lo dems, un
adecuado resguardo del derecho de defensa con el procedimiento
reseado en el consid. 3, constituye una razonable manifestacin del
poder de reglamentacin (arts. 14 y 28, Constitucin Nacional) sin
mengua de los derechos de trabajar y ejercer toda industria lcita y de
propiedad, reconocidos por la Carta Magna. Ms an, si se tiene en
cuenta que la atribucin de declarar inconstitucional una ley slo
debe ser ejercida cuando la repugnancia con la clusula
constitucional que se invoca es manifiesta y la incompatibilidad
inconciliable, debiendo resolverse cualquier duda a favor de la
constitucionalidad, en especial, si ello es posible sin violencia de los
textos (Fallos 209:337; 234:229; 235:548; 242:73; y 244:309 La Ley,
4979; 83338; 85603; 93358; 98421).
Por ello, de conformidad con lo dictaminado por el Procurador
General, se declara procedente el recurso extraordinario y se revoca
la sentencia apelada en cuanto fue materia de apelacin. Sin costas,
atento a que las peculiaridades del caso y lo novedoso de la cuestin
jurdica planteada pudieron hacer creer al demandante que se
encontraba asistido de derecho para sostener su posicin (art. 68,
segunda parte, Cd. Procesal). Augusto C. Belluscio. Enrique S.
Petracchi.Proyeccion de la forma federal
Las leyes impositivas locales deben ser juzgadas por sus tribunales
salvo que existan cuestiones federales
Solo se admitira la resolucion de un caso siempre que este en contra
de la ley de cooparticipacion.
SENTENCIAS CONTRA EL ESTADO
1. Una consecuencia necesaria del Estado de Derecho es que la
Administracin est obligada al cumplimiento de los mandatos
judiciales condenatorios. Ante su reticencia, los rganos
jurisdiccionales deben efectivizar, actuar, concretar sus decisorios a
travs de la ejecucin de sus sentencias.
2. Si la ejecucin de un mandato judicial supusiere un serio
compromiso al inters pblico, la Administracin deber hacerlo saber
al rgano jurisdiccional mediante una presentacin circunstanciada
que objetivice tal afectacin, proponiendo alternativas suspensivas
que ella define, cules son los lineamientos o principios generales que
desarrollan las leyes de carcter financiero. Ver los artculos 74 87,
de la Constitucin Poltica del Per.
b) Derecho Internacional: El desarrollo de las comunicaciones y la
intensificacin de las relaciones comerciales han determinado la
internacionalizacin de las finanzas, tanto pblicas como privadas.
c) Derecho Tributario: Tiene por finalidad el estudio de las normas
legales, reglas y principios que regulan las imposiciones tributarias.
d) Derecho Administrativo: Por identidad del sujeto de ambas
disciplinas, la administracin pblica y la comunidad de algunos
conceptos.
e) Derecho Penal: En lo que respecta a la violacin de las leyes
financieras y de las normas sobre el control estatal de la actividad
privada
f) Economa Poltica: El factor econmico adquiere importancia
preponderante en la materia y el acto jurdico en que se concreta la
actividad financiera reposa en presupuestos cuyo anlisis pertenece a
la rama mencionada en ltimo trmino
Conclusin
Podemos concluir que el Derecho Financiero tiene como objeto de
estudio la actividad financiera del Estado, y que, no se ocupa de la
actividad burstil, los bancos o los negocios privados en general. A
mayor abundamiento, el Derecho Financiero tiene normas y principios
propios, como hemos visto.
Pues tambin podemos afirmar que estamos frente a una rama
autnoma del Derecho Pblico y que, por tanto, no est contenido por
el Derecho Administrativo, aunque guarda estrecha relacin con ste
y con el Derecho Constitucional; adems con otras ramas del derecho.
Y, finalmente, que el Derecho Financiero contiene el Derecho
Tributario, el Derecho Patrimonial Pblico, el Derecho del Crdito
Pblico y el Derecho Presupuestal.