Realizao

Patrocnio institucional

Patrocnio

Apoio institucional

Impresso em Reciclato capa 240 g/m2, miolo 90 g/m2

da Suzano Papel e Celulose, o offset brasileiro 100% reciclado.

O Compromisso das Empresas com o Alfabetismo Funcional

Parceria

Patrocinadores

Carrefour
Valorizar o ser humano dar a ele condies de ampliar os seus horizontes, o que
somente pode ser obtido por meio do conhecimento. com base nesse conceito
que o Grupo Carrefour desenvolve projetos de alfabetizao h mais de trs anos,
os quais j beneficiaram um nmero superior a 4.500 pessoas, em 157 salas de aula, em
lojas e na comunidade. Nessa mesma trilha, incentiva e mobiliza os seus fornecedores.
Apoiar esta publicao um convite a todas as empresas para que se integrem ao
movimento que abre as portas de um mundo ainda desconhecido para muitos.

Gerdau
O Grupo Gerdau sente-se honrado em patrocinar o lanamento desta publicao, pois
entendemos que s a educao tem o poder de transformar pessoas em cidados. Uma
das iniciativas apoiadas pela Gerdau o Programa Qualiescola, desenvolvido pelo Instituto
Qualidade de Ensino (IQE), entidade coordenada pela Cmara Americana de Comrcio de
So Paulo (Amcham-SP). Criado em 1994, o IQE j atuou em mais de 300 escolas, tendo
contribudo para a capacitao de 4,6 mil educadores e possibilitado a incluso social de
cerca de 80 mil meninos e meninas do ensino fundamental em todo o pas.

O Compromisso
das Empresas
com o Alfabetismo
Funcional

So Paulo, setembro de 2005

O Compromisso das Empresas com o Alfabetismo Funcional

uma publicao do Instituto Ethos, distribuda gratuitamente a seus associados.
Realizao
Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social
Rua Francisco Leito, 469, 14. andar, conj. 1407
Pinheiros 05414-020 So Paulo, SP
Tel.: (11) 3897-2400
Site: www.ethos.org.br
Parceria
Instituto Paulo Montenegro (IPM)
Alameda Santos, 2101, 9. andar
Cerqueira Csar 01419-002 So Paulo, SP
Tel.: (11) 3066-1601
E-mail: ipm@ibope.com.br
Site: www.ipm.org.br
Patrocnio Institucional
Banco Safra
Patrocnio
Carrefour e Gerdau
Apoio Institucional
Inter-American Foundation (IAF)
Colaboradores do Instituto Ethos
Benjamin S. Gonalves (coordenao e edio),
Karinna Bidermann Forlenza (captao de patrocnio),
Leno F. Silva e Paulo Itacarambi (direo editorial)
Redao e Pesquisa
Ricardo Prado
Reportagem
Mariana Ferreira
Colaboradores Convidados
Daniel Augusto Moreira (FEA-USP), Fbio Montenegro (IPM),
Scott Murray (Instituto de Estatstica da Unesco no Canad)
e Vera Masago Ribeiro (Ao Educativa)
Projeto e Produo Grfica
Waldemar Zaidler e William Haruo (Planeta Terra Design)

Tiragem: 5.000 exemplares

So Paulo, setembro de 2005.

permitida a reproduo desta publicao, desde que citada a fonte e com autorizao prvia do Instituto Ethos.
Esclarecimentos importantes sobre as atividades do Instituto Ethos:
1.
2.
3.
4.

O trabalho de orientao s empresas voluntrio, sem nenhuma cobrana ou remunerao.

No fazemos consultoria e no credenciamos nem autorizamos profissionais a oferecer qualquer tipo de servio em nosso nome.
No somos entidade certificadora de responsabilidade social nem fornecemos selo com essa funo.
No permitimos que nenhuma entidade ou empresa (associada ou no) utilize a logomarca do Instituto Ethos sem nosso
consentimento prvio e expressa autorizao por escrito.

Para esclarecer dvidas ou nos consultar sobre as atividades do Instituto Ethos, contate-nos, por favor, pelo servio Fale Conosco,
do site www.ethos.org.br.

Impresso em Reciclato capa 240 g/m2, miolo 90 g/m2 da Suzano Papel e Celulose, o offset brasileiro 100% reciclado.

ndice
APRESENTAO

CAPTULO I

Alfabetizao e letramento

CAPTULO II

14

Uma histria do analfabetismo no Brasil

CAPTULO III

27

O analfabetismo funcional

CAPTULO IV

37

Esses analfabetos funcionando

ENTREVISTA: DANIEL AUGUSTO MOREIRA

51

Mostra-me como escreves e te direi se a vaga tua

CAPTULO V

53

Histrias de um professor exemplar

CAPTULO VI

56

Coria do Sul e Cuba: duas experincias bem-sucedidas no combate ao analfabetismo

ENTREVISTA: SCOTT MURRAY

65

Cada pas precisa encontrar sua prpria receita

CAPTULO VII

Boas prticas de alfabetismo nas empresas

67

As Metas do Milnio
Cerca de 1,2 bilho de
pessoas sobrevivem
com menos do que o
equivalente a 1 dlar
por dia. Mas tal
situao j comeou a
mudar em pelo menos 43 pases (entre
os quais o Brasil), cujos povos somam
60% da populao mundial. Nesses
lugares, houve avanos rumo meta de,
at 2015, reduzir pela metade o nmero
de pessoas que ganham quase nada e,
por falta de emprego e de renda, so
vulnerveis fome.

Esto fora da escola

113 milhes de
crianas no mundo.
Mas h exemplos
viveis de que
possvel diminuir o
problema como na ndia, que se
comprometeu a ter 95% das crianas
na escola j em 2005. Depois da
matrcula, levar algum tempo para
aumentar o nmero dos que completam
o ciclo bsico, mas o resultado ser um
nmero maior de adultos alfabetizados
e capazes de contribuir para a sociedade
como cidados e profissionais. O Brasil
praticamente j atingiu a meta de
incluir todas as crianas na escola.
Aqui, o esforo pela melhoria da
qualidade do ensino e pela ampliao
do nmero de anos de estudo.

Dois teros dos

analfabetos do mundo
so mulheres, e 80%
dos refugiados so
mulheres e crianas.
Superar as
disparidades gritantes entre meninos e
meninas no acesso escolarizao
formal ser um dos alicerces para
capacitar as mulheres a ocupar papis
cada vez mais ativos na economia e na
poltica de seu pas. No Brasil, o nvel de
escolaridade das mulheres j maior
que o dos homens, e elas so quase
4

metade da populao economicamente

ativa. Aqui, trata-se de combater o
preconceito, ampliar as chances das
mulheres no mercado de trabalho e sua
capacitao para funes
especializadas, com melhores empregos,
salrio igual ao dos homens para iguais
funes e acesso a cargos de direo.

expanso e depois reduzir sua

incidncia depender
fundamentalmente do acesso da
populao informao e aos meios de
preveno e de tratamento, sem
descuidar da criao de condies
ambientais e nutritivas que estanquem
os ciclos de reproduo dessas doenas.

Todos os anos,
11 milhes de bebs
morrem de causas
diversas. uma
quantidade alarmante,
ainda que venha
caindo desde 1980, quando as mortes
somavam 15 milhes. O caminho para
reduzir esse nmero depender de
muitos e variados meios, recursos,
polticas e programas, dirigidos no s
s crianas, mas tambm s famlias e
comunidades.

Cerca de 1 bilho de
pessoas no planeta
ainda no tm acesso
gua potvel. Ao
longo da dcada de
1990, no entanto,
quase o mesmo nmero de pessoas
ganhou acesso gua, bem como ao
saneamento bsico. A gua e o
saneamento so dois fatores
ambientais essenciais para a qualidade
da vida humana. Junto com as florestas,
as fontes energticas, o ar e a
biodiversidade, compem o amplo leque
de recursos naturais de que dispomos e
de cuja proteo dependemos, ns e
todas as demais formas de vida do
planeta. Sem a adoo de polticas e
programas ambientais, nada se
conserva em grande escala, assim
como, sem a posse segura de suas terras
e habitaes, poucos se dedicaro
conquista de condies mais limpas e
sadias para seu prprio entorno.

Nos pases pobres e

em desenvolvimento,
as carncias no campo
da sade reprodutiva
levam morte de uma
me a cada 48 partos.
A reduo da mortalidade materna
um objetivo que s ser alcanado com
a promoo integral da sade das
mulheres em idade reprodutiva. A
presena de pessoal qualificado na hora
do parto ser, portanto, o reflexo do
desenvolvimento de sistemas
integrados de sade pblica.

Em grandes regies do
mundo, epidemias
mortais vm
destruindo geraes e
cerceando qualquer
possibilidade de
desenvolvimento. No entanto, a
experincia de pases como Brasil,
Senegal, Tailndia e Uganda vem
demonstrando que possvel deter a
expanso do HIV. Seja no caso da Aids,
seja no de outras doenas, como a
tuberculose e a malria, que ameaam
acima de tudo as populaes mais
pobres e vulnerveis, parar sua

Muitos pases pobres

gastam mais com os
juros de suas dvidas
do que para superar
seus problemas
sociais. J se abrem
perspectivas, no entanto, para a
reduo da dvida externa de muitos
pases pobres altamente endividados.
Os objetivos levantados para atingir
esta meta levam em conta uma srie de
fatores estruturais que limitam o
potencial para o desenvolvimento da
imensa maioria dos pases do sul do
planeta. Entre os indicadores escolhidos
est a ajuda oficial para a capacitao
dos profissionais que pensaro e negociaro novas formas de organizao da
economia e de distribuio de riqueza.

Apresentao

ez anos antes do incio do novo milnio, em 1990, foi realizada a Conferncia Educao para Todos,
na cidade de Jomtien, na Tailndia. Patrocinada pelo Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (Pnud), pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), pela Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco) e pelo Banco Mundial, o encontro formou
alguns consensos importantes em torno dos objetivos bsicos da educao. Um deles, talvez o de implicaes
mais decisivas para pases como o Brasil, defendia o direito de todo cidado de ser alfabetizado na lngua de
seu pas. Educao no privilgio, dizia o ttulo de um livro do educador baiano Ansio Teixeira, publicado
em 1957, o qual j apontava para essa questo que est na raiz de toda excluso social. Educao direito de
todos, foi o que ficou claro em Jomtien.
Um ano depois da assinatura daquele compromisso internacional, nascia outro compromisso, dessa vez
do Brasil para com sua populao. O Plano Nacional de Educao, de 1991, reconhecia a necessidade de
enfrentarmos dois desafios educacionais de grande porte, desde sempre adiados: reduzir o nmero
de analfabetos e melhorar a qualidade do ensino.
Em setembro de 2000, representantes de 189 pases firmaram na Organizao das Naes Unidas (ONU)
o compromisso de cumprir, at 2015, oito grandes objetivos de desenvolvimento, as chamadas Metas do
Milnio. A segunda delas estabelece o direito universal educao de qualidade.
Portanto, de planos, consensos e acordos nacionais e internacionais, estamos bem servidos. J de execuo
do que foi combinado, estamos apenas no comeo. Como qualquer trabalho consistente em educao, o
processo de acompanhamento deve ser permanente e a medio dos resultados deve abranger dcadas.
No mesmo ano 2000 das Metas do Milnio, havia ainda no Brasil 16 milhes de indivduos completamente
analfabetos. E que falar dos relativamente analfabetos? Esse novo grupo, os analfabetos funcionais, foi
identificado nas discusses de educadores a partir dos anos 80, quando ficou claro que, na sociedade
contempornea, no basta saber ler e escrever um bilhete simples, como avaliava o Censo Demogrfico
para indicar se o entrevistado era alfabetizado. Exames nacionais, como o Sistema Nacional de Avaliao
da Educao Bsica (Saeb), ou internacionais, como o Programa Internacional de Avaliao de Alunos
(Pisa), passaram a revelar um grau de aprendizagem sofrvel entre estudantes que haviam cursado as
quatro primeiras sries do ensino fundamental. Se o acesso escola melhorou na ltima dcada,
a qualidade do ensino em nosso pas vem se mostrando muito aqum das exigncias de um mundo cada
vez mais mediado por sistemas interligados e interdependentes, enxurradas de informaes, bits, redes
virtuais, enfim, a torre de Babel contempornea.
Para mostrar como a questo do alfabetismo funcional influencia diretamente o dia-a-dia das empresas,
seu grau de competitividade e de preparo para a concorrncia globalizada, o Instituto Ethos de Empresas
e Responsabilidade Social, em parceria com o Instituto Paulo Montenegro, desenvolveu esta publicao,
contando com o patrocnio dos grupos Carrefour e Gerdau, com o patrocnio institucional do Banco Safra
e com o apoio institucional da Inter-American Foundation (IAF).
5

O objetivo da publicao O Compromisso das Empresas com o Alfabetismo Funcional trazer

simultaneamente o problema do analfabetismo funcional nas empresas e algumas solues j
experimentadas por organizaes de variados histricos, portes e reas de atuao. Queremos mostrar
como as empresas podem melhorar sua mo-de-obra, investindo na habilidade mais fundamental para
qualquer indivduo inserido num esquema de produo: a capacidade de ler e compreender. Parece fcil
para quem conseguiu ler e compreender estas linhas. Mas quantos funcionrios conseguiriam dar conta
dessa tarefa?
Entender o alcance do analfabetismo funcional e suas implicaes na vida dos funcionrios e das empresas
o primeiro passo. Isso pode ser conseguido com a leitura dos primeiros captulos, que tambm trazem um
breve histrico da luta contra o analfabetismo no Brasil. Apresentamos ainda o Inaf Empresarial, uma
ferramenta indita, concebida para avaliar o grau de alfabetismo funcional em cinco reas de atividade
industrial. Essa ferramenta foi desenvolvida a partir do Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional (Inaf),
que foi criado em 2001 pelo Instituto Paulo Montenegro, brao social do Ibope, e pela organizao nogovernamental Ao Educativa, e est em sua quinta edio.
Como a educao tarefa primordial do Estado, e cabe s empresas aes complementares ao dever
constitucional dos poderes executivos nas suas trs instncias (municpios, estados e Unio), h um
captulo dedicado a duas experincias nacionais to diferentes quanto bem-sucedidas, em termos de
melhora no nvel de educao de um povo. Coria do Sul e Cuba mostraram que possvel reverter
situaes histricas de analfabetismo, desde que haja vontade poltica.
Selecionamos ainda 13 experincias de empresas com programas de alfabetizao para seus funcionrios
ou voltados para as comunidades nas quais esto inseridas. Servem para lembrar que cada um pode fazer
a sua parte. Como afirma a campanha publicitria que divulga os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio
no Brasil, sim, ns podemos mudar o mundo, e um bom comeo pela nossa casa.
Esta publicao se apresenta como um instrumento de orientao pelo qual as empresas comprometidas
com a gesto socialmente responsvel e com o desenvolvimento sustentvel podem implementar prticas
efetivas de promoo do alfabetismo funcional.

CAPTULO I
Alfabetizao e Letramento

O Brasil no tem problemas, s solues adiadas.

Lus da Cmara Cascudo

lgumas conquistas na vida parecem encontrar um lugar to confortvel em nosso cotidiano que at
nos esquecemos de como era a realidade antes delas. Quem consegue ler estas linhas, concatenar
as idias lanadas nestas pginas, a comear pela epgrafe que cita o pesquisador de nosso folclore
Luis da Cmara Cascudo, absorver as informaes que emanam de uma simples frase certamente j se
esqueceu de como foi difcil e desafiador enfrentar as primeiras linhas de leitura e de escrita. Pegar um lpis
e transformar o traado do grafite em uma mensagem na folha branca se assemelhava a atravessar um rio
caudaloso, cheio de pedras escorregadias, dvidas, incertezas. Depois de fazer a travessia, olhava-se com
orgulho a pgina vencida, como aquele motorista que acabou de tirar sua carteira de habilitao e se sente
orgulhoso ao completar o primeiro trajeto.
A alfabetizao gera um sentimento de pertencimento, j que estamos cercados de letras e nmeros que
pedem continuamente nossa ateno e compreenso. Ganhando significado as letras, ganha significado a
vida, principalmente nos ambientes urbanos, fortemente transformados pela ao humana. Os nibus, com
seus itinerrios afixados nas portas, deixam de ser identificados pela cor, pelo motorista ou por meio de um
pedido humilhante a algum passageiro do lado de l, na outra margem da educao. satisfao de ver
garantido para si o sagrado direito de ir e vir, que s se assegura quando possvel faz-lo com segurana
e autonomia, pode-se dar o nome de cidadania.
Tambm a possibilidade de estreitar laos sociais e familiares, por meio de cartas, geradora de
pertencimento. Escrever uma carta de prprio punho significa ser capaz de expressar sentimentos como
saudade, amor, esperana e at solido. Isso tambm cidadania, uma palavra que vem do latim civitas,
que significa cidade. Ir e vir, dominar os cdigos urbanos, transitar livremente pela cidade, como se v, est
na prpria origem da palavra. Solido mesmo vivem aqueles que se encontram fora do mundo de letras e
nmeros que nos cerca, tentando sobreviver a ele, contornar ou decifrar aos poucos seus mistrios. Antes
que sejam devorados.

A leitura do mundo precede a leitura da palavra, da que a posterior leitura desta no possa
prescindir da continuidade da leitura daquele. Linguagem e realidade se prendem dinamicamente.
Paulo Freire, educador pernambucano

Vivemos em uma cultura escrita, na qual a cidadania vem por escrito. Desde a lgica adotada pelo espao
urbano, passando pelas formas como as pessoas se relacionam no espao pblico, a cultura, os princpios e
interdies morais, a organizao das leis e da produo econmica, tudo faz parte da sociedade de cultura
escrita. Vivemos em um mundo grafocntrico, ou seja, centrado na grafia, na palavra escrita.
Para tomar parte plena desse mundo regido por essa norma preciso adquirir a tecnologia para decifrar
as mensagens espalhadas por todos os lugares. A essa tecnologia se d o nome de alfabetizao. Portanto,
alfabetizado aquele que detm a competncia de decifrar o cdigo daquele pas, daquela cultura,
moldada dentro de determinada corrente lingstica no nosso caso, a lngua portuguesa.
O domnio dessa competncia se d pela aquisio de habilidades, atitudes e conhecimentos desenvolvidos num
processo escolar ou fora dele, por meio de algum alfabetizado. Mas quando que algum est alfabetizado?

Um conceito em mutao
H uma grande mudana em curso na rea da alfabetizao, que nos ltimos 20 anos reformulou velhos
conceitos, alterando tambm o que entendemos por analfabetismo. Mudou o mundo e mudaram as
necessidades no manejo da palavra escrita e dos clculos numricos, graas s novas compreenses
do que significa ser alfabetizado na sociedade contempornea.
Essa mudana foi motivada pelo fato de que, na maioria dos pases desenvolvidos, a educao bsica j
est universalizada h pelo menos 50 anos. Ou seja, os analfabetos praticamente desapareceram dessas
sociedades. Porm, diante das inmeras dificuldades de compreenso que muitos alfabetizados apresentam,
seja no ambiente de trabalho, seja nas relaes sociais e, presumidamente, nas domsticas , surgiu a
necessidade de se categorizar melhor o processo de aquisio da linguagem e as habilidades desenvolvidas
para conquistar o domnio da tecnologia de ler, contar e escrever.
Como o domnio bsico que tradicionalmente separou analfabetos dos demais revelou-se insuficiente para
explicar aqueles que, mesmo alfabetizados, no funcionavam adequadamente diante das exigncias
contemporneas, foi necessrio que se diferenciasse o analfabeto absoluto daquele que seria relativamente
analfabeto. E esse relativismo teria que ter ligao tambm com os diversos nveis de competncia em lidar
com um nmero cada vez maior de informaes e com o fluxo do conhecimento disseminado em larga
escala aps o surgimento das grandes redes virtuais, no ambiente da internet. quando se comea a falar
em letramento, que vem do ingls literacy, termo que era tradicionalmente traduzido no Brasil por
alfabetizao. Desde a dcada de 80, porm, essa palavra passou a designar o processo de alfabetismo
pelo qual todos passam. O letramento procura entender a leitura e a escrita como prticas sociais
complexas, desvendando sua diversidade, suas dimenses polticas e implicaes ideolgicas. Os diversos
nveis de letramento de uma populao so indicados pelos graus de alfabetismo e representam os nveis
de habilidade da populao em prticas de leitura, escrita e clculo matemtico. Passando a ser
compreendida como aquisio da tecnologia da escrita, a alfabetizao pode ser dividida em habilidades
especficas, como a numrica, a digital, a cientfica, a musical etc.

Uma vantagem do termo letramento que ele encerra uma idia de processo e pode se dar tanto por
meio da escola quanto por outros meios, como a leitura de jornais, a participao em movimentos sociais,
o uso de servios ou no ambiente de trabalho. Enquanto chamar algum de alfabetizado implica uma
condio do tipo tudo ou nada, o letramento (ou alfabetismo) sugere uma multiplicidade de nveis.
Magda Soares, professora emrita da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e uma das principais
responsveis pela adoo do conceito no mundo acadmico brasileiro, resume a grande mudana operada:
A insero no mundo da escrita se d por meio da aquisio de uma tecnologia a isso se chama
alfabetizao e por meio do desenvolvimento de competncias (habilidades, conhecimentos, atitudes) de uso
efetivo dessa tecnologia em prticas sociais que envolvem a lngua escrita a isso se chama letramento1.
Essa distino entre os vrios nveis de alfabetismo especialmente til em pases com altos ndices
de analfabetismo, pois muitas dificuldades de uso competente da lngua escrita ou seja, problemas de
letramento so freqentemente atribudas a deficincias no processo de alfabetizao.

Alfabetizao um contnuo, mas um contnuo de certa forma linear, com limites claros e
pontos de progresso cumulativa que podem ser definidos objetivamente. J o letramento
tambm um contnuo, mas um contnuo no linear, multidimensional, ilimitado, englobando
mltiplas prticas com mltiplas funes, com mltiplos objetivos, condicionadas por e
dependentes de mltiplas situaes e mltiplos contextos, em que, conseqentemente, so
mltiplas e muito variadas as habilidades, conhecimentos, atitudes de leitura e de escrita
demandadas, no havendo gradao nem progresso que permita fixar um critrio objetivo
para que se determine que ponto, no contnuo, separa letrados de iletrados. O processo de
letramento jamais chega a um produto final, sempre e permanentemente um processo.
Magda Soares, professora da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)

A difcil medida do analfabeto

Justamente por ser um processo, o letramento sofre influncias diversas, desde o meio no qual a pessoa
se insere na sociedade escrita at os usos que ela faz da tecnologia adquirida em seu cotidiano. O risco de
regresso ao analfabetismo existe, mas difcil ser mensurado em anos de estudo. Quantos anos seriam
necessrios para que uma pessoa no regredisse ao estado de analfabeto?
Daniel Wagner2, um respeitado especialista internacional sobre o tema do letramento, indica a necessidade de
mais estudos, de preferncia longitudinais (ao longo do tempo), para que se possa avaliar o que fica depois
do processo de alfabetizao. Ele mesmo coordenou um estudo com adolescentes marroquinos, testados logo
aps completarem cinco anos de escolarizao e dois anos depois; os testes mostraram que esses estudantes,

1
2

SOARES, Magda. Letramento e Escolarizao, in Letramento no Brasil, Global Editora, So Paulo, 2003.
O educador americano Daniel Wagner diretor do National Center on Adult Literacy, da Universidade da Pensilvnia, nos EUA.

mesmo sem continuar seus estudos, no haviam perdido as habilidades adquiridas, e alguns at evoluram,
por conta do uso cotidiano. Outros estudos feitos pelo Banco Mundial no Egito e em Bangladesh
demonstraram que quatro anos de escolaridade no so suficientes para garantir a alfabetizao funcional3.
Todos esses estudos revelaram que mais importante do que o tempo de estudo a qualidade do processo de
aprendizagem. No fator qualidade mora a chave da permanncia do conhecimento adquirido.
At 1940, o Censo Demogrfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) computava como
alfabetizado todo aquele que declarasse saber ler e escrever. A partir de 1950, a pergunta foi ampliada,
indagando-se ao entrevistado se ele era capaz de ler e escrever um bilhete simples, revelando que o
conceito de alfabetizao tornava-se mais abrangente.

A hlice do desenvolvimento
Como as pessoas altamente alfabetizadas conseguem atingir seus nveis de conhecimento e habilidade?
Uma possvel resposta pode ser encontrada na chamada hlice do desenvolvimento: habilidade, prtica e
educao. Assim, crianas em idade pr-escolar com pais de nvel educacional elevado adquirem um
considervel vocabulrio oral e conhecimentos sobre o som da palavra escrita antes de se alfabetizarem.
Essas crianas apresentam melhor desempenho na escola. Na medida em que lem mais, desenvolvem suas
habilidades de processamento da informao, aumentando o lxico. Pesquisas em vrios pases apontam
que a prtica de leitura, especialmente de livros, contribui poderosamente para a maior eficincia no
reconhecimento de palavras e no processamento da linguagem e dos dispositivos grficos da informao.
Quem passa pela escola submetido, deliberadamente, prtica de trabalhar com o conhecimento como
objeto; essa prtica provavelmente instrumentaliza o aluno para o modo de funcionamento intelectual
tpico da sociedade letrada.
A permanncia de quem se alfabetiza no ambiente escolar de tal importncia que o relatrio do
International Literacy Institute (Instituto Internacional de Alfabetizao), apresentado no Frum Mundial
sobre a Educao, realizado em Dacar, no Senegal, em 2000, indica que a permanncia dos alunos nos
cursos de educao bsica um dos grandes desafios para o milnio.

10

OLIVEIRA, Marta Kohl de; VVIO, Claudia Lemos. Homogeneidade e Heterogeneidade nas Configuraes do Alfabetismo, in Letramento no Brasil, Editora Global, So Paulo, 2003.

Escola e livros: papis decisivos

Conforme salientam alguns especialistas na questo, no possvel saber se o nvel mais alto de
alfabetismo que permite a participao em prticas mais sofisticadas no mundo do trabalho ou se,
inversamente, a experincia no trabalho que contribuiu para a elevao dos nveis de alfabetismo.
Tampouco possvel determinar se a maior escolaridade que propicia melhores oportunidades de
desenvolvimento no trabalho ou se, ao contrrio, a experincia mais qualificada no trabalho passou a exigir
a busca pela elevao da escolaridade. O que resulta claro que a escola e o tipo de ocupao profissional
tm papel preponderante entre os diversos fatores que influenciam um nvel de letramento elevado.
A ttulo de comprovao do que foi exposto acima: uma pesquisa feita em 2001 pela Cmara Brasileira do
Livro (CBL), Associao Brasileira de Celulose e Papel (Bracelpa), Sindicato Nacional dos Editores de Livros
(Snel) e Associao Brasileira de Editores de Livros (Abrelivros), entre 5.503 pessoas,4 revelou que aqueles
que estudaram mais costumam se lembrar de algum professor como influncia decisiva para a
aprendizagem; quem estudou menos valoriza mais a influncia familiar, destacando como decisivo o papel
do pai ou da me. A mesma pesquisa apontou que quase unnime o reconhecimento da importncia do
livro como meio de aquisio de conhecimento: 89% vem nos livros um meio eficiente de transmisso de
idias; 78% gostam de ler livros; 62% leram ou consultaram livros no ano anterior pesquisa; 30% leram
livros nos trs meses anteriores e 14% estavam lendo algum no dia da entrevista. A pesquisa tambm
confirmou que vivemos numa sociedade cercada de signos impressos: 98% dos entrevistados tinham algum
material escrito em casa. E, por incrvel que parea, havia dicionrios na casa de 34% dos analfabetos.
O captulo seguinte, sobre analfabetismo funcional, trar outras informaes interessantes sobre a
presena de materiais escritos na vida de todos. No h quem escape das palavras, desde que elas se
tornaram signos poderosos, h mais de 10 mil anos.

CMARA BRASILEIRA DO LIVRO et alii. Retrato da Leitura no Brasil, 2001, So Paulo.

11

O Papel da Escola: um Estudo Comparativo na Amrica Latina

Em 1997, o Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (Llece) conduziu um

estudo comparativo entre 13 pases latino-americanos, repetido em 2000. O levantamento avaliou a
proficincia dos alunos da educao bsica que cursavam a terceira e a quarta sries do ensino
fundamental em leitura e matemtica.

12

Principais concluses
O estudo, que envolveu mais de 54 mil alunos, cerca de 40 mil pais, 3.675 professores e 1.387 diretores de
escola, foi suficientemente amplo para permitir algumas concluses interessantes:
1. Quem freqentou a pr-escola tem resultados ligeiramente melhores, especialmente em leitura.
2. A escolaridade dos pais, que tem efeito positivo na pontuao dos filhos, influencia mais quanto
maior for a diferena nos nveis de escolaridade em cada pas.
3. A presena de materiais de instruo na escola (mapas, cartazes, calculadoras), bem como a
existncia de biblioteca com mais de 1.000 livros, tm efeito direto sobre o desempenho dos
alunos. Cada item desse tipo acrescenta, em mdia, dois pontos.
4. Quanto maior o nmero de alunos por classe, menor o rendimento.
5. A capacitao do professor ou sua experincia no revelaram influncia significativa no
resultado final, mas sua escolaridade sim. Para cada ano de estudo do professor (alm do
2. grau), a mdia dos alunos aumenta em mais de dois pontos.
6. Alunos cujos professores atuavam em uma s escola obtiveram cerca de 10 pontos a mais do
que alunos de professores que trabalhavam em duas ou mais escolas.
7. Professores satisfeitos com sua remunerao e com sua autonomia implicam tambm melhor
desenvolvimento dos alunos. A diferena chegou a 27 pontos.
8. Alunos de professores que controlam sistematicamente a aprendizagem e realizam avaliao
permanente tm desempenho entre 4,5 e 5,5 pontos superior aos dos que no fazem avaliao.
9. Alunos mantidos em classes separadas de acordo com o rendimento esto cerca de 11 pontos
abaixo dos resultados mdios de escolas em que essa separao no acontece, provando que a
diversidade conduz a um melhor rendimento. O Programa Internacional de Avaliao de Alunos
(Pisa)*, outro teste de desempenho de estudantes feito entre 22 pases, a maioria desenvolvidos,
tambm vem confirmando esses resultados.
10. O clima entre os alunos tambm influencia. Nas classes em que o ambiente de aprendizagem
favorvel, sem brigas ou disputas, os resultados so significativamente melhores do que
naquelas em que o clima est deteriorado. A diferena apontada chega a 92 pontos em leitura
e 115 em matemtica.
11. Nas classes em que os alunos no so separados por desempenho, havendo avaliao
permanente e clima de cordialidade e cooperao, a pontuao mdia muito superior das
classes em condies opostas: 108 pontos acima em leitura e 131 pontos acima em matemtica.
* O Pisa (Programme for International Student Assessment) uma avaliao trienal da educao mundial patrocinada pela Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE).

13

CAPTULO II
Uma Histria do Analfabetismo no Brasil

Com essa celeridade de milsimos por ano, em menos de 799 anos no

teramos chegado situao que se anela situao normal de alguns pases
j hoje, onde toda a populao de idade escolar recebe a instruo primria.
Rui Barbosa, em relatrio sobre a educao brasileira apresentado em 1882

ducar analfabetos no Brasil nunca foi uma tarefa fcil. Por vezes mal vista, por vezes ignorada e at
proibida, a educao de adultos jamais foi compreendida como prioritria ou estratgica. E no incio de
nossa histria chegou a ser considerada subversiva. Uma Carta Rgia datada de 26 de abril de 1730,
por exemplo, proibia a existncia de correio por terra; outra, expedida em 18 de junho de 1800 ao capitogeneral de Minas Gerais, advertia a Cmara de Tamandus por ter criado um curso de primeiras letras. Um
alvar expedido pela Corte em 20 de maro de 1720 proibia letras impressas no Brasil. Pior: em 1747 o
governo portugus mandou destruir e queimar a primeira grfica brasileira5.

Esse quadro de abandono e falta de perspectiva no impediu, entretanto, que surgissem diversos colgios, notadamente os dirigidos pelos padres jesutas, at a expulso da ordem pelo marqus de Pombal, ocorrida em 1759.
Durante o perodo jesutico os colgios surgiram associados aos ciclos econmicos. Assim, o primeiro
colgio brasileiro, o da Bahia, surgiria apenas meio sculo aps o descobrimento, em decorrncia do
estabelecimento do Governo Geral no Brasil em 1549. Coerentemente com a poltica da metrpole, esse
colgio teria negada sua pretenso de ser equiparado ao de vora, em Portugal, em 1675.
Logo surgiram outros colgios nas regies canavieiras: Olinda, So Vicente, Recife, Santos e Esprito Santo.
O Colgio de So Paulo, fundado em 1554, deu origem cidade. O Colgio do Rio de Janeiro surgiria
apenas em 1567, ano em que os franceses foram expulsos da regio, onde tentaram estabelecer a Frana
Antrtica em 1555.
A fundao de outros colgios na poca colonial tambm acompanha os ciclos econmicos: a do Colgio
de Ilhus, em 1604, em zona de cultivo de acar e cacau; a do Colgio de Mariana, em 1750, coincidindo
com o ciclo do ouro; e a do Colgio de Belm, em 1652, que pode ser associada ao incio do comrcio
exportador da regio amaznica, iniciado em 1616, com produtos silvestres como cravo, castanhas, peixes,
madeira etc. Igualmente o Colgio de Desterro (atual Florianpolis) surgiu em decorrncia da produo de
couros no sul, em 1750.

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FREIRE, Ana Maria Arajo. Analfabetismo no Brasil. 2. edio. Cortez Editora, So Paulo, 1993.

Fernando de Azevedo, um dos mais importantes educadores do Brasil, destaca o papel unificador exercido
pelo predomnio inconteste dos jesutas na educao brasileira no perodo colonial: Uma das
conseqncias, certamente a mais larga e a mais importante dessa cultura urbanizadora que se
desenvolveu pela ao pedaggica dos jesutas, foi a unidade espiritual que ela contribuiu naturalmente
para estabelecer, fornecendo uma base ideolgica, lingstica, religiosa e cultural unidade e defesa
nacionais. Sim, o pas sobrevivera s vrias tentativas de separao, ganhara unidade, mas era um gigante
inculto. Para Ana Maria Arajo Freire, os jesutas inauguraram o analfabetismo no Brasil. Mas no seriam
os nicos patrocinadores, nem os ltimos, como se ver.
Expulsos em 1759, os jesutas voltariam ao pas apenas em 1847, sem a mesma fora. Mas durante seu
perodo hegemnico, apesar de existirem colgios beneditinos, carmelitas e franciscanos, marcaram o tipo
de ensino que se praticava no Brasil.

A expulso dos jesutas

A reorganizao do ensino no Brasil aps a expulso dos jesutas foi confusa. O pas ficou 13 anos sem
escolas e os cursos regulares foram substitudos pelas aulas avulsas. As obras dos filsofos modernos
(Descartes, Rousseau, Locke, Voltaire) continuavam proibidas. Um ponto altamente positivo foi a
valorizao e o estudo da e na lngua materna. De fato, s a partir da expulso dos jesutas que a lngua
portuguesa tomaria nas escolas o lugar dominante antes ocupado pelo latim, lngua privilegiada no
currculo medieval e tomista da Companhia de Jesus. Demonstrando o abismo que separava a realidade
escolar da vivida pela colnia, enquanto o latim predominava nos colgios jesutas, nas ruas falava-se
predominantemente a chamada lngua geral, uma variao do tupi, proibida a partir de 1727.
O estado de abandono no perodo colonial evidente. Apenas em 1772 surgiria a Real Mesa Censria,
primeiro departamento burocrtico brasileiro para cuidar dos negcios da educao. No mesmo ano foi
institudo um imposto sobre carne, aguardente e vinho para ser aplicado no Fundo Escolar.
Com a primeira dotao oramentria, surgiram alguns cursos, principalmente no Rio de Janeiro: um de
filosofia (em 1774), outro de histria natural (em 1784) e nove de primeiras letras, alm de cursos de
matemtica, latim, grego e retrica.
Ironicamente, o maior impulso educao no Brasil seria dado graas fuga da famlia real portuguesa,
em 1808, em decorrncia da invaso da metrpole pelas tropas de Napoleo. O estabelecimento da corte
no Brasil trouxe a necessidade de preparar o aparato burocrtico destinado a tocar os negcios
portugueses e servir aos 15 mil novos habitantes chegados da Europa com o ento prncipe regente
d. Joo. Com a expanso dos servios pblicos e o fim das absurdas proibies e restries cultura e
educao, se multiplicaram as escolas e as aulas avulsas na nova sede do Reino, o Rio de Janeiro.
Nessa poca surgem os cursos superiores profissionalizantes, como os de medicina, odontologia,
engenharia, farmcia e qumica.

15

A escola no tempo dos Pedros

Apesar de a Constituio de 1824 prever instruo primria gratuita a todos os cidados, quase nada foi
feito para combater os altos ndices de analfabetismo da populao adulta ou, at mesmo, da populao
em idade escolar. Uma lei de 11 de agosto de 1827 criou duas faculdades de direito, a de Olinda e a de
So Paulo, destinadas principalmente a preparar bacharis para comporem o aparato jurdico do novo
Estado Nacional. Mas um projeto de educao nacional ainda estaria muito longe de ser estabelecido.
As escolas de primeiras letras do perodo imperial duravam de dois a trs anos e tinham currculos
diferenciados segundo o sexo. Dos homens, era esperado que aprendessem a ler, escrever e efetuar as quatro
operaes de aritmtica, prtica de quebrados, decimais e propores, e que tivessem noes de geometria e
gramtica, alm de princpios de moral crist. Como material de trabalho, usavam-se textos da Constituio do
Imprio e de Histria do Brasil. Para as mulheres, acrescentavam-se prendas domsticas, exclua-se a geometria
e, em matemtica, era exigido apenas que as alunas executassem as quatro operaes fundamentais.
A pedagogia na poca imperial seguia o mtodo lancasteriano6, segundo o qual as lies deveriam conter
poucas idias para poderem ser retransmitidas facilmente, sendo uma lio necessariamente preparatria
da seguinte. Eram aulas curtas, de 10 a 15 minutos, repetidas at serem fixadas pelos alunos. Esse mtodo,
criado na Revoluo Industrial, tinha a vantagem de permitir que o aluno estudasse quatro lies em uma
hora; no deixava o docente entregue a seus prprios esforos e no exigia um grande nmero de
professores, pois um s mestre poderia ter at 600 alunos, auxiliado por monitores que retransmitiam as
lies curtas para as classes anteriores.
Em 1876 o escritor Machado de Assis publicava uma crnica comentando o recenseamento: 70% dos
cidados votam do mesmo modo que respiram: sem saber por que nem o qu. Votam como vo festa da
Penha por divertimento. A Constituio para eles uma coisa inteiramente desconhecida. Esto prontos para
tudo: uma revoluo ou um golpe de Estado. Na poca do Imprio, os analfabetos podiam votar, desde que
possussem bens e ttulos. J os poucos que eram alfabetizados s tinham direito a voto se possussem renda...

O caf traz a classe mdia

Uma pequena classe mdia brasileira, que ameaava surgir desde o ciclo do ouro, expandiu-se com a
riqueza gerada pelo caf na regio Sudeste. O novo ciclo econmico, embalado pelo alto consumo do
produto na Europa e a reduzida concorrncia internacional, gerou um excedente de riqueza capaz de
propiciar o surgimento de pequenas manufaturas e o incio da urbanizao.

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Tambm conhecido como sistema monitoral ou de ensino mtuo, o mtodo criado pelo pedagogo ingls Joseph Lancaster (1778-1838) foi implantado no Brasil pela lei de 15 de
outubro de 1827, que definia, as diretrizes do ensino geral. Dentre outros princpios, Lancaster propunha que um aluno treinado, ou mais adiantado, ensinasse um grupo de dez
alunos, sob a superviso do professor, o que resolvia, em parte, o problema da falta de professores na poca, quando cada escola podia ter apenas um educador.

Por esse perodo, final do sculo XIX, a extino do comrcio de escravos tambm mobilizaria recursos para
outras reas da economia, pois, como aponta Caio Prado Junior, era o maior negcio brasileiro da poca.
Os 50 mil escravos importados anualmente equivaliam importao total de outras mercadorias7. Houve
nesse perodo a substituio gradativa do trabalho escravo pelo assalariado imigrante. Em 1880, oito anos
antes da abolio da escravatura, as fazendas de caf quase que s contavam com mo-de-obra assalariada.
Apenas em 1879, com o decreto de Lencio de Carvalho8 instituindo cursos noturnos para adultos
analfabetos nas escolas pblicas de instruo primria no municpio da Corte, o Estado brasileiro toma a
primeira atitude oficial para enfrentar o analfabetismo. Esses cursos funcionariam noite, com duas horas
de aula no vero e trs no inverno, abertos aos homens adultos, maiores de 14 anos, livres ou libertos.
Mas, extremamente rigoroso, dentro do esprito liberal ilustrado, prev as mesmas matrias que so
lecionadas naquelas escolas, com um perodo de tempo menor, sabatinas para repetir as lies aprendidas
durante a semana e, ainda, uma nota de merecimento por ms. No fim do curso um exame com banca de
trs mestres, sendo um deles indicado pelo inspetor geral. O exame era uma prova escrita com apenas
meia hora de durao, feita em recinto fechado, seguida de prova oral, pblica.
Essa gincana de obstculos ainda levaria em conta aplicao e comportamento. Quem sobrevivesse a
tudo isso, teria direito de preferncia em cargos como os de servente, guarda, contnuo, correio, ajudante
de porteiro e porteiro de reparties. Desnecessrio dizer que pouqussimos adultos deixaram de ser
analfabetos em decorrncia do magnnimo decreto. Dava-se, no entanto, com ele, um modesto passo
ao se incluir o adulto homem analfabeto no discurso educacional brasileiro.

O clculo de Rui Barbosa

Em 1882, Rui Barbosa apresentou um parecer sobre a educao no pas. Comparando o crescimento pfio
das matrculas escolares entre 1857 e 1878 (0,57%), calculou: Com essa celeridade de milsimos por ano,
careceramos 37 anos para que a inscrio [matrcula] crescesse 1% e com a nossa populao de idade
escolar (6 a 15 anos) est para a populao total livre na razo de 22,6%, em menos de 799 anos no
teramos chegado situao que se anela situao normal de alguns pases j hoje, onde toda a
populao de idade escolar recebe a instruo primria9.
Por esta poca, a populao livre no Brasil era de aproximadamente 8,5 milhes de pessoas, das quais 6,5
milhes eram analfabetas. A taxa geral de analfabetismo medida pelo censo de 1876 era de 78,11%. A
simples comparao com a situao de outros pases revela o tamanho de nosso atraso e o peso social e
econmico que esse descaso acarretaria no sculo seguinte.

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PRADO JUNIOR, Caio. Histria Econmica no Brasil, Editora Brasiliense, So Paulo, 1986.
Carlos Lencio de Carvalho (1847-1912), ministro do Imprio, instituiu em 19 de abril de 1879 o Decreto 7.247, cuja idia central era a liberdade de ensino.
BARBOSA, Rui. Obras Completas de Rui Barbosa. Vol. X, Tomo I, Ministrio da Educao e Sade, Rio de Janeiro, 1947.

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Os primeiros a perceber o potencial econmico da educao foram os ingleses, que h 350 anos defendiam
a educao para todos at os 10 anos de idade, inclusive as mulheres. Alm da universalizao do ensino,
houve igualmente a secularizao do conhecimento cientfico, separando definitivamente ensino e religio.
Na Frana o mesmo aconteceria a partir da Revoluo Francesa.
No sculo XIX muitos pases j haviam se dado conta da mesma necessidade. Nos Estados Unidos, em
1870, a taxa de analfabetismo era de 14%, semelhante atual taxa de analfabetismo absoluto no Brasil.
Na Holanda, em 1872, 7% da populao no sabia ler. Na Frana, em 1869, estavam nessa situao 20%
dos habitantes. Do outro lado do mundo, a revoluo educacional Meiji praticamente eliminaria o
analfabetismo no Japo em 1860, criando as bases para a expanso econmica do pas e, posteriormente,
sua expanso militar.
Nos pases de maioria protestante, graas ao incentivo leitura direta da Bblia, os ndices eram ainda
mais reduzidos. Em 1864 a taxa de analfabetismo na cidade de Colnia, na Alemanha, era de apenas 0,8%;
em Berlim, 0,3%! A taxa brasileira s encontrava semelhana entre os pases europeus que demoraram
a ingressar na Revoluo Industrial, como Portugal e Espanha. Em 1860, 75% da populao espanhola
ainda era analfabeta.
No Brasil, nenhum tipo de movimento para nos tirar da paralisia. As revolues liberais do sculo XVIII no
tiveram a menor influncia, e nossa educao havia surgido impregnada pelo esprito da Contra-Reforma
dos jesutas. No havia nem a necessidade de formar exrcitos competentes, seja para a defesa ou para a
conquista, nem um aparato burocrtico amplo, j que o modelo econmico brasileiro fizera opo pelo
modo extrativista, latifundirio e centrado na mo-de-obra escrava. Nada disso demandava grandes
necessidades educacionais.

Surge a Liga Brasileira contra o Analfabetismo

O perodo monrquico seguiu a passos de cgado, ou a milsimos por ano, como avaliara Rui Barbosa,
com seus poucos colgios nas capitais das provncias ministrando cursos propeduticos, ou seja,
preparatrios para estudos superiores, voltados exclusivamente aos filhos da elite econmica. Em 1886, a
porcentagem de brasileiros letrados era de apenas 1,8%, enquanto na Argentina esse ndice j alcanava 6%10.
A proclamao da Repblica, em que pese o papel decisivo de alguns intelectuais ligados ao positivismo,
trouxe poucas novidades, at o ano de 1915, quando no dia 7 de setembro, no Clube Militar do Rio de
Janeiro, formou-se a Liga Brasileira contra o Analfabetismo. Nascida de uma ideologia que dava ao
analfabeto uma inferioridade intrnseca, seu lema era: Combater o analfabetismo dever de honra
de todo brasileiro.

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18

ALMEIDA, Jos Ricardo Pires de. Histria da Instruo Pblica no Brasil, 1500-1889. Editora da PUC/MEC-Inep, Braslia, 2000.

Seu estatuto e seus objetivos, bem como seu modo de atuao, esto ligados ao positivismo e ao
esprito autoritrio do nacionalismo militar da Repblica Velha. Seu objetivo principal era conseguir a
obrigatoriedade do ensino primrio para que o pas chegasse ao centenrio da independncia (ou seja,
em escassos sete anos) sem analfabetos. claro que 1922 encontrou o mesmssimo pas...
A Liga Brasileira contra o Analfabetismo trouxe, no entanto, a discusso sobre a necessidade de se
enfrentar o problema com uma poltica de Estado, embora tambm colaborasse para disseminar o
preconceito diante dos analfabetos. Com efeito, seus integrantes usavam expresses como expurgar-se da
praga negra, maior inimigo do Brasil, libertarem do cativeiro do analfabetismo, uma vergonha que
no pode continuar, cancro social da nossa Ptria e outras adjetivaes de ordem higienista.
Um de seus idelogos, Aleixo de Vasconcelos11, afirmava, em 1924: Quem no souber ler nem escrever, no
pode reter nem compreender nem explicar o que viu e ouviu diferente dos seus hbitos ordinrios, das suas
idias entranhadas, do que lhe contam aos ouvidos todos os dias os seus pais, cheios de aluses e
crendices e mergulhados na mais negra escurido. Curioso observar as diversas expresses de cunho
racista, tais como praga negra, trevas e negra escurido.
Portanto, paralelamente s campanhas de sade que tomaram corpo nas primeiras dcadas do sculo XX,
como a da vacina obrigatria, liderada por Oswaldo Cruz, surgiu uma concepo higienista da educao,
segundo a qual o problema do saneamento do Brasil envolveria a alfabetizao do povo e o ensino
sistemtico de noes de higiene nas escolas. Nascia, nesse momento, a idia do alfabetizao como
vacina, a educao como saneamento nacional, que viria alimentar vrias campanhas at os anos 80,
quando finalmente esse conceito deixado de lado, substitudo pela viso de que o alfabetismo um
processo que no se encerra aps a alfabetizao.
Por essa poca, refletindo a grande efervescncia poltica e cultural da Europa, surgem outros movimentos
que, a exemplo da Liga Brasileira contra o Analfabetismo, contemplavam o problema, como a Liga
Nacionalista de So Paulo, liderada pelo poeta Olavo Bilac, fundada em 7 de setembro de 1916.
Influenciada pela ecloso da I Guerra Mundial, tinha entre seus objetivos defender a obrigatoriedade da
instruo militar e combater o analfabetismo. Outras associaes civis, como a Propaganda Nativista e a
Ao Social Nacionalista, de inclinaes fascistas e ligadas a grupos catlicos, disputavam espao poltico
com o movimento anarquista.

11

Aleixo Nbrega de Vasconcellos (1886-1961), mdico e cientista carioca para quem o analfabetismo era um fantstico inimigo que embrutece a alma, compromete a sade,
nulifica a espcie, avilta os ideais, enfraquece o pas.

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Primeiras conquistas sociais

A chegada de imigrantes estrangeiros e o crescimento do movimento anarquista entre os operrios urbanos
resultaram na ecloso de duas greves, uma em 1917 no Rio de Janeiro, e outra em 1918, em So Paulo.
No ano seguinte, foi promulgada a primeira lei sobre acidentes de trabalho. Mas nesse mesmo ano a
polcia fechou duas das principais Escolas Modernas, mantidas pelo movimento operrio. Tais escolas eram
rplicas de outras, surgidas em Barcelona, na Espanha, no seio das idias libertrias do pedagogo
anarquista Francisco Ferrer.
A presena dos imigrantes determinou mudanas na capacidade de mobilizao poltica da populao
urbana, que passou a atuar, cada vez mais, no sentido de exigir aes protetoras por parte do Estado.
Em 1925, surgiria a legislao trabalhista que determinava frias de 15 dias; no ano seguinte, foi aprovada
a lei regulamentando o trabalho do menor de idade. A maioria das indstrias no se curvou a essas
exigncias, mas o processo de conquistas sociais fora deflagrado. Com a Revoluo de 1930 e a chegada
ao poder de Getlio Vargas, o pas teria, finalmente, alguns direitos trabalhistas consolidados. A educao
vista como direito, no entanto, teria ainda de esperar mais uma dcada.

Escola Nova: o otimismo pedaggico

Com o fortalecimento da burguesia urbana de classe mdia, surge na dcada de 30 o movimento Escola
Nova, que teria em Fernando de Azevedo12 e Ansio Teixeira13 seus lderes e maiores pensadores.
Instaurava-se um perodo de otimismo pedaggico, pois, luz de novos conhecimentos vindos da
psicologia e fortemente influenciados pela noo de escola democrtica do filsofo americano John Dewey,
os escola-novistas acreditavam num trabalho de reconstruo social da sociedade a partir da reforma do
homem. No deixou de ser um movimento de reao s propostas autoritrias do fascismo, de um lado, e
do anarco-sindicalismo, de outro.
Esse grupo foi responsvel pelas primeiras reformas de cunho democratizante no pas: Loureno Filho14,
em 1923, no Cear; Ansio Teixeira, em 1925, na Bahia; Francisco Campos15, em 1927, em Minas Gerais;
e Fernando de Azevedo, em 1928, no ento Distrito Federal. O prprio Ministrio da Educao seria criado
apenas em 1930, quando o pas comea a ter dados mais confiveis a partir do primeiro censo escolar, que
seria feito em 1931. Anos mais tarde, em 1937, para melhorar o trabalho de pesquisa e avaliao do ensino
seria criado o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep), revelando um pas que, pela
primeira vez, pensava a educao como um valor estratgico.

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Fernando de Azevedo (1894-1974), educador e socilogo mineiro.

Ansio Spnola Teixeira (1900-1971), educador baiano.
Manoel Bergstrm Loureno Filho (1897-1970), educador paulista.
Francisco Lus da Silva Campos (1891-1968), jurista e poltico mineiro.

Apesar desse esforo e do otimismo pedaggico dos integrantes da Escola Nova, o analfabetismo
continuou elevado no Brasil e a educao ainda era voltada para os filhos da elite. Em 1920, cerca de 75%
da populao brasileira era analfabeta e, em 1929, o pas tinha menos de 14 mil alunos matriculados no
ensino superior. Mas o quadro abaixo revela, alm da resistncia na queda dos ndices gerais, o primeiro
avano efetivo, ocorrido na dcada de 50, aps a redemocratizao do pas.

Taxas de Analfabetismo no Brasil (entre pessoas com 15 anos ou mais)

Na dcada de 50, a primeira vitria

Srgio Haddad16 explica a queda nos ndices ocorrida na dcada de 1950 graas ao aumento da oferta de
educao infantil e Campanha Nacional de Alfabetizao, lanada em 1947, que, pela primeira vez,
contava com recursos federais para seu desenvolvimento17. Houve distribuio de material pedaggico, como
cartilhas e livros, alm de folhetos contendo noes de higiene, sade e conservao de alimentos. Tambm
foi um perodo de desenvolvimento econmico com mobilidade social. A campanha foi lanada no iderio da
importncia da educao bsica para a participao democrtica e a gerao do desenvolvimento
econmico e social. Dentre seus objetivos polticos no explcitos certamente estava o desejo de diversos

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17

Srgio Haddad professor do Programa de Estudos Ps-Graduados em Educao da PUC de So Paulo e presidente da Associao Brasileira de Organizaes NoGovernamentais (Abong).
HADDAD, Srgio (coord). A Educao de Jovens e Adultos no Brasil (1986-1998). Srie Estado do Conhecimento, n. 8, MEC/Inep, Braslia, 2002.

21

grupos polticos de ampliarem o nmero de cidados preparados para votar. A chegada dessas grandes
massas urbanas ao cenrio poltico nacional, fenmeno conhecido como populismo, alteraria profundamente
o quadro poltico de um pas que se tornava cada vez mais urbano e um pouco menos iletrado.
Um dos motivos deflagradores da Campanha Nacional de Alfabetizao foi o recenseamento geral de 1940,
que apurou uma taxa em torno de 55% de analfabetos na populao acima de 18 anos. A taxa pela primeira
vez foi considerada elevada e motivou a criao do Fundo Nacional do Ensino Primrio, em 1942, e do
Decreto 19.513, promulgado em agosto de 1945, que regulamentava os recursos federais enviados a estados
e municpios. No bojo desse decreto foi definido que 25% dos recursos deveriam ser aplicados na educao
primria de adolescentes e adultos analfabetos. Ufa! At que enfim o pas descobria seus analfabetos.
A partir de 1952 a campanha se estendeu para o interior do pas, com as misses rurais, uma fora-tarefa
formada por um educador, um mdico, dois agrnomos, um agente de sade, um veterinrio e um
assistente social. As misses atuavam por tempo limitado em cada localidade, visando criar lideranas e
fortalecer associaes entre os moradores.

Um trabalho em Angicos faz histria

Paulo Freire18 trabalhava na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e fazia parte do Movimento de
Cultura Popular (MCP) no incio da dcada de 60, quando realizou as primeiras experincias de alfabetizao
popular usando o mtodo que depois seria batizado com seu nome, nas cidades de Angicos e Mossor, no Rio
Grande do Norte, e em Joo Pessoa, na Paraba. Foram 300 lavradores nordestinos alfabetizados em 45 dias.
Os resultados impressionaram o presidente Joo Goulart e seu ministro da Educao, Paulo de Tarso, que
decidiram aplicar o mtodo em todo o territrio nacional. A meta era instalar 20 mil crculos de cultura,
capazes de formar no mesmo ano dois milhes de alunos. Cada crculo educava, em dois meses, 30 alunos.
S no Estado da Guanabara foram formados 6.000 coordenadores de alfabetizao. Entre junho de 1963
e maro de 1964, foram criados cursos de formao de coordenadores nos estados da Bahia, Rio Grande do
Norte, Sergipe, Rio Grande do Sul e So Paulo.
Mas o golpe militar que deporia Joo Goulart em 31 de maro de 1964 j estava em marcha acelerada, e os
inimigos polticos do governo tambm estavam atentos ao projeto nacional de alfabetizao em andamento.
Tanto que, em fevereiro daquele ano, o governador da Guanabara, Carlos Lacerda, apreenderia lotes da
cartilha Viver Lutar, do Movimento de Educao de Base (MBE). Aps a deposio de Joo Goulart, Paulo
Freire foi preso e permaneceu exilado por 16 anos. Seu mtodo, porm, tornar-se-ia mundialmente
conhecido, aplicado em vrios pases, e ganharia consistncia terica a partir das pesquisas que os
discpulos de Jean Piaget realizavam sobre os processos de aquisio da linguagem em crianas, o chamado
construtivismo. O educador pernambucano trilhara os mesmos caminhos, intuitivamente, na educao de
jovens e adultos (leia adiante captulo sobre o mtodo Paulo Freire, seu alcance e sua atualidade).

18

22

Paulo Freire (1921-1997), educador pernambucano.

O Mobral e a nova ordem

Durante o regime militar surgiu outra campanha de alfabetizao em massa, o Movimento Brasileiro
de Alfabetizao (Mobral), de carter conservador, nascido como forma de se contrapor ao trabalho de
alfabetizao de adultos que vinha sendo feito pelos educadores ligados ao antigo governo, notadamente
o Movimento de Educao de Base. Coordenado pelo economista Mario Henrique Simonsen, foi financiado
por recursos obtidos na Loteria Esportiva e em opes voluntrias de pagamento de 1% do imposto devido
por empresas. Graas a essa estrutura, o Mobral ganhou autonomia financeira, ao mesmo tempo que o
regime garantia a centralizao pedaggica e o controle doutrinrio, alfabetizando 7,3 milhes de pessoas
entre os anos 1970 e 197219.
Findo o perodo militar, o primeiro governante civil aps o golpe, Jos Sarney, substituiria, em 1986,
o Mobral pela Fundao Educar, que pretendeu descentralizar as polticas pblicas voltadas para a
Educao de Jovens e Adultos (EJA). O governo seguinte, de Fernando Collor, extinguiu a Fundao Educar
e criou o Programa Nacional de Alfabetizao e Cidadania, que, a despeito de ter sido lanado com grande
estardalhao, no teve qualquer ao duradoura.
O perodo que se seguiu ao governo Sarney representa um esforo de expanso da educao bsica a todas
as crianas em idade escolar, fruto em especial da nfase dada ao ensino fundamental pelos idelogos do
Banco Mundial, que durante as dcadas de 80 e 90 tornou-se o principal financiador da educao nos
pases emergentes. Desse esforo ficaram excludos os ainda enormes contingentes de adultos analfabetos.
A deciso de dar as costas a quem no teve oportunidade de estudar antes, espcie de genocdio
educacional de Estado, era justificada por argumentos eminentemente econmicos, como este, esgrimido
pelo ministro da Educao do governo Collor, o fsico Jos Goldenberg: O adulto analfabeto j encontrou
seu lugar na sociedade. Pode no ser um bom lugar, mas o seu lugar. Vai ser pedreiro, vigia de prdio,
lixeiro ou seguir outras profisses que no exigem alfabetizao. Alfabetizar o adulto no vai mudar muito
sua posio dentro da sociedade e pode at perturbar. Vamos concentrar nossos recursos em alfabetizar a
populao jovem. Fazendo isso agora, em dez anos desaparece o analfabetismo20.
Em entrevista concedida ao autor desta publicao, a educadora Vera Masago, doutora em histria e
filosofia da educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) e pesquisadora da
organizao no-governamental Ao Educativa, rebate esse tipo de viso economicista de que possvel
tratar da educao no Brasil saltando uma gerao inteira, a dos adultos analfabetos: Trata-se de uma
postura equivocada, como se a questo da educao de adultos estivesse resumida insero no mercado
de trabalho. E mesmo com a expanso da oferta de educao bsica para crianas em idade escolar,
o Brasil continua produzindo novos analfabetos, como comprovam os sucessivos exames do Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), que revelam grande quantidade de analfabetos
absolutos na quarta srie do ensino fundamental.

19
20

CORRA, Arlindo. Mobral: Realizaes e Perspectivas, Revista Educao, n. 2, vol. 7, 1973.

Entrevista publicada no Jornal do Comrcio do Rio de Janeiro, em 12 de outubro de 1991.

23

O reconhecimento da dvida
Apenas em 1991, com a Lei 5.692, a Educao de Jovens e Adultos (EJA) iria merecer um captulo especial
na Histria do Brasil. Antes disso, o artigo 60 da Constituio Federal de 1988 definia o prazo de dez anos
para a erradicao do analfabetismo. O Plano Decenal de Educao para Todos, elaborado em 1993, definiu
ento que at 2003 no haveria mais analfabetos no pas um prazo to irrealista quanto o estabelecido
em 1915 pela Liga contra o Analfabetismo, que previa todos alfabetizados em sete anos.
Em 1997 realizou-se em Hamburgo, na Alemanha, a V Conferncia Internacional de Educao de Jovens e
Adultos (Confitea 1997), que reuniu 1.500 representantes de 170 pases. Nesse grande encontro,
patrocinado pela Unesco, os pases signatrios assumiram o compromisso de garantir o direito dos
cidados de todo o planeta aprendizagem ao longo da vida, para alm da escolarizao formal.
A chamada Declarao de Hamburgo, documento final da conferncia, extremamente reveladora de que se
fazia necessrio criar um novo patamar educacional, fruto das grandes inovaes tecnolgicas que a rede
mundial de computadores estabelecera em poucos anos. Segundo o documento, educao de adultos significa
o conjunto de processos de aprendizagem, formais ou no, graas aos quais as pessoas consideradas adultas
pela sociedade a que pertencem desenvolvem suas capacidades, enriquecem seus conhecimentos e melhoram
suas qualificaes tcnicas ou profissionais, ou as reorientam de modo a satisfazerem suas prprias
necessidades e as da sociedade. A educao de adultos compreende a educao formal e permanente, a
educao no formal e toda a gama de oportunidades de educao informal e ocasional existentes numa
sociedade educativa multicultural, em que so reconhecidas as abordagens tericas e baseadas na prtica21.
Reflexo desse novo movimento de incluso dos analfabetos nas sociedades grafocntricas e
multiculturais, nas quais os excludos do sistema de ensino entram pelas brechas ou franjas, a oferta de
EJA cresceu 43% no Brasil entre 1997 e 2003. Nesse perodo, 1 milho de estudantes entraram no sistema
de ensino, principalmente a partir do Programa de Alfabetizao Solidria, criado em 1997 e financiado
parcialmente pela Unio, em parceria com universidades pblicas e organizaes no-governamentais.
Com o aumento da procura de qualificao por uma parcela significativa da populao de jovens e adultos
analfabetos ou muito pouco alfabetizados, pela primeira vez na histria do pas o nmero absoluto
de analfabetos diminuiu o que antes acontecia apenas percentualmente (veja o quadro).
Em 1953, Ansio Teixeira alertava, em seu livro Educao No Privilgio22, que no bastava a queda da
taxa de analfabetismo; era fundamental tambm sua reduo em nmeros absolutos. Isso porque, do ponto
de vista dos recursos despendidos pelo pas, o que importa o nmero absoluto de analfabetos. Na poca,
esse nmero estava em torno de 15 milhes. Duas dcadas mais tarde, a essa cifra gigantesca seriam
acrescentados 3 milhes de analfabetos, fruto do crescimento vegetativo da populao. Havia em 2000
um nmero maior de analfabetos do que aquele existente em 1960 e quase duas vezes e meia o que havia
no incio do sculo XX23.

21
22
23

24

Artigo 3. da Declarao de Hamburgo sobre Educao de Adultos, 1997.

TEIXEIRA, Ansio. Educao No Privilgio. Editora Nacional, 1971, So Paulo.
Mapa do Analfabetismo no Brasil. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep)/MEC, Braslia, 2003.

Analfabetismo no Brasil entre Pessoas de 15 Anos ou Mais

O Mapa do Analfabetismo no Brasil, publicado pelo MEC em 2003, revela que 125 municpios concentram
um quarto do total de analfabetos, que 586 municpios respondem pela metade do total de analfabetos de
15 anos ou mais no pas e que metade dos analfabetos do pas se encontra na regio Nordeste.
O quadro a seguir demonstra que houve, nos ltimos anos, um crescimento do percentual do oramento do
Ministrio da Educao voltado para o segmento EJA. A partir de 2000, h um evidente crescimento nessa
participao: o investimento cresce 225% nesse ano e 578% em 2003.

ANO

ORAMENTO DO
MEC PARA EJA (%)

1997

0,40

1998

0,32

1999

0,25

2000

0,56

2001

3,37

Fonte: Ministrio da Fazenda, STN, SIAF.CCONT.

25

As exigncias esto aumentando

A ampliao da oferta de vagas no ensino bsico na ltima dcada est gerando na atualidade um choque
entre geraes no pas. Mais de 70% dos estudantes que concluram o ensino mdio no ano passado tm
escolaridade superior de seus pais. Em 2000, os familiares com escolaridade inferior dos alunos eram
38% do total. Segundo um estudo do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais (Inep), organismo
vinculado estrutura do Ministrio da Educao, 65% das mes e 66% dos pais nem sequer passaram do
ensino fundamental. Na mdia, 70,8% dos pais e 72,8% das mes tinham escolaridade inferior dos filhos.
Esse estudo baseado nas respostas da pesquisa do perfil socioeconmico dos 1,3 milho de alunos que
fizeram o Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) em 2003.
O Enem feito principalmente por alunos que concluram ou esto terminando o ensino mdio e se
preparam para o vestibular 78,7% dos que fizeram a prova tinham de 17 a 21 anos de idade. A mdia
das notas de estudantes cujas mes tinham completado at a quarta srie do ensino fundamental foi
de 39 pontos. A pontuao subiu para 53 quando as mes tinham o ensino mdio completo. E chegou
a 65 para filhos de mes com diploma do ensino superior ou ps-graduao.
Os dados mostram que a maior escolaridade dos alunos em relao aos pais ruim para eles mesmos, diz
Simon Schwartzmann, ex-presidente do IBGE e presidente do Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade
(Iets). Segundo ele, difcil para a famlia ajudar na evoluo da nova gerao. O fato de virem de uma
famlia de pouca educao reflete em maus resultados para os alunos no ensino mdio. As famlias no
tm condies de ajudar nos estudos nem de propiciar um ambiente que incentive a leitura. Para
Schwartzmann, preciso quebrar esse ciclo, criando um sistema educativo melhor, que compense a m
qualidade da educao dos pais dessa atual gerao. Uma soluo aumentar o apoio, melhorar a
formao de professores e o currculo das aulas e ter jornadas maiores na escola 24.
A diferena entre a escolaridade das geraes j era esperada, desde que havia sido ampliada a insero
das crianas e adolescentes no sistema de ensino. Ou seja, os filhos das classes mais pobres finalmente
entraram na escola. De fato, o nmero de matrculas no ensino fundamental subiu de 29,2 milhes em
1991 para 34,4 milhes em 2003. J no ensino mdio subiu de 3,8 milhes para 9,1 milhes no mesmo
perodo. O nmero de estudantes de EJA no ensino mdio tambm vem crescendo. De 2003 para 2004, por
exemplo, o total de matrculas cresceu 18%.

24

26

STRAUSS, Lus Renato. Vestibulando Estudou Mais Que Seus Pais, in Folha de S.Paulo, 3 de setembro de 2004.

CAPTULO III
O Analfabetismo Funcional
O mundo no . O mundo est sendo.
Paulo Freire

s primeiros testes que buscaram dimensionar o grau de analfabetismo funcional foram feitos por
psiclogos do Exrcito dos Estados Unidos, durante a I Guerra Mundial (1914-1918), por uma
necessidade muito pragmtica: avaliar quais soldados teriam condies de ler instrues,
compreender mapas ou assimilar estratgias no front. Foram criados dois tipos de teste, um para os nativos em
lngua inglesa e outro para recrutas estrangeiros. No setor civil, o primeiro estudo seria feito tambm nos
Estados Unidos, pela Universidade de Chicago, em 1937.

Mas tais estudos ficaram em estado latente at o incio dos anos 60 do sculo passado, quando o desenvolvimento dos computadores pessoais daria incio grande revoluo tecnolgica, chamada por muitos de terceira
revoluo industrial. Em decorrncia de alteraes profundas na forma como as pessoas recebiam, acessavam e
manejavam as informaes, surgiram nessa poca quatro publicaes quase simultneas que buscavam compreender o impacto dos meios de comunicao de massa na vida das pessoas: A Galxia de Gutenberg, de
Marshall McLuhan25, O Pensamento Selvagem, de Claude Lvi-Strauss26, Os Efeitos da Alfabetizao, de Jack
Goody e Ian Watt27, e Prefcio a Plato, de Eric Havelock28. Em comum, todas as obras chegavam constatao de que os meios de comunicao, em especial o rdio e a televiso, surgidos nas dcadas anteriores,
afetavam a vida das pessoas e os prprios contedos veiculados. Mais: instauravam uma nova oralidade, bem
diferente da cultura baseada na escrita dos veculos de mdia existentes at ento, jornais e revistas.
Em 1975, no Simpsio Internacional de Perspolis, no Ir, promovido pela Unesco, surgiram duas concepes
diferentes sobre analfabetismo funcional: para uma linha mais economicista, a funcionalidade da alfabetizao
referia-se principalmente formao de mo-de-obra adaptada s exigncias da modernizao econmica.
Para uma corrente de inspirao humanista, filiada s idias do educador brasileiro Paulo Freire, a funcionalidade
deveria ser interpretada como adequao das iniciativas de alfabetizao aos interesses da populao excluda
da sociedade letrada, visando a transformao das estruturas polticas e econmicas, e no a adaptao a elas.
A segunda corrente ganharia mais espao numa publicao da Unesco de 1991, que defendia a necessidade de
se vincular a alfabetizao ao trabalho, cincia e tcnica, participao popular e cultura29.
A importncia desse novo conceito de educao, trazido s discusses por mrito da Unesco, que ele abarca os
diferentes usos sociais da escrita, entendendo que, dessa forma, o problema deixa de afetar apenas os adultos que
no sabem ler e escrever os analfabetos absolutos e se expande tambm para as populaes escolarizadas.
Tanto que o Censo do IBGE de 2001, ao adotar a expresso analfabeto funcional para identificar aquele que tem
25
26
27
28
29

MCLUHAN, Marshall. The Gutenberg Galaxy. Toronto Press, Canad, 1998.

LEVI-STRAUSS, Claude. O Pensamento Selvagem. Papirus, Campinas, 2005.
GOODY, Jack e WATT, Ian. The Consequences of Literacy. In: GOODY, Jack (org.). Literacy in Traditional Societies. Cambridge University Press, Cambridge, 1968.
HAVELOCK, Eric A. Prefcio a Plato. Papirus, Campinas, 1996.
UNESCO. Fifth Consultation of Member States on the Implementation of the Convention and Recommendation against Discrimination in Education. 26. Sesso, Paris, outubro de 1991.

27

menos que quatro anos de estudo, justifica-se dizendo que o processo de alfabetizao somente se consolida de
fato entre as pessoas que completaram a quarta srie, em razo das elevadas taxas de regresso ao analfabetismo
entre os no concluintes desse ciclo de ensino. S que, nos pases desenvolvidos, todo aquele que no completar
o ensino fundamental, ou seja, oito ou nove anos, considerado analfabeto funcional.
A pesquisadora Vera Masago discorda do critrio usado pelo IBGE: Tendo em vista que a Constituio
estabelece oito anos de ensino como direito de todos os cidados, e que s aps esse perodo possvel
obter uma certificao mnima, este seria o nmero de anos de estudo mais apropriado para se estabelecer
um indicador dessa natureza.

Primeiros estudos. E um susto

Apesar de logo ficar evidente aos educadores do mundo inteiro que as formas de aprendizagem fatalmente
seriam afetadas, com profundidade, pela nova tecnologia baseada em bits de informao tecnologia que
ainda hoje parece no encontrar limites de expanso e possibilidades , apenas em 1985 surgiria o primeiro
estudo feito para avaliar o grau de alfabetismo funcional em um pas, o Young Adult Literacy Survey. Essa
pesquisa pioneira avaliou a alfabetizao de jovens entre 21 e 25 anos de 48 estados americanos, em trs
modalidades: textos em prosa, textos esquemticos e textos com informao numrica ou quantitativa.
Sete anos mais tarde, o National Adult Literacy Survey (NALS), conduzido pelo Departamento de Educao dos
Estados Unidos em 1992, expandiria a anlise sobre analfabetismo funcional para a populao adulta. Foram
entrevistadas 13.600 pessoas com mais de 16 anos, em 11 estados. Outros dois testes, feitos nos mesmos estados
e entre 1.147 presos de 87 prises federais e estaduais, totalizaram uma amostragem de 26.092 adultos30.
J o primeiro estudo comparativo entre os nveis de letramento (ou alfabetismo) entre diversos pases s surgiria
em 1996, com o International Adult Literacy Survey (IALS), que realizou trs grandes pesquisas internacionais
envolvendo 22 pases. Os resultados desses levantamentos foram alarmantes. At mesmo a Sucia, que seria o
pas mais bem alfabetizado funcionalmente, apresentou um analfabeto funcional para cada trs habitantes.
O nico pas latino-americano da amostragem, o Chile, revelou 85,1% de analfabetos funcionais.
As principais concluses dos resultados do IALS, o mais abrangente estudo mundial sobre analfabetismo
funcional j realizado, foram os seguintes:
1. H diferenas significativas entre as naes.
2. Metade ou mais dos adultos em todos os pases fica num dos dois nveis mais baixos de
alfabetizao (o estudo estabeleceu cinco nveis).
3. Alfabetizao funcional no sinnimo de escolaridade, embora esta seja um dos fatores contribuintes.
4. Adultos com baixo nvel de alfabetizao geralmente no reconhecem o problema.
5. O grau de alfabetismo do indivduo tem relao direta com sua renda.

30

28

Em www.nald.ca/FULLTEXT/adlitUS/cover.htm, h um relatrio de avaliao do analfabetismo funcional nos EUA.

O analfabetismo funcional no Brasil

Em 2001 surgiu o Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional (Inaf), criado em 2001 pelo Instituto Paulo
Montenegro, organizao sem fins lucrativos vinculada ao Ibope, e pela organizao no-governamental Ao
Educativa. No uma avaliao escolar. Seu objetivo apurar as habilidades e prticas de letramento da
populao de jovens e adultos em geral, entre 15 e 64 anos. Dos 2.000 entrevistados pelo Inaf 2001, somente 385
freqentavam escola na poca da entrevista: 182 no ensino fundamental, 144 no ensino mdio e 59 no superior.
A metodologia empregada visou abarcar as habilidades, os usos e as representaes sobre a leitura
e a escrita nas seguintes esferas: domstica, do trabalho, do lazer, da educao, da participao social e
poltica e a da religio. Para cada uma delas foram criados diversos exemplos de suportes de escrita,
grficos, tabelas e fotografias, dispostas em uma revista de variedades criada especialmente para a
pesquisa. Essa publicao fictcia serve como meio para se conseguir a comparabilidade dos dados obtidos
nos diferentes anos. Os indicadores de 2001, 2003 e 2005 buscaram captar as habilidades de leitura
e escrita, enquanto os de 2002 e 2004 foram direcionados para avaliar as habilidades matemticas.

Sntese do Inaf 2001

GRAU DE ALFABETISMO
Analfabetismo
Absoluto

Nvel 1
de Alfabetismo

Nvel 2
de Alfabetismo

Nvel 3
de Alfabetismo

POPULAO

ESCOLARIDADE

CLASSE

FAIXA ETRIA

9%

54% sem estudo;

39% da 1a 3a do EF

91%: classe D/E;

79% moram no interior

38%: 35/49
14%: 25/34
10%: 15/24

31%

4%: sem estudo

31%: mais de 4 anos
53%: de 4 a 7 anos

70%: D/E

19%: 15/24
23%: 25/34
31%: 35/49

34%

7%: mais de 3 anos

23%: at 4a do EF
26%: da 5a 7a
44%: EF ou mais

47%: D/E
38%: C

37%: 15/24
24%:25/34

26%

27%: at EF
43%: EM
completo ou incompleto
23%: ES

28%:D/E
39%:C
34%:A/B

44%: 15/34
28%: 25/24
28%: mais de 35

EF: ensino fundamental; EM: ensino mdio; ES: ensino superior

Nvel 1: consegue localizar informaes explcitas em textos muito curtos, cuja configurao auxilia o
reconhecimento do contedo solicitado, como um cartaz de campanha de vacinao, por exemplo.
Nvel 2: consegue localizar informaes em textos curtos e mdios, mesmo que elas no apaream de
forma literal. Por exemplo: em uma notcia sobre deslizamento de terra na qual so citadas as pessoas que
morreram, consegue responder quantas foram as vtimas.
Nvel 3: consegue ler textos mais longos, orientar-se por subttulos, localizar mais de uma informao.
Consegue tambm comparar dois textos, inferir e elaborar snteses. Exemplo: em uma programao de TV,
consegue identificar, dentre os filmes que passaro, quais tm crtica negativa.
29

Apenas um entre quatro brasileiros plenamente alfabetizado

O Inaf 2003 classificou 8% da populao entre 15 e 64 anos como analfabetos absolutos e 30%
apresentaram nveis rudimentares de habilidades de leitura, suficientes apenas para encontrar uma
informao simples em uma ou duas frases. Outros 37% conseguiam detectar informaes em pequenos
textos e apenas 25% demonstraram competncia para comparar textos diferentes e localizar informaes
em conjuntos mais complexos.
O Inaf 2004, por sua vez, revelou que o nmero de analfabetos com total incapacidade de compreenso
de nmeros bastante reduzido, apenas 3%. No entanto, 29% dos entrevistados apenas conseguiram
demonstrar reduzidos usos numricos em aes do cotidiano, tais como identificar um nmero de telefone
ou o preo de uma mercadoria. Outros 46% foram capazes de resolver problemas envolvendo uma
operao matemtica simples, enquanto 23% dos entrevistados mostraram-se alfabetizados em termos
de letramento numrico, sendo capazes de calcular porcentagens, interpretar grficos simples e mapas.
O Inaf 2005, divulgado em setembro de 2005, novamente mediu as habilidades de leitura e escrita, que
apresentaram uma ligeira melhora diante das edies anteriores, conforme revela o quadro a seguir.
Diminuiu o nmero de analfabetos absolutos e houve uma melhora em 4 pontos percentuais no nvel
mdio de alfabetismo funcional. Na ltima edio do indicador, apenas 26% dos entrevistados foram
enquadrados no nvel 4, o que indica alfabetismo pleno31.

Evoluo Histrica do Inaf

INAF 2001

INAF 2003

INAF 2005

DIFERENA
2001/2005

Analfabetismo

9%

8%

7%

-2 pp.

Alfabetismo Nvel 1

31%

30%

30%

-1 pp.

Alfabetismo Nvel 2

34%

37%

38%

+4 pp.

Alfabetismo Nvel 3

26%

25%

26%

Fonte: Instituto Paulo Montenegro/ Inaf 2001, 2003 e 2005.

O Alfabetismo Funcional nas Habilidades Matemticas

INAF 2002

INAF 2004

DIFERENA

Analfabetos

3%

2%

-1 pp.

Alfabetismo Nvel 1

32%

29%

-3 pp.

Alfabetismo Nvel 2

44%

46%

+2 pp.

Alfabetismo Nvel 3

21%

23%

+ 2pp.

Fonte: Instituto Paulo Montenegro, Inaf 2002 e 2004

31

30

As anlises e tabelas das cinco sries do Inaf se encontram no site do Instituto Paulo Montenegro (www.ipm.org.br).

A professora Maria da Conceio Ferreira Reis Fonseca, do Ncleo de EJA da Faculdade de Educao da
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), coordenou a anlise de dados dos Inaf 2002 e 2004, que
mediram as habilidades matemticas. Veja a seguir algumas de suas concluses, apresentadas em setembro
de 2005 no Seminrio Leitura, Escrita e Matemtica para Alfabetizao (Lema), promovido pelo Instituto
Paulo Montenegro em So Paulo:
Mais de 30% da populao brasileira, ou seja, a soma dos analfabetos com aqueles que possuem
o nvel 1 de alfabetismo, tm fortes limitaes no manejo de nmeros e clculos.
Mais de 70% no conseguem extrair informao de um grfico simples, daqueles mostrados nas
primeiras pginas dos jornais.
No Brasil, o perfil de habilidades matemticas masculino superior ao feminino, seguindo uma
tendncia mundial. Verificamos que as atividades de preparao so mais bem desempenhadas
pelas mulheres e as de controle pelos homens.
As pessoas que mais incorporam a calculadora sua prtica cotidiana so as que tm melhor
nvel de alfabetismo. Desmistifica-se, dessa forma, a crena h muito tempo instalada entre
muitos professores de que o uso da calculadora prejudicial ao pensamento matemtico.
Sobre os desafios que o Inaf de habilidades matemticas revelou aos educadores e formuladores de
polticas pblicas de educao, Maria da Conceio resume quatro aes prioritrias:
preciso abordar de modo mais efetivo, nas escolas, a resoluo de problemas.
Vale a pena incorporar e orientar didaticamente a utilizao crtica da calculadora.
Deve-se trabalhar de maneira assdua e diversificada com as vrias representaes matemticas,
proporcionando experincias que envolvam atividades de medio, expresso, leitura e
interpretao de medidas.
Se observarmos que 70% da populao brasileira no conseguem extrair informaes de grficos
simples, como aqueles que os jornais trazem sobre pesquisas eleitorais, estamos diante de um risco
democracia. A falta de letramento aparece como um fator impeditivo do fortalecimento da cidadania.
Numeramento (numeracy) pode ser definido como um agregado de habilidades, conhecimentos,
crenas e hbitos da mente, bem como as habilidades gerais de comunicao e resoluo de
problemas, que os indivduos precisam para efetivamente manejar as situaes do mundo real
ou para interpretar elementos matemticos ou quantificveis envolvidos em tarefas.32

32

CUMMING, Joy; GAL, Iddo; GINSBURG, Lynda. Assessing Mathematical Knowledge of Adult Learning: Are We Looking at What Counts?. National Center on Adult Literacy,
Pensilvnia, EUA, 1998.

31

As diferentes prticas de letramento medidas pelo Inaf

Na esfera domstica
Tarefas: administrao da casa, vivncia em famlia, cuidado e
educao de pessoas, consumo, contas domsticas, transporte.
Materiais escritos: calendrios, folhetos de propaganda,
embalagens, correspondncias, livros, jornais.
Na esfera do trabalho
Tarefas: obteno de emprego e aes vinculadas
ao prprio trabalho.
Materiais escritos: memorandos, formulrios, oramentos,
relatrios, planilhas, prticas de correspondncia, reunies,
presena em feiras, superviso, trabalho em grupo.
Na esfera do lazer
Tarefas: leitura por distrao ou interesse, hbitos culturais,
esportivos.
Materiais escritos: jornais, livros, revistas etc.
Na esfera da participao cidad
Tarefas: tirar documentos, acessar benefcios sociais, votar,
participar de associaes.
Materiais escritos: fichas, formulrios, textos de divulgao.
Na esfera da educao (prticas relacionadas
educao formal e no formal)
Tarefas: participao em oportunidades de educao.
Materiais escritos: livros didticos e paradidticos, obras
de referncia, dicionrios.
Na esfera da religio
Tarefas: participar de cultos, ler e escrever nas comunidades,
ler livros religiosos ou de auto-ajuda
Materiais escritos: bblias, folhetos e outras publicaes.

33

32

A Famlia Ajuda o Alfabetismo

Em 1993, trs pesquisadores americanos, Baydar
Nasli, Jeanne Brooks-Gunn e Frank Furstenberg,
publicaram uma pesquisa33 na qual procuravam
avaliar o grau de influncia do meio familiar nos
nveis de alfabetismo e como as circunstncias
do incio da infncia, da pr-adolescncia e da
adolescncia influenciariam o nvel alcanado.
Para isso, acompanharam durante 20 anos 250
mes adolescentes e suas crianas de Baltimore,
nos Estados Unidos, quase todos de baixa renda.
Quando os filhos atingiram idades entre 19 e 21
anos, o teste foi realizado, revelando que:
1. A presena do pai na famlia e o fato
de a me ser casada implicaram ndices
mais altos de alfabetismo.
2. Quando a me era o nico adulto na casa por
mais de trs anos durante a adolescncia, o
nvel de alfabetismo era mais baixo.
3. O nascimento de dois ou mais irmos nos
primeiros 5 anos de vida resultava em nvel
mais baixo de letramento; quando os irmos
nasciam na adolescncia do primognito, no
havia influncia no alfabetismo deste ltimo.
4. A qualidade no relacionamento entre me e
filho foi mais decisiva na infncia do que na
adolescncia para o processo de aquisio
de competncias de leitura e escrita.
5. O envolvimento da me na educao do filho
durante a primeira infncia revelou-se decisivo.
6. A renda mdia tambm foi outro fator
importante para a boa alfabetizao.

NASLI, Baydar et alii. Early Warning Signals of Functional Illiteracy: Predictors in Childhood and Adolescence. National Center on Adult Literacy, OP 94-01, 1994.

Salrio e alfabetismo: uma relao direta

O International Adult Literacy Survey comprovou o que todos suspeitavam: ganha mais dinheiro quem tem
melhor nvel de alfabetismo. O estudo revelou saltos considerveis, principalmente quando se passa do
nvel 1 (menor letramento) para o nvel 2; a tabela continua a evoluir at os nveis mais elevados. Apenas a
Sucia, cuja populao foi a mais bem colocada em nveis de alfabetismo, no demonstrou saltos
significativos. Nos Estados Unidos, uma pesquisa feita entre trabalhadores, classificando os salrios de
acordo com o nvel de alfabetismo, etnia e gnero, chegou mesma concluso. No Brasil, um
levantamento da Ao Educativa, feito em 1997, mostrou que essa relao vale para nosso pas tambm.

Salrios mdios mensais de trabalhadores nos EUA,

segundo o nvel de alfabetizao (em US$)
GRUPOS

NVEL 1

NVEL 2

NVEL 3

NVEL 4

NVEL 5

MDIA GERAL
GNERO

355

436

531

709

910

Homens

391

507

623

830

1.041

Mulheres
ETNIA

272

336

411

548

716

Brancos

408

445

539

712

927

Negros

333

389

501

679

--

Hispnicos

302

431

436

679

--

Asiticos
ESCOLARIDADE

391

596

702

--

--

0 a 8 anos

298

351

--

--

--

9 a 12 anos

364

357

414

--

--

Ens. mdio

369

420

436

493

--

Superior 2 anos

386

504

578

610

630

Superior 4 anos

586

677

739

866

993

Fonte: Literacy in the Labor Force; (--) signfica nmero desprezvel em termos estatsticos.

Nvel de alfabetizao funcional e renda mensal (em R$)

em So Paulo, 1995
NVEL

Analfabeto

Nvel 1

Nvel 2

Nvel 3

Nvel 4

Renda mensal

517,33

679,53

827,68

1.030,08

1.356,13

Fonte: Ao Educativa (1997) e adaptao do professor Daniel Augusto Moreira em 2003

(para adequao aos 5 nveis das pesquisas internacionais).33

34

MOREIRA, Daniel Augusto. Analfabetismo Funcional: o Mal Nosso de Cada Dia. Pioneira Thomson Learning, So Paulo, 2003.

33

Aumentam as exigncias educacionais

O processo de expanso das exigncias de letramento irreversvel e vem impondo novos parmetros de
contratao e manuteno do emprego. Um relatrio feito pelo Departamento de Trabalho dos Estados
Unidos, em 1992, entre homens de 25 a 54 anos, revelou claramente essa tendncia. O valor de mercado
do diploma da high school (equivalente ao final do ensino mdio) est caindo: entre os anos de 1969 e
1989, o nmero de pessoas abaixo do nvel de pobreza aumentou de 8,3% para 22,6% entre indivduos com
12 anos de escolaridade; para os negros, de 20% para 42,7%; para os hispnicos, de 16,4% para 35,9%.35
O mesmo vem acontecendo no Brasil. Entre 1994 e 1998, o nvel de emprego caiu 7,9% para pessoas entre
zero e quatro anos de estudo, consideradas pelo IBGE como analfabetas funcionais. O nvel permaneceu
estvel para quem tinha entre 5 e 8 anos de estudo e subiu 4,7% para quem tinha entre 9 e 11 anos de
estudo; pessoas com mais de 12 anos de escolaridade aumentaram sua empregabilidade em 3%, segundo
estudos feitos por Edward Amadeo36.
O International Adult Literacy Survey tambm revelou outro
dado perverso: quanto maior o grau de alfabetismo, mais esses
profissionais se engajam em programas de treinamento na
empresa, aprofundando o fosso entre os nveis de alfabetismo.
Sabe-se que o treinamento na empresa faz aumentar o salrio
dos empregados mais do que outras formas de treinamento.
Esse estudo tambm apurou que em pases como Sucia,
Dinamarca e Finlndia, mais de 50% dos entrevistados haviam
feito algum curso nos ltimos 12 meses; nos Estados Unidos,
Canad e Inglaterra, cerca de 40%; no Brasil, pelo Inaf, 14%.
A crena generalizada de que o nvel de alfabetismo est
relacionado linearmente com o progresso econmico e a
mobilidade social num pas discutvel. Numa questo
complexa como essa, no possvel fazer esse tipo de
generalizao, independentemente de haver consenso sobre a
importncia de os pases buscarem elevar seus nveis de
alfabetismo funcional.

Como um Analfabeto
Funcional Se Vira
Estudo realizado por Kathryn Tyler 38 detectou
alguns comportamentos tpicos daqueles
funcionrios analfabetos funcionais que
encontraram caminhos para a sobrevivncia:
1. Evitam fazer determinado tipo de trabalho
ou usar uma ferramenta especfica.
2. No seguem instrues escritas.
3. No anotam mensagens telefnicas.
4. Levam para casa os formulrios que
precisam preencher.
5. Parecem desmotivados para melhorar ou
recusam promoes.
6. Ressentem-se de mudanas nos
procedimentos ou mudanas tecnolgicas.
7. Cometem os mesmos erros repetidamente.
8. Culpam outras pessoas por seus erros.

Analisando um conjunto de indicadores demogrficos e econmicos referentes industrializao nos

Estados Unidos, o historiador Harvey Graff37 percebeu que a hierarquia nos postos de trabalho estava mais
ligada a variveis como gnero ou etnia do que ao grau de escolaridade. O trabalho fabril na poca no
exigia nenhum tipo de habilidade letrada, podendo, at mesmo, ter contribudo para baixar os nveis de
instruo dos trabalhadores, que desde jovens estavam submetidos a jornadas de trabalho extenuantes.

35
36
37
38

34

US DEPARTMENT OF LABOR. Learning a Living: a Blueprint for High Performance, The Secretarys Commission on Achieving Necessary Skills, abril de 1992, EUA.
AMADEO, Edward. Dez Pontos sobre a Situao Recente do Mercado de Trabalho. Srie Notas sobre o Mercado de Trabalho, n 5, 1998.
GRAFF, Harvey. Os Labirintos da Alfabetizao: Reflexes sobre o Passado e o Presente da Alfabetizao. Editora Artes Mdicas, Porto Alegre, 1995.
TYLER, Kathryn. Brushing Up on the Three Rs. HR Magazine, EUA, outubro de 1999.

Para Graff, a expanso dos sistemas de ensino elementar verificada na Europa no sculo XIX no teve qualquer
funcionalidade do ponto de vista da disseminao de habilidades necessrias industrializao. A expanso dos
sistemas de ensino serviria ao interesse da classe dominante de exercer, por meio da escolarizao, controle sobre
os trabalhadores, inculcando nos ex-camponeses atitudes de submisso nova disciplina imposta pela fbrica.
A alfabetizao promovida pela escola propiciaria aos trabalhadores uma primeira experincia de treinamento que
poderia depois ser transferida para o trabalho fabril; a escola serviria, portanto, para trein-los a serem treinados.
A escola cumpriu um papel doutrinrio e disciplinador no incio da revoluo industrial.
Houve tambm perodos de expressivo aumento nos ndices de alfabetismo da populao sem qualquer
avano econmico, como aconteceu na Sucia, que j no sculo XVIII havia praticamente acabado com o
analfabetismo, graas a motivaes de natureza religiosa, sem que disso decorresse qualquer transformao
significativa na atividade econmica ou nos indicadores de desenvolvimento econmico do pas. Por outro
lado, em alguns pases menos desenvolvidos, o vnculo entre a elevao do nvel de alfabetismo e seu
desenvolvimento econmico surge mais claramente. A ttulo de exemplo, em 1960 a Malsia tinha renda per
capita de US$ 2.000 e sua populao, uma mdia de escolaridade de 3,22 anos. Em 2000, quando a mdia
de escolaridade subiu para 9,31 anos, a renda per capita apresentou salto equivalente, indo para US$ 6.00039.
Ou seja, o alfabetismo um fenmeno multifacetado e sofre diversas influncias.

As competncias profissionais
Sessenta bilhes de dlares por ano. Foi esta a cifra imponente que a agncia empresarial americana
National Alliance of Business (coligao de organizaes voltada para o aperfeioamento da mo-de-obra)
e o National Institute of Literacy estimaram como prejuzo causado pela deficincia de habilidades bsicas
dos empregados nos Estados Unidos. Os problemas so causados por trabalhadores que no entendem
sinais de aviso de perigo, instrues de segurana, instrues ao longo do processo, recomendaes de
embalagem, estocagem ou embarque de produtos etc.
A competncia profissional poderia ser sintetizada em quatro competncias, conforme uma diviso
proposta por G. P. Bunk40, professor da Universidade de Glessen, na Alemanha:
1. Competncia tcnica: dominar as tarefas e contedos de sua rea de trabalho e possuir os
conhecimentos e destrezas necessrios.
2. Competncia metdica: capacidade de descobrir caminhos novos, saber reagir a mudanas de
processo, encontrar solues sensatas e saber aproveitar experincias anteriores em novas
situaes-problema.
3. Competncia social: saber colaborar de forma amistosa com outras pessoas e compreender a
complexidade das relaes humanas.
4. Competncia participativa: capacidade de co-organizar e decidir em conjunto, envolver outros
funcionrios, saber delegar funes e assumir responsabilidades.
39
40

UNESCO/OCDE. Financing Education Investments and Returns. World Education Indicators Programme (WEI), Unesco Publishing, Paris, 2003.
BUNK. G. P. Prestao de Competncias na Formao Profissional Inicial e Contnua na RFA. Revista Europia Formao Profissional, n. 1, 1994.

35

O problema que os analfabetos funcionais geralmente no percebem sua prpria condio.

O International Adult Literacy Survey revelou que nove entre dez entrevistados com nvel 2 de alfabetismo
(bastante deficiente) consideravam boa ou excelente sua habilidade de leitura e 88,6% no se sentiam
prejudicados ou limitados por ela. Por que isso acontece?
A primeira hiptese seria de ordem psicolgica. A fim de no macular sua auto-imagem, a pessoa se ilude,
mente para si mesma. Outra explicao de ordem funcional. As pessoas entrevistadas estariam alocadas
em ocupaes condizentes com seu nvel de alfabetismo. Por fim, existe tambm a possibilidade de o
analfabeto funcional ter construdo para si um caminho na organizao, com estratgias artificiais de
sobrevivncia, como o apoio de colegas mais alfabetizados ou processos de memorizao, que driblam seu
baixo alfabetismo.
Outro problema associado ao analfabetismo funcional o baixo aproveitamento em programas de
treinamento. Antes, porm, de falarmos mais detalhadamente sobre como agir diante desse problema, no
apenas gerencial e administrativo, mas social, vale a pena conhecer, para alm das estatsticas, quem so e
como vivem esses analfabetos funcionais. o que veremos no prximo captulo.

A Vida sem Escrita

O psiclogo bielo-russo Lev Vygostsky estudou, em 1930, as caractersticas de culturas tribais, descritas por
exploradores e socilogos no incio do sculo XX como decorrentes de um estgio de desenvolvimento cultural
anterior ao desenvolvimento da escrita e dos conceitos cientficos. Esses povos selvagens apresentavam vrios
aspectos em comum, como a extraordinria memria visual e topogrfica e a capacidade de realizar operaes
numricas baseadas unicamente na percepo.
Quando esses povos desenvolvem alguma forma de escrita, ocorre uma atrofia nos modos mais primitivos e
orgnicos de percepo. Um exemplo de mecanismo de controle em povos que no usavam a escrita o quipo, um
sistema de ns atados em fileiras de cordis que os pr-colombianos usavam para registrar saldos de batalhas ou
contar rebanhos. A edio da revista Science de agosto de 2005 publicou pesquisa de Gary Urton e Carrie Brezine,
da Universidade Harvard, nos Estados Unidos, pela qual se conclui que o quipo era usado como artefato contbil
por chefes locais encarregados de fiscalizar o pagamento de tributos.

36

CAPTULO IV
Esses Analfabetos Funcionando

Mas h milhes desses seres

Que se disfaram to bem
Que ningum pergunta
De onde essa gente vem
So jardineiros,
Guardas noturnos, casais
So passageiros,
Bombeiros e babs
Chico Buarque,
na cano Brejo da Cruz, de 1984

analfabeto , antes de tudo, um sobrevivente. como um corpo estranho em um mundo no qual os

cdigos de circulao e de reconhecimento e ascenso social passam necessariamente pela leitura,
clculo e escrita. E esse mundo de cdigos se multiplica velozmente, gerando novos cones, novas
padronizaes, impondo processos de trabalho inovadores que, naturalmente, se oferecem para serem
decifrados por escrito...
Lemos muitas vezes sem nos darmos conta disso. como um motorista exausto que, depois de um longo
dia de trabalho, volta para casa dirigindo maquinalmente, sem num nico momento se conscientizar da
complexidade das operaes que realiza, como trocar a marcha no tempo certo, controlar o fluxo de
veculos frente e atrs, optar por caminhos, negociar passagens com outros motoristas e pedestres e, at,
escolher a msica do rdio.
Se por um instante, nos imaginarmos fora desse meio ferico de mensagens que so codificadas por nossos
crebros quase instantaneamente, teremos algum vislumbre do que seria esgueirar-se entre os que
interpretam aquilo que no conseguimos decodificar. Imagine-se, por exemplo, vendo os smbolos grficos
expressos num nibus, num outdoor ou na sua prpria camiseta se eles estivessem escritos em ideogramas
chineses. Seu crebro comearia imediatamente a tentar estabelecer relaes entre smbolos e objetos,
entre a repetio deste ou daquele, tentando formar um conjunto compreensvel. Pois esse tipo de
mecanismo colocado em funcionamento, o de criar estratgias de sobrevivncia em um mundo hostil e
cujas regras no so claras para quem no domina o cdigo, que todo analfabeto (ou pouco alfabetizado)
adota no seu dia-a-dia.

37

A prontido moderna
Em 1958, trabalhando para a Unesco a partir de dados de 73 pases, o socilogo americano Daniel Lerner
constatou que o grau de alfabetismo era a varivel que mais alta correlao mantinha com outros
indicadores de modernizao em pases do Terceiro Mundo: a urbanizao, o consumo de meios de
comunicao de massa (jornal, rdio, televiso, cinema) e a participao poltica. Lerner definiu, na poca,
a atitude moderna como sendo a prontido para aceitar mudanas e a expectativa de progresso41.
Atitudes como o sentido de eficcia pessoal, a crena de que sozinho ou em conjunto se pode mudar
o curso da vida, o interesse por assuntos pblicos, a rejeio passividade e ao fatalismo, alm da
flexibilidade cognitiva, derivariam, principalmente (embora no exclusivamente), de um processo de
alfabetismo. Para Lerner, a capacidade de mobilizar conhecimentos prvios a partir da leitura de uma
manchete de jornal, por exemplo, aumenta de acordo com o grau de alfabetismo. Perguntados, diante
de uma pgina de jornal, qual a notcia mais importante, a maioria dos entrevistados com grau baixo ou
mdio-baixo no consegue associar a disposio grfica com a importncia da manchete. Tambm tm
dificuldade em inferir o contedo do texto a partir da manchete.
A professora Martha Kohl de Oliveira, da Faculdade de Educao da USP, exemplifica a situao de
excluso vivida pelo analfabeto numa sociedade letrada ao diferenciar o pensamento de um indgena
que classifica a baleia como peixe, porque na sua cultura no existe a informao de que a baleia seja
um mamfero, e o pensamento de um analfabeto que diz que estamos no ano 15 porque o 15.
aniversrio de uma rede de televiso. O indgena est falando a linguagem da sua cultura; o analfabeto
est interpretando mal um dado por falta de instrumental para lidar com uma informao de sua
prpria cultura42.
Nas ltimas dcadas, diversos historiadores enveredaram pelos caminhos do que se convencionou chamar
de micro-histria. Para essa linha de estudiosos, uma realidade social no a mesma dependendo do nvel
de anlise da escala de observao em que escolhemos situ-la. Ou seja, fenmenos macios, que
estamos habituados a pensar em termos globais, como o analfabetismo funcional, podem ser lidos em
termos completamente diferentes se tentamos apreend-los por intermdio das estratgias individuais,
das trajetrias biogrficas, individuais ou familiares, dos homens que foram postos diante deles.

Os adultos que chamamos de analfabetos, imersos no mundo letrado, vo sendo contaminados

pelas informaes desse mundo e acumulam conhecimentos sobre suas regras de funcionamento
e sobre o prprio sistema de escrita. Numa sociedade saturada de escrita como a grande cidade
contempornea, raramente encontramos pessoas completamente analfabetas.43
Marta Kohl de Oliveira, professora da Faculdade de Educao da USP

41
42
43

38

LERNER, Daniel. The Passing of Traditional Society. Free Press, Nova York, 1958.
OLIVEIRA, Martha Kohl de. Analfabetos na Sociedade Letrada: Diferenas Culturais e Modos de Pensamento. Revista Travessia, v. 5, So Paulo, 1992.
Idem.

Da a importncia de se realizarem estudos por amostragem da populao, pois com esse tipo de pesquisa
qualitativa pode-se chegar aos diferentes modos de leitura, escrita e clculo, as tais estratgias de
sobrevivncia que os pouco letrados criam para se mover num mundo intermediado pela escrita.
J existem diversos estudos na linha de analisar histrias de trajetrias particulares de leitores como forma
de ultrapassar a anlise desencarnada que as estatsticas tendem a mostrar. Os diversos graus de domnio
da linguagem oral e escrita ganham carne e osso, em vez de se encontrarem diludos em variveis como
origem social, renda ou grau de escolaridade.
A professora Geovnia Lcia dos Santos, da Universidade Estadual de Minas Gerais, autora de uma tese
que faz uso de forma bem interessante dos recursos da observao de trajetrias daqueles que voltavam
aos bancos escolares44. Dentre suas principais concluses, fiquemos com uma especialmente til quando
observamos as motivaes que movem aqueles que, depois de muitos anos, decidem completar os estudos
interrompidos. Geovnia constatou que, para a maioria, a escola ganhava significado sobretudo por sua
funo cartorial, como se o diploma de concluso do ensino fundamental ou mdio fosse um documento
comprobatrio, uma credencial que os habilitaria para a vida pblica.
Mas a experincia de reinsero escolar representou bem mais do que esperavam, em um processo de
ressignificao da escola, como atesta este depoimento de Jos, aluno de Educao de Jovens e Adultos,
colhido por Geovnia: No incio pensei no lado financeiro que traria no futuro, mas no decorrer do curso,
medida que o conhecimento vinha chegando, o lado financeiro ficou para trs. Tornar-me um cidado foi
e ser o mais importante, pois deixei de ser manipulado e [passei a] entender todo o sistema que no Brasil
e no mundo existem. Passei a conhecer melhor o meu corpo, situar-me no meu pas e no continente.
Entender o que acontece nas escolas pblicas no nvel de primeiro e segundo grau, enfim, toda explorao
que existe sobre aqueles que no tm o mnimo de conhecimento.
Poderamos dizer que esse Jos descobriu, naquele momento, a cruel ambigidade que existe na instruo
pelo fato de ela ser portadora de dupla conscincia: a do direito e a da espoliao, como afirma a
filsofa Marilena Chau45, professora da Universidade de So Paulo. Aprender a ler e escrever pode no
trazer dinheiro, mas faz compreender melhor por que ele no vem.

A superao do fracasso
Curiosamente, as elevadas taxas de evaso escolar no Brasil so compreendidas de modo muito diferente
por aqueles que estudam o fenmeno e pelos que poderamos chamar de vtimas da excluso, os que se
evadiram. Enquanto na literatura educacional o fracasso escolar considerado como um fenmeno
provocado pelo prprio sistema educacional e pela estrutura social do qual deriva, nas justificativas dos

44

45

SANTOS, Geovnia Lcia dos. Educao ainda que tardia: a excluso da escola e a reinsero de adultos das camadas populares em um programa de EJA. Dissertao de
mestrado defendida no Programa de Ps-Graduao em Educao da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Minas Gerais, em julho de 2001. Resumo publicado na
Revista Brasileira de Educao n. 24, 2003.
CHAU, Marilena. Conformismo e Resistncia: Aspectos da Cultura Popular no Brasil. So Paulo, Editora Brasiliense, 1986.

39

indivduos que abandonam a escola, o fracasso escolar surge como resultado de suas opes, de suas
limitaes pessoais ou das limitaes de suas famlias. Para o aluno, a culpa pelo abandono da escola
sempre recai sobre ele mesmo, jamais sobre o sistema de ensino.
Para Geovnia Lcia dos Santos, a aceitao, por parte dos sujeitos entrevistados, da interrupo dos
estudos como algo natural, constitutivo mesmo de suas trajetrias, deve-se ao fato de eles no perceberem
as possveis conseqncias que esse acontecimento poderia vir a gerar em suas vidas no futuro. Se bem
que essa impossibilidade de visualizao do futuro deva ser relativizada, uma vez que bastante difundida,
nos meios populares, a idia de que aquele que no estuda puxa carroa, vai ser oreia seca ou
motorista de fogo. Oreia seca, por exemplo, uma expresso muito usada entre os trabalhadores da
construo civil e designa o servente de pedreiro, o grau hierrquico mais baixo na construo civil, que
tradicionalmente rene grandes contingentes de analfabetos.
O pior de tudo que a sada da escola, por no suportar a sobrecarga de atividades juntamente com a luta
pela sobrevivncia, gera naqueles que desistem uma autopercepo negativa. Eles fracassaram, mesmo
que a escola no tenha oferecido as mnimas condies para a continuidade dos estudos.

Dificuldades da reinsero
Se abandonar a escola resulta em diminuio da auto-estima pelos ex-alunos, retornar a ela representar
novos desafios. A comear pelo medo de ter de passar por uma seleo. A existncia de algum processo
seletivo j , por si s, fator desestimulante, conforme relatou Solange, outra aluna de EJA entrevistada por
Geovnia: Eles me informaram que tinha que vir e fazer a inscrio e se passasse na prova de seleo no
teria que pagar nada, que s teria que comprar caderno, que as apostilas eles mesmos davam. E eu vim, fiz
a prova e pensei: No vou passar no; dez anos sem estudar!.
Da mesma forma, a apatia e a passividade dos alunos adultos dos cursos noturnos, freqentemente
comentadas por professores e educadores, devem ser compreendidas como parte desse conjunto de
problemas que bate na frgil percepo que essas pessoas tm de si mesmas. Diante de algum que
consideram superior, no trabalho ou na escola, ou num meio que no o deles, calam-se, envergonham-se,
sentem-se tmidos, analisa Geovnia. De um lado, a insegurana diante do cdigo lingstico dominante,
imposto como legtimo, que lhes foi negado pela prpria escola. De outro, a atribuio individual da culpa:
o que a imposio social do silncio torna-se para eles timidez e falta de cultura
Outro problema enfrentado por aqueles que decidem voltar a estudar est fora da escola, nas prprias
famlias dos estudantes, que nem sempre apiam a iniciativa, seja por conta da dedicao aos estudos que
aquele membro da famlia ter em detrimento de outras atenes familiares, seja por preconceito ou at
mesmo por no verem nenhuma vantagem em estudar depois de velho.
A estudante de EJA Solange lembra: Foi uma barra muito grande. Na poca meu marido falou que ia me
largar. A eu falei: Pois pode largar! Porque eu quero uma coisa pra mim, sabe? Eu sempre lutei por uma

40

coisa melhor pra mim.(...) Mas quando ele viu mesmo que eu no arredei meu p... ele t l at hoje! Ela
tambm enfrentaria resistncia de suas irms, que falavam que eu j tinha muito diploma dentro de casa,
que eram os filhos. Para que eu ia caar mais?
Prosseguindo no relato de suas dificuldades no front domstico, Solange menciona um distanciamento dos
filhos, alm de ter de enfrentar diariamente uma tripla jornada (servios da casa, alm do trabalho e dos
estudos): Meu marido pegava a Marcele pra mim e levava a Emanuelle. Ele dava banho, ajudava assim
com as crianas, levava para passear... Portanto, a Emanuelle mais apegada ao pai nesse fato, pois ela
ficou mais prxima dele do que de mim.
Ao contrrio do que ocorre em diversos pases em desenvolvimento, no Brasil a questo de gnero, no que
diz respeito ao ensino, no desfavorvel s mulheres, e sim aos homens, que quando se tornam
adolescentes ingressam no mercado de trabalho em maior nmero do que as mulheres. Tanto que, a partir
da quinta srie do ensino fundamental, as mulheres representam a maioria das matrculas, at atingirem
56,3% no ensino superior, segundo o Mapa do Analfabetismo no Brasil, de 200346.
Jos tambm declara que enfrentou resistncia em casa: Minha esposa no viu com bons olhos, que ela
muito ciumenta. Ela estava achando que eu estava querendo era aprontar alguma coisa. No incio ela no
gostou, ficou de cara feia. Para ele, outro convencimento difcil veio de onde no esperava dos filhos:
No incio eles no ficaram entusiasmados, no, mas eu acho que at por estarem na adolescncia, eles
acharam aquele negcio assim estranho: Poxa, meu pai depois de velho voltar a estudar! (...) Acho que
eles pegaram mais como se eu estivesse assim tentando mostrar para eles que eles estudavam mas no
davam tanto valor ao estudo igual eu dava valor.

Grandes e pequenas vitrias

Contra esse quadro de resistncias, entraves e culpas, o resgate do desejo de aprender surge como a primeira
tarefa a ser realizada em qualquer projeto de alfabetizao. Uma proposta pedaggica baseada na valorizao
dos conhecimentos prvios dos educandos, na aposta em um processo de construo do conhecimento no
qual o educando precisa se colocar como sujeito permite esse resgate do desejo de aprender.
Na experincia analisada pela professora Geovnia Lcia dos Santos, um dos alunos sugeriu que eles
pudessem ter acesso ao restaurante universitrio para jantar. A direo do curso concordou com a proposta
e criou um subsdio para a refeio. Para a professora, o fato de os alunos terem acesso ao restaurante e
ao Clube Universitrio, possuindo carteirinha de estudante, aumentava a identificao deles no s como
alunos do Proef II47, mas como membros da comunidade universitria. Outro benefcio decorrente da
reivindicao atendida foi a melhoria do convvio social, pois o grupo de alunos passou a jantar junto, num
mesmo local e horrio, aumentando a sensao de pertencimento.

46
47

INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira). Mapa do Analfabetismo no Brasil. MEC, Braslia, 2003.
Projeto de Ensino Fundamental de Jovens e Adultos (Proef), do Centro Pedaggico da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). O Proef II corresponde ao segmento que vai
da quinta oitava srie do ensino fundamental.

41

A transformao comportamental dos alunos adultos das classes de alfabetizao ntida e freqentemente
relatada por professores de EJA. Srgio Haddad, da Faculdade de Educao da Pontifcia Universidade Catlica
de So Paulo (PUC-SP), secretrio-executivo da organizao no-governamental Ao Educativa e presidente
da Associao Brasileira de ONGs (Abong), foi durante 20 anos coordenador pedaggico em uma escola
noturna para jovens e adultos em So Paulo. Em entrevista ao Jornal do Brasil, relembra o que viu acontecer
com seus alunos, em sua maioria emigrantes dos centros mais pobres do pas. A mudana mais expressiva e
importante foi comportamental. Os alunos saam da escola reforados em sua auto-estima, com capacidade
de argumentar e participar, sem medo de serem atores sociais. Recebamos retornos do tipo agora, quando
saio com meu namorado, discuto, converso, agora, argumento com meu patro. Isso muito importante em
uma cidade to agressiva e opressiva quanto So Paulo. Uma escola deve ser participativa, com controle
social dos alunos, um universo permanente de dilogo e atuao. Este tipo de escola tem impacto
fundamental sobre pessoas que normalmente so tolhidas em sua condio de cidads.48

As estratgias de sobrevivncia
Em seu livro Alfabetismo e Atitudes49, a educadora Vera Masago Ribeiro, coordenadora de Projetos da
organizao no-governamental Ao Educativa e do ndice Nacional de Alfabetismo Funcional (Inaf),
esmia as atitudes e estratgias de sobrevivncia de um grupo de 26 entrevistados, com os quais foram
realizadas mais de 70 horas de gravao, em visitas domiciliares. Durante o levantamento, feito no mbito
de uma pesquisa mais ampla, coordenada pelo Escritrio Regional de Educao para a Amrica Latina e o
Caribe da Unesco para dimensionar o analfabetismo funcional em sete pases latino-americanos, a
pesquisadora pde observar atentamente um grupo de indivduos previamente classificados em quatro nveis
de alfabetismo, segundo critrios internacionais. Seu objetivo era compreender como o grau de alfabetismo
influenciava nas tomadas de deciso, na comunicao cotidiana e no relacionamento social e familiar.
Para entender como os pesquisados faziam (ou no faziam) uso de seus saberes no cotidiano, Vera
procurou primeiramente separar os tipos de uso de escrita, leitura e clculo numrico. Assim surgiram
quatro grandes domnios, cujas informaes foram cruzadas com quatro nveis de alfabetismo: baixo,
mdio-baixo, mdio-alto e alto. Dessa forma, a pesquisadora conseguiu diferenciar as atitudes das pessoas
em vrios aspectos de suas vidas, conforme o grau de familiaridade que possuam com a escrita.

1. Domnio da expresso da subjetividade

orientado para fins no-pragmticos. Nele, a leitura e a escrita interessam como forma de entretenimento
ou de desenvolvimento pessoal, como meio de tranqilizar o esprito ou como experincia religiosa. Inclui
aes voltadas para o reconhecimento e para a afirmao da prpria identidade, principalmente o
aperfeioamento da capacidade comunicativa.

48
49

42

BARDANACHVILI, Eliane. Para Alfabetizar, Boa Escola e Boas Condies Sociais. Jornal do Brasil, 03 de setembro de 2000, Rio de Janeiro.
RIBEIRO, Vera Masago. Alfabetismo e Atitudes. Ao Educativa e Editora Papirus, Campinas, 1999.

Neste domnio, os indivduos de menor grau de alfabetismo do grupo de 26 entrevistados fazem associao
com textos de poesia e religiosos; apenas os de maior grau mencionam livros, jornais e revistas. Muitos se
preocupam em exercitar a escrita como forma de impedir o embotamento das prprias habilidades, revelando
o limitado trnsito desses indivduos pela cultura escrita. A formulao de cartas pessoais tambm citada.
Os de nvel mdio-baixo costumam escrever cartas para familiares e duas mulheres registram dirios
pessoais. H tambm a leitura de livros religiosos e de auto-ajuda.
Nos indivduos com grau mdio-alto de alfabetismo, a conscincia sobre os efeitos da leitura na ampliao
de horizontes culturais e na capacidade comunicativa mais evidente.
No grupo com grau alto, a leitura e a escrita integram diversas atividades, como a correspondncia com
pessoas de fora do crculo familiar. Os indivduos desse grupo tambm demonstram uma viso mais
analtica sobre os diversos modos de ler.

2. Domnio da busca de informaes e orientaes

Envolve aes como localizar um endereo, ler uma bula de remdio ou fazer funcionar um aparelho.
Tambm entra neste domnio a busca por se manter atualizado em relao a assuntos pblicos.
Nas pessoas de grau baixo e mdio-baixo, predomina o recurso oralidade para buscar informaes sobre
problemas prticos da vida diria. Para manejar um aparelho novo, por exemplo, fazem manuseio
exploratrio, na base do acerto e erro, ou pedem ajuda a outros, diferentemente dos que tm grau alto,
que sempre recorrem leitura dos manuais.
Em relao s estratgias de locomoo em regies desconhecidas da cidade, a consulta a guias s
relatada por pessoas com grau mdio-alto e alto; os de nvel mdio-baixo valorizam o fato de poderem ler
o nome dos nibus e das estaes de metr. J quem tem pouco alfabetismo se vale das informaes de
motoristas e cobradores, alm de se orientar pelo senso de direo e pela memria.
A situao de busca de emprego especialmente desafiadora para os grupos com os nveis mais baixos de
alfabetismo. A maioria afirma ter conseguido emprego por meio de indicaes pessoais ou anncios na
porta dos estabelecimentos, sem precisarem preencher fichas. apenas para procurar emprego que as
pessoas com grau baixo de alfabetismo recorrem aos jornais.

3. Domnio das estratgias de planejamento e controle

Vai desde o emprego de registros mnemnicos simples, formas padronizadas de registro, at a elaborao de
procedimentos para transmitir informaes para outras pessoas. Nesse domnio j se insinuam atitudes
relacionadas auto-instruo ou instruo de outros.

43

Das pessoas com grau baixo de alfabetismo, duas declararam fazer anotaes das dvidas; a maioria no
precisa, dada exigidade do dinheiro que recebem. As pessoas de grau mdio-baixo e mdio-alto
mantm registros de controle de dvidas, especialmente relativas a compras a prazo. As de alto grau
trabalham com agendas, nas quais registram suas dvidas e planejam atividades.

4. Domnio da aprendizagem sistemtica e apropriao de novos conhecimentos

Neste domnio, tem papel decisivo a relao dos sujeitos com as formas institucionalizadas de educao.
Perguntados sobre as estratgias que utilizavam para se adaptar a um novo emprego, para aprender
alguma coisa ou para ensinar algo a um colega novato, os de baixo grau afirmam que aprenderam o ofcio
apenas observando. Os de nvel mdio-baixo tambm usam mais a observao e valorizam a capacidade
de aprender sozinho, sem instrues. Mas pessoas desse grupo tambm fazem cursos prticos e
profissionalizantes (cortador, atendente de enfermagem, modelador etc.). Nos grupos com grau mdio-alto
e alto, menes a cursos so mais freqentes.

Flagrantes de sobrevivncia: os quatro graus de alfabetismo

1. Grau baixo
Neste nvel, o principal instrumento de comunicao, aprendizagem e informao a oralidade, e tem
como base o saber prtico, a observao e a experimentao. O grau de instruo varia de nenhuma
escolaridade at as sries intermedirias do ensino fundamental. No trabalho, no so exigidas muitas
habilidades de leitura ou de matemtica. Os mais jovens desse grupo no percebem que suas
oportunidades profissionais esto restringidas pelo grau de alfabetismo. No grupo havia um folguista (que
cobre folgas de porteiros e faxineiros), uma lavadeira, uma cozinheira, uma empregada domstica, um
pedreiro, um estampador e duas donas de casa, sendo que uma delas faz tambm vendas em domiclio.
Quase todos so filhos de pais sem escolaridade, e suas lembranas de leitura e escrita no ambiente
familiar so escassas, tratadas como eventos extraordinrios. Esse grupo apresenta dificuldade em
perguntar e esclarecer dvidas por falta de autoconfiana.
Exemplos de nvel 1 de alfabetismo
Floriclia, lavadeira, 41 anos, gosta de ler livros espritas e a Bblia, que considera de fcil leitura e que
pode ser lida um pouco de cada vez. Cita Jorge Amado e Castro Alves como autores e diz que consegue ler
algum livro que foi adaptado para a televiso, de vez em quando. Gosta de copiar receitas, embora
raramente faa uso delas depois; servem mais para treinar a escrita.

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Rosemeire, 29 anos, empregada domstica, j trabalhou como cabeleireira em um salo. Declara ter muito
prazer em folhear revistas de moda em busca de figuras bonitas e tenta ler algum ttulo. Gosta de copiar o
prprio nome para treinar sua assinatura. Usa a seguinte estratgia de registro: Tem produtos [para
cabelo] que s vezes eu no entendo direito; tem uns produtos meio fortes. Ento, eu coloco uma letrinha
pra no me confundir, dou uma marcao neles pra no fazer confuso.
Manuel l a Bblia e o nico do grupo que considera a imprensa escrita mais confivel que a televiso.
Todos os demais desse nvel de alfabetismo acham que a televiso mais confivel do que jornais e revistas.
Sebastio, pedreiro, acredita que a TV mais fidedigna por ter de mostrar os fatos e por ter um pblico maior.
Suas anotaes so simples, de preos e quantidades de materiais necessrios realizao do servio prestado.
Wellington, 39 anos, cursando a quinta srie do ensino fundamental noturno, estampador. Declara que
aprendeu o ofcio apenas observando e no tem interesse por leitura, embora leia sobre futebol e msica.
Lembra-se de, recentemente, ter copiado a letra de um samba-enredo da escola de samba que freqenta.
Se pudesse, faria curso de ingls, para entender as letras das msicas que aprecia.

2. Grau mdio-baixo
Nesse grupo h uma exigncia profissional um pouco maior em relao capacidade comunicativa, ainda
centrada na oralidade. No grupo estudado havia uma balconista, uma vendedora em domiclio, a
proprietria de uma pequena lanchonete, uma garonete, uma cozinheira escolar, dois vigilantes de
empresa e um operrio. Precisam demonstrar desembarao diante do pblico e realizar registros por
escrito, ainda que simples. A leitura aparece fora de atividades voltadas para o trabalho, sobretudo
de livros de auto-ajuda, religiosos e didticos. O contato com matemtica se restringe ao controle do
oramento domstico. A escolaridade varivel, desde nenhuma at o primeiro ano do ensino mdio.
Destaca-se no grupo um grande esforo para superar barreiras sociais e conseguir uma posio econmica
melhor. Embora tenham demonstrado no teste um desempenho mais alto que os componentes do grupo
anterior, estes se percebem mais fortemente limitados.
Esse grupo costuma manter registros mais ou menos sistemticos de suas contas, conferindo extratos
bancrios e credirio. Nesse grupo tambm freqente a estratgia de evocar conhecimentos prvios para
compensar a dificuldade de extrair informao de um texto.
Exemplos de nvel 2 de alfabetismo
Rubens trabalha como cortador numa confeco. Fez um curso de riscador e cortador no Senai que o
introduziu na profisso. L jornal com certa freqncia e conhecido na empresa em que trabalha como
Senhor Sindicato, pois vai sempre entidade buscar jornais e informaes. Gosta de escrever para enxergar
outras coisas, muitas coisas que eu no passo pras pessoas naquele momento porque no sai na hora. Usa a
escrita, s vezes, como uma espcie de arma oral: uma palavra que eu j usei umas cinco vezes, e as
pessoas pararam pra pensar. assim: Vencedor no aquele que vence o fraco e sim aquele que ajuda o
fraco a vencer, certo? Ento, eu li e aprendi essa palavra e j combati gente s com essa palavra.

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Jos Roberto, vigilante, cursou at a primeira srie do ensino mdio e j trabalhou numa fbrica de
eletrodomsticos. No l nada, mas precisa escrever constantemente, preenchendo um registro de forma
padronizada: Tem umas folhas em que eu tenho que marcar o horrio que o pessoal sai, o horrio que a pessoa
entra. Tudo isso a, tenho que escrever. Ento, escrevo demais. Fez alguns cursos de treinamento na empresa.

3. Grau mdio-alto
Este nvel inclui pessoas cujas habilidades de alfabetismo so mobilizadas tambm fora do universo do
trabalho, principalmente no ambiente familiar, com o objetivo de lazer, educao dos filhos e
autoformao. Exercem profisses mais especializadas, que exigem aprendizagem tcnica ou contato mais
prximo com consumidores. Havia no grupo um taxista autnomo, uma secretria, um dono de lanchonete
aposentado e outro, tambm aposentado, que estuda abrir o prprio negcio. Das sete pessoas, trs tm o
ensino fundamental completo e as outras o fundamental incompleto. Todas realizaram algum tipo de curso
de qualificao profissional ou desenvolvimento pessoal.
Exemplos de nvel 3 de alfabetismo
Juarez, taxista, l jornais diariamente para ter assunto com os passageiros. No gosta de escrever nem
precisa, mas como subcoordenador do ponto de txi em que trabalha, foi encarregado de escrever o
estatuto. Antes trabalhava como ferramenteiro e fez vrios cursos. Nos meses anteriores pesquisa, Juarez
buscara mais informaes sobre uma doena que teve; a partir desse problema de sade, descobriu que
gosta de ler matrias mdicas em jornais.
Antnio, recepcionista, tem apenas um ano de estudo formal. Controla a contabilidade de uma pequena
lanchonete que adquiriu recentemente. Tambm ajuda na tesouraria da igreja. Certamente eles pensaram
que eu tinha leitura, n? E eu tambm no dizia que no. Fazia de conta que sabia, eu me virava, escrevia
tudo, colocava direitinho. Nunca disse que isso no fao porque minha leitura no d. Evidenciando
preocupao com o vocabulrio reduzido, revelou para a entrevistadora: Eu precisava muito de palavras.
Quem no chegou a grau tem o vocabulrio muito pobre. Nos cursos, eu sugava muito mais o vocabulrio
do que a prpria escrita. Porque, do contato com aqueles que eram formados, eu tirava muito proveito.
Roberto, contador, usa muito a escrita em seu trabalho. Fez cursos de especializao e outros visando o
desenvolvimento pessoal, como um sobre fotografia, outro sobre pintura e, ainda, um sobre controle da
mente. Gosta de anotar e guardar recortes de jornais.

4. Grau alto
Os integrantes desse grupo exercem atividades ou tm seus interesses mobilizados pela escrita. Lem
jornais, livros e revistas de diferentes reas de interesse. Uma operadora de telemarketing e cursa o
primeiro ano de pedagogia; outra professora de educao fsica numa escola municipal e noutra
particular; outro fotgrafo e trabalha h 20 anos numa grande editora. Todos do grupo esto inseridos
em contextos nos quais sentem necessidade de se atualizar continuamente. Possuem muitos livros em casa

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e so mais constantemente convidados a falar em pblico. O trato com a informao numrica tambm
no apresenta dificuldade. Os salrios e a classe social dos indivduos desse grupo so inferiores aos de
algumas pessoas do grupo anterior.
Exemplos de nvel 4 de alfabetismo
Ftima, professora de educao fsica, se corresponde com pessoas de outros pases e com profissionais de
sua rea. Sobre o uso dos meios de comunicao, acho superimportante estar me inteirando com o mundo,
com a sociedade em si, estar recebendo informaes e passando tambm para outras pessoas. Faz questo
de registrar por escrito as experincias que vivencia em sala de aula, a fim de aperfeioar seu trabalho
docente. para depois poder estar fazendo uma auto-avaliao, porque seno a gente estagna, pra no
tempo. Fez diversos cursos de atualizao na rea de educao fsica, datilografia e ingls. Mesmo depois
de saber operar um eletrodomstico novo, gosta de continuar lendo o manual para usufruir mais recursos.
Andria, operadora de telemarketing, usa intensamente a escrita como meio de trabalho. Gosta de anotar
tudo o que acontece durante as conversas com os clientes, mesmo detalhes aparentemente irrelevantes
que outros no registrariam, pois numa prxima oportunidade podem ser fonte para algum comentrio que
demonstre uma ateno especial.
Olbio, fotgrafo, no concluiu o ensino fundamental e trabalha h 20 anos numa grande editora. Gosta de
livros da filosofia Seicho-no-i, biografias de pessoas bem-sucedidas, a histria de empresas de sucesso, o
Guinness Book e a revista Selees, alm de livros sobre fotografia e artes grficas. Sobre suas estratgias de
controle e planejamento financeiro, declara: Fao um pr-clculo; sempre arredondo tudo pra uma questo
de acerto. (...) Tenho os canhotos todos controlados e vou dando baixa. A que entra aquele lance da
agenda; eu levo dentro tudo marcado certinho e fao um clculo superficial, quando de cabea, pra saber
se posso fazer um negcio. Tem costume de freqentar feiras e exposies de artes grficas e fotografia.
Era montador de fotolito e gravador e sente necessidade de se atualizar com a introduo da informtica no
ramo grfico: Vou apanhar, porque no incio vai ser um burro olhando pro castelo, mas depois... Comprou
um computador pensando em, mais pra frente, trabalhar por conta prpria e introduzir os filhos em seu
ofcio. Interessa-se por equipamentos eletrnicos e seus manuais. Olbio traz um depoimento muito
interessante sobre pessoas como ele, que aprenderam na vida, enquanto trabalhavam: O cara prtico fica
preguioso, porque normalmente ele l com uma certa m vontade, porque ele sabe que vai encontrar muita
coisa que ele sabe e s vezes ele quer at pensar, por uma questo de comodismo, que j sabe quase tudo o
que vai ler. Era legal se o cara pensasse eu vou ler isso aqui, eu vou degustar, porque, mesmo que voc saiba
tudo, ou quase tudo, alguma coisinha faz voc mudar pelo menos o jeito de fazer, algum proveito traz.

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Como avaliar o grau de alfabetismo numa empresa

O nvel de alfabetismo funcional pode ser visto tanto como causa quanto como conseqncia da
competitividade de uma empresa. Na indstria, perde-se matria-prima porque algum funcionrio, em
determinada etapa do processo, no leu ou no soube interpretar corretamente as instrues de transporte
ou estocagem. Perde-se tempo e capital preciosos decorrentes de quebra de equipamento, reposio de
peas danificadas, dificuldades de adaptao a novos processos, alm do baixo ndice de aproveitamento
nos cursos de capacitao. Em outros ramos de atividade econmica tambm so inmeras as perdas
provocadas pelo letramento precrio dos empregados. De um engano mido no troco contagem incorreta
do estoque, o comrcio, a agricultura e o setor de servios tambm registram perdas significativas.
difcil mensurar essas perdas, mas estima-se que por conta do alfabetismo precrio nas empresas perdese uma cifra entre US$ 6 bilhes e US$ 10 bilhes por ano. Essa estimativa foi feita pelo professor Daniel
Augusto Moreira, da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo
(FEA-USP) a partir de estudo feito em conjunto pela National Alliance of Business e pelo National Institute
of Literacy dos Estados Unidos. O clculo considera a proporcionalidade do PIB entre os dois pases.
Com o objetivo de oferecer aos empresrios brasileiros um instrumento que pudesse avaliar o grau de
alfabetismo funcional nas empresas, primeiro passo para realizar aes de melhoria no nvel de
compreenso de leitura, escrita e clculo da fora de trabalho, o Instituto Paulo Montenegro desenvolveu
o Inaf Empresarial. Concebido pelos professores Daniel Augusto Moreira e Geraldo Prado Galhano Jr.,
o Inaf Empresarial apresenta questes de trs tipos: textos em prosa, textos esquemticos e textos com
informaes numricas. Por prosa entendem-se matrias veiculadas na mdia, mensagens escritas,
relatrios, e-mails, memorandos, instrues de servio; os textos esquemticos so tabelas, grficos
e esquemas; os textos com informaes numricas trazem oramentos, clculos e planilhas.
O instrumento um teste de 28 questes divididas em quatro nveis de dificuldade, que permitem avaliar o grau
de alfabetismo funcional dos funcionrios em cinco ramos industriais: siderrgico, automobilstico, petroqumico,
de alimentao e de papel e celulose. O teste, que tem durao aproximada de 1h30, solicita diversos tipos de
operaes mentais, tais como ler uma questo e entender o que se pede, localizar informaes e realizar
operaes de soma, subtrao, multiplicao e diviso. Alm disso, avalia a capacidade de redigir um texto
referente ao universo de trabalho conhecido. No pediremos a ningum para interpretar uma poesia de Ceclia
Meireles, fazem questo de declarar os autores do teste. As questes so referentes a anncios de vaga interna,
compreenso de grficos, anlise de um texto sobre participao das mulheres na indstria etc. Completam o
teste oito questes especficas para os cinco setores industriais para os quais ele foi concebido.
Um levantamento desse tipo pretende avaliar o nvel de competncia que os funcionrios de uma empresa
possuem nas chamadas habilidades bsicas no ambiente de trabalho, resumidas a seguir:

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Alfabetizao em prosa, documentos e clculo.

Comunicao efetiva na lngua do pas.
Capacidade de prender, entender e aplicar inferncias e anlises.
Saber pensar criticamente, avaliar conseqncias e agir para resolver problemas.

Usar tecnologias, ferramentas e sistemas de informao.

Desenvolver uma atitude positiva em relao s mudanas de processo e de instrumentos de trabalho.
Ter vontade e habilidade para aprender ao longo da vida.
Revelar capacidade para receber treinamento tcnico.

O Inaf Empresarial ser disponibilizado gratuitamente, mediante cadastramento e assinatura de um termo

de compromisso que inclui garantia de sigilo e o compromisso por parte da empresa de enviar o
levantamento realizado ao Instituto Paulo Montenegro, que desse modo poder aperfeioar o instrumental,
ampliando-o para outros setores da economia. O cadastramento, as orientaes de aplicao e o envio do
teste se daro por meio de comunicao enviada ao endereo eletrnico ipm@ibope.com.br.

Demitir, um pssimo negcio

Para Fabio Montenegro, diretor-executivo do Instituto Paulo Montenegro, o Inaf Empresarial surge como
um divisor de guas nos esforos para aumentar a competitividade das empresas brasileiras. Esta uma
previso que deve se tornar realidade medida que nossas lideranas empresariais se derem conta de quo
danosos so os dficits de leitura, escrita e clculo para seus negcios. Ao tomar conhecimento de que o
problema do analfabetismo funcional existe, de que ele pode estar minando parte de seus esforos para
competir, os empresrios sensibilizados iro atrs de formas para diagnosticar o problema e buscar
solues, afirma Montenegro, um dos principais responsveis por trazer o tema do analfabetismo
funcional para o centro das discusses.
Adiante-se, aqui, para evitar sobressaltos, que uma auditoria como esta deve trazer tona a constatao
de que h muito que ser feito at uma empresa ter seus funcionrios com nveis satisfatrios de
letramento. Um levantamento de alfabetismo funcional realizado recentemente em uma multinacional do
setor automobilstico, envolvendo 130 funcionrios do setor de estamparia, todos com ensino fundamental
completo e 65% deles com ensino mdio, revelou que apenas 21% se situava nos nveis 3 e 4 de
alfabetismo, os mais elevados. Sendo esta uma empresa localizada na regio Sudeste do pas, que
apresenta nveis mais elevados de alfabetismo, alm de ser uma multinacional, operando com tecnologia
de ponta, possvel inferir que os ndices de baixo letramento tendem a ser mais elevados em outras
atividades econmicas, que usam mo-de-obra menos qualificada.
Uma auditoria de alfabetismo funcional pode sugerir, inicialmente, que a soluo mais prtica seria demitir
os funcionrios que no se saram bem, trocando-os por outros mais qualificados. Seria um pssimo
negcio, adverte Fabio Montenegro, justificando: De acordo com o Inaf, apenas 26% dos brasileiros
dominam a leitura e a escrita. Assim, primeiramente seria difcil para este empresrio conseguir repor
a mo-de-obra considerada pouco qualificada. Alm disso, o analfabeto funcional, aps um pequeno
investimento para que ele adquira habilidades de leitura, escrita e clculo, vai se tornar mais produtivo,
ficar menos merc de acidentes de trabalho, melhorar sua auto-estima e contribuir, de fato, para a
empresa se tornar mais competitiva. Se a empresa optar pela demisso, sua imagem ficar arranhada no
mercado. Os funcionrios que permanecerem se sentiro inseguros e sero mais infiis. Os que forem
contratados para substituir os demitidos, idem. Sem pensar nos custos para colocar os novos funcionrios
no patamar de entrosamento em que estavam os demitidos.

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Diagnstico feito, hora de investir em cursos de alfabetizao na prpria empresa, de preferncia usando
materiais de aprendizagem e temas que sejam familiares aos funcionrios. E deve-se adotar um forte senso
de perspectiva antes de cobrar resultados rpidos. Enquanto alunos recm-sados do ensino mdio
precisam de 30 a 50 horas para absorver novos conhecimentos, pessoas com menor convvio com a
situao de aprendizagem necessitam de 100 a 120 horas para dominar o mesmo contedo50.
Para o especialista Larry Mickulecky, preciso que se adote um senso de perspectiva para se avaliar essas
120 horas mnimas de aprendizagem por ano nas empresas. uma barganha se compararmos com a
mdia de horas que uma escola gasta para que seus alunos ganhem esse mesmo ano de aprendizagem.
Alm do mais, alguns programas de alfabetizao funcional mais eficientes conseguem acrescentar um ano
de ensino em 50 a 70 horas. Nenhum programa, no entanto, pode elevar o nvel de alfabetismo do patamar
mais baixo aos parmetros de uma educao secundria em 20, 30 ou at 50 horas. Isso importante,
porque na maioria das empresas os programas de treinamento duram em mdia menos de 30 horas.

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50

MICKULECKY, Larry; LLOYD, Paul. The Impact of Workplace Literacy Programs: a New Model for Evaluating the Impact of Workplace Literacy Programs. NCAL Technical Report,
Canad, 1993.

ENTREVISTA

Mostra-Me Como Escreves

e Te Direi Se a Vaga Tua
Especialista em analfabetismo funcional, Daniel Augusto Moreira revela
o que as empresas tm a ver com o problema e como devem abord-lo.

rofessor titular da Faculdade de Economia, Administrao e

Contabilidade da Universidade de So Paulo (USP) e autor do
livro Analfabetismo Funcional: o Mal Nosso de Cada Dia, Daniel
Augusto Moreira vem estudando h anos como esse problema
afeta o crescimento das empresas, especialmente num pas em
que grande parte da populao est em nveis sofrveis de alfabetismo. Com larga experincia como consultor de empresas e
do governo, Moreira enfatiza que o teste de analfabetismo funcional deveria fazer parte dos critrios de seleo nas empresas.
E adverte: esto jogando dinheiro fora com cursos que no so
compreendidos pelos funcionrios, os quais deveriam, antes de
tudo, melhorar suas habilidades bsicas de ler e escrever.

Instituto Ethos Como a alfabetizao funcional pode

mudar uma empresa?
Daniel Augusto Moreira Primeiro, atuando na seleo, uma
etapa fundamental. preciso selecionar melhor usando os
instrumentos de avaliao de alfabetismo funcional, testes de
habilidades de comunicao, de lidar com nmeros, com
palavras. Mas s o teste de alfabetizao j seria grande coisa.
Segundo, deve-se fazer um mapeamento, uma auditoria de
alfabetismo funcional para identificar os indivduos cujo nvel
de alfabetizao com no bate com a funo que exercem
tanto para mais quanto para menos. H muitos casos de subaproveitamento de pessoas, os quais precisam ser identificados
rapidamente para que haja um processo de incentivo e promoo antes que se perca a mo-de-obra mais qualificada. o
caso de um assistente de torneiro mecnico que apresente um
alto nvel de alfabetismo. Terceiro, a seleo dos funcionrios
que fazem treinamento deve ter como base seu nvel de alfabetizao funcional atual. preciso avaliar sempre que habilidades determinado curso exige de seus participantes, para,
com base nessa avaliao, formar as turmas de aprendizagem.

Ethos O que se deve avaliar em um teste de alfabetismo

funcional?
Moreira preciso avaliar a proficincia em prosa de texto
corrido, a habilidade numrica, ou seja, o nmero impregnado pelo texto, e a esquemtica, que significa saber compreender grficos, tabelas, diagramas, figuras.
Ethos Como fazer essa avaliao?
Moreira A matriz complexa, pois ser preciso definir
questes que satisfaam as trs habilidades que se pretende
avaliar, dividindo-as entre os nveis de letramento, que
podem ser quatro. O Indicador Nacional de Alfabetismo
Funcional (Inaf)51, por exemplo, usa como critrio de classificao a diviso por quartis: separa pelos quatro nveis os
25% melhores, os 25% seguintes, at os piores. Ento, ser
necessrio montar as questes dentro dessa matriz, considerando que o teste no deve exigir mais do que uma
hora, uma hora e quinze minutos.
Ethos Como se aplica um teste de alfabetismo funcional numa empresa?
Moreira H uma grande diferena entre aplicar esse teste
na populao em geral e numa empresa. O teste nesse caso
no pode ser muito demorado, para no se alterar a rotina de
trabalho. A aplicao deve ser feita em grupos de funcionrios,
pois no econmico para um RH fazer testes individuais.
Ethos Que informao nova um teste de alfabetismo
funcional pode trazer?
Moreira O empresrio se interessa por esse instrumento
principalmente para medir os nveis de alfabetismo dos ocupantes de cargos de superviso, a maioria deles supostamente com nvel secundrio. As deficincias que houver ficaro claras.

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Ethos Como as empresas costumam reagir s deficincias de alfabetismo?

Moreira No h uma tendncia definida quanto ao comportamento das empresas. Haver as que investiro na melhoria
de seus funcionrios e as que tentaro trocar aqueles que apresentam problemas nessa rea por outros. O que deve acontecer que, com o tempo, o teste de alfabetismo funcional passe
a fazer parte do processo de seleo de funcionrios. Talvez
seja at possvel dispensar todos os outros tipos de teste, ficando apenas com o de alfabetismo funcional, alm de entrevistas
para verificar o comportamento emocional.
Ethos Esse tipo de teste costuma provocar reao entre
os funcionrios?
Moreira Aplicar o teste de alfabetismo funcional numa
empresa no fcil, pois causa uma grande tenso entre os
funcionrios. H o medo do desemprego, o receio da pecha
de ineficcia... A primeira tentativa que acompanhei de
realizao desse teste no Brasil consumiu mais de um ano
de negociaes com os funcionrios e com o sindicato.
Ethos Como age um funcionrio com problemas de
alfabetismo?
Moreira Todos procuram justificativas, ningum quer confessar que no sabe. Repare nessas entrevistas de televiso:
quando um reprter pergunta se o indivduo conhece tal palavra, ele costuma repeti-la, como se aquilo trouxesse a
resposta que, na maioria das vezes, ele no tem. Nas empresas acontece a mesma coisa. Algum recebe uma ordem de
procedimento por computador, no entende e chama um
amigo para ajudar, muitas vezes algum mais jovem, que
tem mais intimidade com o equipamento. H o estabelecimento de pequenos segredos, cumplicidades, mentiras.
Ethos Que tipo de prejuzo esse funcionrio pode acarretar?
Moreira Alm de o prprio funcionrio ser o principal prejudicado, a empresa sofre por conta de vrios fatores: retrabalho,
acidentes, aumento do custo de manuteno das mquinas, perda de matria-prima, expedio errada, tudo o que pode ocorrer pela falta de compreenso de instrues escritas e muitas
vezes orais tambm, pois quem tem dificuldade com a linguagem
escrita costuma ter dificuldades com a comunicao oral.
Ethos O problema est na qualidade da educao que
o funcionrio recebeu, no?
Moreira Com certeza, a questo comea bem antes de o
funcionrio estar empregado. H uma pesquisa recente feita

51

52

entre ingressantes de uma faculdade de administrao privada em So Paulo, que tinham em mdia 23,6 anos de
idade o que j representa atraso escolar, pois deveriam
estar com 17 ou 18 anos. Dos 160 alunos pesquisados, 90%
no passaram do primeiro nvel de letramento. No sabiam
ler grficos e no conseguiram entender uma reportagem de
economia de uma revista semanal.
Ethos O senhor alerta em seu livro que se perde muito
dinheiro em cursos de treinamento por no se avaliar primeiro a capacidade de compreenso do funcionrio. Como
melhorar a eficcia do treinamento?
Moreira Com pessoas que tm nvel 1 ou 2 de letramento muito difcil que algum tipo de treinamento mais especializado funcione. Esses profissionais precisam, antes de
tudo, melhorar seu entendimento da lngua. Muitos treinamentos no do resultado por conta do grau de alfabetismo
dos funcionrios, se bem que as empresas geralmente
investem em cursos apenas para os executivos mais graduados, ou seja, mais bem preparados. A International Adults
Literacy Survey, que a principal pesquisa sobre esse assunto no mundo, revela claramente esse lado perverso: recebe
apoio da empresa aquele que teria mais condies de montar ele prprio seu cardpio de aprendizagem. Infelizmente,
no Brasil quase s existem cursos fragmentados, como
aqueles programas de treinamento de 100 horas para
melhorar habilidades. No h programas de formao.
Ethos Que conselho o senhor daria nesse sentido a um
empresrio ou gerente de recursos humanos?
Moreira Eu aconselharia os departamentos de recursos
humanos a oferecer um cardpio de atitudes, um conjunto de
aes, e no mirar uma coisa s. Como um investimento de
longo prazo, muitos bons profissionais de recursos humanos
se vem de mos atadas por no disporem de recursos suficientes. O empresrio tem l seus ndices na cabea, seu faturamento por funcionrio, taxas de retorno etc., que so
como monstrinhos que precisam ser alimentados.
Ethos E os resultados aparecem?
Moreira Com o tempo, vai se aprendendo a selecionar
melhor, a qualificar melhor a mo-de-obra, a dar cursos de
habilidades em vrios nveis, a cada trs ou quatro anos,
repetindo as medies de alfabetismo e de habilidades.
um processo longo, para que haja um crescimento seguro.
como plantar azeitona: comea-se agora para se colher
daqui a 15 anos.

O Inaf foi desenvolvido pelo Instituto Paulo Montenegro e pela ONG Ao Educativa para medir o alfabetismo da populao adulta em todo o Brasil.

CAPTULO V
Histrias de um Professor Exemplar
A melhor maneira que a gente tem de fazer possvel amanh
alguma coisa que no possvel de ser feita hoje fazer hoje aquilo
que hoje pode ser feito. Mas, se eu no fizer hoje o que hoje pode
ser feito e tentar fazer hoje o que hoje no pode ser feito,
dificilmente eu fao amanh o que hoje tambm no pude fazer.
Paulo Freire

aulo Freire , seguramente, o brasileiro mais reconhecido na rea da educao, justamente por sua
contribuio ao ensino de jovens e adultos. Para esse educador, formado pela Universidade Federal de
Pernambuco, exilado poltico em 1964, espalhador de experincias pedaggicas em diversos pases
africanos e latino-americanos e professor convidado de universidades de grande prestgio, a leitura do mundo
vem sempre antes da leitura da palavra; logo, a posterior leitura desta no pode prescindir da continuidade da
leitura que todos j fazem do mundo em que vivem. Ou seja, a linguagem est presa realidade, e esta se prende
dinamicamente linguagem. Portanto, em vez de alfabetizar adultos com frases sem sentido para eles, como vov
viu a uva, melhor empregar palavras que faam sentido e tenham referncia ao universo de quem aprende.
Reconhecer a aprendizagem como um movimento dinmico um dos aspectos centrais do mtodo de
alfabetizao de adultos de Paulo Freire. Da ele sempre ter insistido em que as palavras utilizadas para
organizar o programa de alfabetizao devem vir do universo vocabular dos grupos populares, expressando
sua real linguagem, seus anseios, suas inquietaes, suas reivindicaes, seus sonhos. Devem vir carregadas
de significao de sua experincia existencial e no da experincia do educador. Da pesquisa do universo
vocabular dos candidatos alfabetizao sairiam as palavras do povo, grvidas de mundo.52

E o que seriam essas palavras grvidas de mundo? Peguemos um grupo formado por trabalhadores da
construo civil. Tijolo, por exemplo, uma palavra que faz sentido para eles. Areia, telha, marmita
e gua tambm. Tanto quanto fome, dinheiro, saudade e carta. Encontradas as palavras grvidas,
o nascimento se d por meio de um simples raciocnio comparativo: assim como o nosso corpo tem
pedaos, como ps, mos ou cabea, as palavras tambm esto divididas em pedaos: TI JO LO. E, se
h o ti, haver o ta. A decorrncia desse simples jogo de encaixe entre vogais e consoantes gera uma
gama de possibilidades de composio:
TA TE TI TO TU
JA JE JI JO JU
LA LE LI LO LU

52

FREIRE, Paulo. A Importncia do Ato de Ler, palestra realizada na abertura do Congresso Brasileiro de Leitura, em Campinas (SP), novembro de 1981.

53

Seguindo-se o mtodo do professor Freire, dissecada a palavra, hora de deixar que a curiosidade dos
alunos faa sua parte. Para o educador, uma das melhores caractersticas que um professor pode ter a
capacidade de escutar, de no antecipar aquilo que o aluno pode estar prximo de conseguir por si mesmo.
o que outro educador importante do sculo XX, o bielo-russo Lev Vygotsky, chamava de zona de
aprendizagem proximal, que pode ser compreendida como aquilo que temos condio de alcanar e dominar
com algum esforo de aprendizagem da a importncia do professor, pois todo o processo de
conhecimento necessariamente mediado. Seja por meio de livros ou de professores, somos seres sociais por
excelncia, sempre aprendemos na relao com os outros. Na ausncia do outro, o homem no se constri
homem, afirmou Vygotsky, lapidando o conceito central do que hoje se conhece como socioconstrutivismo.
Pois foi esse momento, o de observar a reao dos alunos ao segredo da escrita revelado, que Paulo Freire
recordou, emocionado, numa de suas conferncias aps o regresso do exlio. Aconteceu em Angicos, Rio
Grande do Norte, no incio da experincia pioneira que no se viu estendida a todo o pas por conta do
golpe militar de 1964. Um aluno levantou-se e arriscou-se a dizer que conseguira formar uma palavra:
TU JA LE, ou tu j ls, em bom portugus. Mais que a estrutura bsica da linguagem, o tijolo da frase,
a palavra, estava ali construda a casa inteira, ou seja, a frase. Aquele Tu j l mostrou de forma
cristalina ao ento jovem professor da Universidade Federal de Pernambuco a eficcia de seu mtodo,
posto que aquele aluno dera um passo alm, usando sujeito, verbo e um advrbio de tempo. Curiosamente,
para formar a frase-sntese de sua aprendizagem, o esforo em aprender a ler.
Outro exemplo de frase criada no crculo pioneiro de Angicos: Janeiro em Angicos duro de se viver,
porque janeiro cabra danado pra judiar de ns. Uma frase que lembra as de Guimares Rosa.53
A alfabetizao, para Paulo Freire, um ato poltico e um ato de conhecimento e, por isso mesmo, um ato
criador. Ele no entende o processo de alfabetizao como se o professor fosse enchendo com suas palavras
as cabeas supostamente vazias dos educandos. A esse tipo de postura, Freire chamou, de forma pejorativa,
de educao bancria, como se os alunos fossem contas correntes em aberto, nas quais os professores
depositassem seus conhecimentos, frmulas, a cultura letrada, enfim54. Pelo contrrio, no modo de
alfabetizao criado por Paulo Freire, e chamado por muitos de mtodo Paulo Freire, o aluno o sujeito da
aprendizagem, no sua ponta final. O fato de ele necessitar da ajuda do educador, como ocorre em qualquer
relao pedaggica, no significa que essa ajuda deva anular a criatividade e a responsabilidade que cada um
tem na construo de sua prpria linguagem escrita e na leitura dessa linguagem.
Ao se lembrar de seus amigos de futebol na adolescncia em Jaboato dos Guararapes, perto do Recife
Toinho Morango, Reginaldo, Gerson Macaco, Dourado, cedo rodos pela tuberculose , Paulo Freire um
dia recordou: No apenas joguei futebol com meninos de crregos e de morros, meninos das chamadas
classes menos afortunadas, mas tambm com eles aprendi o que significava comer pouco ou nada comer.
Seu livro mais clebre, Pedagogia do Oprimido, escrito tanto tempo depois daquelas partidas de futebol,
teve a ver com o aprendizado jamais interrompido, que comecei a fazer naquela poca o da necessidade
de transformao, de reinveno do mundo em favor das classes oprimidas.

53
54

54

BRANDO, Carlos Rodrigues. O Que Mtodo Paulo Freire, Editora Brasiliense, So Paulo, 2004.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Editora Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1970.

Lembranas de um professor
Ningum nasce feito: experimentando-nos no mundo que ns nos fazemos. Muito tempo antes de publicar
ou dizer essa frase, Paulo Freire aprendeu a pratic-la. Um dia, ainda estudante do Colgio Osvaldo Cruz, no qual
fora admitido como aluno gratuito, recebe do diretor da escola, Aluzio Arajo, um convite que julgou audacioso.
O diretor queria que ele assumisse as aulas de algumas turmas de portugus do ensino mdio (na poca,
colegial). Instintivamente, Freire decide ensinar gramtica a partir de leituras de outro Freyre (com y),
igualmente pernambucano. Paulo sempre gostou do modo como o antroplogo Gilberto Freyre escrevia. Era uma
de suas assumidas referncias de estilo, a que chamou de arredondado, sem esquinas arestosas, aconchegante.
Juntando Gilberto Freyre com Machado de Assis, Graciliano Ramos, Carlos Drummond de Andrade, Manuel
Bandeira e outros, o jovem professor perseguia, junto com seus primeiros alunos, a boniteza na linguagem, oral
ou escrita. Como exemplificou, sempre preferiu um ela vinha se aproximando a ela vinha aproximando-se.
Paulo Freire desde cedo se preocupou com a questo esttica da linguagem, tratando de arrancar-lhe as
gramatiquices, as cracas de um estilo de saber empinado e empertigado moldado pela escola jesutica e
jamais questionado em profundidade, at o surgimento do movimento Escola Nova, na dcada de 30.
Ele gostava de lembrar que havia sido alfabetizado por sua me no cho de terra de seu quintal, sombra
das mangueiras, com palavras do meu mundo e no do mundo maior dos meus pais. O cho foi o meu
quadro-negro; gravetos, o meu giz.
Coincidentemente, na mesma poca em que educadores como Ansio Teixeira e Fernando de Azevedo
propunham reformas radicais na forma como o ensino pblico era gerido no pas at ento, aquele
estudante ainda assustado com suas novas responsabilidades, experimentava suas primeiras liberdades em
sala de aula. Dcadas mais tarde, seria ele quem levantaria novamente a questo da pertinncia do saber,
to cara aos adeptos do movimento Nova Escola, politizando-a em conformidade com a poca de fortes
embates ideolgicos, que tinha como pano de fundo a Guerra Fria, at, afinal, ser tragado pela reao que
se sucedeu deposio de Joo Goulart.
No Colgio Osvaldo Cruz, no Recife, diante de um grupo de adolescentes pernambucanos de classe mdia,
Paulo Freire experimentou suas idias. Uma delas, a de que tica e esttica fazem parte de um mesmo
conjunto de linguagem. E cada pessoa tem a suprema liberdade de conceber a prpria linguagem. Assim,
destacando frases de seus alunos que lembravam estilos consagrados, como o de um Jos Lins do Rego ou
o de um Graciliano Ramos, encaixava colocaes pronominais, crases, a sintaxe do verbo haver, o
infinitivo pessoal. E o gerndio... pois foi nessas primeiras aulas no Colgio Osvaldo Cruz que Paulo Freire
perceberia a validade de outra frase que escreveria anos mais tarde, e que ficou igualmente famosa:
O mundo no , o mundo est sendo. A vida vista como um eterno gerndio.
O resultado de aprender gramtica dessa forma foi que a classe passou a escrever mais e a gostar de ler.
Isso porque os estudantes passaram a ver no estudo da lngua um meio de libertao da criatividade, do
risco, e no um espantalho aventura intelectual, cheio de no podes, no faa assim. No que o
professor novato negasse a gramtica, mas acreditou que pudesse super-la, colocando-a a servio da
capacidade de ler o mundo, de interpretar as coisas ao redor a lngua, escrita ou falada, vista como uma
ferramenta de mudana de mundo, por meio da conscientizao.

55

CAPTULO VI
Coria do Sul e Cuba: Duas Experincias Bem-Sucedidas
no Combate ao Analfabetismo
Neste mundo novo, a sobrevivncia econmica est ligada, como jamais
esteve, competncia da mo-de-obra e at dos consumidores portanto,
de populaes inteiras. A educao fundamental quer dizer, o ensino
universalizado e eficaz do idioma, da matemtica, das cincias
virou condio prevalente do desenvolvimento econmico.
Srgio Costa Ribeiro, fsico brasileiro

ombater o analfabetismo uma questo de Estado, primordialmente. A execuo de polticas pblicas

voltadas especificamente para a educao de jovens e adultos que aliem adequao pedaggica,
investimentos suficientes para oferecer boa remunerao e formao aos professores, alm do
compromisso poltico de continuidade ao longo de anos ou dcadas, consegue reverter quadros crnicos de
analfabetismo. Examinaremos neste captulo duas experincias to dspares em suas opes ideolgicas quanto
eficientes para atingir seus objetivos.

Antes de suas aes pela melhoria do nvel educacional de sua populao, a socialista Cuba e a capitalista
Coria do Sul apresentavam situao semelhante. Na ilha do Caribe, no final dos anos 50, quando os
guerrilheiros comandados por Fidel Castro desceram das sierras e conquistaram o poder, depondo o ditador
Fulgencio Batista, um em cada trs cubanos estava fora do mundo da escrita. Na Coria do Sul a situao
era ainda pior: 35% de analfabetos e a pennsula traumatizada pela guerra civil com os norte-coreanos,
que deixara mais de 1 milho de mortos, sem contar o desastre social e econmico da dcada anterior,
quando a Coria esteve sob domnio do exrcito japons durante a II Guerra Mundial.
Partindo desse quadro de atraso histrico, deu-se o milagre da educao: no espao de duas geraes, a
partir do incio da dcada de 60, os dois pases erradicaram o analfabetismo, expandiram a educao
primria e secundria para o conjunto da populao e colocaram parcelas significativas dos filhos de
antigos cidados analfabetos nas faculdades. So duas experincias que deram certo por levarem em conta
as singularidades sociais e culturais de cada povo, e a simples transferncia desses processos bemsucedidos para outros pases no seria possvel.
No entanto, as duas lies nacionais, como veremos, podem trazer algumas reflexes teis para a nossa
realidade. Como a de que necessrio investir em educao para superar o atraso econmico e
tecnolgico. Ou a de que no h milagres em educao, levando-se em conta o tempo que estudantes
coreanos e cubanos ficam nas escolas. So transformaes de longo prazo, que passam necessariamente
por muitas horas de estudo, durante muitos anos, tendo frente das turmas profissionais valorizados e
bem preparados.

56

Cuba: uma campanha que deu certo

Analisando o estudo comparativo realizado em 1997 pelo Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de Calidad
de la Educacin (Llece) entre 13 pases latino-americanos, o economista Cludio de Moura Castro, consultor de
educao para o Banco Mundial, conclua, aps uma rpida visita a algumas escolas cubanas: Gostemos ou no, a
educao de Cuba a melhor da Amrica Latina. No curioso artigo Escolas Feias, Escolas Boas?55, escrito em 1999,
aps criticar levemente o convencionalismo do ensino e o estado precrio de conservao das escolas, Moura Castro,
mesmo fazendo parte dos que no gostam de Cuba, alinha algumas boas razes para o sucesso educacional do
pas: classes pequenas, professores motivados e com grande carga horria para preparao de aulas, sistema
de pagamento aos docentes por mrito, tradio de planejamento coletivo de atividades e longa permanncia dos
alunos na escola, nas quais so bem alimentados e incentivados a praticar atividades fsicas e a cuidar da sade.
A nfase que a Revoluo Cubana deu melhoria da educao no pas tem incio muitos anos antes da tomada de
poder, em 1959. Escondidos em Sierra Maestra, Sierra Cristal e Escambray, os guerrilheiros cubanos comearam
a alfabetizao de camponeses nessas regies, que j estavam fora do domnio do governo de Batista. Aps a
conquista do poder, aproveitando-se da decretao de 1961 como o Ano da Educao, Fidel Castro anunciou na
Assemblia Geral das Naes Unidas que ainda naquele ano Cuba eliminaria o analfabetismo. Era uma meta
extremamente ambiciosa, pois o censo de 1953 registrara que 23% da populao cubana eram analfabetos.
Em 1959 havia 2 milhes de analfabetos e semi-analfabetos em uma populao de 6 milhes, 600 mil crianas
estavam sem escola e o nmero de estudantes matriculados no passava de 800 mil. Os professores eram 20 mil.56
Aps o encerramento da campanha, em 22 de dezembro de 1961, o analfabetismo no pas estava reduzido a 3,9%
da populao. Em contas redondas, o nmero de analfabetos caiu de 6 milhes para 230 mil. Como isso foi possvel?
O sucesso da campanha de alfabetizao em Cuba traz, tambm, outra pergunta: por que as dezenas de
campanhas para erradicar o analfabetismo no Brasil falharam? Se acompanharmos a taxa de analfabetismo
brasileira ao longo de sculo XX, veremos que ela segue uma queda relativamente constante (veja grfico ao
lado). De 1920, quando 65% da populao brasileira era composta por analfabetos, ao final do sculo XX,
quando essa taxa foi reduzida para 13%, foram lanadas oito campanhas nacionais de alfabetizao, alm do
Movimento de Educao de Base, vinculado Igreja Catlica, criado em 1961. Houve uma ligeira queda na
dcada de 50, decorrente do impacto provocado pela
Analfabetismo no Brasil 1900-2000
primeira campanha, lanada em 1947 no governo de
Eurico Gaspar Dutra. E s. As demais no deixaram marca
sensvel no processo aparentemente inexorvel de queda
contnua desses ndices, da campanha prevista pelo
governo Joo Goulart a partir do mtodo Paulo Freire,
abortada pelo golpe militar de 1964, recente
experincia de parcerias com a sociedade civil e as
universidades feita pelo Programa Alfabetizao Solidria,
do governo Fernando Henrique Cardoso, passando pelo
Mobral da poca militar. No Brasil, campanha de alfabetizao nunca deu certo. Onde Cuba acertou?
Fonte: IBGE
55
56

CASTRO, Cludio de Moura. Escolas Feias, Escolas Boas?. Revista Ensaio, n. 25, Fundao Cesgranrio, Rio de Janeiro, 1999.
LPEZ, Pedro Meluz. Cuba: um Mestre para Cada 42 Habitantes. In.: BELLO, Jos Luiz de Paiva. Pedagogia em Foco, Havana, 2000.

57

A pesquisa do vocabulrio
Primeiramente, necessrio observar a situao especial vivida por Cuba, a qual passou por um processo
revolucionrio que culminaria com a tomada do poder por um grupo de guerrilheiros fortemente
amparados pelo apoio popular. Os exrcitos de alfabetizadores populares que surgiram de uma hora para
outra eram reflexo do entusiasmo despertado pela Revoluo Cubana, tanto no pas quanto entre os
movimentos de esquerda em todo o mundo, especialmente os latino-americanos. Aproximadamente 15
pases tiveram algum tipo de participao no Ano da Educao, enviando desde professores at milhares de
lamparinas a gs, como fez a China, instrumento essencial para as zonas rurais. Cuba no ano de 1961
transformou-se numa frentica escola.
Mas apenas o processo revolucionrio no explicaria o sucesso educacional cubano, pois outros grupos sob a
mesma ideologia socialista ganharam o poder em outros pases e no obtiveram o mesmo resultado. H,
portanto, um conjunto de fatores para explicar o sucesso da campanha feita em Cuba no incio dos anos 60.
Aps os conselhos municipais e provinciais de alfabetizao terem realizado o censo dos analfabetos, o
governo veiculou na imprensa, no rdio e na televiso, seguidamente, o objetivo da campanha: terminar
aquele ano de 1961 sem um nico cubano analfabeto.
Um poderoso instrumento de transformao foi o material didtico, que se revelou coerente com a realidade
social e poltica do pas e foi embasado por pesquisa prvia de vocabulrio. Celso de Rui Beisiegel, da
Faculdade de Educao da USP57, conta que no ano anterior campanha foi feita uma apurada pesquisa sobre
o universo vocabular dos analfabetos, a qual serviu para a elaborao de uma cartilha chamada Venceremos,
de maneira semelhante ao que se fazia na mesma poca no Nordeste brasileiro, com o Movimento de Cultura
Popular de Pernambuco. A cartilha cubana contemplava tanto as caractersticas sociais do analfabeto quanto
os aspectos poltico-ideolgicos, usando um mtodo baseado na graduao das dificuldades e na repetio,
para que ocorresse a fixao do contedo. Curiosamente, os cubanos s foram tomar conhecimento do
trabalho de Paulo Freire a partir da dcada de 80, embora empregassem o mesmo mtodo de alfabetizao.
Em 14 lies, sempre iniciadas com uma fotografia, a cartilha Venceremos, juntamente com o manual do
professor, Alfabeticemos, seguia os temas de orientao revolucionria dentro de um contexto altamente
politizado marcado pela Guerra Fria. O objetivo dessa poltica pblica educacional era aumentar a base de
apoio ao novo governo, agregando ao processo poltico aquela tera parte do povo cubano que estava
margem das discusses por conta de falhas no alfabetismo.
Outro motivo do xito educacional cubano foi o cuidado com a ps-alfabetizao. Os comits de educao
no foram desmobilizados, passando, numa segunda fase da campanha, a atuar na melhoria dos nveis de
leitura e na fixao das habilidades adquiridas. Logo aps a campanha tiveram incio os programas
chamados Superacin Obrera para los Adultos Subescolarizados, cujo objetivo era combater o analfabetismo
funcional. Vale lembrar que, entre os analfabetos brasileiros, um em cada trs j esteve na escola e retornou
condio de analfabeto por falta de estmulo e polticas educacionais para o perodo de ps-alfabetizao.

57

58

BEISIEGEL, Celso de. Alfabetizao de Jovens e Adultos: Desafios do Sculo 21. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, v. 84, Braslia, 2003.

O ensino em Cuba obrigatrio at os 18 anos. A ilha tem hoje um professor para cada 42 habitantes,
enquanto a mdia mundial de um professor para cada 79 habitantes, e 13 alunos para cada professor, contra
a mdia mundial, segundo a Unesco, de 40 alunos por docente. A mdia por classe de 20 alunos,
aproximadamente a metade do que se verifica no Japo e na Coria do Sul. Em toda a ilha existem cerca de 12
mil centros educacionais, que contam com quase 230 mil professores e com um pessoal de apoio docente que
passa de 87 mil trabalhadores58. Alm disso, cerca de 500 jovens com graves impedimentos fsico-motores so
atendidos em seus prprios lares por quase 300 professores itinerantes. Em quatro dcadas, o crescimento no
nmero de professores superou os 1.000%, enquanto a populao aumentou 100% no mesmo perodo.

Gasto pblico com educao

(em % do PIB)

A longa jornada
Desde a campanha de alfabetizao, os cubanos adotaram a tradio russa de fazer das escolas
instituies totais, cumprindo funes relacionadas no apenas educao, mas tambm sade e ao
lazer. E esse modelo, inspirador da experincia do Centro Integrado de Ensino Pblica (Ciep), implementado
na dcada de 80 pelo antroplogo Darcy Ribeiro, no Estado do Rio de Janeiro, durante o governo de Leonel
Brizola, segue vigente at hoje. H sempre um mdico e uma enfermeira entre os funcionrios da escola.
Os alunos tm exames de sade semestrais e aplicao de flor nos dentes toda semana. Altura e peso so
periodicamente medidos, para assegurar que os alunos esto bem nutridos e saudveis. A alimentao
escolar balanceada e as vacinaes so feitas na prpria escola.
Os estudantes cubanos passam muitas horas na escola e o calendrio escolar tem 200 dias letivos, como o
adotado no Brasil. A escola primria tem cinco ou seis horas de aula todos os dias. Includos os esportes, a
presena na escola chega perto das oito horas dirias. No ensino mdio, esse perodo aumenta. Os alunos
chegam escola s 7h30 e saem s 17h30. Depois do almoo, sempre feito na escola, com cardpio

58

LPEZ, Pedro Meluz. Cuba: um Mestre para Cada 42 Habitantes. In.: BELLO, Jos Luiz de Paiva. Pedagogia em Foco, Havana, 2000.

59

balanceado, o tempo dedicado a aulas prticas ou de reforo e aos esportes. Cuba tornou-se uma
respeitvel fora olmpica, e o estmulo competitividade entre os alunos encontrar, nesse aspecto,
semelhana com o modelo sul-coreano, descrito a seguir. Os estudantes cubanos tambm devem dedicar
outra hora adicional a pesquisas e projetos especiais feitos em casa. No total, um estudante secundrio em
Cuba ocupa cerca de dez horas dirias com sua educao, durante um ano letivo de 200 dias. Este o
segredo nmero um da educao cubana: muitas horas na escola. Aqui est em vigncia a teoria simples
de que, quanto mais se estuda, mais se aprende., avalia Moura Castro.
Um aspecto que chamou a ateno de um grupo de brasileiros da Associao Nossa Amrica durante sua
visita a Cuba, em 2004, foi o alto grau de participao dos estudantes nas decises escolares, no
calendrio e na discusso das atividades extracurriculares. Desde os primeiros anos escolares, os estudantes
se renem em grmios, e alguns de seus representantes tm assento garantido na Assemblia Nacional do
Poder Popular, o parlamento cubano. O sistema nacional de ensino tem a mais alta porcentagem do mundo
de alunos estrangeiros freqentando cursos superiores, segundo estudo de Oneida lvarez Figueroa,
do Centro de Investigaciones de la Economa Internacional, da Universidade de Havana59.
Os professores cubanos so contratados por 40 ou 44 horas semanais de trabalho. Metade da jornada
dedicada ao planejamento de atividades e orientao de estudos para alunos com dificuldades. Com uma
relao de um professor para cada 13 alunos, possvel fazer esse tipo de atendimento pessoal. Com tempo
disponvel, os professores tambm podem investir na qualificao profissional. Permite-se, por exemplo, que
cada professor dedique um dia por semana para seu aperfeioamento. Alm disso, os cursos de psgraduao representam uma renda adicional ao salrio, criando um importante incentivo para a
continuidade dos estudos. O pagamento est, de certa maneira, relacionado ao desempenho dos alunos.
Professores cujos alunos tiram notas abaixo da mdia correm o risco de perder seus suplementos de salrio.

A virada sul-coreana
Recm sada de duas guerras a II Guerra Mundial, na qual foi invadida pelo Japo, e a Guerra da Coria,
que terminou por dividir a pennsula em dois pases, em 1953 , a Coria do Sul encontrava-se, em 1960,
com taxas de analfabetismo que beiravam os 35% e uma renda per capita de cerca de US$ 900 por ano,
equivalente de pases africanos e metade da renda per capita brasileira na poca. Quatro dcadas mais
tarde, restava um analfabetismo residual e 82% dos jovens coreanos cursavam o ensino superior. A cada
dez anos desse perodo a economia sul-coreana triplicou de tamanho, e em 2002 a renda per capita
atingia cerca de US$ 8.900 por ano.
O crescimento do ensino superior na Coria do Sul foi decorrncia de uma deciso poltica tomada na
dcada anterior: concentrar o esforo do Estado em universalizar a educao bsica de qualidade, deixando
para a iniciativa privada a responsabilidade pelo ensino superior.

59

60

FIGUEROA, Oneida lvarez. El Sistema Educativo Cubano en los Noventa. Revista de Sociologa, n. 52, Universitat Autnoma de Barcelona, Espanha, 1997.

Essa deciso, que se revelaria correta, foi tomada pelo general Park Chung Hee, que assumiu o poder em
1961, por meio de um golpe militar. O general-presidente governaria o pas at ser assassinado, em 1979,
pelo chefe da Agncia Central de Inteligncia de seu governo. Foi sucedido por outro general, Chun Doo
Hwan, que deu seguimento sua linha poltica, at que os movimentos estudantis de 1987 impuseram o
fim do regime ditatorial sul-coreano.
O primeiro passo dado por Park Chung Hee foi impor uma reforma agrria. A redistribuio da terra, que
tambm acontecia no Japo sob domnio dos Estados Unidos, acabaria com o poder da aristocracia feudal
latifundiria, criando as bases de um mercado interno forte e uma economia mais descentralizada.
O general-presidente tomou para si a responsabilidade por dois aspectos que se revelariam centrais na
virada sul-coreana: o planejamento da economia e o da educao. Em termos econmicos, foi feito um
grande esforo para tornar o pas uma nao industrializada e exportadora de tecnologia. Primeiramente,
foi incentivada a instalao da indstria txtil, que no necessitava de muito investimento tecnolgico.
Depois, o pas investiu na indstria pesada e, por fim, em produtos tecnolgicos e automveis, quando
entrou em competio direta com a indstria japonesa. Para formar a mo-de-obra que transformaria a
Coria do Sul num pas exportador de tecnologia de ponta, o governo incentivou o fortalecimento de
grandes conglomerados econmicos, estabelecendo com eles parcerias na formao de pessoal qualificado
que essas empresas necessitavam.

O valor do estudo
A educao pblica tornou-se obrigatria e foi rapidamente universalizada. Os jovens em idade escolar
deveriam permanecer estudando durante 12 anos ou mais, em perodo integral, com feroz fiscalizao ao
trabalho infantil. Buscando tambm obter mo-de-obra qualificada em nvel secundrio, o governo atraiu
para escolas tcnicas os jovens que no tinham condies econmicas para pagar o ensino superior, com a
promessa de liber-los do servio militar obrigatrio, que no pas dura trs anos. Alis, a entrada dos
alunos nas universidades com idade superior mdia mundial revelou-se um ponto positivo para o pas.
O amadurecimento dos ingressantes no ensino superior favorecia a tomada de decises e dava mais tempo
para a escolha da rea de atuao profissional que no caso de 30% dos sul-coreanos recai na
engenharia. Alm de investir em cursos tcnicos, o governo criou institutos de ensino superior voltados
para cincia e tecnologia, os quais passaram a produzir pesquisa de ponta e patentes, em associao com
os conglomerados econmicos.
O currculo primrio, que compreende cinco anos, se concentra em nove matrias: tica, lngua coreana,
cincias sociais, matemtica, cincias, educao fsica, msica, belas artes e artes manuais. Outros trs
anos (correspondentes no Brasil a um ciclo que iria da sexta a uma inexistente nona srie) completam o
ensino fundamental. No ensino mdio, que tem durao de trs anos, h dois tipos de curso: o acadmico
e o vocacional (voltado para reas como agricultura e estudos martimos, por exemplo). O ensino mdio
tende a ter um foco na preparao para exames de admisso nas universidades, cujas vagas so muito
disputadas. Na Coria do Sul, entre a populao de 25 a 34 anos, 98% concluram o ensino mdio.

61

Com 80% das crianas sul-coreanas gastando pelo menos dez horas dirias em sala de aula, o sistema
pblico de ensino bastante homogneo e de qualidade (os alunos brasileiros dedicam apenas cinco horas
por dia aos estudos). Segundo um exame internacional feito em 2003 pela Organizao para a Cooperao
e Desenvolvimento Econmico (OCDE) para avaliar o rendimento escolar em 40 pases, a Coria do Sul
revelou ter o sistema mais igualitrio de todos, com pouqussima diferena no resultado dos alunos, quase
todos com mdia acima da de outros pases. No ranking, o pas alcanou o terceiro lugar em matemtica e
o quarto em cincias a ttulo de comparao, no mesmo estudo o Brasil ficou com a ltima colocao
em matemtica e a penltima em cincias. As olimpadas internacionais de matemtica, alis, so
extremamente mobilizadoras dos estudantes na Coria do Sul, com milhares de jovens lutando pela chance
de representar o pas na disputa.

Professor, profisso de status

Os salrios dos professores sul-coreanos esto entre os mais altos do mundo. De acordo com a OCDE,
um professor experiente de ensino fundamental ganha na Coria do Sul um salrio mensal mdio de
US$ 6.000, numa medio internacional que leva em conta o poder de compra no pas. uma carreira
que confere prestgio e inmeras possibilidades de ascenso social, alm da rara chance de ter frias
de um ms, exceo no regime de trabalho extremamente competitivo do pas.
H outra explicao para o milagre educacional sul-coreano: a forte participao dos pais na educao dos
filhos. A maioria freqenta a pgina oficial da escola na internet para saber se os filhos tm dever de casa
ou prova vista, participam de reunies, organizam feiras de cincias e trabalham voluntariamente no
refeitrio da escola. Estima-se que uma famlia de classe mdia invista cerca de 30% do oramento
domstico em educao, uma das taxas mais elevadas do mundo, ainda mais se levando em conta que
a educao bsica eminentemente estatal. possvel conjecturar que a revoluo educacional levada a
cabo no pas tenha sido favorecida pelo lugar de destaque que o estudo tem nas religies e filosofias
orientais, como o budismo, o confucionismo e o taosmo.
Uma caracterstica marcante do sistema educacional sul-coreano a acirrada competitividade que desde
cedo se instaura entre os estudantes. A busca pela liderana e a obsesso pelo estudo alimenta um
mercado de aulas extras particulares em contnua expanso, por conta do esprito competitivo instalado.
S em 2003, o ensino privado particular movimentou US$ 26 bilhes60.
O lado perverso dessa presso sobre os jovens que a Coria do Sul figura entre os pases com a maior
taxa de suicdio na adolescncia. Um em cada cinco alunos do ensino mdio j precisou da ajuda de um
psiclogo para lidar com o estresse dos estudos. A maioria dos estudantes tem a ambio de se colocar
entre os melhores da turma, ganhando, assim, o direito de almejarem entrar no cu. Explica-se: h uma
trindade mxima no ensino superior, representada por trs grandes universidades privadas Seul, Korea e
Yonsei , cujas iniciais formam a palavra sky (cu, em ingls).

60

62

WEINBERG, Mnica. Sete Lies da Coria para o Brasil, revista Veja, de 16 de fevereiro de 2005.

A Coria do Sul conseguiu realizar uma forma original de parceria entre o mundo da pesquisa acadmica
e as necessidades da indstria, que cedo se colocou como fora motriz para o to almejado avano
tecnolgico. Por meio dessa parceria, as universidades sul-coreanas recebiam investimentos vultosos da
iniciativa privada, que por sua vez fazia uso de pesquisadores e da infra-estrutura universitria para
desenvolver seus produtos e patentear invenes. Em 2003, por exemplo, foram feitos 2.947 registros de
patente internacional; a ttulo de comparao, novamente, o Brasil requereu no mesmo ano, apenas 221.
A Korea University, universidade particular de onde saram 20% dos atuais CEOs sul-coreanos, teve a
colaborao da Samsung na elaborao do currculo de uma faculdade que formar engenheiros
especializados na produo de telas de televiso. Em contrapartida, a empresa contribuiu para a
construo de um moderno prdio de pesquisa. Em 1986, a Posco, uma das maiores companhias de ao
do mundo, investiu US$ 7 bilhes em uma universidade voltada para tecnologia, a Pohang University of
Science and Technology (Postech), que foi a primeira a oferecer curso para formar engenheiros
especializados em ao. Hoje 20% dos funcionrios da Posco so recrutados no campus da Postech61.

Fecha-se o crculo virtuoso

Em termos de gastos gerais, a Coria do Sul investe mais em educao do que o Brasil (6,8% contra 5,2%
do PIB, em 2003) e tem a relao custo/aluno significativamente diferente da brasileira. Decorrente da
nfase do governo sul-coreano na educao bsica, gasta-se no pas apenas duas vezes mais na formao
de um universitrio do que na de um aluno de ensino fundamental, proporo equilibrada para padres
internacionais. No Brasil, um universitrio custa dezessete vezes mais que um aluno do ensino fundamental.
Por conta desse investimento forte, em termos relativos, que o Brasil faz na educao superior em nosso
pas, as melhores universidades so pblicas (ao contrrio das escolas do ensino bsico), invertendo a
pirmide sul-coreana , no damos vexame na publicao de artigos cientficos em revistas indexadas.
Em 2003, enquanto pesquisadores sul-coreanos publicaram cerca de 17 mil artigos, a comunidade cientfica
brasileira liderou as indexaes na Amrica Latina, com aproximadamente 12 mil artigos indexados.
Michael Davidson, pesquisador do Departamento de Educao da OCDE, foi um dos autores do estudo
Education at a Glance 2003, feito pela organizao que congrega as economias mais dinmicas do mundo.
Uma das concluses de seu estudo que o Brasil est perdendo terreno, em termos de competitividade, para
pases semelhantes, por conta do investimento que eles tm feito em educao. O estudo destaca o esforo
de pases como o Mxico e a Irlanda, que tm investido 18% do seu PIB per capita por estudante
matriculado, da pr-escola ps-graduao; a ndia aplica 16%. J a mdia brasileira est em 14%.
Num ranking de 45 pases, o Brasil esteve frente apenas da Rssia e da Indonsia, ambas com 11%62.

61
62

Idem.
UNESCO. Education at a Glance OECD Indicators 2003.

63

Os resultados do esforo da Coria do Sul no tardaram a surgir. Em 1970, apenas pouco mais de 200 mil
alunos faziam o ensino superior, o equivalente a 0,62% de uma populao de 30 milhes de habitantes.
Em 2003, de uma populao de 48 milhes de pessoas, mais de 3,5 milhes, ou 7,4%, cursavam alguma
faculdade no pas, enquanto cerca de 200 mil estudantes sul-coreanos faziam graduao tecnolgica,
mestrado e doutorado nos Estados Unidos, no Japo e na Inglaterra. O crescimento do nmero de alunos
cursando o nvel superior na Coria do Sul foi 12 vezes maior que o experimentado pelo Brasil em idntico
espao de tempo. A renda per capita cresceu 19 vezes desde os anos 60, invertendo a relao com a
economia brasileira, cuja renda per capita hoje menos da metade da sul-coreana. O incremento do ensino
bsico na Coria do Sul tornou a renda per capita 30% a 40% mais elevada quando a taxa de escolaridade
atingiu 94%63. Como decorrncia direta desse esforo nacional, em 2000, por exemplo, enquanto as
exportaes brasileiras totalizavam US$ 55 bilhes, de uma variada pauta na qual ainda sobressaem
os produtos agrcolas, a pequena Coria do Sul somava quase trs vezes mais, US$ 155 bilhes de bens
exportados, basicamente produtos tecnolgicos64.

63
64

64

WERTHEIN, Jorge. Analfabetismo: Proposta para Sua Erradicao. CIEE, So Paulo, 2004.
SZAJMAN, Abram. Lies da Revoluo Educacional Coreana. Jornal Valor Econmico, 1. de novembro de 2004.

ENTREVISTA

Cada Pas Precisa Encontrar

Sua Prpria Receita
Para o pesquisador canadense Scott Murray, h conexes muito claras entre o grau
de alfabetismo e a renda; a educao uma poderosa ferramenta de ascenso social.
omo aquela receita de bolo exclusiva de famlia, cada
pas precisa misturar seus prprios ingredientes at
chegar ao mtodo para melhorar a capacidade de leitura e
escrita de sua populao. dessa forma que o canadense
Scott Murray, atual diretor do Instituto de Estatstica da
Unesco no Canad, exemplifica a complexidade desse tema.
No h frmula milagrosa, mas um conjunto de aes,
garante. Ele esteve frente dos primeiros estudos sobre alfabetismo funcional realizados em seu pas e, atualmente,
lidera a experincia indita de criar um instrumento mundial
de avaliao do alfabetismo funcional. O Literacy Assessment
and Monitoring Programme (Lamp), patrocinado pela Unesco,
pretende ampliar o grau de abrangncia dos estudos anteriores sobre esse tema, geralmente restritos aos pases mais
desenvolvidos. J participam do Lamp pases to diversos
como o Equador e a Monglia. O objetivo do programa expandir o conceito de alfabetismo funcional para os formuladores de polticas educacionais dos pases envolvidos na pesquisa. Murray esteve em setembro de 2005 no Brasil, onde
participou do seminrio Leitura, Escrita e Matemtica para
Alfabetizao (Lema), sobre o tema do alfabetismo funcional, promovido pelo Ibope em So Paulo. Aproveitou sua
vinda para iniciar conversaes com o governo brasileiro,
visando incorporar o pas ao Lamp.

Instituto Ethos: Por que o tema do analfabetismo funcional

surge como um problema apenas nas duas ltimas dcadas?
Scott Murray: Muitos ministros de Educao e formuladores
de polticas pblicas para a rea entendiam que a questo do
analfabetismo se resolveria na medida em que a educao
bsica se expandisse para toda a populao. O que se observou na dcada de 80 do sculo passado foi que apenas a
alfabetizao no garantia a capacidade desses indivduos
de ler corretamente. Essa percepo ficou comprovada a

65

partir do primeiro levantamento mundial sobre capacidade

de leitura e clculo, o International Adults Literacy Survey
(IALS). Esse estudo fez surgir um certo desapontamento com
a eficincia dos sistemas de educao. Por outro lado, em
vrios pases ficou cada vez mais evidente que algumas
habilidades bsicas relativas ao universo do trabalho eram
essenciais para resolver questes estruturais de desemprego.
Ethos: O senhor mencionou o International Adults Literacy
Survey, realizado pela primeira vez em 1994. Qual foi a
importncia desse estudo?
Murray: O IALS foi extremamente importante, principalmente
porque sua metodologia permitiu, pela primeira vez, a comparao entre os sistemas de ensino de diferentes pases, alm de
estabelecer um novo paradigma de anlise do alfabetismo funcional, que viria a ser adotado nos estudos posteriores. Por fim,
a pesquisa estabeleceu conexes muito claras entre a renda e
o grau de alfabetismo, demonstrando que a educao uma
ferramenta poderosa de ascenso social. O mercado de trabalho, os formuladores de polticas pblicas e os ministrios da
Educao usaram esse estudo para direcionar melhor seus
investimentos, dando uma nova nfase ao desenvolvimento de
habilidades que o levantamento provou estarem muito aqum
das necessidades do mundo contemporneo. Mas vale fazer
uma ressalva: os 22 pases que participaram do IALS detm
cerca de 80% do PIB mundial, mas apenas 20% da populao.
Ethos: Que tipo de conexo direta existe entre emprego e
nvel de alfabetismo?
Murray: Uma pesquisa recente, o Adult Literacy and Life
Skills Survey, trouxe uma prova definitiva dessa relao. Um
desempregado com altas habilidades de leitura e escrita
leva, em mdia, nove semanas para arranjar um novo
emprego; j aquele com nveis baixos de alfabetismo leva,
em mdia, 38 semanas1.

Statistics Canada e Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Learning a Living: First Results of the Adult Literacy and Life Skills Survey. Ottawa e Paris, 2005.

65

Ethos: Pases com grandes taxas de analfabetismo absoluto, como o caso do Brasil, precisam de polticas especficas para enfrentar a questo do analfabetismo funcional?
Murray: Penso que sim. Para pases como o Brasil, eu tenho
duas observaes a fazer. Primeiramente, que a relao
entre o nvel educacional da populao e o crescimento
econmico mais forte para vocs do que para pases com
nveis melhores de alfabetizao. A melhoria nas habilidades funcionais da populao foi responsvel pelo aumento
de 65% no Produto Interno Bruto per capita dos pases com
grandes contingentes de analfabetos, nos ltimos 30 ou 40
anos. Isso de fundamental importncia. A segunda observao que tenho a fazer que o fato de o Brasil ter um
grande contingente de jovens em sua populao favorece a
aquisio de novas habilidades. Mas o risco de se perder o
que foi aprendido na escola vale tanto para adultos que
pouco exercitam a leitura e a escrita quanto para aqueles
jovens que terminaram o ensino secundrio e possuem
empregos precrios, quando tm, nos quais no precisam
usar muito do que aprenderam. E isso grave, pois um
investimento que pode se volatizar rapidamente caso as
habilidades no sejam estimuladas por meio de aes bastante focadas, como programas de incentivo leitura.
Ethos: Qual a sua opinio sobre as experincias educacionais de Cuba e da Coria do Sul?
Murray: As pessoas em geral acreditam que a educao seja
como uma receita de bolo, em que voc mistura determinados ingredientes de uma determinada forma e o produto
ser sempre o mesmo. Cada pas deve encontrar as suas
particularidades, a sua receita. O que h de interessante
em Cuba, por exemplo, que voc encontra mdicos ou professores dirigindo txis, o que no deixa de ser irnico. O
nvel educacional da populao elevou-se extraordinariamente, mas as oportunidades econmicas no. O que nos
mostra que, se a educao uma condio essencial para o
desenvolvimento econmico, no condio suficiente. Por
outro lado, a experincia sul-coreana partiu de uma extraordinria concentrao econmica. A Coria do Sul tem
meia dzia de conglomerados com atividades muito variadas. Esses grupos se aliaram ao governo para investir na
capacitao da populao de modo a tornar o pas competitivo, em relao a seus vizinhos, na fabricao de produtos de alta tecnologia. Por isso, existem l vrios institutos
de ensino mantidos por esses conglomerados monopolistas.

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Ethos: possvel observar diferenas significativas nas

habilidades de leitura e de clculo numrico entre os pases, de acordo a cultura de cada um?
Murray: Existem algumas particularidades interessantes
nesse aspecto que, de certa forma, reforam alguns esteretipos. Por exemplo, o excelente desempenho dos suos em
matemtica me remete forte presena dos bancos naquele
pas. Igualmente os tchecos mostram um excelente desempenho em clculos numricos, por conta de uma tradio no
ensino de matemtica, muito valorizada socialmente. J em
Cingapura, que tambm possui timo desempenho em habilidades matemticas, no se pode dizer que essa seja uma
habilidade da maioria da populao. L o que existe
uma pequena parcela da populao extremamente bem
preparada, entre 5% e 8%, embora a mdia no seja to
elevada quanto a dos holandeses, por exemplo.
Ethos: Que pases apresentam, em sua opinio, as melhores respostas ao problema do analfabetismo funcional?
Murray: As melhores respostas vm de pases que adotaram
um conjunto de medidas para melhorar a capacidade de ler
e escrever de sua populao e aqui no estamos falando
apenas de estudantes do segundo grau, mas da populao
adulta em geral. So pases que adotam polticas de incentivo leitura nas escolas e nos espaos pblicos, oferecem
condies para que as crianas desde pequenas tenham
acesso a bibliotecas e computadores e estimulam polticas
de incentivo leitura de jornais, que nesses pases so
muito baratos ou, s vezes, at gratuitos. Forma-se, assim,
uma espcie de cultura do conhecimento. Na Sucia, um
dos pases com melhor desempenho tanto nos levantamentos de alfabetismo funcional entre adultos quanto no Pisa
[teste de conhecimentos escolares realizado entre pases da
OECD e alguns convidados, como o Brasil, que em todas as
edies figurou no melanclico ltimo lugar], todo cidado
precisa comprovar que alfabetizado para poder se casar.
Mas no existe uma frmula mgica para combater o analfabetismo funcional. Cada pas precisa encontrar a sua
receita, que nunca se resumir em uma ou duas medidas,
mas em muitas e diferenciadas aes.

CAPTULO VII

Boas Prticas
de Alfabetismo
nas Empresas

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Carrefour

Combate ao analfabetismo funcional

or entender que a primeira responsabilidade de uma empresa justamente com aqueles que colaboram para ela ser
o que , o Grupo Carrefour criou o Programa Educacional Carrefour Aula de Cidadania. A iniciativa vem
ganhando fora desde 2002, quando 60 funcionrios de oito lojas paulistas completaram a quarta srie do ensino
fundamental, freqentando as aulas ministradas nas prprias unidades com a coordenao pedaggica do Movimento
de Alfabetizao de Jovens e Adultos (Mova).

A princpio, a preocupao do Carrefour era ter entre seus colaboradores pessoas capacitadas a entender a importncia
de seu papel dentro da empresa, pois de nada adiantariam as iniciativas de comunicao interna se os funcionrios no
fossem capazes de compreender e assimilar as informaes. A partir dos primeiros resultados, porm, o Carrefour
concluiu que a iniciativa era importante demais para ficar restrita ao ambiente interno da empresa e resolveu estendla populao das comunidades de diversos estados em que o grupo opera. Para isso, foram firmadas parcerias
envolvendo o Ministrio da Educao (MEC) e a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
(Secad), por meio do Programa Brasil Alfabetizado, e duas entidades da sociedade civil voltadas para a educao: o
Centro de Integrao Empresa Escola (CIEE) e a Confederao das Mulheres do Brasil (CMB).
Em 2005, so 57 salas de aula que permitem o atendimento de aproximadamente 1.500 alunos. Organizadas em mdulos
semestrais, as aulas de leitura, portugus, matemtica, histria e cincias so ministradas por dezenas de professores, em
sua maioria estagirios e jovens que acabaram de concluir o ensino mdio e encontram na Aula de Cidadania a chance
do primeiro emprego. Depois de seis meses, os alunos passam por um exame oficial de suplncia, e os aprovados esto
habilitados a prosseguir seus estudos em escolas pblicas, nas quais podem concluir o ensino fundamental.
A prxima meta do grupo desdobrar a ao para a cadeia de fornecedores mais de 16 mil, distribudos em 904
municpios. Para isso, o Carrefour, junto com o Vereda Centro de Estudos em Educao, criou uma proposta
pedaggica que levar aos fornecedores do grupo informaes, capacitao e ferramentas para desenvolver projetos de
alfabetizao entre seus colaboradores.

CONTATO

Neide Rocha Sencovici

Gerente de Responsabilidade Social Corporativa
Tel.: (11) 3779-6492
E-mail: sustentavel@carrefour.com
Site: www.carrefour.com.br

68

Cemig

Contemplando as expectativas dos funcionrios

o incio dos anos 80, a Companhia Energtica de Minas Gerais (Cemig) tentou implantar um programa de
educao continuada, visando capacitar seus funcionrios para lidar com as crescentes demandas do mercado
de trabalho. A iniciativa, no entanto, falhou, devido exigncia da presena diria do aluno em sala de aula durante
trs horas. Em 1998, a empresa resolveu tentar novamente, mas dessa vez por meio de um programa que levasse em
considerao o perfil dos colaboradores. Grande parcela dos funcionrios da empresa est sujeita a viagens de trabalho
e a horrios especiais com escala de revezamento.

O Programa de Educao Bsica (PEB) foi implantado em julho de 1998 e encerrado em 2001. Por ele passaram 716
funcionrios, dos quais 585 concluram o ensino fundamental. Entre os motivos do sucesso est a metodologia
empregada pela Fundao Brasileira de Educao (Fubrae), empresa contratada para executar o programa.
O curso de ensino individualizado da Fubrae tem metodologia e material prprios e rompe com a situao clssica da
sala de aula. Os contedos so agrupados de tal forma que o aluno pode ir vencendo os mdulos previstos para o seu
nvel no ritmo que lhe convier ou for possvel. Essa metodologia tambm permite que o aluno freqente as duas horas
semanais de aula previstas em qualquer unidade da Cemig que possua um ncleo pedaggico. Durante a vigncia do
programa, a empresa assumiu todos os custos do curso, inclusive despesas de viagem, deslocamento e hospedagem dos
professores. Alm do timo resultado quantitativo, o PEB proporcionou melhoria no desempenho profissional e na autoestima dos empregados.
Dando seqncia ao PEB, foi implantado em 2002 o Programa de Ensino Mdio. Usando a metodologia de ensino para
jovens e adultos do Servio Social da Indstria (Sesi), que j beneficiou 1 milho de alunos em todo o Brasil, o programa
formou 260 alunos em dois anos. Em 2004, aps constatar que ainda existiam 1.000 funcionrios sem o nvel mdio
de escolaridade e 50 sem o nvel fundamental, a Cemig reformulou os dois programas anteriores e criou o Programa de
Escolarizao de Empregados, que, alm de oferecer cursos de ensino fundamental e mdio, por meio da Fubrae e do
Sesi, reembolsa parte da mensalidade de cursos supletivos realizados fora da empresa e fornece bolsas de estudo para
cursos tcnicos.

CONTATO

Elizete Maria Quinto Torres

Analista de Desenvolvimento de Recursos Humanos
Tel.: (31) 3299-3222
E-mail: elizete@cemig.com.br
Site: www.cemig.com.br

69

Fleury

Funcionrios so professores na alfabetizao de jovens e adultos

ara o Fleury Medicina Diagnstica, o mais valioso investimento social que uma empresa pode ter desenvolver um
programa de voluntariado empresarial que esteja alinhado com a atividade principal da companhia e com as
expectativas dos colaboradores em relao s suas aes. Por isso, antes de dar incio ao planejamento das atividades
sociais, o Instituto Fleury, brao social do centro diagnstico, realizou uma pesquisa interna para conhecer as prticas j
desenvolvidas pelos funcionrios no mbito individual, as expectativas de atuao e a disponibilidade deles para atuar num
programa social da empresa. A pesquisa demonstrou um contingente representativo de colaboradores que j realizavam
aes voluntrias e que tinham interesse em participar de aes organizadas pela empresa em educao e sade.

Definidas as reas de atuao, faltava identificar a comunidade a ser beneficiada. Foi escolhida uma comunidade
carente no Jabaquara, bairro da cidade de So Paulo, onde est instalada a sede tcnica e administrativa do Fleury e
que concentra o maior nmero de funcionrios. Para a escolha do projeto educacional, levaram-se em conta a expertise
do corpo de voluntrios e as necessidades da populao.
Assim, no incio de 2003, em parceria com a Secretaria da Educao do Estado de So Paulo, o Instituto Fleury passou a
oferecer em suas instalaes o Programa de Alfabetizao e Incluso desenvolvido pela Secretaria de Educao, o qual
tem como objetivo atender a jovens e adultos que no tiveram acesso educao formal na idade prpria. Alm de
alfabetizao, o programa oferece escolaridade equivalente s sries iniciais do ensino fundamental.
A primeira etapa centrada no domnio das habilidades mnimas de leitura e de escrita, assim como na compreenso
das operaes fundamentais de matemtica, na resoluo de problemas simples e em algoritmo. As aulas de
matemtica, portugus, sade e higiene e meio ambiente, entre outras, so ministradas pelos prprios funcionrios do
Fleury que, depois de capacitados pela Secretaria da Educao, atuam como professores voluntrios. Alm de dar
orientao tcnica aos colaboradores, a Secretaria de Educao coloca disposio material didtico-pedaggico.
Atualmente, o programa atende 45 jovens e adultos da comunidade do Jabaquara.

CONTATO

Eliana A. Sold
Analista de Educao do Instituto Fleury
Tel. (11) 5014-7470
E-mail: eliana.solda@fleury.com.br
Site: www.institutofleury.org.br

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Fundao Bradesco

Da escola ao telecurso

m 1999, pesquisa realizada com pais de alunos das unidades escolares da Fundao Bradesco revelou que 13.925
deles no haviam concludo o primeiro ciclo do ensino fundamental. Preocupada com os elevados ndices de
analfabetismo e a baixa escolaridade dos moradores das comunidades em que atua, a Fundao Bradesco iniciou
naquele mesmo ano o Programa de Alfabetizao de Jovens e Adultos, cuja meta estender a oportunidade de
escolarizao aos jovens e adultos que no freqentaram a escola na idade adequada ou que no concluram os estudos
at a quarta srie do ensino fundamental.

Desde sua implantao, o programa j beneficiou 11.564 alunos em todo o Brasil, que assistem s aulas nas 35
unidades escolares da Fundao Bradesco e em 50 empresas conveniadas, denominadas telepostos. Somente em 2004
foram atendidos 22.009 alunos. Desses, 88% receberam certificado de concluso do ensino fundamental e mdio.
Concluda a quarta srie do ensino fundamental, os alunos egressos do continuidade aos estudos no Telecurso Ensino
Fundamental. Por meio do programa de alfabetizao e do telecurso, a educao de jovens e adultos da Fundao
Bradesco contempla mais que o domnio elementar do conhecimento de letras e nmeros. Visa ao direito
escolarizao e possibilidade de prosseguimento dos estudos, melhoria na empregabilidade ou ao ingresso no
mercado de trabalho e, ainda, participao social e qualidade de vida.
Os alunos contam com toda a estrutura fsica e equipamentos das escolas da Fundao Bradesco, como bibliotecas,
laboratrios e sala de multimdia, alm de todo o material didtico necessrio.
A Fundao Bradesco tambm promove desde 1998 a oferta pblica de educao de jovens e adultos por meio
de uma parceria com o Programa Alfabetizao Solidria. Por essa parceria, a fundao se comprometeu a adotar
16 municpios da regio Nordeste. Ao todo, a entidade j investiu mais de R$ 9 milhes nessa iniciativa, que beneficiou
8.000 alunos apenas em 2004.

CONTATO

Daniela Sinhorini de Moura

Gerente do Setor de Relaes Institucionais
Tel.: (11) 3684-5361
E-mail: ri@fundacaobradesco.org.br
Site: www.fundacaobradesco.org.br

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Fundao Newton Rique

Literatura para melhorar o rendimento escolar

e acordo com o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), em 2003 mais da metade dos alunos do
ensino fundamental da rede pblica no compreendia um texto, e cerca de 20% dos que cursavam a quarta srie
eram analfabetos funcionais, condio que contribui para o problema da distoro srie-idade, situao em que o aluno
estuda em srie que no corresponde sua idade. Em 2002, mais da metade dos jovens de 16 anos que estudavam na
rede pblica ainda cursavam o ensino fundamental.

Embasado pelos nmeros do Saeb e pela crena de que sem leitura no possvel educar, o Instituto Newton Rique, de
Salvador, brao social do Grupo Nacional Iguatemi, que administra shopping centers no Brasil, desenvolveu o Programa
de Incentivo Leitura na Sala de Aula. Trata-se da consolidao de uma metodologia de promoo da leitura nas
escolas da rede pblica que visa melhorar o rendimento escolar do aluno e o desempenho dos professores.
Sua implementao passa pela capacitao dos docentes, avaliao inicial dos alunos e acompanhamento das
atividades durante o perodo de dois anos. O aspecto inovador da proposta est no uso da literatura como arte, e no
apenas como aprendizado da lngua portuguesa.
Os idealizadores do programa, educadores do Instituto Newton Rique e da entidade da sociedade civil Asa da Palavra,
acreditam que, por pertencer ao mundo das artes, a literatura faz com que o aluno inicie seu ofcio de leitor de forma
ldica e prazerosa, sem quebrar o fio que um dia uniu o leitor do mundo ao leitor do texto, da fantasia e da arte.
Alm de fomentar a prtica da leitura pelos alunos, que podem ser desde crianas e jovens da rede pblica at
trabalhadores de empresas, o Programa de Incentivo Leitura na Sala de Aula ajuda a desenvolver uma postura crtica
e consciente do cidado frente ao mundo.
Desde que foi lanado, em 2001, o programa, que reconhecido pelo Ministrio da Educao (MEC) e pela Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), j beneficiou mais de 900 alunos e professores do
ensino fundamental da rede pblica da Bahia.

CONTATO

Izabel Portela
Superintendente
Tel.: (71) 3350-5526
E-mail: izabel@inr.org.br
Site: www.inr.org.br

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Fundao Palavra Mgica

Oficina estimula o gosto e o prazer pela leitura entre os jovens

Fundao Palavra Mgica foi estabelecida em 1999 pela Editora Palavra Mgica, empresa de pequeno porte
localizada em Ribeiro Preto, com o objetivo de ampliar suas aes sociais, bem como sensibilizar para a causa
outros empresrios daquela prspera regio do interior paulista. A Oficina Palavra Mgica de Leitura e Escrita, uma das
iniciativas da fundao, concentra seus esforos na consolidao da leitura, escrita e oralidade para que jovens e
adultos possam exercer plenamente sua cidadania a partir do desenvolvimento das habilidades de compreenso
e expresso da linguagem.

Direcionado inicialmente para jovens, o trabalho realizado com a leitura e a escrita durante as oficinas baseia-se
sobretudo em questes instigadoras, que tentam fazer o leitor procurar as respostas, ou novas perguntas, e discutir seus
pontos de vista. Por meio do estmulo leitura, a expectativa que o leitor desenvolva habilidades cognitivas e
emocionais que lhe permitam um posicionamento crtico perante o mundo. Espera-se, portanto, uma diminuio do
analfabetismo funcional, o aumento do interesse dos adolescentes pela leitura, a melhoria do rendimento escolar,
a diminuio dos jovens em reas e grupos de risco e o fortalecimento das lideranas jovens.
As aulas tratam de temas atuais e adequados ao interesse da faixa etria. E propem atividades a partir de diversas
formas de texto e linguagem: conto, crnica, poesia, msica, fotografia, cartazes e teatro, entre outros. Os encontros
seguem uma configurao padro que parte da leitura de um texto, avana para sua reflexo e finaliza com a produo
escrita realizada a partir daquilo que foi lido e discutido pelo grupo. Cada oficina tem durao de quatro meses, com
encontros semanais de trs horas, e atende em mdia 25 adolescentes.
Apesar de o programa ter sido realizado apenas com jovens, numa parceria com a Rede Globo de Televiso, por meio
do programa Criana Esperana, pela qual foram beneficiados 100 jovens da regio de Ribeiro Preto, no Estado
de So Paulo, faz parte da concepo inicial do projeto sua adaptao e reproduo em diversos contextos,
como espaos pblicos, empresas, escolas e bibliotecas, e com instituies do terceiro setor.

CONTATO

Luciana Paschoalin Menezes

Presidente da Fundao Palavra Mgica
Tel.: (16) 3610-0204
E-mail: fundacao@palavramagica.com.br
Site: www.palavramagica.org.br

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Holcim Brasil

Investimento na educao para aumentar a produtividade

empresa sua de material de construo Holcim Brasil desenvolve por meio do Instituto Holcim os projetos
Prosseguir e Educar nas fbricas de cimento do grupo instaladas nas cidades de Barroso, no sudeste de Minas
Gerais, e Pedro Leopoldo, na Grande Belo Horizonte. Ambos os projetos criam oportunidade para que os colaboradores
da empresa e os jovens e adultos de comunidades carentes dessas regies possam concluir os ensinos fundamental e
mdio, utilizando a metodologia de ensino supletivo do Telecurso 2000 e a infra-estrutura da empresa.

Em Barroso, a Holcim firmou parceria com a prefeitura, que disponibiliza os professores de ensino fundamental e
assume um tero das despesas com os professores de ensino mdio. Nessa cidade, as aulas acontecem em um centro
educacional do Instituto Holcim, localizado no bairro central da cidade. J, em Pedro Leopoldo, elas so ministradas
na prpria fbrica.
Os projetos educativos da Holcim Brasil foram criados na dcada de 90 em virtude da dificuldade da empresa em
melhorar seu processo produtivo devido baixa escolaridade de seus colaboradores. At ento esse ramo de negcio
dava preferncia mo-de-obra braal. Mas, com o desenvolvimento da tecnologia nos processos produtivos e o
advento da globalizao, que acirrou a competitividade entre as companhias, as empresas do setor de construo
passaram a necessitar de mo-de-obra mais capacitada.
Hoje, apesar de apresentar um nmero reduzido de colaboradores que ainda no concluram o ensino fundamental e o
mdio, a Holcim Brasil continua investindo na educao bsica para ajudar a promover a qualidade de vida nas
comunidades em que est inserida, e para preparar os jovens e adultos dessas comunidades para assumirem futuros
postos de trabalho na empresa.
Atualmente, cerca de 300 pessoas so beneficiadas pelos projetos Prosseguir, na cidade de Barroso, e Educar, em Pedro
Leopoldo. Depois de quase dez anos promovendo a educao de jovens e adultos nessas regies, a empresa acredita que
conseguiu conscientizar seus colaboradores e uma parte significativa da populao sobre a importncia da educao.

CONTATO

Antonio Gabriel Cerdeira Moraes

Coordenador de Projetos do Instituto Holcim
Tel.: (32) 3359-3362
E-mail: gabriel.moraes@holcim.com
Site: www2.holcim.com/BR

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Jari Celulose

Empresa une compromisso social e preservao ambiental

empresa Jari Celulose, que produz papel e celulose de maneira sustentvel no norte do pas, vem promovendo a
escolarizao de seus colaboradores em parceria com o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai) desde
1997. A idia do Projeto Educao Continuada surgiu da necessidade da empresa de elevar o nvel escolar de seus
profissionais para conseguir implementar melhorias no processo de produo de sua sede em Monte Dourado, cidade
paraense localizada perto da divisa com o Amap.

No entanto, quando o projeto foi implementado, houve uma certa resistncia de alguns funcionrios em voltar a
estudar. Para vencer esse desafio, a rea de Recursos Humanos promoveu uma srie de atividades, com a participao
de orientadoras educacionais e de gestores de reas, que tinham colaboradores envolvidos no processo de retomada dos
estudos. O intuito era convencer os funcionrios da importncia da escolarizao.
Resultado: nos ltimos oito anos, o Projeto Educao Continuada beneficiou mais de 250 colaboradores, que tiveram a
oportunidade de concluir os ensinos fundamental e mdio por meio do sistema de ensino Telecurso 2000, programa de ensino
distncia desenvolvido pela Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp) e pela Fundao Roberto Marinho.
O Telecurso 2000 destinado a jovens e adultos que no tiveram oportunidade de concluir o ensino regular. Prepara o
participante para os exames supletivos realizados pelas Secretarias de Educao ou por entidades por elas credenciadas
como o caso do Senai de Belm, parceiro da Jari nessa iniciativa.
Atualmente o Projeto Educao Continuada estende-se aos funcionrios das empresas que prestam servio para a Jari e
aos cnjuges de seus colaboradores internos. Recentemente, motivada pelos resultados apresentados pelo seu programa
de educao bsica, a empresa resolveu dar continuidade formao educacional de seus colaboradores, passando a
oferecer tambm o Curso Tcnico de Celulose e Papel em suas dependncias.

CONTATO

Edivaldo P. Nascimento
Coordenador de Relaes Humanas
Tel.: (93) 3736-6228
E-mail: edivaldo@jari.com.br
Site: http://www.jari.com.br

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Kraft Foods

Investimento na formao de lideranas

m 2002, a unidade brasileira da Kraft Foods, empresa do setor alimentcio presente em 68 pases, firmou parceria
com a Care Brasil, organizao no-governamental que atua no combate pobreza em todo mundo, para a
realizao do programa Pequenos Produtores de Cacau do Sul da Bahia (Prosulba). O programa foi iniciado com
a articulao dos moradores de comunidades de Itacar, Ilhus e Una, visando incluso social de grupos da populao
que sofrem com a decadncia da monocultura do cacau na regio desde a dcada de 80.

Para orientar o pequeno agricultor e sua famlia sobre os direitos aos servios prestados pelo Estado, como acesso
educao, sade e saneamento bsico, e assim garantir o desenvolvimento integral das comunidades atendidas, o
Prosulba utiliza-se de aes educativas, como o curso Formao de Juristas Leigos, criado em 2003, em conjunto com
a Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia (AATR). Ministrado voluntariamente por
advogados filiados AATR, o curso objetiva socializar o conhecimento jurdico para que as lideranas de comunidades
em reas rurais adquiram uma postura positiva diante de suas limitaes. O processo de formao composto de oito
mdulos bimestrais que abordam direito civil, penal, agrrio, ambiental, eleitoral, do trabalho, sindical e outros temas,
como noes gerais do Direito e do Estado, direitos humanos, cooperativismo e associativismo.
No incio do curso, o analfabetismo funcional apareceu como um limitador do processo de formao dos cerca de 40
alunos. No entanto, essa dificuldade foi logo superada pelo envolvimento ativo dos participantes, pela mobilizao de
suas experincias de vida e pela postura dos monitores do projeto, que buscam valorizar o saber de cada um. Muitos
alunos, no entanto, sentiram-se motivados a voltar escola para concluir o ensino fundamental e o mdio.
J ao longo do processo de formao diversos juristas leigos tornaram-se ativos no exerccio da defesa de direitos. Em
Ilhus, quando da invaso de reas de cultivo por gado de terceiros, um jurista recm-formado procurou o proprietrio
do gado para negociar a indenizao. Outro resultado do curso foi a grande adeso dos juristas leigos campanha
estadual Quem No Deve No Teme, que visa estimular o Ministrio Pblico a concretizar junto s prefeituras da Bahia
o preceito constitucional de que entre abril e maio de cada ano devem ser disponibilizadas populao as contas do
ano anterior.

CONTATO

Alessandra Garcia
Gerente de Responsabilidade Social Corporativa
Tel.: (41) 3314-4486
E-mail: alessandra.garcia@kraftla.com

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Natura

Formando professores para a educao de jovens e adultos

Campanha pela Educao de Jovens e Adultos da indstria de cosmticos Natura uma das mais bem estruturadas
iniciativas empresariais brasileiras do gnero. Focada em educao e capacitao de professores, a campanha atua
em trs frentes: financiamento de projetos para a formao de professores; o Prmio Crer para Ver Inovando a Educao
de Jovens e Adultos, que visa mapear, reconhecer e valorizar prticas educacionais; e o encaminhamento de pessoas da
comunidade rede pblica de ensino, por meio das consultoras de beleza Natura.

O Programa Crer para Ver uma rede de mobilizao social com o objetivo de contribuir para a melhoria da qualidade
do ensino pblico, oferecendo apoio tcnico e financeiro para o desenvolvimento e a implementao de projetos de
educao infantil, ensino fundamental e educao de jovens e adultos em todo o Brasil que possam ser referncia
de polticas pblicas. Fruto de parceria da empresa com a Fundao Abrinq, o programa teve incio em 1995 e conta
com o apoio de consultoras e consultores da empresa empenhados em vender, voluntariamente, os produtos da linha
Crer para Ver. Em dez anos, foram arrecadados cerca de R$ 18 milhes, destinados ao fundo que custeia o projeto social.
Em 2005, o Crer para Ver financia quatro projetos para a formao de professores de educao de jovens e adultos (EJA)
e investir cerca de R$ 450 mil na capacitao de mais de 1.000 professores da rede pblica. No financiamento de
projetos para a formao de professores, a Natura tem como parceiras entidades da sociedade civil, secretarias de
Educao e escolas. Com relao ao Prmio Ver para Crer, o principal parceiro o Ministrio da Educao (MEC), que
por meio de seus especialistas ajuda a equipe tcnica do Programa Crer para Ver a analisar os cerca de 200 projetos
enviados nesta primeira edio do prmio.
A grande inovao da campanha foi a mobilizao das 400 mil consultoras de beleza Natura para estimular o ingresso
de jovens e adultos na rede pblica de ensino. Ao envolv-las na campanha, a Natura levou mais de 32 mil alunos de
volta escola. Com base em uma listagem com mais de 8.000 estabelecimentos de ensino fornecida pelo MEC, as
consultoras foram incumbidas de pesquisar em suas comunidades pessoas que no tinham o ensino fundamental e
encaminh-las s escolas da regio com programa de educao para jovens e adultos.

CONTATO

Susy Yoshimura
Programa Crer para Ver
Tel.: (11) 4446-2716
E-mail: susyyoshimura@natura.net
Site: www.natura.net

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Praia do Forte EcoResort

Contedo voltado para a realidade da populao local

Programa de Ensino Supletivo do Praia do Forte EcoResort surgiu em 1996 para alfabetizar os colaboradores do
hotel, situado no litoral norte da Bahia, numa regio conhecida como Costa dos Coqueiros. O hotel preparava-se
para obter o certificado de qualidade ISO 9001 e criou o programa com o objetivo de elevar o nvel de escolaridade
de seus colaboradores para possibilitar melhor desempenho e qualificao no trabalho, assim como maiores chances de
ascenso profissional e fortalecimento da cidadania.

Hoje sob a responsabilidade da Fundao Garcia D vila, instituio sem fins lucrativos que tem entre seus principais
mantenedores o Praia do Forte EcoResort, o Programa de Ensino Supletivo (Proes) foi ampliado aos moradores da vila de
pescadores da Praia do Forte, no municpio de Mata de So Joo, e a outros dez municpios da regio. Alm de erradicar
o analfabetismo e complementar a escolaridade da populao local, o novo programa visa capacitar a mo-de-obra
local, para que ela possa ser absorvida pelas empresas de turismo da regio.
Para garantir o interesse dos alunos pelos estudos, a Fundao Garcia Dvila desenvolveu, juntamente com
especialistas em educao bsica de jovens e adultos, uma metodologia de ensino que busca adequar o contedo
didtico realidade da populao local. Validado pela Secretaria de Educao do Estado da Bahia, esse mtodo
pedaggico permite ao aluno concluir o ensino fundamental em apenas dois anos, o ensino mdio em um ano e meio
e a alfabetizao em um ano.
As aulas ocorrem nos perodos da manh, tarde e noite e o corpo docente formado por professores com licenciatura
em curso superior nas diversas disciplinas, bem como por coordenadores e assistentes com curso de pedagogia e psgraduao em educao de jovens e adultos.
Os investimentos anuais da Fundao Garcia Dvila para financiar a iniciativa giram em torno de R$ 520 mil reais,
sendo que cada aluno custa, em mdia, R$ 65 por ms. Apesar da abrangncia do programa o Proes tem cerca
de 500 alunos em 2005 , a Fundao Garcia Dvila busca parceiros para ampli-lo, pois nesse mesmo ano outras
500 pessoas deixaram de ser atendidas por falta de vaga.

CONTATO

Alberto Jacques
Diretor operacional
Tel.: (71) 3676-4082
E-mail: jacques@ecoresort.com.br
Site: www.ecoresort.com.br

78

Sesi-BA

Estratgias e planejamentos para a educao do trabalhador

ntre 1997 e 2003, a Federao das Indstrias do Estado da Bahia (Fieb) verificou uma reduo significativa no
nmero de trabalhadores da indstria com menos de quatro anos de estudo: de 41.601 para 26.166 trabalhadores,
representando cerca de 40% menos. O resultado se deve em grande parte ao Programa Sesi Educao do Trabalhador
(Pset), do Servio Social da Indstria (Sesi), que em todo Brasil j beneficiou mais de 1 milho de trabalhadores e que na
Bahia foi responsvel por elevar o nvel de escolaridade de 32.231 trabalhadores entre 1997 e 2004.

O Pset uma prtica mantida pelo Sesi em apoio s empresas do setor industrial que visam superar os baixos ndices
de escolaridade de seus trabalhadores. Para tanto, desenvolve competncias nos trs nveis de alfabetismo funcional,
por meio de cursos de educao de jovens e adultos (EJA), em alfabetizao, nos dois ciclos do ensino fundamental
(da primeira quarta srie e da quinta oitava) e no ensino mdio. As aes acontecem no prprio local de trabalho
dos alunos, isto , nas empresas, e a metodologia utilizada do prprio Sesi, que tambm oferece certificao prpria,
por meio de uma escola certificadora.
Os docentes do primeiro ciclo do ensino fundamental so estudantes do segundo ano dos cursos de pedagogia e letras,
enquanto os do segundo ciclo e os do ensino mdio so professores com formao em nvel superior e licenciatura na
rea de atuao.
O programa partilha com as empresas as obrigaes para sua execuo. No ensino fundamental, o Sesi participa
fornecendo o professor, a metodologia, a gesto pedaggica e a certificao; empresa compete providenciar o espao
adequado, material didtico e lanche para os alunos. No ensino mdio, a empresa arca com todos os custos. Em 2004,
foram gastos, no Estado da Bahia, R$ 1,5 milho com o programa.
O Sesi v o Pset como uma ao estratgica, porque beneficia no s o trabalhador, que se v apoiado e estimulado a
melhorar sua formao, mas tambm as empresas, que passam a contar com uma fora de trabalho mais qualificada, e
a sociedade de modo geral, que tem sua dvida social amenizada.

CONTATO

Solange Novis Ribeiro

Gerente do Ncleo de Educao do Trabalhador na Indstria
Tel.: (71) 3343-1404
E-mail: solangen@fieb.org.br
Site: www.fieb.org.br

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Universidade de Sorocaba (Uniso)

Programa abre espao para trabalhar as diferenas

ara ajudar a diminuir a situao de excluso socioeconmica em que vive uma parcela significativa da populao
de Sorocaba e regio, a Universidade de Sorocaba (Uniso) criou, em 1998, o Programa Sorocaba e Regio 100
Analfabetos. A iniciativa, promovida pela Pr-Reitoria Comunitria da Uniso, atende jovens e adultos de nove
municpios interessados em concluir o ensino fundamental e o mdio. At 2004 o programa j havia formado
2.327 alunos.

Atuando nos municpios de Alumnio, Araoiaba da Serra, Capela do Alto, Itu, Jumirim, Laranjal Paulista, So Roque,
Sorocaba, Tiet e Votorantim, o programa procura valorizar a histria de vida de cada aluno por meio de uma prtica
pedaggica prpria que prioriza a troca de experincias, o respeito aos diferentes nveis de aprendizagem e o incentivo
expresso de opinies e desejos dos alunos. O contedo trabalhado de forma a privilegiar a investigao, a
exposio e a mediatizao do saber, envolvendo o ponto de vista do educador e do educando.
O processo de implantao do programa passa pelo levantamento, na comunidade, do nmero de pessoas que nunca
freqentaram a escola ou que tenham interrompido os estudos durante o ensino fundamental, e pela busca junto
prefeitura de espao fsico para a realizao das aulas. Depois so contatadas pessoas dispostas a colaborar
voluntariamente, seja ministrando aulas, seja auxiliando na parte administrativa. Em geral, os 117 professores
voluntrios so alunos dos cursos de graduao da Uniso, principalmente de pedagogia e letras. Uniso cabe
preparar o professor e acompanhar o processo pedaggico.
Entre os parceiros da Uniso esto tambm o Rotary Club Sorocaba Manchester, que financia a compra de material
de apoio, e a Secretaria da Educao do Estado de So Paulo, que fornece material didtico-pedaggico por meio do
Programa de Alfabetizao e Incluso (PAI). A Uniso investe anualmente cerca de R$ 114 mil no programa.

CONTATO

Beatriz Elaine Picini Magagna

Coordenadora do Programa Sorocaba
e Regio 100 Analfabetos
Tel.: (15) 2101-4051
E-mail: beatriz.magagna@uniso.br
Site: www.uniso.br

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Realizao

Patrocnio institucional

Patrocnio

Apoio institucional

Impresso em Reciclato capa 240 g/m2, miolo 90 g/m2

da Suzano Papel e Celulose, o offset brasileiro 100% reciclado.

O Compromisso das Empresas com o Alfabetismo Funcional

Parceria