Sunteți pe pagina 1din 7

1.

Introducere
Protecia concurenei prezint un interes deosebit la nivelul economiei naionale, dar i european care s-a
confruntat i se confrunt cu abuzul de poziie dominant, nelegerile i concentrrile anticoncureniale, practici
neloiale care au drept rezultat nrutirea mediului concurenial.
Concurena este chintesena economiei de pia. Ea semnific posibilitatea de a alege dintre mai multe
alternative de produse sau servicii oferite. Acolo unde exist concuren se ajunge la o mai eficient alocare a
resurselor deoarece productorul urmrete permanent raportul dintre acestea i cheltuieli. Totui, productorul nu
influeneaz piaa de unul singur, ci o face numai prin raporturile de concuren cu ali productori care determin
ntotdeauna o scdere a preurilor i implicit creterea pieei prin stimularea cumprrilor.
Concurena modific sistemul de valori al consumatorilor n sensul creterii exigenei, a nevoii de informare,
a vitezei de reorientare spre ali ofertani. n lupta pentru cucerirea pieei, ofertanii aplic o serie de principii,
precum concepte sofisticate n materie de strategii de ntreprindere i de marketing, concepte pentru ctigarea de
cote de pia dominante n segmentele vizate, un angajament simultan ctre o calitate nalt i o productivitate
puternic fr a se face rabat la strategia exigenei nalte privind performanele sau o orientare ctre ramurile
economice care presupun utilizarea tehnologiilor nalte i diminuarea treptat a activitilor n domeniile aflate n
declin.
Adeseori, din dorina de a obine o poziie dominant pe pia, de a atrage ct mai muli clieni i de a elimina
concurenii actuali i poteniali, agenii economici recurg la o serie de aciuni i fapte ilegale care au un efect negativ
asupra
mediului
concurenial.
Din pcate, aceste efecte sunt resimite nu numai de ceilali competitori, dar i de consumatori i chiar de societate
n
ansamblu.
De
aceea,
toate
aceste
fapte
ilegale
sunt
sancionate
de
ctre
lege.
n acest sens, n ara noastr este n vigoare Legea Concurenei nr. 21/1996 care i propune s protejeze, s menin
i
s
stimuleze
concurena
i
mediul
concurenial
normal.
Cercetarea tiinific n domeniu este axat pe descoperirea de noi legiti i norme specifice i pe mbuntirea
celor existente i este orientat spre gsirea unor strategii ct mai eficiente n vederea lurii deciziilor.
Trebuie subliniat faptul c politica de concuren nu este un scop n sine, ci unul din mijloacele pentru
atingerea unui el care, cel mai adesea, este definit ca fiind satisfacerea intereselor consumatorilor. Pe fondul
preocuprilor fireti nscrise pe calea spre progres, dezvoltare i modernizare a produciei i distribuiei, precum i
de creare a unei jurisprudene specifice privind raporturile contractuale ntre agenii economici, necesitatea crerii
mediului concurenial i a respectrii comportamentelor loiale ale celor care se confrunt n lupta pentru ctigarea
unor poziii favorabile pe pia devine tot mai acut i mai real. Una dintre condiiile eseniale pentru naterea i
consolidarea unei economii de pia este existena unui mediu concurenial funcional.
Politica concurenei i practicile anticoncureniale
Concurena poate fi definit ca fiind ansamblul relaiilor dintre agenii economici generate de dorina acestora
de
a
obine
un
loc
ct
mai
bun
pe
pia
i
un
pre
ct
mai
avantajos1.
Privit din punct de vedere economic, concurena este ntotdeauna legat de tranzaciile efectuate pe pia, de cerere
i ofert i de procesul de schimb.
Astfel, concurena este strns legat de libertatea de a alege. Este cunoscut faptul c ,,fora regulatoare cea
mai
important
a
economiei
de
pia
este
concurena.2
Astfel ,,concurena este nsi forma activ a liberei iniiative, liber iniiativ generat de proprietatea privat,
aceasta constituind, la rndul ei, o trstur esenial a economiei de pia, al crei mecanism este concurenial. Ea
reprezint confruntarea deschis, rivalitatea dintre agenii economici vnztori ofertani pentru a atrage de partea lor
clientela. Totodat, concurena exprim comportamentul specific interesat al tuturor subiecilor pe proprietate,
comportament care se realizeaz n mod diferit, n funcie de cadrul concurenial i particularitile diverselor piee.
Definim politica concurenial ca fiind un ansamblu de reglementri, obiective i instituii care acioneaz
pentru asigurarea unui climat concurenial normal, n care agenii economici s poat s se manifeste n mod liber,
pe baza propriilor lor decizii i comportamente orientate sistematic pentru obinerea avantajelor valorice, ca expresie
a eficienei activitii lor pe piaa considerat.
Exercitarea concurenei constituie un drept al tuturor agenilor economici. Ca orice drept recunoscut i
protejat de lege, dreptul la concuren trebuie exercitat cu bun credin i potrivit uzanelor cinstite fr s ncalce
dreptul i libertile agenilor economici precum i ale cetenilor. n ultimii ani s-a pus un accent din ce n ce mai
mare pe politica concurenei deparece funcionarea normal a pieei depinde, n mare msur, de concuren, iar
lupta mpotriva infraciunilor din acest domeniu a devenit o preocupare general ce a cunoscut ,,o reglementare
ascendent.
Problema concurenei neloiale i a practicilor anticoncureniale s-a pus pentru prima dat la Bruxelles la data
de 14 decembrie 1900 odat cu introducerea articolului 10 bis n Convenie, articol care prevedea c toate rile din
Uniune vor beneficia de protecie acordat mpotriva concurenei neloiale.
Acest articol a suferit modificri cu prilejul revizuirii de la Washington n 2 iunie 1911, rile contractante
angajndu-se s le asigure cetenilor protecie efectiv mpotriva concurenei neloiale. ns, revizuirea de la Haga
din 6 noiembrie 1925 a prevzut obligativitatea rilor contractante de a asigura cetenilor care fac parte din Uniune
protecia asupra actelor anticoncureniale.
3. Diferena dintre concurena neloial i practicile monopoliste

Primul dintre aspectele vizate este cel al finalitilor: concurena neloial presupune captarea clientelei
concurentului lezat, n timp ce practicile monopoliste presupun captarea pieei ca atare, ceea ce n subisidiar conduce
i la dobndirea clientelei concurenilor lezai.
Al doilea aspect vizat este cel al rezultatelor: concurena neloial duce la deformarea competiiei n timp ce
practicile
monopoliste
duc
la
suprimarea
concurenei.
Concurena neloial reprezint nclcarea unor norme deontologice, n timp ce practicile monopoliste duc la
dezechilibre socio-economice. Concuren neloial graviteaz n jurul conceptului de clientela, n timp ce
practicile monopoliste au n vedere conceptul de pia. Totui, tendina recent n cazul ambelor practici anticoncurentiale este de a le evalua prin prisma atingerilor aduse consumatorilor.
4. Elementul comun celor dou practici
Ambele presupun existena unui raport de concuren ntre agenii economici agresor i agenii economici
agresai, aflai pe aceeai pia relevant. n dreptul comparat, o asemenea concepie a fost deja consacrat legislativ
n Elveia, prin intrarea n vigoare n martie 1988 a noii Legi mpotriva concurenei neloiale (Bundesgesetz gegen
den
unlauteren
Wettbewerb).
Conform art.1, legea are drept scop s garanteze concuren loial i nedenaturat n interesul tuturor participanilor.
Art. 8 vorbete de comportament neloial i ilicit ca fiind orice comportament sau practic comercial care
este neltoare sau care contravine n orice alt mod regulilor de bun credin i care influeneaz raporturile ntre
concureni sau ntre furnizori i clieni, formulare diferite n partea ei final de ceea ce prevede legea noastr.
Cum s-a remarcat n doctrina elveian, prin aceast prevedere s-a extins sfera de aplicare a legii la toi
participanii la pia (agenii economici, indiferent c se afl n raporturi de concuren sau nu, i consumatori) n
consecin, sfera de aplicare a legii elveiene ar trebui descris printr-un criteriu negativ: nu intr n sfera domeniului
economic (i deci a concurenei) relaiile pur private i unele raporturi comerciale n care intr funcionarii publici,
determinate de aplicarea unor msuri poliieneti
Motivul extinderii sferei de aplicare a reglementrilor privind concuren neloial este urmtorul: aceste
reglementri nu protejeaz numai interesul concurenilor individuali de a participa la relaii comerciale bazate pe
moralitate, ci i interesul tuturor participanilor la pia i n cele din urm al ntregii comuniti de a exista o
concuren funcional. Legea concurenei neloiale nu este impregnat numai de individualism, ci i de concepie a
dreptii
sociale.
Lrgirea sferei conceptului de concuren permite luarea n considerare a aciunilor terilor care sunt importante
pentru concurenta, dar care nu intr direct n jocul concurenial (cum ar fi organele mass-media, institutele de teste
comparative). Simplul risc ca aceste aciuni s produc un rezultat anti-concurential este suficient, independent de
folosirea sau nu a unor mijloace specifice.
n ceea ce privete cmpul de aplicare a dispoziiilor care combat concurena neloial, acesta este domeniul
economic, care este n foarte larg, incluznd ansamblul activitilor de producie, distribuie i consum de bunuri i
servicii (inclusiv profesiile liberale), caracterizate printr-un schimb de prestaii fcute n scop de ctig. De
asemenea, intr n sfera domeniului economic prestaiile de natur economic ale colectivitilor publice, n msura
n care influeneaz piata, independent de existena unui raport de concuren.
Ct privete caracterul neloial al aciunii, el const n nclcarea unor reguli de comportament economic,
independent de existena unei forme de vinovie. Totui, vinovia joac un rol n ceea ce privete aciunea penal
i
aciunea
n
repararea
prejudiciului.
nclcarea regulilor de conduit economic reflect un comportament contrar bunei-credine.
Pentru a aprecia buna-credin n acest caz special, judectorul trebuie s aib n vedere dou criterii:
un criteriu etic (constnd n morala comercial, n regulile de deontologie profesional i n uzanele comerciale,
codificate sau nu, morala care constituie un liant ntre concureni i clieni i care asigur meninerea unei ncrederi
indispensabile
schimburilor
economice)
i
un criteriu economic (abuzul de libertate economic denatureaz concurena normal).
6. Reglementri internaionale:
Convenia de la Paris din 20.03.1883 pentru protecia proprietii intelectuale (art. 10 bis) i Actul adiional
de la Bruxelles din 1900. Romnia a ratificat aceast convenie prin Legea din 13.03.1924.
11. Instituia responsabil la nivel comunitar
Instituia responsabil la nivel comunitar de modul n care este implementat politica n domeniul
concurenei este Comisia European. Aceasta ia deciziile formale prin majoritate simpl, asemenea unui organism
colectiv.
Aceste decizii sunt pregtite de Direcia General pentru Concuren care raporteaz Comisarului responsabil
cu politica concurenei.
Comisia poate fi sesizat ntr-o problem privind concurena fie prin notificare, fie urmare a unei plngeri
naintate de o firm sau de un stat, fie poate aciona din proprie iniiativ (ex officio) pentru a investiga anumite
situaii
specifice
sau
chiar
un
ntreg
sector
economic.
Comisia poate penaliza orice nclcri ale regulilor privind concurena, penalizrile putnd reprezenta pn la 10%
din veniturile companiei incriminate.
Ultimul arbitru i cel care poate decide dac aciunea Comisiei a fost n limitele puterilor stabilite n mod
legal
este
Curtea
European
de
Justiie
(CEJ).
CEJ este ndreptit s acioneze att n cazul unor solicitri fcute de instanele naionale, ct i n cazul unor

aciuni iniiate mpotriva Comisiei n faa Tribunalului de Prim Instan. Cu totul remarcabil pentru o instan
juridic, CEJ solicit Comisiei, n anumite mprejurri, mai degrab argumente de ordin economic dect de ordin
formal(juridic).
Rolul Parlamentului European e redus la a evalua aciunile Comisie printr-un raport anual i de asemenea, la
a face observaii privind evoluiile importante din acest domeniu. Interveniile Consiliului de Minitrii se rezum la
a autoriza exceptrile n bloc, precum i la a face modificri n baz legal a politicii concureniale.
n afara Comisiei, n cadrul politicii n domeniul concurenei acioneaz i autoritile naionale investite cu
competene n acest domeniu.
12. Obiectivele n domeniul concurenei n UE
Obiectivele mari pe care le are n vedere politic n domeniul concurenei n UE
sunt urmtoarele:
Integrarea pieelor prin fluidizarea comerului peste frontiere i a alocrii resurselor n funcie de cele mai
avantajoase condiii;
Protejarea ntreprinderilor mici i mijlocii, care contribuie la meninerea unui mediu competitiv;
Protejarea consumatorilor: maximum de beneficii pentru consumatori;
Favorizarea atingerii obiectivului coeziunii economice i sociale;
Dezvoltarea unor ntreprinderi de dimensiuni optime pentru a face fa concurenei n plan global.
Acquis-ul din sectorul concurenei acoper att politicile antitrust, ct i politicile de control al ajutorului de
stat, include norme i proceduri de combatere a comportamentului anticoncurenial al societilor comerciale precum
nelegerile restrictive ntre agenii economici i abuzul de poziie dominant i de mpiedicare a acordrii de ctre
guverne a ajutoarelor de stat care distorsioneaz concurena pe Piaa Intern.
n general regulile de concuren sunt direct aplicabile n ntreaga Uniune, iar Statele Membre trebuie s
coopereze ndeaproape cu Comisia n aplicarea acestora, adoptnd o politic economic n concordan cu
principiile economiei de pia deschis, bazat pe concuren loial.
Politica antitrust este un termen american prin care se desemneaz totalitatea reglementrilor, msurilor pe
care le pot lua guvernul i organismele sale, precum i a mijloacelor de care acestea se pot folosi pentru a limita i
controla formarea trusturilor, creterea capacitii diferitelor firme sau grupuri de firme de a exercita practici
restrictive pe pia, de a impune un comportament de monopol pe ci considerate anormale sau ilegale.
13. Practicile anticoncureniale
Practicile anticoncureniale constau ntr-o gam larg de practici n afaceri, prin intermediul crora o firm
sau un grup de firme se angajeaz pentru a restrnge concurena pe pia, cu scopul de a-i menine sau de a-i ntri
poziia pe pia i a-i mri profiturile, fr efortul de a reduce costul sau de a spori calitatea unui produs:
o nelegeri sau a practici concertate abuzive, incluznd i pe cele determinate de poziia dominant,
apropiat celei de monopol; o concentrrile economice potenial generatoare de poziii puternice i comportamente
tendenioase n dominaia pieei;
o ajutoarele de stat acordate n avantajul privilegiat al unor operatori economici;
o comportamentele ntreprinderilor reprezentante ale monopolului statului sau ale altor drepturi exclusive
acordate de ctre autoritile publice.
Politic Comun n Domeniul Concurenei este prima politic supranaional, n care instituiile comunitare
au fost cele mai active i consecvente, pe o tendin ascendent i care ,,genereaz consonane de natur federal
pentru rile membre.
Promovat riguros i instituionalizat prin reglementri i organisme, politica concurenei n Uniunea
European a cptat astzi dimensiunile necesare pentru a deveni condiia hotrtoare a funcionrii economiei de
pia. Beneficiarul unei asemenea politici a crerii mediului concurenial normal i a proteciei concurenei este
consumatorul. Reglementarea concurenei n Republica Moldova printr-o lege organic, Legea Concurenei nr. 1103
din 30.06.2000 cu privire la protectia concurentei a devenit necesar n vederea crerii disciplinei specifice pieei
libere care regleaz echilibrul i determin efectele favorabile dezvoltrii normale a economiei i proteciei
consumatorilor.
Adoptarea Legii Concurenei, n vigoare de la 30 iunie 2000, a reprezentat un pas decisiv n crearea n
Republica Moldova a unui mediu economic cu caracter concurenial i n impunerea regulilor n acest sens. Prin
Legea Concurenei nr. 1103 i prin legislaia secundar emis n aplicarea acesteia, Rpublica Moldova i-a ndeplinit
obligaiile prevzute n Acordul de Asociere ncheiat cu Uniunea European privind politica n domeniul
concurenei, asigurndu-se un grad nalt de compatibilitate referitor la modul de tratare i reglementare a
nelegerilor, practicilor concertate, abuzului de poziie dominant i controlului concentrrilor economice.
Legislaia n domeniul concurenei a urmat linia legislaiei europene, art. 5 care sancioneaz nelegerile
anticoncureniale i art. 6 care sancioneaz abuzul de poziie dominant fiind corespondentele art. 81 i art. 82 din
Tratatul CE.
Astfel, conform articolului 5, alin. (1)10 ,,sunt interzise orice nelegeri exprese ori tacite ntre agenii
economici ori asociaiile de ageni economici i orice practici concertate, care au ca obiect sau ca efect restrngerea,
mpiedicarea ori denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia. Alineatul 2 al articolului
prezint excepiile de la interdicia stabilit la alineatul precedent.
Coninutul legii se adreseaz:

a. agenilor economici sau asociaiilor de ageni economici, persoane fizice i persoane juridice, de cetenie,
respectiv de naionalitate romn sau strin, care prin actele i faptele lor comerciale provoac efecte de ngrdire a
concurenei
pe
piaa
liber;
b. organelor de administraie publice centrale i locale, pentru deciziile prin care acestea intervin n
operaiunile pieei, avnd efecte asupra concurenei, excepie fcnd situaiile cnd msurile sunt luate pentru
aprarea
unui
interes
major.
Obiectivul
Legii
Concurenei este asigurarea condiiilor comportamentale specifice pentru stimularea i protejarea concurenei, iar
scopul final este dezvoltarea unei economii echilibrate, eficiente i competitive pe piaa mondial.
Toate acestea reprezint o garanie pentru bunstarea social i protejarea consumatorilor: ,, comercianii sunt
obligai s i exercite activitatea cu bun-credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor
consumatorilor
i
a
cerinelor
concurenei
loiale.
Pentru aplicarea legii, n sensul administrrii investigaiilor i sanciunilor acordate abaterilor, dar i al promovrii
politicii de ncurajare i protecie a concurenei, de creare a condiiilor pentru instaurarea regulilor jocului pieei
libere n Romnia, s-au nfiinat cele dou instituii: Consiliul Concurenei i Oficiul Concurenei.
Conform legii nr. 1103 din 30.06.2000 Statul recunoate concurena loial drept unul dintre factorii
fundamentali ai dezvoltrii economiei. n domeniul concurenei, statul promoveaz o politic de asigurare a
activitii de ntreprinztor libere i de protecie a concurenei loiale.
Principiile de baz ale proteciei concurenei
Agenii economici au dreptul la concuren liber n limitele prevzute de legislaie, ale tradiiilor i
regulilor de corectitudine, de onestitate n afaceri.
Este interzis agentului economic s-i exercite drepturile n vederea limitrii concurenei, abuzului
de situaia sa dominant i lezrii intereselor legitime ale consumatorului.
Autoritile administraiei publice centrale i locale snt obligate s contribuie la dezvoltarea i la
protecia concurenei loiale.
Statul asigur protecia drepturilor i intereselor agentului economic i ale ceteanului
(consumatorului) contra activitii monopoliste i concurenei neloiale.
Tipurile de aciuni anticoncuren
La aciunile anticoncuren se raport:
a) activitatea monopolist:
- abuzul de situaia dominant pe pia;
- acordul anticoncuren dintre ageni economici;
b) concurena neloial;
c) activitatea autoritilor administraiei publice de limitare a concurenei.
Abuzul de situaia dominant pe pia
Snt interzise aciunile agentului economic cu o situaie dominant pe pia, precum i aciunile mai multor
ageni economici ce dein n comun o astfel de situaie care duc sau care pot duce la limitarea concurenei i (sau) la
lezarea intereselor unor ali ageni economici, precum i ale persoanelor fizice, inclusiv prin:
a) impunere a contragentului la condiii intenionat nefavorabile lui sau la condiii care nu fac obiectul
contractului (cerine nemotivate privind transmiterea de mijloace financiare, de alte bunuri, precum i de drepturi
patrimoniale);
b) constrngere a contragentului de a ncheia contract doar cu condiia procurrii (vnzrii) unor alte mrfuri sau
a renunrii de a procura mrfuri de la ali ageni economici, sau a vinderii de mrfuri ctre ali ageni economici sau
consumatori;
c) meninere a deficitului artificial de mrfuri pe pia pe calea reducerii, limitrii sau ntreruperii premeditate a
produciei, n pofida existenei unor condiii prielnice de producere, scoaterii mrfurilor din circuit, acumulrii de
mrfuri sau pe alte ci;
d) aplicare fa de contragent a unor msuri discriminatorii care l-ar plasa ntr-o situaie nefavorabil n raport
cu ali ageni economici;
e) stabilire a unor restricii la preurile de revnzare a mrfurilor;
f) creare de obstacole n calea ptrunderii pe pia (ieirii de pe pia) a unor ali ageni economici;
g) stabilire a unor preuri monopoliste joase (dumping);
h) stabilire a unor preuri monopoliste ridicate;
i) renunare nentemeiat la ncheierea de contract cu unii cumprtori (beneficiari) atunci cnd exist
posibilitatea producerii sau livrrii mrfurilor respective.
Acordurile anticoncuren dintre agenii economici
Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat)
ncheiat sub orice form ntre ageni economici concureni care dein n comun o parte de peste 35 la sut pe piaa
unei anumite mrfi dac aceste acorduri (aciuni coordonate) au sau pot avea drept rezultat limitarea concurenei,
inclusiv snt ndreptate spre:
a) stabilirea (meninerea) de preuri (tarife), rabaturi, adaosuri (suplimente) pentru a leza interesele
concurenilor;

b) majorarea, reducerea sau meninerea preurilor la licitaii;


c) efectuarea de licitaii prin nelegere secret;
d) divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul vnzrilor sau achiziiilor, de sortimentul
mrfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a cumprtorilor (beneficiarilor);
e) limitarea produciei, livrrii, inclusiv prin stabilirea de cote;
f) limitarea accesului pe pia, nlturarea de pe pia a altor ageni economici n calitatea lor de vnztori de
anumite mrfuri sau nlturarea cumprtorilor (beneficiarilor) lor;
g) renunarea nemotivat la ncheierea de contracte cu anumii vnztori sau cumprtori (beneficiari).
Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) al
agenilor economici neconcureni, unul dintre care deine o situaie dominant pe pia, iar cellalt este furnizorul
sau cumprtorul (beneficiarul) acestuia, dac un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate conduce la
limitarea concurenei, inclusiv este ndreptat spre:
a) limitarea teritoriului vnzrii sau cercului de cumprtori;
b) stabilirea de restricii la preurile de revnzare a mrfurilor vndute cumprtorului;
c) interzicerea agenilor economici de a desface mrfuri produse de concureni.
Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) al
agenilor economici neconcureni care nu snt ntre ei furnizori sau cumprtori, toi sau cel puin unul dintre care
deine o situaie dominant pe piaa unei anumite mrfi, dac un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau
poate conduce la limitarea concurenei pe pia.
n cazuri excepionale, acordurile (aciunile coordonate) ale agenilor economici pot fi considerate legitime
dac agenii economici demonstreaz c efectul benefic al aciunii lor va depi consecinele negative pentru piaa
de mrfuri respectiv.
Agenii economici care intenioneaz s ncheie un acord cu caracteristicile menionate la alin.(1) i (2) pot
solicita avizul Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei asupra concordanei acordului cu legislaia. n cazul
n care a fost prezentat un aviz pozitiv, acordul dintre agenii economici este recunoscut ca fiind n concordan cu
legislaia dac acetia respect condiiile menionate n aviz.
La cererea adresat Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei, se anexeaz informaia necesar
elaborrii avizului. Cerinele referitoare la caracterul i forma prezentrii unei asemenea informaii, modul de
examinare a cererilor snt stabilite de Agenia Naional pentru Protecia Concurenei.
Agentului economic i se interzice s coordoneze activitatea unui alt agent economic dac aceast aciune
conduce sau poate conduce la limitarea concurenei. n caz contrar, Agenia Naional pentru Protecia Concurenei
are dreptul s cear, n modul stabilit de legislaie, lichidarea agentului economic care efectueaz aciune de
coordonare.
Concurena neloial
Agentului economic i se interzice s efectueze acte de concuren neloial, inclusiv:
a) s rspndeasc informaii false sau neautentice care pot cauza daune unui alt agent economic i (sau) pot
prejudicia reputaia lui;
b) s induc n eroare cumprtorul privitor la caracterul, modul i locul fabricrii, la proprietile de consum, la
utilitatea consumului, la cantitatea i calitatea mrfurilor;
c) s compare neloial n scopuri publicitare mrfurile produse sau comercializate de el cu mrfurile altor ageni
economici;
d) s foloseasc neautorizat, integral sau parial, marca comercial, emblema de deservire a altor obiecte ale
proprietii industriale, firma unui alt agent economic, s copieze forma, ambalajul i aspectul exterior al mrfii unui
alt agent economic;
e) s obin nelegitim informaii ce constituie secretul comercial al unui alt agent economic, s le foloseasc sau
s le divulge.
Agenii economici, asociaiile lor, precum i organizaiile obteti ale ntreprinztorilor i consumatorilor snt
n drept s solicite Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei aprare mpotriva concurenei neloiale.
Aciunile autoritilor administraiei publice care limiteaz concurena
Autoritile administraiei publice nu au dreptul:
a) s interzic constituirea de noi ageni economici ntr-un anumit domeniu de activitate, s stabileasc
interdicii asupra practicrii unor genuri de activiti sau asupra producerii unor mrfuri, cu excepia cazurilor
prevzute de legislaie;
b) s dea agentului economic indicaii privitor la ncheierea prioritar de contracte, la livrarea prioritar a unor
mrfuri ctre anumite categorii de cumprtori, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie;
c) s acorde nentemeiat unor ageni economici faciliti fiscale sau de alt natur, s le creeze o situaie
privilegiat fa de ali ageni economici care activeaz pe aceeai pia de mrfuri;
d) s stabileasc alte condiii discriminatorii sau de privilegiere pentru activitatea unor ageni economici.
Autoritilor administraiei publice li se interzice s emit decizii cu privire la:
a) repartizarea centralizat a mrfurilor, cu excepia cazurilor de exercitare a funciilor statului n domeniul
proteciei sociale a consumatorului;
b) stabilirea de interdicii asupra comercializrii mrfurilor dintr-o zon n alta a Republicii Moldova;
c) limitarea drepturilor agenilor economici de procurare sau comercializare a mrfurilor;

d) stabilirea unor alte interdicii i restricii, neprevzute de lege, care limiteaz independena agenilor
economici.
n cazuri excepionale, autoritile administraiei publice pot emite deciziile pentru lichidarea consecinelor
calamitilor naturale i catastrofelor i pentru prevenirea epidemiilor, n conformitate cu legislaia.
Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) dintre
o autoritate a administraiei publice i o alt autoritate similar, inclusiv strin, sau agent economic, care mpiedic
dezvoltarea concurenei i care lezeaz interesele legitime ale consumatorului, inclusiv acordul (aciunea
coordonat) care urmrete:
a) majorarea, reducerea sau meninerea preurilor i tarifelor;
Rspunderea pentru nclcarea legislaieicu privire la protecia concurenei
Pentru nclcarea legislaiei cu privire la protecia concurenei, agenii economici i conductorii lor,
factorii de decizie din autoritile administraiei publice poart rspundere n conformitate cu Codul cu privire la
contraveniile administrative.
(2) Prejudiciile cauzate de un agent economic unui alt agent economic sau altor persoane prin nclcarea
prezentei legi urmeaz s fie reparate, n conformitate cu Codul civil, de agentul economic care le-a cauzat.
Se interzice formarea de ministere i de alte autoriti ale administraiei publice centrale pentru monopolizarea
producerii sau comercializrii mrfurilor, precum i nvestirea ministerelor i a altor autoriti ale administraiei
publice centrale cu mputerniciri a cror exercitare conduce sau poate conduce la limitarea concurenei.
n concluzie, singurul mod de control eficient al practicilor comerciale restrictive este respectarea cu strictee
a legislaiei cu privire la concuren, deoarece doar respectarea legislaiei n domeniul concurenei asigur protecia,
meninerea i stimularea concurenei n vederea promovrii concuren ei loiale.
Studii de caz
Comisia European a acuzat Gazprom-ul de abuz de poziie dominant
Autoritatea Uniunii Europene de reglementare a concurenei a acuzat gigantul rus Gazprom de abuz de
poziie dominant pe pieele din Polonia, Ungaria i alte ase ri din Europa de Est. n urma unei investiga ii care a
durat doi ani, Comisia European a declarat oficial c furnizorul rus de energie n pofida disputelor politice
frecvente a mpiedicat concurena transfrontalier n regiune i a impus pre uri majorate neechitabil n cinci dintre
rile menionate.
S-a constatat c Gazprom-ul ar fi construit bariere artificiale pentru a bloca livrarea de gaz din anumite
La rndul su, gigantul rus Gazprom a respins acuzaiile antitrust i a declarat c a teapt solu ionarea
cazului ntre UE i guvernul rus.
Gazprom consider obieciile invocate de Comisia European ca fiind nentemeiate insist c pre urile sale,
dar i alte aciuni au fost n conformitate cu legislaia.
Totodat, Gazprom-ul sper la o soluionare a acestei situaii n cadrul unui acord, la care s-a ajuns anterior
ntre Guvernul Federaiei Ruse i Comisia European, pentru a gsi n cele din urm o solu ie acceptabil la nivel
interguvernamental.
Google abuz de pozitie dominanta
Comisia European a acuzat miercuri grupul american Google c a abuzat de pozi ia sa dominant pe pie ele
serviciilor de cutare general pe internet din Spaiul Economic European (SEE), prin favorizarea sistematic a
propriului serviciu de comparare a preurilor n cadrul paginilor cu rezultate ale cutrii generale, informeaz un
comunicat al Executivului comunitar.
De asemenea, Comisia a deschis oficial o anchet antitrust separat referitoare la comportamentul companiei
Google n ceea ce privete sistemul de operare mobil Android. Ancheta va examina n principal dac Google a
ncheiat acorduri anticoncureniale sau a abuzat de o posibil poziie dominant n domeniul sistemelor de operare,
aplicaiilor i serviciilor pentru dispozitive mobile inteligente.
'Obiectivul Comisiei este acela de a aplica normele antitrust ale UE astfel nct s se asigure c societ ile
care desfoar activiti n Europa, indiferent n ce ar i au sediul, nu mpiedic n mod artificial accesul
consumatorilor europeni la o ofert ct mai diversificat i nu frneaz inovarea', a declarat Comisarul UE
responsabil cu politica n domeniul concurenei, Margrethe Vestager. 'n cazul Google, ngrijorarea este c aceast
societate a acordat un avantaj neloial propriului serviciu de comparare a pre urilor, nclcnd astfel normele antitrust

ale UE... n cazul n care ancheta va confirma ngrijorrile UE, Google va trebui s suporte consecin ele juridice i
s schimbe modul n care i desfoar activitatea n Europa.
Produsele de comparare a preurilor ofer consumatorilor posibilitatea de a cuta produse pe site-urile de
cumprturi online i de a compara preurile ntre mai mul i vnztori. Concluzia preliminar a anchetei deschise n
noiembrie 2010 de Comisie este c Google acord un tratament preferen ial sistematic propriului su produs de
comparare a preurilor n cadrul paginilor sale cu rezultate ale cutrii generale, de exemplu prin afi area mai
vizibil a Google Shopping. Astfel, este posibil ca Google s devieze n mod artificial traficul dinspre serviciile
concurente de comparare a preurilor, afectnd capacitatea acestora de a concura pe pia.
Opinia preliminar a Comisiei este c pentru a remedia acest tip de comportament, Google ar trebui s aplice
acelai tratament att propriului serviciu de comparare a preurilor, ct i serviciilor echivalente ale concuren ei.
Google are acum posibilitatea s rspund Comisiei n termen de zece sptmni i apoi s solicite o audiere
oficial.
'De asemenea, am lansat o anchet oficial antitrust referitoare la comportamentul Google n ceea ce prive te
sistemele de operare, aplicaiile i serviciile pentru dispozitive mobile. Telefoanele inteligente, tabletele i
dispozitivele similare joac un rol din ce n ce mai important n viaa de zi cu zi a multor oameni.
Din 2005, Google conduce dezvoltarea sistemului de operare mobil Android. Majoritatea productorilor de
telefoane inteligente i de tablete utilizeaz sistemul de operare Android n combina ie cu o serie de aplica ii i
servicii aflate n proprietatea Google. Aceti productori ncheie acorduri cu Google pentru a ob ine dreptul de a
instala aplicaii Google pe dispozitivele lor Android. Ancheta aprofundat efectuat de Comisie va analiza n
principal dac Google a nclcat normele antitrust ale UE prin mpiedicarea dezvoltrii i a accesului pe pia al
sistemelor de operare, aplicaiilor i serviciilor mobile concurente, n detrimentul consumatorilor i al dezvoltatorilor
de servicii i produse inovatoare.