ENDUC II

octubre 2000
Comisin 201
Ponencia:
Desempleo y pobreza.Causas y soluciones.
Perspectiva desde la Doctrina Social de la Iglesia.
Resumen
a.-Al desempleo y la pobreza la Doctrina Social de la Iglesia ofrece una
valiosa contribucin para su conceptualizacin,determinacin de sus causas
profundas,sus consecuencias y aportar pistas para la bsqueda de una
solucin.
b.- La globalizacin es modificable y discutible como todo problema
humano.
c.- Detrs de la economa est la tica,la cultura y el espritu,an en la
economa globalizada,e incluso la religin,sin cuyos auspicios la solucin a la
nueva cuestin social de inicios del tercer milenio sera nula pues la causa
profunda mora en el corazn del hombre.
d.Si el trabajo es una dimensin fundamental de la existencia humana,y
es un derecho y una obligacin para todos,es necesario poner el mximo
esfuerzo de todos los responsables para que todos los hombres sin
distinciones tengan la posibilidad de cumplir este deber y los medios para
ejercer este derecho.
Y en ello,para nosotros,cristianos,sembradores de esperanza,hay
ciertamente una luz que ilumina a los pueblos que caminan en la historia en
busca de una sociedad ms humana,ms conforme a los planes de Dios sobre
el mundo,sociedad que comenzamos a construir en esta tierra con su
ayuda,pero que se alcanzar definitivamente en la casa del Padre.
Autor: Ricardo Francisco Seco
Ttulos acadmicos:Abogado y notario.
Lugar de trabajo acadmico:Universidad Catlica de Crdoba,Facultad
de Derecho y Ciencias Sociales,ctedra de Formacin Teolgica III (Doctrina
Social de la Iglesia),profesor titular.
Lugar de trabajo profesional:Vocal de Cmara en lo Civil y Comercial,
del Trabajo y Familia de la 7.Circunscripcin Judicial con asiento en Cruz del
Eje ,Provincia de Crdoba.,Maip 397,5280 Cruz del Eje,Provincia de Crdoba.
Direccin: Molinari Romero 96 5280 Cruz del Eje,Provincia de Crdoba.
e.mail:rseco@campus1.uccor.edu.ar

Desempleo y pobreza.Causas y soluciones.

Perspectiva desde la Doctrina Social de la Iglesia.
por Ricardo Francisco Seco
I parte
La Doctrina Social de la Iglesia sobre el deber-derecho de trabajar,el
empleo y el desempleo.
1.-El derecho al trabajo1.
Juan Pablo II ubica los derechos de los hombres del trabajo en el amplio
contexto de los derechos humanos:"Si el trabajo-en el mltiple sentido de esta
palabra-es una obligacin,es decir,un deber,es tambin a la vez una fuente de
derechos por parte del trabajador.Estos derechos deben ser examinados en el
amplio conjunto de los derechos del hombre que le son connaturales...."El
trabajo es...una obligacin,es decir,un deber del hombre...El hombre debe
trabajar (1)bien sea por el hecho de que el Creador lo ha ordenado(Gn 1,28),
(2) bien sea por el hecho de su propia humanidad,cuyo mantenimiento y
desarrollo exigen el trabajo.(3)El hombre debe trabajar por respeto al
prjimo,especialmente por respeto a la propia familia,(4) pero tambin por
respeto a la sociedad a la que pertenece,a la nacin de la que es hijo o hija,a la
entera familia humana de la que es miembro,ya que es heredero del trabajo de
generaciones y al mismo tiempo coartfice del futuro de aquellos que vendrn
despus de l con el sucederse de la historia....",LE,16 2,(los nmeros insertos
nos pertenecen).
El derecho al trabajo ya se hallaba en RERUM NOVARUM,32
implcitamente contenido cuando Len XIII se refiri al trabajo como
"necesario".Po XII,LS193,ense al deber personal de trabajar le corresponde
el derecho natural de trabajar de cada individuo para hacer del trabajo el medio
de proveer a la propia vida y de sus hijos.Quienes garantizan ese derecho al
trabajo en principio son los principales interesados,los patronos y obreros,pero
que si estos no cumplen con su deber o no pueden hacerlo es deber del Estado
intervenir en el campo del trabajo,y en su distribucin y divisin,segn la forma
y medida que lo requiera el bien comn,LS,20.A su vez PT,16 4 coloca al
derecho al trabajo como un derecho natural,que exige ser atendido,segn dice
tambin OA,14.5En Juan Pablo II hay dos aspectos que fundamentan el
derecho al trabajo:a)l es una dimensin fundamental de la existencia humana
de la que depende el sentido de esta misma existencia.,(discurso ante la OIT
en 1982).b)La Iglesia tiene la conviccin de que el trabajo es un derecho y
una obligacin para todos,(OIT 12),por lo cual parece inconcebible que
muchos hombres estn habitualmente privados de la posibilidad de cumplir
este deber y de los medios para ejercer este derecho 6.

ANTONCICH,Ricardo;MUNRRIZ Jos Miguel.La Doctrina Social de la Iglesia.Buenos Aires,Ed.Paulinas,1987,pg.122 y sgtes.

Juan Pablo II.Carta Encclica LABOREM EXERCENS sobre el trabajo humano,1981.
3
PIO XII,Radiomensaje LA SOLEMNIDAD DE PENTECOSTS,1941.
4
Juan XXIII,Carta Encclica PACEM IN TERRIS,1963.
5
Pablo VI,Carta Apostlica OCTOGESIMA ADVENIENS,1971.
6
CALVEZ,Jean-Ives.Una tica para nuestra sociedad en transformacin.Buenos Aires,Ciudad Nueva,1993,p.65.
2

Distingamos el derecho de trabajar o derecho a trabajar de la expresin

derecho al trabajo7.El primero es la facultad inviolable de desplegar la propia
actividad siempre que uno quiera,de aqu que el que tenga trabajo y quiera
trabajar,no puede ser impedido de hacerlo...es el derecho natural que todo
hombre tiene de utilizar su trabajo,que en la mayora de los casos ser el
medio indispensable para el sostenimiento de la vida propia y de la familia.Se
desprende inmediatamente de otro derecho natural anterior y ms universal:el
derecho a la vida.El trabajo es el medio normal que tiene la mayora de los
hombres para asegurar eficazmente el derecho a la vida.
Derecho al trabajo es la facultad de exigir de un tercero,ordinariamente el
Estado,un empleo econmico cuando no se tiene ninguno y se tiene necesidad
de l8.Vinculado con el derecho natural de trabajar,el derecho al trabajo
ocupara un lugar posterior.Del derecho natural primersimo a la vida se sigue
el derecho natural de trabajar,y de ste,en los pases que han conseguido
cierto nivel de desarrollo,el derecho al trabajo...sin una sociedad
suficientemente organizada,el derecho a trabajar es imposible de poner en
prctica9.El derecho al trabajo deriva de que toda persona tiene derecho a
cumplir su propio deber:si el hombre tiene el deber de trabajar,es obvio que el
orden objetivo existente debe permitir trabajar;afirmar la existencia de un deber
cuyo cumplimiento resultara imposible,sera una contradiccin 10 y por ende
considerar que:a)Ese derecho natural deriva fundamentalmente del derecho del
hombre a la vida,siendo el trabajo para la mayora de los hombres el medio
ordinario y nico digno de procurarse los bienes imprescindibles para su
subsistencia,LE,19.b)El
hombre
tiene
el
derecho
y
deber
de
perfeccionarse,como lo ensea Populorum Progressio,y el derecho de
utilizar,perfeccionar y desarrollar sus fuerzas,considerndose al trabajo un
extraordinario instrumento de disciplina y la primera escuela de
abnegacin.c)El trabajo es un acto de obediencia a Dios,imitacin del
Creador,colaboracin a su obra,medio de perfeccionar la imagen divina 11 que
se halla en el hombre.Se debe considerar al trabajo como cocreador y
corredentor,(LE,25 y 27).

GUIX,Jos Mara,El trabajo,en Curso de Doctrina Social Catlica. Madrid, B.A.C., 1967,p.454.
GUIX,Jos Mara,o.c.,p.455.
9
GUIX,Jos Mara,o.c.,p.461.
10
GUIX,Jos Mara,ibid.
11
GUIX,Jos Mara,o.c.,p.462.
8

El derecho al trabajo-en sentido estricto-debe ser reconocido como uno

de los derechos fundamentales del hombre aun cuando en s mismo no sea
una exigencia del derecho natural primario.ste no debe ser comprendido en
el sentido de que cualquier desempleado se afirme en l en virtud del derecho
natural y exija a una persona determinada un empleo,como asimismo no puede
significar como un derecho subjetivo pblico que obligue al Estado a dar trabajo
hic et nunc y semel por semper a los que lo requieren o a indemnizarlos en
caso de no poder o no querer darse ese empleo remunerado 12.Es obligacin del
Estado la creacin de un ambiente econmico-social en el cual todos los que
lo necesiten o deseen puedan trabajar,siendo una razn fundante de esta
actitud el hecho de que la desocupacin es un mal social,el pleno empleo es
un bien pblico,y el estado-como gerente del bien comn-tiene el derecho y el
deber de evitar los primero y fomentar lo segundo. 13,funcionando en este caso
el principio de subsidiariedad cuyo contenido positivo,en defecto del
negativo,obliga al Estado a intervenir 14.Aade Guix que:...la doctrina social no
interpreta este derecho como un verdadero derecho subjetivo actualizable en
todo momento,sino tan slo cuando cada individuo se halla imposibilitado de
conseguirlo por su cuenta.Y distingue dos momentos:el normal,cuando cada
uno por sus propios medios puede satisfacerlo,y el anormal,cuando los
medios individuales son insuficientes para ello.Normalmente el Estado ha de
proporcionar principalmente los medios y clima econmico que faciliten a los
particulares encontrar un empleo,porque de lo contrario l se convertira en
empresario,afectndose el principio de subsidiariedad.
Respecto al sujeto pasivo de ese derecho al trabajo en la actual coyuntura
mundial cabe decir que :a)Se debe respetar el principio de subsidiariedad.b)El
Estado tiene el derecho y el deber de realizar una plan general de la economa
nacional (PP,33;LE,18),y debe atender que el pleno empleo es una exigencia
esencial como tambin el auxilio a los sectores deprimidos en orden al bien
comn.c)Se debe ocupar de la formacin profesional,especialmente de los
adultos para posibilitar el cambio de profesin cuando lo exija la situacin
econmica del pas15.
2.-Empresario directo y empresario indirecto.

12

GUIX,Jos Mara,ibid.
GUIX,Jos Mara,o.c.,p.463.Con l coincide SCANNONE,Juan Carlos,S.J.El trabajo humano y la crisis de la civilizacin del
empleo industrial.Desafos del siglo XXI.CIAS Ao XLII,N475,p.368.
14
Po XI,Carta Encclica QUADRAGESIMO ANNO,79 y 80,1931;Juan XXIII,Carta Encclica MATER ET
MAGISTRA,51;52;55;56;57 y 58,1961;Conferencia Episcopal Argentina,IGLESIA Y COMUNIDAD NACIONAL,98;99 y 100,San
Miguel,1981;Juan Pablo II,Carta Encclica CENTESIMUS ANNUS,15 y 48;CATECISMO DE LA IGLESIA CATLICA,1883;1884
y 1885,ed.1993.
15
GUIX,Jos Mara,o.c.,p.465.
13

Relacionado con el derecho al trabajo y con el problema del empleo,viene

una fundamental distincin conceptual que el Pontfice hace en LE,16 y
17,entre empresario directo y empresario indirecto 16."...Si el empresario directo
es la persona o la institucin,con la que el trabajador estipula directamente el
contrato de trabajo segn determinadas condiciones,como empresario indirecto
se deben entender muchos factores diferenciados,adems del empresario
directo,que ejercen un determinado influjo sobre el modo en que se da forma
bien sea al contrato de trabajo,bien sea,en consecuencia a las relaciones ms
o menos justas en el sector del trabajo humano",LE,16.Agrega luego:"En el
concepto de empresario indirecto entran tanto las personas como las
instituciones de diverso tipo,as como tambin los contratos colectivos de
trabajo y los principios de comportamiento,establecidos por esas personas e
instituciones,que determinan todo el sistema socio-econmico o que derivan de
l...La responsabilidad del empresario indirecto es distinta de la del empresario
directo...:la responsabilidad es menos directa;pero sigue siendo verdadera
responsabilidad;el empresario indirecto determina sustancialmente uno u otro
aspecto de la relacin de trabajo y condiciona de este modo al comportamiento
del empresario directo cuando este ltimo determina concretamente el contrato
y las relaciones laborales.Tal poltica es correcta cuando los derechos objetivos
del hombre del trabajo son plenamente respetados.El concepto de empresario
indirecto se puede aplicar a toda sociedad y,en primer lugar,al Estado...es el
Estado el que debe realizar una poltica laboral justa...",(LE,17).La relacin de
trabajo no se da en el vaco,sino dentro de un contexto socio-econmicocultural que en cierta manera fija pautas,algunas decisivas,para que las
partes,en especial el empleador,y puedan cumplir con los dbitos que les
impone la relacin contractual17.
3.-El problema del empleo.

16

VZQUEZ VIALARD,Antonio.El concepto de empresario indirecto

EXERCENS.Comentario del CIAS.Buenos Aires.Ed.Paulinas,1984,p.192.
17
VZQUEZ VIALARD,Antonio,o.c.,p.193.

sus

consecuencias

prcticas.LABOREM

Juan Pablo II ubica al problema del empleo en consideracin a los

derechos de los hombres del trabajo y en relacin con el "empresario indirecto",
entendido ste como:"...conjunto de las instancias a escala nacional e
internacional responsables de todo el ordenamiento de la poltica
laboral...",LE,18."Se trata del problema de conseguir trabajo,...de encontrar un
empleo adecuado para todos los sujetos capaces de l.Lo contrario de una
situacin justa y correcta en este sector es el desempleo,es decir,la falta de
puestos de trabajo para los sujetos capacitados.Puede ser que se trate de falta
de empleo en general o tambin en determinados sectores de trabajo.El
cometido de estas instancias,comprendidas aqu bajo el nombre de empresario
indirecto,es el de actuar contra el desempleo,el cual es en todo caso un mal y
que,cuando asume ciertas dimensiones,puede convertirse en una verdadera
calamidad social...".Entiende que es doloroso el problema cuando afecta a los
jvenes que se capacitaron y se ven frustrados en su voluntad de trabajar,y
luego seala las posibles soluciones al problema:"La obligacin de prestar
subsidio a favor de los desocupados,es decir,el deber de otorgar las
convenientes subvenciones indispensables para la subsistencia de los
trabajadores desocupados y de sus familias,es una obligacin que brota del
principio fundamental del orden moral en este campo,esto es,del principio del
uso comn de los bienes o,para hablar de manera an ms sencilla,del
derecho a la vida y a la subsistencia".
Para salir del problema del desempleo,dice,las instancias definidas como
empresario indirecto deben proveer "a una planificacin global,con referencia a
esa disponibilidad de trabajo diferenciado,donde se forma la vida no slo
econmica sino cultural de una determinada sociedad...",debiendo los poderes
pblicos intervenir en el tema,evitando los riesgos de una colectivizacin
integral o de una planificacin arbitraria.Debe ser una "coordinacin justa y
racional,en cuyo marco debe ser garantizada la iniciativa de las personas,de
los grupos libres,de los centros y complejos locales de trabajo,teniendo en
cuenta lo que se ha dicho anteriormente del carcter subjetivo del trabajo
humano"18.
Propicia la colaboracin internacional,precisamente por la dependencia
recproca entre los Estados,y lo que es muy importante,de "un adecuado
sistema de instruccin y educacin que tenga como principal finalidad el
desarrollo de una humanidad madura y una preparacin especfica para ocupar
con provecho un puesto, adecuado en el grande y socialmente diferenciado
mundo del trabajo".
En 1982 Juan Pablo II,al dirigirse a la Conferencia Internacional del
Trabajo,dijo:Me niego a creer que la humanidad contempornea,apta para
realizar tantas proezas cientficas y tcnicas,sea incapaz-mediante el esfuerzo
de creatividad inspirado por la naturaleza misma del trabajo humano y por la
solidaridad que une a todos los seres-de encontrar soluciones justas y eficaces
al problema esencialmente humano que es empleo.All afirm que el
problema del trabajo tiene un vnculo directo con el sentido de la vida
humana19.Se pregunta el Papa:Podemos aceptar una situacin que corre el
riesgo de dejar a los jvenes sin la perspectiva de conseguir un da el trabajo
o,en todo caso de dejarlos marcados para toda la vida?,(OIT,12) 20.
18

LUMERMAN,Juan Pedro.Derechos de los hombres del trabajo,en La dignidad del trabajo humano.Comentario a Laborem
Exercens de Juan Pablo II.Buenos Aires, Ed. Guadalupe,1983,p.40.
19
Segn citas que hace CALVEZ,Jean-Ives,o.c.,p.85.
20
CALVEZ,Jean-Ives.Una tica para nuestra sociedad en transformacin.Buenos Aires,Ed.Ciudad Nueva,1993,p.64.

Apunta Calvez que el Pontfice quiere decir que en todo caso la

desocupacin es un mal humano de extrema gravedad.Los que lo han
padecido durante mucho tiempo en su juventud pueden quedar marcados
para el resto de sus vidas.La enseanza papal dice que esperar una solucin
del problema crucial del empleo como un resultado ms o menos automtico
de una orden o de un desarrollo econmico,cualesquiera que sean,en los que
el empleo aparece apenas como una consecuencia secundaria,no es realista
y,por tanto,no es admisible.Aadi:A nivel social,difcilmente pueda calificarse
de verdaderamente libres a hombres y mujeres que no tienen garanta de un
empleo honesto y remunerado,indicando la relacin del empleo con un valor
esencial para el hombre como es la libertad.
II Parte.
La situacin actual acerca del desempleo.Sus efectos y sus causas.
1.-Descripcin general de la situacin.El desempleo como desafo
moral.
De los aos 90 en adelante,en especial en Argentina,nos hallamos ante
varios desafos morales21y entre ellos est el desempleo.Es uno de los signos
de los tiempos post-modernos,desde el ltimo cuarto de siglo de la centuria
que fenece y que se proyecta al nuevo siglo.Casi con seguridad es el problema
central que tiene el mundo post-moderno.El hombre sin trabajo est herido en
su dignidad humana.,(Juan Pablo II,discurso ante la CEPAL,1987).
En el DOCUMENTO DE PUEBLA,3722 aparecen las angustias del pueblo
latinoamericano,encontrndose en la situacin de extrema pobreza
generalizada los rostros sufrientes de Cristo,como es el de los subempleados
y desempleados, despedidos por las duras exigencias de crisis econmicas y
muchas veces de modelos de desarrollo que someten a los trabajadores y sus
familias a fros clculos econmicos.Adems esa crnica y generalizada
situacin de desempleo afecta la estabilidad familiar,ya que la necesidad de
trabajo obliga a la emigracin,al ausentismo de los padres,a la dispersin de
los hijos.,DP,576.Esa dura descripcin es an actual.
En las CONCLUSIONES DE SANTO DOMINGO,179 23 se refleja que el
creciente empobrecimiento en que estn sumidos millones de hermanos
nuestros hasta llegar a intolerables extremos de miseria es el ms desvastador
y humillante flagelo que vive Amrica Latina y el Caribe.Seala la poltica de
corte neoliberal que predomina hoy en Amrica Latina y el Caribe que
profundiza an ms las consecuencias negativas de estos mecanismos.Al
desregular indiscriminadamente el mercado,eliminarse partes importantes de la
legislacin laboral y despedirse trabajadores,al reducirse los gastos sociales
que protegan a las familias de los trabajadores,se han ahondando an ms las
distancias de la sociedad.Se debe alargar la lista de los rostros sufrientes que
haban sealado en Puebla y en SD,183 se expresa que hay pocas o nulas
oportunidades de trabajo para los jvenes.Se advierte la alarmante falta de
trabajo,o desempleo,con toda la inseguridad econmica y social que ello
comporta.

21

FARREL,Gerardo.La Doctrina Social de la Iglesia:Un aporte a la construccin de la sociedad,en la Doctrina Social de la Iglesia
en vsperas del tercer milenio,Buenos Aires,Lumen,1999,p.53.
22
III Conferencia General del Episcopado Latinoamericano,Puebla de los ngeles, Mxico,1979.
23
IV Conferencia General del Episcopado Latinoamericano,Santo Domingo,octubre 12-28 de 1992.

Verdaderamente el desempleo y la pobreza son problemas sociales 24,pues

es :...(a)una condicin que (b) afecta a un nmero significativo de personas de
(c) un modo considerado inconveniente y que (d) segn se cree puede ser
resuelto mediante la accin social colectiva.El trabajo determina la vida y
tambin,en cierto sentido,la muerte:en efecto,de trabajo se vive y de
trabajo,desgraciadamente se muere.Se muerte por ejemplo,de falta de trabajo
cuando nos alcanza la desocupacin y,por tanto,estamos disminuidos o
mutilados en nuestra personalidad, condenados,en cierta medida,a la muerte
civil25.El fenmeno de la desocupacin adquiere esa caracterstica,psicolgica
adems de econmica,social y poltica,sobre todo en nuestra civilizacin del
trabajo, donde el que no puede trabajar es arrojado a los mrgenes de la
sociedad y se convierte,literalmente,en un marginado.El ser relegado a los
mrgenes de la sociedad equivale a una condena a muerte,sea en las
sociedades primitivas o en las desarrolladas.Cierto es que En un mundo en el
que se existe para trabajar,el que no trabaja est terminado...,fenmeno que
se da en los cinco continentes.
La desocupacin-o en todo caso la desocupacin duradera-es
inaceptable...aun antes de toda discusin 26.,y la mayor pobreza es no tener
trabajo27.,como afirm Mons.Karlic.
2.-Efectos del desempleo.
a.-Desde una perspectiva individual 28:
a.1.-Afecta la identidad misma del hombre.
a.2.-Importa una baja importante de la autoestima que en general sufre el
desocupado.
a.3.-Lleva a una prdida del sentido de solidaridad hacia el desocupado y
a una fuga hacia el aislamiento del mismo.
a.4.-Debilita su relacin con su grupo de pertenencia social.Provoca la
precarizacin general del trabajo y temor e incertidumbre aun en quienes de
hecho tienen trabajo,porque han perdido la seguridad de mantenerlo.Se teme
ante todo la exclusin del sistema,centrado en el trabajo.
b.-Desde una perspectiva social.

24

AMADASI,Enrique,La pobreza en la Argentina,en Pobreza,desigualdad y exclusin social en la Argentina,Critas Comisin

Nacional,Buenos Aires,Ed.Bonum,1999,p.13.
25
MEJA,Jorge.La cuestin social.Buenos Aires,Ed.Paulinas y Criterio,1998,p.159.
26
CALVEZ,Jean Ives.Una tica para nuestra sociedad en transformacin.Buenos Aires,Ed.Ciudad Nueva,1993,p.63;65.
27
KARLIC,Estanislao.Presidente de la Conferencia Episcopal Argentina,en LA VOZ DEL INTERIOR de Crdoba,viernes 16 de
junio de 2000,p.7A.
28
FARREL,Gerardo.Desempleo,globalidad y ciencia econmica,en Argentina, tiempos de cambios.Sociedad,Estado,Doctrina Social
de la Iglesia.Buenos Aires, Ed. San Pablo,1996,p.16.

Cuando se admite la desocupacin estructural y se abandona el objetivo

del pleno empleo ello es intrnsecamente perverso,adems de ser contrario a
la esencia y a la historia misma de la ciencia econmica,que siempre supuso
que el pleno empleo se iba a dar en el momento del equilibrio o propuso
polticas para lograrlo.29.El hombre ser un paria si no trabaja aunque reciba
subsidios por desempleo,vote,o tenga empleos ficticios.Normalmente los
desempleados son hombres que por ello se quedan en sus hogares
cuestionndose su imagen y rol tradicional en la familia.Ello favorece el
aumento de la anomia,el alcoholismo,las familias uniparentales... 30.Los efectos
desvastadores de la desocupacin emergen en este cuadro de situacin como
uno de los aspectos que ms inciden en los hogares de los sectores populares
no slo en la medida en que produce una ruptura sobre un eje fundante de la
vida diaria,sino que a su vez cuestiona roles y modifica situaciones de poder
tanto en el nivel domstico como en lo extradomstico.Asistimos a una
feminizacin de la pobreza y un rostro femenino de la opresin 31.En los ltimos
tiempos se ha acentuado la desigualdad ya que el empleo precario y mal
pagado se extendi destruyendo el poder adquisitivo de gran parte de la clase
media argentina.Y se sufre sin dudas el mal norteamericano de la creciente
desigualdad pero sin el beneficio del crecimiento econmico y el bajo
desempleo;y tenemos el desempleo,como en Europa,pero sin proteccin,tanto
de los empleados existentes como de los desempleados. 32.
3.-Causas del desempleo.
a.-La globalizacin de la economa es posiblemente el principal
factor determinante de la poca33,gran signo de nuestros
tiempos34,fenmeno no exclusivo pero es ms perceptible y tiene mayores
repercusiones en Amrica.

29

FARREL,Gerardo,o.c.,p.17/18.
GARCA
DELGADO,Desempleo,estructura
social
y
equidad
en
la
Argentina,en
Argentina,tiempo
de
cambios.Sociedad,Estado,Doctrina Social de la Iglesia.Buenos Aires,Ed.San Pablo,1996,p.80,con cita de Aldo Ameigeiras.
31
Congregacin General 34 de la Compaa de Jess,referida en el documento de los Superiores Provinciales de la Compaa de
Jess sobre el Neoliberalismo en Amrica Latina,Mxico,1996,citado por MIFSUD,Tony,S.J.o.c.,p.136.
32
HOEVEL,Carlos.La mundializacin vista desde el Sur II.Revista Catlica Internacional COMMUNIO,Ao 7
N2,abril,2000,p.84/86.
33
FARREL,Gerardo,o.c.,p.18.
34
JUAN PABLO II.Mensaje a los participantes de la XLIII Semana Social de los catlicos italianos celebrada en Npoles del 16 al
20 de noviembre de 1999.LObsservatore Romano,3 de diciembre de 1999,p.11.
30

La globalizacin de los mercados y las finanzas es una de las causas

del desempleo estructural35 .El resultado social ms grave de la entrada de la
regin [y en ella de Argentina] a la economa globalizada es sin duda el del
desempleo.36.Estrictamente aqu se empez a sentir ms desde 1995 con el
efecto Tequila.Algunas de las consecuencias negativas de la globalizacin
para Juan Pablo II es el desempleo37.Garca Delgado38 considera que es una
de las causas del desempleo la economa globalizada y la mayor
competitividad
despertada
por
la
nueva
faz
del
capitalismo
trasnacional,muestra una economa de funciona a tiempo real en todo el globo
con inversiones de cada vez ms difcil regulacin a nivel nacional.Asistimos a
un pasaje de un modelo de trabajo fordista con el pacto social y organizacin
del trabajo que le eran propios a nuevos procesos productivos- posfordistas o
neotayloristas-,menos interesados en el mercado interno y ms
direccionalizados al mercado globalizado junto al aumento de las premisas del
capitalismo como bsqueda de competitividad,productividad y eficiencia.
Juan Pablo II en EinA,55 39 nos ensea:El complejo fenmeno de la
globalizacin...es una de las caractersticas del mundo actual, perceptible
especialmente en Amrica.Dentro de esta realidad polifactica, tiene gran
importancia el aspecto econmico....Como consecuencias de esa
globalizacin se destaca la sobreoferta laboral producida por la fuerte y
profunda tecnificacin de los sectores primarios y secundarios de la actividad
productiva;asimismo aparece el desarrollo de los servicios del sector terciario
(la llamada tercerizacin) por lo cual la solucin de la crisis llevar mucho
tiempo a raz de las necesidades de capacitacin que exige para responder a
ella y el escaso nivel de demanda que an tienen los servicios,difcil de
incorporarlos al mercado y todava a un costo no accesible al mercado
consumidor y rentable para el productor.40La competencia de los costos
laborales de los pases emergentes lleva,aunque no siempre,a preferir a
aqullos donde ellos son menores.La reforma del Estado tiende a privatizar los
activos estatales y a conseguir mayor productividad que implica la menor
utilizacin de mano de obra,con menos remuneracin y menor injerencia
estatal en la economa.Tambin es del todo cierto que la inestabilidad del
empleo con la globalizacin es mucho mayor en los pases perisfricos 41.Se da
la mundializacin o la universalizacin de los problemas del trabajo y de los
trabajadores.42,sucediendo una globalizacin del trabajo 43Por ello las
soluciones,incluso permaneciendo locales,ya no pueden ser exclusivamente
tales. Todos los fenmenos de integracin regional y continental responden a
esta cruda realidad, mientras que las desintegraciones que causan las guerras
agravan y hacen todava ms trgico el problema.

35

SCANNONE,Juan Carlos.El trabajo humano y la crisis de la civilizacin del empleo industrial.Desafos del siglo XXI. CIAS Ao
XLVII N475,p.367.
36
HOEVEL,Carlos.La mundializacin vista desde el Sur II.Revista Catlica Internacional COMMUNIO,Ao 7 N2,abril,2000,p.82.
37
VIDELA,Ludovico.La mundializacin vista desde el Sur II.Revista Catlica Internacional COMMUNIO,Ao 7
N2,abril,2000,p.70.
38
GARCIA DELGADO,Daniel,o.c.,p.55.
39
JUAN PABLO II.Exhortacin apostlica postsinodal ECCLESIA IN AMERICA, Mxico,22 de enero de 1999.El hoy de Amrica
y el camino para la solidaridad.
40
FARREL,Gerardo,o.c.,p.20
41
ISASMENDI,Armando.Mundializacin y regin.Revista Catlica Internacional COMMUNIO,Ao 7 N2,abril,2000,p.91/92.
42
MEJA,Jorge.La cuestin social.Buenos Aires,Ed.Paulinas y Criterio,1998,p.146.
43
ISASMENDI,Armando,o.c.,p.92.

b.-La tasa de actividad.Mide la relacin entre la poblacin

econmicamente activa y la poblacin total 44.Es patente el aumento de la
esperanza de vida de la poblacin.El envejecimiento,por ejemplo,cuestiona a
los sistemas previsionales obligndolos a reformarse,normalmente a atrasar la
edad de retiro jubilatorio.La produccin exige menos cantidad de trabajadores,y
aumenta la proporcin de pobladores que pasa o pretende pasar a la actividad.
c.-El sistema legal de trabajo.El trabajo estable est en retirada;ms
precisamente las relaciones laborales estables en tiempo completo.Se
generaliza la subcontratacin y existe una mayor flexibilidad en la contratacin
laboral,que se hace a costa de la inseguridad de la poblacin trabajadora 45.
d.-La revolucin tecnolgica.La revolucin tecnolgica o la
denominada tercera ola46,mediante la informtica,la robtica y telemtica
tiende a suprimir empleos basados en la fuerza fsica del operario,a reemplazar
las grandes lneas de montaje,la mano de obra no capacitada y a reducir el
nmero de puestos de trabajo.Cierto es que en la sociedad de conocimiento
esto
tiene
que
ver
con
flexibilizacin,descentralizacin,
subcontratacin,producindose el pasaje de la economa de volumen a la
calidad47.
e.-Las nuevas formas de gestin.Se produce una transformacin en la
gestin en los ltimos aos vinculada a la influencia japonesa de sistemas de
calidad total(participacin de los operarios en el diseo,control y calidad de
los productos),just in time(produccin diferenciada,flexible,que elimina costos
de mantener stocks)48. Tambin destaca aportes norteamericanos como
reingeniera de procesos (distanciamiento de la organizacin tradicional y de
su ideologa);la planificacin estratgica (permanente seguimiento,control y
evaluacin de los procesos);y la gestin por resultados (atencin a normas y
procedimientos y mayor a objetivos y performance).Las exigencias de estas
formas de gestin hacen que la escasa capacitacin de los que menos tienen
no les deje lugar para ubicarse en ese esquema econmico y laboral.
f.-El funcionamiento actual del sistema financiero o el predominio de
la economa virtual sobre la real.Existe una influencia restrictiva sobre el
empleo del funcionamiento actual del sistema financiero o el predominio de la
economa virtual sobre la real 49.El sistema financiero internacional se ha
autonomizado de cualquier regulacin nacional o internacional;nos hallamos
ante estados endeudados,con altas tasas de inters para esa deuda;aplican
ellos polticas monetaristas,donde se da una altsima presin impositiva y se
propicia polticas de reduccin del gasto pblico a cualquier precio.La cantidad
de dinero que sale de los pases para el pago de la deuda externa es enorme,y
se puede asistir a un festival de bonos con demandas especulativas de
grandes retornos.El retorno de capital de la economa real desalienta la
inversin,la formacin de capital y se orienta al enriquecimiento pasivo 50.
44

IPARRAGUIRRE DELIA,Jos Luis.Demanda y oferta de trabajo.CIAS Ao XLII, N428.

FARREL,Gerardo.Ibid,p.21
46
GARCA DELGADO,Daniel.Desempleo,estructura social y equidad en la Argentina,en Argentina,tiempo de
cambios.Sociedad,Estado,Doctrina Social de la Iglesia. Buenos Aires,Ed.San Pablo,1996,p.55.
47
GARCA DELGADO,Daniel.Ibid,p.55.
48
GARCA DELGADO,Daniel.Ibid,p.56.
49
GARCA DELGADO,Daniel.Ibid.p.56.
50
Documento Neoliberalismo en Amrica Latina de los Superiores Provinciales de la Compaa de Jess,segn cita que hace
MIFSUD,Tony S.J.Economa de Mercado.Interrogantes ticos para una accin solidaria.Santiago de Chile,Ed.San
Pablo,1997,p.128.
45

g.-La integracin regional de los pases,y en el caso argentino el

MERCOSUR.Un dato de los tiempos modernos es la integracin regional de los
pases,y en el caso argentino el MERCOSUR.ste,conformado a partir del
Tratado de Asuncin de 1991 por cuatro pases:Argentina,Brasil,Paraguay y
Uruguay,aunque con el antecedente del acuerdo de Argentina-Brasil de
1986,tuvo por objetivo conformar una unin aduanera a travs de un proceso
de desgravacin gradual y automtico de los aranceles para el comercio
intrabloque y de la fijacin de un arancel externo comn para las importaciones
desde terceros pases51.A este MERCOSUR puede llamrse hoy una unin
aduanera imperfecta,en la medida en que ni todas las posiciones arancelarias
han sido totalmente desgravadas en el comercio intrabloque y que tambin
existen excepciones al arancel externo comn.Mas existen variadas asimetras
entre los pases de la regin an no superadas o disminuidas,y la
incoordinacin de las polticas cambiarias,de capitales, aduaneras,
laborales,hacen que las empresas en muchos casos prefieran instalarse en uno
de los pases mercosureos,ms precisamente Brasil,quedando la secuela de
desempleo o carencia de aumento del empleo en Argentina.
h.-La propagacin de la ideologa radical de tipo capitalista.De ella
habla Juan Pablo II en CA,43 y que muchos identifican con el
neoliberalismo52,en la cual se rechaza tomar en consideracin los fenmenos
de marginacin y explotacin,porque a priori considera condenado al fracaso
todo intento de afrontarlos y,de forma fidesta,confa su solucin al libre
desarrollo de las fuerzas del mercado.En el modelo de mercado se da la
propiedad privada de los medios de produccin,el mecanismo de un mercado
libre y competitivo,y la bsqueda del beneficio privado como gua de la
produccin.Mas este modelo contiene una serie de consecuencias que pueden
estimarse como deficiencias53,como son,entre otras que seala Mifsud:Las
evidentes desigualdades en las oportunidades de partida;diferencias en la
distribucin inicial de los bienes a nivel de capitales financieros,medios de
produccin,tenencia de tierras,preparacin laboral o profesional,conducen a la
ulterior acentuacin de las desigualdades ya existentes,con el resultado de una
competencia entre desiguales;la existencia persistente de un margen de
desocupacin;el carcter mercantil del trabajo,ya que el factor humano se
convierte,en el sistema de mercado en una mercanca,vendida y comprada en
un rgimen de libre contratacin.Concluye diciendo que la gran falla de la
economa de mercado es que tiene una eficiencia excluyente:eficiente en
cuanto es capaz de crear riqueza,excluyente en cuanto resulta incapaz de
distribuirla.
III Parte.
Propuestas de solucin.

51

CHOJO ORTZ,Ignacio.El rol del MERCOSUR en la estrategia productiva y exportadora de la Argentina,en

ARGENTINA:alternativas frente a la globalizacin. Pensamiento social de la Iglesia en el umbral del tercer milenio.Buenos
Aires,Ed.San Pablo,1999,p.157.
52
SCANNONE,Juan Carlos.El trabajo humano y la crisis de la civilizacin del empleo industrial.Desafos del siglo XXI. CIAS Ao
XLVII N475,p.367.
53
Ver la abundante bibliografa que cita al respecto Tony Mifsud en la o.c.,al pie de la p.69.

La misin propia que Cristo confi a su Iglesia no es de orden

poltico,econmico o social o social.El fin que le asign es de orden
religioso54.La Iglesia no tiene modelos para proponer.Los modelos reales y
verdaderamente eficaces pueden nacer solamente de las diversas situaciones
histricas,gracias al esfuerzo de todos los responsables que afronten los
problemas concretos en todos sus aspectos sociales, econmicos,polticos y
culturales que se relacionan entre s.,CA,43 con cita de OA,2-5 55.Para ese
objetivo la Iglesia ofrece,como orientacin ideal e indispensable,la propia
doctrina social....Veamos algunas pistas de solucin a partir de ella.
1.-Propiciar una poltica de acceso al trabajo para el mayor nmero
de personas,donde haya acceso al trabajo para todos,LE,16;17 y 18,ya que
se propugna la intervencin del empresario indirecto y se preconiza que debe
haber una planificacin global con una coordinacin nacional e
internacional,debiendo respetarse el principio de subsidiariedad. Se trata de
propiciar una poltica de acceso al trabajo del mayor nmero de personas,y si
fuera posible para todas 56,en especial con desarrollo en servicios de carcter
personal y fuera de todo comercio.Se promueve trabajar en el sector de los
servicios,aqullos de carcter personal,o ms precisamente interpersonal.Se
trata de una categora que incluye no solamente tal o cual acompaamiento o
presencia (a personas mayores,a discapacitados) sino tambin el vasto
dominio-para nada agotado-de la salud,de la educacin,de la cultura y del
arte.57Es necesario asegurar el financiamiento de tales actividades mediante
medidas compensatorias excepcionales,como por ejemplo con recursos
pblicos,impuestos,que aseguren esos bienes colectivos.
2.-Cambio en la formacin.Se impone una formacin con alto grado de
calificacin,que es requerida para muchos servicios que deben desarrollarse,y
stos difieren de aqullas que hasta hoy han permitido estar preparados para
los empleos industriales,LE,18.Ella hoy difiere de la que era exigida antes y la
educacin laboral debe ser adecuada a las nuevas circunstancias 58,donde se
realice una reconversin profesional59 de los que,an con disposicin para
trabajar,no tienen la posibilidad de acceder a un empleo,ya sea por cuanto
carecen de capacidad tcnica o la que tienen se ha transformado en obsoleta
en una sociedad cuyo dinamismo requiere de una constante reactualizacin de
los conocimientos y de las habilidades tcnicas. 60,tarea del empresario
indirecto,como ya se vio,y a veces del directo,LE,17 y 18.

54

Concilio Vaticano II,Constitucin Pastoral La Iglesia en el mundo de hoy,GAUDIUM ET SPES,1965,N42.

Pablo VI.Carta Apostlica OCTOGESIMA ADVENIENS en el octogsimo aniversario de la RERUM NOVARUM,1971.
56
CALVEZ,Jean-Ives.Necesidad del trabajo.Desaparicin o redefinicin de un valor? Buenos Aires,Losada,1999,p.133.
57
CALVEZ,Jean-Ives,o.c.,p.134/135.
58
SCANNONE,Juan Carlos.El trabajo humano y la crisis de la civilizacin del empleo industrial.Desafos del siglo XXI. CIAS Ao
XLVII N475,p.368.
59
VZQUEZ VIALARD,Antonio.El trabajo humano y la dignidad de la persona,en Prudentia iuris XIII,Buenos
Aires,UCA,1984,p.43.
60
Juan Pablo II.Carta Encclica LABOREM EXERCENS,18.
55

3.-La conveniencia de la distincin de los derechos:al trabajo y a una

asignacin digna61.Consideremos el derecho y deber que tienen todo hombre
y mujer a realizar una actividad creativa con significacin social,y por otra
parte el derecho a un ingreso que asegure al trabajador y su familia,no slo la
sobrevivencia,sino a una vida y convivencia dignas.En la sociedad moderna
ambos derechos estn inmediatamente vinculados por medio del salario y el
empleo asalariado.Y al desempleado,a lo ms,se le confiere un subsidio de
desempleo.Scannone se refiere,por ejemplo,a la llamada asignacin
universal que propone Jean-Marc Ferry 62,definida como un ingreso social
primario distribuido igualitariamente de manera incondicional,un ingreso de
ciudadana donde se distribuir un ingreso base a todos los
ciudadanos,cualquiera que sea su situacin en la produccin:ricos o
pobres,activos o desempleados,estudiantes o jubilados. Calvez refiere que
Ferry dice que cuando se otorgue la asignacin individual habr liberacin de la
obligacin de trabajar,habiendo en cambio libertad para trabajar,siendo la
asignacin universal un logro para todos y para siempre.Habra que ver qu
factibilidad tendra tal asignacin para llevarse a cabo en un pas como el
nuestro.Se advierte que sera complicado organizar esta asignacin a nivel
mundial,mas Calvez se explaya diciendo que esa dificultad no es de principio 63.
4.-Otras alternativas.Puede haber promocin de formas subvencionadas
de empleo,o subsidios a empleadores que contratan desocupados,y el
aumento de polticas especficas para empleo juvenil 64.El principio del destino
comn de los bienes,el derecho a la vida y a la subsistencia,dan fundamento a
estas acciones,LE,18.Se trata de promover la contratacin de desocupados de
larga duracin u otros que se encuentren en situaciones desfavorables,y
apoyar a las pequeas y medianas empresas.La promocin del empleo
juvenil,en especial en los que se hallan con dificultades para acceder al primer
empleo es posible,aunque se propicia arbitrar algn tipo de proteccin legal
frente a los abusos y explotacin en un rea totalmente desprotegida.
5.-Accin en la comunidad de naciones.Si el problema del desempleo
afecta casi a la totalidad de las naciones de la tierra,la solucin debe buscarse
en ese mismo mbito involucrando a toda la comunidad de naciones mediante
tratados o acuerdos,con participacin de las organizaciones internacionales en
una amplia colaboracin internacional65.
6.-Reduccin o condonacin de la deuda externa.La deuda externa es
una limitacin seria para el potencial desarrollo equitativo y sostenible 66 para
todos los pases latinoamericanos,que es como un cepo comparable al de la
hiperinflacin67, y que no es posible dejar de lado este tema de justicia
internacional,que golpea la vida cotidiana de las mayoras populares y no deja
de preocupar a la Iglesia68.

61

SCANNONE,Juan Carlos,o.c.,p.368.
Cita que hace CALVEZ,Juan-Ives.Necesidad del trabajo.Desaparicin o redefinicin de un valor? Buenos
Aires,Losada,1999,p.24,de la obra de Ferry. Lallocation universelle,Pars Le Cerf,1995.
63
CALVEZ,Jean-Ives.,o.c.,p.33.
64
GARCA DELGADO,Daniel,o.c.,p.99.
65
VZQUEZ VIALARD,Antonio.o.c.,p.43,y Juan Pablo II en LABOREM EXERCENS,18.
66
Documento de trabajo de los Superiores Provinciales de la Compaa de Jess,Mxico,14 de noviembre de 1996,citado por
MIFSUD,Tony,S.J.Economa de Mercado.Interrogantes ticos para una accin solidaria.Santiago de Chile,Ed.San Pablo,1997,p.137.
67
BOTANA,Natalio.LA VOZ DEL INTERIOR,Crdoba,lunes 19 de junio de 2000, p.5A.
68
SECO,Ricardo Francisco.Elementos de Doctrina Social de la Iglesia. Crdoba, Ed.Alveroni, 1997, p.394 y sgtes.
62

Juan Pablo II en su carta TERTIO MILLENIO ADVENIENTE,51 69 dijo que

con motivo del Jubileo los cristianos debern hacerse voz de todos los pobres
del mundo,proponiendo el Jubileo como un tiempo oportuno para pensar entre
otras cosas en una notable reduccin,si no en una total condonacin,de la
deuda internacional,que grava el destino de muchas naciones.
Se deben presentar propuestas bien fundamentadas para que la
sociedad y los gobiernos de Latinoamrica y el Caribe puedan colocarse en
una negociacin donde se condone una porcin importante de la
deudas,particularmente la que se origin por el alza abrupta de las tasas de
inters.Y para que la parte de la deuda que no puede ser condonada se
examine,asegurar que su pago no perjudique el gasto social.Y es indispensable
ayudar a formular alternativas para que todos nuestros pueblos enfrenten
unidos este problema comn,con base en investigaciones de conjunto y en una
conciencia generalizada de la dimensin del problema y de sus repercusiones
en la vida cotidiana de los pobres70.
7.-Globalizar la solidaridad.
Segn el principio de solidaridad 71 toda persona,como miembro de la
sociedad,est indisolublemente ligada al destino de la misma y,en virtud del
Evangelio,al destino de salvacin de todos los hombres...Las exigencias ticas
de la solidaridad requieren que todos los hombres,los grupos y las
comunidades locales,las asociaciones y organizaciones,las naciones y los
continentes participen en la gestin de todas las actividades de la vida
econmica,poltica y cultural,superando toda concepcin puramente
individualista.
La solidaridad:"...no es,pues,un sentimiento superficial por los males de
tantas personas,cercanas o lejanas.Al contrario,es la determinacin firme y
perseverante de empearse por el bien comn;es decir,por el bien de todos y
de cada uno,para que todos seamos verdaderamente responsables de
todos...,SRS,38."El ejercicio de la solidaridad dentro de cada sociedad es
vlido slo cuando sus miembros se reconocen unos a otros como
personas.Los que cuentan ms,al disponer de una porcin mayor de bienes y
servicios comunes,han de sentirse responsables de los ms dbiles,dispuesto
a compartir con ellos lo que poseen.stos,por su parte,en la misma lnea de
solidaridad,no deben adoptar una actitud meramente pasiva o destructiva del
tejido social y,aunque reivindicando sus legtimos derechos,han de realizar lo
que les corresponde,para el bien de todos...La interdependencia debe
convertirse en solidaridad,fundada en el principio de que los bienes de la
creacin estn destinados a todos...,SRS,39."...La solidaridad es sin duda una
virtud cristiana [pues se puede] vislumbrar numerosos puntos de contacto entre
ella y la caridad,que es signo distintivo de los discpulos de Cristo
(Cf.Jn.13,35).A la luz de la fe,la solidaridad tiene a superarse a s misma al
revestirse de las dimensiones especficamente cristianas de gratuidad
total,perdn y reconciliacin....",SRS,40.

69

Juan Pablo II,Carta Apostlica en preparacin al jubileo del ao 2000 TERTIO MILLENIO ADVENIENTE,10 de noviembre de
1994.
70
Documento de trabajo de los Superiores Provinciales de la Compaa de Jess,Mxico,14 de noviembre de 1996,o.c.,p138.
71
Congregacin para la Educacin Catlica.Orientaciones para el estudio y enseanza de la Doctrina Social de la Iglesia en la
formacin de los sacerdotes.30 de diciembre de 1988.

Cierto es que72la solidaridad es como un recproco estar unidos y

obligados,consiste en la adhesin entre los miembros de una determinada
comunidad o grupo,manifestada como vinculacin y responsabilidad recprocas
entre los individuos y los grupos,apareciendo ese principio como una accin
social comn de hombres que se ayudan mutuamente,por una situacin comn
e igual,y por fines comunes e iguales.
El CATIC,1940 expresa que:"La solidaridad...supone tambin el esfuerzo
en favor de un orden social ms justo en el que las tensiones puedan ser mejor
resueltas,y donde los conflictos encuentren ms fcilmente su salida
negociada."En el nmero siguiente dice que:"Los problemas socio-econmicos
slo pueden ser resueltos con la ayuda de todas las formas de
solidaridad:solidaridad de los pobres entre s,de los ricos y los pobres,de los
trabajadores entre s,de los empresarios y los empleados,solidaridad entre las
naciones y entre los pueblos.La solidaridad internacional es una exigencia del
orden moral.En buena medida,la paz del mundo depende de ella."
En las cosas nuevas de hoy,que Juan Pablo II refleja en CENTESIMUS
ANNUS,de 1991,cuando se refiere a la intervencin del Estado en la actividad
econmica en el N15 dice:...Para conseguir estos fines el Estado debe
participar directa o indirectamente.Directamente y segn el principio de
solidaridad, poniendo,en defensa de los ms dbiles,algunos lmites a la
autonoma de las partes que deciden las condiciones de trabajo,y asegurando
en todo caso un mnimo vital al trabajador en paro...".En EinA,55 Juan Pablo II
expresa que:...La Iglesia en Amrica est llamada no slo a promover una
mayor integracin entre las naciones, contribuyendo de este modo a crear una
verdadera cultura globalizada de la solidaridad 73,sino tambin a colaborar con
los medios legtimos en la reduccin de los efectos negativos de la
globalizacin,como son el dominio de los ms fuertes sobre los ms
dbiles,especialmente en el campo econmico,y la prdida de los valores de
las culturas locales en favor de una mal entendida homogeneizacin.
Conclusin:
a.-Al desempleo y la pobreza,en definitiva a una realidad actual
polifactica,la Doctrina Social de la Iglesia ofrece una valiosa contribucin para
su
conceptualizacin,determinacin
de
sus
causas
profundas,sus
consecuencias y aportar pistas para la bsqueda de una solucin.
b.-A esta globalizacin y sus consecuencias no la debemos entender
como un fenmeno puramente tcnico-econmico de carcter inevitable,y
frente al cual no podemos tener ms actitud que la pasividad,sino que debe
pensarse sin lugar a dudas que la globalizacin es modificable y
discutible74,como todo problema humano.
c.-Ms all de que sea un fenmeno marcado por decisiones polticas y
de poder econmico,e incluso militar,detrs de la economa est la tica,la
cultura y el espritu,an en la economa globalizada,e incluso la religin,sin
cuyos auspicios la solucin a la nueva cuestin social de inicios del tercer
milenio sera nula,como lo sostuvo RERUM NOVARUM,12 75,hace ms de un
72

PODETTI,Humberto A.citando a Joseph Hffner.El principio social de solidaridad en la Encclica Laborem exercens,en Prudentia
iuris.Buenos Aires,UCA,1984,p.55.
73
ALBISTUR,Emilio.Globalizar la solidaridad.Desafo a la pastoral y la Doctrina Social de la Iglesia.CIAS,Ao XLVIII N480.
74
HOEVEL,Carlos.La mundializacin vista desde el Sur II.Revista Catlica Internacional COMMUNIO,Ao 7
N2,abril,2000,p.91/92.
75

Len XIII.Carta Encclica RERUM NOVARUM,1891.

siglo,pues la causa profunda mora en el corazn del hombre.

d.Si el trabajo es una dimensin fundamental de la existencia humana de
la que depende el sentido de esta misma existencia,y es un derecho y una
obligacin para todos,es necesario poner el mximo esfuerzo de todos los
responsables para que todos los hombres sin distinciones tengan la posibilidad
de cumplir este deber y los medios para ejercer este derecho.
Y en ello,para nosotros,cristianos,sembradores de esperanza,hay
ciertamente una luz que ilumina a los pueblos que caminan en la historia en
busca de una sociedad ms humana,ms conforme a los planes de Dios sobre
el mundo,sociedad que comenzamos a construir en esta tierra con su
ayuda,pero que se alcanzar definitivamente en la casa del Padre.