Objetivos da disciplina de

Administrao
A Administrao o campo do conhecimento humano que se
ocupa do estudo da Administrao, independente se o objetivo da
organizao for a obteno do lucro ou no. Ela se prope a
desenvolver a capacidade de pensar e definir situaes
organizacionais, propondo solues por meio da aplicao do
diagnstico.
O plano de ensino que orienta as atividades da disciplina
Administrao foi proposto para alcanar os seguintes objetivos:

Apresentar ao discente as principais teorias e abordagens da

Administrao;

Permitir desenvolvimento de habilidades e competncias;

Analisar a Administrao sob uma perspectiva histrica, propiciando

o raciocnio crtico e analtico, por meio de situaes cotidianas de
atividades da empresa e suas transformaes;

Desenvolver a capacidade de reconhecimento de problemas e

proposio de alternativas de soluo;

Descrever os papis e as funes do Administrador.

A Administrao uma disciplina que desenvolve no aluno a

capacidade de pensar e raciocinar, para que as solues diante dos
problemas da organizao sejam propostas de maneira a contemplar
as necessidades da empresa. Para isto, necessrio que o
administrador saiba diagnosticar os problemas organizacionais para
que, posteriormente, possa propor a melhor soluo para a empresa.
Para realiz-los, a disciplina se prope a retratar as teorias da
Administrao desde os componentes elementares, histricos e
processuais, contemplando as funes da Administrao e as
principais ferramentas inerentes s prticas diretamente abordadas
em cada um dos conceitos e princpios da Administrao.

Histria da Administrao
O processo administrativo um fenmeno to antigo quanto o
homem. Durante muitos sculos, ele recebeu influncia de diversos
povos (romanos, gregos, assrios, entre outros), de entidades, como a
Igreja Catlica e as Organizaes Militares, bem como dos filsofos e
economistas liberais.

Este processo foi conduzido de forma emprica, tendo carter

formal somente aps a consolidao da Revoluo Industrial j no
final do sculo XIX.
A primeira escola de administrao do mundo foi aberta na
Universidade da Pensilvnia (EUA), resultado de uma doao em
dinheiro de Joseph Wharton.

A Administrao no Brasil
No final do sculo XIX, nascem as primeiras indstrias brasileiras
em consequncia do desdobramento da indstria cafeeira.
Concentrando-se no setor de bens de consumo no durveis, o
processo de industrializao foi paulatinamente envolvendo outros
setores.
Empresas estrangeiras instaladas no pas, como a anglocanadense Light & Power e a norte-americana Bond and Share,
ampliaram os servios urbanos de gua, luz e transportes.
A riqueza acumulada com o caf dinamizou o mercado
consumidor e estimulou o desenvolvimento industrial.
At a dcada de 1920, a industrializao brasileira era pouco
expressiva e o Brasil tinha sua economia centrada na exportao do
caf. As primeiras fbricas brasileiras dedicavam-se produo de
bens no durveis, como tecidos e alimentos.
No incio do sculo XX o capital estrangeiro, principalmente o
norte-americano, ampliou sua presena no Brasil. A transformao
econmica e social pela qual o mundo passou aps esse perodo fez o
Brasil rever sua matriz econmica e produtiva. A partir desta poca, a
economia brasileira desloca seu foco do campo (agrrio) para a
cidade (industrial). A agricultura comeou a perder foras para a
indstria.
Essa nova realidade demandava uma mo de obra especializada
capaz de enfrentar os novos desafios com competncia e
profissionalismo. Uma nova categoria de profissionais agora se fazia
necessria. Era o tcnico capacitado para enfrentar os novos desafios
propostos pelo processo de industrializao que tomava conta da
nao.

A profisso de administrador no Brasil

A profisso foi regulamentada pela Lei n. 4769, de 9 de setembro
de 1965, que pode ser acessada pelo site: <www.planalto.gov.br>.
Nesta regulamentao constam os direitos, deveres e funes do

administrador bem como o rgo de classe que rene os profissionais

da rea, denominado de CFA Conselho Federal de Administrao e
suas unidades regionais, os CRAs Conselho Regional de
Administrao.
Segundo o Conselho Federal de Administrao (2011):

O Sistema CFA tem como misso promover a difuso da

Cincia da Administrao e a valorizao da profisso do
Administrador visando a defesa da Sociedade. O CFA tem
como principais finalidades propugnar por uma adequada
compreenso dos problemas administrativos e sua racional
soluo, orientar e disciplinar o exerccio da profisso de
Administrador, dirimir dvidas suscitadas nos Conselhos
Regionais, julgar, em ltima instncia, os recursos de
penalidades impostas pelo CRA, votar e alterar o Cdigo de
tica Profissional dos Administradores, alm de zelar pela sua
fiel execuo, e promover estudos e campanhas em prol da
racionalizao administrativa do Pas.
As reas de atuao do Administrador regulamentadas pelo
sistema CFA/CRA so:

Administrao e Seleo de Pessoal/Recursos Humanos

Organizao e Mtodos/Anlise de Sistemas

Oramento

Administrao de Material/Logstica

Administrao Financeira

Administrao Mercadolgica/Marketing

Administrao de Produo

Relaes Industriais/Benefcios/Segurana do Trabalho

O Patrono da Administrao no Brasil o administrador e

professor Belmiro Siqueira, que dedicou sua vida luta pelo
reconhecimento da profisso dos administradores. Recebeu o ttulo de
Patrono dos Administradores Brasileiros, outorgado aps sua morte.
No coincidentemente, no mesmo dia em que foi outorgada a Lei n.
4769, tambm foi dedicado o "Dia Nacional do Administrador", por ser
a data de assinatura da Lei n. 4769, de 9 de setembro de 1965, que
criou a profisso de administrador. O dia do administrador foi
institudo pela Resoluo CFA n. 65/68, de 09/12/68.

Smbolos da profisso

Por meio de resolues do sistema CFA/CRA foram institudos

smbolos que representam a profisso de administrador, entre eles:

O anel O anel do administrador tem como pedra a safira de cor

azul-escura, essa cor identifica as atividades criadoras por meio das
quais os homens demonstram sua capacidade de construir para o
aumento de suas riquezas, tendo em vista suas preocupaes no
serem especulativas. Em um dos lados da pedra safira dever ser
aplicado o smbolo da profisso do administrador.
O smbolo do administrador o smbolo do sistema CFA/CRAs.
Dever ser usado nas suas vrias verses, em toda a comunicao
visual dos Conselhos Federal e Regional de Administrao. O smbolo
composto de um emblema que representa a profisso de
administrador, cuja concepo e composio detalhada no "Manual
de Identidade Visual da Profisso", inclusive especificaes de cores,
para aplicao em policromia ou em preto e branco.

Conceito e
abordagem
histrica da
Administrao
funes da
Administrao
Como vimos na aula anterior, a Administrao obteve
contribuies de diversas reas, todas bem distintas entre si. Nesta
aula estudaremos quais foram estas contribuies e como elas
funcionam ainda nos dias atuais. Uma viso da evoluo da
Administrao no tempo pode ser vista no Quadro 1.

Revoluo urbana
Teve origem no Oriente Mdio (onde historicamente foram
registradas as primeiras cidades, conforme conhecemos hoje),
notadamente onde hoje Iraque, anteriormente chamado de
Sumria, depois no Egito e Mesopotmia.
Na Sumria, para aproveitar melhor a abundncia de gua que
existia, fundou-se uma sociedade de irrigao, com pequenas
comunidades autossuficientes; desta poca datam a origem dos
dirigentes profissionais (os gerentes), que eram os sacerdotes, os
funcionrios pblicos, a contabilidade, a legislao, o planejamento
em longo prazo, os projetos de construo, a especializao dos
funcionrios.

No Egito, as pirmides marcaram o desenvolvimento da mo de

obra, sua administrao, a utilizao da arquitetura e o
desenvolvimento da logstica; a organizao militar dos egpcios o
maior exemplo da administrao na sua poca (os exrcitos eram
assalariados, havia uma rede de fortes com celeiros de
abastecimentos como se fossem pequenos almoxarifados e um
centro de suprimentos geral).
Na Babilnia surgiu o cdigo de Hamurabi (um conjunto de leis),
l a produo e estoque tambm eram controlados por cores, como
nos sistemas Kanban atuais; na organizao militar ainda havia
depsitos de suprimentos, colunas de transporte e soldados
destacados especialmente para construir pontes.

China
A China particularmente colaborou com a Administrao por
causa de seus grandes tericos, ainda hoje citados. Na China tambm
nasceu o "concurso pblico".
Sun Tzu: O general chins escreveu o famoso livro A Arte da
Guerra, em que tecia vrias recomendaes para um exrcito que
desejasse vencer, entre elas colecionar as pequenas vitrias,
intimidao psicolgica e gesto do tempo. Alguns pontos
importantes seriam:

O comando depende da sabedoria, sinceridade, humanidade, coragem

e exigncia do comandante.

Se voc for organizado consegue dirigir poucos e dirigir muitos

funcionrios.

Confcio: Foi filsofo e deu origem ao conceito de meritocracia

as pessoas devem receber mais se forem mais esforadas, se tiverem
mrito; o mrito seria oriundo do conhecimento e os lderes no so
natos, mas sim formados a partir de sua capacidade e moral.
Mncio: Outro filsofo que apoiava a meritocracia e defendia a
democracia a vontade do povo superior vontade de poucos.

Grcia
A Grcia colaborou com vrios conceitos da administrao:

Democracia: administrao participativa e direta.

Executivos: deveriam ser eleitos pelo povo.

tica: deveria ser garantida pelos executivos.

Mtodo: investigao e anlise deveriam ser os principais instrumentos

para desenvolver conhecimento.

Estratgia: organizar os meios para chegar aos fins.

Qualidade: a busca incessante do ideal.

Roma
Pode-se dizer que o conceito de "multinacional" surgiu em Roma.
Os
romanos
tambm
contriburam
enormemente
com
a
Administrao quando:

Instituram administradores provinciais.

Separaram os executivos por tipos: senadores, imperadores.

Construram redes de estradas para ligar as unidades do imprio.

Desenvolveram grandes empresas privadas.

Comearam a administrar projetos de engenharia e construo.

Especializaram os homens do seu exrcito.

Planejaram e controlaram as finanas pblicas.

Definiram autoridade e regras de convivncia. Valorizaram a

propriedade privada.

Perodo Medieval
Foi marcado pela ascenso da Igreja Catlica em substituio ao
Imprio Romano. A igreja continuou usando vrias ferramentas
desenvolvidas pelos romanos e acrescentou:

A centralizao da administrao ou unidade de comando.

A constituio do sistema feudal (pessoas, senhor feudal, soberano,

nesta ordem crescente).

A criao das associaes de arteso e empresrios guildas.

A instituio da hierarquia, ou seja, escala de nveis de comando de

acordo com um grau de autoridade (CHIAVENATO, 1999).

A organizao linear (CHIAVENATO, 1999).

Renascimento
O Renascimento foi marcado pela valorizao do ser humano e
contribuio principalmente com:

Grandes consrcios de empresas privadas.

Separao entre os papis do patro e do empregado.

Inveno da contabilidade moderna.

O entendimento de que a acumulao de capital era motivao para o

patro.

Primeira linha de montagem.

Surgimento da hierarquia enxuta, no Protestantismo.

Manual para executivos O Prncipe, de Maquiavel.

Assume-se que a Administrao uma rea do conhecimento.

A Revoluo Industrial
O surgimento das mquinas a vapor e, posteriormente, das
fbricas marcou no sculo XVIII o incio da Revoluo Industrial, na
qual:

O arteso era substitudo pelo empregado especializado.

As cidades cresceram sem precedentes.

Surgem os sindicatos.

Segundo Chiavenato (1999), a Revoluo Industrial pode ser

dividida em trs fases distintas:

Na primeira houve a mecanizao da indstria e da agricultura

(primeira fase), a aplicao da fora motriz industria (segunda fase), o
desenvolvimento do sistema fabril (terceira fase) e o aceleramento dos
transportes e comunicao (quarta fase);

Na segunda ocorreu o desenvolvimento e aperfeioamento da

fabricao do ao, o aperfeioamento do dnamo e a inveno do motor
combusto;

A terceira est embalada pela Revoluo Tecnolgica e dura at os dias

de hoje.

QUADRO 1
QUADRO 2

Para Chiavenato (1999) ainda podemos citar as seguintes

influncias sobre a administrao:
As principais contribuies da filosofia para a administrao
foram registradas pelos seguintes filsofos:

Scrates: Entendia a funo administrativa como uma habilidade, mas

no obrigatoriamente relacionada a conhecimento tcnico e
experincia.

Plato: Contribuiu com sua viso democrtica de governo.

Aristteles: Deu grandes contribuies referentes Administrao

pblica
e formas de governo (monarquia, aristocracia e democracia).
Descartes: o autor do "mtodo cartesiano", que consistia em no
aceitar algo como verdadeiro sem ter evidncias, diviso do todo em
partes, conduo ordenada de pensamentos e raciocnio, a importncia
das verificaes e checagens; tal mtodo inspirou os conceitos de
diviso do trabalho, ordem e controle.

Organizaes militares
Contriburam para a formulao dos conceitos de organizao
linear, unidade de comando, hierarquia, centralizao de comando,
descentralizao da execuo, funes de linha e staff (assessoria) e
princpio da direo.
Agora que entendemos a evoluo da Administrao no tempo,
fica mais fcil entender o significado da palavra Administrao:
A origem da palavra Administrao vem do latim "ad" (direo
para) e "minister" (obedincia), em que temos, na essncia da
palavra, o ato de "comandar". Este ato nada mais do que um
processo racional, ou seja, um processo pelo qual devemos comandar
a empresa por meio de fatos pensados, lcitos e vlidos, pois a
Administrao torna-se imprescindvel para o sucesso das
organizaes.
Como podemos ver, na essncia, temos a Administrao como o
"ato de comandar", atualmente, muito mais do que comandar,
administrar o ato de planejar, organizar, dirigir e controlar.
Assim, temos quatro funes da Administrao que devero ser
aplicadas de forma eficiente e eficaz. Estas funes formam o PODC,
ou seja, Planejamento, Organizao, Direo e Controle.

PLANEJAR: significa PREVER.

ORGANIZAR: significa AGRUPAR recursos, objetivos e planejamento.

DIRIGIR: significa FAZER AGIR AS PESSOAS.

CONTROLAR: significa VERIFICAR, CHECAR, CONFRONTAR.

Igreja Catlica

No mundo ocidental, a organizao pblica ficou a cargo da

Igreja Catlica e no dos Estados, assim como as normas
administrativas e sociais.
Com sua hierarquia de autoridade, um estado-maior e uma
coordenao funcional que, juntos e comandados por uma nica
pessoa, o Papa, serviram de modelo para diversas organizaes.