DEMOCRATIZACIONES

PLEBEYAS
Raquel Gutirrez
Lus Tapia
Ral Prada
Alvaro Garca

NDICE

PRLOGO 5

Raquel Gutirrez / Alvaro Garca

EL CICLO ESTATAL NEOLIBERAL Y SUS CRISIS

Reconfiguracin social, cocaleros y resistencia 16

Los movimientos sociales del 2000 en adelante
Las elecciones del 2002:
dos Bolivias que se confrontan

20
22

Lus Tapia
Muela del Diablo Editores
e*Htt*. Primera edicin:
2002
Coleccin:
60*f****

Fax: 2770702 22354 La Paz-BoWa

diabioed@cabo.entdnet.bo

Revisin del texto: Osear

Vega Camacho
Cuadro portada:
La tragedia del pongo,

Mario Alejandro Illanes, 1932.

D.L. 4-1-1515-02
ISBN 99905-40-30-6

MOVIMIENTOS SOCIALES, MOVIMIENTO SOCIETAL Y

LOS NO LUGARES DE LA POLTICA

25

A. Conceptualzando los movimientos sociales

27

I.
II.
III.
IV.
V.

.
30
34
36

Introduccin
Los lugares de la poltica
Las formas y fines de la poltica
Los sujetos de la poltica
Las reformas de la poltica,
las reformas de la sociedad

29

39

B. Las formas de la accin colectiva en Bolivia

41

VI. Los avalares de la centralidad proletaria

VIL Reforma del estado y reforma de la
sociedad civil: nuevos movimientos
VIII. Las contemporneas formas de accin colectiva:
movimientos sociales y crisis de estado
IX. La composicin de movimiento social
y movimiento societal
X. Las transformaciones de la poltica
XI. La circulacin de fuerzas entre los lugares
y los no lugares de la poltica

43
46
51
60
61
64

Ral Prada Alcoreza

MULTITUD Y CONTRAPODER
ESTUDIOS DEL PRESENTE:

MOVIMIENTOS SOCIALES CONTEMPORNEOS

- 73
La irradiacin de septiembre
78
Limitaciones y riquezas de las fuerzas sobre valoradas 84
Cartografas del Ayllu
86
Trabazones de la coyuntura
92
Relaciones de poder en torno al agua
95
El poder constituyente y la asamblea constituyente
101
La capitalizacin de la miseria
109
El ocaso liberal *
110
Los efluvios del discurso otoal .
115
El significado efectivo de la democracia
116
Multitud y contrapoder
121
La guerra final: la multitud contra el imperio
123
La irrupcin electoral de la multitud '
134
La marcha indgena y la asamblea constituyente
138
El poder constituyente
139
La dualidad de las temporalidades
141
Artificialidad poltica
144

Alvaro Garca Linera

EL OCASO DE UN CICLO ESTATAL
Neoliberalismo: el relato de una ilusin
El gran fraude: menos estado y ms sociedad
Ciudadana y democracia
La crisis de estado
Las resonancias electorales de la crisis estatal
El regreso de la indiada
Caos sistmico
Gobernabilidad o gobemanza
Los retos actuales
Ciudadana y democracias posibles

147
149
152
152
154
158
159
160
163
165
171

PRLOGO

La reconquista de derechos polticos a fines de los aos 70 y

a inicios de los 80 fue producto de un conjunto de
movilizaciones populares que hicieron posible la
democratizacin del rgimen poltico. Las movilizaciones que
vencieron a la dictadura tuvieron como eje articulador a las
organizaciones del trabajo, tanto en las ciudades como en el
campo, los sindicatos de todo tipo, que se vieron rebasados
por otras formas de accin colectiva.
La conquista de la democracia ha sido y es una construccin
plebeya en el pas. En el momento reconstitutivo de la
democracia en el pas hay una primera ola de movilizaciones
populares que si bien produce la transicin, no llega a
traducirse en mayor presencia poltica en el estado. En una
segunda fase de la transicin se produce una apropiacin de la
conquista popular por parte de los polticos profesionales de
la clase dominante, y se produce una expulsin de las
organizaciones populares de los espacios legales y legtimos
de la poltica, que resulta de la estrategia estatal y la
desarticulacin interna de las mismas.
Durante una buena parte de la dcada del ochenta y
noventa el proceso de institucionalizacin del estado de
derecho se realiza sin la presencia de fuerzas populares en el
sistema de partidos y el estado. UCS y CONDEPA son partidos de
empresarios mediadores que logran apoyo plebiscitario pero
no organizan la presencia poltica de la gente que
representan o votan por ellos.

Durante estas dos ltimas dcadas no hemos vivido un

desarrollo y consolidacin de la democracia, como dicen
muchos, sino la reorganizacin de un estado de derecho, que
reconoce algunas libertades polticas, un estado de derecho
que ha legalizado la desorganizacin de todas las bases de
articulacin de una economa nacional y del ejercicio
autnomo del gobierno en el pas; con lo cual se han
desorganizado las condiciones de posibilidad de la democracia.
Luego de un largo tiempo de derrotas y descomposicin
en el campo de lo popular, primero de modo invisible y luego
como irrupcin colectiva que pone en crisis al estado, se han
desarrollado nuevas capacidades de accin colectiva que
cuestionan los monopolios de la economa y la poltica que
han deteriorado las condiciones de trabajo y reproduccin
en el pas.
Estas formas de hacer poltica que cuestionan los
monopolios de la economa y la poltica son las reales formas de
democratizacin desplegadas hoy en el pas, en una primera fase
de planteamiento del conflicto, del cuestionamiento de las
leyes y la poltica econmica. Se puede distinguir varias fases
en los procesos de democratizacin. Hay una primera fase de
planteamiento del conflicto en torno algn tipo de
monopolio excluyente existente, a travs de la constitucin
de una fuerza y sujeto poltico. Hay otra fase de crisis estatal
(parcial o general) instaurada por el conflicto distributivo.
De esta puede resultar un proceso de reforma y redistribucin
del poder y los recursos y, as, del estado, que implique la
reduccin de los monopolios pre-existentes y, en consecuencia,
una real democratizacin que se refleja en un cambio en las
condiciones de vida diaria de la poblacin y su modo de
participar en la poltica. A esto se puede acompaar o esto
puede darse a travs de una reforma de las leyes y la poltica
econmica. Todo esto implica que la democratizacin tiene
que ver con el contenido de las polticas del estado, no slo
con la forma. Las formas son necesarias para la realizacin
del contenido.
Es en torno al contenido de la poltica del estado que los
movimientos plebeyos de los ltimos aos estn planteando y
realizando la democratizacin del pas. Los ensayos que
rene este libro son elaboraciones complementarias que tratan

de recordar, interpretar y explicar estos procesos de

democratizacin planteados y realizados desde el seno de la
accin colectiva de los trabajadores, lo cual ha producido crisis
poltica en el seno del estado. La principal crisis poltica del
estado no viene de su alto grado de prebendalismo, corrupcin y
subordinacin a poderes externos sino de los planteamientos
democrticos de la plebe y su constitucin como una
diversidad de sujetos polticos que cada vez tienen ms
autonoma y capacidad de cuestionar los nuevos monopolios
de la economa y la poltica.

EL CICLO ESTATAL
NEOLIBERAL Y SUS CRISIS

Raquel Gutirrez
Alvaro Garca

El 30 de junio pasado en Bolivia se celebraron elecciones

generales. Los resultados de los comicios evidenciaron dos
tendencias profundas que se han venido dibujando con nitidez
desde el 2000. Por un lado, la reconstitucin de una creciente
capacidad popular de intervencin en el asunto pblico, de
accin y gestin colectiva; organizada en diversos movimientos
sociales que hoy alcanzan y permean, tambin, al propio
sistema poltico consagrado. Por otro, la erosin paulatina de la
legitimidad, credibilidad y posibilidad de articulacin social por
parte de partidos polticos conservadores, en torno a sus
proyectos de reconfiguracin neoliberal del pas.
Tal es el inters y la importancia del actual momento. El
crecimiento desbordado del caudal de votos de la izquierda,
que sucede a una expansin sin precedente de nuevos y
vigorosos movimientos sociales y, por otra parte, la
condensacin de una amplia aunque descendente proporcin
de la votacin alrededor del proyecto ms ntidamente liberal
que se ha implementado en el pas. Ambas tendencias nos
muestran la profunda polarizacin social y poltica que existe
hoy en Bolivia.
Es esta la quinta vez que la poblacin boliviana es
convocada a las urnas desde 1982; ao en que se inici la
llamada "apertura democrtica" tras ms de 15 aos de
gobiernos militares. En contraste con los comicios previos, en
los que bsicamente se produjo una simple rotacin en los
puestos de gobierno ocupados tradicionalmente por miembros
de las lites urbanas organizadas en distintos partidos polticos
(ver cuadro); en las elecciones recientes, con la elevada
proporcin de voto que alcanz la opcin anti-neoliberal de
izquierda encabezada por el caudillo cocalero Evo Morales y
su partido Movimiento al Socialismo (MAS) y por el partido
indianista Movimiento Indio Pachacuti (MIP) de Felipe Quispe, se
abre la posibilidad, tambin, de una resignificacin de la
"poltica oficial" dada la influencia parlamentaria ganada por
indgenas y sectores populares.
Revisemos someramente los antecedentes de la situacin
poltica hoy abierta en el pas. Sin lugar a dudas, lo que viene
sucediendo en Bolivia insina la posibilidad del fin de un ciclo
poltico de democracia procedimental vaca de contenido,
paralela a proyectos econmicos neoliberales que hoy parecen
hundirse en todo el continente.

Partidos ganadores y coaliciones polticas gobernantes desde 1982

1982-1985
Unidad Democrtica y
Coalicin de partidos de
Hiperinflacin galopante. Crisis Popular (UDP)
centro y centro-izquierda,
econmica generalizada. Presidente: Hernn Siles
con un discurso nacionalista
El
periodo de gestin de la UDP se Suazo
y anti-militarista.
acort un a-o
Vicepresidente: Jaime Paz Zamora.
1985-1989
Movimiento Nacionalista Partido nacionalista de centro,
Se implementaron las primeras Revolucionario
(MNR)
que se ali para gobernar con
reformas estructurales. El ministro de Presidente' Vctor Paz
Accin
Democrtica
economa de la poca, gestor de las P
'
Nacionalista (ADN), partido
medidas
neoliberales fue Gonzalo tstcnssoro
Snchez de Lozada.
de ,a derecha militar
1989-1993
Movimiento de Izquierda Alianza MIR-ADN
Se mantuvieron las lneas bsicas de
Revolucionaria (MIR).
En esas elecciones el MIR
la poltica econmica neoliberal: Presidente- Jaime Paz
obtuvo
el tercer lugar en la
apertura comercial, libre movilidad de 7
'
votacin, pero su candidato
capitales, desproteccin laboral y amora.
result presidente por su
social. Pero no se implementaron
alianza con ADN.
nuevas reformas.

19911997
MNR
Coalicin MNR-ADN (y
Segundo momento de reformas Presidente- Gonzalo
otra fuerza poltica local,
neoliberales: privatizacin de Snchez de Lozada
Unin Cvica Solidaridad,
empresas pblicas, organizada en torno a un
desmantelamiento de la segundad acaudalado empresario de
social,
reorganizacin poltica del la cerveza)
estado.
1997-2002
ADN
Coalicin ADN- MIR (y
Gobierno particularmente Presidente: Hugo Bnzer
otros partidos menores).
corrupto e inoperante. (quien muri durante su
Las
polticas pnvatizadoras gestin, terminando el
chocaron con la respuesta perodo de
gobierno el
popular en la Guerra del Agua, vicepresidente Jorge Quiroga)
2002-2007
MNR
Coalicin MNR- MIR (y Presidente: Gonzalo
otros partidos menores,
Snchez de Lozada
MBL, UCS).

ANTECEDENTES

En los casi 20 aos de democracia boliviana pueden

distinguirse varios momentos a partir del significado que el
concepto y la prctica democrtica han tenido en trminos
sociales. Si tras la larga noche de los gobiernos militares (19641982) la ambicin democrtica logr convertirse en una
especie de concepto-fuerza, movilizador de las expectativas y
deseos de amplios contingentes sociales articulados en la hoy
casi extinta Central Obrera Boliviana (COB); en pocos aos el
rgimen democrtico, con sus elecciones peridicas y su
regular funcionamiento parlamentario, comenz a ser
percibido ms como una impostura discursiva, antes que como
un mecanismo relevante y posible de produccin de acuerdos
sociales de fondo sobre el rumbo que debera tomar el pas.
Bolivia es un pas de 8 millones de habitantes, dos de los
cuales ha tenido que migrar para trabajar en Argentina, Brasil o
Estados Unidos. Es, adems, junto con Guatemala y Ecuador, un
pas de altsima presencia indgena. Ms del 60% de la
poblacin habla como lengua materna, un idioma originario
distinto al espaol; y si bien ya slo un poco menos del 50% de
la poblacin total vive en reas rurales, son muy
importantes los vnculos entre la ciudad y el campo a travs de
la persistencia de redes familiares, de parentesco y
paisanaje que permiten articular estrategias laborales y
culturales en unos mercados de trabajo mayoritariamente
precarizados e informalizados. Entre las culturas nacionalindgenas, dos son las ms importantes: la aymara y la qhiswa.
La comunidad cultural y lingstica aymara, compuesta
por 2 y medio millones de personas, est ubicada
preponderantemente en el altiplano andino y en los ltimos
30 aos esta identidad ha atravesado profundos procesos de
politizacin social dando lugar a la emergencia de un
nacionalismo indgena aymara, que de manera un tanto
tortuosa se va unificando en torno a" un discurso de
autogobierno indio.
Por otra parte, la comunidad lingstica qhiswa hablante
se asienta principalmente en las zonas templadas de los valles

interandinos de la zona central del pas. Abarca aproximadamente 3

millones de personas que conforman una comunidad
polticamente ms porosa en trminos de los contenidos
tnicos que sostienen sus formas de asociacin. La
organizacin poltica que obtufo el segundo lugar en las
elecciones de julio pasado, el MAS, tiene precisamente un
mayor arraigo en esta zona.
Ahora bien, en Bolivia las reformas neoliberales se
implementaron a partir de 1985. En aquel ao, tras una crisis
econmica sin precedente, hundidos los precios del mercado
de minerales y con una hiperinflacin desbocada, gan las
elecciones el MNR (el mismo partido que ahora obtuvo la
mayora de los votos) y Gonzalo Snchez de Lozada (quien
fue elegido presidente del pas por votacin en el Congreso
los primeros das de agosto), impuls un plan de estabilizacin
econmica de shock con la consiguiente ola de despidos
masivos, disminucin drstica del valor de la fuerza de trabajo,
imposicin de polticas de austeridad, etc.; al tiempo que se
inici el ciclo de libre mercado con la apertura de las fronteras a
la "libre importacin" de todo tipo de productos.
Desde 1985-86, poca en que la derecha infligi una
derrota en toda la lnea al movimiento popular, logrando
diezmar profundamente al combativo proletariado minero, se
han realizado elecciones sin grandes sorpresas, en 4
oportunidades. Todos los gobiernos han seguido el libreto
preestablecido por organismos financieros internacionales,
cumpliendo al pie de la letra las instrucciones de venta de
empresas anteriormente nacionalizadas, garanta a las
prerrogativas de los inversionistas y limitacin de derechos
laborales y sociales. Quiz lo ms llamativo a lo largo de estos
aos ha sido la versatilidad de las alianzas posibles entre
cpulas partidarias, con supuestas discrepancias y
enfrentamientos, que resultaban olvidados a la hora de hacer
negocios desde los cargos pblicos. As, como en casi toda
Amrica Latina, en Bolivia tambin se fue ampliando la
percepcin social de engao y menosprecio por parte de los
polticos tradicionales a las necesidades y aspiraciones de la
poblacin. El desprestigio que han alcanzado los miembros
de la ahora llamada por los medios, "clase poltica"; el malestar

por los privilegios y prerrogativas que han acumulado, etc.,

han configurado un ambiente de descrdito creciente de la
poltica tradicional que hoy parece estar llegando al lmite.

polticas y digestin del asunto pblico, realizadas al margen de

la normatividad liberal estatal sobre todo en comunidades
rurales de matriz indgena y en poblaciones pequeas.

Por el lado del movimiento popular, a lo largo de este

perodo se pueden distinguir claramente dos momentos: el de
la derrota estratgica de las fuerzas populares organizadas en
torno a la clase obrera, y movilizadas alrededor de la Central
Obrera Boliviana (COB), que se extiende durante casi 13 aos
hasta 1999; y, a p a r t i r de entonces, el de recomposicin
de la capacidad colectiva de lucha y accin poltica que en
julio pasado, ahora tambin con un triunfo electoral, adquiri
un rasgo de visibilidad extraordinaria. Abordaremos
brevemente los elementos principales del primer periodo
sealado y los del segundo los discutimos en la siguiente
seccin.

La LPP consiste bsicamente en una re-municipalizacin

del pas, que reorganiza la geografa para parcelar las
asociaciones y vnculos comunitarios y populares existentes,
imponiendo formas de control y gestin del territorio ms
manejables para tecncratas y administradores pblicos y
privados. En segundo lugar, impone la pertenencia a partidos
polticos oficiales, con registro y reglamento, como la nica
forma legal y reconocida de participacin poltica y posibilidad
de gestin pblica en mbitos locales. Y esto lo hace en un
pas en el cual, en ms de la mitad del territorio el Estado no
existe ms all de la eventual escuela rural y donde pervive,
ms bien, una tradicin de siglos de organizacin polticaproductiva indgena-comunal, con sus prcticas polticas de
rotatividad en los cargos, obligatoriedad en la ocupacin de
funciones de servicio pblico, asamblesmo ritualizado
enlazado con el manejo de la fiesta, la ocupacin del territorio y
la produccin agraria.

RECONFIGURACIN SOCIAL,
COCALEROS Y RESISTENCIA

Entre 1985 y 1998 no slo se derrumbaron las antiguas

estructuras organizativas de movilizacin y accin popular,
sino que se vivi una especie de generalizado momento de
pasmo, donde la nica voz pblica, el nico proyecto de pas, la
nica posibilidad viable y legtima de accin poltica pareci ser
la diseada por la derecha -en sus distintas variantes;
plenamente consistente con el desmantelamiento de las
industrias locales anteriormente nacionalizadas (privatizacin
que tom el nombre de "capitalizacin"), con la venta de la
riqueza social acumulada por generaciones (remate de la
seguridad social y privatizacin de los fondos de pensiones) y,
por supuesto, con el empobrecimiento generalizado de la
poblacin sencilla y el bloqueo de cualquier posibilidad de
ascenso y movilidad social.
En este lapso de 13 aos, el esfuerzo poltico ms
sistemtico del Estado para reconfigurar el mbito de la
participacin pblica, fue la promulgacin en 1995 de la
llamada Ley de Participacin Popular (LPP). Con tan ampuloso
nombre se recubri un gigantesco esfuerzo por desnaturalizar,
invisibilizar y disolver las persistentes y mltiples prcticas

As, si la LPP puede leerse como la medida poltica antiindgena ms elaborada de la dcada de los 90, tendiente a
controlar y disolver ancestrales prcticas polticas comunales,
fomentando la divisin en las comunidades y regiones va la
exigencia de pertenencia a partidos polticos para ocupar
cargos pblicos y la sumisin clientelar de la poblacin rural y
urbana m a r g i n a l a lites p a r ti d a ri as citadinas y
occidentalizadas; a travs de sus intersticios, tambin se han
desarrollado ciertas experiencias de participacin en mbitos
polticos oficiales, que en las ltimas elecciones han visto su
mbito de influencia notoriamente ampliado. Este es el caso,
particularmente, de la poblacin trabajadora de los valles del
Chapare de Cochabamba y del MAS de Evo Morales.
Este partido fue en sus inicios una agrupacin poltica local
de un sector social muy definido: los colonizadores del
Chapare cultivadores de hoja de coca. Tras su desalojo de las
antiguas minas estatales, miles de trabajadores mineros
migraron a la regin del Chapare para obtener de la tierra

algo con que vivir. De la siembra de yuca -tubrculo fibroso

muy apreciado en el pas-, pltano y ctrico, pasaron al cultivo de
hoja de coca, mucho ms rentable y menos exigente. La hoja
de coca es una planta tradicional de la zona andina,
utilizada de manera ritual y como alimento y medicina por
las culturas indgenas. Desde siglos atrs existe un vasto
mercado de consumidores urbanos y rurales de hoja de coca
tanto en Bolivia, como en Per y Argentina, que se mantiene
hasta hoy.
A partir de los aos 80 tuvo lugar un incremento del cultivo de
hoja de coca debido, en primer lugar, a que la creciente
poblacin de despedidos encontr justamente en dicha
actividad un cultivo rentable y relativamente productivo capaz de
brindarle una nueva oportunidad. En segundo lugar, la hoja
de coca era en aquellos aos un cultivo en expansin. La
llamada produccin "excedentaria" de coca -remanentes de la
produccin destinada al consumo tradicional-, pas a ser
materia prima para la elaboracin de pasta base de cocana;
por lo cual, a diferencia de todos los dems productos
agrcolas, la coca contaba con un mercado asegurado y en
alza. Esta produccin "excedentaria" ha sido objeto de acoso y
persecucin permanente por parte de la polica y el ejrcito
bolivianos en el marco de la "guerra antidrogas"
implementada por el gobierno estadounidense. Evo Morales
proviene justamente de las continuas y agotadoras luchas de
resistencia contra la erradicacin de los cultivos de coca.
Llama pues la atencin, en todo esto, cmo lo que se inici
como un tenaz movimiento social de defensa de un recurso
-la coca-, logra convertirse, con el tiempo, en un partido
poltico que llega a ser la segunda fuerza electoral en Bolivia.
Son varios elementos los que se conjugan para la consolidacin
primero del movimiento cocalero y, posteriormente, del MAS: en
primer lugar y sobre todo en sus momentos iniciales, el rasgo
de extrema necesidad, el carcter de urgencia colectiva en la
defensa de la coca como actividad de subsistencia por parte
de una poblacin drsticamente golpeada por las reformas
neoliberales. Desde finales de los 80 los cocaleros supieron
que contaban slo con su cohesin interna, con su capacidad
de movilizacin y decisin comn, para enfrentar

los planes gubernamentales que pretendan sustituir el cultivo de

coca por ctricos o pltanos sin mercado y sin rentabilidad
alguna. En segundo lugar, ha sido decisiva la calidad de
"colonizadores" que tiene una gran proporcin de la poblacin
del Chapare. Son estos hombres y mujeres, despedidos de las
minas, migrantes en su propio pas, quienes han levantado y
construido prcticamente todo lo que existe en la regin, desde
los caminos hasta los puentes y los pueblos. As, los propios
sindicatos agrarios -forma inicial de organizacin del
movimiento- cumpla tanto funciones de organizacin y lucha
como de ejercicio de poder local. Esta capacidad de gestin
colectiva autnoma, que re-elabora y ampla prcticas
sindicales mineras y herencias comunales, fue parcialmente
subsumida a las reglas, procedimientos y mecanismos oficiales
tras la aprobacin de la Ley de Participacin Popular. Sin
embargo, pese a que algunos representantes se corrompieron
cuando hubo algn dinero estatal que administrar, a que en
algunas poblaciones las decisiones de funcionarios pblicos se
enfrentaron y sobrepusieron a las de las asambleas, o a que
los nuevos procedimientos burocrticos escritos
introdujeron nuevos criterios de seleccin de los candidatos a
ocupar cargos pblicos, favoreciendo por ejemplo, a las
personas con ms experiencia urbana o mayor escolaridad,
etc.; por lo general, los nuevos dirigentes permanecieron
ligados a las bases, ha pervivido la tradicin de asamblea y
servicio pblico y no culmin la separacin entre estructura
poltica y movimiento social fomentada por la LPP.
En tercer lugar, est la propia figura y personalidad de
Evo Morales. Hbil dirigente, agudo en el uso de la palabra, en
el manejo de smbolos y, sobre todo, que ha participado
prcticamente siempre en la movilizacin popular tanto
cocalera como regional. Evo Morales conoce lo que fue la
izquierda tradicional y ha logrado organizar en torno a su
liderazgo a los ms tenaces dirigentes mineros y a algunos
sectores medios. Morales cuenta, adems, con el odio
concentrado de la Embajada Norteamericana; ha sido durante
aos el objeto de sus crticas ms ardientes y de las amenazas
ms airadas, lo que le brinda un carcter de abanderado de la
resistencia de la nacin contra el imperio, que en la
propaganda electoral de los comicios recientes, junto con su
equipo de campaa, supo explotar muy bien.

Adems del movimiento cocalero que durante casi todos .

los 90s ha librado numerosas batallas innovando tambin en las
formas de lucha: del bloqueo de caminos a largas marchas de
cientos de kilmetros entre la zona cocalera y La Paz, pasando
por decenas de poblaciones rurales; a partir del 2000 dos grandes
movimientos sociales surgieron en Bolivia modificando
drsticamente la relacin de fuerzas sociales: un combativo
movimiento regional por la defensa del agua en Cochabamba y
una oleada de insurgencia comunal aymara que ha venido
cimbrando intermitentemente la estructura estatal a lo largo de
los dos ltimos aos.
LOS MOVIMIENTOS SOCIALES DEL 2000 EN ADELANTE: LA
RECONSTITUCIN DE LA CAPACIDAD DE ACCIN COLECTIVA
REBASANDO LOS MRGENES INSTITUCIONALES ,

Durante aproximadamente 30 aos, la Central Obrera

Boliviana (COB) fue el referente de auto-organizacin social
de las clases subalternas. Esta central sindical, organizada en
torno a los obreros de gran empresa de las minas y fbricas,
comenz a sufrir un lento proceso de disolucin a raz de las
deliberadas polticas de des-sindicalizacin, reestructuracin
productiva y privatizacin llevadas adelante por las reformas
liberales.
En este sentido la estabilidad del rgimen neoliberal fue
inversamente proporcional a la desorganizacin social
promovida desde el Estado. Sin embargo, esta misma
reestructuracin del tejido social y econmico del pas, con el
tiempo ha dado lugar a nuevas formas organizativas, de
movilizacin y de elaboracin de demandas, que se han
articulado bajo la forma de movimientos sociales con una gran
capacidad de accin colectiva y de elaboracin de proyectos
polticos alternativos de gestin econmica y poltica.
El primero y ms importantes de estos movimientos fue el
de la Coordinadora de Defensa.del Agua y de la Vida entre
enero y abril de 2000. Una asociacin flexible de gremios
campesinos, de asociaciones comunales de riego, de obreros
sindicalizados, de trabajadores precarios, desocupados,
jvenes y ciudadanos que, en una extraordinaria articulacin

de fuerzas urbano-rurales, lograron expulsar a la transnacional

Bechtel que se haba adjudicado el derecho a gestionar el agua en
una zona donde sta es tradicionalmente escasa, y tena la
intencin de privatizar los sistemas de riego campesinos que
desde hace siglos son administrados bajo "usos y costumbres"
comunitarias. Este primer triunfo social, despus de 15 aos
consecutivos de derrotas populares, no slo dio pie a una
nueva cualidad organizativa de la sociedad en torno a
estructuras de movilizacin laxas, territorializadas y en torno a
necesidades bsicas (agua, tierra, servicios), sino que adems
ayud a generar un estado de disponibilidad colectiva a la
revocatoria de antiguas fidelidades polticas, que ha puesto
en entredicho la legitimidad y hegemona de las polticas
neoliberales en el pas.
El segundo gran movimiento social que emergi el ao
2000, fue el de las comunidades indgenas aymars
organizadas en torno a la Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). Esta es una
antigua organizacin de comunidades campesinas que ahora,
bajo el liderazgo de Felipe Quispe, ha protagonizado tres
grandes bloqueos de carreteras y cerco a la ciudad de La Paz
durante los aos 2000, 2001 y 2002. Movilizadas en torno a
demandas como la defensa de los usos tradicionales del agua,
de los mecanismos de ocupacin y usufructo de la tierra, las
comunidades han comenzado a levantar un discurso de
igualdad entre indgenas y blancos, de autogobierno y de
nuevas formas de gestin poltica indgena en la
administracin estatal, que han removido los cimientos
republicanos de un Estado racista y excluyente que en 176
aos de vida, nunca ha incorporado a las mayoritarias culturas, ni
a las lenguas y prcticas indgenas a la esfera pblica
legtima.
Estas luchas colectivas, todas ellas exitosas, han convertido a
los movimientos sociales en actores polticos capaces de
definir la estabilidad de los gobiernos; ello, sumado al fracaso
modernizador del liberalismo, han creado un estado de nimo
social de reforma y transformacin poltico-cultural que es^el
que precisamente se ha expresado-en las ultimas elecciones
con el retroceso abrupto de las candidaturas conservadoras, el
renaci mi ento de unas izquierdas indgenas y una
mayoritaria predisposicin electoral a buscar cambios.

LAS ELECCIONES DEL 2002:

DOS SOLIVIAS QUE SE CONFRONTAN

La novedad en el 2002 ha sido la amplsima votacin

obtenida por figuras populares surgidas de la lucha de
resistencia contra el modelo econmico neoliberal y la poltica
antidroga impulsada por los norteamericanos. Evo Morales,
quien fue expulsado del parlamento en febrero por unos
polticos cada vez mas sordos a lo que sucede en el pas, ocup
ahora el segundo lugar de la preferencia ciudadana,
alcanzando la mayora en 4 de los 9 departamentos que
constituyen la Repblica Boliviana y el 21% del total de votos,
prcticamente igual que el partido ganador, el MNR, que
consigui el 22.5% del total.
Por su parte, Felipe Quispe, dirigente campesino aymara
que hasta ahora enfrenta un proceso penal por "alzamiento
armado" por encabezar un movimiento guerrillero indgena
en los 80s, se ha convertido en diputado junto a otros 5
comunarios. El MIP obtuvo el 36% de la preferencia electoral
en la zona rural aymara del departamento de La Paz, al
occidente del pas y el 6% de la votacin total.
Por su parte, las preferencias electorales de la derecha han
cado en picada. El ahora presidente de Bolivia, Snchez de
Lozada, no obtuvo ni un cuarto de los votos emitidos. El partido
del Gral. Bnzer, ADN, que gobern durante el ltimo perodo en
medio de un sinfn de escndalos de corrupcin y
negligencia funcionara, prcticamente desapareci
obteniendo menos del 4% de la votacin total. Mientras que el
MIR, partido del oportunismo sin lmite cuyos dirigentes han
llevado al extremo todos los vicios de la democracia liberal:
nepotismo, corrupcin, falta de escrpulos, usufructo amoral
del cargo pblico, enriquecimiento ilcito, etc., obtuvo un
modesto 16% que le ha servido para aliarse con su enemigo
aparente de ayer, el MNR y conseguir otros 5 aos de vida a
costa de las arcas pblicas.
Con esta nueva configuracin de la influencia de los
partidos de derecha se termina una modalidad de escenario
poltico que se prolong durante ms de una dcada. La
existencia de dos fuerzas polticas principales sin diferencias

de fondo pero confrontadas con estridencia en la superficie,

que se alternan sucesivamente en una eleccin tras otra. En el
caso de Bolivia, tres son los partidos tradicionales que han
ocupado el espacio poltico oficial; dos se han aliado en cada
oportunidad y una tercera ha jugado el papel de oposicin
parlamentaria. Esta coreografa que se repiti hasta la saciedad
en los ltimos aos, esforzndose por mantener el monopolio
del asunto poltico, se rompi primero en las calles con el
ascenso de los movimientos sociales que pusieron a discusin
las temticas autnticamente relevantes para la poblacin, y
que reintrodujeron al espacio pblico otros comportamientos
polticos y otras maneras de resolver los asuntos. Hoy, se ha
roto tambin en el parlamento nacional.
Por otro lado, si bien se produjo un crecimiento significativo
de un antiguo partido marginal de derecha, Nueva Fuerza
Republicana (NFR) con su caudillo regional, Manfred Reyes
Villa, quien obtuvo el tercer lugar en las elecciones de junio, y
quiz pueda temporalmente ocupar la posicin de "oposicin
civilizada" al ejecutivo; lo ms relevante en esta ocasin ha
sido la visibilizacin de la existencia de dos pases, de dos
Bolivias ajenas y confrontadas cuya conflagracin hoy llega
hasta el Congreso y los espacios legtimos de la poltica.
La existencia de dos Bolivias ha sido desde hace aos un
slogan de Felipe Quispe, violentamente criticado por las lites
que lo acusan de "querer dividir al pas" y "disolver la
civilizacin". Segn Quispe, una es la Bolivia criolla y colonial y
otra la Bolivia de indios y comunidades, de la gente que
nace "debajo de una polljera", de los que trabajan y no gozan
del producto de su esfuerzo. Es llamativo que el titular del
mayor peridico boliviano tras la sesin del Congreso en la
que se eligi presidente a Gonzalo Snchez de Lozada, fue
justamente esa frase: "Dos Bolivias se miraron de frente".
La sesin inaugural de este nuevo Congreso, en varios
aspectos mostr el carcter de simulacin que han tenido en
Bolivia ciertas medidas de reconocimiento de las culturas
indgenas. Una cosa es reconocer formalmente las lenguas
indgenas como lenguas oficiales del pas para presentar una
cara polticamente correcta en foros internacionales, y otra
cosa es que ms de 30 diputados indgenas tomen la palabra
en sus propias lenguas y conversen entre s, quedando los

criollos totalmente al margen de lo que se dice. O que en el

propio parlamento nacional los indgenas se pusieran a mascar
hoja de coca, prctica popular muy generalizada pero
profundamente chocante a las lites, que consideran esta
costumbre un vulgar hbito del "populacho".
En fin, ms all de la ancdota, lo que es muy claro es que
en Bolivia los movimientos sociales han logrado conformar
organizaciones polticas que exitosamente han participado en
las elecciones recientes consolidando una influencia poltica
sin precedentes. La izquierda hoy tiene capacidad de proponer
leyes y de bloquear proyectos del ejecutivo. Puede continuar
impulsando la convocatoria a una Asamblea Constituyente
no monopolizada por partidos polticos conservadores, que
ha sido una consigna levantada por diversos sectores sociales
desde el ao 2000.
As, este nuevo escenario pondr en el tapete de la discusin
de manera renovada, viejos e importantes temas tericos y
polticos: los vnculos entre movimientos sociales y partidos,
entre espacio social y espacio poltico, las posibilidades y
lmites de la transformacin ms o menos pacfica del aparato
estatal. En este caso, adems, es posible que se abra un espacio
nuevo de confrontacin entre los procedimientos y prcticas
liberales y las costumbres polticas comunitarias e indgenas,
que ahora contarn con los reflectores de los medios.
En Bolivia, pues, est abierta una posibilidad de
transformacin social cuya fuente principal de energa son
los movimientos sociales y que ahora ha alcanzado otro
espacio de presencia y consolidacin. Existe el riesgo, por
supuesto, de que las instituciones, lgicas y mecanismos
oficiales terminen por atemperar la fuerza de los movimientos, de
que los dirigentes ahora diputados se corrompan y se alejen de
sus bases; pero cabe tambin la posibilidad de que las
posiciones logradas en el espacio poltico oficial continen
siendo instrumentalizados por los propios movimientos, de
manera autnoma, para su propio auto-fortalecimiento y
expansin. Es este el escenario que convierte a Bolivia, hoy,
en un pas donde puede germinar la esperanza.
La Paz, Bolivia y Ciudad de Mxico, agosto de 2002

MOVIMIENTO SOCIALES,
MOVIMIENTO SOCIETAL Y
LOS NO LUGARES
DE LA POLTICA

Luis Tapia

CONCEPTUALIZANDO LOS
MOVIMIENTOS SOCIALES

I. INTRODUCCIN

Las sociedades no dejan de moverse en el tiempo. Para

gobernar ese movimiento se hace poltica al interior de cada
sociedad y entre sociedades. Los movimientos ms intensos
se dan o realizan cuando se est definiendo la composicin
socio-poltica global o en los momentos constitutivos; en los
momentos de crecimiento rpido y en procesos de reaccin,
reforma de las fallas estructurales en la composicin de la
sociedad, es decir, en las revoluciones o fundaciones, en las
olas expansivas y en las crisis.
Las movilizaciones que cabe considerar para los ltimos
tiempos en Solivia sobre todo corresponden a los momentos
de crisis, pero tambin se dan en relacin a proyectos
oligrquicos de recomposicin global del pas.
En pases multisocietales como Bolivia no todas las fuerzas
se mueven en la misma direccin, debido a una construccin
incompleta que hace que casi siempre haya un flujo
subterrneo de procesos sociales desarticuladores del orden
estatal y econmico nacional. En este sentido algunos procesos
no son solamente movimientos sociales, es decir, movilizacin y
accin poltica de algunas fuerzas o parte de la sociedad
con la finalidad de reformar algunas de sus estructuras, sino
que tambin son en algunos casos movimiento de sociedades
en proceso de conflicto ms o menos colonial en el seno de
un pas estructuralmente heterogneo.
Para poder explicar el origen, sentido y perspectiva de los
actuales o contemporneos movimientos sociales en Bolivia,
cabe realizar un sucinto recuento analtico de la presencia de lo
popular y la accin colectiva en la poltica boliviana de las
ltimas dcadas.
En los ltimos 20-30 aos se ha vivido la experiencia de
los lmites de la irradiacin y potencial de reforma del
movimiento obrero, su posterior desarticulacin, la
emergencia de la organizacin y movilizacin de los pueblos
del Chaco y la amazonia y, por ltimo, las revueltas de la
Coordinadora del Agua y el sindicalismo comunitario del
altiplano. Hubo un conjunto de procesos de cambios y
desplazamientos, de descomposicin y reconstitucin de
sujetos sociales y polticos, que cabe ver en relacin y

procesual mente. Presento primero una serie de

consideraciones tericas sobre la poltica en relacin a los
movimientos sociales y luego un esquema del movimiento de
los movimientos sociales en Bolivia.
II. LOS LUGARES DE LA POLTICA

La poltica es una prctica que resulta del movimiento de los

social en el tiempo, en tanto esto implica direccin y
gobierno la poltica es una de las prcticas de produccin y
reproduccin de los diversos rdenes sociales y, en este
sentido, productora y reproductora de sus propios espacios. Los
lugares de la poltica son una configuracin que resulta de
propensiones que vienen como determinacin y necesidad del
conjunto de las estructuras sociales y sobre todo del modo en que
las acciones polticas responden a las mismas definiendo para
s mismas las condiciones institucionales de intervencin en la
articulacin y direccin de sus sociedades. La forma de la
sociedad define los lugares de la poltica, los escenarios de su
nstitucionalizacin y los de la accin legtima y reconocida, a
la vez que necesaria.
La forma moderna de las sociedades ha erigido o producido
un espacio privilegiado de la poltica como estado. En principio
sta fue y es una forma de concentracin y monopolio de la
poltica, que se organiza, tendencialmente como una forma
burocrtica de administracin y dominio1.
Las historias de desarrollo de los estados modernos han
complejizado y diversificado ese espacio central de la poltica,
produciendo varios lugares para la representacin de los
gobernados, la divisin de los poderes y el reparto del poder o
las prcticas de cogobierno.
Los procesos de diversificacin y ampliacin de los lugares de
la poltica en el seno del estado, responden a dos lneas de
causalidad histrica: por un lado, al desarrollo de la
ciudadana y la democratizacin del estado; por el otro lado,

! Cfr. Marx y Weber.

al desarrollo de la complejidad y diversificacin estructural

que produce el movimiento de lo moderno, que va desde la
divisin creciente del trabajo hasta la divisin constitucional de
poderes y descentralizacin del gobierno. Esta dimensin de
diferenciacin institucional ocurre en relacin a la otra
dimensin de la ciudadanizacin.
Los procesos de ciudadanizacin que histricamente se han
experimentado han producido el espacio de la representacin en
el seno del estado, que es el lugar del parlamento. Con el
tiempo el parlamento se ha vuelto ms un resultado
secundario del proceso de seleccin de los gobernantes o la
cabeza del ejecutivo, en el caso de los regmenes
presidencialistas.
En los procesos de ciudadanizacin se puede distinguir
una dimensin de disputa al nivel de la imaginacin poltica y
articulacin del discurso poltico moderno, que sigue las
pautas del universalismo de la Ilustracin pero en las
condiciones post ilustracin de construccin de los estados
nacionales, esto es, universalismo en el particularismo poltico; y
otro que viene de la dinmica de la lucha de clases. Los
mrgenes de ciudadanizacin y los derechos polticos
reconocidos por los estados dependen directamente de la
dinmica de la lucha de clases. El monopolio producido en
torno a la propiedad y los medios de produccin, que es el
ncleo de los derechos civiles modernos, tiende a ser/
cuestionado desde la ampliacin y universalizacin de los
derechos polticos, que s tienden a reconocer la igualdad,
mientras los primeros no.
En este sentido, se puede decir que hay un ncleo duro en la
composicin de la ciudadana moderna que contiene y
legaliza la desigualdad bsica en torno a la propiedad, esto
es, un ncleo no democrtico, que luego es combatido en
trminos reformistas con la conquista de derechos polticos.
La pauta que ha seguido el movimiento obrero ha sido
conquistar y ampliar progresivamente los derechos polticos o
igualdad poltica, para poder usar esos derechos tambin
para redistribuir la riqueza y modificar el monopolio o
excluyeme rgimen de propiedad.
La composicin de la ciudadana en un pas es resultado
de la historia de lucha de clases en su seno y en el mundo.

Casi toda ciudadana contiene hasta hoy esta tensin entre el

carcter universalista de la enunciacin de los derechos
polticos y el carcter excluyeme de los derechos de propiedad
que los preceden.
El lugar de la representacin y la legislacin a travs de
representantes elegidos ha sido y es posible a travs de la
institucin y reconocimiento de un conjunto de derechos
polticos de asociacin, participacin, informacin y voto. Estos
derechos se ejercen para acceder al espacio o lugar central de la
poltica pero tambin son derechos que permiten la prctica
poltica fuera del estado, en la organizacin de la sociedad
civil y la esfera de lo pblico. La sociedad civil es otro lugar
de la poltica, en realidad, un conjunto de lugares en que se
organiza vida poltica no estatal.
Los lugares de la poltica han tendido ha ampliarse o
diversificarse, pero a la vez tambin a estabilizarse, es decir, a
institucionalizarse, a adquirir cierta regularidad, a
organizarse en espacios delimitados as como las relaciones
entre ellos.
Una buena parte de las instituciones de la sociedad civil
funcionan como mediaciones o puentes hacia el estado. Una
buena parte de la sociedad civil se organiza como resultado de
la diferenciacin estructural y social que se vuelve un
conjunto organizado de intereses y de acciones que se
institucionalizan para interactuar en el mismo seno de la
sociedad civil y con el estado.
La sociedad civil se organiza como un conjunto de lugares
en los que se hace poltica sectorial o poltica nacional desde lo
sectorial. Tendencialmente, las instituciones de la sociedad
civil aceptan las normas del orden social y poltico; se
constituyen con la finalidad de negociar su posicin relativa en
el conjunto de las relaciones sociales y de poder.
Cuando los sujetos y prcticas que han configurado esos
momentos polticos de la sociedad civil y las esferas de lo
pblico que resultan de su accin o despliegue en relacin al
estado y la poltica nacional, o los que no han constituido
todava sociedad civil, desbordan esos lugares de la poltica, es
que puede estar constituyndose un movimiento social.

Un movimiento social empieza a configurarse cuando la

accin colectiva empieza a desbordar los lugares estables de la
poltica, tanto en el seno de la sociedad civil como del estado, y se
mueve a travs de la sociedad buscando solidaridades y
aliados en torno a un cuestionamiento sobre los criterios y
formas de distribucin de la riqueza social o de los principios
de organizacin de la misma sociedad, estado y gobierno.
Lo propio de un movimiento social es que no tiene un lugar
especfico para hacer poltica sino el que a partir de algn
ncleo de constitucin de sujetos, organizacin y accin
colectiva empieza a transitar y politizar los espacios sociales
con sus crticas, demandas, discursos, prcticas, proyectos.
Lo propio de un movimiento social no es quedarse en un
lugar o constituir un espacio poltico especial al cual
circunscribirse. Los movimientos sociales son un tipo de
configuracin nmada de la poltica. Una condicin de su
desarrollo es circular por los varios lugares polticos existentes
promoviendo sus objetivos, publicitando sus demandas, fines y
proyecto. En este sentido, un movimiento social es como una
ola de agitacin y desorden a travs de las formas
tradicionales e institucionalizadas de la poltica. Una accin
colectiva que no circula e irrumpe en otros lugares de la
poltica, no es un movimiento social.
Como los movimientos sociales suelen hablar de algo que
no tiene lugar en la sociedad, sobre una ausencia de algo
deseable, la consecucin de lo mismo es algo que se busca y
conquista en el movimiento y la reforma de los espacios
polticos existentes.
La constitucin de los movimientos sociales es un
desplazamiento de la poltica, de los lugares
institucionalizados de la misma, al campo de trnsito entre
ellos y al de la fluidez. Tambin es un modo de politizacin de
lugares sociales o conjunto de estructuras y relaciones
sociales que haban sido neutralizadas o despolitizadas y, as,
legitimadas en su forma de organizacin de algunas
desigualdades.
El estado es el lugar del gobierno, as como la sociedad
civil es el lugar de la organizacin y representacin corporativa

o sectorial, en algunos casos de control y presin sobre el

gobierno.
Las instituciones de la sociedad civil ya son una forma de
estabilizacin de la accin colectiva, son una forma de
participacin e integracin desde lo corporativo, grupal y
sectorial, en la sociedad y estado existentes. La constitucin
de algo como sociedad civil implica la normalizacin de un
tipo de relaciones y posiciones en la vida social, aunque la
organizacin de la misma se dirija a mejorar y defender la
posicin en intereses de los grupos sociales que se constituyen de
ese modo.
Un movimiento social no slo critica alguna dimensin del
estado sino tambin parte de la sociedad civil, ya que cuestiona
alguna dimensin estructural. Los movimientos sociales no
son movilizaciones de parte de la sociedad civil contra el
estado o el gobierno, sino accin colectiva crtica del estado y la
sociedad civil tambin. Los movimientos sociales surgen
cuando tanto el estado como la sociedad civil no han logrado o
realizado las reformas integrativas y redistributivas deseadas o
necesarias.
Un movimiento social es accin colectiva ms all de la
sociedad civil, aunque en su desarrollo vaya tambin
constituyendo lugares en la sociedad civil a modo de
posiciones en un campo de batalla y un conflicto ms amplio e
inestable.
III. LAS FORMAS Y FINES DE LA POLTICA

La principal forma de la poltica moderna es el estado. Es la

forma que articula la produccin y reproduccin del orden
social y poltico. Para su articulacin operan hoy otras formas,
como el partido.
Los movimientos sociales son una forma de poltica que
problematiza la reproduccin del orden social, de manera
parcial o general. Los fines condicionan la forma. La
produccin y reproduccin del orden social y poltico necesita de
la institucionalizacin y normativizacin para estabilizar y
dirigir una forma de vida como retorno a la misma
organizacin y sentido.

La produccin de un orden poltico trata de organizar las

instituciones que puedan contener la poltica posible en una
sociedad y pas. A veces se trata de forzar para que lo que
kiste entre en las instituciones, lo cual implica un diseo
simple y autoritario. A veces la produccin del orden poltico y
social institucionaliza las formas de participacin poltica
existentes; lo cual implica que el estado contiene la
complejidad que corresponde a su sociedad.
La tendencia es, sin embargo, a reducir la complejidad a
un nmero limitado y ms o menos simple de procesos e
instituciones. La mayor parte de los diseos institucionales
ha privilegiado el reconocimiento de los partidos polticos
como la forma puente de hacer poltica entre sociedad civil y
estado. La estabilidad y desarrollo polticos dependen,
entonces, de que las prcticas de esa forma partido
efectivamente realicen el puente y la poltica fluya en ambos
sentidos retroalimentndose positivamente.
Pensando en trminos de dinmica poltica, ya que la
poltica es accin y movimiento en el tiempo, una forma
poltica general es buena y eficiente en tanto puede contener y
desarrollar capacidades de reforma y adaptacin, pero sobre
todo la de enfrentar y resolver los principales conflictos de
una sociedad o pas.
Las formas de vida poltica que no se organizan como parte
del gobierno, se organizan para controlar y disputar ese
ejercicio del poder poltico. A su vez, las formas de la poltica
se constituyen en relacin a la forma de distribucin y
usufructo de los bienes y recursos econmicos y materiales,
como la propiedad y los productos del trabajo.
Las ampliaciones y reducciones de la forma poltica
dependen o responden a diferentes mrgenes de participacin
en la distribucin de la riqueza social en sus diferentes fases.
Cuando la forma de la poltica se ha encogido o vaciado, de
tal modo que ya no contiene, procesa ni integra de amplios
sectores, la poltica tiende a aparecer bajo otras formas, como
desborde.
Cuando las formas estatales y sus mediaciones, as como
las de la sociedad civil, no enfrentan ni resuelven el conflicto
distributivo y el de la produccin del consenso en torno al

orden poltico y social, aparece la poltica sin forma estable

de los movimientos sociales. Los movimientos sociales son la
forma de la poltica excedente en un pas, generada por lo
general a partir de la experiencia y politizacin de algn tipo
de escasez o pauperizacin, producto de los principios de
distribucin existentes. Los movimientos sociales suelen
constituirse en torno a cuestionamientos y demandas sobre el
orden distributivo existente, o menos frecuentemente como
proyectos polticos de cuestionamiento y reforma del orden
poltico en su conjunto.
Cuando los partidos no pueden contener la poltica del
conflicto redistributivo o el de la reforma de la poltica y el
estado, tiende a aparecer la poltica de los movimientos
sociales. Esta emergencia no es automtica, sin embargo; la
cuestin clave es la constitucin de los sujetos.
IV. LOS SUJETOS DE LA POLTICA

La cualidad en la constitucin es decisiva, esto es, si los

sujetos se constituyen como gobernantes o gobernados, y el
cmo se reconstituyen de lo uno en lo otro o transitan de una
condicin a la otra, o si ms bien son co-gobernantes.
La poltica es cuestin de iniciativa y de relaciones de poder.
Los sujetos gobernantes se constituyen como productores y
reproductores de orden social y poltico, as como actores de la
direccin y la dominacin. Los sujetos gobernados son
constituidos y se constituyen como reproductores pasivos del
orden social, en tanto ocupan sin cuestionamiento los lugares
subalternos en los que se los ha ordenado.
Un movimiento social es una poltica de algunos
gobernados que cuestionan ese ordenamiento y la distribucin
de los recursos y reconocimientos sociales y polticos que lo
complementan. En este sentido, pretenden cambiar su lugar
poltico y social, a la vez que para hacerlo de facto ya cambia
el lugar de la poltica. Para realizar este cuestionamiento hay
una reconstitucin de algunos sujetos gobernados, en el
sentido que se desarrolla algu na capacidad de auto
organizacin y produccin de sentido ms all de las formas
prevalecientes. Sin cierta capacidad de autogobierno y

reconstitucin ms all de las prcticas e instituciones

existentes no se constituyen un movimiento social.
La constitucin de un movimiento social implica que han
proliferado los ncleos de constitucin de sujetos, tambin
los principios de organizacin de la poltica, as como los fines de
la misma.
La constitucin de los movimientos sociales implica un
conflicto de fines en la poltica, porque se han diversificado
los sujetos de la misma. Un movimiento social es una alteridad
de fines al interior de un mismo sistema o conjunto de
relaciones sociales, que ocurre cuando las desigualdades y
diferencias existentes se politizan y se vuelven accin
conflictiva y querellante. Un movimiento social es el
planteamiento de una querella sobre la forma de sociedad y el
estado, cuando su horizonte tiende a globalizarse, o sobre
algunas de sus estructuras y formas de distribucin y
utilizacin de los recursos y el trabajo social.
Un movimiento social es un sujeto poltico que se constituye
como encarnacin de una querella sobre la organizacin y
direccin de la sociedad. En este sentido, es una reconstitucin
de los sujetos gobernados que generan un tipo de accin
autnoma para reformar el gobierno, ya sea en su forma o en
su contenido. La organizacin de la sociedad civil tambin
constituye sujetos pero, por lo general, lo hace en su condicin
de gobernados ms o menos activos, que controlan y critican o
apoyan los procesos y resultados de gobierno, profesional y
electoralmente separados.
Los movimientos sociales son el momento de fluidez y
desborde de la sociedad civil, una forma de reforma y
renovacin. Son la expresin de que la vida poltica
institucionalizada ya no basta. Un movimiento social es una
forma de globalizacin de un conflicto a travs de la sociedad
civil, como parte de la estrategia de reforma de las polticas y
formas del estado, esto es, implica pasar de las relaciones de
intermediacin biunvocas entre organizacin corporativa o
sectorial y estado, a una estrategia de generalizacin del
conflicto a travs de la sociedad civil, removiendo alianzas,
apoyos as como rechazos, diversificando la trama de sujetos .
polticos inmiscuidos.

Un movimiento social es una complejizacin de la poltica y

del sistema de relaciones entre sujetos polticos; es una
poltica de tensin que induce a alineamientos y
realineamientos. Los movimientos sociales promueven una
poltica de revelacin de las tendencias, los sentimientos,
prejuicios, valores y fuerzas de aquellos sujetos sociales y
polticos que no estaban directamente involucrados en el
conflicto. La generalizacin del mismo o la movilizacin a
travs de la sociedad y todos sus lugares de la poltica, hace
que la gente tienda a tomar posiciones o las revele.
Al moverse conflictivamente los sujetos sociales acaban
conociendo el resto de su sociedad o pas. La capacidad de
reflexividad sobre esa experiencia de la accin e interaccin
define la madurez y desarrollo del movimiento. La primera
ola de movilizacin y constitucin es, a la vez, la del
planteamiento de la querella ms all de las instituciones
existentes y tambin lo es de conocimiento de la condicin
poltica de la sociedad en la que empiezan a moverse
polticamente.
Los movimientos sociales son formas de recreacin
organizativa o de vida social a travs de una intensa y
conflictiva relacin con el resto de la sociedad civil y el estado,
en la condicin de la movilizacin, es decir, de desorganizacin
parcial y temporal de los lugares, tiempos y fines de la poltica.
Un movimiento social demanda un reordenamiento de la
sociedad y del estado, pequeo o grande, y empieza
hacindolo a travs del desorden de las relaciones polticas
de poder establecidas para la reproduccin de las
desigualdades existentes.
Uno de los rasgos del desarrollo de un movimiento social
es que su accionar tiende a incluir ya no slo la protesta, la
demanda sino tambin la factualizacin de las formas
alternativas de apropiacin, gestin, organizacin y direccin
de recursos y procesos sociales y polticos.
La factualizacin de alternativas es un arma de lucha,
dirigida a convencer al estado y la sociedad civil de: la
posibilidad de hacer, organizar, dirigir y vivir las cosas de
otro modo; la capacidad ya desarrollada por el movimiento
para pasar de la crtica a la reorganizacin de las cosas.

Un movimiento social ha madurado cuando ha desarrollado la

capacidad de proyectar formas alternativas de organizacin y
direccin, sobre todo cuando ha desarrollado la capacidad de
movilizar sus fuerzas para factualizar parte o todo el
proyecto.
La factualizacin crea las condiciones para la consolidacin, el
arraigo y la realizacin de un movimiento. Un movimiento que
no pasa a la factualizacin de sus ideas se convierte en o es
simplemente opinin crtica en la esfera de lo pblico.
Los movimientos sociales suelen ser la forma de accin de
recreacin y reforma de las sociedades y estados, una vez
que sus instituciones se han vuelto demasiado conservadoras,
rgidas y excluyentes o productoras de desigualdades
desintegradoras.
V. LAS REFORMAS DE LA POLTICA, LAS
REFORMAS DE LA SOCIEDAD

La poltica de los movimientos sociales generalmente tiene

como fin una reforma de la sociedad. Para lograrla empiezan
reformando la poltica existente en el seno de la sociedad civil y
sus relaciones con el estado. La constitucin de un
movimiento social es ya una reforma de facto de las prcticas
polticas. Contemporneamente, por lo general, uno de los
fines es lograr tambin una reforma de las polticas del
gobierno y el estado o de algunas de sus instituciones, como un
medio para la reforma social. Algunos movimientos ms radicales
atacan directamente los campos de relaciones sociales
cuestionados con un conjunto de prcticas que las
problematizan, y a veces se sustituyen por prcticas organizativas
alternativas.
En cuanto a la poltica se refiere, las reformas giran en
torno a la ciudadana, tanto como conjunto de condiciones
de la vida poltica como de resultado en tanto derechos
conquistados y ejercicio de los mismos.
Casi todas las dimensiones y componentes de las
ciudadanas modernas han sido resultado de reformas
inclusivas imaginadas y demandadas fuera del estado, y por la
constitucin de particulares sujetos polticos que las han

promovido. Por lo general, en las primeras conquistas de algn

componente de ciudadana ha estado un movimiento social.
En este sentido, una parte de la ciudadana es el resultado del
margen de reconocimiento de las reformas que han sido
propuestas por movimientos sociales. Las democratizaciones
del estado son su resultado, en buena parte.
La reduccin de los mrgenes de ciudadana son negaciones
regresivas de tales reconocimientos; lo cual generalmente
ocurre cuando los sujetos que la han conquistado se han
desarticulado, debilitado o desaparecido. La ciudadana es
ampliable y reductible, tambin. Muchos movimientos sociales
contemporneos se constituyen como reaccin a estos
procesos regresivos, para volver a conquistar bajo nuevas
condiciones lo que alguna vez ya fue derecho y parte
socializada o democratizada.
Los movimientos sociales han sido una de las principales
formas de plantear la democratizacin de la sociedades y
estados. Hay varios tipos de reformas polticas posibles. La
mayor parte de ellas no tiene que ver con democratizacin.
De hecho, hoy la mayora se hacen contra la misma.
Las reformas de la sociedad no tien en que pasar
necesariamente por la reforma de las instituciones del estado.
Son ms profundas y duraderas cuando no han venido a travs
de la mediacin coercin estatal. Por un lado, resultan de su
propio movimiento y modernizacin. Por el otro, de la accin
de movimientos sociales que van modificando las costumbres y
las creencias y as, las relaciones.

LAS FORMAS
DE LA ACCIN COLECTIVA
EN BOLIVIA

VI. LOS AVATARES DE LA CENTRALIDAD PROLETARIA

Bolivia es un pas que alcanz el grado de nacionalizacin

que tuvo sobre todo por la presencia poltica del movimiento
obrero, quien hizo ms por la construccin del estado-nacin
que cualquier otra fuerza social y poltica. En el momento
crucial de la revolucin del 52 fue la fuerza principal en el
momento de la destruccin del orden previo y en la
reconstruccin fue el ncleo de la base social del nuevo poder
poltico. El movimiento obrero fue la fuerza principal en la
recomposicin del pas, sin ser el sujeto dominante; ya que
en el momento de la victoria estaba inmerso y subordinado al
nacionalismo revolucionario que estuvo articulado
polticamente por el Movimiento Nacionalista Revolucionario
(MNR), en tanto paso orgnico al estado.
Una vez que el movimiento obrero desarroll su autonoma
separndose del nacionalismo revolucionario y del MNR, a la
vez que es separado del estado, se entra ya en la fase
autoritaria-dictatorial del nuevo estado ya abiertamente antiobrero en la dcada de los 60, sobre todo a partir del golpe
militar del 64. Es en esta condicin de mayor autonoma
ideolgica y de separacin del estado, es decir, cuando el
estado lo define como el enemigo interno, que el movimiento
obrero tendencialmente se convirti en articulador de la
sociedad civil laboral y popular en el pas.
Si se lo pone en trminos de esquema y de cambios de fase
en la composicin poltica del pas de la poca, tenemos: a)
un proceso revolucionario que resulta de la articulacin entre un
movimiento social, el obrero, con un movimiento poltico
epocal, el nacionalismo revolucionario, en el que el
movimiento social pone la base social y parte del programa y el
movimiento poltico pone la nueva burocracia poltica postrevolucionaria, el equipo de mediadores y gobernantes; b) la
descomposicin y crisis del proceso y el estado producto de la
separacin entre movimiento obrero y partido nacionalista, que
quiebra la base social del estado. Este busca recomponerla con
los campesinos favorecidos por la reforma agraria que
estaban articulados a travs de una red regional de
clientelismo poltico entre los caciques locales y dirigentes
partidarios, por un lado, y con los norteamericanos, por el
otro lado; lo cual instituye en la composicin poltica del pas

la aceptacin o incorporacin de la determinacin externa en

los procesos de gobierno.
La fase autoritaria-dictatorial se monta desplazando del
estado la presencia del movimiento social obrero y tambin
del movimiento poltico nacionalista. Se monta en torno a la
burocracia militar apoyada por los EE.UU. y un pacto militarcampesino que no tiene como base un movimiento social
campesino sino simplemente la movilizacin de fuerzas
campesinas contra obreros.
La fase dictatorial dura hasta fines de los 70 con
significativos intervalos el 69 y el 70-71, que resultan de
quiebres polticos articulados por militares e intelectualespolticos nacionalistas, en el primer caso, en torno a la
nacionalizacin del petrleo; y por un intento de continuar
esta experiencia vinculndose al movimiento obrero en el
segundo caso. No resulta la articulacin sino un paralelismo
en que el movimiento obrero experimenta una Asamblea
Popular con representacin obrera y de izquierdas en
sustitucin del parlamento, desconectada, sin embargo, del
gobierno que no llegan a constituir y unificar. Ambas fuerzas
son derrotadas el 71 por el golpe militar.
Despus de algunos aos de dura represin, el movimiento
obrero se reorganiza y es la principal fuerza que sustenta las
luchas y movilizaciones que demandan la restitucin de
derechos polticos y civiles y conquistan la transicin a la
democracia. El cambio de rgimen poltico deviene de un
movimiento poltico democratizador articulado en torno al
movimiento obrero. En este sentido, un movimiento de
carcter clasista se vuelve un movimiento de carcter nacional,
por lo tanto, poltico.
Zavaleta argument que en este momento de crisis del
estado el movimiento obrero experiment su momento de
mayor irradiacin. Las movilizaciones de campesinos y
sectores populares urbanos respondieron a una convocatoria y
estilo obrero de organizacin y de hacer poltica,
incorporando sus propios modos de presencia poltica y accin
colectiva. La centralidad proletaria consisti en la
configuracin de un ncleo de organizacin, articulacin y
direccin de la sociedad civil ms all del mbito de la clase

obrera. En un pas heterogneo y desarticulado como Bolivia, la

accin colectiva de los ms diversos sectores populares se
orientaba a la central Obrera Boliviana (COB) como los
fragmentos a su imn.
En pocos aos y de manera consecutiva el movimiento
obrero experiment el momento de su mayor expansin
.poltica que es cuando se pone en crisis a la dictadura y se
propicia la democratizacin del pas, y, poco despus, ya en el
periodo del primer gobierno elegido, el de la Unidad
Democrtica Popular (UDP), experimenta los lmites de sus
capacidades y proyecto de reforma del estado.
Esta experiencia de los lmites fue doble. La vivi con ms
fuerza primero la izquierda poltica que fue incapaz de realizar o
empezar una reforma del estado, tambin la vivi el
movimiento obrero que era ms poderoso e importante que
las izquierdas que crecan a su sombra. Ambas fuerzas tenan
capacidad de resistencia y organizacin pero no un proyecto
que trascienda la ampliacin del estado que resulta de la
revolucin del 52, que ya estaba en un proceso de fuerte crisis.
Parte del sindicalismo propuso la consigna de todo el poder a la
COB, y la izquierda en el gobierno no atin a institucionalizar las
formas de participacin poltica histricamente existentes en el
pas. La crisis y desgobierno econmico junto al bloque
parlamentario de la derecha vencieron a ambas fuerzas
alrededor del 85.
Desde entonces, tras el triunfo electoral de la derecha, se
comienza con el proceso de modificacin del patrn de
acumulacin privatizador y del sistema de mediaciones entre
estado y sociedad civil, que tuvo como una de sus condiciones
de realizacin el debilitamiento y desarticulacin de la COB y
el principal movimiento social que haba propiciado la
revolucin del 52 y la transicin de la democracia a fines de
los 70 hasta la fecha. Este proyecto de reforma implicaba
desmontar la principal base social de los procesos de reforma
redistributivas de la riqueza y democratizadoras de la poltica.
En este sentido, se trata claramente de un proceso de
contrarreforma, aunque se haga bajo el discurso de la
modernizacin del estado y la economa.
La crisis econmica y la situacin del mercado mundial
permitieron atacar al ncleo del movimiento obrero que estaba

constituido por el proletariado minero, a travs del cierre de

las minas estatales.
Durante esta segunda mitad de la dcada de los 80 se vivi
un periodo de fuertes enfrentamientos entre la COB y el
gobierno en torno al desmontaje de la economa estatal y su
estructura de empleos y rgimen de financiamiento del estado; a
la imposicin del nuevo patrn de acumulacin descentrado en
relacin al estado y la economa del pas, que gira en torno a los
monopolios privados transnacionales, que incluyen de
manera secundaria y subordinada a los capitales privados
locales.
En estos aos el movimiento obrero entra en una fase
defensiva y pasa por momentos de derrota poltico-militar a
travs de dos estados de sitio. Al cierre de minas le sigue la
privatizacin de las fbricas del estado, de ferrocarriles,
telecomunicaciones y del ncleo del soporte financiero del
estado: los hidrocarburos. En la medida que el ncleo del
movimiento obrero estaba constituido por los sindicatos de
las empresas estatales, el cierre y privatizacin de estas
empresas estatales afecta directamente al movimiento obrero,
junto al proceso de flexibilizacin laboral practicado de facto
por el mbito de las empresas privadas. Esto implica un
proceso de desarticulacin doble de los trabajadores como
efecto social directo de las reformas econmico-polticas
neoliberales.
Vil. REFORMA DEL ESTADO Y REFORMA DE LA
SOCIEDAD CIVIL: NUEVOS MOVIMIENTOS

En la medida que el movimiento obrero era el principal

movimiento social, la movilizacin social tuvo una forma
sindical, sobre todo como eje articulador. Lo peculiar de la
composicin poltica del pas post 52 es que la sociedad civil
fue predominante organizada por un movimiento social, el
obrero, y su forma nacional de articulacin, la COB, que
contena una versin ms radical del proyecto estatal de
nacionalizacin, ms amplia, a la vez que, era su negacin y
superacin. Era la fuerza de la reforma democratizadora y
nacionalizante de lo existente, que se pensaba como condicin
de posibilidad de otro orden social.

La reforma del estado empezada el 85 fue pensada y

practicada como una reforma de la sociedad civil tambin. La
reforma del estado consisti en que ste se transform de
agente econmico principal a travs de las empresas
monoplicas de los recursos naturales y otros servicios bsicos, en
el agente que crea las condiciones jurdicas de un nuevo
patrn de acumulacin que traslada la propiedad de las
mismas a monopolios de capital privado. En Bolivia casi no se ha
modificado el rgimen de produccin sino tan slo el de
propiedad, que no altera los soportes materiales de produccin
del excedente sino los destinatarios y usufructuadores del
mismo, sobre todo.
La economa de eje estatal tena como correlato una
sociedad civil con predominio de los sindicatos de esas grandes
empresas. La primera fase de instauracin del modelo
neoliberal tuvo que vencer la resistencia de la sociedad civil
que se organiz a p art i r de la economa estatal y las
nacionalizaciones. La poltica boliviana del 85 al 90 se
caracteriz por un alto grado de conflicto y enfrentamiento
entre gobierno y COB en torno a cada paso de las reformas
econmicas que empezaron con un gran paquete que contena
una poltica de sistemtica represin selectiva de las demandas
articuladas por la COB.
Este es un tiempo de poltica defensiva del movimiento
obrero y el conjunto de los sectores populares. A la vez que en
lo nacional la COB debe enfrentar la implantacin del
modelo econmico, en lo interno debe enfrentar un cambio
en la relacin de fuerzas, sobre todo la demanda del sector
campesino para aumentar su representacin orgnica en su
seno y la disputa de la misma direccin de la central obrera,
que los contiene. La COB todava fue la articuladora de la
resistencia y la protesta contra el nuevo rgimen polticoeconmico, hasta fines de la dcada del 80, en que el ncleo
del conflicto social gir en torno al cierre y privatizacin de
las empresas pblicas, salarios y presupuesto nacional.
A inicios de la dcada del 90 cambia la composicin de la
poltica nacional. Se ampla y complejiza el espectro de los
sujetos y el espacio poltico. El pas experimenta la emergencia
nacional de las organizaciones de los pueblos nativos de la
amazonia y el Chaco. A partir de sus estructuras tradicionales

de autoridad estructuran sus nuevas formas de organizacin y

representacin regional e intercomunitaria: la Central de
Cabildos Indigenales Mjenos (CCIM), la Central de Indgenas
del Oriente Boliviano (CIDOB) y la Central de Pueblos Indgenas
del Beni (CDIB).

El reconocimiento de sus territorios es el ncleo de sus

demandas, ya que ste implica de manera ms efectiva el
reconocimiento de sus pueblos y culturas, como tambin el
grado de ciudadan a que los integra al estado con
reconocimiento de las condiciones naturales de su vida social.

En 1990 inician una marcha indgena por el territorio y la

dignidad con demandas sobre reconocimiento de tierras
comunitarias, frente al asedio de las empresas explotadoras
de los bosques y la expansin del latifundio. A su vez, se trata de
la demanda del reconocimiento de ciudadana para los
miembros de estos pueblos, que antes no haban sido tomados en
cuenta en la poltica nacional. No estaban ligados a la COB ni a
la Central Sindical nica de Trabajadores Campesinos de
Bolivia (CSUTCB), a no ser algunos sectores del proletariado
agrcola estacional; tampoco lo estaban a los partidos polticos.
Lo ms importante de esta emergencia poltica es que es
autnoma. Se constituyen en sujetos polticos autoorganizados.

Como resultado de la Marcha por el Territorio y la

Dignidad, en 1990, que lleg hasta La Paz, obtuvieron el
reconocimiento -a travs de decretos- de cuatro territorios
indgenas: uno en Ibiato, otro en Isiboro-Scure y dos en el
Bosque de Chimanes.
An despus se movilizaron nuevamente en torno a la
discusin y aprobacin de la ley INRA, que es la que contiene la
definicin del rgimen de propiedad de tierras. En este
proceso lograron incluir en la ley sus demandas de
reconocimiento de territorios indgenas. Por eso, en las ltimas
movilizaciones de septiembre del 2000, en las que,
comunidades del altiplano y la CSUTCB, demandaron la
derogacin de la ley INRA, las organizaciones del oriente, la
amazonia y el Chaco, plantearon la defensa de los puntos
previamente incluidos en la ley.
En la dcada de los 90 los pueblos de la matriz cultural
guaran-chiriguano, se han constituido en un movimiento
social que en poco tiempo ha logrado reformas en el orden
legal boliviano. El reconocimiento de Bolivia como pas
multicultural y plurilinge incluido en el artculo primero en la
reforma constitucional de 1994 tiene mucho que ver con esta
movilizacin, sobre el terreno trabajado y propiciado
previamente sobre la cuestin indgena y multicultural
realizado por parte del katarismo en el altiplano boliviano.

Aqu tenemos un movimiento social que no proviene de

accin colectiva generada en el seno de estructuras modernas de
vida social sino de estructuras comunitarias de sociedades y
culturas no modernas, pero que hacen poltica para
demandar al gobierno u n a mayor integracin y
reconocimiento, es decir, para actuar en la principal forma
poltica moderna que es el estado-nacin. Se trata de formas
sociales y polticas de origen no moderno que se movilizan
contra los efectos destructores y expropiadores de su territorio y
comunidades causados por los procesos modernos de
explotacin de la naturaleza y las gentes.
No se trata de un movimiento social que es una parte de la
sociedad que se mueve para reformar el orden social y poltico
del que forma parte orgnica sino de la accin de otras
sociedades subalternizadas por la colonizacin, que se mueven
para reformar las estructuras de la sociedad dominante. En
este sentido es un movimiento social y poltico anti-colonial,
aunque los pueblos del Chaco y el oriente no usen este
lenguaje, no porque busquen la independencia respecto del
estado de la sociedad dominante sino porque quieren
reformarlo de tal modo que se los trate en condiciones de
igualdad y ciudadana, es decir, pertenencia al estado-nacin.

En ambos casos, el katarismo y las organizaciones indgenas

del oriente, se trata de movimientos modernos, por sus fines,
pero organizados a partir de las tradicionales estructuras
comunitarias de la matriz quechua-aymara por un lado y de la
guaran-chiriguano, por el otro. Digo que son modernos
porque su horizonte de accin y de proyecto es el estadonacin que pretenden reformar; lo cual ya han hecho en varios
sentidos.
El katarismo, que es ms bien un movimiento polticoideolgico, fue el que introdujo el clivaje tnico-cultural en el

sistema de partidos a fines de la dcada de los 70, en el preciso

momento de las primeras elecciones de transicin, a travs
de varios partidos: el Movimiento Revolucionario Tupac Katari
(MRTK) y el Movimiento Indio Tupac Katari (MITKA) lograron
representacin parlamentaria. Esto fue resultado de un largo
periodo de politizacin y organizacin previo.
El katarismo influy fuertemente en la modificacin del
discurso de las izquierdas bolivianas, que empezaron en los
ochenta a ampliar el discurso y perspectivas fuertemente
clasistas y nacionalistas, a uno que incluye la dimensin de
multiculturalidad o la diversidad cultural y el colonialismo
interno.
La emergencia y desarrollo del katarismo y el movimiento
indgena del oriente y el Chaco, han modificado la autoimagen de
Bolivia que presentaba el mismo estado boliviano, pero
sobre todo la que tena cada uno de sus ciudadanos. Hoy se
tiene una imagen ms heterognea en la que tiene cabida la
diversidad cultural, aunque no en condiciones de igualdad.
La cultura de la sociedad dominante sigue siendo la que define de
manera exclusiva el orden econmico y el gobierno macro
nacional del pas; ms an, cuando en ese ncleo de la cultura
dominante predomina a su vez un modelo tan dogmtico como el
neoliberal. Esta emergencia del movimiento indgena
coincidi con el declive del movimiento obrero; por eso
tambin adquiri ms importancia y atencin del estado.
En la anterior composicin de la COB eran los mineros los
que tenan centralidad en la poltica nacional y en las
relaciones con el gobierno. El cierre de las minas y luego la
privatizacin de los ferrocarriles y los hidrocarburos, hizo
que la poltica y el conflicto entre trabajadores y gobierno se
fuera concentrando en los productores de coca y el gobierno,
por varios motivos. El vnculo ms fuerte y explcito entre el
estado boliviano y los EE.UU. es la poltica sobre las drogas,
que condiciona otros compromisos econmico-polticos con
las instituciones financieras internacionales.
En Bolivia hay dos zonas de produccin de coca: los Yungas y
el Chapare. Los Yungas es una zona de cultivo tradicional en
la que se ha respetado su produccin dentro de ciertos
lmites. En el Chapare se empez con la poltica de cuotas
lmite y se pas luego a la de erradicacin y coca cero, en la
que se empe sobre todo el anterior gobierno.

Los sindicatos cocaleros estn afiliados a la CSUTCB y, de

ese modo, a la COB. Los sindicatos cocaleros han disputado la
direccin de la CSUTCB durante los 90 y en perspectiva la de la
COB, explotando esa centralidad que adquirieron en los
conflictos econmico-polticos, pero no lograron llegar a ser
direccin en ninguno de los dos mbitos.
Los cocaleros han logrado, sin embargo, pasar de la
organizacin sindical a la organizacin de un partido
levantado y financiado por la dimensin corporativa:
Asamblea por la Soberana de los Pueblos, que no ha logrado
inscripcin legal en la Corte Electoral pero han participado
en elecciones utilizando otra sigla y alianza partidaria (MASIU). Es el nico sector laboral o indgena que haba logrado
representacin parlamentaria directa, es decir, a travs de su
propio partido hasta el 2002. En el periodo 1997-2002
tuvieron cinco diputados por las provincias de Cochabamba,
en las que adems ha ganado varios municipios que gobiernan
los ltimos aos. Los cocaleros articularon la defensa de sus
intereses corporativos con el discurso de defensa del cultivo
ancestral de la coca sagrada, y con la defensa de la soberana
nacional en relacin a la intromisin de los EE.UU. en la poltica
nacional. Dada su peculiar posicin econmica y poltica,
articulaban lo corporativo, lo econmico-cultural, que es el
cultivo de la coca, y el antiimperialismo o una poltica de
soberana nacional, pero todo esto subordinado o trabajando
para lo corporativo.
En el 2001 se da la paradjica situacin de que el gobierno
ya no reconoce a los sindicatos de los cocaleros porque ha
declarado que ha finalizado su programa de erradicacin de la
coca o la meta coca cero; por tanto, ya no habiendo coca no
debera haber cocaleros y sus sindicatos ya no tienen sentido.
Sin embargo, es el nico sector que tena parlamentarios en el
congreso.
VIII. LAS CONTEMPORNEAS FORMAS DE ACCIN COLECTIVA:
MOVIMIENTOS SOCIALES Y CRISIS DE ESTADO

La segunda mitad de la dcada de los ochenta fue de intenso

enfrentamiento entre las tradicionales formas de organizacin y
lucha sindical y las fuerzas del gobierno, para imponer su

modelo neoliberal de reforma del estado y la economa. Los

primeros aos de la dcada del 90 se caracterizaron por la
emergencia poltica de las organizaciones de los pueblos
nativos del Chaco y la amazonia. Despus pareca que una
especie de torpor invada la vida poltica y social del pas,
que a fuerza de golpes y de tiempo se aceptaba el orden
neoliberal como inevitable, por unos, y como bueno, por los
ms entusiastas.
A lo largo de 15 aos de reformas y continuidad del modelo y
su sistema de partidos, en el pas se haba realizado una
especie de reforma moral-intelectual que fue sustituyendo
paulatinamente el conjunto de creencias nacionalistas y el
conjunto de instituciones que formaron parte del modelo de
capitalismo de estado, por un conjunto de ideas liberales
compatibles con las reformas, con el discurso del mercado, la
competitividad, la globalizacin, la modernizacin va
privatizacin, etc. Esto se expandi sobre todo en las urbes,
en capas medias y burocracia estatal, incluyendo el sistema
de partidos.
Cuando pareca que finalmente se haban rendido las
fuerzas y resistencias populares al modelo econmico y
poltico, en abril del 2000, se desata en Cochabamba un
conflicto social intenso que se dio en llamar la Guerra del
Agua. Las movilizaciones tenan por objetivo rescindir un
contrato con la empresa Aguas del Tunari que se haba
adjudicado la mercantilizacin de los servicios del agua en el
departamento, mediante el proceso de capitalizacin. Este
consiste en una forma de privatizacin por medio de la cual el
50% de las empresas pblicas pasan a propiedad de capitales
privados que se comprometen a una inversin en plazos
definidos pero muy laxos (8-10 aos), lo cual hace que esa
inversin sea hecha con el mismo excedente explotado aqu y
no con inversin de nuevos capitales. La direccin y
administracin pasa a manos de las empresas capitalizadoras.
Frente a esta poltica de privatizacin y creciente
mercantilizacin del agua por parte de los monopolios
privados, en Cochabamba se fueron organizando desde un
tiempo antes los comits de regantes, sobre todo en las zonas
periurbanas y rurales para defender su acceso a las fuentes
naturales. Sobre la base de la Federacin de Fabriles en la

ciudad se articul la Coordinadora del Agua y la Vida, que

convoc a las luchas de abril para expulsar a la empresa
transnacional.
Fueron varios das de intensa guerra campal en la ciudad, en
los que llegaron a la misma gentes de las comunidades
aledaas y se fusionaron en la accin colectiva, junto a jvenes,
amas de casa, profesionales, trabajadores. A esto hemos
llamado la forma multitud de la poltica de las necesidades
vitales2, por varios motivos. Un rasgo definitorio, nuevo y
central de las movilizaciones de abril es que stas ya no fueron
organizadas por sindicatos. En su lugar surgen los comits de
regantes y la Coordinadora, que si bien tiene un eje fabril de
apoyo, es ms bien el esqueleto de articulacin de una red de
poltica asamblesta y de democracia directa, en la que
participan una diversidad de organizaciones sociales.
Otro rasgo diferencial consiste en que es un movimiento
social que no se construye en torno a ejes e intereses clasistas ni
tnico-culturales, aunque hay una clara disputa sobre el
excedente local, sino sobre un bien natural como el agua, que es
central para la produccin y la reproduccin. Este hecho, el
que el objeto del conflicto sea un bien natural necesario para
la produccin y reproduccin de todos, ha permitido el grado
de amplitud que logr articular la Coordinadora en su
po lti ca anti-monoplica, en una ciudad que sufre
histricamente de escasez de este recurso.
El conflicto se desat a propsito de una elevacin del orden
del 100% en las tarifas con la finalidad de financiar con esos
recursos la inversin en los proyectos de solucin del problema
agua en la regin. El razonamiento es: si son los mismos
cochabambinos los que van a financiar la inversin, para qu
necesitan a la transnacional. La demanda de terminar con ese
contrato se acompa de la propuesta-proyecto de hacerse
cargo ellos mismos de la empresa del agua. La lucha antineoliberal bosquej un horizonte autogestionario, que hoy
est en discusin. Se estn debatiendo las alternativas de

Cfr. Gutirrez, Garca, Tapia." La forma multitud de la poltica de las necesidades

vitales" en El retamo de la Solivia Plebeya, Comuna-Muela del Diablo Editores,
La Paz, 2000.

autogestin del agua en Cochabamba, una vez que la Guerra

del Agua fue ganada por la Coordinadora y el pueblo de
Cochabamba.
En las jornadas de abril la multitud en accin cancel la
facticidad poltica del estado en Cochabamba. La Coordinadora y
los comits de huelga controlaron la ciudad. El estado se vio
reducido a la presencia del ejrcito y la polica, que a su vez
se atrincher en sus regimientos y de vez en cuando sala a
reprimir para retomar las calles y la plaza central que fue
tomada varias veces por los guerreros del agua. En torno a un
eje de organizaciones, se dio un desborde popular que se
fusion en una accin colectiva que tom la ciudad y logr
expulsar a la empresa transnacional, estableciendo un quiebre
en el modelo econmico del estado, que implica la
privatizacin monoplica.
La Coordinadora del Agua se ha vuelto un movimiento
social que ha logrado reformar las decisiones estatales sobre la
gestin del agua en Cochabamba y la ley de aguas para el
pas, en los conflictos de septiembre, junto a otras fuerzas,
sobre todo porque est expandiendo la organizacin a ms
barrios, zonas y sectores sociales, con un programa y proyecto
poltico: la autogestin del recurso agua. Para la autogestin
de este bien natural se hace necesario desarrollar la
democracia en el seno de las organizaciones. De este modo el
consumo de un bien natural se liga a una reforma de la vida
poltica en el seno de la sociedad civil. Esto es lo interesante e
importante de la emergencia y la poltica de la Coordinadora.
No slo se trata de una lucha corporativa en torno a un bien
natural y social sino de una poltica que reforma la sociedad y
empieza a reorganizar los sectores laborales y populares, que
haban pasado por un periodo de creciente
desarticulacin, desnimo y derrotas.
Las jornadas de abril configuraron en la Coordinadora un
referente edificante de articulacin y reorganizacin, ya que
fue un movimiento triunfante. Abril y la Guerra del Agua
fueron un momento de guerra de movimiento en la poltica
anti-neoliberal; despus del cual la Coordinadora ha pasado a
una fase de ampliacin de sus posiciones. La lucha social se ha
desplazado de las luchas por los salarios, el empleo y el
presupuesto nacional, al mbito de la disputa sobre la

propiedad y el uso de los bienes naturales bsicos: el agua y la

tierra. Por eso a estas nuevas formas de accin colectiva le
llamamos poltica de las necesidades vitales. En torno a la
definicin de ellas y las condiciones de su satisfaccin se est
dando tambin un proceso de reforma de la poltica en el
seno de la sociedad civil, con un sentido democratizante que
modifica de facto el monopolio de la poltica otorgado
constitucionalmente al sistema de partidos; el cual ha
demostrado ser ineficiente, corrupto e irrepresentativo.
En septiembre del 2000 se vivi otra coyuntura de intenso
conflicto social, en la que se condensaron varios conflictos
regionales y sectoriales. La Coordinadora de Cochabamba se
moviliz nuevamente reclamando el cumplimiento de los
acuerdos de abril. Los cocaleros del Chapare bloquearon los
caminos del trpico reclamando la no construccin de ms
cuarteles en la zona y un cato de coca para cada uno (1/4
hectrea) p a r a evitar la erradicacin de la misma.
Paralelamente los sindicatos de maestros rurales y urbanos se
movilizaron demandando un aumento salarial del 50% con
marchas casi diarias en La Paz. Aunque el movimiento empez en
Oruro, lo que adquiri ms fuerza con el transcurso del
conflicto fue la movilizacin y bloqueos en el altiplano
realizados por la CSUTCB, que moviliz a los sindicatos
campesinos y las comunidades indgenas con la demanda de
anulacin de la ley INRA, que es la que regula el rgimen de
propiedad de la tierra, as como la ley de aguas que estaba en
proyecto para su aprobacin en el parlamento, adems de un
conjunto de otras demandas secundarias que resultaron en
un acuerdo de 50 puntos con el gobierno, entre las que se
incluyeron de manera central la revisin de la ley INRA que
hoy se encuentra en discusin a travs de comisiones de
representantes de ambos lados, y el retiro definitivo de la ley de
aguas que debe ser sustituida por otro proyecto.
En el ambiente de crisis y creciente movilizacin y bloqueos,
otros sectores pequeos se lanzaron tambin a formular sus
demandas. Lo ms relevante tal vez sea la configuracin de
un movimiento de los sin tierra en el sur del pas, en el
departamento de Tarija.
Analicemos la composicin de los sujetos y horizontes de
accin de la crisis de septiembre. Aparentemente parece

predominar la forma sindicato: cocaleros, maestros y

campesinos; pero de stos slo los maestros estaban con una
demanda relativa al valor de su fuerza de trabajo, o sea
salarios, que es lo propio de la accin sindical. Los sindicatos de
cocaleros estaban peleando contra una mayor
militarizacin del Chapare o ms cuarteles y contra la poltica
norteamericana y gubernamental de erradicacin de la coca en
el Chapare. Se trata de intereses corporativos, pero que
rebasan ese mbito.
La CSUTCB que es una central sindical campesina, ms que a
los sindicatos tena como base a las comunidades indgenas y
las estructuras tradicionales de autoridad, a las que en
algunos casos se sobrepone de manera paralela el sindicato.
Se trata de una lucha liderizada por una central sindical
pero que tiene por contenido o sustancia una movilizacin
de la forma comunitaria de vida y lucha poltica en el altiplano.
Cabe recordar o tomar en cuenta que la mayora de los
llamados sindicatos campesinos no son la organizacin y
representacin de proletariado agrcola sino que contienen,
con un nombre moderno, formas no capitalistas de trabajo y
propiedad de la tierra, as como formas de organizacin y
representacin tradicionales, ms ligadas a la comunidad.
En este sentido, este ncleo de las movilizaciones de
septiembre no implica la aparicin de un nuevo movimiento
social, ya que se trata ms bien de la movilizacin de las
estructuras sociales y polticas ms antiguas en el pas. Lo
que s ha ocurrido es una serie de cambios en la direccin y
composicin de la CSUTCB. En 1998 eS"elegido como secretario
ejecutivo de la CSUTCB Felipe Quispe, que tiene una larga
trayectoria como katarista. Empieza en la organizacin del
Movimiento Indgena Tupac Katari (MITKA) en los aos
setenta, pasa por su pertenencia al Ejrcito Guerrillero Tupac
Katari (EGTK) durante los ochenta e inicios de los 90 en que
los principales miembros de la organizacin son apresados el
92. Despus de recuperar su libertad es elegido secretario
ejecutivo de la CSUTCB en un tiempo que sta pasaba por una
crisis de divisin interna. Es esta nueva direccin la que ha
preparado desde entonces la nueva ola ofensiva de luchas
por el rgimen de la tierra, el agua, la igualdad poltica y para

algunos tambin por un horizonte de autonoma nacional

aymara.
En el caso de las movilizaciones del altiplano hay una
complejidad mayor que contiene rasgos de despliegue de un
movimiento social, en tanto tiene demandas sobre el rgimen de
la propiedad de la tierra y tiene un proyecto para la
discusin y elaboracin de la reforma. Quieren cambiar parte de
la sociedad, que es la central para ellos, trabajadores del
campo. Esta movilizacin se realiza con una identidad
campesina e indgena a la vez, de un modo que hoy lo indgena
no slo tiene una connotacin tnico-cultural sino tambin
una nacional. Esto quiere decir que no slo se est moviendo
una parte de la sociedad sino otra sociedad, con sus formas
de organizacin, sus creencias, su cultura. No slo se tiene
rasgos de movimientos sociales sino tambin de movimiento
societal. Hay una ambigedad que es complejidad.
La relacin colonial que conquist y no destruy la matriz
social, hace que el ncleo importante como es la tierra -que
no slo es importante para el trabajo sino tambin para su
cosmovisin y el conjunto de su vida social- est regulado
por instituciones de otra sociedad, la dominante. El ncleo
de su civilizacin est bajo el rgimen de propiedad de otra
civilizacin. Por eso la lucha por la tierra tiene connotaciones
mayores que el simple rgimen de propiedad, adquiere
dimensiones de conflicto entre naciones y tipos de sociedad.
A partir del problema de la tierra y el agua, que est a la
orden del da en todos los territorios del pas, estas
movilizaciones estn planteando algo ms serio y antiguo: la
heterogeneidad societal, la continuidad de relaciones
coloniales, en algunos momentos el trato de igual a igual ya
no entre individuos que pertenecen al mismo pas sino entre
representantes de diferentes naciones; lo que plantea el ltimo
aspecto, que son los vislumbres de una lucha por la autonoma
nacional aymara-quechua. Esto est presente en la dirigencia
de la CSUTCB, no en todos los dirigentes y los aymars.
Probablemente la gente est dividida entre una movilizacin
ms autonomista y otra reformista e integracionista, como de
hecho ya se dio entre las organizaciones polticas kataristas
desde la dcada de los 70, que pas por un proceso de

radicalizacin por ambas puntas. Los reformistas se integraron

ms al sistema de partidos en el que su diferencia discursiva y
poltica fue menor. Por el otro lado, los otros se volvieron
ejrcito guerrillero. Parte de esta tendencia es la que ha vuelto a
las tcticas y prcticas tradicionales de poltica comunitaria,
como son los cercos, de los cuales los bloqueos son una parcial
versin en condiciones modernas, que implican afectar las
comunicaciones terrestres y, as, los circuitos de la economa y
la acumulacin en sus procesos cotidianos.
Ya no se vislumbra una guerrilla indgena como estrategia
poltica sino la poltica de los levantamientos, la constitucin
de multitudes en coyunturas de crisis y fusin de comunidades y
sindicatos, en algunos casos; y de fusin ms amplia de los sin
referente organizativo laboral, como en Cochabamba, que
ahora tienen a la Coordinadora.
Lo nuevo que pone la Coordinadora es que proporciona
un referente de articulacin organizativa y de accin para
aquella gente que no tiene ninguno y se ve afectado por las
reformas econmicas, la flexibilidad laboral y los nuevos
monopolios. La Coordinadora es un referente incluso para
jvenes de la calle, lustrabotas, as como para estudiantes y
amas de casa.
En el momento en que se desorganizan y debilitan los
sindicatos a nivel nacional, surge esta matriz del agua, que en
la coyuntura de septie mbre ya ha e n t ra do a hacer
planteamientos polticos ms all del agua en Cochabamba.
Lanz la consigna de la constituyente, es decir, la reforma del
orden global del rgimen poltico. La idea es que no sea una
constituyente realizada en el seno del sistema de partidos y
por los mismos partidos segn una lgica liberal de pseudo
representacin sino a travs de la presencia y representacin y
presencia deliberante de todos los sectores sociales.
Despus d ser lanzada la consigna de la constituyente
por la Coordinadora, varios otros personajes polticos y
partidos han lanzado su versin de demanda de una
constituyente, todas ms moderadas y tradicionales. En todo
caso, es la iniciativa de la Coordinadora la que ha generado la
ola, a la que el propio .gobierno quiere responder con su
versin de micro ajustes a la constitucin a cargo de los
partidos.

En el caso de las movilizaciones de Cochabamba y su forma

de articulacin y direccin: la Coordinadora, se ha pasado de la
problematizacin del consumo de un bien bsico natural
como es el agua, a la disputa por el excedente local
cuestionando el modelo de privatizacin monoplica
transnacional. En el camino se ha reformado la poltica en el
seno de la sociedad civil democratizndola o dndole un lugar u
organizando la democracia en su seno; se ha pasado a la
solidaridad con otras luchas en septiembre, a la voluntad de
nacionalizar las luchas sociales y, por ltimo, a planteamientos
de autogestin local al hacerse cargo de la empresa del agua, y
a propuestas de reforma poltica global, como la
constituyente. Todo esto en el lapso de un ao, sin contar el
tiempo de preparacin, que es ms largo, en Cochabamba y el
altiplano; slo tomando el tiempo pblico o de conflicto
abierto y desatado.
Hay una escalada en la complejidad, densidad y
dimensiones de los conflictos sociales y en los sujetos sociales y
polticos que los estn planteando. Parece que no slo se ha
acelerado el tiempo de la globalizacin o transnacionalizacin
sino tambin el tiempo poltico de las luchas sociales. Viendo en
perspectiva las movilizaciones de abril y septiembre se
podra decir que todava estamos en la expansin de la marea
alta de los conflictos sociales, que no es un tiempo continuo
de intensidad sino una cadena pausada in crescendo, hasta
ahora.
La pauta de estos procesos histricos parece ser: de las
partes al todo. De luchas y victorias puntuales y locales, a la
reforma y cambio global como modo de poder cambiar bien lo
especfico y local tambin. Ese es un horizonte que puede
desarmarse o ampliarse en breve. Los hechos y procesos
sociales no nos permiten predecir lo que ocurrir sino ms
bien esperar novedades o sentir la incertidumbre de un
movimiento de las cosas y las sociedades que no tiene por
ahora una pauta ya definida o redefinida de reajuste, una vez
que se le est moviendo el piso al modelo neoliberal.
Estos movimientos estn introduciendo un espacio de
renovacin en la poltica boliviana, que cada vez se estaba
caracterizando ms por un creciente predominio de prcticas y
relaciones clientelares, patrimoniales y de corrupcin, en

la que los miembros de los partidos polticos y del ejecutivo

figuran de ejemplo negativo.
En las crisis de abril y septiembre Bolivia se ha visto afectada
econmicamente porque se bloque la normalidad de los
procesos de circulacin y acumulacin. Considero, brevemente,
que hubo y hay una especie de gasto colectivo en conflicto
social y en libertad colectiva, en esta disputa por el excedente
local y la reforma del orden econmico y constitucional del
pas. En los trminos de Bataille, parte de las luchas sociales en
Bolivia estn gastando improductivamente parte del excedente o
la parte maldita de la sociedad, en conflicto social y no en
desarrollo productivo o la satisfaccin de sus necesidades
bsicas y las que ya no lo son. Esto es, no lo gastan en
produccin y reproduccin simple y ampliada sino en lucha
social y poltica para cambiar las condiciones de definicin
de las mismas necesidades y la direccin de la economa3.
Por el otro lado, el gobierno entrega el gran excedente a
capitales monoplicos locales y transnacionales, usa otra parte
en represin a las movilizaciones y otra parte la reparte a
travs de un sistema extendido de corrupcin en el seno del
estado y los partidos.
Estos movimientos sociales y societales brevemente
caracterizados, estn disputando hoy el excedente local en el
pas y la estructura legal del estado tambin; los patrones de
consumo, gestin, propiedad, legislacin y gobierno. Las cosas
se estn totalizando en el conflicto despus de y desde la
f r a g m e n t a c i n que p r o d u j o el c o n j u n t o de reformas
neoliberales, como fragmentos que empiezan a inventar y
organizar su imn.
IX. LA COMPOSICIN DE MOVIMIENTO SOCIAL Y
MOVIMIENTO SOCIETAL

Sugiero utilizar el concepto de movimiento societal en dos

niveles. Primero, para nombrar y pensar el movimiento de
una sociedad o sistema de relaciones sociales en su conjunto,
esto es, movimiento societal como movimiento de una
3.

Luis Tapia, "El movimiento de la parte maldita", en: Tiempos de rebelin,

Comuna-Muela del Diablo Editores. La Paz, 2001.

totalidad social. Segundo, como una nocin que da cuenta de

una composicin de movimiento social y movimiento de una
parte de una sociedad en el seno de otra, que es el tipo de
complejidad qu se constituye en formaciones abigarradas
como Bolivia.
Este concepto sirve para pensar el tipo de accin colectiva
organizada a partir de los lugares de la poltica de otro sistema
de relaciones sociales de una totalidad dominada, para
cuestionar y reformar la relacin con la sociedad dominante.
En este sentido, se dirige a reformar parte de las relaciones
en el seno de la sociedad dominante y el modo en que stas
determinan la vida social en el seno de la dominada; por eso se
constituye tambin en un movimiento social, en relacin a la
sociedad dominante y en relacin a la comunidad dominada, que
ta mbi n ser reformada producto del conflicto
desplegado.
En las condiciones de una sociedad abigarrada o
multisocietal, hay que tener en cuenta que cuando se
constituye un movimiento social que tiene como base un
movimiento societal, los no lugares de la poltica que configura
en relacin al estado boliviano son los lugares de la poltica
de otra sociedad o comunidad.
En condiciones de sobreposicin colonial o semi colonial,
los lugares de la poltica de las comunidades dominadas o
subalternas se activan como no lugares en relacin al estado
dominante; pero esto ocurre as en la medida que la accin
colectiva desborda tambin los lugares polticos de la
comunidad para entrar en conflicto con la otra sociedad, y
empieza a circular tambin por los espacios pblicos de ese
otro sistema de relaciones sociales.
X. LAS TRANSFORMACIONES DE LA POLTICA

Estos movimientos de la sociedad civil y el estado que han

ido reformando la configuracin poltica del pas han
modificado los lugares y formas de la poltica, porque hubo
una reconstitucin de sujetos polticos. A modo de sntesis en
relacin a las ideas gua del inicio, pienso lo siguiente. El
proyecto de reformas del estado y el pas trat de instituir al
sistema de partidos como el lugar privilegiado de la poltica,

desarmando las redes sindicales que haban articulado una

ms o menos extensa serie de alianzas en el seno de las
organizaciones de los trabajadores en la sociedad civil. Por
un buen tiempo hasta hoy, hay dos grandes espacios o lugares de
la poltica. Uno de ellos es el que articula elecciones y
sistema de partidos, con su prolongacin en el parlamento y el
ejecutivo. Otro es el campo del conflicto social, que ms bien
es un no lugar poltico, ya que no es un espacio delimitado ni
tiene instituciones regulares para su tratamiento. Aparece en
diferentes lugares en tanto fuente de generacin pero
empieza a moverse a travs de la sociedad y otros espacios
polticos cuando la accin colectiva se vuelve un movimiento
social.
En la medida que el sistema de partidos no es el lugar de
representacin, de deliberacin y solucin de los principales
problemas y demandas en el pas, hay de manera casi
permanente un espacio poltico paralelo cambiante,
discontinuo y polimorfo que se constituye y reconstituye
segn los conflictos y luchas sociales que se plantean y los
su jeto s sociales y polticos que se constituyen como
querellantes y reformadores.
Este espacio que configuran los movimientos sociales es un
campo de fuerzas ms que un lugar de la poltica. En tanto hay
movilizacin de fuerzas, demandas y proyectos se ocupan
lugares, hay un recorrido de las acciones, pero stas tienden a
no estabilizarse e identificarse con un lugar delimitado e
institucionalizado de la poltica; cuando ocurre esto se vuelven
simple sociedad civil. En este sentido, el campo de fuerzas
configurado por los movimientos sociales es un no lugar
poltico, es una zona de trnsito del conflicto social; tambin es
como el viento que pasa y puede arrancar algunas cosas de raz
y mover otras de su lugar. Los movimientos sociales
instauran la fluidez de la sociedad civil y la problematizacin
del orden poltico. Es la parte de la sociedad que hace las
preguntas y hace la crtica de la irracionalidad de algunas
formas y principios de organizacin social y distribucin. Los
movimientos sociales son la forma y sujeto de reflexin
conflictiva de las sociedades sobre s mismas.
Las movilizaciones que empiezan en abril del 2000 han
configurado este campo de fuerzas desde el cual se estn

haciendo las preguntas y crticas con fuerza social sobre el

modelo econmico y poltico, as como sobre la historia del
pas y su sentido. Estas movilizaciones constituyen el no lugar
de la poltica en el pas, que es, sin embargo, el momento de
ms intensidad de la poltica en el pas en los ltimos tiempos. El
centro de la poltica, que es un decir, no est hoy en los
lugares institucionalizados de la representacin, la mediacin y
la administracin estatal y los partidos, sino en el no lugar de
los movimientos sociales y societales. En ese no lugar se
estn articulando las fuerzas que tensionan las estructuras
del actual modelo, las que pueden quebrarlo e imaginar
alternativas. En los lugares de la poltica oficial hay el ruido
cansino de los discursos liberales de la modernizacin y el
simulacro de la poltica como representacin cuando es simple
negociacin entre lites econmicas y polticas.
El despliegue de estas movilizaciones y las estructuras de
accin que van produciendo, representan un conflicto sobre
los fines de la poltica nacional. Son la encarnacin de un
conflicto poltico-moral o tico-poltico. Los fines de la poltica
oficial son la liberalizacin de la economa y el estado, lo cual
signific la apropiacin monoplica local y transnacional de
las principales empresas y actividades econmicas en el pas.
Los fines de los partidos son la participacin en el monopolio
de la poltica y a travs de ello el usufructo privado de los
bienes pblicos. Los fines de los movimientos sociales son la
satisfaccin de las necesidades bsicas y la recuperacin del
control sobre las condiciones naturales de la produccin y
reproduccin de la vida social, como son: el agua, la tierra y el
trabajo.
La expropiacin de las condiciones y producto del trabajo
generalmente han tenido que ver o acompaarse con la
separacin de la poltica a lugares y sujetos exclusivos. Su
reapropiacin se ejerce a travs de la produccin de accin
poltica desde los lugares de la produccin y reproduccin
social que haban sido despolitizados como condicin y
resultado de la expropiacin, pero como una accin colectiva
que se mueve para modificar lo que problematizan como reas
de injusticia. Los movimientos sociales que estamos viviendo
son formas de revinculacin entre vida productiva y tiempo
poltico o generacin de capacidades de auto organizacin y
autogobierno local. Esto estuvo y est presente en la

experiencia de la Coordinadora del Agua como en el altiplano

paceo. Cuando la poltica se vuelve un no lugar es cuando
una sociedad (o parte de una sociedad) se est moviendo in
toro, es decir, se est autogobernando; esto es, se est
cogobernando entre los que participan de ella.
Un rasgo de los movimientos sociales en tanto poltica sin
mucha institucin es precisamente su temporalidad. El no
lugar que producen es temporal; ya que cuando
institucionalizan reformas o su modo de organizacin y accin,
sus prcticas se vuelven un nuevo conjunto de lugares de la
poltica y la vida social y econmica.
Hoy en Bolivia todava estamos en el momento de fluidez
instaurada por los movimientos sociales y societales, que estn
logrando cambios en las leyes y polticas del gobierno, sin
cambios en las estructuras globales. No se ha logrado
asimilarlos y mediarlos como domesticacin. Son todava un
campo de fuerzas salvajes que puede reactivarse
conflictivamente en coyunturas de condensacin porque hay
fuerzas que se siguen moviendo en caminos todava no
agotados.
XI. LA CIRCULACIN DE FUERZAS ENTRE LOS LUGARES Y LOS NO
LUGARES DE LA POLTICA

Los resultados del proceso electoral del 2002 permiten

articular una serie de hiptesis sobre lo que llamara en general la
circulacin de las fuerzas entre los lugares y los no lugares de
la poltica.
Zavaleta sola decir que las crisis son momentos de
revelacin de lo que no es visible e inteligible en la normalidad de
la dominacin instituida e institucionalizada. A su vez
pensaba que una de las facetas de la democracia representativa
funciona como mtodo de conocimiento. Junto ambas ideas
para establecer una interpretacin del presente poltico.
Primero fueron las crisis de abril y septiembre del 2000 y el
conflicto en el 2001 que revelaron la constitucin de.nuevas
fuerzas sociales y polticas, o nuevas fuerzas y capacidades
de accin en viejos sujetos. Esta emergencia revel la existencia
de un subsuelo poltico alterno y negado por el sistema de
instituciones del estado boliviano, que puso en crisis al

gobierno, a la vez que revel el carcter superfluo, banal y de

fachada del sistema de partidos4.
Las crisis polticas generalmente suelen ser una experiencia
negativa para los sujetos e instituciones dominantes, y una
experiencia positiva o de desarrollo y despliegue poltico para
aquellos sujetos que producen la crisis al separarse de las
prcticas de mediacin y subordinacin que reproducen la
dominacin. Poner en crisis a gobernantes y sus instituciones es
parte de una victoria, es un logro o conquista. Si bien la
crisis puede ser general o cubrir todo el horizonte poltico de
un pas, la experiencia y valoracin de la misma es
diferenciada. La crisis forma parte de la autovaloracin
positiva de los subalternos en proceso de constitucin de sus
autonomas.
El primer ciclo de crisis del 2000-2001 son coyunturas de
ascenso del campo popular, en un proceso de articulacin de
crticas al modelo econmico y las estructuras jurdicas y
polticas del estado boliviano. Se puede ver la votacin del
MAS y el MIP como un resultado, no el final, de un proceso de
acumulacin histrico-poltica de varios aos.
La recomposicin poltica de lo popular ha pasado por una
proliferacin de los no lugares de la poltica. Los sujetos
populares fueron expulsados de los lugares de la poltica, que
en Bolivia no solan corresponder a los espacios institucionales
oficiales. Esto fue realizado sobre todo por la reforma del
modelo econmico y la centralidad artificial del sistema de
partidos, financiada desde el estado boliviano y otros estados
que intervienen en la poltica del pas. El sistema de partidos
se convirti, en la segunda mitad de los 80, y an ms durante
los 90, en un espacio poltico en el que los empresarios
convertan su poder econmico en una determinada cantidad
de apoyo plebiscitario va elecciones y as, esto era y es, un
trnsito al reparto de cargos y acceso al ejecutivo.
Algunos sujetos populares entraron por la va de CONDEPA,
que no deja de ser el partido de un empresario, con un especial
liderazgo populista en La Paz; pero en todo caso, no fue un
4.

Luis Tapia, "Subsuelo poltico", en: Pluriverso. Teora poltica boliviana,

Comuna-Muela del Diablo Editores, La Paz. 2001.

partido autnomo de los trabajadores ni con un proyecto

elaborado por ellos. Los principales parlamentarios de
CONDEPA eran ya o se volvieron polticos profesionales, es
decir, eran mediadores ms que representantes y sujetos de
una poltica popular autnoma. Desde el 97 el margen de
presencia popular a partir de un partido propio se dio a travs
del MAS, que entr al parlamento bajo la sigla de la IU.
El hecho de que las fuerzas sindicales, populares y de
izquierda fueron derrotadas en la dcada de los 80, y se
encontraban pasando por procesos de creciente
desarticulacin, penetracin clientelary prebendal, hizo que
la competencia en el seno del sistema de partidos se
desarrollase mostrando una fuerte competencia entre partidos
de diferentes fracciones de la clase dominante y su bloque
poltico de reproduccin, la cual siempre acababa en
coaliciones que incluyeron a todos esos partidos en
combinaciones cambiantes.
El hecho de que los trabajadores hayan sido expulsados y/o
no hayan entrado al sistema de partidos, posibilit que la
competencia electoral bsicamente se haya organizado en torno a
las divisiones polticas en el seno del bloque poltico
dominante y que, adems, se haya creado entre ellos la ilusin
de la consolidacin de su esquema de monopolio como
sinnimo de consolidacin de la democracia, con la
conveniente exclusin de lo popular en el parlamento y el
ejecutivo.
En el parlamento y en las elecciones se escenific una
dimensin de la lucha de clases, la que se da en el seno de la
clase y el bloque poltico dominantes.
Considero que a partir de los resultados electorales del
2002, la lucha de clases reingresa al parlamento, que
probablemente se vuelva un espacio de institucionalizacin
de la misma.
Creo que una parte significativa de la votacin ha seguido
pautas clasistas, por ambos lados. La clase dominante ha
votado por el MNR, NFR, MIR y ADN, escenificando tal vez
por ltima vez un proceso electoral que aparenta ofrecer
alternativas de gobierno en ese espectro y contradicciones
entre esos partidos y sus lderes. El voto clientelar de ADN

parece haber migrado a NFR que surgi de su seno, en fin,

transitividad del voto en el seno de la derecha. El sistema de
partidos desde los 90 se caracteriz porque la competencia
poltica se centr en el seno de la derecha. Ahora se ha
instaurado nuevamente un eje derecha-izquierda como
organizador de la competencia poltica. Creo que esto se debe a
una articulacin aleatoria de varios procesos que han
condensado las expresin de esta fase de desarrollo en el
crecimiento electoral del MAS.
Me parece que el voto por el MAS es bsicamente un voto
de trabajadores, como trabajadores, por un partido de
trabajadores. En este sentido, en la eleccin pesa la
composicin clasista del partido, la de sus lderes, y pesa
tambin la crtica y oposicin al modelo econmico y la poltica
norteamericana; esto es, la cuestin nacional y la de la
soberana local. El hecho de que la gente haya votado por un
partido de trabajadores, hace que aparezca una dimensin
clasista en el voto.
Esta propensin del voto popular fue preparada por hechos y
procesos previos. Una veta de causacin es el proceso de
movilizaciones de la Coordinadora del Agua en Cochabamba y
el de la CSUTCB en el altiplano, que revirtieron el proceso de
derrotas continuas en el campo de lo popular, produciendo
autoestima, autovaloracin y referentes organizativos propios.
Hay un otro proceso de aprendizaje poltico en el seno de
las instituciones liberales a propsito del proceso de
municipalizacin. A travs de ste muchos indgenas han sido
postulados como candidatos a concejales y han llegado a las
legislaturas municipales e incluso a ser alcaldes. Lo han hecho de
manera todava subordinada a los partidos monoplicos. En
algunos casos las comunidades son las que han elegido a los
candidatos y luego han negociado con los partidos su
postulacin. En la medida que los partidos no realizan vida
orgnica y de formacin poltica en el seno de la sociedad
civil, necesitan de candidatos con apoyo colectivo, que han
sido ofertados por comunidades, sindicatos y otras
instituciones de la sociedad civil; las que a su vez necesitaban
de la mediacin de los partidos para acceder a cargos pblicos
de representacin y gobierno.

En consecuencia, ya se ha tenido la experiencia de la

participacin poltica y gestin pblica, sobre todo municipal.
Parece que ahora se ha dado el paso de una fase de trabajo
poltico para otros a una fase de trabajo poltico para s
mismos, esto es tambin, a travs de organizaciones partidarias
dirigidas por trabajadores.
En este caso o coyuntura la volatilidad electoral no ha
mostrado una errancia sin referentes estructurales sino ms
un traslado del voto de trabajadores que antes en parte
votaban por partidos de patrones, hacia partidos de
trabajadores e indgenas. Esto implica que esa orientacin del
voto contiene un cambio significativo. La pauta del voto
anterior sancionaba, en parte, la divisin poltica entre
gobernantes y gobernados y el que en esta divisin la clase
dominante y sus funcionarios polticos se identifiquen con
los primeros y los trabajadores con los segundos.
El hecho de que trabajadores voten por trabajadores
implica que se asume la cosa de la igualdad poltica con mayor
grado de verosimilitud y, en consecuencia, se promueve a
candidatos y lderes populares de partidos populares. En este
sentido, interpreto los resultados electorales como un avance en
la igualdad poltica en el pas, que por largo tiempo todava
pasar por una reactivacin y estructuracin de la lucha de
clases en el espacio poltico del sistema de partidos, de manera
paralela y todava secundaria en relacin a los otros espacios de
vida poltica activadas en los ltimos aos.
Hasta las ltimas elecciones el parlamento y el sistema de
partidos se caracteriz por un predominio y monopolio de
los partidos de empresarios, dirigidos por empresarios. El
parlamento era un lugar de la burguesa y sus sirvientes
polticos. En este sentido era un espacio para una parte del
pas, la clase dominante; lo sigue siendo pero ahora tiene que
compartirlo, sin quererlo, con los trabajadores. Como se ve, el
compartir algunos espacios polticos no es resultado de la
voluntad "democrtica" de la clase dominante y el bloque
poltico gobernante; sino es el resultado de la acumulacin
de fuerzas y la capacidad poltica de explotacin por parte de
sectores populares de los mbitos de publicidad reconocidos
en las leyes, a partir de su accin de organizacin y
movilizacin colectiva.

Mi hiptesis es que estos cambios polticos que van desde la

crisis de abril del 2000 hasta estos resultados electorales que
ponen al MAS como segunda fuerza poltica del pas a poca
distancia cuantitativa del MNR, han sido propiciados de
manera preponderante, aunque no exclusiva, por los
sindicatos. En breve, la renovacin poltica del pas viene de la
poltica de los sindicatos, una vez ms pero de diverso modo. Son
otros sindicatos los responsables de esta activacin, pero son
sindicatos.
En la experiencia de la organizacin de la Coordinadora
del Agua ha jugado un papel importante como articulador el
sindicato de fabriles. En las movilizaciones del altiplano ha
sido la central sindical, la CSUTCB, la organizadora y
articuladora de las demandas, el discurso y la accin, aunque
debajo estn operando la estructuras comunitarias en una
combinacin de sindicalismo y comunitarismo. En el Chapare es
ms claro que son los sindicatos de cocaleros los que han
organizado la resistencia a la poltica gubernamental y
norteamericana y a partir de la organizacin sindical han
organizado su partido, que primero ha ganado elecciones
municipales y en las ltimas elecciones del 2002 ha resultado
ser la segunda fuerza electoral del pas.
El ncleo clasista ms claro y explcito del pas es el
sindicalismo cocalero; por eso tambin creo que es el ms
representativo. Ahora bien, el que sea as no significa que no
pueda desarrollar y articular otras dimensiones. De hecho,
considero que la votacin del MAS en el 2002 contiene una
conducta clasista, por un lado, y opinin poltica sobre lo
nacional, por el otro lado. Hay un ncleo clasista popular que
est articulando una opinin y opcin poltica que contiene
una idea y un sentimiento sobre el destino del pas. Este ncleo
clasista y popular es el espacio de produccin de la poltica
desde dentro y desde abajo hacia arriba, en contradiccin
con el modo de practicar la poltica desde arriba y desde fuera,
que caracteriza al bloque poltico dominante.
El MAS ha hecho, en las condiciones histricas y culturales
del pas, el camino poltico de la socialdemocracia clsica, es
decir obrera, que ha surgido de los sindicatos que han
financiado la organizacin de un partido que los
autorrepresente en el parlamento y pueda llegar a gobernar

el pas, como lo ha hecho durante una buen parte del siglo XX

en Europa.
Esto est cambiando la pauta de relacin entre sindicatos y
partidos que prevaleci en la poca de la centralidad minera en
la COB. Los partidos de izquierda giraban en torno a la
COB y trabajaban para los sindicatos, como el modo de hacer
poltica para s mismos tambin. La COB siempre estuvo por
encima de los partidos y nunca hubo uno que llegue a
representar y contener a la mayora de la clase obrera.
Hoy, parece que precisamente en un momento de debilidad
de la COB, un partido ha logrado articular o condensar, aunque
sea de manera aleatoria pero con un fondo histrico
estructural, el voto de una parte significativa de los
trabajadores.
Retomando estos varios elementos de anlisis se propone la
siguiente interpretacin a modo de sntesis, en la que se
distingue varias fases de relacin causal. Hay un primer
momento en el que la movilizacin popular articulada por
los sindicatos y el movimiento obrero logra conquistar la
restitucin de derechos polticos y la instauracin de un
rgimen representativo de partidos y elecciones. En ese
momento de transicin el movimiento social experimenta a
su vez los lmites de su capacidad de reformar el estado. Se
instaura un rgimen liberal de competencia a travs de un
sistema de partidos al que se le otorga el monopolio de la
poltica. Se ha buscado reemplazar la centralidad sindical en la
poltica del pas, por la de los partidos. Esto se ha
determinado por ley, pero no ocurre as en la prctica y
composicin poltica del pas.
El monopolio legal de la poltica en manos de" los partidos
polticos ha producido durante los 80 y 90 un sistema de
partidos de mediana fragmentacin pero excluyente, ya que la
fragmentacin se dio al interior de la clase dominante, y
sobre todo ha generado un alto grado de corrupcin,
clientelismo, prebendalismo y subordinacin-anulacin del
legislativo al ejecutivo, el que a su vez se ha entregado a la
poltica de otros estados en el pas.
Estos procesos hicieron que la poltica se reduzca e incluso
desaparezca del parlamento y el ejecutivo, que se dedicaron

a administrar y legitimar procesos de toma de decisiones

invisibles y dislocados respecto del estado boliviano y sus
espacios pblicos.
El estado se volvi un lugar frivolo y trivial de la poltica,
por un lado, y autoritario e ineficiente, por el otro. Hay un
vaciamiento de la poltica en el seno del estado. Los lugares
oficiales de la poltica se volvieron espacios de relacin,
competencia, lucha y negociacin entre fracciones de la
burguesa y sus partidos y entre estos y los poderes
internacionales y metanacionales; es decir, lugares de relacin
entre la parte dominante del pas y entre sus fracciones y
otros estados y poderes externos. Los lugares de la poltica no
contenan ni contienen relaciones con el resto del pas. El
modelo imperante es un modo de construir una forma
primordial o relacin entre estado y sociedad civil, que
privilegia la relacin o articulacin entre el polo dominante de
la sociedad civil con poderes econmico-polticos externos,
descuidando la articulacin hacia dentro y desde dentro. En
consecuencia, tenemos en Bolivia una forma primordial dbil y
vulnerable, por ese lado, ya que incluso la articulacin
interna de las fracciones dominantes viene en parte organizada
desde fuera.
Los lugares de la poltica en vez de ser articuladores de la
fortaleza de la forma primordial han sido y son los lugares de
organizacin de la desarticulacin del pas; en vez de
construccin poltica se ha vivido destruccin poltica. La
prctica de la dominacin en el pas las ltimas dcadas ha
significado la destruccin poltica y econmica del pas.
Las crisis del 2000 y 2001 han revelado la articulacin de
movimientos sociales y societales que han hecho y hacen
poltica fuera de lugar. La movilizacin social ha configurado
un conjunto de no lugares de la poltica, que ha puesto en
crisis al gobierno y al estado. En estos no lugares se ha
experimentado la renovacin de la capacidad de vida poltica en
el seno de lo popular; de organizacin y accin colectiva. Los
no lugares han revelado la banalidad de los lugares de la
poltica as como su carcter anti-nacional. El ascenso electoral
del MAS y el MIP no sera posible ni explicable sin la
experiencia poltica de articulacin y movilizacin popular
en los no lugares, donde se ha acumulado histricamente en

corto plazo la fuerza que ahora ingresa al parlamento y a los

lugares oficiales de la poltica, sin dejar de estar y generarse
fuera.
En este sentido, se puede entender el peso electoral del
MAS y el MIP como el resultado coyuntural de un fondo
histrico de acumulacin y despliegue de fuerzas populares
que hoy circulan desde los no lugares hacia los lugares
reconocidos de la poltica estatal. La fuerza poltica y el destino
de los partidos polticos populares depende de la organizacin y
movilizacin de fuerzas en los cambiantes o mutantes no
lugares de la poltica, de donde viene su potencia o ethos. Si la
clase dominante y el estado con su sistema de partidos
logran quebrar ese flujo o circulacin de fuerzas entre los no
lugares configurados por lo popular y los lugares de la
representacin y accin poltica en el seno de la instituciones
liberales del estado, habrn vencido o desarticulado una vez
ms al mundo de los trabajadores.

MULTITUD Y
CONTRAPODER
ESTUDIOS DEL PRESENTE:
MOVIMIENTOS SOCIALES
CONTEMPORNEOS

Tal vez una clave para prolongar esta ola de ascenso

popular est en promover la proliferacin y autonoma de los
no lugares de la poltica, lo cual puede acabar dando ms
fuerza a los partidos que actan ya en el seno del parlamento.

Ral Prada Alcoreza

Retomando el anlisis dejado por El Retorno de la Solivia

Plebeya y Tiempos de Rebelin*, dos textos de Comuna
dedicados al anlisis de coyuntura, los mismos que gozan de la
fuerza del momento, la pasin del instante y quizs la
claridad de la actualidad, a pesar de que comparten la penuria
de inmediatez, el sesgo del activismo, el decurso del deseo y
del desemboque poltico. Ambos textos han sido dedicados a
los movimientos sociales desatados en abril del 2000, que en
principio se configuraron en torno a la lucha por el agua contra la
trasnacional Aguas del Tunari, y despus en torno a tpicos ms
amplios relativos a la tierra, territorialidad y las
autonomas de las identidades colectivas. En los ensayos que
comprenden estos textos se destilan anlisis sobre la
emergencia del movimiento indgena, la intensidad y la
expansin de la defensa de la hoja de coca, que efectan las
seis federaciones campesinas cocaleras, la condicin del
proletariado en el contexto de la globalizacin, las perspectivas
de los procedimientos autogestionarios que se pusieron en
marcha en la experiencia de la Coordinadora del Agua y los
nuevos horizontes desplegados por las significaciones
populares de la democracia y su accin directa. Como puede
verse la gama de inquietudes son de crucial importancia para el
momento y para el perodo de transiciones que estamos
viviendo. Lo que se trata de avizorar es el futuro, ms que
todo la construccin de futuro a partir de la energa inmanente
contenida en la multitud. Sin embargo, no podemos olvidar
que las posibilidades de futuro de alguna manera dependen
de las realizaciones del presente, de las efectuaciones en el
presente de las virtualidades de la multitud. En este sentido
es a la vez alentador y preocupante el diseo histricopolitico
dibujado por los acontecimientos. De todos los eventos
desatados por el movimiento social es preocupante lo que ha
ocurrido en abril-mayo del 2001, hay que poner atencin en el
desenlace que ha tomado el bloqueo de caminos a la
carretera al lago. Quizs ste sea un punto importante de

A. Garca, R. Gutirrez, R. Prada, L. Tapia, El retorno de la Bolivia plebeya,

Comuna/Muela del Diablo Editores, La Paz, 2000. A. Garca, R. Gutirrez, R.
Prada, L. Tapia, F. Quispe, Tiempos de rebelin. Comuna/Muela del Diablo
Editores, La Paz, 2001.

acumulacin de fuerzas, pero tambin de crisis del movimiento

social. Lo alentador de lo transcurrido radica en la constitucin
de los nuevos sujetos sociales, portadores de imaginarios
colectivos cuya memoria radica en la arqueologa de las
formaciones sociales andinas, amaznicas y chaqueas.
En El retorno de a Bolivia plebeya tratamos de hacer un
anlisis de los movimientos sociales que se generaron en abril
de 2000, movimientos que se articularon a partir de la lucha
por las necesidades y demandas cotidianas, la querella por
los elementos vitales, como es el caso del agua. Alrededor de
este eje articulador se estructur la Coordinadora del Agua.
Durante el proceso de maduracin del acontecimiento de
masas se acoplaron otros sectores sociales descontentos al
movimiento. Entre los ms destacados a lo largo de un conflicto
prolongado, de ms aliento e historia, estn los cocaleros,
quienes convirtieron al Chapare en una zona de alta intensidad
poltica, una zona de inmediato conflicto con el imperio. Otro
de los sectores resistentes, quizs uno de los ms persistente,
es el de los maestros, quizs uno de los ms longevos en las
luchas sociales contemporneas. Obviamente debemos
reconocer entre los nuevos actores sociales a los regantes y a
los guerreros del agua, ambos sectores con novedosos perfiles
en el horizonte de las recientes luchas sociales; los regantes
todava vinculados al mundo campesino, los guerreros del
agua, nmadas urbanos, convertidos en los brbaros de la
postmodernidad. Los regantes y los guerreros del agua se
aliaron en la provsionalidad del azar, en el juego sorprendente
del estallido de las singularidades enervadas por la fuerza
del acontecimiento. Este es el contexto del conjunto de
corrientes singulares aglutinadas entorno a la Coordinadora
del Agua de Cochabamba, cuya conformacin nos muestra
nuevas caractersticas relativas a las movilizaciones sociales en
el presente.
Las jornadas de abril de 2000 no podran dejar de dibujarse
sin la participacin premonitoria del movimiento campesino
del altiplano, que ha venido asumiendo hasta la fecha las
caractersticas de un movimiento de redencin indgena, cuya
memoria larga nos restituye a la lucha contra el colonialismo.
Durante abril la articulacin del conjunto de los movimientos
desatados no apareci de manera muy evidente, aunque la

participacin simultnea de todos aliment la fuerza de cada

movimiento en particular. En cambio en septiembre del mismo
ao los engranajes de la interrelacin entre los movimientos se
hacen cada vez ms patentes. La magnitud y la extensin de
las movilizaciones adquieren nuevas dimensiones y trae a
colacin otros bros, sobre todo con la expansin del
movimiento campesino en el altiplano. La cuestin indgena
emerge con mucha fuerza, slo comparable a lo que ocurri
con el acaecimiento del movimiento katarsta durante las
dcadas de los setenta y ochenta del siglo XX. Tambin cobra
vigencia el tema de la tierra. La cuestin de la nacin aymara
adquiere connotacin histrica en la remembranza colectiva y
en los pronunciamientos discursivos. Al respecto, la
carismtica participacin del dirigente de la Confederacin
nica de Campesinos de Bolivia (CSUTCB), Felipe Quispe
Ruanca, expresa de modo elocuente las contradicciones entre el
dramatismo de una nacin clandestina, en bsqueda de su
emancipacin, y la sntesis personal de una subjetividad
indomable.
Haciendo una evaluacin podemos decir que la cspide de
las movilizaciones de 2000 al 2002, desde la guerra del agua
a la marcha indgena por la asamblea constituyente,
aconteci en septiembre del segundo milenio cristiano.
Durante septiembre del 2000 se logr articular un gran
movimiento campesino, que abarcaba todo el eje central, la
extensa geografa que comprende al altiplano, a los valles y a
los llanos, donde estn asentadas las principales ciudades de
Bolivia, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Se dibuja el perfil de
una alianza estratgica entre los campesinos aymars del
altiplano y los colonizadores de Santa Cruz. En esta curva
social de alianzas se encuentran las organizaciones sindcales de
Santa Cruz, particularmente las relativas a las
organizaciones campesinas de los llanos. Hablamos no
solamente de los colonizadores, que son en su mayora
migrantes del occidente andino, sino tambin de campesinos
crcenos, oriundos de los llanos. La alianza se extiende a las
organizaciones sindicales no campesinas, como la de los
maestros, tanto rurales como urbanos. De este modo tambin se
integran a las ciudades, aunque solamente todava una
pequea parte de ellas. En la ciudad de La Paz la participacin
de los gremialistas es espordica, en el resto de las ciudades

su participacin es nula. Con todo, teniendo en cuenta esta

diferencia de intensidades y de distribuciones diferenciales de
fuerza, el despliegue del movimiento fue grande. El hito fue
marcado por la malla del bloqueo de caminos. Lo
sintomtico y significativo de los bloqueos no slo radica en su
extensa geografa que ocupa sino en el hecho revelador de que
prcticamente siti a las tres ciudades capitales del eje
caminero. Se aisl completamente a La Paz, casi totalmente a
Cochabamba e incluso se cerc a parte de los ingresos a la
ciudad de Santa Cruz. Hacia Santa Cruz se extendi el
movimiento, este hecho es un indicador de la irradiacin de su
fuerza, aunque tambin fue la regin ms dbil de las
movilizaciones de septiembre. Empero este no es un dato de
las falencias del movimiento sino ms bien de su decurso
serpenteante. El dato inobjetable es que se lleg a sitiar las
tres ciudades principales, las ms pobladas y de mayor
actividad econmica; situacin que marca el comienzo de un
nuevo escenario. Tal expansin del movimiento social no
aconteci antes.
Por lo visto septiembre fue efectivamente fundamental para lo
que viene despus, por las caractersticas innovadoras que
presenta. Son estas caractersticas orientadoras las que dibujan el
perfil dinmico de los procesos concurrentes en la intimidad de
los acontecimientos que dan contenido al movimiento social
contemporneo.
LA IRRADIACIN DE SEPTIEMBRE

Un primer sntoma digno de interpretar es que en

septiembre se logra articular un alzamiento campesino de
envergadura nacional, esto implica la formacin de un gran
consenso movilizado en los distintos pisos ecolgicos. Un
conjunto amplio y acoplado de organizaciones sociales
participan de la eclosin colectiva; organizaciones sindicales,
sobre todo campesinas, sindicatos y agrupaciones de toda
ndole concurren en la formacin de la Coordinadora del Agua,
inclusive los maestros estn metidos de manera simultnea
en el movimiento social. Septiembre es prioritario
fundamentalmente por dos tpicos recurrentes a lo largo de la
historia colonial y republicana: el relativo a la nacin aymara y el
referido a la problemtica del territorio. El tema de la

tierra compromete tanto a los indgenas del oriente como del

occidente, a los campesinos de los llanos como del altiplano,
pasando por los valles, a las organizaciones indgenas
aglutinadas en el CIDOB, que es la confederacin de los pueblos
indgenas del oriente, del Chaco y la amazonia, a los pueblos
nativos incorporados en la Confederacin Nacional de Marcas y
Ayllus (CONAMAQ), a las federaciones sindicales de oriente, de
occidente y de los valles, coaligadas en la CSUTCB. La
importancia de septiembre radica en la recurrencia de su
memoria larga. Cierta configuracin cclica del tiempo social
nos muestra la abolicin de la cronologa histrica; la irrupcin
de la guerra inconclusa anticolonial hace como que los dos
siglos, que nos separan del mayor levantamiento indgena de la
poca colonial, no han transcurrido. Desde la perspectiva
lineal estos siglos han transcurrido, sin embargo, en los
pliegues de la memoria no han pasado sino como
acumulaciones sintomticas de una violencia desencadenada.
De pronto retornamos al sitio de Tupac Katari y Bartolina
Sisa, los dos siglos son significativos en el sentido en que
dibujan el espectro colonial interno. En el imaginario colectivo se
reproduce el acontecimiento cuya procedencia se encuentra en el
pasado, que empero su emergencia se encuentra en el
presente, actualizado. Se recuerda materialmente el sitio, la
reiteracin del cerco a la ciudad de La Paz nos devela la fuerza
tica de las sociedades nativas.
El anlisis de las jornadas de septiembre se sita en Tiempos
de rebelin. Los ensayos que comprende el texto abarcan
varias lneas de anlisis. En conjunto se trata de escritos de
coyuntura, gestados al calor del fuego, sin embargo, los trabajos
son un poco ms elaborados que en El retorno de la Solivia
plebeya. Esto se debe a la distancia de aproximadamente seis
meses entre los acontecimientos de abril y los de septiembre;
distancia que permite abarcar mejor el seguimiento de los
procesos inherentes al movimiento social en cuestin. Un eje
del anlisis es la cultura como proyecto poltico de las
sociedades nativas. Se toma a la cultura no solamente como
un sistema simblico que hay que recordar, sino que se la
toma como una vivencia colectiva actual que se manifiesta en
nuestras costumbres, en nuestras tradiciones, en nuestras
instituciones culturales. La cultura es un substrato
fundamental no slo desde la perspectiva de los ritos y del

culto, que puede ser asumido como la remembranza del

sacrificio inicial, sino tambin considerando los horizontes
abarcadores del mito. Se puede comprender al mito como la
memorizacin y la narrativa del rito; del mismo modo
podemos concebir al rito como la mimesis del sacrificio. Puede
verse que en esta h e r me n u t i c a colectiva y en los
desplazamientos del imaginario social la cultura se convierte en
proyecto poltico. Se transvalora.
Una consecuencia de los presupuestos anteriores es la
manera como asumimos el futuro. Este porvenir no est
desencajado de la manera como recogemos el pasado en el
presente, de cmo lo hacemos presente. El futuro de Bolivia y de
los llamados pases andinos es un porvenir que est
fuertemente enraizado con el propio devenir de la cultura.
No es posible comprender a estas formaciones sociales sin los
substratos culturales arcaicos y antiguos. Esta claro que los
pliegues, despliegues y repliegues de la cultural atraviesan al
cuerpo social mismo. En parte se trata de un recogimiento
sobre el mismo bagaje de las tradiciones, sobre la misma
memoria de los pueblos, sobre las leyendas de sus luchas;
aunque tambin se trata de un recogimiento podramos decir
estructural, una especie de repliegue sobre las condiciones y
las reglas de las propias instituciones culturales. Un repliegue
que permite proyectarlas a los horizontes polticos.
Hablamos de pases andinos por la relacin que tienen estos
pases con las sociedades arcaicas y antiguas que domesticaron la
cordillera andina, al manejar sus transversalidades
topogrficas y la diversidad de los pisos y nichos ecolgicos
desde la perspectiva de la complementariedad de los suelos y
los climas. Esto que se llama el archipilago andino. Aunque
en el caso boliviano, como en el caso peruano, ecuatoriano,
colombiano y venezolano se tienen que incluir con propiedad a
las formaciones sociales arcaicas amaznicas y chaqueas.
Aquello que Fierre Clastres llam las sociedades contra el
Estado2. Nos referimos a las conocidas como sociedades
nmadas de la amazonia y el Chaco, sociedades arcaicas que
en verdad se pueden tomar como itinerantes. En todo caso,

2. Fierre Clastres. La Sacete contre I'tat, Les dition de Minuit Pars, 1974.

considerando ambos bagajes culturales y herencias societales

estamos basndonos fundamentalmente en la consistencia
histricocultural de la densa presencia demogrfica de las
poblaciones nativas en el contexto de la geografa poltica de
los pases nombrados. Esto es lo comn en estas formaciones
sociales y en estos estados-nacin. Dicho esto podemos
apreciar una primera hiptesis de trabajo:
As como el ojo avizor de la crisis es el mtodo de
comprensin de la totalizacin de las formaciones sociales
abigarradas en Rene Zavaleta Mercado, como tambin un
mtodo de unificacin nacional, por la va de la emergencia, el
mtodo de la redundancia cultural es tambin un
procedimiento de interpretacin de sociedades fragmentadas y
diseminadas, articuladas al modo barroco, tambin se puede
tomar como un procedimiento colectivo de unificacin
imaginaria y simblica de naciones convergentes.
El espectro trgico, la manifestacin del fantasma ausente, el
horizonte histricopolitico, que vamos a discutir es de
carcter histricocultural. Lo que decimos tiene sentido ya
que no se puede resolver la problemtica descrita, inherente a
las demandas de los diferentes movimientos sociales, sin una
hermenutica cultural y sin una reapropiacin cultural de las
multitudes emergentes. La problemtica planteada por los
campesinos cocaleros, por los campesinos del altiplano, de
los valles y de los llanos, por la demanda reiterada de los
maestros, por las orientaciones reivindicativas de las
organizaciones femeninas, no se puede resolver sin una
atencin a las significaciones y valores culturales. La cuestin
democrtica, que implica no solamente la ampliacin de la
participacin democracia, sino la reapropiacin de los espacios
polticos por parte de la multitud, no puede resolverse sino a
partir de una lectura cultural de la democracia. La cultura es
entonces la mirada a partir de la cual vamos a tratar de ver lo
que ha estado ocurriendo en las sucesivas coyunturas relativas a
las movilizaciones sociales y por lo tanto en el perodo
preelectoral.
Los movimientos sociales no viven sus procesos
constitutivos slo de modo ascendente, hay altibajos, se viven
reflujos, desaceleracin de las velocidades diferenciales de
las experiencias subjetivas de los actores vernculos, retornos

y retrocesos polticos con relacin a las conquistas recientes.

La inmanencia de los movimientos est desbordada de
contradicciones ntimas. El poder constituyente de la multitud
desborda constantemente al poder constituido, al aparato
constitucional, a los instrumentos institucionales, incluso a
los mismos dirigentes u organizaciones populares. Pero,
tambin el poder constituido inhibe las potencialidades y
virtualidades del poder constituyente, lo amolda a los alcances
establecidos como tope por el mapa institucional, que a la luz
de la fuerza de la irrupcin social ya resulta conservador. En
este sentido no debe resultar difcil explicar lo sucedido
despus de la asonada de septiembre.
Abril y mayo del 2001 se caracterizan por marchas
desplegadas con mucha voluntad, con demasiado tesn y
esfuerzo por parte de los marchistas. Hay mucho derroche de
energa, hay mucha carne en todo esto. Las organizaciones
involucradas no han dejado de caracterizarse por ser
netamente locales. Estos movimientos locales tampoco cuentan
con la simultaneidad de las rebeliones sociales, acaecidas con
anterioridad, simultaneidad dada en los sucesos concurrentes en
abril o en mayo del 2000. Sin esta simultaneidad de los
eventos, los movimientos locales y las organizaciones que las
impulsan quedan aisladas, fragmentadas; no cuentan con
apoyo ni tampoco se apoyan mutuamente con su propia
colateralidad. De este modo las marchas terminan siendo
sometidas a todo tipo de presiones, se vuelven vulnerables,
sufren la represin sistemtica de los aparatos de gobierno y
van siendo debilitadas paulatinamente en la mecada que van
llegando a La Paz. Se trata de dos marchas: la marcha de los
productores de la hoja de coca, acompaada por los dirigentes
de la COMUNAL, y la marcha de la Central Obrera Boliviana
(C OB) . Las dos marchas que quedan prcticamente
incomunicadas, agudamente debilitadas; sin embargo, de sus
propias debilidades sacan fuerza para llegar a La Paz. Esta es su
vitalidad, vigor incrementado por la adversidad. El empuje de
las marchas es llegar a La Paz; este logro adquiere
significacin poltica. Es una victoria contra el
desfallecimiento. Los hroes de la marcha llegan merm-ui/i,
solitarios, en un contexto que no deja de ser problemtico,
pues es cuando se estaba desarrollando el Congreso de la
CSUTCB. Congreso de uosa reputacin, futrado por ei

manipuleo, manoseo y dinero de los partidos polticos. La

corrupcin llega al Congreso Campesino; tampoco es la
primera vez. Slo que esta ves deja sin apoyo estratgico a los
marchistas. El dinero sustituye a la solidaridad, esta distraccin si
es que no es posible nombrarla como enajenacin se vuelve
tremendamente comprometedora, pues no emite ninguna
resolucin de apoyo a los marchistas. De alguna manera se
puede decir que lo que se muestra en abril y mayo del 2001 es
lo que se haba escondido en abril y septiembre del 2000.
Las limitaciones no evidenciadas de las jornadas de abril y
septiembre tiene que ver paradjicamente con las fortalezas
singulares, las intensidades locales no expansivas, no
generalizables, no convertidas en comn para todos, no vividas
como propias por todos, salvo en lo que respecta al sector
involucrado en la reivindicacin local. Se trata de una fuerza
local intensa, con alcances de politizacin, pero en los marcos
geogrficos de una regin particular. Hablamos de una
amalgama de levantamientos que a la vez son mviles y fijos,
son finitos en trminos de su irradiacin, circunscritos sobre
todo al rea rural. Estos levantamientos y rebeliones son
coordinados por organizaciones efectivas, empero locales. En el
contexto de estas organizaciones hay otras de alcance mayor,
como es el caso de la Coordinadora del Agua. En este caso si
bien el alcance es mayor y mayor su capacidad de
aglutinamiento, no deja esta estructuracin organizativa los
ribetes regionales. En cambio la CSUTCB tiene una proyeccin
nacional, abarca la geografa poltica completa del estadonacin, unifica a todas las federaciones departamentales, a
todas las centrales y subcentrales, a todos los sindicatos de
comunidades, adems de los Comits de Bloqueo en los
momentos de emergencia del movimiento social. Desde el
punto de vista de la configuracin tctica los Comits de
Bloqueo son la materializacin social ms importante de
septiembre. Si bien la CSUTCB tiene un alcance nacional su
representacin en el campo social slo abarca a los
campesinos, las otras estratificaciones sociales no se
encuentran comprendidas y expresadas en la confederacin
campesina. No unifica a la multitud sino a parte de ella. Por lo
tanto no hay propiamente unificacin sino fragmentacin
intensa, con cierta expansin inclusiva. Pero en la medida
que no estn todos los explotados, los subalternados, los

afectados por el nuevo capitalismo salvaje de la flexibilizacin

laboral, el nuevo proletariado desuniformizado, que trabaja a
destajo y en condiciones dispersas y precarias, el
enfrentamiento con el estado es tambin parcial. Hablamos
entonces de movilizaciones sociales circunscritas a una guerra
parcial o en su caso regional, en el mejor de los casos de clase,
mejor aun tnica, pero que no deriva en una guerra total
contra el estado, el aparato de dominacin nacional. Entre
los distintos movimientos sociales no se da todava la unidad.
Las estructuras organizativas de los movimientos no estn
propiamente articulados, slo mantienen una solidaridad
colateral. Su fuerza es acumulativa debido a la simultaneidad
de las rebeliones, de las coincidencias dinmicas; se apoyan
mutuamente a pesar de las diferencias. Las formas carismticas
de la expresin poltica unifican pero tambin inhiben las
potencialidades de la multitud. El enfrentamiento y
competencia entre los lderes sindicales, Felipe Quispe y Evo
Morales, expresa elocuentemente estas dramticas
contradicciones inherentes al movimiento social.
Contradicciones que dibujan limitaciones, ciertamente no fijas
sino permeables. Esto depende de la capacidad constituyente
de una multitud desbordante, que tiende a revisar sus formas
de representacin, actualizar sus formas de organizacin,
desterritorializar sus formas de lucha, avanzando a una nueva
forma poltica por constituir que incluya por primera vez a
todos. En esta pugna de irradiacin carismtica, el dirigente
de la Coordinadora del Agua, Osear Olivera, hace de bisagra,
sin embargo, su papel no es necesariamente bien comprendido y
bien aceptado por los otros lderes sociales. La clave de la
Coordinadora del Agua no solamente radica en la capacidad de
alianzas que ha generado en la lucha vital por el agua sino en
que su epicentro fue una de las tres ciudades estratgicas de
Bolivia, Cochabamba. La inclusin de las ciudades al mapa
poltico de las luchas sociales es quizs la tarea ms imperiosa
para un movimiento con voluntad de poder.
LIMITACIONES Y RIQUEZAS DE LAS FUERZAS SOBRE
VALORADAS

No se puede caer en la ilusin de la sobre valoracin de las

fuerzas propias y la devaluacin de las fuerzas enemigas, esto
trae consigo irremediables derrotas. A veces las tempranas

victorias pueden traer a colacin una flagrante derrota, al no

apreciar el balance de las fuerzas en los contextos polticos
de mayor amplitud y en los mapas de fuerzas de mayor
expansin cartogrfica. Ciertamente la sumatoria de las
fuerzas acumulan poder, pero esta potencia pertenece a todos.
La participacin de todos en este poder constituyente hace
del choque de fuerzas un acontecimiento democrtico. Todos
coinciden en el desemboque, en los logros y en las conquistas
sociales. Nadie puede atribuirse el monopolio de la victoria.
Esto ocurre cuando se logra arrinconar al gobierno, pero
tambin bloquear a una sociedad fundada en la
discriminacin, cuando se somete a las ciudades a rumiar sus
propias estrecheses urbanas. Cuando esto ocurre la sumatoria
de las fuerzas se convierte en un movimiento poltico de
alcance estratgico. La invencin del movimiento incluye a la
nacin en su propio proceso de metamorfosis. Sin embargo, la
potencia y el horizonte de posibilidades de esta irradiacin
aditiva puede ocultar que la acumulacin est hecha de
fragmentos dispersos, no suficientemente articulados. Lo que
no se logra ver es que en realidad todas las organizaciones y
movilizaciones tienen su propia identidad particular, no
imitaron en identidades compartidas, en el dilogo profundo
de las mezclas, que inventan nuevos mestizajes. Pues el
contrapoder de la multitud se unifica mezclndose y se
potencia amalgamando sus identidades en el devenir
constitutivo de las subjetividades colectivas.
En las jornadas de septiembre a pesar de la gran fuerza de la
gran movilizacin y la gran victoria poltica, que incluso
puede connotar una disuasin militar, pues el ejrcito no pudo
hacer nada contra los bloqueos. Slo atinaba a desbloquear
espordicamente incentivando a nuevos bloqueos reiterativos.
Fue entonces una derrota de la estrategia militar del gobierno al
enfrentar a la estrategia ambulante de los bloqueos. Empero a
pesar de esta derrota gubernamental, a pesar del acuerdo y los
convenios logrados, la materializacin de la victoria poltica no
se realiza. Las conquistas sociales se difuminan en el
laberinto de los laboratorios discursivos de la aparatosa
burocracia estatal.
Otro aspecto digno de anotar tiene que ver con una
fortaleza de las jornadas de septiembre. Si bien las diferencias y
las distancias al interior del movimiento social se hicieron

visibles despus de septiembre, no es que estas diferencias

no estuvieran presentes antes, slo que estas diferencias
estaban controladas por las bases. En abril y septiembre del
2000 de alguna manera haba ms control de las bases,
particularmente en el altiplano, aunque tambin en el
Chapare; nada se poda hacer ni decidir si no se bajaba y
consultaba a las bases, si la consulta no llegaba hasta en el
Comit de Bloqueos, instancia de poder provisional, que era la
verdadera autoridad en el terreno de los enfrentamientos y en
el manejo de las delimitaciones cartogrficas de la
rebelin social. El control social de las bases radica en
establecer su presencia mltiple en las asambleas, que en la
regin andina vienen a ser los ayllus.
CARTOGRAFAS DEL AYLLU

El ayllu, la comunidad arcaica, la constituida por las

relaciones primordiales, las pasiones y los deseos colectivos de
los primeros clanes. El ayllu, no tanto en el sentido que
entienden los antroplogos. Los etngrafos y etnlogos parten de
un referente histrico ya fragmentado por la colonia,
entienden por ayllu la comunidad parcelada del Rey Toledo, la
reduccin, lo que llamaban pueblos de indios a diferencia de
las ciudades que eran fundaciones espaolas. El ayllu de los
antroplogos es la reduccin toledana heredada hasta
nuestros das. El ayllu en el sentido genealgico es el retorno
reiterativo a las procedencias, con independencia de los
cronogramas sociales, sobre todo los coloniales y republicanos
de la modernidad. La reduccin no deja de ser una
superestructura, una forma aparente, delimitada por la
cartografa colonial, mapa institucional transmitido a la
repblica. Los pueblos de indios corresponden a la
redistribucin demogrfica que efectuaron los espaoles con
objeto de imperar en territorio conquistado, pero desconocido. Al
reducir la colonia los ayllus arcaicos produjo una cantidad
enorme de parcialidades. Fractur el archipilago andino y
fij sus territorialidades a un espacio esttico, a una geografa
poltica. El ayllu es la forma de organizacin social
precolombina. Antes de la colonia los ayllus no eran
numerosos como los que se cuentan en las visitas y revisitas
coloniales, que eran como los censos de entonces. Estas

conformaciones comunitarias, como la de los Pacajaques y

los Lupacas, atravesaban los territorios desde el Pacfico hasta
los Yungas, articulaban la diversidad topogrfica, climtica y
ecolgica como parte de una estrategia agrcola rotativa y en
constante flujo circulatorio. Todo esto se encontraba amarrado
por una red de alianzas familiares y territoriales.
El ayllu es una sociedad contra el estado, por lo tanto se
trata de una sociedad que evita la emergencia del estado por
todos los medios a su alcance. Particularmente esto se hace
significativo cuando recurre a los mandos rotativos o a las
confederaciones de jefaturas, es decir, jefes de clan. El espacio
liso de las circulaciones, reciprocidades y complementariedades del
archipilago andino hablan de la pertenencia del ayllu a las
sociedades en perpetuo movimiento desterritorializador,
aunque estos procesos se conjuguen con procesos de
reterritorializacin. Parece ser que el ayllu se contrapone a las
ciudades estado como el Cuzco y antes Tiwanaku, se contrapone a
las sociedades estatalistas como es el caso del incanato. Por lo
tanto el ayllu puede ser comprendido en la clasificacin de las
peculiares organizaciones sociales arcaicas configuradas de un
modo no estatal. Preponderan en estas sociedades un
entramado de alianzas y filiaciones, de redes de clanes, de
mbitos entremezclado de relaciones de parentesco, de
amarres de territorios, unidos por el nomadismo o el pacto.
Por ejemplo la conocida dualidad o ms bien cuatriparticin,
tetralctica, que parece configurar al ayllu se puede tomar
como una forma de organizar el encuentro, el tinku, pero
tambin una forma de lograr las alianzas y el movimiento
territorial. Es sugerente la forma en que el ayllu logra dar
lugar a una enorme movilizacin poblacional en momentos
claves del ciclo agrario sin necesidad de recurrir a la coercin
estatal. Todava es muy poco lo que se conoce de la historia
antigua del ayllu, los cronistas apenas tocan el transcurso de un
siglo hacia atrs del momento de la conquista. No se puede
reducir a la historia del incanato por lo menos un milenio de
historia hacia atrs de estas increbles sociedades agrarias
basadas en las alianzas, rotaciones y complementariedades. La
expansin del Cuzco quebranta la composicin cclica de los
seoros aymars y trata de incorporar al ayllu en un
proyecto de ciudad-estado.

La fuerza tica del ayllu radica en ser una sociedad contra

el estado, su fuerza imaginaria reside en ser una sociedad
politesta. Las caractersticas de este politesmo no lo vamos a
tratar aqu, nos remitimos a otros textos que tratan sobre el
tema3. La fuerza colectiva del ayllu permanece en su forma
democrtica asamblesta, es decir, reside en la democracia
comunal. En esto la democracia del ayllu se parece a la
democracia griega, es asamblesta, rene a la comunidad en
torno a la concurrencia de la palabra. Esta democracia es vivida
culturalmente y se hace posible por la disposicin de los
cuerpos y los agenciamientos participativos de la palabra.
El sentido poltico de la democracia es reciente,
corresponde a los inicios y consolidacin de la modernidad;
hablamos de los perodos del renacimiento y de la ilustracin
europeos (del siglo XVI al XIX). En contraste la democracia de
la comunidad supone un sentido tico y cultural. El contexto
de estas prcticas de igualacin se encuentra en los hbitos
redistributivos. Se compromete a la familia, en los ritos, en el
encuentro de los que habitan los territorios de arriba y de los
que habitan los territorios de abajo, se incorpora a las redes
de parentesco en las fiestas, se desborda estas redes haciendo
circular las alianzas en las ferias; es decir, se compromete
todo el mbito cultural.
En los sindicatos la prctica de la deliberacin es un hbito,
los sindicalizados pueden pasarse discutiendo toda la noche
en busca de acuerdos, buscando la conformacin de una
unidad, no se impone la lgica de mayoras y minoras, salvo
cuando es estrictamente necesario. Todos tienen que llegar a
un acuerdo, esto es al consenso. La formacin del consenso se
compone recurriendo al arte de la argumentacin, es decir, a la
capacidad de argumentacin y contra argumentacin, esto es a
lo que antiguamente se llam retrica. Este arte del
convencimiento, que pasa por lograr entusiasmo y empatias
colectivas, que construye la argumentacin disponiendo de
entimemas4, que son como enunciados afectivos, se encontraba
Ral Prada Alcoreza, en Tiempos de Rebelin, "La fuerza del Acontecimiento".
Comuna/Muela del Diablo Editores, 200!. La Paz; y Territorialidad, Mitos, La
Paz.
4. Aristteles, Retrica, Alianza Editorial, Madrid, 1998.

suficientemente desarrollado en el ayllu. Esta herencia de

elocuencia, oratoria y convencimiento pas a los sindicatos
campesinos. Este es uno de los aspectos menos estudiados en lo
que respecta a los ayllus, sindicatos y movimientos sociales; no
se ha estudiado la constitucin de subjetividades, a partir de la
produccin de significaciones sociales, de imaginarios
colectivos y de recorridos simblicos compartidos.
El ayllu tambin es una especie de mquina de guerra'*. La
comprensin cartogrfica del ayllu como mquina de guerra, es
decir, como dispositivo y agenciamientos guerreros, no
solamente tiene que ver con la memoria mtica del guerrero,
memoria que se encuentra en la cavidad y en las tramas de
las culturas ancestrales, sino que se trata de una memoria
ontolgica pues reaparece con las emergencias del ser social.
Ciertamente se nos viene el recuerdo del mayor levantamiento
aymara contra la corona espaola, al mando de Tupac Katari y
Bartolina Sisa, sin embargo, la recurrencia a la guerra
anticolonial reaparece nuevamente en la Guerra Federal,
convertida en una guerra aymara contra las formas de
dominacin republicanas. El general aymara Zarate Willca
dirige una verdadera guerra de guerrillas indgena. La forma de
organizacin del ayllu en las comunidades tiene que ver con
la capacidad de movilizacin de esta mquina social. Los
agenciamientos maqunicos convierten esta red, red de
alianzas familiares y territoriales, en una mquina de guerra.
La victoria de los liberales, dirigidos por el General Pando,
no hubiera sido posible sin la intervencin del ejrcito
irregular aymara. La victoria de los aymars tiene que ver
con las dctiles y dinmicas tcticas de guerrilla indgena,
con la montonera que embosca y azuza al enemigo,
mermndolo constantemente. Ahora bien esta guerrilla es en
una forma efectiva, constituyente, de ocupar el territorio;
hablamos de la milicia de la multitud haciendo efectivo el
poder constituyente que contiene. El ayllu ocupa el territorio
de una manera distinta a cmo nosotros dibujamos los
departamentos, las provincias, los cantones. Esta geografa

3.

5. Giles Deleuze y Flix Guattari, Mil Mesetas, Pre-Textos 2000, Valencia. Sobre
todo, 1227 Tratado de Nomadologa, "La mquina de guerra".

poltica es parte de la herencia colonial, llegada a nosotros a

travs de la cartografa de los repartimientos. En esta x
cartografa, las plazas de armas juegan un papel de centralidad y
de control, de ordenamiento del espacio y de manifestacin del
poder. La plaza de armas data de las formas de ocupacin y
dominacin, entendidas como proceso civilizatorio, del
imperio romano. La romanizacin era una forma de
incorporacin y al mismo tiempo de sometimiento. Tambin el
procedimiento de la tributacin colonial tiene sus
reminiscencias en Roma. Se trata de dispositivos de mando
espaciales reconstituidos por la corona espaola. En otras
palabras, se trataba de conformar un territorio sometido. En
cambio el ayllu no tiene esa concepcin cartogrfica de
delimitaciones y jurisdicciones, no hay, propiamente
hablando, fronteras, sino recorridos territoriales que se
mueven, que se desplazan con la propia poblacin,
desplegando materialmente la inmanencia cultural,
conllevando en estos despliegues los imaginarios colectivos y los
mdulos simblicos de las estructuras complejas de la
hermenutica cultural, as mismo transportando ritos
ancestrales, que llegan metamorfoseados hasta nuestros das
con las ferias. Como se puede ver hablamos de un territorio
vivo; denominemos a esta existencia bioterritorialidad.
El problema fundamental es el territorio, entendido en el
contexto de las problemticas territoriales. La territorialidad
como substrato ontolgico del ser social es la base de la
precomprensin del mundo, de nuestra ubicacin en el mundo y
de la ubicacin del mundo en el universo6. Desde La Marcha por
la Dignidad y el Territorio de los pueblos indgenas del
oriente se plantea explcitamente la cuestin del territorio.
Sin embargo, debemos interpretar esta cuestin desde su
horizonte histrico y cultural. Cul es la cuestin del
territorio? Acaso demarcar un hito? Atribuirle al ayllu una
demarcacin geogrfica, como se ha hecho con los ayllus del
norte de Potos? As como se ha hecho de alguna manera con
delimitaciones territoriales de base de algunas comunidades
indgenas del oriente boliviano? Es esta cartografa estatal el
territorio? Ese territorio de base es el territorio visto por los
6. Ver.- Tiempos de Rebelin, sobre todo "La fuerza del acontecimiento", Ob. cit.

gegrafos, por la mirada mtrica de los polticos; de este modo se

convierte el territorio en reserva estatal. De manera
diferente la comprensin implcita del territorio reclamada
por los indgenas es inconmensurable, no se mide ni se limita.
La territorialidad en la amazonia est vigorosamente vinculada a
los ros, se trata de territorios acuticos o mejor dichos
vinculados fluvialmente. Los Tacanas se movan por todo el
ro Beni, el ro Madre de Dios, y sus afluentes. Figurando esta
territorialidad encontramos un gran archipilago de
intensidades, expansiones y densidades territoriales; hablamos
de un conjunto de asentamientos culturales discontinuos. De la
misma manera en la regin andina se configura otra forma de
archipilago territorial, ms bien conformado por las
filiaciones de clanes y por alianzas familiares. Nos referimos a
un amarre territorial atravesado por relaciones de parentesco y
compromisos polticos.
Los ayllus vuelven constantemente a rearmarse, a
reorganizarse. Para comprender esta persistencia histrica
habra que imaginar que se dan como mltiples
territorialidades; una de ellas est restringida a la geografa
poltica, esto es, se da en el mbito artificial, como territorio
oficial, el territorio de la nacin boliviana. Los otros territorios
no estn dibujados, no estn conmensurados, no estn
asimilados por el estado. Estas alteridades territoriales se
constituyen y reconstituyen a travs de recorridos diversos de
los cuerpos mviles y de sus prcticas inherentes. La
cantidad de movimientos corporales y, por lo tanto, de
agenciamientos mltiples, es fabulosa en lo que se refiere al
mapa de recorridos diversos en el altiplano como tambin en
los valles, as mismo en el Chapare. Uno de esos mapas puede
remitirse a las conexiones de las familias en el espacio y en el
tiempo; familias en las ciudades, asentadas intermitentemente en
barrios, que, a su vez, se encuentran conectadas con las
ferias, los prestes y otras actividades socioculturales. Podemos
comprender que el ayllu, en este caso, el territorio del ayllu, se
textura en el entramado familiar. Esta es una de las maneras
como el ayllu se hace vigente en el presente, se actualiza y
emerge de sus profundas procedencias.
El ayllu atraviesa la revolucin de 1952, sobre todo despus
de promulgada la Ley de la Reforma Agraria, que es quizs
uno de los desafos modernos ms peligrosos para la

pervivencia del ayllu. La Reforma Agraria fue concebida desde la

ideologa del nacionalismo revolucionario, preponderante
entonces en los dirigentes del Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR); se entrega la tierra bajo la concepcin de
la propiedad individual. Se descarta la posibilidad de
reconocer las formas comunitarias de posesin y propiedad, en
vez de devolver la tierra a los ayllus se transfiere la propiedad
estatal a los ciudadanos, ilusoriamente concebidos. Esto afecta
evidentemente a la organizacin del ayllu. Despus de la
revolucin del 1952 y de la Reforma Agraria algunos
socilogos suponen la desaparicin definitiva del ayllu.
Ciertamente alrededor de 3000 comunidades reconocidas y
enumeradas por el Censo de 1950 prcticamente desaparecen;
aparentemente quedan solamente pocos ayllus, dispersos en la
Cordillera de los Andes, en las cabeceras de valle, enclavadas en
las nervaduras de las serranas. Tambin se considera que una
significativa presencia de los ayllus se encuentra en el norte
de Potos. Sin embargo, hay que anotar que esta apreciacin
se basa en un criterio formalista y restringido del ayllu. El ayllu
es un mbito histricocultural de relaciones sociales, de
costumbres,
de
agericiamientos
y
dispositivos
polticoculturales basados en el sentido comunitario de los
afectos y de las cosas. Las territorialidades del ayllu no
afectadas por el proceso de modernizacin. La revolucin
mestiza de 1952 no ha podido abolir la arcaica herencia'
comunitaria.

TRABAZONES DE LA COYUNTURA
La coyuntura no es meramente el momento sociopoltico, el
presente histrico, con su juntura particular de hechos y
procesos. Es mucho ms que eso, es la ligazn indisoluble
entre el pasado y el futuro. Esta circunstancia nos obliga a
modificar el anlisis acadmico de las coyunturas; el problema
emerge con fuerza y bajo un perfil de abigarramiento barroco:
cul es la combinacin circunstancial del devenir del
acontecimiento que se desplaza azarosamente, componiendo y
recomponiendo la articulacin de sus singularidades?
La cultura es el eterno presente. Antiguas luchas emergen en
el presente de forma renovada, viejos conflictos que no se han
resuelto, luchas contra el colonialismo, luchas por las

tierras, vuelve a reaparecer constante y sistemticamente. Al

parecer el tiempo es ms bien cclico, da vueltas sobre s mismo
como una serpiente.
El problema de la comprensin del tiempo, la idea que
tengamos de su figura temporal, es cardinal. Pensar la
coyuntura y en el momento es un desafo. La frontera del
presente-pasado de la coyuntura se encuentra en abril del
2000? Cul es la frontera del presente futuro? Vamos a
pensar la coyuntura desligada de lo que ocurra antes? O
ms bien vamos a pensar la coyuntura teniendo en cuenta
cmo el pasado se hace prese'nte en el momento, en el ahora
inmediato? Por otra parte, es indispensable no olvidar
distinguir las experiencias de la coyuntura, evaluar las
representaciones colectivas, considerar sus saberes concretos.
Los analistas polticos tienden a obviar estos problemas y
resumen la transtemporalidad7 del tiempo a la representacin
cronolgica de la ciencia poltica o la sociologa. Esto es no
tomar en cuenta cmo razona un sindicato, cmo se piensa en
una asamblea y cmo se concibe el tiempo en una asamblea.
Muchas de las argumentaciones de los sindicatos estn ligadas
siempre a la memoria, al recuerdo de los problemas, aunque
sea un pequeo problema, siempre se hace una historia del
problema, es como si esa pequea historia del problema se
hiciera presente ahora. La forma como se hace presente lo
anterior es algo sintomtico y sugerente; permite un
diagnstico. Cuando hablamos de coyuntura tenemos que
tomar en cuenta las concepciones del tiempo. Por esto mismo,
tambin tomar en cuenta la condicin transtemporal del
tiempo, sobre todo el desencajamiento, el anacronismo de los
momentos. Pensemos entonces la coyuntura fuertemente
ligada a toda la historia de las luchas de los pueblos nativos
por su liberacin. La disyuncin del ahora desencajado no
est desligada de la memoria de los pueblos, de la memoria de
sus luchas, pero adems de sus saberes concretos, que han sido
permanentemente descalificados por la ciencia de los
analistas, inclusive por los que hacen encuestas y entrevistas.

7. Martn Heidegger, Ser y Tiempo, Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Tambin de

Carlos Msmela, Martn Heidegger: el Tiempo del Ser, Trotta, Madrid, 2000.

Hablemos por lo menos de dos planos de la coyuntura, el

plano emergente y el plano procedente, que es en realidad el
substrato del momento. El plano emergente es visible, se remite a
lo que ha ocurrido en el horizonte del momento, en cambio el
plano procedente es no-visible, lo que no quiere decir
invisible, sino que se muestra en parte y en parte se oculta. El
plano emergente puede ser reconstruido a partir de todo lo
que ha pasado desde abril del 2000; esto comprende desde la
guerra del agua hasta la marcha indgena por la asamblea
constituyente. Con este trazo, distinguimos la coyuntura de
las movilizaciones sociales recientes de la coyuntura electoral.
Todo esto comienza con las rebeliones por la lucha de los
elementos vitales, fundamentalmente el agua y la tierra. En
esta lucha la participacin de los regantes es notoriamente
sugerente. Los regantes forman parte de la organizacin de la
Coordinadora del Agua. Los regantes son los que recogen el
agua y la reparten, son una verdadera red de distribucin del
agua. Responden a la escasez proverbial del agua en
Cochabamba, particularmente en la ciudad. Los regantes
juegan un papel crucial al contar con un mapa de los pozos
del agua; usan el agua de la manera territorial. Se puede
advertir en esto una presencia cultural, por eso mismo indicar
una vitalidad motora en la lucha por el agua en Cochabamba.
El plano procedente es el que se actualiza con la emergencia del
presente. Esto es se actualiza, deviene, forma parte de los
substratos del acontecimiento. Pero, precisamente porque se
actualiza implica el retorno a las procedencias, las mltiples
procedencias casuales. El plano precedente tiene que ver con la
antigedad de los acontecimientos; al respecto, podemos
decir, tiene que ver con la arqueologa de los acontecimientos,
sus estratificaciones y sedimentaciones. La procedencias son
como el arj del acontecimiento, fundamento, arcasmo,
nacimiento. Esta profundidad del acontecimiento no es
perceptible a simple vista. Para que esto ocurra es menester
enfrentar la multiplicidad de las singularidades en sus
honduras, en su espesor sinuoso, en su resonancia temporal.
Podemos decir que el plano procedente es como la duracin de
los eventos. Tambin se puede hablar de la edad de los
eventos. El plano procedente tiene que ver con antiguas luchas
que aparecen ahora en el horizonte de los nuevos combates.

RELACIONES DE PODER EN TORNO AL AGUA '

La globalizacin ha avanzado tanto en lo que respecta a

los horizontes externos, es decir, se ha planetarizado,
ocupando efectivamente el globo terrqueo, tambin ha
avanzado en lo que respecta a los horizontes interiores. No
puede satisfacer su hambre de expansin, no basta con
transnacionalizar las economas nacionales, comprendiendo en
esto tanto a las llamadas empresas pblicas como a las
llamadas empresas privadas, es indispensable abarcar tambin
los espacios de la vida cotidiana, incorporando a la vorgine
del capital global a los elementos vitales para la reproduccin de
la vida misma. Despus de la transnacionalizacin de los
minerales y los hidrocarburos, as como del ter, en lo que
respecta a las telecomunicaciones, se pasa a la
transnacionalizacin del agua. Todo esto implica la
apropiacin de excedentes anexos y alternativos a los
acostumbrados, pero tambin conlleva el incremento de los
precios del agua. No slo el agua potable entra en el marco de
esta estrategia del capitalismo desterritorializado, sino
tambin el agua de los pozos y de los ros. Esto significa el
cobro de impuestos sobre el agua y los usos del agua.
Prcticamente toda el agua regional pasa a ser propiedad de la
transnacional, a excepcin quizs del agua de lluvia. El agua de
los pozos de los regantes termin engullida en la rbita de la
transnacional Aguas del Tunari. Con relacin a estos sucesos
vinculados a la globalizacin, concretamente a la privatizacin de
los elementos vitales, no se encuentran precedentes en el
pasado. Slo podramos conjeturar una hiptesis acerca de un
posible hilo conductor interno en la historia nacional.
Despus de la Guerra Federal los liberales se apropiaron de las
tierras comunales, ampliando inusitadamente la frontera de las
tierras de haciendas. El altiplano entero qued en manos de los
gamonales, lo mismo ocurri con las tierras comunales de los
valles, a excepcin de algunas comunidades alejadas que
quedaron aisladas. Obviamente no hay parangn, el
diagrama biopoltico del imperio, estructurado por la red del
capitalismo desterritorializado, incorpora, supedita, la vida
misma al proceso de formacin del capital. Este diagrama
biopoltico, que distribuye las fuerzas del campo social, que
supedita la vida a la gestin del capital, es la cartografa del
poder contemporneo, cartografa en la que estamos insertos

como estado-nacin subalterno, pero tambin como fragmentos

territoriales incorporados a los procesos de transnacionalizacin,
como zonas de alta intensidad poltica seleccionadas a la ptica
de la guerra de baja intensidad, tambin como pluralidad de
gnomas manipulados por la ingeniera celular, como pasiones e
imaginarios colectivos subsumidos a los procesos de
virtualizacin del trabajo, como capacidades y saberes
subordinados al intelecto general. En cambio el diagrama
gamonal corresponde a una cartografa de fuerzas de
colonizacin tarda, de exclusin, anexin de tierras de
comunidad, discriminacin racial y dominacin del indio. El
diagrama de poder gamonal es un diagrama racial circunscrito al
mapa de explotacin indgena.
Tomando en cuenta este cuadro descriptivo, podemos
observar la magnitud del conflicto que se inicia. La multitud
sale a las calles no slo a defender su precaria economa frente a
una perentoria alza de precios del agua, sino que se
encuentra ante la disyuntiva de defender la vida frente a la
mquina capitalista que engulle todo, incluyendo a los bienes y
elementos vitales para la vida, en el proceso compulsivo de la
valorizacin. Antes de abril de 2000 las luchas sociales
tienen otro cariz. Si seguimos la secuencia, estallan luchas
espordicas desde 1985, ao que se decreta la mentada
medida de ajuste 21060 y cuando se inicia un proceso de
privatizacin, desencadenando un alto costo social, como
resultado de las polticas econmicas neoliberales. Estas luchas
de resistencia contra el neoliberalismo, desde la Marcha por la
Vida de los mineros hasta la Marcha por la Dignidad y el
Territorio de los pueblos nativos del oriente boliviano, han
sido luchas significativas, sin embargo no pudieron detener el
proceso neoliberal. En cambio la Guerra del Agua ha logrado
revertir el proceso de ajuste estructural y de globalizacin
privatizadora. El gobierno fue vencido y expuls a la
transnacional Aguas del Tunari. Ambos eventos tienen un
alcance de consecuencias polticas y sociales. La multitud
comienza entrar a la ofensiva. Tiene tambin un alcance
sintomtico en lo que respecta a la constitucin de la
subjetividad social. Se inauguran nuevas predisposiciones
sociales de lucha. Toda una poblacin urbana y rural se
organiz, toda una amplia red de organizaciones logra
articularse en una forma de organizacin que adquiere un
carcter autogestionario, la Coordinadora del Agua.

Pocas veces la lucha de un pueblo revierte el aparente

irreversible despliegue de la economa globalizada. En el caso
de la Guerra por el Agua se revierte evidentemente la situacin
creada por la ocupacin de una transnacional de los recursos
hdricos de una regin. Esta victoria de la multitud en abril
da inicio al desarrollo de los movimientos sociales que entran a
la ofensiva social, que se ir convirtiendo poco a poco en
proyecto poltico.
El milenio boliviano arranca con una movilizacin que logra
una victoria. A partir de ese momento todas las organizaciones
empiezan a tener confianza en s mismas. Confianza en que se
pueden vencer, tiene sentido luchar, tiene proyeccin
combatir, se puede entonces cambiar la historia. De abril a
septiembre de 2000 se acumulan todo un conjunto de procesos
reorganizativos, de fortalecimiento de las organizaciones de
base. Los saberes de la gente circulan con nuevos bros, salen
de la sombra, se hacen audibles y los cuerpos que los enuncian
se hacen visibles. Los usos del agua que hacen a la vida
cotidiana, son parte de las prcticas, tcticas y desviaciones
del consumo de la gente. Estos usos tienen que ver con un
saber que podramos llamarlo antiguo, pues est vinculado al
manejo del agua segn usos y costumbres. Aunque tambin
estos usos tienen que ver con su actualizacin y emergencia
en el presente, vale decir en un contexto sociopoltico
contemporneo. Lo mismo podemos decir de la ocupacin
territorial, cuya forma tiene que ver con una cartografa ms
bien moderna, despus de la Reforma Agraria de 1953; sin
embargo, debido al hecho de estar atravesada por relaciones
de parentesco, adquiere un carcter ms o menos antiguo,
correspondiente a la memoria territorial andina. La
incorporacin al movimiento, de un estrato social
demogrficamente significativo, como es el de los jvenes
insumisos, que son los nuevos marginados en las ciudades, le
da un aspecto renovador al movimiento. Estos jvenes que
no tienen trabajo o que no les contratan a tiempo fijo, que
son estigmatizados y vilipendiados, que son, en definitiva,
mal vistos, le dan un impulso juvenil al movimiento. Estos
jvenes se convierten en la fuerza de choque en la Guerra del
Agua; son los guerreros del agua. Los jvenes juegan un papel
importante en la estrategia y tctica del movimiento en las
jornadas de abril, no slo enfrentan al ejrcito regular, sino

que hacen retroceder a los militares, los terminan

arrinconando hacia sus cuarteles. Es difcil imaginarse la
victoria de abril sin la participacin de los guerreros del agua.
En la Guerra del Agua se logra articular distintos intereses
de los estratos sociales involucrados en el movimiento. Acaso se
perfila una forma alternativa al estado? Es posible que la
Coordinadora sea eso, una criatura alternativa de las masas al
gobierno y al estado burgus. Se trata de una forma
organizadora aglutinante, de carcter autogestionario.
Mediante este acto constitutivo comienza a reaparecer la
posibilidad de que la multitud pueda decidir sobre su propio
destino sin necesidad de mediaciones, sin recurrir a la
representacin de la clase poltica y de los partidos polticos.
Cuando se desatan los movimientos sociales, cuando son
las mismas fuerzas vivas las que actan, como que los partidos
polticos desaparecen del escenario poltico. Son los dirigentes
sindicales los que aparecen de forma ms visibles. Es el propio
poder local, el propio poder de las organizaciones, la que
emerge desde adentro, desde la intimidad de las
profundidades de las subjetividades sociales. Este
eclipsamiento de escena tambin se proyecta a los municipios.
El gobierno local de los municipios, el supuesto poder local
de los municipios, es anulado por la fuerza de la multitud,
por el poder constituyente de la multitud. Se devela el papel
cumplido por los municipios, que supuestamente son
expresin idnea de participacin popular, empero los
Concejos Municipales son ms bien parlamentos locales de
los partidos polticos. Los que terminan ocupando los cargos,
salvo honrosas excepciones, son los vecinos de las capitales
de provincia. Las comunidades se encuentran relegadas. Lo
que muestra el estallido del movimiento social es que el
verdadero poder est en las organizaciones populares, en las
organizaciones de base.
La vitalidad y la virtualidad de la sociedad desencadenan su
potencia, se enfrenta a un estado decadente, a un estado
inacabado, que en parte es el resultado de una larga historia
de facturaciones y fragmentaciones, aunque tambin es el .
resultado de momentos heroicos de disponibilidad de fuerzas, de
unificaciones emergentes por el lado de las multitudes. Se llega
en estas condiciones a las jornadas de septiembre de

2000, con fuerzas acumuladas, envalentonadas por su victoria de

abril, marchando con confianza a los bloqueos de caminos.
Empero las organizaciones de base y las matrices sindicales,
aunque colindan, se apoyan, no estn ciertamente unidas del
todo, aunque coinciden sus movilizaciones. Las organizaciones
del movimiento se fortalecen unas a otras, la fuerza de unas
aumenta la fuerza de las otras. La fuerza de los cocaleros se
fortalece con la fuerza de los campesinos del altiplano, la
fuerza de los campesinos del altiplano se fortalece con la fuerza
de los campesinos de Yungas; lo mismo ocurre con las otras
fuerzas intervinientes, como con la relativa a los colonizadores.
Todos participan, aunque no todos lleguen a un acuerdo
comn, un acuerdo de unidad; sin embargo, todos se
fortalecen al mismo tiempo. Quizs en las jornadas de
septiembre de 2000 se viva uno de los momentos ms intensos
en lo que respecta a la interpelacin del estado boliviano.
En septiembre se vislumbra la posibilidad de cambiar el
curso de la historia; esto quiere decir que la multitud retome
en sus manos la conduccin de su propio destino. Este
horizonte de posibilidad no solamente se observa en la
expansin del movimiento, expansin que se configura en una
amplia geografa de bloqueos y verdaderos cercos a las tres
principales ciudades del eje troncal, sino tambin el campo
de posibilidades abierto se nota en la fuerza subjetiva de las
movilizaciones, en la acumulacin de las voluntades, en la
voluntad de poder avizorada en la colectividad movilizada,
en la deconstruccin de las significaciones sociales hasta
entonces hegemnicas y en resignificacin de la totalidad de
los hechos que hacen al mundo. Sin embargo, lo que falta en
septiembre en la extensa geografa de las movilizaciones es el
inherente desarrollo de la unificacin del movimiento.
Unificacin que a travs de alianzas se hizo presente
localmente en Cochabamba. Esta vez, en septiembre, se
moviliz el campo no as las ciudades. Es difcil esperar una
victoria sobre el estado sin la participacin de las ciudades,
en el contexto de los procesos urbanos desatados en
formaciones sociales atravesadas por las relaciones
capitalistas. .En las ciudades habita un contingente urbano
conformado por migrantes y residentes, clases proletarizadas y
clases medias empobrecidas, como se puede entrever
potencialmente aliadas en la lucha contra la globalizacin

privatizadora, las polticas neoliberales y el capitalismo salvaje.

No tener en cuenta esto es sobrevalorar las fuerzas rurales y
destinarlas o a la derrota o al agotamiento lento y diferido.
A pesar de la fuerza de la multitud y la irrupcin de la
masa en el escenario de las luchas sociales trastrocadas en
luchas polticas, el movimiento social no logra romper las
reglas del juego impuestas por la clase dominante. Reglas del
juego que favorecen la reproduccin social de la dominacin y
de la estructura social, reglas que permiten el juego de
manipulaciones en los intersticios y en los mrgenes de las
prcticas polticas aceptadas. Reglas del juego democrtico
que no descartan el recurso a la represin. En septiembre
falt una alianza de fuerzas sociales de mayor envergadura,
alianza que articule a las clases subalternas de la ciudad con la
estratificacin social insurgente en el campo, coalicin de
fuerzas en lucha que podan repetir una victoria poltica contra el
gobierno y sus polticas privatizadoras. Septiembre fue
intenso en lo que respecta al movimiento molecular de las
clases y fue tambin extenso en lo que respecta a la geografa
social de la rebelin, dej de ser local, como aconteci en
abril, pero no se tradujo esta irrupcin en victoria poltica.
Es magnfica la manifestacin social de la rebelin. Los
deseos, las pasiones, los sentimientos, los imaginarios de las
masas se desbordan y empujan a la multitud a la accin. La
masa que muta su condicin pasiva a su condicin activa, su
situacin dispersa al estado de concentracin. Ocupa
multitudinariamente el territorio, al hacerlo se da lugar a una
desterritorializacin, rompiendo los espacios estriados de la
geografa poltica, dando lugar a los espacios lisos de los
recorridos de la insumisin. Esta forma de expresin que muta la
masa en masa de acoso y de guerra, tambin en masa de
comunin8, es la manifestacin poltica de humanidades. Esto
implica entender la poltica en su forma ms amplia, como
conflicto y lucha por la igualdad, por tomar parte en el todo 9;
esto es entender la democracia en su sentido pleno.

8. Elias Canetti, Masa y poder. Alianza Editorial, Madrid, 2000.

9. JacquesRancire,La/w/icacoinocon^(co,NuevaVisin,BuenosAires, 1991.

EL PODER CONSTITUYENTE Y LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Antonio Negri escribe un erudito ensayo sobre las

alternativas de la modernidad, cuyo ttulo expresa el eje de
trabajo del estudio, El poder constituyente, esto es la fuerza
desbordante de la multitud. El ensayo desarrolla una
genealoga del poder constituyente, hace un seguimiento de la
historia efectiva de las luchas en torno a la constitucin,
devela la profunda contradiccin entre el poder constituyente y
el poder constituido, donde este poder cristalizado, que ha sido
creado por la fuerza y la energa multitudinaria de las
acciones sociales movilizadas, pretende detener la vida
poltica, buscando el equilibrio permanente en el engranaje de
sus aparatos y dispositivos, pretendiendo ser siempre el
punto de partida, sin embargo, se ve constantemente
desbordado por la fuerza constituyente de la multitud. Negri,
en una de sus minuciosas pginas sita el contexto de la
discusin entre las posiciones trascendentes y las posiciones
inmanentes, entre quienes escogen la abstraccin
constitucional como referente absoluto y quienes encuentran la
solucin de la igualdad y la libertad en el terreno de la
lucha de clases. El trmino poder constituyente quizs fue
inventado por los revolucionarios americanos de la
independencia. Estos requeran convertir la lucha contra el
colonialismo en separacin permanente, es decir, en
fundacin. Sobre esta base conformar un principio
autorregulador de la sociedad, un principio propio capaz de
constituir la repblica. Cuando se pasa de la accin a la
consolidacin de la accin, cuando se pasa de la democracia en
sentido pleno, que se configura en la participacin abierta de las
asambleas, a la repblica que radica su composicin en el
funcionamiento del campo poltico, estructurado por los
dispositivos y organismos creados para el efecto del gobierno
de todos, el sentido del poder constituyente cambia, termina
supeditado al poder constituido, convertido en medio para
garantizar el funcionamiento de la mquina poltica. El poder
constituyente vuelve repetitivamente a su cause originario
cuando los conflictos sociales, las contradicciones inherentes a
la sociedad estallan y el movimiento social desborda los
marcos constituidos. En relacin a este trastrocamiento del

sentido, esta traslacin del significado colectivo del poder

constituyente, Negri anota lo siguiente:
El pueblo, como masa de individuos, como multitud en el nuevo
espacio, que el poder constituyente democrtico y revolucionario
haba definido, o mejor, inventado cientficamente como nombre
propio de una realidad nueva, desaparece por tanto aqu,
reinventado como sociedad poltica, como elemento de una
segunda naturaleza prefigurada y producida por el gobierno
republicano10.

Dnde est la supremaca, en lo poltico o en lo social?

Este tema introducido por Hannah Arendt, que arranca de
apreciaciones desarrolladas por Marx en sus escritos
histricopoliticos, con particular inters filosfico en la
Ideologa alemana, pero paradjicamente invertidas por
Arendt, tienen una crucial significacin cuando debemos
valorar la democracia, la eficacia de la democracia. Esto quiere
decir el valor social de la democracia. Cuando se hace hincapi en
la supremaca de lo poltico sobre lo social se supedita la
fuerza creativa de las masas a la maquinaria instituida por
una prctica poltica separada de la accin social. La poltica
constituida es la de los poderes concurrentes que persiguen el
equilibrio estatal en la propia competencia. El homo polticas es
una invencin de este escenario poltico, el reconocimiento se
reduce al individuo jurdico, la autoconciencia es la de la
armadura constitucional; el ser humano efectivo, prctico,
relativo a las colectividades concretas, ha desaparecido de
estos engranajes constitucionales. Para Marx en cambio el ser
social determina la conciencia social, de aqu podemos deducir
que el ser social determina al homo polticas.
Quiero decir que aqu el tema de la igualdad no se toma
simplemente como sujeto crtico sino que puede serlo si la
igualdad se desarrolla fuera de la ideologa, fuera del enigma
que la construye, como esencia antagnica entre las
polaridades del trabajo y del derecho. Marx sita la solucin
del enigma rousseauniano en el terreno de la prctica
revolucionaria, as como Sieyes lo haba puesto en el terreno
de la prctica constitucional11.
10. Antonio Negri, Poder constituyente, Libertaras, Prodhufii, Madrid, 1994: pg. 207.
11. Ibd.: pg. 276.

La consigna de la asamblea constituyente, lanzada en el

cabildo de Cochabamba durante las jornadas de abril, implica
de lleno el substrato que lo hace posible, el poder
constituyente, esto es la fuerza virtual de la multitud. Desde la
perspectiva de las masas significa volver a empezar,
reconstituir la nacin sobre bases nuevas, que a su vez pueden
ser las ms antiguas, empero ignoradas por la colonia y la
repblica. Nos referimos a bases histricoculturales, que
retoman la herencia de las sociedades arcaicas y antiguas, de
las sociedades precolombinas. Aunque tambin se trata de
bases nuevas, que comprenden los requerimientos de las
fuerzas del trabajo vivo, del trabajo productivo. Esto supone
una arquitectura abierta para la conformacin de esta
asamblea constituyente revolucionaria; esta arquitectura se
disea a partir de los cuerpos, dispositivos y agenciamientos de
las fuerzas vivas de la sociedad. Con esto las prcticas que
hacen al sentido de la poltica cambian completamente; la
poltica ya no pertenece a los representantes sino a la multitud, ya
no es delegada sino es accin directa, asamblea comunal.
Hay algo que tenemos que discernir aqu, algo que tiene
que ver con la relacin entre movimiento social, poder
constituyente y asamblea constituyente. La historia efectiva es
un perpetuo movimiento, un constante devenir, fluye
imparablemente. Este flujo tiene que ver con el inmanente
deseo de la multitud; deseo como potencia y energa de las
masas. Curso de la vida, recorrido libertario. Cuando este curso
produce sedimentaciones, stas se estancan, aquietan, forman
parte del paisaje, son lo constituido por la historia efectiva. El
poder constituido se opone al flujo constante de la vida social.
Empero, este poder constituido es resistido, es nuevamente
desbordado, cuando sube la marea. Esta resistencia y desborde
es el poder constituyente.
En lo que respecta a la posicin de Marx sobre el poder
constituyente, Antonio Negri dice:
Marx se pone de hecho inmediatamente en el punto de vista
del poder constituyente, de una universalidad temporal que se
convierte en poder; su concepto de poder constituyente est
fijado en esa zona intermedia, entre sociedad y Estado, entre
movimiento e institucin, que no puede ser superada, puesto
que si esta superacin sucediese, sta se dara en forma

de ilusin y del enfrentamiento "general" del movimiento real12.

Durante los bloqueos de caminos y los cercos a las tres

ciudades del eje troncal, el ejrcito se encontraba arrinconado,
acuartelado e inutilizado cuando sala y retornaba de sus
tareas de desbloqueo. El gobierno se encontraba en la
suspensin misma de la abstraccin de la poltica liberal; en
estas condiciones los partidos polticos se hallaban anulados, no
atinaban a decir nada. El pavor llega a la clase dominante,
asistimos a la evolucin de una especie de fobia racista, que
se expresa en el temor al indio por parte de los estratos
dominantes, un temor del que se contagian tambin las
llamadas clases medias. Acaso expansivo a los habitantes de
las ciudades sitiadas? La separacin moderna de la ciudad y el
campo parece distanciar mundos, memorias, aunque no del
todo costumbres. Pero el habitante de la ciudad se siente
ciudadano acosado, en tanto que el sujeto bloqueador se siente
fuerza constituyente, liberador de sus comunidades. Pero, por
qu no tambin liberador de las ciudades? Esta separacin,
que a pesar de todo, es franqueable, coadyuva a que el
gobierno retenga un espacio de maniobra, las urbes. Estos
espacios le permiten ganar tiempo, buscar treguas, plantear el
dilogo, al que f in alme nte acceden los dirigentes
campesinos.
En el movimiento molecular de las clases el rol que juegan
los dirigentes en el desarrollo del proceso es, de algn modo,
determinante, pues son a la vez instrumentos de las masas y
orientaciones carismticas de sus deseos y pasiones. El poder
constituyente es carismtico. Debido a esta relacin entre
dirigentes y base se desprenden consecuencias polticas para el
movimiento social. Por ejemplo en abril y septiembre de
2000 los dirigentes son capaces de cohesionar las voluntades
singulares de la multitud. Se puede decir que un dirigente es
capaz de interpretar a su gente, tiene una relacin afectiva
con ella, sabe lo que piensa, el dirigente mismo piensa lo que
piensa la gente. Esto sucede en el proceso formativo de un
pensamiento colectivo, proceso que se constituye a travs de
las asambleas, instancias deliberativas que conducen las
12. Ibd.: pg. 277.

motivaciones emocionales de la masa. En cambio despus de

septiembre, despus de la cspide del movimiento, comienza
una especie de reflujo de la rebelin. En esta situacin, que
podemos caracterizar como de cierta expectativa, cierto
relajamiento y relativo debilitamiento del movimiento, los
dirigentes quedan un poco solos. Se da lugar un paulatino
distanciamiento con las bases. Los dirigentes terminan jugando
un protagonismo ms individual. De este modo las bases ya
no controlan como antes a sus dirigentes.
El movimiento social se encuentra dividido el 2001. Por
un lado tenemos a una Comunal que hace acuerdos, que trata de
establecer una unin, aunque un tanto forzada. Hay mucha
voluntad en todo esto, sin embargo no tiene la fuerza
necesaria. En estas condiciones se inician las dos marchas, de la
COB, por un lado, y la de las federaciones cocaleras y de la
Comunal, por otro. Ambas marchas simultneas se enfrentan a
una represin sistemtica, que intenta detener o por lo
menos fraccionar constantemente las marchas a lo largo de
sus recorridos, buscando mermarlas en todo momento. Ante
semejante represin las marchas optan por separarse en
variadas columnas, que se dirigen por caminos colaterales,
sendas y hasta por terrenos escarpados. Las marchas avanzan y
retroceden, muchos marchistas son capturados y retornados a
Cochabamba, pero nuevamente vuelven a aparecer en
puntos concertados de la carretera principal. La figura de las
marchas entonces es sinuosa, avanzan, retroceden, vuelven a
avanzar. Es una lucha de voluntades. Es indudable la fortaleza de
los y las marchistas, quienes enfrentan adems de la
represin, el fro y la intemperie.
Sobresalen en las marchas el diputado uninominal cocalero
Evo Morales y el dirigente de la Coordinadora del Agua Osear
Olivera, adems de algunos dirigentes de la COB, quienes
enfrentan denodadamente al gobierno con los rudimentos de
un sindicalismo debilitado. Parece que el plan de las dos
marchas, particularmente la marcha de la Comunal y los
cocaleros, era que en el recorrido a La Paz, en la medida que la
marcha vaya avanzando, se vayan plegando nuevos grupos de
las comunidades. Se esperaba que los sectores campesinos y
otros de las ciudades se vayan acoplando a las marchas en el
recorrido.. Amplificar social y polticamente lo que haba
ocurrido en septiembre. La idea era llegar con una gran marcha

multitudinaria a la sede de gobierno y tomarla simblicamente

con la ocupacin de estos guerreros nmadas. Slo llegaron
unos cuantos, afectados por el cansancio y el esfuerzo, heridos,
desmoralizados, hacindose en ellos evidente el aislamiento.
Se suma a este aislamiento de los marchistas la grave divisin
en el seno de la CSUTCB. En el congreso campesino se hace
explcita esta divisin. Para el colmo el congreso no emite
resoluciones de apoyo a los marchistas, prcticamente los
abandona, los deja solos. Esta falta de solidaridad va a tener
repercusiones negativas en los posteriores intentos de retomar el
decurso de la movilizacin.
Cuando hablamos de repercusiones nos referimos
principalmente a lo que pas en julio de 2001. Ya la principal
organizacin campesina, que viva sus primeros pasos despus
de su ltimo Congreso, se halla escindida. La CSUTCB se
encuentra para entonces dividida por lo menos en tres
sectores, el que responde al liderazgo de Felipe Quispe Huanca, el
que se distancia con Alejo Veliz y el que se separa con
Humberto Choque. En julio slo un sector de la CSUTCB, quizs el
ms representativo, el aglutinado en torno a Felipe Quispe
Huanca, se encuentra comprometido con un bloqueo de
caminos. El mismo que se circunscribe slo a la carretera al
lago Titicaca, carretera que une a la ciudad de La Paz y la
poblacin de Copacabana. En el bloqueo de caminos de julio
no suceden los hechos como en septiembre de 2000, cuando
las comunidades se organizan en asambleas y comprometen a
toda la poblacin en los mltiples sitios de la carretera
principal y las circundantes. No sale a bloquear la comunidad,
sino una parte delegada de los sindicatos. Entonces es la gente
ms consciente, ms formada y ms organizada la que termina
bloqueando y asediando en los caminos. No participa toda la
comunidad. Esto no pasa del todo desap'ercibido a los medios de
comunicacin, quienes toman nota de estas circunstancias. Los
medios de comunicacin no solamente crean imgenes de
polticos sino tambin construyen las imgenes mediticas de
los dirigentes. Es peligroso confundir la imagen meditica con
la efectiva relacin de los dirigentes y sus bases; un
dirigente puede terminar creyendo en esta imagen del espejo
meditica y olvidar su relacin afectiva y militante con su
base. Esto tambin es un poco lo que ha ocurrido en julio con
los dirigentes, terminan atrapados en el espejo meditico.

Cuando las bases comenzaron a asumir una actitud ms bien

crtica sobre los pleitos de dirigentes y empezaron a tomar
cierta distancia, los dirigentes se arriesgan a actuar solos. .
Como hemos dicho, en julio el bloqueo de caminos se
circunscribe a la carretera que conduce al lago y quizs el
epicentro de los bloqueos se sita en Q'alachaca, donde se
asienta el cuartel general aymara. Como puede verse las
jornadas de julio, aunque debilitadas y aisladas, circunscritas a
un recorrido carretero, terminan mostrando la fuerza de un
sector radicalizado, que tiene capacidad de conformar un
cuartel en una pampa estratgica. Las bases y las comunidades
se alejan, las otras provincias no circundantes a la carretera al
lago prcticamente no participan, a no ser de manera muy
espordica, como el caso del bloqueo momentneo y no
repetido de Ayo Ayo. Se hacen evidentes los problemas al
interior de las comunidades, se hacen notorias las divisiones,
fisuras intercomunales que pudieron llegar hasta el
enfrentamiento. En todo caso se puede apreciar que las bases
entraron en una especie de reflexin ntima. Se da lugar una
evaluacin silenciosa de los acontecimientos al interior de la
propia subjetividad.
Es una tarea pendiente la construccin de la unidad de
los movimientos sociales contemporneos? Hablamos
ciertamente no tanto de un acuerdo entre dirigentes sino
primordialmente de la articulacin de los acuerdos y las
alianzas espontneas entre las bases. Nos referimos a una
unidad molecular de las organizaciones comunitarias y los
sindicatos, de las agrupaciones territoriales y las corporaciones
de oficios. Hablamos de una unidad' dinmica, divergente y
de profunda sinergia, construida por las vivencias y el
entusiasmo de la multitud. Esta es quizs la tarea ms
importante de los movimientos emergentes.
As como hablamos de movimientos sociales, remarcando el
carcter plural del acontecimiento social, del mismo modo
debemos hablar de conflictos sociales. Podemos decir que los
movimientos sociales, por ms contemporneos que sean, se
mueven en los decursos de las mltiples temporalidades
simultneas. Por ms paradjico que parezca un momento
est constituido por mltiples temporalidades inmediatas. Por
otra parte, podemos decir que los conflictos sociales de una

coyuntura estn repartidos en la diversidad distribuida de la

proliferacin de los distintos localismos. Por ejemplo, el
conflicto social, econmico y poltico en los Yungas nos
muestra el carcter especfico de un tipo de localismo, relativo a
la regin subtropical andina. Nos referimos a una
territorialidad en constante declinacin que encierra el
estallido de altas intensidades del conflicto articulado por la
problemtica de la produccin de la hoja de coca. Hay distintos
componentes de este perfil atiborrado de contradicciones. Uno
de ellos tiene que ver con la valoracin cultural del consumo de
la hoja de coca, que no slo tiene que ver con el acullicu, sino
con un conjunto de ritos y costumbres en torno a los usos
tradicionales de la hoja de coca. Otro componente tiene que
ver con la memoria de los recorridos de la coca y de las
luchas sociales diseadas por estos recorridos, que involucran
en sus mltiples historias, la historia de las comunidades, la
historia de las haciendas, la historia de los circuitos de la
coca, la historia de las economas constituidas en torno a la
coca, la historia de los sindicatos en la regin de los Yungas.
Historias por cierto ricas en narratividades colectivas. Acaso se
puede hablar de la historia efectiva de la coca? Uno de los
recorridos de la coca tiene que ver con la historia colonial.
Esta historia colonial en uno de sus perodos de mayor pujanza
articula los recorridos de la coca al circuito de la plata del
entorno potosino. Ahora no hay un entorno potosino, pero la
produccin de la coca sigue jugando un papel importante en
los circuitos econmicos del mercado. Incluso articula
determinantemente la economa campesina, permitiendo la
produccin diversificada de los productos13.
El conflicto de la coca forma parte de la guerra de baja
intensidad. El enfrentamiento de mayor significacin con los
norteamericanos se circunscribe en torno a la coca. Yungas y el
Chapare, zonas de guerra. Se ha buscado sustituir la coca
mediante las polticas relativas al desarrollo alternativo; sin
embargo, el fracaso de esta poltica y de la estrategia de
sustitucin de la coca por desarrollo alternativo ha sido un
rotundo fracaso. Las federaciones campesinas de Yungas

13. Ver: Ral Prada Alcoreza, Fragmentos territoriales, Mitos, La Paz, 1990.

lograron expulsar a Agroyungas, que era la institucin

administradora y operadora de las polticas de desarrollo
alternativo para la regin yunguea. Despus las federaciones
sindicales terminaron enfrentndose a la ocupacin militar.
Cuando ocurre esto es toda una sociedad provincial la que
reacciona. Vale decir, los sindicatos, las comunidades, las
federaciones, las asociaciones, todas las formas organizativas de
la poblacin. El gobierno tiene que retroceder. Sin embargo, estos
retrocesos traen consecuencias contradictorias. Al retroceder
el ejrcito genera como una desmovilizacin, una baja de
tensin general en la poblacin movilizada. Esto es
significativo pues en los Yungas se daba lugar la articulacin
entre las movilizaciones desatadas en torno a la guerra de los
cocaleros del Chapare con las movilizaciones desatadas en el
altiplano. Coca y nacin aymara son articuladas por la rebelin
yunguea. De esta manera en los Yungas se articulan otra vez las
partes del movimiento social, como haba en septiembre.
LA CAPITALIZACIN DE LA MISERIA
Los prestatarios protestaron, reclamaron y denunciaron
durante cien das de movilizacin. El gobierno y la sociedad
civil no los escucharon. Incluso a mucha gente le pareci
cmico cuando se desnudaron ante los ojos de todos, incluso
de las cmaras de televisin. Este gesto, el desnudarse, repite el
gesto obligado de la vida cotidiana, que es ms bien un
gesto de dolor, ligeramente contorsionado, respondiendo en el
dramatismo corporal y en el vestuario de la pobreza a las
exigencias del hambre. El caso de los prestatarios muestra
con clara evidencia las consecuencias sociales de las polticas
neoliberales. De este modo queda tambin claro el fracaso
del micro crdito, que despert expectativas falsas en los
pobres. Slo intelectuales como Hernando de Soto pueden
postular en un escenario de tanto contraste social el otro
sendero y el misterio del capital, basndose en las supuestas
facultades bienhechoras del micro crdito. En realidad, la
ampliacin del micro crdito a los pobres no hace otra cosa
que ampliar la expansin del capital, tanto en lo que respecta a
sus horizontes externos como a sus horizontes internos.
Convierte en capitalizable la propia materialidad de la
pobreza.

Es tremendamente sintomtica la lucha desesperada de los

prestatarios. Ellos, literalmente, ya no tienen nada que perder.
Esta situacin lleva a una disposicin total, a la disposicin a
morir. Esta disposicin se hizo patente con la toma de la
Superintendencia por parte de los prestatarios. Llevaron
dinamita y gasolina y estaban dispuestos a usarla para quemar
el edificio si era necesario si la polica se atreva a intervenir.
Otra cosa, que es digna de remarcar, es su capacidad de
organizacin. Tambin se pone en evidencia las manipulaciones de
la banca para valorizar su dinero recurriendo a cualquier
medio, obligando a los pobres a pagar ms de lo que se
prestaron.
La banca no invierte ya en grandes proyectos; no invierte,
por ejemplo, en produccin, sin embargo, encuentra la
posibilidad de capitalizar la pobreza, de hacer dinero con los
recursos de la gente ms pobre, con sus wacaychas. Ahora, la
materialidad de la pobreza sirve de garanta. La fuerza de la
movilizacin de los prestatarios fueron las mujeres, por que
eran principalmente mujeres las que se prestaron y las que
haban pagado como tres veces el capital y seguan pagando
intereses sobre intereses. La compulsin del capital ha llegado al
extremo de valorizar a partir de la propia materialidad de la
pobreza. La banca hace negocios con los pobres, usa el
cuerpo de los pobres, la pobreza de los pobres para hacer
capital.
Las mujeres que no podan salir del circuito de la deuda
como nosotros no podemos salir de la deuda externa terminan
desesperadas y enfrentndose militarmente. Las mujeres
adoptaron una actitud militar, han tomado y han usado la
dinamita como lenguaje. El nico lenguaje que entienden los
poderosos, la violencia de las masas, la violencia organizada
de las masas, como respuesta a la violencia organizada del
estado.
EL OCASO LIBERAL

Al transferir la voluntad popular al Congreso y al otorgarle al

parlamento la atribucin de elegir al presidente, la decisin
social ha sido sometida a mediaciones legislativas que
terminan desvirtuando el sentido del voto otorgado. Se obtiene

por ejemplo un ganador de las elecciones, cuando no lo hubo,

pues no puede haber ganadores cuando no se ha llegado a la
meta, cuando se trata de elegir entre las dos minoras electorales
ms votadas. El ganador es una construccin parlamentaria, el
presidente es una invencin congresal. Si los representantes
son ya una representacin de la muchedumbre electoral, el
presidente resulta ser representacin de los representantes,
una representacin al cuadrado. Si la representacin como
delegacin de la voluntad popular es una trascendencia. Esto se
podra en cierta forma entender como una abstraccin. Qu es
entonces el presidente elegido por el Congreso? Una
metafsica electoral. La decisin popular ha terminado
diseminndose.
Estas apropiaciones de lo constituido sobre lo constituyente
deriva en un espectculo trgico cmico cuando los honorables
hacen enormes esfuerzos en hacernos creer que lo que hacen,
elegir al presidente, en sustitucin del pueblo, es un acto
legtimo. La legalidad no es legitimidad. Lo establecido en la
Constitucin es legal, sin embargo la letra escrita nunca
sustituye a la accin viva, a la voluntad conformada como
afecto, pasin y deseos de la gente. Lo que se efecta es una
expropiacin de las decisiones gestadas y distribuidas en el
mapa electoral, una apropiacin de las voluntades singulares,
una sustitucin de la correlacin de fuerzas sociales por la
componenda negociada. El gobierno que sea el resultado de
esta composicin partidaria es ms una mezcla improvisada
que la unidad estructurada de un programa. No puede haber
conduccin en estas condiciones. A qu le llaman entonces
gobernabilidad cuando no hay conduccin? A la sumatoria
de votos parlamentarios que terminan legalizando los actos
del ejecutivo. Nada ms elemental que eso. En un sentido
todava superficial la gobernabilidad connota conduccin. En
un sentido ms profundo la gobernabilidad significa
disciplinamiento de los cuerpos en los horizontes de la
modernidad y la racionalidad capitalista. Ambos sentidos de la
gobernabilidad no se cumplen en estas tramposas
mediaciones congresales.
Si esto pasa en lo que respecta a la gobernabilidad, en
peores condiciones queda la democracia. La democracia, que
no slo es participacin, efectivizacin de la voluntad popular,

sino flujo constante, circulacin, del poder constituyente de

la multitud, es conculcada, retirada de escena, con estos
escamoteos legales. Si no hay democracia, qu legitimidad le
queda al gobierno? La legitimidad, es decir, la aceptacin
convencida, no slo consensuada, de todos ha quedado
anulada. No se ha hecho posible, tampoco se ha realizado. Se da
el caso de un gobierno construido en los recintos
congresales, que se asienta en una democracia inconclusa, no
acabada de configurarse. Todos los actos de este gobierno
tampoco son legtimos. En estas condiciones no cuesta mucho
imaginar el desenlace de los enfrentamientos entre los sujetos
sociales, portadores de voluntades, y un gobierno que resulta
ser el artificio elaborado de la maniobra poltica.
Hay una contradiccin profunda en el desenlace electoral
de 2002 en los dos tiempos de la trama coyuntural. En la
primera parte, el pueblo votante acude a las urnas y su
decisin de voto deja perplejas a las consabidas empresas de
encuesta, tambin queda azorada la clase poltica, as como
varios estratos acostumbrados al manejo de poder. La clase
poltica, los medios de comunicacin, las empresas
encuestadoras, incluso el mismo electorado, quedan
sorprendidos ante la nueva geografa electoral, y se hallan a s
mismo s como estrenados ante el nuevo escenario
desbordante. El Movimiento al Socialismo (MAS) sobrepasa
todas las expectativas preelectorales, sale segundo en la
votacin, dentro de un margen estrecho respecto del primero y
del tercero. Gana indiscutiblemente en cuatro departamentos y
estaba cerca de ganar en un quinto departamento. La Paz,
Cochabamba, Oruro y Potos son los departamentos tomados
electoralmente por el MAS, en Chuquisaca es la segunda fuerza
electoral. Todo el occidente boliviano se ha radicalizado en lo
que respecta a su decisin electoral. Este hecho se hace ms
significativo cuando esta asombrosa expansin del MAS est
profundamente vinculada a los sujetos sociales movilizados
durante el perodo preelectoral, incluso hasta en los umbrales
mismos de las elecciones. La fuerza de las movilizaciones
vinculada a la fuerza electoral convierten al MAS y al
Movimiento Indio Pachacuti (MIP) en un acontecimiento
democrtico desbordante. Las mayoras nacionales, vale decir,
las clases sociales explotadas y subalternizadas, las identidades
colectivas, las nacionalidades andinas y los pueblos indgenas

del oriente, inclinan su voto por las candidaturas de los

carismticos dirigentes sindicales y las propuestas polticas
emancipadoras. Esta vinculacin entre las mayoras nacionales y
los movimientos polticos, expresiones de la multitud,
compaginada en el presente por las reivindicaciones
indianistas, sindicales y populares, convierten al MAS, aunque
haya salido segundo, en la fuerza poltica portadora de la
mayor expresin democrtica.
El sentimiento de igualdad, la lucha por la igualdad y el
conflicto anticolonial, es decir, la contienda contra las
discriminaciones y por las libertades mltiples, son las
motivaciones profundas de la actitud democrtica de las
masas. Esto no puede decirse de ninguna manera de la primera
minora ms votada en las elecciones, del Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR), pues en este caso, el
resultado estadstico de la votacin nos muestra ms bien una
declinacin de los votos usuales durante las contiendas
electorales del ciclo neoliberal. Estos resultados son una
indicacin del desmoronamiento de los partidos prebndales.
La crisis se expresa tambin en las cantidades mermadas de la
votacin liberal. Estas cantidades se convierten en lo que
podramos llamar los ndices de la decadencia de los partidos
neoliberales. Su derrota poltica. Aqu se encuentra la paradoja,
por ms que el MNR haya ganado estrechamente las elecciones,
ha sido derrotado polticamente. Hablamos de la derrota moral y
poltica de las expresiones del neoliberalismo. El agotamiento del
ciclo neoliberal se expresa ahora cuantitativamente.
La relacin entre mayora cualitativa, relativa a la
intensidad y densidad de las movilizaciones sociales, y segunda
fuerza electoral ms votada, convierten al MAS en la primera
fuerza poltica, entendiendo por fuerza poltica la potencia,
posibilidad y virtualidad de las masas. Las creencias sociales
se inclinan por las transformaciones estructurales, radicales,
del poder constituido. Esta es la razn por la que se apuesta a
una asamblea constituyente revolucionaria. En cambio la
merma electoral de los partidos neoliberales habla ms de la
falta de crdito, del derrumbamiento de los prejuicios
liberales. La votacin por el MNR ms parece ser un acto
desesperado por mantener la continuidad imposible del
modelo. Esta desesperacin de la casta gobernante, de las
clases dominantes y de los sectores medios altos, deriv en

pnico atribulado en los diputados neoliberales, quienes

perdieron el decoro de la honorabilidad por ungir en
presidente al personaje ms resistido de los ltimos tiempos.
Los polticos se aferran desesperadamente a la continuidad, es
ya tarde, cuando la temporalidad de las masas ha irrumpido en el
tejido social. Otro tiempo comienza, esto es el pachacuti. Las bases
sociales, econmicas y polticas, del anterior rgimen se han
desplomado. Tambin se ha desplomado el consenso que lo
mantena como argamasa que retiene pegades los fragmentos.
No hay sentimientos positivos ante el rgimen que asiste a los
ltimos celajes de su crepsculo. Antonio Negri dice a propsito de
esta temporalidad de las masas y su estrecha vinculacin con el
poder constituyente de la multitud lo siguiente:
El poder constituyente destaca su absolutividad de principio
desarbolndose temporalmente, expresando una fuerza que se
desgrana en la temporalidad. Pero esta temporalidad es ya
espacial: en el asalto al poder constituido est comprendida la
revuelta en la produccin, contra los lmites espaciales de la
esclavitud del trabajo. Las masas slo pueden expresar esta
unidad de proyecto14.

Y en lo que respecta a la temporalidad de las masas y la

experiencia plena de la democracia dice:
Se trata de una implacable temporalidad que si no tiene nada
de f i n a l i s t a , sin embargo avanza en una aprensi bl e
concatenacin de la resistencia y la ofensiva, de lo poltico y lo
social, hacia el objetivo de una cada vez profunda
democratizacin. Un tiempo y espacio que se manifiestan como el
abismo de la democracia. Pero el abismo de la democracia es la
definicin misma del poder constituyente15.

La multitud considera la democracia como una existencia

condescendiente, tanto poltica como social, el poder
constituyente como una actuacin imperiosa histricopolitica. El
salto de aptitud, de lo poltico a social y de lo social a lo
poltico, corresponde a una profundizacin de las masas,
ineludiblemente, desplegndose en el tiempo, transportan al
poder constituyente a travs de una prctica radical.
14. Antonio Negri, Ob. cit.: pg. 242.
15. Ibd.: pg. 243.

LOS EFLUVIOS DEL DISCURSO OTOAL

El 6 de agosto de 2002 alrededor de las tres de la tarde se

produce la transmisin de mando en la sede de gobierno de la
Repblica de Bolivia. En el hemiciclo parlamentario se dan
lugar tres discursos, el del presidente saliente, el del
vicepresidente y el del presidente entrante. Los tres pueden
ser caracterizados como discursos otoales en el borde del
cierre del ciclo neoliberal. El primero puede ser caracterizado
de optimista, en tanto que el ltimo de apocalptico. En cambio el
del medio, consciente de la magnitud de la crisis, no en los
trminos que lo entienden tanto el presidente entrante como el
presidente saliente, que resumen casi todo a las perspectivas
econmicas de la crisis, sino entendiendo la crisis un poco
ms profundamente, como ruptura. El vicepresidente entrante
hace entrever en su discurso que estamos ante una crisis
poltica, ante el anunciado cierre de un ciclo y la apertura de
otro, que los sntomas de la emergencia de masas, la presencia de
dirigentes indgenas y sindicales, ante la expresin
emergente de las identidades colectivas politizadas, que
marcan radicalmente su diferencia, no se puede cerrar los
ojos. Sin embargo, busca una salida a estas contradicciones,
que no son slo de visiones de mundo opuestas, sino que van
ms all; se trata de perspectivas encontradas socioculturales. La
superacin de estas contradicciones tiene un cierto tono
hegeliano, pues se dice que hay que pensar las contradicciones
polticas como tesis y anttesis para buscar la sntesis. Esta
sntesis hegeliana no pude ser sino estatalista. Esta teleologa
estatal de Carlos Mesa no es otra cosa que el retorno al orden, a
la unidad poltica. Esta superacin de las contradicciones
sociopolticas, como se sabe, termina supeditando las luchas
sociales al aparato burocrtico, subsumiendo la expresin viva
de las contradicciones a la razn de las formalidades y a la
forma de las racionalidades paranoides del poder. En otras
palabras termina en represin. La violencia imaginaria,
simblica y real del estado.
Hay otra forma de trabajar las contradicciones inherentes al
cuerpo social, esta es la genealgica. Para la genealoga las
contradicciones no se resuelven en una sntesis, en la
superacin que contiene las contradicciones de modo
unificado y teleolgico, sino que las contradicciones mantienen
su marcada diferencia. En el espacio de tensiones que definen

esas contradicciones se teje la trama del escenario donde se

despliegan las pugnas sociales, polticas, econmicas y
culturales. El drama social se convierte en una tragedia, de
acuerdo a la acepcin nietzscheana; una unidad imposible
que slo en el mito cobra una expresin tensa. Lo que ocurre es
que cada contradiccin es afectada por las otras, de tal
modo que es metamorfoseada y contextuada en la
proliferacin de singularidades del acontecimiento. El mapa
de contradicciones del acontecimiento cuando lleva sus
choques a un nivel de mximo tensionamiento termina
desdibujndome, dando lugar a rupturas y discontinuidades.
La apreciacin de las discontinuidades nos lleva a comprender
que cuando las contradicciones llegan a un mximo de
tensionamiento insostenible, terminan desdibujando el mapa de
poder y resistencias, de tal modo que la cartografa del
poder vigente hasta entonces se desploma, dando lugar a la
conformacin de un nuevo escenario poltico y social,
sostenido en otra matriz de relaciones, erigindose en un
nuevo substrato de fuerzas.
Las contradicciones inherentes a la formacin social
boliviana, abigarrada y barroca, en el presente, se configuran a
partir de algunos ejes primordiales del ejercicio de las
contradicciones. Uno de ellos es el eje de la descolonizacin,
tensionado por los movimientos indianistas; otro eje
orientador del perfil del presente son las contradicciones al
campos social, la lucha de clases; otro se encuentra dibujado
por la contradiccin entre soberana nacional y
transnacionales, sobre todo en lo que respecta a la propiedad de
los recursos naturales; y otro eje digno de mencionarse es el eje
anticapitalista, que quizs es el que atraviesa de modo
revelador todas las anteriores contradicciones. No hay pues
posibilidad de una superacin estatal de las contradicciones,
sino slo su reduccin a la estrecha heurstica del poder. La
ontologa histrica del momento apunta a la emergencia
desbordante del ser social, en pocas palabras a la absorcin de
lo poltico por lo social.
EL SIGNIFICADO EFECTIVO DE LA DEMOCRACIA

Recurriendo a Jacques Rancire podemos decir que el

significado concreto de la democracia se define en el conflicto

especfico por la igualdad16. La democracia se define en la

lucha por la igualdad. De este modo la democracia puede ser
entendida como un campo de fuerzas constantemente
redefinido por las fuerzas concurrentes en su lucha por la
igualacin de los seres humanos. Esta lucha poltica es
interpretada por Rancire como lucha por tomar parte en el
todo. Esta lucha se hace sugerente cuando sabemos que los
que no tienen parte en el todo son el referente de la
democracia, son denominados con esa generalidad
aparentemente neutral: pueblo. Resulta que el pueblo no toma
parte en el todo y paradjicamente expresa la voluntad
popular que delega su poder a los representantes. Es la^excusa
de la democracia representativa pero no forma parte del poder
constituido a su nombre. Esta inexcusable contradiccin
inherente a la democracia representativa forma parte de la
crisis permanente del sentido y del funcionamiento
democrtico. Y esta crisis no se resuelve formalmente,
recurriendo a la formacin enunciativa constitucional.
Recurriendo a la letra constitucional como si fueran las tablas de
Moiss.
Cmo poda haber sido posible la democracia sin ese poder
expansivo de la multitud que desbord las formas no
democrticas del poder constituidas en el modelo del estado
patrimonial? El modelo monrquico y el modelo aristocrtico
fueron abatidos por la fuerza constituyente de la multitud en
armas. Se da lugar al modelo democrtico. Empero el modelo
democrtico que fue constituido por el poder de la multitud
termina formalizado, osificado y detenido en el tiempo
institucional, mientras las masas viven su propio tiempo n
trminos de una revolucin permanente. Los anhelos y deseos de
la multitud no se aquietan, requieren abatir lo que se
detiene, lo que obstaculiza el camino de la liberacin constante de
los instintos profundos que anidan en el devenir de vida de la
humanidad. El horizonte del humanismo renacentista es de
una dinmica apertura, que reinventa nuevas
visibilidades y descubre nuevas potencialidades del trabajo
creativo, de la imaginacin esttica y de la ciencia crtica. El
16. Jacques Rancire, El desacuerdo. Poltica y filosofa, Nueva Visin, Buenos
Aires. 1996.

desborde se hace insostenible por parte de los dispositivos,

agenciamientos y fuerzas conservadoras. Ante este avasallante
excedencia del humanismo renacentista, las fuerzas
conservadoras reaccionan y conforman un estratgico
proyecto contrarrevolucionario y de contrarreforma, proyecto
que comprende variados campos de la expresin social. La
reaccin se hace sentir en el terreno filosfico, religioso,
poltico y econmico. El estado patrimonial se hace absoluto.
Se instaura una soberana trascendente. Esta trascendencia
se hace sentir en toda la maquinaria institucional que escapa al
control de la multitud. Esta trascendencia se hace sentir en una
reljgin que monopoliza la mediacin de la asamblea con Dios.
El desarrollo de la filosofa racionalista, de Descartes a Hegel,
pasando por Kant, se ocupa de separar razn de
sensacin, se inventa un sujeto a priori, de sintetizar la
contradiccin inherente a la modernidad entre inmanencia y
trascendencia. Y cuando el poder constituyente de la multitud
hace su fiesta democrtica de la igualdad, de la fraternidad y
de la libertad, la propia inteligencia revolucionaria se encarga
de constituir un poder democrtico trascendente, que escapa a
la irradiacin de la multitud. Se restituye la soberana a
nombre de los ciudadanos. Esto quiere decir se restituyen los
mecanismos de dominacin en el nuevo escenario creado por la
propi a revolucin. Se busca detener la revolucin
permanente argumentando con el fin de la historia y la ltima
guerra. La nobleza de la revolucin es este distanciamiento
entre estado-nacin y multitud. Las formas de soberana del
pueblo, la nacin y el estado ungen de legitimidad al nuevo
diagrama de poder, la dominacin disciplinaria del proyecto
burgus. El desarrollo del capitalismo se despliega supeditando la
fuerza viva del trabajo al capital al modo disciplinario:
domesticando los cuerpos para la produccin de capital. La
democracia liberal es la forma representativa, ideolgica, de la
dominacin del capital sobre el trabajo.
La valoracin histrica de la democracia se vuelve ms
problemtica y ms comprometida en el caso de las excolonias
de las potencias occidentales. Lo que se impone en los
continentes ultramarinos es el derecho de conquista. Este
derecho de guerra establece una desigualdad infranqueable
entre los conquistadores y los conquistados, entre los
colonizadores y los colonizados, entre los blancos y los indios,

con la violencia del comercio de esclavos, entre los blancos y

los negros. Sobre esta desigualdad se instaura la historia de la
dominacin colonial y republicana en las excolonias
espaolas, portuguesas, francesas, inglesas y holandesas.
Aparentemente llega la democracia con las guerras de
independencia y las guerras de liberacin nacional. Sin
embargo, el quiebre de la desigualdad no se resuelve; al
contrario, se mantiene, se fortifica adquiriendo matices locales,
quizs en un contexto de mayor complejidad debido al
desarrollo de las mezclas y los mestizajes. En Bolivia, la
culminacin de la Guerra Federal, que instaura gobiernos
liberales durante la primera mitad del siglo XX, construye una
democracia seorial en beneficio de la oligarqua gamonal
local. El discurso liberal legaliza la expropiacin de tierras
comunales, la expansin de las haciendas y la configuracin
ms violenta de exclusin de los indios. La Revolucin de 1952,
cuyo nacimiento quizs se gesta en las trincheras de la
conflagracin del Chaco, trae consigo el desborde de las masas.
Obreros, fabriles, mineros irrumpen en el escenario poltico,
resguardado por los militares para los seoritos. La victoria
del pueblo armado restituye una desconocida victoria electoral
por el cruento sexenio. En estas condiciones la democracia
resulta ser un hecho consumado por la accin armada de las
masas. La igualacin de los hombres por medio de la reforma
agraria se da como resultado revolucionario y decisin
consumada de los sindicatos obreros y campesinos. Lo
sugerente es que esta igualdad se da en el entramado
enunciativo del discurso del nacionalismo revolucionario. La
ecuacin nacionalista es ms o menos la siguiente: la
recuperacin de las minas al estado en conjuncin con la
reforma agraria constituyen la ciudadana de los bolivianos.
En otras palabras, esto puede interpretarse como sigue: somos
ciudadanos, vale decir, seres humanos libres, en la medida
que recuperamos nuestros recursos naturales y repartimos la
tierra a los campesinos, a los hombres que trabajan la tierra. Es
bajo la consideracin de esta composicin que debemos
decodificar la significacin histrica del voto universal.
Las contradicciones inherentes a la Revolucin de 1952
terminan primero debilitndola, luego fraccionando y
dispersando sus bases, para derivar en un tiempo de las cosas
pequeas, cuando los movimientistas entregan sin decoro el

manejo de la economa del pas y el petrleo a los

norteamericanos. Quienes hacen de un general un lder cvico
para convertirlo despus en presidente por medio de un golpe de
estado. En el contexto de la guerra fra y bajo la rgida frula
de las dictaduras militares, la democracia se convierte en una
consigna de las masas, de las organizaciones populares que
resisten a las dictaduras de turno. La democracia en la
Bolivia reciente es una conquista social. La huelga heroica de las
mujeres mineras, asociada a una movilizacin general de
obreros, campesinos y universitarios, arrancan a los cuarteles la
iniciativa poltica. Ahora otra vez son las masas las que
ocupan las calles. La apertura electoral es uno de los resultados de
un largo recorrido de resistencias. Otro fenmeno de crucial
importancia es la presencia multitudinaria y organizada de
los campesinos aymars y quechuas en la contienda poltica. El
katarismo retorna despus de su guerra anticolonial del siglo
XVIII. El frente popular expresa los sentimientos
democrticos de las masas, aunque tambin la Central Obrera
Boliviana busca orientar el decurso de los eventos polticos a
una radicalizacin de la democracia. La Unidad Democrtica y
Popular (UDP) sale consecutivamente victoriosa en dos
elecciones. El fraude electoral en la primera no oculta la
derrota de un fantoche urdido por la derecha. El parlamento
dividido, controlado por los partidos de derecha no puede
eludir esta victoria popular en las urnas. Hernn Siles Suazo es
elegido presidente en una coyuntura poltica plagada de
contradicciones. Quizs el eje primordial de las contradicciones
pueda resumirse del modo siguiente: la democracia era para el
pueblo su conquista y por eso era tomada como el instrumento
que debe garantizar sus libertades y la satisfaccin de las
demandas sociales, en tanto que para la derecha la democracia
viene a ser lo constituido, las reglas del juego, el monopolio de
la palabra y el manejo de las leyes. El boicot parlamentario
sumado a la crisis econmica desbocada por la hiperinflacin
delimitan anticipadamente los das de gobierno de la UDP. La
predisposicin poltica de la multitud por la democracia activa es
llevada a un callejn sin salidas: deriva en la impotencia, en
la imposibilidad momentnea de actuar frente a las
maquinaciones polticas y ante la crisis econmica, que
desmoraliza y desmoviliza.
Durante el perodo llamado neoliberal (1985-2002) el
sentido de la democracia se supedita nuevamente a una

acepcin conservadora, restringiendo e inhibiendo las

potencialidades del contenido de toda democracia, que es el
pueblo, el demos, que tambin significa divisin del todo en
las partes. Quizs podamos extender este sentido a
multiplicidad del todo del pueblo. La restriccin de la acepcin
liberal es tcnica, instrumental y normativa. La democracia
viene a ser un orden constituido en el marco de polticas de
ajuste que adecan el pas a una globalizacin privatizadora. La
ecuacin neoliberal se puede expresar del modo siguiente:
menor politizacin de la poblacin sumada a una mayor
ejecucin del pragmatismo econmico posibilitan la
viabilizacin de las reglas del juego del mercado, que es el
marco de que se supone es el nuevo ciudadano, el individuo
empresario. Pero este sentido restringido de una democracia
supeditada a las reglas del mercado no pudo sostenerse por
mucho tiempo. Las movilizaciones sociales de 2000 al 2002 se
encargaron de develar su sentido artificial, no exento de
ninguna manera de gruesas contradicciones. Cmo puede
darse efectivamente la democracia si se ha privatizado el
espacio pblico en el que se mueve el pueblo? Cmo puede
haber democracia si ha desaparecido del discurso y de las
representaciones liberales la figura de pueblo, convirtindose en
la medida aritmtica que suma la participacin econmica de
los llamados pequeos empresarios? Como dice Jacques
Rancire, este orden responde no a la poltica sino el ejercicio
policial de un plan regulador de las acciones sociales y las
actividades individuales.
MULTITUD Y CONTRAPODER

Vamos a hablar de las dominaciones y de las resistencias.

En otras palabras del poder y del contrapoder. Aunque las
resistencias pueden convertirse en poder, pues son la materia y
el objeto del poder, el contrapoder no necesariamente es el
poder sino su antpoda. El contrapoder se opone al poder, no
para conservarlo, como en la dialctica sino para destruirlo.
Las resistencias pueden dejar de ser resistencias o, ms bien,
las fuerzas que resisten pueden dejar de resistir y entrar a la
ataque, pueden tambin hacer de funcin de poder, pero el
contrapoder no puede volverse poder. Qu clase de oposicin
es esta que no puede resolverse dialcticamente? El
contrapoder es otra manera de articular las fuerzas. No es

poder pues el destino de este recorrido de las fuerzas no es la

dominacin sino la liberacin. Se trata de una liberacin
esttica y tica de las fuerzas.
Cuando Michel Foucault habla de la crtica histrico
poltica, en contraposicin de la epistemologa jurdico
poltica, se refiere a los saberes elaborados como teoras de
las dominaciones. Recorre un conjunto de acontecimientos
que colindan con la cada del imperio romano, atraviesan los
perodos medievales y llegan a la modernidad, pasando por el
quiebre del renacimiento. Una reminiscencia orientadora de
estos acontecimientos son las guerras de conquista y sus
consecuencias polticas en el mbito de las instituciones. El
derecho a la tierra deriva de la guerra de conquista. La nobleza
feudal afinca sus races en esta violencia inicial. La sociedad
rural teje sus redes alrededor del castillo. Aunque en principio se
trata de jefaturas rotativas no tardar mucho en imponerse un
jefe a los dems. Nace el reinado. No es otra cosa que otra
usurpacin. Empero cuando ocurre esto, cuando la asamblea
de los jefes es disuelta, cuando se disuelve esta especie de
democracia de clanes, se da comienzo a la historia de la
soberana. La figura del soberano responde a una unificacin
violenta, pero tambin a la disolucin de la asamblea. La
construccin de esta representacin nica es posible no slo
por la conspiracin de la violencia o por el uso selectivo de la
violencia, sino tambin por lo que convendremos en llamar
una remocin simblica colosal. La estructuras simblicas
arcaicas son removidas para asentar en su espacio en ruinas
nuevas composiciones simblicas sometidas a la
reterritorializacin soberana. El rey es de esta unidad y de
esta composicin poltica. Una trama jurdica va a recorrer el
cuerpo social y va constituir en el centro del imaginario
colectivo al poder.
Poder, derecho y verdad forman el tringulo prohibido
del poder. La subjetividad soberana circula el espacio
delimitado por estos ejes. Se impone una concepcin jurdicopoltica de las cosas y de las relaciones. Las instituciones
adquieren el carcter universal, son como eternas y esenciales.
Por lo menos ese es el prejuicio compartido y transmitido.
Obviamente no se trata de una historia lineal, sino de
interpretaciones de variados acontecimientos, cada cual
distinto y conteniendo mltiples singularidades. Lo que

interesa es el devenir, las huellas de este devenir. Por lo tanto la

discusin que deja pendiente la genealoga de la soberana. La
impronta de esta genealoga es el efecto de las fuerzas
concurrentes como dominacin. La realizacin de la
dominacin y su cristalizacin en instituciones articuladas
slidamente en un dispositivo mayor: el estado.
LA GUERRA FINAL: LA MULTITUD CONTRA EL IMPERIO

Valdra la pena preguntarse antes de comenzar,

precisamente, cmo comenzar. Cul puede ser nuestro punto
de partida? Mejor dicho, podramos incluso preguntarnos
desde qu perspectiva trazamos nuestro discurso. Esto se hace
sumamente importante cuando tratamos un asunto tan crucial
para el presente como la caracterizacin de las formas de
dominacin en el presente. El libro de Hardt y de Negri,
intitulado Imperio, invita a eso. A pensar el presente a partir
de una mirada retrospectiva del pasado. Esta mirada
genealgica no hace recaer el anlisis en el peso del pasado,
como queriendo encontrar la explicacin del presente en el
decurso histrico de lo acontecido. No, la relacin con el
pasado o, ms bien, los pasados, es ms compleja que una
determinacin acumulativa de la historia. El problema es cmo se
hacen presente los pasados, aunque tambin cmo mira el
presente los pasados, quizs mejor cmo los reconstituye,
cmo los recupera. Cmo los saca de su olvido y los realiza en el
presente. El problema no deja de ser el presente. Sin
embargo, hay que concebir que el presente no es el momento,
sino ms bien es un diferimiento, un eterno presente
cambiante.
La realizacin del presente es como acontecimiento:
multiplicidad de singularidades rearticulndose constantemente.
Un perpetuo cambio. El devenir. Cuando se hace un anlisis
del presente a partir de una mirada retrospectiva del pasado
nos enfrentamos a la discontinuidad del tiempo social. La
historia aparece de forma fragmentaria, rota. Como
comenzando de nuevo cada cierto perodo. Se trata de la
relacin entre procedencias y su actualizacin diferencial.
Una primera tesis del Hardt y Negri es que el imperio no
es la continuidad del imperialismo, tampoco la continuidad
de la extensin de los estado-nacin. La soberana del imperio

deviene de otro lugar distinto a la soberana del imperialismo y

a la soberana del estado-nacin. No hay continuidad a pesar de
algunas analogas que hasta pueden ser sobresalientes. Sus
diferencias no slo remarcan la discontinuidad de estas
soberanas histricas sino que plantean un complejo problema
relativo a sus relaciones concomitantes. Una analoga general se
puede encontrar en que se trata en los tres casos de formas de
dominacin. En trminos muy esquemticos se puede decir que
el estado-nacin establece la dominacin de la clase
dominante sobre el resto de las clases, que en el caso del
imperialismo se trata de la dominacin que ejerce la expansin
conquistadora y colonialista de un estado-nacin sobre otros
estados-naciones o pueblos. Esta figura no aparece en el
imperio, por lo tanto mal se puede interpretar la tesis de Hardt y
de Negri sugiriendo una figura leninista como que el imperio es
la ltima fase del imperialismo, as como el imperialismo es la
ltima fase del capitalismo.
Este ultmatismo responde a la concepcin del fin de la
historia. Podemos decir a un hegelianismo de izquierda. Del
mismo modo se puede entender que se da el caso de
hegelianismos de derecha. Esto ocurre cuando la filosofa de la
historia concibe el fin de la historia como la realizacin
teleolgica del proyecto burgus. Esto aconteci con la escuela
historiogrfica francesa, con la filosofa dialctica de Hegel,
con la economa poltica. Vuelve a repetirse esta apreciacin
durante la dcada de los cincuenta, a mediados del siglo XX, y
reaparece a fin de este siglo con el postulado del fin de la
historia y el ltimo hombre. El imperialismo no fue ningn
fin del capitalismo, tampoco el imperio lo es con certeza, pues
puede no serlo. Todo depende de la correlacin de fuerzas.
Todo depende de lo que suceda en el campo de fuerzas del
mundo. Tampoco el origen del capitalismo fue el fin de la
historia, entendiendo por historia en este caso el fin de la
lucha de clases, de la poltica y de las ideologas. Estas
reaparecen de nuevo bajo otra luz. En todo caso lo que
contina de modo diferente al pasar de la etapa de los estadonacin a la fase de los imperialismos y de sta al presente, a la
contemporaneidad del imperio, es el capitalismo. Dicho de otro
modo, lo que parece perdurar son las formas de
capitalismo. Habr llegado ste a su ltima fase?

Cundo hay ltima fase? Qu significa ltima fase? Hablar

de fases tiene sentido en el contexto de una representacin
lineal, sucesiva, donde se da una especie de acumulacin de
procesos enriquecidos por una teleologa implcita.
Inmanente? Trascendente? Tambin se puede tomar a la
ltima fase como un punto convergente, pero en este caso, el
punto convergente es ms que una ltima fase. Es el punto
donde convergen los procesos, las curvas histricas que
articulan acontecimientos singulares. Punto de convergencia
quiere decir, punto al que tienden pero no atraviesan. El punto
ms bien se traga lo que converge hacia l, como un agujero
negro. Ms que un punto de convergencia es una catstrofe.
Usando una metfora bblica se podra decir que se trata de
un apocalipsis. Mejor que esto, un nuevo comienzo. No hay
final propiamente hablando. Se da una reorganizacin de la
totalidad. El imperio no es la fase final, sin embargo puede
ser la finalidad del capitalismo, su bsqueda insaciable de
totalizacin y de orden absoluto al servicio de la valorizacin.
Enfrentando al imperio se halla la multitud. El
acontecimiento social en su forma y espesor ms descarnado. La
multitud, la potencia social. Tambin se puede decir el
pathos social, la pasin, la energa social en movimiento. La
multitud es la forma del complejo social, de su complejidad
bullente y cambiante. Esta complejidad aparece en su extensa
variedad y diversidad diferenciales, que se oponen a la
homogeneidad y unidad de la representacin. La multitud
concretiza y patentiza el abigarramiento de la historia efectiva, la
riqueza del devenir social. La multitud se opone al imperio no
slo por su complejidad, por su irreductibilidad a la
representacin, sino principalmente porque se opone a la
genealoga de la soberana. En otras palabras se opone a su
proceso de enajenacin abstracta, es decir, a la conversin
del trabajo concreto en trabajo abstracto, a la transformacin de
la energa social en capital muerto, en ingeniera poltica, a la
absorcin del imaginario colectivo en el Vaciamiento
absoluto de la comunicacin meditica, al trastrocamiento
profundo de la vida en la virtualizacin de la existencia: la
prdida del sentido real del mundo. La multitud es la alteridad
total del imperio, que viene a ser algo as como el desarrollo
supremo de la heurstica y hermenutica de las soberanas.
La sistematizacin acabada y sofisticada de la historia del
poder tienden a realizarse en la forma de la soberana imperial.

Las contradicciones explosivas de la modernidad

No podra comprenderse la presencia del imperio en la
semblanza contempornea, tampoco la constitucin de las
soberanas, sino en el horizonte histrico de la modernidad.
La modernidad es el acontecimiento histricocultural que
trastoca profundamente la experiencia social de la gente. La
modernidad no slo arranca a la gente de su sitio anclado en la
repeticin reiterativa de las costumbres tradicionales sino que
funda una imagen de mundo. Al hacer esto la modernidad
escarba en las profundidades de la sedimentac in
arqueolgica y hace presentes las estratificaciones arcaicas y
antiguas que haban quedado en el olvido. Las hace presentes
de dos formas podramos decir complementarias: en la
sincrona de su simultaneidad y en la diacrona de su sucesin.
Se da lugar una paradoja, el pasado forma parte de la
modernidad, compartiendo al mismo tiempo contiguamente
con lo ms avanzado de la tecnologa y sus efectos sociales y
culturales. Por otra parte la modernidad construye una
memoria, inventa la historia, eslabona la dispersin de
sociedades y culturas como si fuesen parte de una evolucin.
La modernidad es el horizonte de la contemporaneidad,
crea su premodernidad y su postmodernidad. Lo atraviesa
todo comprometiendo el sentido de las cosas ms diversas y
heterclitas al globalizarse y unlversalizar sus valores, que en
el fondo no son otra cosa que la suspensin de todos los
valores. La realizacin plena del nihilismo. Aunque la
modernidad tambin crea sus diferencias, sus alteridades y
sus otredades. La forma como lo ha hecho es a travs de su
expansin colonial. La forma como lo hace es a travs de su
intensificacin postcolonial. Con esto produce la
subalternizacin de lo distinto, de lo descalificado y
degradado. Construyendo al mismo tiempo la hegemona
jerarquizada de un orden mundial sostenido en la pretensin
de una pax perpetua, que no es otra cosa que el recurso
constante de la intervencin policial, all donde se desata el
conflicto que amenaza al orden.
Pero, lo moderno tambin es la liberacin de fuerzas, el
desamarre de energas poderosas, la potenciacin y la
disponibilidad de la creatividad de la multitud. Es el
movimiento imparable que transforma y trastoca todo dando

lugar a un devenir permanente de la produccin social. La

modernidad no slo volatiliza lo slido sino desubstancializa
toda realizacin social, relativiza toda formacin social, todo
agenciamiento y dispositivo institucional. Lo abstracto
imaginado contrasta con la fuerza de lo concreto, la soberana
con la autodeterminacin de la multitud.
Qu es la multitud? Hardt y Negri dicen:
La multitud es una multiplicidad, un plano de singularidades, un
juego abierto de relaciones, que no es homogneo o idntico a s
mismo y sostiene una relacin indistinta, inclusiva, con aquellos
que estn fuera de ella. El pueblo, en contraste, tiende a
homogeneizarse e identificarse internamente mientras
sostiene sus diferencias con aquello que permanece fuera de . l,
excluyndolo. Mientras la multitud es una relacin
constituyente inconclusa, el pueblo es una sntesis constituida que
ya est preparada para la soberana. El pueblo provee una nica
voluntad y accin, que es independiente y est a menudo en
conflicto con las diversas voluntades y acciones de la
multitud. Cada nacin debe transformar a la multitud en
pueblo17.

La multitud viene a ser el acontecimiento como

multiplicidad de singularidades sociales, en tanto que el
pueblo es una reduccin representativa efectuada por la
soberana del estado-nacin. La soberana imperialista
multiplica estas reducciones conformando pueblos en las
naciones sometidas a su dominacin expansiva. La soberana
imperial reabsorbe estas reducciones en el ordenamiento
jurdicopolitico unlversalizado, sistematizacin que convierte a
todos en ciudadanos del mundo bajo el marco legal de la
justicia imperial. Aparece entonces, en su forma descarnada, la
multitud desuniformizada, como condicin de posibilidad del
mismo imperio. La multitud es la energa creativa en el
imperio. Su alteridad, pero tambin su sustento. El imperio
es el orden jurdicopolitico y policial parsito que absorbe la
energa de la multitud.
La modernidad esta escindida en una contradiccin
irresoluble; por un lado tenemos una modernidad progresista y
aperturante, por otro lado una modernidad conservadora y
17. Michael Hardt y Antonio Negri, Imperio, Paids, Buenos Aires, 2002.

clausurante. La modernidad arranca con la fuerza de la

inmanencia de la multitud. Durante el renacimiento proliferan
las iniciativas creativas, abundan el ingenio y la imaginacin en
su concurrencia producente, la liberalizacin de los cuerpos y los
saberes dan lugar a una concurrencia de escuelas. Se tiene la
certeza de estar ante un umbral, nace una nueva sociedad
confiada a sus propias fuerzas. El proyecto humanista tiene ante
s un horizonte vibrante. La filosofa gira hacia la inmanencia.
La intuicin de la plenitud y la confianza en la voluntad
propia son las motivaciones ms poderosas de la autopoiesis
social. Empero, enfrentando la fuerza desenvuelta de la
multitud, una modernidad conservadora renace de las
cenizas del estado patrimonial medieval. Opone la
trascendencia a la inmanencia. Al dios pantesta se opone un
dios externo, un dios que controla desde afuera. Se diviniza la
figura del hombre atribuyndole un poder sobre el hombre, por
gracia de dios. Se inviste al soberano de todos los poderes. El
estado patrimonial ya es trascendente. Hereda esta
trascendencia la monarqua absoluta. Frente a la figura de la
multitud insurrecta se estructura la figura homogeneizante
de pueblo. La voluntad popular va a delegar su poder
multitudinario al tercer estado, es decir, a la burguesa. Se
constituye como complexin dialctica la representacin
histrica del estado-nacin. Esta trascendencia se articula
plenamente con las otras trascendencias, la del pueblo y la
de la soberana. El tringulo prohibido est establecido, la
multitud ha sido inhibida a su rincn profundo, a su sombra
inconsciente. Ha sido enmudecida ante la elocuencia del
discurso de la ilustracin. Ante este avasallamiento iluminista de
estirpe conservadora se alzan voces lcidas de la resistencia
humanista. Baruch Spinoza escribe tica y teologa poltica
con la misma fuerza que el renacimiento se plante el retorno al
clasicismo grecorromano, aunque lo que en verdad haca es
descubrir la inmanencia del humanismo. Los conceptos de
potencia y multitud develan la fuerza pasional de la tica y la
fuerza imaginativa de la voluntad.
Genealoga de las soberanas
Es indispensable desbrozar la interpretacin de genealoga,
no confundirla con el sentido de la historia. La genealoga se

opone a la historia. No parte de principios universales

tampoco de orgenes grandiosos, sino de acontecimientos
plagados de singularidades y de comienzos vulgares. Las
procedencias genealgicas son azarosas. A diferencia de la
historia la genealoga no es teleolgica, tampoco evolutiva.
No hay un fin implcito al que se conducen los procesos y las
series de hechos amontonados, tampoco una evolucin a un
fin feliz o a un apocalipsis. La genealoga al tratar el
acontecimiento y los acontecimientos como emergencias los
asume en su multiplicidad y devenir. Lo que deviene siempre
es contingente. Sus mementos son resultado del campo de
fuerzas inherente al mismo acontecimiento. Por eso la
genealoga no construye continuidades sino que reconoce las
rupturas, por lo tanto las discontinuidades implcitas en el
devenir de los acontecimientos. El acontecimiento es
renovadamente diferente debido a la combinatoria aleatoria
del universo de singularidades. Sin embargo, de esto no se
puede suponer que las discontinuidades no se tocan. No slo
son contiguas. Se producen entre ellas morfismos. Sino que
las discontinuidades suponen continuidades subterrneas, as
tambin percolaciones, mezclas, pasajes labernticos, entre
un mbito y otro discontinuo. La genealoga se mueve
utilizando distintas perspectivas simultneas. Combina la
mirada de rana, perspectiva pegada a la tierra, con la mirada
del guila, perspectiva de las alturas, panormica y focalizada a
distancia. Combina la percepcin del topo, subterrnea, con la
de la serpiente, superficial y ondulatoria. La perspectiva del
murcilago, de radar, con la del delfn, sonora y acutica. La
genealoga es profundamente corporal, valoriza los
instintos, las sensaciones, las pasiones, los comportamientos,
las adecuaciones de los cuerpos a los medios. La identidad de
los cuerpos en un ambiente biodiverso. La genealoga es
inmanentista y antidialctica.
La constitucin de las soberanas es la prescripcin de las
polimorfas dominaciones. Toda dominacin establece una
distincin y distanciamiento en el acto mismo que permite
ejercer un dominio. Hay una violencia originaria en el
despliegue mismo de la dominacin. Violencia total o diferida,
absoluta o gradual, la violencia inaugura el acontecer mismo
del ejercicio del mando. La violencia es inmediatamente

corporal, ataca el cuerpo, puede sta mimetizarse en los gestos

como tambin en los cdigos, pero no deja de ser eso, violencia
inicial, mando, orden. La internalizacin de esta violencia
conforma el imaginario y la subjetividad dialctica del amo y el
esclavo, del mando y la sumisin. Los campos sociales estn
plagados de un nivel somtico donde se ejercen las violencias
singulares y puntuales. Substrato que sostiene las derivaciones
imaginarias, semnticas e ideolgicas. Hay pues un estrato
subjetivo, que puede entenderse tambin como intersubjetivo y
transubjetivo, lugar donde se sume la dominacin como si
fuese una herencia natural. Como si este fuese el orden de las
cosas. Empero este estado de cosas se encuentra sustentado
en una predisposicin anmica. Han tenido que ser afectadas
las sensibilidades, trabajado el cuerpo, inducido a
determinados comportamientos, marcado en su fondo, en su
compulsin y tensividad frica, para que se convierta en
condicin de posibilidad somtica de las dominaciones
semnticas e institucionales. Despus de haberse sometido el
cuerpo se instituye una soberana, la representacin de la
dominacin, la dominacin duplicada en la representacin y
multiplicada en el aparato de poder, en el agenciamiento
concreto de poder, esto es en la institucin, cualquiera sea
esta. El mapa de dispositivos ms o menos coherentes
configuran la mquina abstracta, es decir el diagrama de
poder. No hay un slo diagrama sino muchos, dependiendo de
las condiciones de posibilidad histricas, de los diferentes
campos de luchas, donde se oponen fuerzas y resistencias,
dependiendo de las particularidades abigarradas de las
formaciones sociales. Estos diagramas tambin pueden
combinarse, entrecruzarse, presuponerse. Foucault estudia los
d i ag ra ma s de los suplicios, de los castigos, de los
disciplinamientos, el diagrama de los pastores y sus rebaos o
parroquiales, el diagrama de los biopoderes que gestionan la
vida. Empero hay otros, muchos que hacen de mquinas
abstractas o estratgicas, conducentes de las dominaciones,
que hacen de mquinas de poder de las soberanas. En nuestro
caso podemos hablar del diagrama colonial, del diagrama
misional, del diagrama gamonal, del diagrama clientelista, que
sostienen las soberanas coloniales, criollas, polticas,
articuladas en un caso a los imperialismos sucesivos, en otro

caso, en el contemporneo, al imperio, al nuevo orden

mundial.
La soberana del estado-nacin recoge la herencia
trascendente del estado patrimonial medieval. Sin embargo, la
soberana moderna del estado-nacin se afinca en otras
condiciones de posibilidad histricas, tampoco tiene la misma
significacin histricopolitica, pues su distincin no se basa en
la jerarquizacin de la nobleza sino en la reduccin de la
multitud a su forma representativa de pueblo. La soberana
del estado-nacin es otra forma de soberana, distinta a la
relativa al estado patrimonial, aunque suponga en el
imaginario social la prefiguracin de la trascendencia del
poder. Estas reminiscencias del estado patrimonial en el
estado-nacin pueden pensarse como percolaciones y mezclas
que recogen como sedimentaciones en el proceso de la
reinvencin poltica. No ocurre necesariamente algo parecido
en el pasaje entre la soberana del estado-nacin y la soberana
imperialista. Tambin en este caso se da una discontinuidad
histrica, una ruptura jurdicopolitica, en el mbito de las
legitimaciones y legalizaciones. Los imperialismos recurren a
las guerras de conquista y al despliegue del colonialismo. Al
hacerlo producen la incorporacin de territorios, poblaciones y
recursos de sociedades y culturas, dando lugar a una
dominacin sin precedentes en todo el orbe terrqueo. La
globalizacin comienza con esta expansin militar,
administrativa y civilizatoria. La soberana del imperialismo es
otra que la de los estado-nacin. No reduce a la forma de
pueblo la heterogeneidad sociocultural y religiosa de los
territorios conquistados. Sino que establece la diferencia
excluyente entre lo mismo y lo otro, entre lo europeo y lo
oriental, entre lo blanco y lo indgena, entre el clima
temperado y el tropical, entre lo que parece ser humano y lo
que parece ser animal, entre lo civilizado y lo brbaro. La
colonizacin produce la alteridad, la diferencia radical con lo
eurocntrico. Esta dualizacin instituye la identidad del pueblo
europeo, marcado por la diferencia con la heterogeneidad
irreducible de lo conquistado. Sobre esta dicotoma se
constituye el imaginario de la dominacin colonial,
descalificando al Otro, a la otredad, pero tambin a lo hbrido y
mestizo. Esta soberana colonial no reduce a esta abigarrada

multitud conquistada a la forma de pueblo, pues no considera a

esta multitud dicotmica merecedora de esta representacin
democrtica. La soberana colonial se constituye sobre la
invencin de la alteridad. Ms que reduccin se trata de una
exclusin. La dialctica colonial supera la diferencia con la
sntesis del proceso civilizatorio que subordina al indgena, al
esclavo y a lo hbrido al patrn blanco. Por lo tanto se trata de
una soberana basada en la jerarqua y diferencia
excluyente. Se puede hablar de una soberana de conquista, en
permanente guerra con la alteridad. El fenmeno del
imperialismo colonialista muestra de modo patente la ilusin de
la soberana, pues en este caso se muestra de manera
descarnada el ejercicio permanente de la violencia sobre los
cuerpos de la alteridad.
El imperialismo no es uno sino muchos. Se los puede
distinguir no slo en el tiempo sino tambin en el espacio.
Para usar trminos conocidos, no del todo adecuados, pero
que pueden ser utilizados por razones ilustrativas, podemos
distinguir los imperialismos coloniales de los imperialismos
neocoloniales. Los primeros aparecen en las postrimeras del
capitalismo, los segundos en una etapa avanzada, cuando se da
lugar el monopolio y el llamado capitalismo de estado.
Hilferding, Kaustky, Lenin y Rosa Luxemburgo caracterizaron
este capitalismo como la expansin irremediable del capital
para resolver su crisis orgnica, crisis direccionalizada por la
tendencia a la decreciente tasa de ganancia. En otras palabras,
configurada por la modificacin estructural de la composicin de
capital, la disminucin relativa del capital variable respecto al
incremento del capital fijo, sumada a los lmites del mercado, que
quedaron estrechos respecto a la incesante creacin de
excedente. Si la plusvala no se realiza en el comercio se ponen en
peligro las propias condiciones iniciales de la reproduccin de
capital. Por eso era menester pasar a una extensin de la
subsuncin del trabajo al capital y a una expansin dilatada del
mercado, incorporando a las reas del consumo a territorios
considerados aptos slo para la explotacin de los recursos
naturales. La invasin del capital financiero marca el paso a los
imperialismos modernos. De la conquista de los territorios se
pasa a la conquista de los mercados. Tanto en un caso como en
otro los imperialismos terminan copando el orbe. Se tragan al
afuera. Todo termina siendo el interior.

Con esta totalizacin militar, poltica y econmica se crean

las condiciones para el pasaje al imperio.
En la soberana imperial no hay afuera, todo es interioridad.
Este es uno de los aspectos que distingue a las soberanas
modernas de los estados-nacin y de los imperialismos de la
soberana imperial. En el pasaje al imperio podemos describir
algunas distinciones conceptuales: pasamos de la
representacin del pueblo a la manifestacin descarnada de la
multitud, abandonamos la posibilidad de la sntesis
dialctica para abrirnos a la comprensin del manejo de los
hbridos, dejamos los encierros disciplinarios y las
localizaciones fijas para abordar el espacio liso de los flujos y
el proceso de desterritorializacin-reterritorializacin del
imperio.
La multitud como contrapoder
La multitud como acontecimiento social en su emergencia
plural, en estallido y flujo de sus compuestas singularidades, es
lo opuesto al poder. Propiamente hablando, el contrapoder. No
est donde est, como cuerpos en movimiento, como
descorporeizacin y recorporeizacin, como proliferacin de
pasiones y flujos de desterritorializacin, para tomar el poder.
No es otra soberana la que busca realizar, sino la absoluta
inmanencia de su autonoma diversa. Ninguna trascendencia o
subsuncin a un poder externo a sus propias fuerzas. Sino la
autorrealizacin de sus fuerzas. La autopoiesis de sus
capacidades. La libertad entendida como autodeterminacin.
La multitud es el contrapoder, se coloca en el presente
como la multiplicidad abigarrada antiimperial. La multitud
se encuentra en todas partes, como el imperio. La multitud es la
energa creativa de la que el imperio se alimenta y da lugar a la
produccin generalizada, a la valorizacin del valor en
distintos planos. Hablamos de una valorizacin econmica,
social, cultural, imaginaria, subjetiva. Se trata de una
valorizacin direccionalizada por el diagrama de poder
biololtico, que gestiona la vida en distintos niveles: morales,
demogrficos, sociales, ecolgicos, reproductivos e
imaginarios. Frente al biopoder del imperio la multitud opone la
proliferacin y la riqueza autopoitica de la vida.

En el enfrentamiento entre multitud e imperio, las ventajas

estratgicas se encuentran del lado de la multitud. El imperio se
corrompe, en el sentido de su desarticulacin constante. El
imperio se desgasta para reconstituir sus condiciones iniciales,
cambiantes y acumulativas. El imperio muta, experimenta sus
altas velocidades, para lograr su propia exttica. Pero tambin,
como en el caso de las otras soberanas, le son atributivos sus
propios lmites. Sus lmites no se encuentran afuera sino
adentro. La interioridad del imperio, constituida como
soberana trascendente absoluta, es limitada ante la infinita
capacidad autopitica de la interioridad inmanente de la
multitud.
LA IRRUPCIN ELECTORAL DE LA MULTITUD

De las movilizaciones que arrancan en abril 2000 a las

elecciones de julio de 2002 tenemos el recorrido intenso de
las pasiones colectivas que actan tanto en la praxis de las
luchas como en las decisiones electorales. Se desenvuelven
tanto en la estrategia como en las tcticas del movimiento
social anticapitalista. La multitud ha emergido en Bolivia como
fuerza inmanente de los acontecimientos sociales, que pueden
ser entendidos como sntomas elocuentes de la crisis. Las
movilizaciones incluyen distintos aspectos de las luchas
sociales, desde la guerra del agua hasta la marcha indgena
por la asamblea constituyente y la tierra, pasando por las
jornadas de septiembre de 2000, relativa a los bloqueos de
caminos y el sitio de las ciudades en torno al pliego de
reivindicaciones del movimiento campesino, incluyendo la
disposicin a la autonoma por parte de un sector radicalizado
de los aymars. Se llega de este modo a las jornadas de julio de
2001, concentradas en el bloqueo de la carretera entre la
ciudad de La Paz y Copacabana. El bloqueo parcial del altiplano al
combinarse con la marcha de la COMUNAL deriv en la
alianza de los sectores campesinos del altiplano y los sectores
combativos del Chapare, de los valles y la ciudad de
Cochabamba. Las elecciones de julio convierten en la segunda
fuerza democrtica al Movimiento al Socialismo (MAS). Esto
tiene que entenderse como la segunda fuerza parlamentaria y
la segunda candidatura ms votada. Como puede verse las
masas en movimiento atraviesan tanto la geografa poltica,

desterritorializndola con sus movimientos nmadas, as como la

geografa electoral, desordenndola con su intempestiva
irrupcin. Se puede decir entonces en tono zavaleteano que
las movilizaciones han encontrado su desemboque de
verificacin.
Los partidos de derecha, que optaron por el neoliberalismo
estn aterrorizados. Los acostumbrados comentaristas y
analistas polticos han quedado perplejos y slo atinan a
balbucear frases consabidas que no articulan un discurso
coherente. El miedo se ha apoderado en los personeros de las
trasnacionales y tambin en sus propagandistas. Las victorias
del movimiento popular se hacen sentir en los dos campos, en
el territorio de las luchas sociales y en el plano de las
representaciones democrticas. Si el ciclo neoliberal, abierto
por el partido que se caracteriz por traicionar la revolucin
del 52, desde un principio, se cerr con las movilizaciones de
2000, su expresin discursiva, su secuela poltica, en el plano de
las representaciones ha entrado a su desmoronamiento
espectacular. Las instituciones que sirvieron como modernos
mecanismos de dominacin se fracturan. Mostrando su
corrupcin y deterioro irreversibles. En el horizonte poltico de
la multitud su accionar se ha movido con suficiente
plasticidad, articulando estrategias y tcticas, estructuras y
prcticas, valores y significaciones. Las representaciones
colectivas irrumpen en el escenario jurdico-poltico dando
lugar a una ocupacin simblica del imaginario social. No
slo que ya no se puede pensar una poltica sin las clases
subalternas y explotadas, sin las mayoras y minoras tnicas,
sino que ya no se puede representar el mundo obviando su
presencia, como se acostumbr en el discurso acadmico y
en la hipstasis meditica.
Cmo se puede caracterizar el momento? Se trata de una
dualidad de poderes? En el libro El poder dual, Rene Zavaleta
Mercado est lejos de hacer una apologa de la tesis conocida
como poder dual, ms bien critica su generalizacin abstracta y
dice que:
Pero la nica manera de no hablar de generalidades
pedantescas e inutilizables es referirse a una complejidad
concreta, a los casos especficos de acumulacin, articulacin,

determinacin y sobredeterminacin. Son los que no conocen la

historia los que se accionan a los modelos puros18.

La cuestin neurlgica es el momento de sobredeterminacin.

Segn Zavaleta la crisis es la forma ms extraordinaria de la
unidad, en otras palabras, la crisis es la forma ms extraordinaria de
unificacin. Por eso la sobredeterminacin tiene que ver con la
unidad nacional o nacionalizacin (unidad esttica) y con la
crisis (unidad de emergencia). Por ms paradjico que parezca
estamos asistiendo al despliegue de una nueva forma de
unificacin social, que conjuga tanto la crisis como la irrupcin
intempestiva de las identidades colectivas. Zavaleta considera
las condiciones de posibilidad histricas que llevaron a la
configuracin de una dualidad de poderes en Bolivia con la
revolucin de 1952. Los obreros en armas, mineros y fabriles,
acompaados por sectores radicalizados de la pequea
burguesa y lumpenproletariado de la ciudad de La Paz,
derrotaron al ejrcito de la oligarqua, el cual se rindi en
Laja. El MNR lleg al poder para cumplir con las tareas
democrtico-burguesas, gracias a una insurreccin armada
del proletariado. Los trabajadores organizados en la COB y la
pequea burgues a sentada en el palacio quemado,
enfrentaron la crisis del nuevo estado naciente en condiciones
duales. Empero, tanto la crisis como la dualidad de poderes
se mediatiz en el co-gobierno. La contradiccin de clase no
desapareci, tampoco la crisis del estado nacional, sino que
tanto la lucha de clases y la crisis estatal fueron el substrato
de un perodo contradictorio e intenso de enfrentamientos
minuciosos entre el aparato del partido y los obreros
organizados. La d ualidad de poderes fue una figura
provisional. Lo que hay que tener en cuenta en el horizonte
histrico poltico es la profundidad de la crisis de un estado
inconcluso correspondiente a una formacin abigarrada, en el
contexto de un capitalismo pujante, que adquiri la figura de
la soberana imperialista.
En el horizonte histrico contemporneo que nos
corresponde analizar ha corrido mucho agua bajo el puente,
se han corrodo las estructuras del puente, que termin
derrumbndose. El MNR dividido es derrotado en 1964 por
18. Rene Zavaleta Mecado, El Poder Dual, Los Amigos del Libro, La PazCochabamba, 1977: pg. 90.

un golpe de estado conjurado por la CA. El ao 1971 se alia a

las expresiones fascistoides del ejrcito, enfrentndose con los
hijos de los revolucionarios del 52, con la clase obrera que
lo llev al poder casi dos dcadas pasadas. El ao 1985 vuelve
al gobierno iniciando un ciclo neoliberal, despus de haber
boicoteado en el gobierno la gobernabilidad de la UDP. Sus
polticas desnacionalizadoras, privatistas, globalizadoras y de
ajuste estructural lo convierten en el enemigo ms
encomiado y lcido de la multitud. Los dems partidos, que
en realidad son fragmentos despintados de una burguesa
intermediaria y mediocre, siguen a regaadientes las
direcciones econmico-polticas diseadas por el MNR.
Esta debe ser la mirada retrospectiva para comprender el
presente. A la luz de esto hechos no parece casual que las dos
fuerzas ms votadas en las elecciones sean el MNR, el partido
de una burguesa globalizada, y el MAS, expresin poltica de
un movimiento social plural, cuya procedencia se remonta la
lucha de las federaciones sindicales de productores de coca,
que empero en la actualidad emerge como instrumento
poltico de distintos movimientos regionalizados. No es el
nico instrumento poltico; la multitud combina algunos de
peculiar importancia: la Coordinadora del Agua, la Comunal,
La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos
de Bolivia y otras formas de organizacin y aglutinamiento
de masas. Pero, hoy por hoy es el instrumento electoral. El
enfrentamiento entonces se hace claro, entre la multitud
proletarizada, cuya procedencia articula a distintos
fragmentos de clases, y los representantes polticos del
imperio.
Puede hablarse de dualidad de poderes metafricamente.
Pero, desde Foucault sabemos que no hay un slo poder o
dos, sino ms bien una pluralidad de poderse que atraviesan el
cuerpo social. Se habl de dualidad de poderes entre febrero y
octubre de 1917 ruso, teniendo como referencia a los soviets en
contraposicin del gobierno parlamentario de Kerensky.
Tambin se volvi a discutir el tema del poder dual cuando la
Asamblea Popular de 1971 en Bolivia. Empero, hay que tener
en cuenta que este debate se hace sostenible cuando se tiene
como objetivo al estado y la toma del poder. Pero, qu ocurre
cuando el estado nacional ya no es el referente principal, sino
una nueva forma de dominacin dej nuevo orden mundial

multinacional, cuando el enfrentamiento es entre multitudes

emergentes como contrapoder contra el imperio? La
perspectiva es distinta, el poder constituyente de la multitud
busca abolir todo poder trascendente, sea este el estado nacin o
los aparatos del imperio.
LA MARCHA INDGENA Y LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Se cierra un ciclo y quizs se abra otro. Desde la Marcha

por la Dignidad y el Territorio hasta la actual marcha indgena de
los pueblos nativos del oriente, se abre un ciclo de luchas por
las territorialidades propias. Qu entendemos por
territorialidades? Los cuerpos, los entrelazamientos corporales,
sus mbitos relacinales y las significaciones colectivas,
vivenciadas en las experiencias sociales. Hasta la fecha se ha
conseguido muy poco en lo que respecta al conjunto de
demandas hechas a conocer por las organizaciones de base.
La evidencia y la visibilizacin de los cuerpos a lo largo de la
marcha, en la trama de su recorrido, ha dado lugar a una
ruptura en la geografa poltica de un pas que deja en la
sombra a la gran mayora de su poblacin. Esta es la razn
por la que se inicia nuevamente una gran marcha desde el
oriente boliviano a los andes, donde reside la sede de gobierno.
Una caracterstica distintiva de la marcha indgena de 2002 es
el objetivo poltico que persigue: la asamblea constituyente. Hay,
como quien dice, distintas maneras de conseguir este
objetivo democrtico. De modo revolucionario, constituyendo la
asamblea por la fuerza. De manera legal, exigiendo que el
congreso convoque a una asamblea constituyente. En este caso
puede haber variantes. Desde la consulta a travs de un
referndum para legitimar esta convocatoria hasta el
llamamiento a elecciones para una asamblea constituyente.
Lo que parece salirse de estos cnones y parecerse ms a una
maniobra poltica es la reforma constitucional. El mismo
congreso de salida, criticado, desacreditado, descalificado por la
opinin pblica, se da a la tarea de reformar la constitucin, sin
preocuparse de ninguna consulta popular.
La asamblea constituyente fue trada del arsenal y de la
memoria poltica en un Cabildo de la Coordinadora en
Cochabamba, cuando la guerra por el agua era el escenario

de los acontecimientos sociales (abril de 2000). De qu se

trataba? Por qu un cabildo popular recurra a este
instrumento constitutivo? Se puede decir que el horizonte de
las movilizaciones no dej de ser democrtico. A pesar de la
fuerza de la multitud, las alianzas que amarran a amplios
sectores de la poblacin, la virulencia de los eventos, las
soluciones buscadas por las masas se dan en el campo
democrtico. El sentido de las movilizaciones apunta a
enriquecer, ampliar, reapropiarse del ejercicio democrtico.
No importa qu interpretacin den los polticos, los
constitucionalistas y los juristas a la asamblea constituyente.
Lo que da vigencia a este poder constituyente es el uso que le
quiere dar la multitud en accin. Tampoco importa si este
uso se puede o no justificar jurdica, poltica y
constitucionalmente. Lo que es fundamental en este caso es
la produccin de sentido de las masas.
EL PODER CONSTITUYENTE

En Ocho tesis preliminares para una teora sobre el poder

constituyente19, Antonio Negri apunta que:
O Entiendo por constitucin el dispositivo socio-poltico
determinado por la ley del valor.
O Este dispositivo socio-poltico es la multitud en accin,
organizada de acuerdo a los condicionamientos del
desarrollo del capitalismo, de acuerdo a la secuencia de
esta historia, hemos pasado del obrero profesional al obrero
social: la composicin del proletariado es social, desde el
punto de vista del territorio de pertenencia; es del todo
abstracta, inmaterial, intelectual, desde el punto de vista
de la sustancia del trabajo; es mvil y polivalente desde el
punto de vista de su forma.
O El capitalismo en su fase tarda y contempornea, bajo la
soberana del imperio, se desterritorializa, funciona en red y
se descentra, respecto a algn centro de mando esttico y
fijo. La proletarizacin afecta a todas las clases sociales
19. Antonio Negri, Ocho lesis preliminares para una teora sobre el poder
constituyeme, Libertaria, Madrid, 2000.

supeditadas al capital. La valorizacin del valor ahora se

realiza a travs de la virtualizacin del trabajo y la
informatizacin de la produccin. El poder de este
capitalismo desterritorializado adquiere la forma
biopoltica. Esto quiere decir que la misma gestin de vida es
subsumida a la produccin de plusvala. No hay
exterioridad ni interioridad, la naturaleza ha sido deglutida
en la gran factora que se ha vuelto el mundo.
O En estas condiciones de proletarizaron absoluta, de
despliegue de una economa poltica generalizada y
planetaria, las propias alteridades y diferencias culturales
son incorporadas a una fabulosa maquinaria capitalista
que ahora manipula las diferencias y las singularidades.
Todos son sometidos a la proletarizacin general, nadie
escapa a este proceso fantstico de subsuncin formal, real y
virtual del trabajo al capital. Por eso, todo conflicto local,
toda resistencia cultural, toda particular movilizacin
social, toda rebelin y demanda colectivas forman parte
de las contradicciones inherentes a este capitalismo
planetario, a este diagrama de fuerzas biopoltico, a esta
soberana imperial multinacional.
La marcha indgena es una manifestacin concreta del
contrapoder de la multitud, de una parte de la multitud
fragmentada, supeditada a la virtualidad de la valorizacin
capitalista. Las energas, los sentimientos, los imaginarios
colectivos son absorbidos al proceso productivo que atraviesa
toda las estructuras de la vida misma. Que la marcha indgena se
enfrenta al estado-nacin, tal como lo hizo cuando la Marcha por
la Dignidad y el Territorio, esto ocurre porque los estadosnaciones forman parte del imperio, del nuevo orden mundial. Si
los discursos concurrentes no expresan esta situacin en las
nuevas condiciones de un capitalismo desterritorializado y un
diagrama biopoltico, tiene que ver con que todava tienen en
cuenta un horizonte histrico pasado, fuertemente
condicionado por la soberana de los estados-nacin, por los
poderes locales y un modo de produccin capitalista
organizado al modo fordista. Ciertamente, cuando se habla de
un estado-nacin subalterno, como es el caso de Bolivia y de la
mayora de los Estados surgidos de las guerras de
independencia, la herencia colonial, de los aparatos

administrativos jurdico-polticos y las estratificaciones

sociales atravesados por la diferencia tnica, el conflicto social
es tambin anticolonial. La intencionalidad implcita en las
movilizaciones sociales de los estados-nacin subalternos es
la descolonizacin. Esto pasa por la desconstitucin de
subjetividades colonizadas y la reconstitucin de
subjetividades liberadas. Los movimientos indgenas son a su
vez anticoloniales y anticapitalistas. Con relacin a los estadosnacin subalternos no pueden dejar de enfrentar los
mecanismos de dominacin internos, las secuelas del
colonialismo interno, el desconocimiento de sus saberes, de
sus culturas e identidades colectivas. El problema es que este
desconocimiento secular se halla afincado en la Constitucin
Poltica del Estado. Esta es la razn por la que no slo se exige
revisar la Constitucin, sino que es imprescindible trastrocarla
completamente, inventar una constitucin que sea el producto
de los deseos, pasiones, alteridades propias de las fuerzas vivas
componentes de la multitud productiva de un mbito nacional.
El poder constituyente'es la potencia creativa de la
multitud. Es el poder como voluntad, como potencia anmica,
como pathos. Tambin es la potencialidad de la imaginacin
colectiva. La virtualidad que se hace posible, que se realiza
en la praxis. La democracia concebida por Spinoza como
multitudo. La materialidad de esta democracia se encuentra
en el descarnado acontecimiento social, en su apertura
subjetiva y en su praxis. La asamblea constituyente que
reclama la marcha indgena tienen que ver con los deseos
colectivos, tiene que ver con la profunda necesidad de
reconocimiento de los conquistados, colonizados y excluidos.
La trasgresin 'del restringido horizonte poltico criollo de un
estado-nacin subalterno, el ingreso de las formas hasta ahora
invisibilizadas de la multitud a la invencin del campo poltico,
no slo apertura otros horizontes externos e internos, otros
pliegues de subjetividad y otros despliegues de realizacin
productiva, sino que conduce a una nueva constitucin de
una nueva repblica.
LA DUALIDAD DE LAS TEMPORALIDADES

Es cierto que si se cuenta nuestra historia desde la

perspectiva del desarrollo del capitalismo, desde s u -

acumulacin originaria hasta su forma planetaria y

desterritorializada de la actualidad, pasando por los
colonialismos e imperialismos expansivos, es difcil
comprender lo que pas en el plano de los acontecimientos
concretos circunscritos en las fronteras de una geografa
nacional. Esta perspectiva resulta abstracta y universal. Es
menester tener en cuenta una perspectiva local para darles
un significado especfico a los hechos. Las historias-nacionales
tratan de llenar este vaco. Empero con una perspectiva
nacional o con una historia local podemos derivar en la
creencia que los sucesos y las narraciones locales tienen un
sentido propio. Este particularismo se ilusiona con una historia
propia. No la hay. Las dos perspectivas histricas, la universal y
la local, se oponen, pero ninguna puede por s sola
deconstruir y reconstruir la trama entrelazada de los
acontecimientos. Es menester usar ambas perspectivas para
hilar, tejer, destejer y retejer lo oculto y lo superficial de los
acontecimientos, que aunque siendo locales tienen desde el
siglo XVI, vale decir, desde los comienzos de la modernidad,
una configuracin mundial. Tampoco el despliegue planetario
del capitalismo tiene una significacin propia, sino a travs de
sus singulares expansiones y subsunciones del trabajo
humano al capital. El enfrentamiento con las culturas y las
resistencias, el atravesamiento de los obstculos, las formas
especficas de resolucin de la crisis, las maneras de responder a
la lucha de clases hacen a la historia efectiva del capitalismo. Una
y otra perspectiva slo se resuelven comprendiendo la fuerza
de la inmanencia de la multitud que desencadena historias.
Se han construido historias nacionales de cierta relevancia.
Estas arrancan en la conquista; en el mejor de los casos
retoman a los cronistas que relatan la historia de sucesin de
los Incas. Los antroplogos y los etnohistoriadores interpretan
las estructuras socioculturales de los seoros aymars. La
historia de la colonia, comprendiendo sus distintos perodos,
tampoco queda muy bien parada, salvo lo que se refiere a la
minera de la plata, los mitayos, el entorno potosino, las
haciendas coqueras. La historia de la repblica cuenta con
una mayor literatura, sin embargo, tambin adolece de un
trabajo ms sistemtico de fuentes. Se puede decir que
recientemente hay una preocupacin por la formacin del

estado en el siglo XIX. La historia ms contada y con mayor

ilustracin es la del siglo XX. Despus de la guerra del pacfico y
la crisis poltica subsecuente se da cabida a la presin de una
burguesa minera (de la plata), la que adopta un discurso liberal
y una pose modernizadora, suea con ferrocarriles e
industrias, tambin con uniformizar a los indios,
convirtindolos en obreros. El ingreso a la forma estatal liberal se
hace posible con la guerra federal. La victoria de los liberales
paceos sobre los conservadores sucrenses se da gracias a la
incorporacin de la guerrilla india, al mando de Zarate Willka. La
contradiccin inherente a la forma estatal liberal es esa
perversa combinacin entre una economa minera de
exportacin, vinculada por ferrocarriles que conducan a los
puertos del pacfico y la expropiacin de tierras comunales.
La expansin de las haciendas, como forma de pequeas
guerras de reconquistas locales articuladas a un capitalismo
que subsume formalmente el trabajo de los mitayos al capital,
habla de por s de una barroca formacin social, todava
sostenida por el pongeaje, la discriminacin, exclusin y
explotacin del indio.
Se dice que es la Guerra del Chaco la que resquebraja a
esta forma estatal liberal. En el discurso crtico de entonces se
menciona a la declinacin de la oligarqua minero-feudal. Los
cincuenta aos de historia narrados por Rene Zavaleta
Mercado arrancan con la formacin de la conciencia nacional y
avanzan en el entramado dramatismo de los hechos histrico
polticos hasta el gobierno bonapartista de Ovando. En Lo
nacional-popular en Bolivia Zavaleta trabaja en forma de
ensayos tpicos y fragmentos cruciales de la historia, como la
relativa a las condiciones socioeconmicas que derivaron a la
Guerra del Pacfico, desprendiendo un anlisis de las
formaciones sociales de Bolivia, Per y Chile. La diferencia en
torno a la formacin de una burguesa nacional y la
modernizacin del ejrcito fue preponderante al momento de
la campaa blica. Dos ejrcitos rezagados en los lmites
instrumentales de la defensa de los gamonales y la represin
indgena perdieron ante un ejrcito mecanizado pr 1^
ingleses. Otro ensayo sobresaliente es "El mundo de Willka ;
quizs en ese trabajo se articula el anlisis de la situacin de
los ayllus bajo la forma estatal liberal en el mundo articulado
por el mercado y el modo de produccin capitalista. En cambio,

Las masas en noviembre, aflora como anlisis que escapa a

una periodizacin circunscrita en la historia y aparece ms
vinculada a los eventos ms recientes, el fin de los gobiernos
de facto, la articulacin del movimiento social en torno a la
centralidad minera, la emergencia del movimiento katarista, la
democracia de la multitud. Todo esto en los confines de la
forma estatal popular, hegemonizada por el discurso del
nacionalismo revolucionario. Preludio de un movimiento
popular electoralizado (UDP), que a pesar de sus esfuerzos y
debido a sus profundas contradicciones, termina derrotado
por las fuerzas herederas de la oligarqua gamonal, por la
estructura de poder minero y toda la burguesa comercial,
favorecida por las dictaduras.
Este es el contexto, la derrota popular, en el que se da la
viabilizacin de las formulas polticas neoliberales, desde 1985 a
la fecha. Hablamos de una forma estatal deglutida por la
globalizacin. Se trata hasta cierto punto de una forma estatal
virtualizada, de un estado-nacin atravesado por las redes
estratgicas biopolticas del imperio. No slo las empresas
pblicas, sino tambin las reservas estatales, incluso la
administracin misma del excedente econmico se encuentra en
manos de las empresas transnacionales. La economa
nacional est completamente desnudada, ya no hay ms
ilusin de un mercado interno y de una economa propia.
Formamos parte del intelecto general y del cuerpo social del
trabajo, experimentamos los procesos de proletarizacin
generalizado, salvo el estrato restringido de agentes polticos
de la globalizacin y yuppies criollos que fungen de celosos
mediadores de la globalizacin.
ARTIFICIALIDAD POLTICA

Despus de las movilizaciones sociales que se desencadenan en

abril de 2000, bajo la forma de articulacin social y de
alianzas de base de la Coordinadora del Agua de Cochabamba, el
movimiento contina en septiembre del mismo ao, bajo la
forma de ocupacin territorial de los bloqueos y el sitio de
ciudades, donde adquieren relevancia las disposiciones
organizacionales del sindicalismo campesino. En julio del 2001 se
vuelve nuevamente a los bloqueos en un sector del altiplano, el
camino de la ciudad de La Paz a Copacabana, acompaados

por la marcha de la COMUNAL, constituida primordialmente

por las federaciones sindicales del Chapare y la Coordinadora
del Agua. En junio del 2002, cuando los partidos se preparan
para la competencia electoral, la Corte Nacional Electoral hace
esfuerzos para que las condiciones mnimas de la concurrencia al
voto se cumplan, cuando el mismo gobierno se esmera para que
su transicin se vea bien, como compromiso democrtico y una
ampliacin de la poblacin votante se prepara a ir a las urnas,
reaparece en el horizonte la figura inquietante de la marcha
indgena.
La patente artificialidad reiterativa de las elecciones
aparece cuando se contrastan las infortunadas propuestas
polticas de los partidos y las demandas de la marcha indgena.
La caracterizacin de la coyuntura se puede resumir a la
implcita contradiccin inherente a las interpretaciones
sociales de la democracia: elecciones o asamblea
constituyente? Aunque el dirigente del CIDOB, Marcial
Fabricano, haya expresado que no buscan perjudicar al
proceso electoral, que no ven contradictorio optar por la
asamblea constituyente y continuar con las elecciones, lo cierto es
que la marcha indgena, la apropiacin indgena de la
asamblea constituyente, la interpretacin de conformarla a
parir de las fuerzas vivas de una sociedad heterognea, pone en
cuestin el carcter peridico y rutinario de las elecciones. Las
elecciones terminan legitimando lo cuestionado por las
movilizaciones: el sistema de partidos, el modelo
representativo y delegativo de una democracia discursiva y el
modelo econmico neoliberal.
Esta contradiccin se traslada al campo social. De todos
los partidos en concurrencia, dos movimientos, el MAS y el
MIP, son en parte el resultado de las movilizaciones desatadas el
2000 y que se extienden hasta el 2002, aunque tambin son
el resultado de prejuicios y expectativas liberales, de las que
comparten, de modo ambiguo, los propios dirigentes y
candidatos populares. Esta actitud no d e j a de ser
contradictoria. Se cree o no en el sistema de partidos, en el
modelo democrtico formal y delegativo? Por ms que se diga
que no se cree, sobre todo cuando envuelve a los dirigentes el
torbellino de las movilizaciones sociales, en coyunturas
electorales se practica o se juega con esta democracia criticada.
Esta contradiccin se convierte en pattica cuando los dos

movimientos populares, encaramados en el proceso electoral, se

desentienden de la marcha indgena y no le prestan el apoyo
debido. Dejan a su suerte a esta marcha, sometida a toda clase
de presiones y manipuleos por parte del gobierno y los
partidos polticos, temerosos de los efectos negativos relativos a
las elecciones. Todos los partidos, incluyendo a los
movimientos partidizados, tienen los ojos puestos en las
elecciones. El objetivo: ganar espacios legales. En trminos
vulgares: ganar curules.
La reproduccin de los mecanismos de dominacin pasa
por su actualizacin representativa, mediante el mecanismo
electoral. Los dominados, mediatizados por los partidos que
los representan, terminan legitimando a los dominantes, en el
escenario poltico. Por lo menos en lo que respecta a la
representacin de papeles dobles en el teatro de la comedia
reiterativa de las promesas que se sabe no se cumplen. Y los
que saben que no se cumplen de todas maneras juegan a
escucharlas, a pesar de la falta de la credibilidad. Esta escena
del teatro de la vida cotidiana nos muestra la evidente falta
de voluntad de poder. En el horizonte poltico actual las
subjetividades volitivas de la multitud todava no estn
constituidas. Los sujetos sociales todava se encuentran
subyugados por los cdigos del mercado, del poder y de la
comedia democrtica representativa. Los movimientos sociales
partidizados y sus dirigentes estn sometidos a los prejuicios
liberales de su entorno colonial.

EL OCASO DE UN
CICLO ESTATAL ?
Alvaro Garca Linera

NEOLIBERALISMO: EL RELATO DE UNA ILUSIN

En la historia de las naciones hay momentos histricos en

los que las sociedades logran en corto tiempo conocerse en
sus fuerzas ms vitales y darse sus propios fines, como por
ejemplo, en los aos previos e inmediatamente posteriores a la
revolucin de 1952. Pero tambin hay perodos en los que las
colectividades se extravan, en que son arrastradas a
desaciertos que estancan o le hacen retroceder en su capacidad
de producir horizonte de accin autnoma. Este es el caso de
la poca marcada por el rgimen neoliberal, por los ajustes y
reformas estructurales.
. Si uno se pone a revisar con atencin cada una de las ofertas
que acompaaron a este sistema de organizar la economa y el
estado, no resulta difcil comprobar que lo prometido no se
logr, sino que adems incluso en varios aspectos el pas ha
sufrido efectos retrgrados respecto a lo que haba
acumulado hasta entonces. Veamos.
El espejismo de la modernidad
Uno de los ejes discursivos que legitim la ascensin del
neoliberalismo en Bolivia, fue el del acceso a la modernidad,
entendida como la generalizacin de la economa de mercado, la
renovacin tecnolgica y la interiorizacin de la racionalidad
tecnocrtica marcada por la eficiencia y la meritocracia.
Sin embargo, de modo estricto se puede afirmar que hoy
da, en trminos de la expansin de la economa de mercado,
Bolivia es menos moderna que hace 20 aos atrs. En el rea
rural, el nmero de trabajadores asalariados se ha reducido
de 73.000 personas a 64.000, en tanto que el nmero de
unidades domsticas que trabajan por cuenta propia, esto es,
bajo formas predominantes de autoconsumo, ha pasado de
43.000 a 447.000, en todo el pas. En las ciudades, el llamado
sector informal compuesto por unidades laborales familiares,
artesanales, semiempresariales donde la lgica del mercado
esta aprisionada por fidelidades parentales y relaciones
desasalariadas, ha crecido del 60 al 68% del total de la
poblacin ocupada. Esto significa que el nmero de personas
que mantienen relaciones contractuales y mercantiles reales se
ha reducido del 40 al 32% del total de la poblacin
trabajadora urbana.

En trminos tecnolgicos este crecimiento abrumador de la

informalidad en todas las reas productivas ha llevado a que
ms partes de la gente que trabaja en el pas lo haga
utilizando tecnologas arcaicas, (dos millones y medio de
campesinos-indgenas tienen como principal instrumento de
trabajo el arado egipcio de hace 3000 aos), artesanales, y, en
el mejor de los casos pre-industriales, en tanto que slo una
tercera parte est en capacidad de acceder a tecnologas
semi-industriales. El empleo de tecnologas de punta,
computarizada y de escala slo se utiliza en la extraccin de
petrleo, gas, telecomunicaciones, banca y en el 10% de la
extraccin minera y produccin industrial.
En cuanto a la ansiada tica mercantil que debiera haber
sustituido los hbitos tradicionales, las interminables estafas
bancadas con sus crditos vinculados, el uso patrimonial del
estado, como aquello de que de 90 familiares de Banzer 50
tenan cargos pblicos, y cada ex presidente siente como un
deber dejar a sus retoos la continuidad de la funcin pblica
como quien deja un patrimonio familiar, muestran hasta que
punto las viejas practicas seoriales y las fidelidades de sangre
siguen gobernando absolutamente todos los comportamientos
de empresarios, polticos y uniformados.
Resulta as que la proclamada modernidad se reduce a los
cafs-internet, a los autos de lujo y los bienes suntuarios con la
que una frivola lite adinerada dilapida el escaso excedente social.
"Exportar o morir": el fetiche de la globalizacin y mercado
mundial
Otra de las apuestas del neoliberalismo fue el vincularnos
al mercado mundial y a los vientos de la globalizacin. En
cuanto a esta ltima palabra, ninguno de los idelogos que la
enarbola como fatalismo que lo explica todo, sabe en verdad
de que se trata. Lo cierto es que Bolivia ha estado vinculada al
mercado mundial desde su nacimiento como repblica.
Primero fue la plata, la goma, la castaa, luego el estao, el
wolfram, la coca y ahora el gas, la soya, el oro, etc. Sin
neoliberalismo igual los sistemas tcnico-productivos de
procesamiento del mineral en el siglo XIX provenan de
Alemania e Inglaterra, las mquinas perforadoras y las
herramientas textiles del siglo XX llegaban de Estados Unidos

y hasta los trajes y las escasas ideas de las lites eran copias de Ib
que se produca en Buenos Aires, Pars y Madrid. El vnculo con
el mercado mundial y la dependencia hacia los flujos
monetarios mundiales, hacia las tcnicas laborales, los
conocimientos y estilos de vida estn presentes desde hace 5
siglos, variando nicamente la forma y la intensidad de esas
relaciones. Hoy, el neoliberalismo si bien ha incrementado la
inversin extranjera del 4 al 45% del total de la inversin anual,
ha hecho retroceder la importancia de nuestras exportaciones
econmicas de 10,1% del total del comercio mundial al 0,07%,
en tanto que el valor de esas nuestras exportaciones apenas
alcanzan a lo que logrbamos vender en 1980. Lo peor es que
este supuesto privilegio de capital extranjero no ha trado ningn
beneficio colectivo a la sociedad. Como hace 15 aos, el ingreso
promedio de los bolivianos tiene como tope los 900 dlares
anuales, monto similar al de las repblicas africanas, por si fuera
poco, el 95% de las personas que viven en el campo y el 60% de
las ciudades tienen un ingreso inferior a dos dlares por da,
ubicndose en la categora de los pobres e indigentes planetarios.
En medio de este panorama social no d ej a de ser
dramticamente paradjico que aquellos que s hicieron del
libre mercado y de la exportacin una forma de vida no fueron
precisamente los empresarios que se atrincheraron en el
saqueo improductivo de los exiguos recursos del estado
(reprogramacin de deudas, quiebras bancarias subsidiadas
por el erario pblico, rebaja de fletes del transporte), sino un
bloque social, los cocaleros que son los que cotidianamente
tienen que pagar con la muerte y la crcel la osada de haber
convertido el libre comercio en una empresa popular.
La inversin extranjera, invocada para crear 500.000
empleos, para elevar los ingresos y arrojarnos a la modernidad,
all donde se ha implantado, al tiempo de promover una
economa de enclave de tipo colonial, ha generado miles de
despidos, encarecimiento de servicios (tenemos las tarifas de
telefona extranjera ms caras de Amrica Latina), supresin
de servicios (ferrocarriles), bancarrota empresarial (LAB), y
prdida de la renta econmica ms importante de los ltimos
100 aos (Jos ms de 74.000 millones de dlares del gas de la
cual slo podr quedar para beneficio pblico el 18%) Tal es
en sntesis el virtuosismo de una forma servil-colonial de
articulacin con los mercados mundiales de capital y
productos llamada neoliberalismo.

EL GRAN FRAUDE: MENOS ESTADO Y MS SOCIEDAD

La p o s i b i l i d a d de e n c u b r i r este desfalc o pblico

eufemsticamente denominado capitalizacin, pudo llevarse a
cabo porque, entre otras cosas, cont con una serie de
promesas como la de "achicar el estado corrupto" para dar
paso al usufructo de la riqueza pblica por la sociedad. De
ah el Bonosol, las Acciones Populares, etc. Dejando de lado
que cerca del 40% del excedente econmico nacional
(ganancias), casualmente generadas por las antiguas empresas
estatales, est en manos de no ms de 10 empresas extranjeras, el
estado ni se ha reducido, ni es menos corrupto que hace 2
dcadas atrs. La posibilidad de la transferencia de tantos
recursos a las empresas privadas ha tenido al estado como
actor principal; la garanta de las inversiones extranjeras, las
facilidades para exportar las ganancias, los bajos salarios, la
ausencia de derechos sociales que reducen costos laborales
hasta en un 100% cada ao, la obtencin de crditos
extranjeros con bajos intereses, la imposicin de elevadas
tarifas por servicios, la seguridad de mercados locales cautivos, el
disciplinamiento violento de las clases peligrosas con el
empleo de la fuerza pblica, tienen como protagonista al
estado. En el fondo, el neoliberalismo es un keynesianismo al
revs: el estado reduce sus funciones productivas pero
agiganta sus funciones regulatorias e intervencionistas para
entregar cuanto bien pblico haya y para disponer cuanto
recurso y medio disponga (impuestos, leyes, burocracia,
crditos) en beneficio de la inversin privada extranjera.
Resulta as que el estado ocupa el segundo lugar en cuanto a
inversin (600 millones de dlares) y est a punto de igualar a la
inversin extranjera slo que estos recursos expropiados a la
ciudadana son ahora utilizados para favorecer las
actividades empresariales de entes privados.
CIUDADANA Y DEMOCRACIA

De una manera por dems bastante artificial, y hoy en da

peligrosa, el neoliberalismo pretendi casar economa de
mercado con democracia como dos componentes inseparables.
En trminos histricos esto es una impostura pues hay
ejemplos de pases de impetuoso desarrollo de una economa

de mercado sin necesidad de un rgimen poltico democrtico

(Chile con Pinochet, Corea del Sur en las ltimas dos dcadas); e
igualmente puede haber despliegue de formas democrticas de
poder social en medio de economas semi-mercantiles
(Bolivia en 1952) o post mercantiles (Francia, con la Comuna
de Pars). En el caso de Bolivia el estancamiento de la
mercantilizacin real de la economa ha venido acompaada
de un mayor retroceso en los procesos de ciudadanizacin y
democratizacin social.
Dado que no puede haber ciudadana sin la conjuncin de
los tres derechos fundamentales de la modernidad poltica
como son los jurdicos, polticos y sociales, la creciente
informalizacin y desalarizacin de la economa ha
acrecentado el ejrcito de trabajadores precarios carentes de
estabilidad laboral, de seguridad social, de derechos laborales
que, a decir de T.S. Marshall, constituyen el ncleo de los
derechos sociales que dan lugar a la ciudadana moderna. La
creciente precariedad laboral y social que cubre al 100% de
los trabajadores informales y al 70% de los trabajadores
formalmente asalariados, ha destruido en una dcada lo poco
de ciudadana social que se haba construido desde 1940,
convirtiendo cualquier discurso gubernamental sobre
ciudadana en una retrica inconsistente pues si hay algo que
conspira cotidianamente contra este estatus civil es
precisamente la continuidad del neoliberalismo.
Igualmente, la democracia entendida como creciente
participacin de la ciudadana en la gestin del bien pblico y
en la definicin de las maneras de participar en esa gestin, ha
sufrido notables erosiones en los ltimos aos por cuanto cada
vez la sociedad tiene menos posibilidades de definir las
polticas pblicas frente a las presiones de embajadas
extranjeras, organismos internacionales e inversionistas
privados. El hecho de que la economa y el estado dependan
para su funcionamiento de la inversin, los prstamos y los
mercados extranjeros tiende a reducir a cero la posibilidad de
que sean los propios bolivianos los que delimitemos el
rumbo de la economa, del estado y de la vida colectiva, con lo
que la democracia se reduce a una simulacin ritualizada
cada 4 o 5 aos. De ah tambin que no sea raro que en el
mbito acadmico y poltico conservador la discusin sobre

la democracia se concentre exclusivamente en la vigencia de

instituciones y procedimientos para resolver conflictos, lo que es
una lectura policial de la poltica que envilece el propio
concepto de democracia.
En conjunto, cada una de las consignas con las que el
neoliberalismo adquiri legitimidad para sustituir el sistema
de ofertas y creencias enarbolado por el capitalismo de estado,
hoy se muestran no slo incumplidas sino tambin
disminuidas frente a lo que de ellas hered en un inicio. Por
ello es que no sea raro que ahora, esas mismas masas errantes
cautivadas en plebe en accin, cobren la factura de las
promesas incumplidas, precisamente pidiendo ms
democracia y modernidad, slo que por rutas totalmente
diferentes a las de hace una dcada atrs.
LA CRISIS DE ESTADO

En trminos tericos en la organizacin de un estado es

posible distinguir al menos tres componentes estructurales
que regulan su funcionamiento, estabilidad y capacidad
representativa. El primero es el armazn de fuerzas sociales,
tanto dominantes como dominadas, que definen las
caractersticas administrativas y la direccin general de las
polticas pblicas. Todo estado es una sntesis poltica de la
sociedad, slo que jerarquizada en coaliciones de fuerzas que
poseen una a mayor capacidad de decisin (mayor capital
burocrtico), y otras fuerzas compuestas por grupos que
tienen menores o escasas capacidades de influencia en la toma
de decisiones de los grandes asuntos comunes.
En segundo lugar, est el sistema de instituciones, de
normas, y reglas de carcter pblico mediante las cuales todas
las fuerzas sociales logran coexistir, jerrquicamente, durante
un perodo duradero de la vida poltica de un pas. En el fondo,
este sistema normativo de incentivos, de seales, prohibiciones y
garantas sociales es una forma de materializacin, de
objetivacin institucional de la correlacin de fuerzas fundante
que dio lugar a un tipo de rgimen estatal y que, a travs de
este marco institucional, se reproduce por medios legales.
Como tercer componente de un rgimen de estado est el
sistema de creencias movilizadoras. En trminos estrictos la

lucha poltica es la confrontacin por la imposicin y

consagracin de esquemas mentales, de representaciones
simblicas que ordenan de una particular manera el mundo
social y que tienen la capacidad de llevar a las personas a
actuar, a movilizarse en correspondencia a esa manera de
representar el mundo.
Cuando estos tres componentes de la vida poltica de un
pas muestran vitalidad y un funcionamiento regular,
hablamos de una correspondencia ptima entre rgimen
estatal y sociedad. Cuando alguno o todos estos tres factores se
estancan, se diluyen o se quiebran de manera irremediable,
estamos ante una crisis estatal manifiesta en el divorcio y
antagonismo entre el mundo poltico, sus instituciones, y el
flujo de acciones de las organizaciones civiles. Eso es
precisamente lo que hoy sucede en Bolivia.

I.- La trama de las fuerzas sociales

La constitucin del armazn de fuerzas colectivas que
dieron lugar al llamado estado neolibral-patrimonial
contemporneo tuvo como punto de partida a la derrota
poltica y cultural del sindicalismo obrero articulado en torno a
la COB, que representaba la vigencia de mltiples
prerrogativas plebeyas en la administracin del excedente
social. Sobre esta base es que se consolid un bloque social
compuesto por fracciones empresariales vinculadas al
mercado mundial, los inversionistas extranjeros y organismos
internacionales d regulacin que ocuparon el escenario
dominante de la definicin de las polticas pblicas.
En la actualidad, esta composicin de fuerzas se ha
agrietado de manera acelerada. Por una parte, la
desorganizacin y despolitizacin del tejido social que gener la
inermidad de las clases subalternas y la garanta de la
aristocratizacin del poder estatal durante 15 aos, ha sido
revertida. Los" acontecimientos de abril-septiembre del 2000,
julio del 2001 y febrero del 2002, sealan una reconstitucin
regional de diversos movimientos sociales con capacidad de
controlar polticamente segmentos sociales urbano rurales y de
imponer, en base a la fuerza de su movilizacin, polticas
pblicas, rgimen de ley y hasta modificaciones relevantes

de la distribucin del excedente social (Coordinadora del Agua,

CSUTCB, Federaciones cocaleras).
Por otra parte, la propia alianza de las lites econmicas
dominantes muestra claros signos de fatiga y conflicto interno
debido a que hay un estrechamiento de los marcos de
apropiacin del excedente econmico resultantes de la crisis
internacional y la contraccin de la capacidad de compra (ver
los recurrentes conflictos de la CAO con el gobierno). En un
ambiente marcado por el pesimismo a largo plazo, cada una
de las fracciones del poder comienza a jalar para su lado
enfrentndose a las dems.
1.- Rgimen de instituciones polticas

Durante los ltimos 18 aos, los partidos polticos han

adquirido una relevancia central en la organizacin de la
institucionalidad gubernamental. Apoyados en el
reconocimiento otorgado autoritariamente por el estado, pues
por s mismos nunca fueron relevantes, los partidos han
pretendido sustituir el antiguo rgimen de mediacin poltica
desempeado por los sindicatos. Sistema de partidos,
elecciones y democracia representativa, son hoy, los
mecanismos por medio de los cuales se ha definido
prescriptivamente el ejercicio de las facultades ciudadanas.
Sin embargo, est claro que los partidos no han logrado
convertirse en corporaciones de mediacin poltica, esto es, en
vehculos de canalizacin de las demandas de la sociedad
hacia el estado.
Las investigaciones sobre el funcionamiento de los partidos y
las propias denuncias de la opinin publica muestran que
ellos son ante todo cofradas familiares mediante las cuales se
compite por el acceso a la administracin estatal como si se
tratara de un bien patrimonial, y que los modos de
vinculacin con la masa votante est organizada bsicamente
en torno a vnculos clientelares y prebndales.
De esta manera, destruida la ciudadana sindical del estado
nacionalista, pero apenas asomada una nueva ciudadana
poltica moderna de tipo partidaria y electiva, la sociedad ha
empezado a crear otras formas de mediacin poltica, otras
instituciones de ejercicio de representacin, organizacin y

movilizacin poltica al margen de los partidos. Estos son los

nuevos movimientos sociales con sus tecnologas de
deliberacin, asamblesmo y cabildeo, y de ah que se pueda
afirmar que en trminos de sistemas institucionales, hoy en
Bolivia existen dos campos polticos: por una parte el campo
poltico dominante, con sus instituciones partidarias, pactos
de gobernabilidad, rgimen parlamentario y eleccin cada
cuatro o cinco aos. Por otro lado, los movimientos sociales,
intermitentes en su capacidad de articulacin social a gran
escala, pero con una extendida capacidad de crear redes
sociales subterrneas susceptibles de ser gavilladas de tiempo
en tiempo en movilizaciones, cabildeos y control territorial de
extensas zonas geogrficas del estado.
3.- Matriz de creencias sociales movilizadoras

Por ms de una dcada y media, los "dispositivos de

verdad" que articulaban expectativas, "certidumbres y
adherencias prcticas"1 de importantes sectores de la
poblacin, fueron las ofertas de libre mercado y democracia
representativa.
Ambas propuestas fueron ilusiones bien fundadas pues si
bien en verdad nunca lograron materializarse, permitieron
realinear el sentido de la accin y las creencias de una sociedad
que imagin que por medio de ello, y los sacrificios que
requera, se iba a lograr el bienestar, la modernidad y el
reconocimiento social.
Hoy, la desmoralizacin de una poblacin abatida, en unos
casos, o en otros atrada por otras convicciones aglutinadoras
como las del nacionalismo indgena, la recuperacin de los
recursos pblicos, y el cambio social, muestra el
desmoronamiento de un esquema de convicciones que en su
momento permiti quebrar las fidelidades estatalistas
predominantes en el imaginario social durante ms de 40 aos,
pero que por los hechos de la imposibilidad estructural de su
realizacin, ahora se develan como un sistema de deseos
inconsistentes y efmeros.
1. L. Boltansky; E. Chiapello, El nuevo espritu del capitalismo, Akal, Madrid,
2002.

En conjunto est claro que los tres pilares de la estructura

estatal muestran un deterioro irreversible y con ellos, el
prximo f i n del actual ciclo poltico. Pero esto no
necesariamente debera llevar a dramatismo apocalpticos. La
posibilidad de un reciclamiento de las lites dominantes a
travs de nuevos pactos, reconversiones institucionales y
nuevos discursos tiene una alta probabilidad, tal como la
muestra la historia estatal republicana; as como tambin una
transformacin radical de las fuerzas hegemnicas que den
paso a sectores anteriormente marginados tiene tambin un
amplio grado de verosimilitud.
LAS RESONANCIAS ELECTORALES DE LA CRISIS ESTATAL

Los recientes resultados de las elecciones generales del

2002 han contribuido a agudizar an ms el campo poltico
institucional de los partidos polticos. Considerado durante
17 aos como el lugar de la mutacin pactada de lites en el
ejercicio del poder estatal, los ltimos resultados electorales
han cortado de manera intempestiva la jerarqua rotativa de
las fracciones sociales anteriormente monopolizadoras de la
delimitacin y administracin del sentido de lo pblico.
Partidos considerados como centrales en la formacin de
los gobiernos y oposiciones en las ltimas dos dcadas, han
desaparecido de escena poltica, en tanto que otros han visto
mermar dramticamente su poder de influencia. ADN, sus
lderes, funcionarios y electores, que de un total de 17 aos
de gobernabilidad pactada estuvieron 13 aos como actores
centrales en las coaliciones de gobierno, hoy se han convertido
en sujetos marginales e irrelevantes en la constitucin de
nuevos bloques gubernamentales. UCS y Condepa que juntos
lograron articular a un 30% del electorado ms excluido de
los privilegios sociales, llegando a ser considerados como
potenciales sustitutos de los tres partidos ms grandes, ahora
apenas alcanzan el 5% de las preferencias electorales,
transitando una tasa de decrecimiento exponencial que
amenaza con extinguirlos, si es que no lo han hecho ya
(Condepa).
El MIR, acostumbrado a desempear el papel de la
"izquierda" de la "derecha" que le permite captar votacin

popular y de descontento, con el nuevo escenario ha perdido su

personalidad, ubicndose en una centro derecha hbrida y
desabrida sin capacidad de protagonismo en un espacio de
competencias polticas crecientemente polarizadas. Por su
parte, el MNR que tuvo la capacidad de acceder a la presidencia
contando con el respaldo promedio de un tercio del
electorado, ahora tienen que contentarse con intentar hacerlo
con un quinto de unos votantes esquivos y acechantes, que
ya le ensearon al general Banzer lo difcil que es gobernar
con una legitimidad mutilada por el apoyo de slo un 20% de la
votacin.
EL REGRESO DE LA INDIADA

Paralelamente, el campo poltico se ha visto impactado por la

emergencia de partidos nuevos (MIP, MAS), o anteriormente
pe_queos (NFR), que de forma intempestiva han alcanzado la
mitad de la adhesin de los electores. Ciertamente que el
surgimiento de partidos nuevos con una votacin considerable
no es algo reciente; el campo poltico tiene memoria de la
emergencia de opciones "nuevas" como la de Condepa, en los
aos 80, y USC, en los 90; sin embargo, stas nunca llegaron a
afectar el predominio indiscutible de las tres fuerzas
sistmicas ordenadoras del campo poltico, como lo fueron el
MNR, MIR y ADN, pero adems, nunca como hasta ahora, en
los ltimos 21 aos, ningn otro partido pudo obtener tal
reconocimiento electoral sin recurrir a las redes clientelares de
soborno material o simblico del electorado. En los 17 aos
pasados, la forma dominante y hasta absoluta de hacer poltica se
asentaba en estructuras clientelares de tipo material (MNR,
ADN, MIR, USC) o simblico (Condepa), que transmutaban
empleos, calaminas, cerveza o anteojos por votos y legitimidad
poltica. El 30 de junio en cambio, se ha quebrado este
predominio al reducir cerca de un tercio el promedio de la
votacin de antiguos tres grandes partidos, pero adems, y
esto es lo mas impactante para algunos pues derrumba el
sentido de previsibilidad y lgica polticas construidas durante
dcada y media, ha convertido a uno de los partidos radicales
emergentes en una fuerza poltica con el mismo nivel de
legitimidad electoral que el partido tradicional triunfante.
Si a ello sumamos que estos partidos emergentes vienen
de la mano de un liderazgo indgena, con una propuesta estatal

indgena (MIP), o de tipo mestizo popular (MAS) y con un

discurso no liberal ni de libre mercado, todo ello diluye el
principio de certidumbre estratgica que las lites haban,
creado en estos 17 aos en torno al cuasi naturalizado
monopolio administrativo del estado.
. En el fondo, ms que una d erro ta n u mrica, que
c i e r t a me n t e no es abrumadora, lo que hoy se ha
experimentado es una derrota moral de las lites dominantes a
manos de indios, cholos y plebe soliviantada; y claro est, en
una sociedad racista como la boliviana donde la
contabilidad numrica del poder es menos importante que la
validacin racial de la obediencia, esa es un tipo de derrota
an ms contundente y fatal pues pone en entredicho la
certeza de mando inapelable y naturalizado que los grupos
privilegiados haban producido durante todo este tiempo. Hoy,
est claro que los indios no slo han entrado en escena poltica
para quedarse' sino que lo han hecho sin pedir permiso,
pateando la puerta y el tablero, encima con muchas ganas de
querer quedarse all por un buen tiempo y por si fuera poco
con la osada de apostar a tomar las riendas del estado.
CAOS SISTMICO

Es indudable que esta modificacin de los sujetos polticos

pudiera ser algo temporal y que las aguas de las fidelidades
polticas conservadoras tienen varias probabilidades de
retomar su antiguo volumen. Sin embargo, lo mismo se dijo
cuando surgieron las primeras rebeliones sociales, dos aos
atrs, y quienes subestimaron su importancia, ahora tienen
que esconder sus clculos y sus encuestas electorales que les
aseguraban que los levantamientos indgenas y populares eran
una simple invencin meditica de liderazgo efmeros.
Y es que en verdad, la sorpresa de las cifras electorales, es
apenas uno ms de un conjunto de componentes que
cristalizan unas transformaciones estructurales de gran escala
del orden poltico.
El cambio ms sorpresivo y decisivo que est atravesando la
sociedad boliviana es el de los mundos simblicos
ordenadores del campo poltico, esto es, del sistema de
creencias sociales movilizables con el que las personas
significan, nombran y actan en el terreno de la gestin del

mundo pblico y del estado. De un tiempo para ac, nuevas

subjetividades colectivas, nuevas disposiciones a enunciar de
manera distinta el horizonte de accin poltica han surgido
de la mano de movimientos sociales regionales y han logrado
incluso desestabilizar la rutina del campo electoral. Si bien
estas convicciones polticas emergentes no han adquirido una
dimensin global a escala de toda la jurisdiccin territorial
del estado, es claro que han descentrado el ncleo de creencias y
estructuras simblicas dominantes. Propuestas tales como
"identidad indgena con capacidad de autogobierno", nuevas
formas de p articipacin democrtica asentadas en
instituciones corporativas y deliberativas, "asamblea
constituyente", ciudadana diferenciada por pertenencia
lingstica, comunalismo y gestin social de recursos pblicos
han comenzado a erosionar la hegemona discursiva de "libre
mercado" y de la "democracia representativa" que haba
gobernado el imaginario colectivo durante dcada y media.
Retomando la propuesta hecha por G. Arrighi para
entender los ciclos sistmicos de formacin de la hegemona
mundial2, visto en un terreno ms pequeo, el del campo
poltico, se puede considerar que la extincin del centro
poltico hegemnico liberal ha dado inicio a un ciclo de
trans icin denominado de "caos sistmico" que es
precisamente la peculiaridad de la actual etapa histrica del
campo poltico boliviano.
Los perodos de caos sistmicos se caracterizan por l
declive de un centro ordenador de un sistema, el incremento
del conflicto ms all de las tendencias auto regulables, la
sobrexposicin de pautas de comportamiento antiguas y
nuevas que aumentan la incertidumbre, y el crecimiento de la
demanda de orden. En el campo poltico institucional, est
claro que las rebeliones del ao 2000 y las elecciones generales
recientes, han provocado el declive de la receptividad
simblica de las clases subalternas a los flujos discursivos
emitidas por las lites econmicas y polticas anteriormente
unificadas en torno a partidos polticos como el MNR, MIR y
ADN, dando lugar a la multiplicacin de las fuentes de emisin
2. G. Arrighi, El largo siglo XX, Akal, Madrid, 1999; tambin, G. Arrighi, B. Silver,
Caos y orden en el sistema-mundo moderno, Akal, Madrid, 2002.

de nuevas creencias polticas (MAS, MIP, y los movimientos

sociales), con capacidad de articular crecientes redes de
adherentes y simpatizantes activos.
Igualmente, el sistema institucional de accin poltica
basado en los partidos polticos, las redes clientelares, los
pactos partidarios y la accin parlamentaria como modos
exclusivos de toma de decisiones pblicas, se hallan hoy
entremezclados y conflictivamente sobrepuestas a unas otras
institucionalidades provenientes del subsuelo poltico, como el
cabildeo intraregional, las asambleas sindicales, los bloqueos y la
accin deliberativa de los movimientos sociales que estn
trazando otras pautas de comportamiento poltico con
capacidad de cercar y p a ra li z a r recurrentemente el
funcionamiento del estado. Ello ha trado un incremento
sustancial del nmero e intensidad de los conflictos que, a
estas alturas, lejos de reforzar la funcin de los mecanismos
correctores que el propio campo poltico posee para encauzar
esas pugnas, stas tienden a rebasar y colapsar el propio
funcionamiento de todo el campo poltico.
Por ltimo, la polarizacin poltica entre izquierdas,
portadoras de liderazgo indgenas, estructuras de accin
partidaria sostenidas en movimientos sociales y discurso
claramente transformadoras del orden socio-econmico del
pas, y unas derechas sustentadas en aparatos partidarios
profesionalizados y dispuestas a conservar a como de lugar el
horizonte liberal y de "libre mercado", muestran hasta que
punto se ha desatado una pugna por la ocupacin del polo
poltico hegemnico en medio de una inclinacin creciente
de sectores sociales a una u otra opcin en busca de definir a
corto plazo un nuevo orden sistemtico que tendra que
traducirse en un regreso o renovacin de la correlacin de
fuerzas sociales con acceso al poder estatal, en un regreso o
invencin de nuevas instituciones polticas. De ah que la
incertidumbre estratgica sea tambin un componente central de
la actual poca poltica.
Pero a la vez, es claro que este tipo de perodos no pueden
durar mucho pues si bien son momentos de enorme
creatividad social donde se ensayan mltiples estructuras de
orden social contrapuestas, se requiere de la inversin de
grandes cantidades de energa colectiva que con el tiempo

han de agotarse. De ah que estos momentos sean perodos

bisagra entre un orden sistmico de largo aliento agotado y un
nuevo orden estatal emergente que otorgue a la sociedad los
principios estabilizadores de certidumbre e integracin. La
gran pregunta que se tiene al frente, es saber si este nuevo orden
sistmico ser una reactualizacin remozada del. anterior,
con lo que los problemas estructurales de lo que Braudel
llamaba la "temporalidad corta", (en este caso el horizonte
neoliberal), y la "temporalidad larga" (la colonialidad)
se incrementarn a corto plazo; o bien, se dar paso a un nuevo
orden sistmico que comience a resolver los problemas
estructurales de un estado republicano excluyente, bajo
permanente acecho de una sociedad que nunca ha logrado
hasta ahora ser sintetizada por los cdigos estatales.
GOBERNABILIDAD O GOBERNANZA

Este perodo de transicin poltica ha mostrado que no

slo es una impostura poltica el suponer que se puede
conformar estabilidad gubernamental por medio de
gobernabilidad entendida como un rgimen de pactos y
alianzas partidarias, sino que adems es peligroso pues esto
reduce la ilusin de comunidad poltica, la funcin estatal de
legitimacin por excelencia, a un dilogo de la lite con su
propia imagen reflejada en el espejo institucional, que a la
larga genera desestabilizacin del propio estado por su
reducida base social de credulidad. Esto funciona cuando la
sociedad o est primordialmente organizara en partidos
polticos, o cuando no existe como sujeto pblico autnomo.
Por eso, los estados modernos, que presuponen estructuras
de autoorganizacin social son, por sobre todo, sistemas de
condensacin y seduccin colectiva que permite consagrar
con verosimilitud que ciertos intereses de grupo realizan
inters universales, colectivos.
Debido a las caractersticas econmicas y tecnolgicas de
las actividades reproductivas, la mayor parte de la sociedad
boliviana no se organiza polticamente ni exclusiva, ni
mayoritaria, ni primordialmente por va de partidos polticos.
En momentos en que en la sociedad predomina la
desorganizacin o el retraimiento a redes corpusculares de
agregacin territorial, su vnculo con los partidos es de tipo

clientelar episdica y sin generacin de hegemona. Cuando

los grupos subalternos de la sociedad produce estados de
agregacin y autoorganizacin, sus formas de representacin
poltica son de tipo corporativo, sindical y comunal; en tanto
que los partidos, en el mejor de los casos, funcionan como
.prolongaciones electorales de la lgica de agregacin gremial,
como lo han mostrado el MAS y el MIP.

autnoma es, a estas alturas, un requerimiento ineludible para

saltar los obstculos epistemolgicos conservadores en la
accin poltica que no hacen ms que incrementar la
irresolucin de los conflictos estructurales y la incertidumbre
social.

Es por ello que la categora de gobernabilidad, 'que sirvi

para legitimar procesos de exclusin poltica, ahora se presenta
como una categora intil y retrgrada para entender el actual
curso de los acontecimientos polticos, en un momento en
que el escenario de la poltica se ha dilatado alcanzando a las
calles y carreteras y cuando ningn gobierno habr de
alcanzar estabilidad si no cuenta con una poltica de pactos
con los movimientos sociales que han devenido en sujetos
polticos no estatales.
Es por ello que puede resultar fructfero retomar otras
categoras capaces de incorporar en la elaboracin de sistemas
representativos de gobierno en sociedades complejas como la
nuestra, la importancia de estructuras de autoorganizacin
social en el diseo de la geometra institucional de la toma de
decisiones gubernamentales.

Las caractersticas de las recurrentes crisis estatales de este

siglo en Bolivia, incluida esta ltima que estamos atravesando,
creemos que radica en lo que podemos denominar como un
desface o mejor, desarticulacin entre los sistemas de gestin
estatal monodireccionales y la estructura socioeconmica
compleja y multidireccional del pas. Dicho en otros trminos, el
armazn institucional y relacional del Estado no
corresponde ni sintetiza la realidad socioeconmica, cultural
poltica y simblica de la poblacin, sino tan slo a una parte
minoritaria de ella. En algunos momentos, este desencuentro
es atenuado por un incremento de modernizaciones
econmicas y culturales de la sociedad a gran escala (195256), en tanto que en otros, hay un retroceso estructural a los
antagonismos seculares, como ahora.

Precisamente, el concepto de gobernanza, reformulada para

este nuevo contexto, puede ayudar a precisar esta dinmica
multi-institucio nal que se requiere para entender la
complejidad de la actual crisis poltica y sus potencialidades
de resolucin racional duradera.
Utilizada para entender el desempeo de formas de
coordinacin poltica en escenarios de turbulencia, que no se
restringen a las que acontecen dentro de la institucionalidad
del estado, la gobernanza concede primaca a las formas de
auto-organizacin poltica, a los modos de interaccin
comunicativa entre redes institucionales plurales y a los
artefactos de identidad colectiva regionales capaces de
articular mltiples modos de organizacin de un buen
gobierno. Pensar el estado ms all del estado, trabajar una
nueva institucionalidad de gobierno a partir de la integracin,
en las jerarquas superiores del estado, de las redes
organizativas que la misma sociedad ha creado de manera

LOS RETOS ACTUALES

Durante ms de 170 aos de vida republicana la

organizacin del estado, su rgimen normativo, sus
instituciones, sus discursos movilizadores y la propia
constitucin de las fuerzas organizadoras de la vida poltica
han estado basadas en pautas de accin de reglamentacin y
normatizacin correspondientes y resultantes de aquella parte de
la estructura social, tanto econmica, como cultural, poltica y
simblica, modernizante o en vas de modernizacin de tipo
mercantil, en su vertiente de acumulacin empresarial y de
trabajo asalariado. En tanto que los regmenes normativos, los
sistemas polticos, los esquemas organizacionales de la vida'
social de aquella parte de la poblacin que no est sumergida en
pautas de organizacin social moderna, y que gestionan su
vida en torno a ncleos socioeconmicos de tipo artesanal,
mercantil simple, domstico y comunal, no son tomados en
cuenta, ni incorporados ni reconocidos como parte de la forma de
configuracin del poder estatal, de la formacin de la
repblica. Esto ciertamente sucede en muchos otros pases,
pero en muy pocos estas estructuras organizativas y simblicas

de la sociedad no-modernas, no-industrial, abarcan a la

mayora de la poblacin del pas, como es nuestro caso.
Esto por supuesto no ha impedido que el Estado enlace
estas estructuras sociales, que haga pactos sociales y ample
su radio de ejercicio de dominacin sobre todos los segmentos
sociales. El estado republicano, al igual que el colonial, ha
creado regmenes de pactos que han permitido que el estado se
materialice como una duradera relacin de condensacin de
fuerzas sociales, de prerrogativas y derechos
institucionalizados. Pero nunca ha logrado integrar, o al menos
fundar la creencia de integracin, a toda la sociedad como lo
hacen los estados modernos.
En el fondo, la diferencia entre estados modernos y no
modernos no es que los primeros estn al margen de la
dominacin y los otros no. Todo estado, como monopolizador
legtimo de la coercin fsica3 y de la violencia simblica4 es
un sistema bien fundado de organizacin social de la
dominacin poltica. Slo que los estados modernos lo hacen a
travs de unos sistemas de creencias y de instituciones
sociales que integran a todos, a administradores y tributarios
de la dominacin, en unos procedimientos comunes,
homogneos resultantes de parmetros ms o menos similares e
igualmente comunes de su vida civil. De ah que el estado
moderno sea una sntesis expresiva de la sociedad.
En Bolivia en cambio, esto no ha sucedido nunca ni sucede
ahora. El estado no funciona como sntesis social, sino como
sobreposicin poltica. Hay bloques sociales, comportamientos
sociales, esquemas organizativos, prcticas econmicas y
polticas, sistemas de valores y smbolos colectivos que no
participan de la convocatoria estatal ni de sus instrumentos
de organizacin de la elaboracin de la vida en comn, del
sentido de lo general que emana del estado, dando lugar al
mayor desencuentro secular entre sociedad y estado, en el
que las energas sociales, las representaciones colectivas y las
corporaciones de formacin de identidad se mueven al
margen, por otras rutas locales o segmentadas de ejercicio de
3. M. Weber, Economa y sociedad, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1987.
4. P. Bourdieu, Meditacionespascalianas. Anagrama, Barcelona, 1999.

derechos polticos, de entendimiento y participacin poltica.

Esto explicara porque uno de los componentes de la
composicin poltica de la sociedad5, la "poltica no estatal"
de la sociedad, permanentemente desborde, desequilibre a
las instituciones de "poltica estatal" que siempre viven bajo el
acecho o la desconfianza de los diferentes sujetos y
movimientos sociales.
En un nivel de generalidad, se puede decir que en Bolivia
existen al menos cuatro regmenes civilizatorios, entendidos
stos como estructuras materiales, polticas y simblicas que
organizan de manera diferenciada las funciones productivas,
los sistemas de autoridad y organizacin poltica, adems de
los esquemas simblicos con los que se da coherencia al
mundo6. Estas cuatro civilizaciones seran la moderna
industrial, que abarca a la minera y manufactura industrial, a
la banca, el gran comercio, los servicios pblicos, el
transporte con sus respectivos circuitos de acumulacin e
intercambio directamente mercantil de productos, bienes y
fuerza de trabajo. En trminos poblacionales no ms de un
20 30% de las personas en el pas estn involucradas directa y
tcnicamente en esta trama social.
El segundo rgimen civilizatorio es la economa y cultura
organizada en torno a la actividad mercantil simple de tipo
domstico, artesanal o campesino. Una buena parte de la
llamada informalidad corresponde a este segmento social. En
tercer lugar, esta la civilizacin comunal, con sus
procedimientos tecnolgicos, de gestin de la tierra, de fusin
entre actividad econmica y poltica, con sus propias
autoridades e instituciones polticas que privilegian la accin
normativa sobre la electiva7. Por ltimo, est la civilizacin
amaznica, compuesta de varios pueblos e idiomas portadores de
un conjunto de tcnicas sociales de gestin econmica y
poltica diferente a las anteriores tres. En conjunto, 2/3 partes
de los habitantes del pas se hallan en alguno de estos
segmentos societales. Es claro que este es un modelo

5.
6.

L. Tapia, Turbulencias de fin de siglo, UMSA, La Paz, 1999.

N. Elias, El proceso de la civilizacin, FCE, Mxico, 1993; F. Braudel,
Civilizacin material, economa y capitalismo, Alianza(Ed.), Espaa, 1984.
7. G. Habermas, Teora de la accin comunicativa, Taurus, Espaa, 1998.

conceptual que no excluye vnculos, cruces e hibridaciones

complejas entre estos cuatro bloques civilizatorios, al tiempo
que hace resaltar la diferencia de los patrones de organizacin
social vigentes en el espacio social boliviano.
Ahora bien, por lo general, las normas, funciones,
instituciones y representaciones con las que se ha constituido la
vida estatal en Bolivia slo han tomado como universo de
representacin, de interpretacin y sntesis general, a las
prcticas y disposiciones polticas resultantes de una insercin
en la vida moderna mercantil, con sus hbitos de filiacin
electiva, de individuos parcialmente desarraigados de anclajes
de linaje o paisanaje tradicional y, por tanto, potencialmente
aptos para formas de agregacin partidaria y constitucin
del poder pblico mediante el mercado poltico moderno.
En cambio, una mayora de la poblacin sumergida en
estructuras econmicas y culturales no industriales, y adems
detentadoras de otras identidades culturales y lingsticas,
son portadoras de otros hbitos polticos resultantes de su
propia vida material y tcnica. La sobreposicin de la identidad
colectiva por encima de la individualidad, la prctica
deliberativa por encima de la electiva, la coercin normativa
como modo de comportamiento gratificable por encima de la
libre adscripcin y cumplimiento, la despersonalizacin del
poder, su revocabilidad consensual y la rotatividad de
funciones, etc., son formas de comportamiento que hablan
de culturas polticas, diferenciadas de las liberales y
representativa partidarias, profundamente ancladas en las
propias condiciones de vida objetiva, en los propios sistemas
tcnicos de reproduccin social de las personas. El
corporativismo, el asamblesmo consensual, el hbito de tipo
normativo tradicional, hablan de unos tipos de accin poltica,
de organizacin poltica, de tecnologas polticas, enraizadas
en la propia estructura econmica y tcnica de sistemas
civilizatorios no modernos y, por tanto, vigentes en tanto estos
sistemas econmicos, culturales y simblicos de organizacin
de la vida social se mantengan.
En sociedades culturales homogneas y polticamente
nacionalizadas, existe un principio tico poltico de unificacin
de criterios que otorga, como un hecho de verificacin legtima
de esta integracin histrica, al estado la titularidad final de

los recursos y las decisiones sobre las formas de gestin de

esos recursos. Esto puede ser as, porque el estado, pese a sus
jerarquas, se presenta como sntesis imaginada de la sociedad,
por lo que la soberana final no es un asunto de querella sino de
cumplimiento deliberado.
En sociedades complejas como la boliviana, el estado, se
presenta como una estructura relacional y poltica monotnica que, as como desconoce o destruye otros trminos
culturales de lectura y representacin de los recursos
territoriales, vive con una legitimidad bajo permanente estado de
duda y acecho por parte de las otras entidades culturales y
tnicas excluidas de la administracin gubernamental.
Esto da lugar a un principio de incertidumbre estratgico
de la legitimidad estatal, subsanada de rato en rato por medio de
pactos verticales de mutua tolerancia susceptibles de ser
quebrados, por cualquiera de los bandos, no bien alguno de
ellos se descuide y debilite. Esta es precisamente la situacin
del estado boliviano a lo largo de sus 177 aos de vida
republicana, lo que lo convierte en un estado gelatinoso y
bajo permanente sospecha, debido a su incapacidad de
articular estructuralmente a las fuerzas sociales que cohabitan
en su espacio de influencia geogrfica.
Ante la ausencia de un principio nacionalizador de
pertenencia o de parentesco simblico ampliado entre las
personas bajo influencia estatal, la soberana se presenta como
un continuo escenario de guerras de baja y alta intensidad en
las que los distintos sujetos, el estado a travs de sus normas,
los empresarios por medio de sus intereses econmicos y las
comunidades a travs de sus usos y costumbres, dilucidan
temporalmente caleidoscpicas y fracturadas maneras de
soberana territorial. La afirmacin de que en Bolivia cada
regin se asemeja a una republiqueta no hace ms que afirmar
esta situacin de incertidumbre estatal que impide cualquier
pretensin de instauracin de una normatividad
gubernamental territorial comnmente aceptada, acatada y
refrendada por todos los integrantes de la sociedad. En Bolivia, el
estado no es un emisor hegemnico en tanto no ha logrado
generar creencias compartidas de largo aliento que asiente
un principio bsico de soberana aceptada. Ante esta ausencia de
un ilusin compartida de comunidad poltica, el estado y

sus normas siempre son vistas como una mera herramienta

instrumentable y casi nunca como una sntesis expresiva de
la sociedad como un todo.
Ante la ausencia de la creencia compartida de pertenencia
ilusoria a una identidad poltico cultural compartida, cada
norma estatal referida al territorio nunca se presenta como
una legislacin de forma sobre un acuerdo de soberana estatal
de fondo; al contrario, se presenta como una nueva prueba en
que ambas partes, estado y comunidades, ponen a prueba el
alcance de intervencin del otro en un bien que cada uno lo
asume de facto como propio. La falta de seduccin para el
acatamiento del principio de soberana estatal, engendra una
cultura del cerco y acecho, que es el nico lenguaje de
coexistencia entre estado y las mayoritarias colectividades
culturales indgenas del control del aparato gubernamental.
Ahora bien, cmo modificar este desencuentro entre vida
estatal y composicin socioeconmica del pas? Una opcin, la
que han transitado en el siglo XIX y principios del XX los
pases industrializados que hoy intervienen en mejores
condiciones en esta etapa de globalizacin econmica y
poltica, es la erosin de los sistemas econmicos y culturales
tradicionales, a fin de homogeneizar unos hbitos productivos
mercantiles y unos esquemas organizativos modernistas. En
ese caso, las instituciones polticas modernas corresponderan a
una formacin social moderna, en el sentido mercantil e
industrial del trmino. Esto no anulara la conflictividad y las
tensiones polticas, pero sera dentro de los parmetros de
previsibilidad y de reforma social habilitados por el rgimen
socioeconmico moderno, como viene sucediendo en otras
partes del mundo. Sin embargo, por las estrategias de
desarrollo delineadas por los sectores empresariales en las
ultimas dcadas en Bolivia, esta claro que este no es un
horizonte previsible ni buscado, pues la forma de acumulacin
empresarial pasa hoy por la articulacin subordinada de
estructuras laborales tradicionales, mayoritarias, en torno a
pequeos islotes de economa moderna de enclave.
Otra opcin es que dejemos de simular modernidad poltica
en una sociedad predominantemente pre moderna, tanto en
trminos tecnolgicos como culturales. Esto significa romper la
esquizofrenia de unas lites que suean con ser modernas, se
copian instituciones y leyes modernas para aplicarlas en

una sociedad en la que la modernidad mercantil y organizativa es

inexistente para ms de la mitad de la poblacin y lo seguir
siendo en las siguientes dcadas.
Esto lleva entonces a pensar en un proyecto viable de estado
capaz de sintetizar a la sociedad, en sentido moderno, pero
con otros parmetros de lo que vamos a entender y practicar
como modernidad, y paralelamente entonces, tambin
nuestras formas de insercin racional en el contexto global,
de negociacin de soberana estatal, etc. Esta otra opcin sera la
de co ns t it u i r un estado de tipo multicultural y
multicivilizatorio.
CIUDADANAS Y DEMOCRACIAS POSIBLES

La existencia fctica de mltiples identidades tnicas y

estructurales civilizatorias en el pas y la propia comprobacin
histrica de la gelatinosidad estatal que vive en permanente
acecho de sistemas sociales dbilmente integrados a un
rgimen de legitimidad normativa de largo aliento, obliga a
asumir con seriedad y franqueza el debate en torno a las
etnicidades como sujetos polticos y territoriales decisivos para la
conformacin y consagracin de cualquier orden estatal
duradero en el pas.
Ante el reconocimiento de identidades tnicas, culturales y
lingsticas en la mayor parte de su territorio y abarcando la
mayor.parte de su poblacin, hay varias opciones a
emprender. La primera es negar o simular un reconocimiento de
esta diversidad pero trazar polticas de extincin ya sea va
la exclusin coercitiva de esas identidades o por medio de su
devaluacin simblica que empujen a estrategias de auto
negacin tnica. En trminos estrictos esta es la poltica estatal
aplicada durante los ltimos 100 aos, con algunas variantes
"blandas" en la ltima dcada, pero cuyo resultado es una
constante reconstitucin de las identidades excluidas y el
surgimiento de proyectos indianistas secesionistas respecto
del estado boliviano.
Otra opcin es el potenciamiento de proyecto de autonoma
nacional indgena que pudieran dar lugar a la formacin de
nuevos estados de composicin mayoritaria indgena que, en el
caso de los aymars y queswas, presentan una potencial

densidad demogrfica como para volver viable estas propuestas

de autodeterminacin poltica. Este tipo de programas polticos
h a n co me nz ado a r ev it ali za rs e en los ltimos aos
especialmente en la zona aymara y marca una pauta de
diferenciacin radical con el resto de los movimientos indgenas
del continente. Esta ruta no debiera extraarnos pues en el
fondo, una nacionalidad es una etnicidad desterritorializada o,
si se prefiere, una nacin es una etnia exitosamente
identificada con un territorio8 a travs de la conformacin de
un rgimen poltico de soberana estatal sobre la misma. La
diferencia entre una etnia y una nacin nicamente radica en
que la ltima ha emprendido un proceso de estructuracin de
una comunidad poltica institucionalizada por medio de un
rgimen de estado. Cuando una etnia se autonomiza de un
sistema de dominacin deviene en nacin y, el conjunto de
luchas y reclamos indgenas desplegados en las ltimas dcadas
por el pueblo aymara, lo coloca como un candidato potencial a
constituirse en identidad nacional-estatal.
Una tercera opcin, carente de traumatismos culturales
sera la de disear una nueva estructura estatal capaz de
integrar en todo el armazn institucional, en la distribucin
de poderes y en normatividad, estas dos grandes dimensiones
de la cualidad social boliviana: la diversidad tnico-cultural y la
pluralidad civilizatoria de los regmenes simblicos y
tcnico-procesuales de la organizacin del mundo colectivo.
En trminos de un rgimen de derechos ciudadanos y de
prcticas democrticas, esto significa la constitucin de una
estado multinacional y multicivilizatorio. Veamos.
En trminos generales, la ciudadana es la integracin de
una persona como miembro competente de una comunidad
poltica a travs de un conjunto de prcticas jurdicas,
economas y polticas definidas como derechos9. Esto supone
8.

T. Oommen. Citizenship, nationaliiy and elhnicity. Cambridge. 1997.

9.

Sobre el tema de ciudadana, se puede revisar. Varios, T.H. Marshall. T. Botomore,

Ciudadana y clase social. Alianza (Ed.), Espaa, 1998; J. Habermas,
"Ciudadana e identidad nacional", en Facticidady validez, Trotta. Madrid. 1998;
Ch. Tilly. (ed). "Citizenship. identity and social history", International Review of
Social History, Nueva York. 1996; D. Held. "Between state and civil society:
Citizenship'' en G. Andrews; Citizenship. Lawrence y Wishart. London. 1995;
Varios. "Ciudadana, el debate contemporneo". La Poltica, Paids, 1996;
Revista Metapolica, # 15, Mxico. 2000.

la existencia de un conjunto de fines y valores comunes

capaces de constituir de manera duradera una comunidad
poltica que por lo general son fruto de procesos de
homogenizacin econmica en torno a economas slidas de
tipo industria l y de mercado, adems de dilatados
procedimientos de integracin cultural. En sociedades
politcnicas, la comunidad poltica slo se puede construir
mediante mecanismos que, sin eliminar la particularidad
cultural de las personas, stas tengan las mismas
oportunidades y derechos para constituir parte de la
institucionalidad poltica. Algunos autores han propuesto para
permitir ello el ejercicio de una ciudadana diferente 10 que de
lugar al ejercicio de derechos polticos plenos en tanto se
pertenece a una determinada comunidad tnica-cultural o
nacional al interior del propio estado. De esta manera, las
identidades tnico-nacionales excluidas contaran con medios
institucionales que garantizaran su representacin, en tanto
identidades culturales, en las instituciones polticas, incluida
su capacidad de veto colectivo frente a cualquier decisin
que se vaya a tomar que afecte a la comunidad tnica.
La comunidad poltica como lugar de ciudadana sera
entonces un proceso de construccin colectiva en las que las
diversas identidades tnicas excluidas estaran reconocidas
en sus prerrogativas y poderes en tanto colectividades. Esta
ciudadana diferenciada puede asumir varias formas, como
son el estado autonmico o el estado multinacional. Se trata
de la conformacin de autogobiernos regionales de gran escala
con un rgimen de poderes legislativos, judiciales y
econmicos sobr.e la zona de presencia de la comunidad tnica o
lingstica, a la vez que la presencia proporcional a su
dimensin demogrfica respecto al total de la poblacin, de
representantes de cada identidad tnica en la cmara
legislativa de las diversas etnias encargada de administrar y
10. M. Young. Justice and the politics ofdifference, U. Princeton Press, Princeton,
1990; Ch. Taylor, El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento, FCE,
Mxico, 1993; W. Kymlicka, Ciudadana multicultural, Paids, Barcelona, 1996; G.
Baumann, E! enigma multicultural, Paids, Espaa, 2001; L. Villoro, Estado
plural, pluralidad de culturas, Paids, Mxico, 1998. Para una crtica ligera de
estas interpretaciones ver, G. Sartori, La sociedad multitnica, Taurus, Madrid,
2001.

deliberar los asuntos comunes de la totalidad de la

)as. Un poblacin del pas. Una variante de este estado
a divisi multinacional pudiera ser la divisin
n esta proporcional, en cada una de las esferas de
liembrc gestin estatal, de representacin poltica y
:as ms administrativa de miembros provenientes de
i todo c cada una de las identidades tnicas ms
igar de importantes.
etando,
edencia
ci ai i^j:

;ro el p
i polieti
rsidad
^nac

Q CI

En todo caso, de lo que se trata es de hacer de la ciudadana

el lugar del ejercicio de derechos polticos compartidos
respetando, garantizando y valorando institucionalmente la
procedencia tnica de los ciudadanos.
Pero el problema a resolver en el pas no es solamente el
de la polietnicidad de sus integrantes, sino tambin el de la
diversidad de sistemas polticos mediante los cuales las
personas asumen el ejercicio y ampliacin de sus prerrogativas
pblicas. La ciudadana es un estado de autoconciencia y
autoorganizacin poltica de la sociedad que es reconocida
como legtima por las normas de derechos estatales. El
problema surge cuando el estado prescribe un conjunto de
normas, de rutas exclusivas mediante las cuales los ciudadanos
pueden expresar y practicar esta produccin de mandatos
polticos de eficacia pblica, anulando, desconociendo o
reprimiendo otras rutas, otra formas institucionales de
formacin de autoconciencia poltica.
No existe una sola forma de ejercer derechos polticos ni
de intervenir en la gestin del bien comn. La democracia
liberal, mediante el voto individual, la competencia electoral, la
formacin de colectividades polticas electivas y el mercado
poltico11, es un modo de constitucin democrtica de
ciudadana correspondiente a sociedades que han pasado por
procesos de erosin de las fidelidades normativas y de los
regmenes de agregacin de tipo tradicional (parentesco,
paisanaje, etc.) esto por lo general sucede en pases que se
han integrado de manera mayoritaria y dominante a procesos

econmicos industriales sustitutivos de economas

campesinas, artesanales, comunitarias que sostienen
materialmente la existencia de modos normativos de
11. N. Bobbio, El futuro de la democracia, FCE, Mxico, 1995; R. Dahl, La
democracia y sus crticos, Paids, Barcelona, 1998.

constitucin de la agregacin social. En Bolivia, la economa

presenta una heterogeneidad tal que apenas el 20% puede
ser calificada de mercantil-industrial moderna, en tanto que el
resto est ocupada por sistemas tcnico procesuales
tradicionales, semi mercantiles anclados en una fuerte
presencia de los sistemas gremiales y comunitarios en la
organizacin de los procesos productivos. De all que las
formas de filiacin corporativa, gremial, comunitaria se
presenten como sistemas de constitucin de sujetos colectivos
mayoritariamente practicados en ciudades y zonas agrarias
como modos de filiacin social, de resolucin de conflictos,
de mediacin y auto-presentacin poltica. Ahora, es cierto
que estas tcnicas de democracia deliberativa, de democracia
tnica regida por otros parmetros morales y polticos distintos a
los liberales, y efectivizado a travs de instituciones no
partidarias de tipo asociativo y asamblestico, tienen una
existencia preponderantemente local y regional. Sin embargo,
distintos momentos de la historia muestran que estos sistemas
pueden articularse en red en sistemas macro de democracia
abarcante a miles de comunidades a numerosos gremios
asumiendo la forma de ejercicio democrtico en gran escala.
Con un poco de esfuerzo, como aquel que da el estado a los
partidos para no desaparecer, estas prcticas democrticas
no liberales fcilmente podran tener una existencia regular y
a escala macro estatal.
Considerar que la democracia representativa de corte
liberal es la nica manera de despliegue de ejercicio de
responsabilidad poltica es suponer errneamente que Bolivia es
un pas econmicamente moderno en su aparato tcnico
organizativo y que la individuacin es mayoritaria, pues esos
son requisitos previos a la implementacin de modelos de
democracia representativa.
En Bolivia, las identidades colectivas normativas por barrio,
ayllu, comunidad, gremio laboral, preceden mayoritariamente a
cualquier manifestacin de individualidad y son utilizadas
cotidianamente para ejercer control social, para plantear
demandas, para elegir representantes, para introducir
querellas igualitarias, para formar una moral cvica de
responsabilidad ciudadana. Sin embargo, estas instituciones

de corte democrtico12 que tienen sus propias tcnicas de

deliberacin, de rendicin de cuentas, de eleccin de
autoridades, de igualacin poltica entre sus miembros, esto
es, de ejercer derechos democrticos en su definicin
sustancial, no son tomadas en consideracin por el estado
actual que, por el contrario, hace sistemticos esfuerzos por
disciplinar de manera autoritaria, a los moldes demo-liberales,
al conjunto de estas otras expresiones de democratizacin
social.
Un estado multicivilizatorio, significara precisamente el
reconocimiento de mltiples mecanismos, de mltiples
tcnicas y sentidos de entender, practicar y regular las
pulsiones democrticas de la sociedad en correspondencia a
las mltiples formas de ejercer ciudadana.
Debido a las cualidades de su formacin histrica, la
compleja realidad social boliviana ha producido variadas
tcnicas de comportamiento poltico democrtico y, un estado
efectivamente democrtico requerira reconocer a gran escala,
en el mbito de las tomas de decisiones fundamentales de las
polticas pblicas, el reconocimiento institucionalizado de las
distintas maneras de practicar y entender la democracia como
un hecho que enriquece la comprensin de la democratizacin
del poder poltico. Esto es precisamente el carcter multiinstitucional del armazn estatal que, juntamente con una
redefinicin de las etnicidades legtimas y las normas de
administracin territorial en correspondencia a las prcticas y
soberanas tnicas, podran dar lugar a un tipo de estado
multisocietal y multinacional que articule la diversidad
cultural y organizativa del bien comn.

. 12. Para una discusin del hecho democrtico ms all de la mirada procedimental y
minimalista liberal, ver J. Ranciere, El desacuerdo, Nueva Visin, Buenos
Aires, 1996; L. Tapia, La velocidad del pluralismo, Muela del Diablo Editores, La
Paz, 2002.