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PRESENTACIN
El presente trabajo de investigacin analiza el manual de documentacin policial, sus
leyes, sus reglas sus formatos para la mejor presentacin de los mismos.
Considerando que La Polica Nacional del Per en cumplimiento de sus competencias,
funciones y atribuciones establecidas en Ley de la Polica Nacional del Per, Decreto
Legislativo N 1148 del 11DIC2012, formula diversos documentos con el fin de atender
los requerimientos de las entidades pblicas, privadas y pblico en general; motivo por
el cual, el Comando Institucional ha nombrado una Comisin para la formulacin del
Manual de Documentacin Policial.
En la actualidad existe y rige el Reglamento de Documentacin Policial, aprobado con
RM. N 0456-90-IN/PNP del 19SET1990, el mismo que se encuentra parcialmente
desactualizado debido a los cambios en las disposiciones legales vigentes, el avance
de la tecnologa, la necesidad del servicio policial; y, el hecho de no existir un Manual
de Documentacin Policial, resulta conveniente la necesidad de crear uno, que
establezca los lineamientos, principios, normas y procedimientos para lograr unidad de
criterio en la formulacin y administracin de la documentacin empleada en la PNP.
La complejidad de las funciones que desempea la Polica Nacional del Per a nivel
nacional, requiere que la formulacin de documentos estn bien definidos para el
mejor cumplimiento de sus fines, desde el punto de vista de la funcin policial; por ello,
los integrantes de la Comisin han recopilado el aporte de diferentes instancias
Institucionales y de comisiones anteriores para la elaboracin del presente proyecto de
Manual; cuyo objetivo es dotar a la Institucin Policial de un instrumento normativo,
coherente y orientador, que facilite la formulacin y administracin documentaria. El
Proyecto de Manual de Documentacin Policial ha sido desarrollado de acuerdo a los
lineamientos que establece el Reglamento del Sistema Normativo de la Polica
Nacional del Per aprobado con la R.M N 0306-92-IN/PNP del17MAR1992, teniendo
en consideracin por razones tcnico-legales, normar slo la formulacin de
documentos de uso general de los cuales se han incorporado formatos como ayuda
para una mejor comprensin del tema y posibilitar su adecuacin conforme a la
necesidad del servicio policial. Por lo expuesto, la Comisin sustenta la importancia del
presente trabajo en el hecho de que el Proyecto de Manual de Documentacin Policial,
se constituye en un instrumento normativo general, de obligatorio cumplimiento cuya
difusin debe ser permanente toda vez que no genera ningn costo al Estado, razones
ms que suficientes para recomendar su aprobacin por la Superioridad y derogarle
Reglamento de Documentacin Policial, aprobado con R.M N 0456-90-IN/PNP del 19
SET1990.
INTRODUCCION
La Administracin Moderna exige contar con instrumentos de gestin institucional,
sustentados en normativas y principios generales; para tal efecto apelaremos a su
inmediata globalizacin aplicando herramientas para optimizar la gestin pblica con
propsitos de lograr la efectividad de los objetivos generales y especficos
contemplados en el Plan Operativo Institucional PNP. Es en esta virtud que urge contar
con un Manual de Procedimientos actualizado que contenga actividades funcionales
de cada entidad dependiente de la Direccin Ejecutiva de Fuerzas Especiales de la
Polica Nacional del Per. En la actualidad, la dinmica econmica que sustenta
moderados ndices de proyeccin tendentes a superar el subdesarrollo de nuestro pas
permite modernizar y desconcentrar las funciones asignadas a las Fuerzas Especiales
de la PNP, a fin de sostener polticas pblicas de autoridades atribuidas con armona
en el aludido avance econmico, obviamente en el marco de la finalidad fundamental
asignada a la PNP. En este contexto, todo el personal de la Direccin Ejecutiva de
Fuerzas Especiales, se encuentra obligado a conocer e interpretar las disposiciones
que establece el presente documento, garantizando su cumplimiento a cabalidad. En
esta virtud la respectiva Unidad de Educacin coordinar charlas regulares sobre el
Manual de Procedimientos Operativos (MAPRO) y reglamentos, proponiendo como
meta de gestin consolidar la cultura organizacional, donde cada efectivo policial
encuentre aquella motivacin indispensable para impulsar un ptimo servicio policial
acorde a los lineamientos institucionales y expectativa de la ciudadana usuaria,
debiendo cada comando, velar por preservar un clima laboral propicio para desarrollar
dichos procedimientos.
GENERALIDADES
A.
FINALIDAD
CONTENIDO
BASE LEGAL.
D. OBJETIVO
Establecer procedimientos estandarizados para la formulacin del Informe
Policial que deber remitir la Polica al Ministerio Pblico, como resultado de las
diligencias preliminares o de las investigaciones que se le hayan encargado, por
la comisin de presuntos Delitos contemplados en el Cdigo Penal y Leyes
Especiales que desarrollan las diferentes unidades con funcin de investigacin
de la Polica Nacional del Per.
E. ALCANCE
El presente tiene alcance a todas las Unidades PNP que realicen investigaciones
por la comisin de presuntos delitos contemplados en el Cdigo Penal y Leyes
especiales de la materia, en los trminos del Nuevo Cdigo Procesal Penal y
leyes correspondientes.
I.
II.
A.
B.
DENOMINACIN DE LA DILIGENCIA
III.
DEFINICIONES
Instructor: Es el efectivo policial responsable del caso y asignado por el jefe de unidad.
Responsable de la formulacin del Informe Policial de resultado de investigacin.
IV.
PRINCIPIOS
A. Legalidad: La formulacin del Informe Policial de resultado de
investigacin, debe realizarse de acuerdo a las pautas prescritas en el
NCPP, y al trmino del plazo otorgado por el Fiscal para el desarrollo de las
diligencias de investigacin.
B. Orden y precisin: El Informe Policial de resultado de investigacin debe
ser formulado manteniendo un orden lgico tanto en la forma como en la
disposicin del anlisis, cuidando que su contenido recoja todos los actos de
investigacin practicados y el resultado de los mismos; y que en su
estructura respete criterios establecidos en el presente.
C. Objetividad: El Informe Policial debe precisar los hechos de manera
objetiva, evitando cualquier tipo de calificacin. Del mismo modo, las
inferencias que se planteen en diferentes niveles de anlisis, deben estar
sustentados en hechos concretos, y demostrados de manera tcnica
cientfica cuando corresponda.
D. Concisin: La informacin contenida en el Informe Policial debe ser breve,
exacta y precisa, lo que en modo alguno supone que no recoja todo el
desarrollo y resultado de las investigaciones.
V.
c.
1)
2)
3)
4)
Superior
Inferior :
Izquierdo
Derecho
:
4 cm.
2 cm.
:
4 cm.
:
2 cm.
4. Los formatos de fecha deben ser los mismos que los prescritos en el
Manual de Documentacin Policial de la PNP (Ej. 20MAR2014)
1. Encabezado
a. La denominacin del documento, consignando el nmero, ao y las
siglas de la dependencia policial donde se formula el Informe,
observando las normas del Manual de Documentacin Policial.
b. Los datos de la Fiscala
1) La precisin de la Fiscala
2) Los nombres y apellidos y cargo del Fiscal del caso
3) La direccin de ubicacin de la sede de la Fiscala
4) El departamento
5) La provincia
6) El distrito
2. Antecedentes
a. Datos de la Investigacin
1) Origen de la denuncia (Ministerio Pblico, Denuncia Directa,
Intervencin Policial, Ocurrencia de calle, etc.)
2) Nmero de la carpeta Fiscal
3) Nmero de Disposicin Fiscal
4) Fecha de recepcin de la Carpeta o Disposicin Fiscal
b. Antecedentes de la Investigacin
Transcripcin literal de la Disposicin Fiscal de Inicio de Diligencias
Preliminares o de Formalizacin y Continuacin de la Investigacin
Preparatoria, cuando corresponda. A falta de la Disposicin Fiscal,
se transcribir en forma literal la denuncia, el Acta de Intervencin
Policial o la ocurrencia de calle.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Citaciones cursadas
Manifestaciones Instruidas
Actas Formuladas
Antecedentes y Requisitorias
Pericias practicadas
Requerimientos de informacin
Documentos recibidos
Escritos recibidos
Documentos recibidos en la instruccin de manifestaciones
Qu sucedi?
Quin lo hizo?
Cundo lo hizo?
En qu circunstancias sucedi?
Por qu lo hizo?
Cmo lo hizo?
Otros.
a) Afirmaciones
Son los hechos cuya ocurrencia se afirma y que puede
sustentarse, preliminarmente, de manera tcnica cientfica o
con informacin oficial. As, mediante pericias, videos,
fotografas, registros de comunicacin, reportes oficiales
(Movimiento Migratorio, etc.)
b) Inferencias
Deducciones a las que se llegan por medio de actos o
procesos de sacar conclusiones lgicas a partir de premisas
(Hechos) que se saben o suponen que son verdaderas.
Supone el empleo de la capacidad de obtener informacin o
establecer conclusiones que no estn expresadas de forma
explcita.
3) Todas las afirmaciones e inferencias que se planteen en el
anlisis de los hechos, debe de estar debidamente sustentado de
la forma ms objetiva posible.
4) Al momento de desarrollar los anlisis deben de observarse las
siguientes consideraciones:
j)
6. Conclusiones
a. Las conclusiones que se realice, deben consistir en afirmaciones de
hechos o inferencias lgicas sustentadas, y deben fluir de todo el
trabajo de investigacin desarrollado.
b. Deben ser breves, claras y concisas, y resumir el resultado de la
investigacin.
c. No deben contener opiniones, interpretaciones, juicios de valor, ni
menos calificaciones jurdicas o imputaciones de responsabilidad.
d.
7. Recomendaciones
Las recomendaciones que se planteen, deben estar orientadas al logro
de los objetivos de la investigacin, en la medida que estos no se hayan
concretado o que supongan mayores aportes a los resultados ya
obtenidos. Deben versar sobre:
a. Actos de investigacin que se considera importante practicar
b. Empleo de mecanismos de bsqueda de pruebas y restriccin de
derechos.
c. Empleo de procedimientos especiales de investigacin.
d. Sugerir posibilidades para la obtencin de elementos de conviccin
que no hayan sido obtenidos debido a limitaciones tcnicas, de
especialidades periciales, etc.
e. Otras sugerencias que la experiencia y especialidad en el tema,
recomienden.
9. Anexos
Precisar todos los documentos que se hayan obtenido en el desarrollo
de las investigaciones practicadas. Se debe consignar los folios. El
orden es el siguiente:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
DISPOSICIONES FINALES
El presente protocolo de actuacin podr ser revisado, ampliado y modificado en
atencin a la expedicin de normas penales, procesales o de otra naturaleza que
incidan directamente en el objeto de regulacin presente; asimismo, en atencin
a las necesidades de orden operativo que exijan el contexto de actuacin de la
delincuencia comn y organizada.
CONCLUSIN
Al finalizar la elaboracin de este trabajo se puede concluir que la documentacin
policial como actas e informes policiales, entre otros son instrumentos de gran
importancia y son prioridad a la hora de cualquier situacin que se presente ya que en
estos se plasma todo lo concerniente a un hecho, en ellas se debe describir este
mismo con exactitud, claridad y sobre todo con la verdad verdadera ya que de estas
puede depender la situacin civil o penal de una persona.
Por otra parte, los documentos policiales deben explicar de una forma simple y sencilla
todo lo relacionado con el acta policial, anexando los artculos del cdigo orgnico
procesal penal que obligatoriamente deben estar mencionados en esta por ser los que
ordenan al funcionario actuante en un procedimiento o al investigador de una causa,
plasmar acta policial, as mismo, establecer normas en el procedimiento policial.
Asimismo, con los documentos policiales se establecen las atribuciones que
corresponde a las autoridades de polica de investigaciones penales, bajo la direccin
del ministerio pblico, la prctica de las diligencias conducentes a la determinacin de
los hechos punibles y a la identificacin de sus autores y partcipes y para poder llevar
una correlacin en funcin a cada investigacin.
RECOMENDACIONES
El oficial policial, debe redactar los documentos teniendo en cuenta la uniformidad de
criterios sobre la forma en que se redactan las actas policiales u otros documentos.
Se recomienda realizar un relato cronolgico que incluya todas las tareas que se
realizaron desde que se tom conocimiento del hecho presuntamente delictivo, hasta
la conclusin del procedimiento.
Lo ms conveniente es que el acta sea redactada en el lugar del hecho, sobre todo en
las causas graves, lo que implica el traslado de los elementos adecuados para
trabajar.
Como no tenemos la costumbre institucional de trabajar en la redaccin en el mismo
lugar, suele elegirse la comodidad de la Comisara para confeccionar el acta de
procedimiento, con el auxilio de los apuntes levantados en el lugar del hecho.
La ventaja de trabajar en el lugar del hecho es que tenemos todos los elementos a la
vista y todas las personas que intervienen para la posterior firma, la desventaja es el
movimiento del lugar que no da la tranquilidad necesaria para trabajar con
concentracin.
No existe ningn impedimento en redactar el acta en forma manuscrita. Trabajar en la
dependencia policial ofrece mayor tranquilidad y concentracin, pero cualquier olvido
no puede ser remediado pues solo contamos con los apuntes que hemos levantado y
la memoria, tambin es est la dificultad de la firma de los intervinientes, quienes
generalmente se retiran del lugar del hecho y se resisten a esperar en la dependencia
mientras se confecciona el acta de procedimiento.
ANEXOS
DOCUMENTACIN
POLICIAL
FINALIDA
OBJETIVO
Establecer
procedimientos
estandarizados para la
formulacin del
Informe Policial que
deber remitir la
Polica al Ministerio
Pblico, como
resultado de las
diligencias preliminares
o de las
investigaciones que se
le hayan encargado,
por la comisin de
presuntos Delitos
contemplados en el
Cdigo Penal y Leyes
ALCANCE
Uniformizar criterios
de forma en la
estructura del
Informe Policial de
resultado de
Asegurar
una
adecuada
formulacin
del
Informe Policial.
Responda a un orden
lgico,
una
correcta
precisin de los actos de
investigacin
practicados, la finalidad y
resultado de los mismos;
as como a pertinentes
anlisis de los hechos y
su vinculacin con los
elementos de conviccin
LEGALIDAD
ORDEN Y PRECISIN
PRINCIPIOS
OBJETIVIDAD
CONCISION
DEFINICIN DE TERMINOS
Anexo
Documento que agregado al principal ampla su informacin.
Antecedente
Accin, hecho o circunstancia pasada que sirve para comprender o valorar hechos
futuros.
Antecedente referencial
Registro de persona (s) por hecho (s) que ocasionaron la intervencin policial.
Autenticar
Autorizar o acreditar la originalidad de un documento.
Archivo
Conjunto ordenado de documentos que la Polica Nacional del Per produce o recibe
en el ejercicio de sus funciones o actividades.
Cargo
Elemento celular de una estructura orgnica con funciones especificas integradas por
tareas y responsabilidades que son asignadas a una persona por ley o por autoridad
competente. Tambin se conoce como recibo por la recepcin o entrega del
documento.
Clasificar