Du mme auteur, sur lconomie africaine :

Analyse du sous-dveloppement en Afrique noire, PUF, Paris, 1968.

conomie et enseignement Madagascar, IIEP, Paris, 1976.
Vivre et survivre dans les villes africaines (codir. avec I. DEBL), PUF, Paris, 1981.
Nourrir les villes africaines (cod.), LHarmattan, Paris, 1985.
Les Afriques de lan 2000 (dir.), numro spcial Afrique contemporaine, 1988.
Les Tiers Nations en mal dindustrie (codir. avec J. DE BANDT), Economica, Paris, 1988.
conomie du dveloppement, Dalloz, Paris, 1989.
Urbanisation et dpendance alimentaire en Afrique subsaharienne (en collaboration avec
J. COUSSY et O. SUDRIE), SEDES, Paris, 1990.
Intgration rgionale et ajustement structurel en Afrique (codir. avec J. COUSSY), ministre de la Coopration et du Dveloppement, Paris, 1992.
LAfrique des incertitudes (codir. avec G. POURCET et S. QUIERS-VALETTE), 1994, PUF,
Paris.
conomie politique internationale et mondialisation, Economica Poche, Paris, 1997.
La Zone franc lheure de leuro, Karthala, Paris, 1999.
Un bilan de la prospective africaine (codir. avec O. SUDRIE), MAE, Paris, 2001.
La Cte-dIvoire laube du XXIe sicle (codir. avec G. TAPINOS, P. VIMARD), Karthala,
Paris, 2001.
Les conomies en dveloppement lheure de la rgionalisation (d.), Karthala, Paris,
2003.

Catalogage lectre-Bibliographie
HUGON, Philippe
Lconomie de lAfrique. 4e d. Paris : La Dcouverte, 2003. (Repres ; 117)
ISBN 2-7071-4177-1
Rameau :
Afrique : politique conomique : 1960-
Afrique : conditions conomiques : 1960-
Dewey :
330-7 : conomie gnrale. Conjoncture et conditions
conomiques
Public concern :
Tout public
Le logo qui figure au dos de la couverture de ce livre mrite une explication. Son
objet est dalerter le lecteur sur la menace que reprsente pour lavenir de lcrit,
tout particulirement dans le domaine des sciences humaines et sociales, le dveloppement massif du photocopillage.
Le Code de la proprit intellectuelle du 1er juillet 1992 interdit en effet expressment la photocopie usage collectif sans autorisation des ayants droit. Or, cette
pratique sest gnralise dans les tablissements denseignement suprieur, provoquant une baisse brutale des achats de livres, au point que la possibilit mme pour
les auteurs de crer des uvres nouvelles et de les faire diter correctement est
aujourdhui menace.
Nous rappelons donc quen application des articles L. 122-10 L. 122-12 du
Code de la proprit intellectuelle, toute reproduction usage collectif par photocopie, intgralement ou partiellement, du prsent ouvrage est interdite sans autorisation du Centre franais dexploitation du droit de copie (CFC, 20, rue des
Grands-Augustins, 75006 Paris). Toute autre forme de reproduction, intgrale ou
partielle, est galement interdite sans autorisation de lditeur.
Si vous dsirez tre tenu rgulirement inform de nos parutions, il vous suffit
denvoyer vos nom et adresse aux ditions La Dcouverte, 9 bis, rue AbelHovelacque, 75013 Paris. Vous recevrez gratuitement notre bulletin trimestriel la
Dcouverte. Vous pouvez galement retrouver lensemble de notre catalogue et
nous contacter sur notre site www.editionsladecouverte.fr.

ditions La Dcouverte, Paris, 1993, 1999, 2001, 2003.

 Monique,
cet essai, tmoin de sa patience
et de notre prsence lAfrique.

CARTE 1. LES NEUF GRANDES RGIONS CONOMIQUES

DE LAFRIQUE SUBSAHARIENNE

1. Afrique soudano-sahlienne (CILSS), Comit international de lutte contre la

scheresse du Sahel.
2. Afrique occidentale humide et subhumide.
3. Nigeria.
4. Afrique centrale (CEMAC), Commission conomique et montaire dAfrique
centrale.
5. CEPGL, Communaut conomique des pays des Grands Lacs.
6. Afrique australe subhumide et semi-aride (SADC), Southern African Development Community.
7. Ocan Indien (COI), Commission de locan Indien.
8. Afrique orientale-Sahel Est.
9. Afrique du Sud.

Introduction
crire un ouvrage sur lconomie africaine est une tche dlicate pour deux raisons principales. Comment prsenter lessentiel alors que, mme si on se limite lAfrique subsaharienne
(ASS), le sous-continent est une terre de contrastes ? Le terme
Afrique dsigne, dans louvrage, lAfrique subsaharienne, y
compris lAfrique du Sud. Neuf grandes rgions apparaissent (cf.
carte et tableau I, p. 4 et 7). Sur 48 pays, 35 ont moins de
10 millions dhabitants et 15 sont enclavs. Or, le PIB de lASS
est de lordre de celui des Pays-Bas ou du Mexique (370 milliards
de dollars en 2003). Regroupant prs de 700 millions dhabitants
en 2003, lAfrique reprsente 10 % de la population mondiale,
1 % du PIB, 1,3 % des exportations et moins de 1 % de la valeur
ajoute industrielle du monde. La part de lAfrique continentale
dans le PIB mondial, exprime en parit des pouvoirs dachat, a
diminu dun tiers entre 1950 et 2000. Sa part dans les exportations mondiales a t divise par trois (BAD, OCDE, 2002).
LASS reprsente 58 % du PIB africain (38 % sans lAfrique du
Sud). La seconde raison est plus fondamentale. Sagit-il dappliquer les outils danalyse conomique ce continent ou de questionner les catgories conomiques partir des particularits
africaines ? Y a-t-il une spcificit africaniste pour un conomiste et une lgitimit de lconomie pour un africaniste ? Un
conomiste doit-il privilgier la longue dure des rgimes
daccumulation et des crises ou les cadres de cohrence des quilibres (ou des dsquilibres) des marchs par le jeu des prix (ou
des quantits) ?
Selon nous, lconomie du dveloppement nest pas seulement lapplication un champ particulier des outils danalyse
conomique universels (gestion de la raret, allocation des
ressources sous contraintes) ; elle est aussi un questionnement
5

de ces outils obligeant ouvrir la bote noire des structures

sociales et avoir le regard de la longue dure. Le cadrage
macroconomique, ncessaire la mise en cohrence, doit tre
resitu dans une perspective historique (premire partie) ;
lanalyse microconomique, permettant de comprendre le
comportement des agents, doit tre lie aux organisations et aux
institutions (deuxime partie) ; les dbats de politique conomique doivent prendre en compte la pluralit des trajectoires et
les enjeux en cours permettant de dfinir plusieurs perspectives
(troisime partie).

TABLEAU I. PRINCIPAUX INDICATEURS DES NEUF PRINCIPALES RGIONS AFRICAINES (2000)

CEDEAO

CEDEAC

COMESA

2002 PNB
(milliards
de dollars)

PNB par tte

(en dollars)

Milliards de dollars
Exportations

1990

1996

Taux annuel
de croissance du PIB

Total
population
(millions)

Taux de
croissance
population (%)

Indice
synthtique
fcondit

2000

1960-1990

1990

3,0

46,0

2,5

6,5

6,3

3,0

63,5

3,1

6,8

38,1

6,1

3,3

111,5

3,2

7,2

16,2

22,5

5,9

0,9

31,4

2,7

6,3

65,6

2,8

6,3

3,2

6,7

2,5

2,4

4,3
6,5

1989

1998

1990

2002

11,5

758

300

2,2

1,8

3,2

5,0

11,1

21

2. Afrique de lOuest

21,5

946

380

4,4

8,3

5,1

9,3

29,7

41,8

3. Nigeria

41,0

1 160

370

13,7

15,6

5,7

6,4

36,1

4. Afrique centrale

19,2

1 534

550

4,9

6,9

2,8

4,1

6. Afrique australe (SADC)

1998

Dette externe
(milliards
de dollars)

1. Sahel

5. Grands Lacs

1990

Importations

1965-1980

1990-1998

7,8

450

146

1,2

1,6

1,4

1,8

11,7

13,3

2,4

3,1

42,0

850

300

7,9

9,2

7,5

9,0

31,2

43

3,7

1,8

105

8,1

1 083

460

1,5

2,3

2,1

2,9

4,9

7,9

2,5

17,2

8. Afrique de lEst

34,8

771

155

2,0

3,8

4,6

7,1

15,2

43,2

3,8

158,4

9. Afrique du Sud

125,9

4 958

3 310

23,6

18,1

18,3

26,8

18,3

25,6

4,1

1,3

41,0

Total : Afrique
subsaharienne

302

1 214

490

61,4

67,6

50,6

72,4

174,4

247,1

4,2

2,5

645

2,8

2 377

890

217,0

371,0

224,0

395,0

221,7

477,2

7,3

6,0

1 791

1,6

2,7

530

380

27,7

50,8

38,2

62,9

105,9

152,0

3,6

5,4

1 326

2,2

4,2

594

2 710

112,6

212,0

6,7

2,9

302

3,1

5,7

1 894

2 200

123,2

261,0

101,1

315,6

656,4

6,0

3,6

515

2,1

3,3

4 622

4 200

3 187,9

5 000,0

3 355,7

5 000,0

4,0

3,1

5 896

1,7

3,4

7. Ocan Indien

Asie Est Pacifique

Asie Sud
Moyen-Orient
et Afrique du Nord
Amrique latine Carabes
MONDE

89,9

422,3

2 095

1. Burkina Faso, Cap-Vert, Gambie, Mali, Mauritanie, Niger, Sngal. 2. Bnin, Cte-dIvoire, Ghana, Guine, Guine-Bissau, Liberia, Sao Tom, Sierra Leone, Togo. 4. Cameroun, Congo, Gabon, Guine quatoriale, Centrafrique, Tchad. 5. Burundi, Rwanda, Rpublique dmocratique du Congo. 6. Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambique, Swaziland, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe, Namibie. 7. Comores, Madagascar, Maurice, Seychelles. 8. Kenya, Ouganda, Djibouti, rythre, thiopie, Somalie, Soudan.
Sources : [Banque mondiale, 1998] ; [PNUD, 1997] ; [BAD, 2003]. Le PIB en dollars est obtenu en convertissant le PIB en monnaie nationale au taux de change officiel. Les exportations et importations de
marchandises sexpriment respectivement FOB et CAF. La dette extrieure totale est la somme de la dette long terme publique, garantie publique et prive non garantie, du recours au crdit du FMI et de la dette
court terme. Le PIB ajust utilise les parits des pouvoirs dachat comme facteurs de conversion.

This page intentionally left blank

PREMIRE PARTIE
LA CRISE MACROCONOMIQUE

Le vent qui souffle sur lAfrique nest pas un

vent ordinaire, cest un ouragan.
Senghor.
Il ny a pas de vent favorable pour celui qui
ne sait o il va.
Snque.

Vue travers des lunettes macroconomiques, lAfrique

connat une stagnation long terme de la productivit et subit des
chocs extrieurs induisant de fortes instabilits ; la perte de
comptitivit conduit une marginalisation commerciale.
LAfrique est demeure une conomie de rente o le
processus daccumulation na pu tre rellement enclench 1.
Le cadre de cohrence macroconomique, o sinscrivent les
relations conomiques et financires, constitue un passage
oblig, bien que rducteur, de la crise conomique africaine
[Banque mondiale, 2000*].
Celle-ci sexplique par lhistoire des conomies de traite
(chapitre I). Lpuisement interne de la logique dconomie de
rentes (chapitre II) conduit une marginalisation lgard des
centres moteurs de lconomie mondiale (chapitre III).
* Les noms suivis dune date entre crochets renvoient la bibliographie en fin de volume.
1. La rente est lobtention de revenus sans contribution la production de biens et
services supplmentaires. Le rgime rentier caractrise une conomie pouvant se
reproduire sans accumulation. La rente est prleve sur les produits du sol ou du
sous-sol (rente agricole, minire et ptrolire) ; elle rsulte galement de lextrieur
(aide, prlvements sur les relations extrieures). Elle tient des positions de monopole et de pouvoir permettant des revenus de transfert passant dune classe lautre
(rentes de situation des bureaucrates ou des firmes). La rente peut galement tre
dfinie comme un flux de revenus provoqu artificiellement par ltat au bnfice
dagents privs ou publics.

I / De lre mercantiliste
la crise contemporaine
Les lunettes de lhistorien de la longue dure [Coquery-Vidrovitch, 1989 ; Iliffe, 1997] montrent les ruptures et les permanences des relations de lhomme son milieu, des
reprsentations, des rseaux communautaires, familiaux et
ethniques, cest--dire des relations sociales et des institutions au
cur des jeux de lchange. Les hritages prcoloniaux, coloniaux et postcoloniaux expliquent en profondeur la crise
actuelle, et la diffrencient de celle des autres continents.

1. De lre mercantiliste la colonisation directe :

du XVe sicle la fin du XIXe sicle
Le commerce triangulaire
Durant la priode mercantiliste , la colonisation directe de
lAfrique demeura limite (exception faite de la colonie du Cap).
La pntration commerciale se ralisa par linstallation de comptoirs et descales, et la constitution de relais intrieurs. Dans les
pays de savane, les grands royaumes avaient leurs bases assises
sur le commerce ( empires du Ghana, du Mali, songha, mossi
ou cits haoussa). Le terme usuel dempire renvoie, en fait, des
aires dexpansion de groupes ethniques plutt qu une organisation dun espace politique contrl par un imperium. La colonie
du Cap (fonde en 1657) tait la plus grande colonie europenne
du continent ; elle constituait, avec la cte est de lAfrique, un
point important de relche sur la route des Indes. LAfrique de
lOuest tait trs peu ouverte. LAfrique tait prise dans ltau de
la domination de lislam au nord, de lEurope louest et de
10

lInde et du monde arabe lest [Amselle, MBokolo, 1986 ;

Amin, 1976 ; Ki Zerbo, 1980 ; Unesco, 1980-1990].
Le commerce triangulaire reliait lAfrique, fournisseur
desclaves, lAmrique, producteur de mtaux prcieux et
dpices, et lEurope occidentale. Son contrle tait lenjeu de
conflits importants entre les puissances europennes. Lessentiel
du commerce se situe entre 1750 et 1860. La question de la traite
des esclaves (entre 80 et 100 millions dhommes et de femmes)
est trs controverse. Elle a affaibli considrablement les grands
tats de lintrieur (le Monomotapa et le Kongo) ; elle a favoris
les petits tats courtiers , peuples ctiers allis des ngriers.
Ces relations extrieures ont profondment marqu lAfrique, en
ralisant bien entendu une ponction dmographique et en modifiant la rpartition spatiale de la population, notamment par une
surdensification dans les zones de refuge, mais galement en
dtruisant et en mtamorphosant les systmes de production (la
plupart des cultures dexportation et vivrires viennent des Indes
occidentales).
Les dynamiques du dedans
Cependant, cette lecture externe est trs rductrice. Les
histoires intrieures sont contrastes. Il est admis, depuis les
travaux fondateurs de Fortes et dEvans Pritchard [1964], de
diffrencier les socits segmentaires (socits composes en
segments homognes avec faible division du travail social) des
systmes centraliss. Cette distinction est pertinente la condition de prendre en compte les combinaisons complexes et la
rversibilit des trajectoires. Le royaume du Kongo ou
l empire mandingue du Mali sont, ainsi, devenus des socits
segmentaires.
Les socits de cueillette (exemple des Pygmes de la fort
quatoriale ou des Boshimans dAfrique australe) avaient une
conomie de ponction. Elles devaient faire face deux exigences
contradictoires : disposer dun espace suffisamment important
pour nourrir la population (pour nourrir 10 personnes, il faut
260 hectares) ; maintenir une population suffisante pour pouvoir
assurer en endogamie sa propre production.
Dans les socits lignagres, segmentaires sans tat, o
lagriculture tait dominante, le contrle de la terre stablissait
dans le cadre de la collectivit villageoise ; elle ne faisait pas
lobjet dune appropriation prive mais dune attribution priodique assure par le chef aux membres des segments et
11

sous-segments lignagers 1. La circulation des biens soprait

selon deux modes : une prestation des plus jeunes aux anciens et
une redistribution des anciens aux plus jeunes. Lacte conomique sinscrivait dans les structures sociales plus quil ne les
dterminait. Les activits collectives et la production vivrire
taient en gnral spares. Lagriculture tait extensive ;
compte tenu des techniques pratiques (brlis et jachre longue),
la densit maximale tait de lordre de 30 habitants au kilomtre
carr. Ces socits taient organises selon les rgles de parent
[Balandier, 1971 ; Meillassoux, 1975 ; Rey, 1971]. La famille
tendue ou polynuclaire constituait la matrice des systmes
conomique (division sexuelle du travail), politique (hirarchie
selon les ges) et religieux (culte des anctres).
Les socits tatiques reposaient, au contraire, sur des
systmes centraliss. Les grands empires de lAfrique occidentale (Ghana au XI e sicle, Mali au XIV e sicle, Songha et
Bornou au XVIe sicle au moment de leur apoge) avaient une
organisation politique sappuyant sur les changes avec le monde
arabe. Les rseaux de grands commerants assuraient le
commerce longue distance, notamment celui de lor, de la noix
de kola et des esclaves. Dautres empires avaient une base
conomique reposant davantage sur un tribut (tat wolof au
Sngal, haoussa au Nigeria ou merina Madagascar du XVIe au
XVIIIe sicle).
Les conomies prcoloniales
Il est hasardeux de vouloir synthtiser ces conomies prcoloniales, insres dans la violence de lhistoire et trs diverses. On
peut prendre comme hypothse que la vulnrabilit conomique
et technique a favoris une grande cohsion sociale des communauts et une hirarchie des pouvoirs.
Les milieux taient peu artificialiss et les conditions naturelles hostiles (insectes et parasites, endmies, fragilit des sols,
risques climatiques). Les niveaux techniques correspondaient
au palolithique pour les conomies de cueillette et au nolithique pour les autres socits agricoles. Sauf exceptions
notables (thiopie), lAfrique ne connaissait pas, jusquau
1. Le lignage est un groupe de personnes descendant de faon relle ou fictive
dun anctre commun ; les rapports de production se nouent autour de ces liens qui
assurent la fois la reproduction des moyens dexistence et celle des hommes. Le
pouvoir des ans repose ainsi sur le contrle des moyens de reproduction humains :
subsistance et femmes, et sur les biens de prestige. Les rgles de laccumulation sont
troitement lies lorganisation des rapports crmoniels.

12

XIXe sicle, la roue, lcriture ou la culture attele. Labsence de

rseaux dinfrastructures rendait difficile la circulation des biens
[Giri, 1986].
La plupart des socits taient marques par des hirarchies
fondes sur lge. En effet, les anciens avaient un rle de mdiateurs entre les anctres et les vivants ; ils garantissaient laccord
de la socit avec le monde des forces visibles et invisibles, et la
protgeaient contre les chocs extrieurs au prix, souvent, dun
totalitarisme lmentaire [Mdard, 1991]. Les relations
commerciales demeuraient externes aux communauts.
Les trajectoires historiques des socits africaines rsultent
ainsi du double jeu des facteurs internationaux et internes. Elles
ne peuvent tre rduites aux images de socits sans histoire, de
simple reproduction, ignorant la monnaie et les innovations. Sur
le plan dmographique, lAfrique est demeure sous-peuple et
a, semble-t-il, stagn travers de fortes fluctuations.
Les conomies africaines ont fortement volu durant le
XIXe sicle ; la suppression de la traite esclavagiste, la disparition
progressive du systme mercantiliste, limplantation de missionnaires et de colons, et, dans certaines rgions de lAfrique, le
dbut de la colonisation directe ont constitu progressivement
des facteurs de rupture ouvrant la voie la colonisation directe
de la fin du XIXe sicle. Laffranchissement des esclaves, en 1833,
Maurice conduit limmigration de coolies indiens. Les
esclaves librs des tats-Unis fondent, en 1822, le Liberia qui
devient indpendant en 1847. Le Sngal devient colonie franaise au milieu du XIXe sicle.

2. La colonisation directe (1870-1960)

Lexpression dun capitalisme archaque
Aprs 1870, lEurope se partage lessentiel de lAfrique. La
colonisation directe se ralise par la transposition dun appareil
dtat mtropolitain. Celui-ci pacifie , cre un cadre rglementaire, ralise les fonctions conomiques de base. Il sappuie
toutefois sur certaines institutions existantes et ne peut tre
analys comme la simple transposition dun corps tranger.
lencontre des thses linterprtant comme lexpansion du
capitalisme dominant, la colonisation est plutt la rsultante
conomique du repli des nations europennes et des firmes retardataires dans des espaces protgs, face la concurrence internationale. Expression dun capitalisme archaque, l conomie de
13

traite relie les structures trangres altres et les structures

indignes grce au rle de ladministration et des socits de
commerce [Pourcet, 1979].
Le capital marchand se valorise aux dpens du capital
productif. Le systme colonial est de ponction et de mise en
rserve davantage que de mise en valeur et daccumulation.
La ralit coloniale fut loigne, en tout cas, de la vision triomphaliste des militaires et des hommes politiques (Ferry) cherchant financer les conqutes. En fait deldorado, les
investisseurs constatent quil ny a pas de march de travail et
quil y a mme pnurie de main-duvre ( paresse et indolence
des indignes ) ; les marchs sont infimes, linscurit est
grande (maladies, climat), les voies de communication sont quasi
inexistantes. Alors que, par rapport ses objectifs, lappareil
dtat colonial avait tout crer, trs vite le principe adopt fut
celui de lautofinancement (1901 pour les colonies franaises).
Une des priorits tait, une fois lordre assur, de crer les
infrastructures ; coloniser, cest transporter . Faute de financements extrieurs levs, ces grands travaux ont t raliss au
moyen de procds haute intensit en travail et des cots
humains trs levs (cf. la construction du chemin de fer du
Congo-ocan).
La mobilisation du surplus (diffrence entre la production et la
part ncessaire pour reconstituer les conditions de la production)
a t assure par la contrainte (impts, travail forc, cultures obligatoires, expropriation foncire). Les investissements ont t
limits, exception faite au tout dbut de la priode et au lendemain de la Seconde Guerre mondiale [Marseille, 1984 ; SuretCanale, 1977]. Compte tenu de la conqute, des rpressions, du
travail forc et de la conscription, la population africaine a peu
cr jusque vers 1930 : estime 100 millions la fin du
XIXe sicle, elle atteignait 160 millions en 1950.
Le systme colonial
Le systme colonial se caractrise par quatre lments principaux [Hugon, 1968 ; Grellet, 1982]. Le premier est la mise en
place dune administration. Lappareil commercial tait incapable lui seul de briser les cadres prcoloniaux et de contrler
les populations. Les systmes politico-administratifs ont certes
diffr selon les colonisateurs ; lindirect rule britannique se
distingue de ladministration directe et de l assimilation
franaises. Ils ont surtout t adapts en fonction des systmes
existants et des rsistances : dans les socits tatiques , telle
14

Madagascar, lappareil dtat a servi de base ladministration

coloniale ; dans les rgions sahliennes, le contrle a t assur
partir des forts militaires.
La deuxime grande question coloniale fut celle du rgime
foncier. En effet, sauf exceptions, la terre sous contrle communautaire ntait pas alinable. Plusieurs systmes furent expriments : les grandes concessions en Afrique centrale, la
colonisation directe, la petite exploitation indigne, le systme
Wakefield (vente de terres prix levs pour financer limmigration et crer un salariat). Lappropriation des terres par les colons
ne concerna que quelques pays (Kenya, Rhodsie, Zambie,
Madagascar, Afrique du Sud) et ne couvrait que 5 % des terres
cultivables. Lconomie minire capitaliste se limita quelques
zones (Afrique du Sud, Copperbelt de la Zambie, mines du
Katanga).
La domination du capital marchand constitua le troisime trait
de la colonisation. Limpt de capitation, la montisation de la
dot, lobligation de faire des cultures dexportation furent autant
de moyens de gnraliser lconomie marchande et de dvelopper la production agricole. Les socits commerciales jourent un rle central ; la maison mre disposait gnralement dun
comptoir central et de succursales ou factories de brousse. Ces
socits avaient le monopole de fait du commerce extrieur. Le
mode de montisation a t, plus que le monopole imprial, le
support de la captation des marchs. Le numraire distribu par
lachat des produits agricoles tait rcupr lors de la vente des
biens de consommation par les socits commerce captif
[Assidon, 1989]. La logique de lchange ingal conduisait des
bas prix. partir des annes vingt et surtout de la crise de 1929,
ltat a assur la fonction montaire ; il pratiqua des surprix de
20 % par rapport aux prix mondiaux alors que les socits de
commerce se reconvertissaient dans des activits dimportation.
Les relations privilgies entre la mtropole et ses colonies
reproduisaient, enfin, en partie lancien pacte colonial (monopole du pavillon, polarisation des flux sur la mtropole, protection des marchs coloniaux, surprix limportation et
lexportation). Le nouveau pacte fut ralis par le biais des
compagnies import-export en relation avec les compagnies de
fret et les banques [Capet, 1958 ; Bauer, Yamey, 1968]. Le
modle de lconomie de traite peut tre ainsi schmatis.
Les colonies sont des rservoirs de produits exotiques et des
dversoirs de produits manufacturs. ce commerce extrieur
contrl par les compagnies, correspond un dualisme interne
entre le secteur europen (moderne) et le secteur indigne
15

16

FIGURE 1. SCHMA DCONOMIE DE TRAITE

Les modles coloniaux contrasts

On doit viter les strotypes opposant les modles assimilationniste et
culturel franais, utilitariste belge et
intgrationniste portugais, commercial
et dindirect rule britannique. Les
pratiques coloniales taient lies aux
structures locales. Nanmoins, certains
traits caractristiques permettent de
reprer des empreintes coloniales
diffrentes.
Dans les colonies britanniques dominait lindirect rule prconise par
Lugard au Nigeria ; le modle colonial
franais reposait sur ladministration
directe et donc une centralisation et un
faible relais administratif au niveau
local ; le poids des chefferies y tait
plus faible. Aprs la Grande Crise, le
principe de lassimilation la emport.
Les pays francophones ont hrit des
pratiques de ladministration franaise : centralisation, hirarchisation,
rmunrations non lies la productivit, classement en fonction des
diplmes, jeu de lanciennet Le
principe est celui de la gratuit du
service public (par exemple, cole,
soins). Ce modle colbertiste permet
dexpliquer un relatif maintien actuel

des administrations et des rgimes

politiques.
Les systmes scolaires et les
modles culturels coloniaux taient
contrasts. Dans les possessions
britanniques, les particularits locales
taient davantage respectes : enseignement adapt au milieu , effort
priv plus important, langues vernaculaires et formation professionnelle plus
pousse. Dans les colonies belges,
lenseignement trs slectif, dispens
en langue vernaculaire et li aux techniques agricoles, tait trs utilitaire. Le
modle des territoires franais privilgiait davantage lenseignement gnral
et un modle culturel franais permettant de rentrer dans les emplois
tertiaires (employs de bureau, interprtes, infirmiers ou instituteurs). Le
systme dualiste diffrenciait lenseignement indigne (niveau BEPC)
et celui destin aux citoyens franais.
Ces modles ont eu des impacts non
ngligeables dans lapparition dlites
nationales. Les provinces doutremer portugaises diffrenciaient
les assimilados forms et les
non-assimils.

(traditionnel). Le premier reprsente lessentiel de la valeur

ajoute et du march (en 1960, les 40 000 Europens Madagascar reprsentaient plus de 50 % du march). Les deux secteurs
sont lis par les intermdiaires de brousse (Grco-Libanais en
Afrique de lOuest, Indiens et Chinois en Afrique orientale et
dans locan Indien). Ladministration contraint produire les
cultures de rente. Les agents du secteur moderne importent ce
quils consomment et exportent ce que produisent les paysans.
Ces secteurs peu articuls ne permettent pas de diffusion interne
des progrs de productivit.
Un bilan conomique objectif de la colonisation est impossible tablir. La colonisation sest droule durant une priode
brve lchelle de lhistoire longue ; elle a certes marqu de son
empreinte les socits africaines ; celles-ci ont largement rinterprt et se sont appropri les apports coloniaux. Des progrs
17

importants ont t raliss dans les cultures dexportation, dans

les infrastructures et dans les investissements sociaux des cots
humains toutefois trs levs. Finalement, aucune dynamique
durable conduisant des progrs de productivit na pu tre
enclenche, sauf rares exceptions.
Un systme volutif
Au-del de ces traits gnraux, lconomie coloniale a connu
plusieurs priodes.
La pacification par les militaires a t suivie par la mise en
place de ladministration. Puis on observe, aprs la crise de 1929,
un repli des mtropoles sur leurs empires ; les nouvelles politiques correspondent la mise en valeur (cf. le plan Sarrault
en Afrique franaise). Face la dpression du cours des matires
premires, il y a eu application des surprix et des mesures protectionnistes faisant de lAfrique un espace de prix levs. Les
oprations dencadrement rural, lies des progrs dans la
recherche et dans les voies de communication, conduisirent des
gains de productivit agricole. Il sinstaura alors un dbat entre
les tenants de l assimilation et ceux de l adaptation des
indignes .
Ce systme a t profondment transform au lendemain de la
Seconde Guerre mondiale grce laide publique (plan FIDES,
par exemple). Les investissements publics dinfrastructure
conomique et sociale ont eu des effets dentranement sur les
investissements privs [Maldant et al., 1973]. Les transferts
publics positifs taient compenss par des sorties de flux privs.
On constate alors : une gnralisation des oprations de dveloppement rural et un dbut dindustries de substitution aux
importations et de valorisation des produits primaires ; un taux de
croissance conomique en moyenne lev (5 % 6 %) ; un dverrouillage de lexpansion dmographique, des migrations vers les
villes, et une explosion scolaire ; une reconversion du capital
commercial en un capital industriel grce des mesures incitatrices et protectrices, et un dveloppement dun capitalisme
dtat appuy sur laide extrieure ; enfin, une intensification de
la prospection et de lexploitation minires.
Des dispositifs de protection et des mcanismes de stabilisation furent crs (caisses de stabilisation ou marketing boards).
Ltat devint lagent principal du dveloppement et on observa
un report sur lui de la demande dassistance que les communauts de base ne pouvaient assumer ; lessentiel de ses recettes
furent assises sur le commerce extrieur. Les politiques
18

dassimilation conduisirent unifier lenseignement (loi Deferre,

1966, pour les possessions franaises), verser des traitements
publics sans lien avec la productivit moyenne (loi Lamine
Gueye), mettre en place un code du travail. Le modle vhicul
par le ministre de la France doutre-mer, la Caisse centrale de
coopration conomique ou lcole nationale dadministration
tait celui dune conomie administre, densembles protgs o
ltat jouait le rle central et o linterventionnisme se conciliait
avec la spcificit des socits dualistes. Le faible poids de la
pense et des modes de gestion librale contrastait avec la situation de certains pays anglophones o les rfrents taient davantage ceux du march et du libralisme extrieur ( trade not
aid ).
3. Les indpendances (1960-2004)
Lpuisement progressif du modle postcolonial
La premire dcennie de lindpendance 2, pour les anciennes
colonies franaises et anglaises, avait en partie prolong cette
mutation, tandis que lAfrique noire passait de relations bilatrales des relations multilatrales. Il y a eu, lexception du
Nigeria, dcomposition des fdrations (exemple de lAfrique
quatoriale franaise et de lAfrique occidentale franaise).
Le poids des capitaux trangers est rest dominant. Ainsi dans
les pays francophones, en 1970, 70 % du capital social cumul
des industries de transformation appartenaient des trangers.
Ltat postcolonial, en relation de conflit/concours avec les
firmes trangres, a pris le relais de ladministration coloniale
tout en devenant progressivement le lieu de constitution de
classes accaparant les rentes tant extrieures quinternes [Terray,
1987 ; Bayart, 1989].
Ltat, y compris dans les anciennes colonies britanniques,
tait suppos permettre, en labsence dacteurs privs et vu le
caractre rudimentaire des marchs, le passage de lconomie de
subsistance lconomie moderne. Il contrlait lessentiel des
investissements, rgulait lconomie par un systme de prix
administrs et mettait en place des instruments de politique
2. La quasi-totalit des colonies africaines sont devenues indpendantes vers
1960. Le Ghana est le premier en 1957. Sous administration britannique depuis
1814, lAfrique du Sud est devenue Union sud-africaine en 1913. Le Portugal,
premier colonisateur, sest accroch son empire jusquen 1974-1975.

19

macroconomique keynsiens. Certaines dmocraties populaires (Mozambique, thiopie), se rfrant au lninisme, instaurrent un systme bureaucratique le plus souvent financ par des
enclaves minires trangres (Angola, Guine). Sur le plan politique, la quasi-totalit des pays (le Sngal constitue une exception) adoptrent le parti unique (dictatures militaires, rpubliques
islamistes de Mauritanie et des Comores). Lessentiel de la dynamique reposait sur les exportations de produits primaires et sur
laide extrieure. Les surprix furent remplacs par des aides la
diversification et par des prix garantis dans le cadre des accords
avec la CEE. lexception de la zone franc et de la zone rand, les
zones montaires disparurent au moment des indpendances.
Ce modle postcolonial sest progressivement puis ; en ce
sens, lconomie dendettement de la dcennie soixante-dix a
retard la crise tout en laccentuant terme. Sous la pression
externe des banquiers et des marchands du Nord, et du fait des
dcideurs nationaux intresss et (ou) voulant reprendre une
partie du pouvoir conomique, il y a eu mise en place de projets
inadapts dits lphants blancs et nationalisation des entreprises trangres finances largement par lendettement extrieur. Le modle tatique dindustrialisation sest caractris par
un surinvestissement, par une absence de liaisons avec lenvironnement et par une faible comptitivit extrieure. Les exportations agricoles ont cr moins vite que les importations. Le
processus dimport-substitution est devenu coteux. Les
dpenses publiques et parapubliques ont augment sous leffet
dun recours croissant ltat et des dtournements de ses
fonctions.
Au dbut de la dcennie quatre-vingt, la dgradation de lenvironnement international a touch des conomies fragilises,
caractrises par des dficits tant budgtaires que doprations
courantes. Au-del des objectifs de rquilibrage des politiques
de stabilisation, les politiques dajustement visent, avec un
rsultat limit, transformer lconomie administre de rente en
une conomie de march.
LAfrique demeure confronte plusieurs problmes existant
lors de lindpendance (subordination quasi exclusive lgard
des exportations des produits de base, absence de tissu industriel, faibles taux dpargne et dinvestissement, rentabilit
limite du capital productif eu gard au risque, couverture limite
des besoins de sant et dducation) tout en devant grer le
passif de la dette et rpondre aux dfis dmographiques et la
monte de la conflictualit. Les tats, eux-mmes en formation,
ont prcd la nation. Lide de citoyennet est embryonnaire.
20

Dominent, comme rfrents identitaires, les communauts

dadhsion (tontines, associations, ONG) et dappartenance
(ethnies, lignages).
La gestion de la chose publique seffectue travers des
pratiques souvent prdatrices et bureaucratiques. Les rgimes
autoritaires bienveillants , crateurs de biens publics, ont
souvent cd la place des rgimes bureaucratiques ou prdateurs et justifi ainsi en partie une approche du type rent seeking.
Lconomie de lAfrique est toutefois en profonde transformation institutionnelle. Ltat dbord ne peut assurer ses fonctions anciennes correspondant ses composantes : structures
institutionnelles dotes de pouvoirs, organes centraux de dcision, instance de ngociation et de compromis, producteur de
biens et services. Les rformes institutionnelles visent crer un
espace juridique garantissant les contrats, favoriser les droits de
proprit et permettre une bonne gouvernance. La privatisation
conduit un dsengagement de ltat de la sphre productive.
Des transferts de souverainet apparaissent des niveaux infranationaux (dcentralisation) et supranationaux (rle des institutions de Bretton Woods). Les associations, les ONG, les
coopratives, lconomie populaire jouent un rle croissant de
producteurs de biens et services collectifs. Il en rsulte toutefois
moins la mise en place dune conomie de march quune recomposition dconomies qui demeurent rentires tant dans leurs
relations extrieures que dans leur fonctionnement interne.

II / Lconomie de rentes
Le poids de lhistoire est essentiel pour comprendre les spcificits actuelles des conomies africaines. Le poids des communauts, des grands rseaux commerciaux des empires ante
coloniaux, les logiques de traite des comptoirs coloniaux spcialiss sur les cultures exotiques ou la mise en place dtatsnations issus du dcoupage colonial sont des hritages essentiels
pour comprendre la structure actuelle dconomie de rentes.
Un nombre lev dtudes conomtriques expliquent les
faibles performances africaines [Collier, Gunning, 1999 ; Sachs,
Wagner, 1997 ; Arcand, Guillaumont, 2000]. De nombreux
facteurs sont avancs : fragmentation ethnolinguistique
[Easterly, Levine, 1995] ; gographiques (loignement des
ctes, pauvret des sols, maladies) [Bloom, Sachs, 1998] ;
historiques (mauvaise spcialisation, poids de la colonisation) ;
politiques (lautoritarisme cre des cots de transaction, notamment de corruption) ; infrastructurels (faiblesse des tlcommunications, lectricit, transports, des services publics) ;
internationaux (lexposition aux chocs extrieurs joue du fait de
la spcialisation primaire et de la petite taille)
Malgr leurs profondes transformations internes, les
conomies africaines sont restes, sauf rares exceptions,
domines par lconomie de plantation ou lconomie minire.
Un dcoupage sectionnel montre labsence de liens entre les
moyens de production (imports) et les moyens de consommation (imports ou fournis par des secteurs domestiques ou
informels). Les conomies connaissent une tendance la stagnation, avec de fortes fluctuations lies la valorisation de la rente ;
elles sont marques par un gaspillage des ressources, de faibles
liens entre les rmunrations et la productivit des facteurs, et
par des distorsions entre les modes de production et de
22

consommation. Le surplus (ou rente), provenant du secteur

primaire et de laide extrieure, se convertit pour lessentiel en
importations de biens et services ayant peu deffets dentranement sur les activits productrices. Cette rente est largement
accapare par les agents membres ou proches de ltat, qui la
redistribuent travers des rseaux base clientliste, ou est
replace de manire prive lextrieur. Les lites africaines
ont hrit dun modle occidental (forte propension
consommer des produits imports) incompatible avec ce que
permettait la productivit moyenne [Amin, 1976].
1. Le blocage de laccumulation
La stagnation conomique
Plusieurs facteurs expliquent le blocage de laccumulation : le
faible taux dinvestissement avec une forte intensit capitalistique ; les distorsions en faveur des secteurs non directement
productifs ; la faiblesse de la demande et les contraintes de
devises pour les importations de biens capitaux. Le modle de
substitution aux importations na pu enclencher un processus
auto-entretenu conduisant une diversification de la production.
Seuls quelques rares pays, dont lle Maurice, le Botswana, le
Zimbabwe et lAfrique du Sud, constituent les exemples les plus
notables chappant cette spcialisation appauvrissante.
Aprs avoir t suprieure la croissance dmographique
durant la priode 1961-1973 (4,6 %), la croissance relle du PIB
est tombe 2,1 % (1980-2000) et 2,5 % (1990-2000).
court terme, lvolution du PIB dpend de la capacit
dimportation, elle-mme fonction des volumes exports, des
termes de lchange et de laide. Les importations de biens intermdiaires et de biens dquipement sont en relation de complmentarit avec la production. long terme, lvolution du PIB
dpend de la capacit de production, elle-mme fonction des
facteurs de production et de lvolution de leur productivit. En
Cte-dIvoire, une croissance de 1 point dIDE induit 3,1 points
de hausse de la capacit de production ; 1 point de croissance de
linvestissement induit 2 % de croissance de la capacit de
production [Hugon, in Tapinos et al., 2001].
Les tests de convergence montrent que lAfrique diverge du
reste du monde. Les conomies nont pas atteint le seuil dans
laccumulation des facteurs de production et du capital public
permettant de dpasser les trappes pauvret.
23

TABLEAU II. LMENTS SUR LA CROISSANCE

DU PIB DE LAFRIQUE SUBSAHARIENNE (%)
1961- 1973- 1980- 19901973 1980 1990 2000
Taux annuel de croissance
de la population

2,6

2,8

3,1

2,6

Taux annuel de croissance du PIB (a)

4,6

2,7

2,1

2,5

15,0

20,6

16,0

3,3

7,6

7,6

Taux dinvestissement brut (% PIB) (b) I

Coefficient marginal de capital (b)/(a)
Structure du PIB en fin de priode (%)

16
6,5

100

100

100

100

Consommation prive Cp
Consommation publique Cg
Exportation X
Importation M

72
11
22
19

66
13
26
25

68
15
29
28

69
16
28
30

pargne domestique brute S

14

22

16

15

Soit : Si lpargne intrieure brute ; Se lpargne extrieure ; Sp

lpargne prive ; Sg lpargne publique ; Sn lpargne nationale brute ;
X les exportations de biens et services non facteurs ; M les importations de biens et services non facteurs ; Ti les transferts nets ; Rf les
revenus nets des facteurs ; Yd le revenu disponible du secteur priv ; Cp
la consommation du priv ; T les recettes du gouvernement ; Cg la
consommation publique ; Y le PNB ; I linvestissement (Ig investissement public et Ip investissement priv)
Si = (Yd Cp) + (T Cg) = Ig + Ip
Y (Cp + Cg) + [(M X) Rf Tr] = 1
Soit : si le taux dpargne intrieur S/Y ; i le taux dinvestissement I/Y ;
se le taux dpargne extrieur (X M + Rf + Tr)/Y ; gy le taux de croissance du PIB ; dY/Y ; c le coefficient marginal de capital. Le modle de
croissance scrit :
gy.c = i = (si + se)
Sources : Statistiques [Banque mondiale, 1991] ; [BAD, 2000].

Le faible taux daccumulation

La stagnation conomique de lASS sexplique par un faible
taux dinvestissement et surtout par un mal-investissement. Sur la
priode 1975-1988 [Banque mondiale, 1991], on constate un lien
significatif entre les taux dinvestissements privs et publics et le
24

Les indicateurs de dveloppement

Les statistiques conomiques sont
peu fiables. La sophistication rcente
des travaux conomtriques est inverse
de lexpansion de nouvelles terrae
incognitae devant conduire lconomiste beaucoup de modestie. La prise
en compte des flux non enregistrs
conduirait doubler le PIB de
lex-Zare.
La croissance conomique, mesure
par le PIB, diffre du dveloppement
conomique dfini comme un
processus endogne et cumulatif de
progrs de productivit et de rduction
des ingalits long terme, permettant
un nombre croissant dhabitants de
passer dune situation de vulnrabilit
et dinscurit une situation de plus
grande matrise de lincertitude, des
instabilits et de satisfaction des
besoins fondamentaux. La croissance,
quont connue la Cte-dIvoire, le
Cameroun ou le Nigeria a rsult
davantage de la valorisation de la rente
que dune dynamique de lappareil
productif.
On trouvait en 2000 parmi les
57 pays faible revenu (moins de
700 dollars par tte) 35 pays africains.
Cet indicateur prsente toutefois
plusieurs insuffisances :
lhtrognit des prix et des
quantits (problme de la pondration). Selon que lon utilise les prix et
les taux de change de 1980 ou 1987, le
Nigeria reprsente, en 1987, 50 % ou
20 % du PIB de lAfrique subsaharienne, et celle-ci connat une stagnation ou une croissance de 15 % entre
1980 et 1987 ;
le biais de lunit de compte. La
plupart des comparaisons se font en
dollars. Le pouvoir dachat intrieur de
la monnaie est suprieur celui
quindique le taux de change. Cet cart
varie inversement au niveau atteint par
le revenu rel par tte. Ainsi, les carts
des PIB par tte (1998) entre les
tats-Unis et lthiopie varient de 292
5 (parit des pouvoirs dachat) ;

les biens et les services non

marchands. La comptabilit nationale
apprhende les seuls biens ou services
marchands ou ceux qui sont susceptibles dtre vendus sur un march, ce
qui exclut les activits domestiques, les
nuisances et les cots sociaux (les activits dautoconsommation sont
estimes aux prix du march). De
nombreuses activits informelles ,
qui seraient domestiques ou publiques
dans les pays industrialiss, sont
marchandes dans les villes africaines,
mais chappent galement lenregistrement statistique.
Selon le rapport du PNUD sur le
dveloppement humain [2000], lIDH
(indicateur de dveloppement humain)
est un agrgat refltant lesprance de
vie la naissance, le taux dalphabtisation, le PIB par tte ajust (cest-dire tenant compte de la parit des
pouvoirs dachat des monnaies). Cinq
des six pays les plus pauvres du monde
sont africains, dont quatre sahliens
(Mali, Niger, Burkina Faso, Sierra
Leone, Guine). Lindicateur de la
pauvret humaine (IPH) sattache aux
dficits en esprance de vie, ducation,
services essentiels (sant, eau potable,
nutrition). La pauvret multidimensionnelle sexprime en termes de
revenus montaires, de satisfaction des
besoins, de disposition des actifs et de
fonctionnement social. Elle renvoie
une insuffisance de droits entitlements
et capabilities, selon Sen.
En 2003, sur 49 PMA (pays les
moins avancs), 34 appartiennent
lAfrique subsaharienne, soit
350 millions dhabitants sur
614 millions. Trois critres sont
utiliss pour appartenir cette catgorie : un PNB par tte infrieur 900 $
(la moyenne est de 287 $), un indicateur composite social proche de lIDH
(la moyenne est de 2/3 dillettrs, 1/10
de la population sans eau potable ou
1/10 de mortalit avant un an) et un
indicateur composite conomique
(faible transformation des produits

25

primaires, faible poids des produits

manufacturs). En revanche, la
vulnrabilit, le poids des chocs extrieurs et la faible rsilience ne sont pas
retenus comme critres. Lappartenance la catgorie PMA permet

daccder des avantages : en termes

dallgement de la dette (ex. : pays
pauvres trs endetts, PPTE), de prts
concessionnels ou de commerce
(initiative tout sauf les armes de
lUE).

taux de croissance du PNB, un effet ngatif de la dette et du

rythme dinflation sur linvestissement ; un effet ngatif, mais
moindre, de lapprciation du taux de change rel et, en revanche,
un rle apparent neutre des instabilits de linflation et du taux de
change rel.
Leffet de la sous-capitalisation sur la faible croissance conomique africaine est controvers. La plupart des travaux mettent
en avant des facteurs macro et microconomiques explicatifs
dun faible taux dinvestissement et par l mme dune croissance limite. Certaines recherches [Devarajan, Easterly, Pack,
2001] ont test, au contraire, la faible productivit des investissements notamment publics, alors quHussain [2000] privilgie la
faible productivit des investissements en termes de change pour
les pays contraints par les devises.
Le poids de linvestissement dans le PIB est pass de 20 %
15 % entre la dcennie soixante-dix et les dcennies suivantes. Le
taux dpargne a chut. Cette baisse a concern les diffrentes
catgories de pays, exception faite des pays ptroliers qui nont
connu une chute du taux dpargne que durant la seconde moiti
des annes quatre-vingt. Le financement des investissements a
t assur de manire croissante par lextrieur (43,4 % en
moyenne et 60,5 % pour les pays bas revenus).
La crise de confiance et la monte des risques ont, par ailleurs,
conduit une baisse de lefficacit marginale du capital face
des taux dintrt rels devenus gnralement positifs. Le coefficient marginal brut de capital de 3,2 en 1960-1970 est mont 7,6
en 1970-1980, 1980-1990, alors que, durant la mme priode, il
se situait respectivement 4,2, 5,0 et 5,2 en Asie du Sud-Est.
Plusieurs explications apparaissent. Les investissements ont t
principalement orients dans des infrastructures indirectement
productives. Laccs aux financements extrieurs de la dcennie
soixante-dix a favoris les lphants blancs (Adjaokuta au
Nigeria, Inga au Zare), source de gaspillage de capital. Dans le
contexte rcessionniste de la dcennie quatre-vingt, le maintien
de la consommation publique et surtout prive a conduit une
baisse de linvestissement. En priode dajustement, il y a eu
chute de linvestissement et non reprise significative de
26

lpargne. Les financements sont demeurs essentiellement

publics. Les financements privs sont rests limits, malgr les
privatisations, du fait de nombreux facteurs tels la faible croissance anticipe, les risques inhrents la vulnrabilit face aux
chocs, la faiblesse du capital public et humain. Les IDE reprsentent seulement 1 % du total mondial et lon observe un faible
rinvestissement malgr une rentabilit des filiales estime
28 % (investissements ptroliers ou dans des niches). On estime
que 40 % de lpargne africaine est replace sur les marchs
financiers hors dAfrique. Ces diffrents facteurs renvoient des
dysfonctionnements des systmes financiers.
TABLEAU III. INDICATEURS MACROCONOMIQUES
ET INVESTISSEMENTS EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE (%)

1975-1988
1975-1981
1982-1988
1991-2002

Indicateurs
Taux
Taux
Taux
change
Taux
Instabilit
investis- investis- Dette/
Instainvestisrel
taux de
sement sement PIB
bilit
sement
100 :
change
public
priv
inflation
1980
rel
18,4
10,4
8,0
41,4
98,8
0,091
1,234
21,7
12,8
8,9
27,0
94,7
0,094
1,230
15,4
8,1
7,3
55,8 102,9
0,089
1,226
18
11,7
6,3
80

Sources : [Banque mondiale, 1998, p. 129 ; BAD, 2003].

2. Les dysfonctionnements financiers

Le rle du systme financier dans le dveloppement est essentiel (transformations dactifs liquides en actifs illiquides, mutualisation et transformation des risques individuels, mobilisation de
lpargne et du crdit). Le march du crdit porte sur des transactions intertemporelles o interviennent les relations de confiance
et de proximit. Les systmes financiers, exception faite de
lAfrique du Sud, sont peu diversifis. Les cots dintermdiation financiers sont levs. Les marchs financiers sont rudimentaires. Seule lAfrique du Sud a une capitalisation boursire
suprieure au PIB.

27

Les tontines, le financement dcentralis

et la microfinance
Le banquier Tonti avait, lpoque
de Mazarin, invent des tontines de
survie o les fonds mis en commun
taient destins tre partags ultrieurement entre des survivants.
Dans la finance informelle, largent
chaud o se nouent des relations
personnalises lemporte sur largent
froid des circuits bancaires. On peut
distinguer les groupes caractre
volontaire des communauts ou associations pargne force [Dupuy,
Servet, 1987].
Les socits dpargne fondes
sur une solidarit communautaire sont
dfinies par une contrainte dappartenance qui simpose aux individus et par
un systme de rciprocit et de
prestation/redistribution.
La tontine repose, au contraire,
sur une adhsion individuelle volontaire. Les relations se nouent sur une
base contractuelle. Le lien associatif est
temporaire et renvoie un objectif
dpargne et de crdit collectif. Il est
possible de diffrencier trois types de
tontines [Lelart, 1990] :
la tontine mutuelle, fonds
dpargne rotative, o la leve bnficie chacun des socitaires selon un
ordre prtabli, mais rvisable ;
la tontine commerciale, fonds
dpargne fixe, administre par un
grant garde-monnaie qui reoit
des cotisations et consent des prts. Les
tontiniers remplissent alors certaines
fonctions bancaires. Les crances et les
dettes sont assorties dintrts. Les
dpts sont plus ou moins rguliers et

les remboursements peuvent tre

effectus avant la date prvue ;
la tontine financire, o lordre
des leves est mis aux enchres. La
logique est alors celle dune intermdiation financire. Les intrts perus
sur chaque prt sont capitaliss et remis
en jeu.
Il existe, ainsi, derrire la forme
tontinire, un continuum trs vari qui
va des logiques sociales se rapprochant
des solidarits communautaires
jusquaux logiques financires rpondant au calcul utilitaire. La mdiation
du groupe tontinier accrot la puissance
de dcaissement de chacun ; leur
logique nest pas celle du prt, mais de
lapport temporaire de trsorerie.
Lincertitude rend impossible larbitrage entre le risque financier assum et
la rmunration perue. Dans un
univers incertain, o il y a une trs forte
prfrence pour la liquidit (notamment pour faire face aux besoins les
plus urgents de survie), le critre de
ceux qui renoncent la liquidit
immdiate est celui de la rapidit de
rcupration des fonds et de la dmultiplication en cas de besoins lis au
nombre de tontiniers. Les systmes de
financement dcentralis (SFD)
(banques populaires, socits de financement, rseaux dpargne et crdit
coopratif, crdit mutuel, crdit solidaire) rduisent les cots de transaction, limitent les phnomnes
dantislection et financent les exclus
des systmes officiels [Gentil, Hugon,
1996].

Le dualisme financier
Il existe une segmentation des circuits financiers : financements extrieur priv interne aux firmes multinationales, extrieur public par laide, intrieur public de ltat, intrieur priv
bancaire et circuits informels et usuraires. Le systme financier
28

institutionnel (banque centrale, banques de dveloppement et

banques commerciales) concerne le seul secteur moderne ; il a
tendance privilgier les financements courts lis aux activits
commerciales ou spculatives, ou les crdits au secteur priv. Le
financement dcentralis (cf. encadr) touche la majeure partie
de la population non bancarise. Il est caractris par une
souplesse de son organisation, un ancrage social et un faible cot.
Linformel financier exerce un rle important dintermdiation
financire ; dans certaines rgions (par exemple pays bamilk
au Cameroun), il a la taille et le rle des banques. Il joue, certes,
un rle de relais et notamment de financement de linformel
productif, mais sa logique demeure gnralement domine par le
court terme ; il peut difficilement se transformer en vritables
institutions de crdit. De trs nombreux besoins ne sont pas
couverts par les systmes financiers, tels lhabitat, les projets
agricoles, artisanaux et industriels, les investissements des PME.
Le dualisme financier stait accru durant la dcennie
soixante-dix : lendettement du Trsor auprs de la banque
centrale, les forts dficits des entreprises publiques et leur accs
prioritaire au crdit ont cr des effets dviction des financements aux dpens du secteur priv. Les banques ont accumul
des crances douteuses difficilement recouvrables.
Les dcennies quatre-vingt et quatre-vingt-dix ont t
marques par un assainissement li la libralisation financire.
Toutefois, compte tenu des cots de gestion, on constate une
fermeture des rseaux provinciaux et une rorientation vers des
oprations extrieures plus rentables court terme (crdit de
campagne et financement de limport-export). La croissance de
la dette extrieure a exprim alors des accumulations de dette
domestique de la part des entreprises comme de ltat. Les
crances et les dettes croises ont contribu perturber fortement
le systme financier. La microfinance sest dveloppe.
Les thses de la rpression financire, mettant en avant les
taux dintrt rels ngatifs et les politiques slectives de crdit,
ont une part de validit. Les facteurs institutionnels expliquent
toutefois quen Afrique les effets dentranement des investissements publics sur les investissements privs lemportent sur les
effets dviction ou que le taux dintrt rel a peu deffet sur le
niveau dpargne, mme sil en a sur sa structure et sur lefficience des investissements. Les effets de la libralisation financire sont limits du fait des piges de pauvret .

29

Des gestions montaires contrastes

LAfrique connat une mosaque de
rgimes de change et montaires interdisant une prsentation densemble.
Les quinze pays de la zone franc,
dont la monnaie est convertible et fixe
par rapport au franc, pratiquent une
politique rigoureuse montariste.
Depuis 1980, on note une dclration
dans la distribution du crdit (autorisation pralable, plafonds de refinancement). Le ratio de la masse montaire
sur le PIB a chut. Ces pays ont vu leur
taux dinflation se rapprocher de 0
avant la dvaluation de 1994 et se
rduire lendettement du Trsor auprs
de la banque centrale. Les taux
dintrt rels positifs ont favoris les
dpts vue. En revanche, la quasi-

monnaie (comptes sur livret) est trs

limite.
loppos, les inflations de certains
pays se rapprochent de celles connues
en Amrique du Sud (cas du Zare
avant 1997, de la Sierra Leone ou de la
Somalie). Une dizaine de pays ont
connu entre 2000 et 2003 une inflation
au moins deux chiffres (ex. de
lAngola ou de la RDC). Les principales sources de la cration montaire
rsultent du dficit gouvernemental et
danticipations inflationnistes de la part
des agents conomiques. Linflation
cumulative favorise le blocage de
loffre et des placements spculatifs.
La dollarisation conduit un double
circuit montaire.

Les dficits publics

Les dficits consolids du budget et des entreprises publiques
expliquent largement les dysfonctionnements financiers. Au
moment des indpendances, les nouveaux tats ont eu faire
face aux dpenses de souverainet des cots levs ; ils ont d
encadrer le dveloppement tout en prenant en charge la satisfaction des besoins sociaux (ducation, sant). Les instabilits internationales ont galement favoris des effets cliquets. Les
gouvernements ont lanc, en priode de recettes abondantes, des
projets dinvestissement engendrant des charges rcurrentes et
ont procd des recrutements qui ont cr des effets dinertie
dans les dpenses publiques. La machine administrative sest
progressivement emballe [Severino, Servant, 1992].
Outre ses fonctions initiales, ltat rgulait le chmage des
diplms et tait devenu un lieu de prlvement de rente. En
outre, dans plusieurs pays en guerre, les dpenses militaires ont
reprsent une part trs leve du PIB ; elles sont passes en
moyenne de 0,7 % 3,2 % du PIB entre 1969 et 1989. Elles reprsentaient, dans certains pays en guerre, plus de 5 % du PIB
(Angola, Rwanda, Soudan, rythre). Au Zare et en Ouganda,
elles taient en 1992 plus de dix fois suprieures aux dpenses de
sant.
30

Les dpenses sociales taient relativement importantes du fait

notamment des facteurs dmographiques et des cots des
services ducatifs et de sant. Les dpenses publiques dducation et de sant reprsentaient, en 1990, respectivement 4,1 % et
1,0 % du PIB. Elles ont eu tendance baisser durant les dcennies
quatre-vingt et quatre-vingt-dix.
Les dpenses salariales reprsentaient en moyenne plus de
40 % des dpenses de ltat et elles atteignaient parfois de 70 %
80 %. Les pays africains ont hrit, de la priode coloniale, des
niveaux de traitement de la fonction publique levs compars au
revenu par tte. Lors de lindpendance, un instituteur touchait
prs de trente fois le revenu moyen par habitant ; il y a eu, depuis,
laminage des salaires rels du fait de la stagnation du salaire
nominal et de linflation ; en 2000, un instituteur gagnait prs de
sept fois le revenu par tte. ces cots se sont ajoutes des
logiques bureaucratiques et de pouvoir discrtionnaire dtats
dexception (tout est interdit mais peut sacheter), conduisant
des inefficacits allocatives et productives.
On note, depuis, un ajustement par le bas avec une forte baisse
des dpenses salariales et dinvestissement public, un poids
croissant de la dette publique et une faible reprise des recettes.
TABLEAU IV. SITUATION DES FINANCES PUBLIQUES
(en % du PIB), MOYENNE 1987-1990
Taux de
Taux
Taux de
Dficit
dpenses
dpargne convenprlvement
publiques
publique tionnel
public
courantes
16,4
15,7
3,1
5,9

Zone franc
Hors zone franc
19,0
19,0
0,03
6,5
chantillon 16 pays
Pays moins avancs
17,3
20,2
2,9
6,5
Pays revenu inter22,8
26,0
3,2
9,7
mdiaire
Sous ajustement
16,9
17,4
0,5
5,9
Sans ajustement
23,4
23,4
2,0
6,5
Note : Les taux de prlvements publics reprsentent le % des
recettes (hors dons) sur le PIB. Le dficit conventionnel est gal la
diffrence entre le prlvement public total (+ dons) et lensemble des
dpenses publiques (hors amortissement de la dette) ; il correspond au
besoin demprunt de ltat. Le taux dpargne publique est la diffrence entre le prlvement public total et les dpenses courantes (y
compris les intrts de la dette publique).
Source : [SEVERINO, SERVANT, 1992].

31

Les dpenses publiques slevaient, en 2002, plus de 20 % du

PNB (contre 19 % dans les pays faibles revenus non africains).
Les dpenses courantes reprsentaient 17 % et les dpenses
dquipement, 8 %. Les subventions et les transferts slvent
plus de 3 % du PIB. La dette publique est devenue un poste essentiel. En priode dajustement, les baisses des dpenses publiques
ont port prioritairement sur les dpenses dinvestissement et sur
les dpenses de fonctionnement. La dette publique a explos. Les
salaires ont baiss plus rapidement que les effectifs.
Paralllement la pression des dpenses, il y a eu rosion du
prlvement fiscal et tarissement des recettes publiques lies aux
relations commerciales extrieures (droits assis sur les importations et sur les exportations, royalties, taxes indirectes sur les
produits imports). Les rformes en cours visent accrotre les
taxes assises sur la production intrieure et augmenter lassiette
fiscale. Lvasion fiscale demeure forte.
Les recettes assises sur la valeur ajoute intrieure (par
exemple, TVA, impts sur le revenu) subissent les effets du
ralentissement du PIB. Une partie des activits se droule hors du
contrle de ltat et chappe la fiscalit. Lrosion de la base
productive du secteur formel conduit une concentration des
prlvements sur quelques entreprises. Pour une moyenne de
20 % du taux de prlvement public en % du PIB (moyennes
1979-1988), les taux taient respectivement de 19,6 % dans les
pays de la zone franc et de 15,6 % hors zone franc. Ces taux
(% par rapport au PIB des recettes propres : fiscales, non fiscales,
excdents des caisses de stabilisation, de prquation et de
prvoyance sociale) ont baiss durant la dcennie quatre-vingt.
De 22,1 % en 1980-1981, ils taient de 20,4 % (1986-1987) et de
16,5 % (1987-1990). On constate, toutefois, un certain relais des
recettes et des prlvements au niveau des finances locales.
En priode dajustement, le solde budgtaire primaire (dficit
budgtaire hors intrt de la dette), qui exprime la capacit de
ltat autofinancer les charges courantes et ses investissements
propres, sest amlior, mais dans un contexte rgressif de baisse
des recettes et des dpenses, interdisant souvent les fonctions
rgaliennes de ltat, et avec monte de petite et grande corruptions. Le dficit global des finances publiques est pass en %
du PIB de 6,3 (moyenne 1980-1990) 3,7 (1991-2002)
[BAD, 2003].

32

3. Les dsquilibres sectoriels

Ces dsquilibres financiers refltent un blocage du systme
productif et laccentuent. Il y a une faible propagation des multiplicateurs keynsiens (par le jeu des revenus), des changes interindustriels limits, une forte composante en importations des
intrants et dimportants goulets dtranglement. Les carts de la
valeur ajoute sur lemploi sont passs de 5,0 (1965) 14,8
(1998) entre lagriculture et lindustrie, et de 6,0 (1965) 8,5
(1998) entre lagriculture et les services ; on constate ainsi une
baisse relative de la valeur ajoute du primaire.
Des agricultures vivrires extensives
Lagriculture africaine vivrire demeure traditionnelle ; rarement fonde sur la matrise de leau, elle consomme peu
dintrants et beaucoup despace. Sa dynamique est lie lexistence des marchs urbains permettant lcoulement des surplus.
De type extensif, elle matrise peu les risques (pratiques de la
cueillette ou du brlis). Lautoconsommation est forte et les
liaisons en aval et en amont sont peu dveloppes [Badouin,
1979 ; Bates, Lofchie, 1980 ; Couty et al., 1983 ; Lele, 1989].
Lintensif nourrit, lextensif rapporte [Plissier, 1966]. Les
patrimoines naturels renvoient une pluralit des droits (de
transmission lignagre, de cultures). Ils tendent se transformer du fait des pressions foncires et des droits de proprit
prive qui scurisent les propritaires mais sont source de
conflictualit. Depuis trente ans, la hausse de la production agricole sest ralise, sauf rares exceptions, par extension des superficies et non par amlioration des rendements. Lintensif
modernis avec irrigation, double rcolte annuelle, fumure, utilisation de semences et plantes hauts rendements ne se trouve que
dans quelques zones (Plateaux, Bamilk du Cameroun,
Zimbabwe, Afrique du Sud).
Il existe, apparemment, un biais urbain [Lipton, 1977].
Pour nourrir les villes, les offices publics de commercialisation
(exemple de lONCAD au Sngal) taient devenus dnormes
bureaucraties. Ainsi se sont dvelopps, face aux prix administrs fixs des niveaux bas, des marchs parallles dont les
principaux bnficiaires ont t les intermdiaires commerciaux.
Le recours aux importations dans un contexte de bas prix internationaux et de survaluation des monnaies a conduit une contreprotection de lagriculture. Nous avons toutefois montr que
cette thse du biais urbain tait discutable et quil fallait se
33

TABLEAU V. VALEUR AJOUTE PAR ACTIF EN ASS

(sans lAfrique du Sud)

(1) % valeur ajoute

(2) % population active
(3) Valeur ajoute
par actif (1/2)

Primaire
1965 1998
40
19
79
70
0,5

Secondaire
1965 1998
20
30
8
7,5

0,27

2,5

4,0

Tertiaire
1965 1998
40
52
13
22,5
3,0

2,3

Source : [PNUD, 2000].

mfier des fausses vidences. Ce sont les pays les plus urbaniss
qui ont les valeurs ajoutes et les prix producteurs relativement
les plus levs [Hugon et al., 1989]. Les importations et aides
cralires ont doubl entre 1974 (5 millions de tonnes) et 1980
(10 millions de tonnes). Elles se sont stabilises entre 1980 et
1995. Elles ont atteint 16 millions en 2000. Les importations
alimentaires slvent, depuis trente ans, environ 15 % du total
des importations. lencontre des reprsentations courantes,
lAfrique, globalement, ne souffre pas dune insuffisance de la
production alimentaire. Elle subit certes des fluctuations, mais la
production rpond la demande. Les problmes alimentaires
rsultent soit de labsence de droits de certains groupes, soit de
difficults daccessibilit lies aux conflits, soit de la pauvret.
La crise de lagriculture dexportation
La crise agricole est principalement celle des cultures dexportation. Celles-ci avaient fortement cr lpoque coloniale du
fait des prix favorables (surprix stabiliss), des structures dencadrement (fermiers capitalistes europens, grandes plantations
avec salariat, incitations ou contraintes des petits producteurs) et
des offices de commercialisation et de stabilisation. Ces diffrents facteurs se sont attnus, alors que lAfrique affrontait la
concurrence internationale. Les caisses de stabilisation ont connu
de graves dysfonctionnements avant dtre dmanteles.
Sauf rares exceptions (arachides du Sngal, haricots verts du
Burkina Faso, caf de la cte est malgache), le dveloppement
des cultures dexportation favorise plutt les cultures vivrires
(meilleur encadrement, utilisation dengrais, complments des
cultures ou rotations). Ainsi, la filire coton joue un rle dentranement au Sahel (la production a cr annuellement de 7 % par an
en vingt ans).
34

Lagriculture est la principale source du surplus, mais davantage par le jeu des diffrentiels de prix entre producteurs et prix
dexportation que par des progrs de productivit accroissant les
volumes. Les paysanneries africaines subissent, selon des degrs
divers, un triple effet : de dpendance (baisse des prix agricoles
internationaux), de dsarticulation (hausse des marges de
commercialisation) et de ponction (parafiscalit). On a constat,
le plus souvent, une dtrioration des termes internes de
lchange entre les produits agricoles et les autres produits, et
donc un effet dsincitatif. Au Ghana, lOffice Marketing Board
employait 10 500 personnes en 1982, qui prlevaient la moiti de
la valeur ajoute de la filire cacao. Durant la dcennie soixantedix, la survaluation du taux de change rel avait constitu une
taxation implicite des productions agricoles. Durant la dcennie
quatre-vingt, dans un contexte de dpression des prix internationaux, la dprciation du taux de change rel a conduit un
accroissement des taux de prlvement public et des marges de
commercialisation. Les pays ayant adopt des prix incitatifs
(Cte-dIvoire, Kenya, Malawi) et (ou) ayant stabilis ont connu
des progrs notables de production. La stabilisation des prix et la
garantie dapprovisionnement et de dbouchs jouent un rle
dterminant vis--vis de loffre (cf. la russite du coton en
Afrique francophone).
Les facteurs de blocage de lagriculture renvoient, ainsi, en
partie des distorsions de politiques et des prix dfavorables.
Lmigration rurale, le faible montant des investissements
publics, les difficults de commercialisation et dapprovisionnement, les technologies vtustes ou inadaptes, les facteurs climatiques (par exemple, scheresse), cologiques (dsertification),
sociaux (structures foncires ou lignagres) ou politiques (par
exemple, guerre et inscurit) sont autant dlments structurels
ayant jou selon diverses pondrations [Becker, Morrisson,
1990 ; Griffon, 2001]. Il existe, certes, des problmes de production, mais la crise agricole se joue largement hors de lagriculture ; elle se situe en amont (engrais, semences, techniques) et en
aval (commercialisation, transports, stockage, scurit de
dbouchs). Lintgration de la filire coton en Afrique francophone face aux dfaillances et aux cots de transaction du
march a permis une efficience technique et une comptitivit
au-del de dficits financiers conjoncturels et dun manque de
transparence des socits cotonnires.
La faible productivit de lagriculture se rpercute sur
lensemble de lconomie. Lagriculture de rente procure 30 %
des recettes dexportation de lAfrique ; elle est la principale
35

source de recettes parafiscales pour la majorit des tats. Lagriculture vivrire doit permettre lalimentation dune population
qui crot de plus de 3 % par an et dune population urbaine dont
le taux de croissance varie entre 5 % et 7 %. Elle a besoin dune
rvolution technique (culture attele, intensification, voire rvolution verte).
La dsindustrialisation
Lindustrialisation africaine est rcente [de Bandt, Hugon,
1988 ; Meier, Steel, 1989]. Elle sest ralise, au lendemain de la
Seconde Guerre mondiale, sur la base de la valorisation des
ressources et de la substitution des importations pour des
marchs rgionaux. Il y a eu alors incitation convertir les
socits de commerce en capital industriel, grce des mesures
protectionnistes. Celles-ci ont favoris linvestissement industriel et ont conduit une croissance, durant la premire dcennie
des indpendances, de lordre de 8 %, soit un taux deux fois suprieur la croissance moyenne de lconomie. On a constat
ensuite, durant la dcennie soixante-dix, un relais de ltat (CtedIvoire, Ghana, Nigeria, Tanzanie, Zambie). La conjoncture
dfavorable des annes quatre-vingt a rvl, tout en les accentuant, les fragilits du systme industriel ; on note alors une
dsindustrialisation dans un contexte de rduction de la protection, de privatisation, de libralisation et de baisse de la demande.
La greffe industrielle a peu pris. Ce secteur demeure fortement
dpendant en capitaux, en technologie, en main-duvre. Il y a
faiblesse du tissu industriel et quasi-absence de biens
dquipement
La contribution du secteur manufacturier au PIB est (hors
Afrique du Sud) infrieure 10 % ; les effectifs industriels
d1 million sont trois fois et demie infrieurs ceux de la seule
Core du Sud ; les exportations, infrieures 2 milliards de
dollars, sont plus faibles que celles de la Thalande ; il y a baisse
de la part de lASS dans les exportations mondiales de produits
manufacturiers (de 0,5 % 1980 0,3 % 1990) [CEPII,
1992], hors Afrique du Sud.
On note un dualisme entre les micro-units semi-artisanales
gres de manire traditionnelle et les grandes entreprises
prives ou publiques. Des dynamiques industrielles existent
toutefois Maurice, au Zimbabwe et au Nigeria ; elles ont exist
au Cameroun et en Cte-dIvoire. Cinq pays (Nigeria,
Zimbabwe, Cte-dIvoire, Ghana et Kenya) reprsentent 60 % de
la valeur ajoute manufacturire. LAfrique du Sud comprend
36

Les dysfonctionnements industriels

Les facteurs de dysfonctionnement
industriels sont nombreux. Nous en
privilgierons quatre.
Lenvironnement international,
plus instable, caractris par la monte
en puissance de nouveaux concurrents
et par la financiarisation des relations.
En ce sens, les politiques de baisse de la
protection et la contrebande ont
souvent conduit un dclassement des
appareils industriels. Les ajustements
de change nont pas eu, compte tenu de
la forte composante en facteurs de
production pays en devises, les effets
attendus de comptitivit extrieure.
La rentabilit relative est faible face
aux risques.
Les facteurs macroconomiques : telles la baisse et la forte amplitude des variations du march (les
carts annuels de variations de chiffres
daffaires sont souvent de 30 %
50 %), et la balkanisation des marchs.
De nombreuses industries sont
contraintes par la demande. Lenvironnement institutionnel est dfavorable
pour les entreprises industrielles. Pour
certains secteurs, il y a forte concurrence de linformel et de la contrebande
(cf. les friperies) [Gronimi, in Coussy,
Hugon, 1991].
Les problmes organisationnels
et de gestion. Lappropriation des gains
lemporte sur la cration de valeurs ; il

y a gnralement sur- et mal-investissement, manque de fonds propres des

entreprises et surendettement. Les
comptences sont mal utilises et il ny
a pas toujours de relations entre le
salaire et la productivit. Les facteurs
sociaux et politiques, voire culturels,
apparaissent aussi importants que les
seuls facteurs conomiques.
Les choix de politique conomique. Lindustrie africaine est le
plus souvent mal localise, surdimensionne, mal matrise technologiquement. Les protections effectives
leves des industries (+ 50 %), les taux
dintrt rels longtemps ngatifs, les
survaluations de change, les politiques rgionales sont autant de signes
dune industrialisation volontariste et
conue hors des critres de rentabilit,
defficacit et de comptitivit. La
rationalit sociopolitique la emport
sur les critres financiers et conomiques. La mauvaise localisation
conomique sexplique par des critres
dquilibrage rgional. Le surdimensionnement et la sous-capitalisation
sont lis aux modalits de financement
et aux rentes prleves par les dcideurs. Les duplications de projets
industriels au sein des unions rgionales rsultent des surenchres des
tats.

elle seule autant deffectifs industriels que le reste de lAfrique

subsaharienne (1 million).
Le secteur minier et nergtique reprsente deux tiers des
exportations dASS ; il joue un rle dterminant dans certaines
conomies [Giri, 1986]. LAfrique demeure excdentaire dun
point de vue nergtique. Elle a consomm, en 1995,
133,5 millions de tonnes quivalent-ptrole (dont 87 millions en
Afrique du Sud). Elle a produit en 2002 190 millions de tonnes
de ptrole (dont 104 millions pour le Nigeria et 45 millions pour
lAngola). Mais 90 % de sa consommation nergtique sont lis
des produits forestiers dans les zones arides. Les importations
37

dnergie sont passes de 7 % 28 % des exportations de

marchandises entre 1965 et 1990.
LAfrique a t et demeure une rserve minire (30 % des
rserves mondiales). Au milieu du XXe sicle, on a observ une
acclration de lexploitation des ressources minires (phosphates du Sngal et du Togo, potasses du Congo, bauxite de
Guine, minerais de fer du Liberia et de Mauritanie, gisements de
manganse et duranium du Gabon, chrome de Madagascar).
Par la suite, mis part certaines russites (par exemple, luranium
du Niger), se font jour un dclin du poids conomique de
lAfrique dans lconomie minire mondiale et une baisse de
rentabilit des principales mines marginales.
La crise dans lindustrie minire a correspondu une chute des
cours souvent en de des cots de production et une concurrence exacerbe sur les marchs mondiaux saturs, alors que les
investissements levs ont engendr de forts endettements extrieurs et ont cr des charges rcurrentes. Dans certains cas,
larrt dindustries (par exemple Copperbelt en Zambie ou Gecamines dans lex-Zare) correspondrait, compte tenu de leurs
fonctions redistributives, larrt de lconomie et menacerait
lensemble de ldifice social et politique.
Sauf exception (Botswana, Afrique du Sud), la rente minire a
peu financ laccumulation et elle a t souvent un facteur de
conflits.
La tertiarisation des conomies
Le secteur tertiaire a longtemps gard lesprit de lconomie
de traite et reste protg. Principal bnficiaire des mesures de
politique conomique et souvent en situation de monopole, il
accapare les progrs de productivit des secteurs directement
productifs. Sa part est de lordre de 40 % du PIB depuis les indpendances ; soit un pourcentage nettement suprieur la
moyenne des pays en dveloppement alors que lemploi tertiaire
passait, entre 1960 et 1990, de 13 % 22,5 % de la population
active. Le secteur des non-changeables (les prix ne sont pas
dpendants du march mondial) reprsente plus de 50 % du PIB
dans les pays ptroliers (services non marchands, construction,
services marchands).
La dsarticulation
Par manque de rseaux dinfrastructures et de transports, les
conomies africaines demeurent peu articules ; elles sont
38

Lhtrognit du secteur tertiaire

Il importe de diffrencier plusieurs
segments.
Le tertiaire dintermdiation
(permettant la rencontre de loffre et de
la demande) sexplique par limportance des cots de transaction, des frais
de commercialisation, de stockage et
de transport dans des conomies
ouvertes et fragmentes en espaces peu
communicants.
Le tertiaire de luxe tient
lingale rpartition des revenus et au
faible prix des revenus du travail
(exemple des domestiques) ou aux
rentes de situation (exemple du
tourisme).
Le tertiaire de survie concerne
certaines des activits urbaines dites
informelles, depuis les petits
commerces de microdtail en passant
par les services des rues de restauration
ou de transport. Les microservices tiennent plusieurs facteurs : le faible cot
de travail compar aux prix des biens

durables et des quipements, labsence

de prise en charge des non-productifs
par des systmes dassurance sociale.
Certains de ces services sont rendus
des personnes (services personnels) ;
dautres, dentretien et de rparation,
prolongent la dure de vie des biens
durables et des quipements. Les
microservices sexpliquent par la
pauvret et par la ncessit de fractionner les produits pour des clientles
faible pouvoir dachat.
Les services rendus aux entreprises sont, au contraire, haute intensit de savoir et de capital humain. Les
systmes de formation, dinformation
et de communication, les services juridiques, daudit, dassurance et financiers jouent un rle essentiel dans les
secteurs industriels. LAfrique participe pour une faible part linternationalisation des services et aux transferts
de technologie aux entreprises.

constitues en sous-systmes peu communicants au niveau des

flux, des prix et des informations. Le rle du secteur tertiaire,
souvent qualifi de parasitaire, apparat ainsi contradictoire ;
dun ct, on peut dnoncer le prlvement opr par un secteur
improductif souvent en situation de monopole ; dun autre ct,
labsence dintermdiaires empche dassurer les fonctions
essentielles de stockage, de transfert des marchandises, de
rencontre des offres et des demandes.
La mise en cohrence des lments rels et financiers de la
crise macroconomique peut tre ralise dans le cadre de
modles aux fondements thoriques pluriels.
On peut les reprsenter par des modles de dsquilibre.
Compte tenu des faux prix ou des dfaillances de transmission des informations sur les marchs, des contraintes structurelles de loffre, les conomies africaines sont contraintes par les
rationnements : du crdit sur le march montaire ; de devises
dans les pays monnaie inconvertible ; dintrants sur le march
des biens ; sur le march du travail, loffre du travail non qualifi
39

est infiniment lastique par rapport au salaire institutionnel. Il en

rsulte des distorsions (ainsi les rationnements peuvent conduire
des lasticits perverses) et des reports sur des marchs parallles. Les agents privs ont des comportements lis ces rationnements. Le contrle de change et/ou la contrainte de devises
interdisent lacquisition dactifs trangers. La faiblesse (ou
labsence) de marchs financiers limite les actifs financiers.
Lessentiel des possessions concerne, ds lors, les actifs
physiques (biens de consommation, habitation) et les actifs
humains. Compte tenu des risques importants, les agents privs
ont tendance replacer leur pargne, par des voies parallles,
lextrieur [Azam, 1991 ; Bevan et al., 1987].
Les analyses post-keynsiennes mettent en avant lincompltude des marchs, lindtermination des anticipations, les
imperfections de la concurrence. Lunivers sous-dvelopp est
celui de la sous-utilisation des capacits de production, des prix
visqueux se situant hors de lquilibre. Les instabilits conduisent
un univers incertain. Stiglitz [2002] met en avant les asymtries
dinformation, les incompltudes des marchs, labsence de politiques contracycliques et de mcanismes stabilisateurs.
Le no-institutionnalisme vise endogniser les institutions ; il introduit les asymtries informationnelles, les coordinations hors march rduisant les cots de transaction et les
rationnements rsultant deffets de slection adverse ou dincitation. Il met en avant la pluralit des modes de coordination et le
rle des droits de proprit. Les dfaillances dincitation sexpliquent par des institutions inadquates (North).
Les modles nostructuralistes se situent dans le plus long
terme ; ils privilgient le manque dinterdpendance, le compartimentage entre les branches et les rgions, la segmentation des
circuits, les relations asymtriques et labsence de milieu propagateur des impulsions. Le pluralisme sectoriel conduit une htrognit des prix et des fonctions conomiques des agents.
Le march, en tant que mcanisme de transfert volontaire des
droits de proprit ou de rversibilit des possessions, occupe
une place limite [Bohannan, Dalton, 1962 ; Herskovits,
Horowitz, 1964]. Il ny a pas de vritables marchs des facteurs ;
la terre est peu alinable ; la majorit des agents sont exclus du
crdit bancaire ; les marchs financiers sont embryonnaires. Les
monnaies constituent certes des rserves de valeur et ont un
pouvoir libratoire vis--vis de nombreux biens, mais elles nont
40

pas acquis le rle dquivalent gnral permettant la fongibilit

des marchandises.
Les marchs traditionnels africains, localiss et codifis, diffrent radicalement des marchs mondiaux o se valorise le capital.
Dans aucun des deux cas, toutefois, le march nest le systme
autorgulateur que suppose la thorie noclassique.
La majorit des agents exercent en milieu rural des activits
qui sont enchsses dans des structures domestiques et sont
peu intgres lconomie marchande. Les producteurs ne
commercialisent quune partie de leur surplus et privilgient
gnralement la polyactivit et la scurit alimentaire. Les units
productives nationales sont publiques pour lessentiel, peu
concurrentielles, et ont une fonction sociale qui lemporte sur les
logiques de rentabilit et daccumulation ; elles sont coordonnes par des prix administrs. La place du march est circonscrite lensemble des petites activits informelles et au tertiaire
priv. Les commerants sont gnralement en situation de monopole et ont des stratgies de partage de march. Enfin, ltat joue
un rle de prleveur et de redistributeur de la rente.
Les modles dquilibre gnral calculables (MEGC) ont
pris le devant de la scne. Ils sont fonds sur des postulats de
marchs fonctionnant en interdpendance et dagents optimisant
leurs dcisions doffre et de demande sur la base de variables
relles. Au fur et mesure que des rigidits sont introduites, les
modles sont davantage de nature structuraliste . La prolifration de ces modles est lie au progrs des matrices de comptabilit sociale, aux facilits de linformatique et aux rponses que
ces modles apportent aux questions de politique conomique
(commerciale, fiscale, effets sociaux de lajustement, prise en
compte de linformel). Ils prennent en compte les prix relatifs
et le rle des changeables dans lenvironnement international.

III / La marginalisation extrieure

Les dsquilibres financiers intrieurs se manifestent, au
niveau international, par le dficit des oprations courantes de la
balance des paiements. La logique dconomie de rente et la
faiblesse des gains de productivit conduisent une perte durable
de la comptitivit extrieure. Ayant une dynamique largement
induite par lextrieur, lAfrique tend, au-del des fluctuations,
se marginaliser vis--vis des principaux centres moteurs de
lconomie internationale.
Quels que soient les critres retenus, lAfrique tait, lors des
indpendances politiques, dans une situation de grande dpendance conomique dont les indices taient : le taux lev
douverture, la faible diversification des exportations, la polarisation des changes autour des anciennes mtropoles [Esseks,
1975]. Lessentiel des produits nergtiques, des biens intermdiaires et dquipement, de la main-duvre qualifie et de
lencadrement provenait de lextrieur. Les entreprises et les
administrations trangres avaient un poids dterminant dans les
secteurs cls bancaires, commerciaux, de transport et industriels.
Depuis les indpendances, les changes extrieurs ont conduit
une diversification des partenaires et un poids croissant des
importations des biens dquipement. En revanche, les exportations se sont peu diversifies et le taux douverture des
conomies sest accru.
Le choc inflationniste, postrieur au premier boom ptrolier,
avait facilit laccs aux capitaux extrieurs. Lconomie de
crdit international sest traduite par une forte expansion des
fonds prtables internationaux. La baisse de la part relative de
laide publique et de linvestissement direct sest accompagne
dune croissance rapide des crdits lexportation et des prts
42

bancaires avaliss par les tats. On note, alors, une forte diffrenciation entre les pays.
La dcennie quatre-vingt sest caractrise, linverse de la
prcdente, par une rarfaction du crdit, une hausse du taux
dintrt et une baisse des termes de lchange. Il y a eu certes
relais de laide publique, mais les prts bancaires et les investissements directs nont pas redmarr ou se sont dsengags. Les
tats du Nord nont plus donn leurs garanties aux prts. Les
pays africains sont tombs dans un processus dendettement
permanent.
La dcennie quatre-vingt-dix a vu samliorer les prix avant le
renversement de la fin de la dcennie, sauf pour le ptrole. La
dette a t stabilise. Les ajustements de change ont permis
certains gains de comptitivit [Sall, 2000]. Laide a fortement
chut.
1. Les instabilits internationales
Linstabilit des termes de lchange et de la valeur relle des
exportations a des effets ngatifs sur la croissance et sur la
productivit globale des facteurs [Gronimi, 1992]. Selon Guillaumont et Combes [2000], elle a contribu une croissance
ngative en Afrique du PIB de 0,23 %. Elle joue par des variables
intermdiaires (instabilit des prix relatifs, prix agricoles, taux
dinvestissement).
LAfrique a profit du protocole sucre qui garantissait des
dbouchs et des prix, des accords du Stabex (produits agricoles)
et du Sysmin (produits miniers) de la CEE, qui compensaient, en
partie, les fluctuations des recettes dexportation. Mais il y a eu
rosion de ces prfrences, et spcialisation sur des produits o
la croissance de la demande mondiale est faible. Les prfrences, les mcanismes stabilisateurs et les principes coopratifs
de Lom sont devenus en contradiction avec les rgles de lOMC.
Les pays africains, sauf pour certains produits spcifiques tels la
vanille ou le cacao, sont price taker, cest--dire subissent les
prix. Ds lors, les taux de change ont des effets sur la rentabilit
des filires et la comptitivit en prix de revient (ils modifient les
prix dexportation en monnaie nationale) davantage que sur leur
comptitivit en prix de vente (les prix mondiaux sont donns)
[Mainguy, 1998].
Lessentiel des recettes de ltat, des paiements des matires
premires et des biens dquipement est li au commerce extrieur [Ntamatungiro, 1988 ; Hugon et al., 1994]. Les rythmes des
43

conomies africaines sont ainsi models par les fluctuations

internationales de change, des prix, des taux dintrt et des flux
commerciaux. Or, il y a eu asymtrie des chocs positifs et
ngatifs, et faible rsilience (capacit de grer et dabsorber les
chocs).
Au cours des annes soixante-dix, les instabilits externes et
leur transmission lintrieur de lAfrique se sont accrues. La
plupart des pays ont, lors du choc cralier et ptrolier
(1973-1974), compens la flambe des prix par des subventions
la consommation. Les prix dexportation favorables, ainsi que les
capacits demprunt, ont financ les socits dintervention ; ils
ont permis daugmenter les salaires et ont cr des charges rcurrentes (effet cliquet). Dans un premier temps, le reflux des cours
a t compens par un endettement interne de ltat et extrieur
avant que la faillite financire ne conduise des politiques dflationnistes. Il y a eu alors, sur la scne internationale, difficults
de fonctionnement des mcanismes du Stabex, disparition des
accords produits et modification des rgles de fixation des prix.
Face aux instabilits des recettes dexportation et aux rigidits
des dpenses de consommation, lajustement sest ralis par les
variations des investissements et des importations. Il y a eu,
terme, rtroaction de ces fluctuations sur la production et les
capacits dexportation.
Les chocs extrieurs se sont rpercuts avec dautant plus
dintensit que les politiques macroconomiques de stop and go
ont t rversibles et que lon constatait une attnuation des
mcanismes stabilisateurs internes. Ainsi, dans le contexte de
libralisation, les prix administrs ont fait place des prix de
march ; les caisses de stabilisation des prix, qui taient devenues
des lieux de prlvement parafiscal, ont vu leur rle se rduire ou
ont disparu ; la protection tarifaire et non tarifaire a, en partie, fait
place des ajustements de change. Les instabilits normales
anticipes par les agents, vis--vis desquelles les socits taient
organises, ont fait place des chocs extrieurs crant des anticipations pessimistes [Sudrie, in Hugon, Pourcet, Quiers-Valette,
1994]. La monte de lincertitude qui en a rsult a favoris un
ralentissement des investissements productifs. Les dcideurs,
confronts un environnement instable, ont prfr des formes
de placement moins risques et dlai de retour rapide du capital
aux investissements productifs dure de vie longue. Les pays
africains ont galement subi des chocs asynchrones ; insrs
dans des conjonctures extrieures dsynchronises, ils ont mis en
place des politiques conomiques divergentes, notamment de
44

change, qui ont nui aux changes rgionaux [Coussy, Hugon,

1991 ; Hugon, 2001].
FIGURE 2. EFFET SUR LE REVENU DE LVOLUTION
DES TERMES DE LCHANGE

Note : Il sagit ici du ratio des valeurs unitaires des exportations et des importations calcules sur la base de sries en dollars courants et de 1980 pour les biens et
services non facteurs. Leffet sur le revenu des variations des termes de lchange
durant une anne donne est obtenu en multipliant la valeur des exportations de
biens et services non facteurs en dollars de 1980 pour lanne considre par le
pourcentage de variation de lindice des termes de lchange. Le rsultat est indiqu
en pourcentage du PIB en dollars de 1980 pour lanne considre.
Source : [Banque mondiale, 1990].

45

2. La marginalisation commerciale
Plus de quarante ans aprs leurs indpendances, les conomies
africaines restent polarises sur les conomies europennes qui
reprsentent plus des deux tiers de leurs zones dchanges
commerciaux et dorigine des capitaux. la diffrence de la
majorit des pays du tiers monde, lAfrique a peu modifi la
structure de ses exportations ; le premier produit primaire
export reprsentait, en 1960 comme en 2000, environ la moiti
des exportations ; les exportations de produits manufacturs ne
constituent que 5 % du total. Les importations ont connu, en
revanche, une certaine diversification du fait des biens dquipement et des biens intermdiaires lis au processus de substitution
dimportation.
Les liens entre lEurope et lAfrique conduisent un systme
dchanges en toiles. Les activits forte intensit de transactions sont implantes au centre alors que les priphries africaines ont des cots de transaction internes et externes levs. De
plus, lEurope, pouvant jouer un effet de croissance par sa taille
et son degr douverture, sest progressivement loigne de
lAfrique.
LAfrique a perdu de la comptitivit extrieure 1 : son poids,
dans le commerce mondial, a baiss de plus de la moiti, entre
1970 et 2000. La chute des exportations en valeur constante sest
accompagne, au cours de la dcennie quatre-vingt, dune baisse
de 50 % des importations par tte. Les exportations des pays
dASS, de 3,1 % des exportations mondiales en 1970, ne comptaient plus que pour 1,7 % en 1986 et 1 % en 2000 (dont plus de
40 % pour le seul ptrole). LAfrique est concurrence de
manire croissante par les autres pays en dveloppement, notamment asiatiques. titre dexemple, les exportations de produits
manufacturs de lIndonsie, infrieures celles du Nigeria en
1970, leur taient trente-quatre fois suprieures en 1990.
Connaissant une spcialisation rgressive sur des produits de
base dont les prix sont dpressifs et les perspectives mauvaises,
lAfrique perd des parts de march pour ses principales cultures
dexportation : arachide, palmiste, huile de palmiste et
darachide, banane, caoutchouc. Elle ne les a maintenues que
1. Les avantages comparatifs donns, crs et transfrs doivent tre diffrencis
de la comptitivit (prix, volume et qualit). Celle-ci se mesure entre pays pour un
produit donn alors que ceux-l se mesurent pour un pays donn entre produits. La
comptitivit est soumise la conjoncture macroconomique (notamment le taux de
change) ; lavantage comparatif a surtout un caractre structurel.

46

pour le caf, le sisal, le tabac, le coton et le th. En longue

priode, ses avantages comparatifs rvls se sont accentus.
Ceux du primaire (agro-alimentaire) ont augment entre 1967 et
1989, linverse de ceux des autres produits manufacturs
[CEPII, 1992].
De nombreux facteurs expliquent cette faible comptitivit
extrieure dans un contexte de dprciation des prix (base 100 en
1985, les termes de lchange bruts taient en 1999 infrieurs
75). Les manques de logistique du commerce extrieur, limportance des cots de transaction (notamment de transport et de frais
dapproche), labsence de tradition de marketing international,
les problmes structurels allant au cur des filires sont notamment lorigine de la faible comptitivit en concurrence imparfaite. Selon lONUDI [2003], quatorze sur quinze pays
(lexception venant du Kenya) ont perdu de la comptitivit
industrielle entre 1985 et 1998. Les principaux facteurs tiennent
au faible accs aux technologies, aux formations et aux apprentissages insuffisants, et au rythme limit daccumulation.
Lindustrialisation par substitution dimportation avait cr
des biais anti-exportateurs en accroissant la rentabilit des
secteurs non tradable (abrits) et en accroissant le cot des
secteurs exportateurs. On notait, ainsi, un poids lev des taux de
protection effective privilgiant les importations de biens intermdiaires et dquipement, et une survaluation du change. Base
100 (1971), lindice du taux de change effectif rel (taux de
change nominal pondr par les prix relatifs) tait de 125 (milieu
des annes quatre-vingt). LAfrique avait des cots de facteurs
importants, compars ses concurrents du tiers monde, notamment asiatiques [Sall, 2000]. Le cot de la main-duvre demeurait lev eu gard la productivit, malgr les dvaluations ; il
tait devenu souvent rdhibitoire dans les pays de la zone franc.
Le prix de lnergie (exception faite du Nigeria) et les frais de
commercialisation au sens large (commerce, transport, stock)
taient souvent considrables. Le cot du crdit tait, dans les
pays de la zone franc, de 5 points suprieur aux taux franais. Il
faut ajouter aux cots visibles ceux lis lenvironnement
bureaucratique ou labsence de tissu industriel et technique.
Encore faut-il diffrencier lapprciation selon les produits.
LAfrique a une comptitivit relative dans le domaine du coton
et du cacao, du fait notamment de lextensivit des cultures (cas
de la Cte-dIvoire) bien que la journe dun planteur ivoirien
soit mieux paye que celle du producteur de Malaisie. La faible
comptitivit du riz rsulte principalement des cots de laval de
la filire (commerce, transport, transformation). Les cots de
47

production des plantations industrielles sont, pour lhuile de

palme, deux fois suprieurs en Cte-dIvoire ceux de la
Malaisie (chiffres 1990).
La libralisation du commerce extrieur, engage depuis les
annes quatre-vingt, ne sest pas, sauf rares exceptions, traduite
par une reprise des exportations. On note, en priode de libralisation des importations et de baisse du taux de change effectif
rel, une rduction et un changement de la structure des importations (au profit des biens de consommation et au dtriment des
biens dquipement). Les lasticits respectives des exportations
et des importations par rapport au PIB ont eu tendance fortement se rduire dans un contexte dajustement et de libralisation : respectivement de 1,45 et 1,33 entre 1965 et 1980, elles sont
tombes 0,09 et 2,4 entre 1980 et 1989 (source : CERED).
Les PMA ont, davantage que les autres PED, libralis leur
commerce. En 1999, 37 % des 43 PMA avaient des droits infrieurs 20 %, avec des obstacles non tarifaires nuls ou insignifiants, contre 23 % pour les 78 autres PED.
Les pays africains se heurtent des obstacles commerciaux de
la part des pays industriels. Les pertes sont estimes
2,5 milliards de $ pour les PMA. Les oprations tout sauf les
armes de lUE ou l Africa Growth and Opportunity Act
avec les USA peuvent avoir certains effets positifs. Il faut
toutefois prendre en compte les capacits de rponse de loffre et
les risques de dtournement de trafic, lAfrique constituant un
cheval de Troie pour les pays tiers ou les FMN, do la ncessit de certification et de rgles dorigine complexes.
3. Lendettement permanent
LAfrique subsaharienne a t, au cours des annes quatrevingt, prise dans lengrenage dun endettement permanent
[Raffinot, Moisseron, 2000]. Le crdit doit tre gag sur la croissance des actifs rels. Or, les fuites de capitaux, les financements
des cathdrales dans le dsert ou de projets crant des excs
de capacits de production de produits primaires nont gnralement pas permis la cration dactifs rels rentables. LAfrique est
devenue un lieu de recyclage des capitaux permettant le blanchiment de largent, le financement des partis politiques trangers
ou les surfacturations, source de rentes prives et publiques.
Dans un contexte de faible valorisation des matires premires
et de taux dintrt levs, la plupart des pays emprunteurs sont
devenus des dbiteurs insolvables. Les rchelonnements et les
48

accs aux crdits pour honorer les intrts ont conduit une accumulation darrirs, et ils ont dplac la bosse de la dette. Celle-ci
sest autonomise par rapport la sphre relle. La dette extrieure (210 milliards de dollars, Afrique du Sud exclue) a tripl
entre 1980 et 1998 ; elle est passe de 97 % 177 % des exportations de biens et services, et de 27 % 61 % du PNB. Le service
de la dette, aprs rchelonnement, passait (en % des exportations de biens et services) de 11 % 15,1 %, dont environ la
moiti sous forme dintrts. Les pays les plus touchs par cet
accroissement ont t les pays revenu intermdiaire subissant
la baisse des cours en matires premires (Cte-dIvoire, Cameroun, Congo, Gabon) ainsi que les pays pauvres lourdement
endetts (Sngal, Madagascar, ex-Zare). Les pays ont t pris
dans la spirale ou le pige de la dette. La question est celle du
surendettement et de sa non-soutenabilit. La dette, essentiellement publique, rtroagit sur la dette publique interne. Elle est une
pe de Damocls. Linitiative Pays pauvres trs endetts
(PPTE) a largi lventail des dettes en incluant la dette multilatrale. Elle favorise le dsendettement avec conditionnalit
concernant la rduction de la pauvret. Vingt-deux pays africains sont concerns en 2003. La baisse de la dette reprsente
2,7 % du PIB (1,2 % si on tient compte des allgements existants). Ltalement et la faiblesse des rductions ne rendront pas
la dette soutenable.
LASS est peu concerne par les flux de capitaux privs, y
compris par les risques lis leur volatilit (exception faite de
lAfrique du Sud). Sur 420 grandes filiales, on notait en 1999
60 % deuropennes (dont 45 % de franaises essentiellement
dans les pays du champ).
Exception faite de certains secteurs, tels le ptrole ou lagroalimentaire, on note un attentisme des investisseurs trangers
privs, des maintiens de position sur des marchs en marasme et
un dsengagement des firmes multinationales. Les investissements directs trangers ont reprsent, entre 1980 et 2000, 2 %
du total mondial contre 30 % pour lAsie. Plusieurs facteurs
lexpliquent, malgr les mesures dattractivit, tels les codes
dinvestissement et la privatisation ; notons linstabilit politique, ltroitesse des marchs et limportance des risques. Les
taux de retour sur investissements des filiales des firmes amricaines taient estims prs de 30 % contre moins de 20 % pour
les autres PVD. Les firmes primaires exportatrices de produits
minraux, nergtiques ou de produits agricoles dominent. Peu
de firmes pratiquent la sous-traitance des fins dexportations
malgr lapparition des zones franches (Maurice, Sngal,
49

Madagascar, Togo). Sauf dans les grands marchs tels le Nigeria

ou lAfrique du Sud, les firmes dimport-substitution subissent
les effets du rtrcissement du march (dpart des expatris,
baisse du revenu des classes moyennes) et de la concurrence de la
contrebande.
Les entres nettes de capitaux par habitant reprsentaient, en
2000, la moiti du niveau du dbut des annes quatre-vingt. Les
flux privs reprsentent seulement 20 % du PNB de la rgion.
40 % des entres nettes de capitaux reprennent le chemin des
pays cranciers sous forme de paiements dintrts ou de rapatriement des bnfices.
La baisse relative de laide publique
Compte tenu du tarissement des flux privs, un relais sopre
par lAide publique au dveloppement (APD) [Adda, Smouts,
1990 ; Gabas, 1990 ; Magnard, Tenzer, 1988]. Celle-ci permet de
lever la contrainte financire extrieure. Les tests raliss pour la
priode 1980-1987 sur trente pays africains montrent que les taux
dinvestissement taient lis positivement avec le montant global
de laide. Laide se heurte toutefois aux faibles capacits
dabsorption ; elle est souvent dtourne de ses fins et a des effets
multiplicateurs limits (pour 100 flux dentre, il en ressort
immdiatement 60). Elle cre galement des effets pervers : biais
en faveur des projets capitalistiques, charges rcurrentes. Laide
reprsentait, en 2002, 6,2 % du PIB de lAfrique. Elle tend
baisser depuis la chute du mur de Berlin. Elle est passe de
14,7 milliards de dollars en 1990 moins de 10 milliards en 2000.
Du fait du double dficit de la balance des paiements et des
finances publiques, laide extrieure (subventions, prts) est
devenue davantage macroconomique hors projet . Elle sert
notamment, par le biais des fonds de contrepartie, desserrer les
contraintes de devises ou (et) assurer le financement des
dpenses budgtaires minimales. Elle permet aux pays de tenir
juste la tte hors de leau, mais elle dresponsabilise les autorits,
et apparat lie la dette, comme une mise sous tutelle.
LAPD a baiss de 30 % en valeur nominale et de 45 % par tte
durant la dcennie quatre-vingt-dix. On note une fatigue de
laide due aux dtournements des aides affectes et non. Laide
a eu souvent une faible efficacit du fait de la prolifration des
donateurs, de la faible intgration des projets, dune forte volatilit (suprieure aux recettes commerciales de ltat selon le
rapport CNUCED 2000). Laide et lendettement sont alls
de pair.
50

Laide cre un biais en faveur des dpenses dquipement aux

dpens des dpenses de fonctionnement. Nanmoins, elle joue un
rle essentiel. Elle a ainsi reprsent, au cours des deux dernires
dcennies au Mali, 80 % des dpenses publiques, 20 % du PNB
et 50 % des importations. Laide a chang de nature. Elle est
devenue davantage multilatrale, oriente vers des acteurs non
tatiques, et ayant un caractre durgence. Le dliement de laide
dcid la confrence des PMA de Bruxelles (mai 2001) peut
avoir des effets positifs en rduisant les cots des importations
la condition de ne pas dsinciter les bailleurs de fonds.
Ne disposant pas, exception faite du Nigeria et de lAfrique du
Sud, de marchs internes permettant le jeu des conomies
dchelle, les conomies africaines connaissent une spcialisation appauvrissante en exportant des produits peu valoriss o la
demande mondiale stagne. Considrs comme faiblement stratgiques, les pays africains subissent la double concurrence des
pays de lEst au niveau de la priorit des flux financiers et des
pays dAsie et dAmrique latine pour les produits dexportation. Cette marginalisation traduit lpuisement dune conomie
de traite, mal spcialise, assiste et insre dans une conomie
mondiale en profonde mutation (interconnexion des marchs,
rvolution de linformation).
Historiquement, les pays africains ont ainsi peu bnfici de la
part de lEurope dun effet de diffusion dun modle de croissance par les transferts de technologie, par les investissements
directs et par une ouverture des marchs europens sur des
produits industriels permettant une monte en gamme. Ils ont
rarement t capables de construire de nouveaux avantages
comparatifs et de matriser louverture extrieure par une combinaison de politiques macroconomiques rigoureuses et de politiques slectives industrielles. Le contre-exemple est celui de la
filire intgre du coton dAfrique francophone qui est passe de
4 % du march mondial (1980) 9 % (1990) et 16 % (1997).
Dans lhistoire longue, lAfrique a toujours t ouverte grce
des rseaux efficients de commerce portant selon les poques
sur lor, les esclaves, les produits primaires ou les activits plus
ou moins licites. Elle est aujourdhui partiellement insre dans
une conomie mondiale parallle (ventes darmes, trafic de
narcotiques, blanchiment de largent la fois source denrichissement priv et de conflits violents [Valle et Missen, 1999 ;
Mbemb, 2000]. Elle a peu construit des avantages comparatifs
dans des secteurs innovants. Certes, les nouvelles technologies
de la communication et de linformation offrent des opportunits. Les sauts technologiques sont toutefois difficiles.
51

Lappropriation des nouvelles technologies se heurte la

faiblesse des rseaux de tlcommunications, au cot lev des
technologies et au faible tissu social et humain permettant de les
matriser.

DEUXIME PARTIE
LES RATIONALITS SOCIO-CONOMIQUES

Ce nest pas le commerce qui existe

dabord, mais les liens communautaires.
Proverbe merina.
La marmite commence bouillir par le bas.
Proverbe ibo.

Le cadrage macroconomique prcdent est doublement

rducteur. Il ne prend en compte ni les permanences sociales
(exemple des rseaux commerants transfrontires), ni les changements de pratiques des agents. Le paysage africain, fortement
contrast, a considrablement chang depuis les indpendances.
LAfrique sest densifie et urbanise ; elle a form une lite et a
vu samliorer, jusquen 1980, la plupart des indicateurs sociaux.
Loccupation de lespace a t transforme et les villes ont t
caractrises par des petites activits marchandes dynamiques.
Les niveaux effectifs de satisfaction des besoins essentiels sont
sans comparaison avec ce que rvlent les indices de revenu par
tte. Il importe de prendre en compte notamment la faible fiabilit des systmes dinformation, les chelles des phnomnes
tudis et leur temporalit, et danalyser les rationalits
socio-conomiques.
Avec un clairage microconomique et une prise en compte
diffrente du temps, le paysage devient plus contrast ; des
dynamiques du dedans [Balandier, 1971] mergent au-del
de lcume des flux macroconomiques et des quilibres comptables. Les Africains ont t capables de grer, leur manire,
depuis leur indpendance, un doublement de leur population, un
quintuplement de leur population urbaine, la mise en place
dappareils dtat et le maintien de frontires constitutives
dtats-nations, malgr leur caractre artificiel et les clivages
53

ethniques transfrontires. Cette ncessit dune approche micro

rsulte galement du nouveau partage des rles entre ltat et le
march dans la rgulation de lconomie. La planification indicative et le pilotage par ltat ont disparu. Do la ncessit de
comprendre plus finement les comportements des mnages, les
niveaux dcentraliss de dcision ou les pratiques des acteurs.
Les acteurs du bas [Bayart, 1989] ont invent, innov, cr
des activits satisfaisant de nombreux besoins essentiels. Les
rationalits microconomiques des agents sont lies leur appartenance des rseaux et des structures sociales qui conduisent
des comportements atypiques (chapitre IV). Les modes de rgulation des conflits de rpartition conduisent des logiques redistributives (chapitre V). Les dynamiques reproductives peuvent tre
repres au niveau des comportements dmographiques, migratoires et scolaires (chapitre VI). On constate une remise en cause
de ces rationalits, en relation avec une rupture des modes de
rgulation, voire avec une certaine dcomposition des rseaux
sociaux.
Dans les socits africaines o le capitalisme ne sest pas
subordonn les diffrentes sphres de la socit, les systmes
familiaux demeurent la matrice des socits. LHomo oeconomicus agit certes en fonction de son intrt ; il est rationnel et
relationnel. Sa rationalit est contextuelle. Il agit dans un
contexte o les contraintes sont relches (sous-emploi, terres
abondantes, loignement de la frontire defficience).
Les socits africaines sont caractrises par le poids des traditions qui renvoient une conception patrimoniale dactifs matriels, dinstitutions et de croyances hrites du pass, et quil
appartient de transmettre aux futures gnrations. Mais, en mme
temps, les acteurs jouent sur les rgles, ont des droits individuels
et sont pris dans des stratgies de grande mobilit. Le contexte
historique est celui des transformations trs rapides de ces rfrents, dun processus en cours dhybridation des rgles mais
galement de renforcement des rfrents identitaires et de renouveau du religieux.

IV / Les comportements microconomiques

Les comportements des agents ne conduisent gnralement
pas aux rsultats attendus par lconomie orthodoxe. Les
consommateurs rpondent souvent moins aux incitations des
prix qu des normes ; les producteurs ont des comportements
doffre atypiques (effet de revenu o loffre dcrot quand les
prix montent, inlasticit et instabilit de loffre par rapport aux
prix). Les niveaux de consommation ne sont pas conformes aux
revenus officiels.
Ds lors que lon intgre les rseaux familiaux, les pratiques
dvasion ou dexit option, selon Hirschman, et la non-stabilisation des populations, il faut, la limite, inverser les hypothses
de la microconomie standard. Les units de dcision, individuelle et collective, ont des contraintes de consommation et de
dpenses lies aux obligations (accueil de dpendants, transferts). Les choix portent, ds lors, sur les revenus (polyactivits, revenus rural ou urbain, informel ou salarial).
1. LHomo africanus est-il rationnel ?
La tradition anthropologique
La tradition anthropologique postule le primat du fait social
irrductible des phnomnes individuels et la non-pertinence
de lHomo oeconomicus pour des socits primitives , froides
ou sous-dveloppes. Larchtype de la rationalit occidentale
est spcifique aux seules socits marchandes. La comprhension des comportements des agents hypersocialiss passe, alors,
par la prise en compte pralable des structures sociales et des
systmes de valeur.
55

Ainsi, les tontines peuvent tre interprtes comme un systme

de prestations totales dont parle Mauss : On y change de
largent et du travail, mais aussi des repas, des rites, notamment
des deuils, des obligations damiti et des conseils. Le contrat qui
lie les adhrents dpasse galement lordre juridique ; il est aussi
de nature religieuse et mythologique [Henry et al., 1990].
De nombreux auteurs africains soulignent lincompatibilit
entre la reprsentation africaine et la raison occidentale (individualisme, organisation, productivit, accumulation) [Elunga,
1990 ; Latouche, 1998 ; Engelhardt, 1998].
Dans les socits rurales traditionnelles, la distinction du sacr
et du profane sabolit ; toute activit conomique ou sociale est
soumise un rite. La nature sexprime travers les forces qui
laniment. Il existe, ds lors, un lien troit entre lhomme et la
nature qui participent de la mme force vitale. Les anctres
vivent en symbiose avec les vivants ; le temps nest pas continu :
le temps sacr est li au temps profane, il est segment en types
dactivits diffrencies ; le temps cyclique se reproduit au
rythme des saisons. la dprciation du futur correspond la valorisation de lau-del. la limite, on prfre investir dans le
tombeau, car on meurt pour lternit, plutt que dans les biens
matriels, puisque la vie est phmre. Le devenir est peru
comme une actualisation du projet des anciens.
Ds lors, lacte conomique, matriel et dsacralis, a une
place secondaire. Lusage profane dun bien importe moins que
son usage sacr. Le temps ambivalent des activits traditionnelles lemporte sur le temps productiviste. Le don et le
contre-don sont des changes diffrs de diffrences qui
sopposent par leur dlai et leur sens aux relations dquivalence
de lchange marchand (cf. le Biloba chez les Fang). La socit
est un systme de relations symboliques avant dtre un systme
dchanges onreux, selon Lvi-Strauss.
L irrationalit conomique expliquerait ainsi labsence de
priorit donne lacte conomique par rapport aux activits
ludiques ou symboliques, la valorisation des hommes et aux
relations interpersonnelles. Selon Hyden [1980], les comportements africains sexpliquent dans une logique dconomie affective o lentente rciproque est fonde sur les liens de parent,
dorigine ou de religion. De nombreux travaux expliquent
limproductivit des socits africaines par lvaporation du
surplus due aux filets sociaux [Berry, 1985]. Produit dans un
univers marchand, il est dissous dans lunivers traditionnel. Ce
qui est vertu dans une logique communautaire (polygamie,
56

solidarit, respect des normes) devient vice dans une logique

defficience (npotisme, clientlisme, tribalisme).
La rationalit substantielle de lHomo oeconomicus
loppos, lambition des conomistes orthodoxes est
danalyser les comportements conomiques indpendamment
des structures sociales, en postulant luniversalit des mobiles
(utilitarisme), des modes opratoires (rationalit substantielle) et
de la coordination marchande. Le postulat de la rationalit substantielle se trouve galement chez les anthropologues formalistes. Ainsi, la technique du brlis est rationnelle ds lors que le
facteur rare est le travail ; la consommation collective des bufs,
lie aux sacrifices crmoniels, est la meilleure manire dutiliser
des biens prissables ; de mme, la forte fcondit peut renvoyer
une rationalit de production dune force de travail ou dune
assurance vieillesse
Selon lconomie orthodoxe, les agents conomiques rpondent au jeu des prix et sont des calculateurs individuels. Ds lors,
la bote outils des instruments standard peut tre utilise,
depuis les anticipations rationnelles, en passant par les lasticits-prix et revenus et les logiques doptimisation. Selon Koulibaly [1992], il importe de partir des prfrences et des arbitrages
des agents. Le sous-dveloppement africain est le rsultat
principal des pressions communautaires et des ponctions et
distorsions opres par ltat. La communaut, fiction anthropologique, doit tre analyse de manire subjective en fonction des
choix des individus dappartenance plusieurs communauts et
donc partir de lindividualisme mthodologique.
Dautres conomistes mettent en avant le rationnement pour
expliquer des comportements a priori atypiques ; en milieu rural,
loffre ne peut tre apprhende de faon spare de la fonction
de demande des travailleurs dans le cas o ces derniers sont sujets
un rationnement de biens de consommation. Ds lors, une
hausse des prix ne stimule pas ncessairement loffre. On peut
observer des effets de seuil (en de dun niveau, linstabilit des
prix rduit la production alors que, au-del, elle laccrot).

2. Rgles, normes et dcisions en incertitude

Il importe de dpasser ce dbat entre lirrationalit de lHomo
africanus et la rationalit de lHomo oeconomicus. Il est possible
57

de mobiliser la thorie des choix individuels en situation dinformation imparfaite et asymtrique (risque et incertitude) ou la
thorie des droits de proprit et des contrats explicite ou implicite, et le rle des rgles et des conventions dans un contexte
dincertitude radicale [Hugon, Pourcet, Quiers-Valette, 1994].
Les agents africains (paysans, producteurs informels) ont des
logiques de minimisation de risques qui dpendent de leurs positions sociales. Les parents qui investissent dans lcole, les
producteurs qui font de la polyactivit, ou les migrants urbains
affectent une probabilit subjective aux revenus escompts et
raisonnent en termes desprance mathmatique de gains ou
dutilit. Les agents (ou les nations) ont intrt pratiquer des
cultures extensives plus qu intensifier, diversifier leurs portefeuilles au lieu de se spcialiser.
Dans un univers incertain, les agents privilgient la fois le
court terme du march et les investissements intergnrationnels. Ils effectuent court terme les choix qui laissent
ouvertes le plus grand nombre doptions futures. Ds lors, il y a
forte prfrence pour la liquidit, maintien dun ventail
doptions disponibles par rapport lirrversibilit de la dcision
dinvestissement physique et choix dactifs montaires et financiers aux dpens dactifs productifs. Le poids du quotidien
conduit une trs forte prfrence pour le prsent, do des taux
dintrt usuraires. La caractristique des socits faible dtour
productif est linstabilit, la faible esprance de vie, linscurit,
la prcarit empchant un horizon de long terme et induisant une
prfrence pour limmdiatet. Mais ces logiques se situent
galement dans lhorizon de long terme des appartenances
communautaires. La communaut est, en labsence de welfare
state, un rducteur dincertitude. Les rgles tontinires permettent de raliser un dcaissement immdiat face un vnement
alatoire. Les mcanismes de prestation/redistribution constituent un systme dassurance. Les familles valorisent galement
le futur lointain et ont donc une vision long terme, se sacrifiant
pour leurs enfants ; les investissements humains sont souvent
privilgis. La cellule domestique ou mnage est un centre de
dcision collectif dont on peut supposer que lhorizon intergnrationnel est infini et dont le taux dactualisation est nul mme si
celui de chacune de ses composantes est positif.
Lidal type de lHomo africanus est ainsi tout aussi inadquat
que celui de lHomo oeconomicus. Comme le montre Mahieu
[1990], la satisfaction des obligations collectives ou de limpratif communautaire est un pralable au calcul utilitariste qui
devient ainsi rsiduel ; chacun a un intrt la redistribution, de
58

telle sorte que le plus grand avantage pour les plus dmunis
reprsente un lger sacrifice pour les plus avantags (rgle de
Maximin de Rawls). Le calcul utilitariste au sein des communauts dadhsion se combine chez chaque agent avec des
normes imposes par les communauts dappartenance.
Les rfrents identitaires fondant les liens sociaux sont
dautant plus prgnants que les politiques sociales ont t altres
par la crise et que ltat est dfaillant. Ces identits labiles sont
elles-mmes sujettes volution et ngociation mme si
lhistoire a rifi les identits perues comme des diffrences
dessence (ivoirit, ethnies hutu ou tutsi).
3. Les comportements conomiques atypiques
Ces logiques conduisent des relations conomtriques spcifiques que nous illustrerons par quelques exemples.
Les enqutes budget-consommation conduisent, certes,
certains rsultats conformes la thorie orthodoxe en termes
dlasticit-prix ou revenus. Les biens alimentaires sont infrieurs (lasticit-revenu infrieure 1 alors que les biens non
alimentaires ont des lasticits-revenus suprieures 1). La mise
en relation (en coupes instantanes) des structures de consommation et des niveaux de revenus entre pays ne rvle, en revanche,
aucune loi dEngel, en de dun seuil de 1 500 dollars par tte.
Selon les pays, les transports, le logement, lducation et la sant
sont de premire ncessit. Les effets pauvret (Giffen) se caractrisent par la substitution de produits pauvres (fculents, tubercules) aux produits plus riches (viande, laitages, crales). On
constate aussi des effets de dmonstration.
En ville, la socit traditionnelle impose des normes de
consommation qui ne peuvent tre transgresses, mme si la
socit moderne favorise de nouvelles pratiques.
Le dterminant ethnique est important. Les taux dpargne
varient fortement selon les ethnies en Cte-dIvoire (de 0 15 %,
selon Arditi/Yung).
Loffre de travail dpend de plusieurs facteurs. Les effets de
revenu jouent en de de seuils : Si on les paie plus, ils travaillent moins. Le salariat est parfois une activit temporaire
permettant de faire face des obligations montaires (par
59

exemple, paiement de la dot). La rinterprtation des rfrents

anciens conduit un embotement de logiques plurielles. La
pluralit des droits traduit cette diversit des rfrents [Lebris,
1996]. Lconomie, fonctionnant en rseaux, exprime des relations dentraide, de rciprocit, de don et de contre-don, et de
proximit gographique [Baron, 1994 ; Latouche, 1998] mais
elle traduit aussi des antagonismes.
Loffre de coton en zone franc est moins lie au niveau qu
la stabilit des prix rels et des transactions lies.
Ces comportements individuels atypiques peuvent conduire,
au niveau collectif, des effets de composition (diffrences entre
les intentions individuelles et les rsultats collectifs) :
ainsi, lanticipation de taux levs de rentabilit prive, qui
explique la demande scolaire, conduit une inflation des
diplmes et une surscolarisation, eu gard aux capacits de
financement et demploi des lves. La demande familiale des
enfants comme assurance-vieillesse aboutit de mme une
explosion dmographique dont les effets sont ngatifs ;
la rationalit individuelle de cultures extensives (minimisation des risques, conomie de la force de travail, stratgies
foncires danticipation de la raret des terres) accentue la
dgradation des cosystmes. Les paysans et pasteurs sahliens
dtruisent leur environnement pour tenter de retarder leur
propre destruction .
Les rponses des agents aux mmes incitations des prix
peuvent conduire des sophismes de composition (excs de
loffre agricole se traduisant par une chute des prix).
Compte tenu de la prfrence pour la liquidit et des diffrences de taux de rentabilit entre les investissements productifs
et les investissements financiers ou spculatifs (immobiliers,
import-export, placements extrieurs), les agents disposant de
capitaux privilgient les activits financires et marchandes aux
dpens des activits permettant un largissement durable du
march et une accumulation productive.
Les agents ont une rationalit limite , selon Simon ; ils
cherchent des solutions acceptables ou satisfaisantes. La pluralit des modes de coordination sexplique certes en partie par la
rduction des cots de transaction. Lethnicit des relations, leur
personnalisation permettent des proximits source de confiance.
Le lien social est caractris par des dettes croises sous forme
de hirarchie lignagre, rseau protecteur ou clientlisme.
Laccumulation du capital social et des liens (investir dans le
rseau social) lemporte souvent sur laccumulation des biens.
60

Rationalit conomique
et organisations africaines
Le dbat entre la conception holiste
de la tradition anthropologique et la
conception individualiste de la tradition microconomique ne peut videmment tre tranch scientifiquement.
Trois principales raisons obligent
dpasser les postulats de rationalit
substantielle.
La rationalit conomique ne
peut tre pose indpendamment du
contexte marchand et capitaliste. Elle
est lie au contexte de concurrence.
Ainsi, selon Hayek [1980], il y a
supposition, non pas que la plupart
des participants au march ou mme
tous sont rationnels, mais au contraire
[sur lide] que ce sera gnralement
travers la concurrence quun petit
nombre dindividus relativement plus
rationnels mettront les autres dans la
ncessit de devenir leurs mules . Tel
nest pas le cas des socits africaines.
Les agents conomiques nont pas
gnralement la contrainte de la
concurrence et de laccumulation ni
celle de linnovation et de la destruction cratrice . En ce sens, paradoxalement, la libralisation peut renforcer
les comportements scuritaires au lieu
de faire merger des entrepreneurs.
Il faut ouvrir la bote noire des
organisations et units collectives de
dcision. Dans les units informelles,
les budgets des units de production
ne peuvent tre dissocis de ceux
des units domestiques. Les mnages
ne constituent pas gnralement,
dans les systmes lignagers et les

systmes matrilinaires, les cellules

dcisionnelles de base ; les units de
consommation, de rpartition et
daccumulation ne sont pas identiques
[Gastellu, 1979]. Les dcideurs en
matire de fcondit ne sont pas ceux
qui en subissent les cots. Il faut, ds
lors, apprhender au niveau de chaque
agent la pluralit des centres de dcision auxquels il appartient : les
maisonnes, les lignages, les groupes
dappartenance.
Il existe des rseaux sociaux (
base de parent, ethniques ou religieux) affectant les relations entre les
individus membres du mnage et
lextrieur. Les structures lignagres et
ethniques, bien loin de se dissoudre
dans une modernit assimilable aux
structures occidentales, semblent se
renforcer. Les divers rseaux de solidarit et les mcanismes redistributifs
constituent des modes essentiels de
rgulation et expliquent des pratiques
de crise.
On peut considrer que le degr de
cohrence et dintgration sociale, et
dattachement aux normes qui fondent
lexistence de la communaut est
dautant plus fort que lenvironnement
est incertain, menaant et peut conduire
des catastrophes. Les socits africaines ont historiquement survcu sur
la base de traditions faites de
normes, de contraintes, de rgles attributives et distributives, et de sanctions
qui simposent souvent lindividu.

V / Les logiques redistributives

Dans les socits prindustrielles , comme peut-tre dans
les socits post-industrielles , la relation du travail nest pas
au cur du social. Les systmes officiels de formation, professionnels et de protection sociale ne concernent quune faible
partie de la population. Les conditions qui rgissent lusage et la
reproduction de la force de travail se situent en dehors dun
rapport salarial. Les modes de rgulation (ensemble des procdures susceptibles dassurer la cohsion du tissu social par la
rsolution des conflits pour le partage du revenu) renvoient aux
rgles de partage de la rente et aux logiques redistributives analysables en termes de transferts.

1. Revenu et pauvret
La reprsentation que lon se fait de la pauvret africaine est
ainsi paradoxale. Dun ct, dominent les images de famines, de
misre urbaine, denfants au ventre ballonn ; les indices de
revenu par tte et des indicateurs sociaux montrent objectivement la pauvret du plus grand nombre et la richesse de quelques-uns. En Cte-dIvoire, le quintile le plus riche reoit 62 %
des revenus. La pauvret touche la moiti de la population du
continent. Les indicateurs habituels des revenus montrent que
lAfrique est caractrise par des situations extrmes. En 1990,
sur 29 pays en voie de dveloppement, 9 ont un coefficient suprieur 0,5 (trs forte ingalit) ; le pays le moins ingal, la Core
du Sud, a un coefficient de 0,36. Or, les indices de Gini sont infrieurs ou gaux 0,41 (Bnin, Tchad, Togo) et suprieurs 0,6
(Kenya, Swaziland, Zambie, Zimbabwe). Ils sont intermdiaires
62

en Cte-dIvoire, Tanzanie, Sngal [Bourguignon, Morrisson,

1992].
Mais, de lautre ct, lobservateur constate, sauf exception,
que les marchs sont bien achalands et bien fournis ; les filets
sociaux et les mcanismes redistributifs semblent fonctionner
mme si certains sont exclus des rseaux communautaires et des
redistributions tatiques. Il parat ncessaire de prendre en
compte la rpartition de la rente communautaire et tatique
[Mahieu, 1990]. Les logiques redistributives et les pratiques de
corruption ont des significations trs diffrentes selon les catgories sociales. Elles constituent des moyens de survie pour des
agents d en bas alors quelles contribuent la fuite des capitaux pour les agents d en haut .
La baisse des revenus observable depuis le dbut de la
dcennie quatre-vingt conduit toutefois, malgr les mcanismes
redistributifs, une pauprisation, voire des situations critiques
dans les pays en guerre. La population vivant en Cte-dIvoire en
de du seuil de pauvret est passe de 11 % en 1985 31 % en
1993 et 37 % en 1995 [Tapinos, Hugon, Vimard, 2001].
2. Les units productives et linformalisation
Lhtrognit des units de production
La faiblesse des technologies intermdiaires et des PME
(missing middle) caractrise les conomies africaines dualistes.
Les entreprises africaines ont gnralement des modes de
gestion conus sur un mode relationnel ; lefficience productive
napparat pas prioritaire. Les crations de firmes rsultent historiquement dactions volontaires de ltat ou de laide extrieure,
et peu de dynamiques entrepreneuriales endognes. Elles sont
lies aux relations de pouvoir et aux logiques redistributives des
rseaux dappartenance.
Les firmes trangres ont une logique de rentabilit, mais elles
sont souvent en situation de quasi-monopole. Dun ct, elles
supplent la dfaillance de ltat en prenant leur charge les
biens et les services collectifs (nergie, infrastructure) ; mais, de
lautre, elles bnficient de rentes de situation du fait de leurs
liens au pouvoir ou de positionnement sur des niches.
Les entreprises publiques et parapubliques, qui devaient
initialement se substituer labsence dentrepreneurs privs, sont
souvent devenues, nous lavons vu, des rgulateurs du chmage
des diplms, voire des lieux de constitution de prbendes
63

volution des indicateurs de dveloppement humain

en Afrique depuis les indpendances
PROGRS

RGRESSION

Esprance de vie
Lesprance de vie est de 48,9 ans en
Menace des trois Parques mortelles
1998, soit 8,9 ans de plus quen 1960.
dans les zones en chaos (pidmies,
guerres, famines).
Sant
48 % de la population a accs aux
services de sant contre 30 % en 1960.
40 % de la population a accs leau
contre 27 % en 1960.
Les dpenses publiques de sant sont
passes de 0,7 % du PIB en 1960 1 %
en 1990.

Sur 33 millions de personnes contamines par le sida en 2000, deux tiers

concernaient lASS.
Les dpenses publiques sociales par
tte ont baiss sans relais suffisant des
financements privs.

Alimentation, nutrition
La ration calorique est de 89 % du
Le coefficient de dpendance
alimentaire (importation/consomma- taux normal en 1997 contre 92 % en
tion) de 13,1 % en 1960 est descendu 1965.
10 % en 1990.
Enseignement
Le taux dalphabtisation est de
51 % contre 27 % en 1970.
Les taux consolids de scolarisation
primaire et secondaire sont de 46 %
contre 26 % en 1970.
Les dpenses publiques denseignement de 1,3 % du PNB en 1960 atteignaient 6,1 % en 1998.

On constate une dtrioration de la

qualit de la formation et un exode des
comptences (plus de 60 000 cadres
intermdiaires et suprieurs entre 1985
et 1990).
Les taux bruts de scolarisation
primaire de 80 % (1980) taient de
75 % (1995).

Femmes
Les carts entre les sexes se sont
Le taux danalphabtisme est de
rduits au niveau de lenseignement, de 53 % pour les femmes contre 34 % pour
lalphabtisation et de laccs aux les hommes.
besoins fondamentaux.
Enfants
Le taux de mortalit des enfants de
Plus dun million denfants sont
moins de 5 ans de 284 en 1960 est porteurs du virus du sida (4 millions
tomb 172 en 1998.
dorphelins).
Revenu
Le PIB rel ajust* par habitant de
Les salaires rels ont chut de plus
644 dollars en 1960 atteignait dun quart entre 1970 et 1998. Le taux
1 520 dollars en 1998.
annuel de croissance du PNB par habitant de 1,5 % (1965-1980) est tomb
1,7 % (1980-1989) et 0,4 %
(1990-1998).
* Cf. la dfinition page 7.
Sources : [PNUD, 2000], [Banque mondiale, 2000].

64

(Ethiopian Airlines ou plusieurs socits cotonnires sont des

contre-exemples).
Il rsulte de cette structure une faiblesse de lapprentissage
collectif gnrateur defficience, de la projection dans le devenir
des entrepreneurs ou des irrversibilits que suppose linvestissement industriel [Favereau, in Hugon et al., 1994]. Les producteurs rpondent quatre logiques principales : celle, domestique,
des normes coutumires (solidarit, rciprocit) ; celle,
marchande, de la rentabilit court terme par le march (quivalence) ; celle, administre, de la scurit par les mcanismes
redistributifs (hirarchie) ; et celle, industrielle, du risque calcul
de linvestisseur supposant une trajectoire technique dans un
horizon long terme (accumulation) [Hugon, 1989]. Ainsi, en
milieu rural, face la rationalit technicienne des organisations
de dveloppement qui diffusent linnovation technique et prconisent lintensif et la spcialisation, les paysans respectent des
rgles (assurant ou ayant assur historiquement la reproduction
du systme) en grant lincertitude, en vitant lexclusion, en
permettant daccder la terre, et prfrent lextensif.
Linformalisation de lconomie
Les pratiques de crise conduisent une informalisation des
conomies africaines [Hugon et al., 1977 ; Debl, Hugon, 1981].
Celle-ci, du fait de son ambigut et de son ambivalence, est
charge de connotations opposes. Compte tenu de lpuisement
des crations demplois publics et parapublics, et de labsence de
relais du secteur moderne priv, linformel joue un rle croissant. Celui-ci peut se dfinir comme un ensemble dorganisations
petite chelle o le salariat est absent (ou limit), o le capital
avanc est faible, mais o il y a nanmoins circulation montaire
et production de biens et services onreux. Les rgles dominantes ne sont pas salariales, mais coutumires, hirarchiques,
paternalistes
Lieu dinnovation et dingniosit, les conomies populaires
urbaines [Bugnicourt, 1971 ; Engelhardt, 1998] constituent des
modes de vie et de survie de la majeure partie de la population.
Elles permettent de satisfaire des besoins fondamentaux non
couverts par les systmes officiels : se nourrir, se loger, se vtir,
se former, se soigner, se dplacer ou se distraire. Linformel
concerne les activits fminines, alimentaires (distribution, prparation, restauration), de services personnels et matriels, et masculines, de rparation, de rcupration et de recyclage des produits
industriels, de transport, de transformation et de fabrication.
65

Rationalit et accumulation en milieu rural

Certaines socits rurales recherchent prioritairement lgalit entre les
membres par dissipation du surplus
(consumation tudie par Bataille).
Ainsi lgalitarisme serer (Sngal)
[Gastellu, 1979] conduit une reproduction simple. Des disparits naissent
toutefois avec les projets de modernisation (culture attele/mcanisation agricole). Chez les grands planteurs de
Cte-dIvoire tudis par Affou Yapi,
la richesse ne constitue pas une fin en
soi ; elle est un moyen datteindre la
puissance. La logique apparente au sein
de nombreuses chefferies est celle de
laccumulation de prestige par lextension du nombre de dpendants, le
contrle des hommes et du btail. Cette
logique peut conduire des mcanismes de nivellement ; ainsi, dans le
Sud-Est malgache, les chefs qui ont
accumul le btail sont obligs de le
sacrifier jusqu ce que le troupeau soit
dcim et que de nouveaux chefs mergent. Elle peut inversement apparatre
comme un mcanisme d accumu-

lation primitive ; les El Hadj du

Nord-Nigeria, tout comme les Comoriens organisateurs du grand mariage,
utilisent linvestissement de capital
symbolique comme un moyen de se
constituer un rseau de dpendants,
source de profits commerciaux et
daccumulation de capital conomique.
Il ne faut pas, ds lors, opposer tradition contraignante et modernit de
lconomie montaire. Ce sont les
socits africaines les plus ouvertes
apparemment la modernit de
lconomie montaire, de la logique du
profit et du march qui sont gnralement les plus structures socialement et
qui sont caractrises par des rigidits
des modes de consommation ou par le
poids des transferts communautaires.
Ainsi peut-on expliquer le dynamisme
des entrepreneurs bamilk (Cameroun) par le rle de lhritage indivis,
les limites au devoir de rciprocit et le
rle des associations coutumires et
dadhsion.

La prise en compte de linformel a remis en cause les modles

dualistes faisant du secteur traditionnel, rural ou de subsistance
un fournisseur de main-duvre bas salaires au secteur
moderne. Elle a conduit galement questionner les catgories
standard et analyser le caractre multiforme des statuts du
travail : prcarit, polyactivits, dpendances familiales ou de
castes Les petits mtiers varient linfini au gr des opportunits, des clientles ou des accs aux fournitures. Leur trs
grande htrognit oblige diffrencier plusieurs strates,
notamment les activits de survie et la petite production
marchande.
Plusieurs caractristiques dominent : la jeunesse des chefs
dexploitation, les faibles barrires lentre dans la branche au
niveau des mises de fonds gnralement assures par pargne
personnelle, lutilisation de technologies simples et de rapports
sociaux non salariaux. Labsence de comptabilit, la faible diffrenciation entre lunit de production et lunit domestique
66

interdisent de supposer que la maximisation des rsultats bruts

dexploitation soit lobjectif premier. Il y a gnralement
recherche de diversification des activits pour ceux ayant dgag
un surplus. Dans la mesure o largent est le facteur rare, les
petits producteurs cherchent maximiser les rendements par
rapport aux dpenses montaires. Ils subissent les alas dapprovisionnement et de dbouchs sur des marchs parcelliss et fluctuants. Ils cherchent, ds lors, reporter sur lenvironnement une
partie du risque, internaliser certaines transactions au niveau
des units domestiques et amortir les chocs (utilisation de mainduvre familiale, logique de diversification) [Pourcet, 1979].
Dun ct, les petits producteurs informels sont encastrs
dans des rseaux caractriss par des relations interpersonnelles
de confiance et de coopration, et lis aux units domestiques
(non-dissociation des budgets domestiques et productifs, utilisation de la main-duvre familiale, dilution du surplus au sein des
familles) [Pourcet, in Hugon et al., 1994]. Mais, de lautre, ils
sont insrs au march et subissent la concurrence ; les petites
units ont des taux de natalit et de mortalit trs levs.
Le passage de lunit informelle au statut de PME supposerait
de changer dorganisation, de se soumettre aux rgles officielles,
daccder la visibilit, dinternaliser les risques dentrepreneurs. On constate, ds lors, une logique de diversification et non
daccumulation intensive permettant des progrs significatifs de
productifs. Linformel est nanmoins le principal rgulateur
conomique et social, et il tmoigne dun dynamisme porteur
davenir. Sil parat hasardeux den faire une ppinire dentreprises performantes, on ne peut le rduire des activits improductives de survie. Sa dynamique future est toutefois largement
lie celle de ltat qui doit prendre en charge le financement de
son environnement et celle du secteur moderne (fournitures
dintrants et dbouchs). Dans certains cas, des processus dynamiques se dveloppent autour de districts industriels et de
milieux innovateurs et entrepreneuriaux, et de liaisons entre les
units industrielles et les micro-units. Souvent, les myriades de
petites activits informelles tmoignent dingniosit ; elles
permettent de satisfaire les besoins du plus grand nombre. Inversement, des dynamiques involutives apparaissent dans des
espaces en voie de marginalisation ou comme rponses la
pauprisation urbaine ; ces stratgies de survie se traduisent par
des replis identitaires.

67

3. Les transferts communautaires et tatiques

Les transferts communautaires
La communaut familiale demeure le noyau dur des socits
africaines. Elle est le principal lieu de production des biens de
subsistance, de reproduction des agents et de fourniture de la
force du travail pour le march. Les transferts intergnrationnels et intergroupes pallient labsence dassurance chmage
et de protection sociale.
Quatre principaux avantages rsultent des rseaux : la rduction des cots de transactions ; loptimisation de la gestion des
risques par lorganisation en groupes ; la rduction des cots
dapprentissage ; et, parfois, la substitution par le secteur priv de
la formation de biens publics. Nanmoins, la personnalisation
des relations et les effets de proximit interdisent des conomies
dchelle et souvent des adaptations rapides des changements.
Selon Mahieu [1990], il existe un ensemble de droits (implicites de non-exclusion et explicites sur des biens, des personnes
ou le temps) et dobligations. Lallocation du temps ne peut se
rsumer une comparaison entre les revenus et la productivit
marginale de chaque agent. Larbitrage entre les sphres domestique et marchande, entre le salariat et linformel, ou entre les
activits proches et lointaines rsulte de la prise en compte des
droits et des obligations lis chaque statut social.
Les transferts au sein des communauts et intergnrationnels
jouent un rle important dans la satisfaction des besoins. On
estime que 60 % des mnages abidjanais ralisent des transferts,
directs et indirects (tutorat, hbergement). De mme, les
socits sonink (au Sngal) ou mossi (au Burkina Faso) vivent
essentiellement des revenus de lmigration. Cette logique est
essentielle pour comprendre les mcanismes de scurit alimentaire (lis largement aux droits des migrants), dinvestissement
humain (notamment de dpenses scolaires), dpargne (la tontine
est un moyen de protger son pargne face aux pressions
communautaires).
La pauvret multidimensionnelle et non rductible au revenu
[Banque mondiale, 2000] peut sanalyser comme une diminution des droits lie lexclusion du march, des biens publics et
des rseaux dappartenance communautaire [Sen, 1981]. La
question se pose de savoir si, dans un contexte de crise urbaine et
de catastrophes (guerre, sida), il ny a pas tendance lindividualisation comme source dexclusion.
68

La rente tatique
Les transferts communautaires sexpliquent un niveau
macroconomique par la formation, la circulation et laffectation
du surplus ou de la rente tatique. Celle-ci rsulte pour lessentiel des relations extrieures : transferts financiers, prlvement
sur la commercialisation des produits exports, royalties ou
droits assis sur les importations [Bayart, 1989].
Lanalyse de la redistribution permet de reconsidrer lambivalence du rle de ltat [Mdard, 1991], objet de stratgies
privatives de prlvements de rente, de fuite de capitaux, de
reprise des places occupes par les trangers ; il est la fois
dpendant de et en conflit avec lextrieur. En labsence de
systme de Scurit sociale et dimpossibilit des agents
daccder de nombreux biens par le march, il joue un rle
redistributif en sappuyant sur les rseaux clientlistes et les
appartenances communautaires. Ltat africain se nourrit de ses
relations extrieures pour alimenter ses compromis ou financer
ses conflits internes. Face aux dfaillances de ltat, il y a monte
de la socit civile , ensemble de forces ayant des potentialits de production et dorganisation leves hors des sphres
tatiques : glises, ONG, confrries, syndicats, clubs, collectivits dcentralises correspondant pour lessentiel aux intrts
des classes moyennes. Il y a galement repli identitaire, notamment autour dethnies assurant les services que ltat ne peut
assumer. La violence apparat quand les systmes de solidarit et
dquilibrage interethniques sont casss.
Laccs au pouvoir donne une emprise sur les richesses plus
que linverse. Les classes en formation se constituent partir de
statuts sociaux fonds sur le pouvoir symbolique et donc sur
dautres critres que les places dans lconomie. Il est difficile,
ds lors, malgr les prlvements, dassimiler les paysanneries
africaines des classes exploites subissant une loi dairain.
Cette reprsentation classiste msestime les transferts, les stratgies familiales dinvestissement humain ou les bases rurales de
plusieurs partis au pouvoir (cf. le RDA et le PDCI des planteurs
baoul en Cte-dIvoire).
On peut distinguer les classes (trangers et intermdiaires
nationaux), qui dtiennent le capital conomique ; les lites intellectuelles, qui possdent le capital scolaire (acquis par lcole)
souvent en conflit avec le capital social et symbolique. Ds lors,
les luttes sociales ne sont pas seulement de classes (au sens
marxiste), mais galement de statut ou de places (pour les titulaires du capital culturel) et de races ou ethniques pour ceux
69

disposant du capital social et symbolique. Ltat postcolonial est

un enjeu de coalitions au pouvoir et il est plus souvent un lieu de
constitution de classes quil nen est le reflet.
La crise redistributive renvoie une redfinition des rgles du
jeu social. Les classes moyennes (salaris, fonctionnaires), dont
les salaires et la garantie demploi ont disparu, attendent un illusoire retour du modle redistributif ancien. Les dracins,
informels urbains, voient supprimer les mesures populistes (par
exemple, les subventions alimentaires). Les jeunes diplms
nont plus despoir dinsertion. La crise du modle redistributif
est le signe de la discontinuit entre les modes modernes de
production et le modle de consommation. Linformel assure,
court terme, la rgulation de cette crise [Michailof, 1993]. La
libralisation conduit un cart croissant entre laspiration un
modle de consommation et une exclusion du plus grand nombre.
La baisse des revenus, la dcomposition des services publics
et linsertion dans une conomie criminelle internationale ont
conduit une gnralisation de la petite corruption, permettant
un revenu minimum des agents, et de la grande corruption dont
les effets distorsifs sont trs levs. Le Nigeria et le Cameroun
sont classs par Transparency International aux premier et
second rangs mondiaux. Une tude du PNUD value prs de
150 milliards de $ son cot annuel pour lAfrique. La corruption
renvoie aux liens entre corrupteurs et corrompus. Elle a des effets
dautant plus ngatifs que largent de la corruption est pour sa
quasi-totalit plac hors dAfrique.

VI / Les dynamiques reproductives

Depuis un demi-sicle, les comportements des Africains ont
favoris des explosions dmographique, urbaine et scolaire.
Celles-ci ont cr des cots difficilement grables par
lconomie globale. Elles se ralisent aujourdhui sur fond de
crise conomique, de remise en cause des relations intergnrationnelles et de changement des comportements dmographiques. Les hirarchies institutionnelles fondes sur lge sont
modifies. Il y a puisement du modle urbain, travers lespoir
des gains quil suscite et les modes de gestion de la ville quil
entrane, et rupture du modle ducatif ds lors que les diplms
nont plus lespoir dun emploi salari, public ou priv. De
nouvelles formes de sociabilit mergent, mais galement dindividualisation et dexclusion. Les logiques reproductives sont en
crise et certaines Cassandre voient poindre les risques des
rgulateurs dmographiques que sont les guerres, les pidmies
et les famines.
1. La croissance dmographique
La transition dmographique tardive
De 210 millions en 1960, la population africaine a atteint prs
de 700 millions en lan 2000 et sera de 1,3 milliard en lan 2025.
Le taux annuel de croissance est proche de 3 % ; 20 % de la population ont moins de 5 ans et 45 % ont moins de 15 ans. Les carts
de taux de croissance vont de 2,3 % en Afrique australe 3,3 %
en Afrique orientale. Le taux moyen suprieur 3 % na connu
une lgre dclration qu partir de 1995. Lexplosion dmographique est, lchelle de lhistoire, rcente. Les pays africains
71

ont, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, franchi, en

matire de mortalit, une tape que les pays europens avaient
mis plus de cent ans accomplir alors que les taux de fcondit
demeuraient. Les techniques antimortelles se sont diffuses longtemps avant les techniques antinatales. Les investissements
dmographiques se sont dvelopps aux dpens des investissements conomiques permettant daccrotre la productivit.
TABLEAU VI. VOLUTION DE LA POPULATION AFRICAINE
(1960-2030)
En millions
Sahel
Afrique de lOuest ctire
Nigeria
Afrique centrale
Grands Lacs
(dont Rp. dm.
du Congo)
Afrique australe
Ocan Indien
Afrique orientale
(dont thiopie)
Afrique du Sud
Total

1960
16,7
21,1
42,3
11,7
20,9

1990
36,5
48,8
95,0
24,4
48,3

2000
46
63,5
111,5
31,4
65,6

(15,3)

(35,6)

(51,5)

35,2
6,2
53,3
(24,2)
17,4
210

94,2
13,8
125,1
(49,2)
35,3
500

105,0
17,2
158,4
(63)
41
645

2030*
100
125
220
65
126
(86)
221
32
347
(159)
65
1 340

* Les prvisions pour lanne 2030 sont trs incertaines, compte tenu notamment des alas dus au sida.
Source : Statistiques des Nations unies (FNUAP), [BAD, 2000].

Lindice synthtique de fcondit africaine (en moyenne

5,5 enfants par femme) sexplique certes partiellement par
lutilit conomique des enfants, force de travail, assurance
vieillesse ou source de transferts futurs. Les parents investissent dans les enfants et ceux-ci ont, vis--vis deux, des
obligations de redistribution. Le fort risque de mortalit, la
mmoire des cataclysmes et des ponctions dmographiques
prcoloniales et coloniales, la volont davoir une progniture
manifestant la force vitale constituent dautres facteurs explicatifs. Le taux brut de natalit (rapport entre les naissances
annuelles et la population) est demeur autour de 47 depuis
trente ans.
La mortalit renvoie davantage des diffrenciations entre
classes sociales, des variables macroconomiques et des
72

facteurs exognes. Les ingalits devant la mort sont grandes

entre les milieux sociaux et les rgions. La mortalit demeure
leve ; sa chute a t toutefois significative. Son taux de 23
en 1965 a atteint 15 en 1990. Lesprance de vie a augment
de prs de douze ans depuis lindpendance. La mortalit infantile est tombe de 28,4 % 10,6 % en 1998.
LAfrique a tardivement entam une transition dmographique. La baisse de la mortalit, enclenche il y a plus dun
demi-sicle, na entran quune chute tardive de la fcondit.
Les lments constitutifs de la transition dmographique sont
suprieurs en ville et pour les femmes dinstruction primaire et
surtout secondaire.
Le sida est devenu le premier facteur de mortalit avant le
paludisme et fait dix fois plus de victimes que les guerres.
LAfrique reprsente 86 % des dcs par le virus du sida
(13,7 millions) et 70 % des populations affectes dans le monde.
Faut-il rappeler que 95 % de largent dpens contre le sida
concerne 5 % de la population touche (les pays occidentaux) ou
que le cot de soin AZT pour les 4 millions de sropositifs en
Afrique du Sud reprsenterait dix fois le budget de sant annuel ?
LAfrique australe est particulirement touche. Les adultes
infects reprsentent 1/3 de la population au Botswana, 1/4 au
Swaziland, au Zimbabwe et au Lesotho, 1/5 en Afrique du Sud,
en Zambie et en Namibie, 1/6 au Malawi. En vingt ans, lesprance de vie aurait baiss de vingt-six ans au Zimbabwe, en
passant de soixante-cinq trente-neuf ans.
Outre les drames humains (4 millions dorphelins en Afrique),
le sida a des consquences conomiques et sociales. Il participe
notamment de la dcapitalisation des lites. Ce sont les actifs et
les plus qualifis qui sont les plus touchs. Les chiffres de 25 %
de sropositifs sont annoncs pour les fonctionnaires de CtedIvoire ou les salaris de la socit Esham en Afrique du Sud.
En Afrique australe, en labsence de VIH/sida, lesprance de
vie serait de lordre de cinquante-neuf ans, soit seize ans de plus.
Les effets conomiques de lexplosion dmographique
Cette explosion dmographique exerce des effets importants
sur lconomie. Compte tenu dune pyramide des ges base trs
large, le taux de scolarisables (pourcentage de la population en
ge de frquenter lcole) est deux fois et demie plus lev que
dans les pays industriels ; le taux de dpendance (ratio entre la
population scolarisable et la population dge adulte) est de
lordre de 0,5.
73

Selon la trappe malthusienne, la croissance dmographique

conduit le systme son point de dpart, le minimum de subsistance. linverse, dautres auteurs tels Boserup, Hirschman
dfendent la thse des pressions cratrices et de la sous-population africaine [Amin, 1976 ; Sautter, 1966]. Il existerait une
faible densit dmographique condamnant les socits stagner
du point de vue des techniques agricoles lorsque la densit
naugmente pas. La plupart des travaux anciens sur lAfrique ont
montr que la densit dmographique tait un facteur damlioration du rendement agricole [Badouin, 1979 ; Maldant, 1973].
Les analyses optimistes combinent des logiques o la productivit agricole dpend de la demande urbaine, o les innovations
techniques rsultent de la pression dmographique et o la
prservation de lenvironnement est la condition dune croissance agricole durable.
Il ny a pas de corrlation significative, en Afrique, entre la
croissance dmographique et la croissance conomique. Les
dynamiques dmographiques ont des effets progressifs (ou
rgressifs) selon les capacits des systmes sadapter (ou non)
un niveau suprieur. La question majeure est moins celle de la
surpopulation globale que celle des rythmes de croissance qui
rendent ncessaires des investissements dmographiques difficilement supportables par lconomie.
Le plus souvent, les cosystmes nont pas le temps de se
reconstituer. Le bois de feu reprsente la moiti des consommations nergtiques. La dforestation rsulte des dfrichements
des terres, des pturages pour les troupeaux, des besoins
dnergie et des exportations sauvages . Elle touche les
rgions sahliennes, mais galement les ceintures des villes
forestires (par exemple, Kinshasa) ou les hautes terres des
rgions forte densit (Afrique orientale, Madagascar).
On peut considrer que le temps de lespace fini
commence [Giri, 1986]. Les superficies arables disponibles par
hectare sont passes de 0,5 hectare en 1965 0,3 hectare en
1990 ; elles doivent se situer autour de 0,2 hectare en lan 2000,
soit le niveau actuel du Rwanda ou de la Somalie. La pression
dmographique, jointe aux techniques traditionnelles, favorise la
dgradation de lenvironnement (dsertification, dboisement,
rosion du sol, destruction du couvert vgtal). Elle ne peut tre
matrise que si elle saccompagne de flux migratoires et de
progrs techniques (vingt-neuf pays auraient d tre dans une
situation critique en lan 2000, dans lhypothse de faible utilisation dintrants). Si la matrise de la fcondit est une ncessit,
elle naura deffet quau-del dune gnration.
74

2. La migration et lexplosion urbaine

En voie de peuplement, les socits africaines sont galement
en voie de remodelage de loccupation de lespace. On estime
35 millions le nombre des migrants interafricains. Historiquement, lAfrique subsaharienne nest pas, sauf exception
(exemple de la valle du fleuve Sngal ou de la Grande
Comore), caractrise par une forte migration hors dAfrique.
Les transferts des migrants reprsentent toutefois 80 % du dficit
courant du Botswana, 50 % du PNB du Lesotho ou 70 % des
exportations du Soudan. La Cte-dIvoire en Afrique de lOuest
et lAfrique du Sud en Afrique australe sont les deux centres principaux de gravit de limmigration. LAfrique est galement le
continent o les effectifs de rfugis sont les plus levs. Le
nombre de rfugis assists en Afrique par le HCR, de 950 000
en 1960, tait de 3,7 millions en 1980, et de prs de 6,3 millions
(1/3 des 23 millions totaux) en 2000.
La migration interne est un phnomne permanent de la dynamique des socits africaines. La colonisation a gnralement
modifi ces flux : ainsi le bassin arachidier du Sngal est-il
devenu une zone dimmigration et de mouvement saisonnier ds
la fin du XIXe sicle. La crise des cultures de rente, sajoutant aux
facteurs dmographiques, a, ds la Seconde Guerre mondiale,
rorient ces flux vers les zones urbaines.
Dans certaines rgions (exemple des plateaux mossi, Grande
Comore), la migration est un moyen de prenniser les structures
sociales. linverse, dans dautres rgions (exemple
dAnjouan), la diversit des activits est un moyen dviter les
comportements migratoires. Les courants migratoires sont
perturbs par la monte des nationalismes, par la mise en uvre
des droits de proprit et par la rarfaction croissante des terres
libres .
La croissance urbaine
La croissance urbaine africaine est aujourdhui, pour lessentiel, dmographique et tient galement lexpansion territoriale
des villes. Urbanise moins de 10 % il y a trente ans, lASS a
un taux durbanisation moyen suprieur 35 % en 2000.
LAfrique occidentale et lAfrique orientale sont deux fois moins
urbanises que lAfrique centrale (20 % contre 40 %). Les mgalopoles croissent sans relle armature urbaine. Les diffrences
entre les pays sont grandes : 95 % des citadins du Rwanda vivent
Kigali contre 21 % des Congolais Kinshasa. La baisse du
75

solde migratoire de 2 % 1 % lan, combine avec la chute de la

croissance naturelle de 3 % 2,5 % lan, laisse prvoir des taux
de croissance urbaine passant de 5 % 3,5 %.
Les facteurs explicatifs de la migration sont multiples. Selon
Harris et Todaro [1970], le migrant compare la valeur actualise
du flux de revenu perdu avec la valeur actualise des revenus
urbains affecte dune probabilit ; ds lors, toute cration
demplois en ville accrot la migration. En fait, les dterminants
des migrations individuelles sont multiples et ne peuvent tre
rduits aux comportements des modles probabilistes. Les units
de dcision familiales font des arbitrages entre rgions rurales et
urbaines. Les rgions dmigration ne sont pas gnralement les
plus pauvres. Les revenus migratoires contribuent accrotre les
revenus des zones dmigration. Chez les Serer et les Diola du
Sngal, la migration est une stratgie matrimoniale.
Les effets de lurbanisation
Les effets de lurbanisation sur le dveloppement conomique
sont complexes. La migration peut, certes, permettre une meilleure adquation du rapport hommes/terres, mais lhistoire na
pas conduit une utilisation optimale des terres. Il nexiste pas
de corrlation significative entre le taux durbanisation et la
croissance du PIB par tte. Le biais urbain [Lipton, 1977]
semble toutefois limit. Lurbanisation africaine, dont les
formes sont varies, nentrane gnralement pas une rupture des
liens villes/campagnes ; les agglomrations urbaines sont lies
leur hinterland rural et elles ont une population flexible. Les
agglomrations urbaines sont des lieux dintensification des
changes ; la ville nest pas seulement un lieu de ponction dun
surplus agricole, elle est galement un espace de cration de
richesse par la division du travail et le march, et de constitution
dune demande solvable. Il y a, en ville, diversit et non-uniformit des modes de consommation notamment alimentaires, la
fois superposition, confrontation et dynamique propre [Cour,
1992 ; Dubresson, Raison, 1998 ; Requier-Desjardins, 1989].
Ainsi, linverse des fausses vidences, ce sont les pays les
moins urbaniss dAfrique qui sont relativement les plus dpendants alimentairement sous forme dimportation ou daide
alimentaire et ceux qui ont la plus faible valeur ajoute agricole
par rural [Hugon, Coussy, Sudrie, 1989]. Les rseaux de
commerce, de stockage et de transport constituent ainsi un
lment essentiel de larticulation spatiale.
76

La crise des systmes productifs et la pauprisation urbaine

ont conduit toutefois rduire les effets dentranement des villes
et accrotre le chmage des jeunes. On constate des rversibilits et de nouvelles articulations villes/campagnes. Ainsi les
villes ne jouent plus gnralement leur rle de commandement,
elles constituent toutefois des ples dimpulsion. Les jeunes
scolariss sont des ferments des dynamiques rurales et de leurs
liaisons avec les villes. La crise conomique a notamment
accentu la ruralisation et linformalisation des villes africaines,
et fortement rduit les carts villes/campagnes (la valeur ajoute
par urbain valait six fois la valeur ajoute par rural en 1980 ; cet
cart est tomb trois en 1990). Faute de gestion publique de
lurbain, la demande de logement, de transport, deau, dnergie
et dassainissement est satisfaite en partie par des initiatives
populaires ; mais on note une dtrioration des cosystmes
urbains.
3. Les investissements humains
Limplosion scolaire
Les systmes scolaires ont tendu, comme les systmes de
sant, se dvelopper rapidement aprs les indpendances. La
forte demande scolaire manant des familles, la volont des autorits de rduire les disparits rgionales et de rattraper les retards
historiques, de dvelopper le capital scolaire national et dafricaniser les emplois, le poids de la contrainte dmographique, enfin,
sont autant de facteurs explicatifs de l inflation scolaire
[Hugon, 1994]. La machine scolaire sest dveloppe rapidement
selon sa propre logique, indpendamment des conditions socioconomiques. Il en rsulte une situation paradoxale.
LAfrique demeure sous-scolarise eu gard limportance de
sa population. Un tiers des pays ont un taux de scolarisation
primaire infrieur 50 % ; 4 % ont un taux brut de scolarisation
secondaire infrieur 15 %. Les femmes sont particulirement
touches par lexclusion scolaire. La tendance, durant la
dcennie quatre-vingt, a t une relative dscolarisation.
LAfrique est galement mal scolarise. Les expansions quantitatives se sont faites aux dpens de la qualit de lenseignement
et au prix de nombreuses dperditions. La plupart des coles sont
des garderies plus que des lieux de formation. Les carts
saccroissent entre les lieux de formation des lites et les coles
de masse.
77

LAfrique est surscolarise eu gard aux capacits de financement et aux structures de lemploi. Llasticit des dpenses
ducatives par rapport au PIB a t suprieure 1 durant vingt
ans. Les dpenses dducation sont suprieures 4 % du PIB
dans les deux tiers des pays et elles reprsentent plus dun quart
des dpenses budgtaires courantes. Les cots de la formation
sont particulirement levs. Ils reprsentent par lve, en % du
PNB par habitant, entre un cinquime et un tiers pour le primaire,
130 % pour le secondaire et 1 000 % pour le suprieur. mme
taux de scolarisation, leffort financier relatif (par rapport au
PIB) est prs de dix fois suprieur en Afrique ce quil est en
Europe.
Les effets de linvestissement humain
Lenseignement apparat certes comme un investissement et
pas seulement comme un bien de consommation. Son impact
dpasse largement celui de la formation pour le travail productif,
salari ou non. Il dveloppe les facults des enfants, il exerce des
effets sur la fcondit des femmes, il valorise le patrimoine
culturel et construit lidentit nationale. Lenseignement est un
investissement intergnrationnel puisque la russite des enfants
dpend du milieu ducatif familial.
Mais ces diffrents effets dpendent du contenu de la formation et du systme productif. Lcole est un support qui ne vhicule que les connaissances qui lui sont confies. Le systme
ducatif est constitu en filires diffrencies lies la segmentation du march du travail [Vinokur, 1994]. La reproduction
sociale des lites tend se raliser hors dAfrique.
On peut parler, avec Hallak, de stagflation scolaire. Face aux
faibles capacits dabsorption des sortants par le systme
productif, lexplosion scolaire a conduit une dvalorisation des
diplmes et un chmage des diplms, qui ont touch progressivement les niveaux suprieurs, et un exode des comptences.
Le secteur public et parapublic, qui avait, durant les vingt annes
postrieures aux indpendances, t le principal rgulateur de
lemploi, diminue ses effectifs. Le cot de cration dun emploi
dans le secteur moderne priv dpasse le salaire dune vie de
travailleur. Seul le secteur informel joue un rle dponge, mais
en faisant peu appel aux connaissances acquises lcole.
Certains tests conomtriques montrent que la formation na pas
t en Afrique un facteur significatif de la croissance [Banque
mondiale, 1988] du fait des trappes pauvret.

TROISIME PARTIE
LES POLITIQUES
ET LES TRAJECTOIRES CONOMIQUES

Il faut creuser les puits aujourdhui pour

tancher les soifs de demain.
Proverbe peul.
Nul ne connat lhistoire de la prochaine
aurore.
Proverbe lobi.

Resitue dans la longue dure, la crise africaine traduit une

triple rupture : celle dune conomie de traite postcoloniale
spcialise sur des produits primaires ; celle dune conomie
administre o prdominent des logiques redistributives ; et celle
des conomies communautaires o simposent des dynamiques
reproductives. Do la mise en place des politiques de libralisation (chapitre VII). Celles-ci sont impulses de lextrieur ; elles
visent introduire une rationalit dans lallocation des ressources
et un assainissement financier. Elles sont mises en uvre par des
acteurs qui ont leurs propres rationalits : elles se situent au cur
du politique bien que se voulant apolitiques, et ont ainsi des effets
diffrents selon les trajectoires propres chaque conomie
(chapitre VIII). Dans un contexte o les enjeux de lAfrique et en
Afrique ont volu, elles conduisent des perspectives pessimistes moyen terme et diffrencies (chapitre IX).

VII / Des politiques librales subies ?

1. Lpuisement des politiques interventionnistes
Cinq facteurs globaux de rupture apparaissent. Il y a essoufflement du modle agro-exportateur fond sur des produits tropicaux aux marchs restreints et aux concurrences croissantes. La
stratgie de substitution dimportation a une validit limite dans
les micro-tats, o les marchs stagnent et o le protectionnisme
cre des rentes et rduit la comptitivit. Le modle agropastoral extensif est fond sur la non-reproduction des cosystmes (raccourcissement de la jachre, dforestation). Ltat
ne peut plus absorber les jeunes scolariss par la cration
demplois publics ou parapublics. La priorit est donne la
gestion des dficits financiers.
Lconomie administre mise en place aprs les indpendances tait un substitut au march ; ltat tait lagent moteur du
dveloppement ; les outils de rgulation macro sappuyaient sur
des instruments keynsiens : budget, investissements
publics, bas taux dintrt, prix administrs, survaluation du
change On supposait que la contrainte extrieure soit ne pesait
pas lourdement, soit pouvait tre desserre par une politique
volontariste de dconnexion. Les politiques conomiques taient
slectives et sectorielles. En revanche, peu de pays africains
avaient mis en uvre une planification intgrale. Lintervention
rsultait de projets financs par les bailleurs de fonds extrieurs
selon les critres des prix de rfrence (avantages sociaux nets de
consommation) ou de la mthode des effets (valeur nationale
additionnelle exprime en devises).
Ces politiques volontaristes avaient trois fondements.

80

 Selon le courant dpendantiste, lAfrique est intgre dans

un processus de mondialisation porteuse de distorsions et
conduisant des dsarticulations internes [Bernstein, Campbell,
1985 ; Bertrand, 1975 ; Leys, 1975]. Lintgration au capitalisme conduit un blocage du dveloppement par le relais des
bourgeoisies ou des classes parasitaires de lappareil dtat. Ds
lors, le dveloppement suppose une double rupture externe avec
limprialisme et avec les classes relais , et une voie de
dveloppement national et populaire qui peut conduire au socialisme [Amin, 1976]. Ce courant a servi de rfrence des pays
tels lthiopie, Madagascar, le Bnin, le Congo ou la Tanzanie.
Lintervention de ltat, comme acteur principal du dveloppement, est galement justifie par un courant rformiste
structuraliste. Les conomies africaines se caractrisent par des
rigidits et par des goulets dtranglement. Ds lors, les prix ne
peuvent jouer le rle dajustement des variables. Les pouvoirs
publics doivent intervenir. Il sagit de mettre en uvre des
squences entranantes, de crer de nouveaux avantages comparatifs : au regard de lexprience asiatique, ltat pro (promoteur, producteur, prospecteur, programmateur) doit jouer un rle
central. Ltat doit prendre en compte les externalits, les rendements dchelle et les indivisibilits tout en jouant un rle stabilisateur et redistributif. Les bailleurs de fonds ont ainsi appuy une
conomie mixte ou un capitalisme dtat.
Un courant postkeynsien a t enfin dvelopp, notamment au sein des administrations : cadre de la comptabilit nationale, mthode des effets, instruments de politique
interventionniste, politique budgtaire anticyclique, mcanismes
de stabilisation.
Les transformations de lenvironnement international, la
monte de la crise, la dette extrieure, ainsi que les dsquilibres
financiers internes lis lconomie de rente ont conduit un
changement radical des politiques sous limpulsion du FMI et de
la Banque mondiale.
2. Les politiques dajustement
La quasi-totalit des pays africains ont mis en uvre, depuis le
dbut des annes quatre-vingt, des politiques de stabilisation et
dajustement structurel.
81

Les dbats conomiques chez les bailleurs de fonds

Les institutions de Washington, le FMI et la Banque mondiale
ont acquis un rle prminent de gestion financire de la dette,
dexpertise, de contrle de linformation et de modes dintervention conduisant la mise en place de cadres stratgiques. Il y a
un relatif consensus chez les bailleurs de fonds sur lassainissement financier, la suppression des distorsions de politique,
louverture extrieure, les rformes institutionnelles conduisant
plus de dmocratie. Des divergences apparaissent toutefois sur
plusieurs points.
Le FMI ou le Trsor franais accordent la priorit aux
objectifs montaire et financier de court terme alors que la
Banque mondiale ou lAgence franaise de dveloppement se
situent dans un horizon de moyen terme.
Les institutions de Bretton Woods ont une approche plus
librale. La suppression de la protection doit permettre de casser
les rentes, de rduire les cots financiers et de faire merger des
structures efficientes. La Communaut europenne ou la coopration franaise taient traditionnellement partisanes dune
approche plus graduelle, dun protectionnisme dgressif
compensateur des asymtries internationales. Lintgration
rgionale est ainsi analyse comme un pralable louverture
extrieure.
La conception francophone du dveloppement est ainsi plus
institutionnelle et interventionniste. Elle vise mettre en place
des rgles et des institutions restaurant la confiance, vitant la
tricherie, accroissant la crdibilit et permettant ainsi des anticipations de la part des oprateurs. La conception anglo-saxonne
croit davantage au march auto-organisateur.
Lanalyse librale de la crise africaine
Les explications de la crise se trouvent prioritairement :
dans les distorsions cres par les politiques et dans le nonrespect de la vrit des prix : les taux dintrt rels ngatifs ont
favoris une surcapitalisation et le choix de projets non rentables.
Les bas prix rels aux producteurs agricoles nont pas stimul
loffre commercialise. Les prix administrs et les contrles
administratifs ont empch une affectation optimale des
ressources ; ils ont favoris des marchs parallles. Les
82

survaluations des taux de change et le contrle du commerce

extrieur ont interdit de respecter les avantages comparatifs ; ils
ont surprotg des industries et dcourag des secteurs exportateurs. Les salaires institutionnels nexpriment pas lexcdent de
main-duvre ;
dans les non-ajustements ou les retards dajustement aux
chocs extrieurs : lAfrique a certes subi, au cours de la dcennie
quatre-vingt, les effets de la dtrioration des termes de lchange,
mais les autres continents ont accru leur volume dexportation
durant la mme dcennie, la diffrence du continent africain. Les
rigidits bureaucratiques ont empch ces ajustements ;
dans la carence des institutions : il y a eu dgradation de la
qualit du gouvernement (blocages bureaucratiques, absence de
transparence, recherche de rentes, faiblesse du systme judiciaire, arbitraire des dcisions). Ltat est assimil
lensemble des moyens permettant une collectivit de faire
passer dans lchange lintrt de ses membres avant celui de ses
clients, selon Krueger, Bhagwatti et Balassa. Les fonctionnaires
sont devenus ponctionnaires.
Les objectifs de la politique
Les instruments de politique conomique, prconiss par le
FMI et la Banque mondiale, visent essentiellement assurer la
flexibilit de lconomie, casser les rentes et faire merger les
acteurs innovants. La politique de stabilisation vise, par la variation du taux de change, par la baisse de labsorption et (ou) le
rationnement de loffre de monnaie, rduire les dsquilibres
intrieurs et extrieurs. La politique dajustement structurel
ralise des rformes des marchs et des institutions permettant
dtablir les conditions dune croissance soutenue.
Louverture au march mondial repose sur les principes libraux des avantages comparatifs, de la libre circulation des
facteurs et des taux de change de lquilibre. La suppression ou
lassouplissement des contrles de change, luniformisation des
taux de protection effective se rapprochant des protections nominales, la suppression des protections non tarifaires (exception
faite des rationnements de quelques produits stratgiques), le
rajustement des parits montaires doivent dplacer les termes
de lchange et les ressources productives des secteurs abrits
vers les secteurs concurrencs.
Les codes dinvestissement plus attractifs sont censs favoriser lentre des capitaux et les initiatives prives. Les mesures
douverture tendent rduire les pratiques quantitatives (taux de
83

change administr, quotas et licences dimportation) et se

rapprocher dun march libre des changes par allocation aux
enchres (exemple de la Zambie) ; elles concernent la transparence dans lallocation de devises et laffectation dun pourcentage des devises disponibles pour les importations et pour les
entreprises exportatrices. Ces mesures sont censes rduire, ou
supprimer, les retards lis aux contrles, les marchs parallles
de change et les rentes lies aux contrles administratifs.
Elles conduisent favoriser le critre de liquidit et de rentabilit
aux dpens des effets dintgration, et supprimer les possibilits
dorientations prioritaires par ltat.
La libralisation interne concerne les offices de commercialisation, la rduction du rle de ltat, le dgraissement des
entreprises publiques et parapubliques, le dmantlement des
subventions et des organismes de stabilisation, la rationalisation
et la privatisation du secteur public. Ces mesures doivent
permettre une plus grande efficience et supprimer les effets
dviction du public vis--vis du priv.
La rduction de labsorption (optique des flux rels) ou du
crdit intrieur (optique montariste) doit rtablir lquilibre de la
balance des comptes extrieurs. Cette restructuration de la
demande saccompagne de prts affects pour reconstruire les
secteurs concurrencs (prts dajustement structurel et sectoriel).
La rduction des dficits, tant budgtaires que des entreprises
dtat et parapubliques, suppose la baisse des dpenses (dflation
des effectifs, suppression des subventions notamment alimentaires, vrit des tarifs publics) et la hausse des recettes (effets de la
dvaluation, accroissement des taxes, notamment ptrolires).
En complment des rtablissements des dsquilibres financiers, la croissance doit rsulter dun accroissement des flux
globaux de capitaux publics et privs. La coordination des bailleurs de fonds et la globalisation des flux daide doivent
permettre notamment le maintien dun flux de transferts positifs
envers chaque pays [Assidon, Jacquemot, 1988 ; Guillaumont,
1985 ; Hugon, Sudrie, 1992].
Les rformes structurelles
Mais laspect le plus important rside dans les mesures structurelles. Les politiques dajustement ont progressivement
allong leur horizon temporel et largi leurs domaines dintervention en intgrant les structures et les aspects politiques.
Un premier volet concerne les mesures de drglementation et
de privatisation ; elles visent rduire les gaspillages,
84

rationaliser les ressources et trouver de nouveaux modes de

gestion plus efficients. La liquidation ou le dmantlement des
offices publics, la privatisation de la gestion et/ou du capital des
entreprises publiques ou parapubliques, le licenciement des
employs du secteur public constituent autant de mesures visant
rduire les effets dviction du secteur public et crer des
subventions pour le secteur priv moderne ou pour le secteur
informel. Pour accrotre le rendement des entreprises publiques
et rduire lintervention de ltat, il est prvu de rgler les
arrirs entre ltat et les entreprises publiques, de rendre les
entreprises publiques responsables des dettes extrieures quelles
ont contractes, de liquider les entreprises inefficientes ou de
rhabiliter celles qui connaissent des dysfonctionnements.
Un second volet concerne des rformes institutionnelles ; elles
visent amliorer la gestion, raliser une plus grande transparence, disposer dinformations et de cadres de cohrence
permettant de guider la dcision.
3. La faible efficience des politiques
Depuis 1980, les pays africains ont rform en profondeur
leurs institutions et leurs politiques ; ce processus sest acclr
avec la facilit dajustement structurel renforce durant la
dcennie quatre-vingt-dix et depuis novembre 1999, avec la facilit pour la rduction de la pauvret et la croissance (FRPC).
Depuis 1988, 27 PMA dAfrique ont lanc un programme FAS/
FASR. Les processus de libralisation commerciale et financire
ont t rapides. Exception faite des cas extrmes positifs ou
ngatifs, le PIB rel par habitant a baiss annuellement de 1,4 %
durant les trois ans prcdant les programmes, a stagn durant les
trois ans suivants et a baiss de 1,1 % dans les trois annes ultrieures (estimation FMI). Le niveau de surendettement sest
accru. Les rformes ont amlior laccs aux financements officiels mais nont pas eu deffets sur les flux privs. Peu de pays ont
enclench la squence vertueuse du dsendettement qui entranerait une hausse de linvestissement et des exportations contribuant allger la dette.
La stabilisation a t relativement russie (matrise de linflation, rduction du dficit budgtaire et de lencours de la dette,
dprciation du taux de change rel). Les rsultats sont plus
incertains et ingaux en termes de rformes structurelles et de
croissance durable. En dehors dune courbe en J des effets des
rformes, on note un certain manque de crdibilit des politiques
85

et un poids des intrts neutralisant les rformes. La russite des

politiques dpend de lenvironnement international et interne,
mais galement de la cohrence des mesures (policy package),
des instruments utiliss, de lordre des squences et des dlais de
leur mise en uvre.
Des politiques souvent contournes
Selon P. et S. Guillaumont [1994], lajustement a t informel,
contrari par lenvironnement et par les chocs, myope et
emprunt. Les pays qui ont poursuivi en profondeur des rformes
ont obtenu de meilleurs rsultats pour la stabilit macroconomique. La croissance positive du PIB par tte na eu lieu que dans
6 pays sur 29 mettant en place des rformes en profondeur. Les
indicateurs de fourniture de sant et dducation ont eu tendance
se dtriorer. Les exportations et les importations nont gure
augment en valeur, et les dficits des paiements extrieurs sont
rests levs. La sortie des ressources au titre du service de la
dette a rduit les transferts nets.
Certaines politiques sont inefficaces dans la mesure o les
agents conomiques les anticipent. Elles sont souvent dtournes
de leurs objectifs. Les autorits ont peu accept les mesures
prconises et ont vu les prts comme des tiroirs dcaissement.
Conus dans un cadre national des dates diffrentes et selon
des squences diverses, les programmes dajustement se sont
heurts galement aux interdpendances existant entre les
conomies et entre les politiques nationales. Ils ont ainsi paradoxalement plutt favoris les circuits informels [Coussy,
Hugon, 1991]. Les PAS ont modifi les rgles du jeu et conduit
faire merger de nouvelles pratiques gnralement loignes des
attentes des bailleurs de fonds.
Des quilibrages rgressifs
Selon les tenants des mesures dajustement, le cercle vertueux
attendu est le suivant. Les prts dajustement, lis aux mesures de
rformes et dassainissement financier, favorisent la reprise de
linvestissement et de la productivit. Ceux-ci conduisent un
accroissement de loffre et de la comptitivit extrieures, entranant une substitution aux importations et une relance des exportations. Il en rsulte une hausse de la demande correspondant la
hausse de loffre.
Dans la pratique, on observe souvent le cercle vicieux
suivant : les prts alourdissent le poids de la dette dans le contexte
86

de rchelonnement de la dette ngociable et de remboursement

de la dette lie aux prts. Il en rsulte une rduction des importations, des investissements et des dpenses gouvernementales, qui
entrane une baisse des exportations en volume ; do une rgression de loffre. Le contexte international conduit, de plus, une
instabilit des prix des matires premires exportes. Il en rsulte
une impossibilit de payer le service de la dette ; les mcanismes
dendettement permanent obligent assouplir les conditions
financires (annulation et allgement de la dette) et conduisent
des prts hors projets permettant de maintenir les transferts financiers positifs [Hugon, Sudrie, 1992].
Les programmes dajustement ont insist sur la dimension
sociale [Cornia et al., 1987], sur lenvironnement, sur les aspects
institutionnels et de la bonne gouvernance . Les prts dajustement sectoriels ont privilgi, davantage que les prts macroconomiques, la reconstitution des filires prioritaires. Les programmes
sont devenus moins standardiss et ont t davantage taills sur
mesure. Les rductions de la dette ont concern les PPTE.
Les cadres stratgiques de lutte contre la pauvret sont devenus
des lieux de coordination des bailleurs de fonds et de mise en place
de filets sociaux prenant en compte la pluridimensionnalit de la
pauvret. Ils sont loin toutefois dtre la hauteur dun dveloppement durable intgrant limpact des chocs exognes, des facteurs
inertiels, de la fracture scientifique, technologique et numrique ou
de la marginalisation subie par lAfrique.
Lajustement, au-del de la rationalit conomique, est au
cur du politique, des jeux du pouvoir, des compromis sociaux
conduisant des mesures en trompe lil . L conomie
politique de lajustement ne peut se rduire une analyse utilitariste de ltat, en termes dintrts des gouvernants, ou une
analyse fonctionnaliste de ltat. Ltat patrimonialiste
[Mdard, 1991] ou rhizome [Bayart, 1989] se nourrit de lextrieur. Lajustement est au cur dun arbitrage entre crdibilit
extrieure et lgitimit intrieure. Il en rsulte un jeu du dni de
lchec (Ferguson) dans les relations extrieures. Les bailleurs
de fonds tiennent court en laisse alors que les pouvoirs rusent et
prsentent des faades aux villages Potemkine. La rationalit
conomique des mesures dajustement peut ainsi dtruire les
fragiles quilibres sociopolitiques et crer un climat dinscurit
qui rtroagit ngativement sur les investissements, selon
Ferguson. La remise en cause du consensus de Washington
conduit lier davantage conomie et politique, et remplacer les
conditionnalits ex ante des moyens par des critres ex post en
termes de rsultats.

VIII / La diversit des trajectoires

Les principes conomiques des politiques dassainissement
financier et douverture matrise sont peu discutables. La question est de savoir comment ces politiques impulses, voire
imposes de lextrieur sinscrivent dans les trajectoires propres
aux diverses conomies, comment elles sont intriorises ou
dtournes par les pratiques des acteurs et selon quelles
squences elles sont mises en uvre.
Il faut, ds lors, ouvrir la bote noire des structures sociales,
intgrer les comportements microconomiques (cf. la deuxime
partie) et resituer ces politiques macroconomiques en liaison
avec lhistoire longue (cf. la premire partie). Une typologie
parat ainsi ncessaire. LAfrique est plurielle. La diversit
conomique apparat dautant plus forte que le processus daccumulation a t peu enclench et que prdominent des facteurs
spcifiques naturels ou sociopolitiques. Nous privilgierons,
comme critres de diffrenciation, les rgimes daccumulation
lis aux modes de spcialisation, les regroupements rgionaux et
les ples lis aux effets de dimension.
1. Les rgimes daccumulation et les modes de spcialisation
Nous pouvons diffrencier quatre rgimes daccumulation
selon le critre de spcialisation internationale. Le rgime daccumulation est le mode dallocation des surplus assurant, sur une
priode longue, une certaine adquation entre les conditions de la
production et celles de la consommation. ce rgime, correspondent des formes institutionnelles et des mcanismes concourant
la reproduction de lconomie (cf. lcole de la rgulation). Bien
entendu, cette typologie est rductrice. Selon dautres critres, il
88

est possible de diffrencier les conomies de transit ou dentrept

(exemple de la Gambie, du Congo ou du Bnin), les conomies de
guerre (celles de lAngola, lthiopie ou la Somalie), les
conomies nomades (Touaregs) ou enclaves (Sahel)
Les conomies de guerre
Entre 1970 et 2002, lAfrique a t le thtre de 35 guerres.
Depuis 1990, la fin de la guerre froide, linstrumentalisation du
religieux et de lethnicit, le dveloppement dune conomie
criminelle (drogue, diamant, ptrole, trafic des armes objectifs
et nerfs de la guerre) ont accru la conflictualit.
Certaines conomies de guerre sont devenues des zones de
chaos, lieux daffrontement des seigneurs de la guerre (Somalie,
Tchad), de conflits ethniques (Liberia) et (ou) de contrle des
circuits de contrebande par des mafias (cf. la drogue). En situation
de dsintgration et danarchie, ces socits nont plus de mcanismes de rgulation dinstitution ni dtat. La Corne de lAfrique
a connu depuis 1995 un embrasement (Somalie, Soudan, Grands
Lacs, Congo). Les enjeux ptroliers et miniers ont attis ou cr les
conflits (Angola, Congo, Gabon). Plus de 20 % de la population
africaine sont touchs par des guerres civiles ou des conflits arms.
La RDC est lpicentre dune zone de chaos entropique et lobjet
dun pillage. La Cte-dIvoire est devenue aprs 2000 un risque
majeur dextension dun conflit rgional.
Les risques de guerre apparaissent lorsque les groupes minoritaires escomptent gagner davantage la guerre qu la redistribution durable de la rente en priode de paix [Azam, 2000]. La
monte des zones de conflit en Afrique rsulte la fois des
ressources naturelles, des rfrents identitaires, du chmage, des
jeunes non scolariss rduisant le cot dopportunit de lactivit guerrire, de la dispersion des populations dans des territoires non contrls, de la faillite des tats de droit et des
souverainets en dshrence, des immixtions des puissances
rgionales et internationales, dune mondialisation des organisations criminelles internationales et du rle des diasporas [Collier,
Hoeffler, 2000 ; Hugon, 2003].
Les conomies stationnaires
Les conomies stationnaires ont des structures qui restent
proches de lconomie coloniale de traite (cf. p. 16) avec un poids
important de lagropastoral et une forte vulnrabilit vis--vis de
lextrieur. Certaines conomies et rgions, telles que le Cap-Vert
89

ou les Comores, le Burundi, le Rwanda, les Montagnes palongritiques de la rgion soudano-sahlienne, connaissent une situation
de pression dmographique malthusienne ; dautres, telles que la
Rpublique centrafricaine, le Malawi ou la plupart des pays sahliens, subissent le cot de lenclavement. Dans certains pays, bien
dots en ressources, tels longtemps lOuganda ou Madagascar, les
structures sociales et les facteurs politiques ont jou un rle dterminant dans le blocage de laccumulation.
Les conomies de la zone sahlienne ont une grande fragilit. Le Sahel est une zone relativement homogne du point de
vue climatique, pdologique, dmographique, social ou conomique. Pasteurs nomades peuls et arabo-berbres coexistent avec
les agriculteurs sdentaires animistes ou christianiss. Dans
lensemble, les populations sont peu fixes ; lurbanisation,
limite, a explos. Les cultures dexportation se limitent
larachide et au coton : celui-ci est la principale source des
revenus montaires des paysans et il joue un effet multiplicateur
en milieu rural. Certains pays, tels la Mauritanie, le Mali ou le
Niger, ralisent galement des exportations minires. Dautres
pays, comme le Tchad, deviennent exportateurs de ptrole, le
projet ptrolier doit doubler le budget de ltat.
Ces conomies doivent grer la double instabilit de lenvironnement international (et rgional) et des alas climatiques, alors
que les pressions dmographiques et les dpenses publiques
crent des charges peu compressibles. Les principales variables
internes dajustement sont linformalisation de lconomie, les
migrations rgionales internes et interafricaines, et les rseaux
sociaux qui jouent un rle redistributif. Laide extrieure, finanant le solde budgtaire et le solde de la balance courante,
constitue une variable centrale dajustement.
Les conomies minires et ptrolires
Les conomies minires (Botswana : cuivre, diamant, nickel ;
Guine : bauxite ; Liberia et Mauritanie : fer ; Niger : uranium ;
Sierra Leone et Togo : phosphate ; Congo dm. et Zambie :
cuivre) ou ptrolires (Angola, Congo, Gabon, Nigeria) ont des
dynamiques spcifiques axes sur la cration et la circulation des
rentes (poids de ltat, taux lev dinvestissement, dominance
des firmes multinationales, fortes instabilits des recettes).
Lvolution de ces conomies dpend principalement des cours
des matires premires, des stratgies des firmes minires et des
politiques de scurit daccs aux matires premires (cf. les
90

groupes Elf au Congo ou au Gabon, Shell au Nigeria, lUnion

minire du haut Katanga dans lex-Zare, le rle de lAngloamerican en Afrique du Sud). Elles ont une structure dualiste
particulirement accentue. Le secteur minier, gnrateur de
recettes budgtaires et de devises, mobilise lessentiel des investissements et permet de financer les importations. Les villes
minires constituent des ples distributifs exerant des effets
macroconomiques et rgionaux. Le reste de lconomie est
fond sur un appareil de production prcaire et fortement soutenu
par un systme de redistribution largi. Les recettes minires
reprsentent, en moyenne, plus de 90 % des exportations et plus
de la moiti des recettes budgtaires. Lconomie tatique
finance par la rente minire est lie une conomie informelle
dveloppe. Le poids du secteur tertiaire et la faiblesse de lagriculture sont des traits structurels caractristiques. Ces conomies
ont subi le syndrome ptrolier [Gronimi, 1992] et, dans
plusieurs pays, la guerre lie au diamant ou au ptrole.
La rente ptrolire aurait d desserrer les contraintes financires. Dans le modle dindustrialisation par lamont, laccumulation se ralise notamment autour de la ptrochimie. En ralit,
les effets dentranement sont limits cause des importations de
biens dquipement et de biens de consommation, du rapatriement des profits et des salaires des expatris, et des fuites des
capitaux. La rente ptrolire (8 millions de tonnes) du Congo
reprsente prs des deux tiers des recettes budgtaires et 90 % des
devises. Elle est gre hors de toute transparence par des accords
entre ltat, Hydro Congo et les compagnies, notamment Elf.
Celle-ci assure les avances de trsorerie dune fonction publique
de 85 000 personnes pour 2,5 millions dhabitants. La dette suprieure 1 milliard de dollars ainsi que la rente ont t consumes
dans des dpenses improductives (exemple de la route du Nord)
ou replaces lextrieur.
En priode de boom, la croissance des recettes en devises valorise la monnaie locale et rduit la comptitivit des autres
secteurs exportateurs tout en favorisant les importations alimentaires. Les prix des secteurs protgs augmentent ; on observe un
recours aux financements extrieurs ; la mise en place dinvestissements haute intensit capitalistique cre des effets cliquets.
En priode de contre-choc, lconomie connat une conjonction des dsquilibres financiers, des effets dinertie des charges
rcurrentes et des dpenses courantes. Bien entendu, ces effets
sont modifis par les politiques de ltat qui peut, par exemple,
striliser la rente (cas du Cameroun qui la place sur des
marchs internationaux), financer des projets dinfrastructure
91

favorables terme lagriculture (cas du Nigeria) ou lisser les

variations des cours (cas du Botswana plaant 60 % de ses
recettes de diamant dans un fonds de stabilisation).
Les pays agro-exportateurs
Plusieurs pays agro-exportateurs, bnficiant daccs privilgis aux crdits extrieurs, ont connu, au-del de lpuisement
rcent du modle dindustrie de substitution, une dynamique
daccumulation ; il sagit notamment de la Cte-dIvoire, du
Kenya, du Ghana. Ce modle tait fond sur la protection des
industries de consommation, lappel aux capitaux et aux cadres
extrieurs, et un march de produits rserv une lite occidentalise. Dpourvus de richesses minires et de rserves ptrolires, ces pays ont assis leur dveloppement sur lagriculture
dexportation (caf, th, levage au Kenya ; cacao, caf, palmiste
en Cte-dIvoire ; cacao et caf au Ghana). Ainsi, la CtedIvoire a mis en place, au lendemain de lindpendance, un
modle daccumulation dpendante rgulation tatique grce
limmigration de travailleurs (essentiellement Mossi du
Burkina Faso), aux cadres europens expatris et lafflux de
capitaux. Limportation de ces facteurs de production, lie la
disponibilit en terres, a permis une spcialisation sur des
produits agricoles dexportation et le dveloppement dun
secteur industriel moderne dynamique. Ce modle, aprs une
grave crise, du fait de la conjonction de prix dgressifs et dune
dette extrieure ingrable, connut une reprise de 1994 1998 puis
nouveau une crise profonde (1999-2003), lie la disparition
des rgulations sociopolitiques, la chute des cours, livoirit et
la monte de la conflictualit.
Les conomies industrielles ouvertes sur lextrieur
Certains cas daccumulation en conomie ouverte, lis la
stabilit politique, peuvent tre prsents, notamment en Afrique
australe et dans locan Indien (le Maurice) (cf. encadr).
Lconomie du Zimbabwe [Grgoire, 1989] avait t marque
par une stabilit politique et par une relative prosprit. Grenier
agricole, disposant dune bonne infrastructure, dun niveau lev
de recherche et de formation, de ressources naturelles abondantes, le Zimbabwe a, malgr lenclavement, connu un progrs
industriel important. Lconomie repose sur un secteur
communal africain dynamique et un secteur capitaliste europen. Lindustrie reprsente 40 % du PIB. Le Zimbabwe reste
92

toutefois marqu par les alas climatiques (cf. la scheresse en

2002) et par les risques de conflits lis aux choix politiques.
Le Botswana, pays enclav, connat une forte croissance grce
la bonne utilisation de ses ressources naturelles (diamant), aux
effets dentranement de lAfrique du Sud (fournissant 80 % des
importations) et une politique librale vis--vis des capitaux,
jointe la stabilisation des recettes dexportations. Il est, en
revanche, trs touch par le VIH/sida. On estime que, au cours
des prochaines annes, le taux de croissance du PIB sera rduit
d1/3e du fait de la pandmie.
Les effets des politiques conomiques diffrent ainsi selon les
trajectoires propres aux diffrentes conomies.

2. Les intgrations rgionales

Les politiques dajustement, conues dans un cadre national,
se heurtent galement aux interdpendances entre les conomies
tout en remettant en cause les intgrations et les cooprations
rgionales. La faiblesse des intgrations institutionnelles
contraste avec lintensit des liaisons non officielles [Coussy,
Hugon, 1991]. Les frontires poreuses conduisent des zones
de libre-change de fait [Giri, 1986]. Les pays enclavs sont
intgrs de facto. Il existe des ples fdrateurs, du moins potentiels. Des petits pays jouent le rle dentrept ou de transit
(Bnin, Gambie).
Lchec des intgrations institutionnelles
Il est apparu, ds les indpendances, que la balkanisation
de lAfrique constituait un facteur de vulnrabilit extrieure,
quelle limitait les possibilits de croissance interne et quelle
rduisait son poids dans les ngociations internationales.
Lexigut des marchs nationaux amoindrit le jeu des
conomies dchelle. Labsence de coordination des politiques
nationales conduit des duplications de projets concurrents non
viables. On a observ ainsi, depuis les annes soixante, la mise
en place dorganismes varis vocation rgionale (ils taient, en
1990, plus de 200, dont plus de 80 % intergouvernementaux) et
lapparition de formes diverses de relations interafricaines, de
coopration et dintgrations rgionales [Banque mondiale,
1989 ; Coussy, Hugon, 1991 ; Diouf, 1986 ; Ouali, 1990 ;
Robson, 1987 ; Schulders, 1990 ; Hugon, 2001 ; BAD, 2003].
93

le Maurice
Lle Maurice est passe, en vingt
ans, de la monoculture sucrire une
conomie diversifie la rapprochant
des nouveaux pays industriels asiatiques. Elle a su raliser un ajustement
de croissance et des dvaluations
comptitives au cours de la seconde
moiti de la dcennie quatre-vingt. Son
succs conomique rsulte de la
conjonction de plusieurs facteurs tels
que limportance des revenus touristiques, lexistence de rseaux commerciaux dexportation dynamiques, la
russite de la zone franche industrielle,
lexistence dune main-duvre qualifie longtemps bas salaires, la capacit de ltat assurer la stabilisation
financire, ou le rle stabilisateur du
protocole sucre au sein de la CEE. Le
dynamisme du secteur priv a permis
de convertir la rente sucrire en investissements industriels. la diffrence
de la Core du Sud ou de Taiwan, ltat
na pas t le facteur moteur ; la protection extrieure a jou toutefois un rle
central. Compte tenu des progrs

salariaux (les carts de salaires taient,

en 1992, de 1 8 entre Madagascar et
Maurice), lconomie assure une
remonte de filire, notamment sur les
produits textiles de haut de gamme, et
une diversification de ses exportations
(alimentaires, bijouterie, produits lectriques et lectroniques).
Le taux de croissance du produit a
t proche de 8 % durant la dcennie
quatre-vingt. Le revenu par tte
slevait 3 000 dollars en 1996. Le
dficit budgtaire tait de 2 % du PIB.
Maurice a su attirer des capitaux privs,
notamment sud-africains et de HongKong. Elle a cr un offshore bancaire.
La zone franche comprend 600 entreprises pour 100 000 emplois et le plein
emploi est quasi assur alors que lle a
ralis la transition dmographique.
Lle connat toutefois dimportants
problmes, notamment cologiques.
Elle doit rpondre au dfi de la disparition du protocole sucre et des accords
multifibres.

Les rsultats des intgrations sont limits, tant sur le plan des
flux commerciaux (moins de 6 % du commerce total) que des flux
financiers. Exception faite des unions montaires, on constate une
faible coordination des politiques conomiques nationales. De
nombreux projets sectoriels rgionaux ont chou. Il existe
toutefois des complmentarits potentielles. On constate, en
revanche, des flux informels importants qui sappuient sur les
rseaux de commerants transfrontires. Ceux-ci perptuent les
traditions dchanges fondes sur les solidarits sociales et les
rseaux antcoloniaux. Plus fondamentalement, de nombreuses
conomies priphriques tendent se structurer autour de centres
daccumulation ou de ples fdrateurs comme lAfrique du Sud.
Lintgration rgionale apparat toutefois une ide-force ; elle
se traduit par une multiplicit de projets. Elle vise, face la
monte des blocs rgionaux, accrotre les capacits de ngociation de lAfrique. Elle peut augmenter la crdibilit et restaurer
la confiance des oprateurs. Elle permet des coordinations de
94

politique conomique et peut rendre les ajustements plus efficients. Elle est un moyen douvrir les conomies vers lextrieur
un rythme acceptable. Elle peut rduire les conflits.
3. Les ples ou puissances rgionaux
Les effets des politiques diffrent, enfin, selon la dimension
des pays. Plusieurs ples rgionaux apparaissent : lAfrique du
Sud au sein de lAfrique australe ; le Nigeria au sein de lAfrique
de lOuest ; les unions montaires au sein de la zone franc
peuvent jouer un rle potentiel de contrepoids.
LAfrique du Sud
LAfrique du Sud, avec 1,2 million de kilomtres carrs pour
41,5 millions dhabitants et un PIB de 136 milliards de dollars
(1999), constitue la puissance dominante de lAfrique au sud du
Sahara. La Rpublique sud-africaine ralise 30 % des exportations des neuf principales matires minrales mondiales. Elle
reprsente 50 % des emplois salaris, la moiti du rseau ferroviaire, 40 % du rseau routier, 50 % de la consommation nergtique de lASS. Le secteur agropastoral, qui regroupe 13 % de la
population active, contribue 5,5 % du PIB et conduit une autosuffisance alimentaire. Le secteur des mines contribue, avec 8 %
de la population active, 10 % du PIB. Les industries manufacturires, essentiellement de substitution, avec 16 % de la population active, participent pour 22 % du PIB. LAfrique du Sud est
galement une puissance militaire (les dpenses militaires reprsentent 10 % du PNB). Pays longtemps protg, o cinq conglomrats contrlent largement lconomie et o ltat a jou un
rle central, lAfrique du Sud est en profonde transformation.
Les disparits demeurent leves. Si le PNB moyen se situait
en 1995 autour de 3 000 dollars par habitant (5 000 en PPA), les
carts variaient entre 10 400 dollars chez les Blancs (15 % de la
population), 1 150 dollars chez les Noirs, 3 900 dollars chez les
Indiens, et 2 700 dollars chez les mtis ; 88 % des terres arables
sont la proprit des Blancs (12 % de la population). Le chmage
et le sous-emploi touchent plus de la moiti de la population. Le
taux de croissance du PIB est faible ; le taux dinvestissement
demeure limit.
Le modle de croissance sud-africain connat une crise systmique depuis plusieurs dcennies. Ses fondements sont remis en
question, que ce soit la rente minire, la surexploitation de la
95

main-duvre noire ou linterventionnisme de ltat dans une

politique dimport-substitution [Cling, 2000]. Lconomie
stagne ; elle se libralise et passe dune croissance par la redistribution la redistribution par la croissance ; louverture extrieure conduit un changement ncessaire de spcialisation.
LAfrique du Sud reste une conomie minire prise en tau
entre lpuisement progressif de ses rserves et la chute des cours
des mtaux prcieux. Ayant des relations avec quarante-trois
pays africains, lAfrique du Sud contrle largement les
conomies des pays dAfrique australe. Lvolution de lapartheid, la fin de la guerre froide en Afrique, le poids des conglomrats et la libralisation en cours au sein de la SADC, et
laccord de libre-change avec lUnion europenne constituent
autant de facteurs favorisant le rle de ple intgrateur des
conomies de lAfrique australe. La fin de lapartheid conduit
un cot lev dintgration entre les communauts. Les principales incertitudes concernent les tendances centrifuges lies aux
disparits rgionales, la monte des jeunes Noirs chmeurs
(40 % des diplms), la crainte des Blancs et des mtis face la
violence ou laffirmative action. Comment concilier la redistribution des pouvoirs et des richesses avec un systme productif
efficient et une crdibilit externe ncessaire la Renaissance
africaine ? Comment sauvegarder une industrie protge face
la libralisation ? Comment concilier la dfense de lemploi et
des salaires soutenue par les puissants syndicats avec les politiques macroconomiques librales attractives des capitaux et
lamlioration de la comptitivit ncessaire ?
Le Nigeria
Le Nigeria est la deuxime puissance dAfrique subsaharienne. Sixime exportateur ptrolier du monde, membre de
lOPEP, intgr au sein de la CEDEAO, march de prs de
100 milliards de dollars en 1980, mais de 44 milliards de dollars
en 1999, le Nigeria est la puissance conomique dominante de
lAfrique de lOuest : tat fdral, il reprsente environ un
sixime de la population (+ 110 millions), prs de 20 % du PNB
et 40 % du commerce extrieur de lAfrique noire. Il a de fortes
potentialits. Ses ressources naturelles, nergtiques (ptrole,
gaz), agricoles, hydrauliques et minires (fer, colombite) sont
importantes. Le rseau dinfrastructures routires, bancaires et
commerciales est dvelopp, et lquipement scolaire a permis la
formation dune lite de haut niveau. Dans une socit o
largent est trs valoris, lesprit commercial est traditionnel, et il
96

a su aussi bien sarticuler sur le capital international que se manifester dans un secteur informel qui recouvre toutes les activits. Mais le Nigeria demeure un gant aux pieds dargile ;
il combine des diffrences ethniques et rgionales, des fortes
ingalits de revenus avec des ressources ptrolires instables.
Quasi-exportateur dun seul produit, son rgime de croissance
fluctue en fonction de la conjoncture ptrolire ; lconomie
prsente de nombreux symptmes du syndrome ptrolier
[Hugon, in de Bandt, Hugon, 1988].
Lconomie se heurte dimportants goulets dtranglement,
tels le manque de matrise gestionnaire et technique, le poids du
tribalisme dans lattribution des emplois, les critres politiques
de localisation des industries, la lourdeur de lappareil administratif, la faible rentabilit des grands projets (exemple : aciries
dAjaokuta), linsuffisance des quipements lectriques, des
tlcommunications et des voies de communication secondaires.
La mise en place dunits productives ne semble pas avoir cr
une dynamique autonome du systme productif ; celui-ci, fortement dpendant de lextrieur, est caractris par des dysfonctionnements techniques, financiers et gestionnaires.
Le programme dajustement, qui a dbut en 1986, a port
principalement sur la libralisation du march du change et les
dvaluations successives du naira, la suppression des licences
dimportation et la libralisation des contrles dexportation, le
changement des prix et labolition des marketing boards, un
contrle de la politique montaire et fiscale. La baisse de la
demande globale interne, les carts de taux de change sur les
marchs officiels et parallles, la prime de convertibilit du franc
CFA, lis aux effets de dimension de lconomie nigriane vis-vis des micronations voisines, ont conduit une conqute des
marchs rgionaux et une inversion des flux commerciaux
entre le Nigeria et les pays frontaliers. En revanche, le Nigeria
navait pas, en 2000, une comptitivit industrielle sur les
marchs internationaux.
Les pays de la zone franc
La zone franc est ne de la grande crise et de la construction
dune zone protge de repli [Grardin, 1989 ; Guillaumont
P. et S., 1988 ; Hugon, 1999] ; officiellement cre en 1948 entre
la France, ses colonies et protectorats, elle est passe dune intgration montaire contrainte une coopration montaire entre la
France et quatorze pays africains ; ceux-ci, exception faite des
Comores, sont regroups dans deux unions montaires ayant
97

98

TABLEAU VII. COMPARAISON ZONE CFA/AFRIQUE SUBSAHARIENNE HORS ZONE FRANC CFA (1975-1996)
Zone franc
1975-1985
Taux de croissance rel du PIB
(% annuel moyen)
Taux de croissance rel du PIB/habitant
(% annuel moyen)
Taux dinflation
(% annuel moyen)
Solde budgtaire
(% PIB, moyenne)
Compte courant extrieur
(% PIB, moyenne)
Exportations de marchandises
(% PIB, moyenne)
Importations de marchandises
(% PIB, moyenne)
Dette extrieure
(% PIB, moyenne)

1986-1993

Hors zone franc

1994-1997

1975-1985

1986-1993

1995-1996

4,6

0,1

1,4

2,5

4,6

1,7

2,8

1,3

0,3

1,7

11,2

1,1

12

17,8

22

5,0

7,6

1,5

6,1

5,6

6,5

7,4

1,9

0,8

28,0

22,3

22

20,7

24

34

23,8

18,7

29

18,9

20,9

33

38,2

73,7

110

25,2

57

70

Sources : FMI, Perspectives conomiques et mondiales, 1997 ; [Hugon, 1999].

chacune une banque centrale. Il y a libre transfrabilit, garantie

par la France de la convertibilit du franc CFA (Communaut
financire africaine) un taux de change fixe par rapport au franc
franais (et leuro), grce au mcanisme du compte doprations et aux rgles relatives la politique montaire.
Lexistence dune unit montaire et dun dispositif montaire communs impose une discipline ; elle favorise des compensations entre les pays et permet dabsorber des chocs de court
terme ; mais elle peut galement retarder et/ou rduire lajustement dans le cas de chocs durables. Le change fixe cre un point
dancrage nominal favorable pour les politiques conomiques,
limite le risque de change et favorise une discipline commune ;
mais il rduit la flexibilit et a conduit un ajustement en termes
rels. La convertibilit externe favorise la mobilit des capitaux
et les changes commerciaux, mais elle peut galement conduire
des fuites de capitaux lies aux changes avec les pays
monnaie inconvertible. Le franc CFA est dtenu pour bnficier
de sa prime de convertibilit.
Les pays africains de la zone franc avaient connu, durant les
deux premires dcennies de lindpendance, une plus grande
stabilit de change ainsi que de meilleures performances conomiques en matire de commerce extrieur et de croissance, si on
les compare aux autres pays africains hors zone franc [Guillaumont, 1988]. Les dficits des oprations courantes de ltat ainsi
que le taux dinflation ont t plus rduits. On a constat, en
revanche, un plus grand dficit des entreprises publiques ainsi
quun recours accru aux financements extrieurs, du moins
partir du milieu de la dcennie. Mais plusieurs dysfonctionnements sont apparus, pour des raisons internes la zone telles que
le non-respect des rgles, les retards dajustement, les surcots
conduisant des pertes de comptitivit, ou du fait de causes
externes, telles que les dvaluations cumulatives et les fuites de
capitaux de la part des pays monnaie inconvertible, et des anticipations dune dvaluation.
Dans un contexte dajustement en termes rels sans dvaluation, laccent tait mis sur des taux dintrt levs, ncessaires
pour attirer les capitaux, et sur labsence de financement montaire des dficits budgtaires.
La dvaluation des FCFA de janvier 1994 avait permis des
progrs conomiques significatifs, dans un contexte international favorable. Les effets macroconomiques et financiers de la
dvaluation des FCFA ont t globalement conformes aux
attentes. Le PIB a stagn en 1994 puis augment de 1995 1999
autour de 5 % par an. Le surplus de la balance commerciale a
99

augment et la position nette du compte doprations avec le

Trsor franais sest amliore de 11 milliards de francs franais
en 1994. Le taux dinflation est revenu 5 % aprs deux ans.
En revanche, les questions structurelles de faible investissement et de comptitivit insuffisante continuent de se poser ;
la Cte-dIvoire est en crise, les investissements permettant
un changement de spcialisation internationale et de structure industrielle demeurent en attente. Lenvironnement institutionnel est insuffisant pour linvestissement productif.
La dvaluation et lajustement ont cr des opportunits pour
changer de spcialisation, rendre lconomie plus flexible et plus
comptitive. Les pays de la zone demeurent spcialiss dans des
commodits dont les lasticits-revenus sont faibles, dont les
cours sont trs instables et dont les perspectives de march sont
limites. La rente de la dvaluation a peu servi construire de
nouveaux avantages comparatifs et avoir un positionnement
positif sur le march mondial.
La dvaluation a t accompagne de la mise en uvre dune
union douanire et conomique au sein de lUEMOA et de la
CEMAC, avec des rsultats plus satisfaisants au sein de la
premire.
Le devenir de la zone franc se pose dans le nouveau contexte
de leuro. Les rformes montaires nauront de sens que si elles
favorisent lentre des capitaux, que si lEurope exerce des effets
de contagion de la croissance par les transferts de technologie et
une ouverture des produits manufacturs permettant une
monte en gamme des exportations africaines [Hugon, 1999].
On note ainsi en 2004, ct des zones en chaos (Afrique des
Grands Lacs), des Afriques contrastes. Les trajectoires des
conomies africaines sont conditionnes par le contexte mondial
(multilatralisme commercial, globalisation financire) et europen (accords de Cotonou sur la base de zones de libre-change,
fatigue de laide, mise en place de leuro). Elles dpendent
des chocs exognes (climats, termes de lchange) et des conflits
intrieurs.

IX / Les enjeux et les perspectives

Depuis la chute du mur de Berlin, les regards europens, voire
les capitaux, ont tendance se tourner vers lEst. LAfrique apparat sous le regard des mdias comme le lieu de drames, des
guerres, des pidmies et des famines. Vue avec un regard
interne, lAfrique, o souffle un vent de dmocratie, est en
profonde mutation. La crise est aussi une occasion de rendre les
Africains responsables de leur propre dveloppement.
1. Les enjeux de lAfrique
LAfrique nest plus lenjeu dune surenchre idologique
comme pendant la guerre froide. Cela ne signifie pas, bien au
contraire, la fin des rivalits diplomatiques et des luttes factionnelles appuyes par des puissances trangres. La monte des
tensions et des conflits est dautant plus importante que les enjeux
conomiques sont moins les conqutes de marchs que la captation de ressources naturelles (exemple du diamant ou du ptrole)
et le contrle des trafics (contrebande, drogue). Dans des
socits o ltat-nation demeure en voie de constitution et o les
rseaux personnels et les solidarits ethniques lemportent sur
linstitutionnalisation de ltat, la crise conomique a renforc la
dcomposition de ltat. Dans certains cas extrmes, elle a transform lconomie de rente en conomie mafieuse et de rapines.
Ds lors, le futur de ltat conditionne le futur de lconomie.
De laide lingrence conomique
LAfrique, exception faite des intrts ptroliers et, terme,
miniers, et des risques de chaos, nest plus un enjeu stratgique.
101

Les pays du champ sont insrs dans la zone de solidarit

prioritaire (ZSP). Les enjeux de lAfrique sont devenus moins
conomiques que culturels dans un contexte dendettement
permanent. Laide apparat comme une mise sous perfusion
permettant ltat dassurer le minimum de fonctions rgaliennes ; elle traduit une ingrence croissante.
Lingrence est devenue conomique avec la conditionnalit
liant les prts aux choix de politique conomique et aux critres
de performance. Elle est budgtaire, ds lors que les programmes
dinvestissement public sont tablis par les autorits de
Washington. Elle concerne les importations par les affectations
des fonds de contrepartie. Elle est envisage pour un noyau dur
des dpenses sociales. Dans plusieurs secteurs, on constate un
retour des expatris, et la privatisation conduit le plus souvent
une dnationalisation. Lingrence est politique ds lors que la
conditionnalit concerne la dmocratie. La communaut internationale est devenue plus interventionniste face la monte des
tensions : conflits frontaliers et ethniques, risques migratoires,
cataclysmes naturels, monte de lintgrisme. Les opinions
publiques occidentales et les Nations unies soutiennent lingrence humanitaire o les mdecins et les distributeurs de vivres
sont appuys par les militaires. Les trois M (marchands, militaires et missionnaires) de la priode coloniale rapparaissent ;
seuls ces derniers ont cd, en partie, la place aux mdecins.
2. Quelles politiques conomiques ?
Du fait de la diversit des configurations, les politiques conomiques doivent tre spcifiques. Seuls quelques principes gnraux peuvent tre rappels. Avant de transformer en profondeur
les structures de lconomie, il apparat prioritaire de restaurer la
confiance, de reconstituer un contexte institutionnel favorable et
de mettre en place un tat de droit conduisant des pouvoirs lgitimes et permettant la reprise de linvestissement.
Il existe, certes, des dbats conomiques internes lAfrique,
mais lAfrique est plus spectatrice quactrice. Les tats nont
plus les capacits danalyse ni les systmes dinformation
permettant dtablir des cadres stratgiques du long terme.
De nombreuses mutations apparaissent en revanche. Les
dynamismes qui sexpriment dans lAfrique contemporaine sont
souvent signe danomie mais certes pas datonie [Raison,
1984]. Les classes montantes critiquent les rentes, les relations
personnalises de clientlisme, laide gaspille, dtourne et
102

dnature. Lexigence interne de plus de dmocratie conduit

plus de transparence illustre par les confrences nationales. Il y
a remise en cause dun tat souvent dtourn de ses fonctions, o
ladministration nest pas diffrencie du politique et o la nondissociation de la chose publique et des patrimoines privs est
signe de prvarication.
Vers une conomie mixte ?
La politique conomique est un compromis institutionnalis
qui ne peut correspondre un ordre idal, quil soit libral ou
volontariste. Les socits africaines sont caractrises par le
chevauchement des positions de pouvoir et denrichissement, la
fluidit entre les espaces publics et privs, ce qui oblige
remettre en question lopposition tat/march ou public/priv.
Au Sngal, la confrrie religieuse des Mourides, lie ltat,
contrle les circuits darachide. Aux Comores, quatre familles
proches de ltat contrlent les importations et les exportations.
En Afrique de lOuest, les Libanais et, en Afrique orientale et
dans locan Indien, les Indiens jouent un rle de financiers de
ltat en contrepartie davantages reus. La libralisation et la
privatisation transforment gnralement les rentes lies au
contrle tatique en rentes de monopoles privs.
Les lois du march ne peuvent fonctionner sans garde-fous
et sans organisation pour plusieurs raisons. Les prix mondiaux ne
sont pas dquilibre. Lorsque les prix sont instables et incertains,
compte tenu de leur aversion du risque, les agents ont intrt
diversifier leurs productions. La spcialisation peut tre appauvrissante, ds lors que jouent des sophismes de composition o
la croissance des exportations conduit une baisse des prix. La
vrit des prix conduit un dclassement dune partie de lappareil productif agricole et industriel africain. Il faut, ds lors,
prendre en compte les possibilits de reconversion, et les cots de
perte dapprentissage affrents ce dclassement. Le dmantlement des filires, en priode de basse conjoncture, rend impossible leur reconstitution en priode de haute conjoncture. Des
mcanismes stabilisateurs, lissant les fluctuations et prenant en
compte les dlais, sont ds lors ncessaires.
En revanche, lconomie administre est source de rente et
dabsence dinnovation. Elle ne peut intgrer la flexibilit ncessaire et lajustement au march international et aux volutions
technologiques. Lexprience enseigne que trop taxer lagriculture pnalise la croissance, quun protectionnisme lev cre des
rentes ou que les distorsions des marchs exercent des effets
103

ngatifs sur lallocation des ressources. Louverture matrise et

la concurrence sont ncessaires pour stimuler linvestissement et
les progrs de productivit. Une allocation plus optimale des
ressources rares est videmment souhaitable.
Il sagit, ds lors, de rguler le march et de mettre en place une
conomie mixte o ltat cre un cadre stratgique et favorise une
dynamique prive entrepreneuriale. Le modle asiatique
repose ou a repos largement sur un secteur exportateur subventionn, une industrie destine au march intrieur protg, une
grande flexibilit du systme productif et une libralisation
interne permettant la constitution dun vrai march sous limpulsion dun tat fort. Le march se construit et sorganise. Les
entreprises efficientes ont besoin de relations stabilises. Des
transitions institutionnelles sont ncessaires. La politique incitatrice suppose ladoption de comportements nouveaux par
apprentissage individuel et collectif [Quiers-Valette, 1994]. Les
squences optimales de rformes supposent : 1) la stabilisation
conomique ; 2) la libralisation du secteur rel national ; 3) la
libralisation financire ; 4) la libralisation extrieure commerciale et des capitaux. Les rformes doivent concilier le temps des
apprentissages ncessaires et la ncessit de casser des rentes par
des rformes radicales.
La protection des industries naissantes, les bonifications
dintrt peuvent, lexemple de lAsie la montr, tre ncessaires et ne pas exercer deffets dsincitatifs sur les exportations.
La reprise des investissements risque, le rapatriement des capitaux et lallongement des horizons des agents supposent un cadre
institutionnel scurisant et des rgimes politiques stables et
lgitimes.
Ltat de droit, sopposant aux rgimes dexception, doit
saccompagner dun assouplissement de la rglementation et
dun cadre juridique. Les agents conomiques ont besoin de
rgles stables : droit foncier permettant dintensifier les cultures
et de grer les ressources non renouvelables ; droit social vitant
l exploitation des dpendants ; respect des rgles commerciales et des droits de douane pour viter la concurrence dloyale.
Mais les lgislations officielles sont en rupture avec les possibilits et les pratiques. Les droits coutumiers doivent tre interprts en fonction des situations, selon les jurisprudences. Grer
la pluralit des droits conduit ne privilgier ni la seule proprit
individuelle qui exclut, ni la proprit communautaire qui
suppose une discipline coercitive et annihile les initiatives
[Lebris et al., 1982].
104

3. Quelles perspectives ?
Les socits africaines ont grer un doublement de leur population et un triplement de leur population urbaine dici 2030.
Elles doivent reconstituer leurs cosystmes, raliser les investissements collectifs et productifs ncessaires la croissance, et se
repositionner positivement dans la division internationale du
travail. Ces diffrents dfis impliquent des progrs de productivit et une accumulation long terme.
Comment penser les perspectives africaines au-del de lajustement ? Compte tenu des tendances passes, des facteurs lourds
prvisibles et des choix de politique, plusieurs trajectoires sont
envisageables. Un scnario catastrophe peut rsulter de conflagrations nationales ou rgionales, dexacerbations des guerres
civiles, de destructions des cosystmes. Ce scnario apparat
dans les zones de chaos que sont le Liberia, la Somalie ou les
Grands Lacs. Des perspectives moins pessimistes apparaissent.
La crise se traduit par une ouverture aux jeux de lchange ; elle
se manifeste par une diffusion des moyens techniques tmoignant
la fois dinnovations et de diffrenciations sociales et spatiales.
LAfrique contraste est prise dans la mondialisation des images,
de la rvolution technique et dans la tradition rinterprte.
La crise, rupture et mutation, a ainsi accentu lambigut
dune Afrique contraste. Il est difficile de discerner les vnements constructeurs de lavenir qui avancent avec des pas de
tourterelle et les faits significatifs qui feront que, dans les
multiples cheminements, lun deviendra histoire. La rtroprospective montre que lasio-pessimisme dominait, il y a quelques
dcennies, au nom des particularits sociales et culturelles. Le
dveloppement se pose toutefois en termes de gnrations.
Il y aura vraisemblablement diffrenciation croissante des
conomies africaines. Les priorits agropastorales ne sont pas les
mmes pour les conomies nomades des Touaregs, pour les
cueilleurs de la fort quatoriale ou pour les paysans des hautes
terres malgaches. Le choix entre lconomie ouverte sur lextrieur ou oriente vers le march intrieur diffre entre les petits
pays ctiers et les grands pays. La gestion de lautosuffisance et
de la scurit alimentaires se pose dans des termes radicalement
diffrents dans les petites les surpeuples et dans les grands pays
o la terre est abondante. Les ples, Afrique du Sud et Nigeria,
joueront vraisemblablement un rle central. Les unions montaires au sein de la zone franc peuvent constituer des contrepoids
ou, au contraire, se dcomposer et favoriser des stratgies de
cavalier libre des petits pays membres. Les diffrenciations
105

saccentueront selon les rgimes daccumulation et les modes de

spcialisation. Les pays sahliens enclavs et les pays en guerre
risquent de se marginaliser. Les pays agro-exportateurs connatront une spcialisation appauvrissante sils ne diversifient pas
leurs exportations. Les pays rentiers miniers ou ptroliers subiront de grandes instabilits lies aux fluctuations de la rente.
Leau sera un enjeu majeur.
LAfrique devra affronter les vents de la comptition mondiale
dans un monde en voie drosion des prfrences. Mais elle ne
peut se dvelopper que sur des bases internes (dynamisation de
lconomie populaire, rduction des cots des biens et services
de base) permettant un largissement du march [Engelhart,
1998 ; Hugon, Sudrie, 2000].
Le NEPAD, adopt par lUnion africaine en 2001, est une
initiative africaine mettant en avant le partenariat, privilgiant la
dimension rgionale, mettant laccent sur la gouvernance et sur
le secteur priv. Les objectifs dun taux de croissance de 7 % par
an et dun financement de plus de 60 milliards de $ par an sont
trs ambitieux. Ce processus top down doit tre endognis. Il
constitue un cadre qui, dfaut dun plan Marshall pour
lAfrique, permet de coordonner les aides des bailleurs de fonds
et de favoriser des coordinations intra-africaines. Certains y
voient la dernire chance pour lAfrique.
LAfrique est plus que jamais ambigu, lieu de drames et de
crativit, de marginalisation conomique et de prsence au
monde sur les plans culturel, social et artistique.
La convention de Cotonou (2000), faisant suite aux accords de
Lom, traduit une perte de spcificit des relations entre lUnion
europenne et les ACP. En conformit avec lOMC, elle prolonge
la tendance lrosion des prfrences. Les instruments de
compensation des instabilits des produits agricoles (Stabex) et
miniers (Sysmin) ont disparu. Les PMA et les non-PMA ont
dsormais des traitements diffrencis. Il est prvu des accords de
partenariat conomique (APE) soit avec des pays, soit avec des
ensembles rgionaux (CEMAC, EAC, UEMOA ou CEDEAO,
SADC). Les accords de libre-change avec rciprocit auront des
cots levs en termes de recettes publiques, dajustement des
importations et des exportations. On peut douter que les pays africains puissent dici 2020, date dapplication des APE, mettre en
place les rformes ncessaires. Il peut certes y avoir appui ltat
de droit, ancrage des politiques et transfert de crdibilit de
lEurope, mais lattractivit des capitaux privs suppose une
reprise des flux publics actuellement fort problmatiques. Les
risques de dcrochage et de divergence de lAfrique sont levs.

Conclusion
Nous avions pos, dans lintroduction, la question de la lgitimit dune analyse conomique pour comprendre lAfrique.
Nous avons utilis, mais galement questionn, les outils micro
et macro au regard des botes noires des structures sociales,
des rapports de pouvoir et des trajectoires historiques.
Lconomie fonctionne selon un double registre, celui des structures officielles ayant une lgitimit extrieure et celui des structures relles reflet des compromis sociopolitiques et des
accumulations de capital relationnel ou social [Hugon, 1968].
Une conomie productive et comptitive implique la mobilisation des comptences nationales et trangres (notamment du
Sud), et lmergence dentrepreneurs grce au march et aux
mesures de libralisation. Mais linvestissement productif ne
peut se raliser sans un cadre institutionnel favorable, un tat
facilitateur et un climat de confiance. Les rseaux commerciaux
transfrontires et les dynamiques informelles peuvent tre mobiliss ; ils doivent tre galement canaliss, si lon veut que
laccumulation financire et commerciale conduise une accumulation productive. Ces rformes conomiques et politiques
impliquent galement de nouvelles relations internationales et,
notamment, un apurement de la dette qui ne se fasse pas aux
dpens des transferts financiers vers lAfrique. Celle-ci doit
retrouver un capital de crdibilit, qui dpend aussi des faiseurs
dopinion et de la stabilit des rgles rductrices dincertitude.
Les dfis en cours de lAfrique ne peuvent tre relevs que par
une double action, internationale et interne.
Il importe de rappeler les ordres de grandeur rvlateurs des
asymtries internationales. Les subventions accordes aux agriculteurs du Nord (plus de 360 milliards de dollars annuels) sont
plus de dix fois suprieures aux flux daides reues par lAfrique,
et ceux-ci sont quinze fois moins importants que les aides reues
par lAllemagne de lEst pour la runification. Compte tenu de la
fuite des capitaux, on estime que le montant de la dette de certains
107

pays, tel lex-Zare, correspond aux actifs placs dans les

banques europennes par les bnficiaires du systme. Le
nombre dexperts trangers en Afrique est voisin du nombre de
cadres africains expatris en Europe. Or, le cot total des
700 experts Madagascar (y compris les dpenses de matriel et
de voyage) est du mme ordre de grandeur que les salaires
touchs par 100 000 fonctionnaires malgaches. Dans un contexte
international de libralisme asymtrique, les carts de revenu par
tte entre lEurope et lAfrique ont doubl depuis les indpendances, et ils sont de cent cinquante un.
La priorit est de rformer larchitecture internationale pour
favoriser lgalit des chances, stabiliser lconomie, rguler les
circuits criminels et mettre en place un multilatralisme coopratif. Relever les dfis est impossible sans de profondes rformes
internes : le dveloppement est la rsultante de pratiques contradictoires des agents, mais galement de stratgies long terme. Les
ruses de lhistoire indiquent que les cheminements sont multiples.
Lhistoire des quarante dernires annes a montr linadquation
des modles imports, quils soient, selon les priodes, lis
lidologie participationniste des animateurs ruraux, au schma
marxiste-lniniste des planificateurs, aux oprations de dveloppement des ingnieurs ou, rcemment, aux thrapies librales.
Une socit est constitue de centres de dcisions multiples et
asymtriques, ayant chacun son espace, ses moyens, son horizon et
sa logique. Le dveloppement conomique suppose que les acteurs
dominants aient un horizon de long terme, quils puissent prendre
des risques dinvestissement et les macrodcisions entranantes. Il
rsulte, galement, des dynamiques endognes des microentreprises et des petites activits qui constituent le tissu de base.
la fin de ce voyage, pouvons-nous rpondre la question
pose au dbut de louvrage sur lafro-pessimisme dominant, la
fois rvlateur et facteur de la crise ? LAfrique connat, certes, des
drames, des guerres, des pidmies et des famines. Il importe
toutefois de relativiser les mdias exprimant tout la fois la peur
devant un continent prolifique et la commisration vis--vis de la
faim. La Somalie ou le Rwanda ne sont pas plus, ni moins, reprsentatifs de lAfrique que ne lest lex-Yougoslavie par rapport
lEurope. Lconomiste thoricien qui crit de loin sur lAfrique a
tendance mettre en avant la perte de comptitivit, les blocages
de croissance et la faiblesse des investissements. Lconomiste
praticien prsent sur le terrain est aussi frapp par la crativit, par
les initiatives populaires en milieu urbain, par lmergence de
nouvelles organisations et desprit dentreprise qui chappent aux
enregistrements comptables. Lampleur des dfis actuels rend,
108

certes, sceptique sur une conception auto-organisatrice de la

socit, mais un processus de dveloppement conomique durable
semble illusoire sil ne sappuie pas sur ces ancrages culturels et
sociaux. Sil y a dsenchantement face aux illusions des indpendances et devant lchec du projet de modernisation, les conomies
africaines ont leur historicit propre, tout en tant ouvertes au
monde. Elles refltent ainsi des trajectoires spcifiques. Celles-ci
ne seront viables que si lAfrique se met, galement, lheure des
rvolutions techniques mondiales.
Plusieurs priorits apparaissent : relgitimer ltat dans ses
fonctions collectives et rgaliennes, largir le march, faire
merger les organisations efficientes en permettant les apprentissages et les savoirs collectifs, trouver des modes de coordination
assurant la fois la flexibilit ncessaire aux volutions internationales et la permanence des relations permettant des investissements et des prises de risque, crer un cadre stable permettant des
anticipations longues.
Lconomie de march ne peut fonctionner de manire efficiente que si ltat est renforc pour crer lenvironnement institutionnel favorable, que si les entreprises ont des logiques
dinvestissement terme et que si les mcanismes redistributifs
permettent des tensions sociales rgules.
Dcoloniser les relations avec lAfrique suppose de dcoloniser
le regard et le vocabulaire, et de ne pas remplacer les reprsentations types de lpoque coloniale en termes de communauts,
mentalit primitive ou ethnie par des prts--penser en termes
de socit civile, de transparence ou de bonne gouvernance.
Face au consensus mou de la communaut internationale
remettant en cause les principes de non-rciprocit compensant
les asymtries, ou les mcanismes stabilisateurs pour les pays
vulnrables aux chocs, il faut rappeler quentre le fort et le faible
cest la libert qui opprime et la loi qui affranchit. Il faut des
cluses pour permettre les mises niveau ; il importe daccepter
des rgles du jeu diffrentes ou des handicaps quand la course
oppose des coureurs dops et des coureurs non entrans ; des
transitions sont ncessaires pour favoriser les apprentissages.
Redistribuer entre le Nord et le Sud les pouvoirs, les avoirs et les
savoirs, stabiliser lconomie, mettre en place un multilatralisme coopratif sont des priorits. Elles sont aussi une manire
de rduire les extrmismes qui fleurissent sur le chaos et les liens
entre les tats voyous et les circuits criminels. dfaut dune
insertion rgule positive dans la mondialisation, lAfrique
risque de devenir larrire-cour de lEurope et de sinsrer de
manire croissante dans une conomie mondiale mafieuse.

INDICATEURS SOCIO-CONOMIQUES DES 40 PAYS AFRICAINS (plus dun million dhabitants)

IDH
2002

1. Sahel
Burkina Faso
Mali
Mauritanie
Niger
Sngal

0,325
0,386
0,438
0,277
0,431

2. Afrique de lOuest
Bnin
Cte-dIvoire
Ghana
Guine
Liberia
Sierra Leone
Togo

0,420
0,428
0,548
0,414

3. Nigeria

0,462

0,275
0,493

A. CEDEAO 1 + 2 + 3
4. Afrique centrale
Tchad
Cameroun
Congo
Gabon
Afrique centrale

0,365
0,512
0,512
0,637
0,375

5. Grands Lacs
RDC
Burundi
Rwanda

0,431
0,313
0,403

Population
urbaine
(%)

Population
(en millions)

Taux
dalphabtisme
1998 (%)

PNB rel par tte ($)

1980

1990

2000

2030

2000

36,5

46,0

100

9,0
9,2
2,0
7,7
7,3

12,0
11,5
2,8
10,8
9,7

23
24
5
24
20

17
29
59
21
48

22
38
41
15
35

207
301
557
328
557

48,8

63,5

125

4,6
12,0
15,0
5,9
2,6
4,2
3,5

6,4
15,0
20,6
7,8
3,6
5,0
4,9

11
37
35
15
6
10
9

43
44
37
28
46
37
32

38
44
69
36
51
31
55

45

61,1

95,0

111,5

220

180,3

221,0

485

24,4

31,4

65

5,7
11,8
2,3
1,2
3,0

7,8
15,3
3,1
1,4
3,8

14
33
7
3
7

43,3

65,6

126

35,6
5,5
7,2

51,5
6,8
7,9

86
16
24

1995

PNB 2002
(milliards $)

1998

Taux de croissance annuel

du PNB par tte (%)
1965-1980

1998

300

11,5

259
267
478
215
581

240
250
410
190
300

2,2
2,3
1,0
1,8
4,3

394
1 045
394
1 103

362
825
399
594

380
700
390
540

432
454

150
333

140
330

314

256

370

41,0

0,6

300

74,0

0,5

550

19,2

230
610
680
4 170
300

1,4
8,8
3,2
4,9
1,1

380

24
49
66
83
42

39
73
78
63
44

176
730
776
1 678
417

230
646
821
3 611

30
25
6

59
46
64

313
176
321

127
147
227

1,7
2,1
0,1
2,5
0,5

1,7
0,8
1,3
1,0
2,9

0,3
2,8
0,8
1,3
0,5
0,7
2,7

1,8
1,3
1,5
2,0

6,4
1,4

21,5
2,1
19,3
5,2
3,0
0,67
1,2

146

7,8

110
140
230

(5,4)
0,6
1,8

1,9
2,44
2,7
5,6
0,8
1,3
2,4
1,6

Dette extrieure
(% du PNB
milliards $)

2000

Taux annuel
dinflation (%)
19801989

19901998

1,4
3,0
2,7
1,6
7,3

14,1
3,6
9,4
3,4
5,6

6,6
9,3
5,3
6,8
5,4

5,5
5,2
6,1
6,1

1,9
3,1
43,6

8,7
7,2
28,4

29,3
8,5

2002

2000

182,0

21

0,4
2,1
1,7
3,2
78,7

61,3
130,8
275,1
89
3,4

194,4

41,8

3,1
4,9
1,3
0,3

4,9
3,5

74,4
140,9
132,2
115,6

206,6
120,1

1,6
27,0
6,8
3,5

1,4
1,5

18,3
54,1
5,1

10,1
8,7
25,6
6,7

32,5
8,8

1,3

92,9

38,1

14,2

38,7

32,5

136,5

100,9
1,1
8,9
7,0
4,6
0,9

1,5
6,6
0,3
1,0
6,5

8,3
6,1
7,1
7,2
5,4

8,1
6,5
9,2
5,7
5,9

59,4
0,9
1,3

142,3
3,7
4,0

2 089
11,8
18,1

16,1
16,2

2,4

117

22,5

0,1
5,2
1,3
0,5
0,8

2,1
2,8
4,9
0,6
1,1

79,9
11,6
219
94,2
91,6

5,7

110

13,3

8,3
4,2
3,3

(208)
1,6
3,1

11,2
163,3
71,6

B. CEFAC 4 + 5

72,7

95,0

191

280

27,0

93

35,8

6. Afrique australe

94,2

105,0

221

300

42,0

136

43

10,0
1,3
1,8
8,8
15,7
27,3
8,5
9,7
1,8

13,0
1,7
2,2
11,0
20,0
34,0
9,5
11,7
1,9

27
2
4
24
41
66
24
20
4

350
3 070
570
200
200
210
330
690
940

8,8
5,2
0,9
1,7
3,7
9,0
2,9
7,4
3,4

0,8
8,5
3,5
0,4
0,7
2,7
1,3
6,7
1,6

213,6
7,8
63,2
163,6
198,1
82,9
205,3
56

13,8

17,2

32

460

8,1

12,0
1,1

15,9
1,3

29
2

260
3 740

3,8
4,3

0,4
3,7

125,1

158,4

347

31,2

34,8

24,0
18,8

49,2
7,5
25,2

30,1
21,5
3,8
63,0
10,0
30,0

62
51

10,3
6,1
0,6
6,3

11,5

3,1
2,2

Angola
Botswana
Lesotho
Malawi
Mozambique
Tanzanie
Zambie
Zimbabwe
Namibie

0,405
0,572
0,535
0,400
0,322
0,440
0,433
0,551
0,610

7. Ocan Indien
Madagascar
Maurice

0,469
0,772

8. Afrique orientale
Kenya
Ouganda
rythre
thiopie
Somalie
Soudan

0,513
0,444
0,421
0,327
0,493

C. COMESA 6 + 7 + 8

33
49
26
15
38
33
40
36
31

42
75
82
58
42
73
76
87
81

698
1 678
311
169
166

527
3 116
486
166

551
638
2 384

388
703
2 133

30
41

65
84

344
1 802

238
4 034

80
65
52
36
24
56

1 404

159
17
57

34
14
18
16
28
37

229

290
220

84,9

85

4 620

3 310

1 070

1 520

233,1

271,0

600

22

9. Afrique du Sud

0,695

35,3

41,0

65

58

Afrique subsaharienne

0,464

500

645

1 340

45

332
90
110

350
310
175
100

0,6
9,9
6,8
3,2
0,6
0,8
1,2
1,7
0,6

6,4
1,4
0,9
0,9
3,5
0,4
1,3
0,5
1,2

18,7
0,4
0,6
2,8
7,4
3,1
5,9
4,1

12,0
12,8
14,6
34,9
26,1
38,3
11,0
13,4

924
10,3
7,3
33,2
41,1
24,3
63,5
21,9
10,4

708
10,4
9,8
33,8
34,9
20,9
80,8
27,0
9,9

17,8
8,5

22,1
6,2

18,7
6,9

9,0
108,1

15,8
15,3
10,1
8,0

74,4

15,1
10,5

5,3

81,1

10,6

8,7

97,0

7,9

1,5
4,0

1,6
6,9

123,6
54,6

4,6
2,4

97,4

33,9

0,4
0,1
0,8

0,3
3,9

1,0

3,1

2,6
0,8
10,6
3,0

6,4

61,6
55,4
44,8
86,6

161,4

6,1
3,4
0,3
5,5
18,6

100

84,8

125,9

3,2

0,4

1,4

20,3

25,6

14,2

302

1,5

0,4

1,2

82,0

247,1

21,4

0,2

2,0
42,8

Sources : Statistiques de la Banque mondiale [2003], de lUNDP [2003] et du BAD [2003].

Le PIB rel ajust est exprim en parit des pouvoirs dachat et non au taux de change officiel. Le PIB en dollars est obtenu en convertissant le PIB en
monnaie nationale au taux de change officiel.
Lindicateur du dveloppement humain est dfini p. 25.

Sources bibliographiques
ADDA J., SMOUTS M.-Cl., La France face
au Sud, le miroir bris, Karthala, Paris,
1990.
AGIER M., COPANS J., MORICE A. (ds),
Classes ouvrires dAfrique noire,
Karthala, Paris, 1986.
ALTERSIAL, CERED, ORSTOM,
Nourrir les villes en Afrique subsaharienne, LHarmattan, Paris, 1985.
AMIN S., Imprialisme et sous-dveloppement en Afrique, Anthropos, Paris,
1976.
AMSELLE J.-L., MBOKOLO E., Au cur
de lethnie. Ethnie, tribalisme et tat
en Afrique, La Dcouverte, Paris,
1986.
AMSELLE J.-L., Enchevtrements, Paris,
2001.
ANNNAN K., The Causes of Conflicts and
the Promotion of Durable Peace and
Sustainable Development in Africa,
Department of the Secretary General
of the Security Council, New York,
United Nations, 1998.
ARCAND, GUILLAUMONT P. et S., Are
policy reforms and growth in Africa
sustainable ? ABCDE Conference
Paper, 2000.
ASSIDON E., Le Commerce captif. Les
socits commerciales franaises de
lAfrique noire, LHarmattan, Paris,
1989.
ASSIDON E., JACQUEMOT P. (ds), Politique de change et ajustement en
Afrique, ministre de la Coopration,
Paris, 1988.
A ZAM J.-P., Marchs parallles et
convertibilit. Analyse thorique avec

112

rfrence aux conomies africaines ,

Revue conomique, n 1, janvier 1991.
AZAM J.-P., Civil peace and commitment to ethno-regional redistribution
in Africa , ABCDE Conference
Paper, Paris, juin 2000.
BACH D., KIRK-GREEN E. (ds), tats et
socits en Afrique francophone,
Economica, Paris, 1993.
BAD, Rapport sur le dveloppement en
Afrique, Economica, Paris, 2003.
BADOUIN R., Systmes fonciers et dveloppement conomique, Cujas, Paris,
1979.
BALANDIER G., Sociologie actuelle de
lAfrique noire. Dynamique sociale en
Afrique centrale, PUF, Paris, 1971.
BANDT J. DE, HUGON Ph. (ds), Les Tiers
Nations en mal dindustrie, Economica, Paris, 1988.
BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT,
Rapports annuels sur le dveloppement africain, Abidjan.
BANQUE MONDIALE, LAfrique subsaharienne, de la crise une croissance
durable (LENDELL MILLS P., AGARWALA R. et PLEASE S.), Washington,
DC, 1989.
BANQUE MONDIALE, A Continent in Transition : Sub-Saharan in the Mid1990s, Africa Region, World Bank,
Washington, 1995.
BANQUE MONDIALE, Can Africa Claim the
21th Century, Washington, DC,
2000-08-09.
BANQUE MONDIALE, Attaching Poverty,
Washington, DC, 2000.

BARON C., Autonomie, intgration des

espaces urbains africains, thse,
Bordeaux I, 1994.
BATES H.B., LOFCHIE M.L. (ds), Agricultural Development in Africa,
Praeger, New York, 1980.
B AUER P.T., Y AMEY B.S., Markets,
Market Control and Marketing
Reform, Londres, 1968.
BAYART J.-F., Ltat en Afrique. La politique du ventre, Fayard, Paris, 1989.
BAYART J.-F., HIBOU B., ELLIS Ch., La
Criminalisation des tats en Afrique,
Paris, d. Complexe, 1997.
B ECKER Ch., M ORRISSON A., Beyond
Urban Bias : African Cities in an Era
of Structural Adjustement, University
of Colorado, Boulder, mimo, 1990.
BEKOLO-EBE, TOUNA-MAMA, OWOUDI F.,
Les conomies africaines face
lEurope de 1993, Yaound, Presses
universitaires du Cameroun, 1993.
BERG E. (d.), Le Dveloppement acclr en Afrique subsaharienne, Banque
mondiale, Washington, 1981.
BERG R.J., WHITHAKER J.S., Stratgies
pour le dveloppement africain,
Economica, Paris, 1989.
BERNSTEIN H., CAMPBELL B.K. (ds),
Contradictions of Accumulation in
Africa. Studies in Economy and State,
Sage, Beverly Hills, 1985.
BERRY S., Fathers Work for their Sons.
Accumulation, Mobility and Class
Formation in an Extanded Yoruba
Community, California University
Press, Los Angeles, 1985.
B ERTHELEMY J.-Cl., S DERLING M.,
LAfrique mergente, Paris, OCDE,
Centre de dveloppement, 2001.
BERTHELEMY J.-Cl. (d.), Quel avenir
pour lconomie africaine ? OCDE,
Paris, 1995.
BERTHELEMY J.-Cl., SDERLING L., The
role of capital accumulation. Adjustment and structural change for
economic take-off : empirical evidence
from Africa growth episodes ,
mimo, OCDE, Centre de dveloppement, Paris, 1999.
B ERTRAND H., Le Congo, formation
sociale et mode de dveloppement
conomique, Maspero, Paris, 1975.
B EVAN L., B IGSTEN A., C OLLIER P.,
G UGGING J.W., Peasant supply
response in rationed economies ,

World Development, vol. 15, n 4,

1987.
B LOOM D., S ACHS J., Geography,
demography and economic growth in
Africa , Brookings Paper in
Economic Activity, Von Braun,
J. Teklu, septembre 1998.
BOHANNAN P., DALTON G. (ds), Markets
in Africa, North Western, University
Press, 1962.
BOURGUIGNON F., MORRISSON Ch., Ajustement et quit dans les pays en dveloppement. Une approche nouvelle,
OCDE, 1992.
BUGNICOURT J., Disparits rgionales et
amnagement du territoire en Afrique,
A. Colin, Paris, 1971.
CAPET M., Trait dconomie tropicale :
les conomies dAOF, R. Pichon et
Durand-Aujas, Paris, 1958.
CEPII, conomie mondiale 1990-2000 :
limpratif de la croissance, Economica, Paris, 1992.
CEA, Economic Report on Africa, Addis
Abeba, 1999.
CERRUTI P., HUGON Ph., COLLIGNON S.,
La Coopration montaire en Afrique
subsaharienne : le rle des arrangements rgionaux de paiements, CEE,
dcembre 1992.
CHALMIN Ph., LAfrique dans le jeu
alimentaire mondial , Politique africaine, n 37, octobre 1990.
CHARMES J., Une revue critique des
concepts, dfinition et recherches sur
le secteur informel , in TURNHAM et
al., Nouvelles Approches du secteur
informel, OCDE, Paris, 1990.
CHAVAGNEUX T., GHANA Ch., Une rvolution de bon sens. conomie politique
de lajustement, Paris, Karthala, 1997.
CLING J.P., Lconomie sud-africaine au
sortir de lapartheid, Karthala, Paris,
2000.
CNUCED, Capital Flows and Growth in
Africa, New York et Genve, 2000.
CNUCED, Les Pays les moins avancs,
rapport 2000, Nations unies, New
York, 2000.
COLLIER P., GUNNING J.W., Explaining
african economic performance ,
Journal of Economic Litterature,
XXXVII, 64-111, 1999.
C OLLIER P., H OEFFLER A., On the
economic causes of civil wars ,

113

Oxford Economic Papers, 2000,

vol. 50, p. 563-573.
C OMMISSION CONOMIQUE POUR
LAFRIQUE (CEA), Cadre africain de
rfrence pour les programmes dajustement structurel en vue du redressement et de la transformation
socio-conomique, Addis-Abeba,
1989.
COQUERY-VIDROVITCH C., Afrique noire.
Permanences et ruptures, Payot, Paris,
1989.
CORNIA G.A., JOLLY R. et STEWART F.,
LAjustement visage humain :
protger les groupes vulnrables,
UNICEF, Economica, Paris, 1987.
CORNIA G.A., HELLEINER G.K. (ds),
From Adjustment to Development in
Africa, Macmillan Press, Londres,
1996.
COUR J.-M. et al., tude des perspectives
long terme de lAfrique de lOuest.
Pour penser lavenir de lAfrique de
lOuest. Une vision long terme, Paris,
OCDE, Club du Sahel, 1992.
COUSSY J., conomie et politiques de
dveloppement , in C OULON Ch.,
MARTIN D., Les Afriques politiques, La
Dcouverte, Paris, 1991.
COUSSY J., HUGON Ph. (ds), Intgration
rgionale et ajustement structurel en
Afrique subsaharienne, ministre de la
Coopration et du Dveloppement,
Paris, 1991.
COUSSY J., VALLIN J. (ds), Crise et population en Afrique, CEPED, Paris, 1996.
COUTY Ph., PONTIE P., ROBINEAU G., Le
Dveloppement : idologies et
pratiques, ORSTOM, Paris, 1983.
D EBL I., H UGON Ph. (ds), Vivre et
survivre dans les villes africaines,
PUF, Paris, 1981.
DEVARAJAN S., MELO J. DE, Evaluating
participation in african monetary
union. A statistical analysis of the CFA
zone , World Bank Development, vol.
n 15, n 4, 1986.
DEVARAJAN S., EASTERLY W.R., PACK H.,
Is investment in Africa too low or too
high ? Macro and micro evidence ,
Journal of African Economics, 2001.
DIOUF M., LIntgration conomique en
Afrique de lOuest, Publisud, Paris,
1986.

114

DUBRESSON A., RAISON J.-P., LAfrique

subsaharienne, une gographie du
changement, Paris, A. Colin, 1998.
D UMONT R., LAfrique noire est mal
partie, Le Seuil, Paris, 1962.
DUPRIEZ G., La Formation des salaires en
Afrique, Drukhenijj Frankie, Louvain,
1973.
DUPUY Cl., SERVET J.M., Pratiques
informelles dpargne et de prt.
Lexemple sngalais , conomie et
humanisme, n 294, mars-avril 1987.
DURUFLE G., LAjustement structurel en
Afrique (Sngal, Cte-dIvoire,
Madagascar), Karthala, Paris, 1988.
E ASTERLY W., L EVINE R., Africas
Growth Tragedy, World Bank,
ronot, Washington, 1995.
ELLIS S., FAUR Y.-A., Entreprises et
entrepreneurs africains, Karthala,
Paris, 1995.
ELUNGA, LAfrique a-t-elle besoin dun
ajustement culturel ? Karthala, Paris,
1990.
ENGELHARDT Ph., LAfrique miroir du
monde ? Paris, Arla, 1998.
ESSEKS J. (d.), LAfrique de lindpendance politique lindpendance
conomique, Maspero, Paris, 1975.
FAUR Y.-A., MDARD J.-F. (ds), tat et
bourgeoisie en Cte-dIvoire,
Karthala, Paris, 1982.
FAUR Y.-A., LABAZE P., Dispositif
dappui au secteur priv en CtedIvoire et au Burkina Faso, IRD/
Karthala, Paris, 2000.
FAVEREAU O., La question du dveloppement et lconomie des conventions , in HUGON et al., 1994.
F ONTAINE J.-M. (d.), Rformes du
commerce extrieur et politique de
dveloppement, PUF, coll. Tiers
monde , Paris, 1991.
F ORTES M., E VANS P RITCHARD E.E.,
Systmes politiques africains, PUF,
Paris, 1964.
FOTORINO E., GUILLEMIN Ch., ORSENNA
E., Besoins dAfrique, Fayard, Paris,
1992.
GABAS J.-J., De laide linvestissement
au soutien financier, OCDE, CILSS,
1990.
GAGEY F., Comprendre lconomie africaine (textes choisis), LHarmattan,
Paris, 1985.

GASTELLU J.-M., Mais o sont ces units

conomiques que nos amis recherchent tant en Afrique ? Stateco, Paris,
1979.
GEMDEV, La Convention de Lom en
questions, Paris, Karthala, 1998.
GENTIL D., HUGON Ph. (ds), Le financement dcentralis , numro spcial
Tiers Monde, t. XXXVII, n 145,
janvier-mars 1996.
G RARDIN H., La Zone franc,
LHarmattan, Paris, 1989.
G RONIMI V., Le Syndrome
hollandais dans les conomies du
golfe de Guine, thse, Paris-XNanterre, 1992.
GIRI J., LAfrique en panne. Vingt-cinq
Ans de dveloppement, Karthala, Paris,
1986.
GIRI J., Le Sahel au XXIe sicle. Un essai de
rflexion prospective en socits sahliennes, Paris, Karthala, 1989.
G OREUX L.-M., La Dvaluation du
FCFA. Un premier bilan, Banque
mondiale, 1995.
GRGOIRE L.-J., Le Zimbabwe. volution
conomique et perspectives,
LHarmattan, Paris, 1989.
GRELLET G., Les Structures conomiques
de lAfrique noire, PUF, Paris, 1982.
GRIFFON M., Prospectives agricoles africaines, CIRAD, Ron 2001.
GUILLAUMONT P. (d.), Croissance et
ajustement. Les problmes de lAfrique
de lOuest, Economica, Paris, 1985.
GUILLAUMONT P. et S. (ds), Stratgies de
dveloppement compares : zone franc
et hors zone franc, Economica, Paris,
1988.
GUILLAUMONT P. et S., PLANE P., Comparaison de lefficacit des politiques
dajustement en Afrique : zone franc et
hors zone franc, CCCE, rono, Paris,
1991.
GUILLAUMONT P. et S. (ds), Ajustement
et dveloppement dans les pays ACP,
Economica, Paris, 1994.
GUILLAUMONT P., COMBE P., Instabilits
et performances des conomies africaines, Confrence ABCDE, Banque
mondiale, Paris, 2000.
H ARRIS J., T ODARO M., Migration,
unemployment and development : a
two sector analysis , American
Economic Review, mars 1970.

HAYEK F., Droit, lgislation, libert, Le

Seuil, Paris, 1980, p. 50.
HELLEINER G., Capital Account Regime
ant the Developing World, Macmillan
Press, 1999.
HENRY A. et al., La Socit des amis,
CCCE, rono, Paris, 1990.
H ERSKOVITS M.J., H OROWITZ (ds),
Economic Transition in Africa, 1964,
Londres.
HIBOU B., LAfrique est-elle protectionniste ? Paris, Karthala, 1997.
HUGON Ph., Analyse du sous-dveloppement en Afrique noire, PUF, Paris,
1968.
HUGON Ph. et al., La Petite Production
marchande et lemploi dans le secteur
informel africain, IEDES, Paris, 1977.
HUGON Ph. (d.), Les Afriques de lan
2000 , Afrique contemporaine,
n 146, 2e trimestre, 1988.
H UGON Ph., C OUSSY J. et S UDRIE O.,
Urbanisation et dpendance alimentaire en Afrique subsaharienne,
SEDES, Paris, 1989.
HUGON Ph., Les politiques dajustement structurel , in Encyclopdie
conomique, Economica, Paris, 1990.
HUGON Ph., SUDRIE O., LAjustement
dans les ACP, tude Parlement europen, 1992.
HUGON Ph., POURCET G. et QUIERSVALETTE S. (ds), LAfrique des incertitudes, Paris, PUF, 1994.
HUGON Ph., SUDRIE O. (ds), La Prospective africaine, rapport MAE/CERED,
Paris, rono, 3 vol., 2000.
HUGON Ph., La Zone franc lheure de
leuro, Paris, Karthala, 1999.
HUGON Ph. (d.), Les conomies en dveloppement lheure de la rgionalisation, Kartala, 2003.
HUSSAIN H., Exorcism of the Ghost : An
Alternative Growth Model for Measuring the Financing Gap, BAD,
Abidjan, 2000.
HYDEN G., Beyond Ujamaa in Tanzanie,
Underdevelopment and Uncaptured
Peasantry, University of California
Press, Berkeley, 1980.
IGUE J., Le Territoire et ltat. Les dimensions spatiales du dveloppement,
Karthala, Paris, 1994.
ILIFFE J., Les Africains. Histoire dun
continent, Paris, Aubier-Flammarion,
1997.

115

ISTED, Dynamique de lurbanisation de

lAfrique au sud du Sahara, Paris,
ministre de la Coopration, 1996.
JACQUEMOT P., RAFFINOT M., Accumulation et dveloppement. Dix tudes sur
les conomies du tiers monde,
LHarmattan, Paris, 1986.
KI ZERBO, Histoire de lAfrique noire
dhier demain, Hatier, Paris, 1980.
KODJO E., Et demain lAfrique, Stock,
Paris, 1985.
KOULIBALY M., Le Libralisme, chance
pour lAfrique, LHarmattan, Paris,
1992.
LACHAUD J.-P., PENOUIL M., Le Dveloppement spontan, Pedone, Paris, 1986.
LACHAUD J.-P., Pauvret et ingalits,
contribution lanalyse spatiale,
CED, Bordeaux IV, srie n 4, 2000.
LAPORTE B., Intgration conomique
rgionale et changes commerciaux en
Afrique de lOuest, thse, CERDI,
Clermont-Ferrand, 1996.
LATOUCHE S., LAutre Afrique. Entre don
et march, Paris, Albin Michel, 1998.
LEBRIS E., LEINDORFER E. et LEROY E.,
Enjeux fonciers en Afrique noire,
Karthala, Paris, 1982.
LELART M. (d.), La Tontine, pratique
informelle dpargne et de crdit dans
des pays en dveloppement, John
Libbey, Paris, 1990.
LELE U., Agricultural Growth Domestic
Policies. The External Environment
and Assistance to Africa, Banque
mondiale, Washington, 1989.
LEROY E., KARSENTY A., BERTRAND A.,
La Scurisation en Afrique. Pour une
gestion des ressources renouvelables,
Karthala, Paris, 1996.
LEYS C., Underdevelopment in Kenya :
The Political Economy of Neo-Colonialism, Heinemann, Londres, 1975.
LHRITEAU M.F., CHAVAGNEUX Ch., Le
Fonds montaire international et le
tiers monde, PUF, Paris, 2e d. 1995.
LIPTON M., Why the Poor Stay Poor : A
Study of Urban Bias in World Development, Temple Smith, Londres,
1977.
MAGNARD F., TENZER N., La Crise africaine : quelle politique de coopration
pour la France ? PUF, Paris, 1988.
MAHIEU R., Les Fondements de la crise
conomique en Afrique, LHarmattan,
Paris, 1990.

116

MAINGUY Cl., La Comptitivit extrieure de lAfrique subsaharienne : le

rle des politiques conomiques,
Karthala, Paris, 1998.
MALDANT B., HAUBERT M., BRETON Y.,
Croissance et conjoncture dans
lOuest africain, PUF, Paris, 1973.
MARIE A. (d.), LAfrique des individus,
Paris, Karthala, 1999.
MARSEILLE J., Empire colonial et capitalisme franais. Histoire dun divorce,
Albin Michel, Paris, 1984.
MBEMB A., De la post-colonie, Paris,
Karthala, 2000.
M DARD J.-F. (d.), tats dAfrique
noire. Formations, mcanismes et
crise, Karthala, Paris, 1991.
MEIER G.M., STEEL W. (ds), Industrial
Adjustement in Sub-Saharan Africa,
Oxford University Press, 1989.
MEILLASSOUX Cl., Femmes, greniers,
capitaux, Maspero, Paris, 1975.
M ICHAILOF S. (d.), La France et
lAfrique. Vade-mecum pour un
nouveau voyage, Karthala, Paris, 1993.
MICHALET Ch.-A. (d.), Le Dfi du dveloppement indpendant, d. Rochevignes, Paris, 1983.
MKANDAWIRE T., SALUDA C., Our Continent, Our Future ; African Perspectives on Structural Adjustment,
Trenton, New Jersey, Asnara, Africa
World Press, 1999.
MONGA C., TCHATCHOUANG J.-Cl., Sortir
du pige montaire, Paris, Economica,
1996.
N AUDET M., Une analyse du degr
douverture internationale, Club du
Sahel, OCDE, Paris, 1994.
NAUDET J.D., Trouver les problmes aux
solutions, Paris, OCDE, 1999.
N TAMATUNGIRO , Stabilisation des
recettes dexportation. Stock rgulateur, contrat terme, options, Economica, Paris, 1988.
OCONNEL S.A., NDULU B.J., Africas
growth experience, a focus on sources
of growth , Working Paper, 2000.
OLIVIER DE SARDAN J.-P., Anthropologie
et dveloppement, Karthala, Paris,
1995.
ONUDI, Rapport sur le dveloppement
industriel, Vienne, 2002-2003.
OUALI K.S., Intgration et dveloppement, Economica, Paris, 1990.

PLISSIER P., Les Paysans du Sngal,

Fabrique Saint-Yriex, 1966.
PNUD, Rapport sur le dveloppement
humain, New York, 1997 et 2000.
POURCET G., La Dynamique du sousdveloppement Madagascar, thse,
Paris-Nanterre, 1979.
QUIERS-VALETTE S., Les investissements directs trangers : du risque la
certitude ngative , in H UGON ,
POURCET, QUIERS-VALETTE, 1994.
RAFFINOT M., MOISSERON D., Dette et
pauvret, Paris, Economica, 2000.
R AISON J.-P., Les Hautes Terres de
Madagascar, ORSTOM, Karthala,
Paris, 1984.
REQUIER-DESJARDINS D., LAlimentation
en Afrique : manger ce quon peut
produire, Karthala, Paris, 1989.
REY P.-Ph., Colonialisme, nocolonialisme et transition au capitalisme, exemple de la Comilog au
Congo, Brazzaville, Maspero, Paris,
1971.
ROBSON P., Intgration, dveloppement et
quit en Afrique de lOuest, Economica, Paris, 1987.
SACHS J., WAGNER A.M., Sources of
african economic growth , Journal of
African Economics, vol. 6, n 3, 1997.
SALL A. (d.), La Comptitivit future des
conomies africaines, Futurs africains,
Karthala, Paris, 2000.
SAUTTER G., De lAtlantique au fleuve
Congo : une gographie du souspeuplement, Mouton, 2 vol., Paris,
1966.
SCHULDERS G., Sunir. Lintgration en
Afrique centrale, LHarmattan, Paris,
1990.
S EN A.K., Poverty and Famines, an
Essay on Entitlements and Deprivation, Clarendon Press, Oxford, 1981.
SEVERINO J.M., SERVANT P., Conjoncture
des tats dAfrique et de locan
Indien, ministre de la Coopration,
Paris, 1992.
SINDZINGRE A., Crdibilit des tats et
conomie politique des rformes en
Afrique , conomie et socits, srie
P 98.

STIGLITZ, La Grande Dsillusion, Fayard,

Paris, 2002.
STEWART F., LALL S., WANGWE S. (ds),
Alternative Development Strategies in
Sub-Saharan Africa, Macmillan Press,
Londres, 1992.
SURET-CANALE J., Afrique noire occidentale et centrale, ditions sociales, 3
tomes, Paris, 1977.
TAPINOS G., HUGON Ph., VIMARD P. (ds),
La Cte-dIvoire laube du
XXIe sicle, Paris, Karthala, 2001.
TERRAY E. (d.), Ltat contemporain en
Afrique, LHarmattan, Paris, 1987.
THOMAS L.V., Le Socialisme et lAfrique,
Le Livre africain, Paris, 1966.
UNESCO, Histoire gnrale de
lAfrique, UNESCO/NEA, 8 vol.,
Paris, 1980-1990.
VALLE O., Le Prix de largent CFA.
Heurs et malheurs de la zone franc,
Karthala, Paris, 1989.
VALLE O., MISSEN F., Gemnocratie,
lconomie politique du diamant en
Afrique, Bruxelles, Descle de
Brouwer, 1999.
VAN DER HOOVEN R., VAN DER KRAAI J.,
LAjustement structurel et au-del en
Afrique subsaharienne, Karthala,
Paris, 1994.
VINOKUR A., Les systmes ducatifs et
leur rgulation , Afrique contemporaine, n 172, 1994.
WINTER G. (d.), Ingalits et politiques
publiques en Afrique, Karthala, Paris,
2001.
YOUNG C., The African Colonial State in
Comparative Perspective, Yale
University Press, New Haven, 1994.
Pour complter cet ouvrage, le lecteur
pourra consulter dans la collection
Repres les livres suivants rgulirement mis jour : Le Commerce international (M. RAINELLI) ; La Population
mondiale (J. VALLIN) ; Le Systme montaire international (M. LELART) ; Les
Thories conomiques du dveloppement
(E. ASSIDON).

Index
Absorption, 84, 85
Accumulation, 9, 14, 24, 88
Agriculture, 33-36, 41
Afrique du Sud, 7, 15, 23, 33, 38, 49,
51, 72, 73, 91, 95-96
Aide publique, 42, 50-51
Ajustement, 20, 81-87, 99
Angola, 4, 7, 20, 37, 89, 111
Anticipations rationnelles, 57
Avantages comparatifs, 46
Balance des paiements, 43
Banques, 28-29
Banque mondiale, 84, 85
Bnin, 4, 7, 62, 93, 110
Botswana, 7, 23, 38, 73, 90, 111
Burkina Faso, 4, 7, 25, 68, 110
Burundi, 4, 7, 110
Cameroun, 4, 7, 25, 36, 110
Cap-Vert, 4, 7
Capital,
marchand, 15
productif, 15
social, 18, 60
Capitalisme dtat, 18
CCCE (Caisse centrale de coopration
conomique), 19
CEDEAO (Communaut conomique
des tats de lAfrique de lOuest), 7
CEE (Communaut conomique europenne), 20, 43, 94
CEMAC (Commission conomique et
montaire dAfrique centrale), 4
Centrafrique, 4, 7, 110
Change, 27, 48, 83, 84, 98
Choc ptrolier, 42, 43, 44
Choc cralier, 44

118

Choc inflationniste, 44
Classes sociales, 69
Coefficient de capital, 24, 26
Colonisation, 10-19
Comores, 4, 7, 20
Communauts, 68
Compagnies de commerce, 14, 16
Comptitivit, 9, 46
Composition (sophisme de), 60
Congo, 7, 89
Consensus de Washington, 87
Consommation, 24, 59
Corruption, 70
Cte-dIvoire, 4, 7, 23, 25, 59, 63, 89,
110
Croissance, 24, 35, 36, 51
Dficit budgtaire, 30-32
Dmographie, 71-74
Dpendance, 42, 81
Dpenses publiques, 30, 32
Dsarticulation, 38
Dsquilibre (modle de), 39
Dette extrieure, 7, 27, 49
Dette publique, 32
Dvaluation, 102, 103
Djibouti, 4, 7
Dualisme, 28, 91
change ingal, 15
cosystme, 74
conomie administre,
agro-exportatrice, 36
mixte, 105-107
de ponction, 10
de rente, 9, 22
de traite, 9, 14-16
Empires, 10, 12

Endettement, 48-50
nergie, 37
Engel (loi d), 58
Enseignement, 77-78
Entreprises, 63, 65, 86
Environnement, 86
quilibre gnral calculable, 41
Esprance de vie, 64, 73
pargne, 24, 59
thiopie, 111
Ethnie, 59
Exit option, 55
Exportation, 7, 16, 24, 34, 46, 92
Erythre, 111
Fcondit, 7, 72
FIDES (Fonds dinvestissement, de
dveloppement conomique et
social), 18
Filires, 34, 35, 43, 47, 90, 103, 108
Financement, 27
Firmes multinationales, 28, 49
Gabon, 4, 7, 38, 89, 91, 93, 110
Gambie, 4, 7
Ghana, 4, 7, 10, 12, 19, 35, 110
GINI-Indice, 63
Guine, 4, 7, 20, 25, 90
Guine quatoriale, 4, 7
Holisme, 60
Homo conomicus, 55-57
Importations, 7, 24, 46, 47
Incertitude, 28, 45, 57, 58
Indicateurs de croissance,
de dveloppement, 25
de dveloppement humain, 25, 64
Indirect rule, 14, 17
Individualisme mthodologique, 57
Industrialisation, 20, 36-37
Inflation, 30, 98
Information, 22, 28, 29
Informel, 29, 63-67
Instabilits, 9, 43, 45
Institutionalisme, 40
Intgration rgionale, 93-95
Intensif, 33
Intergnration, 58
Intrt (taux), 18, 24, 25
Investissements, 24, 26, 27
directs, 23
Investissement humain, 78, 79
Kenya, 4, 7, 15, 62, 110
Keynsianisme, 40, 81

Le Cap, 10
Lesotho, 4, 7, 73, 111
Libralisme, 48, 49
Liberia, 4, 7, 13, 89-90
Lignage, 11-12
Macroconomie, 9
Madagascar, 4, 7, 8, 12, 15, 17, 74, 111
Malawi, 4, 7, 73, 111
Mali, 4, 7, 10, 13, 25, 110
March, 12
Marginalisation, 9, 42, 46
Marketing board, 18
Mauritanie, 4, 7, 20, 90
Maurice, 4, 7, 13, 23, 36, 49, 111
Mercantilisme, 10
Microconomique, 53-54, 55
Migration, 75-77
Mines, 37, 90
Mise en valeur, 19
Modles conomiques, 39, 41
Montariste, 30
Monnaie, 30
Monopole, 15
Mortalit, 4, 72, 73
Mozambique, 7, 20
Multiplicateur, 33
Namibie, 4, 7, 73, 111
Natalit, 71-72
NEPPD, 106
Niger, 4, 7, 90
Nigeria, 4, 7, 17, 19, 25, 27, 37, 46, 51,
72, 90, 96, 97
ONCAD (Office national de commercialisation des arachides), 33
Organisations, 61
Ouganda, 4, 7, 111
Pacte colonial, 15
PAS (Programme dajustement
structurel), 86-90
Pauvret, 62-68
Ptrole, 37, 42, 90
Ptrole syndrome, 91
Planification, 81
PMA (pays les moins avancs), 25, 26,
48, 51
PNUD (Programme des Nations unies
pour le dveloppement politique et
conomique), 4, 5, 114, 115
Politique conomique, 44, 80-87
Population, 7, 24
PPTE, 49
Privatisation, 84, 85

119

Prix de march, 45, 84

Prix administrs, 45, 94
Productivit, 18
Protection, 37, 47, 87, 95, 108
Rationalit, 53-61, 66
Rationnement, 39, 40
Recettes publiques, 32
Rgulation, 62, 88
Rente, 9, 22, 69
Rpression financire, 29
Rseaux, 55, 61
Revenu, 62, 63
Rhodsie, 7, 15, 74
Rwanda, 4, 7
SADCC (Confrence sur la coordination du dveloppement de lAfrique
australe), 7
Sahel, 7, 90
Salaire, 61, 66
Sant, 66, 80
Scheresse, 66
Sngal, 4, 7, 12, 13, 20, 60, 68
Sierra Leone, 4, 7, 25
Somalie, 4, 7, 74, 89, 111
Soudan, 4, 7, 89, 111
Stabex, 43, 44

Stabilisation, 81
Stationnarit, 89
Structuraliste, 40, 41, 81-87
Surplus, 14, 23, 66
Surprix, 15
Swaziland, 4, 7, 62, 73
Tanzanie, 4, 7, 63, 111
Tchad, 4, 7, 62, 89
Technologie, 65
Termes de lchange, 45
Tertiaire, 38, 39
Togo, 4, 7, 62, 110
Tontine, 28, 56
Tradition, 58, 62, 68
Transfert, 62, 68-70
Transition dmographique, 71, 73
Triangulaire (commerce), 11
Urbanisation, 75-77
Zare (Congo dm.), 4, 7, 14, 38, 90,
110
Zambie, 4, 7, 15, 23, 34, 38, 62, 73, 90
Zimbabwe, 4, 7, 23, 33, 36, 62, 73, 92
Zone franc, 97-100
Zone euro, 95-96, 100

Table
Introduction ...................................................................

PREMIRE PARTIE
LA CRISE MACROCONOMIQUE
I / De lre mercantiliste la crise contemporaine ....
1. De lre mercantiliste la colonisation directe :
du XVe sicle la fin du XIXe sicle .............................
Le commerce triangulaire ........................................
Les dynamiques du dedans ................................
Les conomies prcoloniales ...................................
2. La colonisation directe (1870-1960) ......................
Lexpression dun capitalisme archaque .................
Le systme colonial .................................................
Un systme volutif .................................................
3. Les indpendances (1960-2004) .............................
Lpuisement progressif du modle postcolonial ....

10
10
11
12
13
13
14
18
19
19

II / Lconomie de rentes .............................................

1. Le blocage de laccumulation .................................
La stagnation conomique .......................................
Le faible taux daccumulation .................................
2. Les dysfonctionnements financiers .........................
Le dualisme financier ...............................................
Les dficits publics ..................................................
3. Les dsquilibres sectoriels ....................................
Des agricultures vivrires extensives .......................
La crise de lagriculture dexportation .....................
La dsindustrialisation .............................................

22
23
23
24
27
28
30
33
33
34
36

10

121

III /
1.
2.
3.

La tertiarisation des conomies ................................

La dsarticulation ....................................................

38
38

La marginalisation extrieure .............................

Les instabilits internationales ...............................
La marginalisation commerciale ............................
Lendettement permanent .......................................
La baisse relative de laide publique ........................

42
43
46
48
50

DEUXIME PARTIE
LES RATIONALITS SOCIO-CONOMIQUES
IV / Les comportements microconomiques .............
1. LHomo africanus est-il rationnel ? ........................
La tradition anthropologique ...................................
La rationalit substantielle de lHomo oeconomicus .
2. Rgles, normes et dcisions en incertitude ..............
3. Les comportements conomiques atypiques ...........

55
55
55
57
57
59

V / Les logiques redistributives ..................................

1. Revenu et pauvret ..................................................
2. Les units productives et linformalisation .............
Lhtrognit des units de production ................
Linformalisation de lconomie .............................
3. Les transferts communautaires et tatiques ............
Les transferts communautaires ................................
La rente tatique .......................................................

62
62
63
63
65
68
68
69

VI / Les dynamiques reproductives ............................

1. La croissance dmographique ................................
La transition dmographique tardive .......................
Les effets conomiques de lexplosion
dmographique ....................................................
2. La migration et lexplosion urbaine ........................
La croissance urbaine ...............................................
Les effets de lurbanisation ......................................
3. Les investissements humains ...................................
Limplosion scolaire ................................................
Les effets de linvestissement humain .....................

71
71
71

122

73
75
75
76
77
77
78

TROISIME PARTIE
LES POLITIQUES
ET LES TRAJECTOIRES CONOMIQUES
VII / Des politiques librales subies ? .........................
1. Lpuisement des politiques interventionnistes ......
2. Les politiques dajustement ....................................
Les dbats conomiques chez les bailleurs de fonds .
Lanalyse librale de la crise africaine .....................
Les objectifs de la politique .....................................
Les rformes structurelles ........................................
3. La faible efficience des politiques ...........................
Des politiques souvent contournes .........................
Des quilibrages rgressifs ......................................

80
80
81
82
82
83
84
85
86
86

VIII / La diversit des trajectoires .............................

1. Les rgimes daccumulation et les modes
de spcialisation ......................................................
Les conomies de guerre ..........................................
Les conomies stationnaires ....................................
Les conomies minires et ptrolires .....................
Les pays agro-exportateurs ......................................
Les conomies industrielles ouvertes
sur lextrieur .......................................................
2. Les intgrations rgionales .....................................
Lchec des intgrations institutionnelles ................
3. Les ples ou puissances rgionaux .........................
LAfrique du Sud .....................................................
Le Nigeria ................................................................
Les pays de la zone franc .........................................

88

92
93
93
95
95
96
97

IX / Les enjeux et les perspectives ..............................

1. Les enjeux de lAfrique ...........................................
De laide lingrence conomique .........................
2. Quelles politiques conomiques ? ...........................
Vers une conomie mixte ? ......................................
3. Quelles perspectives ? ............................................

101
101
101
102
103
105

Conclusion ......................................................................

107

Sources bibliographiques ..............................................

112

Index ...............................................................................

118

88
89
89
90
92

Collection
R
E
P

dirige par
JEAN-PAUL PIRIOU
avec BERNARD COLASSE, PASCAL
COMBEMALE, FRANOISE DREYFUS,
HERV HAMON, DOMINIQUE MERLLI,
CHRISTOPHE PROCHASSON
et MICHEL RAINELLI

Affaire Dreyfus (L), n 141,

Vincent Duclert.
Amnagement du territoire (L), n 176,
Nicole de Montricher.
Analyse financire de lentreprise (L),
n 153, Bernard Colasse.
Archives (Les), n 324,
Sophie Cur et Vincent Duclert.
Argumentation dans la communication
(L), n 204, Philippe Breton.
Balance des paiements (La), n 359, Marc
Raffinot, Baptiste Venet.
Bibliothques (Les),
n 247, Anne-Marie Bertrand.
Bourse (La), n 317,
Daniel Goyeau et Amine Tarazi.
Budget de ltat (Le), n 33, Maurice Basl.
Calcul des cots dans les organisations
(Le), n 181, Pierre Mvellec.
Calcul conomique (Le),
n 89, Bernard Walliser.
Capitalisme financier (Le), n 356,
Laurent Batsch.
Capitalisme historique (Le),
n 29, Immanuel Wallerstein.
Catgories socioprofessionnelles (Les),
n 62, Alain Desrosires
et Laurent Thvenot.
Catholiques en France depuis 1815 (Les),
n 219, Denis Pelletier.
Chmage (Le), n 22, Jacques Freyssinet.
Chronologie de la France au XXe sicle,
n 286, Catherine Fhima.
Collectivits locales (Les),
n 242, Jacques Hardy.
Commerce international (Le),
n 65, Michel Rainelli.
Comptabilit anglo-saxonne (La), n 201,
Peter Walton.
Comptabilit en perspective (La), n 119,
Michel Capron.
Comptabilit nationale (La),
n 57, Jean-Paul Piriou.
Concurrence imparfaite (La),
n 146, Jean Gabszewicz.
Conditions de travail (Les), n 301,
Michel Gollac et Serge Volkoff.

Consommation des Franais (La) :

1. n 279 ; 2. n 280,
Nicolas Herpin et Daniel Verger.
Constitutions franaises (Les), n 184,
Olivier Le Cour Grandmaison.
Contrle budgtaire (Le),
n 340, Nicolas Berland.
Construction europenne (La), n 326,
Guillaume Courty et Guillaume Devin.
Contrle de gestion (Le), n 227,
Alain Burlaud, Claude J. Simon.
Cot du travail et emploi,
n 241, Jrme Gauti.
Critique de lorganisation du travail,
n 270, Thomas Coutrot.
Culture de masse en France (La) :
1. 1860-1930, n 323, Dominique Kalifa.
Dmocratisation de lenseignement (La),
n 345, Pierre Merle.
Dmographie (La), n 105, Jacques Vallin.
Dveloppement conomique de lAsie
orientale (Le), n 172, ric Bouteiller
et Michel Fouquin.
DOM-TOM (Les), n 151, Grard Belorgey
et Genevive Bertrand.
Droits de lhomme (Les),
n 333, Danile Lochak.
Droit du travail (Le),
n 230, Michle Bonnechre.
Droit international humanitaire (Le),
n 196, Patricia Buirette.
Droit pnal, n 225, Ccile Barberger.
conomie bancaire,
n 268, Laurence Scialom.
conomie britannique depuis 1945 (L),
n 111, Vronique Riches.
conomie chinoise (L), n 378,
Franoise Lemoine.
conomie de lAfrique (L),
n 117, Philippe Hugon.
conomie de lenvironnement, n 252,
Pierre Bontems et Gilles Rotillon.
conomie de leuro,
n 336, Agns Benassy-Qur
et Benot Cur.
conomie franaise 2003 (L),
n 357, OFCE.
conomie de linnovation,
n 259, Dominique Guellec.
conomie de la connaissance (L), n 302,
Dominique Foray.
conomie de la culture (L),
n 192, Franoise Benhamou.
conomie de la distribution, n 372,
Marie-Laure Allain et Claire Chambolle.
conomie de la drogue (L),
n 213, Pierre Kopp.
conomie de la presse,
n 283, Patrick Le Floch et Nathalie Sonnac.
conomie de la proprit intellectuelle,
n 375, Franois Lvque et Yan Mnire.
conomie de la rglementation (L), n 238,
Franois Lvque.

conomie de la RFA (L),

n 77, Magali Demotes-Mainard.
conomie des tats-Unis (L),
n 341, Hlne Baudchon et Monique Fouet.
conomie des fusions et acquisitions,
n 362, Nathalie Coutinet et Dominique
Sagot-Duvauroux.
conomie des ingalits (L),
n 216, Thomas Piketty.
conomie des organisations (L),
n 86, Claude Menard.
conomie des relations interentreprises
(L), n 165, Bernard Baudry.
conomie des rseaux,
n 293, Nicolas Curien.
conomie des ressources humaines,
n 271, Franois Stankiewicz.
conomie du droit, n 261, Thierry Kirat.
conomie du Japon (L),
n 235, velyne Dourille-Feer.
conomie du sport (L),
n 309, Jean-Franois Bourg
et Jean-Jacques Gouguet.
conomie et cologie, n 158,
Frank-Dominique Vivien.
conomie marxiste du capitalisme, n 349,
Grard Dumnil et Dominique Lvy.
conomie mondiale 2004 (L),
n 371, CEPII.
conomie sociale (L),
n 148, Claude Vienney.
Emploi en France (L),
n 68, Dominique Gambier
et Michel Vernires.
Employs (Les), n 142, Alain Chenu.
Ergonomie (L), n 43,
Maurice de Montmollin.
thique dans les entreprises (L), n 263,
Samuel Mercier.
thique conomique et sociale,
n 300, Christian Arnsperger
et Philippe Van Parijs.
tudiants (Les), n 195, Olivier Galland
et Marco Oberti.
valuation des politiques publiques (L),
n 329, Bernard Perret.
FMI (Le), n 133, Patrick Lenain.
Fonction publique (La), n 189,
Luc Rouban.
Formation professionnelle continue (La),
n 28, Claude Dubar.
France face la mondialisation (La),
n 248, Anton Brender.
Front populaire (Le), n 342,
Frdric Monier.
Gouvernance de lentreprise (La), n 358,
Roland Perez.
Grandes conomies europennes (Les),
n 256, Jacques Mazier.
Guerre froide (La), n 351,
Stanislas Jeannesson.
Histoire de ladministration,
n 177, Yves Thomas.

Histoire de lAlgrie coloniale, 1830-1954,

n 102, Benjamin Stora.
Histoire de lAlgrie depuis
lindpendance,
1. 1962-1988, n 316, Benjamin Stora.
Histoire de lEurope montaire,
n 250, Jean-Pierre Patat.
Histoire du fminisme,
n 338, Michle Riot-Sarcey.
Histoire de limmigration, n 327,
Marie-Claude Blanc-Chalard.
Histoire de lURSS, n 150, Sabine Dullin.
Histoire de la guerre dAlgrie, 1954-1962,
n 115, Benjamin Stora.
Histoire de la philosophie,
n 95, Christian Ruby.
Histoire de la socit de linformation,
n 312, Armand Mattelart.
Histoire de la sociologie :
1. Avant 1918, n 109,
2. Depuis 1918, n 110,
Charles-Henry Cuin et Franois Gresle.
Histoire des tats-Unis depuis 1945 (L),
n 104, Jacques Portes.
Histoire des ides politiques en France au
XIXe sicle, n 243, Jrme Grondeux.
Histoire des ides socialistes,
n 223, Nolline Castagnez.
Histoire des thories de largumentation,
n 292, Philippe Breton et Gilles Gauthier.
Histoire des thories de la communication,
n 174, Armand et Michle Mattelart.
Histoire du Maroc depuis lindpendance,
n 346, Pierre Vermeren.
Histoire du Parti communiste franais,
n 269, Yves Santamaria.
Histoire du parti socialiste,
n 222, Jacques Kergoat.
Histoire du radicalisme,
n 139, Grard Baal.
Histoire du travail des femmes,
n 284, Franoise Battagliola.
Histoire politique de la IIIe Rpublique,
n 272, Gilles Candar.
Histoire politique de la IVe Rpublique,
n 299, ric Duhamel.
Histoire sociale du cinma franais, n 305,
Yann Darr.
Incertitude dans les thories conomiques,
n 379, Nathalie Moureau et
Dorothe Rivaud-Danset.
Industrie franaise (L),
n 85, Michel Husson et Norbert Holcblat.
Inflation et dsinflation,
n 48, Pierre Bezbakh.
Inscurit en France (L), n 353, Philippe
Robert.
Introduction Keynes,
n 258, Pascal Combemale.
Introduction lconomie de Marx, n 114,
Pierre Salama et Tran Hai Hac.
Introduction lhistoire de la France au
XXe sicle, n 285, Christophe Prochasson.

Introduction la comptabilit
dentreprise, n 191, Michel Capron
et Michle Lacombe-Saboly.
Introduction la macroconomie, n 344,
Anne paulard et Aude Pommeret.
Introduction la microconomie, n 106,
Gilles Rotillon.
Introduction la philosophie politique,
n 197, Christian Ruby.
Introduction au droit,
n 156, Michle Bonnechre.
Introduction aux Cultural Studies, n 363,
Armand Mattelart et rik Neveu.
Introduction aux sciences de la
communication,
n 245, Daniel Bougnoux.
Introduction aux thories conomiques,
n 262, Franoise Dubuf.
Islam (L), n 82, Anne-Marie Delcambre.
Jeunes (Les), n 27, Olivier Galland.
Jeunes et lemploi (Les), n 365, Florence
Lefresne.
Judasme (Le), n 203, Rgine Azria.
Lexique de sciences conomiques et
sociales, n 202, Jean-Paul Piriou.
Libralisme de Hayek (Le),
n 310, Gilles Dostaler.
Macroconomie. Investissement (L),
n 278, Patrick Villieu.
Macroconomie. Consommation et
pargne, n 215, Patrick Villieu.
Macroconomie financire :
1. Finance, croissance et cycles, n 307,
2. Crises financires et rgulation
montaire, n 308, Michel Aglietta.
Management de projet (Le), n 377,
Gilles Garel.
Management de la qualit (Le),
n 315, Michel Weill.
Management international (Le), n 237,
Isabelle Huault.
Marchs du travail en Europe (Les), n 291,
IRES.
Mathmatiques des modles dynamiques,
n 325, Sophie Jallais.
Mdias en France (Les), n 374, Jean-Marie
Charon.
Mthode en sociologie (La),
n 194, Jean-Claude Combessie.
Mthodes de lintervention
psychosociologique (Les), n 347,
Grard Mendel et Jean-Luc Prades.
Mthodes en sociologie (Les) :
lobservation, n 234, Henri Peretz.
Mtiers de lhpital (Les),
n 218, Christian Chevandier.
Microconomie des marchs du travail,
n 354, Pierre Cahuc, Andr Zylberberg.
Mobilit sociale (La), n 99,
Dominique Merlli et Jean Prvot.
Modles productifs (Les),
n 298, Robert Boyer et Michel Freyssenet.

Modernisation des entreprises (La), n 152,

Danile Linhart.
Mondialisation de la culture (La), n 260,
Jean-Pierre Warnier.
Mondialisation de lconomie (La) :
1. Gense, n 198,
2. Problmes, n 199, Jacques Adda.
Mondialisation et lemploi (La), n 343,
Jean-Marie Cardebat.
Monnaie et ses mcanismes (La), n 295,
Dominique Plihon.
Multinationales globales (Les),
n 187, Wladimir Andreff.
Notion de culture dans les sciences sociales
(La), n 205, Denys Cuche.
Nouveau capitalisme (Le), n 370,
Dominique Plihon.
Nouvelle conomie (La), n 303,
Patrick Artus.
Nouvelle conomie chinoise (La), n 144,
Franoise Lemoine.
Nouvelle histoire conomique de la France
contemporaine :
1. Lconomie prindustrielle (17501840), n 125, Jean-Pierre Daviet.
2. Lindustrialisation (1830-1914),
n 78, Patrick Verley.
3. Lconomie librale lpreuve
(1914-1948), n 232, Alain Lemnorel.
4. Lconomie ouverte (1948-1990),
n 79, Andr Gueslin.
Nouvelle microconomie (La),
n 126, Pierre Cahuc.
Nouvelle thorie du commerce
international (La), n 211, Michel Rainelli.
Nouvelles thories de la croissance (Les),
n 161, Dominique Guellec et Pierre Ralle.
Nouvelles thories du march du travail
(Les), n 107, Anne Perrot.
ONU (L), n 145, Maurice Bertrand.
Organisation mondiale du commerce (L),
n 193, Michel Rainelli.
Outils de la dcision stratgique (Les) :
1 : Avant 1980, n 162,
2 : Depuis 1980, n 163, Jos Allouche
et Graldine Schmidt.
Personnes ges (Les),
n 224, Pascal Pochet.
Philosophie de Marx (La),
n 124, tienne Balibar.
Pierre Mends France,
n 157, Jean-Louis Rizzo.
Politique de la concurrence (La),
n 339, Emmanuel Combe.
Politique de la famille (La), n 352,
Jacques Commaille, Pierre Strobel
et Michel Villac.
Politiques de lemploi et du march du
travail (Les), n 373, DARES.
Politique trangre de la France depuis
1945 (La), n 217, Frdric Bozo.
Politique financire de lentreprise (La),
n 183, Christian Pierrat.

Population franaise (La),

n 75, Jacques Vallin.
Population mondiale (La),
n 45, Jacques Vallin.
Postcommunisme en Europe (Le), n 266,
Franois Bafoil.
Presse des jeunes (La),
n 334, Jean-Marie Charon.
Presse magazine (La),
n 264, Jean-Marie Charon.
Presse quotidienne (La),
n 188, Jean-Marie Charon.
Protection sociale (La), n 72,
Numa Murard.
Protectionnisme (Le),
n 322, Bernard Guillochon.
Protestants en France depuis 1789 (Les),
n 273, Rmi Fabre.
Psychanalyse (La), n 168,
Catherine Desprats-Pquignot.
Quel avenir pour nos retraites ?, n 289,
Gal Dupont et Henri Sterdyniak.
Question nationale au XIXe sicle (La),
n 214, Patrick Cabanel.
Rgime de Vichy (Le),
n 206, Marc Olivier Baruch.
Rgime politique de la Ve Rpublique (Le),
n 253, Bastien Franois.
Rgimes politiques (Les),
n 244, Arlette Heymann-Doat.
Rgionalisation de lconomie mondiale
(La), n 288, Jean-Marc Siron.
Revenu minimum garanti (Le),
n 98, Chantal Euzby.
Revenus en France (Les), n 69,
Yves Chassard et Pierre Concialdi.
Sant des Franais (La), n 330,
Haut comit de la sant publique.
Sciences de lducation (Les), n 129,
ric Plaisance et Grard Vergnaud.
Sexualit en France (La),
n 221, Maryse Jaspard.
Socit du risque (La),
n 321, Patrick Peretti Watel.
Socio-conomie des services, n 369, Jean
Gadrey.
Sociologie de Durkheim (La),
n 154, Philippe Steiner.
Sociologie de Georg Simmel (La), n 311,
Frdric Vandenberghe.
Sociologie de larchitecture,
n 314, Florent Champy.
Sociologie de lart, n 328, Nathalie Heinich.
Sociologie de lducation,
n 169, Marlaine Cacouault
et Franoise uvrard.
Sociologie de lemploi,
n 132, Margaret Maruani et
Emmanule Reynaud.
Sociologie de limmigration, n 364, Andrea
Rea et Maryse Tripier.
Sociologie de lorganisation sportive,
n 281, William Gasparini.

Sociologie de la bourgeoisie,
n 294, Michel Pinon
et Monique Pinon-Charlot.
Sociologie de la consommation,
n 319, Nicolas Herpin.
Sociologie de la lecture, n 376,
Chantal Horellou-Lafarge et
Monique Segr.
Sociologie de la ngociation, n 350,
Reynald Bourque et Christian Thuderoz.
Sociologie de la prison,
n 318, Philippe Combessie.
Sociologie de Marx (La),
n 173, Jean-Pierre Durand.
Sociologie de Norbert Elias (La), n 233,
Nathalie Heinich.
Sociologie des cadres,
n 290, Paul Bouffartigue et Charles Gadea.
Sociologie des entreprises, n 210,
Christian Thuderoz.
Sociologie des mouvements sociaux, n 207,
Erik Neveu.
Sociologie des organisations,
n 249, Lusin Bagla.
Sociologie des publics, n 366,
Jean-Pierre Esquenazi.
Sociologie des relations internationales,
n 335, Guillaume Devin.
Sociologie des relations professionnelles,
n 186, Michel Lallement.
Sociologie des syndicats,
n 304, Dominqiue Andolfatto
et Dominique Labb.
Sociologie du chmage (La),
n 179, Didier Demazire.
Sociologie du conseil en management,
n 368, Michel Villette.
Sociologie du droit, n 282, velyne Sverin.
Sociologie du journalisme,
n 313, Erik Neveu.
Sociologie du sida, n 355, Claude
Thiaudire.
Sociologie du sport, n 164,
Jacques Defrance.
Sociologie du travail (La),
n 257, Sabine Erbs-Seguin.
Sociologie conomique (La),
n 274, Philippe Steiner.
Sociologie historique du politique, n 209,
Yves Dloye.
Sociologie de la ville, n 331, Yankel
Fijalkow.
Sociologie et anthropologie de Marcel
Mauss, n 360, Camille Tarot.
Sondages dopinion (Les), n 38,
Hlne Meynaud et Denis Duclos.
Stratgies des ressources humaines (Les),
n 137, Bernard Gazier.
Syndicalisme en France depuis 1945 (Le),
n 143, Ren Mouriaux.
Syndicalisme enseignant (Le),
n 212, Bertrand Geay.

Systme ducatif (Le),

n 131, Maria Vasconcellos.
Systme montaire international (Le),
n 97, Michel Lelart.
Taux de change (Les), n 103,
Dominique Plihon.
Taux dintrt (Les),
n 251, A. Bnassy-Qur, L. Boone et
V. Coudert.
Taxe Tobin (La), n 337, Yves Jegourel.
Tests dintelligence (Les), n 229,
Michel Huteau et Jacques Lautrey.
Thorie de la dcision (La),
n 120, Robert Kast.
Thories conomiques du dveloppement
(Les), n 108, Elsa Assidon.
Thorie conomique noclassique (La) :
1. Microconomie, n 275,
2. Macroconomie, n 276,
Bernard Guerrien.
Thories de la monnaie (Les), n 226,
Anne Lavigne et Jean-Paul Pollin.
Thories des crises conomiques (Les),
n 56, Bernard Rosier et Pierre Docks.
Thories du salaire (Les),
n 138, Bndicte Reynaud.
Thories sociologiques de la famille (Les),
n 236, Catherine CicchelliPugeault et Vincenzo Cicchelli.
Travail des enfants dans le monde (Le),
n 265, Bndicte Manier.
Travail et emploi des femmes,
n 287, Margaret Maruani.
Travailleurs sociaux (Les), n 23,
Jacques Ion et Bertrand Ravon.
Union europenne (L), n 170,
Jacques Lonard et Christian Hen.
Urbanisme (L), n 96, Jean-Franois
Tribillon.

Dictionnaires
R
E
P

Dictionnaire de gestion, lie Cohen.

Dictionnaire danalyse conomique,
microconomie, macroconomie, thorie
des jeux, etc., Bernard Guerrien.

Guides
R
E

Lart de la thse, Comment prparer et

rdiger une thse de doctorat, un mmoire
de DEA ou de matrise ou tout autre travail
universitaire, Michel Beaud.
Les ficelles du mtier. Comment conduire sa
recherche en sciences sociales, Howard S.
Becker.
Guide des mthodes de larchologie,
Jean-Paul Demoule, Franois Giligny, Anne
Lehorff, Alain Schnapp.
Guide du stage en entreprise,
Michel Villette.
Guide de lenqute de terrain,
Stphane Beaud, Florence Weber.
Manuel de journalisme. crire pour le
journal, Yves Agns.
Voir, comprendre, analyser les images,
Laurent Gervereau.

Manuels
R
E
P

Analyse macroconomique 1.
Analyse macroconomique 2.
17 auteurs sous la direction de Jean-Olivier
Hairault.
Une histoire de la comptabilit nationale,
Andr Vanoli.

Composition Facompo, Lisieux (Calvados)

Achev dimprimer en octobre 2003 sur les presses
de limprimerie Campin Tournai (Belgique)
Dpt lgal : novembre 2003.
Imprim en Belgique