Opcin, Ao 18, No.

37 (2002): 139-165
ISSN 1012-1587

Claves para entender el desarrollo

endgeno en la globalizacin (1)
Eunice Romero de Garca
Maestra en Planificacin y Gerencia de Ciencia y Tecnologa
Departamento de Ciencias Humanas-Facultad Experimental de Ciencias
Universidad del Zulia. Apartado 526. Maracaibo, 4005, Venezuela
E-mail: euromero@cantv.net

Resumen
En el presente trabajo se intenta poner en claro la relacin entre de sarrollo endgeno y globalizacin, acercando conceptos y nociones que
permiten comprender lo que representan las coordenadas del desarrollo
concebidas desde el territorio. Para ello, se refieren algunos anteceden tes que precisan la complejidad intrnseca del desarrollo endgeno como
categora conceptual y se discuten consecuencias directas para el diseo
de estructuras territoriales sostenibles, capaces de potenciarlo. La tesis
subyacente a los puntos clave examinados es la que sostiene que algunas
de las tendencias en curso parecen atribuir una mayor visibilidad a la
configuracin de patrones espaciales en la conformacin de redes inno vativas locales, concluyendo en un balance que postula la afirmacin de
los intereses de los conglomerados territoriales para identificar los con tornos de una nueva accin estratgica endgena y de base territorial,
que tienda a fortalecer la capacidad de los diferentes territorios para
constituirse en protagonistas activos de los procesos de desarrollo.
Palabras clave: Desarrollo endgeno, globalizacin, economas territoriales, dinmica espacial, redes innovativas locales.

Recibido: 13 de febrero de 2002 Aceptado: 21 de marzo de 2002

Eunice Romero de Garca

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Keys to Understanding Endogenous

Development in Globalization
Abstract
This paper attempts to clarify the relation between endogenous de velopment and globalization, bringing together concepts and notions
that allow the comprehension of what represents the co-ordinates of de velopment conceived from territory. In order to do this, certain antece dents which clarify the intrinsic complexity of endogenous development
as a conceptual category are referred to, and direct consequences in the
design of sustainable territorial structures capable of potencializing this
are discussed. The underlying thesis for the key points to be examined is
what sustains that certain tendencies under way appear to give greater
visibility to the configuration of spatial patterns in the conformation of
innovative local networks, concluding in a balance that postulates the affirmation of the interests of territorial conglomerates in order to identify
the contours of new strategic endogenous actions and territorial bases.
This tends to fortify the capacity of different territories to constitute ac tive protagonists in development processes.
Key words: Endogenous development, globalization, territorial
economies, special dynamics, innovative local networks.

INTRODUCCIN
Entre los debates planteados en los ltimos aos en relacin con los
estudios del desarrollo, uno de los ms destacados es el que tiene que ver
con el desarrollo endgeno. A este debate se han dedicado numerosas
pginas y reflexiones, desde distintos enfoques y en variados escenarios,
resultando de particular inters el enfoque que incorpora la dimensin
territorial en las estrategias econmicas, debido a que introduce una ruptura con el enfoque clsico de las relaciones industriales, basado en las
inversiones extranjeras y liderado por las grandes empresas.
Desde este punto de vista, la perspectiva eurocntrica domina la temtica general del desarrollo endgeno, conceptualizndolo mediante
consideraciones tericas que evidencian el importante cambio en relacin con la naturaleza del desarrollo econmico y el papel preponderante

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que juegan los sistemas productivos locales en los procesos de creci miento y cambio estructural.
Precisamente, el reto de los sistemas productivos locales y su abor daje particular por parte de pensadores latinoamericanos, destacados en
el anlisis crtico de la globalizacin, permite constatar la formacin de
corrientes de pensamiento afines cultivadoras del tema del desarrollo en dgeno, que hacen referencia a formas especficas de desarrollar una
economa y que superan las versiones de los modelos de crecimiento en dgeno.
Asimismo, especial tratamiento al tema del desarrollo endgeno
han dado aquellas contribuciones que profundizan el debate sobre las
condiciones que posibilitan un cambio del estilo de desarrollo, ofrecien do respuestas prcticas a multitud de cuestiones relacionadas con la es trategia a seguir y con la forma en la que se ha de instrumentar la puesta
en marcha de la poltica de desarrollo local.
Sin embargo, la idea central que domina el tema del desarrollo en dgeno bajo el enfoque de la dimensin territorial en las estrategias eco nmicas, es que el sistema productivo de las ciudades y las regiones cre ce y se transforma utilizando el potencial de desarrollo existente en el te rritorio, mediante las inversiones que realizan las empresas y los agentes
pblicos, bajo el control creciente de la comunidad local. En la prctica,
el desarrollo endgeno bajo este enfoque supone siempre la creacin de
institucionalidad para focalizar las potencialidades de desarrollo local,
que permitan explotar espacios de oportunidades a travs de la activa cin de redes de cooperacin entre varios socios (entre otros, empresas,
conglomerados territoriales, universidades y centros de investigacin).
De acuerdo con lo anterior, el debate en torno al desarrollo endge no en el marco del proceso de globalizacin se nutre de las investigacio nes que se han realizado en Europa sobre la dinmica de las economas
locales y regionales durante las ltimas dos dcadas; y es a partir de esas
investigaciones cuando se analizan los mecanismos que favorecen los
procesos de crecimiento y cambio estructural en el marco de la globali zacin.
En el debate se concede particular atencin a cuestiones como el
desarrollo difuso, la organizacin de los sistemas productivos locales, el
aprendizaje y la difusin de las innovaciones, la cultura y los valores del
territorio, y la poltica de desarrollo local.

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Las especificidades del desarrollo endgeno como visin territo rial de los procesos de crecimiento y cambio estructural, bajo la concep cin del espacio como agente de transformacin social, amerita que su
estudio comience por descifrar ciertas claves que conduzcan a su mejor
comprensin. Ese es el propsito que persigue este artculo, de modo que
quede clara la relacin entre desarrollo endgeno y globalizacin. Para
ello, se acercan conceptos y nociones que permiten comprender lo que
representan las coordenadas del desarrollo concebidas desde el territo rio, se refieren algunos antecedentes que precisan la complejidad intrn seca del desarrollo endgeno como categora conceptual y se discuten
consecuencias directas para el diseo de estructuras territoriales sosteni bles, capaces de potenciarlo.
La tesis subyacente a los puntos clave examinados es la que sostie ne que algunas de las tendencias en curso parecen atribuir una mayor vi sibilidad a la configuracin de patrones espaciales en la conformacin de
redes innovativas locales, concluyendo en un balance que postula la afir macin de los intereses de los conglomerados territoriales para identifi car los contornos de una nueva accin estratgica endgena y de base te rritorial, que tienda a fortalecer la capacidad de los diferentes territorios
para constituirse en protagonistas activos de los procesos de desarrollo.

1. EL CONCEPTO DE DESARROLLO ENDGENO

Al abordar el concepto de desarrollo endgeno hay que remontarse
a sus orgenes europeos, los cuales revelan significativamente la expe riencia de una modernizacin impulsada por causas internas que enfati zan en las soluciones a los problemas de la sociedad industrial, antes que
replicar los procesos de industrializacin siguiendo pautas preestableci das. De esa experiencia se puede extraer la conceptualizacin de desa rrollo endgeno en Europa, relacionndola con la confluencia de dos l neas de investigacin impecablemente caracterizadas por Vzquez Bar quero (1998:46/47):
...una, ms bien de carcter terico, que nace como conse cuencia del intento de encontrar una nocin de desarrollo que
permitiera la accin pblica para el desarrollo de localidades
y regiones (Friedman y Douglas, 1978; Sach, 1980; Sthr,
1981 y 1985); otra, de carcter emprico, que surge como
consecuencia de la interpretacin de los procesos de desarro -

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llo industrial en localidades y regiones del sur de Europa (Be cattini, 1979; Brusco, 1982; Fua, 1983; Garofoli, 1983;
Vzquez Barquero, 1983).

Uno de los mritos ms grandes que se puede atribuir a la concep tualizacin del desarrollo endgeno en Europa consiste en el reconoci miento de que todas las comunidades territoriales tienen un conjunto de
recursos (econmicos, humanos, institucionales y culturales) que consti tuyen su potencial de desarrollo. As, el reconocimiento a nivel local de
factores ms indirectos sobre los que se articulan los procesos de creci miento econmico local, tales como: innovacin tecnolgica, educa cin, formacin de las lites, sistema bancario, administracin pblica,
etc., permite detectar la dotacin de una determinada estructura produc tiva coincidente con lo que Fernando Fajnzylber llam los ncleos end genos de desarrollo (1991).
Ahora bien, como el planteamiento tradicional respecto al desarro llo econmico local suele dirigirse a indagar las posibilidades de atraer
inversiones extranjeras o plantear acciones reivindicativas ante las insti tuciones del gobierno central, conviene destacar que el desarrollo end geno se basa en la identificacin y aprovechamiento de los recursos y po tencialidades en un momento histrico concreto, permitiendo potenciar
la capacidad de innovacin del territorio mediante la construccin de un
tejido social para encontrar soluciones competitivas a sus problemas.
El propio Vzquez Barquero rene un conjunto de caractersticas
que le dan una configuracin especfica al concepto de desarrollo end geno (1984 y 1988):

Hace referencia a procesos de acumulacin de capital en localidades y territorios concretos.

Se trata de procesos de desarrollo difuso, que se caracterizan por

una forma especfica de organizacin de la produccin, que ha ido
surgiendo de forma espontnea, como lo muestran las investiga ciones realizadas en los pases del sur de Europa.

Se aleja de aquellas interpretaciones que piensan en trminos del

desarrollo concentrado, que le consideran una utopa o que se refie ren, tan slo, a la estrategia y poltica de desarrollo.

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Se produce gracias a la utilizacin especfica del potencial econmico local que permiten las instituciones y mecanismos de regulacin que caracterizan a cada territorio.

Su senda especfica est determinada por la forma de organizacin

productiva, las estructuras familiares y tradiciones locales, la es tructura social y cultural, y los cdigos de la poblacin.
Por su parte, Friedman (1981:44/53) declara que el desarrollo en dgeno obedece a una visin territorial de los procesos de crecimiento y
cambio estructural, que parte de la hiptesis de que el espacio no es un
mero soporte fsico de los objetos, actividades y procesos econmicos,
sino que es un agente de transformacin social, por el cual cada territorio
se vincula al sistema de relaciones econmicas de un pas en funcin de
su especificidad territorial y de su identidad econmica, poltica, social y
cultural.
Casi en paralelo, en una aproximacin abajo-arriba al desarrollo
econmico, Sthr (1989) considera que los actores locales, pblicos y
privados, son los responsables de las acciones de inversin y del control
de los procesos, concediendo un papel preponderante a las empresas, a
las organizaciones, a las instituciones locales, y a la propia sociedad civil
en los procesos de crecimiento y cambio estructural.
Finalmente, desde la perspectiva del desarrollo endgeno, lo so cial se integra tambin con lo econmico (Arocena, 1995), al concebir lo
local como un espacio en el cual las iniciativas de los diversos sectores
de la sociedad organizada se hacen realidad, adquiriendo una dinmica
comn debido al hecho de que los actores pblicos y privados toman de cisiones de inversin orientadas a resolver los problemas locales, los de
las empresas y los de la sociedad.
En resumen, se puede decir que el desarrollo local endgeno es un
proceso de crecimiento econmico y cambio estructural que conduce a
una mejora del nivel de vida de la poblacin de la localidad y en el que se
pueden identificar, al menos, tres dimensiones:

la econmica: caracterizada por un sistema especfico de produc cin que permite a los empresarios locales usar eficientemente los
factores productivos y alcanzar niveles de productividad suficien tes para ser competitivos en los mercados;

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la sociocultural: caracterizada por los rasgos especficos de la estructura socioeconmica, cultural y medioambiental de los diferentes territorios existentes en un pas que sirven de base al proceso
de desarrollo;

la poltico-administrativa: caracterizada por la participacin de las

administraciones pblicas territoriales y entidades empresariales,
financieras y sociales de la zona para la creacin de componentes
del entorno innovador favorable a la produccin y al desarrollo
sostenible.

2.

LA GLOBALIZACIN Y EL TEMA DEL DESARRO LLO ENDGENO

La preocupacin por los problemas de la globalizacin ha venido

creciendo paulatinamente, y en esa misma medida ha venido permeando
lo que pudiramos llamar el pensamiento del desarrollo endgeno. Su
relacin con el tema del desarrollo endgeno es, relativamente, de re ciente data, an cuando varios autores hablan del re-descubrimiento del
proceso de mundializacin y de su re-bautizo como globalizacin (Fe rrer, 1996; Sonntag, 1997; Touraine, 1998).
Lo cierto es que la globalizacin es un fenmeno an sin definicin
acabada: Hirst y Thompson (1992) por ejemplo, cuestionan su carcter
de factum proponiendo sta como una tendencia por dems reversible;
Bendesky (1994) asume la misma posicin sobre el relativismo globali zador enjuiciando la tesis de mundo sin fronteras o fin de las geogra fas. Una tesis opuesta es la de extrema globalizacin de Ohmae
(1991), para quien la globalizacin constituye el nuevo orden mundial,
sin posibilidad regresiva.
Pero tales divergencias desaparecen al abordarse las manifestacio nes e incidencias asociadas al fenmeno de la globalizacin y, en tales
trminos destacan:

El proceso de integracin de mercados y naciones.

La pendularidad entre las corrientes globalizadoras y la fragmentacin del mapa dinmico de los diferentes niveles de desarrollo del
contexto mundial.
Los flujos financieros, de bienes y servicios, soportados en tecnologa productiva y comunicacional.

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Las claves regulatorias lesivas a la entidad Estado Nacin.

La alta concentracin del comercio internacional entre las econo mas desarrolladas y algunas de las economas de industrializacin
reciente.

La apertura comercial y la modernizacin apoyadas por una lite

intelectual formada en las ms importantes escuelas de pensamien to neoliberal.

El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial participando en la construccin de economas de mercado.

El manejo de conceptos como privatizacin y reduccin del estado

empresario.

El crecimiento del ahorro interno canalizado como inversin pro ductiva.

La reestructuracin educativa.

El incentivo a la innovacin tecnolgica.

La creacin de bloques econmicos y financieros.

En la actualidad y ms aceleradamente en los ltimos diez aos, la
idea de la globalizacin ha dominado el escenario mundial y su concre cin podra encontrarse en la exacerbacin de ciertas tendencias estruc turales del comercio internacional evidenciadas a partir de los aos
ochenta: pueden encontrarse en Markusen (1995) indicadores sobre la
concentracin del comercio internacional, donde se revela que los pases
desarrollados son los mayores emisores/receptores de inversiones ex tranjeras, verificndose con esto el registro de la segregacin en un mun do integrado conformado por bloques y proto-bloques diferenciables
(NAFTA, UE y Japn) y un mundo desintegrado constituido por los
PND (pases no desarrollados).
En este nuevo orden, las economas integradas y las de alto po tencial integrativo tienen como factores comunes la asimilacin al pro ceso integracionista, la estabilidad en las variables endgenas del trin gulo sabatiano Ciencia/Produccin/Poder Poltico, la capacidad de
adaptacin a los cambios respaldados por el conocimiento y los recursos
humanos calificados.
Esto significa que son muy pocos los pases emergentes que cuen tan con las condiciones estratgicas y de recursos como para lograr acti

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var su desarrollo y mantener un crecimiento sostenido por s solos, aisla dos del resto del mundo. La mayora depende de sus relaciones con las
economas industrializadas para lograr tales condiciones. Sin embargo,
las relaciones internacionales no son suficientes para lograr un desarro llo econmico y social armnico, pues se imponen arreglos instituciona les que debe acordar el pas receptor para asegurar la rentabilidad de la
inversin extranjera.
Se hace necesario, entonces, cubrir ciertas condiciones que no de jen a la suerte el aprovechamiento de los recursos recibidos (Neris, Lobo
y Anato 1997: 77):

La voluntad y el compromiso del Estado para asimilar y lograr el

cambio.

Llevar los esquemas de integracin econmica regional a planos

reales, de manera que la figura fortalezca la firma de acuerdos fa vorables a ambas partes.
El desarrollo inmediato de la capacidad de adaptacin y prolifera cin de la tecnologa, as como el desarrollo de la capacidad de ca nalizarla hacia sectores productivos y competitivos, a fin de con formar un mercado atractivo para las inversiones.

Aplicar polticas que conduzcan a mantener un esquema de equilibrio macroeconmico, ampliacin de los mercados, mejor asignacin de los recursos y aumento de la competencia.
Lograr un escenario donde se combinen los valores y fortalezas de
cada pas de acuerdo a sus capacidades es un asunto de desarrollo endgeno. Si bien es cierto que el problema es complejo y que no parece haber
soluciones categricas, la posicin media entre apertura a ultranza y el
respeto a la propia velocidad de crecimiento real, sobre la base de equilibrio entre ambos sistemas, pareciera dejar en claro la va de acercamiento entre los objetivos de las naciones.
Como puede apreciarse, la tesis del desarrollo endgeno parece
ofrecer la posibilidad de que cada territorio se articule al sistema econmico internacional en funcin de su propia historia, lo que le confiere
oportunidades especficas en el proceso de transformacin productiva.
El desarrollo endgeno, por lo tanto, es un proceso que toma sentido en el territorio, convirtindose en una forma de organizar las sociedades a travs del sistema de ciudades, como espacio preferido de los siste-

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mas productivos locales (Ferrao, 1995). No obstante, no parece existir

an suficiente consciencia sobre la importancia del mismo en los esque mas globalizadores, lo cual est demorando innecesariamente los proce sos de distribucin del progreso tcnico y el crecimiento econmico, em pleo e ingreso, en los diferentes territorios existentes en los distintos pa ses latinoamericanos y caribeos.

3.

PUNTOS CLAVE PARA ENTENDER EL DESARRO LLO ENDGENO EN LA GLOBALIZACIN

No pocos se preguntan si en el actual escenario internacional glo balizado, fracturado y transnacionalizado en el que deben actuar Amri ca Latina y el Caribe, la competitividad sana y leal no pasa de ser una
candorosa ingenuidad, pues no menos del 40% del comercio mundial se
realiza entre firmas controladas por transnacionales.
La cuestin dista de ser estrictamente tcnica, ni mucho menos
irrelevante para quienes como yo no somos expertos en ciencias econ micas. En realidad, habida cuenta de la pretendida convergencia de los
actuales mecanismos de integracin en nuestra regin y en el Continente
como un todo, hay que enfrentar la cuestin de s la convergencia por s
sola significa el xito de la integracin, o si habr meramente una con vergencia en la pobreza y la inseguridad, en cuyo caso sera mejor enfi larnos hacia la desintegracin.
Cualquier empeo serio por elevar el contenido cientfico tcnico
de las acciones dirigidas al desarrollo econmico y social tiene forzosa mente que afrontar tales realidades. Ello supone elevar cuantitativa y
cualitativamente el aporte de los sectores cientficos y tecnolgicos de
cada pas en la adopcin de las rutas ms viables y eficaces hacia el desa rrollo, compatibilizando, en la medida necesaria, competitividad y sus tentabilidad, excelencia y austeridad, crecimiento econmico y desarro llo social.
En un mundo como el actual, de grandes conglomerados socioeco nmicos, los que no sean capaces de integrarse irn siendo asimilados
econmica y culturalmente, en un proceso que imaginamos muy similar,
aunque de escala mucho ms amplia, al que vivi la Europa de los siglos
XIV y XV, o los Estados Unidos de los siglos XVIII y XIX. Quiero con
esto subrayar que, a nuestros ojos, la disyuntiva se presenta como inte gracin, o marginacin y asimilacin.

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Un factor de debilidad lo constituye la heterogeneidad de escalas y

la propia estructura de las economas de nuestras naciones, orientadas a
satisfacer demandas externas ms que nuestras propias necesidades de
desarrollo. Esa propia diversidad puede conducir al error de una integra cin fragmentada a las economas de los desarrollados, lo que constituye
una de las principales amenazas para nuestros pases. Sera como repetir
el error del siglo XIX en el siglo XXI.
Cierto es que una segunda amenaza es que nos integremos para
convertirnos, de virtuales desvinculados econmicos actuales, en depen dientes en un plano cualitativamente superior. Sera ms claro decir, una
integracin no volcada hacia reafirmar efectivamente nuestra interde pendencia, sino a satisfacer las renovadas necesidades de los pases eco nmicamente ms poderosos.
Ante el cuadro de tales debilidades y amenazas, nuestras fortalezas
descansan en nuestra dotacin de recursos naturales, en la vitalidad y po sibilidades de desarrollo de nuestros recursos humanos y en la raz hist rica y cultural que compartimos y que juntos debemos preservar.
Por paradjico que parezca, la relativa desvinculacin actual de la
Amrica Latina de las corrientes principales de la economa mundial,
pudiera aprovecharse para dinamizar un desarrollo endgeno que tome
como palanca el comercio exterior para impulsar el desarrollo interno y
con l generar nuevos rubros exportadores en direcciones claves de la
economa mundial. Tales nuevos rubros habrn de procurar un alto valor
agregado y ya sabemos que en el mundo actual esto es inconcebible sin
un decisivo aporte de la ciencia y la tecnologa.
En lo subsiguiente, este artculo intenta contribuir a la exploracin
de aquellos puntos clave para entender el desarrollo endgeno en la glo balizacin, identificando algunas contribuciones particulares contem porneas que parecen estar redescubriendo y renovando la temtica del
desarrollo endgeno.
3.1. El desarrollo endgeno como estilo alternativo
de desarrollo
Para algunos, la sociedad latinoamericana ya sera demasiado
compleja y demasiado articulada al sistema internacional, como para
que puedan introducirse cambios en los estilos de desarrollo; otros, en
cambio, piensan que es urgente identificar los elementos de estilos de de -

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sarrollo alternativos, para crear as nuevas propuestas de transformacin

en el horizonte del tercer milenio. Esto fue lo que motiv el encuentro de
unos 50 cientistas sociales en una mesa redonda que tuvo lugar en San tiago de Chile, en la sede de la CEPAL, a comienzos de 1986.
En vista de que el contexto internacional se perciba menos favora ble en el futuro, se subray la necesidad de volcar los esfuerzos de desa rrollo hacia adentro, basados en las potencialidades endgenas de la
regin, a fin de lograr un desarrollo autosostenido.
Anclndonos en el concepto mismo de estilo de desarrollo, cae mos en la complejidad intrnseca de la categora, tomada de la reflexin
sobre el arte y puesta en circulacin por la teora interpretativa de los es tilos econmicos, segn se desprende del esfuerzo que hace Anbal Pin to por acotar su campo (1986:33):
Estilo es, pues, la expresin y actitud que se manifiesta en
las ms diversas esferas de la vida de una poca. En un senti do parecido, hablamos de estilo econmico all donde las for mas de manifestacin de los fenmenos en la esfera de lo so cial y econmico expresan un carcter unitario.

No corresponde aqu abundar sobre el asunto, pero si convendra

anotar que la consideracin retrospectiva exalta en el trmino estilo de
desarrollo su configuracin abstracta de un proceso histrico, que se
encuentra ah visible y operante como imperiosa presencia; adems que
subraya la perspectiva eurocntrica que domina el origen del trmino.
En cuanto a la aparicin del trmino en la escena latinoamericana,
ste aparece a mediados de los aos 60, indisolublemente vinculado al
cientista argentino Oscar Varsavsky, de cuya perspectiva deriva el pleno
aprovechamiento de las posibilidades endgenas de desarrollo dentro de
la inevitable y necesaria interdependencia mundial (citado por Pinto,
1986:37). Como se comprende, cuando se habla de estilos de desarrollo
se tiene en mente el grado y modo en que una economa determinada sa tisface las necesidades bsicas de la poblacin, expande su potencial
productivo para ese efecto y establece un margen de autonoma nacional
que le permita cumplir con tal propsito.
Vinculado estrechamente con lo anterior, el desarrollo endgeno
como estilo de desarrollo intenta encuadrar y encausar los fundamentos
conceptuales de la temtica de los estilos en un ngulo modelstico, de
inters metodolgico, que permita hacer explcitos los distintos aspectos

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a considerar al focalizar las potencialidades de desarrollo econmico lo cal, las acciones a emprender para configurar un entorno territorial in novador que ayude al surgimiento y sustentacin de las iniciativas eco nmicas locales, y las fases y actuaciones a tener en cuenta para el des plieque de actividades generadoras de desarrollo econmico local y em pleo productivo.
Al parecer, al plantearse el desarrollo endgeno como estilo de de sarrollo, la preocupacin directa se refiere ms a los desafos del futuro
que a la caracterizacin del pasado. El problema se centra en determinar
cules son los sectores sociales capaces de dirigir el desarrollo endgeno
y buscar alguna forma de articulacin entre los sectores socialmente
existentes y los proyectos de accin que se puedan realizar. Exigencias
de reestructuracin productiva y adaptacin institucional, concertacin
estratgica de actores y creacin de un entorno innovador, precisan ser
comprendidos en su mutua significacin.
Desde esta perspectiva, no basta con la mera identificacin de los
recursos y potencialidades endgenos a nivel local, pues los cortes que
se pueden establecer en la estructura social slo tienen sentido en trmi nos de las acciones que se pueda atribuir a los sectores que all se distin gan. De la misma manera, las alternativas y proyectos de accin slo se
comprenden en relacin con la existencia de agentes sociales capaces de
llevarlos a cabo.
En consideracin a lo anterior, parece resultar adecuado enfocar
los aspectos coincidentes y complementarios del desarrollo endgeno y
el desarrollo local, a partir de la dimensin de lo local como parte del
complejo proceso de transformacin societal.
3.2. El desarrollo local como proceso multidimensional
Para abordar este punto, resulta til resaltar que la gnesis de la discusin sobre el desarrollo local se enmarca en la crisis econmica y so cial generada en los pases industrializados a finales de la dcada de los
aos setenta. El fin del crecimiento econmico sostenido, la aparicin de
estrategias de desarrollo de corte monetarista, as como la emergencia
del desempleo, introdujeron dudas acerca de la posibilidad de mantener
los estndares de vida hasta ese momento logrados.
Al mismo tiempo, la coexistencia de regiones hiperindustrializa das con otras en procesos de regresin, as como el deterioro de las tradi -

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cionales reas de crecimiento industrial como el siderrgico (Arocena,

1995:30), coadyuv a una situacin de cuestionamiento del desarrollo
logrado, el cual estaba ntimamente relacionado con la concentracin de
grandes complejos industriales en algunas zonas geogrficas.
Es as como comienza a cobrar importancia la necesidad de apro vechar iniciativas de desarrollo de menor escala, ligadas a dinmicas lo cales con una fuerte movilizacin del potencial humano, econmico y
hasta geogrfico. Por lo general, estas iniciativas han estado relaciona das en los pases industrializados con el reconocimiento de la existencia
de tradiciones, normas y valores que conforman identidades arraigadas
que han impulsado acciones en respuesta a la crisis mencionada (Crde nas, 1996:2).
Tambin se ha hablado de ciertas megatendencias universales que
tienden a vitalizar proyectos polticos locales ligados a procesos de des centralizacin y los cuales ponen de manifiesto un nuevo pacto social en tre el Estado y la sociedad civil, para que sta pueda asumir nuevas res ponsabilidades en los diferentes espacios en los que antes el Estado era el
principal agente (Boisier, 1992). En general, esas megatendencias uni versales han contribuido a revalorizar la potencialidad del desarrollo lo cal como instrumento y fin del desarrollo global de las sociedades.
En la perspectiva latinoamericana, la discusin sobre lo local ha es tado condicionada por la crisis de la estrategia de desarrollo en la que el
Estado era el motor de las transformaciones econmicas y sociales, au nado a las penurias de legitimidad y representatividad de los actores pol ticos ligados a estos procesos. Finalmente, la creciente necesidad de re encontrarse con la identidad cultural que se vive hoy en las sociedades de
esta parte del mundo, como consecuencia de las dinmicas democratiza doras que se han insertado como formas de organizacin poltica, tam bin debe ser tomada en cuenta en la gnesis de la discusin latinoameri cana sobre lo local (Lescher, 1997:171).
De lo anterior se derivan consecuencias bastante directas para la
comprensin de los aspectos de encuentro entre el desarrollo local y el
desarrollo endgeno. Por una parte y en forma muy ntida, el desarrollo
local puede ser entendido como un proceso dinmico en el cual cada so ciedad enfrenta un reto, tomando en cuenta el anlisis situacional de su
propia realidad. Por otra parte, la comprensin del desarrollo local resul ta incompleta si no se considera que en buena medida constituye una ini -

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ciativa local que tiene que ver con la presencia de actores y agentes con
intereses diversos, pero que tienen en comn la bsqueda del aprovecha miento de las oportunidades de la localidad.
Como es bien sabido, una hiptesis plausible es que ha llegado a su
trmino el ciclo de desarrollo latinoamericano iniciado en la postguerra
y, a su vez, inserto tambin en una etapa del desarrollo mundial que ya
toc a su fin. De esta hiptesis fluye la conviccin de que es indispensa ble una estrategia que privilegie un crecimiento endgeno, afiance la
base productiva domstica y busque una insercin internacional ms
equilibrada. Ahora bien, en vista de que las opciones de insercin inter nacional no son tan variadas, sino que, por el contrario, resultan ms bien
restringidas, se hace imprescindible asumir con firmeza un curso de ac cin, para el cual el criterio consensual es abrirse un sitio en el mercado
externo, pues slo despus que se ha logrado penetrar en l, se est en
condiciones de mejorar e impulsar nuevos desarrollos de productos y
procesos.
En esa misma lnea, no es pensable una salida autnoma para la re gin sin modalidades ms avanzadas de articulacin poltica, tecnolgi ca y social. La elevada vulnerabilidad actual exige a los latinoamerica nos la bsqueda de una frmula realista y creadora, que permita esa in sercin autnoma. Y esa exigencia es lo que est demandando la recupe racin del sentido y los valores endgenos. Lo endgeno parece erguirse
como un factor de unidad, de movilizacin y de identidad. De all que Bi tar insista en la formulacin de proyectos nacionales y de un proyecto la tinoamericano para la bsqueda de la concertacin de las fuerzas socia les al interior de cada pas, as como la constitucin de un frente latino americano comn como factores polticos esenciales para conferir viabi lidad a una estrategia que privilegie un desarrollo endgeno (1986:
112/113).
Ese enfoque integral y coherente apropiado a las nuevas condicio nes estructurales internas y externas, vigentes en la actualidad y, previsi blemente, en los aos venideros, ofrece la plataforma de encuentro a los
enfoques conceptuales sobre desarrollo endgeno y desarrollo local. En
tal sentido, el desarrollo local se postula como herramienta que permite
acercarse de manera ms consistente a la descentralizacin poltica te rritorial y administrativa, mediante la cual se pueden crear espacios de
interrelacin entre el Estado y la sociedad. Estos espacios brindan la po sibilidad de que las decisiones sean tomadas ms cerca de los ciudada -

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nos, pero no necesariamente garantizan que estos participen; por ello es

fundamental la generacin de organizaciones y asociaciones corporati vas que articulen representativamente las demandas de los individuos y
que tengan acceso a la conformacin e instrumentacin del proyecto po ltico local.
Este proyecto poltico local puede perfilarse como un redimensiona miento de las correlaciones y lneas de poder y autoridad en las comunida des nacionales y locales, as como la emergencia de actores y agentes del
desarrollo local con proyectos polticos integradores de iniciativas que
trasciendan el inters elitesco para incorporar objetivos de bienestar colec tivo y estrategias de participacin comunitaria. Los beneficios que pueden
producirse a nivel econmico, poltico y social a travs de un proceso de
desarrollo local presuponen la eficiencia y el crecimiento econmico, la
construccin de legitimidad del sistema poltico y la redefinicin de la
conflictividad social (Lescher, 1997). As visto, el desarrollo local es un
proceso multidimensional cuya viabilidad ser inexistente si no se combi nan la iniciativa local autnoma y la descentralizacin.
En definitiva, el desarrollo local tiene como finalidad la bsqueda
de un crecimiento de la sociedad en conjunto y no de sectores especfi cos, cubriendo las dimensiones sociales, polticas, culturales y no slo la
econmica. Haciendo un balance, la conceptualizacin del desarrollo
endgeno ha sido orientada por el proceso de acumulacin de capital en
los sistemas productivos locales, mientras que el desarrollo local es te rreno privativo de lo poltico. Ms all de las buenas intenciones, para
impulsar el desarrollo se requiere trabajar bien el cruce entre poltica y
economa (Lechner, 1997). As, la poltica de desarrollo endgeno obe dece a una gestin descentralizada que se hace operativa a travs de las
organizaciones intermedias, las cuales prestan servicios reales y finan cieros a las empresas y a las organizaciones. No se trata de facilitar fon dos a las empresas, sino de dotar a los sistemas productivos con los servi cios que las empresas demandan para mejorar su competitividad en los
mercados y dotar a la sociedad con los medios que favorezcan una mejor
calidad de vida.
3.3. El desarrollo endgeno como interaccin productiva
Si integrar el crecimiento de la produccin en la organizacin so cial del territorio desde la perspectiva del desarrollo duradero es lo que
diferencia la teora del desarrollo endgeno de la teora del crecimiento

Claves para entender el desarrollo endgeno en la globalizacin

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endgeno, entonces esto significa que el desarrollo endgeno adopta una

visin territorial y no funcional de los procesos de crecimiento y cambio
estructural, entendiendo que las formas de organizacin, los sistemas de
relaciones y la dinmica de aprendizaje son los factores impulsores de la
dinmica econmica.
En todo caso, tanto la teora del desarrollo endgeno como los mo delos de crecimiento endgeno aceptan que existen diferentes sendas de
crecimiento de las economas en funcin del potencial de desarrollo, que
los rendimientos de los factores pueden ser crecientes, que el progreso
tecnolgico es endgeno en los procesos de crecimiento y que existe un
espacio para las polticas sectoriales y espaciales (Vzquez Barquero,
1997).
El desarrollo endgeno es presentado, por lo tanto, como un proce so de crecimiento y cambio estructural en el que la organizacin del sis tema productivo, la red de relaciones entre actores y actividades, la din mica de aprendizaje y el sistema sociocultural determinan los procesos
de cambio. Pero, adems, se caracteriza por su dimensin territorial, no
slo debido al efecto espacial de los procesos organizativos y tecnolgi cos, sino por el hecho de que cada localidad es el resultado de una histo ria en la que se ha ido configurando el entorno institucional, econmico y
organizativo.
Como se habr podido apreciar, cada espacio econmico aparece
con una configuracin propia que se ha ido definiendo en funcin de los
sucesivos sistemas productivos, de los cambios tecnolgicos y organiza tivos de las empresas e instituciones, y de las transformaciones en el sis tema de relaciones sociales e industriales.
Sin embargo, es tal el peso histrico que tiene cada comunidad te rritorial en ese conjunto, que el territorio llega a entenderse como un en tramado de intereses erigido en agente de desarrollo local. En el fondo lo
que ocurre es que, dada la importancia central que cobra cada economa
local en la divisin internacional del trabajo, no es posible separar su sis tema productivo del mercado de trabajo, ni las relaciones sociales de las
relaciones de produccin.
Qu puede significar esto desde la perspectiva del desarrollo en dgeno?
La respuesta enfatiza en la trascendencia de construir o acondi cionar cada territorio concreto para que se articule al sistema econmi -

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co internacional en funcin de su propia historia, confirindole as a cada

territorio posibilidades especficas en el proceso de transformacin pro ductiva. Esta es la clara diferencia de considerar el elemento territorial
como un agente y factor decisivo de desarrollo, superando la limitada vi sin del mismo como simple espacio homogneo o soporte fsico de las
actividades econmicas o sociales (Alburquerque, 1997:3).
El desarrollo, por consiguiente, es concebido como un proceso que
toma sentido en el territorio y como una forma de abordar la integracin
productiva en las sociedades organizadas. Pensando en trminos de una
poltica nacional de competitividad, el desarrollo se convierte en un pro ceso que se articula a travs del sistema de ciudades, tal como ha sido re velado por las investigaciones sobre desarrollo endgeno y distritos in dustriales en los pases del sur de Europa. Es en estos asentamientos don de se concreta la propia organizacin de la produccin, formando redes
de empresas especializadas con la finalidad de obtener economas de es cala externas a las empresas, pero internas al sistema productivo local,
permitiendo as reducir los costos de transaccin y proporcionando ven tajas competitivas en los mercados.
De hecho, como los sistemas productivos locales han mostrado,
histricamente, una especial capacidad para la introduccin y adopcin
de innovaciones y tecnologas, Lundvall y sus colegas introdujeron el
concepto de Sistema Nacional de Innovacin como consecuencia de
descubrir que la innovacin era un proceso interactivo (Prez, 1996:26).
Escogieron el trmino sistema para referirse a la red de vnculos de co operacin entre usuarios y productores, que pasa por la bsqueda con junta del aprendizaje mutuo, y culmina en avances tecnolgicos determi nados y en la creciente capacidad de todo el conjunto para identificar po sibilidades de innovacin y realizarlas. Este comportamiento interactivo
se ha estado intensificando en los ltimos tiempos al difundirse las prc ticas modernas de cooperacin tecnolgica: las alianzas estratgicas, los
acuerdos de complementacin tcnica, el modelo japons de desarrollo
de proveedores, los consorcios de investigacin, las nuevas relaciones
universidad industria, la colaboracin tcnica con el usuario, etc.
La calidad, la frecuencia y la intensidad que puedan tener este tipo
de interacciones en un espacio econmico, junto con lo compacto que
sea el tejido de calificaciones, determinan hasta qu punto puede cada
empresa o cada institucin concentrarse en su rea de especializacin es tratgica. La posibilidad real de interactuar y complementarse con las

Claves para entender el desarrollo endgeno en la globalizacin

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otras empresas o instituciones del entorno es lo que permitir a cada una

desplegar al mximo su propio potencial tecnolgico especializado e in crementar su competitividad en el mercado. A su vez, la capacidad de
respuesta de instituciones como las educativas y las de investigacin est
en parte determinada por la calidad y variedad de la interaccin con el
aparato productivo y por la especificidad y rigor de sus exigencias.
Visto as, el desarrollo endgeno responde a una concepcin sist mica, donde lo importante son las interrelaciones en un conjunto armni co de mltiples participantes. Entendido de esta manera, puede decirse
que cada pas tiene un ambiente territorial para la innovatividad, slo que
unos son psimos y otros excelentes. Carlota Prez, magistralmente re coge la multiplicidad de estas interrelaciones productivas en un ambien te territorial (Prez, 1996:27):
En unos se da fcilmente la cooperacin, en otros hay gran des resistencias; en unos hay canales de comunicacin entre
los diversos actores, en otros la prctica comn son los com partimientos estancos; en unos el mundo educativo se comu nica con el mundo de la produccin para conocer sus necesi dades y actualizarse constantemente, en otros los dos mundos
se observan de lejos; en unos el sistema financiero se involu cra en los proyectos concretos, los aspectos tcnicos del mer cado y las estrategias de largo plazo de sus clientes, en otros
slo se ocupa de mirar estados financieros y estimar tasas de
retorno en el corto plazo; en unos los ingenieros y gerentes de
la industria dan clases en la universidad y los profesores in vestigan en los laboratorios de las plantas industriales, en
otros las puertas estn cerradas en ambos lados para este tipo
de colaboracin cotidiana.

En la prctica, el desarrollo endgeno como interaccin productiva

implica actuar desde todos los mbitos de la poltica de desarrollo, desde
todas las instituciones y desde todas las empresas para multiplicar las in terconexiones, hibridizar competencias (Sonntag y Arenas, 1995), esta blecer canales de informacin mutua (Alburquerque, 1997b), incremen tar las comunicaciones directas e informales, crear oportunidades de co laboracin alrededor de problemas especficos; en fin, derribar barreras,
abrir compuertas y estimular la accin conjunta en todos los puntos posi bles. En tal direccin coinciden las posturas enmarcadas en el enfoque
metodolgico de la planificacin para el desarrollo, soportadas por las

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teoras constructivistas, en abrazo con las constataciones de Porter en

cuanto a las fuentes de las ventajas competitivas de las naciones (Por ter, 1991).
3.4. La endogeneidad como alternativa al desarrollo
Este enfoque introduce un nuevo debate, que en lugar de hablar de
desarrollo, o de su versin opuesta, la revolucin, se permite hablar de la
crisis del desarrollo, por una parte, y los nuevos actores sociales y
nuevos movimientos sociales, por otra. La argumentacin de este nue vo debate se resume en tres proposiciones (Escobar, 1991:137-138):

La mayora de las crticas sobre el desarrollo formuladas hasta el

presente no ha cuestionado la totalidad del desarrollo, sino que ha
funcionado en el espacio definido por l, llegando slo a un impasse. En cambio, una crtica radical del desarrollo en trminos de debate y prctica podra contribuir a despejar el terreno para la imaginacin colectiva de alternativas para el futuro.
De acuerdo a la crtica radical, el desarrollo debe considerarse in vencin y estrategia producida por el Primer Mundo respecto al
subdesarrollo del Tercer Mundo, no slo como instrumento de
control econmico sobre la realidad fsica y social de gran parte de
Asia, Africa y Amrica Latina, sino como mecanismo a travs del
cual esas partes del mundo han sido producidas o se han producido
ellas mismas y, en consecuencia, margina o excluye otras maneras
de ver y hacer.

La consideracin del desarrollo alternativo o las alternativas del

desarrollo exige una transformacin terico prctica de las no ciones de desarrollo, modernidad y economa; y esta transforma cin slo se logra partiendo de la prctica de los movimientos so ciales que se han desarrollado en el Tercer Mundo como respuesta a
los rdenes sociales hegemnicos resultantes de las ideologas del
desarrollo de la postguerra. De esta proposicin se desprende que
los movimientos sociales son esenciales para el proceso de desa rrollo de visiones alternativas de la democracia, la economa y la
sociedad.
Por qu hay que favorecer la crtica radical al desarrollo?
La respuesta inmediata se asocia con la cuestin de la creacin del
Tercer Mundo y su relacin con la historia ms amplia de la modernidad

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occidental, de la cual el desarrollo, al parecer, es uno de los ltimos y ms

traicioneros captulos. Y es que, evidentemente, el desarrollo se apoya
en la economa occidental, con su combinacin de sistemas de produc cin, poder y significacin. En este sentido, la crtica radical al desarro llo sostiene que las prcticas modernas de la razn, la economa, la repre sentacin, la sociedad y la democracia deben estudiarse desde el punto
de vista de la antropologa, es decir, como un peculiar conjunto de prcti cas histricamente localizables.
Un estudio crtico del desarrollo se situara entonces dentro de esa
antropologa de la razn y la modernidad, demostrando el carcter fabri cado y hasta extico de muchas de nuestras prcticas racionales. Re sulta evidente desde esta perspectiva crtica, que el desarrollo es aquello
que est permanentemente edificando el Tercer Mundo contemporneo,
aun sin que nos demos cuenta de ello. Y es este debate el que hace que los
individuos, gobiernos y comunidades sean considerados subdesarrolla dos y que se les trate conforme a eso.
Ahora bien, desde el punto de vista formal e institucional, la histo ria del desarrollo es relativamente reciente y hasta precaria, pues se ini ci apenas al comienzo del perodo de la postguerra, al establecerse los
aparatos de produccin e intervencin de los conocimientos (Banco
Mundial, organismos de las Naciones Unidas, agencias de desarrollo bi lateral, oficinas de planificacin en el Tercer Mundo, etc.). Bajo la con cepcin del desarrollo como debate, el desarrollo ha funcionado como
un mecanismo todopoderoso para la produccin y el manejo del Tercer
Mundo en el perodo de la postguerra. La creacin de una inmensa red
institucional, que va desde las organizaciones internacionales y las uni versidades hasta los organismos locales, es percibida como garanta para
asegurar la eficiencia en el funcionamiento de este mecanismo.
Los estudiosos del Tercer Mundo que estn de acuerdo con la en dogeneidad como alternativa al desarrollo rechazan en su totalidad el pa radigma de buscar alternativas de desarrollo, colocndose en la posibili dad histrica de compartir una postura crtica con respecto al conoci miento cientfico establecido, un inters en la autonoma, cultura y cono cimientos locales y la defensa de los movimientos de base localizados y
pluralistas. Gustavo Esteva (1987), Majid Rahnema (1988), Vandana
Shiva (1989), Ashis Nandy (1987 y1989), Orlando Fals Borda (1988),
Rajmi Kothari (1987), Wolfgang Sachs (1991), entre otros, figuran entre
los autores creadores de nuevos espacios analticos, en los cuales el debi -

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litamiento del desarrollo y el desplazamiento de ciertas categoras de

modernidad, tales como el progreso y la economa, estn sembrando la
transformacin del orden de desarrollo (citados por Escobar, 1991:144).

COMENTARIOS FINALES
Como resultado de la discusin sobre las claves para entender el
desarrollo endgeno en la globalizacin, se pone de relieve que en los pe rodos de crisis y de transicin lo nuevo viene tan envuelto en lo viejo,
tan disfrazado de lo ya conocido, que no es tan fcil distinguirlo. Al pri mer golpe de vista, el desarrollo endgeno se presenta como un modelo
alternativo al modelo de concentracin/difusin urbano industrial que ha
sido el eje de las polticas y programas de desarrollo durante dcadas.
Como tal, es un modelo que explica los procesos de crecimiento, indus trializacin y cambio estructural de ciudades y regiones europeas y que,
adems, se propone como una de las estrategias viables en un mundo en
el cual la reestructuracin y la globalizacin han transformado las coor denadas del desarrollo.
Lo que se destaca en el desarrollo endgeno es que se trata de un
modelo que tiene caractersticas propias; y cuando se le compara con los
modelos de crecimiento endgeno que han surgido a partir de la apari cin del trabajo seminal de Romer (1986), se aprecia que tiene similitu des y diferencias notables; destacndose, adems, su visin ms comple ja de los mecanismos de acumulacin de capital, lo que le lleva a plan tearse las polticas de desarrollo econmico desde el territorio.
Para distinguir lo nuevo en el tema del desarrollo endgeno, tuve
que investigar muy de cerca las caractersticas de los nuevos enfoques y
las formas organizativas que los acompaan. Fue all donde pude ubicar
las nuevas tendencias impulsoras del desarrollo endgeno, para luego
percibir lo isomrfico del desarrollo en sus formas sociales, polticas o
ideolgicas que van surgiendo.
Partiendo de esa concepcin, en el anlisis de cada punto clave
para entender el desarrollo endgeno en la globalizacin, se revis pri mero la complejidad intrnseca de cada categora conceptual considera da como punto clave, para despus realizar la conexin impresionista
entre los rasgos que definen esa categora y su traduccin a la esfera pol tica, social e institucional de su poca de auge. Tal ejercicio permiti ex traer consecuencias directas para la comprensin de los aspectos resalta -

Claves para entender el desarrollo endgeno en la globalizacin

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dos en cada punto clave, hasta llegar a ampliar la conceptualizacin del

desarrollo endgeno en sus mltiples dimensiones y opciones.
La exploracin realizada facilit ubicar las crticas que en los lti mos aos se le han hecho al modelo de desarrollo endgeno; en su mayo ra, basadas en interpretaciones parciales del modelo, pero en ocasiones
motivadas por el acento economicista y prescriptivo empleado en la argumentacin por los propios defensores del desarrollo endgeno.
As, se argumenta que el modelo de desarrollo endgeno no tiene
capacidad para responder a los cambios sociales e institucionales del
mercado, por lo cual los sistemas productivos locales tendran un futuro
limitado, en un mundo cuyo modo de desarrollo tiende a globalizarse y
en el que existen grandes fuerzas que tienden a la concentracin e inte gracin.
Quizs tal percepcin obedezca a que el modelo de desarrollo end geno de mayor influencia en los territorios deprimidos ha sido el que toma
como referencia de inters la conformacin de las agencias de desarrollo
en la poltica regional de la Unin Europea y, en especial, las experiencias
de los distritos industriales italianos y las agencias de desarrollo regional
en el Estado espaol de las Autonomas. Al enfatizar el modelo en los ca sos de construccin de organismos intermedios para el desarrollo eco nmico subnacional (local o regional), se est sugiriendo un nuevo tipo de
polticas micro y mesoeconmicas para acompaar los procesos de ajuste
macroeconmico, con lo cual la estrategia privilegia a las grandes empre sas innovadoras convergiendo en sus objetivos y acciones con las empre sas de los territorios y sus organizaciones territoriales.
En realidad, lo especfico del desarrollo endgeno es que las for mas de organizacin de la produccin permiten utilizar, de forma flexi ble, los recursos locales y empresariales, manteniendo la lgica organi zativa de cada territorio; de modo que, si durante la ltima dcada hemos
presenciado el cierre de empresas y el aumento del desempleo en los dis tritos industriales, ello no desvirta la validez del modelo, pues el mode lo lo que hace es explicar cules factores han sido estratgicos en la etapa
de crecimiento.
En todo caso, el desarrollo endgeno no puede predeterminar la
respuesta local; lo que plantea es que los sistemas productivos locales
pueden internacionalizar segmentos del proceso productivo, extender la
red de relaciones industriales a otros distritos o cambiar de actividad pro -

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ductiva y modelo de crecimiento, en funcin de su propio potencial de

desarrollo, de su sistema organizativo, y de la interaccin y dinmica de
aprendizaje que cada territorio posea.
Cualquiera que sea el valor de las crticas, lo importante es resaltar
que el desarrollo endgeno es un modelo que se caracteriza por tener un
mecanismo especfico de acumulacin de capital, basado en una lgica
de organizacin, un sistema de aprendizaje y una fuerte integracin terri torial que le permite mantener la propia dinmica. La intencin de esta
revisin de antecedentes fue hacer una primera incursin en el tema del
desarrollo endgeno, para alimentar las reflexiones sobre la dimensin
territorial en las estrategias econmicas y para contribuir a orientar un
proyecto de investigacin en el marco de la perspectiva de la dinmica
espacial, con lo cual se admite la preeminencia de la tecnologa en el
tema, pero tomando en cuenta, al mismo tiempo, las evoluciones histri cas y culturales que diferencian el desarrollo de cada territorio.
En este ltimo terreno, lo ms til de este tipo de anlisis es, en mi
opinin, aprender a diferenciar opciones y adquirir criterios para distin guir las posibles trayectorias en cuanto a la investigacin sobre la in fluencia combinada de patrones espaciales y condiciones de innovacin
y aprendizaje para el desarrollo endgeno.
Ms all de eso, lo esencial de la revisin de antecedentes es el sen tido del poder transformador que tenemos al alcance. Sobre la base de la
interpretacin que se ha hecho del desarrollo endgeno, el potencial de
diseo de estructuras sostenibles capaces de potenciarlo luce inmenso.
Bastara con entender que el desarrollo endgeno no se organiza slo
desde un centro dirigente, sino que su construccin hay que hacerla tanto
desde arriba como desde abajo, cada uno en su espacio, interconectndo se en redes, para afirmar la especificidad y defender la autonoma de las
diversas colectividades territoriales.
La tesis subyacente a los puntos clave examinados a lo largo de este
artculo es la de que algunas de las tendencias en curso parecen atribuir
una mayor visibilidad a la configuracin de patrones espaciales en la
conformacin de redes innovativas locales. Siendo as, parece legtimo
intentar explotar nuevas oportunidades favorables a la afirmacin de los
intereses de los conglomerados territoriales, y es justamente con ese ob jetivo que la fase siguiente del proyecto de investigacin se propone
identificar los contornos de lo que pretende ser una nueva accin estrat -

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gica endgena y de base territorial, que tienda a fortalecer la capacidad

de los diferentes territorios para constituirse como protagonistas activos
de los procesos de desarrollo.

Nota
1. Este artculo es parte de una investigacin de mayor alcance y profundidad que se realiza como tesis doctoral en el Centro de Estudios
del Desarrollo de la Universidad Central de Venezuela, bajo la tutora
de Alexis Mercado.

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