00 - (Paradigma 04) O STF e A Corte Suprema Dos Estados

O STF e a Corte Suprema dos Estados
Unidos da Amrica
Autonomia e impasses
Grupo de pesquisa Jurisdio Constitucional e o Perfil dos Novos Ministros do STF

Sumrio
1. Introduo. 2. Criao do rgo. 3. Aspectos normativos. 4. A influncia norte-americana. 5. A periodizao da Supreme Court. 6. A
doutrina do alargamento do habeas corpus e o
seu papel inovador. 7. O STF e o seu papel poltico na Primeira Repblica. 8. O STF e a Era
Vargas. 9 A primeira redemocratizao (1945).
10. O STF e o regime militar de 1964. 11. A nova
redemocratizao e a Constituio Cidad
(1988). 12. O STF e o presente. 13. Concluso.
1. Introduo
Artigo produzido pelo grupo de pesquisa

Jurisdio Constitucional e o Perfil dos Novos Ministros do STF, desenvolvido na
FND/UFRJ, sob orientao do Professor Dr.
Jos Ribas Vieira. Integrantes: Caroline Sarty
Vianna, Giovanni Almeida Fernandes, Giselle
Gonalves Seabra, Tassia Lima Ramos da Silva
e Vincius Paz Leite.
A presente anlise prope-se adequada compreenso do papel do Supremo Tribunal Federal (STF) tanto na sua funo institucional de guardio do Texto Maior quanto na possibilidade de ser partcipe nas
mudanas da sociedade brasileira, ao concretizar os direitos fundamentais.
Para tanto, partimos do pressuposto de
estudar a instituio em sua vocao natural, prevista no art. 102, caput, da Constituio Federal de 1988, qual seja, no exerccio
da Jurisdio Constitucional, o que torna
imperiosa a fixao de um conceito inicial
de Jurisdio Constitucional (ou do que se
denomina na tradio norte-americana Judicial Review).
Francisco Rubio Llorente (1997) entende por Jurisdio Constitucional a que exerce ou desempenha os Tribunais assim chamados, seja qual for a natureza dos assuntos cuja soluo se demanda: o controle da
Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006
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constitucionalidade das leis em diversas

formas, certas questes de natureza eleitoral como a regularidade nas eleies e de
foro privilegiado e.g., julgamento penal de
titulares das magistraturas supremas so
alguns exemplos. Segundo esse constitucionalista espanhol, assiste-se a uma forte tendncia ao modelo de Jurisdio Constitucional centrado na defesa dos direitos
fundamentais, a fim de se garantir a vigncia desses.
Ante a definio acima sufragada, e que
representa a atual realidade do rgo de
Cpula do Judicirio no seu atributo constitucional mximo, surge o seguinte questionamento: o Supremo Tribunal Federal tem
conseguido se auto-afirmar como poder
constitucional independente, a ponto de
conseguir realizar plenamente os seus intentos? Fatores econmicos e polticos norteiam suas decises, a ponto de afastar sua
autonomia decisria e sobrepesar direitos
fundamentais consagrados?
Para responder essas indagaes, faz-se
mister um exame de sua atuao ao longo
de determinados momentos histricos desde o surgimento do Tribunal, em 1891. O
cotejar com a atuao da Corte Suprema
norte-americana nos marcos delimitados do
sistema do judicial review instituio-chave como modelo inspirador para a criao
do STF ser fundamental nessa investigao. Julgamentos emblemticos tambm sero invocados, com o fito de reforar os argumentos e opinies aqui expostos.
2. Criao do rgo
A instituio de um novo Tribunal era
acalentada por alguns juristas no final do
Segundo Reinado, fruto do labor tcnico de
nomes como Rui Barbosa, Saldanha Marinho, Rangel Pestana, Antnio Luiz dos Santos Werneck, Amrico Brasiliense de Almeida Mello e Jos Antnio Pedreira de Magalhes Castro (RGO, [200-?]).
importante assinalar, contudo, que o
surgimento desse novo Tribunal, advin156
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do com o movimento republicano de 1889,

no resultou apenas de um anseio de um
grupo de juristas. Cabe, dessa forma, elencar os vrios fatores que contriburam para
viabilizar e consolidar o STF, tais como: o
contato com a Escola Exegtica alem1, a
slida formao de juristas no Direito Romano e no Direito Cannico, o positivismo
de Augusto Comte, a influncia do pensamento poltico de Benjamim Constant, o
Cdigo Civil Napolenico, a presso positivista do Exrcito em pretender criar uma
instituio que fosse capaz de colocar freios
aos excessos do Legislativo e, por fim, a contribuio notria de Rui Barbosa (defensor
arraigado da doutrina constitucional norte-americana).
No podemos nos esquecer que Rui
Barbosa, por meio de seu papel oriundo
de sua formao liberal como jurisconsulto de enorme prestgio no incio da nossa
Repblica, acabou por exercer enorme influncia para a instalao do STF. Pois era,
assim com os predicados mencionados, um
grande guardio dos direitos fundamentais,
alm de ser autor intelectual da Carta de
1891. Sua contribuio para a Jurisdio
Constitucional ser melhor delineada em
momento oportuno.
A propsito, cumpre destacar que h especulaes em sede acadmica, no sentido
de que os juristas do Governo Provisrio teriam modelado o Supremo Tribunal Federal margem da Suprema Corte norte-americana muito mais como um instrumento de
conservao do regime poltico e de controle dos atos do parlamento. Isso se explica
pelo fato de as idias republicanas serem
concepes muito minoritrias naquele perodo2.
A preocupao com relao a um contragolpe monrquico era uma realidade.
Tanto assim que a forma de governo republicana permaneceu como clusula ptrea
do constitucionalismo nacional por quase
um sculo. O Supremo Tribunal Federal foi
concebido como uma instituio que deveria garantir a Constituio leia-se RepRevista de Informao Legislativa
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blica mesmo contra eventuais maiorias

parlamentares que apoiassem o retorno da
Monarquia, ou seja, uma clara posio contramajoritria.
, portanto, nesse contexto que o ento
Supremo Tribunal de Justia, rgo criado
pela Carta Poltica de 1824 e responsvel
por meras questes de natureza judicial3, despe-se de sua essncia apoltica (BALEEIRO,
1968), iniciando, sob os auspcios da Lei
Fundamental Republicana4, o controle de
constitucionalidade das leis5.
3. Aspectos normativos
Com a Proclamao da Repblica, adota-se no Brasil, como forma de Estado, o sistema federativo (vide Decreto no 1 do Governo Provisrio, de inspirao norte-americana6), o que direcionou o pas a um novo
momento histrico. A contribuio legislativa no perodo inicial da Repblica foi deveras importante para a consolidao do
atual modelo judicirio no Brasil, porquanto possibilitou a criao do Supremo Tribunal Federal, nos moldes da Supreme Court
ianque, e introduziu competncia aos Estados a fim de organizarem as suas justias e
legislarem sobre processo.
O Decreto no 510, de 22 de junho de 1890
(arts. 54, 55 e 58 da denominada Constituio Provisria), foi o primeiro passo para a
instituio da Corte, fazendo-a integrante
do Poder Judicirio. Seria composta por 15
dentre os 30 juzes federais nomeados pelo
Presidente da Repblica e aprovados pelo
Senado, sendo estes cidados detentores de
notvel saber7 e reputao ilibada.
Eram homens experientes, que tinham
participado da vida poltica, da administrao e da magistratura imperial. O primeiro Presidente do Tribunal foi Joo Evangelista de Negreiros Saio Lobato, o Visconde
de Sabar. O cargo era vitalcio, porm tinham direito aposentadoria aos 10 anos
de servio, com vencimentos proporcionais
ao tempo efetivamente cumprido em caso
de invalidez e com todos os vencimentos
ao cabo de 20 anos. A preferncia por magistrados recrutados nos Estados mais importantes da Federao, segundo a poltica
republicana, foi uma constante durante a
Primeira Repblica.
No tocante organizao da Justia Federal, essa atribuio foi confiada ao Ministro da Justia Campos Sales, tendo sido estruturada pelo Decreto no 848, de 11 de outubro de 1890, durante o governo provisrio do Marechal Deodoro da Fonseca.
Por meio desse diploma, declarou-se a
independncia do Poder Judicirio, vez que
a partir desse momento cabia-lhe afastar a
incidncia da norma caso essa fosse contrria Constituio. A Exposio de Motivos
que acompanhou o referido Decreto revela
a enorme preocupao de dotar o pas,
imediatamente, de uma justia destinada a
representar um papel da mais alta preponderncia, como rgo de poder no corpo
social (NEQUETE, 2000). Esse dispositivo
tambm serviu para visualizarmos os primrdios da Justia Federal e sua abrangncia, cuja matriz at hoje persiste.
Em 24 de fevereiro de 1891, promulgada a primeira Constituio republicana, a
qual determina o nascimento do Supremo
Tribunal Federal (art. 55) e a nomeao dos
ministros pelo Presidente da Repblica (art.
56), nos moldes da Carta Poltica provisria
de 1890. Ressalte-se ainda que o modelo de
estrutura judicial explicitado no Decreto no
848/1890 foi recepcionado pela Constituio em comento.
O jurista Aliomar Baleeiro (1968), ao tratar dessa questo, afirma que o intuito em
atribuir tais peculiaridades ao Judicirio era
justamente desfazer os erros do Legislativo,
assegurar o exerccio dos direitos dos cidados, alm de manter o equilbrio dos trs
poderes8. Tal instituio, que para o autor
em nada se podia comparar com o STJ da
Constituinte de 1824, teve sua atuao restringida em razo do reaproveitamento dos
juzes daquela Corte, o que acabou sendo
contraproducente. Deveras conservadores,
iam de encontro ao novo governo e, princi-
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palmente, nova misso que lhes era assinalada, qual seja, a de declarar inconstitucionais as leis.
O STF tem mantido, ao longo do tempo,
com pequenas alteraes, as caractersticas
e funes que lhe foram atribudas em 1891,
quando foi criado.
4. A influncia norte-americana
A Justia Federal brasileira foi inspirada no modelo norte-americano no que diz
respeito ao seu alcance jurisdicional e organizao9, estabelecendo-se durante o perodo da Primeira Repblica (1889-1930) que o
Supremo Tribunal Federal era o rgo essencialmente de segunda instncia antes
mesmo de ter uma atribuio constitucional e, ainda, que em cada Estado e no Distrito Federal haveria uma Seo Judiciria
composta por um magistrado denominado
juiz de seo, funcionando como rgo de
primeira instncia. Todavia, no tocante sua
delimitao, encontra semelhana com a Justia Federal da Sua (conforme Carta Poltica de 1834) e argentina (Constituio de 1883).
Devido a maior semelhana com a justia americana, convm mencionar alguns
aspectos importantes da mesma (FERREIRA, 1996). O Judicirio americano tem origem no Judiciary Act de 1789, que foi essencial caracterizao da democracia, ao papel da interpretao constitucional e de seus
imperativos em face das consideraes polticas, dirimio de ambigidades e conflitos na diviso jurisdicional com as cortes
estaduais, aplicao da common law no
mbito federal e fixao de uma postura
de independncia dos juzes.
Convm ainda salientar, consoante Jucovsky (1997) e Oliveira (1996), que a Justia Federal brasileira foi instituda por um
decreto que possua um perfil democrtico
do sistema federativo. Dotado de uma sistemtica processual prpria, formada por 342
artigos, era denominado Processo Federal.
Entre os aspectos de grande relevo, podemos, destacar a nomeao do Procurador158
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Geral da Repblica pelo Presidente, o acolhimento do princpio da inviolabilidade do

direito de defesa, a maior eficcia na preservao dos direitos individuais e a criao
do Jri Federal. No tocante a sua aplicao,
atribuiu subsidiariedade aos estatutos dos
povos cultos em especial aos que regram
as relaes jurdicas dos Estados Unidos
aos casos de common law e equity. Insta salientar que tal dispositivo tambm tinha por
objetivo instaurar um controle difuso de
constitucionalidade das leis, como pode ser
observado no seguinte trecho da exposio
de motivos feita por Campos Sales:
No se trata de tribunais ordinrios de
justia, com uma jurisdio pura e simplesmente restrita aplicao das leis nas mltiplas relaes de direito privado. A magistratura que se instala no pas, graas ao regime republicano, no um instrumento
cego ou mero intrprete na execuo dos atos
do poder legislativo. Antes de aplicar a lei,
cabe-lhe o direito de exame, podendo darlhe ou negar-lhe sano se ela lhe parecer
conforme ou contrria lei orgnica.
Como j dito, o Supremo Tribunal Federal
foi construdo nos moldes da Supreme Court
norte-americana, o que nos leva ento a traar semelhanas e diferenas entre esses dois
rgos mximos e a anlise do sistema judicirio americano. Assim como o Brasil acabou por adotar algumas medidas j inseridas
no pas pela sua metrpole, os EUA tambm
adaptaram a poltica e o jurdico dos ingleses. Dessa forma, a Cmara dos Comuns passou a ser a Casa dos Representantes e a Cmara dos Lordes tornou-se o Senado.
Em todo o mundo moderno, nota-se que
os pases codificaram o seu direito e criaram um Tribunal para manter um equilbrio,
que nem impede a evoluo do direito e nem
deixa que ele se disperse. Esse era o papel
das Cortes de Cassao em vrios pases
europeus.
As Cortes de Cassao atuavam supervisionando os Tribunais inferiores quanto
correta aplicao das leis. Apreciavam os
julgamentos e no o processo. Caso no conRevista de Informao Legislativa
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cordassem com o uso das leis em nenhuma

das hipteses, anulavam a deciso e remetiam-na para outra Corte do mesmo grau da
recorrida. No existiam problemas de choque com o direito federal, porque esses pases ainda no seguiam esse sistema de governo e nem podiam as Cortes declarar inconstitucionalidade das leis. O STF, assim
como a Corte Suprema, quando encontra lei
em confronto com outros julgados ou choque de lei federal, desde j julga a causa,
substituindo a deciso pelo seu acrdo.
A instituio americana era uma inovao poca. Nenhum juiz no sistema ingls
poderia invalidar as leis do Parlamento, j
que em seu modelo h ausncia de limite
constitucional e de hierarquia entre as normas britnicas. A Constituio de 1787 instituiu a Corte Suprema ianque, dizendo que
o Poder Judicirio seria atribudo a esta e
aos Tribunais inferiores criados pelo Congresso (ESTADOS UNIDOS, 1787)10. Os juzes teriam estabilidade por bom comportamento e irredutibilidade dos vencimentos.
Nota-se que no h meno expressa quanto Corte poder declarar inconstitucionais
as leis do Congresso ou das Assemblias
dos Estados-membros.
Charles Beard (apud BALEEIRO, 1968),
por meio do mtodo marxista de interpretao econmica da histria, investigou os
interesses pessoais e profissionais dos personagens que participaram da Conveno
da Filadlfia, tentando assim encontrar as
reais intenes da Carta Constitucional norte-americana. Pobres ou ricos, todos os colonos lutaram juntos no final do sculo XVIII
com um objetivo em comum: a separao da
Inglaterra. Contudo, aps a independncia,
cada classe manteve um interesse diferente,
sendo que a classe governante temia a Repblica por no saber o que esperar dessa
forma de governo. Receava-se que esta pudesse se transformar em um regime ditatorial ou pior, de tendncias anarquistas ou
comunistas.
O governo federal dos EUA, de acordo
com Beard, havia sido criado com o intuito
de pagar s altas classes as dvidas que a

Confederao contraiu na guerra de independncia, e a Corte Suprema, para garantir os direitos dessa classe, impedindo que
com a democracia houvesse uma subida ao
poder das classes menos favorecidas (BALEEIRO, 1968)11. Se contra o governo falhasse o veto do Executivo, haveria o controle da
Corte rgo especialmente poltico e econmico para frear o possvel avano das
massas. Tendo como prioridade a manuteno do direito de propriedade mais do que o
de liberdade, a Constituio de 1787 no
continha nenhuma norma expressa de proteo dos direitos e garantais individuais
(esses s foram acrescentados sob o governo de Jefferson em 1791 (BALEEIRO, 1968)12).
No Brasil, nossa histria foi um pouco
diferente, visto que no houve em nenhum
momento preocupao com as lutas de classe. Enquanto os EUA criavam a sua Corte
Suprema pautada em situaes reais e conscientes, o Brasil vivia ainda no campo ideolgico, apaixonado pela idia de uma Repblica Federal13. Era quase nulo o nmero
de juristas que detinha um bom conhecimento da estrutura judiciria norte-americana
para, assim, poder implant-la no Brasil.
Washington nomeou para primeiro Presidente da Corte (Chief Justice) John Jay, juntamente com outros quatro ministros (Associated Justices). Nesses primeiros anos, a Corte no fez julgados de importante validade.
Aps Washington veio Adams, que nomeou,
ao final de seu governo 1801 , John
Marshall para Chief Justice. Marshall era federalista, amigo de Hamilton conservador de direita e foi para a Corte enquanto
Adams passava a presidncia para o liberalista Jefferson.
John Marshall foi reconhecido pelos ministros como lder da Corte Suprema. Foi o
responsvel por firmar o papel poltico desse rgo, alm de construir a unidade nacional do pas: a diversidade dentro da unidade (pluribus in unum), que serviu de alicerce para transformar os EUA na potncia
que hoje. Iniciou a obra que ficou conven-
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cionada como supremacia judicial e, aqui

no Brasil, veio a chamar-se governo dos
juzes. Marshall tornou-se o maior nome
da Corte.
O controle de constitucionalidade comea a se tornar efetivo com o famoso caso
Marbury vs. Madison, pelas mos de
Marshall. At hoje, essa teoria alvo de crticas e discusses, sendo acusada de usurpar poder do Legislativo. , pois, um dos
traos da Constituio viva dos EUA, construda pela prpria Corte, de modo que as
Cartas Polticas no so as mesmas no papel e na vida real. Charles Beard sustenta
que, desde o incio, a Constituio j demonstrava sua inteno acerca da possibilidade
de a Corte declarar a inconstitucionalidade das leis.
O mesmo esprito de construo jurisprudencial inspirou mais tarde Rui Barbosa
para vrias clusulas14 da nossa Constituio de 1891, alm de ter exercido influncia
nas Cartas de 1946 e 1967.
Marshall faleceu em 1835 e Andrew Jackson nomeia Taney para presidente do rgo de cpula. Mediante vrias substituies, Jackson consegue colocar a Corte a seu
favor, afastando-se da linha hamiltoniana
de desenvolvimento e proteo da propriedade. A guerra civil trouxe alguns acrdos
para a instituio como os que protegiam
as empresas contra truste por meio da clusula police power , bem como, novidades
mediante emendas constitucionais. Com a
vitria do governo, vem tona o princpio
do due process of law, consubstanciado na
Emenda Constitucional XIV (14th amendment)15. Tais reaes foram uma preparao
para a interveno do Estado no sculo XX.
Mesmo defendendo as aspiraes liberais e democrticas de Jefferson tendo havido at alguns julgados flexveis interveno do Estado, conteno do discricionarismo do judicirio e no invaso ao
poder do Congresso , ainda prevalece
imagem de Marshall para todo o sculo XIX,
pois o Tribunal, de certa forma, confiava e
julgava de acordo com o pensamento desse
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grande jurista, fiel corrente hamiltoniana.

As mudanas foram mais fortes a partir de
1937 com Roosevelt na presidncia, que conseguiu montar sua Corte.
5. A periodizao da Supreme Court

A partir de Marshall, a periodizao da
Supreme Court pode ser dividida pela durao dos dois grandes partidos norte-americanos no poder. Obviamente, se o Judicirio
acaba por decidir questes de grande natureza poltica, os partidos tero interesse em
controlar suas decises, o que nos leva a uma
diviso entre 12 e 16 anos.
Na segunda metade do sculo XIX, o
governo j no se prende tanto s concepes dos homens da Filadlfia e comea a
construir a Carta Poltica conforme a expanso econmica imperialista que nascia. No
entanto, apesar de a instituio ter ambies
mais democrticas, ainda se ouvia o dito a
Constituio no acompanha a bandeira,
isto , os povos conquistados no gozam de
nenhum direito poltico.
O perodo compreendido entre o fim desse sculo at 1937 conhecido como governo dos juzes ou oligarquia judiciria,
porquanto os magistrados no julgavam
apenas segundo a lei, mas tambm entravam na competncia legislativa, atuando no
processo de elaborao normativa. A seguinte frase de Charles Hughes, Presidente
da Corte entre 1930-1941, sintetiza esse posicionamento: Vivemos sob a gide da
Constituio, mas a Constituio aquilo
que os juzes dizem que ela .
A revoluo tecnolgica, ao final do sculo XIX e incio do sculo XX, refletiu no
campo do Direito. A dissociao entre os
donos de propriedade e os managers que
agora so os detentores do poder torna o
Estado cada vez mais intervencionista, na
inteno de proteger o consumidor e o trabalhador e permitir o princpio da equao
financeira. Concomitantemente, tinham-se
as reivindicaes dos direitos dos trabalhadores e o posicionamento conservador dos
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ministros, os quais se apoiavam na tradicional concepo liberal de autonomia privada e do equilbrio econmico nesses
termos.
As propostas em favor das massas s
vieram com Roosevelt, eleito presidente em
1933, que nomeou Oliver Wendel Holmes
para ministro da Corte. Na posio de presidente do Tribunal de Massachusetts, este
j havia realizado alguns julgamentos em
favor dos trabalhadores e contra a poltica
do governo dos juzes, pois sustentava que
[...] Corte cumpre apenas repelir a lei flagrantemente inconstitucional, sem usurpar
ao Congresso o julgamento do valor sobre
cada poltica legislativa, fosse social ou econmica. O povo atravs de seus representantes eleitos tem o direito de experimentar
e at errar. Seus votos vencidos como justice anteviram decises futuras, chegando at
a ser conhecido como o grande dissidente, porquanto acreditava que o Direito
sobretudo experincia, preponderncia do
elemento poltico-social na interpretao.
Com a crise de 1929, Franklin Roosevelt
estrutura um novo conjunto de leis, que ficou conhecido como o New Deal, visando
restaurao econmica e social do pas. No
entanto, quando submetidas ao controle da
Corte, essas leis foram em sua maioria declaradas inconstitucionais. No final de 1936,
reeleito, Roosevelt se fortalece, e como no
havia tido a oportunidade de nomear sequer
um ministro para a Corte, idealiza um projeto que permitia a ele indicar um ministro
para cada efetivo com mais de 70 anos o
que quela poca somavam seis justices. Alegou basicamente, como motivos para a sua
deciso, o atraso nos julgamentos, a grande
recusa dos juzes em mandar subir os recursos e a necessidade de oxigenao no
Tribunal.
Contudo, por falta de apoio poltico no
Senado seu correligionrio falecera , o
citado projeto foi vetado. Para pr fim ao
desconforto, alguns ministros aposentaramse e Huges, Chief Justice, notou que, se continuasse a bloquear a reforma social do pas,
o rgo de cpula do Judicirio e no o

Executivo sofreria as conseqncias 16.
Tal episdio marca o fim do governo dos
juzes.
A partir de 1937, tm incio a Corte rooseveltiana e a revoluo constitucional, a
qual veda a interveno judicial na poltica
legislativa. poca, dizia-se A switch in time
saved Nine uma virada no tempo salvou
os Nove (os nove justices da Suprema Corte).
Em 1955, o ento justice Robert Jackson
(apud BALEEIRO, 1968) explicitou que o
rgo de cpula deveria ser visualizado em
sua tripla funo: unidade instrumental do
governo, Tribunal de Justia para supremacia da Lei Fundamental e do direito federal
e instituio poltica17.
Com a morte e conseqente substituio
dos justices, a Corte foi se renovando, sendo
atualmente mais uma pea do governo americano, pois o que ganhou em harmonia com
os outros dois poderes perdeu em independncia,
[...] uma instituio poltica que arbitra a distribuio e equilbrio dos
Poderes Legislativo e Executivo, entre
a Unio e os Estados, entre o governo
da Maioria e os direitos da Minoria.
Reconhece que, pelo poder financeiro
de conceder fundos para funcionamento da Corte, o Congresso tem formidvel poder sobre ela, se quiser exerc-lo (BALEEIRO, 1968).
6. A doutrina do alargamento do
habeas corpus e o seu papel inovador
Ao fim desse breve levantamento do histrico da trajetria da Corte Suprema americana, examinaremos comparativamente a
funo do STF diante da proteo da Constituio e das liberdades por ela asseguradas. Tambm seguiremos aqui a partir de
anlises do direito norte-americano, que
posteriormente refletiram no nosso ordenamento.
O habeas corpus s veio a ser introduzido
no Brasil aps a independncia, pois nada
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havia de semelhante na poca da colnia.

Apesar de constar na Constituio de 1824
a clusula pela qual ningum pode ser preso sem culpa formada, exceto nos casos declarados em lei, e, nestes, dentro de 24 horas
[...], o juiz por uma nota por ele assinada
far constar ao ru o motivo da priso, os
nomes de seu acusador e os das testemunhas, havendo-as18, esta s tornou-se efetiva com o Cdigo de Processo Penal de 1832,
que por causa disso considerado um dos
primeiros forais das liberdades brasileiras.
O habeas corpus, nesse perodo, teve funo
principal quanto aos crimes polticos, protegendo somente uma minoria.
Um aviso ministerial de 30 de agosto de
1863 assegurou tambm o writ para todos e
quaisquer constrangimentos ilegais liberdade fsica, independentemente de quem
fosse o coator. A Lei 2.033 de 20.9.1871, em
seu art. 18, 1o, por sua vez, imps tambm
o uso do mesmo remdio em carter preventivo, em caso de ameaa de constrangimento.
A Constituio de 1891 veio, por meio
do art. 72, 22o, estabilizar a aplicao do
instrumento jurdico, [...] sempre que o indivduo sofresse ou se achasse em iminente
perigo de sofrer violncia ou coao, por ilegalidade ou abuso de poder. O writ era diretamente impetrado no STF quando o coator fosse autoridade sujeita a jurisdio do
Tribunal.
Rui Barbosa (1991), maior conhecedor
do direito norte-americano quela poca,
tentou importar todo o tecnicismo processual desse instituto para a proteo das liberdades e garantias individuais. Num primeiro momento, ficou isolado, pois o Congresso com maioria a favor do Executivo
no deixaria que o Judicirio crescesse de
tal forma a poder control-lo. O respeitvel
jurista tentou, por meio do writ e de interditos possessrios, tornar efetivo o poder do
Judicirio, ampliando ao mximo a interpretao do art. 72 da Constituio. O alargamento adquirido por esse remdio constitucional ficou conhecido como a doutrina brasileira do habeas corpus19.
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Ao longo do tempo, a j costumeira prtica do exagero em nosso pas prevalecia, e

assim o writ passa a ser utilizado, por exemplo, para assegurar publicaes jornalsticas poca do estado de stio, ou ainda, para
reintegrao de funcionrio pblico ao cargo. Todavia, muitos escritores acreditam que
tal exagero foi positivo, pois serviu para dar
eficcia a diversos mandamentos constitucionais.
A partir de 1915, Vanceslau Brs tenta
pr fim discusso, restringindo a doutrina liberal do habeas corpus e corrigindo as
ilegalidades provocadas por ela. Todavia,
foi somente com Arthur Bernardes, em 1926,
que tivemos a efetiva reforma constitucional do 22o do art. 72, no qual se passou a
ler: Dar-se- habeas corpus, sempre que algum sofrer ou se achar em iminente perigo
de sofrer violncia por meio de priso ou
constrangimento ilegal em sua liberdade de
locomoo.
Mesmo com o fim do alargamento, no
houve rapidez em adicionar ao nosso ordenamento outros remdios que substitussem
o antigo habeas corpus, de modo que se quedaram ausentes de proteo aqueles direitos que ele resguardava.
7. O STF e o seu papel poltico na

Primeira Repblica
Nos primeiros tempos da Repblica, a
supracitada doutrina foi bastante utilizada
para solucionar questes polticas, de maneira que o recm-criado STF era constantemente chamado a se manifestar nesses casos. As decises proferidas eram discutidas
em ambientes como a Cmara e a imprensa,
debates esses que demonstravam o entrechocar das linhas polticas. Mais uma vez h
que se ressaltar a importncia de Rui Barbosa, que se destacou nos primeiros casos
de habeas corpus com sua retrica lcida que
comovia multides, dando lies de liberalismo e democracia.
O desempenho do Excelso Tribunal, em
seu primeiro ano de funcionamento, foi pouRevista de Informao Legislativa
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co expressivo, sendo esse um perodo de

aprendizado diante dos problemas que surgiram depois da Proclamao da Repblica.
Os confrontos entre o Supremo e o governo multiplicaram-se durante o perodo
de Floriano Peixoto, o qual tomou inclusive
medidas de retaliao, deixando de preencher as vagas que resultavam das aposentadorias20. Outra questo era a exigncia de
prestar juramento perante o chefe do Executivo, a quem estavam submetidos o presidente e o vice-presidente do Tribunal. Uma
moderada independncia em relao ao
Executivo s veio quando, em novembro de
1894, os ministros reformaram o regimento
da instituio, ficando estabelecido que seu
Presidente e Vice-Presidente prestariam
compromisso perante o prprio rgo.
Com a vitria de Prudente de Moraes
para a Presidncia da Repblica, no houve a pacificao esperada. No entanto, gradualmente firmava-se o princpio da interveno do Supremo no Executivo, quando
este infringisse dispositivos constitucionais.
As decises criavam jurisprudncia, reiterando o direito do rgo de examinar a constitucionalidade dos atos do Executivo e garantir a supremacia da Constituio.
Paralelamente, houve vrios confrontos
com o Poder Legislativo (federal e estadual), sempre com o fito de defender a Lei Fundamental. Importante ressaltar que o papel
mais importante da instituio nos primeiros cinco anos da Repblica foi na defesa
das liberdades civis e no estabelecimento da
jurisprudncia.
Aps o governo Prudente de Moraes, o
STF calcou uma posio de menos dependncia perante os demais poderes. Havia
conseguido firmar-se como Terceiro Poder, cuja funo era julgar a constitucionalidade dos atos do Executivo e Legislativo e
defender os direitos dos cidados. Seus acrdos, publicados desde 1897 na Revista de
Jurisprudncia, passaram a constituir um
referencial para os julgamentos posteriores.
Quando em 1906 Rodrigues Alves entregou o governo a Afonso Pena, o STF, mes-
mo renovado, no era diferente daquele que

tomara posse quinze anos antes. Todavia,
apesar da freqente falta de quorum, do visvel partidarismo poltico de seus membros,
do inevitvel carter classista dos Tribunais
e do desrespeito do Executivo a algumas decises do Supremo, no se pode negar que
este tenha desempenhado um papel importante na construo das instituies republicanas e na defesa das garantias constitucionais dos cidados. de admirar que um
Tribunal de Justia pudesse funcionar num
perodo em que o pas viveu a maior parte
do tempo em estado de stio, suspensas todas as garantias constitucionais. Esse fato
tambm explica a amplitude dada ao conceito de habeas corpus, anteriormente abordado.
Ainda assim, outros assuntos ocupavam
o Tribunal, tais como: defesa de imunidades parlamentares, liberdade de culto, liberdade de expresso, liberdade de reunio, liberdade profissional, constitucionalidade
dos atos do Executivo e do Legislativo, limites entre Estados, responsabilidades e limites dos monoplios concedidos a empresas
estrangeiras e nacionais, questes relativas
a impostos, funcionalismo pblico, etc. As
decises eram freqentemente controversas,
dentro e fora do Supremo, repercutindo na
imprensa e no Congresso.
O desempenho do rgo de cpula na
avaliao da constitucionalidade dos atos
do Legislativo e do Executivo, bem como na
garantia dos direitos do cidado, num perodo de extrema instabilidade poltica, foi
essencial para a criao dos fundamentos
da democracia no Brasil, constantemente
violada pelas aes de congressistas, militares, policiais e governantes.
Contudo, essa evoluo deu-se de forma
lenta, vez que os ministros, defensores das
liberdades do cidado, no possuam simpatia pelos movimentos operrios, principalmente quando organizados por socialistas, anarquistas ou comunistas.
Vale ressaltar a timidez do STF em relao s chamadas questes polticas, consi-
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derando ao mximo a hiptese de se abster

do controle de constitucionalidade das leis.
Num perodo conturbado, com levantes
tenentistas, respostas aristocracia oligrquica como as greves do incio da dcada de 20
, a Semana de Arte Moderna, os anarcosindicalistas e a criao do partido comunista, a
nica resposta do governo brasileiro foi o estado de stio e a violao constante dos direitos fundamentais. Em 1917, um habeas corpus
em favor de operrios desejosos em promover um meeting o qual houvera sido proibido pela polcia foi negado por unanimidade. O Tribunal considerou constitucional a
atitude dos rgos de segurana, alegando
que as manifestaes de liberdade estavam
limitadas por interesses coletivos. Conforme
o acrdo, cabia polcia intervir em caso de
ameaa ordem pblica ou quando o objetivo do meeting fosse claramente criminoso.
O que seria um direito de resistncia explorao e falta de legislao trabalhista que
assegurasse o mnimo existencial ao trabalhador foi tomado como um objetivo criminoso pelos defensores das liberdades do cidado. O que poderia ser uma atuao guardi
dos valores constitucionais e resistncia contramajoritria ao Poder do Executivo e Legislativo mostrou-se, por parte do STF, como
omisso diante dos movimentos sociais e suas
garantias, visto que seus arestos indicavamno, nesse aspecto, como mero defensor do status quo.
Conforme dito anteriormente, durante o
governo Arthur Bernardes foi aprovada uma
reforma constitucional21 que diminuiu o escopo do habeas corpus, o que marca, no final
da Republica Velha, um retrocesso autoridade do Supremo. Assim, as conquistas realizadas com a criao da doutrina brasileira
do habeas corpus ficaram temporariamente
anuladas, at que se legislou novamente sobre a matria depois da Revoluo de 1930.
8. O STF e a Era Vargas

A Revoluo de 1930 abriria um novo
perodo na turbulenta histria da democra164
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cia no Brasil. De 1930 a 1945, o STF teve sua

atuao bastante cerceada pelos decretos do
governo revolucionrio, pelos novos dispositivos constitucionais e pelas leis de exceo aprovadas pela maioria no Congresso,
sempre pronta a conceder medidas repressivas vide a Lei de Segurana Nacional, a
criao do Tribunal de Segurana etc. Esse
foi um dos perodos mais difceis da instituio, quando foi obrigada a assistir passivamente a demisso de ministros22, a alterao de seu funcionalismo e a invaso de suas
prerrogativas pelo Executivo.
Como exemplo, o Decreto 19.65623, de 3
de fevereiro de 1931, estabeleceu regras para
abreviar julgamentos e reduziu o nmero
de ministros de quinze para onze. Em junho de 1931, o STF foi reorganizado nas
bases estipuladas pela Constituio de 1891,
com os adendos feitos at ento pelo governo provisrio (Decreto 20.106 de 13 de
junho).
Novas prticas e instituies foram adotadas, entre elas: criao da Justia Eleitoral
(1932), do Tribunal de Segurana Nacional
(1936), da Justia do Trabalho (1939), abolio da Justia Federal a partir de 1937, suspenso de garantias constitucionais, criao do Conselho Federal em substituio ao
Senado. Tais medidas geradoras de conflitos ecoavam no Supremo, restringido em seu
poder de atuao.
A Carta Poltica de 1934 manteve a estrutura do Tribunal, embora tenha mudado
sua denominao para Corte Suprema e introduzido modificaes como a limitao
de seu funcionamento. Foi tambm a responsvel pela extino da Justia Federal, alm
de criar o mandado de segurana.
Convm ainda mencionar que a mesma
Constituio introduziu duas novidades, a
saber: concedeu ao Senado competncia
para suspender a execuo, no todo ou em
parte, de qualquer lei ou ato, deliberao ou
regulamento, quando fossem declarados
inconstitucionais pelo Poder Judicirio o
que aumentou a eficcia da deciso da Corte Suprema , e, ao mesmo tempo, ampliou a
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competncia do rgo de cpula, determinando que, mediante provocao do Procurador-Geral da Repblica, cabia-lhe apreciar a interveno federal fundada em ofensa
do Estado a princpios constitucionais (art.
12, 2o).
Essa Lei Fundamental imps tambm limitaes ao do Judicirio, ao exigir que
s por maioria dos votos da totalidade dos
seus juzes os Tribunais poderiam declarar
a inconstitucionalidade dos atos do poder
pblico (art. 179).
A lei no 191, de 1936, regulou o processo
do mandado de segurana, especificando
que este seria dado para a defesa de direito
certo e incontestvel, ameaado, ou violado, por ato manifestamente inconstitucional, ou ilegal, de qualquer autoridade.
Em 1937, eis que surge mais uma Carta
Poltica. Quanto aos ministros do STF, estabeleceu que fossem nomeados pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Conselho Federal (Senado), dentre brasileiros
natos, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada, com mais de 35 e menos de 58 anos.
Se, durante a Primeira Repblica, a Corte teve sua atuao inibida ante a freqente
renovao do estado de stio, no governo
Vargas esse cenrio foi agravado com as
Constituies de 1934 e 1937, em razo da
incluso dos estados de emergncia e de
guerra, os quais admitiam a suspenso das
garantias constitucionais.
O estado de emergncia vigente at 1945
em que se permitia o desterro, a censura, a
suspenso das liberdades individuais, sem
que esses assuntos pudessem ser apreciados pelo STF mostrou as falhas desse rgo como guardio dos direitos fundamentais e a, de longa data, interferncia do Executivo no Supremo.
Para se ter idia dos flagrantes atentados aos direitos fundamentais, importante citar o caso de Harry Berger, que, acusado
de ser o mentor da intentona comunista, foi
preso e submetido a indizveis torturas, as
quais acabariam levando-o completa demncia na cadeia. Seu advogado de defesa
teve de requerer, em favor de seu cliente, a

aplicao da lei de proteo aos animais,
que exigia que se tratasse sem violncia, sem
tortura mental ou psicolgica os prprios
bichos. Os animais eram mais bem tratados
que o seu cliente na priso. Inmeros habeas
corpus e mandados de segurana chegaram
ao Supremo, que, ento dcil ditadura,
denegava-os seguidamente.
Outro fato marcante foi o caso de Olga
Benrio, que ilustra bem o apoio do STF ao
Executivo, mesmo quando este colaborava
com os anseios da Alemanha de Hitler. Olga
foi encaminhada deteno nos primeiros
meses de gravidez. Judia e comunista, certamente sua expulso para a Alemanha
equivalia a uma sentena de morte. Designado relator do processo, o ministro Bento
de Faria indeferiu, uma por uma, todas as
solicitaes dos advogados. E, alegando que
o instituto do habeas corpus estava suspenso
pelo estado de stio e pelo estado de guerra
decretados por Getlio Vargas, decidiu
simplesmente no tomar conhecimento do
pedido.
A postura do Supremo Tribunal Federal
e o funcionamento de uma jurisdio de exceo, como a institucionalizada no Tribunal de Segurana Nacional, afastaram qualquer esperana de liberdade no Brasil de
Vargas. Mas a condescendncia da Corte
no se restringia s questes polticas.
No tocante ao intervencionismo econmico, o Supremo posicionou-se ao lado dos
interesses governamentais, como foi o caso
da Usina Miranda no Estado de So Paulo,
a qual demandava contra o Instituto do
Acar e do lcool em razo da fixao do
limite de produo. O Tribunal negou provimento ao agravo, alegando serem as decises do IAA, em virtude de Decreto-Lei, de
exclusiva competncia do seu presidente,
com possibilidade de recurso no prazo de
sessenta dias para o Ministro da Agricultura e, em ltima instncia, para o Presidente
da Repblica, no podendo outro rgo
inclusive o Judicirio deliberar sobre a
matria.
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Por fim, embora o STF tenha exercido

com restrio suas redefinidas atividades
no sistema poltico criado por Vargas em
1937, ainda, sim, continuou a exercer influncia na garantia da precria ordem constitucional. Com a deposio do chefe de Estado e sua substituio por Jos Linhares (presidente do STF), iniciou-se uma srie de
transformaes, das quais cabe destacar o
retorno da autonomia ao rgo.
9. A primeira redemocratizao (1945)

Para aliviar o STF do elevado nmero de
processos, a Constituio Federal de 1946
criou o Tribunal Federal de Recursos, passando-lhe a competncia de julgar, em grau
de apelao, as causas em que a Unio participasse como autora, r, assistente ou oponente. Assim, a partir de 1946, o STF teve sua
posio alterada, no sentido de transformlo mais numa Corte das questes federativas
e constitucionais e menos num rgo de assuntos federais, imprimindo maior relevo ao
papel do STF de guardio da Constituio.
Contudo, a tradio positivista ainda
pesava fortemente sobre os ministros do STF,
com influncia das doutrinas da Igreja Catlica24, forjando um liberalismo conservador, paternalista e elitista, que transparecia
nos seus julgados e encontraria suporte entre a maioria dos congressistas.
Entre o suicdio de Vargas e a posse de
Juscelino Kubitschek, vivenciou o Brasil
uma enorme crise poltica que viria a desaguar no Supremo. Morto Getlio, assume
seu vice, Caf Filho. Em outubro de 1955,
Juscelino obtm sua eleio com aproximadamente 36% dos votos populares, causando profunda reao nos setores da sociedade adversrios de Vargas.
No dia 3 de novembro, Caf Filho sofre
um ataque cardaco, sendo internado e substitudo pelo Presidente da Cmara dos Deputados, Carlos Luz. Este, ento, recusa-se
a punir o Coronel Bizarria Mamede, que,
dias antes, havia proferido discurso tido por
subversivo pelo Ministro da Guerra, Gene166
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ral Lott. Este ltimo, convencido de que

Carlos Luz preparava-se para impedir a
posse de Juscelino por meio de um golpe
poltico, antecipa-se a este e desfere um golpe de Estado. Reassumindo pela fora o
Ministrio da Guerra ao qual renunciaria
em menos de 48 horas , Lott usa em peso o
Exrcito, cercando bases da Marinha e da
Aeronutica, obrigando assim Carlos Luz e
diversos polticos a fugirem. Assume, ento,
a Presidncia da Repblica o vice-presidente do Senado, Nereu Ramos.
Deposto Carlos Luz, Caf Filho procurou reassumir a Presidncia por meio de um
mandado de segurana25 aviado junto ao
Supremo, em 14 de dezembro de 1955, contra Nereu Ramos e as Mesas Diretoras da
Cmara dos Deputados e do Senado. Caf
Filho alegava inconstitucionalidade tanto
na declarao de seu impedimento para reassumir a Presidncia quanto nos pressupostos da declarao do estado de stio.
Esse feito, lamentavelmente, consagrou o
princpio da legitimidade revolucionria, ou
seja, o direito dos militares de intervirem
no sistema poltico nacional. Seguramente
uma das pginas mais tristes da histria dessa instituio, pois o Supremo absteve-se de
decidir at que o feito perdesse seu objeto, com
a posse de Juscelino na Presidncia.
Tal deciso provocou violenta reao na
oposio congressual e da imprensa, levando o Ministro Nelson Hungria a rebater violentamente aqueles que criticavam a Corte.
O ministro manifestava a sensao de impotncia, que certamente deveria ser comum
a todos os outros. Todavia lhe era impossvel conceber, em razo do peso da sua base
formalista, que a no-chancela pelo Supremo poderia impingir mcula de ilegitimidade verdadeira sinalizao sociedade
civil para se opor a qualquer violao do
estado de direito pelos militares da poca, o
que, certamente, poderia ter colaborado para
impedir o golpe de Estado em 1964.
Durante os governos de Kubitschek
(1956-1961) e Quadros (1961), o STF no foi
chamado a enfrentar nenhum problema de
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magnitude dos arbitrados nos governos

anteriores. Concedeu habeas corpus a indivduos presos por participao em revoltas,
firmou alguns princpios importantes
como o da no-obrigatoriedade da vinculao partidria, o da representatividade da
forma de governo e o da inconstitucionalidade da eleio indireta , enfrentando problemas de rotina.
importante lembrar, nesse perodo estudado, a instituio da smula do STF,
idealizada pelo ministro Vitor Nunes Leal
indicado para o STF em 1960 pelo Presidente Juscelino Kubitschek.
10. O STF e o regime militar de 1964

Com o Golpe de 1964, o STF foi atingido
por vrias medidas que interferiram na sua
composio e limitaram seus poderes, causando assim uma debilidade institucional.
Os direitos e garantias dos cidados, assim
como a liberdade de comunicao, reunio
e pensamento, ficaram subordinados ao conceito de segurana nacional. O pas s voltaria completa normalidade com a Constituio de 1988, que consagrou novamente a
democracia no pas.
O Ato Institucional no 2 garantiu ao Presidente Castelo Branco o aumento do nmero de ministros para 16 e excluiu da apreciao judicial os atos revolucionrios praticados com base na nova ordem.
O AI-3, por sua vez, afasta da instituio
o poder que esta deveria ter como rgo de
soberania nacional, qual seja, de julgar as
aes do Executivo ou as leis do Congresso,
por mais abusivos que fossem, sob o pretexto de que se estava defendendo o pas contra a subverso e a corrupo. O Supremo
no reagiu, tendo respeitado as normas do
ato sem questionar ou discutir sua legitimidade. Reconheceu inclusive a superioridade hierrquica dos atos provisrios no ordenamento jurdico nacional26.
Nesse momento, nasce o controle abstrato das leis no Brasil. Sob o signo dos interesses governamentais, o controle de constitu-
cionalidade concentrado que deveria ser

um mecanismo de guarda da Constituio
e dos direitos fundamentais surge como
instrumento de represso do Estado. Exemplo disso era a questo da legitimidade para
a propositura de ao de inconstitucionalidade, cuja competncia era exclusiva do Procurador-Geral da Repblica cargo demissvel ad nutum pelo Presidente da Repblica
, donde deflui que o STF s apreciaria se o
PGR subordinado ao Presidente entrasse com a ao.
Entre 1964 e 1968, em virtude das intervenes nos estados e da priso de um grande nmero de cidados, da suspenso e demisso de funcionrios, da cassao de
mandatos de governadores27, deputados e
vereadores, o Supremo viu-se inundado por
pedidos de habeas corpus e mandados de segurana. Vrios Atos Institucionais e Emendas Constituio complicaram o quadro
jurdico, tornando a posio do Tribunal
cada vez mais insustentvel. Alm disso,
com a promulgao da Constituio de
1967, novas Emendas e Atos viriam cercear
ainda mais sua atuao.
O AI no 6, de 1o de fevereiro de 1969, atingiu novamente a composio do STF, reduzindo de 16 para 11 o nmero de ministros.
A Emenda Constitucional no 7 estendeu a
competncia originria do STF, introduzindo nele a representao para interpretao
de ato normativo federal ou estadual e a
avocatria de causas processadas perante
quaisquer juzos ou Tribunais. Tal Emenda
atribui tambm a competncia para a concesso de medida liminar em representao
de inconstitucionalidade, permitindo a adoo do instituto da argio de relevncia
da questo federal.
Ainda em relao aos atos mais relevantes, a Emenda Constitucional no 11, promulgada tambm nesse momento conturbado,
revogou todos os atos institucionais e reafirmou os princpios da Constituio de
1967 quanto competncia do Supremo.
Mais tarde, sua aquiescncia na decretao pelo governo de medida de emergn-
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cia no Distrito Federal por ocasio da

emenda Dante de Oliveira, que restabeleceria a eleio direta para Presidente da Repblica demonstrou mais uma vez a passividade da instituio.
Na ocasio, um editorialista do Jornal O
Estado de So Paulo impetrou mandado de
segurana junto ao rgo, visando impugnar alguns dos efeitos produzidos pelo ato
do Presidente da Repblica. O STF, no entanto, no conheceu da ao, sob o argumento de que os requerentes erraram ao
apontar o Presidente da Repblica como
autoridade coatora, colaborando assim, na
medida de suas competncias, para que o
processo de sucesso do Presidente Figueiredo ficasse limitado ao Colgio Eleitoral,
como queriam os militares (VIEIRA, 2002).
11. A nova redemocratizao e a

Constituio Cidad (1988)
Os dispositivos da Carta Poltica de 1988
que enumeram as competncias do STF reforam o papel de Corte nacional conferido ao
Supremo. A mesma revalorizou a competncia do rgo de Cpula quanto ao controle
da constitucionalidade das leis e extinguiu o
Conselho Nacional da Magistratura.
No que se refere estrutura, o STF manteve basicamente a mesma herdada do passado. Ampliou-se, porm, sua competncia
no terreno constitucional, criando o mandado de injuno, alargando o rol das autoridades e instituies autorizadas a propor
ao de inconstitucionalidade admitida
inclusive nos casos de omisso e atribuindo-lhe competncia para julgar originariamente as causas que interessam, direta ou
indiretamente, magistratura. Retirou-lhe,
por conseguinte, a representao de interpretao, a avocatria e a funo que o Tribunal desempenhava desde a sua criao,
concernente aplicao do direito federal
infraconstitucional, que passou para a alada do STJ, criado nessa ocasio.
fundamental ressaltar ainda que, a
partir da Constituio de 1988, ficou esta168
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belecido que caberia ao Supremo processar

e julgar em recurso ordinrio o instituto do
habeas corpus, do mandado de segurana, do
habeas data e do mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais
Superiores, se denegatria a deciso, bem
como crimes polticos.
Impende registrar, por fim, que, com a
Lei Fundamental de 1988, o Supremo voltou a trilhar o caminho democrtico inteno designada desde a sua criao em que
pese as constantes ameaas de tendncias
autoritrias e elitistas herdadas do passado prximo e a permanente instabilidade
econmica do pas.
12. O STF e o presente

Numa anlise sobre o comportamento do
STF nos ltimos anos, percebe-se o Supremo
afeioado aos interesses do Poder Executivo,
pois, salvo algumas alteraes institucionais
como o repasse da aplicao do direito federal infraconstitucional ao recm-criado STJ
, verifica-se que este ainda coadunava com
prticas tpicas do perodo anterior.
Em relao ao controle das medidas provisrias, de suma importncia o julgado
na Ao Direta de Inconstitucionalidade no
239-7/600, pela qual o Supremo considerou inconstitucional a MP no 190, que permitia ao Tribunal Superior do Trabalho suspender por 180 dias as decises tomadas
pelos Tribunais Regionais do Trabalho em
dissdios coletivos. Esse acrdo garantiu
que os aumentos concedidos aos trabalhadores no fossem cancelados.
Tal posicionamento foi relevante pelo
fato de deflagrar o processo que levaria
limitao da ampla discricionariedade dada
ao Executivo para a emisso de medidas
provisrias, abrindo espao para um controle substantivo de sua constitucionalidade e superando seguidas decises do Tribunal relativas ao seu congnere no perodo
de arbtrio, o Decreto-Lei.
Essa postura do STF abriu espao para a
edio da Emenda Constitucional no 32, a
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qual imps limitaes edio de MPs. Segundo o Ministro Celso Mello, em voto no
Recurso Extraordinrio no 239.286-PR,
[...] a utilizao excessiva das medidas provisrias minimiza a importncia poltico-institucional do Poder
Legislativo, pois suprime a possibilidade de prvia discusso parlamentar de matrias que devem estar ordinariamente sujeitas ao poder decisrio do Congresso Nacional, alm de
as medidas provisrias no serem
imposies normativas da vontade
unipessoal do Presidente.
Apesar de existir um avano em consolidar paulatinamente a postura de real independncia perante o Poder Executivo, a subservincia em relao ao mesmo notria
quando o assunto gira em torno de planos
econmicos governamentais, pois, diante de
inmeros julgados, como o RE no 228.321RS - Rel. Min. Carlos Velloso, o Supremo
admitiu que a CF/88 no probe a coincidncia da base de clculo entre contribuio social e imposto j existente e ainda sustentou a idia de que a reedio de Medidas
Provisrias no violentava o princpio da
anterioridade de contribuies sociais
(art.195, CF).
Acrescente-se ainda a demora da instituio em apreciar as aes de inconstitucionalidade contra o bloqueio de Cruzados
no Plano Collor e todas as discusses relativas a resduos inflacionrios, frutos de Planos Econmicos como o Bresser, Vero, Cruzado I e II e Plano Real, em que agia timidamente, ora postergando os julgamentos, ora
negando a concesso de liminares, temendo mais o colapso do Plano Econmico do
que a violao do texto constitucional
numa clara postura comunitarista de ponderao de valores.
Recentemente, a instituio apelou ao
Executivo, atravs de jornais, para que este
alterasse as MPs que regulavam o Plano de
Congestionamento Energtico, e, com as
devidas alteraes, permitiram que as mesmas viessem a ser reconhecidas quanto a
sua constitucionalidade viabilizando com

isso o racionamento energtico em 2001 , o
que demonstra a clara subservincia do Supremo aos desgnios do Executivo.
Ao analisar sua posio institucional
diante das aes constitucionais tpicas,
percebe-se que pouco se tem avanado. O
exemplo do mandado de injuno polmico e mais debatido pela doutrina nacional,
mas no o nico. Os Ministros, liderados
por Moreira Alves, negaram a possibilidade de efetivao dos direitos individuais por
meio do referido instrumento, apesar dos
votos vencidos dos Ministros Marco Aurlio de Mello e Carlos Velloso, no Mandado
de Injuno no 232.
A Ao Civil Pblica tambm tem sofrido considerveis restries pelo Tribunal,
entre as quais pode ser citada a impossibilidade de o Ministrio Pblico discutir, por
esse instrumento, questes tributrias, sob
o entendimento de que tal matria no se
enquadra no rol de interesses difusos ou
coletivos, segundo o Recurso Extraordinrio no 195.056-PR-Rel. Min. Carlos Velloso,
em 4.11.98. Alm disso, h ainda a questo
segundo a qual a sentena judicial em via
de Ao Civil Pblica tem seus efeitos limitados competncia territorial do rgo prolator da respectiva deciso, sendo uma flagrante confuso dos conceitos de competncia processual e jurisdio.
Convm mencionar tambm que o STF
pouco avanou no tocante ao direito cidadania e correta representao poltica do
povo no Congresso Nacional. A Lei Fundamental determina, em seu art.45, que o nmero de deputados na Cmara deve ser proporcional populao, mas que nenhum
Estado pode eleger mais de 70 (setenta) parlamentares ou menos de 8 (oito) deputados,
o que gera enormes distores em desfavor
de estados como So Paulo, Minas Gerais e
Santa Catarina. No entanto, quando se tentou enfrentar o problema da sub-representao poltica no Brasil, o Mandado de Injuno no 233-9 sequer teve seu mrito apreciado, pelo fato de o STF ter entendido que
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os candidatos suplentes, ento impetrantes,

no detinham legitimidade ativa.
Em outro mandado de injuno28, o STF
reconheceu a omisso, mas simplesmente
comunicou o fato ao Congresso Nacional,
alm de ter se posicionado contra a possibilidade de decretao da inconstitucionalidade do art 45, pargrafo 1o, da CF, na Ao
Direta de Inconstitucionalidade no 815 DF,
sob a alegao de que tal dispositivo violaria os princpios legais da igualdade de voto
e da democracia, e tambm pelo fato de o
artigo ser obra do Poder Constituinte Originrio. Para alguns constitucionalistas, o STF
deixou de cumprir a funo elementar dos
Tribunais Constitucionais, de no permitir
as distores nos procedimentos democrticos de tomada de deciso poltica.
Inmeros so os julgados em que nossa
Corte mostra sua submisso, quando pressionada por interesses alheios a sua funo. Segundo alguns, age como Pncio Pilatos, lavando suas mos na tarefa de prestao jurisdicional, como, por exemplo, no
impeachment29 de Collor.
Demonstra-se, assim, no presente momento, a insuficincia e incapacidade do STF
em tutelar de forma isolada a ordem constitucional. Apesar de momentos de brilhantismo e demonstraes de devotamento
ordem constitucional, o distanciamento do
rgo na sociedade e no restante do Judicirio so fatores que contribuem para que o
Poder Judicirio brasileiro possa ser enquadrado na doutrina comunitarista30, a qual
permite que diversas medidas abusivas
venham a ser implementadas pelo Poder
Executivo a ttulo de valores e interesses
coletivos.
No entanto, as verdadeiras mazelas da
sociedade e da poltica so ignoradas com o
uso de sofismas e retricas, que a principal estratgia comunitarista, e nunca se busca a origem dos problemas, fato que contribui para que a Corte no se consolide como
instituio independente e garantidora do
devido processo constitucional nos parmetros do estado democrtico de Direito, o
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que compromete a efetivao da democracia brasileira.
13. Concluso
Ao ilustrarmos a trajetria do STF, podemos depreender que, ao longo da sua histria at os dias atuais, este esteve muito subjugado aos interesses polticos dominantes.
Quando da anlise de diversos julgados em
perodos distintos, os ministros no tiveram
autonomia nas suas decises, vez que na
maioria das vezes foram influenciados por
circunstncias transitrias polticas, econmicas e institucionais.
A latente diferena entre o Judicirio
norte-americano e o brasileiro vem desde
o significado poltico do caso Marbury X
Madison (1803), tido como o marco na
histria do controle de constitucionalidade. Madison, ministro de Jefferson, negou
exerccio a Marbury, que havia sido nomeado por Adams para o cargo de juiz de
paz. nesse momento que Marshall percebe a necessidade de fazer uso da judicial review e declara a inconstitucionalidade da lei, iniciando assim um processo
conflitivo em busca da autonomia de sua
Corte como poder atuante.
Esse foi um grande passo para o Judicirio, que, no entanto, teve posteriormente que
recuar, provando com isso que ele ainda no
era autnomo31. Em razo disso, a Corte
Suprema soube conduzir a situao, ora
proferindo decises e se mostrando apta a
cooperar com o Executivo, ora indo de encontro a ele com fora total. O resultado disso foi o governo dos juzes, no sculo seguinte, quando o Tribunal americano atua
como Terceira Cmara do Congresso. Resta a a nossa diferena: o STF, em nenhum
momento, mostrou-se forte o bastante para
enfrentar o Executivo (BALEEIRO, 1968),
durante toda a sua trajetria, em que sofreu
diversas intervenes institucionais. Logo,
no conseguiu nunca firmar sua autonomia,
quanto mais a supremacia do judicirio, que
s reconhecida na prtica.
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Muitas vezes podemos considerar o rgo como um Tribunal estritamente poltico, em que os arestos dos ministros so orientados pela conjuntura poltica, e, segundo opinio de Willis Santiago Guerra Filho
(2003),
[...] o rgo que delibera em ltima
instncia sobre a constitucionalidade
de normas e atos, normativos ou no,
exerce necessariamente um poder poltico, promovendo uma espcie de legislao negativa, como ensina Hans
Kelsen. Ento, um poder poltico, com
o compromisso de implementar a ordem jurdica, em um Estado Democrtico de Direito, tendo como principais
tarefas a manuteno da harmonia
entre os poderes estatais e a efetivao dos direitos fundamentais, dever necessariamente ser investido e
exercido de acordo com os parmetros
consagrados para tal investidura e
exerccio.
Isso justifica a defesa de muitos juristas
que, assim como ele, defendem que os membros de uma Corte Constitucional devam ter
mandato obtido por eleies, j que sua investidura no pode ser debatida apenas
pelo titular da soberania, seguindo exemplo de outros poderes da Repblica cujo
mandato por tempo determinado e eleio
dada por meio do voto de membros do Congresso Nacional, com maioria qualificada32.
Para o autor, um juiz constitucional h de
ser visto como uma espcie de Emenda
Constitucional Viva, pois de suas deliberaes resulta o entendimento que prevalece sobre o sentido do texto constitucional.
Detectamos na permanncia do
STF com a composio e estrutura que
tinha no perodo autoritrio e ditatorial, anterior ao regime democrtico, o
maior entrave institucional para o
aprofundamento da democracia entre
ns. Juzes nomeados por generaispresidentes continuaram exercendo o
cargo, mantendo intacto o entendimento jurdico e orientao ideolgi-
ca, dificultando a transformao postulada na Constituio de 1988

(GUERRA, 2003).
Portanto, faz-se mister reiterar que o STF,
tal qual estruturado, no vem apresentando grandes avanos como instituio autnoma e consolidada, visto que a apreciao
nos casos que lhe so apresentados amolda-se nitidamente a cada instabilidade econmica ou poltica perpassada no pas.
A anlise feita por ora nos permite essa
concluso, j que na Primeira Repblica o
Supremo encontrava-se tolhido pelo Poder
Executivo, cenrio esse que se acentuou na
Era Vargas, em que a Lei de Segurana Nacional, o estado de guerra e de emergncia praticamente usurparam a funo do mesmo.
Com a primeira redemocratizao, h
uma maior estabilidade e a instituio volta-se s atividades rotineiras, embora no
devamos nos esquecer que, nesse perodo,
houve uma omisso incomensurvel com
relao substituio do Presidente Vargas,
conforme mostrado em tpico anterior.
Com o golpe de Estado de 1964, o Executivo novamente cerceia as atividades do STF
por meio de Emendas e Atos Institucionais.
A Constituio Federal de 1988 procurou
restaurar o papel idealizado para a nossa
Corte maior, embora a estrutura anterior no
tenha sido alterada. Assim, com a indicao dos ministros sendo feita pelo Presidente da Repblica, a subservincia continua a
existir, sendo o exemplo mais recente o divulgado em um blog jurdico (ALENCAR,
2006) no incio deste ano de 2006, que diz
respeito indicao do sucessor do ministro Carlos Veloso, em que h uma clara preocupao do Presidente Lula em indicar um
ministro que venha a ser fiel aos interesses
governamentais vez que os ministros
Carlos Ayres de Britto e Joaquim Barbosa
no exerceram a devoo esperada , o que
motivou o presidente a conversar diretamente com os possveis substitutos.
Segundo a autora Fabiana Luci de Oliveira (2004), a interpretao do papel desempenhado pelo STF no campo da poltica
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no consensual, principalmente no que se

refere participao do Tribunal no processo de transio do regime militar para o regime democrtico. Grande parte da bibliografia que trata do tema, especialmente sob
o enfoque da Cincia Poltica, entende que a
instituio esteve ausente nesse processo de
transio ou ento que sua presena deu-se
de maneira submissa no dispondo o Tribunal de fora poltica ou abstendo-se de
atuar politicamente. Nessa perspectiva, tal
situao modificar-se-ia a partir da Constituio Federal de 1988, que, alterando a jurisdio do STF e ampliando seus poderes,
colocou-o na posio de uma poderosa arena de deciso de conflitos. A discusso em
voga encontra-se relacionada extenso de
seus poderes.
A partir de 1988, entende-se que o STF
desempenha um poder poltico de fato, de
modo que o olhar da Cincia Poltica voltou-se ento discusso das conseqncias da atuao do Poder Judicirio para a
criao e a sustentao da democracia, debatendo os fenmenos da judicializao da
poltica (extenso da lgica racional-legal
no ordenamento da poltica) e da politizao da justia (extenso da lgica polticopartidria ao processo de deciso judicial).
Por isso importante analisarmos as atuaes, posturas ideolgicas e fundamentao das decises dos ministros nomeados
pelo Governo LULA (2003-2006), para verificarmos o grau de coerncia dos arestos ante
o escopo maior da Juridisdio Constitucional, a saber, a proteo dos preceitos fundamentais, resguardados na Carta Poltica
ptria.
Notas
1
Seus seguidores entendiam que a lei era produto da razo da vontade geral, e que o juiz , no
quadro da separao dos poderes, era um mero
servidor pblico aplicador da lei. A hermenutica
exegtica deveria limitar-se ao exame dogmtico
dos textos normativos, priorizando sensivelmente
a interpretao literal dos mesmos. Estava presen-
172
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te o otimismo cartesiano de se encontrar na lei a

resposta para todos os conflitos (CRUZ, 2004).
2
A representao republicana era frgil, e a
eleio dos partidos da Repblica, na fase que precede imediatamente proclamao da nova forma
de governo no Pas, quase insignificante. Bastaria,
para tal comprovao, assinalar-se que, em 1886,
no conseguem ser eleitos os grandes nomes do
Partido Republicano, como Quintino Bocaiva, Jos
do Patrocnio, entre outros (...). Em julho de 1889,
quatro meses antes da repblica proclamada, os
republicanos obtiveram apenas um stimo da votao no Senado, o mesmo ocorrendo em agosto
para a Cmara dos Deputados (ROCHA, 1997).
3
Art. 164. A este Tribunal Compete: I. Conceder, ou denegar Revistas nas Causas, e pela maneira, que a Lei determinar. II. Conhecer dos delictos
[sic], e erros do Officio [sic], que commetterem [sic]
os seus Ministros, os das Relaes, os Empregados
no Corpo Diplomtico [sic], e os Presidentes das
Provncias [sic] III. Conhecer, e decidir sobre os conflictos [sic] de jurisdio, e competncia das Relaes Provinciaes [sic] (BRASIL, 1824).
4
A Constituio Federal de 1891 alterou a nomenclatura do referido Tribunal, passando a design-lo por Supremo Tribunal Federal, consoante
redao de seu art.55, caput.
5
H, outrossim, novas atribuies conferidas
ao rgo, como, e.g., a soluo de conflitos entre as
naes estrangeiras e os entes da federao e, em
grau de recurso, as demandas envolvendo a validade ou a aplicao de tratados e leis federais,
sendo a deciso do Tribunal do Estado contra ela.
6
No entanto, segundo Vladimir de P. Freitas
(2003), devido s diferenas na formao da estrutura federal em relao aos estados brasileiros e no
tocante aos entes estaduais americanos, a autonomia que veio a suceder no primeiro bem inferior
que veio no segundo. Isso porque o Brasil era um
Estado centralizado na figura do Poder Moderador
e que, mais tarde, se tornou um Estado Federal;
nos Estados Unidos, uniram-se treze colnias para
formar um Estado, com um processo pendular de
descentralizao e centralizao, dependendo de
cada momento histrico.
7
Insta ressaltar que at ento o saber jurdico
no era requisito de acesso ao rgo de cpula,
tendo sido inclusive nomeado vaga o mdico
Cndido Barata Ribeiro, em 23 de outubro de 1893.
8
Nesse sentido, Cf. Nequete (2004), A magistratura que agora se instala no pas, graas ao regime republicano, no um instrumento cego ou mero
intrprete na execuo dos atos do Poder Legislativo. Antes de aplicar a lei, cabe-lhe o direito de exame, podendo dar-lhe ou recusar-lhe sano, se ela
lhe parecer conforme ou contrria lei orgnica. O
poder de interpretar as leis, disse o honesto e sbio
juiz americano, envolve necessariamente o direito
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de verificar se elas so conformes ou no Constituio, e neste ltimo caso cabe-lhe declarar nulas e
sem efeito. Por esse engenhoso mecanismo consegue-se evitar que o legislador, reservando-se a faculdade da interpretao, venha a colocar-se na
absurda situao de juiz em sua prpria causa. a
vontade absoluta das assemblias legislativas que
se extingue, nas sociedades modernas, como se ho
extinguido as doutrinas do arbtrio soberano do
Poder Executivo.
9
Ainda que haja diferena quanto aos graus de
autonomia inerentes aos entes federativos norteamericanos e aos nacionais. (Cf. Ferreira, 1996).
10
Tal contedo encontra-se determinado no art.
III, Seo 1, da Lei Fundamental norte-americana,
em sua forma original. Disponvel no stio: http://
www.archives.gov/national-archives-experience/
charters/constitution_transcript.html.
11
O temor da classe dominante era o de que se
estabelecesse um movimento forte de raiz popular,
capaz de tomar a liderana no Poder Legislativo e
elaborar leis de cunho demaggico.
12
Ainda que o respeitvel jurista propugne pela
completa ausncia de proteo aos direitos individuais em seu texto original, observo que a Carta
Poltica j revela ab initio a manuteno do instituto
do habeas corpus como regra, consoante dico do
art. I, Seo 9, Inciso 2o in verbis: The Privilege of
the Writ of Habeas Corpus shall not be suspended,
unless when in Cases of Rebellion or Invasion the
public Safety may require it. Mais informaes em
http://www.archives.gov/national-archives-experience/charters/constitution_transcript.html .
13
Atente-se inclusive para o fato de que o Poder
Moderador foi uma realidade no Perodo Imperial
brasileiro, de modo que este se sobrepujava s demais foras polticas nacionais. Isso sem dvida
afastou qualquer possibilidade de modificao na
Constituio de 1824, a fim de permitir ao ento
Supremo Tribunal de Justia uma afirmao como
poder poltico.
14
Entre elas, convm destacar a possibilidade
de apreciao pelo Judicirio de atos emanados do
Poder Executivo e Legislativo. Rui Barbosa (1991),
como defensor incansvel das liberdades, sempre
revelou grande admirao pelo vis constitucional
norte-americano e, ao longo de sua atuao poltica e jurdica no cenrio nacional, procurou internalizar os conceitos-chave da supracitada doutrina
no ordenamento jurdico e nos tribunais brasileiros
(mediante memorveis defesas).
15
Acerca das Emendas Constitucionais Lei
Fundamental americana, o contedo das chamadas amendments foi to significativo ordem jurdica que as dez primeiras foram reunidas em um
todo conhecido como Declarao de Direitos (Bill of
Rights no original). A 14a Emenda vinculou os estados da federao ao princpio do devido processo
legal, de modo que isso possibilitou aos justices desenvolver jurisprudncia de proteo aos direitos
civis assegurados no Bill of Rights e impor novos
limites ao poder estatal. Em 1929, a quebra da Bolsa de Valores de Nova York obrigou o governo a
atuar diretamente na economia, por meio de medidas emergenciais que contivessem os estragos provocados. Aps ser eleito em 1932, Roosevelt aplica
o pacote de medidas conhecido como New Deal que,
entre outras providncias, permite o New Yorks milkcontrol board, numa clssica atitude intervencionista estatal.
16
Vide as retaliaes deflagradas pela imprensa, principalmente em 1937, por meio de editoriais
e cartas remetidas pelos leitores.
17
Para exemplificar que essas atribuies ainda
residem na Corte atualmente (Rehnquist, chief justice entre 1986/2005), podemos indicar a invalidao de aes afirmativas intituladas como affirmative discrimination nas quais o Estado no tem
qualquer interesse; o caso de rejeio de lei estadual que proibia vendedores de licor de fazer propaganda do preo de bebidas alcolicas; e o entendimento de que no cabe ao Estado criar instituio
de ensino dirigida a um determinado grupo religioso. Tais consideraes foram extradas de um importante stio sobre a Supreme Court, o
www.supremecourthistory.org , em que pese o carter no-oficial das informaes.
18
Essa transcrio adaptada ao vernculo corrente oriunda do art. 179, VIII, da Constituio
de 1824.
19
Com a contribuio dos argumentos de Rui
Barbosa, o Supremo Tribunal Federal construiu a
doutrina brasileira do habeas corpus, convertendo o
velho remdio britnico em instrumento de proteo do indivduo contra o arbtrio do poder e, indiretamente, de defesa das prprias instituies republicanas. (NEQUETE, 2000). Em que pese essas
informaes, elenca o STF sob o ttulo de julgamentos histricos alguns Habeas Corpus e Recursos
em Habeas Corpus, indicando que o incio da doutrina brasileira do habeas corpus ocorreu no caso do
Conselho Municipal do Distrito Federal. Curioso
notar que em nenhum dos instrumentos jurdicos
aparece o nome de Rui Barbosa como patrono do
paciente, tendo sido a maior parte deles proposta
por Melciades Mario de S Freire. Para maiores informaes, indica-se o stio da instituio em comento.
20
A animosidade entre os ministros do Supremo e Floriano Peixoto era tamanha que o prprio
constantemente nomeava e destitua os ocupantes
do cargo. Ao todo, foram quinze nomeaes em
seu governo, tendo sido um dos presidentes que
mais indicou ao posto de ministro da Corte. O
momento poltico vivido interfere decisivamente
nesse elevado nmero, haja vista que, em perodos
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de exceo, a autoridade do Executivo cresce sensivelmente fruto do respaldo de discricionariedade

que recebe da Carta Poltica e da exegese que realiza a seu favor.
21
Vale lembrar que essa alterao provocou
amplo debate, na medida em que a corrente liberal
manifestava-se pela continuidade da teoria brasileira do habeas corpus. Defendia que todo direito
lquido, certo e incontestvel, para cujo exerccio
fosse necessria a liberdade fsica ou de locomoo, era passvel do writ. E foi assim que a corrente
desprezou as palavras restritivas da Reviso de
1926 e restituiu ao instituto a ampla frmula da
Carta de 1891, por meio da Carta Poltica de 16 de
julho de 1934 (Cf. NEQUETE, 2000).
22
Cumpre registrar que, no perodo Vargas, assistiu-se ao maior rodzio nas cadeiras do Pretrio
Excelso, vez que foram indicados ao cargo vinte e
um nomes.
23
O governo provisrio, por meio do Decreto no
19.656 de 3 de fevereiro de 1931, ajustou o STF,
reduzindo a onze o nmero de juzes e dividindoos em duas turmas, de cinco juzes cada uma. Ordenou que os relatrios, as discusses e os votos
fossem taquigrafados. E, considerando que imperiosas razes de ordem pblica reclamavam o afastamento de ministros que se haviam incompatibilizado com as funes por motivo de molstia, idade
avanada, ou outros de natureza relevante, o Decreto no 19.711, do mesmo ms e ano, declarou aposentados alguns ministros do STF.
24
Vide, por exemplo, a deciso acerca da liberdade de culto religioso (MS 1.114 , julgado
17.11.1949), na qual se rechaou o culto em lugares
pblicos da Igreja Catlica Apostlica Brasileira, sob
o argumento de que essa instituio no possua
costumes prprios e, com isso, confundiria os fiis
catlicos tradicionais. Afirmou-se que tal imitao
vilipendiava a liberdade da Igreja Romana. Esse
mais um julgamento histrico do Pretrio Excelso.
25
MS 3557. Tem-se como ilegtima a investidura do Exmo. Sr. Vice-Presidente do Senado, exatamente pela inconstitucionalidade do impedimento
contra o Exmo. Sr. Presidente Caf Filho. Mas,
difcil fugir s pontas desse dilema: ou a investidura legtima, termos que de si mesmo eliminam
o argumento, ou ilegtima, e no pas se estabeleceu um governo de fato. (grifo do autor). (...) Impossvel, assim, a outorga do writ. Se se abstrai do
estado de stio e se se reconhece a prevalncia de
um governo de fato, sua outorga avultaria como
verdadeiro contra-senso. (...) Conhecido o pedido contra os votos dos Ministros Nelson Hungria e
Mrio Guimares, decidiram sustar o julgamento
at que seja suspenso o estado de stio (...).
Frise-se a discusso em torno do Caso Joo
Goulart Inq. 2 em que se discutiu qual seria o
26
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tribunal ou juzo competente para julgar, em face

da Constituio, o ex-Presidente da Repblica, acusado em inqurito policial militar da prtica de crimes comuns durante o exerccio do cargo, e que
teve seus direitos polticos suspensos por regra transitria, de direito excepcional ,o AI - 2 , com prazo
preestabelecido de vigncia.
27
Insere-se, por exemplo, a ameaa de impeachment do Governador Mauro Borges, o que gerou o
HC 41.296.
28
MI no 219-3. Tal aresto foi produzido no Pleno do Tribunal em 22.08.1990. A Lei Complementar que dispe sobre a fixao do nmero de representantes, por sua vez, datada de 1993 (LC 78/
1993).
29
Cumpre observar que a competncia para
julgamento do Presidente da Repblica nos crimes
de responsabilidade do Senado (arts. 52, I, e 86
da Carta Poltica), estando o STF legitimado a apreciar o delito em caso de infrao penal comum (art.
102, I, b, do supracitado diploma legal). Significa
dizer que compete ao Senado Federal a instaurao
do processo de impeachment, depois de admitida a
acusao pela Cmara dos Deputados, que autoriza aquele processo (ver ainda o art. 51, I, da mesma).
30
O estudo desenvolvido por esse projeto sobre
a corrente comunitarista e a Jurisdio Constitucional no pde ser aqui aprofundado, por razes de
ordem metodolgica e de espao.
31
Argi-se que sua autonomia adveio com o
princpio da supremacia do judicirio, o que facilmente desmentido pelo fato de o art. III da Constituio de 1787 no o consagrar. Alm disso, quando das comemoraes do bicentenrio do caso
Marbury vs. Madison, Stephen Griffin desmente
que a supremacia da Supreme Court veio desse caso,
porquanto Marshall nunca defendeu tal idia.Vide
a obra (TUSHNET, 2005).
32
Esse o quorum exigido para alterao da
Constituio.
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00 - (Paradigma 04) O STF e A Corte Suprema Dos Estados

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00 - (Paradigma 04) O STF e A Corte Suprema Dos Estados

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O STF e a Corte Suprema dos Estados

Grupo de pesquisa Jurisdio Constitucional e o Perfil dos Novos Ministros do STF

Artigo produzido pelo grupo de pesquisa

Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006

constitucionalidade das leis em diversas

do com o movimento republicano de 1889,

blica mesmo contra eventuais maiorias

Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006

Geral da Repblica pelo Presidente, o acolhimento do princpio da inviolabilidade do

cordassem com o uso das leis em nenhuma

de pagar s altas classes as dvidas que a

Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006

cionada como supremacia judicial e, aqui

grande jurista, fiel corrente hamiltoniana.

5. A periodizao da Supreme Court

o rgo de cpula do Judicirio e no o

Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006

havia de semelhante na poca da colnia.

Ao longo do tempo, a j costumeira prtica do exagero em nosso pas prevalecia, e

7. O STF e o seu papel poltico na

co expressivo, sendo esse um perodo de

mo renovado, no era diferente daquele que

Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006

derando ao mximo a hiptese de se abster

8. O STF e a Era Vargas

cia no Brasil. De 1930 a 1945, o STF teve sua

teve de requerer, em favor de seu cliente, a

Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006

Por fim, embora o STF tenha exercido

9. A primeira redemocratizao (1945)

ral Lott. Este ltimo, convencido de que

magnitude dos arbitrados nos governos

10. O STF e o regime militar de 1964

cionalidade concentrado que deveria ser

Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006

cia no Distrito Federal por ocasio da

11. A nova redemocratizao e a

belecido que caberia ao Supremo processar

12. O STF e o presente

sua constitucionalidade viabilizando com

Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006

os candidatos suplentes, ento impetrantes,

que compromete a efetivao da democracia brasileira.

ca, dificultando a transformao postulada na Constituio de 1988

Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006

no consensual, principalmente no que se

te o otimismo cartesiano de se encontrar na lei a

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Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006

de exceo, a autoridade do Executivo cresce sensivelmente fruto do respaldo de discricionariedade

tribunal ou juzo competente para julgar, em face

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BALEEIRO, Aliomar. O Supremo Tribunal Federal: esse

HISTORY of the court: the rehnquist court (1986/

Braslia a. 43 n. 171 jul./set. 2006

TUCCI, Jos Rogrio Cruz e. A motivao da sentena

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