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DE LA PROCDURE
DASILE
EN BELGIQUE
dcembre 2014
Sommaire
PARTIE 1: LA PROCDURE DASILE
10
12
Fiche 4: Les procdures devant le Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides
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Nous attirons votre attention sur le fait que ce guide remplace le Guide de la procdure dasile en Belgique du CIR
dit en 2008.
Le prsent guide pratique intgre les principales modifications lgislatives et rglementaires intervenues ces dernires
annes et qui ont depuis modifi la procdure dasile, parfois de faon importante. Nous vous recommandons ds lors
de vous rfrer uniquement la prsente version du guide mis jour jusquau 1er dcembre 2014.
Linformation contenue dans ce guide est principalement adresse aux personnes qui accompagnent, professionnellement ou bnvolement, les demandeurs dasile et qui souhaitent les aider comprendre les diffrentes tapes de
la procdure, leurs droits et leurs obligations en tant que demandeur dasile, les consquences dune dcision doctroi
dune protection ou dune dcision de refus de protection leur gard.
Ce guide pratique est galement destin aux demandeurs dasile qui souhaitent obtenir davantage dinformations sur le
droulement de leur procdure dasile. Il pourra les informer et les guider dans les dmarches administratives, sociales
et juridiques qui sont lies cette procdure.
Nanmoins, ce guide ne rpondra sans doute pas toutes vos questions. Cest pourquoi, il est vivement conseill de
prendre contact avec un service social et/ou juridique pour toute question laquelle vous ne trouveriez pas de rponse
dans ce guide.
Vous trouverez les coordonnes des services et associations spcialiss ainsi que des instances dasile et des bureaux
daide juridique la fin de ce guide lannexe 2 Les adresses utiles.
Vous trouverez galement un schma de la procdure la fin de ce guide, lannexe 1.
Pour toute question relative ce guide, vous pouvez prendre contact avec Jessica Blommaert ( jblommaert@cire.be),
charge des questions dasile et de protection au CIR, ou adresser votre question ladresse e-mail cire@cire.be ou par
tlphone au 02 629 77 10.
ABRVIATIONS UTILISES
OE : Office des trangers
CGRA : Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides
CCE : Conseil du contentieux des trangers
CE : Conseil dtat
FEDASIL : Agence fdrale pour laccueil des demandeurs dasile
CPAS : Centre public daction sociale
OQT : Ordre de quitter le territoire
MENA : Mineurs trangers non accompagns
Attention
Bon conseil
PARTIE 1:
LA
PROCDURE
DASILE
1. LE STATUT DE RFUGI
Bien quil nexiste pas de dfinition fige ni de liste complte, la loi prcise que les actes de perscution doivent
tre suffisamment graves du fait de leur nature ou de leur
caractre rpt pour constituer une violation des droits
fondamentaux de lHomme.
La Convention de Genve nonce les cinq motifs de perscution qui peuvent donner lieu la reconnaissance du
statut de rfugi:
la race
la nationalit
la religion
lappartenance un certain groupe social
les opinions politiques.
Le statut de rfugi ne peut donc tre accord un demandeur dasile que si il peut prouver quil a fui son pays parce
quil craint dy tre perscut en raison dun de ces motifs
(existence dun lien de causalit entre un des motifs et la
perscution ou labsence de protection).
mesures lgales, administratives, de police et/ou judiciaires qui sont discriminatoires en soi ou mises en uvre
dune manire discriminatoire
3. LA DEMANDE DASILE
Toute personne qui souhaite obtenir une protection internationale, qui a quitt son pays et qui arrive en Belgique, doit
introduire une demande dasile auprs lOffice des trangers
(sur le territoire) ou auprs de la police des frontires ( la
frontire belge).
Il nest pas possible dintroduire une
demande dasile depuis une ambassade belge ltranger.
2. LA PROTECTION SUBSIDIAIRE
Depuis le 10 octobre 2006, la Belgique peut galement
reconnatre un autre statut de protection internationale,
appele la protection subsidiaire, aux personnes qui
demandent lasile parce quelles se trouvent dans une situation de danger dans leur pays, mais qui ne peuvent pas obtenir le statut de rfugi parce quelles ne rentrent pas dans
les conditions requises la Convention de Genve de 1951.
Le statut de protection subsidiaire est accord ltranger
qui ne peut tre considr comme un rfugi et qui ne peut
pas bnficier du sjour humanitaire pour raisons mdicales
(article 9ter de la loi du 15/12/1980), et lgard duquel il
y a de srieux motifs de croire que, sil tait renvoy dans
son pays dorigine, il encourrait un risque rel de subir des
atteintes graves, et qui ne peut pas ou, compte-tenu de
ce risque, nest pas dispos se prvaloir de la protection
de ce pays.
Sont considres comme des atteintes graves:
la peine de mort ou lexcution ; ou
la torture ou les traitements ou sanctions inhumains ou
dgradants du demandeur dans son pays dorigine ; ou
une menace grave contre la vie ou la personne dun civil
en raison dune violence aveugle en cas de conflit arm
interne ou international.
Pour obtenir ce statut, il faut dmontrer aux instances
dasile que les conditions prvues par la loi sont runies
(article 48/4 de la loi du 15/12/1980).
Si le demandeur dasile a encore des contacts avec les autorits de son pays dorigine, cela pourrait lui tre reproch
par les autorits belges pendant la procdure dasile, ou
encore par la suite, si il est reconnu rfugi.
En effet, la Belgique pourrait considrer que, puisquil est
en contact avec les autorits de son pays, il na pas besoin
de protection internationale, et pourrait rejeter la demande
dasile ou lui retirer son statut.
Durant la procdure, le demandeur dasile ne peut pas quitter le territoire belge; si il le fait, les instances dasile pourront
considrer quil abandonne sa procdure.
Lorsque le demandeur dasile est reconnu rfugi ou bnficiaire de la protection subsidiaire, il pourra alors circuler
hors du territoire belge mais certaines conditions, qui
seront examines plus loin dans ce guide la fiche 8 Les
droits et obligations des rfugis et bnficiaires de la protection subsidiaire .
Fiche 2: Lintroduction
dune demande dasile
1. LE LIEU DINTRODUCTION
DUNE DEMANDE DASILE
La demande dasile peut tre introduite dans diffrents
lieux.
Si la personne arrive en Belgique avec les documents dentre ncessaires pour entrer sur le territoire, et quelle entre
sur le territoire belge:
Elle devra introduire sa demande dasile lOffice des trangers situ au World Trade Center, Tour II, Chausse dAnvers,
59 B 1000 Bruxelles.
Ltranger qui introduit sa demande dans les bureaux de
lOE se verra remettre une annexe 26.
Les empreintes digitales du demandeur dasile seront galement prises au moment de lintroduction de sa demande
dasile. Elles permettront lOE de contrler sil a dj introduit une demande dasile ou sjourn dans un autre tat
europen ou en Belgique. En effet, dans certains cas, le fait
davoir sjourn dans un autre tat europen ou transit
par un autre tat europen peut avoir des consquences
sur la demande dasile introduite en Belgique.
En Belgique, lOE a accs la base de donnes europenne
Eurodac regroupant lensemble des empreintes digitales
des personnes ayant fait lobjet dun contrle suite un
sjour irrgulier ou suite lintroduction dune demande
dasile dans un pays de lUnion europenne. Les empreintes
digitales dun demandeur dasile sont compares avec celles
qui sont rpertories dans la base de donnes. Si les empreintes digitales sont retrouves dans la base de donnes,
cela permettra notamment de dterminer si la Belgique est
responsable de la demande dasile, dans le cadre du Rglement Dublin III. Ces consquences seront examines plus
loin dans cette mme fiche 3 La procdure devant lOffice
des trangers La dtermination de ltat responsable de
lexamen de la demande dasile.
fiable.
Si le demandeur dasile ne donne pas dadresse, le Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides (CGRA) sera
considr par dfaut comme le domicile lu du demandeur.
Le CGRA ne le prviendra pas si une
convocation ou une dcision arrive
pour lui! Il devra donc tre trs vigilant
et se rendre rgulirement sur place.
2. LENTRETIEN AVEC LE
DEMANDEUR DASILE
2.1. Les dclarations du demandeur dasile
Lors de lenregistrement, un fonctionnaire de lOE va interroger le demandeur dasile sur son identit, son origine et
sur litinraire quil a emprunt pour venir jusquen Belgique,
afin de dterminer si la Belgique est responsable du traitement de sa demande dasile ou encore sil est ncessaire,
selon lOE, de le maintenir dans un centre ferm.
Le fonctionnaire de lOE consignera les dclarations du demandeur dasile par crit dans un compte-rendu daudition.
LOE fera une copie des documents didentit ou de tout
autre document de voyage dont disposerait le demandeur
dasile.
Ensuite, le contenu du rapport sera relu ltranger et il lui
sera demander dy apporter des modifications ventuelles
puis de le signer.
Si, pour des raisons personnelles, le demandeur dasile prfre tre entendu
par un homme ou par une femme, il
peut le signaler au fonctionnaire. LOE
respectera son choix dans la mesure
du possible.
Sil a demand tre assist par un interprte, celui-ci sera prsent lors de cette premire audition.
Si le demandeur dasile ne comprend pas bien
linterprte ou quil ressent un problme avec cet
interprte, il doit le signaler au plus vite au fonctionnaire. Ce dernier tiendra compte de sa difficult
dans la mesure du possible.
Si, pour des raisons personnelles, le demandeur dasile prfre tre entendu
par un homme ou par une femme, il
peut le signaler au fonctionnaire. LOE
respectera son choix dans la mesure
du possible.
Sil a demand tre assist par un interprte, celui-ci sera prsent lors de cette premire audition.
Si le demandeur dasile ne comprend pas bien
linterprte ou quil ressent un problme avec cet
interprte, il doit le signaler au plus vite au fonctionnaire. Ce dernier tiendra compte de sa difficult
dans la mesure du possible.
LOE recueillera aussi les documents que souhaite lui remettre le demandeur dasile pour appuyer sa demande.
Les originaux prsents seront conservs par le service
comptent et transmis au CGRA. Le demandeur reoit une
copie et un accus de rception.
Lorsquun autre tat a accept la prise en charge, le transfert du demandeur dasile doit se faire dans les 6 mois de
lacceptation. Pass ce dlai, la responsabilit de lexamen
de la demande dasile incombera la Belgique.
Ce dlai est port un an si le demandeur na pas pu tre transfr en raison
dun emprisonnement et ce dlai est
prolong 18 mois si le demandeur
dasile a pris la fuite.
Lorsquun autre tat a accept la reprise en charge, le transfert du demandeur dasile doit se faire dans les 6 mois de
lacceptation. Pass ce dlai, la responsabilit de lexamen
de la demande dasile incombera la Belgique.
Ce dlai est port un an si le demandeur na pas pu tre transfr en raison
dun emprisonnement et ce dlai est
prolong 18 mois si le demandeur
dasile a pris la fuite.
la frontire
Ltranger qui introduit sa demande dasile la frontire
risque dtre dtenu ds son arrive la frontire sauf sil
possde tous les documents ncessaires pour entrer sur
le territoire belge (passeport, visa, moyens dexistence
suffisants, etc.).
Le lieu de dtention est alors assimil un lieu situ aux
frontires, mme sil se trouve en ralit sur le territoire
belge. Ltranger ntant pas considr comme tant entr sur le territoire, il pourra faire lobjet dune mesure de
refoulement.
Au-del dune priode de deux mois, si le demandeur dasile
na pas reu de dcision ngative dfinitive dans ce dlai, il
devra tre libr et il pourra accder au territoire.
La dure de dtention est automatiquement suspendue pendant le dlai
existant pour introduire un recours au
CCE. Ce dlai est galement suspendu
pendant un mois maximum si le CGRA
doit examiner des nouveaux lments invoqus
devant le CCE.
Ce dlai peut dans certains cas tre prolong par
le ministre comptent ou lOE pour une priode
de deux mois. Aprs une prolongation de deux
mois, le ministre comptent peut encore dcider
du maintien de ltranger pendant un mois. Aprs
cinq mois, ltranger doit tre libr.
En cas de risque pour lordre public ou la scurit
nationale, le maintien de ltranger pourra encore
tre prolong chaque fois dun mois par le ministre.
La dure totale de dtention ne pourra jamais excder huit mois.
Sur le territoire
Lors de lintroduction dune demande dasile via les bureaux
de lOE, il existe diffrentes hypothses qui permettent
ladministration darrter et de transfrer un demandeur
dasile en centre ferm.
complexe.
STADE DE LA
PROCDURE
DOCUMENTS
REMIS
Annexe 39bis
2. Pendant la procdure
Dublin
Annexe 39ter
3. Pendant lexamen de
la demande dasile
Annexe 39bis
4. Aprs le rejet de la
demande dasile par le
CGRA
Annexe 39
Ces raisons doivent tre trs srieuses (par exemple, hospitalisation, maladie...). Il sera ncessaire de transmettre
au CGRA une preuve de ce qui a empch le demandeur
de rpondre la convocation (certificat mdical ou preuve
quil a eu un accident ou un autre empchement grave).
Le CGRA est situ au: WTC II, Boulevard du Roi Albert II,
26 A 1000 Bruxelles. Cest cette adresse que doivent
se prsenter les demandeurs dasile, leur avocat ou leur
personne de confiance.
Si le demandeur a des documents originaux, il doit les donner au CGRA qui lui remettra un accus de rception. la
fin de sa procdure dasile, le CGRA les lui rendra.
Lavocat peut galement demander la restitution des originaux remis par le demandeur dasile. Pour ce faire, il doit
prsenter au CGRA une procuration du demandeur qui ly
autorise.
Le demandeur dasile doit conserver
une copie de ses documents originaux.
2. LE RECOURS EN ANNULATION
Le demandeur dasile peut introduire un recours en annulation contre:
les dcisions prises par lOE: dtermination de ltat
responsable dans le cadre de Dublin, ordre de quitter
le territoire, dcision de dtention... (voir fiche 3 La
procdure devant lOffice des trangers)
les dcisions du CGRA qui refusent de prendre en considration les demandes dasile des ressortissants dun pays
europen ou dun pays candidat ladhsion (voir fiche4
Les procdures devant le Commissariat gnral aux rfugis et aux apatrides Les procdures particulires)
les dcisions du CGRA qui refusent de prendre en considration les demandes dasile des ressortissants ayant
dj obtenu un statut de rfugi dans un autre tat
membre de lUnion europenne (voir fiche 4 Les procdures devant le Commissariat gnral aux rfugis et
aux apatrides Les procdures particulires).
Ce recours est particulier car le CCE ne peut pas reconnatre
la qualit de rfugi ou accorder la protection subsidiaire.
Dans le cadre de lannulation, le CCE se contente de contrler
la lgalit de la dcision. Le CCE a uniquement le pouvoir
dannuler une dcision si elle savre illgale. Il va donc uniquement examiner que linstance dasile ait bien respect
et appliqu la loi lors de la prise de dcision.
Si le CCE estime que la dcision est illgale, il ne pourra pas
la rformer. Il devra lannuler et renvoyer le dossier devant
lOE ou le CGRA qui devra reprendre une nouvelle dcision.
le CCE ne tiendra pas compte des
ventuels nouveaux lments ports devant lui. Le CCE se basera sur
les lments du dossier prsents au
moment de la prise de dcision par
lOE ou le CGRA.
3. LINTRODUCTION DU RECOURS
3.1. Les dlais et modes dintroduction
Le recours en plein contentieux doit en principe tre introduit par envoi postal recommand et par voie lectronique
au CCE dans les 30 jours de la notification de la dcision.
Tel nest cependant pas le cas pour les recours dirigs contre
les refus de prise en considration des demandes multiples
et des demandes introduites par les ressortissants issus des
pays dorigine srs. Dans ces deux cas, le dlai pour lintroduction du recours au CCE est raccourci et ramen 15 jours.
En cas de dtention au moment de la
notification de la dcision attaque,
le dlai dintroduction du recours est
de 15 jours.
3.3. Laudience
Ces recours sont examins en priorit par le CCE et laudience a lieu dans les jours qui suivent lintroduction du
recours et se droule parfois au centre ferm.
Larrt du CCE doit tre rendu dans les 5 jours ouvrables qui
suivent la clture des dbats.
Si le demandeur se trouve dans un
centre ferm, il lui est fortement
conseill de ne signer aucun document
sans avoir demand lavis de son avocat sur le contenu de ce document.
Fiche 6: Le recours en
cassation au Conseil dtat
Le Conseil dtat (CE) est une juridiction administrative qui
est comptente, dans le cadre de la procdure dasile, pour
revoir les dcisions du CCE contre lesquelles un recours a
t introduit.
La procdure au CE est trs technique
et trs complexe. Seul un avocat est
autoris introduire le recours.
Il est galement conseill au demandeur dlire domicile chez lavocat pendant la dure
de la procdure.
2. LA PROCDURE
La requte doit tre introduite par un avocat, dans les 30
jours de la notification de larrt rendu par le CCE.
Il doit indiquer ladresse du domicile lu. Pour rappel, il est
conseill dlire domicile chez son avocat (fiche 3 La procdure devant lOffice des trangers llection de domicile).
Pour que le recours soit examin par le CE, il faut dabord
quil soit dclar admissible cest--dire quil faut dabord
que le recours runisse certaines conditions essentielles
avant de pouvoir tre examin par les juges du CE.
Cest ce quon appelle la procdure de filtre au CE.
1. LE TYPE DE RECOURS
En principe, avec la dcision finale du CCE, la procdure
dasile est clture.
Il existe toutefois une possibilit de recours en cassation
administrative contre les dcisions du CCE.
Il sagit dun pur contrle de lgalit. Le juge va uniquement
pouvoir contrler si la dcision du CCE est conforme ou
non la loi. Le CE ne peut donc pas reconnatre la qualit
de rfugi un demandeur dasile ou lui accorder le statut
de protection subsidiaire.
Si le CE estime que la dcision est illgale, il lannule et
renvoie laffaire devant le CCE qui doit alors prendre une
nouvelle dcision.
1. LE SIGNALEMENT ET LA TUTELLE
La prsence du MENA sur le territoire doit tre signale rapidement au service des Tutelles (SPF Justice) par les services
de police ou de lOE ou toute instance qui en a connaissance.
Le Service des Tutelles est joignable au 078/15.43.24 ou
ladresse e-mail tutelles@just.fgov.be
Une fiche de signalement sera alors rdige. Elle reprend
notamment des informations sur lidentit du MENA, sa
famille, les personnes quil connat en Belgique ou ltranger
LOE sassure que la personne est bien un mineur non accompagn. En cas de doute sur la minorit, cest le service des
Tutelles qui sera charg deffectuer un test dge qui prend
la forme dun examen mdical.
Le MENA bnficiera alors dune prise en charge et dun
hbergement spcifiques.
La dcision relative la dtermination
de lge est notifie au MENA, son
tuteur et lOE. Elle peut faire lobjet
dun recours en suspension (ventuellement en extrme urgence) et
en annulation devant le CE, dans les 30 jours de
la notification, par le mineur, reprsent par son
tuteur provisoire.
Ce tuteur est son reprsentant lgal dans toutes les procdures judiciaires et administratives en Belgique. Son rle
est de laider introduire des procdures pour, par exemple,
obtenir un sjour, accomplir les dmarches ncessaires pour
quun avocat lui soit au plus vite dsign, lassister durant
les auditions, mais galement veiller ce quil soit correctement hberg, scolaris, quil reoive les soins mdicaux
ncessaires...
2. LACCUEIL
En principe, les MENA sont tout dabord accueillis dans des
Centres dobservation et dorientation (COO), pendant 15
jours. Pendant ce dlai, ils sont pris en charge et un tuteur
leur est dsign.
Aprs ce dlai, en fonction de leur situation individuelle et
administrative, une autre structure daccueil, plus approprie, leur sera dsigne.
Si le MENA introduit une demande dasile, il sera orient
vers une structure daccueil pour demandeurs dasile gre
par Fedasil et qui est, en principe, adapte aux mineurs.
3. LE SJOUR
Il existe des rgles spcifiques quant au sjour des MENA.
Lorsque le MENA na introduit aucune demande de sjour et
quil se trouve sur le territoire belge, une demande de sjour
spcifique peut tre adresse par le tuteur lOE (bureau
Mineurs et victimes de la Traite des tres humains MINTEH) afin de trouver une solution durable pour le MENA.
La solution durable peut tre identifie comme tant:
la runification avec la famille dans le pays o se trouvent
lgalement les parents, ou
le retour dans le pays dorigine ou un autre pays o le
MENA est autoris au sjour moyennant certaines garanties daccueil et de prise en charge, ou
le sjour illimit en Belgique.
utiles.
4. LES SPCIFICITS DE LA
PROCDURE DASILE
Le MENA peut introduire une demande dasile la frontire
ou lOE (dans les 8 jours), en personne ou via son tuteur. Il
sera assist de ce dernier tout au long de sa procdure dasile.
Cest le tuteur qui recevra les convocations et demandes
de renseignements des instances dasile ainsi que toute
dcision prise lgard du MENA. Le tuteur expliquera la
procdure dasile au MENA et sera toujours prsent avec lui
lors des auditions. Cest galement lui qui fera le ncessaire
afin quun avocat puisse assister juridiquement le MENA.
La procdure dasile pour les MENA est globalement similaire celle prvue pour les adultes qui ont demand lasile.
Toutefois, il existe des amnagements de la procdure en
faveur du mineur. Les instances dasile doivent en effet
prendre en considration et tenir compte de lge, de la
maturit et de ltat de sant mentale des mineurs. Des
cellules spciales mineurs ont t cres au sein des
instances dasile.
2. LE DROIT DE TRAVAILLER
2.1. Pour le rfugi
En tant que rfugi reconnu, la personne a accs au march
du travail. Elle ne doit pas avoir de permis de travail pour
travailler en Belgique. De mme, si elle veut exercer une
profession en tant quindpendant, elle ne doit pas avoir
de carte professionnelle.
Le rfugi peut prendre contact avec
un service social pour obtenir des informations sur ses droits et obligations en
tant que travailleur. Vous trouverez ces
adresses dans lannexe 2 Les adresses
utiles la fin de ce guide.
6. LE DROIT DE VOYAGER
5. LA DLIVRANCE DE CERTAINS
DOCUMENTS DTAT CIVIL
5.1. Pour le rfugi
Les autorits belges sengagent aussi fournir aux rfugis
tous les documents dtat civil qui leur sont ncessaires
pour sinstaller en Belgique, la place de leur ambassade
ou des autorits de leur pays dorigine.
Le CGRA est comptent pour dlivrer aux rfugis reconnus,
les documents ou certificats qui normalement, seraient
dlivrs un tranger par ses autorits nationales.
Il sagit par exemple des actes de naissance ou de dcs,
de mariage ou de divorce.
Le rfugi doit sadresser au Service Documents du CGRA,
par fax ou par courrier ou en dposant sa demande au
CGRA, en renvoyant le formulaire-type prvu cet effet.
1. LE RENONCEMENT VOLONTAIRE AU
STATUT DE PROTECTION INTERNATIONALE
Si la personne estime que les raisons qui lont pousse fuir
son pays et demander lasile en Belgique ont cess (par
exemple, suite un changement politique ou des changements dans sa situation personnelle), elle peut dcider
de renoncer au statut de rfugi ou de bnficiaire de la
protection subsidiaire.
1.1. La procdure
Ltranger doit se rendre au CGRA avec son titre de voyage
pour rfugi (le passeport bleu), son attestation de rfugi
ou sa dcision doctroi de la protection subsidiaire et son
titre de sjour.
Le CGRA lui demandera de signer un document par lequel il
renonce explicitement son statut de protection internationale et lui remettra une attestation de fin de statut.
2.1. La procdure
Ltranger sera convoqu au CGRA pour une audition. Il
devra tre averti dans la convocation de la nature de lentretien. Le CGRA devra lui exposer les raisons pour lesquelles
il envisage de prendre une dcision de cessation du statut
de protection.
3. LE RETRAIT DU STATUT DE
PROTECTION INTERNATIONALE
Dans certaines situations, le CGRA pourra tre amen
procder au retrait du statut.
Cest le cas lorsque:
la personne a donn de faux lments, de faux documents ou a dissimul des faits importants lors de sa
procdure dasile de sorte que la reconnaissance de son
statut est base sur des lments inexacts ou une intention frauduleuse;
le comportement personnel de ltranger dmontre quil
ne craint visiblement pas dtre perscut ou de subir une
atteinte gave dans son pays dorigine, comme il lavait
dclar lors de sa demande dasile (par exemple, si il
retourne dans son pays alors que sa situation personnelle
na pas chang ou que les circonstances qui prvalent
dans son pays sont inchanges).
3.1. La procdure
Ltranger sera convoqu au CGRA pour une audition. Il
devra tre averti dans la convocation de la nature de lentretien. Le CGRA devra lui exposer les raisons pour lesquelles
il envisage de prendre une dcision de retrait du statut de
protection.
PARTIE 2: LES
DROITS DES
DEMANDEURS
DASILE
2. LA DSIGNATION DUNE
PLACE DACCUEIL
Juste aprs avoir introduit sa demande dasile lOE, le
demandeur dasile se prsente la cellule dispatching
de Fedasil dont ladresse est la suivante: Chausse dAnvers,
59 B 1000 Bruxelles.
Ce service lui dsignera une structure daccueil appele
lieu obligatoire dinscription ou encore Code 207.
En gnral, ce lieu est un centre daccueil communautaire
gr par Fedasil ou la Croix-Rouge/Rode Kruis ou un logement individuel gr par les CPAS (places dinitiatives
locales ILA) ou par les ONG (CIR/Vluchtelingenwerk
Vlaanderen).
Cest uniquement dans ce lieu que le demandeur pourra
bnficier de laide sociale fournie par ltat belge.
Le demandeur dasile nest toutefois pas oblig de se rendre
dans la structure qui lui est dsigne sauf en ce qui concerne
les soins mdicaux (ceux-ci seront toujours pris en charge
par ltat, tant que dure la procdure dasile). Mais dans ce
cas, il naura pas droit une aide sociale du CPAS.
4. LA FIN DE LACCUEIL
Laccueil doit en principe tre garanti aux demandeurs
dasile pendant toute la dure de leur procdure dasile
et prend fin, en principe, lorsquelle est dfinitivement
clture.
Toutefois, il existe des exceptions. Cest notamment le cas:
5. LE TRAJET DACCOMPAGNEMENT
AU RETOUR
ct de la possibilit de bnficier dune aide au retour
(voir fiche 12: Le retour volontaire), Fedasil est dsormais charge de fournir galement un accompagnement
individuel et spcifique en vue du retour volontaire des
demandeurs dasile. Cest ce quon appelle le trajet retour.
Ce trajet dmarre ds lintroduction de la demande dasile
lOE o le demandeur est inform de la possibilit de rentrer
volontairement dans son pays dorigine, via la remise dun
flyer dinformations.
Ensuite, si la demande dasile est rejete au CGRA et que
le demandeur sest vu notifier un OQT, le demandeur sera
convoqu un entretien sur le retour volontaire dans les 5
jours au plus tard de la notification de la dcision ngative
du CGRA. Il recevra galement une brochure informative
sur le retour volontaire.
Si le demandeur introduit un recours contre la dcision
ngative du CGRA devant le CCE et que ce recours est suspensif, un entretien avec un travailleur social sur le retour
sera prvu un mois environ aprs lintroduction du recours.
Si le demandeur introduit un recours contre une dcision
du CGRA non suspensif (recours contre un refus de prise
en considration pour les ressortissants europens ou pour
les rfugis reconnus par un autre pays europen) ou sil
nintroduit pas de recours auprs du CCE, il se verra attribuer une place de retour et un accompagnement intensif
au retour volontaire.
De mme, si le recours au CCE est rejet et que la dcision du CCE clture dfinitivement la procdure dasile, le
demandeur dasile dbout se verra attribuer une place de
retour en vue dun retour volontaire.
Ltranger concern ne pourra obtenir daide matrielle que
dans la place de retour et devra quitter la structure daccueil
dans laquelle il se trouve. Il devra se prsenter au plus tard
3 jours aprs la notification de la dcision auprs du centre
ou une place de retour est ouverte pour lui.
2. LES ASSOCIATIONS
Les associations et les services sociaux spcialiss en droit
des trangers et en droit dasile (voir annexe2: Les adresses
utiles) peuvent galement donner des conseils juridiques
de qualit concernant la procdure dasile. Les conseils juridiques donns par ces associations sont galement gratuits
(cest ce quon appelle laide juridique de premire ligne).
1. LE PROGRAMME REAB
Le programme REAB (Retour et migration des demandeurs
dasile en Belgique) est organis par lOrganisation internationale pour les migrations (OIM), en collaboration avec
Caritas international, pour ltranger qui souhaite retourner
dans son pays dorigine mais qui nen a pas les moyens. Il
pourra ainsi obtenir de laide avant son dpart pour prparer
son voyage (rservation des billets davion ou de bus pour
les ressortissants des Balkans, contact avec lambassade,
aide dans les aroports, assistance mdicale...) et obtenir
un soutien financier (billets davion et prime modique de
retour laroport pour couvrir les premiers frais dans le
pays de retour).
Le bnfice de lassistance la rintgration complmentaire, en plus de lassistance de base, est rserv aux
migrants qui ont introduit une demande de retour volontaire au cours de leur demande dasile ou bien durant la
validit de leur OQT.
Les montants octroys devront tre
rembourss si la personne revient en
Belgique dans un dlai de 5 ans.
2. LE PROGRAMME DE RINTGRATION
LOIM et Caritas international dveloppent des programmes
spcifiquement centrs sur la rinsertion dans un certain
nombre de pays dorigine. Et ce, en collaboration avec des
associations partenaires situes dans le pays de retour et
des associations partenaires en Belgique.
Ces associations pourront aider la personne construire un
projet dans son pays dorigine. Il peut sagir de monter une
entreprise, de chercher un emploi, de trouver un logement,
dentreprendre une formation ou des tudes
La personne pourra bnficier, en plus de laccomplissement
des formalits avant le dpart (REAB), dun suivi individuel assur par les partenaires locaux ainsi que dune aide
logistique et financire la rintgration (prime forfaitaire
dpendant de la vulnrabilit du migrant).
Annexe 1 : schma de la
procdure dasile (mise jour 01/12/2014)
Vous pouvez tlcharger une version haute dfinition pour impression ici
cassation
et renvoi du dossier au CCE
annulation de la dcision
de lOE / du CGRA et renvoi du dossier lOE / au CGRA
reconnaissance de
la qualit de rfugi
(sjour illimit)
rejet du recours
(fin de la procdure)
ressor tissant
pays tiers reconnu rfugi
dans lUE
ressor tissant
"pays dorigine
sr"
dcision
recours non-admissible
(fin de la procdure)
recours
renvoi
annulation de la dcision
du CGRA et renvoi du dossier au CGRA
dans les 15 jours - suspensif SAUF si pas de violation du principe de non-refoulement ET 3me demande dasile ou plus ou si
2me demande dasile 48h avant le rapatriement
rejet du recours
(refus de sjour)
rejet du recours
(refus de sjour)
ressor tissant
UE / pays candidat ladhsion UE
recours en annulation dans les 30 jours - possibilit de demander la suspension (en extrme urgence)
Tl: 02-234 96 11
www.raadvst-consetat.be
info@raadvst-consetat.be
Caritas international
Rue de la Charit 43 - 1210 Bruxelles
Tl: 02/229.36.11 - Fax: 02/229.36.36
infofr@caritasint.be
www.caritas-int.be
Dispatching Fedasil
epost@cntr.be
www.diversite.be
csp.psc@skynet.be
BRUXELLES
www.csp-psc.be
cire@cire.be
www.cire.be
info@adde.be
www.adde.be
Amnesty International
Convivial
Rue du charroi, 33/35 - 1190 Bruxelles
Tl : 02/ 503.43.46 - Fax : 02/ 503.19.74
info@convivial.be
www.convivial.be
asylum@aibf.be
www.amnesty.be
Exil
Avenue de la Couronne, 282 - 1050 Bruxelles
Tl: 02/534 53.30 - Fax: 02/534.90.16
info@exil.be
Free clinic
Chausse de Wavre 154 - 1050 Bruxelles
Tl: 02/512.13.14
info@freeclinic.be
www.freeclinic.be
Intact
Rue des Palais, 154 - 1030 Bruxelles
Tl: 02/539.02.04 - Fax: 02/215.54.81
contact@intact-association-org
www.intact-association.org
Le mdiateur fdral
Rue de Louvain 48, bte 6 - 1000 Bruxelles
Tl: 0800/999.61 (numro gratuit) ou 02/289.27.27
Fax : + 32 2 289 27 28
contact@mediateurfederal.be
www.mediateurfederal.be
Medimmigrant
Rue Gaucheret, 164 - 1030 Bruxelles
Tl: 02/274.14.33 ou 02/274.14.34
Fax: 02/274.14.48
info@medimmigrant.be
www.medimmigrant.be
Mentor escale
Rue Souveraine 19 - 1050 Bruxelles
Tl: 02/505.32.32 - Fax: 02/505.32.39
info@mentorescale.be
www.mentorescale.be
Le Mridien
Rue du Mridien, 68 - 1210 Bruxelles
Tl: 02/218.56.08 - Fax: 02/218.58.54
MRAX
Rue de la Poste 37 - 1210 Bruxelles
Tl: 02/209.62.50
www.mrax.be
RGION WALLONNE
Province du Hainaut
bruxelles@sdj.be ou secretariat.bxl@sdj.be
www.sdj.be
Tl: 067/63.60.29
apd.anneroulet@gmail.com
www.servicesocialjuif.be
www.aideauxpersonnesdeplacees.be
Tl: 02/533.39.84
Tl: 0478/02.19.90
Fax: 02/534.62.26
apd.anneroulet@gmail.com
www.sesoweb.org
www.aideauxpersonnesdeplacees.be
Siras
Province de Lige
FormAnim
Rue du papillon, 45 - 4100 Seraing
Tl: 04/338.16.35 - Fax: 04/336.42.53
www.formanim.be
www.vluchtelingenwerk.be
Espace 28
Rue du centre, 81 - 4800 Verviers
Tl: 087/34.10.53 - Fax: 087/34.09.61
www.espace28.be
Point dappui
Rue Maghin, 33 - 4000 Lige
Tl: 04/227.69.51 - Fax: 04/227.42.64
pointdappui@scarlet.be
www.pointdappui.be
Cap migrants
Rue de Ftinne, 98 _ 4020 Lige
Tl : 04/222.36.16 - Fax : 04/342.47.77
capmigrants@skynet.be
www.aliss.be
Fax : 02.514.16.53
info@bajbxl.be
www.aidejuridiquebruxelles.be
Province de Namur/Luxembourg
1000 Brussel
info@advocaat.be
Tl: 081/ 83 39 51
d.bouchat@aideauxpersonnesdeplacees.be
www.aideauxpersonnesdeplacees.be
Gerechtsgebouw
Poelaertplein - 1000 Brussel
Tl: 02 519 84 68 - Fax: 02 519 84 31
bjb@baliebrussel.be
BRABANT WALLON
NIVELLES
Palais de Justice II
Rue Clarisse, 115 - 1400 Nivelles
Tl:067/28.39.40
info@bajnivelles.be
WAVRE
Rue de Bruxelles, 15 (2me tage) - 1300 Wavre
Tl: 010/41.49.65
LUXEMBOURG
LIGE
ARLON
LIGE
Palais de justice
Tl: 04/222.10.12
Tl: 063/24.00.21
baj@barreaudeliege.be
bajarlon@skynet.be
HUY
MARCHE-EN-FAMENNE
Tl: 085/24.44.85
Tl: 084/21.48.28
baj.marche@skynet.be
laurence-michiels@skynet.be
EUPEN
AachenerStrasse, 62 - 4700 Eupen
NEUFCHTEAU
Avenue de la Gare, 42 6840 Neufchteau
Tl: 061/27.88.77
ac.mignon@avocat.be
HAINAUT
CHARLEROI
Palais de Justice
Avenue Gnral Michel, 1 - 6000 Charleroi
Tl: 071/20.07.00
baj@barreaudecharleroi.be
Tl: 087/59.46.00
didier.cremer@pi.be
VERVIERS
Palais de Justice de Verviers Rue du Tribunal, 4 - 4800 Verviers
Tl: 087/32.37.93
bajdevervier@avocat.be
NAMUR
NAMUR
Palais de justice Place du Palais de Justice - 5000 Namur
MONS
Tl: 081/25.17.25
bajnamur@skynet.be
Tl: 065/37.97.04
baj@barreaudemons.be
DINANT
Maison de lAvocat Rue En-Rhe, 31-33 - 5500 Dinant
TOURNAI
Tl: 082/22.97.59
baj@barreaudedinant.be
Tl: 069/36.00.08
bajtournai@skynet.be
Caritas international
RGION WALLONNE
infofr@caritasint.be
www.caritas-int.be
csp.psc@skynet.be
www.csp-psc.be
Tl: 081/ 83 39 51
Croix-Rouge de Belgique
d.bouchat@aideauxpersonnesdeplacees.be
www.aideauxpersonnesdeplacees.be
Tl: 0478/02.19.90
apd.anneroulet@gmail.com
Tl: 02/503.56.29
www.aideauxpersonnesdeplacees.be
Fax: 02/503.47.45
www.minor-ndako.be/
Espace 28
Tl: 04/342.14.44
Fax: 04/340.00.90
www.espace28.be
contact@aideauxpersonnesdeplacees.be
www.aideauxpersonnesdeplacees.be
Espranto
BP 25 - 6500 Beaumont
perantomena@hotmail.com
Tl: 081/ 83 39 51
www.esperantomena.org
d.bouchat@aideauxpersonnesdeplacees.be
www.aideauxpersonnesdeplacees.be
Cap Migrants
Rue de Ftinne, 98 _ 4020 Lige
Tl : 04/222.36.16
Fax : 04/342.47.77
capmigrants@skynet.be
www.aliss.be
CIR asbl
rue du Vivier, 80-82 | B-1050 Bruxelles
t +32 2 629 77 10 | f +32 2 629 77 33
cire@cire.be | www.cire.be
CSC Bruxelles-Hal-Vilvorde
CSC Nationale
quipes populaires
FGTB Bruxelles
Interrgionale wallonne FGTB
Jesuit refugee service Belgium (JRS)
Justice et paix
Mdecins du Monde
Mentor-escale
Mouvement contre le racisme, lantismitisme
et la xnophobie (MRAX)