Oficina de Trmite Documentario y Archivo - OTDA

HISTORIA DE LA EDUCACIN
SUPERIOR
Y DE POSTGRADO

Preparadopor
Luis Pedro Menacho Chiok
BibliotecarioProfesional
Lic.enBibliotecologa
Bach.AdministracindeEmpresas
MaestraenAdministracin

Lima Per
2007

CATALOGACIN REALIZADA POR EL CENDOC - MIMDES.

Menacho Chiok, Luis Pedro.

Cdigos de los Nios y
Amricas. Lima, 2007.

Adolescentes

(CONAs)

en

las

CDIGOS DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES / PER / BOLIVIA /

BRASIL / COLOMBIA / COSTA RICA / ECUADOR / / MXICO
/AMRICA

Aunque la informacin de este documento se puede citar o reproducir,

libremente, se invoca por favor indicar la fuente y hacer referencia al ttulo
y al autor del mismo. Adems, se debe enviar un ejemplar de la
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2007.

Luis Pedro Menacho Chiok

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INTRODUCCIN

HISTORIA DE LA EDUCACIN SUPERIOR Y DE POTSGRADO

1. La evolucin del Proceso Educativo

Histricamente la educacin ha sido un proceso de actuacin
intencional sobre miembros de una comunidad humana, principalmente
sobre los ms jvenes, con el propsito de desarrollar su personalidad,
capacitarlos para el trabajo y adaptarlos a la vida social. Es un proceso
que acompaa a las sociedades concretas durante toda su evolucin y
que, de alguna manera, refleja las cambiantes estructuras de dichas
organizaciones, sus contradicciones y problemas, su crecimiento y
diversificacin

constantes.

El

proceso

de

evolucin

social,

particularmente. El seguido por las fuerzas pro9poductivas, la ciencia,

la tecnologa y en general la cultura, ha conducido a la prolongacin

progresiva del tiempo de cada individuo debe estar dentro del sistema
educativo.

En la comunidades primitivas la educacin constituye una actividad

casi espontnea e imitativa, realizada con los nios a nivel familiar. En
sociedades intermedias, digamos las esclavistas y feudales, en las
cuales la divisin del trabajo es un hecho ms consolidado y en las
cuales ya existe un caudal cultural que difcilmente puede ser
conservado en la memoria de todos y cada uno de los individuos, se
hace menester la presencia primero del maestro o pedagogo, ms tarde
de la escuela elemental destinada a los nios, y luego la secundaria,
para adolescentes y jvenes.
Con la continua divisin y subdivisin laboral, con la creciente
ampliacin de los conocimientos y con el inters del Estado, como
instrumento de poder creado por los sectores dominantes de cada pas,
por dirigir la formacin y comportamiento de la sociedad, va
apareciendo gradualmente toda una estructura administrativa el
sistema escolar- encargada de precisar los objetivos educacionales y
de organizar y dirigir la enseanza formal de las nuevas generaciones.
Dentro de este proceso aparece, en sociedades muy evolucionadas, la
educacin universitaria; luego, como parte de ellas, surge el nivel de
postgrado y su extensin posterior concentrada en los estudios
postdoctorales. Muy recientemente se ha ido estructurando una

concepcin todava ms amplia del proceso educativo; aunque el

postgrado parece independizarse de la educacin universitaria,
comienza a hablarse de educacin permanente y continua, con lo cual
se identifica al hombre como ser que aprende y debe aprender
intencionalmente durante toda su vida.

2. La Universidad Antigua
Las universidades, como centros superiores, permanentes y amplios de
aprendizaje para jvenes y adultos, nacen en Europa y se desarrollan
institucionalmente durante la Edad Media, principalmente como
respuesta a la necesidad de la Iglesia y la aristocracia sectores
dominantes de al poca- de preparar eclesisticos, juristas y mdicos
destinados a satisfacer, se deca, las tres exigencias elementales del
hombre y de la sociedad: el conocimiento del ser supremo..., el anhelo
de justicia y el requerimiento de al salud corporal. ( )

Unas

veces

surgen dentro de las escuelas o seminarios religiosos; otras, por

iniciativas de jvenes estudiantes y, ms tarde, mediante creacin
especial por parte de las autoridades civiles o eclesisticas.
La palabra Universidad proviene del trmino Latino Universitas que
significa conjunto completo de elementos (personas, objetos o ideas)
integrantes de una colectividad o totalidad cualquiera, por lo cual se
debe hablar, por ejemplo, de universitas rerum como el conjunto de
todas las cosas que forman el universo; de universitas generis

humani cxomo totalidad de los seres humanos, o humanidad; y de

universitas magistrorum como colectividad de docentes. En un
principio, sin embargo, el trmino se aplic principalmente para
designar a todas como totalidad- las personas de un pas o ciudad
dedicadas a un determinado oficio.
Por esto, en los primeros tiempos las universidades medievales eran
identificadas, cada una de ellas, no con la expresin Universitas, el
cual comienza a extenderse en el siglo XIV, sino con el de Studium
generale o Studium universale, con lo cual se defina no una
totalidad de estudios o de ramas del saber, lo que se acerca ms al
sentido moderno de Universidad, sino la condicin de escuela abierta a
todos los interesados en estudios superiores.
El trmino universitas se utiliz en estas casas de estudio para
referirse ms bien al conjunto de maestros que en ellas enseaban al
cual se denominaba universitas magistrorum o bien al conjunto de
estudiantes de dichas instituciones- y se hablaba entonces del
universitas

scholarium.

En

cualquiera

de

las

acepciones

mencionadas existe implcito el carcter gremial de la universidad, tanto

en el sentido de ser comunidades que se constituan para ayudarse y
defenderse mutuamente como en el de abrogarse el privilegio de ser las
nicas instituciones que otorgaban el derecho a ejercer la docencia,
aparte de la Iglesia.

Pero la universidad tiene antecedentes importantes en culturas

avanzadas de la antigedad; entre ellos merecen mencin especial la
celebrrima y casi milenaria Academia, fundada en Atenas por Platn
(428-347 a.n.e.) el ao 387 antes de nuestra era, as como otras escuelas
filosficas similares que existieron en China, India y Alejandra.
Tambin constituyen anticipos importantes, las escuelas jurdicas
creadas en poca del Imperio Romano, las escuelas de medicina que
aparecieron en el siglo VI en el sur de Italia por obra de los monjes
benedictinos Benito y Casiodoro (480-570), y los grandes centros
culturales o filosficos rabes y hebreos, creados desde el siglo IX en
Bagdad, y despus en Espaa, en los cuales actuaron figuras notables
como Averroes, Avicena, Avicebrn y Maimnides.
Pero estas instituciones no pueden considerarse como universidades
por cuanto ellas poseen alguna o algunas caractersticas que las
invalidan para ser reconocidas hoy como tales, esto es:
1) No son centros que abarquen o tiendan a abarcar todas las reas del
conocimiento -como es funcin actual de toda Universidad-, sino
escuelas especializadas;
2) No tienen continuidad institucional prolongada sino que parecen con
pequeos cambios sociales;
3)

No otorgan ttulos profesionales y acadmicos con valor jurdico,

por cuanto la formacin que dan slo tienen valor interno;

4)

No son escuelas superiores abiertas, interesadas en la difusin

amplia del conocimiento, sino centros cerrados a determinadas
castas o sectores; y

5) No estn organizadas bajo la concepcin de comunidades o

corporaciones autnomas de maestros y estudiantes con derechos
similares, lo cual es caracterstica esencial de la universidad clsica.
Los centros educativos sobre los cuales hay consenso en considerar
como las primeras universidades creadas en el mundo, y sin que se
tengan datos precisos sobre tales acontecimientos, son: la de Salerno,
establecida a fines del siglo X; la de Bolonia, a comienzos del siglo XI, y
la de pars, a fines de la centuria siguiente.
Estos centros y los que le siguieron nacen para llenar requerimientos
especficos de aprendizaje avanzado propios de ciertas regiones y, con
pocas excepciones, entre las que se encuentran la institucin
salernitana (que fue, sobre todo, una famosa Escuela de Medicina) con
el correr del tiempo se van transformando en organismo destinados a
integrar y difundir los conocimientos existentes en todas las reas del
saber.
La Universidad de Salerno se forma a partir de la prctica de la
enseanza mdica que se realizaba dentro de un pequeo hospicio
mantenido desde el siglo VII por el monasterio benedictino local. Ella se
convierte en plantel estructurado cuando los pontfices imponen
restricciones al tratamiento de enfermos por parte de los monjes, lo

cual hace que, como reaccin obligada, en Salerno crezca notoriamente

el nmero de mdicos laicos y se constituya un collegium o
corporacin de mdicos que progresivamente absorbe y

ampla las

funciones docentes de la escuela monstica. Esta organizacin

profesional docente pronto se abroga el derecho de otorgar diplomas
de doctor, que permiten ejercer la especialidad en cualquier parte del
mundo, lo cual es consagrado posteriormente por decreto del Rey
Manfredo (1232-1266).
Conviene aqu precisar la relacin existente entre las primeras
universidades y las corporaciones o gremios profesionales de la poca.
Como es sabido, durante la Edad Media el uso ms extendido del
trmino universitas2 era para referirlo a los gremios de artesanos, o
conjunto de personas de un mismo oficio, creados como consecuencia
de la divisin del trabajo y de la necesidad del mutuo apoyo gremial. En
estas

corporaciones

llamdas

tambin

fraternitates

en

Italia,

cofrries en Francia, guildes en los pases anglosajones y

gremios en Espaa-, con antecedentes en las antiguas civilizaciones
hind, egipcia, china, hebrea, era comn la prctica de distinguir sus
integrantes entre los expertos, los aprendices y los ayudantes; de all
que se hable en Italia de magistri, discipuli y laborantes, y se
otorgue de hecho un rol dominante a los maestros o expertos, grupo
con capacidad de ensear y dirigir, un papel subordinado a los
aprendices y una funcin de simples peones a los ayudantes. Algunas

de estas universidades gremiales del medievo tomaron el nombre de

schola schola hortalanorum, por ejemplo-, y anteriormente, en la
Roma antigua, la denominacin de collegia, con lo cual se observa
una vez ms la estrecha e interesante relacin terminolgica y de
contenido entre las historias de los sistemas laboral y universitario. Lo
anterior se refuerza si se toma en cuenta que las corporaciones
medievales de artesanos, adems de la distincin jerrquica entre
maestros y discpulos y del papel docente del maestro, tenan como
finalidad convertir progresivamente los discpulos en maestros para
mantener la continuidad de la confraternidad.
Pero, desde luego, la vinculacin ms directa y que contribuy en
mayor grado a una definicin ntida de la institucin universitaria es la
relacionada

con

las

escuelas

de

cultura

general

(monacales,

episcopales y palatinas) creadas por Carlomagno (742-814) con la

cooperacin del sabio ingls Alcuino (735-804) en las cuales la
enseanza se estructuraba sobre la base de las llamadas artes
liberales; las tres literarias o trivio (gramtica, retrica y dialctica), y
las cuatro cientficas o cuadrivio (aritmtica, geometra, msica y
astronoma).

La segunda Universidad en nacer, y la ms antigua de las existentes, es

la de bolonia. Su origen est ligado a la necesidad de la Italia medieval
de poseer, difundir y aplicar en todo el pas normas jurdicas generales
y estables. La invasin de los brbaros y la desaparicin del Imperio

Romano haban dejado al pas en una gran confusin legislativa. Slo

algunos grupos locales de juristas (de Pava, Pisa, Rvena y bolonia)
conservaban cierta tradicin jurdica. La actuacin destacada realizada
por

algunos

comentaristas

jurdicos

residentes

en

Bolonia,

particularmente por Alberto, Pepn e Irnerio hace que a comienzos del

siglo XII comiencen a afluir a esta ciudad, desde diferentes partes de
Europa, numerosos estudiantes interesados en los estudios de
derecho. Estos jvenes se agrupan por naciones y como colectividad
global. (universitas scholarium), para la defensa de sus intereses
comunes, e inician prcticas que posteriormente se consagran como
esenciales de la institucin universitaria. Es as como ellos contratan y
pagan a su maestros; eligen al rector o director de la comunidad;
otorgan a sus maestros ciertos poderes disciplinarios, y logran con su
unidad y trabajo organizado que la comuna o municipalidad de Bolonia,
interesada en retener en la localidad una poblacin que enriqueca y
daba fama a la ciudad, conceda numerosos privilegios a maestros y
estudiantes

tales como el derecho a resolver internamente sus

conflictos, la inviolabilidad del recinto universitario y la exencin de

impuestos municipales.
Esto lleva a que, en algn momento de fines del siglo XII, el centro de
estudios bolons alcance a una cifra de diez mil estudiantes pero
tambin a que, con frecuencia, se presenten conflictos con las
autoridades locales, los cuales casi siempre se resuelven a favor de la

autonoma de la corporacin cultural. Este saldo favorable a la

universidad es debido a la permanente amenaza estudiantil de
abandonar en masa la regin. Cuando la decisin no es favorable, y las
autoridades

civiles

logran

restar

privilegios

la

comunidad

universitaria, llega a suceder en bolonia lo que asienta Mondolofo

(1996): el nivel de enseanza decae, disminuye la atraccin para los
estudiantes, especialmente, los extranjeros.
An cuando esta Universidad nace como un centro de estudios
jurdicos, muy pronto son incorporadas a ella las llamadas artes
liberales como parte de la formacin de los estudiantes; ms tarde se
establecen estudios de medicina y teologa, y luego, en forma sucesiva,
estudios de matemticas, filosofa y ciencias naturales. Todo esto hace
que las autoridades externas, primero la Iglesia y luego los gobiernos
laicos, le vayan otorgando progresivamente ms respaldo jurdico a la
universidad en el sentido de reconocer sus ttulos y mantener sus
privilegios, hasta llegar al apoyo financiero. De esta manera, durante
siglos, la Universidad de Bolonia progresa y crece en un ambiente de
gran libertad; esto permiti a sus profesores y estudiantes realizar
avances notables no solamente en la ciencia jurdica y en medicina,
sino tambin en matemtica, rea en la cual es cuna del lgebra
moderna y del clculo infinitesimal, lo mismo que en botnica, fsica y
astronoma.

La tercer Universidad en constituirse es la de Pars. Ella nace a partir de

una escuela de Teologa, y por oposicin a la bolonia, que surge por y
para los estudiantes, se convierte en el modelo de universidad creada y
dirigida por una corporacin de maestros. El origen de esta casa de
estudios es la escuela de sacerdotes que para el ao 1100 funcionaba
en la Catedral de Notre Dame y que haba ganado justo renombre en el
mundo religioso, debido a las discusiones teolgicas que en ella se
suscitaban, particularmente entre el obispo Guillermo de Champeaux y
el clebre Abelardo (1074-1142), su discpulo y rival en las discusiones
filosficas.
Hasta la primera mitad del siglo XII, exista en Pars gran libertad para
la enseanza. A partir de esta fecha el poder eclesistico dispuso que
para ejercer tal actividad era necesario poseer una licencia (licencia
docendi) otorgada por el canciller, es decir el administrador del
cabildo. Esta disposicin, y sus muchas veces arbitraria aplicacin,
condujo no solamente a una pugna entre maestros y el canciller sino
tambin a la unin de todos los maestros, generalmente sacerdotes, en
una corporacin, y a la intervencin papal para disminuir los poderes
del funcionario municipal.

En 1213 se logra un acuerdo entre el

canciller y los maestros de Pars; el convenio es revisado y puesto en

vigor en 1215 por el legado del papa, Roberto de Courcon, y el mismo
es considerado como la primera constitucin o estatuto de la
Universidad de Pars.

All se da por primera vez el nombre de

Universitas a una institucin de enseanza superior, se definen los ttulos

y la duracin de los estudios, e incluso se establecen las formas de
enseanza. El primer grado o nivel de estudio universitario es el de
bachiller (baccalaureatus), trmino cuyo significado inicial era el de
servicio preliminar; el segundo grado es la licenciatura (licentia
legendi o ubique legendi) como permiso para ensear fuera de la
Universidad; el tercero es la maestra (para magistri non regentes o
maestros honorarios, y magistri acturegentes o maestros efectivos),
es decir, acto de aceptacin de un individuo dentro de la corporacin de
maestros universitarios.
En un principio se constituyen dos reas o facultades de estudios,
presididas por un decano electo por profesores y estudiantes: una de
Artes, con estudios de seis aos de duracin total; y otra de Teologa,
con ocho. El rector elegido por toda la comunidad, slo tiene facultad
para reunir y presidir las asambleas.

En cuanto a las formas de

enseanza se definen dos: la lectio, como lectura y comentario de

textos sagrados o filosficos, y la disputatio, ee la cual el maestro
propone un asunto, los discpulos hacen preguntas u objeciones y el
maestro responde.
Esta estructura universitaria, como es sabido, sirve posteriormente de
modelo a muchas universidades, particularmente a las Oxford y
Cambridge, hijas famosas de la Universitas Magistrorum francesa.

Mucho se discute sobre cul fue la finalidad que se impusieron a s

mismas las primeras universidades.
creadas

nacieron

por

Hemos dicho que ellas fueron

necesidades

inmediatas

de

formacin

profesional, pero despus de constituidas, y con el pasar de los siglos,

el proceso natural de reflexin y de confrontacin por parte de sus
miembros, as como la conquista de privilegios que facilitaban el libre
pensamiento, fueron transformando estas entidades en el mbito ms
adecuado no slo para conservar el saber consolidado sino tambin
para criticarlo, transformarlo y producir saberes nuevos. Y es ste el
modelo al cual han tendido, a veces como ideal

inalcanzable, esta

casas de estudio.
Pero los poderes dominantes, Estado e Iglesia, muy pronto fueron
conscientes de estar en presencia de una institucin que poda servir
tanto a sus intereses como a los opuestos, y se inicia, y todava
contina, una lucha entre quienes desean una Universidad al servicio
del status o poder constituido, y quienes ven en ella el nico lugar del
mundo donde se puede pensar con libertad.
Una lucha larga, difcil y permanente, con avances parciales y
retrocesos dolorosos, producto y reflejo de los antagonismos sociales.

3. La evolucin de la Educacin Superior

Podemos

decir

que

la

educacin

superior, como

subsistema

educativo cuyo objetivo esencial es orientar el desarrollo de la

personalidad del adulto, ha seguido en su evolucin cuatro etapas ms

o menos definidas, las cuales se corresponden con las edades
histricas adoptadas para el estudio de la evolucin del mundo
occidental.
Como es sabido, la Edad Antigua (aproximadamente entre el siglo XL
antes y el V de nuestra era) comienza con la invencin de la escritura y
se caracteriza por el predominio de las sociedades esclavistas.

diferencia de las comunidades primitivas, fundadas sobre la base del

igualitarismo social y la ausencia de propiedad privada sobre la tierra
otros medios de produccin, las nuevas formaciones econmico
sociales aparecen como estructuras organizativas ms racionales y con
mayor capacidad para la creacin de bienes materiales e intelectuales.
Con ellas se inicia la historia de las sociedades divididas en clases
antagnicas (generalmente dos: una propietaria y poderosa pero
minoritaria, y otra desposeda pero numerosa), as como la separacin
entre el trabajo intelectual y fsico, y la creacin del estado como
instrumento de poder de la clase dominante.
En este estudio del desarrollo humano

se empieza a utilizar la

educacin como medio importante, no solamente para la transmisin

cultural sino tambin para el control social. De all que en diversas
civilizaciones antiguas, adems de las escuelas para nios, se
comiencen a crear instituciones especiales para educar a los hijos y a
los futuros servidores de al clase gobernante. En otros casos, algunos,

pensadores idealistas ven en la enseanza un medio para promover la

bsqueda de sistemas sociales ms perfectos y para ampliar el mundo
de la sabidura.

Dentro de la primera concepcin aparecen las

expresiones iniciales de educacin superior en China, con su sistema

de exmenes para seleccionar los funcionarios pblicos, y en India con
sus escuelas sacerdotales.

Dentro de la segunda corriente son

bastante conocidas la Academia creada por Platn, las escuelas de

medicina, msica, y religin de Judea, y las escuelas de derecho en la
Roma Antigua.
Estas primeras experiencias de educacin avanzada tuvieron gran
importancia en su poca; pero no pasaron de ser hechos aislados y
excepcionales, dirigidos a minoras muy reducidas y sin continuidad
histrica prolongada.
En la Edad Media (siglo V al XV de nuestra era), aparecen las primeras
universidades en Europa. Ello sucede como resultado de tres factores
relacionados: la evolucin de los gremios, la necesidad social de
profesionales ms diversos en mayor cantidad y mejor preparados- y
el inters del Estado y la Iglesia por perfeccionar el control del poder.
An cuando ellas surgen por necesidades docentes, al constituirse en
comunidades

de

maestros

alumnos,

con

gran

autonoma

administrativa y otros privilegios, sus integrantes van comprendiendo

la posibilidad de convertir la institucin en monopolio del conocimiento
y en conciencia de los sectores intelectuales avanzados. Se crean dos

modelos de Universidad: una manejada por los estudiantes y la otra

manejada por los maestros. La primera, domin el sur de Europa, eran
seculares, se guiaban por los textos de los filsofos griegos

romanos, daban mucha importancia a la libertad de pensamiento y de

ella parece nacer el proceso histrico de la Ilustracin. La segunda
defenda su obediencia a la fe cristiana, se extendi al principio por el
Norte de Europa y goz de mayor apoyo de la Iglesia y del Estado, por
lo cual fue predominando paulatinamente. Pero la lucha entre las dos
tendencias no ha concluido, hay adelantos y retrocesos de parte y
parte, y a veces las dos tendencias parecen confundirse. Es una lucha
en la que intervienen muchas fuerzas terrenales, la Iglesia, el Estado y,
a veces, otros sectores de la sociedad. Para los centros hegemnicos
del poder medieval, la Universidad es y debe ser un mero centro de
enseanza

del saber establecido y aprobado por ellos.

Cuando la

Universidad intenta apartarse de esta concepcin, cuanto intenta

sealar defectos en los conocimientos establecidos u oficiales, los
poderes intervienen y la limitan en sus privilegios y derechos, y le
restringen toda clase de apoyo.

Aqu acta con eficacia no slo la

Santa Inquisicin sino tambin la fuerza policial. En esta forma, en el

transcurso de varios siglos las universidades democrticas, aquellas
nacidas como comunidades reales de estudiantes y maestros, van
perdiendo posiciones; y progresivamente van desapareciendo, sobre

todo cuando la Iglesia, gobiernos o prncipes asumen el papel de

creadores y sostenedores de las instituciones universitarias.
En la Edad Moderna (siglos XV al XVIII) la universidad vive una etapa
decadente.

Y ello sucede a pesar de que esta poca se inicia con

importantes movimientos transformadores, tales como el Humanismo,

el Renacimiento y la Reforma, los cuales para la lgica actual debieron
haber comenzado en las universidades; sucede tambin a pesar de que
en dicha poca aparecen la imprenta y las primeras expresiones de la
ciencia emprica; sucede a pesar de la expansin geogrfica lograda
por los viajes de expedicionarios que llegaron a Amrica, Africa, Asia y
Oceana por caminos antes ni siquiera soados; a pesar, en fin, de la
presencia de una nueva, organizada, poderosa y perturbadora clase
social. (los comerciantes), que antagoniza y va imponindose a la
aristocracia y al clero.

An con este cmulo de elementos en

efervescencia, encontramos durante la Edad Moderna , una universidad

que ha crecido cuantitativamente (

), pero que ha ido cediendo

casi todos sus privilegios y perdiendo funciones esenciales, hasta el

punto de que su participacin fue sumamente escasa en el proceso de
aparicin

de

requerimientos

la
de

sociedad

capitalista,

especialistas,

de

signada
tecnologa

por
y

grandes
de

ideas

transformadoras. Durante esta poca, las universidades se convierten

en simples instrumentos de la Iglesia o de la aristocracia ms
conservadora. Explicables esto, parcialmente, por el hecho de que sus

integrantes procedan en su casi totalidad de los sectores ms

privilegiados y tradicionales de la sociedad.
Para comienzos de la Edad Contempornea (fines del siglo XVIII),
cuando en Europa y Amrica se inicia la revolucin Industrial y la toma
del poder por parte de la burguesa (en Estados Unidos, Francia,
Alemania y Espaa) existen en el mundo un total de ciento veinte (120)
universidades. la mayora de ellas en Europa, 17 en la Amrica
espaola, una en Asia y ninguna en Africa y Oceana.
En ese tiempo de conversin del capitalismo en estructura poltica
dominante, con su lema de libertad, igualdad y fraternidad, de libre
empresa y de impulso y crecimiento econmico, la universidad es una
institucin decadente, sin autonoma, sin conexin con la sociedad y
sin capacidad creadora; una institucin que, por lo general, no es ms
que un apndice de la Iglesia (Espaa, Amrica Latina) o del Estado
(Francia) o que ha renunciado a su papel crtico (Alemania) con el
argumento de que ms vale preservar la libertad interna de ctedra que
interferir con los poderes existentes. Es sta la razn principal para
que, primero, los pensadores franceses de la Ilustracin y la
Enciclopedia, y luego los principales filsofos alemanes del siglo XVIII,
al igual que antes lo hicieron los propulsores del Renacimiento y la
Reforma, emerjan como enemigos acrrimos de la vieja institucin.
Ello explica la destruccin de la Universidades por la Revolucin
Francesa y la creacin posterior por Napolen de un sistema nacional

la Universidad Imperial_ para dirigir la educacin a todos los niveles y

fortalecer el espritu nacional.

Lo anterior explica tambin, parcialmente, la aparicin en Alemania a

fines del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX, de una nueva concepcin
de la Universidad, que se ha dado en llamar la Universidad Moderna,
centrada

en

la

investigacin

cientfica,

entendida

sta

como

investigacin para y en la autonoma acadmica.

La decadencia o escasa evolucin de la Universidad del siglo XVIII,
producto de sus relaciones con la Iglesia y el Estado instituciones que
le dictan sus reglamentos, financian sus actividades y nombran sus
autoridades -, as cono el nacimiento de la Revolucin Industrial,
explica la aparicin durante esta poca tanto del concepto de
universidad centrada en la creacin intelectual como de las Academias
y las Escuelas Profesionales, organismos estos destinados a realizar o
formar, por un lado la investigacin cientfica y, por el otro, los
profesionales que la universidad no puede o no desea forman y que son
requeridos por el aparato productivo o por el sector estatal.
Estas creaciones constituyen un golpe duro para la universidad
medieval, que apenas embrionariamente haba asomado su disposicin
de convertirse si no en conciencia de la sociedad, como algunos
desean en nuestros das, al menos como centro donde se permite la
libre reflexin y se busca la renovacin del saber

Se puede inferir de lo anterior que la moderna universidad alemana

nace como consecuencia de la decadencia de la universidad medieval,
y del auge del capitalismo industrial; pero indudablemente, el factor
acelerador de su aparicin ha sido el antagonismo franco - alemn de la
poca. En efecto, ante el avance arrollador del imperio napolenico,
creador de una universidad controlada por el Estado, profesionalista, de
accin a todos los niveles del sistema educativo nacional y centrada en
la enseanza, surge, por oposicin, la universidad germana concebida
por Humboldt como institucin esencialmente acadmica, autnoma e
independiente de la presiones y demandas inmediatas.
Esta universidad con pocos compromisos sociales, guiada por el ideal
abstracto de la bsqueda de la verdad e inofensiva para los poderes
dominantes sobre todo del Estado, puesto que el poder de la Iglesia
entra para la poca en un proceso involutivo se desarrolla en forma
unisitada en el siglo XIX y se convierte en el foco de atraccin de los
intelectuales de todo el mundo y muy especialmente en Estados
Unidos, pas que ya aparece como la nacin de mayor crecimiento
econmico y de mayor poder poltico.
Es as como durante el siglo XIX y comienzos del XX se establece una
competencia entre la universidad

francesa, rgida, pragmtica y

docente, por una parte, y la alemana, ms flexible y con docentes que

investigan, por la otra. En el siglo XX la educacin superior se extiende
por todos los continentes y se incrementa significativamente. Es los

pases

coloniales

se

reproducen

los

modelos

de

colonizadores. Pero este sector educativo ya no est

los

pases

conformado

nicamente por las universidades, sino por una gama heterognea de

planteles superiores: institutos tecnolgicos y pedaggicos; escuelas
profesionales independientes o adscritas a ministerios; y academias
cientficas con funciones de investigacin y docencia.

Ante esta

avalancha de nuevas instituciones educativas, la universidad trata de

defender sus derechos tradicionales, y procura ampliar sus funciones,
diversificar sus enseanzas, y ligarse ms a las demandas sociales.
Ese extraordinario empuje de la educacin superior, provocado
bsicamente por el crecimiento acelerado de las fuerzas productivas,
las cuales presionan constantemente con sus requerimientos cientfico
tecnolgicos y de personal cada vez ms especializado, ponen de
nuevo en crisis la institucin universitaria y surgen hechos como los de
Crdoba (1918) y pars (1968) en los cuales nuevamente los estudiantes
toman la batuta para cuestionar la quizs ya envejecida casa de
estudios.
Ante esta situacin de crisis, se hace necesaria una nueva definicin de
la universidad.

Y con ella tambin, una definicin del concepto de

educacin superior y una reflexin sobre la funcin de la Educacin de

Postgrado.

Es un proceso que est en plena vigencia y en el cual

participan, activamente los dirigentes de la poltica cientfica y

educacional, particularmente los de las grandes potencias mundiales:

Estados Unidos, como principal representante del capitalismo mundial

y la exUnin Sovitica, como primero y ms poderoso pas socialista.
Competencia que se traduce en esfuerzos notables por democratizar la
educacin superior, por ligarla a las demandas del sector productivo y
por establecer un nivel de posgrado en el cual la creacin cientfica sea
el criterio de evaluacin fundamental. Por otro lado y simultneamente,
los lderes del Tercer Mundo buscan transformar la universidad y la
educacin superior en general para que se conviertan en instrumentos
que participen real y activamente en la lucha por el mejorar la
economa, la ciencia y la tecnologa acelerados, por la supresin de las
injusticias sociales y por un sistema mundial ms solidario y de mayor
libertad.
De este proceso parece ir surgiendo el concepto de sistema de
educacin superior, el cual est determinado por tres grandes
dimensiones:
1. Una horizontal. que nos describe una gran variedad de organismos
educacionales (universidades, institutos tecnolgicos, colegios
universitarios, escuelas profesionales, sistemas de educacin a
distancia, etc.) destinados a satisfacer las crecientes necesidades
profesionales en campos del saber cada vez ms especializados;
2. Una vertical, que identifica diversos niveles de capacitacin
intelectual definidos por un conjunto variado de diplomas o ttulos

(tcnico, asociado, bachiller universitario, licenciado, diplomado,

magister o doctor); y
3. Una funcional, que define las grandes tareas que corresponden al
sistema de educacin superior en el mundo cada vez ms complejo,
esto es, las funciones de docencia, investigacin y servicio pblico
continuo.

Dentro de este sistema hay lugar privilegiado para la

universidad. Ella es, o deber ser, la institucin ms completa porque

cubre todas las dimensiones de la educacin superior; pero tambin
la ms noble, porque en ella se persiguen los fines ms altos dentro
de la mayor libertad.

Mientras tanto, no nos queda ms que reconocer que en la actualidad

se han ido desarrollando y se presentan como dominantes seis
modelos

de

universidad:

la

alemana,

cientificista,

exigente,

jerarquizada y centrada en la libertad de enseanza; la norteamiericana,

pragmtica, masiva y multifuncional; la inglesa, elitista, sobre
especializada y liberal; la sovitica, profesionalmente, disciplinada y
exigente; la china de la Revolucin Cultural, que intent integrar en una
sola unidad las actividades polticas y productivas con el aprendizaje
profesional y cientfico.

4. Los Grados Universitarios

Parece ser que fueron las universidades las primeras instituciones

escolares que, en la Edad Media, otorgaron diplomas o certificados
acadmicos en los cuales se haca constar el grado de xito con el cual
una determinada persona haba culminado estudios en una de ellas.
Esto ocurri desde el momento en que las primeras universidades
produjeron graduados que requeran continuar su vida o trabajo fuera
de dichas instituciones. En consecuencia, las mencionadas constancias
vivieron a cumplir tres funciones:
a. Informar a los interesados sobre las capacidades de un egresado
b. Legalizar un estatus econmico, y
c. Mejorara la administracin universitaria

La necesidad de los diplomas permiti, adems, perfeccionar la

estructura acadmica universitaria, es decir, el conjunto formado por
los ttulos y grados acadmicos de la institucin ms sus respectivos
significados y requerimientos. Por cierto, es oportuno observar que la
estructura

acadmica

creada

por

la

universidad

medieval

ha

demostrado, despus de casi mil aos de existencia, poseer gran

solidez, hasta el punto de que hasta el presente ella ha sido afectada
por relativamente pocas modificaciones.

En efecto, sintetizando

bastante la historia de los grados acadmicos, es hoy evidente que las

dos principales entre las primeras universidades (Bolonia y Pars)
establecieron desde sus comienzos estructuras acadmicas muy

semejantes, aunque no claramente definidas, consistentes en tres

grados o niveles de estudio, con sus respectivos ttulos (es decir,
diplomas) y con exigencias progresivamente ms altas tanto desde el
punto de vista cuantitativo (aos de estudio) como desde el punto de
vista cualitativo.

As Bolonia otorgaba grados y ttulos de bachiller,

licenciado y doctor, en tanto que en pars se hablaba de bachiller,

licenciado y maestro.
El primer grado o Bachillerato, era la fase inicial de estudios
universitarios y el trmino Bachiller se utilizaba en los primeros tiempos
para identificar al estudiante avanzado y destacado, a quien un maestro
autorizaba para ser su asistente, en el sentido de permitir y reconocer
su ayuda en la direccin del trabajo individual de otros alumnos.
Conviene recordar que, en esta poca, los planes de estudio
universitarios (en el sentido del nmero, extensin y requisitos para
estudiar las diferentes asignaturas) eran por lo general poco
estructurados y, as mismo, que la edad normal de ingreso a estas
casas de estudio eran los catorce o quince aos de edad. Para lograr el
ttulo de Bachiller, o la Determinance, como se le denominaba
inicialmente en Pars, se requeran unos cuatro o cinco aos de estudio
realizados en la llamada Facultad de Artes sobre temas relacionados
con las siete artes liberales, pero haciendo nfasis en los estudios de
lgica. El acto de graduacin de un bachiller consista en un proceso
complejo constituido por varios componentes: una discusin pblica

con un maestro de la universidad sobre algn tema de gramtica o

lgica; un examen, pblico tambin, a cargo de un jurado designado
por los maestros de la universidad (en Pars) o por los estudiantes
(Bolonia); una ceremonia en la cual el candidato se colocaba la toga y el
birrete y se sentaba por primera vez entre los dems bachilleres; y,
como final, muchas veces pomposo, una fiesta ofrecida por el
graduando. En la existencia de esta fiesta, que hace recordar las de
Baco (Bachus, en latn) y en el hecho de que ella significaba la
obtencin de unos lauros por parte del oferente, algunos historiadores
de la educacin parecen encontrar el origen del trmino Bachillerato (o
baccalaurat, en francs), pero otros autores (vase Spurr, 1970)
mantienen que el trmino bachiller (bachelor en ingls), proviene de
una palabra francesa antigua bacheler, que significa joven o seorito,
la cual a su vez se derivara del latn baccalaris, o sea, hacendado o
propietario.
En el segundo y ms comn grado universitario era la Licenciatura.
Esta implicaba estudios de unos tres aos, despus del bachillerato, en
una Facultad profesional (Teologa, Medicina o derecho), y el Ttulo
correspondiente significaba licencia o permiso para desempear una
profesin. Este ttulo, sin embargo, ha tenido una historia accidentada,
por cuanto en muchos pases ha predominado la tesis de que la licencia
profesional es competencia de los colegios profesionales y no de los
organismos acadmicos.

El grado ms elevado que se otorgaba en Bolonia, y en las

universidades que a ella imitaron era el de doctor (del latn docere, es
decir, ensear), el cual significaba originalmente, alguien que ensea.
Posteriormente, denot persona altamente reconocida por su sabidura.
En Pars y Oxford, el docente era llamado master (del latn magister,
es decir maestro y ste de la raz latina mag que da la idea de
grandeza) o profesor, ambos considerados como sinnimos de doctor.
El otorgamiento de grado mximo significaba la culminacin de todas
las exigencias acadmicas universitarias, la admisin a la corporacin
de profesores (universitas scholarium) de la universidad, y la concesin
de derechos plenos para ensear en cualquier parte del mundo sin
exigencias adicionales. En Pars el nico requisito adicional para el
Magister era la ceremonia (inceptio) de incorporacin al gremio.
Este derecho a ensear en cualquier parte sin necesidad de examen
posterior, conocido como ius ubique docendi, se bas generalmente en
la bulas papales o cdulas reales o imperiales que eran impuestas a las
universidades cuando fueron perdiendo su primigenia autonoma, y fue
aceptado casi siempre como cosa natural en todos los pases y por
todas

las

profesiones.

Solo

recientemente

este

principio

es

parcialmente objetado, sobre todo en las carreras ms tradicionales, en

las cuales cada pas tiende a establecer requisitos de equivalencia de
estudios.

Para lograr el ttulo doctoral lo ms corriente era exigir que el aspirante

tuviese ms de 21 aos de edad, hubiese realizado estudios
universitarios con duracin mnima de seis aos y que defendiera
pblicamente una tesis consistente en una proposicn o juicio de
carcter filosfico.
Para esta defensa se designaban oponentes que deban buscar las
fallas en la argumentacin del candidato. La tesis, al igual que suceda
con todos los exmenes durante la Edad Media, consista en una
exposicin oral; slo siglos ms tarde se va imponiendo la obligacin
de presentarla en forma escrita.
Cada grado universitario ha tenido su historia particular, un historia que
valdra la pena descubrir en todos sus detalles, pero que en la presente
obra, como hemos hecho con toda la temtica de este captulo, no
podemos ms que introducir.

En lo que se refiere al bachillerato

medieval puede decirse que lo nico claro es que sus objetivos o

contenidos pasaron completamente a formar parte de o que hoy se
conoce como educacin secundaria o educacin media.

Pero la

denominacin del ttulo ha tenido destinos muy diversos. En Francia,

por ejemplo, desde la reforma napolenica de la universidad, y en la
mayora de los pases de Amrica Latina, el bachillerato es el ciclo de
estudios secundarios y se otorga diploma de Bachiller a quien termina
dicho ciclo. En Estados Unidos e Inglaterra, as como en otros pases
de influencia anglo-americana, el Bachelor es el primer ttulo de nivel

superior. En Esxocia, Bachelor es el primer ttulo de postgrado. Y en

un buen nmero de otros pases, tal ttulo es desconocido.
El diploma de Licenciado se ha mantenido en forma bastante extendida
como primer ttulo universitario en muchas carreras, tanto en Francia
como en regiones que estuvieron bajo su poder colonial o bajo su
influencia cultural, como en el caso de Amrica Latina.
El grado acadmico de Magister (Master o maestro) que en un principio
fue equivalente con el de Doctor, ha sido a travs del tiempo utilizado,
bien como equivalente o certificado de la licenciatura; bien como ttulo
que se otorga a todo Bachelor que lo solicita y paga una cuota
(Cambridge Y Oxford); o como un ttulo que acredita estudios un poco
ms extensos que la licenciatura o grado equivalente (Francia y
Alemania).
Por su parte el Doctorado ha tenido tambin una sinuosa historia. En
sus primeros tiempos constituy el ttulo universitario ms elevado,
con significado de maestro, doctor o sabio, y algunas veces se otorg
como ttulo honorfico para reconocer el prestigio y labor pblica de
universitarios.

Durante la Edad

Moderna sustituy en casi todo el

mundo los ttulos de Licenciado y Maestro y prevaleci como simple

ttulo profesional.

La universidad alemana del siglo XIX devolvi su

jerarqua al doctorado y tal tesis se ha ido extendiendo paulatinamente

por el mundo.

Conviene sealar, as mimo, que paralelamente a los diplomas

acadmicos y a los ttulos profesionales que en unos pases se
confunden

en

otros,

en

ciertas

especialidades,

constituyen

certificaciones distintas o independientes -, a travs de la historia, se

han ido desarrollando otras categoras de ttulos o reconocimientos
relacionados con la temtica aqu desarrollada; ellas son: los de
escalafn en centros de educacin superior, los de las academias
cientficas y los ttulos honorficos.
Los primeros certifican la jerarqua de investigadores adscritos a las
academias o institutos de investigacin, y generalmente poseen una
correspondencia estrecha con las categoras docentes; los segundos
definen el escalafn universitario en funcin de aos de servicio, labor
de investigacin y otros mritos; y los terceros reducidos por lo
comn al Doctorado Honoris Causa- constituyen la manera como una
universidad reconoce pblicamente la labor acadmica o social de una
personalidad. Dentro de esta categora pueden citarse hasta los ttulos
honorficos otorgados por las autoridades eclesisticas, tales como el
de Doctor de la Iglesia conferido por primera vez a Toms de Aquino,
quien, por cierto fue un destacado estudiante y profesor universitario.

5.Los comienzos de la Educacin de Postgrado

Lo que hoy conocemos como educacin de postgrado o para

graduados, como estudios avanzados o de cuarto nivel (

), es decir,

las actividades de aprendizaje sistmico y supervisado que son

llevados a cabo en universidades

u otros institutos de educacin

superior por individuos que poseen previamente un ttulo universitario

de primer nivel y otro equivalente, aparece en el siglo XIX en Alemania,
Rusia, Estados Unidos y Francia como resultado del impulso dado a la
ciencia, la educacin y a las fuerzas productivas por los movimientos
polticos y culturales (la Ilustracin, la Revolucin Industrial y la
Revolucin Francesa) que durante los siglos XII y XVIII

produjeron,

primero en Estados Unidos y Europa y luego en el resto del mundo, el

colapso de la sociedad feudal.
Pero los antecedentes de este nivel educativo se remontan al origen
mismo de las universidades; al momento cuando ellas establecen
distintos grados o niveles de estudio (bachillerato, licenciatura y
maestra o doctorado) con progresivas exigencias acadmicas.

Hay

que recordar que, entre los siglos XII y Xviii, las universidades
estuvieron compuestas por cuatro facultades: Teologa, Medicina, Leyes
y Filosofa o Arte; las cuales estaban autorizadas para conferirle el
mximo ttulo, que fue llamado Doctorado cada vez ms frecuentemente
y Maestra cada vez menos.
Pero dicho ttulo tena esencialmente un carcter honorfico, puesto que
se otorgaba este ttulo de licenciado con exigencias muy pequeas: la

defensa de una tesis, concebida sta como una exposicin pblica y

argumentada de una proposicin (generalmente de carcter teolgico o
filosfico), el pago de ciertos derechos a la universidad y el haber
mantenido una conducta honorable durante su vida profesional.
Pero en la medida en que la universidad fue perdiendo privilegios, al
final de la Edad Media y durante la Edad Moderna el ttulo doctoral se
fue desvalorizando y perdiendo sus contenidos hasta confundirse con
la licenciatura o con un simple ttulo profesional.

Un proceso

lamentablemente todava se vive en muchos pases.

Por otra parte, los diferentes doctorados otorgados por la universidad
antigua fueron variando en prestigio o valor social. El doctorado en
Teologa constituy en los primeros tiempos la expresin mxima del
saber y del prestigio acadmico; pero el nacimiento de la investigacin
emprica, producto de los aportes de Galileo, Leonardo y Newton, as
como el nacimiento del Racionalismo europeo, llevaron al Doctorado en
filosofa a ocupar el primer lugar de privilegio, como expresin de los
nuevos tiempos, los de la razn y de la ciencia, por contraste con los
tiempos pasados de la revelacin teolgica.
Este hecho se concentr de la manera ms acabada durante el proceso
de creacin de la moderna universidad alemana, cuando despus de
largos debates se concluy en que no deban crearse Facultades
universitarias en reas distintas a las existentes y cuando en la
Universidad de Berln, creada en 1910, se decidi adoptar el Doctorado

en Filosofa como ttulo acadmico, es decir no profesional, que se

otorgara en base a una tesis escrita, producto de una investigacin
individual, complementada con un examen sobre un rea bastante
especfica del conocimiento.
Pero la aparicin de las actividades que hoy llamamos de postgrado no
constituy un hecho simple ni apareci en una fecha claramente
definida. Como hemos visto en una seccin anterior, para el siglo XVIII
la universidad europea, despus de siglos tratando infructuosamente
de mantener su autonoma y su condicin de centro mximo del saber,
haba quedado reducida a una institucin clerical o sometida a voluntad
de los gobernantes de turno, sin miras ms elevadas que las de formar
un conjunto de profesionales para servir a la decadente aristocracia y a
los intereses ms conservadores.

Ello justifica que la burguesa en

ascenso, como clase revolucionaria de la

poca, consideraba a la

universidad como una de las instituciones ms reaccionarias que

existan.

Y, en efecto, es indudable que la universidad de la Edad

Moderna, integrada por la crema de la aristocracia feudal, que muchas

veces exiga cartas de nobleza a sus profesores y alumnos, tuvo escasa
participacin en lo que para los momentos que se vivan representaba
el progreso, esto es, en primer lugar, el maquinismo exigido por la
naciente Revolucin Industrial y consistente en la utilizacin prctica de
las fuerzas naturales conocidas (vapor, fuerza hidrulica y ms tarde

electricidad); y en segundo lugar, la defensa de los derechos humanos

promovidos por los tericos de la Ilustracin.
Lo anterior significa que mientras lentamente (siglos XVI al XVIII) se
gestaba el proceso revolucionario que dara el poder a la burguesa, con
sus jalones ms destacados en la Independencia de Estados Unidos y
la Revolucin Francesa, la universidad, o los universitarios, en lugar de
penetrar intelectualmente en el proceso histrico que se desarrollaba
fuera de sus paredes, continuaba encerrada discutiendo los temas ms
absurdos e irrelevantes de la metafsica tomstica o agustiniana.
siquiera pudo oponer alguna resistencia a dos

Ni

hechos que la

disminuan cada vez ms:

Primero, la fundacin de las academias de ciencias y de diversos
centros de investigacin, a los cuales seles encargaba la tarea de hacer
ciencia aplicada
Segundo, la creacin de escuelas profesionales diversas, concebidas
como planteles ms restringidos que las universidades, pero eficientes,
desde el unto de vista de los empleadores, por cuanto satisfacan
requerimientos tcnicos inmediatos.
Entre fines del siglo XVIII y comienzos del XIX, las principales
universidades europeas realizan algunos intentos para romper el cerco
que se les tiende, cerco cuya mxima expresin es, posiblemente, su
eliminacin encubierta realizada en la Francia napolenica con la

creacin de la llamada Universidad Imperial. Para contrarrestar el cerco

las universidades adoptan algunos de lso siguientes mecanismos:
a) Redificin de la universidad en base a los lineamientos propuestos
por los filsofos alemanes;
b) Aumento del nmero de Facultades y de las carreras universitarias
y,
c) creacin de cursos para graduados.
Las primeras experiencias o expresiones que indican la aparicin del
nuevo y superior nivel educativo suceden, creemos que lgicamente, en
la misma poca en que surgen tanto las relativas a educacin
preescolar, es decir, el otro extremo de la organizacin pedaggica,
como los primeros sistemas escolares de amplitud nacional. He
indudablemente, lo que debe considerarse como la clula inicial y
fundamental de la educacin de postgrado es la creacin en Alemania
del nuevo doctorado en Filosofa que ha debido denominarse
Doctorado en Ciencias, puesto que de ello se trataba- en la Universidad
de Berln, idea y casa de estudios sta que puede considerarse como la
obra educativa ms significativa del filsofo y poltico prusiano
Guillermo de Humboldt

(1767- 1835) y del primer rector de ella el

tambin filsofo Juan Fichte (1762 1814), quienes concibieron la

Universidad como un lugar donde se puede aprender y ensear con
libertad.

La segunda expresin importante que contribuye a ir definiendo los

estudios para graduados se produce, aunque extrae a mucha gente, en
la Rusia zarista, pas en el cual en 1725 ya se haba fundado la
Academia Rusa de Ciencias, establecida por Pedro I con la finalidad de
fomentar la ciencia y la preparacin de cientficos. Un somero recorrido
de la historia de esta pas permite observar la gran influencia que tanto
la Ilustracin francesa como el Idealismo y el Nacionalismo alemn
tuvieron durante el siglo XVIII en la aristocracia e intelectualidad
locales; la influencia lleg al punto de que all se lograron implantar
ideas que eran apenas objeto de discusin en sus centros de origen.
Esto se observa claramente en el aspecto educativo; en efecto, en 1802
el Ministerio de Instruccin Pblica de Rusia dict una reglamentacin
por la cual defina el sistema escolar como compuesto de tres niveles
(escuela elementales, liceos y universidades) y estableca, quizs por
primera vez en el mundo, el derecho de las universidades a otorgar tres
tipos de grados acadmicos de nivel superior: candidato a maestro en
ciencias, maestro en ciencias y doctor. Se estableca, adems el papel
directivo y superior de las universidades con respecto a todo el sistema
de enseanza ( ). En sntesis, el reglamento logr combinar el papel
rector de la universidad adoptado por el Imperio Napolenico con la
funcin cientfica sugerida por los filsofos alemanes.
An cuando la ejecucin del reglamento mencionado tuvo pocos
efectos prcticos, puesto que muy escasos doctores pudo graduar la

Universidad de Mosc durante la primera mitad del siglo XIX

consideramos que el mismo es un antecedente de importante valor
terico en relacin con los estudios para graduados.
La tercera iniciativa importante en la materia que aqu tratamos se
produce en Francia en 1868 con la creacin de la Escuela Prctica de
Altos Estudios, instituto altamente selectivo organizado desde sus
orgenes con el propsito explcito

de formar especialistas e

investigadores de alto rango, an cuando en la prctica ha actuado

principalmente como entrenadora de los ms altos funcionarios
administrativos de la empresa privada y del Estado francs.
Pero la experiencia culminante del proceso de aparicin, definicin y
consolidacin de la educacin de postgrado es, indudablemente la
creacin de las Escuelas para Graduados (Graduate Schools) en los
Estados Unidos. En efecto, hasta 1860 el mximo tpitulo acadmico
que se otorgaba en este pas era el de Bachelor, lo cual estuvo
ocasionando, durante casi todo el siglo XIX, un gran xodo hacia
Alemania

por

parte

de

jvenes

profesionales

norteamericnaos

deseosos de mejorar sus conocimientos y cualificaciones. Este xodo,

el consiguiente regreso y las demandas del pas, fueron presionando a
los numerosos colleges de estilo ingls a transformarse en
universidades y a otorgar ttulos ms elevados sobre la base de la
experiencia germana.

Es as como en 1860 la Universidad de Yale establece su Primer

Programa para graduados, al cual llam Escuela Cientfica, y confiere
en 1861 los tres primeros doctorados en este pas. En 1872 Harvard
inicia programas conducentes a los grados de Master of Arts, Doctor
of Science y Doctor of Philosophy; y en 1876 se funda la Universidad
de Johns Hopkins como institucin dedicada exclusivamente a este
nivel de estudio.

CAPTULO

III

POSTGRADO EN AMRICA LATINA

1. Antecedentes y Primeras Experiencias de Postgrado
La experiencia de Amrica Latina en materia de postgrados es reciente.
Empez un siglo despus que en Estados Unidos y un siglo y medio
despus que en Alemania. Los datos disponibles sugieren que no es
posible identificar cursos sistemticos de esta naturaleza en ninguna
Universidad del continente antes de 1930, (ao de la gran depresin
econmica mundial) y, salvo casos muy excepcionales, los primeros
cursos para optar a ttulos superiores al primer grado universitario,
aparecen en la regin una vez terminada la Segunda Guerra Mundial.
En Colombia, por ejemplo, el curso ms antiguo se inici en 1946 en la
Universidad Nacional de Bogot; ese mismo ao, en Turrialba, Costa
Rica, el Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas (IICA) crea un
centro de experimentacin as como sus primeros cursos de
especializacin en agricultura; en la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico los primeros cursos datan de 1950; en la Universidad Central de

Venezuela en 1941; en la Universidad de Ro de Janeiro en 1958; en

Ecuador en 1975, y para 1980 no existen o la experiencia es realmente
incipiente en Bolivia, Hait, honduras, Nicaragua, El Salvador y
Paraguay.
CUADRO:

PRIMEROS CURSOS DE POSTGRADO EN AMRICA

LATINA

Pas

Especialidad

Venezuela Medicina

Inicio

Institucin que la dict

1941 Universidad Central

Costa Rica Planificacin

Agrcolas

1946 Instituto Interamericano de Ciencias

Colombia Derecho

1948 Universidad Nacional de Bogot

Mxico

1950 Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Brasil

Medicina

Medicina

1958 Universidad de Ro de Janeiro

Per

Agricultura 1960 Universidad Agraria

Ecuador

Planificacin

1975 Universidad Central

Estas primeras experiencias se originan en la mayora de los casos en

forma

espontnea; han sido producto de la iniciativa asilada de

personas o grupos muy restringidos; casi siempre aparecieron en la

principal universidad del pas correspondiente y generalmente se
referan a las disciplinas ms tradicionales, sobre todo a medicina. Ellas
surgen paralelamente con el inicio del proceso de industrializacin
como tericamente podra tener sentido; pero, contradictoriamente, no

lo hacen por influencia directa de ese factor sino principalmente por

requerimientos de las instituciones acadmicas o para satisfacer las
aspiraciones de mejoramiento de los profesionales.
latinoamericana, por su extrema dependencia

La industria

del exterior, en gran

proporcin sometida a contratos con compaas multinacionales en los

cuales se incluyen clusulas que impiden el desarrollo d tecnologas a
nivel local, no puede ni le interesa utilizar ciencia producida en le pas.
Los estudios de posgrado en Latinoamrica tienen sus antecedentes en los
ttulos ms elevados que otorgaban las universidades coloniales, copia de
grados acadmicos del medioevo europeo, es decir, el Magister y el
Doctorado, el primero creado por la Universidad de Pars y el segundo por la
de Bolonia. Estos grados, al igual que los dems diplomas acadmicos
antiguos (Bachiller y Licenciado) han venido desarrollando su propia historia:
as, el Bachillerato y su contenido (el Trivium medieval) han pasado a
conformar, en la mayora de los pases, lo que hoy se conoce como
educacin secundaria o media. La Licenciatura (centrada inicialmente en
combinaciones de materias del Quadrivium) se ha ido constituyendo en el
primer grado universitario; el Magister, que en siglos cercanos tenda a
desaparecer, revive recientemente y en muchos casos pasa a convertirse en
su primer ttulo de postgrado; y el Doctorado ha tenido pocas florecientes y
otras de extrema decadencia, que llegan hasta la prctica extendida en
algunos pases no slo de otorgar el grado sin muchas exigencias
acadmicas sino que el ttulo se utiliza sin poseerlo.

Durante la poca colonial hispanoamericana la estructura acadmica

universitaria estuvo compuesta por tres niveles: el Bachillerato, la
Licenciatura y el integrado por los grados mayores equivalentes, el
Doctorado y la Maestra, ste ltimo conferido slo en las facultades de
Filosofa.

Para obtener cualesquiera de estos ttulos se requera,

adems de los requisitos acadmicos que mencionaremos luego, de

otros dos tipos de exigencias, difcilmente superables por los mestizos,
criollos

por

los

sectores

desposedos,

esto

es,

exigencias

econmicas, expresadas en pagos elevados por los cursos y por el

otorgamiento del grado; y exigencias sociales, o sea, pureza de raza
(blanca) y probada fe cristiana.
Las exigencias ms comunes para realizar estudios universitarios eran:
1.1 Para optar el grado de primer nivel (Bachillerato) se requera
realizar estudios superiores por tres aos, si el grado
corresponda a al Facultad de Artes, cuatro si era Teologa, cinco
en Derecho, y cuatro de enseanzas tericas ms dos de
prctica cuando se trataba de Medicina; se exiga, adems
cumplir con lo requisitos econmicos y sociales que hemos
mencionado anteriormente, as como presentar un examen
general ante un jurado. Por otra parte conviene precisar que los
requisitos de ingreso a la universidad, eran distintos a los de
graduacin, y eran mnimos: saber leer y escribir, y tener
conocimientos de gramtica latina.

1.2 Para el ttulo de Licenciado se exiga; ser bachiller, cumplir con

los requisitos econmicos y sociales de ley, dos aos de
estudios aprobar un examen sobre el campo de estudios
correspondiente y participar en una ceremonia pblica de grado.

1.3 Para optar los grados acadmicos de Doctor o Maestro se

exiga: ser Licenciado; cumplir con los requisitos econmicos y
sociales; solicitar el ttulo por escrito ante el Rector, exponer
ante un jurado una questin o Tesis sobre un tema de libre
eleccin, la cual deba ser rebatida por un doctor, un Bachiller y
un estudiante; y participar en una ceremonia pomposa que
inclua un paseo por la ciudad y un vejamen o burla pblica
escrita llevada a cabo por un universitario.

Son muy escasas las informaciones sobre el tipo de personas que

optaban al Doctorado, un grado que no exiga de estudios o trabajos
adicionales a los de Licenciatura, pero es fcil suponer que se
trataba de profesionales de cierta experiencia y edad, con prestigio
ya adquirido, que aspiraban al Doctorado como va para lograr honor
y consolidar su prestigio.

El nico requisito acadmico que se

exiga a estos aspirantes era la realizacin de una exposicin pblica

y argumentada sobre un tema escogido por el sujeto, acto que se

converta generalmente en un ejercicio ms retrico que cientfico.

Por lo anterior, conviene destacar que el concepto de Doctor vigente
durante la poca colonial hispanoamericana era similar al imperante
durante el medioevo europeo y bastante distinto del que domina en
la actualidad.

En efecto, no se conceba el doctor como un

especialista, con conocimientos profundos y actualizados sobre un

campo especfico del saber, ni como un profesional capaz de
enriquecer el acervo de conocimientos, sino como un hombre culto,
con formacin universal; en sntesis, un erudito en conocimientos
generales sin fines prcticos.

No se le conceba como un

investigador, un crtico o un creador de conocimientos sino como un

custodio del saber y de los valores establecidos.
2. Los Modelos de Posgrado en Ensayo
Durante la etapa de colonizacin de las repblicas americanas 8siglo
XIX y la primera mitad del XX), se vive un proceso lento de reformas
educacionales, algunas de las cuales se refieren a los estudios
superiores. Entre tales cambios, se destacan:
a. la redifinicin del concepto de universidad
b. la aparicin del nivel de postgrado. En cuanto al primer aspecto se
empieza a concebir la universidad como una institucin dedicada
exclusivamente a la educacin superior (por lo cual no acepta
estudiantes cuyo objetivo se va lograr apenas una formacin
instrumental y general, propia del Bachillerato); se profundizan sus

funciones en el sentido de incorporar siguiendo el modelo alemn, la

investigacin

como

parte

del

quehacer

diario

del

profesor

universitario; se le aade la tarea de extensin y de servicios como

forma de relacionar la casa de estudios con la comunidad; y, por
ltimo, se adoptan nuevos sistemas y mtodos para mejorar la
administracin y la enseanza.
En cuanto al otro proceso, ntimamente ligado al primero, hemos visto
como durante el siglo XIX, los grados universitarios se han venido
reestructurando. El bachillerato es excluido de la educacin superior;
el ttulo de Maestro desaparece, y las universidades adoptan la prctica
de conferir tres grados generalmente equivalentes: la Licenciatura, el
doctorado y, en algunos casos, ttulos profesionales (abogado,
ingeniero, odontlogo). El grado doctoral, creado originalmente para
reconocer la alta jerarqua de clrigos u otros profesionales, pierde su
funcin en las sociedades latinoamericanas pero retiene su prestigio,
por lo cual se producen presiones para mantenerlo en vigencia, aun
cuando se haya convertido a veces en simple apndice decorativo de
los diplomas profesionales. Para su obtencin ya no se requiere, en
muchos casos, ni la tesis oral exigida por la tradicin colonial; ni la
tesis escrita que ya era prctica corriente en Europa desde haca siglos;
muchos menos se poda pensar en los doctorados logrados mediante
estudios largos y sistemticos. Por el contrario, en las universidades
de Amrica Latina, como tambin estaba sucediendo y sucede en

algunos pases de Europa y de otras partes del mundo, el grado

doctoral se fue otorgando automticamente a todos los graduados,
particularmente a los de las carreras ms tradicionales (medicina,
derecho y ms tarde, farmacia, ingeniera y odontologa), hasta llegar al
caso pintoresco, relatado por Graciarena, de los abogados argentinos
que apelaron ante la corte de justicia y lograron el derecho de utilizar el
ttulo de doctor aunque no les fuera conferido por la universidad.
Mientras en las universidades se presenta la situacin descrita, la
economa latinoamericana va creciendo (ms por inercia, diramos, que
por obre humana); se va incorporando como parte de la periferia del
capitalismo mundial, y durante el segundo cuarto del presente siglo se
dan pasos importantes por la va de la industrializacin. El desarrollo
econmico va haciendo exigencias al sistema educativo y ste
responde, no siempre a satisfaccin de los intereses, formando
personal

cada

vez

ms

diversificado

especializado.

Una

consecuencia de este proceso es la aparicin de cursos, generalmente

cortos, para profesionales universitarios y la creacin de institutos de
investigacin en la universidades. Desde luego, tanto la problemtica
social

como

el

grado

de

desarrollo

econmico

son

bastante

heterogneos y diversos en el continente latinoamericano; ello influye

en la evolucin cultural de los distintos pases y muy particularmente
sobre el desarrollo de la educacin superior y de psotgrado. A esto se
aade la diversidad de influencias externas, las cuales van desde la de

Espaa, Portugal y Francia, pasando por Inglaterra y Holanda, hasta

llegar a Estados Unidos y la Unin Sovitica.
Este panorama permite comprender la amplia gama de soluciones que
se han ido ensayando en Latinoamrica con el objeto de atender a la
necesidad de llevar a cabo actividades educacionales del ms alto nivel.
De una manera esquemtica, los modelos de estructura acadmica de
postgrado pueden agruparse y describirse de la siguiente manera:
2.1 Estructura acadmica de un solo nivel
Se trata de los casos, bastantes frecuentes

hasta muy

recientemente, donde despus del primer grado universitario

(Licenciatura o ttulo profesional), los profesionales nicamente
tienen posibilidades de realizar estudios de postgrado de un
solo nivel, generalmente denominado doctorado. Este caso ha
tenido tres expresiones concretas:
2.1.1 El doctorado clsico, es decir, aquel en el cual se
obtiene el grado acadmico mximo mediante la simple
presentacin y discusin pblica de una

tesis

individual, escrita sobre un tema relacionado con la

especialidad profesional del sujeto y realizada, algunas
veces, bajo la supervisin de un tutor.
2.1.2 El doctorado acadmico, como perfeccionamiento del
modelo anterior, el cual exige, adems de los requisitos
mencionados

en

el

caso

del

grado

que

hemos

denominado clsico, la asistencia y aprobacin de

cursos y seminarios especializados, los cuales deber
ser realizados por uno o dos aos en la universidad
otorgante del ttulo, y se especfica que la tesis ha de
ser elaborada bajo la gua de un tutor y se producto de
un trabajo de investigacin
2.1.3 Cursos

de especializacin, creados ms de acuerdo

con los requerimientos del desarrollo econmico

social, con una duracin de uno ms aos de estudios,
sobre todo en rea como medicina, derecho e ingeniera.
En algunos casos, como sucede con Medicina en
Colombia, el ttulo de especialista es el ms alto que se
otorga.
El primer modelo descrito se asemeja al doctorado espaol
vigente, el segundo la influencia germana; y el tercero refleja la
influencia norteamericana. En los pases Latinoamericanos de
mayor tradicin en educacin superior (Argentina, Mxico, Chile,
Uruguay,

Colombia

Venezuela)

es

posible

encontrar

experiencias en las tres modalidades.

2.2 Estructura acadmica de dos niveles
Este caso trata de los estudios de postgrado se subdividen en
dos categoras, una con mayores exigencias acadmicas que la
otra, las cuales se pueden presentar bajo dos formas:

2.2.1 El modelo de dos niveles, el cual se reconoce por que

est formado por dos grados, generalmente llamados,
Maestra el ms bajo y Doctorado el ms alto, los cuales
son distintos en cuanto a requerimientos acadmicos de
graduacin, pero similares en cuanto a requisitos de
ingreso. Por lo general, el primer grado exige un ao o
dos de estudios especializados y la elaboracin de una
tesis bajo direccin de un tutor, en el cual se demuestre
dominio metodolgico y sustantivo del asunto.

El

doctorado requiere de ms de dos aos de estudio,

parte de los cuales pueden ser los exigidos para una
maestra, adems de una tesis que constituya un aporte
relevante al campo de estudios escogido.
2.2.2 El modelo de dos niveles, con prerequisito, es decir es
semejante al caos anterior, pero en el cual se requiere el
grado de Maestro o

Magister

para poder ingresar y

seguir estudios doctorales.

Este

ltimo modelo es ms rgido que el anterior y

tiende a asemejarse al modelo francs, mientras que el

primero es frecuente en las universidades britnicas y
norteamericanas.

En Latinoamrica, el primer modelo

ha sido ensayado en Colombia, Chile, Mxico y

Venezuela y el segundo en Panam y Per.

2.3 Estructura acadmica de ms de dos niveles

Se encuentran dos modalidades bastante utilizadas:
2.3.1 El modelo de ms de dos niveles no secuenciales, que
se refiere al caso de pases en los cuales se han
incorporado al modelo anglosajn de dos niveles no
prelativos, dos experiencias muy frecuentes en el medio
universitario latinoamericano, como son los cursos de
especializacin profesional los cuales han tenido
recientemente gran auge en la regin y han dado origen
al ttulo ya consagrado de especialista- y los cursos
cortos, de pocos meses de duracin, con fines sobre
todo de actualizacin y reciclaje, no conducentes a
grados acadmicos, pero que cumplen una funcin
social

importante

reciben

denominaciones

muy

diversas: de ampliacin, de extensin, de mejoramiento

profesional, etc.

Como se ve, este modelo implica

cuatro niveles, siendo

generalmente equivalentes el

segundo y el tercero; ellos son: cursos cortos, cursos

de especializacin, cursos de maestra y programas
doctorales.
2.3.2 El modelo de ms de dos niveles con prerequisito
parcial. Este es el caso cuando existen cursos cortos
sin valor acadmico pero se exige prerequisito entre los

grados acadmicos. El ejemplo ms claro de este caso

es el sistema cubano, en el cual existe, en primer
trmino, un doble sistema de postgrado: el acadmico,
conducente a los grados de Candidato a Doctor y a
doctor en Ciencias, siendo el primero requisito para
optar el segundo;

y el que

denominan sistema de

superacin profesional, mediante el cual se realizan

cursos muy variados, con pocas exigencias acadmicas
y muchas facilidades para su realizacin.
Los anteriores son los modelos de estructuras acadmicas de
postgrado que han ido apareciendo en Amrica Latina, bajo
influencias y necesidades diversas.

Ellos han tendido a

aparecer en el orden en que han sido enumerados pero es muy

frecuente la coexistencia de algunos de ellos, dentro de un
mismo pas e inclusive dentro de una misma institucin. Por
otra parte, conviene precisar que el orden de aparicin o de
descripcin que hemos hecho no tiene relacin alguna con la
calidad de los modelos. En realidad, el funcionamiento, ms
que la estructura del modelo, es lo que determina la calidad
del sistema.
Por otra parte, la estructura de grados acadmicos en este
continente, al igual que en otras regiones del mundo, vara no
solamente entre pases y entre instituciones de un mismo pas

(cuando no existe reglamentacin nacional) sino tambin entre

especialidades.

El caso de Medicina es notable por su

tendencia a diferenciarse del resto de las carreras, sobre todo

en cuanto a la existencia de un primer grado con estudios muy
extensos (de 5 7 aos); la prctica de preferir los cursos de
especializacin sobre los de carcter acadmico; y la
costumbre bastante fuerte de otorgar ttulos doctorales sin el
respaldo de una tesis que sea producto de una investigacin.
3. Los estudios de Postgrado en el Per
Per posee una trayectoria universitaria con la fundacin de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos en la primera mitad del
siglo XVI. Hasta recientemente, sin embargo el desarrollo real de su
educacin, y particularmente del nivel superior, ha sido bastante
escaso. El pas tiene en la actualidad veintiocho millones (28 000,
000), aproximadamente,

de habitantes, de los cuales participan en

educacin superior ms o menos el 20 % a travs de 40 universidades,

pblicas y privadas, ms otros centros de educacin superior.
El nivel de Educacin Superior tiene como finalidad dar formacin
profesional.
Este nivel se divide en dos aspectos: uno tcnico que lo dictan
Institutos o Escuelas Superiores al cabo de 3 o cuatro aos y otorgan
un ttulo tcnico en una determinada rama del conocimiento humano.

El otro, es el profesional que lo dictan en la universidades y algunas

instituciones de rango universitario como la Escuela Nacional
Autnoma de Bellas Artes, Escuela Superior de Periodismo Bausate y
Meza.
Sin embargo, existen centros de estudios no universitarios como la
Escuela Superior de Administracin para Graduados (ESAN) que
otorgan grados acadmicos de Maestras.

La Maestra, ha quedado en una situacin de confusin, semejante a la

de Francia.

Pero hoy en da la jerarqua en cuanto a grados acadmicos y ttulos

profesionales es la siguiente:

Grado Acadmico de Bachiller, se obtiene automticamente, al

concluir
satisfactoriamente los estudios de pregrado, con un ingreso a travs
del examen de admisin seleccionado por un cupo de acuerdo a la
vacantes.

Ttulo Profesional Universitario, se logra previa sustentacin de tesis

o tambin bajo otras modalidades como resolver y sustentar un

Balotario de Preguntas en un tiempo determinado. Para esta

modalidad del ttulo profesional se requiere ser Bachiller.

Grado Acadmico de Maestra, se obtiene previa sustentacin de una

tesis pblicamente. Para seguir estos estudios se requiere como
mnimo tener el Grado de Bachiller, no es necesario tener el ttulo
profesional.

Grado Acadmico de Doctor, se obtiene previa sustentacin de una

tesis pblicamente. Necesariamente, hay que ser Maestro o Magister
para seguir estudios
acadmico.

de doctorado y

tener el respectivo grado

CAPTULO IV
CONCLUSIONES Y/O RECOMENDACIONES

4.1 CONCLUSIONES

Que las Escuelas de Postgrado sean y tengan un nivel de excelencia

para ser competitivas a nivel nacional e internacional.
Es necesario reestructurar los planes de estudio de las Maestras y
Doctorados, estableciendo una malla curricular flexible, con la
inclusin de un ncleo de disciplinas profesionales que caractericen

la formacin del Postgrado y la distribucin equilibrada de pesos en

relacin a contenidos

tericos, prcticas, actividades, y

de

investigacin. Tambin es necesaria la estandardizacin de crditos

para los programas de Postgrado.
Las Escuelas de Postgrado no deben ser consideradas como
entidades que solo transfieren conocimientos, sino que deben
generar conocimientos sobre la base de la investigacin, en este
sentido no se debe concebir Escuelas de Postgrado sin actividades
de investigacin. La investigacin y desarrollo profesional pueden
ser componentes de la maestra. En las Maestras se debe aplicar el
mtodo de trabajo universitario (ensear a pensar, a trabajar por su
cuenta y a aprender a aprender).
Se debe formar recursos humanos de alta calidad para satisfacer la
demanda de la universidad, la empresa y la sociedad. Los
estudiantes de Postgrado estn generalmente interesados en
formarse de acuerdo a la demanda de las entidades y/o empresas
productivas.
Las Escuelas de Postgrado deben contar con un presupuesto
adecuado proveniente de los recursos ordinarios, particularmente
aquellos necesarios para apoyar las publicaciones de las EPG, toda
vez que stas son instrumento fundamentales para la acreditacin.
Por otra parte es necesario un mayor apoyo del CONCYTEC para el
desarrollo de Tesis de Postgrado.

 Con relacin a la baja tasa de graduacin se requiere lo siguiente:

- Los programas de Postgrado deben ser consecuencia de estudios
slidos de demanda y oferta debidamente sustentados.
- Contar con Profesores investigadores calificados y con suficiente
disponibilidad de tiempo para su dedicacin al Postgrado.
Los programas de Postgrado deben contar con equipos e

infraestructura
adecuada.
- Definir lneas de investigacin accesible a los graduandos.
- Los estudios del doctorado se deben establecer con una demanda
bien

definida

garantizando

niveles

de

eficiencia

nacional

internacional.

Se hace necesaria la evaluacin y comparacin de planes de

estudios de especialidades afines de las diferentes Escuelas de
Postgrado, con el fin de llegar a un proceso de compatibilizacin. La
compatibilizacin permitira una convalidacin consensual de
cursos y una interrelacin ms definida entre los programas de
estudios de especialidades afines. Adems la compatibilizacin no
significa

uniformizacin,

pues

no

se

trata

de

anular

las

particularidades de los diferentes programas que estn orientados a

su entorno de accin.

 Las Escuelas de Postgrado tienen que ingresar a una cultura de

autoevaluacin para su posterior acreditacin. La autoevaluacin
peridica permite el mejoramiento continuo, garantizando as una
retroalimentacin y optimizacin constante adecuada y eficiente. La
acreditacin de las Escuelas de Postgrado debe pasar previamente
por una autoevaluacin, basada en su misin, visin, objetivos,
estrategias, etc.
Consideramos que las etapas para la acreditacin deben ser la
autoevaluacin, la evaluacin externa nacional e internacional y
finalmente la acreditacin. La acreditacin es un proceso de
credibilidad y legitimidad de parte de la sociedad (organizaciones,
empresas, etc.). Cuando las EPG respondan a los requerimientos de
la sociedad estarn acreditados (es decir sern pertinentes).
Es necesario disear indicadores de calidad para la autoevaluacin y
para la acreditacin (Planes de estudio, docentes, infraestructura,
alumnos).
El CONCYTEC cumple en forma limitada su funcin catalizadora para
el desarrollo de la investigacin cientfica y la formacin de
investigadores,

debido

presupuestales

4.2

RECOMENDACIONES

las

insuficientes

asignaciones

 Reconceptualizar el contenido de la actual ley universitaria, con

relacin a las Escuelas de Postgrado y los objetivos de Maestra:
formacin de investigadores. Diferenciando el significado de la
maestra y la especializacin a nivel de postgrado y precisando los
periodos de duracin de las maestras de acuerdo a ley. Asimismo se
hace

necesario

establecer

exigencias

mnimas

para

las

graduaciones, del mismo modo unificar criterios de evaluacin y

calificacin mnima. En todos los planes de estudio de las Escuelas
de Postgrado, los seminarios sobre los trabajos de tesis, deben ser
considerados desde el primer ciclo de estudios.
Realizar reuniones de programas afines, para organizar, desarrollar y
planificar programas de Postgrado. As tambin lograr asociaciones
con

universidades

extranjeras

en

apoyo

los

Postgrado

cooperativos.
Realizar convenios marco entre todas las universidades del pas,
que sirvan de base para convenios especficos segn lneas y reas
de inters comn, en particular haciendo precisiones sobre
Programas

Conjuntos

(estudios

compartidos),

para

compartir

profesores extranjeros e intercambiar asesores de tesis. An cuando

la ley universitaria no lo contempla, se sugiere desarrollar
mecanismos que posibililiten, que la Asamblea Nacional de
Rectores, auspicie Postgrados conjuntos y sea esta Institucin
quien otorgue los ttulos correspondientes.

 Formar recursos humanos altamente calificados para satisfacer la

demanda de la universidad, la empresa y la sociedad.
Los maestristas deben desarrollar la capacidad de investigacin
cientfica y tecnolgica, asimismo se debe aplicar el mtodo de
trabajo universitario (ensearle a pensar, a trabajar por su cuenta, a
aprender a aprender).
Los docentes de los programas de Postgrado deben ostentar
obligatoriamente el grado de Maestro y Doctor. Otro requisito
importante es la experiencia en investigacin y/ o experiencia
profesional con que cuenten los profesores de las Escuelas de
Postgrado.
Intercambiar investigadores entre escuelas de postgrado en los
mbitos nacional e internacional. Sugerir que los profesores
invitados, durante su estada, desarrollen conferencias, cursillos de
actualizacin en varias universidades, incluyendo las de provincias.
Las Escuelas de Postgrado para realizar la compatibilizacin de
Planes de Estudio de Postgrado con denominacin comn, deben
realizar Convenios de Cooperacin, basados en lineamientos o en
marcos generales, para la posterior formulacin de Convenios
especficos. Las Escuelas de Postgrado deben presentar propuestas
para uniformizar en trminos bsicos los slabos, de los cursos
respectivos.

 La compatibilizacin actualizada y con visin de futuro, posibilitar,

la capacitacin continua y permanente del docente-investigador,
sobre los conocimientos vigentes, de los Planes de Estudio, que se
desarrollan a nivel nacional e internacional.
Se presentan problemas de desercin en los estudios de Postgrado,
esta situacin se deben por lo general a problemas econmicos,
familiares y a la falta de adecuacin de los planes curriculares de
enseanza. Se sugiere la realizacin de una investigacin sobre los
problemas que causan la desercin en estos estudios, asimismo
evaluar los niveles de desempleo entre los graduados del Postgrado.
Se sugiere disponer de becas y subvenciones debido a que la mayor
parte de los estudiantes de Postgrado son adultos que tienen
familias a su cargo.
Se

sugiere

el

aprovechamiento

de

los

avances

en

telecomunicaciones para el desarrollo de los postgrados y se

propone el desarrollo de una red nacional de Postgrados que cuente
con

un

directorio,

biblioteca

virtual

capacidad

para

teleconferencias. Establecer un directorio, crear las redes regionales

a fin de solidificar la nacional y afianzar la comunicacin continua.
Recomendar

que

cada

universidad

implemente

el

uso

de

teleconferencias a travs de la Asamblea Nacional de Rectores.

Implementar procesos de autoevaluacin, objetivos y honestos, para
ello se requiere crear una comisin para elaborar una guia de

autoevaluacin que permita, en el corto plazo implementar y poner

en marcha programas de autoevaluacin, que conduzcan hacia la
acreditacin internacional de estudios de Postgrado.

Otro mecanismo para lograr la acreditacin de las universidades es

el intercambio de docentes y de esta forma conseguir el mejor
aprovechamiento de los recursos humanos.

Un mayor apoyo del CONCYTEC a nivel de infraestructura para

generar mejores condiciones de equidad en la perspectiva de la
acreditacin.

Crear una asociacin de escuelas de postgrado a travs de un

convenio y hacer lo propio en el mbito de cada especialidad. Crear
la Coordinadora Nacional de Postgrado. Proponer la realizacin de
una convencin de Escuelas de Postgrado, para la creacin de un
Consejo Nacional de las mismas.