22 - Plan de Turismo Accesible

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Plan de Accin del CERMI

de Turismo Accesible para Todas las Personas
Aprobado por el Comit Ejecutivo
del CERMI Estatal el 28 de septiembre de 2005
Con los auspicios de
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Coleccin:
Director: Luis Cayo Prez Bueno
Edita: Comit Espaol de Representantes de

Personas con Discapacidad - CERMI
Edicin:
Realizacin: Galenas
D.L.: MISBN:
Imprime:
INDICE
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TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

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PARTE 1. EXPOSICIN DE LA SITUACIN ACTUAL . . . . . .11

0. ANTECEDENTES. MARCO GENERAL DE LA ACCESIBILIDAD EN ESPAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
1. INTRODUCCIN. POR QU UN PLAN DE ACCIN
DE TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS
PERSONAS? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.1. Justificacin de la necesidad del Plan de Accin de
Turismo Accesible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.2. Beneficios que surgen del Turismo Accesible . . . .20
1.3. Identificacin de los agentes implicados en el Plan .24
1.3.1. Administraciones pblicas . . . . . . . . . . . .25
1.3.1.1. Administracin central . . . . . . . .25
1.3.1.2. Administracin autonmica . . . . .29
1.3.2. Empresas tursticas . . . . . . . . . . . . . . . . .32
1.3.3. Entidades que trabajan en la
normalizacin y el fomento de la calidad . .34
1.3.4. Entidades del mbito de la discapacidad . .35
1.3.5. Universidades y centros de formacin . . . .37
1.3.6. Organizaciones privadas de carcter social 38
1.3.7. Empresas especializadas en accesibilidad .38
1.4. Resultados esperados del Plan . . . . . . . . . . . . . .39
2. DATOS BSICOS SOBRE LA SITUACIN ACTUAL
DEL MERCADO TURSTICO ACCESIBLE EN ESPAA .41
2.1. Oferta: Identificacin y principales caractersticas
de productos y servicios de turismo accesible . . .41
2.1.1. Alojamientos tursticos . . . . . . . . . . . . . .42
2.2. Oportunidades para el Turismo Accesible que

surgen de la oferta de Espaa . . . . . . . . . . .
2.3. Demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1. Cuntos son los clientes? . . . . . . . . .
2.3.2. Cmo son esos clientes?
Perfil de la demanda . . . . . . . . . . . . .
2.3.3. Comportamiento de la demanda . . . . .
2.4. La comercializacin del Turismo Accesible . .
2.4.1. La informacin sobre la accesibilidad
en la oferta turstica . . . . . . . . . . . . .
2.4.2. La promocin . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3. La intermediacin . . . . . . . . . . . . . . .
. . .49
. . .55
. . .56
. . .59
. . .61
. . .66
. . .66
. . .71
. . .73
3. LA FORMACIN DEL TURISMO ACCESIBLE . . . . . . .76

3.1. Presencia del turismo accesible en estudios
reglados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
3.2. Acciones formativas: estudios no reglados
en turismo accesible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
4. EL CONTEXTO LEGISLATIVO DEL TURISMO
ACCESIBLE EN ESPAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
4.1. Finalidad de leyes y reglamentos sobre accesibilidad
que influyen en la actividad turstica . . . . . . . . .79
4.2. La accesibilidad en el entorno legislativo
en Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
5. LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y SUS
ACTUACIONES PARA EL FOMENTO DE LA
ACCESIBILIDAD URSTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
5.1. Las actuaciones de las administraciones locales
y provinciales en turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
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5.2. Las actuaciones de las administraciones

autonmicas en turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
5.3. Las actuaciones desde la administracin central
de turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
5.4. Las actuaciones desde otras administraciones
pblicas: Trabajo y Asuntos Sociales,
Medio Ambiente y otros . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
6. EL ENTORNO INTERNACIONAL . . . . . . . . . . . . . . .
6.1. Programas y declaraciones del turismo accesible
a nivel internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2. Normas y otros actos europeos . . . . . . . . . . . . .
6.3. Acciones para el fomento de la accesibilidad
en el turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.95
.95
.97
.98
PARTE 2. DESARROLLO DEL PLAN . . . . . . . . . . . . . . . .105

7. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN . . . . . . . . . . . .106
7.1. Igualdad de oportunidades . . . . . . . . . . . . . . .106
7.2. Vida independiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
7.3. Sostenibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
7.4. Participacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
7.5. La accesibilidad como elemento de calidad en la
oferta turstica al alcance de todos . . . . . . . . . .107
7.6. La seguridad y comodidad en los establecimientos
tursticos, elementos Intrnsecos a la accesibilidad 108
7.7. La normalizacin de la actividad turstica de las personas con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
7.8. La accesibilidad como caracterstica intrnseca

de la oferta turstica, superando el enfoque
de producto turstico especfico . . . . . . . . . .109
8. OBJETIVOS DEL PLAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
9. LNEAS ESTRATGICAS DEL PLAN . . . . . . . . . . . .113
9.1. Sensibilizacin y formacin . . . . . . . . . . . . . . .115
9.1.1. Sensibilizacin del sector turstico . . . . .115
9.1.2. Introduccin de la accesibilidad en los
diferentes niveles de
estudios tursticos . . . . . . . . . . . . . . . . .117
9.1.3. Formacin a formadores en materia
de accesibilidad en el turismo . . . . . . . .123
9.1.4. Elaboracin y divulgacin de material
didctico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
9.1.5. Introduccin de elementos referidos
a la accesibilidad en las campaas de
promocin turstica . . . . . . . . . . . . . . . .130
9.1.6. Referencias a cuestiones de accesibilidad
en la prensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
9.1.7. Informacin a las personas con discapacidad
sobre sus Derechos como turistas . . . . . .135
9.1.8. Conocimiento de la Lengua de Signos
y de los medios de apoyo a la comunicacin
oral dentro de las modalidades formativas
relacionadas con el turismo . . . . . . . . . .140
9.2. Legislacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
9.2.1. Cumplimiento de la legislacin existente .141
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9.2.2. Mejora del marco legal adecuado

para incrementar la accesibilidad
en el turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
9.3. Investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
9.3.1. Profundizacin en el conocimiento del
colectivo demandante . . . . . . . . . . . . . .146
9.3.2. Anlisis de la oferta turstica espaola
desde el punto de vista de la accesibilidad152
9.3.3. Anlisis del funcionamiento del mercado
del turismo accesible en otros pases . . .161
9.3.4. Estudios sobre las repercusiones econmicas
y tcnicas del turismo accesible . . . . . . .163
9.4. Creacin y mejora de la oferta . . . . . . . . . . . . .166
9.4.1. Fomento econmico de la accesibilidad
en la oferta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
9.4.2. Asesora tcnica especializada en materia
de accesibilidad turstica . . . . . . . . . . . .168
9.4.3. Creacin de empresas tursticas por parte de
personas con discapacidad . . . . . . . . . . .172
9.4.4. Impulso del desarrollo de equipamientos
pblicos accesibles en destinos tursticos 174
9.4.5. Diseo y desarrollo de proyectos piloto
de turismo accesible . . . . . . . . . . . . . . .177
9.4.6. Exigencia del requisito de accesibilidad
en los establecimientos contratados o
utilizados en programas de las
administraciones pblicas . . . . . . . . . . .180
9.5. Promocin / Comercializacin . . . . . . . . . . . . .182
9.5.1. Veracidad / fiabilidad en la informacin
sobre accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . .183
9.5.2. Introduccin de apartados referentes

a accesibilidad en los elementos
promocionales de la oferta turstica . . . . .186
9.5.3. Fomento de la oferta turstica accesible
en los canales habituales . . . . . . . . . . . .189
9.6. Calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
9.6.1. Introduccin de los elementos de
accesibilidad como requisito en las normas
de calidad referidas al sector turstico . . .196
BIBLIOGRAFA Y FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . .201
GUAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
LEGISLACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
PGINAS WEB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
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PARTE 1.
Exposicin de la situacin actual
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PARTE 1. EXPOSICIN DE LA SITUACIN ACTUAL
0. ANTECEDENTES. MARCO GENERAL DE LA ACCESIBILIDAD

EN ESPAA.
La Constitucin Espaola reconoce a los ciudadanos la igualdad de
todos ante la Ley y los mismos derechos fundamentales. De manera
ms especfica, nuestra Carta Magna en el art. 19, dice que los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular
por el territorio nacional.
Podemos interpretar que esa circulacin no slo se refiere al hecho de desplazarnos de una ciudad a otra, o en la misma localidad,
de un sitio a otro, sino que, adems, todos los espaoles puedan
entrar y deambular por todos los espacios de uso pblico, sean de titularidad pblica o privada; es decir, poder transitar por las calles,
plazas, parques, espacios naturales, edificios de concurrencia pblica, en resumen, que tengan la posibilidad de acceder de forma autnoma y segura a todos los bienes y servicios que hacen posible disfrutar de la actividad turstica.
La Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos (en siglas, LISMI) dedica toda la Seccin Primera del Ttulo
Noveno a la movilidad y barreras arquitectnicas. As el artculo 54
establece que la construccin, ampliacin y reforma de los edificios de propiedad pblica o privada, destinados a un uso que implique la concurrencia de pblico... se efectuar de forma tal que resulten accesibles y utilizables a los minusvlidos.
De entre todas las medidas previstas para el futuro llama especialmente la atencin el apartado 3 del art. 55, pues establece que los
12
entes pblicos fomentarn la adaptacin de los inmuebles de titularidad privada mediante el establecimiento de ayudas, exenciones y
subvenciones. Esta medida es fundamental y necesaria, ya que un
nmero importante de recursos tursticos (hoteles, restaurantes, cafeteras,...) son de titularidad privada.
Tambin determina la LISMI que los proyectos que contemplan un
conjunto de edificios e instalaciones formando un complejo arquitectnico debern ser proyectados y construidos, de manera que
permita, en todo caso, la accesibilidad de los disminuidos a los diferentes inmuebles e instalaciones complementarias. En los primeros
aos de vigencia de esta ley, la mayor parte de los complejos o edificios destinados a uso turstico no tuvieron en cuenta estas condiciones y, en algunos casos, las soluciones de accesibilidad no fueron
adecuadas.
El Real Decreto 556/1989, de 19 de mayo, por el que se arbitran
medidas mnimas sobre accesibilidad en los edificios, recoge en su
art. 2 (slo consta de tres artculos) una serie de condiciones mnimas que deber cumplir un itinerario para ser considerado practicable por las personas con problemas de movilidad, condiciones que
en su momento fueron punto de partida para la legislacin de las
Comunidades Autnomas. El art. 1 del Decreto dispone que en los
nuevos edificios de concurrencia pblica tendrn que ser practicables por personas con problemas de movilidad, al menos, los siguientes itinerarios: la comunicacin entre el interior y exterior del
edificio y entre ste y las reas de uso pblico; adems, un aseo estar adaptado para su uso por personas con movilidad reducida. Como en el caso anterior en los primeros aos de aprobacin, la inercia
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constructiva mantena soluciones tradicionales que incumplan estos

preceptos.
En la actualidad, todas las Comunidades Autnomas disponen de
normas en materia de accesibilidad que, adems, suele ser bastante
exhaustiva y detallada a la hora de poner por escrito las condiciones
exigibles en urbanismo, edificacin, transporte y comunicacin. An
as la aplicacin de los criterios de accesibilidad, tanto en la edificacin como en la comunicacin, no est asumida en nuestra sociedad
como un todo coherente, como parte del diseo global en los proyectos de arquitectura y urbanismo, comunicacin, nuevas tecnologas,
acceso a la informacin, lo que produce discontinuidad en la cadena de accesibilidad de los itinerarios (Libro Blanco del Plan de Accesibilidad). Como colofn, puede afirmarse la existencia de un grado bajo de accesibilidad en Espaa, sobre todo en el patrimonio
edificado.
En el ao 2003, se promulga la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de
igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, que viene a modificar significativamente el marco normativo de la accesibilidad en Espaa. Dicha norma legal no ha desplegado su total virtualidad pues en buena
parte est pendiente de diversos desarrollos reglamentarios, sobre
todo, en lo relativo a la regulacin de una condiciones bsicas de accesibilidad para todo el territorio nacional.
1. INTRODUCCIN. POR QU UN PLAN DE ACCIN DE

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS? *
1.1 Justificacin de la necesidad del Plan.
La necesidad de elaborar un Plan de Accin de Turismo Accesible
para Tosas las Personas surge como medio para mejorar las condiciones de vida de la ciudadana, facilitando la accesibilidad a los
bienes y servicios relacionados con las actividades tursticas y de
ocio de la sociedad para todas aquellas personas que presente dificultades de movilidad, comunicacin, comprensin o cualquier otra
capacidad por falta de adecuacin de los entornos donde se desarrolla la vida de los ciudadanos.
El objetivo del Plan de Accin de Turismo Accesible para Todas las
Personas, es realizar un anlisis del estado actual de la oferta turstica espaola desde el punto de vista de su accesibilidad y establecer
unos criterios de actuacin con objeto de lograr la mxima accesibilidad de la oferta y garantas de disfrute en equidad con seguridad y
comodidad de todas las personas, independientemente de que tengan o no alguna discapacidad.
Se entiende por Turismo Accesible o Turismo para Todas las Personas el complejo de actividades originadas durante el tiempo libre
orientado al turismo y el ocio, al que pueden acceder todas las personas con independencia de sus capacidades, posibilitando la plena
integracin de quienes tienen capacidades distintas y obteniendo a
travs de ellas una plena satisfaccin individual y social del usuario.
El Turismo Accesible establece pautas de integracin durante las ac-
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* Utilizaremos turismo accesible como sinnimo de turismo accesible para todas las personas
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tividades entre las personas que tienen capacidades diversas y quienes no las tienen.
Los trminos de Turismo Accesible y Turismo para Todas las Personas expresan, por lo tanto, la necesidad de incorporar a grupos con
necesidades especficas de accesibilidad, a las infraestructuras y
servicios tursticos. En este grupo se incluyen principalmente las
personas con discapacidad, las personas mayores y aquellas otras
que de manera temporal tienen capacidades diversas.
El Turismo Accesible surge como una expresin ms del deseo de
autonoma, vida independiente e inclusin de las personas con discapacidad, pero conduce a un objetivo generalizable de calidad en
el turismo para toda la poblacin.
El concepto de Turismo Accesible no excluye a nadie ni es exclusivo
de nadie; permite ser turistas con plenos derechos al 40% de la poblacin mundial que de otro modo no podran serlo. Este grupo est
formado por las personas con discapacidad permanente o temporal,
por las personas mayores, nios, mujeres embarazadas, etc. Adems, se debe considerar que este turista no suele viajar slo, sino
que lo hace con su grupo familiar o con amigos.
La primera exigencia del turista con discapacidad o diversidad funcional ser la de tener la certeza de poder acceder a un lugar de turismo con el entorno fsico y de comunicacin universalmente accesible a sus necesidades de forma autnoma, cmoda y segura, es
decir, tener la informacin adecuada.
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Para muchas personas su entorno es accesible: lo usan de un modo

independiente y natural. Tan natural, en realidad, que ni siquiera tienen conciencia de la accesibilidad como de algo esencial. Pero para
otras muchas el entorno es hostil, lleno de obstculos: las personas
mayores, los nios, las personas gruesas, o de alta o baja estatura, las
que sufren lesiones por la prctica de deportes, trabajo, accidente,
etc., las personas que llevan un cochecito infantil y, especialmente,
las personas con discapacidades o diversidades funcionales.
Son circunstancias por las que pasa casi la totalidad de la poblacin
en algn momento de su vida. Al final de este siglo, un tercio de la
poblacin europea estar constituido por personas mayores o con algn tipo de discapacidad.
La Ley 8/95, de 6 de abril, de Accesibilidad y Supresin de Barreras
Fsicas y de la Comunicacin de la Comunidad Autnoma de Canarias, en su artculo 3, define el concepto de accesibilidad como:
aquella cualidad de un medio cuyas condiciones hace factible su
utilizacin de modo autnomo por cualquier persona, con independencia de que tenga limitadas determinadas capacidades.
Tal y como se establece en el declogo europeo, la accesibilidad es
la condicin que posibilita a las personas participar en las actividades sociales, econmicas y culturales disponibles.
La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades,
no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad establece en su artculo 10 que el Gobierno, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las comunidades autnomas y
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a las corporaciones locales, regular unas condiciones bsicas de

accesibilidad.
Hablamos de accesibilidad universal para referirnos a la condicin
que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, as como los objetos e instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las
personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma
ms autnoma y natural posible (Ley 51/2003). La accesibilidad
universal presupone mejoras en el diseo arquitectnico y urbanstico, en el diseo de los sistemas de comunicacin, del mobiliario,
etc., a ser posible desde su concepcin, siguiendo el criterio de diseo para todos. Si se sigue sistemticamente este principio, el resultado ser la adquisicin de una nueva conciencia de diseo. Ya
no prevalecera la hiptesis de intentar disear para la persona media, que no existe, ni se agravara el problema con la introduccin de
modificaciones improvisadas y superficiales.
La accesibilidad universal aplicada al turismo implica tambin ofrecer mejoras en la informacin de los productos tursticos que incorporan la accesibilidad, as como en la atencin personal por parte de
los empleados de las actividades tursticas, que deben ampliar sus
conocimientos sobre la calidad del servicio desde planteamientos de
accesibilidad universal.
La accesibilidad a los servicios tursticos est determinada, al igual
que en otros campos, por caractersticas humanas. Siempre se ha
trabajado sobre el supuesto de personas de talla y posibilidades medias. Sin embargo, los edificios y los servicios para las personas
18
medias no son igualmente accesibles, de forma automtica, para

todas las personas. No hay ser humano que se adecue a las proporciones y facultades medios, es decir, no existe una persona normalizada. Cada persona se desva de la media en mayor o menor grado.
Las mltiples desviaciones respecto de la media evidencian que
los seres humanos slo tienen una cosa comn: cada persona es un
ser especfico en cuanto a sus capacidades. Los audfonos, las gafas, las muletas o las sillas de ruedas prescritas individualmente
pueden compensar la discapacidad en cierto modo. Estos recursos
capacitan para actuar en sociedad. Pero no siempre son suficientes.
Si se quiere que las personas con discapacidad se incorporen plenamente al turismo como usuarios, es esencial que los proyectistas de
las instalaciones y servicios tursticos consideren toda la diversidad
funcional de los individuos. Desde un punto de vista bsico es necesario ampliar los criterios que se aplican a los proyectos al considerar el pblico objetivo al que va dirigido.
El entorno debe disponerse de modo que permita a todas las personas desenvolverse de la forma ms autnoma posible, integrando los
elementos auxiliares necesarios para el uso de las instalaciones por
las personas con necesidades diversas.
Las instalaciones del sector turstico son en muchas ocasiones ejemplo de entorno no accesible para las personas con movilidad reducida (desde la entrada de los alojamientos, con peldaos o rampas no
adecuados a la disposicin interior donde no es extrao encontrar
puertas demasiado estrechas, pasillos excesivamente largos, instalaciones sanitarias inadecuadas, etc.), para las que tienen problemas
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de visin (que dependen del uso bien concebido del alumbrado, de

los colores y de los contrastes de tonos, de materiales y texturas) y
para las personas sordas y con discapacidad auditiva (es casi inexistente en los entornos tursticos la evaluacin de las condiciones
acsticas de los espacios y de los recursos tcnicos, auditivos y visuales, la utilizacin de adaptaciones para favorecer el contacto visual y la comunicacin en lengua de signos o la utilizacin de medios alternativos o sistemas aumentativos y de apoyo a la
comunicacin oral, factores tales como zonas acristaladas y abiertas,
sin existencia de obstculos, que deberan tenerse muy en cuenta).
Los sitios de Internet tursticos no ests diseados para ser usados
universalmente y mucha de la informacin sobre turismo no se ofrece en condiciones para que pueda ser comprendida y asimilada por
personas con discapacidad intelectual.
El diseo universal se relaciona con esta flexibilidad bsica. El objetivo que se persigue es que cualquier persona debe tener la posibilidad de usar independientemente y de forma normalizada las instalaciones, los servicios y los productos tursticos.
naria para dirigir ofertas a segmentos especficos del mercado: las

personas de edad avanzada o personas que tienen diversidad funcional o sencillamente nios o personas que por sus especiales circunstancias necesitan una atencin especfica.
Las personas mayores constituyen un sector de la poblacin que cada
vez presenta mayor cultura del ocio y aprovechamiento del tiempo libre, dedicando una gran parte del mismo a las actividades tursticas
(potenciadas desde las administraciones como terapia de integracin
social). Pero tambin son una poblacin que presenta unos requerimientos de usuario modificados respecto a la poblacin de menor
edad: dieta especial, mayor cansancio fsico, prdida progresiva de
visin y odo, mayor dificultad para el movimiento. En fin, todas las
circunstancias que la longevidad va dejando en las personas.
Las mejoras incorporadas por el diseo accesible suponen incrementos en la calidad de vida de todas las personas al requerir el menor
esfuerzo fsico o intelectual para el desempeo de todas sus actividades de traslado, ocio, restauracin y hospedaje.
A este respecto, no hay que olvidar que Espaa se est configurando, sin duda alguna, como uno de los principales destinos tursticos
de los mayores europeos. Y no slo como turismo de paso sino como
turismo permanente, con vivienda propia. Por cada persona que se
instala en Espaa pueden producirse de dos a cinco llegadas anuales de familiares que los visiten o por los acompaantes con los que
viajan, adems de su propio movimiento de entrada y salida y la realizacin de visitas interiores. Hasta ahora no se ha atendido a estas
personas, en el plano de la accesibilidad, como pueden estar acostumbrados en sus pases (Alemania, Suecia, Holanda, Dinamarca,
etc.) donde este concepto tiene un desarrollo ms extendido.
La accesibilidad universal, siendo una ventaja para todos los clientes

usuarios de servicios tursticos, presenta una oportunidad extraordi-
Desde un punto de vista exclusivo de empresa existen grandes oportunidades de negocio a travs del concepto de la accesibilidad para
1.2. Beneficios que surgen del Turismo Accesible,
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el pblico en general y, por supuesto, para atender especficamente

a un segmento en plena expansin en Espaa y en toda Europa. Pero, adems, desde un plano social se obtiene un importante rdito
de valor ya que el concepto de accesibilidad acompaa mejoras en
la calidad de vida, de forma contundente, para las personas con mayores dificultades para la realizacin de las actividades tursticas, levantando la losa de la marginacin que en muchas ocasiones se ha
dejado caer sobre estas personas al no poder acceder a un derecho
universal como es el turismo y el ocio.
Los beneficios para los usuarios que se desprenden de un Turismo
Accesible para Todas las Personas son evidentes. Pero tambin los
hay, y muy importantes, para los destinos y empresas tursticas. Segn el documento editado por el CERMI en el ao 2003 sobre Turismo Accesible (ver Bibligrafa), estos beneficios son:
Aumento de la cuota de mercado
La captacin de este segmento de mercado permitir aumentar considerablemente la cuota de mercado actual,
contribuyendo a un aumento de los niveles de rentabilidad
empresarial y posibilitando el aumento, en la misma direccin, de los niveles de seguridad de cualquier empresa o
destino.
Mejora de la imagen
Paralelamente a la seguridad y rentabilidad se sita la imagen. Las diferencias de imagen entre destinos tursticos no
estn en sus productos, sino en el disfrute emocional que
se hace de ellos, en cmo se vive y se disfruta del turismo
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en un destino determinado. De esta manera, el ofrecer una

imagen dirigida a cualquier persona sin ningn tipo de distincin y/o exclusin coadyuva al desarrollo turstico del
destino a la vez que posibilita la consecucin de un verdadero turismo para todos.
Multicliente
Segn el manual editado por la Comisin Europea, Por
una Europa Accesible a Turistas con Discapacidades, las
cifras sobre el potencial turstico de los ciudadanos europeos con discapacidades no son concluyentes, ya que desde
un punto de vista turstico prudente se calcula que cada
viaje realizado por una persona discapacidad atrae a 0,5
acompaantes.
Estos datos nos permiten denominar al segmento de personas con discapacidades como Multiclientes.
Desestacionalidad
La captacin de este segmento de poblacin posibilita la
reduccin de la acusada estacionalidad que caracteriza el
sector turstico. Esta realidad viene fundamentada por el
elevado nmero de personas con discapacidad que no tiene
responsabilidades laborales. Segn datos de la Unin Europea (Eurostat), el 51% de este segmento es laboralmente
inactivo, viviendo de pensiones de invalidez, jubilacin, etc.
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1.3 Identificacin de los agentes implicados en el Plan.

Las numerosas implicaciones tanto sectoriales como territoriales que
tiene la actividad turstica hacen que en su desarrollo se vea afectada
por un gran y diverso nmero de agentes que, a su vez, se ven directa
o indirectamente implicados por las repercusiones de esta actividad.
La perspectiva de un turismo para todas las personas ampla todava
ms el nmero de estos agentes, incluyendo entre los mismos a
quienes trabajan en el mbito de la discapacidad, de la atencin a
las personas mayores, de la accesibilidad y ayudas tcnicas, del
transporte, etc.
El xito de un Plan de Turismo Accesible para Todas las Personas pasa obligatoriamente por la implicacin de todos los agentes involucrados y la coordinacin de sus actuaciones.
Los agentes involucrados pueden agruparse en seis grandes grupos:
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5. Universidades y Centros de Formacin.

6. Organizaciones privadas de carcter social.
7. Empresas privadas (de iniciativa social o particular) especializadas en accesibilidad.
1.3.1. Administraciones pblicas.

1.3.1.1. ADMINISTRACIN CENTRAL.
MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO.
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio es el organismo de la
administracin pblica central ms directamente implicado en el
desarrollo del turismo. A pesar de que la descentralizacin del sistema pblico espaol otorga la mayor parte de las competencias en
materia de turismo a las comunidades autnomas, la administracin
central conserva algunas funciones a travs de las cules puede incidir muy favorablemente en el desarrollo de un turismo accesible
para todos. Entre ellas se pueden sealar, por su repercusin en el
desarrollo de un turismo para todos, las siguientes:
1. Administraciones pblicas:
Administracin central
Administracin autonmica
Administracin provincial (en su caso)
Administracin local
a. La identificacin de nuevos recursos tursticos, el diagnstico y valoracin de factores que afectan a la oferta turstica y el diseo de estrategias encaminadas al desarrollo y mejora de los productos y destinos tursticos.
2. Empresas tursticas y de servicios a las mismas.

3. Entidades que trabajan en el fomento, certificacin y control de
la calidad.
4. Entidades del mbito de la discapacidad.
b. Funciones de cooperacin y coordinacin con las comunidades autnomas, entes locales, otros ministerios, y sector turstico en general,
para la elaboracin de las bases y la planificacin general de la poltica del sector turstico.
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c. La investigacin de los factores que inciden sobre el turismo, as como la elaboracin, recopilacin y valoracin de estadsticas, informacin y datos relativos al mismo.
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales es el que ms directamente se ocupa de los derechos de las personas con discapacidad.
En la actualidad su relacin con la actividad turstica viene dada por
su faceta de entidad impulsora y gestora de los viajes de las personas mayores, programa que ha tenido importantes repercusiones en
la desestacionalizacin del turismo en ciertos destinos y en la mejora de la calidad de vida de estas personas. Cofinancia igualmente un
programa anual de vacaciones y termalismo para personas con discapacidad, de dimensiones ms reducidas que el de tercera edad.
Los organismos pertenecientes al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales que inciden directamente en el mbito de la discapacidad son
la Secretara de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad, y dentro de este Centro Directivo, el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) y el Real Patronato sobre Discapacidad.
Entre las funciones de la Secretara de Estado de Servicios Sociales,
Familias y Discapacidad y en concreto de la Direccin General de
Coordinacin de Polticas Sectoriales sobre la Discapacidad, hay que
sealar por su posible incidencia en materia turstica las siguientes:
impulso de polticas sectoriales sobre discapacidad y su coordinacin interministerial, entre la Administracin General del Estado y
las comunidades autnomas as como las corporaciones locales; la
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planificacin, el diseo y la ordenacin de los programas y planes de

mbito estatal en materia de discapacidad y su coordinacin con las
comunidades autnomas.
Dependiente del IMSERSO se encuentra el Centro Estatal de Autonoma Personal y Ayudas Tcnicas (CEAPAT), un centro tecnolgico que
tiene por objeto mejorar la calidad de vida, a travs de la accesibilidad integral y desarrollos tecnolgicos, de todos los ciudadanos, con
especial atencin a las personas con discapacidad y a las personas
mayores. Su labor potenciando la accesibilidad integral y difundiendo
el diseo para todos, es de gran valor aplicada al sector turstico.
Tambin depende del IMSERSO el Observatorio de la Discapacidad
(ODC), un instrumento tcnico de la Administracin cuya finalidad
consiste en recopilar informacin sobre la discapacidad, actualizarla
y facilitar su difusin.
Por su parte el Real Patronato sobre Discapacidad es un organismo
autnomo adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que
tiene como misin promover la prevencin de deficiencias, la rehabilitacin y la insercin social de las personas con discapacidad; facilitar, en esos mbitos, el intercambio y la colaboracin entre las distintas administraciones pblicas, as como entre stas y el sector
privado, tanto en el plano nacional como en el internacional; prestar
apoyos a organismos, entidades, especialistas y promotores en materia de estudios, investigacin y desarrollo, informacin, documentacin y formacin, y emitir dictmenes tcnicos y recomendaciones
sobre materias relacionadas con la discapacidad. Desde el Real Patronato sobre Discapacidad se han llevado a cabo diferentes accio-
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nes en materia de turismo accesible, sobre todo en los mbitos de la

formacin y la divulgacin.
con el turismo accesible, son las desarrolladas por la Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales, entre las que se seala la
gestin de los museos de titularidad estatal.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

1.3.1.2. ADMINISTRACIN AUTONMICA
Los recursos medioambientales constituyen la base de los ms importantes recursos tursticos a escala mundial; en Espaa las playas
son el principal destino de los turistas, tanto nacionales como internacionales. La montaa, los espacios naturales protegidos, aunque
son menos visitados, cuentan con un enorme y creciente atractivo
para los turistas, adems con unas caractersticas muy especficas
que los singularizan respecto de los otros recursos. De ah la relacin
entre las funciones del Ministerio de Medio Ambiente y el turismo.
sta se desarrolla bsicamente desde la Direccin General de Costas
y desde el Organismo Autnomo de Parques Nacionales. Son igualmente importantes las implicaciones que tiene desde la formacin y
educacin ambientales, labor que se desarrolla bsicamente desde
el CENEAM, Centro Nacional de Educacin Ambiental.
MINISTERIO DE CULTURA
Al igual que los recursos ambientales, los culturales constituyen la
base de muchos productos tursticos y son motivo de visitas y de
gran cantidad de viajes. Por ello los agentes relacionados con los recursos y servicios culturales tienen una importante implicacin en la
actividad turstica. Entre estos agentes se encuentran las administraciones pblicas, tanto estatales como autonmicas, que trabajan
con los recursos culturales. En el Ministerio de Cultura las funciones
ms directamente implicadas con la actividad turstica y por lo tanto
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Las administraciones regionales tienen un papel preponderante en el

desarrollo de la actividad turstica.
CONSEJERAS DE TURISMO
En las administraciones autonmicas en general la competencia de
turismo se encuentra en Consejeras que la comparte con otras reas
(Industria y Comercio, Cultura, Medio Ambiente, entre otras).
Estas competencias en lneas generales son las siguientes:
La ordenacin del sector turstico y de su infraestructura.
La coordinacin con otros rganos de la Administracin de
la Comunidad Autnoma correspondiente, incluida la Institucional, as como con las Corporaciones Locales y Provinciales y sus empresas y entidades pblicas en cuantas actuaciones con incidencia en el sector turstico realicen en
el ejercicio de sus respectivas competencias.
La promocin del sector turstico de la regin.
El fomento del sector turstico y la coordinacin con otros
rganos de la misma o distinta Administracin que en sus
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respectivos mbitos de actuacin concedan tambin ayudas a este sector.

El fomento de las profesiones tursticas, as como la formacin y el perfeccionamiento de los profesionales del turismo en el marco de las competencias del Estatuto de Autonoma de cada regin.
El control de calidad e inspeccin de las instalaciones y de
la prestacin de los servicios de las empresas, profesiones
y actividades tursticas sin perjuicio de las competencias
que en materia de vigilancia y control respondan a otros Organismos y Administraciones Pblicas.
El ejercicio de la potestad sancionadora en materia turstica.
La resolucin de los conflictos por va de conciliacin, en
materia turstica.
El ejercicio de las competencias administrativas en materia
de autorizacin, clasificacin, apertura y cierre de los establecimientos de las empresas y entidades tursticas, as como de las competencias administrativas en materia de concesin, revocacin de agencias de viajes domiciliadas en
otras comunidades autnomas y en los Estados miembros
de la Unin Europea.
El ejercicio de las competencias administrativas en materia
de profesiones tursticas.
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La informacin sobre la oferta turstica de la regin y su coordinacin con otras Administraciones e Instituciones.
CONSEJERAS DE ASUNTOS SOCIALES Y BIENESTAR SOCIAL
En lneas generales y con algunas diferencias en cada comunidad
autnoma las Consejeras que tratan de Asuntos Sociales y Bienestar
Social tienen entre sus funciones las polticas relativas a las personas con discapacidad, atencin social a las personas que pertenecen
a los grupos ms desfavorecidos, con graves enfermedades, etc. y la
mejora de la calidad de vida de las personas mayores.
CONSEJERAS DE MEDIO AMBIENTE
Entre las competencias ms importantes encomendadas a las administraciones autonmicas responsables de la poltica ambiental estn las siguientes: la restauracin y mejora del medio natural, la
conservacin de espacios protegidos, la flora y la fauna; la mejora de
la calidad del medio ambiente urbano, el fomento de conductas respetuosas con el medio ambiente de particulares, municipios y empresas y la educacin ambiental.
CONSEJERAS DE CULTURA
Desde las Consejeras de Cultura las comunidades autnomas ejercen, entre otras, las competencias en materia de gestin de los archivos, museos, bibliotecas, centros dramticos y de bellas artes situados en sus territorios y cuya titularidad no sea estatal.
Igualmente, ejercen la proteccin del Patrimonio Histrico en sus di-
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ferentes vertientes: artstico, monumental, arqueolgico, paleontolgico, etnogrfico, arquitectnico y cientfico. Desarrollan actividades
de promocin de las artes escnicas, cinematogrficas, audiovisuales, musicales y coreogrficas.
1.3.2. Empresas tursticas

Todas las diferentes tipologas de empresas que prestan servicio a
los turistas, desde la informacin y comercializacin al desplazamiento, alojamiento, restaurantes y actividades, estn implicadas en
el desarrollo de un turismo para todas las personas. La experiencia
turstica incluye todas las fases con sus diferentes posibilidades:
Intermediacin y comercializacin:
Agencias de viajes Mayoristas.
Agencias de Viajes Minoristas.
Transporte
Compaas areas y aeropuertos.
Operadores ferroviarios (RENFE y otros operadores futuros)
y estaciones.
Compaas de transporte martimo y puertos.
Compaas de autobuses urbanos, interurbanos y de largo
recorrido, as como el servicio de taxi, y empresas de alquiler de vehculos.
Alojamiento
Hoteles.
Hostales.
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Apartamentos.
Campings.
Casas rurales.
Albergues.
Restaurantes.
Actividades: culturales, deportivas, recreativas, en la naturaleza,
etc.
Es responsabilidad ltima de los empresarios que sus establecimientos y servicios sean accesibles para que puedan ser utilizados por todas las personas, responsabilidad que incluye: dar la informacin
correcta y adaptada a los clientes, la adaptacin de las infraestructuras, contar con el equipamiento apropiado y la formacin de los
trabajadores sobre los temas que afectan a los turistas con otras necesidades.
En relacin con lo anterior, debemos mencionar aqu la importancia
que tienen las empresas y profesionales especialistas en Accesibilidad Universal puesto que de ellos depende la calidad de la accesibilidad en las instalaciones y servicios.
Y como representantes de todas las empresas, tambin las asociaciones empresariales en las que se agrupan: AEDAVE (Asociacin Empresarial de Agencias de Viajes Espaolas), FEAAVV (Federacin Espaola de Asociaciones de Agencias de Viajes), AECA (Asociacin
Espaola de Compaas Areas), ASINTRA (Federacin Espaola
Empresarial de Transportes de Viajeros), CEHAT (Confederacin Espaola de Hoteles y Apartamentos Tursticos), FEHR (Federacin Espaola de Hostelera) FEECYV (Federacin Espaola de Empresarios
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de Campings y Ciudades de Vacaciones), ASETUR (Asociacin Espaola de Turismo Rural), etc.
1.3.3. Entidades que trabajan en la normalizacin y el fomento

de la calidad.
Si las normativas y reglamentos aprobados por las administraciones
pblicas competentes regulan las condiciones que deben cumplir
las empresas tursticas para iniciar su actividad y llevarla a cabo
conforme la ley, las normas de calidad constituyen un aval para los
usuarios, una seguridad de que cumplen con unos requisitos que
mejoran los procesos de gestin y ofrecen garanta de servicio. De
ah la importancia de que las Normas de Calidad aplicables a las
empresas tursticas incluyan la accesibilidad entre sus requisitos.
En el mbito de la calidad turstica en Espaa, hay que considerar
bsicamente la labor desarrollada por dos entidades: ICTE y AENOR.
dad Turstica (Normalizacin), la concesin del sello de Calidad Turstica Espaola (Certificacin), la implantacin de
las normas y la promocin de la Marca de Calidad Turstica
Espaola.
El ICTE colabora en la actualidad con AENOR para la creacin de normas UNE a partir de las normas ICTE.
AENOR, Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin
AENOR es una entidad dedicada al desarrollo de la normalizacin y la certificacin en todos los sectores industriales
y de servicios. Fue designada para llevar a cabo estas actividades por el Ministerio de Industria y Energa en 1986.
Entre las funciones de AENOR destacan la elaboracin de
normas tcnicas espaolas y la certificacin de productos,
servicios y empresas.
ICTE, Instituto para la Calidad Turstica Espaola.

1.3.4. ENTIDADES DEL MBITO DE LA DISCAPACIDAD.
El Instituto para la Calidad Turstica Espaola es una Entidad de Certificacin de Sistemas de Calidad especialmente
creados para empresas tursticas. Es un Organismo espaol, privado, independiente, sin nimo de lucro y reconocido en todo el mbito nacional.
Las funciones bsicas del ICTE, creado a iniciativa del sector empresarial turstico y con el apoyo de la Secretara de
Estado de Turismo son: la creacin de las Normas de Cali-
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Las diferentes entidades que representan a las personas con discapacidad de Espaa, sus asociaciones, federaciones, fundaciones,
etc., trabajan en general para conseguir una mejora en la calidad de
vida de sus representados, as como para hacer realidad la equiparacin de derechos y la igualdad de oportunidades de las personas con
discapacidad con el resto de ciudadanos.
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Desde esta perspectiva es fundamental su participacin en el proceso para conseguir un turismo para todas las personas; se trata del
grupo ms directamente afectado por la falta de accesibilidad de la
oferta turstica y por lo tanto el ms beneficiado por la aplicacin de
los criterios de turismo accesible.
Las principales asociaciones y federaciones que agrupan a las personas con discapacidad son las siguientes: COCEMFE (Confederacin
Coordinadora Estatal de Minusvlidos Fsicos de Espaa), ONCE (Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles), CNSE (Confederacin Estatal de Personas Sordas), FIAPAS (Confederacin Espaola de Padres y Amigos de los Sordos), FEAPS (Confederacin Espaola de
Organizaciones en favor de las Personas con Discapacidad Intelectual), ASPACE (Confederacin Espaola de Asociaciones de Atencin a las Personas con Parlisis Cerebral), PREDIF (Plataforma Representativa Estatal de Discapacitados Fsicos), FEDER, (Federacin
Espaola de Enfermedades Raras) FEAFES (Confederacin Espaola
de Agrupaciones de Familiares y Enfermos Mentales), FEISD (Federacin Espaola de Instituciones para el Sndrome de Down), FESPAU (Federacin Espaola de Padres de Autistas), CONFEDERACIN AUTISMO ESPAA, FEDACE (Federacin Espaola de Dao
Cerebral), etc .
Todos ellos estn agrupados en el Comit Espaol de Representantes
de Personas con Discapacidad, CERMI, entidad asociativa que tiene
la mxima representacin de las organizaciones representativas de
personas con discapacidad.
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1.3.5. UNIVERSIDADES Y CENTROS DE FORMACIN.

No hay dudas sobre la importancia que en el fomento del turismo accesible tiene el que los profesionales y futuros profesionales del sector conozcan sus causas, sus caractersticas y las medidas necesarias para conseguirlo. El aprendizaje de todo ello debera empezar en
la fase de formacin de estos profesionales, tanto en la previa como
en la continua.
Hay por lo tanto una responsabilidad de llevar a cabo dicha formacin sobre todo en los colegios de arquitectos y tambin tanto entre
los agentes de la formacin reglada de turismo y hostelera como en
la no reglada. Entre ellos estn los siguientes:
Universidades y Escuelas que imparten los estudios de Diplomatura de Turismo y Postgrados de Turismo.
Centros de Formacin Profesional que imparten Ciclos Formativos de Grado Superior de Alojamiento, Agencias de
Viajes e Informacin y Comercializacin Turstica.
Universidades y Centros de Formacin que se han especializado en turismo, ocio y discapacidad. En concreto la Ctedra ONCE Ocio y Discapacidad de la Universidad de
Deusto.
Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo, entidad en la que estn representadas las Organizaciones Empresariales (CEOE y CEPYME) y Sindicales (UGT, CCOO y
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CIG) y la Administracin, representada por el Ministerio de

Trabajo y Asuntos Sociales, encargada de la organizacin,
gestin, distribucin de fondos y de la supervisin y justificacin de las Acciones formativas que se contemplan en
los III Acuerdos de Formacin Continua.
Comunidades Autnomas, Cmaras de Comercio y dems
organismos y entidades que participan en la formacin continua.
y actuaciones destinadas a mejorar la accesiblidad de los productos,

servicios y entornos desempean una labor importante con vistas al turismo accesible ya que sern los encargados de asistir y ofrecer el conocimiento profesional en cuanto a accesibilidad hacia las empresas e
instituciones tursticas.
1.4. Resultados esperados del Plan.
1.3.6. ORGANIZACIONES PRIVADAS DE CARCTER SOCIAL.
El Plan debe responder a un conjunto de objetivos priorizables que

concluyan en un resultado evidenciable de mejora de la accesibilidad turstica.
En este grupo se integran las entidades privadas que, si bien no tienen como objetivo nico trabajar por mejorar la vida de las personas
con discapacidad y en concreto en todo lo referente al turismo y al
ocio, llevan a cabo acciones que redundan en ello, bien mediante la
realizacin de proyectos especficos o en el da a da de su actividad, directamente o mediante subvenciones econmicas a otros
agentes.
Tal y como establece el Plan Estatal de Accesibilidad del CERMI, solamente es posible encontrar soluciones definitivas profundizando
en las cuestiones de la accesibilidad y cuando las acciones polticas,
amparadas por la Administracin Central, afronten de forma global
el diseo, la construccin, los transportes, los servicios y, en definitiva, la planificacin de nuestros entornos construidos y por extensin
de los medios naturales visitables.
Entre estas organizaciones se encuentran por ejemplo las Asociaciones

de Consumidores de Usuarios as como diversas Fundaciones de empresas privadas, entre las que pueden sealarse por la labor desempeada hasta el momento las de Vodafone, ACS, Eroski, entre otras.
El Plan de Turismo Accesible, con sus correspondientes aplicaciones a

los diferentes proyectos que de l se deriven, no slo debera tener importancia de rango nacional, sino que debera servir como instrumento
de dilogo y colaboracin con el resto de los pases de la Unin Europea, y de referencia para una futura legislacin supranacional.
1.3.7. EMPRESAS ESPECIALIZADAS EN ACCESIBILIDAD.

Las empresas que trabajan especializadas en el rea de la accesibilidad realizando asesoramientos, auditoras e incluso las mismas obras
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Para que una planificacin en accesibilidad turstica llegue a resultados positivos se debe considerar una serie de factores de orden social, comenzando por la aceptacin de los derechos bsicos de cada
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ciudadano, concretados a travs del complejo proceso legislativo y

administrativo, en el que participan a su vez otros muchos elementos.
QUINTO: Conseguir una oferta turstica adaptada a los criterios de

accesibilidad para todas las personas.
Por ello, para formular las estrategias destinadas a lograr unos entornos sin barreras, se necesita el apoyo de todas las fuerzas polticas y
sociales, sin excepcin, as como de las organizaciones de usuarios.
SEXTO: Conseguir que la oferta turstica llegue a los turistas con

discapacidad y lo haga con fiabilidad, permitiendo que se integren
como usuarios con plenas garantas.
Como grandes objetivos de un Plan de Turismo Accesible, se podran

definir los siguientes:
SPTIMO: Contribuir a que la accesibilidad sea considerada como

un elemento propio de la calidad de la oferta turstica.
PRIMERO: Divulgar en la sociedad en general y en el mbito turstico en particular el contenido y significado de Turismo Accesible ligado a los de Diseo para Todos, as como la importancia de lograr su plena implantacin.
2. DATOS BSICOS SOBRE LA SITUACIN ACTUAL DEL

MERCADO TURSTICO ACCESIBLE EN ESPAA.
SEGUNDO: Capacitar a los diferentes agentes que intervienen en el

sector turstico para que puedan desarrollar y gestionar la oferta turstica accesible para todas las personas.
TERCERO: Contribuir al conocimiento de los requisitos normativos
en materia de accesibilidad que afectan a la actividad turstica, a su
cumplimiento y, en su caso, a su mejora.
CUARTO: Profundizar en el conocimiento de las necesidades y
comportamiento de los turistas con mayores niveles de exigencia
en accesibilidad, referente para el ptimo diseo de las infraestructuras y servicios tursticos para todos y necesario, para lograr
la integracin de ciertos segmentos de usuarios en el mercado turstico normalizado.
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2.1 Oferta: Identificacin y principales caractersticas de

productos y servicios de turismo accesible.
En Espaa no se cuenta con una informacin exhaustiva ni con un
sistema propio de la oferta turstica accesible. No existe un anlisis
sistematizado de la misma, por lo que los datos que se utilizan son
resultado de anlisis aislados realizados por instancias diferentes, y,
sobre todo, con parmetros tambin distintos.
La informacin de las guas oficiales de turismo sobre accesibilidad
de los establecimientos carece de fiabilidad para los usuarios; en general la calificacin de accesible es dada por los responsables de
los establecimientos como resultado de un autodiagnstico realizado
con escaso rigor. Existen tambin algunas guas especficas de turismo accesible que muestran igualmente criterios dispares y cuyos niveles de calidad de la informacin que ofrecen son variables.
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A pesar de las carencias en la informacin y como resultado de la experiencia prctica de los turistas con discapacidad y las asociaciones que los representan, s puede concluirse que la accesibilidad en
la oferta turstica espaola est an muy lejos de los niveles ptimos
y deseables.
2.1.1. ALOJAMIENTOS TURSTICOS.
HOTELES
Segn un informe publicado en el Libro Verde de la Accesibilidad,
ACCEPLAN, tras el anlisis de 431 hoteles de 3 y 4 estrellas, las
conclusiones sobre la accesibilidad de la oferta hotelera espaola
son las siguientes:
Slo un 07% de los hoteles evaluados cumplan con los
estndares ptimos.
Casi un 45% de los hoteles no cumplen ni el estndar
mnimo.
Entre los alojamientos tursticos de carcter especfico merecen una

resea especfica en materia de accesibilidad los Paradores Nacionales y las Estaciones Termales. Por diferentes causas (en el primer
caso por ser de propiedad pblica y tener un carcter emblemtico y
en el segundo por su relacin con el turismo de salud) cabra esperar
encontrarse con un alto nmero de establecimientos adaptados en
ambas tipologas. La realidad es que apenas algunos paradores y estaciones termales son accesibles para las personas con diferentes
discapacidades. Actualmente Paradores tiene previsto un Plan de
Accesibilidad Global para la totalidad de sus establecimientos que
prev adecuaciones de las instalaciones para las personas con diferentes discapacidades.
CAMPINGS
La informacin sobre la accesibilidad en los campings que se expone a continuacin es el resultado del anlisis realizado en 2002
por la revista Consumer, del Grupo Eroski. En l se visitaron 99
campings en toda Espaa, de 1, 2 y 3 categora.
Entre los resultados obtenidos, destacan los siguientes:
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Apenas el 8% de la oferta de hoteles ofreca cierta autonoma y confort al grupo ms afectado por las barreras arquitectnicas, el de usuarios de sillas de ruedas.
Los campings presentan graves deficiencias en su adaptacin para las necesidades de las personas con discapacidad.
La mayor parte de los hoteles accesibles estn en las grandes ciudades y en zonas de playa.
El 54% de los campings no cuenta con instalaciones ni

accesos para personas con discapacidad.
En trminos generales, la accesibilidad es menor en hoteles

de menor categora.
Slo el 5% tienen todos sus servicios adaptados.
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Se dan importantes diferencias por comunidades autnomas.

TURISMO RURAL
Los alojamientos de turismo rural tienen dificultades en acondicionarse para estos grupos de ciudadanos por las caractersticas de sus
infraestructuras, en la mayor parte de los casos edificios tradicionales. Pero generalmente estas dificultades provienen ms del desconocimiento de los propietarios que de las posibilidades de adaptacin de las infraestructuras.
A pesar de ello son numerosos los casos en los que se estn poniendo en marcha proyectos de accesibilidad, mxime si se compara con
el resto de tipologas de establecimientos de alojamiento turstico.
Segn la informacin aportada por ASETUR, Asociacin Espaola de
Turismo Rural, que agrupa a la mayor parte de casas de turismo rural de Espaa, 181 de las 2.656 casas rurales que se ofrecen son
accesibles para todos. Esta calificacin, como ocurre con toda la
oferta turstica, atiende a criterios y anlisis particulares.
de accesibilidad en los restaurantes suele estar relacionado con la

antigedad de los establecimientos as como con el nivel de exigencia en el cumplimiento de la Ley de Accesibilidad de las diferentes
comunidades autnomas.
TRANSPORTE
La mayor parte de las personas con discapacidad deben utilizar los
medios de transporte particulares debido a las graves deficiencias
que ofrecen los medios colectivos.
Los desplazamientos en tren presentan enormes complicaciones para las personas con discapacidad, hasta el punto de ser imposibles
en muchos casos. Las estaciones de ferrocarril tienen numerosas barreras, tanto arquitectnicas como de comunicacin. A ello hay que
aadir las dificultades de los propios trenes, mxime para las personas con discapacidad fsica; son pocos los trenes que cuentan con
plazas aptas para personas usuarias de sillas de ruedas y en estos
casos las plazas son escasas. En este sentido los mayores avances se
estn produciendo en los trenes de cercanas y en los de alta velocidad, no siempre con resultados satisfactorios.
RESTAURANTES
La informacin sobre la accesibilidad en los restaurantes es, si cabe,
ms espordica e inconexa que la de los alojamientos.
A partir de la experiencia de los diferentes grupos de usuarios, se
puede concluir que los restaurantes realmente accesibles son muy
escasos, en algunos municipios inexistentes. El mayor o menor nivel
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En cuanto al transporte en autobs de los ms de 30.000 autobuses

que prestan servicios discrecionales o regulares interurbanos slo un
mnimo porcentaje est preparado para el acceso de personas con
graves dificultades de movilidad. Los autocares suelen contar con
unos accesos escalonados que no permiten su acceso a estas personas. Algunas compaas de autobuses aseguran que en el caso de
que se solicite con antelacin pueden disponer de vehculos adapta-
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dos para las lneas regulares. Los autobuses de grandes recorridos

son inaccesibles para personas sordas al no tener adaptada la informacin acstica en formato escrito (megafona, subtitulado a travs
de DVD, etc.).
servicios con personas sordas y quienes generalmente nunca ponen

problemas a la hora de vender los billetes.
Respecto del transporte areo, los aeropuertos espaoles en general

estn adaptados para personas con movilidad reducida, con graves
deficiencias no obstante respecto del embarque y desembarque de
pasajeros, no as para personas con discapacidad sensorial. Por su
parte las compaas de lneas areas estn obligadas a asegurar el
viaje de las personas con discapacidad en las mejores condiciones.
No obstante estas dejan mucho que desear, tanto desde el punto de
vista de la seguridad como en el de la comodidad, condiciones que
se podran mejorar creando puertas ms anchas y reservando plazas
para usuarios de sillas de ruedas, no teniendo que cambiar al asiento.
La situacin de los destinos tursticos espaoles no presenta un mejor panorama para los turistas que precisan de niveles de accesibilidad. Las diferencias entre unos destinos y otros desde el punto de
vista de la accesibilidad, suelen estar relacionadas con las caractersticas de los entornos desde su punto de vista funcional y tambin
de las diferentes comunidades autnomas en las que se ubica.
Adems, en este transporte se produce una de las discriminaciones

ms acusadas para las personas con discapacidad en general y sordas
en particular, ya que las compaas areas amparndose en razones de
seguridad, slo permiten viajar juntos a dos viajeros con discapacidad,
dispensndose la autorizacin al resto de viajeros/as sordos/as que en
ese mismo momento pretende viajar, al supuesto hecho de que vayan
acompaados de otra persona oyente que ejerza de tutora. La razn
ms frecuente en la que fundamentan su postura es que la persona sorda no podr entender las instrucciones en caso de emergencia, algo
que sin embargo no aplica a los extranjeros que desconocen los idiomas que se utilizan en el avin. Estos problemas se podran allanar con
una coordinada informacin entre las agencias de viajes que contraten
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DESTINOS
Destinos de playa. En los ltimos aos se est llevando a cabo un

proceso de accesibilidad con muy buenos resultados. Junto con la
creacin y mejora de los accesos se han ido incorporando sillas anfibias y el servicio de personas voluntarias para ayudar a manejarse en
la playa. El Ministerio de Medio Ambiente ha impulsado un Plan de
Playas Accesibles que est desarrollndose con buenos resultados.
La comunidad autnoma con ms playas accesibles es la Comunidad Valenciana, pero tambin hay otras muchas a lo largo de las
costas espaolas, tanto de la pennsula como de las islas.
Destinos urbanos. En general las ciudades espaolas no son entornos muy accesibles. A las dificultades habituales hay que aadir, en
el caso del turismo, que son desconocidos para el usuario y que,
adems, los municipios no suelen contar con informacin especfica
referida a su accesibilidad. Muchos de los principales destinos tursticos urbanos cuentan con ncleos y edificios histricos de complicado acceso.
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Los destinos de naturaleza ofrecen en general dificultades de accesibilidad propias de sus caractersticas. Pero tambin hay lugares con
un importante valor ecolgico y enorme belleza que pueden ser visitados y en parte adaptados. La red de Parques Nacionales, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y las comunidades autnomas, conforma los destinos ms interesantes en este sentido y en
algunos de ellos se estn llevando a cabo actuaciones que permiten
que personas con discapacidad los visiten y conozcan.
Parques de ocio. La revista Consumer llev a cabo en 2001 un anlisis de parques temticos, de atracciones y acuticos. Entre las variables utilizadas para el anlisis de los parques estaba el de la adaptacin de sus instalaciones para personas con discapacidad. El
resultado del anlisis del nivel de accesibilidad fue en todos los casos
de aceptables o muy buenos, aunque siempre con posibles mejoras.
ACTIVIDADES
Esqu. Algunas de las estaciones de esqu espaolas han adaptado sus
instalaciones y servicios para que puedan practicar el esqu las personas con alguna discapacidad. En Espaa se puede practicar en Sierra
Nevada, Bo Tahull, Formigal, Valdesqu, Estacin de Manzaneda, etc.
Turismo activo. En Espaa hay bastantes empresas de turismo activo
que ofrecen posibilidades de realizar estas actividades a personas
con diferentes discapacidades. Algunas de ellas son especficas para
las personas con discapacidad, Pero tambin empresas que ofrecen
actividades al pblico en general y que cuentan con servicios para
este segmento de clientes.
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Cruceros. Las principales empresas del mundo que se dedican a la

organizacin de cruceros en Espaa disponen de barcos accesibles
para viajeros en sillas de ruedas. Los mayores problemas de accesibilidad suelen estar ms relacionados con las condiciones de los
puertos que con los propios barcos; en ocasiones para subir al barco
se precisa ayuda pero una vez all las diferentes estancias son accesibles. Es necesario mejorar la accesibilidad de las instalaciones
portuarias y de los barcos adaptndolas a las necesidades de todas
las personas con discapacidad independientemente de cul sea su
limitacin.
2.2. Oportunidades para el Turismo Accesible que surgen de la

oferta de Espaa.
El turismo, entendido en el diseo de sus infraestructuras y en la
prestacin de sus servicios, como un turismo para todas las personas, en el que se integren todos los usuarios, incluidos aquellos
con mayores dificultades por motivos de discapacidad u otros, cada
vez cobra mayor importancia dentro de la industria turstica internacional y por supuesto en la industria turstica espaola.
Cabe esperar en el futuro un importante incremento de la oferta turstica que mantenga esta perspectiva, y ello debido a la existencia
de una serie de oportunidades para el turismo accesible, entre las
que pueden destacarse las siguientes:
A. Un aumento del tamao del mercado, en el que hay que incluir el
grupo de personas con discapacidad, en continuo incremento, y
el de las personas mayores, que en los pases desarrollados, los
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pases emisores tursticos, son cada vez ms numerosas y demandas ms servicios.

B. Mejora en los ingresos que perciben estos grupos, por tanto, aumento del poder adquisitivo y del volumen de capital disponible
para el turismo y el ocio.
C. Las mejoras tecnolgicas que permiten mayor informacin y facilitan los desplazamientos y los usos en los destinos tursticos.
D. El creciente proceso de integracin y normalizacin de las personas con discapacidad en la vida cotidiana, en la sociedad, y en
relacin con ello, un incremento en las facilidades y servicios para personas con discapacidad, tanto por una toma de conciencia
de los requerimientos existentes como en respuesta a la creciente
demanda de los mismos. Hay que sealar que las disposiciones
normativas, tanto europeas como espaolas, exigirn cada vez
ms el estricto cumplimiento de las exigencias de accesibilidad,
pues es un hecho que la proteccin de los derechos de las personas con discapacidad llevar a las autoridades a tutelar, incluso
coactivamente, que todos los entornos tursticos sean accesibles.
La accesibilidad va a dejar de ser una cuestin de voluntariedad
para convertirse en una cuestin de exigibilidad.
E. La creciente importancia en el sector turstico del concepto y sistemas de calidad, en los que el elemento de accesibilidad comienza a ser considerado.
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A. Aumento del tamao de mercado.

El de las personas con discapacidad es un segmento que crece
anualmente debido a cambios sociodemogrficos y a los hbitos de
vida. Entre otras causas se encuentran las siguientes:
El aumento del nmero de accidentes en general y los de
trfico y laborales en particular.
Los avances cientficos que permiten una mayor esperanza
de vida a las personas con discapacidad.
El incremento de personas afectadas por enfermedades con
secuelas que afectan a las capacidades (esclerosis, alzheimer, SIDA, etc.).
Se incrementa igualmente el nmero de personas mayores.
Segn estimaciones de la ONU, en 2050, el 21% de la poblacin superar los 60 aos (2.000 millones de personas.)
El envejecimiento de la poblacin es una de las razones
ms importantes del aumento del tamao de mercado.
B. Mejora de los ingresos.
El acceso de un mayor nmero de personas con discapacidad al mercado laboral, en gran parte como consecuencia de la aprobacin de
leyes que promueven la no discriminacin en el empleo, ha provocado un incremento en los niveles de ingreso de este segmento de la
poblacin y se prev que este proceso contine.
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Aumenta igualmente el nmero de personas que reciben pensiones

de jubilacin y quienes ya tienen cubiertas necesidades bsicas como la vivienda, disponen de ingresos, tiempo libre y, cada vez ms,
buen estado de salud.
las actividades de la poblacin en general. Causa o consecuencia de

lo anterior, la realidad es que hay una mayor presencia en todas las
facetas de la vida social y en concreto en el aumento del flujo de
viajeros con discapacidad.
Las anteriores caractersticas son ms evidentes en los pases nrdicos, lo que supone una oportunidad aadida para Espaa como destino turstico.
Las personas con discapacidad va cumpliendo sus objetivos de mejora de condiciones de salud, formacin, trabajo, de calidad de vida
en general y empieza a reivindicar su derecho al turismo y al ocio.
Este es un proceso lgico, propio del avance de la sociedad, que
afecta a los diferentes grupos que la conforman.
C. Mejoras Tecnolgicas.
El desarrollo de la ciencia y de las ayudas tcnicas y tecnologas
asistivas permiten una mayor movilidad, comunicacin y comprensin, as como comodidad e independencia de las personas con discapacidad. Esto implica que ms personas con discapacidad puedan
desplazarse en forma independiente y por consiguiente consumir
servicios tursticos.
El avance tecnolgico permite a los prestadores de servicios tursticos elevar sus estndares de calidad en trminos de infraestructura,
servicios y atencin. En la actualidad an no han sido aprovechados
en todas sus posibilidades.
D. Creciente proceso de integracin y normalizacin de las personas
con discapacidad en la vida cotidiana, en la sociedad y, en relacin con
ello, un incremento en las facilidades y servicios.
Existe una mayor conciencia a escala mundial de integrar a las personas con discapacidad, en respeto a sus derechos, al quehacer y
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Un ejemplo de lo anterior es que las principales lneas areas

en Espaa han aumentado los traslados de personas en silla
de ruedas, aunque no existe una estadstica precisa a nivel
nacional. Las lneas reas han aumentado su dotacin en un
200% en slo 4 aos (Fuente: Iberia 2002). Sin embargo,
como hemos comentado, este transporte contina siendo objeto de discriminaciones por razn de discapacidad.
Los distintos pases van contando con legislacin que ampara el derecho de la persona con discapacidad, de tener acceso a cualquier
medio de transporte accesible.
Las personas con discapacidad ven incrementada su independencia
en el control de su entorno, de sus desplazamientos, en la adquisicin de conocimientos, y por lo tanto de sus decisiones. La mayor
independencia en su vida diaria conlleva una mayor tasa de realizacin de actividades recreativas y de esparcimiento. Todo ello es consecuencia de la confluencia de mltiples factores, entre los que des-
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tacan la existencia de programas y servicios pblicos y privados de

atencin integral, de asistencia, la mejora de las ayudas tcnicas, la
mayor conciencia personal sobre las propias posibilidades y cierta
mejora del entorno social. Todos los anteriores son todava susceptibles de mejora, lo que conllevar al mismo tiempo un incremento de
las actividades de ocio por parte de las personas con discapacidad.
E. La creciente importancia en el sector turstico del concepto y sistemas de calidad, en los que el elemento de accesibilidad debe ser considerado como bsico.
La mejora en materia de accesibilidad garantiza a los profesionales
una mejora tambin de la calidad de todos los dems turistas. El
sector turstico comienza a ser consciente de ello. En Espaa los
grupos de trabajo de las normas UNE de calidad en los servicios tursticos contemplan los criterios de accesibilidad.
Por todo lo anterior, el turismo accesible es:
Un nicho de mercado importante que no puede ser ignorado por los profesionales del turismo.
2.3. Demanda.
Para identificar a los potenciales turistas de un turismo accesible
hay que realizar una operacin de suma: a los actuales turistas hay
que sumar todos que no pueden realizar sus actividades debido a las
barreras externas con las que se encuentra.
Estos potenciales turistas son las personas que integran los siguientes grupos:
Personas con discapacidad permanentes fsicas, sensorial,
mental o plurideficiencia.
Personas de edad avanzada.
Personas que atraviesan por circunstancias transitorias derivadas de actividades o situaciones coyunturales que resultan discapacitantes:
Personas con discapacidad transitoria fsica
Mujeres embarazadas.
Una oportunidad de negocio sumada a una clara ventaja

competitiva (diversificacin-especializacin).
Una responsabilidad social de las empresas y entidades pblicas.
Personas que temporalmente tienen la movilidad reducida

por cuestiones como llevar nios pequeos en brazos o en
cochecito, transportar bultos pesados, etc.
Otras situaciones y circunstancias.
Un derecho social para todos.
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2.3.1. CUNTOS SON LOS CLIENTES?

Como se ha consignado anteriormente, tanto el nmero de personas
con discapacidad permanente como el de las personas de edad
avanzada estn en crecimiento continuo.
Segmento de mercado Personas con discapacidad
Cuantificacin de la demanda de turistas con discapacidad

Espaa
3,5
Europa
Resto del Mundo
Cifras en Millones de personas
50
500
Fuente: Servidor Web del Instituto Nacional de Estadstica 2004.
3,5 millones de personas en Espaa (9% de la poblacin)

50 millones en Europa (10% de la poblacin global)
Ms de 500 millones en el mundo
No todas las personas con discapacidad viajan, al igual que
tampoco lo hacen todas las personas que no tienen discapacidad. Entre los que no viajan hay que considerar dos
grupos: los que tienen discapacidades muy severas y que
precisan de altos servicios especializados y los que carecen
de medios econmicos suficientes que les permita hacer
turismo.
Teniendo en cuenta estos factores se llega a una estimacin
de que el mercado potencial para la industria turstica accesible que en Europa estara compuesto por el 72% de la
poblacin con discapacidad, unos 36 millones de personas. Esto equivale a un importante nicho de mercado, 1 de
cada 10 personas de la poblacin europea se podra considerar como un potencial turista con discapacidad.
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Segn el documento Accesibilidad a Turistas con Discapacidades,

la demanda potencial de viajes de los europeos con discapacidades
se puede estimar en:
8 millones que viajarn al extranjero.
15 millones que viajarn dentro del pas.
22 millones de excursiones locales de un da.
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Con una media de 0,5 acompaantes (puesto que no todos

lo llevan) supondra una fuente potencial de 35 millones
de viajeros que pernoctan y 630 millones de noches de
hotel cada ao.
Segmento de mercado Personas mayores.
En Europa ms del 14% de la poblacin, tiene ms de 65
aos.
Las previsiones son que dentro de 20 aos el 20% de la poblacin europea tendr ms de 65 aos.
En Espaa las personas con ms de 65 aos en Espaa ascienden a un total de 8 millones, un 17% de la poblacin.
Con una de las tasas de nacimiento ms bajas del mundo,
la tendencia al envejecimiento de la poblacin espaola es
evidente.
Estimacin de la poblacin Espaola por edad (1990-2003)
Edad
20 aos
40 aos
85 aos y ms
1990
654520
491205
456828
1995
664712
522365
563404
2000
580687
601122
662476
Fuente: Servidor Web del Instituto Nacional de Estadstica 2004.
58
2003
506627
645914
720032
2.3.2. CMO SON ESOS CLIENTES? PERFIL DE LA DEMANDA.

Segmento de mercado de las personas con discapacidad:
En Espaa ms de la mitad (58%) de las personas con discapacidad son mujeres.
Ms de la mitad de personas con discapacidad entre 6 y 64
aos tiene alguna dificultad importante par desplazarse
fuera del hogar.
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En general las discapacidades relacionadas con la motricidad son las que ms afectan a la poblacin de este grupo
de edad. El 35% tiene deficiencias que afectan a las articulaciones y huesos, en la mayor parte de ellas afectando a
la columna vertebral.
2.3.3. COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA.

Segn un estudio sobre el turismo en las personas con discapacidad
publicado en el Libro Verde de la Accesibilidad (IMSERSO), el comportamiento de los turistas con discapacidad en general es el siguiente:
Entre las causas de la discapacidad figuran en primer lugar

enfermedades comunes o profesionales, seguida de causas
congnitas o relacionadas con el parto.
Un 87% de los encuestados afirmaron realizar viajes de

ocio, sin que se detectaran diferencias significativas en
funcin de la discapacidad.
Segn la Encuesta sobre hbitos y actitudes hacia el turismo de las personas con discapacidad fsica (PREDIF /
Universidad Pontificia de Comillas, 2004), al 40% les gusta viajar y en 2003 el 59% hicieron un viaje o ms pasando una noche fuera de su domicilio habitual.
Los destinos ms frecuentes de los encuestados son la playa en un 62%, otras ciudades en un 50% y el pueblo en un
37%; el menos frecuente es la montaa, con un 20%.
Perfil de aquellas personas con gran discapacidad fsica

que viajaron en 2003, segn la misma fuente:
1) Residentes poblaciones medias de 100.000 a 400.000
habitantes.
2) Varones
3) Edad entre 26 y 35 aos.
4) Separados, divorciados o solteros (en este orden).
5) Con estudios universitarios.
6) Trabajan como asalariados a tiempo completo con un
puesto de direccin o bien de tcnico.
7) Ingresos percibidos > 1801.
8) La gran mayora viaja por motivos de ocio, recreo y vacaciones.
60
En cuanto a los alojamientos, la casa familiar o propia es el

alojamiento ms frecuente en las vacaciones, pues una u
otras son utilizadas por el 72% de la muestra. El 45% de
los encuestados se alojan en hoteles, y los campings y
las casas rurales son los alojamientos menos utilizados,
con un 12 y un 6% respectivamente.
A estas personas se les pregunt tambin si la supresin de
barreras cambiara el destino de sus viajes. El 50% respondi afirmativamente.
En la Encuesta sobre hbitos y actitudes hacia el turismo de las
personas con discapacidad fsica, ya citada, se obtienen datos sobre el comportamiento de los turistas con discapacidad fsica. En
este estudio se constata, entre otras cuestiones, las siguientes:
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La mitad de los encuestados se encuentran en el intervalo

de ms del 75% de grado de discapacidad.
El 37,5% del total utiliza silla de ruedas manual
Uso y acceso a la informacin:

Generalmente, suelen ser los familiares y amigos la principal fuente de informacin manejada, cuando se busca informacin para viajar
El 20,6% utiliza silla de ruedas elctrica

El 13,1% utiliza muletas y bastones
El 236% no necesitan ayudas tcnicas A la mayora de los
encuestados les gusta viajar (84 %)
La mayora de los que no han viajado nunca viven en poblaciones menores de 2.000 habitantes
El aumento en el grado de discapacidad no condiciona el
que las personas puedan realizar un viaje, a menos que el
grado de discapacidad sea mayor al 75%.
Motivos para viajar:
Inters bajo: Intereses deportivos.
Inters medio: Turismo cultural, oportunidad de autoconocimiento y de obtencin de mayor libertad, entablar
relaciones sociales.
La segunda fuente ms utilizada son las asociaciones de

Uso y acceso a los medios de transporte:
El ms utilizado: automvil adaptado; 42,9 % dice utilizarlo con mucha frecuencia.
El 80% de los entrevistados dicen que nunca han utilizado
el barco.
El 61,6 % no ha utilizado nunca el tren.
El 66% nunca ha viajado en autobs.
Formas de viajar
El 65% de las personas con gran discapacidad fsica viaja de manera particular, el 17,3 % en grupos de personas con discapacidad y otro 17% en grupos con personas
sin discapacidad.
Inters medio-alto: Disfrutar del campo o playa, descansar.

Inters alto: Divertirse y escapar de la rutina.
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Las principales razones dadas para haber escogido cada

una de estas modalidades de viaje son la comodidad en los
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que han escogido el viaje particular, la garanta de un servicio adaptado para la eleccin de viaje con grupos de personas con discapacidad y compartir el viaje con personas sin
discapacidad en el ltimo caso.
Uso y acceso a los alojamientos:
Alojamientos utilizados con ms frecuencia a la hora de viajar por este grupo son la casa familiar o propia (72%). Los
hoteles son utilizados por el 45%.
Accesibilidad a los diferentes destinos de viaje elegidos:
Los destinos ms frecuentes son la playa (62%), otras ciudades (50%), el pueblo (37%) y la montaa (20%) (Pregunta multirespuesta, por eso los resultados no suman
100%).
Gasto
La discapacidad supone un gasto extraordinario para hacer
turismo. El gasto medio por viajero discapacitado es de
82,3 al da. El gasto medio por viajero espaol en general
es de 46,05 por da.(Encuesta Familitur del Movimiento
turstico de los Espaoles, Ministerio de Economa). En
cuanto al grado de satisfaccin el 30% de las personas con
discapacidad fsica considera que el personal de los servicios tursticos no conocen nada sobre sus necesidades, el
42% que poco, el 18% bastante y slo el 5% considera
que las conocen mucho.
Con respecto al comportamiento turstico de las personas
mayores de 65 aos se puede sealar:
Es un grupo cada vez ms numeroso y que cada vez viaja
ms.
Son usuarios de los viajes subvencionados del IMSERSO,
pero tambin viajes particulares.
Para el 60% de las mujeres de ms de 65 aos y el 46%
de los hombres de esa edad, la segunda actividad que le
gustara realizar a las personas mayores, despus de pasear, es hacer viajes y turismo.(Fuente: Las personas mayores
en Espaa, IMSERSO, 1995)
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2.4 La comercializacin del Turismo Accesible.

2.4.1 LA INFORMACIN SOBRE LA ACCESIBILIDAD EN LA OFERTA
TURSTICA.
El primer elemento de contacto del turista con los servicios tursticos
es la informacin existente sobre los mismos. El fcil acceso a la informacin y contar con datos fiables son sin duda caractersticas bsicas con las que esta estrategia debe cumplir. Sin embargo cuando
se trata de la informacin sobre oferta turstica accesible es habitual
que no ocurra as, es decir, ni la informacin es fiable ni se ofrece
en los formatos adecuados ni adaptados para que dicha informacin
pueda ser comprendida y manejada por todos los grupos de personas
con discapacidad.
Entre las herramientas de comunicacin capaces de captar la atencin de los distintos operadores especializados y del pblico objetivo
ms importantes en Espaa, se destacan:
Guas de Accesibilidad Turstica:
Los objetivos principales que debera perseguir la edicin
de guas consisten en dar a conocer a los millones de personas con discapacidad en Espaa, Europa y el mundo, a
travs de una simbologa universal, la existencia de una
oferta turstica accesible (alojamientos, restaurantes, recursos, etc.) en los destinos, con informacin completamente
adaptada para que puedan ser comprendidas y usables por
todos los colectivos con discapacidad. Con estas guas, se
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estara dando un paso muy importante al conseguir que

fueran interpretadas, sin diferencias lingsticas, por cualquier ciudadano del mundo.
En la actualidad algunas guas tursticas generales, principalmente las oficiales, ofrecen informacin sobre la accesibilidad de los alojamientos mediante la incorporacin del
logotipo oficial de la accesibilidad. Pero lo habitual es que
no se hayan realizado comprobaciones in situ sobre el nivel de accesibilidad de los establecimientos y que la informacin proceda del criterio, en ocasiones particular, del
responsable del mismo.
Tambin hay algunas guas especializadas de turismo accesible realizadas por grupos de trabajo especficos, en general,
relacionadas con asociaciones de personas con discapacidad
o por empresas afines a dichas asociaciones. En estos casos
los anlisis se realizan tomando como punto de partida la realidad de la oferta turstica, es decir, desde un criterio de falta de accesibilidad. En consecuencia la calificacin de accesible suele otorgarse a partir de un mnimo cumplimiento
de los requisitos muy permisivos y que en cada ciudad o comunidad autnoma pueden llegar a ser diferentes.
Es necesario que los anuncios o publicidad de servicios o
establecimientos accesibles concreten cules son las medidas de accesibilidad adoptadas, ya que en muchas ocasiones ocurre que esa accesibilidad es parcial o est enfocada
a determinados grupos con discapacidad dejando en el ol-
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vido otras adaptaciones necesarias para cumplir el llamado

turismo para todos
Diseo de Pginas Web Accesibles:
Actualmente Internet constituye un elemento de comunicacin muy importante con el que acceder al pblico objetivo
potencial. En el mbito y sentido de este documento, el diseo de pginas Web accesibles para personas con discapacidad constituye una herramienta y poder de venta bsico.
Cabe mencionar que la difusin en Internet se mide de dos
maneras: la forma en que numerosas familias tiene su acceso y la manera en que muchas personas utilizan regularmente la red. Sin embargo, segn el Parlamento Europeo, a
pesar de constituir un elemento de comunicacin muy importante para las personas con discapacidad, todava este
segmento sigue estando a la cola de los hogares conectados
a causa de la inaccesibilidad existente en la red.
cualquier turista. La premisa bsica que todo informador

turstico debera tener para prestar un servicio de calidad a
todos los usuarios es el conocimiento de la accesibilidad en
el transporte, en el alojamiento, la comunicacin, etc., unido a la forma de comunicar y tratar a una persona en funcin de su discapacidad. Como ejemplo significativo podramos citar el general desconocimiento de la lengua de
signos como lengua de las personas sordas signantes, o de
los medios de comunicacin a la lengua oral para las personas sordas que usan la lengua oral, importantes para garantizar la accesibilidad a la comunicacin.
Los informadores tursticos que trabajan actualmente en Espaa no han recibido ningn tipo de formacin sobre la accesibilidad aplicada al turismo; es habitual que desconozcan incluso el significado del propio trmino; no suelen ser
buena fuente de informacin en materia de oferta accesible.
En cuanto a la oferta especfica de turismo accesible que

se encuentra en la red, esta adolece de los mismos fallos
que la publicada en guas.
Informadores Tursticos:
La correcta gestin y distribucin de los flujos tursticos en
destino pasa por la correcta formacin de la figura del informador turstico. La informacin y la forma de comunicacin al turista con discapacidad difiere mucho de la de
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Matriz Diagnstico situacional sobre la informacin en accesibilidad

de la oferta turstica en Espaa:
Debilidades
La informacin sobre el turismo accesible
en Espaa se encuentra:
Desorganizada.
Poco fundamentada.
Poco adaptada para ser comprendida
por determinados grupos.
No hay estrategia de canales.
No existe un ente responsable de difundir y sensibilizar al sector.
No existen normativas para la difusin
de informacin en turismo accesible.
Oportunidades
El disponer de una empresa o destino turstico accesible requiere:
Asignar la responsabilidad a un ente
que centralice, gestione e implemente
una estrategia de comunicacin en turismo accesible del destino eficaz y
eficiente.
Crear plataformas conjuntas que agilicen y permitan canalizar la comunicacin con los operadores tursticos, turistas y medios de comunicacin:
pginas web, notas de prensa, publirreportajes, anuncios, organizacin de
foros, congresos y reuniones con la informacin adaptada.
Establecer una estrategia de sensibilizacin sobre la importancia del Turismo Accesible para todos los colectivos.
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Fortalezas
Aunque Espaa como destino accesible a
personas con discapacidad, adolece de
una eficiente estrategia de informacin
para el pblico objetivo, esta gran debilidad se contrarresta en gran medida por la
informacin que se encuentra a travs de:
Asociaciones de personas con discapacidad.
Familiares y amigos.
Guas.
Pginas web.
Amenazas
No se encuentran grandes amenazas externas que impidan la realizar estrategias
de comunicacin ms eficientes para informar sobre la accesibilidad turstica en
Espaa. Pero s se pueden enumerar circunstancias que afectaran a la no-consecucin de este objetivo:
No conseguir el compromiso de un organismo que se responsabilice de gestionar la informacin de turismo accesible del destino.
Falta de consistencia en la estrategia de
informacin establecida que impida la
correcta transmisin del mensaje de manera comprensible a todos los grupos.
No lograr la sensibilizacin de todos
los grupos de gran inters que participan en el desarrollo normal del negocio turstico accesible en Espaa.
2.4.2. LA PROMOCIN
Una de las quejas generalizadas por parte de los empresarios tursticos que cuentan con instalaciones accesibles para todos, principalmente los responsables de pequeos establecimientos, es que no
encuentran el canal adecuado para llegar a los usuarios demandantes de estas instalaciones. Por su parte los turistas con discapacidad
se quejan de las numerosas dificultades para conocer establecimientos adaptados a sus necesidades.
Junto a la desconfianza por parte del usuario sobre la veracidad de la
informacin hay que anotar entre las causas de lo anterior la escasa
o nula promocin que se hace de los destinos y establecimientos accesibles. Es bastante habitual que en los folletos promocionales o en
las pginas web no se mencione si un establecimiento es accesible.
Es igualmente inusual encontrar esta informacin en publicaciones
especializadas de turismo ni en ferias del sector.
Desde el punto de vista de planificacin y desarrollo de productos y
destinos tursticos, encontramos que Espaa, ni desde el mbito
pblico ni desde el privado, realiza acciones promocionales para
estimular la demanda en actividades tursticas de personas con discapacidad.
Este es un fenmeno natural, que se explica por el hecho de que la
promocin es el resultado de un producto bien establecido y consolidado, cuyas caractersticas garantizan el xito de su promocin.
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En Espaa existe un gran potencial de mercado que puede desarrollarse en todas sus modalidades para aprovechar y consolidar el producto accesibilidad turstica en el destino. Una vez detectado este
potencial y establecidas las estrategias para su aprovechamiento, se
podrn realizar acciones de promocin eficientes que garanticen el
xito del negocio.
Matriz Diagnstico situacional sobre la promocin de la accesibilidad
en la oferta turstica Espaola:
Debilidades
La promocin sobre el turismo accesible
en Espaa se enfrenta a las siguientes
debilidades:
Falta de productos tursticos concretos
y consolidados dirigido a turistas con
discapacidad.
No existe un ente responsable de disear e implantar estrategias de promocin turstica;
Falta de visin y de sensibilizacin de
los principales agentes de inters dentro de la industria turstica por desarrollar el producto Turismo para todos y promocionarlo en sus mercados
objetivos.
Fortalezas
Los puntos positivos o fortalezas en cuanto a la gestin de la promocin turstica
del destino para personas con discapacidad son escasos.
En general son las entidades y organismos del mbito de la discapacidad las
que realizan acciones de este tipo pero
de mbito ms general, con la finalidad
de incorporar a personas con discapacidad a la sociedad.
Hay, como excepcin, un municipio turstico (Ahorna, en Tenerife) que se promociona como destino turstico para todos
con acciones especficas.
Oportunidades
En cuanto a las acciones de promocin
en accesibilidad turstica, y una vez que
se haya estructurado el producto-servicio
accesible a personas con discapacidad,
las oportunidades de promocin son variadas, destacando:
La asistencia a Ferias de turismo, tanto nacionales como internacionales,
con este producto.
Creacin de una base de datos segmentada sobre el mercado objetivo
donde deberan aplicarse las estrategias de promocin del turismo accesible en Espaa;
Creacin de ofertas de paquetes especiales de turismo para distintos segmentos de personas con discapacidad
y distribuirlas por medio de acciones
de marketing directo ido Internet.
Amenazas
Una vez diseados y consolidados los
productos tursticos accesibles al mercado con discapacidad en Espaa, las amenazas frente a las acciones de promocin
se pueden resumir en:
Implementacin de estrategias promocionales errneas entre segmentos con
discapacidad.
Falta de cumplimiento frente a las promesas promocionales por las empresas
privadas en cuanto a los productos y
prestaciones en servicios ofertados.
2.4.3. LA INTERMEDIACIN.
En temas de comercializacin del Turismo Accesible en Espaa, la
discapacidad se aborda desde una perspectiva de accesibilidad y
por ende no se trata de vender un turismo para personas con discapacidad sino un Turismo para Todas las Personas.
Sin embargo y de acuerdo a la investigacin encontramos que no se
han dedicado suficientes esfuerzos para crear y vender oferta de este tipo hacia la demanda, cada vez ms creciente.
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En los productos de los TTOO nacionales falta informacin sobre accesibilidad en la oferta turstica; la manera en que operan muchos
de los mayoristas entrevistados es a partir de la existencia de un grupo que demande servicios de viaje, creando paquetes a medida.
En cuanto a las acciones de intermediacin, los resultados que arroja
la investigacin de mercado en paquetes tursticos creados en especial para personas con discapacidad, se encontr lo siguiente: slo
4 agencias de viajes de carcter mayorista y minorista ofrecen paquetes tursticos especiales para personas con discapacidad.
Recientemente son varias las agencias de viajes que estn mostrando inters en especializarse en la oferta de turismo accesible para
todos.
Se aprecia una falta de coordinacin entre los intermediarios del turismo a la hora de tratar y atender a las personas con discapacidad
dndose lugar a posteriores problemas que podran solucionarse con
una mayor cooperacin entre ellos.
74
Matriz Diagnstico situacional sobre la intermediacin en el mercado

turstico accesible de Espaa:
Debilidades
El canal de intermediacin y venta de
productos tursticos accesibles en Espaa
carece de las siguientes caractersticas:
Estandarizacin de productos y servicios.
Diversificacin de la oferta.
Especializacin de la oferta.
Abundancia de alternativas.
Facilidad de acceso a la informacin.
Profesionalidad en la informacin otorgada.
Personal capacitado para la venta de
servicios tursticos a personas con discapacidad.
Conocimiento de normativa que afecta
a la accesibilidad aplicable a determinados colectivos con discapacidad (p.
e., Reglamento CE 261/2004).
Fortalezas
Aunque Espaa como destino turstico
con productos y servicios accesibles para
todos no tiene su oferta estructurada, se
pueden mencionar los siguientes puntos
a su favor:
Principios de colaboracin para estimular viajes en segmentos de personas con discapacidad:
La Compaa Trasmediterrnea ofrece
un descuento del 50% en los billetes
a todos los asociados a la Fundacin
ONCE.
Convenio firmado entre el CERMI,
Fundacin ONCE y la Compaa area
Spanair, para facilitar el acceso a este
tipo de personas.
Puesta en marcha de acciones para fomentar la accesibilidad a actividades
tursticas para todos en Espaa desde diferentes iniciativas: El libro Verde de la Accesibilidad, El Plan de
accesibilidad de Playas y guas de recorridos y productos tursticos accesibles a todos los grupos.
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Oportunidades
La estrategia de intermediacin para la
distribucin de actividades tursticas destinadas a personas con discapacidad tiene
en Espaa una gran oportunidad para
aprovechar:
La cada vez mayor reivindicacin de las
personas con discapacidad y de las entidades que les representan de su derecho de disfrutar del turismo y del ocio.
La confianza demostrada por los turistas
con discapacidad hacia las entidades
cercanas que demuestran conocer de
qu hablan en materia de accesibilidad
y atienden de manera personalizada.
Amenazas
Frente a la reorganizacin en la cadena
de intermediacin en la venta de turismo
accesible hay una gran amenaza:
Grandes Tour Operadores de mbito
mundial como lo son Thomas Cook y
Travel Plan, entre otros, se adelanten
con su visin de negocio creando grandes monopolios en viajes especializados por Espaa para personas con discapacidad, creando fuertes barreras de
ingreso a operadores locales para que
comercialicen este producto tanto a
escala local como internacional.
3. LA FORMACIN EN MATERIA DE ACCESIBILIDAD EN EL

SECTOR TURSTICO.
3.1. Presencia del turismo accesible en estudios reglados,
No existen estudios reglados en turismo accesible en las carreras
profesionales de turismo en Espaa. Algunos profesores, como iniciativa particular, incluyen en su temario materias relacionadas con
el turismo accesible.
La formacin reglada en Espaa suele abarcar temarios de formacin
generales o globales, delegando a la formacin no reglada los cursos
de especializacin. Esta caracterstica se acenta en el tema Turismo accesible para todas las personas, que es un rea inexplorada
por los temarios formativos reglados de turismo.
76
Las consecuencias de este desconocimiento quedan de manifiesto

en los resultados obtenidos de la Encuesta sobre hbitos y actitudes hacia el turismo de las personas con discapacidad fsica realizado por PREDIF (2004), donde una de sus principales conclusiones es que: En Espaa hay falta de formacin y como consecuencia
se frena a la demanda. El 72% de los encuestados piensa que el
personal de los diferentes servicios tursticos no conoce las necesidades que sienten las personas con discapacidad.
La misma informacin se obtiene de la encuesta realizada para el informe ACCEPLAN:
Conocimiento y actitud de los empleados en relacin
con las necesidades de las personas con discapacidad
Servicio
Restauracin (Bares, Restaurantes)
Ocio y espectculos
Comercios
Oficinas de administracin
Hoteles
Rango muestral
Conocimiento
Actitud Positiva
3,80
3,90
4,00
4,10
4,30
146/152
11,9%
38,7%
39,4%
35,9%
46,7%
137/147
(*) Valores: 0 Malo, 5 Regular, 10 Bueno

(**) Porcentaje de encuestados que consideran positiva la actitud de los empleados.
Fuente: Encuesta de Accesibilidad y Edificacin, Proyecto ACCEPLAN
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La inclusin de cuestiones de accesibilidad en los estudios reglados

de turismo es una gran oportunidad para formar profesionales ms
competentes.
Abordar la formacin en turismo accesible para los futuros profesionales del sector turstico mejorar la competitividad del destino
aprovechando oportunidades de negocio desde el inicio de sus carreras profesionales y beneficiando a un gran segmento de turistas potenciales que actualmente se encuentran insatisfechos por no encontrar productos y servicios tursticos que se adapten a sus
necesidades.
3.2. Acciones formativas: estudios no reglados en turismo

accesible:
Con el fin de paliar la falta de formacin en materia de turismo accesible en la formacin turstica reglada, organizaciones y organismos
directamente relacionados con personas con discapacidad, organizan acciones formativas no regladas. Con ellas se pretende formar y
actualizar a profesionales del turismo en el diseo e implantacin de
productos y actividades tursticas para personas con discapacidad.
El Real Patronato sobre Discapacidad elabor un documento con el
ttulo de Curso de Turismo Accesible, uno de los pocos materiales
didcticos publicados sobre la materia. A lo largo de varios aos ha
impartido, a travs de entidades colaboradoras, cursos sobre la materia dirigidos preferentemente a estudiantes de Diplomatura de Turismo y de Ciclos Formativos de Grado Superior tambin de Turismo.
78
PREDIF, Plataforma Representativa Estatal de Discapacitados Fsicos, trabaja en el fomento del Turismo Accesible a travs de las siguientes lneas de trabajo: sensibilizacin (acciones de sensibilizacin dirigidas a empresarios, tcnicos tursticos, administraciones
locales, provinciales y regionales y tambin a la sociedad en general), formacin, asesora e investigacin (diagnsticos de lugares y
establecimientos desde el punto de vista de la accesibilidad, colaboracin tcnica con instituciones pblicas y empresas privadas, realizacin de guas especficas de turismo accesible, estudios de mercado), participacin en foros de trabajo y en redes internacionales
sobre la accesibilidad en turismo.
Tambin se han llevado a cabo diversos cursos formativos en materia
de turismo accesible por iniciativa de la Direccin General de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a lo largo de
2003 y 2005. Se trata de seminarios cortos dirigidos a profesionales
de turismo, tanto de entidades pblicas como privadas, que se han
impartido en prcticamente todas las comunidades autnomas.
4. EL CONTEXTO LEGISLATIVO DEL TURISMO ACCESIBLE EN

ESPAA.
4.1. Finalidad de leyes y reglamentos sobre accesibilidad que
influyen en la actividad turstica.
Mientras que en Francia, ya en el ao 1978, el Decreto 78/1167 establece claramente el Plan de adaptacin del sistema viario pblico
y el inventario de instalaciones abiertas al pblico para mejorar su
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accesibilidad, en Espaa esta figura urbanstica no se regula con

claridad hasta los aos ochenta, si bien un primer paso en esta direccin lo haba dado la Ley del Suelo de 1976 y su desarrollo reglamentario de 1978, en l y mediante Real Decreto 2159/1978, el artculo 52 cre la obligacin de evitar barreras arquitectnicas al
realizar Planes Parciales.
Fue en la dcada de los aos ochenta cuando surgen Espaa y en las
comunidades autnomas diferentes leyes, decretos y ordenes que regulan distintos aspectos de la accesibilidad. En 1982 se aprueba la
Ley 13/1982, de 7, de abril de Integracin Social de los Minusvlidos y en espera de que las Comunidades Autnomas regularan su
marco competencial en accesibilidad, el Estado redacta el Real Decreto 556/1989 del 19 de mayo por el que se arbitran medidas mnimas sobre accesibilidad en los edificios.
Con fecha anterior a la aprobacin del Decreto de Mnimos, literalmente el 11 de julio de 1988 nace en Navarra la primera ley autonmica de accesibilidad, la Ley Foral 4/1988 sobre barreras fsicas
y sensoriales, posteriormente en la dcada de los noventa la restantes Comunidades Autnomas elaboran sus respectivas leyes, Catalua en 1991, Baleares y Madrid en el 93, CastillaLa Mancha y La
Rioja en el 94, Asturias, Canarias y Murcia en el 95, Cantabria en el
96, Aragn, Extremadura, Galicia y Pas Vasco en el 97, Valencia y
Castilla y Len en el 98 y Andaluca en 1999.
La estructura de estas leyes aunque no es homognea responde a
una primera divisin en ttulos generales que regulan en todas las
disposiciones generales sobre accesibilidad y en muchas las medi-
80
das de fomento y control, el rgimen sancionador y los Consejos de

Promocin de la Accesibilidad.
Estas leyes se han desarrollado en decretos que exponen las condiciones tcnicas que se han de cumplir sobre accesibilidad en el entorno urbano, arquitectnico, del transporte y de la comunicacin.
En estos decretos se regulan aspectos que inciden directamente en
la actividad turstica, as el artculo 4.2.2.9. Puntos de Informacin
del Decreto 68/2000 por el que se aprueban las normas tcnicas sobre accesibilidad en el Pas Vasco dice: Los paneles de informacin,
carteles y puntos de informacin interactivos, adems de cumplir las
condiciones generales descritas de informacin para su localizacin
y manipulacin, se situarn a una altura que permita por el tamao
de letra y contraste cromtico, la lectura a todo tipo de usuario. En
este mismo decreto y en su artculo 10.3 se regulan seis puntos referidos a alojamientos tursticos, reserva de habitaciones y condiciones que tienen que cumplir.
4.2. La accesibilidad en el entorno legislativo del turismo en

Espaa.
La accesibilidad a los bienes y servicios tursticos no debe provenir
slo de una razn normativa por parte de las autoridades pblicas,
que en todo caso deben garantizarla, sino tambin de la libre decisin de los agentes tursticos. La mejor frmula para conseguir un
compromiso real de cumplimiento de los requisitos de accesibilidad
es sin duda la obligatoriedad legal, pero posteriormente debera lograrse una iniciativa propia de las entidades privadas para con la
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discapacidad. ste es el nico camino para lograr el verdadero compromiso.

Los establecimientos tursticos, por su condicin de establecimientos pblicos, deben cumplir con las exigencias establecidas por las
leyes y reglamentos de accesibilidad. No obstante la inclusin de aspectos especficos de accesibilidad en las reglamentaciones tursticas supone un importante impulso a la consideracin de estos aspectos en la oferta turstica.
En sntesis, y de manera general, la normativa vigente por comunidad autnoma relativa a la accesibilidad de los edificios de uso pblico, plantea los siguientes requisitos:
Itinerarios accesibles (como mnimo 1):
Acceso desde el exterior del edificio;
Comunicacin entre distintos espacios de uso pblico;
Comunicacin entre edificios e instalaciones del conjunto.
Espacios adaptados a personas con discapacidad, aunque
pueden ser utilizados por cualquier otra persona (proporcional al nmero de plazas):
Cuartos de bao;
Habitaciones en el caso de establecimientos de hostelera.
Espacios reservados para uso exclusivo de personas con
discapacidad (proporcionales al nmero de plazas):
Aparcamientos;
Espacios para espectadores en auditorios, teatros, salas
de cines, etc.
82
No puede hablarse de una normativa especfica en materia de turismo accesible; lo que existen son referencias a la accesibilidad dentro de la legislacin turstica. En estos casos las referencias se centran, casi en exclusividad, en los requisitos de los alojamientos y en
concreto de los establecimientos hoteleros, dejando de lado otros
elementos de la oferta turstica.
El Real Decreto 1634/1983, del 15 de junio, sobre Ordenacin de
Establecimientos Hoteleros en su Anexo 2, haca dos alusiones especficas a las habitaciones para personas con discapacidad:
Los establecimientos con ms de 150 habitaciones debern tener habitaciones para minusvlidos en la siguiente
proporcin: de 150 a 200, tres habitaciones; de 200 a
250, cuatro habitaciones; con ms de 250, cinco o ms
habitaciones.
Tanto las habitaciones como los accesos para minusvlidos,
habrn de cumplir con los requisitos que determina el Decreto 1788 /1973, de 20 de junio.
Este Decreto seala las caractersticas de accesibilidad requeridas
en las viviendas de proteccin oficial, pero queda superado por el
Real Decreto 556/1989 del 19 de mayo, sobre medidas mnimas
para la accesibilidad en los edificios.
La Ley de Integracin Social de los Minusvlidos, en su artculo
55.3, ordena a los Entes Pblicos que se establezcan ayudas, exenciones y subvenciones a la iniciativa privada para que lleven a cabo
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estos procesos de adaptacin en los inmuebles de su propiedad. En

este apartado se pueden incluir los equipamientos tursticos de propiedad pblica, tales como oficinas de informacin de turismo.
En la actualidad las competencias en materia turstica corresponden
a las comunidades autnomas. Por este motivo, cada proyecto turstico que se emprenda en Turismo Accesible debe acomodarse a la
normativa vigente en la comunidad que se lleve a cabo.
Algunas de ellas han incluido disposiciones relacionadas con la accesibilidad en sus reglamentaciones sobre turismo.
Todas las comunidades autnomas de Espaa tienen reglamentacin sobre los requisitos mnimos en infraestructuras en los alojamientos tursticos y se establecen
normas sobre la ordenacin y clasificacin de los alojamientos tursticos.
En algunas comunidades autnomas la regulacin de los
hoteles incluye la obligacin de contar con un porcentaje de habitaciones adaptadas para personas con discapacidad sobre el total. Es el caso de la Comunidad de Madrid (una habitacin de cada 50 del establecimiento,
obligando a todos los que tienen ms de 20 habitaciones) o de Andaluca (1 de cada 75 habitaciones y, a partir de 300, 1 de cada 100). No se suelen especificar los
requisitos concretos de accesibilidad que deben cumplir
dichas habitaciones.
84
Algunos municipios hacen referencia a la accesibilidad

en los establecimientos hoteleros en sus ordenanzas sobre supresin de barreras arquitectnicas. Es el caso de
la Ordenanza municipal sobre supresin de barreras arquitectnicas, urbansticas, en el transporte y en la comunicacin de Crdoba, en la que obliga a tener una
habitacin adaptada a los alojamientos tursticos de 30
o ms unidades de alojamiento, siendo la proporcin 1
de cada 50.
Son escasas las autonomas que recogen las cuestiones
de la accesibilidad en la oferta turstica en sus Leyes de
Turismo. Es el caso de La Rioja.
Puede concluirse que la reglamentacin turstica de las
diferentes comunidades autnomas apenas recoge las
exigencias de accesibilidad de la oferta y que cuando lo
hace es poco exigente y precisa.
5. LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y SUS ACTUACIONES PARA EL FOMENTO DE LA ACCESIBILIDAD

TURSTICA.
5.1. Las actuaciones de las administraciones locales y
provinciales en turismo.
Las actuaciones que se realizan desde las administraciones tursticas
locales y provinciales espaolas con el fin de mejorar y fomentar la
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accesibilidad en el turismo pueden calificarse en la actualidad de

aisladas y espordicas.
Entre los responsables de esta actividad no hay todava una toma de
conciencia de la importancia de considerar la accesibilidad como
uno de los elementos asociados a la creacin y desarrollo de la oferta turstica y en consecuencia no se tiene en cuenta en el conjunto
de las actuaciones.
Las principales actuaciones que en materia de accesibilidad se pueden impulsar desde las administraciones locales y provinciales son
las relacionadas con las reas de infraestructuras, informacin, sensibilizacin y formacin.
Infraestructuras. En este aspecto su principal responsabilidad es
asegurar la accesibilidad de las Oficinas de Informacin Turstica
municipales y provinciales; actualmente muchas de estas oficinas no son accesibles ni estn adaptadas para personas con diferentes discapacidades. Entre las buenas prcticas se puede sealar la iniciativa del Patronato Provincial de Turismo de Sevilla de
realizar reformas en las oficinas de informacin turstica de la
provincia con esta finalidad.
Informacin: Como se ha repetido en anteriores ocasiones la informacin oficial sobre el nivel de accesibilidad de la oferta turstica
es muy deficitaria, con un elevado nmero de errores e imprecisiones. Las administraciones tursticas locales y provinciales tienen una responsabilidad en asegurar que la informacin que se
ofrece al usuario a travs de los diferentes medios (guas publica-
86
das, pginas Web, informacin directa en Oficinas de Turismo,

etc.) es veraz; en la actualidad se produce de manera generalizada una enorme despreocupacin al respecto. Adems esta informacin no slo debe ser veraz sino que debe ser transmitida de
forma adaptada y accesible para las personas que as lo necesitan. Entre las buenas prcticas se destaca la del Patronato de Turismo del Ayuntamiento de Madrid que, en colaboracin con las
principales asociaciones de personas con discapacidad, est realizando visitas a los alojamientos tursticos de la ciudad con el fin
de comprobar su nivel de accesibilidad.
Sensibilizacin y formacin. Realizacin de campaas de sensibilizacin y formacin dirigidas a las personas que trabajan en el
sector turstico sobre los aspectos de la accesibilidad. En algunos
casos se han llevado a cabo jornadas o seminarios sobre este tema, en general sin continuidad. Es destacable el inters que ha
demostrado el rea de turismo de la FEMP (Federacin Espaola
de Municipios y Provincias), al incluir este tema en algunos de
sus cursos sobre turismo, debido sobre todo a las amplias repercusiones que comporta
5.2. Las actuaciones de las administraciones autonmicas en

turismo.
En trminos generales desde las administraciones tursticas autonmicas no se han planteado todava la accesibilidad como un elemento transversal que debe ser considerado en todas y cada una de sus
actuaciones; planificacin, inspeccin de alojamientos, asesora,
formacin e informacin.
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En relacin con lo anterior, causa o consecuencia segn los casos, se

da un enorme desconocimiento de todo lo relacionado con la accesibilidad entre los profesionales de las administraciones tursticas autonmicas, tanto los que deben asesorar a los profesionales tursticos privados como los responsables de informar a los usuarios.
Tampoco existe una coordinacin entre las administraciones autonmicas tursticas y el resto de las administraciones pblicas autonmicas que s tienen relacin con los elementos relacionados con la accesibilidad, coordinacin que podra tener resultados muy positivos.
Las actuaciones que se estn llevando a cabo desde las administraciones tursticas autonmicas referidas al turismo accesible para todos pueden agruparse en las siguientes:
Ordenacin, Planificacin: Las Comunidades Autnomas
regulan el funcionamiento de las empresas tursticas a
travs de las correspondientes normativas y establecen
las lneas genricas que debe seguir la actividad turstica
mediante la aprobacin de Leyes de Turismo, Planes de
Desarrollo de la actividad, de mercadotecnia turstica,
etc. La referencia a cuestiones de accesibilidad ha comenzado a ser ms habitual en los ltimos aos, si bien
an no se ha generalizado. Algunas autonomas, por
ejemplo, incluyen en sus normativas de regulacin de
alojamientos la obligatoriedad de que estos cuenten con
un nmero determinado de habitaciones adaptadas para
personas con discapacidad. Del mismo modo en algunas
Leyes de Turismo se hace referencia a la necesidad de
conseguir que este sea accesible para todos.
88
Entre los ejemplos de buenas prcticas hay que sealar

la que todava es una experiencia piloto: la planificacin
turstica de un municipio desde el punto de vista de la
accesibilidad, caso que se est realizando en un municipio gallego por iniciativa de la Direccin General de Turismo de la Xunta de Galicia.
Asesora y Control de la oferta. Los profesionales de las
administraciones tursticas autonmicas carecen de informacin sobre los requisitos necesarios para que la
oferta turstica sea accesible. Como consecuencia no
puede orientar a los empresarios al respecto cuando estos inician su actividad, realizan reformas en sus establecimientos o requieren ayudas tcnicas. La falta de canales de colaboracin con otras administraciones o con
asociaciones del mbito de la discapacidad hace que
tampoco puedan asesorar a los profesionales del turismo
sobre el lugar en el que conseguir dicha informacin.
Incentivacin econmica. La mayor parte de las administraciones tursticas autonmicas aprueban anualmente
lneas de ayudas econmicas dirigidas a las empresas tursticas y a los municipios. Algunas comunidades han introducido en los ltimos aos el concepto de eliminacin de barreras entre las actuaciones que pueden ser
motivo de subvencin. En general se trata de subvenciones a fondo perdido de un porcentaje del coste de las
actuaciones y con una cantidad mxima de gasto, dirigida a los establecimientos tursticos, y en algunas ocasiones tambin a entidades locales, que realicen reformas
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con esta finalidad. La Comunidad Valenciana y el Pas

Vasco destacan entre las que llevan ms aos fomentando la accesibilidad desde estas actuaciones, pero tambin las han adoptado Andaluca, Extremadura o Madrid,
entre otras.
Sensibilizacin y formacin. Las actuaciones ms habituales por parte de las administraciones autonmicas
dentro del mbito de la sensibilizacin y formacin para
obtener un turismo ms accesible se refieren a seminarios y cursos espordicos dirigidos a los profesionales del
mbito privado. En este sentido son muy similares a las
que se llevan a cabo desde las administraciones municipales y provinciales. Hay que sealar que, a pesar de las
carencias que tienen al respecto los propios profesionales
de la administracin turstica, no suelen considerarse a s
mismos como pblico objetivo de estas acciones. Faltan
igualmente acciones ms continuadas en el tiempo.
Entre los ejemplos de actividades de sensibilizacin y
formacin pueden sealarse las llevadas a cabo desde la
Direccin General de Turismo del Gobierno de Navarra
que en los dos ltimos aos ha organizado sendos cursos
de formacin sobre Accesibilidad dirigido a los profesionales del turismo o los de Turgalicia.
Informacin: Otra de las asignaturas pendientes en materia de accesibilidad en turismo. La informacin tambin
es responsabilidad de las administraciones regionales, al
90
igual que lo es en parte de las municipales y provinciales. Ante las dificultades para aportar una informacin fidedigna sobre la accesibilidad de los establecimientos
tursticos, algunas administraciones autonmicas han
decidido obviar dicha informacin. En otros casos, han
optado por colaborar con asociaciones del mbito de la
discapacidad para llevar a cabo visitas de comprobacin
en los establecimientos tursticos. Es el caso de CastillaLa Mancha o Murcia, entre otros. En estos casos los criterios de anlisis suelen ser los propuestos por las propias asociaciones.
5.3. Las actuaciones desde la administracin central en turismo.

Si bien las competencias en materia de turismo estn transferidas a
las administraciones autonmicas, desde la administracin central,
en este caso desde el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
existe la posibilidad de llevar a cabo ciertas acciones con el fin de
fomentar la accesibilidad en el turismo.
As lo entendi en 2002 el entonces responsable de la actividad turstica en la administracin central del Ministerio de Economa,
cuando firm un convenio con el CERMI para trabajar en la consecucin de un turismo ms accesible para todos. La realidad es que
hasta el momento las actuaciones llevadas a cabo como consecuencia de la firma de dicho convenio no han sido numerosas ni han tenido la divulgacin prevista. La nueva Administracin turstica central surgida del cambio de Gobierno producido en el ao 2004
apenas ha mostrado inters por esta cuestin, lo cual es de lamen-
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tar. Por otra parte hay que sealar que se desarrollaron otras acciones previas a la firma de dicho convenio.
Formacin. En 2002 y en 2004 se convocaron sendos concursos para la imparticin de diferentes cursos sobre turismo accesible. Se
trataba de cursos cortos, dirigidos a profesionales de turismo en activo e impartidos en diferentes lugares de Espaa.
ningn tipo de informacin sobre las facilidades existentes para

los usuarios que las precisen; tampoco enlace alguno con otras
web que s pudieran tener esta informacin.
Las Oficinas Espaolas de Turismo, OETs, ubicadas en
el extranjero y cuyo objetivo es informar sobre las posibilidades tursticas de Espaa, carecen igualmente de esta
informacin.
Sensibilizacin, divulgacin.
En 2003 se llev a cabo un Congreso Nacional sobre Turismo Accesible. El Congreso se desarroll en Madrid y
tuvo una duracin de un da.
Desde la Direccin General de Turismo se han realizado
varios manuales sobre turismo accesible, algunos en colaboracin con el Real Patronato para la Discapacidad y
con la Asociacin de Empresarios de Hostelera. La divulgacin de estos manuales entre el pblico objetivo al
que iba dirigido ha sido muy escasa.
En 2003 Turespaa public un cartel promocional en el
que se apareca una persona en silla de ruedas contemplando un cuadro en el Museo del Prado de Madrid. Al
igual que en el caso anterior, la divulgacin del mismo
ha sido mnima.
Informacin. En la pgina web de Turespaa no aparece ningn
apartado que informe sobre las ofertas tursticas accesibles ni
92
Planificacin. Tanto los Planes de Excelencia Turstica como los de

Dinamizacin Turstica contemplan la accesibilidad como uno de
los elementos que deben tenerse en cuenta entre sus propuestas
de actuacin. No en todos los Planes se han emprendido acciones
en este sentido ni se considera con la misma intensidad el llevar a
cabo actuaciones concretas sobre la materia. Entre los que ms
inters han mostrado por estas cuestiones se pueden sealar los
Planes de Excelencia Turstica de Salamanca y de Toledo.
En las prximas convocatorias para la adjudicacin de
nuevos Planes de Excelencia y de Dinamizacin Turstica, las acciones previstas en materia de Accesibilidad
aparecen como un elemento puntual de seleccin.
5.4. Las actuaciones desde otras administraciones pblicas:

Trabajo y Asuntos Sociales, Medio Ambiente y otros.
Como se ha indicado en el apartado correspondiente, el carcter peculiar del turismo, que influye y a la vez es objeto de influencia de
numerosos factores, hace que en l incidan las actuaciones de diver-
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sas administraciones pblicas, sean estas locales, provinciales, regionales o estatales.

En este sentido, y aunque las posibilidades son muchas, las actuaciones concretas no resultan muy numerosas. Bsicamente se centran en la formacin y en la consideracin de la accesibilidad dentro
del desarrollo de productos tursticos concretos, tales como el turismo de playa o el de naturaleza.
Sensibilizacin, formacin. Desde la Consejera de Bienestar Social de la Generalitat Valenciana se han llevado
a cabo diversos cursos y jornadas sobre turismo accesible dirigidas a los profesionales del sector.
Desde el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales se estn redactando en la actualidad diversos documentos dirigidos a orientar a los empresarios tursticos sobre la
gestin integral de un establecimiento accesible.
Desarrollo de Producto. El Ministerio de Medio Ambiente
puso en marcha un Plan de Playas Accesibles cuyo objetivo es hacer accesibles para las personas con discapacidad algunas las playas espaolas. Este Plan debe contar
con la colaboracin de las administraciones autonmicas
y locales y hasta el momento son numerosas las playas
que se han sumado al mismo. Algunas administraciones
locales, como el Ayuntamiento de Valencia, cuentan asimismo con programas de ayuda para el bao en la playa
a personas con discapacidad.
94
De la misma manera el Ministerio de Medio Ambiente trabaja, en colaboracin con Fundacin ONCE, para hacer accesibles algunos tramos de algunos Parques Nacionales.
6. EL ENTORNO INTERNACIONAL.
6.1. Programas y declaraciones del turismo accesible a nivel
internacional.
No cabe referirse a normas ni reglamentaciones sobre Turismo para
Todos en el mbito internacional, pero s a diferentes Programas y Declaraciones que, si bien, no implican obligatoriedad, sientan las bases
para el desarrollo de la accesibilidad en turismo relacionando los derechos de las personas con discapacidad. Desde ellos se fomenta la generacin de oportunidades para que personas con discapacidad tengan
acceso a los mismos servicios y actividades de ocio que el resto de las
personas, si bien no indica el cmo hacerlo.
Entre los documentos de mbito internacional se destacan los siguientes:
En 1975, la ONU (Organizacin de Naciones Unidas) estableci la
Declaracin de Derechos de los Impedidos donde se refiere a la
necesidad de que las personas pertenecientes a estos sectores puedan acceder con la mayor autonoma posible a todos los campos en
sus actividades de ocio, sociales, profesionales y cotidianas.
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El Programa de Accin Mundial para las Personas con Minusvala,

aprobado en 1982, en su prrafo 134, especifica que los Estados
miembro deben procurar que las personas con discapacidad puedan
utilizar no solo restaurantes, cines, teatros, bibliotecas, sino tambin
zonas de vacaciones, estadios deportivos, hoteles, playas y otros lugares de recreo. Tambin alega, que las autoridades tursticas, las
agencias de viaje, los hoteles, las organizaciones voluntarias y otras
entidades que participen en la organizacin de actividades recreativas o viajes tursticos deben ofrecer sus servicios a todo el mundo,
teniendo en cuenta las necesidades especiales de las personas con
discapacidad.
En 1980, en Manila, la Organizacin Mundial del Turismo (OMT)
produjo una Declaracin en la que se especifica la obligacin de crear las mejores condiciones prcticas para el turismo, sin ninguna
clase de discriminacin.
Tambin, la OMT en la Asamblea General en Buenos Aires en el ao
1991, aprob la resolucin 284 de especial inters, prembulo en
el que se sealan las razones que abonan la implantacin de un turismo accesible y un Anexo con el ttulo de Para un turismo accesible a los minusvlidos en los aos 90.
Dentro del mbito de la Unin Europea, la Comunidad Europea ha
desarrollado, en materia de turismo accesible, las actividades que se
enuncian a continuacin.
6.2. Normas y otros actos europeos.

La Conferencia Europea de Ministros de Transportes en su reunin
del 21 de noviembre de 1991, elabor el Proyecto de Resolucin en
el que se marcan importantes recomendaciones sobre los viajes y los
medios de transporte accesibles a personas con discapacidad.
Por su importancia, hay que destacar igualmente la Directiva
2001/85/CE del Parlamento y del Consejo, de 20 de noviembre de
2001, relativa a las disposiciones especiales aplicables a los vehculos utilizados para el transporte de viajeros con ms de ocho plazas
adems del conductor, y por la que se modifican las directivas 70156-156-CEE y 97-27-CE.
Dictamen del Comit Econmico y Social Europeo "Por un turismo
accesible a todas las personas y socialmente sostenible" INT/173.
Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al
Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones, de
13.11.2001, Un marco de cooperacin para el futuro del turismo
europeo (COM(2001) 665 final).
Informe de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit
Econmico y Social y al Comit de las Regiones, de 13.11.2001,
sobre Medidas comunitarias con incidencia en el turismo (COM
(2001) 668 final.
Reglamento (CE) n 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 11 de febrero de 204 por el que se establecen normas comunes
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sobre compensacin y asistencia a los pasajeros areos en caso de

denegacin de embarque y de cancelacin o gran retraso de los vuelos, y se deroga el Reglamente (CEE) n 295/91, reglamento que
afecta a cuestiones relacionadas con la accesibilidad en el transporte
y por tanto relevante en el turismo para todos. A pesar de que con
este texto se mejoran los derechos de las personas con discapacidad
en cuanto a la compensacin y asistencia a los pasajeros areos en
caso de denegacin de embarque, cancelacin o gran retraso, no mejora la situacin respecto a determinados grupos con discapacidad
como por ejemplo las personas sordas. Cuando hablan de denegacin de embarque y su correspondiente compensacin y asistencia,
se estn refiriendo a los casos en los que se deniega el embarque por
falta de plazas y excluyen los casos en los que los motivos sean salud
o seguridad, lo que da pie a que las compaas areas puedan denegar el embarque alegando razones de seguridad sin tener que compensar econmicamente a las personas afectadas dando lugar a discriminaciones y tratos peyorativos. Estos problemas estn relacionado
estrechamente con la falta de informacin y coordinacin de las
agencias de viaje, quienes no conocen este tipo de normativas aplicables y por lo tanto no pueden prever la solucin antes de que se produzca el problema. Es frecuente que a personas sordas que desean
volar con sus familias se les niegue embarcar al no ir acompaados
de un tutor, producindose situaciones de patente discriminacin.
6.3. Acciones para el fomento de la accesibilidad en el turismo.

Dos millones de empresas, esencialmente PYME, configuraban, en la
Europa de los quince, el sector empresarial dedicado directamente a
la actividad turstica, contribuyendo a crear cerca del 5% del PIB y
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del empleo. Generaban, adems, un volumen de actividad considerable en otros sectores, como el comercio y los equipamientos especializados, que supone cerca de una vez y media del generado por el
turismo propiamente dicho.
Desde el punto de vista del volumen de negocios, ms del 80% del
turismo de los europeos de los quince pases previos a las ltimas
incorporaciones, es de carcter personal o familiar. El resto es turismo de negocios, en sentido amplio, que oscila segn los pases entre algo menos del 15% y ms del 30% del volumen total, correspondiendo la parte ms elevada a los pases nrdicos.
Los hogares de la Unin reservan cerca de un octavo de sus gastos
personales a consumos vinculados con el turismo, circunstancia que
vara relativamente poco segn los pases.
El turismo comunitario tiene un carcter muy interno. El 87% de la
actividad turstica conocida se destina a los propios ciudadanos y
tan slo el 13% a los visitantes de terceros pases.
En cuanto al turismo de los ciudadanos de la Unin, tres cuartas
partes se quedan en el territorio de uno de los 15 Estados que configuraban la Unin antes de las ltimas incorporaciones. Espaa es
un destino fundamental para los europeos, sobre todo por su clima
imprescindible para aquellos que tienen una discapacidad. El otro
cuarto se dirige a otras partes de Europa y del mundo.
El turismo y especialmente el turismo accesible es uno de los sectores de la economa europea que tienen mejores perspectivas de futu-
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ro. Las previsiones sealan que Europa tendr un crecimiento turstico continuo y ms fuerte que el crecimiento econmico medio, como consecuencia del aumento del tiempo de ocio y su importancia
social, as como del crecimiento econmico mundial.
Desde el punto de vista del volumen absoluto de los gastos y del empleo, tanto el crecimiento actual como el de la ltima dcada sobrepasan el 3% anual, con una tasa an ms elevada en el caso de las actividades relacionadas con el turismo de los sectores conexos. Ello se
debe a la demanda de servicios tursticos cada vez ms variados y
completos, as como de entretenimientos cada vez ms activos y a una
apertura a un turista global, con o sin discapacidad. Slo en los mbitos de la hostelera y la restauracin, se crearon en Europa aproximadamente 100.000 empleos anuales durante los ltimos aos.
Europa, que ofrece la mayor diversidad y densidad de alicientes tursticos, es la regin turstica ms visitada del mundo. Pese a presentar
un ndice de crecimiento turstico inferior a la media mundial, en
particular al de algunas regiones emergentes transocenicas, el volumen del turismo europeo se duplicar en los 20 a 25 prximos aos
y, desde el punto de vista de los gastos y los productos, tendr un
crecimiento neto de aproximadamente el 3% anual.
El empleo crecer cerca del 15% en los diez prximos aos. Si las
tendencias que se observan en la actualidad se mantienen, los efectos del citado crecimiento seguirn siendo mayores en las actividades conexas que se beneficien de las repercusiones del turismo que
en el sector turstico propiamente dicho. Por supuesto, tales efectos
varan considerablemente segn los pases europeos.
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La Comisin Europea, en concreto la Direccin General XXIII, Unidad de Turismo, public el documento Por una Europa accesible a
turistas con discapacidades. Manual de la Industria del Ocio El objetivo del manual es formar a los profesionales del turismo de Europa sobre cmo hacer accesibles sus establecimientos y cmo tratar a
los cliente con discapacidad.
En 2003 desde la Direccin General de Empresa de la Comisin Europea se llev a cabo el proyecto denominado Criterios armonizados
por una buena accesibilidad de los lugares e infraestructuras tursticas para las personas con discapacidad. El objetivo de este proyecto era que los establecimientos tursticos europeos se comprometieran a informar correctamente sobre su nivel de accesibilidad,
proponiendo que aquellos que lo hicieran pudieran obtener un distintivo de calidad. Los principales problemas que las entidades de la
discapacidad de los diferentes estados miembros encontraron eran
que el anlisis de la accesibilidad provena de un autodiagnstico,
que los establecimientos podan contar con un logo que significaba
que informaban correctamente de su accesibilidad aunque fueran
no accesibles y que en ningn caso se promova la mejora de la accesibilidad en los establecimientos. Dentro del proyecto se edit en
2004 el documento Improving information on accessible tourism
for disabled people
Por la importancia que tiene dentro del campo del turismo apara todos, cabe destacar que el Consejo de Europa ha organizado un nuevo Comit de Expertos en Diseo Universal (Accesibilidad), del que
forman parte representantes de los Estados miembro del Consejo.
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El trabajo de este grupo consiste en:

Intercambio de informacin sobre polticas, normas e instrumentos,
nacionales e internacionales, relativos a la accesibilidad del entorno
construido y al diseo universal.
El grupo de trabajo se denomina Universal Design (Accessibility) for

People with disabilities, Departamento del Consejo de Europa y los
resultados finales de este trabajo estn previstos para el 2006.
Intercambio de experiencias sobre la puesta en marcha de los principios de diseo universal en el mbito nacional.
Recopilacin de ejemplos de buenas prcticas.
Desarrollo de una posicin europea comn sobre diseo universal,
incluyendo principios generales y directrices especficas.
Elaboracin de recomendaciones a los gobiernos, con el objeto de
mejorar el acceso de las personas con discapacidad al entorno construido, a los bienes y los servicios, basado en el diseo universal.
Con ello, se trabaja para establecer normas y estndares de carcter
europeo.
En una primera fase, el grupo ha elaborado un cuestionario que ha
sido remitido a los centros de contacto de los estados miembros del
Consejo. Con este cuestionario se pretende recopilar informacin sobre las polticas y los instrumentos desarrollados en cada pas para
conseguir el diseo universal en todos los aspectos relevantes en la
vida de las personas, como la salud, la educacin, el entorno construido, los medios de comunicacin y de informacin, el ocio, el turismo, y, de forma ms concreta la informacin relevante para las
personas con discapacidad: la tecnologa de la rehabilitacin.
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PARTE 2.
Desarrollo del Plan
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PARTE 2. DESARROLLO DEL PLAN
7. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN.
7.3. Sostenibilidad.
El presente Plan de Turismo Accesible para Todas las Personas se

identifica con los principios generales en los que se apoya el I Plan
Nacional de Accesibilidad. Por un nuevo paradigma, el Diseo para
Todos, hacia la plena igualdad de oportunidades, publicado por el
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en julio de 2003 y aprobado por el Gobierno de la Nacin en diciembre de 2004. Estos principios generales son los siguientes:
El concepto de sostenibilidad aplicado a una ciudad es la habilidad

del rea urbana y su regin de mantener sus funciones a los niveles
de calidad de vida deseados por la comunidad sin restringir las opciones disponibles de las generaciones presentes y futuras (..) La
mejora de la accesibilidad contribuye a la sostenibilidad en la medida que mejor la calidad de vida de cualquier comunidad urbana o
rural aumentando el rango de usuarios de sus entornos y servicios.
7.1. Igualdad de oportunidades.
7.4. Participacin.
Es el proceso mediante el cual el sistema general de la sociedad tal

como el medio fsico y cultural, la vivienda y el transporte, los servicios sociales y sanitarios, las oportunidades de educacin y trabajo,
la vida cultural y social, incluidas las instalaciones deportivas y de
recreacin, se hacen accesibles para todos.
El principio de participacin supone que los ciudadanos, al margen

de la intervencin administrativa, pueden disponer de otras vas alternativas directas e inmediatas para gestionar los servicios pblicos
e influir en las decisiones de los rganos de gobierno.
7.2. Vida independiente.

Es la situacin en la que una persona ejerce el poder de decisin sobre su propia existencia y participa activamente en la vida de su comunidad, conforme al derecho al libre desarrollo de la personalidad.
En virtud de este principio, las polticas de discapacidad deben superar el enfoque de la prestacin de servicios mdicos y sociales para ir dirigidas a aumentar la autonoma personal en todos los campos; algo para lo que la accesibilidad constituye un elemento
imprescindible.
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Por el carcter especfico que le confiere el hecho de tratarse de un

Plan de Turismo, dichos principios rectores se traducen en los siguientes:
7.5. La accesibilidad como elemento de calidad en la oferta

turstica al alcance de todos.
La accesibilidad en los equipamientos y servicios tursticos no debe
ser considerada como un elemento ajeno, propio de unas exigencias
de las personas con discapacidad y exclusivamente pensada para su
utilizacin por estas personas. Los elementos de accesibilidad deben responder a un diseo pensado para todos, un diseo atractivo,
que aporta un plus de calidad para todos los usuarios. Un elemento
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que mejora la calidad de la oferta turstica, que le da un valor aadido del que cualquier usuario va a beneficiarse. Disear la oferta turstica pensando en una oferta turstica que ser utilizada por todos
los clientes, incluso aquellos ms exigentes desde el punto de vista
de la accesibilidad fsica, cognitiva o sensorial, ayudar a pensar en
soluciones ms inteligentes, que respondern mejor a todas las necesidades.
tual, por ejemplo, eludir la accesibilidad para las personas con deficiencias auditivas y visuales; estas personas pueden utilizar la mayor
parte de la oferta turstica, pero en general sin una garanta de seguridad en caso de cualquier eventualidad, lo que adems conlleva
una gran incertidumbre a lo largo de la estancia. En el caso de personas usuarias de sillas de ruedas es igualmente corriente utilizar
opciones que pueden resultar peligrosas para su integridad fsica.
Por otra parte, las soluciones de accesibilidad deben superar la idea de

instalaciones y equipamiento poco atractivos, identificados ms con
establecimientos del mbito de la geriatra o sanitarios que con los
destinados al turismo y al ocio. Esta idea, que proviene en gran medida de la realidad de muchas de las soluciones que se utilizan, ha sido
totalmente superada y actualmente se cuenta con diseos de infraestructuras y equipamientos adaptados para su uso por todas las personas que en absoluto difieren de las tendencias generales en diseo.
7.7. La normalizacin de la actividad turstica de las personas

con discapacidad.
7.6. La seguridad y comodidad en los establecimientos y destinos

tursticos, elementos intrnsecos a la accesibilidad.
Dentro de los parmetros con los que se define la accesibilidad de
los establecimientos y destinos tursticos hay que contemplar siempre aqullos que se refieren a la seguridad de las personas que los
van a utilizar. Fuera del mbito de la discapacidad y de los expertos
en accesibilidad, sta suele identificarse con la posibilidad de acceder a los equipamientos y servicios, en ocasiones al margen de la
forma y de las consecuencias. Esto se traduce en soluciones que no
son correctas, ya que no contemplan, o lo hacen de manera desenfocada, ni la seguridad ni la comodidad de los usuarios. Es muy habi-
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Los turistas deben tener la posibilidad de decidir el destino y los establecimientos tursticos en los que pasar sus vacaciones, sin estar
condicionados por elementos como la falta de accesibilidad de los
mismos. Esta posibilidad se les niega en la actualidad a un gran nmero de usuarios, en general a aqullos que tienen discapacidades
permanentes severas; estas personas, principalmente quienes tienen
la movilidad muy reducida, apenas pueden optar entre un pequeo
porcentaje de la oferta turstica total, y casi siempre limitada a ciertas tipologas y en determinados destinos.
La exigencia de una normalizacin de la actividad turstica de las
personas con discapacidad est relacionada con su derecho a una
igualdad de oportunidades y a la vida independiente.
7.8. La accesibilidad como caracterstica intrnseca de la oferta

turstica, superando el enfoque de producto turstico
especfico.
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Relacionado con el apartado anterior e incidiendo en el mismo, el

Plan propuesto parte de una premisa que supera la idea de productos tursticos para personas con discapacidad como en ocasiones
se entiende tanto desde el sector turstico como desde las propias
entidades de personas con discapacidad, para promover la de una
oferta turstica que en su conjunto sea accesible para todos. Los turistas con alguna discapacidad son nios, jvenes o adultos, hombres o mujeres, viajan en pareja, en familia o con los amigos, pueden preferir la playa o los destinos rurales, los viajes de aventuras o
los culturales, viajar de manera individual o en viajes organizados,
etc., lo mismo que las personas que no tienen discapacidad. Algunas de ellas prefieren, sin duda, contar para sus vacaciones con servicios de intermediacin o de alojamiento en los que las instalaciones no slo estn adaptadas, sino que cuentan con unos servicios de
asistencia que no son habituales, ni exigibles, en las empresas tursticas convencionales. Para ellos, que segn recientes estudios realizados son los menos, algunos empresarios han desarrollado una
oferta muy especfica que puede incluirse en este tipo de producto,
igual que quien desarrolla una oferta adaptada para otros grupos.
Pero esto es la excepcin. De manera genrica la accesibilidad debe
considerarse como un elemento transversal de la oferta turstica.
Desde el punto de vista operativo hay que referirse igualmente a algunos de los principios que rigen el Plan Nacional de Accesibilidad
2004-2012 y que tambin lo hacen en este Plan de Turismo Accesible para Todas las Personas:
Subsidiaridad. Son las autoridades competentes en la materia
quienes deben operar con el fin de conseguir los objetivos previs-
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tos de accesibilidad en la oferta turstica espaola. No obstante

debe facilitarse la actuacin de otra de rango superior si la entidad pblica correspondiente no puede, por diferentes motivos,
actuar en la lnea prevista.
Coordinacin interadministrativa. El Plan propuesto trata sobre el
turismo y la actividad turstica recibe y provoca implicaciones en
mltiples reas y sectores de actividad: el urbanismo, el transporte, el medio ambiente, la cultura, etc. Su desarrollo exige por
lo tanto la coordinacin entre las administraciones competentes
en cada una de ellas. Por otra parte y por las caractersticas del
sistema administrativo espaol precisa, igualmente, de una coordinacin entre los diferentes niveles de dichas administraciones:
estatal, autonmico, provincial y local.
Transversalidad. La accesibilidad es una materia que afecta a todas las actividades de la sociedad y se entrelaza en todos los
campos. No se puede limitar a uno de los elementos de la actividad turstica, como puede ser el alojamiento, sino que debe contemplarse desde todos los que la integran: el transporte, la intermediacin, el entorno, las actividades.
Flexibilidad, para adaptar las actuaciones previstas y ajustarlas a
las necesidades y oportunidades que surgen en cada momento.
Supervisin, control y evaluacin continua, elementos que permitirn a su vez acordar las variaciones necesarias y obtener mejoras aplicables a actuaciones posteriores.
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8. OBJETIVOS DEL PLAN.

Divulgar en la sociedad, en general, y en el mbito turstico, en particular, sobre el contenido y significado de Turismo Accesible para Todas las Personas, ligado a los de Diseo para Todos, as como la importancia de lograr su plena implantacin.
Capacitar a los diferentes agentes que intervienen en el desarrollo
del sector turstico para que puedan desarrollar y gestionar la oferta
turstica accesible para todos.
Contribuir al conocimiento de los requisitos normativos en materia
de accesibilidad que afectan a la actividad turstica, a su cumplimiento y, en su caso, a su mejora.
Contribuir a que la accesibilidad sea considerada como un elemento

propio de la calidad de la oferta turstica.
9. LNEAS ESTRATGICAS DEL PLAN.

Con el fin de lograr los objetivos previstos, el Plan comprende seis lneas estratgicas de actuacin:
9. 1. Sensibilizacin/Formacin.
9. 2. Legislacin.
9.3. Investigacin.
9.4. Creacin y mejora de la oferta.
9.5. Promocin/Comercializacin.
9.6. Calidad.
Profundizar en el conocimiento de las necesidades y comportamiento de los turistas con mayores niveles de exigencia en accesibilidad,
referente para el ptimo diseo de las infraestructuras y servicios tursticos para todos y necesario para lograr la integracin de ciertos
colectivos de usuarios en el mercado turstico normalizado.
Conseguir una oferta turstica adaptada a los criterios de accesibilidad para todos, sin que se queden en el olvido determinados grupos
de discapacidad.
Garantizar que la oferta de un turismo para todos llega a los turistas
con discapacidad y lo hace con veracidad, permitiendo que se integren como usuarios con plenas garantas.
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La vinculacin entre objetivos y lneas estratgicas de actuacin es

por lo tanto la siguiente:
Objetivos
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Cada una de las lneas estratgicas de actuacin est compuesta por

varios programas que las desarrollan, permitiendo la consecucin de
los objetivos previstos.
Lneas estratgicas de actuacin

Los programas se presentan en fichas tcnicas con el nombre del
programa y el nmero del mismo. Ej. P.1, P.2, P.3, etc.
Divulgar en la sociedad en general y en el

mbito turstico en particular sobre el contenido y significado de Turismo Accesible para
Todas las Personas
Sensibilizacin/Formacin
Capacitar a los diferentes agentes que intervienen en el desarrollo del sector turstico para que puedan desarrollar y gestionar la oferta turstica accesible para todos.
Sensibilizacin/Formacin
9.1. Sensibilizacin y Formacin

Esta lnea estratgica de actuacin comprende siete programas:
9.1.1. SENSIBILIZACIN DEL SECTOR TURSTICO
Contribuir al conocimiento de los requisitos

normativos en materia de accesibilidad que
afectan a la actividad turstica, a su cumplimiento y, en su caso, a su mejora.
Legislacin
Profundizar en el conocimiento de las necesidades y comportamiento de los turistas con

mayores niveles de exigencia en accesibilidad.
Investigacin
Conseguir una oferta turstica adaptada a los

criterios de accesibilidad para todos.
Creacin y mejora de la oferta
Garantizar que la oferta de un turismo para

todos llega a los turistas con discapacidad y
lo hace con veracidad, permitiendo que se
integren como usuarios con plenas garantas.
Promocin/Comercializacin
Contribuir a que la accesibilidad sea considerada como un elemento propio de la calidad

de la oferta turstica.
Calidad
Descripcin
P.1.
La industria turstica espaola cuenta con los recursos suficientes para adaptar sus servicios y productos hacia una actividad turstica accesible para
todos.
Sin embargo el funcionamiento normal del mercado est tan internalizado en la seduccin demanda-oferta, que los detalles de accesibilidad para
turistas con discapacidad quedan de lado.
La sensibilizacin del sector turstico espaol a travs de acciones de formacin, se considera fundamental para concienciar al sector sobre la importancia estratgica de este nicho de mercado y
parte importante de nuestra sociedad, cuyas necesidades y expectativas se encuentran insatisfechas.
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Elementos que Diseo y desarrollo de acciones formativas en malo componen

teria de accesibilidad dirigidas a los profesionales
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de las administraciones pblicas relacionadas con

el turismo en las diferentes reas: responsables de
planificacin y ordenacin, inspeccin, informacin, y presupuestos.
Diseo y desarrollo de acciones formativas en materia de accesibilidad dirigidas a los profesionales
que trabajan en el sector turstico en el mbito
privado: alojamientos, restaurantes, transporte,
agencias de viajes, tour operadores, guas tursticos y empresas de recreacin y ocio.
que trabajan en el sector turstico desde proyectos
y programas especficos (Planes de Dinamizacin,
Planes de Excelencia, SICTED), asociaciones de
establecimientos tursticos o entidades normalizadotas y certificadora de calidad turstica, etc.
que trabajan organizaciones cuya finalidad es la
insercin de personas con discapacidad en la sociedad.
Diseo y desarrollo de acciones formativas en materia de accesibilidad dirigidas a los formadores
de profesionales activos en su labor turstica o futuros actuantes en la industria cuya orientacin es
la de satisfacer las necesidades tursticas a Toda
la Sociedad, atendiendo a los segmentos con necesidades diversas como son las personas con discapacidad.
Agentes
involucrados
Ministerio de Educacin y Ciencia.

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Administracin Pblica: reas relacionadas con la promocin turstica.
Consejeras de Educacin y de Turismo de las Comunidades Autnomas.
Patronatos de Turismo.
Asociaciones de empresarios del sector turstico.
Empresas privadas de la industria turstica: transporte, alojamiento, restauracin, agentes de viajes,
tour operadores y empresas de recreacin y ocio.
Entidades que trabajan en el fomento del Turismo
para Todos desde el mbito de la discapacidad.
9.1.2. INTRODUCCIN DE LA ACCESIBILIDAD EN

LOS DIFERENTES NIVELES DE ESTUDIOS
TURSTICOS: CICLOS FORMATIVOS DE
GRADO
SUPERIOR,
DIPLOMATURA,
ESTUDIOS DE POSTGRADO Y ESTUDIOS DE
ESPECIALIZACIN.
Descripcin
P.2.
Las acciones educativas conforman los pilares para que la sociedad espaola desarrolle el potencial
humano que permite e incrementa la libertad y
responsabilidad de la persona.
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Descripcin
Cont.
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La finalidad de introducir la accesibilidad en la

educacin turstica, desde los ciclos formativos de
grado superior hasta estudios de especializacin,
ayudar a los futuros profesionales a extraer y desarrollar sus propias capacidades, sus potencialidades humanas y con ellas, poder tomar decisiones en su propio beneficio y en el de la sociedad
creando productos y servicios tursticos accesibles
para Todos.
La educacin en cuestiones de accesibilidad turstica de los futuros profesionales es un proceso que
ser ms directivo cuanto menor sea la edad del
educando y mucho menos directivo, quedndose
en mera formacin y orientacin (libre de ser
seguida), cuanto mayor sea su edad. La educacin
tiende a liberalizarse, a la auto-educacin y al incremento de la libertad y, consecuentemente, de
la responsabilidad de la persona educada.
El proceso educativo debe facilitar la capacidad de
los futuros profesionales en turismo accesible para
todos de toma de decisiones de una manera consciente y responsable.
La educacin no slo debe procurar la mejora de la
persona educada, sino tambin la de todo su entorno natural y social.
Elementos que Ciclos Formativos de Grado Superior: Tcnico Sulo componen

perior de Agencias de Viajes, Tcnico Superior de
Alojamiento, Tcnico Superior en Informacin y
Comercializacin Tursticas: la formacin se dirige
a jvenes entre 15 y 18 aos, donde se encuentran en pleno proceso de decisin vocacional para
desarrollar su vida profesional. Por tal motivo, la
educacin en accesibilidad turstica debe enfocarse de manera general y transmitiendo los siguientes conceptos bsicos:
Definicin del concepto Turismo Accesible,
compromisos y beneficios de atender a este colectivo.
Descripcin de los segmentos de personas con
discapacidad.
Descripcin de la accesibilidad relacionada a
los agentes que componen la oferta turstica de
un destino: Alojamiento, Restaurantes, Transporte, Servicios de Guas Especializados en
materia de personas con discapacidad, Trade
de Ventas (Agencias de Viajes y Tour Operadores) y actividades de recreacin y ocio.
Diplomatura: en esta etapa, la educacin se dirige
a jvenes entre 18 y 22 aos que han elegido la
carrera de turismo para convertirse en futuros profesionales en el sector. Por tal motivo, la formacin en Turismo Accesible debe intensificarse:
Repaso y actualizacin del Concepto Turismo
Accesible relacionado con el de Diseo para
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Elementos que
lo componen
Cont.
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Todos haciendo siempre hincapi sobre los beneficios y compromisos que ste colectivo genera.
Introduccin al mercado actual y potencial del
turismo accesible.
Fomento de la creatividad e innovacin para la
creacin de productos y servicios tursticos para personas con discapacidad y el fomento de
su integracin a la vida social.
Tesina: Plan de Empresa Turstica cuyo objeto
es el desarrollo de servicios y productos tursticos adaptados a personas con discapacidad y
que sus bondades satisfagan las necesidades
de Toda la Sociedad
Estudios de Postgrado: en esta etapa, la educacin
se dirige a jvenes profesionales en turismo y otras
carreras relacionadas a la industria, en general entre 23 y 35 aos. Son profesionales cuya ambicin reside en obtener una formacin ms especfica y slida en materia de accesibilidad turstica.
Bsqueda de una definicin: ms all del concepto Turismo Accesible.
Turismo Accesible: Una oportunidad de negocio.
Estudio de los beneficios para las empresas tursticas derivados de sus Acciones de Responsabilidad Social en materia de discapacidad.
Herramientas de gestin para disear productos tursticos accesibles competitivos y su re-
Elementos que
lo componen
Cont.
percusin en la rentabilidad del negocio.

Indicadores de calidad para ofrecer servicios y
productos tursticos accesibles con el fin de
satisfacer todas las necesidades de las personas con discapacidad;
La normativa espaola relacionada a la accesibilidad turstica y su nivel de aplicacin y respeto por la industria.
Tesina: Plan de Dinamizacin de un Destino Turstico Accesible para Todas las Personas.
Estudios de Especializacin: en esta etapa, la educacin se dirige a personas en ejercicio de su profesin en turismo, de 28 aos en adelante, cuya
vocacin de formarse en Accesibilidad Turstica
tiene una ambicin especfica y definida por temtica:
Guas tursticos para personas con discapacidad.
La inteligencia emocional aplicada a turistas
con discapacidad.
Comunicacin y comercializacin de productos
y servicios tursticos accesibles para todos.
Innovacin, creacin y diseo de productos y
servicios tursticos para todos.
Especializacin en organizacin de eventos: encuentros de intercambio demanda-oferta de turismo accesible, foros, congresos y convenciones.
Accesibilidad turstica y sellos de calidad: indicadores, medicin, auditorias y control.
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Elementos que
lo componen
Cont.
Agentes
involucrados
122
Normativa en Accesibilidad Turstica: estudios

de casos, jurisprudencia, aplicabilidad de leyes, normativas, reglamentos y ordenanzas.
Agente mediador en materia de accesibilidad
turstica entre: la Administracin Pblica, Organismos pro personas con discapacidad y empresa privadas.

Administraciones pblicas autonmicas competentes en materia de educacin.
Administraciones pblicas autonmicas competentes en materia de bienestar social.
Administraciones pblicas autonmicas competentes en materia de turismo.
Profesionales especialistas en Turismo Accesible.
Pedagogos profesionales en la planificacin, diseo y gestin de la currcula de estudios para los
distintos niveles de educacin.
9.1.3.
FORMACIN DE FORMADORES EN
MATERIA DE ACCESIBILIDAD EN EL
TURISMO
Descripcin
P.3.
Los formadores en Turismo Accesible deben desarrollar su competencia para ejercer en todos los
niveles educativos: ciclos formativos de grado superior, diplomatura, estudios de postgrado y estudios de especializacin.
La formacin de formadores en turismo accesible
debe abarcar las distintas disciplinas tursticas a
fin de promover una oferta turstica abierta a todos
los ciudadanos.
Los formadores en Turismo Accesible, como mnimo, deben tener informacin sobre:
Las necesidades especiales de los turistas con
movilidad o comunicacin diferenciada.
Medidas que deben adoptarse en el transporte
y en las instalaciones tursticas para que puedan ser utilizados, eventualmente con ayudas
tcnicas, por usuarios con discapacidad.
Recursos organizativos y alternativas en actividades tursticas que pueden facilitar el acceso
a los contenidos del tiempo de ocio.
Referentes de agentes tursticos que ofrecen
servicios de calidad accesibles para todos.
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Elementos que
lo componen
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Contenidos de la formacin impartida a formadores en materia de turismo accesible.

El Mercado: formacin de formadores en la teora de
la Oferta-Demanda Turstica accesible para todos:
Oferta: Transporte, Alojamiento, Restauracin
Aspectos bsicos del transporte turstico accesible.
El transporte pblico interurbano, urbano y suburbano y la accesibilidad.
Introduccin a las instalaciones de alojamiento
y restauracin.
El acceso a distintos tipos de instalaciones tursticas.
El uso de las instalaciones tursticas accesibles
y sus servicios.
Fomento a la innovacin para incorporar la accesibilidad a establecimientos tursticos.
Demanda: Quines son los clientes que demandan accesibilidad turstica?,
cmo relacionarse con ellos?
Conceptos bsicos sobre discapacidad y accesibilidad.
Identificacin y caractersticas de los clientes
del turismo accesible.
Necesidades de los clientes con discapacidad.
Causas y efectos de la falta de accesibilidad en
los productos y servicios .tursticos para personas con discapacidad.
Elementos que
lo componen
Cont.
Reglas generales para tratar con turistas con

discapacidad.
Inteligencia emocional aplicada a estos turistas.
Actividades de recreacin y ocio: formacin de formadores en la gestin del tiempo de los turistas
discapacitados:
Creacin de experiencias.
Gestin de las Visitas.
Gestin de las Rutas tursticas.
Gestin de liderazgo y grupos de personas con
discapacidad.
Management del turismo accesible: formacin
de formadores en la transmisin de conocimientos
de gestin, diseo, creacin y comercializacin de
productos tursticos accesibles.
Management de empresas tursticas con productos accesibles para todos.
Gestin eficiente de recursos para la creacin,
comercializacin y promocin de productos tursticos accesibles para todos.
Ayudas tcnicas para facilitar el uso del transporte, instalaciones y actividades tursticas accesibles.
Normativa aplicable a la industria turstica accesible.
125
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Agentes
involucrados
9.1.4.
126

Administraciones pblicas autonmicas competentes en materia de educacin.
Profesionales en lengua de signos.
Pedagogos profesionales en la planificacin, diseo y gestin de los programas de estudios para los
ELABORACIN Y DIVULGACIN DE
MATERIAL
DIDCTICO
PARA
LA
SENSIBILIZACIN Y FORMACIN DE LOS
AGENTES INVOLUCRADOS P.4.
Descripcin
P.4.
Los formadores en turismo accesible, a travs de

la actividad de la enseanza, han de facilitar el
aprendizaje de los profesionales y futuros profesionales del sector turstico, para lo cual disponen de
diferentes elementos, medios o recursos, de los
que se ayudan para hacer posible su labor de formacin.
Los formadores en turismo accesible utilizan una
serie de ayudas que facilitan su tarea de media-
cin cultural: esas ayudas traducidas en material

didctico son todos aquellos objetos artificiales o
naturales que produzcan un aprendizaje significativo en los profesionales y futuros profesionales en
turismo accesible.
Por lo tanto, definimos al material didctico para
la sensibilizacin y formacin en turismo accesible, a todos los dispositivos instrumentales que
contienen un mensaje educativo en materia de accesibilidad, por medio de los cuales, los formadores llevan a cabo el proceso de enseanza-aprendizaje del turismo accesible para todos.
Elementos que Vdeos: mediante la proyeccin audiovisual de vdelo componen

os, el educador podr transmitir los conceptos relacionados al turismo accesible a los estudiantes de
manera ms eficiente. Mediante el uso de imgenes,
los mensajes quedarn perfectamente decodificados
e interpretados no slo a nivel cognitivo, sino tambin a travs de la estimulacin de los sentidos:
Los vdeos deben mostrar sobre todo los beneficios emocionales producidos por la accesibilidad a las actividades tursticas que pueden realizar las personas con discapacidad.
Mientras se proyectan las imgenes emotivas,
se transmiten los conceptos por un interlocutor, haciendo hincapi en aquellos conceptos
que se consideran fundamentales para ser
transmitidos a los profesionales y futuros profesionales en turismo accesible.
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128
Elementos que DVDs y CD Roms: Al igual que los vdeos, estas

lo componen
herramientas son materiales didcticos de gran
Cont.
efectividad.
Elementos que Edicin de Libros sobre la accesibilidad para perlo componen

sonas con discapacidad: distintas entidades con
Cont.
finalidad de normalizar la vida de las personas con
Permiten la acumulacin de mayor informacin

que los vdeos y cada vez ms la tecnologa en
centros de formacin se adapta para su uso en
el dictado de las clases.
Permiten realizar un compendio de textos, imgenes estticas y dinmicas, enriqueciendo la
percepcin sensorial de las personas a quienes
estn dirigidos.
Guas de Buenas Prcticas: el contenido de estas
guas se especializa en caracterizar los servicios y
productos tursticos accesibles para personas con
discapacidad y se deben adecuar perfectamente
para su uso y aplicacin en el proceso de formacin a profesionales y futuros profesionales en turismo accesible. A travs de stas, cada ofertarte
turstico podr informarse sobre:
Perfiles de sus consumidores.
Requisitos en equipamientos y accesorios para
brindar una oferta accesible para todos.
Indicadores de calidad que miden la prestacin
de servicios y productos tursticos para todos.
Normativa en accesibilidad turstica.
Benchmarks de mercados, productos y servicios tursticos accesibles caracterizados como
los Best Practices a tomar de ejemplo para
la industria turstica accesible espaola.
discapacidad en la sociedad, han editado toda

clase de libros relacionados con estos grupos
Segn el contenido de cada libro editado y del
grado de educacin por el que atraviese el
alumno, podrn utilizarse como material didctico en el proceso de formacin a los profesionales y futuros profesionales en turismo accesible.
Se destaca que todos los libros editados en
materia de accesibilidad turstica, tarde o temprano, son utilizados como material didctico
en el proceso de formacin a profesionales en
turismo accesible.
Agentes
involucrados
Real Patronato sobre Discapacidad.

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Pedagogos profesionales en la planificacin, diseo y gestin de los programas de estudios para los
CERMI.
Fundacin ONCE.
FEMP.
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9.1.5. INTRODUCCIN
DE
ELEMENTOS
REFERIDOS A LA ACCESIBILIDAD EN LAS
CAMPAAS DE PROMOCIN TURSTICA
Descripcin
P.5.
Los Elementos referidos a la accesibilidad en las

campaas de promocin turstica son herramientas mediante las cuales, se lograr mayor sensibilizacin y formacin de los agentes que componen
la industria turstica accesible para todos.
Definimos Elementos referidos a la accesibilidad
en campaas de promocin turstica a todas las
inserciones publicitarias y promocionales relacionadas al turismo para todos que se realizan en
campaas de promocin tursticas locales, regionales y a nivel nacional e internacional.
Elementos que Creacin de la Revista Espaola Turismo Accesilo componen

ble: esta herramienta tendr la finalidad de transmitir informacin actualizada sobre la caracterstica de esta actividad en Espaa, publicar reportajes
a la demanda sobre ndices de satisfaccin y necesidades satisfechas e insatisfechas y publicar artculos sobre mejores prcticas de mercados donde
la actividad turstica accesible es un xito analizando tendencias para el mercado Espaol.
Artculos complementarios sobre turismo accesible: publicacin de artculos complementarios dirigidos a empresarios expertos en turismo para todos y a grandes formadores de opinin sobre esta
130
Elementos que
lo componen
Cont.
actividad, como pueden ser periodistas especializados, consultores expertos en turismo accesible,
formadores, clientes especiales, etc. Estos artculos complementarios deben insertarse dentro de
los anuncios y publicidad en general referida a la
promocin turstica, que se publican en suplementos dominicales de peridicos que realicen tiradas locales, regionales y nacionales.
Reuniones (Foros, Conferencias y Convenciones) de
promocin turstica: la realizacin de estos eventos
deben fomentar el encuentro entre empresarios tursticos, expertos en personas con discapacidades y
los propios turistas, para fomentar el intercambio
de informacin y desarrollar una industria turstica
accesible que satisfaga de la manera ms eficiente
las necesidades de estos grupos.
Publicidad: se refiere a la insercin de apartados
especiales al turismo accesible en campaas de
comunicacin y promocin turstica va radio y TV.
Insercin publicitaria en publicidad para el cine:
se trata de realizar menciones especiales, y/o, dar
lugar al protagonismo de personas con discapacidad a los anuncios publicitarios sobre promocin
turstica local, regional y nacional que se proyectan en las pantallas de cine.
Folletos de presentacin de destinos tursticos: insercin de captulos especiales en los folletos de
promocin turstica para la difusin y comunicacin de actividades accesibles y la satisfaccin de
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los turistas con discapacidad que se realiza tanto

a nivel local, regional como a nivel pas.
Agentes
involucrados
Entidades pblicas con competencias en materia

de turismo, locales, provinciales, regionales y nacionales.
Asociacin de agentes de viajes espaoles
Real Patronato sobre Discapacidad
Medios de comunicacin.
Periodistas especializados en turismo accesible.
CERMI.
Fundacin ONCE.
Entidades que trabajan en el fomento del turismo
para todos.
FEMP.
9.1.6. REFERENCIAS A CUESTIONES DE

ACCESIBILIDAD
EN
LA
PRENSA
ESPECIALIZADA EN TURISMO, VIAJES, Y
PRENSA EN GENERAL
Descripcin
132
P.6.
La atencin a la prensa especializada merece un

apartado de mencin especial, ya que por medio
de ella, se mantiene informado a los turistas actuales y potenciales en cuanto al turismo accesible para todos.
Descripcin
Cont.
La prensa es la herramienta ms potente para generar opiniones y estados de aceptacin o rechazo

de los pblicos con discapacidad frente a las realidades de productos y servicios tursticos que los
propios medios describen.
Por ello, que de las acciones de prensa para dar a
conocer productos y servicios tursticos accesibles
para todos, deben planificarse y respetar una lnea
estratgica formulada con atencin y detalle.
Elementos que Notas de Prensa: mensualmente los empresarios

lo componen
de productos y servicios tursticos accesibles para
todos deben introducir notas de prensa en suplementos dominicales, revistas especializadas en turismo y revistas de inters general comunicando
mensajes claros y contundentes sobre este mercado, los beneficios para sus usuarios y las oportunidades de negocio que genera para la industria.
Publirreportajes: se trata de la realizacin de reportajes por parte de periodistas famosos tanto de
revistas, peridicos, radio y TV, y/o de empresarios
famosos relacionados con la industria turstica
vinculados al desarrollo de productos tursticos accesibles. Es importante considerar tambin a los
turistas discapacitados satisfechos con sus experiencias tursticas que puedan generar publicity
positivo, e ir mejorando el posicionamiento de los
productos tursticos accesibles frente a los mercados emisores.
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Elementos que Viajes de Prensa: esta accin se fundamenta en la

lo componen
invitacin a periodistas, preferentemente especiaCont.
lizados en turismo accesible y/o en temas relacionados con la discapacidad, de medios de comunicacin nacionales e internacionales para que
conozcan la oferta turstica del destino, sus posibilidades y que reconozcan la cadena de valor que
componen los principales grupos de inters que
forman la oferta turstica accesible para todos en
Espaa.
Ruedas de prensa: consiste en la invitacin a empresarios famosos con buenas prcticas por su
buen desempeo dentro de la industria turstica
accesible para todos, donde grupos de periodistas
especializados y generalistas de distintos medios
de comunicacin, grficos, auditivos y visuales;
entrevistan al protagonista en bsqueda de informacin de calidad que enriquezca el conocimiento de estos productos y servicios en los pblicos
objetivos.
Agentes
involucrados
134

Empresarios tursticos con oferta accesible para
todos.
Periodistas especializados en turismo accesible y
generalistas.
Agentes
involucrados
Cont.
CERMI.
Fundacin ONCE.
para todos.
FEMP.
Ministerio y Consejeras de Asuntos Sociales.
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y Consejeras correspondientes.
Ministerio de Administraciones Pblicas.
9.1.7. INFORMACIN A LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD SOBRE SUS DERECHOS
COMO TURISTAS
Descripcin
P.7.
Junto al escaso nivel de accesibilidad de la oferta

turstica espaola, hay que sealar, como uno de
los mayores inconvenientes para los turistas con alguna discapacidad, los derivados de una incompleta y a veces incorrecta informacin sobre la misma.
Gran nmero de los problemas relacionados con la
falta de accesibilidad de los establecimientos y
entornos tursticos estn provocadas porque previamente han recibido una informacin incorrecta
sobre el grado de accesibilidad sobre los mismos,
hecho que, a su vez, proviene del enorme desconocimiento que los profesionales del sector tienen
en materia de accesibilidad.
En muchas ocasiones, la informacin no es transmitida en los formatos accesibles y comprensibles
135
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Descripcin
Cont.
136
para que sea comprendida por determinados grupos. Se debe empezar por hacer accesible la informacin turstica.
Aportar al consumidor una informacin completa y
veraz de los productos y servicios que se fabrican
y promocionan es sin duda una de las obligaciones de empresarios y entidades pblicas. Difcilmente se puede hablar de un producto de calidad
si se incumple esta primera premisa. En el caso
del turismo y la accesibilidad ocurre con frecuencia y suele ser consecuencia del desconocimiento
que tienen tanto unos como otros de las caractersticas que hacen accesibles a establecimientos,
servicios y destinos, as como de las consecuencias, tan negativas, que dar una informacin inadecuada puede tener para los turistas.
Por otra parte los usuarios carecen en muchas ocasiones de informacin sobre cules son sus derechos en tanto que consumidores de productos de
turismo y de ocio, no por ser personas con discapacidad, sino por el hecho de ser turistas, as como de los canales por los que deben hacer llegar
sus solicitudes o reclamaciones. Como consecuencia de lo anterior es bastante habitual que los turistas con discapacidad, habituados adems a una
oferta turstica muy poco accesible, den por buenos servicios y equipamientos que dejan mucho
que desear desde el punto de vista de la calidad
de cualquier producto, sin comunicar a los res-
Descripcin
Cont.
ponsables del mismo las necesarias reformas.

En los casos en los que se producen contratiempos
de mayor envergadura en las vacaciones la reaccin ms comn suele ser transmitir el malestar
en el entorno inmediato o hacer llegar la queja a
las asociaciones del mbito de la discapacidad.
No es tan corriente que los motivos de queja lleguen al lugar al que deben hacerlo: las propias
empresas, las entidades pblicas con competencias en materia de turismo y en consumo.
Como ltima decisin, no se vuelve a ese establecimiento o destino o no se vuelve a utilizar el medio de transporte que no ha sido satisfactorio.
Los turistas que se encuentran en sus destinos tursticos con problemas de accesibilidad, sean estos motivados por carencias en las infraestructuras, en el equipamiento, en la prestacin del
servicio o en una informacin incorrecta, deben
hacer llegar sus correspondientes quejas y sugerencias al destino correcto. Para ello estos turistas
necesitan:
conocer cules son sus derechos,
tomar conciencia de la conveniencia de hacerlo,
saber qu canales utilizar para reclamar.
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Elementos que Campaas de sensibilizacin e informacin, siemlo componen

pre en formato accesible, dirigidas a las personas
con discapacidad sobre sus derechos como turistas. Estas campaas se compondrn bsicamente
de las siguientes acciones:
Elaboracin de material informativo sobre el
tema: folletos, carteles, etc.
Distribucin de dicho material, a travs de las
asociaciones de personas con discapacidad y
por las asociaciones de consumidores.
Artculos y reportajes sobre los derechos de los
turistas en las revistas de las asociaciones y federaciones de personas con discapacidad, las
de las asociaciones de consumidores y en general las que estn dirigidas al tercer sector.
Intervenciones sobre la temtica en congresos,
jornadas y foros del mbito de las personas con
discapacidad.
Formacin a los tcnicos de las asociaciones y
federaciones de personas con discapacidad sobre los aspectos relativos a los derechos de los
turistas, as como sobre las vas administrativas
habituales para reclamar en caso necesario. Los
servicios tursticos y todo lo relacionado con
ellos no suelen ser temas conocidos ni tratados
en las asociaciones de personas con discapacidad, centradas en cuestiones ms relacionadas
con otros temas.
138
Elementos que Formacin a los tcnicos de las asociaciones y felo componen

deraciones de consumidores y usuarios sobre los
Cont.
aspectos especficos que afectan a las consumidores con alguna discapacidad. Los turistas con discapacidad son turistas, pero el hecho concreto de
su discapacidad puede suponer en algunos casos
un tratamiento especfico, (como por ejemplo el
derecho a que los perros-gua o de asistencia entren en los establecimientos), cuestiones que deben de ser conocidas desde las asociaciones de
consumidores y usuarios.
Campaas de mercadotecnia directa consistente
en envos de informacin sobre sus derechos como turistas a las personas con discapacidad.
Agentes
involucrados
Asociaciones de personas con discapacidad y sus

familias.
CERMI.
Asociaciones de consumidores y usuarios.
Revistas dirigidas al Tercer Sector.
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9.1.8. CONOCIMIENTO DE LA LENGUA DE

SIGNOS Y DE LOS MEDIOS DE APOYO A
LA COMUNICACIN ORAL DENTRO DE
LAS
MODALIDADES
FORMATIVAS
RELACIONADAS CON EL TURISMO.
Descripcin
Agentes
involucrados
P.8.
Las acciones de educacin conforman los pilares

para que la sociedad espaola desarrolle el potencial humano que permite e incrementa la libertad
y responsabilidad de la persona.
La finalidad de introducir el conocimiento de la
lengua de signos y de los medios de apoyo a la comunicacin oral en la educacin turstica, desde
los ciclos formativos de grado superior hasta estudios de especializacin, ayudar a los futuros profesionales a extraer y desarrollar sus propias capacidades, sus potencialidades humanas y con ellas,
poder tomar decisiones en su propio beneficio y
en el de la sociedad creando productos y servicios
tursticos accesibles para Todos.
9.2. Legislacin.
Esta lnea estratgica de actuacin est compuesta por 2 programas:
9.2.1. CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN
EXISTENTE
Descripcin
Elementos que Introducir el conocimiento bsico de estas cuestiolo componen
nes en los Ciclos Formativos de Grado Superior:
Tcnico Superior de Agencias de Viajes, Tcnico
Superior de Alojamiento, Tcnico Superior en Informacin y Comercializacin Tursticas, Diplomatura y Estudios de Postgrado de turismo.
140

Administraciones pblicas autonmicas competentes en materia de Educacin.
para Todos desde el mbito de la Discapacidad.
Organizaciones y entidades de personas sordas y
con discapacidad auditiva.
CERMI.
Universidades.
Profesionales en lengua de signos y pedagogos en
la planificacin, diseo y gestin de los currcula
de estudios para los distintos niveles educativos.
P.1.
Desde la aprobacin de la LISMI en 1982 no se

ha conseguido variar significativamente la desigualdad existente en la sociedad espaola para las
personas con discapacidad a la hora de elegir un
destino turstico.
De forma generalizada los recursos, la oferta y los
servicios tursticos siguen sin resolver la contradiccin existente en una realidad social que demanda infraestructuras, medios y productos de f-
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Pgina 142

Descripcin
Cont.
142
cil uso, seguros y comprensibles para todos y un

legado de servicios que excluye a aquellos que tienen necesidades diferenciadas.
Resulta evidente y de fcil comprobacin que la
legislacin vigente de accesibilidad no se cumple
de forma efectiva y se ha constatado que el grado
de incumplimiento vara segn sea una u otra comunidad autnoma la que ejerza sus competencias legislativas.
Desde que en 1988 nace la primera ley autonmica de supresin de barreras fsicas y sensoriales se
ha tenido que esperar una dcada para que se
aprobaran las ltimas leyes autonmicas, esta divergencia en el desarrollo de las normativas es un
reflejo claro de las diferencias tangibles existentes
en los propios destinos tursticos, ya que son las
comunidades autnomas las que tienen en campo
de la accesibilidad la mayora de las competencias.
La aprobacin de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal y de los desarrollos
reglamentarios que han de complementarla, constituye la oportunidad idnea para establecer normas bsicas sobre accesibilidad al turismo aplicables en todo el territorio nacional, superando as
las deficiencias normativas advertidas.
Elementos que Cuestionario para el cumplimiento de la legislala componen

cin vigente.
Cuestionario que recoja las disposiciones establecidas por las leyes y normas vigentes de las comunidades autnomas, partiendo de un diseo comn para todo el Estado, con nimo armonizador,
donde las diferencias que se constaten sean cuantitativas y no cualitativas. El objetivo de este cuestionario ser comprobar que la documentacin
que se presente para la concesin de licencias de
obras cumpla la normativa referente a accesibilidad y a turismo accesible.
Agentes
involucrados
La Administracin General del Estado

La Administracin de las comunidades autnomas.
Entidades locales.
CERMI.
Otras entidades asociativas (en su caso).
Asociaciones de empresarios de servicios y actividades tursticas.
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9.2.2. MEJORA DEL MARCO LEGAL ADECUADO

PARA INCREMENTAR LA ACCESIBILIDAD
EN EL TURISMO
Descripcin
P.2.
Elementos que Entre los objetivos de dicha Conferencia Sectorial

la componen
estara la puesta en comn de los principales teCont.
mas detectados como conflictivos y la bsqueda

de soluciones armonizadas entre todas las Autonomas. Unido a lo anterior, podra establecerse
un mecanismo de comunicacin permanente (v.
gr., cuenta comn de correo electrnico que tuviera como destinatarios a los responsables de las comunidades autnomas) que permitiera que todos
conocieran en tiempo real las soluciones que a los
problemas que pueden ir surgiendo en la materia
ofrece una determinada comunidad.
En lo relativo al problema de dificultad de accesibilidad de los destinatarios a la normativa existente, tendra inters la habilitacin de un sitio web,
preparado y coordinado por la Administracin General del Estado, que incluyera actualizadas todas
las normas vigentes en la materia de los tres escalones territoriales citados ms arriba (comunitario,
estatal y autonmico).
Desde la aprobacin de la LISMI (Ley de Integracin Social de los Minusvlidos) en 1982 no se ha

conseguido variar significativamente la desigualdad existente en la sociedad espaola para las
personas con discapacidad a la hora de elegir un
destino turstico.
El principal problema detectado al abordar esta
materia es la dispersin normativa existente en los
diversos escalones territoriales en que sta aparece recogida: comunitario, estatal y autonmico.
Otra cuestin tambin digna de destacar es la dificultad de acceder a la normativa vigente en su
conjunto por parte de los principales destinatarios.
Elementos que En relacin con la primera cuestin detectada, disla componen

persin normativa, dado que la mayor parte de sta corresponde al mbito autonmico, sera aconsejable propiciar la constitucin de una
Conferencia Autonmica Sectorial, convocada y
coordinada desde el mbito estatal por los Ministerios responsables de la materia Industria, Turismo y Comercio y Trabajo y Asuntos Sociales-, e
integrada por las representaciones competentes
de las distintas Autonomas.
144
Agentes
involucrados
Consejo, Parlamento y Comisin de la Unin Europea.

Organismos legislativos del Estado.
Administracin General del Estado.
rganos legislativos de las comunidades autnomas.
Administraciones autonmicas.
Corporaciones Locales.
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Descripcin
Cont.
9.3. Investigacin
En el sector turstico, como en cualquier otro tipo de actividad econmica, iniciar y desarrollar una lnea de trabajo, pero tambin mantenerla y mejorarla, implica investigacin, anlisis de los elementos
que la componen, tanto de manera previa como continuada. En lo
referente al Turismo Accesible para Todas las personas son numerosos los elementos sobre los que se tiene una informacin acusadamente escasa, inexacta en ocasiones y en general superficial.
Conocer las caractersticas de la demanda, la realidad de la oferta, el
funcionamiento del mercado, son elementos previos y bsicos para
un correcto desarrollo del Turismo Accesible, desde la perspectiva
estricta de negocio turstico, pero tambin desde la de profundizacin en diferentes aspectos de un importante grupo social al que se
le ha prestado una atencin limitada.
Las principales acciones de investigacin que deben emprenderse en
materia de Turismo Accesible para todos se describen en cuatro programas:
9.3.1. PROFUNDIZACIN EN EL CONOCIMIENTO
DEL GRUPO DEMANDANTE
Descripcin
146
P.1.
Si bien una oferta turstica que siga las pautas del

Diseo para Todos beneficia a todos los turistas,
es evidente que ciertos grupos se vern ms beneficiados que otros cuando dichos criterios se hagan realidad. Estos grupos (las personas con dis-
capacidad, las personas mayores) pasarn de una

realidad actual en la que no pueden hacer uso de
gran parte de la oferta turstica espaola o que lo
hacen con unos niveles de confort muy alejados
de los mnimos exigibles, a ser turistas sin las limitaciones de accesibilidad externas.
Apenas se conoce nada sobre el comportamiento
como turistas de estos segmentos. Si sus hbitos,
ni sus preferencias, ni sus actitudes, ni las posibilidades de su desarrollo. Los estudios realizados
sobre la materia son muy escasos y en general
provenientes del propio grupo; el sector turstico
no se ha ocupado de este mercado, como lo ha
hecho con otros. En consecuencia, el desconocimiento que hay sobre el mismo es muy grande.
De ah la necesidad de contar con anlisis sobre
el perfil y los hbitos tursticos de las personas
con discapacidad, as como de conocer ms profundamente el de las personas mayores y en general de todos los turistas cuando se encuentran
con circunstancias temporales de discapacidad
en general.
Elementos que Introduccin de informacin referida a los viajes

lo componen
de personas con diferentes discapacidades en los
anlisis oficiales de turismo, sobre todo en las del
Instituto de Estudios Tursticos y de los diferentes
Observatorios de Turismo autonmicos y provinciales. No se trata de realizar encuestas especficas
147
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Elementos que
lo componen
Cont.
148
sobre turismo y personas con discapacidad, sino

de aprovechar los medios actuales de investigacin sobre la demanda turstica en Espaa, tanto
los referentes a la nacional como a la internacional, y enriquecerla con cuestiones concretas que
permitan profundizar en el conocimiento de los
turistas que precisan mayores niveles de accesibilidad. En este sentido los estudios como Movimientos Tursticos en Fronteras, Frontur, Movimientos Tursticos de los Espaoles, Familitur, del
Instituto de Estudios Tursticos, o las estadsticas
del INE sobre la ocupacin de los diferentes tipos
de alojamientos tursticos, se presentan como vas
apropiadas para conocer con detalle importantes
aspectos de los niveles de accesibilidad apropiados para la demanda turstica en general y ciertos
grupos en particular.
Introduccin de preguntas referidas al turismo y al
ocio en las encuestas y estudios estadsticos sobre
la poblacin con discapacidad. Las estadsticas y
estudios que analizan las caractersticas y vida cotidiana de las personas con diferentes discapacidades, apenas hacen referencia a las cuestiones
relacionadas con el turismo y el ocio. Tampoco es
habitual analizar este tema en los estudios que se
llevan a cabo sobre grupos especficos dentro de
la discapacidad, como pueden ser los que los diferentes grupos de discapacidades (fsicas, visuales,
auditivas, intelectuales, etc.), los grupos especia-
Elementos que
lo componen
Cont.
les como los de la mujer, los jvenes, personas

mayores, etc. Es importante ir incluyendo cuestiones sobre hbitos de turismo y de ocio en los anlisis del colectivo de la discapacidad, tanto los
que se realizan desde entidades oficiales de manera sistemtica como otros de carcter ms concreto impulsados por las asociaciones y entidades
de personas con discapacidad o por investigadores
de centros universitarios.
Realizacin de estudios especficos sobre los hbitos tursticos de los colectivos demandantes de un
mayor grado de accesibilidad. El gran desconocimiento que existe sobre estos grupos en tanto en
cuanto que turistas hace necesario realizar estudios y anlisis de sus hbitos y de sus actitudes
hacia el turismo desde diferentes planteamientos
y perspectivas: encuestas y anlisis cuantitativos
sobre el nmero de personas y perfil de los demandantes; estudios cualitativos sobre los hbitos
y necesidades de estos grupos en lo referente al
turismo y al ocio, nmero de viajes que realizan,
tipos de alojamientos que utilizan, servicios demandados, gastos realizados, niveles de satisfaccin, etc. Para obtener esta informacin se emplearn diferentes mtodos: grupos de discusin,
encuestas telefnicas, encuestas en destino a turistas con discapacidad, etc.
Este tipo de estudios no debe limitarse al mbito territorial de Espaa sino que se ampliara al europeo,
149
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Elementos que
lo componen
Cont.
150
donde se encuentran los principales pases emisores, y a pases de otros continentes. En este sentido
son fundamentales las iniciativas que puedan llevarse a cabo desde las instituciones europeas y desde la Organizacin Mundial de Turismo, OMT.
Recopilacin de los estudios sobre la materia existentes en otros pases; anlisis tanto de la metodologa utilizada como de los resultados obtenidos. En otros pases extranjeros, bsicamente
europeos y americanos pero tambin del mbito
asitico, se han llevado a cabo diferentes estudios
sobre la demanda del turismo para todos. Es importante conocer los resultados de los mismos con
el fin de aplicarlos al mercado turstico espaol
as como la metodologa utilizada en dichos estudios, lo que servir para aplicarla, en su caso, a
los que se lleven a cabo en Espaa, permitiendo a
su vez anlisis comparativos.
Divulgacin de los resultados de los estudios realizados en Espaa y en otros pases entre el sector
turstico. Entre las causas por las que algunas investigaciones no tienen las repercusiones adecuadas hay que sealar la escasa o indebida divulgacin que se hace de las mismas. Un estudio cuyos
resultados se guardan en una biblioteca, que no
sale del mbito universitario o de la administracin que lo ha encargado, es una oportunidad perdida para implementar medidas que mejoren el
punto de partida. La divulgacin de los diferentes
Elementos que
lo componen
Cont.
Agentes
involucrados
estudios e investigaciones seguir los mtodos

ms adecuados a cada uno de ellos. No obstante
es bsico que lleguen siempre tanto al mbito del
turismo como al de los usuarios, al de las personas con discapacidad.
En este caso el riesgo de una inadecuada divulgacin es si cabe mayor ya que al dficit de comunicacin entre la investigacin, la administracin y la
empresa, hay que aadir el que existe entre los
mbitos del turismo y de la discapacidad. No es
extrao que anlisis que se llevan a cabo desde las
entidades de la discapacidad referentes a su grupo
se divulguen slo entre los componentes de dicho
segmento, sin que lleguen a los verdaderos destinatarios, a los grupos sociales o empresariales que
son los que deben asumir las conclusiones en la
mayor parte de los casos; de la misma manera esta
escasa relacin entre ambos colectivos hace que
exista cierta desconfianza mutua de cada uno de
los colectivos con respecto al otro. El proceso de
divulgacin tendr por lo tanto tambin un doble
objetivo de acercamiento de los dos mbitos.
Instituto de Estudios Tursticos.
Observatorios de Turismo autonmicos y provinciales.
Oficina de Turismo de Espaa en el extranjero,
EOTs
OMT.
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Agentes
involucrados
Universidades en las que imparten estudios de turismo.

CERMI.
MTAS.
IMSERSO
Real Patronato sobre Discapacidad
9.3.2. ANLISIS DE LA OFERTA TURSTICA

ESPAOLA DESDE EL PUNTO DE VISTA
DE LA ACCESIBILIDAD
Descripcin
Apenas el 8% de la oferta de hoteles ofreca

cierta autonoma y confort al grupo ms afectado por las barreras arquitectnicas, el de usuarios de sillas de ruedas.
La mayor parte de los hoteles accesibles estn
en las grandes ciudades y en zonas de playa.
En trminos generales la accesibilidad es menor en hoteles de menor categora.
Fuente: Libro Verde de la Accesibilidad, ACCEPLAN.
P.2.
Tal como se ha detallado en la fase de anlisis, en

Espaa se carece de una informacin exhaustiva y
sistematizada de la oferta turstica accesible. La
que aparece en las guas oficiales de turismo no
son fiables para los usuarios; la informacin sobre
accesibilidad se limita a la clasificacin de accesible y no hay una entidad que compruebe su veracidad y adecuacin.
Teniendo en cuenta esta premisa, los niveles de
accesibilidad de los diferentes elementos de la
oferta turstica son los siguientes:
Hoteles
Slo un 07% de los hoteles evaluados cumplan con los estndares ptimos.
Casi un 45% de los hoteles no cumplen ni el
estndar mnimo.
152
Descripcin
Cont.
Campings
Los campings presentan graves deficiencias
en su adaptacin para las necesidades de las
El 54% de los campings no cuenta con instalaciones ni accesos para personas con discapacidad.
Slo el 5% tienen todos sus servicios adaptados.
Fuente: Revista Consumer.
Turismo rural
Los alojamientos de turismo rural tienen dificultades para ser adaptados por las caractersticas de sus infraestructuras, en la mayor parte
de los casos edificios tradicionales. Aunque en
muchas ocasiones estas dificultades provienen
del desconocimiento de los propietarios.
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Descripcin
Cont.
A pesar de ello son numerosos los casos en los

que se estn poniendo en marcha proyectos de
accesibilidad, mxime si se compara con el
resto de tipologas de establecimientos de alojamiento turstico.
Segn la informacin aportada por ASETUR,
Asociacin Espaola de Turismo Rural, que
agrupa a la mayor parte de casas de turismo
rural de Espaa, 181 de las 2.656 casas rurales que se ofrecen son accesibles para todos.
Esta calificacin, como ocurre con toda la oferta turstica, atendiendo a criterios y anlisis
particulares.
Restaurantes
A partir de la experiencia de los diferentes grupos de usuarios se puede concluir que los restaurantes realmente accesibles son muy escasos, en algunos municipios son inexistentes. El
mayor o menor nivel de accesibilidad en los
restaurantes suele estar relacionado con la antigedad de los establecimientos, as como con
el nivel de exigencia en el cumplimiento de la
Ley de Accesibilidad de las diferentes comunidades autnomas.
Transporte
La mayor parte de las personas con discapacidad se ven obligadas a utilizar los medios de
154
Descripcin
Cont.
transporte particulares debido a las graves deficiencias que ofrecen los medios colectivos.
Tanto los desplazamientos en tren como en autobs o avin presentan enormes complicaciones para las personas con discapacidad, hasta
el punto de ser imposibles en algunos casos.
Las barreras, tanto de comunicacin como arquitectnicas, estn presentes en las estaciones de ferrocarril, los propios trenes, los autobuses o el transporte areo.
Destinos
La situacin de los destinos tursticos espaoles no presenta un mejor panorama para los turistas que precisan de niveles de accesibilidad
altos. Las diferencias entre unos y otros suele
estar relacionado con las caractersticas de los
entornos desde su punto de vista funcional y
tambin de las diferentes comunidades autnomas en las que se ubican.
Destinos de playa. En los ltimos aos se est
llevando a cabo un proceso de accesibilidad
con muy buenos resultados. La comunidad autnoma con ms playas accesibles es la Comunidad Valenciana, pero tambin hay otras en
Canarias, Asturias, Pas Vasco, Andaluca, Catalua.
Destinos urbanos. En general las ciudades espaolas no son entornos muy accesibles. Mu-
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Descripcin
Cont.
chos de los principales destinos tursticos urbanos cuentan con cascos y edificios histricos
de complicado acceso, que debe sumarse a las
ofertas especficamente tursticas.
Los destinos de naturaleza ofrecen en general
dificultades de accesibilidad propias de sus
caractersticas. En algunos espacios naturales
protegidos se estn llevando a cabo actuaciones que permiten que personas con discapacidad los visiten y conozcan.
Parques de ocio. Los niveles de accesibilidad
de los parques de ocio espaoles suelen ser
aceptables o muy buenos, aunque siempre con
posibles mejoras.
Actividades
Esqu. Son bastantes las estaciones de esqu
espaolas han adaptado sus instalaciones y
servicios para que puedan practicar el esqu
las personas con alguna discapacidad, a las
que se les ofrece cursos especializados.
Turismo activo. Es tambin creciente el nmero
de empresas de turismo activo que ofrecen posibilidades de realizar estas actividades a personas con diferentes discapacidades. Algunas de
ellas son especficas para las personas con discapacidad, Pero tambin empresas que ofrecen
actividades al pblico en general y que cuentan
con servicios para este segmento de clientes.
156
Descripcin
Cont.
Cruceros. Las principales empresas de cruceros

ubicadas en Espaa disponen de barcos accesibles para viajeros en sillas de ruedas. Los mayores problemas de accesibilidad suelen estar ms
relacionados con las condiciones de los puertos
que con los propios barcos; en ocasiones para
subir al barco se precisa ayuda pero una vez all
las diferentes estancias son accesibles para personas con problemas de movilidad. En lo que a
la accesibilidad a la comunicacin se refiere es
inexistente o no se conoce un crucero con las
medidas mnimas necesarias.
Elementos que Creacin de una comisin de trabajo que coordine

lo componen
todo el proceso de comprobacin de la accesibilidad de los establecimientos tursticos de Espaa.
En l estarn representados, como mnimo, tcnicos del CERMI, de la Secretara General de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y de CEAPAT, Centro Estatal de Autonoma
Personal y Ayudas Tcnicas (IMSERSO). Este comit deber establecer las relaciones oportunas
con las Consejeras de Turismo de todas las Comunidades Autnomas, con las asociaciones empresariales tursticas, con ICTE y con AENOR, entre
otros agentes.
Creacin de unos criterios de verificacin de la accesibilidad de la oferta turstica. Estos criterios y
la metodologa adecuada para su utilizacin de-
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Elementos que
lo componen
Cont.
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ben servir en todo el territorio espaol, adaptndose a las diferentes leyes de accesibilidad, con el
fin de que la informacin que se obtenga con su
uso sea comparable y til a los usuarios. Deben
cumplir adems los siguientes requisitos:
Que recoja los diferentes tipos de accesibilidad: fsica, auditiva, visual, intelectual, etc.
Que estn basados en las normas de AENOR
que tratan sobre Accesibilidad y en concreto
en la norma UNE 170.001-1:2001 de ACCESIBILIDAD GLOBAL
Que sean cuantificables, mensurables.
Que puedan aplicarse a los diferentes establecimientos y recursos tursticos.
Que tengan el reconocimiento de las asociaciones de personas con discapacidad, y en su
nombre del CERMI, as como el aval de las entidades pblicas de turismo, y en su representacin de la Secretara General de Turismo del
Estos criterios sern los nicos reconocidos oficialmente para su utilizacin en guas y en general material promocional.
Aprobar y divulgar de los criterios entre los diferentes agentes, pblicos y privados, que tienen
entre sus objetivos el de recopilar informar respecto del estado de la oferta turstica para ponerla a
disposicin de los turistas. Es preciso hacer llegar
a estos agentes la informacin sobre los requisitos
Elementos que
lo componen
Cont.
de accesibilidad acordados previamente, de manera que su uso se generalice, convirtindose en

el referente cuando se ofrece informacin sobre la
accesibilidad en materia de turismo. La divulgacin se realizar a travs de acciones especficas
con este objetivo, as como publicaciones, participacin en congresos, jornadas, etc.
Formacin de los tcnicos que trabajan en la recopilacin de informacin sobre la oferta turstica. En
los programas de formacin establecidos dentro
del Plan debern contemplarse los criterios para la
comprobacin de la accesibilidad de los establecimientos y recursos tursticos. Adems se impartirn seminarios especficos para formar a las personas que entre sus cometidos tengan la visita de
dichos establecimientos y recursos con el objetivo
concreto de conocer su nivel de accesibilidad.
Visitas de comprobacin de la accesibilidad de los
establecimientos tursticos. La amplitud y complejidad de esta tarea requiere que se pongan en
marcha diferentes acciones y frmulas que permitan una comprobacin fidedigna de los niveles de
accesibilidad, si bien en todo caso debe existir un
importante nivel de coordinacin de las mismas.
La comprobacin de la accesibilidad podr llevarse a cabo como una labor de los tcnicos de desarrollo turstico contratados por diferentes entidades (comunidades autnomas, programas de
desarrollo turstico, asociaciones de propietarios,
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Elementos que
lo componen
Cont.
Agentes
involucrados
160
consorcios de turismo, etc.), por grupos de trabajo

de las universidades en las que se imparte la Diplomatura de Turismo, por personas contratadas
para proyectos especficos de accesibilidad turstica, consultoras, etc. En cualquier caso, deben
contar con requisitos comunes y con un conocimiento exhaustivo de los mismos. La labor de coordinacin, llevada a cabo por la Comisin de trabajo creada para ello, deber aportar esta
asesora, sirviendo de agente promotor de acciones de benchmarking para las iniciativas que se
vayan poniendo en marcha.
Realizacin de las diligencias oportunas para que
se apliquen las sanciones existentes para aquellos
establecimientos que o bien incumplan las exigencias de accesibilidad o de una informacin incorrecta sobre la misma.
CERMI.
CEAPAT.
Consejeras de Turismo de las comunidades autnomas.
Asociaciones empresariales de turismo.
9.3.3. ANLISIS DEL FUNCIONAMIENTO DEL

MERCADO DEL TURISMO ACCESIBLE EN
OTROS PASES
Descripcin
P.3.
El mayor o menor desarrollo del turismo accesible

para todos en los diferentes pases est ms ligado
al nivel de avance social de los mismos que al desarrollo de su actividad turstica en general. En los
pases en los que las personas con discapacidad
tienen una vida ms normalizada, como consecuencia, entre otras cuestiones, de unos elevados
niveles de accesibilidad en el entorno y de asistencia tcnica adecuada a sus necesidades, esto se
refleja en el entorno educativo, en el laboral, en el
sanitario, y tambin en el del turismo y el ocio.
Es fundamental conocer qu y cmo se est trabajando en el desarrollo del turismo accesible para
todos en otros pases mediante el anlisis de sus
leyes, de su oferta, de sus formas de comercializacin, etc. Ello permitir incorporar en Espaa, con
la previa adaptacin a nuestro entorno, aquellas
medidas y frmulas que existen en otros pases y
que sirvan para mejorar la realidad de nuestro turismo desde el punto de vista de la accesibilidad,
y por lo tanto, desde el punto de vista de la calidad. Permitir igualmente aportar nuevos criterios
que enriquecern el anlisis de la realidad del turismo accesible en Espaa, permitiendo una mejor
valoracin de posibles errores y mejoras futuras.
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Elementos que Recopilacin y anlisis de la informacin bibliolo componen

grfica existente sobre el desarrollo del turismo
Cont.
accesible en algunos pases europeos, tanto del
Elementos que
a la realidad espaola algunos de los elementos
lo componen
desarrollados en ellos.
Cont.
Divulgacin de la informacin obtenida a los agen-
entorno mediterrneo como del centro y norte de

Europa, as como de otros continentes, principalmente de Amrica del Norte.
Recopilacin de los nombres y contactos de entidades que trabajan en el turismo accesible en dichos pases con el fin de contactar con ellas, tanto
los que trabajan en general en el desarrollo del turismo como, en su caso, los que se hayan creado
de manera especfica para el desarrollo del turismo accesible para todos.
Recopilacin de informacin sobre normativa de
accesibilidad y turstica en dichos pases. Igualmente se deber obtener informacin sobre los tipos de ayudas existentes, de tipo econmico u
otros.
Conocimiento profundo de la formacin e informacin que reciben los agentes tursticos y los usuarios sobre la accesibilidad.
Anlisis del funcionamiento del mercado turstico
y en concreto del mercado del turismo accesible
en estos pases.
Conocimiento del nivel de satisfaccin de la demanda.
Acciones de benchmarking en aquellos casos
que se considere de mayor inters tanto por sus
avances como por las posibilidades de incorporar
tes involucrados en el desarrollo del turismo accesible para todos. Para ello se emplearn los medios habituales, ya nombrados en otros apartados
del documento: revistas del sector del turismo y
del mbito de la discapacidad, jornadas, congresos, seminarios, publicaciones, etc.
162
Agentes
involucrados

CERMI.
IMSERSO.
OMT.
9.3.4 ESTUDIOS SOBRE LAS REPERCUSIONES

ECONMICAS Y TCNICAS DEL TURISMO
ACCESIBLE
Descripcin
P.4.
Los empresarios se refieren a la inversin econmica, elevada desde su punto de vista, de las actuaciones necesarias para que los establecimientos cumplan con las normas de accesibilidad,
como a uno de los principales elementos que dificultan la realizacin de las acciones pertinentes.
La realidad es que el coste aadido de los elementos que facilitan la accesibilidad para todos en
una obra de nueva construccin o cuando se reali-
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Descripcin
Cont.
zan reformas de mayor envergadura, es casi inexistente. Pero tambin es cierto que esta es una
informacin que no llega a sus destinatarios, los
empresarios. Tambin hay un gran desconocimiento sobre las repercusiones econmicas que tiene o
puede tener la mayor afluencia de turistas con
discapacidad a estos establecimientos, lo hagan
de manera individual o en grupo.
Otra faceta del diseo para todos que apenas se
ha divulgado entre los responsables de establecimientos y equipamientos del sector turstico es la
referente a las soluciones tcnicas existentes, tanto las que existen en el circuito especializado de
la accesibilidad como las que pueden utilizarse a
partir de elementos comunes en la construccin y
los equipamientos.
De todo lo anterior se deriva la necesidad de ahondar en conocimientos muy concretos sobre las repercusiones econmicas de la accesibilidad en el
turismo, tanto en lo que se refiere a los gastos como a los ingresos, as como en las soluciones tcnicas necesarias para implementar dicha accesibilidad. Y lgicamente en la divulgacin de los
resultados obtenidos.
Elementos que Anlisis de la inversin real que supone la crealo componen

cin de la oferta turstica siguiendo los criterios
Agentes
involucrados
164
del diseo para todos desde el inicio de la misma

o en el transcurso de una reforma ms amplia.
Anlisis tipo de los costes de las diferentes reformas concretas que precisan los establecimientos y
recursos tursticos ya construidos para adecuarse
a los criterios del diseo para todos.
Fomento del diseo para todos entre las empresas
que disean y fabrican los equipamientos necesarios para los establecimientos tursticos: equipamiento de baos, de habitaciones, comedores de
restaurantes, etc.
Estudios comparativos sobre las adaptaciones de
accesibilidad a partir de la utilizacin de elementos de uso comn en los equipamientos de las instalaciones tursticas, utilizaciones que redundarn
en el menor coste de las obras desde las premisas
del diseo para todos.
Anlisis de los beneficios econmicos en el mercado turstico de una oferta accesible para todos.
Divulgacin de los estudios y resultados obtenidos
entre los agentes interesados por medio de publicaciones especficas, artculos en revistas del
sector, etc.
CEAPAT.
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
Asociaciones de Consumidores y Usuarios.
CERMI.
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9.4. Creacin y mejora de la oferta

En esta Lnea Estratgica hay que incluir todos los programas de actuacin cuya finalidad es tanto la creacin de nueva oferta turstica,
que debe de cumplir con los requisitos necesarios para que est
adaptada de manera ptima para su utilizacin por todos los turistas
como las reformas que se realicen en las infraestructuras de la oferta que ya existe con el fin de adaptarlas como el mismo objetivo.
En esta lnea estratgica se incluyen seis programas:
9.4.1. FOMENTO ECONMICO DE
LA ACCESIBILIDAD EN LA OFERTA
Descripcin
166
P.1.
Las ayudas econmicas se encuentran sin duda

entre los principales elementos incentivadores para la mejora de la accesibilidad en las infraestructuras tursticas.
Existe entre el sector turstico, principalmente en
el privado, el convencimiento de que adaptar sus
instalaciones para que puedan ser usadas por todos los clientes, independientemente de sus capacidades, tiene un precio excesivamente elevado y
aluden al mismo como la principal razn para no
llevar a cabo los cambios necesarios.
An cuando en muchos casos las inversiones no
son tan elevadas como los empresarios tursticos
consideran, sera muy positivo un apoyo econmico
a las empresas y a las entidades locales por parte
de las administraciones pblicas para acometer las
actuaciones necesarias. Sin duda, actuar como

un incentivo fundamental que puede provocar un
efecto llamada entre los empresarios y responsables de la oferta turstica en general.
Elementos que Creacin de lneas de ayuda dirigidas a la accesilo componen

bilidad desde los diferentes programas de desarrollo turstico, tanto los especficos (Planes de Excelencia, Planes de Dinamizacin, etc.) como desde
los programas de desarrollo general que directa o
indirectamente pueden incidir en la creacin y
mejora de la oferta turstica.
Creacin por parte de todas las entidades pblicas
responsables del turismo de las comunidades autnomas de lneas de ayuda econmica para fomentar la accesibilidad en los establecimientos
tursticos ya existentes, as como en los de nueva
creacin que incluyan medidas de accesibilidad
superiores a las exigidas por las leyes.
Divulgacin entre las entidades competentes en
materia de turismo de las diferentes comunidades
autnomas de las lneas de ayudas ya existentes
en algunas de ellas dirigidas a la mejora de la accesibilidad de los establecimientos tursticos.
Divulgacin de la existencia de las ayudas entre
los posibles beneficiarios de las mismas, empleando para ello los medios de difusin acostumbrados para otro tipo de ayudas econmicas para el
turismo, pero recalcando de manera especfica so-
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Elementos que
lo componen
bre esta lnea debido a que se trata de un elemento que no se subvenciona habitualmente.
Asesora y control tcnico para que los elementos
de accesibilidad introducidos sean los ms idneos. El desconocimiento generalizado por parte del
sector turstico de cules son las medidas ms
adecuadas para obtener un buen nivel de accesibilidad, hace aconsejable que las ayudas econmicas vayan acompaadas de asesora tcnica
que ayude a conseguir que su utilizacin obtenga
los objetivos buscados.
Agentes
involucrados
Entidades pblicas responsables de la actividad

turstica de las comunidades autnomas.
CEAPAT. Entidades pblicas relacionadas con la
vivienda y el urbanismo.
9.4.2. ASESORA TCNICA ESPECIALIZADA EN

MATERIA DE ACCESIBILIDAD TURSTICA
Descripcin
168
P.2.
Junto con las ayudas econmicas, una de las cuestiones que ms reclaman los profesionales del turismo en relacin con la accesibilidad es la informacin y la asesora tcnica. Y no slo desconocen
cuestiones concretas de la accesibilidad, sino dnde informarse sobre las mismas.
Descripcin
Cont.
Una muestra patente de ello aparece en la multitud de actuaciones de establecimientos tursticos

que, pretendiendo mejorar su accesibilidad, no slo no lo consiguen, sino que en ocasiones la empeoran, con soluciones muchas veces absurdas e
incoherentes.
Por ello, es fundamental una buena asesora especializada en esta materia. Hay que buscar, adems, el objetivo lgico de una oferta accesible
bien diseada, siguiendo los criterios del Diseo
para Todos, y casi con seguridad tambin de manera menos onerosa para los empresarios.
Elementos que Realizacin de material de consulta sobre los relo componen

quisitos tcnicos de accesibilidad en el turismo y
dirigidos a los profesionales del sector, por lo que
deben combinar los contenidos tcnicos con un
lenguaje divulgativo.
Refuerzo de las entidades pblicas relacionadas
con la accesibilidad desde las diferentes perspectivas con el fin de que puedan abordar el incremento de la tarea que supone una asesora especfica en el sector turstico: Asuntos Sociales,
Arquitectura y Urbanismo. En el caso de las entidades pblicas de turismo, refuerzo y especializacin de su personal especializado en la materia.
Fortalecimiento tanto tcnico como econmico de
las entidades que, desde el mbito de la discapacidad, trabajan en el fomento del Turismo para
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Elementos que
lo componen
Cont.
170
Todos. Las funciones de asesora en materia de

accesibilidad en general y de accesibilidad en el
turismo en particular, se estn desarrollando sobre todo desde las entidades del mbito de la discapacidad. En consecuencia lgica con sus objetivos y con sus caractersticas legales estas
entidades suelen prestar servicios gratuitos a los
usuarios, en este caso empresas y entidades tursticas. Pero el mantenimiento de sus actuaciones, y en concreto las relacionadas con la accesibilidad, precisa de un apoyo econmico y
financiero que habitualmente es difcil de obtener. De ah la necesidad de encontrar las frmulas adecuadas para que el trabajo de asesora en
materia de accesibilidad turstica, cada vez ms
necesario y solicitado, pueda mantenerse y fortalecerse desde estas entidades. Las firmas de convenios de colaboracin con entidades pblicas se
presentan como una de las vas ms factibles y
apropiadas.
Creacin de un distintivo con el que se reconozca
a aquellas entidades que se consideren capacitadas para la realizacin de la labor de asesora tcnica en materia de accesibilidad en turismo. Este
distintivo puede estar avalado por el CERMI con el
acuerdo de la Secretara General de Turismo del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, o en
su caso por entidades especializadas en materia
de accesibilidad y turismo.
Elementos que Divulgacin entre el sector turstico tanto de la

lo componen
existencia de las entidades especializadas en maCont.
teria de asesora en accesibilidad turstica como

de los materiales publicados sobre el tema. Las
entidades especializadas en materia de turismo y
accesibilidad son en su mayora del entorno de la
discapacidad y por lo tanto desconocidas en el
mbito del turismo. Es necesaria una labor de divulgacin de estas entidades y de sus funciones
en materia de accesibilidad y turismo. Esta divulgacin deber realizarse a travs de los canales
propios del sector turstico, siendo la Secretara
General de Turismo y las administraciones pblicas autonmicas los primeros agentes implicados
en esta accin.
Agentes
involucrados
Organismos pblicos estatales, autonmicos y locales responsables de asuntos sociales, arquitectura y urbanismo y turismo.
CERMI.
CEAPAT.
Entidades especializadas en materia de asesora
sobre accesibilidad en general y sobre accesibilidad en el turismo.
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9.4.3. CREACIN DE EMPRESAS TURSTICAS

POR PARTE DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Descripcin
172
P.3.
El turismo no slo constituye un derecho como

usuarios para todas las personas, tengan o no algn tipo de discapacidad. El turismo es una importante posibilidad de negocio, sean los empresarios, de la misma manera, personas con
discapacidad o sin ella.
La caracterstica aadida de la discapacidad en un
empresario turstico puede beneficiar el desarrollo
del Turismo para Todos desde varios puntos de vista:
Asegura el total convencimiento por parte del
empresario sobre la necesidad de que la oferta
turstica sea accesible para todos los turistas,
as como el que las soluciones adoptadas sean
apropiadas.
Ayuda a la normalizacin en la sociedad del papel de las personas con discapacidad. Los turistas no slo los vern como otros turistas sino
tambin como prestadores de servicios.
Desde este planteamiento es importante fomentar
la creacin de empresas tursticas por parte de
personas con discapacidad, opcin ms factible
en muchos casos en el sector turstico que la contratacin por terceras personas.
Elementos que Establecimiento de ayudas econmicas de mayor

lo componen
cuanta y diversas procedencias para los emprendedores tursticos con discapacidad. En la actualidad las personas con discapacidad que tienen
proyectos empresariales cuentan con algunas subvenciones econmicas a fondo perdido para llevarlos a cabo. En general, se trata de ayudas con
cuantas no muy altas que para ciertos proyectos
son insuficientes. Tambin generalmente proceden o se gestionan desde el mbito de las instituciones sociales de la discapacidad. El incremento
de la cuanta de las ayudas existentes, la creacin
de otras lneas y la posibilidad de compatibilizarlas seran elementos muy beneficiosos para incrementar la creacin de empresas por parte de personas con discapacidad.
Divulgacin de las ayudas econmicas ya existentes as como de las nuevas que se creen para las
personas con discapacidad que tengan proyectos
tursticos. A travs de las asociaciones de personas con discapacidad, se llevar a cabo la divulgacin de las subvenciones econmicas entre el colectivo de personas con discapacidad con el fin de
que incentivar la solicitud de las mismas.
Formacin especfica en materia de creacin de
empresas tursticas y asesora para la puesta en
marcha de la iniciativa. A partir de la colaboracin
de asociaciones empresariales, asociaciones de
personas con discapacidad, entidades pblicas de
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Elementos que
lo componen
Cont
Agentes
involucrados
turismo y de asuntos sociales. Diseo e imparticin de cursos sobre creacin de empresas del
sector turstico en las que se incorporen personas
con algn tipo de discapacidad. Adems de los
contenidos generales sobre el tema, se introducirn algunas cuestiones que traten sobre las caractersticas especficas de las personas con discapacidad y los elementos diferenciales que
comportan.
Real Patronato sobre Discapacidad,

Asociaciones empresariales tursticas.
9.4.4. IMPULSO DEL DESARROLLO DE

EQUIPAMIENTOS PBLICOS ACCESIBLES EN DESTINOS TURSTICOS
Descripcin
174
P.4.
Gran parte de los equipamientos que componen la

oferta turstica son iniciativa de las entidades pblicas, tanto de turismo como de otras materias:
medio ambiente, cultura, etc. Entre estos se encuentran las siguientes:
oficinas de informacin de turismo,
centros de interpretacin de la naturaleza,
Descripcin
Cont.
sendas en espacios naturales protegidos,

playas,
museos,
salas de exposiciones.
Todos ellos son parte esencial de la oferta turstica, bsicos para que la estancia turstica sea satisfactoria. Tan importante como alcanzar el nivel
de accesibilidad apropiado en alojamientos y restaurantes es conseguirlo en este tipo de instalaciones. Considerando que adems la responsabilidad
de los mismos corresponde a las entidades pblicas, se debera ser incluso ms exigente tanto en
el grado de accesibilidad como en los plazos para
su consecucin.
Elementos que Creacin de documentos tcnicos especficos sobre

lo componen
accesibilidad en los diferentes equipamientos pblicos en destinos tursticos: oficinas de informacin de turismo, sendas en espacios naturales protegidos, playas, museos, salas de exposiciones, etc.
Divulgacin de dichos documentos, as como de
los ya existentes sobre la materia (por ejemplo la
Gua Tcnica de Accesibilidad a los Parques Nacionales espaoles para personas con movilidad
reducida, publicado por Fundacin ONCE y Parques Nacionales) entre las entidades responsables
de la creacin y mantenimiento de los diferentes
equipamientos.
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Elementos que Auditora de los niveles de accesibilidad de este tilo componen

po de equipamientos en todas las Comunidades
Cont.
Autnomas a partir de protocolos diseados especficamente con este fin, utilizando criterios de
accesibilidad similares a los del anlisis de los establecimientos tursticos.
Los resultados obtenidos en las auditoras se utilizarn para la informacin a los usuarios sobre las
circunstancias de accesibilidad de estas instalaciones. Tambin se realizarn informes sobre las
necesidades de mejora de cada una de ellas.
Creacin de lnea de ayudas econmicas especficas para la accesibilidad en los equipamientos pblicos de uso turstico. Algunas comunidades autnomas tienen lneas de subvenciones
econmicas dirigidas a la creacin y mantenimiento de este tipo de infraestructuras cuando stas
dependen de los municipios. Tambin hay lneas
de ayuda dirigidas a la mejora de la accesibilidad
de los establecimientos tursticos, pero en algunos
casos slo pueden beneficiarse los empresarios
privados. Sera conveniente que crear y en su caso
ampliar estas ayudas para entidades pblicas.
Agentes
involucrados
176
Entidades pblicas estatales, autonmicas y locales con competencias en materia de turismo, medio ambiente y cultura.
Parques Nacionales y organismos gestores de los
diferentes Espacios Naturales Protegidos.
Agentes
involucrados
Cont.
CERMI.
Fundacin ONCE.
para todos.
FEMP.
9.4.5. DISEO Y DESARROLLO DE PROYECTOS

PILOTO DE TURISMO ACCESIBLE
Descripcin
P.5.
Este programa tiene como objetivo principal la

concentracin de las acciones propuestas en el
Plan en uno o varios destinos, con el fin de que
acten como proyecto piloto o prueba de producto. Los resultados obtenidos servirn para una futura aplicacin a escala nacional.
La realizacin de proyectos piloto par el desarrollo
de una faceta del turismo o de un producto concreto permite entre otras cuestiones:
Concentrar los medios econmicos, tcnicos y humanos en un proyecto concreto, promoviendo una
economa de escala que facilita la obtencin de
resultados ms positivos.
Desarrollar el proyecto a una escala que permite
observar su evolucin y prever cambios en el
mismo.
Conocer los resultados en un menor plazo de tiempo, evaluarlos, y por lo tanto poder actuar sobre
las formas de actuacin en el caso en el que los
resultados no sean los ms idneos.
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Descripcin
Cont.
Aplicar en un nivel geogrfico ms amplio, con las

adecuaciones pertinentes, el modelo que mejores
resultados haya obtenido en materia de turismo
para todos.
Elementos que Seleccin de los destinos. Los destinos que se selo componen
leccionen como proyectos piloto deben contar con
una serie de elementos que faciliten la implantacin de los diferentes programas, que sean especialmente interesantes como destinos tursticos y
puedan, finalmente, constituirse en modelos para
su exportacin y extensin entre los diferentes
destinos tursticos espaoles.
Entre los criterios que hay que considerar a la hora
de seleccionar los destinos piloto hay que tener en
cuenta los siguientes:
Existencia de una sensibilizacin previa en materia de turismo accesible para todos. Esta toma de conciencia quedar patente en la buena
aceptacin del proyecto tanto por parte del
sector turstico como de la poblacin en general.
Existencia igualmente de trabajos tcnicos anteriores que faciliten la puesta en marcha de
las acciones previstas. Una buena base de partida sera trabajar en destinos en los que ya
existe un Plan de Accesibilidad Global realizado a partir de los convenios entre el IMSERSO
y Fundacin ONCE.
178
Elementos que
lo componen
Cont.
Compromiso firme de trabajo en el proyecto por

parte de las entidades pblicas, locales y regionales, las responsables de turismo pero tambin las de arquitectura y urbanismo, y de las
entidades privadas.
Escala adecuada del destino seleccionado. Debe permitir trabajar en detalle en todas las facetas de la accesibilidad turstica.
Las fases necesarias para el desarrollo de estas actuaciones son las siguientes:
Acuerdos de colaboracin entre el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, el CERMI, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, los
agentes de los destinos seleccionados (entidades pblicas regionales y locales, asociaciones
empresariales) y la FEMP para el trabajo conjunto en el destino.
Redaccin de un proyecto con actuaciones
concretas para los siguientes aos en materia
de turismo accesible para todos. Las actuaciones deben estar acompaadas de plazos de
elaboracin, presupuestos, financiacin y determinacin de los agentes responsables en cada caso.
Determinacin de los tcnicos responsables de
coordinar las acciones en materia de turismo
accesible, as como de una comisin tcnica
de seguimiento del mismo. En el caso de que
en los destinos seleccionados ya se estn lle-
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Elementos que
lo componen
Cont.
Agentes
involucrados
vando a cabo otros proyectos de desarrollo turstico, tales como un Plan de Dinamizacin,
Plan de Excelencia u otros, las acciones en
materia de turismo para todos se incorporarn
al mismo, aprovechando las economas de escala y la coordinacin tcnica que ya existan.
Realizacin de las medidas acordadas en el
Plan.
Realizacin de una evaluacin de resultados
para su futura aplicacin a nivel nacional.

FEMP.
CERMI.
Ayuntamientos y Comunidades Autnomas.
Asociaciones empresariales.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Descripcin
Cont.
Por otra parte el IMSERSO financia anualmente

viajes de vacaciones y termalismo de los que en
2003 se beneficiaron 8.965 personas. Utilizan
plazas de alojamiento en numerosos hoteles espaoles, muchos de los cuales no cumplen con los
requisitos de accesibilidad mnimos exigibles.
Las administraciones pblicas y el IMSERSO en
particular deberan exigir a los establecimientos
tursticos cuyos servicios utiliza el cumplimiento
de los requisitos de accesibilidad, introduciendo
dicha clusula como elemento ineludible en la
contratacin. La frmula ms adecuada para poner en prctica estas exigencias es la de acordar
un plazo de tiempo apropiado para que los diferentes establecimientos vayan adecuando sus instalaciones a los requisitos de accesibilidad.
Elementos que Baremacin de los criterios de accesibilidad que

lo componen
las administraciones pblicas deben exigir a los
9.4.6. EXIGENCIA
DEL
REQUISITO
DE
ACCESIBILIDAD
EN
LOS
ESTABLECIMIENTOS TURSTICOS CONTRATADOS
POR
LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS O UTILIZADOS
EN PROGRAMAS PBLICOS
Descripcin
180
P.6.
Las entidades pblicas son usuarias habituales de

los equipamientos tursticos privados, alojamiento,
pero tambin muy a menudo salas de reuniones.
establecimientos tursticos que utilizan y establecer un tiempo para su cumplimiento.

Definicin de un Plan sobre plazos y frmulas de
adaptacin de las instalaciones tursticas para su
uso por las personas con discapacidad. Difusin
entre todas las administraciones pblicas estatales, autonmicas y locales y realizacin del mismo.
Introduccin de los requisitos de accesibilidad en
los contratos con los establecimientos hoteleros
que acogen viajes financiados por los programas
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Elementos que
lo componen
Cont.
Agentes
involucrados
de Turismo y Termalismo del IMSERSO, definiendo clusulas que permitan su adecuacin en un

periodo de tiempo y contratando nuevos establecimientos en el caso de que no se cumplan.
Asesora tcnica para la realizacin de los proyectos de accesibilidad e implementacin de los mismos. A travs de las entidades especializadas en
materia de turismo accesible y por medio de convenios establecidos con el IMSERSO.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Ministerio de Administraciones Pblicas.
Entidades pblicas con competencia en materia
de asuntos sociales y turismo de las comunidades
autnomas.
FEMP.
CERMI.
9.5. Promocin / Comercializacin.

En esta lnea estratgica se incluyen tres programas:
182
9.5.1. VERACIDAD / FIABILIDAD EN LA

INFORMACIN SOBRE ACCESIBILIDAD
Descripcin
P.1.
La falta de fiabilidad de la informacin existente

sobre el nivel de accesibilidad de la oferta turstica es una de las caractersticas ms destacadas
cuando se trata de turismo y accesibilidad en Espaa. Un caracterstica con consecuencias muy
negativas; los usuarios, de manera genrica, no se
fan de la informacin que guas, pginas web, folletos, u otros medios promocionales, aportan sobre cuestiones de la accesibilidad de los elementos de la oferta turstica. Por lo tanto se ven
obligados a realizar llamadas telefnicas a los establecimientos solicitando datos muy concretos o
a guiarse slo por la experiencia propia o de personas conocidas.
Quienes aportan informacin sobre el grado de
accesibilidad para que sea utilizada por los turistas desconocen en general que una informacin
generalista sobre las caractersticas de accesibilidad, no es demasiado til para la mayor parte
de los usuarios. Desconocen igualmente que una
informacin incorrecta, poco rigurosa, puede hacer que la estancia del cliente en el establecimiento que haba previsto, la visita al museo, la
ruta por la ciudad o el bao en la playa, sean imposibles de llevar a cabo o se realicen con muchas dificultades.
183
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Descripcin
Cont.
La veracidad y concrecin en la informacin es

una caracterstica que cualquier servicio, no slo
turstico y no slo en lo referente a cuestiones de
accesibilidad, debe cumplir; la mala calidad de la
informacin, tanto por falta de datos como porque
estos no sean exactos, es un elemento de no calidad en el servicio que se ofrece. En el caso concreto de accesibilidad es si cabe ms grave debido
a las graves consecuencias que conlleva para los
usuarios.
Elementos que
lo componen
Cont.
Comunidades Autnomas, asociaciones empresariales y asociaciones del mbito de la discapacidad. Se divulgar entre todas las entidades y empresas que trabajan en la promocin turstica para
que los tomen como referente a la hora de informar sobre los grados de accesibilidad.
Creacin de un comit responsable de controlar la
informacin sobre accesibilidad turstica en los diferentes establecimientos y entornos tursticos.
Este comit ser el encargado de realizar comprobaciones sobre el grado de veracidad de la informacin sobre accesibilidad en los elementos promocionales.
Aprobacin y de un procedimiento sancionador para aquellas empresas y entidades que utilicen el
logo de accesibilidad de manera incorrecta o aporten en sus medios promocionales informacin no
veraz sobre la accesibilidad.
Agentes
involucrados
Consejeras de Turismo de las comunidades autnomas.

Secretara General de Turismo.
CERMI.
Asociaciones empresariales tursticas.
Elementos que Concienciar a los profesionales del turismo sobre

lo componen
la importancia de ser rigurosos con la informacin
que aporten sobre el grado de accesibilidad de los
servicios y destinos tursticos en los que desarrollen su actividad. Formarles sobre los principales
requisitos de accesibilidad que deben tener en
cuenta as como sobre cmo recoger y aportar informacin sobre los mismos. Para ello se publicar material con esta informacin, que ser divulgado entre los profesionales del sector turstico,
pblico y privado, y se realizarn campaas de formacin sobre el tema (Programa 9.1.1.)
Aprobacin de un protocolo de anlisis de los requisitos de accesibilidad que sirvan de gua a todos los establecimientos tursticos. Este protocolo
debe estar consensuado por el CERMI y la Secretara General de Turismo a travs del Convenio de
Colaboracin que tienen firmado y divulgado a las
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9.5.2. INTRODUCCIN
DE
APARTADOS
REFERENTES A ACCESIBILIDAD EN LOS
ELEMENTOS PROMOCIONALES DE LA
OFERTA TURSTICA, PRINCIPALMENTE
EN LAS PGINAS WEB OFICIALES.
Descripcin
186
Descripcin
Cont.
P.2.
Internet es la herramienta ms utilizada por generaciones de profesionales y jvenes para la bsqueda de informacin y compra de productos y
servicios de toda ndole y en particular, cada vez
son ms los turistas que se informan y compran
sus vacaciones a travs de Internet.
Existe una realidad en el mercado espaol en materia de accesibilidad de productos tursticos dirigidos hacia personas con discapacidad y es que la
informacin sobre turismo accesible en la WWW,
es difcil de encontrar.
Por tal motivo, se deben realizar acciones de promocin en pginas web con altos ndices de visitantes con la finalidad de incentivar a los internautas a que visiten pginas web sobre
accesibilidad turstica para personas con discapacidad. Para ello se proponen las siguientes pginas donde realizar acciones de promocin:
Pginas de Asociaciones y Entidades cuya finalidad es la ayuda e insercin de personas
con discapacidad a la sociedad.
Pgina web de la Organizacin Mundial del Turismo. (OMT)
Pginas oficiales de promocin turstica de

destinos, regiones y a nivel nacional.
Pginas de grandes operadores tursticos que
venden paquetes de viajes para personas con
discapacidad
Pginas de cadenas hoteleras con instalaciones
para personas con discapacidad.
Pginas de transportes urbano e interurbano
con servicios adaptados a personas con discapacidades.
Otras pginas visitadas por personas con discapacidad.
Elementos que Con el objetivo de dar a conocer portales web de

lo componen
actividades tursticas accesibles para todos en Espaa, se recomienda realizar las siguientes actividades publicitarias y de promocin on-line en
pginas web mayormente consultadas:
Motores de bsqueda: se debe lograr que portales web sobre turismo accesible para todos aparezcan en las primeras lneas dentro de los principales motores de bsqueda en Internet
(Google, Yahoo, etc.). Ello se obtendr mediante
la compra de derechos y la definicin de palabras claves relacionadas a las actividades de turismo accesibles a personas con discapacidad.
Banners tradicionales sobre web especializadas en turismo accesible: sern colocados en
los principales motores de bsqueda as como
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Elementos que
lo componen
Cont.
188
en las pginas web de empresas y asociaciones

relacionadas con el turismo accesible.
On-line sweepstakes: (Enlace promocional
con opcin de insertar datos del interesado para entrar en una promocin determinada -estrategia promocional-). Se insertarn en portales
especializados en actividades para personas
con discapacidad. Los sweepstakes invitarn
a los interesados a participar en un juego de
preguntas cuyo premio ser un paquete turstico con ofertas especiales para personas con
discapacidad. Para comunicar a los participantes de sus resultados del sorteo, el sweepstake solicitar a los participantes sus datos personales, siendo esta herramienta una
importante fuente de recoleccin de informacin para confeccionar una base de datos.
Enlaces a pginas especializadas en turismo
accesible: se insertarn enlaces en las pginas
de informacin de toda ndole para personas
con discapacidad.
Afiliacin a otras pginas web: se propone realizar un convenio con los portales web de los
principales peridicos nacionales de los mercados emisores. El convenio consiste en insertar
un enlace o un banner dentro de su pgina
que lleve pginas especializadas en turismo
accesible (manteniendo el mismo entorno web
de la pgina afiliada) para realizar ventas de
Elementos que
lo componen
Cont.
Agentes
involucrados
servicios, actividades y paquetes tursticos

brindando informacin al mercado de personas
con discapacidad.
Periodistas especializados en turismo accesible y
generalistas.
CERMI.
para todos.
FEMP.
Ministerio y Consejeras de Asuntos Sociales
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y Consejeras correspondientes.
Ministerio de Administraciones Pblicas
9.5.3. FOMENTO DE LA OFERTA TURSTICA

ACCESIBLE
EN
LOS
CANALES
HABITUALES
DE
COMUNICACIN,
PROMOCIN Y VENTA
Descripcin
P.3.
Las acciones de fomento sobre productos y servicios tursticos para todos son herramientas mediante las cuales se lograr posicionar la oferta de
manera eficiente en sus mercados emisores.
189
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Pgina 190

Descripcin
Cont.
Comunicar eficientemente un producto o servicio

turstico accesible a personas con discapacidad
disminuir el nivel de desconfianza por estos productos y provocar un estmulo de inters por los
mismos de todos los turistas, incluyendo a los segmentos objetivos como son los discapacitados.
Fomento de la oferta turstica accesible en los canales habituales de comunicacin, promocin y
venta.
Promocionar eficientemente un producto o servicio
turstico accesible para todos estimular el incremento de las ventas, promover oportunidades de
negocio y elevar los ndices de competitividad de
los servicios y productos tursticos accesibles para
todos en Espaa.
Vender eficientemente un producto o servicio turstico accesible para todos posicionar a los que
lo comercializan como Especialistas en su campo de accin, promoviendo la confianza en sus
clientes, su satisfaccin y acciones de recompra.
Elementos que Comunicacin de productos y servicios tursticos

lo componen
accesibles para todos:
Creacin de la pgina web www.turismoaccesible.es: esta herramienta tiene la finalidad de
informacin detallada sobre la oferta de servicios tursticos accesibles en Espaa; ofrecer
servicios de reserva y pagos on-line de alojamiento, paquetes de viaje, entradas a centros
190
Elementos que
lo componen
Cont.
culturales, etc. y de constituir el vehculo a travs del cual las agencias de viajes realicen sus
reservas.
Publicidad On-Line: consiste en la publicacin
de enlaces en pginas relacionadas a personas
con discapacidad y a personas que buscan actividades tursticas, como as tambin a la contratacin de buscadores de Internet para promocionar la pgina web: www.turismoaccesible.es
Promocin de productos y servicios tursticos accesibles para todos:
Acciones de Mercadotecnia Directa: con la finalidad de dar a conocer y elevar la ventas de
productos y servicios tursticos accesibles para
todos, se realizarn bases de datos segmentadas de turistas actuales y potenciales de actividades tursticas accesibles para ellos y se les
enviar un catlogo de ofertas de paquetes tursticos con ofertas especiales adaptadas a cada una de sus necesidades.
Marketing de eventos: trata de la realizacin de
eventos de intercambio entre la oferta turstica
accesible y turistas discapacitados, integrando
el mercado. Los eventos crearn publicidad positiva, fomentarn la creacin de productos tursticos y experiencias adaptadas a personas
con discapacidad como as tambin la integracin de discapacitados a las actividades tursticas sociales en Espaa.
191
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Elementos que
lo componen
Cont.
192
Toda esta comunicacin debe proporcionarse a

travs de informacin en s misma accesible capaz de llegar a todos los grupos y segmentos de
la discapacidad ,facilitando los formatos adaptados y adecuados para que sean las personas interesadas los que autnomamente puedan elegir y
contratar los servicios o actividades que decidan.
Asistencia a ferias especializadas: confeccionar
stands de informacin animados por promotores (personas con discapacidad) capaces de
informar sobre la oferta turstica accesible en
las localidad, regiones y circuitos tursticos de
Espaa. Estos stands sobre turismo accesible deben presentarse en ferias especializadas
en turismo de Espaa. Se recomienda una vez
comprobada su eficacia participar en ferias a
nivel europeo, como pueden ser Francia, Reino
Unido y Alemania ciudades donde se encuentra la mayora del mercado emisor y donde se
realizan las mayores ferias internacionales en
turismo a nivel mundial.
Venta de productos y servicios tursticos accesibles
para todos:
Red de Agencias de Viajes Especializadas en
servicios y productos tursticos accesibles en
Espaa: esta red se debe crear con la finalidad
de asegurar la calidad y la eficacia en la distribucin del producto-servicio turstico accesible
para todos en Espaa. La Red debe integrarse
Elementos que
lo componen
Cont.
Agentes
involucrados
por agencias de viajes que han completado un

programa de formacin y que estn comprometidas en realizar acciones de mercadotecnia turstica accesible cooperativa con el destino.
Asociacin de agentes de viajes espaoles.
accesible desde el mbito de la Discapacidad.
Profesionales especialistas en turismo accesible.
Periodistas especializados en turismo accesible.
CERMI.
para todos.
FEMP
9.6. Calidad.
La calidad ser la clave de la competencia en el sector turstico en
los prximos aos. Tras un perodo en el que se ha manejado el concepto de calidad en el sector con ms deseos que iniciativas, entramos en una fase en la que la atencin global al usuario se convierte
en el elemento clave de la competitividad entre pases, regiones y/o
empresas. El nivel alcanzado por nuestro pas en el sector, situndose como primer destino hotelero mundial, obliga a profundizar en los
cambios necesarios para ofrecer al turista con discapacidad los servicios con la calidad que demanda.
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En una oferta accesible para todos, las ventajas de la calidad son

claras: mayor fidelidad del cliente; repeticin de compra; vulnerabilidad ante guerras de precios; precios relativos ms altos tener que
perder por ello participacin en el mercado; costes de mercado inferiores por la eliminacin de fallos y una atencin eficiente y, como
resultado final, el aumento de la participacin en el mercado y aumento de la rentabilidad.
Las actividades tursticas que las personas con discapacidad pueden
realizar se dividen entre las de informacin, transporte, hospedaje y
restauracin, a las que se aade el ocio, cultura y deporte como opciones a realizar en cualquier destino turstico. Teniendo en cuenta
los distintos entornos en los que ellas se pueden llevar a cabo, ciudad, campo (turismo rural), playa, etc.
La mejora en la calidad se consigue al actuar sobre todas estas actividades, as como en la atencin prestada al usuario en cada una de
ellas. Al mejorar la calidad mejoramos la satisfaccin del usuario, lo
que implica que esa atencin, y en el turismo ms que en otros sectores de servicios, se realice de forma diferenciada, adaptada a las
necesidades de cada segmento de la poblacin usuaria de servicios
tursticos accesibles. La estrategia competitiva en el sector debe basarse en una adecuada segmentacin del mercado, y en un claro y
decidido posicionamiento empresarial e institucional (local, regional
y nacional).
y variedad de los alimentos hasta la variedad de actividades socioculturales. Todas ellas dimensiones tangibles y tradicionalmente exigibles por los usuarios cuando se les pregunta por la calidad del servicio que han recibido. Pero, el responsable turstico sabe que la
calidad de servicio no termina con la satisfaccin de las necesidades
mencionadas por el usuario sino que debe descubrir aquellas necesidades no mencionadas y deseadas. Demandas que no se mencionan espontneamente, bien porque no se saben expresar al estar
ubicadas en el subconsciente de la persona o bien porque no se
plantean como alternativas sugeridas en las pruebas de satisfaccin
de usuario que se pasa a los clientes. Lo que, en ningn caso, impedir que, al complacerlas, el usuario se sienta mucho mejor atendido, satisfecho y ms dispuesto a repetir la experiencia.
Por tanto es necesario considerar que hay una dimensin de la calidad que no se menciona por todos los usuarios pero cuya presencia
es detectada por el subconsciente de todos y de forma expresa por
una gran parte de la poblacin, la accesibilidad. Este concepto, que
habitualmente no se atiende, puede producir ventajas competitivas
en aquellos pases, regiones, ciudades y/o empresas que sepan aprovechar sus posibilidades.
Las dimensiones de la calidad en el sector turstico son muy variadas

y van desde la tranquilidad del viaje, la comodidad del hotel, la limpieza, la atencin personalizada, la diversin en destino, la frescura
194
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9.6.1. INTRODUCCIN DE LOS ELEMENTOS DE

ACCESIBILIDAD COMO REQUISITO EN
LAS NORMAS DE CALIDAD REFERIDAS
AL SECTOR TURSTICO
Descripcin
P.1.
Los responsables de la mejora de la calidad en los

servicios tursticos son, en realidad todos los que
intervienen en el diseo de los entornos construidos ligados a las actividades tursticas, edificios,
centros de ocio, deporte y cultura. Pero lgicamente no todos tienen responsabilidad en las actividades tursticas que hemos mencionado. Es necesario que cada uno, desde la responsabilidad que
ocupa, realice el esfuerzo de analizar las actuaciones que puede realizar para mejorar las condiciones de accesibilidad en los elementos tursticos
que tiene a su alcance. Es necesario hacer lo posible por comunicar la necesidad de ofrecer soluciones integrales a los problemas de accesibilidad en
regiones, ciudades o centros de inters turstico.
Elementos que Referencia a los Requisitos DALCO en las diferenlo componen

tes normas de Calidad de los establecimientos y
servicios tursticos aprobados por AENOR.
Accesibilidad Registrada y los Requisitos DALCO:
el entorno construido es un concepto que incluye
no slo espacios edificados, sino tambin aquellos
otros lugares en los que se ha producido una intervencin humana dirigida a facilitar su uso social.
196
Elementos que
lo componen
Cont.
El entorno construido comprende asimismo aquellos objetos, instrumentos, utensilios, etc., destinados a facilitar la prestacin de servicios, y en un
sentido ms amplio, aplicable al mbito turstico,
se entendera tambin como aquel destinado a la
realizacin de actividades lo que supone para este
propsito una extensin de la definicin de la norma UNE 170001-1y2 :2001 sobre ACCESIBILIDAD GLOBAL.
La accesibilidad registrada, (referida al mbito que
nos ocupa): se debe entender como la cualidad
que tienen o se confiere a los entornos tursticos y
de ocio, con el fin de hacerlos adecuados a las necesidades, capacidades y expectativas de todos
los usuarios independientemente de su grado de
discapacidad. Y ello de tal modo que stos puedan realizar, sin dificultad ni sobreesfuerzo, todas
las acciones de deambulacin, aprehensin, localizacin y comunicacin que estn ligadas a los
procesos que se realicen en, o en relacin con dichos entornos, especialmente los que se deriven
de situaciones de emergencia sin restricciones a
la accesibilidad, entendidas estas como las condiciones, hechos o circunstancias que limitan o dificultan el acceso de determinadas personas a los
entornos mencionados con objeto de realizar una
actividad laboral o llevar a cabo por un tercero una
accin vinculada al citado entorno.
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Elementos que En lo referente a la realizacin de actividades en el

lo componen
entorno turstico por las personas que forman parCont.
te de la sociedad, posean o no algn tipo de discapacidad, pasa necesariamente por que se consiga, en la medida de lo posible, que estas sean
accesibles a todos. En la actualidad, la existencia
de barreras constituye un problema fundamental
en la labor de integracin de las personas con discapacidad.
El objetivo de cualquier accin encaminada a la
mejora de la oferta y la calidad de los servicios
prestados debe pasar por compensar o mitigar
cualquier posible discapacidad del usuario que debe llevar aparejadas importantes mejoras en la calidad de vida de los usuarios con limitaciones de
accesibilidad, as como de todas aquellas personas
que de un modo directo tienen relacin con el mbito construido en el que se realiza la actividad.
Los requisitos DALCO (acrnimo de Deambulacin, Aprehensin, Localizacin y Comunicacin)
tal y como se definen en la citada norma UNE
170.001-1:2001 de ACCESIBILIDAD GLOBAL
hacen referencia al uso y disfrute de los bienes y
servicios que las empresas ofrecen en el entorno
construido.
Por tanto, los requisitos DALCO se plantean en este plan como los conceptos de referencia que se
encuentran presentes en el trmino accesibilidad,
cuando este se contempla desde todos los puntos
198
Elementos que
lo componen
Cont.
de vista posibles y que se engloban en el nuevo

trmino accesibilidad universal.
Una persona con discapacidad no es la responsable de sus limitaciones, sino aqullos que teniendo la posibilidad y la capacidad de mejorar
las condiciones en que se realizan las actividades
tursticas y de ocio, no han sabido o no han querido utilizar las adaptaciones, facilidades y ayudas
tcnicas que hoy en da existen en un avanzado
estado de desarrollo. Por lo tanto, se propone un
cambio de enfoque que lleva aparejadas importantes ventajas competitivas para el empresario que
s tenga en cuenta esta circunstancia.
Agentes
involucrados
AENOR.
ICTE.
CERMI.
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
Adems los agentes que deben tomar la iniciativa
son los responsables de la siguientes entidades e
instituciones:
Los hoteles, centros de hospedaje, restaurantes, ofreciendo habitaciones y comedores que
cumplan los requerimientos de todos los usuarios, con accesos, movimientos horizontales y
verticales y aseos libres de barreras y con una
atencin personalizada y adecuada para todo
tipo de usuarios.
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Pgina 200
Agentes
involucrados
Cont.
200
Responsables de las administraciones pblicas

con responsabilidad en materia de ordenacin
turstica, actuando a travs de sus polticas de
promocin de la calidad en las instalaciones
tursticas, ciudades, edificios pblicos, etc. y
haciendo cumplir la normativa vigente en materia de accesibilidad.
Las empresas de transporte terrestre, areo y
martimo, al hacer accesibles sus instalaciones
(accesos, edificios y vehculos)
Las agencias de viaje, mejorando los sistemas
de informacin sobre rutas accesibles, hoteles
accesibles, y ofreciendo una informacin tambin adecuada para todo tipo de usuario.
Los centros de ocio y diversin, deportivos y
culturales, permitiendo la libertad total de acceso y participacin de todas las personas que
lo demanden, en condiciones de mxima autonoma personal.
BIBLIOGRAFA Y FUENTES DOCUMENTALES
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GUAS
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GUAS
Gua dAccesibilitat. Ayuntamiento de Cambrils, 2003.

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La Corua, 1998.
Gua de la ciudad: Badajoz Accesible. Mara del Carmen Rodrguez.
Aqualia, 2004.
Gua del Camino de Santiago para personas con discapacidad. Ibermutuamur, 2004.
Gua de Toledo Accesible. Aspaym, Toledo, 2003.
Gua de Turismo Accesible de la Regin de Murcia. Aspaym, Murcia,
2003.
Gua urbana de Sevilla para minusvlidos del aparato locomotor. Junta de Andaluca, 1991.
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LEGISLACIN
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LEGISLACIN
Reglamentacin turstica de las diferentes Comunidades Autnomas.

Reglamentacin de accesibilidad de las diferentes Comunidades Autnomas.
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no
discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (LIONDAU).
1er Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012. IMSERSO. Secretara General de Asuntos Sociales. Ministerio de Trabajos y Asuntos
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Resolucin ResAP(2001)1 sobre la introduccin de los principios de
diseo universal en los currcula de todas las actividades relacionadas con el entorno de la construccin (Adoptada por el Comit de
Ministros de 15 de febrero de 2001,en la 742 reunin de los Subsecretarios CONSEJO DE EUROPA).
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PGINAS WEB
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PGINAS WEB
CANAD
http://www.keroul.qc.ca/
Tourisme et culture pour personnes capacit physique restreinte
marcheencroissance.pdf
accessansobstacles.pdf
Rapport (Section 1 : Couverture, mot du directeur gnral, table
des matires, le mandat, notes explicatives et classement gnral. Section 2 : Villes dAmos Granby. Section 3 : Villes de Lachute Perc. Section 4 : Villes de Plessisville Victoriaville.
Section 5 : Tableaux synthses, recommandations gnrales, annexes A, B et C, et bibliographie).
http://www.accesvoyage.gc.ca/main-f.asp (voyage accessible.txt)
http://www.access-tourisme.com/
Access Tourisme Service, agence de voyages, le spcialiste du voyage pour handicaps
http://routesinternational.com/access.htm
Travel for the Disabled
http://www.voyages-sncf.com/voyageurs handicapes/index.html?WB=VS
Voyageurs handicaps
FRANCIA
http://www.paris-touristoffice.com/vf2/tourisme handicap/index gp.htm
t&h_demande_label.pdf
tourisme et handicap.doc
handicap.doc
MXICO
http://www.discapacinet.gob.mx/wb2/eMex/eMex Desafios del turismo
Promocin e integracin social para personas con discapacidades
ManualdeAccesibilidad
Recomendaciones de Accesibilidad para el Sector Turismo.doc
http://www.destinationvitavie.com/
http://www.icare.net/icare/icare/pages/index2.html
I.CARE - AGENCE DE VOYAGES SPECIALISEE
http://www.apf.asso.fr/
le site de l'Association des Paralyss de France
APF_RA2003.pdf
http://www.discapacinet.gob.mx/wb2/eMex/eMex Guias de Escuelas de Turismo
http://www.aeroguide.fr/
A destination des personnes mobilit rduite, et tous ceux pour
qui prendre l'avion est un stress
Aeroguide France
Aeroguide Europe
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EE.UU.
http://www.disabilitytravel.com/
Wheelchair Travel - Accessible Cruises - Disability Resources
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PGINAS WEB
http://isc.temple.edu/neighbor/ds/dsprograms.htm
Disability studies programs
http://www.disabilitystudies.com/programs.htm
HAWAII
http://www.rollingrains.com/archives/000145.html
Travel & Disability Forum -- Review of Disability Studies -- Spring
2005
RDSissue012004.pdf
http://www.disabilityworld.org/06-08 04/news/rdscall.shtml
disbilityworld.doc
http://www.disabilityworld.org/links/Research/
http://www.disabilityworld.org/links/Travel/
turismo accesibl1.doc
gua de turismo accesible en Tenerife.doc
jornada en jerez.doc
semanario editur.doc
semanario editu1.doc
http://www.polibea.com/
curso de turismo accesible en Salamanca.doc
http://www.viablesl.com/turismo.htm
www.viablesl.com/documentos/orga-gest-form-ta.doc
cursos Turismo Accesible
http://www.cermi.es/
TurismoAccesible.doc
http://www.predif.org
libro-Predif.pdf
AUSTRALIA
http://www.flinders.edu.au/courses/ugrad/bachelor/basds.htm
http://usuarios.discpanet.es/disweb2000/lex
Legislacin por CCAA:
ESPAA
http://www.iet.tourspain.es/
http://infodisclm.com/accesibilidad/spain.pdf
http://www.mcx.es/turismo/default.htm
http://www.interley.com
http://www.westlaw.es/indexExp.html
http://www.editur.es/EditurMenu/editur/home/index.xml?pagina=editur&pagina2=home
turismo accesible.doc
informedemazars.doc
http://www.aranzadi.es/nueva/web/index.htm
NOTA: Las observaciones de FIAPAS van en amarillo y las de COCEMFE-FRATER EN ROJO
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TTULOS PUBLICADOS DE LA COLECCIN
n 1
n 2
Un Plan de Empleo
para las personas con
discapacidad
en el siglo XXI
n 5
n 6
Plan del CERMI para

la proteccin de las
familias con personas
discapacitadas
n 9
n 4
n 7
Turismo Accesible.
Hacia un turismo
para todos
La discriminacin
por razones de discapacidad en la contratacin de seguros
n 14
Programas activos
de empleo para
las personas
con discapacidad
n 17
n 8
Discapacidad
y exclusin
social en la Unin
Europea
n 11
Plan integral
de salud para
personas con
discapacidad
n 13
La discriminacin
por motivos
de discapacidad
Plan Estatal de
Accesibilidad
del CERMI
n 10
Nueva legislacin
sobre discapacidad
en Espaa
222
n 3
Discapacidad severa
y vida autnoma
TTULOS PUBLICADOS DE LA COLECCIN
Atencin
educativa a las
personas con
discapacidad
n 12
La proteccin de las
situaciones de
dependencia
en Espaa
La discapacidad en el
mbito tributario
n 15
Mejora de la
accesibilidad
universal a los
entornos
n 18
1er Plan Integral de
Accin para Mujeres
con Discapacidad
2005-2008
n 16
Ayudas Tcnicas
y Discapacidad
n 19
Por la igualdad,
Unidas en la diversidad
Re- Inventarse, la
doble exclusin: vivir
siendo homosexual y
discapacitado
n 20
Plan de Accin del
CERMI Estatal en
materia de Atencin
Temprana a Personas
con Discapacidad
n 21
Aspectos Sociales en
la Contratacin
Pblica
223

22 - Plan de Turismo Accesible

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Plan de Accin del CERMI

Con los auspicios de

Director: Luis Cayo Prez Bueno

Edita: Comit Espaol de Representantes de

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

PARTE 1. EXPOSICIN DE LA SITUACIN ACTUAL . . . . . .11

Plan de Accin del CERMI

2.2. Oportunidades para el Turismo Accesible que

3. LA FORMACIN DEL TURISMO ACCESIBLE . . . . . . .76

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

Plan de Accin del CERMI

5.2. Las actuaciones de las administraciones

PARTE 2. DESARROLLO DEL PLAN . . . . . . . . . . . . . . . .105

7.8. La accesibilidad como caracterstica intrnseca

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

9.2.2. Mejora del marco legal adecuado

Plan de Accin del CERMI

9.5.2. Introduccin de apartados referentes

BIBLIOGRAFA Y FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . .201

PGINAS WEB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

0. ANTECEDENTES. MARCO GENERAL DE LA ACCESIBILIDAD

Plan de Accin del CERMI

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

constructiva mantena soluciones tradicionales que incumplan estos

Plan de Accin del CERMI

1. INTRODUCCIN. POR QU UN PLAN DE ACCIN DE

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

Plan de Accin del CERMI

Para muchas personas su entorno es accesible: lo usan de un modo

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

a las corporaciones locales, regular unas condiciones bsicas de

Plan de Accin del CERMI

medias no son igualmente accesibles, de forma automtica, para

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

de visin (que dependen del uso bien concebido del alumbrado, de

naria para dirigir ofertas a segmentos especficos del mercado: las

La accesibilidad universal, siendo una ventaja para todos los clientes

1.2. Beneficios que surgen del Turismo Accesible,

Plan de Accin del CERMI

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

el pblico en general y, por supuesto, para atender especficamente

Plan de Accin del CERMI

en un destino determinado. De esta manera, el ofrecer una

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

1.3 Identificacin de los agentes implicados en el Plan.

Plan de Accin del CERMI

5. Universidades y Centros de Formacin.

1.3.1. Administraciones pblicas.

2. Empresas tursticas y de servicios a las mismas.

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

Plan de Accin del CERMI

planificacin, el diseo y la ordenacin de los programas y planes de

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

nes en materia de turismo accesible, sobre todo en los mbitos de la

Plan de Accin del CERMI

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

Las administraciones regionales tienen un papel preponderante en el

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS

respectivos mbitos de actuacin concedan tambin ayudas a este sector.

Plan de Accin del CERMI

TURISMO ACCESIBLE PARA TODAS LAS PERSONAS