Boletín #6252-09 - Proyecto de Ley Que Regula Los Servicios Sanitarios Rurales

REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA
FORMULA INDICACIONES AL PROYECTO

DE LEY QUE REGULA LOS SERVICIOS
SANITARIOS RURALES
(BOLETN N
6.252-09)
Santiago, 11 de mayo de 2015.-
N 316-363/
Honorable Cmara de Diputados

A
S.E. EL
PRESIDENTE
DE
LA
H.
CMARA DE
En
uso
de
mis
facultades
constitucionales,
vengo
en
formular
las
siguientes indicaciones al proyecto de ley
del rubro, a fin de que sean consideradas
durante la discusin del mismo en el seno de
esa H. Corporacin:
DIPUTADOS.
AL ARTICULO 1
1) Para reemplazar en su inciso segundo
la expresin "un permiso o" por la siguiente:
'una'
2) Para agregar los siguientes incisos
tercero y cuarto, nuevos:
"Las cooperativas que presten los
servicios que establece esta ley, sern sin
fines de lucro.
La presente ley se aplicar a todas
las organizaciones y personas sealadas en el
inciso segundo de este articulo, existentes a
su entrada en vigencia, que hayan recibido
aportes del Estado y a todas aquellas que se
incorporen al Registro de Operadores de
Servicios
Sanitarios
Rurales
con
posterioridad, previa evaluacin social del
proyecto
efectuado
por
la
Subdireccin,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento.".
ABOGADO "S\
DE
* PARTES
OFICIAL
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
AL ARTCULO 2
3) Para modificarlo en los siguientes

trminos:
a) Eliminase en su literal a) la
expresin
w,
como
permisionario
o
licenciatario".
b)
siguiente:
Reemplzase su literal b) por el
"b)"Comit de Servicio Sanitario

Rural": organizacin comunitaria funcional,
constituida y organizada conforme a las leyes
respectivas, sobre Juntas de Vecinos y dems
Organizaciones Comunitarias, a la que se le
otorgue una licencia de servicio sanitario
rural.".
c)
siguiente:
Sustituyese su literal e) por el
"e)
"Cooperativa
de
Servicio
Sanitario
Rural":
persona
jurdica
constituida y regida por la Ley General de
Cooperativas, titular de una licencia de
servicio sanitario rural. Estas cooperativas
no tendrn fines de lucro.".
d)
siguiente:
Sustituyese su literal g) por el
"g)
"Licencia
de
servicio
sanitario rural" o "Licencia": la que se
otorga por el Ministerio a los Comits y/o
Cooperativas de Servicio Sanitario Rural y
excepcionalmente a las personas naturales o
jurdicas, para la prestacin de un servicio
sanitario rural en un rea de
servicio
determinada.".
a)
siguiente:
Sustituyese su literal h) por el
"h) "Licenciataria": Comit o

Cooperativa y excepcionalmente
la persona
natural o jurdica, a la que se ha otorgado
licencia para operar servicios
sanitarios
rurales.".
f)
siguiente:
Sustituyese su literal j) por el
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
"j)
"Operador":
Licenciataria
que opera un servicio sanitario rural.".
g) Eliminanse sus literales k) y
1}, adecuando la ordenacin de los dems
literales.
h) Reemplzase en el actual literal
m) , que pas a ser k) , el guarismo "76" por
"69".
i) Interclase en el actual literal
) , que pas a ser m) , entre la palabra
"servidas" y el punto (.), la siguiente
expresin: "y manejo de sus lodos".
j) Reemplzase en el actual literal
o), que pas a ser n), la frase "provisin de
agua potable y" por la siguiente frase:
"aquel que consiste en la provisin de agua
potable y/o".
k) Reemplzase en el actual literal
p), que pas a ser ), la frase "no estando"
por la siguiente: "encontrndose dentro del
rea de servicio, no estn".
1) Eliminase en su actual literal
s) , que pas a ser q) , la expresin ",
pudiendo o no tener la calidad de socio del
operador".
AL ARTCULO 3
4)
Para reemplazar el guarismo "75" por
AL ARTICULO 6
5)
Para eliminar su inciso segundo.

AL ARTICULO 7
6) Para intercalar en su inciso quinto,

entre la frase "cuerpos receptores" y la coma
(, ) , la expresin ", y en el manejo de los
lodos generados".
7) Para reemplazar su inciso octavo por
el siguiente:
"La produccin de agua potable, el
tratamiento y disposicin de aguas servidas,
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
y el manejo de los lodos, podrn

ser
contratados a terceros por el operador.".
AL TTULO III
8) Para eliminar
expresin WY PERMISOS".
de
su
epgrafe
la
AL ARTCULO 8
9) Para
reemplazar
la
expresin
"permiso o" por "decreto que otorgue la".
AL ARTCULO 9
10) Para eliminar en sus incisos primero
y segundo la expresin "y permisos".
11) Para eliminar en su inciso quinto la
expresin "o el permisionario".
AL ARTCULO 10
12) Para
sustituir
la
expresin
"Licencias
o
permisos
vinculados."
por
"Licencias vinculadas."
13) Para
eliminar
la
expresin
permiso" las tres veces que aparece.
"o
14) Para
reemplazar
la
palabra
"Superintendencia" por "Subdireccin".
AL ARTCULO 12
15) Para eliminar en su inciso segundo

la expresin "o permiso".
16) Para intercalar un nuevo literal 1)
en el inciso tercero, del siguiente tenor:
ni)
Los
Subdireccin.".
dems
que
determine
la
AL ARTCULO 13
17) Para reemplazarlo

texto:
por
el siguiente
"Articulo
13.Licencias.
La
licencia se otorgar a todos los sistemas que
estn
conformados
como
comits
o
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
cooperativas,
con
personalidad
jurdica
vigente,
inscritos
en
el
registro
de
operadores que llevar la Subdireccin, que
lo soliciten
y den cumplimiento
a las
exigencias de esta ley.
En aquellos lugares en que no exista
un operador de servicios sanitarios rurales
o, existiendo, no est en condiciones de
prestar el servicio conforme a los trminos
de esta ley, o no existan interesados en
operarlo,
el Ministerio
podr
llamar a
licitacin pblica para el otorgamiento de
nuevas
licencias,
siempre
y
cuando sea
indispensable su provisin.".
AL ARTICULO 14
18) Para eliminar en su inciso primero

la expresin "permisos o".
19) Para reemplazar en el literal a) la
palabra "cincuenta" por "setenta y cinco".
20) Para eliminar en su inciso
la expresin "o permiso".
segundo
21) Para reemplazar en su inciso final

la frase "por el Ministerio mediante decreto
supremo" por la siguiente: "mediante decreto
supremo del Ministerio expedido bajo la
frmula "por orden del Presidente de la
Repblica".".
AL ARTCULO 15
22) Para reemplazar

por el siguiente:
su
inciso
primero
"Articulo 15.- Objeto. La licencia

autoriza a su titular para prestar
un
servicio sanitario rural.".
la expresin "permisos o".
segundo
24) Para eliminar su inciso tercero.

AL ARTCULO 16
25) Para sustituirlo por el siguiente:
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
"Articulo
16.Temporalidad.
Las
licencias para prestar servicios sanitarios
rurales sern de carcter indefinido.".
AL ARTCULO 17
26) Para reemplazarlo por el siguiente:

"Articulo
17. Evaluacin.
No
obstante el carcter de indefinidas de las
licencias, cada cinco aos las licenciatarias
debern acreditar ante la Subdireccin el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Calidad del agua, conforme al
decreto supremo N 735, de 1969, dictado por
el Ministerio de Salud, que contiene el
Reglamento
de
los
Servicios
de
Agua
destinados al Consumo Humano, o las normas
que lo reemplacen.
b) Cantidad.
c) Continuidad del servicio.
d) La existencia de un fondo
reserva para garanta del servicio.
e) La existencia
inversiones aprobado por
cuando corresponda.
de
la
de
un plan de
Subdireccin,
Se exceptuarn de cumplir
la
exigencia del plan de inversiones aquellos
sistemas que en su estructura tarifaria slo
contemplen
operacin
y
mantencin
de
instalacin e infraestructura.
f) Acreditar la existencia de algn
titulo para el uso o dominio de derechos de
aprovechamiento de aguas.
g) La aprobacin
de los
financieros por la Subdireccin.
estados
Las licenciatarias clasificadas

como operadores mayores, debern mantener a
disposicin de la Subdireccin los estados
financieros auditados del ao respectivo.
h) Gestin administrativa
favorablemente por la Subdireccin.
informada
i) Clculo tarifario aprobado.
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
J) Nivel tarifario.
La Subdireccin podr exceptuar del
cumplimiento de alguno de los requisitos
antes sealados, por resolucin fundada, a
los siguientes operadores:
a)
extremas.
Los
b)
arranques.
Los que operen con menos de 100
c) Los
fundadamente
por
exceptuados.
que
que
la
operen
en
zonas
sean
calificados
Subdireccin
como
El
Reglamento
determinar
las
condiciones necesarias de operacin para la
mantencin de la licencia.".
AL ARTCULO 18
"Articulo 18.- Quienes no cumplan
con los requisitos exigidos en el articulo
anterior, tendrn un plazo adicional de 5
aos para hacerlo. En dicho caso debern
proponer a la Subdireccin un plan de accin,
el
que
deber
ser
aprobado
por
sta.
Corresponder al Reglamento determinar las
condiciones y requisitos que deber contener
el plan de accin.
Si,
vencido
el
plazo
adicional
sealado en el inciso anterior, no se ha dado
cumplimiento al plan de accin y a los
requisitos, la licencia se transformar en
provisoria.".
AL ARTCULO 19

"Articulo
19.Ampliaciones.
La
licenciataria podr solicitar ampliaciones de
su rea de servicio conforme al procedimiento
establecido en los artculos 20 y siguientes
de esta ley.
Si el rea de ampliacin solicitada
estuviere total o parcialmente ubicada dentro
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
de un rea urbana o de extensin urbana, la

Subdiraccin
solicitar
informe
a
la
Superintendencia sobre si se ha solicitado u
otorgado
en
dicha
rea
una
concesin
sanitaria.
Si
existiere
en
trmite
alguna
solicitud de concesin de servicio pblico
sanitario o de ampliacin del territorio
operacional de una concesin sanitaria ya
otorgada que comprenda total o parcialmente
el rea solicitada por una licenciataria, la
concesionaria
de
servicio
sanitario
respectiva
ser
notificada
por
la
Superintendencia,
a
solicitud
de
la
Subdireccin, con la finalidad de que en un
plazo de 60 dias manifieste su voluntad de
perseverar en su solicitud y, de hacerlo,
prevalecer
su solicitud
sobre
el
rea
solicitada por la licenciataria.
Si respondiere negativamente o no
respondiere dentro de plazo, se tramitar la
solicitud de ampliacin de la licencia.
No
encontrndose
pendiente
de
resolucin una solicitud de concesin de
servicio pblico sanitario o de ampliacin
del territorio operacional de una concesin
sanitaria ya otorgada, se tramitar, sin ms,
la solicitud de ampliacin presentada por la
licenciataria.".
AL ARTCULO 20
29) Para reemplazar

por el siguiente:
su
inciso
primero
"Artculo
20.Solicitud.
La
solicitud de licencia se presentar ante la
Subdireccin.
La
solicitud,
cuyas
caractersticas
se
determinarn
en
el
Reglamento,
contendr,
a
lo menos,
lo
siguiente:".
30) Para sustituir el numeral 1) por el
siguiente:
wl) La identificacin del comit o
cooperativa peticionaria.".
31) Para sustituir el numeral 2) por el

siguiente:
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
"2) Un certificado de vigencia de la

organizacin,
emitido
por
la
autoridad
competente.".
32) Para intercalar el siguiente numeral
5) , nuevo, ajustando la numeracin de los
restantes numerales:
"5) Anlisis
cruda de la fuente.".
de
calidad
del
agua
33) Para reemplazar en el numeral 5) ,

que pas a ser 6), la frase ", concesionarias
de servicios sanitarios o permisionarios" por
la siguiente: "o concesionarias de servicio
pblico sanitario".
AL ARTCULO 21
34) Para
sustituir
en
sus
incisos
primero
y
segundo
la
palabra
AL ARTCULO 22
35) Para intercalar entre la frase "a lo

menos" y el punto seguido (.) la siguiente
expresin: "dentro del plazo de 30 dias
contado
desde
que
haya
ingresado
la
solicitud".
AL ARTCULO 23

"Articulo 23,- El Ministerio, previo
informe favorable de la Subdireccin, y una
vez
verificado
el
cumplimiento
de
los
requisitos, otorgar la licencia indefinida
en los trminos establecidos en el articulo
17 de la presente ley, mediante decreto
expedido bajo la frmula "por orden del
Presidente de la Repblica".
En el evento en que hubiere otros
comits o cooperativas interesadas en la
licencia
dentro
de un mismo territorio
operacional,
debern
presentar
a
la
Subdireccin, dentro del plazo de 45 dias
contados desde la fecha de publicacin del
extracto a que se refiere el
articulo
anterior, una solicitud de licencia en los
trminos establecidos en el articulo 20.".
10
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
AL ARTICULO 24

"Articulo 24.- Criterios para el
otorgamiento de una licencia. El Ministerio
previo informe de la Subdireccin, otorgar
la licencia al solicitante que, cumpliendo
las condiciones tcnicas exigidas, ofrezca
las condiciones econmicas ms ventajosas y
cuente con la evaluacin social ms favorable
para la provisin del servicio, de acuerdo a
lo sealado en esta ley y el Reglamento.
Cuando el inters general lo haga necesario,
se
considerar
el
plazo
de
puesta
en
explotacin de los servicios como criterio
adicional de otorgamiento.
En
caso
de
igualdad
en
las
condiciones ofrecidas por los interesados, se
otorgar la licencia al que tenga en ese
momento la calidad de titular del servicio
sanitario rural ms cercano.
Con todo, la tarifa ofrecida por
solicitante al que se proponga adjudicar,
podr ser superior a la determinada
conformidad al Titulo V de esta ley y
Reglamento.".
el
no
de
al
AL ARTCULO 25
"Articulo 25.- Otros antecedentes de
la solicitud. Adems, de los antecedentes que
deban
acompaarse
conjuntamente
con
la
solicitud, sealados en el articulo 20 de
esta ley, las solicitantes debern acompaar
dentro
del
plazo
de
45
dias
de
su
presentacin,
los
siguientes
antecedentes
tcnicos
1) Una descripcin tcnica general
y un cronograma de las obras proyectadas para
un horizonte de cinco aos, con su respectivo
plan de inversiones si correspondiere.
2)
Propuesta tarifaria.
3) Los
dems
antecedentes
requeridos de conformidad al Reglamento.".
1 !
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
AL ARTICULO 26

"Articulo
26.Corresponder
al
Reglamento determinar las especificidades y
condiciones
accesorias
de
la
licencia,
conforme a los trminos de esta ley.".
AL ARTCULO 27

"Articulo
27.Adjudicacin.
El
Ministerio resolver fundadamente acerca de
la solicitud de licencia, en un plazo mximo
de treinta das despus de recibido el
informe de la Subdireccin, para lo cual
dictar el respectivo decreto expedido bajo
la frmula "por orden del Presidente de la
Repblica''.".
AL ARTCULO 28
41) Para reemplazar en el numeral 3. la

palabra
"Superintendencia"
por
"Subdireccin".
42) Para sustituir en el numeral 5. la
palabra "Superintendencia" por "Subdireccin,
si correspondiere",
43) Para intercalar en el numeral 6.
entre la palabra "usuarios"
y el punto
seguido (. ) , la siguiente frase: ", conforme
al Titulo V de esta ley".
44) Para reemplazar el numeral 7. por el
siguiente:
"7. La determinacin del
Reserva de Garanta a exigir.".
Fondo de
45) Para eliminar el numeral 8.

46) Para agregar
segundo, nuevo:
el
siguiente
inciso
"Adems de su publicacin, que ser

de cargo del Ministerio, el decreto deber
ser remitido a la respectiva Municipalidad.".
12
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
AL ARTICULO 29
47) Para
reemplazar
su
enunciado
"Garanta"
por
"Fondo
de
Reserva
de
Garanta".
48) Para modificar su inciso primero del
siguiente modo:
a) Reemplzase
la
expresin
b) Sustituyese
la
frase
"una
garanta" por
"un
fondo
de
reserva
de
garanta".
49) Para eliminar su inciso Asegundo.
AL CAPTULO 3
50) Para reemplazar el epigrafe por el

siguiente: "Captulo 3 Caducidad, continuidad
de la prestacin del servicio, procedimiento
concursal de liquidacin y de reorganizacin
de la licenciataria".
AL ARTCULO 30
"Artculo
30.Caducidad.
Se
caducar
la
licencia
si
no
se
diere
cumplimiento, de conformidad a lo sealado en
el artculo 18 de esta ley, a las exigencias
establecidas en su artculo 17 y/o al decreto
de otorgamiento, en la forma y condiciones
que determinar el Reglamento.
Por
su
parte,
las
licencias
caducarn si no se ejecutaren oportunamente
las
obras
contempladas
en
el
Plan
de
Inversin
indicadas
en
el
decreto
de
otorgamiento
de
la
licencia
si
correspondiere, o no se llevase a cabo el
plan de accin a que se refiere el artculo
18 de esta ley.
Del
mismo
modo,
en
caso
de
incumplimiento de la reglamentacin sanitaria
vigente,
la
autoridad
sanitaria
podr
solicitar al Ministro
la declaracin de
caducidad.
13
RE PUBLICA DE CHILE
MINISTERIO
La caducidad ser declarada mediante

un decreto dictado por el Ministro de Obras
Pblicas bajo la frmula "por orden del
Caducada
una
licencia,
la
Superintendencia podr, mediante resolucin
fundada de carcter tcnico, declarar que la
falta de ella afecta la prestacin integral
del servicio. En este caso, se notificar al
operador del servicio que se encuentra en
esta circunstancia, para que, en un plazo de
noventa
dias,
aporte
antecedentes
que
demuestren, tcnica y econmicamente, que
puede mantener el servicio sin la licencia
que fue caducada.
Transcurrido
este
plazo,
la
Superintendencia tendr 45 dias para informar
al operador y a la Subdireccin si acepta o
no la mantencin de la licencia respectiva.
De aceptar la solicitud del operador
de mantener el servicio, no proceder la
caducidad integral de la operacin. Por el
contrario,
de
estimar
que
los
nuevos
antecedentes no han sido suficientes, la
Subdireccin solicitar al Ministro de Obras
Pblicas la dictacin de un nuevo decreto de
caducidad para toda la operacin.
Dictado el decreto, la Subdireccin
licitar la licencia, de conformidad con las
reglas del Capitulo anterior, en el ms breve
plazo.
Caducada la licencia, el monto de la
reserva a que se refiere el articulo 29
quedar a beneficio fiscal.".
AL ARTCULO 31
52) Para sustituir en su inciso primero

la expresin "la" a continuacin de la
primera coma (,), por la siguiente frase: "el
comit o".
AL ARTCULO 32

siguiente modo:
a)
Eliminase la palabra "tcnico".
14
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
b) Reemplzase
"Superintendencia"
por
"Subdireccin".
la
la
expresin
siguiente:
54) Para intercalar en el literal b) ,

entre las palabras
"cumple" y "el",
la
siguiente expresin: ", cuando corresponda,".
55) Para modificar el inciso segundo del
siguiente modo:
a) Reemplzase
una coma (,).
la primera
"y"
por
b) Interclase entre la expresin

"autoridad sanitaria"
y la coma
(,), la
siguiente frase: "o la Subdireccin".
cuarto, quinto y sexto, nuevos:
"Declarado en riesgo el servicio,
cesarn en sus funciones el directorio del
comit
o el
gerente
y
el
consejo
de
administracin de la cooperativa, segn sea
el caso. Adems, se proceder a designar un
administrador temporal en los trminos del
siguiente articulo.
No
obstante lo dispuesto en el
articulo 33 de esta ley, el Ministerio podr
adoptar las medidas necesarias para asegurar
la continuidad del servicio, mientras la
asamblea o la junta general designan un nuevo
directorio o consejo de administracin, segn
sea el caso.
Antes de la declaratoria de riesgo,
la Subdireccin, por razones fundadas, podr
formular
un
programa
de
asesoria
y
capacitacin
al
operador
para
su
normalizacin en los trminos establecidos en
el Reglamento. En el evento de no darse
cumplimiento al programa por el operador, la
Subdireccin proceder en los trminos del
articulo siguiente.".
AL ARTCULO 33
57) Para
reemplazar
en
su
inciso
primero, la expresin ", y el" por la frase:
"y el administrador y/o directorio en el caso
del comit. El".
15
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
58) Para modificar su inciso segundo del

siguiente modo:
a) Interclase
entre
las
expresiones "ejercer" y "las funciones", la
palabra "todas".
b) Reemplzase la frase ", y ser
considerado como consejero para todos los
efectos de la Ley General de Cooperativas,"
por
la
siguiente:
"o
administrador
y
representante legal de la misma, para todos
los efectos de las normas legales que regulan
la institucin respectiva,".
AL ARTCULO 34

"Artculo 34. - Para los efectos del
artculo anterior, las funciones de los
administradores y/o directorios y gerente o
Consejo de Administracin, quedarn cesadas.".
AL ARTCULO 35

siguiente modo:
a) Sustituyese la expresin "de la"
por la siguiente: "del comit o".
b) Reemplzase la palabra "otorgan"
por "otorga".
c) Interclase entre la frase "y
gerente" y el punto seguido (.), la siguiente
frase: ", asi como su representacin legal
para todos los efectos".
AL ARTCULO 36

"Articulo 36.- Causal de inhabilidad.
El gerente y los miembros del consejo de
administracin, as como los administradores o
directorios, que cesen en sus cargos conforme
al artculo 33, quedarn inhabilitados para
ejercerlos, en cualquier Cooperativa o Comit
respectivamente, por un plazo de cinco aos,
contado
desde
la
fecha
del
decreto
respectivo.".
16
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
AL ARTICULO 37

"Articulo
37.Concurso
de
acreedores de la licenciataria. Dictada la
resolucin
que
admite
la
liquidacin
y
determinadas las facultades del liquidador,
se
declarar
la
continuacin
de
las
actividades econmicas de la licenciataria
y/o persona jurdica, quedando sta, en todo
caso,
inhibida de pleno derecho
de la
administracin de la licencia y de sus bienes
indispensables.
Dictada la resolucin de liquidacin
de una licenciataria, el tribunal competente
deber
notificrsela de
inmediato .a
la
Subdireccin, a fin que el Ministerio designe
un administrador temporal. Una vez designado
el administrador temporal, ste proceder a
la realizacin de un inventario de los bienes
de
la
licenciataria
con
el
objeto
de
identificar los bienes indispensables para la
prestacin
del
servicio
sanitario
rural
objeto de la respectiva licencia.
El administrador temporal velar por
la adecuada provisin del servicio hasta su
licitacin y tendr todas y cada una de las
facultades de administracin establecidas en
el articulo 35 de la presente ley, respecto
de los bienes indispensables de la licencia.
nicamente los bienes que no tengan
el carcter de indispensables, de conformidad
al
inventario
confeccionado
por
el
administrador temporal, sern administrados y
vendidos por el liquidador, con el objeto de
pagar a los acreedores que existan. Para
tales efectos, prevalecern las normas de
esta ley por sobre la ley N 20.720, de
Insolvencia y Reemprendimiento, o la que la
reemplace.
La
existencia
de
conflictos
o
contiendas
de
competencia
entre
el
administrador temporal y el liquidador deber
ser resuelta por el tribunal que conozca del
procedimiento
concursal
de
liquidacin,
oyendo previamente a la Subdireccin, a la
Superintendencia de Servicios Sanitarios y a
la
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento, segn corresponda.
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
Los gastos en que se incurra con

ocasin
del
procedimiento
concursal
de
liquidacin de licencia quedarn incluidos
dentro de los crditos sealados en el N 4
del articulo 2472 del Cdigo Civil.
Los
titulares de una licencia de

servicios
sanitarios
rurales
no
podrn
someterse
al procedimiento
concursal de
reorganizacin establecido
en la Ley N
20.720, de Insolvencia y Reemprendimiento.".
AL ARTCULO 38

"Articulo 38.- Licitacin por la
liquidacin
de
una
licenciataria.
El
Ministerio dispondr la licitacin de la
licencia y los bienes indispensables dentro
del plazo de un ao contado desde que se haya
notificado a la Subdireccin la resolucin de
liquidacin
de
la
licenciataria.
La
publicacin del llamado a licitacin, de
cargo del Ministerio, se realizar en la
forma establecida en el articulo 22, y los
interesados debern presentar sus ofertas en
los plazos y con los antecedentes indicados
en los articules 20 y 25 de esta ley. Para la
licitacin se estar a lo dispuesto en los
artculos 25, 26, 27 y 28 de esta ley.
La
adjudicacin
de
la
licencia
recaer en la interesada que, cumpliendo las
mejores condiciones tcnicas en operacin,
mantencin,
administracin
y
de
tarifa
vigente, ofrezca el mayor valor por la
licencia y por los bienes indispensables. En
caso de igualdad de oferentes, se preferir
al servicio sanitario rural ms cercano.
La liquidacin de los bienes de la
licenciataria o persona juridica, exceptuando
la licencia y los bienes indispensables,
deber realizarse en un plazo no superior a
cuatro meses contado desde que se haya
dictado la resolucin que declara admisible
la
solicitud
de
liquidacin
de
la
licenciataria.".
18
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
AL CAPTULO 4
64) Para eliminar el epgrafe "Capitulo

4 Del permiso de servicio sanitario rural".
AL ARTCULO 39
65) Para reemplazarlo por

texto:
el siguiente
"Articulo
39.La
Subdireccin
deber verificar como condicin para el
otorgamiento y operacin de las licencias, la
realizacin de elecciones peridicas y la
vigencia
de
las
directivas
y
de
la
organizacin,
tanto
para
Comits
como
Cooperativas, la exigencia de los informes
financieros
anuales,
tales
como
balance
general, declaracin de renta, estado de
resultados e inventario,
excepcionalmente
contabilidad
simplificada
y
dems
antecedentes
legales
o
financieros
que
acrediten el cumplimiento de las exigencias
de esta ley.".
A LOS ARTCULOS 40 A 44
66) Para
eliminarlos
del
texto del
proyecto de ley, adecuando la numeracin de
los restantes artculos.
AL ACTUAL ARTCULO 45, QUE PASA A SER 40
67) Para intercalar en el literal a) ,

entre
las palabras
"Superintendencia"
y
"'resolver",
la
siguiente expresin:
",
previa consulta a la Subdireccin,".
68) Para reemplazar en el literal b) la
expresin - "por la Superintendencia" por "en
el respectivo decreto".
69) Para
e), nuevo:
agregar
el
siguiente
literal
"e)
Permitir
el
acceso
a
las
instalaciones del personal del Ministerio, de
la Direccin General de Aguas, Subdireccin,
Superintendencia y autoridad sanitaria, para
el ejercicio de sus atribuciones, con la
finalidad
de
velar
por
el
correcto
funcionamiento de stas y adoptar las medidas
necesarias.".

REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
la
70) Para
eliminarlo,
adecuando
numeracin de los restantes artculos.
71) Para modificar su inciso primero en

el siguiente sentido:
a) Reemplzase el guarismo "77" por
"70".
b) Reemplzase la expresin
AAA" por "Medio y Mayor".
"AA y
72) Para sustituir su inciso segundo por

el siguiente:
"El fondo mencionado en el inciso
anterior no podr ser destinado a fines
distintos a la reposicin y ampliacin de la
infraestructura, y deber ser mantenido en
instrumentos de inversin calificados por el
Reglamento.".
73) Para reemplazar en su inciso primero

la expresin "el articulo 45" por "esta ley y
su Reglamento".
74) Para sustituir en su inciso segundo
la expresin "de
sus miembros"
por la
siguiente: "ms uno de sus miembros y previo
nforme ; la Subdireccin".
AL ACTUAL ARTICULO 51, QUE PASA A SER 45
75) Para intercalar en su inciso segundo

a continuacin de la expresin "lo autorice",
la siguiente frase: "mientras no signifiquen
riesgo para la salud de la poblacin,".
76) Para
intercalar
en
su
inciso
tercero, entre la expresin "del canal," e "y
que las aguas", la siguiente expresin: "que
no signifique riesgo para la salud de la
poblacin".
20
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
77) Para
reemplazar
su
"Derechos de los usuarios." por
deberes de los usuarios.".
encabezado
Derechos y

segundo y tercero, nuevos:
"Los
usuarios
que
se
vieren
afectados en sus derechos como consecuencia
del desempeo de un operador podrn recurrir
ante
la
Superintendencia
solicitando la
aplicacin de las facultades establecidas en
los artculos 85 y 89 de esta ley.
Todo inmueble ubicado dentro del
rea de servicio de un servicio sanitario
rural, que cuente con factibilidad tcnica
positiva de conexin al sistema centralizado,
declarada as por el operador del servicio,
deber conectarse a las redes de dicho
servicio
sanitario
rural.
Para
aquellos
inmuebles que no cuenten con factibilidad
tcnica positiva de conexin, se debern
construir
las
respectivas
soluciones
descentralizadas de agua potable y aguas
servidas, las que igualmente se considerarn
parte del Servicio Sanitario Rural.".

siguiente modo:
a) Reemplzase la frase "que deber
llevar la firma del Ministro
de Obras
Pblicas.", por la siguiente: "del Ministerio
de Obras Pblicas expedido bajo la frmula
"por orden del Presidente de la Repblica".".
b) Agrgase
a
continuacin
del
punto y aparte (.) que pasa a ser seguido, la
siguiente
frase:
"En
todo
caso,
tales
modificaciones en ninguna forma incidirn en
los requisitos sanitarios que les sean
aplicables
conforme
a
la
normativa
y
reglamentacin vigente."
80) Para
intercalar
en
su
inciso
segundo, entre la palabra "Superintendencia"
y el punto (.), la siguiente frase: ", previo
informe de la Subdireccin".
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
81) Para agregar

tercero, nuevo:
el
siguiente
inciso
"Para
el
caso
que
las
modificaciones
del
nivel
de
servicio
requieran inversiones mayores a las que
puedan
financiar
los
operadores,
podr
considerarse
un
subsidio
preferente
del
Estado, para dar continuidad al servicio.".
"Articulo 52.- Incompatibilidades e
inhabilidades. Sern incompatibles los cargos
de alcalde, concejal y directivos de las
municipalidades, y consejero regional con los
cargos directivos o pertenecientes a los
rganos de administracin o de fiscalizacin
de los Comits y Cooperativas de servicios
sanitarios rurales. Adems quedarn afectos a
las
inhabilidades
e
incompatibilidades
sealadas precedentemente, las personas que
tengan
una
relacin
de
parentesco
por
consanguinidad
hasta
el cuarto
grado y
afinidad hasta el segundo grado inclusive.
Cesar
automticamente
en
sus
funciones quien se desempee en algn cargo
directivo o perteneciente a los rganos de
administracin o de fiscalizacin de un
Comit o Cooperativa de servicios sanitarios
rurales, cuando se configure alguna de las
incompatibilidades sealadas en el inciso
anterior. En el caso de los cargos de
alcalde, concejal y consejero regional, la
incompatibilidad
se
entender
verificada
desde la declaracin de sus candidaturas al
cargo respectivo.
Sern incompatibles los cargos
directivo de la organizacin con el
trabajador remunerado de la misma.
de
de
Las
dems
incompatibilidades
y
causales de inhabilidad y cesacin en el
cargo, aplicables a la organizacin de las
Cooperativas de servicios sanitarios rurales
y Comits, se regirn por sus respectivas
normativas
especiales
y
su
legislacin
complementaria.".
22
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO

"Articulo 53.- Cesacin en el cargo
de los dirigentes
de los Comits. Los
dirigentes
de
los
Comits
de
Servicio
Sanitario
Rural
cesarn
en
sus
cargos
conforme a lo establecido en el articulo 24
de la ley N 19.418, sobre Juntas de Vecinos
y dems Organizaciones Comunitarias, cuyo
texto refundido, coordinado y sistematizado
se encuentra en el Decreto Supremo N 58, de
1997, del Ministerio del Interior, y sus
modificaciones.".
A LOS ACTUALES ARTCULOS 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, y 70, QUE PASAN A SER 57, 58, 59, 60,
61, 62, 63 y 64
84) Para
texto:
sustituirlos por el
siguiente
"Articulo 57. - Reglas y principios

generales. Los servicios sanitarios rurales
estarn sujetos a las normas sobre fijacin
de tarifas y dems cobros de agua potable y
saneamiento que se establecen en la presente
ley y su Reglamento.
Las tarifas debern ser calculadas
tomando como base la situacin especifica del
servicio
sanitario
rural
objeto
de
la
licencia, con sus caractersticas, supuestos,
entorno
y condiciones,
que permitan
su
funcionamiento
regular
y
eficiente,
y
propicie un desarrollo ptimo de stos.
Las tarifas siempre debern permitir
recuperar,
a
lo
menos,
los
costos
indispensables de operacin. Adicionalmente,
las tarifas podrn incluir los costos de
mantencin
y
distintos
niveles
de
recuperacin de la inversin y reposicin
determinados por la Subdireccin, segn el
segmento en que sea clasificado el operador
conforme a lo dispuesto en el articulo "70 y
su Reglamento.
Se
calcularn
las
tarifas
correspondientes a las diversas etapas del
servicio sanitario rural, que comprenden las
siguientes: (a) produccin de agua potable;
23
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
(b)
distribucin
de
agua
potable;
(c)
recoleccin
de
aguas
servidas;
y
(d)
tratamiento y disposicin
final de aguas
servidas, cuando existan.
Las frmulas tarifarias a utilizar
debern incluir un cargo fijo mensual y
cargos por volumen consumido,
que podrn
considerar tramos de consumo, segn se defina
en el Reglamento.
El procedimiento de determinacin de
las
tarifas
deber
ser
fcilmente
comprensible
por
los
usuarios
y
los
operadores.
Las tarifas sern calculadas por la
Superintendencia, conforme al procedimiento
establecido en este Titulo.
La
fijacin
tarifaria
se
har
individualmente en atencin al tamao del
servicio
o
a
singularidades
tcnicas,
geogrficas o de otra especie. No obstante lo
anterior, la Subdireccin, con el informe
favorable
de
la
Superintendencia,
podr
agrupar
servicios
para
tales
fines,
considerando condiciones similares, tamao,
razones
de
eficiencia
o
conveniencia
econmica
u
otras
variables
de
costo
relevantes
que
lo
justifiquen,
segn se
defina en el Reglamento. Esta tarificacin
grupal tambin podr ser solicitada a la
Subdireccin por los operadores interesados
bajo las mismas consideraciones referidas.
Articulo 58. - Antecedentes para la
determinacin de la tarifa. La Subdireccin
deber aportar todos los antecedentes de los
sistemas de agua potable rural necesarios
para realizar el clculo tarifario, entre los
cuales,
a
lo menos,
se
consideran
los
siguientes:
1) Ingresos y facturaciones.
2) Gastos de operacin desglosados:
productos qumicos, energa, remuneraciones,
administracin, toma de lecturas, mantencin
u otros gastos desglosados que se consideren
pertinentes.
3) Inversiones
procedente.
propias,
segn
fuere
24
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
4) Fondo de reserva, si existiere.

5} Poblacin
proyectada.
abastecida,
actual
6) Infraestructura de agua potable:

tipo de captacin y sus caractersticas,
planta de tratamiento de agua potable, nmero
de arranques, longitud de red de agua
potable,
dimetros,
plantas
elevadoras,
materiales, estanques.
7 ) Infraestructura
de
aguas
servidas, si corresponde: nmero de uniones
domiciliarias, longitud de la red de aguas
servidas,
dimetros,
plantas
elevadoras,
planta de tratamiento aguas servidas.
8} Otros
antecedentes
Subdireccin estime pertinentes.
que
1,.
Asimismo, la Superintendencia podr

requerir de la Subdireccin los antecedentes
adicionales que considere necesarios para
poder
realizar
los
clculos
tarifarios,
conforme a lo que se defina en el Reglamento.
Igualmente, para los efectos del
presente articulo, la Subdireccin deber
mantener actualizada una base
de datos
tcnicos y de infraestructura de los sistemas
de agua potable rural, que incluya los
parmetros bsicos necesarios para estimar
los costos de cada sistema. Para los efectos
de fijacin tarifaria, los operadores de los
servicios
sanitarios
rurales
estarn
obligados a proporcionar toda la informacin
que les sea requerida por la Subdireccin o
la Superintendencia.
Articulo
59.Procedimiento
de
determinacin de la tarifa a cobrar al
usuario. La tarifa a cobrar al usuario se
determina para cada servicio sanitario rural,
y es aquella que debe pagar efectivamente el
usuario.
En los casos en que proceda la
aplicacin del subsidio establecido en la Ley
N 18.778, el usuario pagar la parte de la
tarifa a cobrar que no cubra dicho subsidio.
Para
estos efectos,
el
subsidio
deber
aplicarse
permitiendo
definir
diversos
25
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
niveles de intensidad en funcin de la tarifa

determinada, segn el Reglamento.
Una
vez
comunicado
el
nivel
tarifario al operador, en la forma que
determine el Reglamento, ste lo pondr en
conocimiento de la asamblea, la que en el
plazo de sesenta das podr aceptarlo o
acordar su variacin hasta un 10%. En estos
casos, el nivel tarifario aceptado o ajustado
por la asamblea corresponder a la tarifa a
cobrar a los usuarios.
En caso que el operador solicite una
variacin superior al porcentaje indicado en
el inciso precedente deber presentar una
contrapropuesta que ser aceptada o rechazada
por la Superintendencia en un plazo de
sesenta das contado desde su presentacin
completa. Los requisitos, procedimientos y
plazos para presentar la contrapuesta y para
el
pronunciamiento
definitivo
de
la
Superintendencia
sern
fijados
en
el
Reglamento. El dictamen de la Superintendencia, en todo caso, ser definitivo y
obligatorio.
Vencido el plazo indicado en el
inciso tercero sin un pronunciamiento de
operador, la tarifa a cobrar a los usuarios
corresponder
a
la
informada
por
la
Superintendencia.
Los procedimientos, requisitos
y
plazos para la fijacin de la tarifa a cobrar
al usuario de los sistemas se establecern en
el Reglamento.
Las tarifas a cobrar a los usuarios,
sern
fij adas
mediante
decreto
supremo
dictado por el Ministro de Economa, Fomento
y Turismo, bajo la frmula "por orden del
Articulo 60.- Periodo tarifario. Las
tarifas sern determinadas cada 10 aos.
Excepcionalmente,
y
de
comn
acuerdo, podrn modificarse las tarifas antes
del trmino del periodo de su vigencia,
cuando
existan
razones
fundadas
y
demostrables de cambios importantes en los
supuestos bajo los cuales stas se han
fijado. Las tarifas resultantes de dicha
26
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
modificacin tendrn, a su vez, una duracin

de 10 aos.
Articulo 61.- Reajustabilidad de la
tarifa. Las tarifas a cobrar a los usuarios
se reajustarn una vez al ao de acuerdo a la
variacin del ndice de Precios al Consumidor
informado
por el Instituto Nacional de
Estadsticas
o
por
el
sistema
de
reajustabilidad que lo sustituya. No obstante
lo anterior, cada vez que se acumule una
variacin de un 5%, a lo menos, del referido
ndice, dicho reajuste operar de forma
inmediata. El operador deber informar del
reajuste a los usuarios en la forma y
oportunidad definida en el Reglamento.
Artculo 62.- No discriminacin de
la tarifa. No existir gratuidad o rebaja
parcial del cobro por la prestacin de los
servicios ni discriminacin alguna, salvo
excepciones autorizadas por la Subdireccin.
No
obstante,
los
operadores
no
podrn
establecer diferencias en sus tarifas, cargos
o cualquier otro concepto.
Articulo 63. - Obligado al pago. La
tarifa deber ser pagada por el ocupante de
la
propiedad, a
cualquier
titulo,
sin
perjuicio que en el inmueble que recibe el
servicio
quedarn
radicadas
todas
las
obligaciones derivadas del servicio para con
el operador.
Artculo 64.- Prestacin regulada.
Todas
aquellas
prestaciones
de
carcter
sanitario efectuadas por el operador que no
se encuentren reguladas en esta ley y se
presten
con
caractersticas
monoplicas,
sern tarificadas de conformidad con este
Ttulo y al Reglamento.".
AL ACTUAL ARTICULO 71
85) Para
eliminarlo,
adecuando
numeracin de los restantes artculos.
La
86) Para modificar su inciso primero en

el siguiente sentido:
a) Reemplzase
la
palabra
"Planificacin" por "Desarrollo Social".
27
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
b) Elimnese
Comisin Nacional".
la
expresin
"de
la

87) Para agregar
tercero, nuevo:
el
siguiente
inciso
"El Consejo Consultivo, al que se

refiere
el articulo
68, deber aprobar
anualmente el programa de capacitacin para
dirigentes y trabaj adores del sector de
servicios
rurales
propuesto
por
la
Subdireccin, con la finalidad de velar por
el buen funcionamiento de los servicios.".
88) Para sustituir en el literal c) la

palabra "Reconstruccin" por "Turismo".
89) Para reemplazar en el literal f) la
palabra
"Planificacin"
por
"Desarrollo
Social".
90) Para sustituir en el literal g) la
expresin "de la Comisin Nacional del Medio
Ambiente" por "del Ministerio del Medio
Ambiente".
91) Para agregar los siguientes
quinto, sexto y sptimo, nuevos:
incisos
"En cada regin existir un Consejo

Consultivo
Regional,
el que tendr por
funcin
asesorar
al
Consejo
Consultivo
Nacional, en las mismas funciones que le
seala esta ley.
Los Consejos Consultivos Regionales
estarn compuestos por un representante de
las Secretarias Regionales Ministeriales de
cada uno de los ministerios que se mencionan
en los literales a) al h) del inciso primero.
Adems, lo integrar un representante de las
municipalidades, un representante de los
Comits
y
un
representante
de
las
Cooperativas de la Regin, los que sern
designados en la forma que determine el
Reglamento.
El Secretario Ejecutivo del Consejo
Consultivo
Regional
ser
el
Subdirector
Regional de Servicios Sanitarios Rurales del
28
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
Ministerio de Obras Pblicas. Sus funciones

sern citar a las sesiones, levantar acta de
stas, informar de los acuerdos adoptados y
las dems que el Consejo o el Reglamento le
encomienden.".

la expresin "de los permisos y" por la
siguiente: "de las".

la frase "a) AAA; b) AA, y c) A" por la
siguiente: "a) Mayor; b} Mediano; y, c)
Menor".
94) Para agregar en el inciso tercero un
literal g), nuevo:
"g}
La
calidad
de
comunidades
agrcolas, definidas en el artculo 1 del
decreto con fuerza de ley N 5, de 1968, del
Ministerio
de
Bienes
Nacionales,
y
de
pequeos productores agrcolas o campesinos,
definidos en el artculo 13 de la ley N
18.910, segn corresponda, se considerar
para efectos de esta clasificacin.".
95) Para
nuevo:
agregar
un
inciso
cuarto,
"Esta clasificacin se considerar

para determinar las tarifas aplicables y
niveles
de
subsidios
asociados
a
la
inversin.".
96) Para sustituir en su inciso primero

la expresin "El Ministro de Obras Pblicas"
por "La Subdireccin".
97) Para modificar su inciso segundo del
siguiente modo:
a) Reemplzase la segunda coma
por la vocal "o".
b) Eliminase
la
frase
Departamento de Cooperativas".
(,)
el
29
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
98) Para agregar los siguientes

segundo y tercero, nuevos:
incisos
"A
esta
Subdireccin
le
corresponder
efectuar
estudios,
gestin
comunitaria, inversiones de agua potable,
inversiones de saneamiento, proyectos de agua
potable, proyectos de saneamiento y llevar el
registro de los operadores.
En
cada
regin
existir
un
Subdirector Regional de Servicios Sanitarios
Rurales a cargo de la Subdireccin, quien
tendr por funciones la ejecucin de las
polticas
y programas que
entregar el
Subdirector, conforme a esta ley.".
99) Para reemplazar el literal c) por el

siguiente:
"c> Elaborar la clasificacin de los
Operadores, y proponer el aporte financiero
del Estado a que se refieren los artculos 82
y 83, para cada segmento.".
100) Para intercalar en el literal d),
entre la palabra "terceros" y el punto y
aparte (.), la siguiente frase: w, conforme
al Registro que ser determinado en el
Reglamento".
101) Para intercalar en el literal g) ,
entre la palabra "inversin" y el punto ( . ) ,
la siguiente frase: "cuando correspondiere".
102) Para reemplazar en el literal h) la
expresin
"y
permisionarios"
por
la
siguiente: ", cuando corresponda".
103) Para intercalar en el literal i),
entre la palabra "operador" y el punto ( . ) ,
la siguiente frase: ", sin perjuicio de las
atribuciones de la autoridad sanitaria".
104) Para intercalar en el literal k) ,
entre la palabra "proyectos" y el punto (. } ,
la siguiente frase: "respecto de las etapas
del
servicio
sanitario
rural,
sus
ampliaciones y modificaciones, sin perjuicio
30
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
de
las
atribuciones
sanitaria".
de
la
autoridad
105) Para
intercalar
los
siguientes
literales 1), m), n) y ), nuevos, pasando el
actual literal 1) a ser o):
wl) Apoyar,
asistir y asesorar a
los servicios sanitarios en la gestin
comunitaria.
m) Designar a los
Subdirectores
Regionales y establecer sus atribuciones y
funcionamiento.
n) Estudiar, aprobar e informar al
Ministerio las solicitudes de expropiaciones
de bienes inmuebles y derechos de aguas
requeridos
para
la
prestacin
de
los
servicios sanitarios rurales.
)
Comprar
o
adquirir
bienes
inmuebles y derechos de aguas, ya sea con
fondos del Estado o con aportes de los
operadores o beneficiados, para la prestacin
de los servicios sanitarios rurales.".
106) Para intercalar entre la palabra
"Subdreccin" y el punto seguido (.) , la
siguiente
expresin'
de
la
Superintendencia".
107) Para intercalar entre las frases
"de
la
Subdireccin"
y
"tendrn
libre
acceso", la siguiente
frase: ", de la
Superintendencia y de terceros debidamente
mandatados".
108) Para sustituir en su inciso segundo

la
frase
"para
su
correspondiente
inscripcin"
por
la
siguiente:
"en
el
ejercicio de su cargo".
109) Para
intercalar
en
su
inciso
segundo, entre la frase "autoridad sanitaria"
y el punto y aparte (.)/ la siguiente frase:
"inmediatamente ocurrido el hecho y, de no
31
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
ser ello posible, a ms tardar dentro de las

24 horas siguientes a su conocimiento".
110) Para
intercalar
en
su
inciso
tercero/
entre
las
frases
"calidad
y
seguridad" y "del servicio sanitario rural",
la siguiente frase: ", y en general las
condiciones sanitarias".
111) Para
reemplazar
en
su
inciso
primero la frase "85, 86 y 87" por "78, 79 y
80".
112) Para
por "70".
reemplazar
el
guarismo 77"
113) Para
intercalar
en
su
inciso
segundo,
entre
las
frases
"pblico
competente"
y
"bastar
que
est",
la
siguiente
frase:
"se
considerarn
los
criterios establecidos por el Ministerio de
Desarrollo Social y".
114) Para eliminar en su inciso quinto
la palabra "bianual".
115) Para sustituir en su inciso sexto
la frase "84 y 85" por "77 y 78".

"Articulo 82.- Bienes aportados por
el Estado. Por decreto supremo suscrito por
el Ministro de Obras Pblicas bajo la frmula
"por orden del Presidente de la Repblica",
las
obras
o
proyectos
financiados
o
ejecutados por el Estado que integren un
sistema sanitario rural, podrn ser cedidos o
transferidos
a
cualquier
titulo
a
los
operadores, con los gravmenes, condiciones y
limitaciones que establece la presente ley.
Los derechos de aprovechamiento de
aguas que, siendo de propiedad fiscal, sean
necesarios para la prestacin de servicios
sanitarios
rurales,
sern
cedidos
32
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
condicionalmente a los operadores, siendo

vinculados
a
la
licencia
de
servicio
sanitario
rural.
Dichos
derechos
de
aprovechamiento se mantendrn en uso de los
operadores en tanto sean destinados para la
prestacin del servicio
sanitario
rural/
pasando de pleno derecho y por el solo
ministerio de la ley, al Ministerio en cuanto
cese la licencia y en caso de extincin del
operador. Esta cesin a los operadores se
har mediante resolucin de la autoridad
correspondiente, debiendo
ajustarse a lo
dispuesto en el Cdigo de Aguas, sealando
expresamente el carcter de temporal y su
condicionalidad.
En caso de cambio de operador, los
derechos se cedern gratuitamente y de pleno
derecho
al
nuevo
operador,
desde
el
otorgamiento de su licencia, y en las mismas
condiciones
sealadas
en
el
prrafo
precedente.
Los bienes a que se refiere este
articulo sern considerados como aportados
por
terceros
para
fines
tarifarios,
e
indispensables en los trminos del articulo
12.
Las inversiones respecto de estos
bienes
sern
efectuadas
por
el
Estado
conforme a la presente ley y su Reglamento.".
117) Para
intercalar
en
su
inciso
primero, entre el guarismo "1978" y el punto
y aparte {.), la siguiente frase: ", o la
normativa que regule dicha materia".
AL ACTUAL ARTCULO 92 , QUE PASA A SER 85
118) Para
intercalar
en
su
inciso
primero, entre la frase "sanitario rural" y
el punto y aparte (.), la siguiente frase: ",
sin
perjuicio
de
las
atribuciones
y
facultades regulatorias y fiscalizadoras de
la autoridad sanitaria en los mbitos de su
competencia".
119) Para
intercalar
en
su
inciso
segundo,
entre
la
frase
"Servicios
Sanitarios" y el punto y aparte (.), la
33
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
siguiente
frase:
pertinente".
en
cuanto
fuere

120) Para reemplazarlo por el siguiente
texto:
"Articulo 86.- Las instrucciones y
rdenes que dicte la Superintendencia en
ejercicio de sus facultades normativas y de
control,
podrn
considerar
condiciones
especiales de servicio que determine el
Reglamento respecto de los operadores que
corresponda, siempre que no se afecte la
calidad del agua potable ni la salud de la
poblacin.".
121) Para
sustituir
las
palabras
"establecer"
e
"incentivar"
por
las
siguientes
frases:
"podr
establecer"
y
"podr incentivar", respectivamente.

"Articulo
89.Sanciones.
Sin
perjuicio
de
las
dems
sanciones
que
corresponda aplicar a la Superintendencia o a
otros organismos pblicos de conformidad a
sta u otras leyes, los operadores podrn ser
objeto de la aplicacin de las siguientes
multas a beneficio fiscal por parte de la
Superintendencia:
a)
De
una
a
veinte
unidades
tributarias
mensuales,
tratndose
de
infracciones que importen deficiencias en la
calidad, continuidad u obligatoriedad de los
servicios, cobros indebidos, trato econmico
discriminatorio a los usuarios, deficiencias
en la atencin de los reclamos de los
usuarios, dao a las redes u obras generales
de los servicios, o incumplimiento de la
obligacin de entregar informacin requerida
por la Superintendencia en conformidad a la
ley.
b)
De
una
tributarias mensuales,
a
veinte
cuando se
unidades
trate de
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
infracciones cometidas por los operadores que

importen
el
no
acatamiento
de
las
obligaciones y plazos establecidos en esta
ley,
asi como de las rdenes escritas y
requerimientos
de
la
Superintendencia,
debidamente notificados,
y de los plazos
fijados por la Superintendencia en ejercicio
de las atribuciones que la ley le encomiende
en relacin con materias de su competencia.
c) De cinco a cincuenta unidades
tributarias mensuales cuando se trate de
infracciones
relativas
a
la
entrega
de
informacin falsa o manifiestamente errnea,
a cualquiera de las autoridades que esta ley
faculta para requerirla.
d) De cinco a cincuenta unidades
tributarias mensuales
cuando se trate de
incumplimiento del Plan de Inversiones.
e)
De
cinco
a
cien
unidades
tributarias, cuando se trate de infracciones
que afecten a la generalidad de los usuarios
del servicio.
Cuando se trate de infracciones que
pongan en peligro o afecten la salud de la
poblacin, la Superintendencia, remitir los
antecedentes a la autoridad sanitaria, quien
podr, si lo estima pertinente, iniciar un
proceso sancionatorio, conforme
al Cdigo
Sanitario.
Para la determinacin del monto de
las multas antes sealadas se debe considerar
el
segmento en que
est
clasificado
el
operador sancionado, conforme al articulo 69.
El afectado podr reclamar de
aplicacin
de
la
multa
conforme
a
dispuesto en el articulo 13 de la Ley
18.902.
la
lo
N
Los
operadores
que
hayan
sido
sancionados conforme a este articulo podrn
solicitar una rebaja o condonacin
de la
multa, siempre y cuando, dentro del plazo de
30 das, soliciten y se sometan al programa
de asesora que aplicar la Subdireccin para
tales efectos. Una vez realizado el programa
de asesoria que aplicar la Subdireccin, la
Superintendencia verificar la implementacin
de las medidas destinadas a evitar nuevas
'.'
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
infracciones.
h,i
procedimiento
de
verificacin ser fijado en el Reglamento de
la presente ley.
En ningn caso se podr condonar el
total de la multa cuando
se trate de
reincidencia por los mismos hechos.".
AL ARTCULO SEGUNDO TRANSITORIO

"ARTCULO SEGUNDO.- Los Comits y
Cooperativas de Agua Potable Rural que se
encuentren prestando servicios a la entrada
en vigencia de esta ley, por
el
solo
ministerio de la ley se entendern titulares
de sus respectivas licencias. Sin embargo,
dentro de los seis meses siguientes a la
entrada en vigencia del Reglamento de esta
ley, los Comits y Cooperativas de Agua
Potable Rural existentes debern solicitar su
inscripcin en el Registro de operadores de
Servicios Sanitarios Rurales, para lo cual
debern
acreditar
la
vigencia
de
su
personalidad jurdica y la efectividad de
estar prestando el servicio. Adems, debern
especificar el rea que sirven.
En caso de que los Comits o
Cooperativas que se encuentren operando a la
fecha de entrada en vigencia de esta ley no
ingresen
al
Registro
de
Operadores
de
Servicios Sanitarios Rurales en el plazo
sealado en el inciso precedente, los efectos
de sus licencias quedarn suspendidos, hasta
que se haga efectivo su registro.
Los
Comits
y
Cooperativas
registrados conforme a los incisos anteriores
debern, dentro de los dos aos siguientes a
la entrada en vigencia del Reglamento de esta
ley, acreditar el cumplimiento de los dems
;-<-quisi: os
legales
y
reglamentarios
necesarios para obtener una licencia.
Requerida
la inscripcin
en el
Registro,
el
Ministerio
formalizar
conjuntamente la licencia de distribucin de
agua potable y la de recoleccin de aguas
servidas. Sin perjuicio de lo anterior, la
operacin de la etapa de recoleccin ser
exigible slo una vez que est aprobada la
36
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
puesta en operacin
Subdireccin.
de
las
redes
por
la
El
Ministro
de
Obras
Pblicas
otorgar el reconocimiento de las licencias
conforme a lo dispuesto
en los
incisos
precedentes, mediante Decreto del Ministerio
de Obras Pblicas expedido bajo la frmula
"por orden del Presidente de la Repblica",
el que se publicar en el sitio electrnico
del Ministerio y se notificar por carta
certificada al operador.
Dentro del plazo indicado en el
inciso primero de este articulo, no podrn
otorgarse concesiones de servicios sanitarios
regulados por el Decreto con Fuerza de Ley N
382, del Ministerio de Obras Pblicas, del
ao 1988, en las reas que estn siendo
servidas
por Comits
o Cooperativas
al
momento de entrada en vigencia de esta ley.
En caso de no darse cumplimiento
oportuno a lo indicado en los incisos primero
y segundo de este articulo, el Ministerio de
Obras
Pblicas llamar
a licitacin
de
licencia.".
AL ARTCULO CUARTO TRANSITORIO
124) Para modificar

del siguiente modo: i
su
inciso
a) Eliminase la expresin
primero
"permiso
o".
b) Reemplzase
la
frase
"los
incisos segundo y cuarto" por "el inciso
segundo".
c) Eliminase la frase
"En todo
caso, las tarifas de las licenciat arias
debern fijarse dentro de los primeros dos
aos de dicho periodo.".
la frase "o permiso".
segundo
126) Para sustituir en su inciso cuarto

la palabra "prestadores" por "operadores".
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
Dios guarde a V.E.,
MICHELLE BACHELET JERIA
Presidenta de la Repblica
del Interior
Pblica
VA/I
RODRIGO VALDEB PULIDO
Ministro de Hacienda
LUIS FELIPE CSPEDES CIFUENTES
Ministro de Economa,
Fomento y Turismo
URRAGA VICUNAI
e Obras PAlica
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO
CASTILLO TAUCHER
[inistra de Salud
PAULINA SABALL ASTABURUAGA

Ministra de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Hacienda
Direccin de Presupuestos
Reg. 486 W
I.F. N 105 09/12/2008

l.F. N 130 01/09/2015
INFORME FINANCIERO SUSTITUTIVO

FORMULA INDICACIONES AL PROYECTO DE LEY QUE
REGLALOS SERVICIOS SANITARIOS RURALES
BOLETN N 6.252-09
(MENSAJE N316-363)
I.-
Antecedentes
Mediante Mensaje M 939-356, de Diciembre 2008, se remiti Proyecto de

Ley que regula los Servicios Sanitarios Rurales, acompaado de un Informe
Financiero N 105 de fecha 09-12-2008 y registr 698 W.
En mrito al
Mensaje N 316-363 de Agosto 2015, que formula
indicaciones el mencionado Proyecto de Ley, reemplazase el
Informe
Financiero N 105 por el siguiente.
La iniciativa tiene por objeto establecer el estatuto jurdico de los servicios
sanitarios rurales.
Con dicha finalidad, se dispone un conjunto de materias que conforman el
marco jurdico e institucional de carcter pblico, que permita regular desde la
organizacin y funcionamiento de las entidades a cargo de los sistemas, las
condiciones de prestacin y mantencin del servicio, y los mecanismos de
asesora y fiscalizacin sanitaria.
El proyecto de ley dispone, para la construccin de esta institucionalidad, una
transicin gradual que permita a las actuales organizaciones transitar a su
institucionalidad definitiva conforme a sus capacidades y potencialidades de su
realidad actual e incentive su fortalecimiento. Ello mediante una gradualidad en
las exigencias, derechos, y de procesos operativos como la definicin de
rgimen tarifario.
- 9-
ABOGADO
OFICIAL
DE
* PARTES *
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Reg. 486 W
I.F. N 105 09/12/2008
I.F. N 130 01/09/2015
Para cumplir con las funciones y atribuciones que de dicho objeto se derivan, el
Ministerio de Obras Pbicas las abordara a travs de su actual Subdireccin de
Servicios Sanitarios Rurales que se crea. Y de la Superintendencia de Servicios
Sanitarios en lo que corresponda. Estas entidades debern reforzar su dotacin
de personal y bienes que le permitan ejecutar las tareas que le encomiende la
ley.
En lo particular de la Subdireccin de Servicios Sanitarios que se crea, se ha
puesto especial preocupacin en incorporar el conjunto de atribuciones que le
permitan disponer d< una capacidad institucional para abordar la totalidad de
las funciones, labore y actividades que involucra el mbito de competencia
que se define para e ca nueva entidad.
II.- Efectos Finan ieros Fiscales
Se estima que el nuevo rgimen institucional dispuesto ser implementado
gradualmente en jn plazo de tres aos, con los siguientes costos anuales
estimados:
Millones de $
.os
Gastos en Gastos
de Equipos
Personal
Operacin
otros
y Total
Anual
Ao-1
6.095
915
1.199
8.209
Ao-2
6.095
915
7.010
Ao-3
9.244
1.124
499
10.867
Los niveles de gastos

antes sealados constituyen montos mximos a
considerar para la asignacin anual de recursos en las respectivas Leyes de
Presupuestos, teniendo presente
la modalidad operativa que asuma la
Subdireccin, en especial en la aplicacin de lo dispuesto en la letra d) del
actual artculo 80 que pasa a ser 73.
Los recursos para gastos en personal consideran financiamiento para una
dotacin mxima de hasta 345 personas, distribuidas en estamentos con 222
profesionales y 119 personas entre tcnicos, administrativos y auxiliares
incluyendo la totalidad de las remuneraciones fijas y variables para el
desempeo de las funciones que se asignan a la entidad, tanto para sus
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Reg. 486 W
I.F. N 105 09/12/2008
I.F. N 130 01/09/2015
dependencias centrales como de la totalidad de las oficinas regionales que se

implementarn.
Asimismo, las estimaciones sealadas han precavido incorporar todos los
gastos necesarios para el normal funcionamiento de la entidad y su personal,
incluyendo los recursos necesarios para proveer de las instalaciones, el
equipamiento y los vehculos necesarios para crear la capacidad institucional
que le permita desarrollar el conjunto de funciones y labores que se le asignan
en el Proyecto de Ley en referencia.
El gasto necesario para la operacin y cumplimiento de sus fines, ser
financiado mediante los recursos que estn contemplados en el Programal2,
Capitulo 02 de la Partida 12, y en el Programa 01 Capitulo 07 de la Partida 12
de la Ley de Presupuestos. En la parte del gasto que no pudiera financiarse
con dichos recursos y hasta alcanzar los niveles que se determinen para el
primer ao, el Ministro de Hacienda, con cargo a la partida Tesoro Pblico,
podr, adicionalmente, suplementar dicho presupuesto.
Q pp-f
V
\^
s I olRFCT^EjtjGIO GRANADOS A^UILAR

Dir'ectr de Presupuestos
Visacin Subdireccin de Presupuestos:
Visacin Subdireccin de Racionalizacin y Funcin Pblica
Pgina 3 de 3

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REPBLICA DE CHILE

FORMULA INDICACIONES AL PROYECTO

Honorable Cmara de Diputados

3) Para modificarlo en los siguientes

Reemplzase su literal b) por el

"b)"Comit de Servicio Sanitario

Sustituyese su literal e) por el

Sustituyese su literal g) por el

Sustituyese su literal h) por el

"h) "Licenciataria": Comit o

Sustituyese su literal j) por el

Para reemplazar el guarismo "75" por

Para eliminar su inciso segundo.

6) Para intercalar en su inciso quinto,

y el manejo de los lodos, podrn

15) Para eliminar en su inciso segundo

17) Para reemplazarlo

18) Para eliminar en su inciso primero

21) Para reemplazar en su inciso final

22) Para reemplazar

"Articulo 15.- Objeto. La licencia

24) Para eliminar su inciso tercero.

26) Para reemplazarlo por el siguiente:

Las licenciatarias clasificadas

i) Clculo tarifario aprobado.

Los que operen con menos de 100

28) Para reemplazarlo por el siguiente:

de un rea urbana o de extensin urbana, la

29) Para reemplazar

31) Para sustituir el numeral 2) por el

"2) Un certificado de vigencia de la

33) Para reemplazar en el numeral 5) ,

35) Para intercalar entre la frase "a lo

36) Para sustituirlo por el siguiente:

37) Para reemplazarlo por el siguiente:

39) Para reemplazarlo por el siguiente:

40) Para sustituirlo por el siguiente:

41) Para reemplazar en el numeral 3. la

45) Para eliminar el numeral 8.

"Adems de su publicacin, que ser

50) Para reemplazar el epigrafe por el

La caducidad ser declarada mediante

52) Para sustituir en su inciso primero

53) Para modificar su inciso primero del

Eliminase la palabra "tcnico".

54) Para intercalar en el literal b) ,

b) Interclase entre la expresin

58) Para modificar su inciso segundo del

59) Para reemplazarlo por el siguiente:

60) Para modificar su inciso primero del

61) Para reemplazarlo por el siguiente:

62) Para sustituirlo por el siguiente:

Los gastos en que se incurra con

titulares de una licencia de

63) Para reemplazarlo por el siguiente:

64) Para eliminar el epgrafe "Capitulo

65) Para reemplazarlo por

67) Para intercalar en el literal a) ,

AL ACTUAL ARTCULO 46, QUE PASA A SER 41

71) Para modificar su inciso primero en

72) Para sustituir su inciso segundo por

73) Para reemplazar en su inciso primero

75) Para intercalar en su inciso segundo