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QU ES LA BUROCRACIA?
1. GEN.- Influencia excesiva de los empleados pblicos en los
negocios del Estado
2. ADM.- Documento escrito que describe los procedimientos y
regulaciones de una estructura organizativa
3. GOB.- Administracin a travs de departamentos y otros
entes, dirigidos por funcionarios que siguen una rutina
inflexible
4. DIR.-Doctrina que afirma una organizacin que tiende a
maximizar la estabilidad y el grado de control de sus
miembros. La burocracia ideal es una organizacin que
contiene estos elementos en una proporcin elevada.
ETIMOLOGIA
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VI.
posibilidad de una recaudacin menor que esa suma era el riesgo corrido
por el recaudador.
La concepcin exclusivamente econmica del cargo como fuentes de
ingresos privados para el funcionario tambin esto puede conducir a la
compra directa de cargos. Esto ocurre cuando el monarca est en una
situacin tal que necesita no solo ingresos normales sino tambin un
capital monetario por ejemplo, para la guerra o para saldar deudas. La
compra de cargos es una institucin que ha existido regularmente en los
estados modernos, en la iglesia y en Francia e Inglaterra; existi tanto en
el caso de sinecuras como de cargos muy importantes; persisti hasta el
siglo XlX en la forma de comisiones a los funcionarios. Esta compra de
cargos puede, en algunos casos aislados, carecer de un significado
econmico, y el valor de compra constituir, parcialmente o en conjunto,
una fianza depositada como aval de un fiel servicio. Esto no ha sido,
empero, la norma.
Cualquier clase de concesin de usufructos, tributos y servicios al
monarca o al funcionario para su explotacin personal implica siempre
un debilitamiento respecto al tipo de organizacin burocrtica pura. El
funcionario que accede a tales situaciones ostenta un derecho personal a
la posesin de su cargo. Esto es mayormente as cuando el deber y la
retribucin del funcionario se vinculan de tal modo que el funcionario no
transfiere al monarca ninguno de los ingresos obtenidos de los objetos
recibidos en cesin sino que los administra en funcin de sus intereses
privados y a la vez, se consagra al servicio militar o personal, poltico o
eclesistico, del soberano.
Hablemos de prebendas, o de un rgimen prebendario del cargo, en
aquellos casos en que el soberano le concede al funcionario rentas
vitalicias, rentas referidas de alguna manera a objetos, o que son
fundamentalmente usufructo econmico de tierras u otras fuentes. Dichas
rentas deben representar una compensacin por el cumplimiento de
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a) Su organizacin:
Frecuentemente se aplica la palabra burocracia para referirse a todas las
organizaciones, especialmente a las que se califica de incompetentes
como a lo quedado a llamarse conducta administrativa.
Es posible identificar las caractersticas estructurales que se constituye en
las organizaciones burocrticas.
1. Jerarqua.- es la etiqueta de la burocracia es un ranquin de errores
y un sistema de estatutos que llevado a su extremo lgico tiene
forma piramidal, con un sola posicin en la cspide.
2. Especializacin (diferenciacin).- las burocrticas estn basadas
en el principio de divisin de trabajo.
3. Formalizacin.- la comunicacin de la burocracia tiende a
formalizarse por escrito.
4. Mrito y antigedad.- las organizaciones burocrticas hacen de
uso de los principios del mrito y la antigedad en su sistema de
personal.
5. Tamao.- para ser totalmente burocrtico, la mayora de las
organizaciones deben ser grandes.
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e) La conducta burocrtica
La conducta es una organizacin administrativa es demasiado compleja
para ser descrita por cosas de ley como la ley de parquinson (el trabajo se
exceden hasta rellenar las necesidades disponibles del mismo) o el
principio de Peter (es una jerarqua cada individuo tiende a elevarse a su
propia incompetencia) algunas caractersticas de la conducta en una
relacin estn destacadas que sirven para describir las tendencias
generales de las organizaciones Anthony Down presenta formulas sobre
la conducta burocrtica:
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CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA
Jerarqua
El primer principio de la burocracia establece que debe existir una
jerarqua formal. La jerarqua consiste en niveles de poder que controlan
cada nivel subsecuente. La persona de arriba controla a todos los niveles
de poder. La prctica comn supone nombramientos por un superior en
lugar de una eleccin.
Reglas
La siguiente caracterstica de la burocracia tiene que ver con reglas y
decisiones. La estructura estricta de poder requiere pleno control de las
reglas y reglamentos. La figura superior de poder en la burocracia hace
las reglas y toma las decisiones que deben seguirse consistentemente a
travs de todos los niveles de la estructura.
Funcin
El tercer principio de la burocracia se relaciona con la organizacin y el
orden. La organizacin permanece fija al funcionamiento adecuado de la
burocracia. Segn este principio, los miembros se organizan por funcin
y habilidad para mantener a todos los individuos parecidos juntos.
Enfoque
Definir el enfoque de la estructura es el cuarto principio, como lo indica
Weber. Una forma de "enfoque interno" ayuda a satisfacer las
necesidades de los miembros. Las metas de una burocracia enfocada se
relacionan con la cuota del mercado y altas ganancias. Opuesto al
enfoque interno est el enfoque superior. Este tipo ayuda a que los
accionistas se beneficien y toda la gente de poder tambin.
Impersonal
La quinta caracterstica de Weber se relaciona con el tratamiento a los
empleados, a los miembros y clientes de la burocracia. La
impersonalidad permanece esencial al xito de la estructura. Igual
tratamiento y polticas y procedimientos uniformes permiten la
uniformidad e impersonalidad.
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