ALLOCUTION DE FRANOIS HOLLANDE AU CONGRES

LA FRANCE UNIE
FACE AU TERRORISME
La France est en guerre
La France est en guerre, les actes commis sont des actes de guerre,
ils constituent une agression contre notre pays .
Le prsident de la Rpublique veut marquer lunit nationale face au terrorisme devant les parlementaires
runis en Congrs Versailles. Chaque larme, chaque goutte de sang renforcera notre dtermination contre
lobscurantisme a rappel le Prsident.
La Rpublique franaise, patrie de la libert et des droits de lhomme, a triomph dadversaires bien plus
redoutables que ces lches assassins. La France na pas peur, et ne flanche pas face au terrorisme djihadiste
qui menace le monde entier. Mais La France nest pas en guerre contre une civilisation, car ces terroristes
nen reprsentent aucune.
Ds le lendemain des attentats, le prsident de la Rpublique donnait lordre de bombarder le fief de Daech.
Un centre de commandement et un centre dentrainement ont t dtruits Raqqa par les frappes
franaises. Ces frappes vont sintensifier dans les prochains jours. Le porte-avion Charles de Gaulle
appareillera jeudi, pour la Mditerrane orientale et multipliera par trois la puissance de feu de la France.
Pour la premire fois, il y aura une vritable alliance stratgique et oprationnelle entre les armes franaise
et amricaines.
Au lendemain des attentats, 104 assignations rsidence ont t effectues, et 168 perquisitions
administratives ordonnes, aprs le rtablissement immdiat des contrles aux frontires et la
proclamation de ltat durgence.

Daech est lennemi de la communaut internationale

La communaut internationale est encore trop divise et trop incohrente.
La France le dit depuis le dbut du conflit .
Lobjectif de ces attentats est de semer la peur pour nous diviser ici et empcher notre action l-bas contre
le terrorisme. La ncessit de dtruire Daech concerne la communaut internationale. En consquence,
Franois Hollande a demand la runion du Conseil de scurit de lONU pour voter une rsolution pour
lutter contre le terrorisme.
La France cherche inlassablement une solution politique en Syrie dans laquelle Bachar Al Assad ne peut
constituer lissue mais dans laquelle notre ennemi est Daech. Afin de travailler au rassemblement dune
grande coalition anti-Daech, le prsident de la Rpublique rencontrera dans les prochains jours le Prsident
OBAMA et le Prsident POUTINE.

LEurope doit se ressaisir et tre solidaire

LEurope ne peut vivre dans lide que les crises
qui lentourent nont pas deffet sur elle .
Le prsident de la Rpublique a demand la saisine de lUnion europenne demandant aux Etats membres
aide et assistance un Etat membre agress, en vertu de larticle 42-7 du Trait de lUE.
Il sera demand lUE la mise en place de contrles coordonns et systmatiques aux frontires
extrieures et intrieures de lUnion europenne, ladoption en urgence dun plan daction europen de
lutte contre le trafic darmes et lapprobation, avant la fin de lanne 2015, du PNR europen pour assurer
la traabilit des dparts et retours des djihadistes.
LEurope a le devoir daccueil les rfugis qui relvent du droit dasile et le droit de renvoyer ce qui ne
relvent pas de lasile politique.

Une Constitution arme contre le terrorisme

La Constitution doit comporter les moyens de lutte
contre ceux qui voudraient lui porter atteinte .
Depuis le printemps dernier, plusieurs projets dattentat ont t djous. Mais face cette guerre dun
genre nouveau, la France doit se munir dun arsenal lgislatif adapt aux risques encourus. Notre droit doit
tre rvis au vu de lvolution des menaces et des technologies.
1) Un projet de loi sera soumis jeudi au Parlement sur la prolongation de ltat durgence pour trois mois.
Il sera propos dadopter dun rgime juridique complet pour lassignation rsidence et les perquisitions
administratives afin de prvenir la commission de nouveaux actes terroristes.
2) La France doit se doter dun rgime constitutionnel que le Prsident a baptis dtat de crise , dans
le respect de ltat de droit. Le Parlement devra se prononcer sur une rvision constitutionnelle qui
compltera les articles 16 et 36 (respectivement sur le transfert des pleins pouvoirs au Prsident et le
transfert des pouvoirs lArme). Ces deux rgimes ne sont pas adapts la menace terroriste actuelle.
3) Dautres mesures exceptionnelles devront tre prises dans un futur proche, sans compromettre lexercice
des liberts publiques :
- Permettre la dchance de la nationalit franaise des individus possdant une deuxime
nationalit ;
- Interdire lentre sur le territoire franais un binational de retour du djihad sil prsente un risque
terroriste ;
- Expulser plus rapidement les trangers qui reprsentent une menace trs grave, dans le respect du
droit et des accords internationaux ;
- Permettre la dissolution des groupuscules et associations qui provoquent la haine, incitent aux actes
terroristes et reprsentent un danger imminent pour la Nation.
4) Le Conseil dEtat sera saisi pour avis sur les propositions de lopposition en matire de mesures de
contrainte et de privation des liberts applicables aux individus fichs pour surveillance par les services de
renseignement.

Un Pacte de scurit
Nous devons renforcer de faon substantielle les moyens
dont disposent nos forces de scurit et la justice .
La menace terroriste va durer. Notre lutte aussi. Franois Hollande a dcid en prsident de combat
laugmentation des moyens humains et budgtaires.
Le prsident de la Rpublique a dcid le renforcement des moyens de la justice. Les juges anti-terroristes
doivent pouvoir accder tous les moyens leur disposition, avoir un accs large aux moyens denqute
contre le trafic darmes et prononcer des peines significativement alourdies.
La mission des forces des polices est essentielle. Leur implication est remarquable. Aussi, la question de la
lgitime dfense des policiers et de lusage de leurs armes devra tre tudie dans le cadre de ltat de
droit.
Le prsident de la Rpublique a dcid de crer 5 000 emplois supplmentaires de policiers et gendarmes
dici 2 ans soit 10 000 emplois de plus sur lensemble du quinquennat. 2 500 postes seront crs pour
ladministration pnitentiaire et les services judiciaires et 1 000 postes pour les douanes.
Nos armes sont de plus en plus sollicites. En consquence, il ny aura aucune diminution deffectif dans
la Dfense dici 2019. Laccent sera mis sur le renseignement, les units oprationnelles et la cyber-dfense.
Les dcisions prises engendreront des dpenses supplmentaires, mais le pacte de scurit lemporte sur le
Pacte de stabilit.

Lunion nationale
Jamais ils ne russiront abimer lme franaise .
Parmi les victimes, plus de 130 personnes de 19 nationalits diffrentes, jeunes pour la plupart qui
reprsentaient la diversit de la France. La riposte du prsident de la Rpublique est ferme : ils ne
parviendront pas dfigurer la France, nous empcher de vivre comme nous lavons dcid. Nous
radiquerons le terrorisme, car les Franais veulent continuer vivre ensemble () Nous devons viter les
surenchres et les drives .
Les Franais doivent continuer sortir, vivre et influencer le monde. Cest pourquoi la COP21 est
maintenue, pour changer le monde de demain et ngocier un accord historique pour la plante. Le rythme
de la dmocratie nest pas soumis au chantage des terroristes. Les dates des lections rgionales sont
maintenues, la vie politique doit se poursuivre.
Le terrorisme ne dtruira pas la Rpublique franaise car cest la Rpublique qui le dtruira .