2.

SINTESIS DE LOS ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

2.1. Planeacin.
2.1.1 Objetivos de la planeacin
Los objetivos o metas son los fines hacia los cuales se dirige una actividad.
Representan no slo el punto final de la planeacin sino tambin el fin hacia el
cual se dirigen la organizacin, integracin de personal, direccin y control.
Aunque los objetivos de la empresa constituyen su plan bsico, un departamento
tambin puede tener sus propios objetivos de la empresa, pero los dos conjuntos
de metas pueden ser completamente diferentes.
Un objetivo administrativo es la meta que se persigue que prescribe un mbito
definido y sugiere la direccin a los esfuerzos de planeacin de un gerente. Esta
definicin incluye cuatro conceptos:

Meta
mbito
Carcter definitivo y
Direccin.

As mismo, un objetivo connota un carcter definitivo. Los propsitos declarados

en trminos vagos o de doble significado tienen poco o ningn valor administrativo
porque estn sujetos a varias interpretaciones y con frecuencia el resultado es
confusin y disturbio.
Los objetivos inapropiados e inadecuados pueden retardar el xito de la
administracin y sofocar las operaciones en cualquier organizacin. Una
sugerencia provechosa para todo gerente es concentrarse peridicamente y
reiterar los objetivos buscados y luego determinar si la accin que en la actualidad
se sigue est en verdad contribuyendo al logro de esas metas. Tal prctica ayuda
a minimizar las dificultades que tienen muchos miembros de la administracin y
sus subordinados para saber cules son sus objetivos actuales, identificndolos
tanto para ellos como para sus asociados, ponindolos al da, y usndolos con
eficacia en su trabajo administrativo.
En toda organizacin hay muchos objetivos, pero algunos objetivos comunes a
todas las organizaciones incluyen los que siguen:
1. Proporcionar buenos productos y servicios
2. Estar adelante de la competencia
3. Crecer
4. Aumentar las utilidades aumentando las ventas y/o disminuyendo los costos

5. Proporcionar bienestar y desarrollo a los empleados

6. Mantener operaciones y estructura organizacional satisfactoria
7. Ser un ciudadano empresarial socialmente responsable
8. Desarrollar el comercio internacional.
Estas categoras, a su vez, pueden sugerir reas clave especficas para las cuales
son capaces de derivarse subobjetivos, evaluando el grado de su realizacin. Por
ejemplo, los gerentes de la General Electric Company identifican ocho reas que
son vitales en el mantenimiento y progreso de liderazgo, fuerza y habilidad
competitiva de su compaa.
Estas reas clave de resultado son:
1. Rentabilidad
2. Posicin en el mercado
3. Productividad
4. Liderazgo del producto
5. Desarrollo del personal
6. Actitudes de los empleados
7. Responsabilidad pblica,
8. Equilibrio entre los planes a corto y a largo plazos.
Establecer metas para cada una de estas reas, llevarlas a cabo y evaluar los
resultados logrados son partes importantes de los esfuerzos administrativos de la
compaa.
Segn el alcance en el tiempo podemos definir los objetivos en general o a largo
plazo, el tctico o mediano plazo y el operacional o corto plazo.
Los objetivos a corto plazo son por lo general aquellos que se extienden a un ao
o menos. Por ejemplo: el objetivo de una empresa puede ser alcanzar 1000 ventas
de un producto determinado para el siguiente ao con lmite de fecha el 28 de
diciembre.
Los objetivos a mediano plazo cubren periodos de 1 a 5 aos y por lo general
estn compuestos por objetivos de corto plazo, que en su sumatoria, cumplen el
objetivo final de medio plazo.

Los objetivos a largo plazo son los que cubren ms all de 5 aos, son
notablemente ms especulativos para los aos distantes que para un futuro
inmediato.
2.1.2.- Etapas de planeacin
Las etapas de la planeacin estn conformadas por:
Propsitos: Las aspiraciones fundamentales o finalidades de tipo cualitativo
que persigue en forma permanente o semipermanente a un grupo social.
Investigacin: La investigacin es un proceso que, mediante la aplicacin
del mtodo cientfico, procura obtener informacin relevante y fidedigna con
el fin de explicar, describir y predecir la conducta de los fenmenos. La
investigacin es trascendental en la planeacin, ya que proporciona
informacin a las etapas de la misma para que se lleve a cabo
racionalmente.
Premisas: Las premisas son suposiciones que se deben considerar ante
aquellas circunstancias o condiciones futuras que afectaran al curso en que
va a desarrollarse el plan
Objetivos: Representan los resultados que la empresa espera obtener, son
fines para alcanzar, establecidos cuantitativamente y determinados para
realizarse transcurrido un tiempo especfico.
Estrategias: Las estrategias son cursos de accin general o alternativas,
que muestran la direccin y el empleo general de los recursos y esfuerzos
para lograr los objetivos en las condiciones ms ventajosas. Las estrategias
en la empresa nacen como una respuesta para afrontar los retos que
implican la competencia, y la vida de la empresa en s.
Polticas: Las polticas son guas para orientar la accin, son criterios,
lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre
problemas que se repiten una y otra vez dentro de una organizacin.
Presupuestos: Es el plan de todas o algunas de las fases de actividad de la
empresa expresando en trminos econmicos, junto con la comprobacin
subsecuente de las realizaciones de dicho plan.
Planeacin Estratgica: Es la planeacin de tipo general proyectada al logro
de los objetivos institucionales de la empresa y tienen como finalidad bsica
el establecimiento de guas generales de accin de la misma.
Planeacin Tctica: Parte de los lineamientos sugeridos por la planeacin
estratgica y se refiere a las cuestiones concernientes a cada una de las

principales reas de actividad de las empresas y al empleo ms efectivo de

los recursos que se han aplicado para el logro de los objetivos especficos.
Planeacin Operativa: Se refiere bsicamente a la asignacin previa de las
tareas especficas que deben realizar las personas en cada una de sus
unidades de operaciones.
2.1.3 Tipos de planeacin1:
1. Planeacin personalizada.
Parte del enfoque analtico de los acontecimientos y de las acciones que
intervienen en la persona humana como origen y punto de equilibrio del contexto
conocido. El individuo posee cualidades derivadas de la herencia, la educacin
familiar, el medio social, la percepcin y adaptacin fsica, la cultura, etc.
Dichas cualidades, segn Eduardo Domnguez Corona, se traducen en recursos
para su desenvolvimiento personal.
2. Planeacin operativa.
La planeacin operativa se refiere bsicamente a la asignacin previa de las
tareas especficas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades
de operaciones. Las caractersticas ms sobresalientes de la planeacin
operacional son: se da dentro de los lineamientos sugeridos por la planeacin
estratgica y tctica; es conducida y ejecutada por los jefes de menor rango
jerrquico; trata con actividades normalmente programables; sigue procedimientos
y reglas definidas con toda precisin; cubre perodos reducidos; su parmetro
principal es la eficiencia.
3. Planeacin estratgica.
La planeacin estratgica es un proceso que sienta las bases de una actuacin
integrada a largo plazo, establece un sistema continuo de toma de decisiones,
identifica cursos de accin especficos, formula indicadores de seguimiento sobre
los resultados e involucra a los agentes sociales y econmicos locales a lo largo
de todo el proceso. Los administradores consideran a la organizacin una unidad
total y se preguntan a s mismo qu debe hacerse a largo plazo para lograr las
metas organizacionales.
Como tendencia general en la planeacin actual se encuentra la planeacin
estratgica. Este tipo de planeacin contiene elementos que pudiesen hacer que

1 http://www.eumed.net/libros-gratis/2006b/voz/1j.htm

se considere de ella un mtodo; considerando que ste se refiere tanto al enfoque

de la direccin, como al proceso.
Otro aspecto importante es que considera que un plan debe operacionalizarse
(elemento fundamental para hacer funcionar un plan) y adems hace nfasis en la
efectividad del mismo (finalidad de todo plan).
Segn George A. Steiner, la planeacin estratgica no puede estar separada de
funciones administrativas como: la organizacin, direccin, motivacin y control.
Adems, este tipo de planeacin est proyectada al logro de los objetivos
institucionales de la empresa y tienen como finalidad bsica el establecimiento de
guas generales de accin de la misma. George A. Steiner (2000)
Este tipo de planeacin se concibe como el proceso que consiste en decidir sobre
los objetivos de una organizacin, sobre los recursos que sern utilizados, y las
polticas generales que orientarn la adquisicin y administracin de tales
recursos, considerando a la empresa como una entidad total.
Otro elemento fundamental dentro de la planeacin estratgica es que su
parmetro principal es la efectividad.
Fernndez Gell considera que los instrumentos de su evaluacin ms utilizados
en la Planeacin Estratgica son:
Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y proyectos
estratgicos.
Sistema de indicadores para evaluar el grado de impacto de la puesta en marcha
de las actuaciones del Plan Estratgico sobre el desarrollo socioeconmico de la
ciudad.
Sistema de indicadores para evaluar la evolucin de los factores eternos a la
ciudad y para explorar escenarios futuros.
Seminarios anuales para efectuar una evaluacin global del progreso del Plan.
Todos estos instrumentos, segn el mismo autor295, deben permitir dar a una
respuesta a las siguientes preguntas:
Qu se ha hecho en cada una de las medidas concretas?
Qu no se ha hecho y qu medidas han perdido vigencia?
Qu no se ha hecho pero sigue vigente?
Qu nuevas propuestas parecen convenientes?

 Se ha consolidado la ciudad en dinamismo econmico?

Ha mejorado la ciudad en calidad de vida?
Ha prosperado el equilibrio social de la ciudad?
4. Planeacin sistmica.
Ricardo Guerra Quiroga menciona que las relaciones del hombre con la sociedad
y el entorno pueden ser identificadas en trminos de sistemas ya que contiene
partes relacionadas entre s, y en algn sentido constituye un todo completo. En
este tipo de sistema se intenta definir el sistema identificando las partes o
elementos por un lado, y por otro las conexiones o interacciones.
5. Planeacin para el mejoramiento de la calidad de vida.
Pretende resaltar el aspecto humano como finalidad y punto de partida de la
planeacin regional. En ella se observan los siguientes pasos: el anlisis y
diagnstico de una situacin dada y la traduccin a objetivos claros y precisos de
lo que se quiera alcanzar. El desglose ordenado de los objetivos se expresan en
metas, las cuales se deben jerarquizar, estableciendo la interrelacin que existe
entre ellos. Al mismo tiempo se deber cuantificar los recursos disponibles,
adems de observar la forma de distribucin en el tiempo y espacio de las
actividades.
6. Planeacin tctica.
Parte de los lineamientos sugeridos por la planeacin estratgica y se refiere a las
cuestiones concernientes a cada una de las principales reas de actividad de las
empresas y al empleo ms efectivo de los recursos que se han aplicado para el
logro de los objetivos especficos.
7. Planeacin ecolgica.
Se genera a partir de proyectos presentados ante el Instituto de Ecologa, que
elabora programas de conservacin del suelo, que incluyen: un modelo de
regionalizacin ecolgica para descentralizar las medidas de proteccin del suelo,
un sistema de informacin de planeacin general ecolgica, y estudios de
planeacin ecolgica regional o regionalizacin ecolgica. El enfoque integral de
su gestin se basa en la divisin territorial en regiones naturales: la orografa, el
clima, el suelo, las condiciones del hbitat, estudios forestales, edafologa, etc.
8. Planeacin participativa con fines operativos (mtodo de intervencin)
Este sistema sugiere un esquema operativo cercano a los procedimientos de la
investigacin participativa; mtodo basado en el desarrollo de la comunidad y en la
participacin, elementos que fungen como esencia de este mtodo de

intervencin. Este mtodo plantea dos alcances diferentes: la estrategia cognitiva

(mtodos de investigacin social) y la estrategia de accin (mtodos de
intervencin social).
Dentro de la intervencin social se distinguen cuatro fases: estudio/investigacin
que culmina en un diagnstico; la programacin de actividades pertinentes y
necesarias para intervenir sobre una situacin social problemtica; la ejecucin,
que es el momento de la accin y que implica la realizacin de un conjunto de
actividades con el fin de transformar una situacin problema y la evaluacin de lo
realizado o de lo que se est realizando.
9. Planeacin polarizada.
Las regiones polarizadas estn basadas en la existencia de la comunicacin; de
aqu que las zonas carentes de comunicacin no formen parte de ninguna de las
reas de influencia analizadas en este estudio. La regin polarizada es por
naturaleza un conjunto heterogneo en el cual las diversas partes presentan un
carcter complementario, y mantienen de una manera privilegiada mayor
intercambio con un polo que con cualquier otro del mismo orden.
10. Planeacin normativa.
La planificacin normativa trata de someter a la voluntad humana el curso y la
direccin de procesos sociales, por una serie de procedimientos que imprimen
racionalidad a las actividades que se realizan para conseguir determinadas metas
y objetivos.
Sus perspectivas, enfoques y modos de considerar los factores que intervienen en
ella se desarrollan de la siguiente manera::la planeacin normativa es un problema
meramente tcnico; se centra en la lgica de la formulacin; los planes,
programas y proyectos expresan lo deseable; enfatiza lo tecnocrtico, haciendo de
a planificacin una tecnologa que orienta las formas de intervencin social;
importancia del papel de los expertos en la elaboracin del plan, programas y
proyectos; el centro de la planificacin es el diseo y suele expresarse en un planlibro que expresa lo que debe hacerse; la definicin de los objetivos resulta de
diagnstico elaborado por los tcnicos; importan decisiones del sujeto planificador
que est fuera de la realidad, considerada como objeto planificable; no considera
oponentes, obstculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan; el
punto de partida es el modelo analtico que explica la situacin problema,
expresada en un diagnstico; el punto de llegada es el modelo normativo que
expresa el diseo del deber ser; la dimensin normativa se expresa en un deber
ser, del que se deriva un esquema riguroso, normalizado y articulado de
actuacin.

11. Planeacin prospectiva.

La planeacin prospectiva contiene elementos de la planeacin estratgica y
normativa, y es conocida bajo el nombre de adaptativa, interactiva, corporativa o
transaccional. Lo que distingue a la planeacin prospectiva es el nfasis en la
formulacin de los objetivos o futuro deseado y la bsqueda activa de medios para
hacerlo posible. El proceso de planeacin se extiende desde la formulacin de los
ideales sociales y econmicos ms generales, hasta los detalles de la elaboracin
e implantacin de decisiones.
2.1.4.- Tcnicas de planeacin.
Integracin de objetivos:
Peter F. Drucker, uno de los escritores sobre la administracin ms influyentes de
esta poca afirma que los grandes gerentes deben luchar por desarrollar y
alcanzar los objetivos en todas las reas en donde la actividad es crtica para la
operacin y el xito del sistema administrativo.
Los objetivos deben de ser realistas, el objetivo no solo necesita ser razonable
para la persona responsable de su realizacin si no tambin realista a la vista
tanto de las restricciones del entorno interno como del extremo en un caso dado.
Convienen tener cuidado respecto a tratar de lograr demasiado en un tiempo muy
corto. Por lo general el objetivo sencillamente expresado puede recordarse,
mientras que una descripcin larga y detallada pronto se olvida.
Estrategias, matriz FODA: hoy en dia los administradores se valen de matrices
que indican las relaciones entre principales variables. La matriz Foda es una
herramienta que le ayuda a saber que fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas tiene su empresa.
Esta matriz es ideal para enfrentar los factores internos y externos, con el objetivo
de generar diferentes opciones estratgicas.
Factores externos: son aquellos cambios medioambientales, tecnolgicos,
polticos, entre otros que deben considerarse para tomar desiciones hacia el futuro
de la empresa.
Factores internos: la cantidad y calidad del talento humano, los recursos
financieros y materiales con que cuenta para el desarrollo de sus actividades.
Ejemplos:
Fortalezas: contar con el personal suficiente y capacitado que sepa brindar la
mejor calidad en nuestros productos.

Oportunidades: contar con los suficientes clientes potenciales para ofrecer

nuestros productos.
Debilidades: la falta de capital, prevencin de accidentes, maquinaria y equipos
disponible, capacitacin del talento humano.
Amenazas: impuestos, medioambiente, enfermedades, la competencia, la posicin
del mercado, cambios de demanda, transporte, rapidez avances tecnolgicos.
La matriz FODA conduce al desarrollo de cuatro tipo de estrategias:
1.- la estrategia DA (debilidades y amenazas) esta estrategia puede requerir que la
empresa forme una sociedad o que se liquide.
2.- la estrategia DO (debilidades y oportunidades) esta estrategia tiene como
propsito minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades.
3.-la estrategia FA (fortalezas y amenazas) con esta estrategia una empresa,
aprovecha las fortalezas tecnolgicas, financieras, administrativas o de
comercializacin para hacer frente al peligro que representa un nuevo producto
introducido por su competidor.
4.- la estrategia FO (fortalezas y oportunidades), la situacin mas deseable es
aquella en que la empresa aplica su fortaleza para aprovechar sus oportunidades.
Koontz, Harold. (1992) elementos de administracin. Editorial MES.
2.1.5 Misin y visin
Misin: la misin de la empresa se refiere a la forma en que la empresa esta
constituida en su esencia misma y la relacin de esta con su contexto social, de tal
forma que podemos definirla como una filosofa relacionada con el marco
contextual de la sociedad en que opera.
La misin debe constituirse bajo esquema de 5 elementos:

1) La historia misma
2) Las preferencias actuales de la administracin
3) El entorno del mercado
4) Los recursos con los que cuenta la administracin
5) Las competencias distintivas

La misin no es otra cosa ms que la labor principal, la tarea, la funcin primordial

del negocio central.

La misin se redacta usualmente con verbos que no tienen nada que ver con la
existencia y as con la accin, por ejemplo: proteger. Realizar, hacer, construir,
edificar, vender, etc.
Visin: la visin de la empresa nos indica cual es la meta que la compaa
persigue a largo plazo, incluye la forma en que se conceptualiza a s misma en la
actualidad y a futuro, es decir, que en la visin se tiene que definir hacia donde se
dirige.
La visin se redacta en trminos ms bien existenciales, los cuales son: llegar a
ser, convertirse, lograr, ubicar, sobresalir. Apuntes de proceso administrativo M.A.
Werclain Castillejos Barrientos.