Plan Estrategico de Desarrollo Sostenible de La Provincia de Urubamba

INTRODUCCION
En un contexto mundial de globalizacin y con un proceso de descentralizacin en

el entorno nacional, los gobiernos locales se constituyen en uno de los actores y
propulsores del nuevo modelo de desarrollo local 1, para cuyo efecto los gobiernos
locales requieren de un rediseo organizacional y funcional 2 que responda a los
nuevos paradigmas de la sociedad, en tal sentido el presente plan se constituye en
uno de los instrumentos de gestin en el marco del nuevo modelo de desarrollo
local sostenible 3.
El presente documento denominado Plan estratgico de desarrollo sostenible de la
provincia de Urubamba presenta Cuatro captulos; el primero hace un resumen
somero sobre el marco lgico y conceptual en el cual se concibe, se elabora y
debera ejecutarse el presente plan.
El segundo captulo refiere los factores generales del contexto microregional, tales
como la ubicacin, clima, altitud, etc. en el cual se ejecutar el plan de desarrollo
provincial as como el estado situacional de los factores intervinientes en el
proceso de desarrollo sostenido, considerando sus niveles: socio poltico,
econmico y ecolgico, con el objetivo de contar con la informacin tcnica mnima
necesaria que permita identificar la situacin inicial de los factores, en los niveles
referidos y en el contexto provincial.
En el nivel social se ha identificado el estado situacional de los factores: poblacin,
salud y nutricin, educacin, vivienda y servicios; calculndose los indicadores
correspondientes, sobre la base de los cuales se estima que la Provincia de
1 Modelo de gestin participativa, democrtica o deliberativa, que se
caracteriza por el surgimiento y el rol de las organizaciones de la sociedad
civil asociados a la existencia de un rgimen democrtico, que viene
adquiriendo especial vigencia en la actualidad; este modelo requiere de una
vigorosa relacin entre Estado y ciudadana, esta ltima actuando a travs de
sus organizaciones representativas.
2 La modernizacin del Estado implica un proceso complementario y
recproco de fortalecimiento de la sociedad civil, condicin necesaria para la
vigencia del sistema democrtico y para la existencia de un desarrollo
sostenido y equitativo. BID.
3 Los municipios distritales de Urubamba, Chinchero, Huayllabamba,
Ollantaytambo y Yucay, cuentan con sus respectivos planes estratgicos de
desarrollo.
1
Urubamba se halla en la cuarta categora de desarrollo social en una escala

descendente que va de A a D, con 6 indicadores en la categora D (ingreso,
hacinamiento, servicios bsicos: agua, desague, energa y limpieza) y 2 en la
categora B (educacin bsica y mortalidad infantil).
En el aspecto poltico se ha tipificado la gestin de los gobiernos locales,
considerando que stos se constituyen en la unidad base del proceso de cambio e
instancias descentralizadoras de gobierno a nivel local, encargadas de promover
su desarrollo. Para cuyo efecto se ha evaluado los aspectos de funcionalidad,
administracin, atencin, participacin ciudadana y coordinacin interinstitucional.
Estimndose a partir de ellos, que la gestin de la mayora de gobiernos locales
corresponde a una gestin participativa incipiente o de cuarta categora (D) en una
escala descendente de A a D, que se caracteriza por el establecimiento de algunos
mecanismos de relacin y participacin ciudadana a travs de los CDDs,
concretizadas en la elaboracin de planes de desarrollo de mediano plazo en 5 de
7 distritos e implementacin de mecanismos de informacin peridica en 2 de 7
distritos (Chinchero y Ollantaytambo).
En el nivel
econmico se han evaluado los factores de: poblacin
econmicamente activa/ocupada, la base productiva provincial (los sectores
econmicos de mayor participacin, siendo estos la actividad agropecuaria, el
turismo, la agroindustria y servicios), pobreza e ingreso, y PBI; cuyos indicadores
nos ha permitido estimar e inferir que el nivel de desarrollo econmico de la
provincia es incipiente, correspondiendo a una cuarta categora de desarrollo
econmico.
En el nivel ambiental, se ha identificado el estado situacional de sus recursos: uso
de suelos, diversidad y reas protegidas, recursos forestales, recursos hdricos,
manejo de desechos, recursos tursticos y desastres naturales, habindose
evaluado la sustentabilidad ambiental de la provincia, considerando los aspectos
de ordenamiento urbano territorial, manejo de desechos slidos y reas verdes
como de cuarta categora.
En el tercer captulo se desarrolla el plan estratgico, programtico y operativo. El
plan estratgico expone la visin y valores de la ciudadana, el plan programtico
resume el diagnstico participativo, los objetivos estratgicos y proyectos de los
09 ejes programticos definidos en los niveles de intervencin social, econmico y
ecolgico. Y finalmente el plan operativo expone las condiciones y aspectos
generales que permitirn monitorear, controlar y evaluar el presente plan.
2
El plan propone una estrategia de desarrollo sostenible, considerando por lo tanto

los niveles de intervencin socio poltico econmico y ecolgico.
En el aspecto socio poltico propone mejorar la calidad de vida y promover el
desarrollo humano a travs de la efectividad de los servicios de educacin salud,
vivienda y servicios bsicos y el desarrollo de las competencias de las
organizaciones del tejido social para un desarrollo local con democracia y
participacin ciudadana.
En el aspecto econmico propone el desarrollo del sector agropecuario, industria,
agroindustria y turismo a travs de la identificacin, priorizacin y desarrollo de las
cadenas productivas agropecuarias competitivas que a su vez generarn
eslabones de integracin y de apoyo en la agroindustria y servicios que generarn
empleo y mejorarn los niveles de ingreso de la poblacin local.
En el aspecto ecolgico propone la administracin de los recursos naturales y de
medio ambiente a travs del control y tratamiento de los desechos slidos y
lquidos.
Esperamos que el presente documento sea un aporte en la construccin de una
gestin local democrtica y participativa.
Ing. Hugo Ramiro Yanque Martnez
Presidente Ejecutivo - Asociacin Arariwa
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
DE LA PROVINCIA DE URUBAMBA
CAPITULO I
1. MARCO LOGICO Y CONCEPTUAL

1.1. ENFOQUES DE DESARROLLO
La presente propuesta se elabora en el marco lgico y conceptual del
enfoque de desarrollo sostenible, considerando a la provincia de Urubamba
como el espacio microregional rural dinmico e integrador de sus factores

sociales, econmicos y ecolgicos, incorporando la competitividad como un
aspecto inherente a los factores referidos.
En tal sentido se exponen algunos conceptos referidos a desarrollo
sostenible, desarrollo sostenible microregional y competitividad.
1.1.1. DESARROLLO SOSTENIBLE
Es aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la habilidad de las futuras generaciones para satisfacer
sus propias necesidades4.
Es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser
humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo,
por medio del crecimiento econmico con equidad social y la
transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de
consumo y que se sustenta en el equilibrio ecolgico y el soporte vital
de la regin.
Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural
regional, nacional y local, as como el fortalecimiento de la plena
participacin ciudadana, en convivencia pacfica y en armona con la
naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las
generaciones futuras.
1.1.2. DESARROLLO SOSTENIBLE MICROREGIONAL
La visin espacial y el manejo territorial del concepto de desarrollo
sostenible tiene, como punto de partida, los principales
planteamientos tericos y metodolgicos del desarrollo econmico
regional y se complementa con algunos elementos de geografa
moderna. Estos, a su vez, tienen como fundamento el anlisis de los
problemas econmicos y sociales geogrficamente localizados, para
lo cual se utilizan modelos econmicos y matemticos 5.
4 Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo 1987

5 Gore 1984
4
El desarrollo econmico regional centra su inters en el diseo de

instrumentos de poltica para el desarrollo espacial de regiones o
reas, en especial de aquellas que buscan corregir las brechas
sociales y econmicas, prestando especial atencin al anlisis de
sistemas econmico-ecolgicos.
El desarrollo sostenible microrregional se concibe, entonces, como un
marco de referencia conceptual orientador de estrategias, polticas y
programas de desarrollo rural, el cual sirve de fundamento tanto para
lograr cambios en las causas estructurales y funcionales de los
desequilibrios espaciales y socioeconmicos, como para corregir
algunas tendencias indeseables y promover la transformacin del
medio rural con una perspectiva de largo plazo.
1.2. TEORIA DE LA COMPETITIVIDAD
La competitividad es la capacidad de competir que tienen las naciones, las

regiones, las micro regiones etc. Considerando las potencialidades de sus
factores: recursos humanos, econmicos y financieros.
La competitividad est determinada por una serie de elementos ubicados
en diferentes mbitos. Las condiciones de estos elementos, determinan la
competitividad. Se han establecido claramente seis determinantes de la
competitividad de las cadenas de valor:
en el mbito nacional:
las polticas de gobierno, tipo de cambio, subsidios, etc.
los factores fortuitos, cambio inesperado de condiciones econmicas,
climticas, sociales, etc.
en el mbito regional se encuentran:
los factores regionales, recursos fsico-naturales, infraestructura,

cultura, poltica, etc. en trminos de cantidad, calidad (especializacin
y especificidad), disponibilidad, naturaleza del proceso de creacin y
desarrollo de los mismas y
6 Michel Portter.
5
las condiciones de la demanda en trminos de localizacin (distancia

fsica), tamao, crecimiento, acceso, y naturaleza de los clientesdemandantes.
en el mbito de la cadena de valor se encuentran:
la condicin especifica de la cadena, en trminos de eficiencia de los

procesos de generacin de valor y de innovacin y
las condiciones especficas de los eslabones conexos y de apoyo, en
los mismos trminos.
En trminos prcticos, desde el mbito local, la capacidad de influir en los

determinantes nacionales es mnima, mientras que la capacidad de influir en
los determinantes regionales es moderada y la capacidad de influir en los
determinantes en el mbito de la cadena de valor y de los eslabones
conexos es alta.
Tomando en cuenta esto es posible plantear una estrategia genrica para el
desarrollo econmico local, en funcin al paradigma de la competitividad.
Esta estrategia debe estar orientada a:
adecuarse de forma pasiva a los determinantes nacionales, pues

stos normalmente estn fuera del control de los actores locales
desde el mbito regional o de la cadena, y por tanto las inversiones
que se hagan para influirlos, difcilmente sern efectivas.
adecuarse en forma activa a los determinantes regionales, pues

aunque no se tiene un control total sobre ellos, si pueden ser influidos
parcialmente mediante inversiones sostenidas de mediano plazo,
minimizando o maximizando sus condiciones
adecuarse en forma apalancada a los determinantes de la cadena,

pues stos pueden ser influidos fuertemente por los actores locales y
por tanto las inversiones pueden ser altamente efectivas. Para lograr
mayor efectividad en stas inversiones, en lo posible, deben estar
apalancadas entre ellas, creando sinergias.
CAPITULO II
1. FACTORES GENERALES
1.1. FACTORES GEOGRAFICOS
1.1.1. UBICACIN Y SUPERFICIE
En este captulo hablaremos acerca de la ubicacin geogrfica del
rea de estudios por lo tanto iniciaremos dando lo datos geogrficos
del departamento del cusco, luego de la provincia de Urubamba.
1.1. ASPECTO GEOGRFICO DE LA REGIN CUSCO:
1.1.1. UBICACIN GEOGRFICA:
La regin del cusco est ubicada en la parte sur oriental del territorio peruano
(ver mapa N1), cuyos puntos extremos son los siguientes7
ORIENTACIN
LATITUD SUR
LONGITUD
OESTE
NORTE
111319
725952
SUR
152025
700036
ESTE
130000
702141
OESTE
121630
735745
1.1.2. DIVISIN POLTICA:

La regin del cusco est dividida en 13 provincias y 108 distritos:
1. Provincia del Cusco
2. Provincia de Acomayo
3. Provincia de Anta
4. Provincia de Calca
5. Provincia de Canas
6. Provincia de Canchis
7. Provincia de Chumbivilcas
8. Provincia de Espinar
9. Provincia de La convencin
10. Provincia de Paruro
11. Provincia de Paucartambo
12. Provincia de Quispicanchis
13. Provincia de Urubamba
1.1.3. ALTITUD:
7
Instituto
nacional
http://www.inei.gob.pe/
8
de
estadsticas
informtica
(INEI)
La Regin Cusco oscila entre los 643 m.s.n.m. y los 6372 m.s.n.m., la propia
ciudad del Cusco se encuentra a 3365 m.s.n.m. 8
1.1.4. LMITES:
- Por el Norte, con la regin Ucayali.
- Por el Este, con la regiones de Madre de Dios y Puno.
- Por el Oeste, con las regiones de Junn, Ayacucho y Apurmac.
- Por el Sur, Con la regin de Arequipa.
MAPA: 01
DEPARTAMENTO DEL CUSCO:
8
Instituto
nacional
9
de
estadsticas
informtica
(INEI)
Fuente: http://www.inei.gob.pe. (Instituto nacional de estadsticas e

informtica)
1.2. ASPECTO GEOGRFICO DE LA PROVINCIA DE URUBAMBA.

La provincia de Urubamba est ubicado al noroeste del departamento del cusco
(ver mapa N2), tiene 1439.43 Km2 la cual tiene una configuracin fsica variada,
ocupando varios pisos altitudinales. Polticamente est dividido en 7 distritos. La
capital dela provincia es Urubamba, el punto cntrico de la cuenca del rio Vilcanota
que atraviesa la provincia. Las capitales de los distritos, Huayllabamba, Yucay,
Ollantaytambo, Machupicchu, tambin se encuentra a orillas de este mismo rio. A
los costados de este estrecho valle se levantas los picos y nevados de Chicn,
Pumahuanca, Vernica, Chulluncu y el Salcantay.9
La provincia de Urubamba est conformada por 7 distritos:
1.Urubamba.
2.
Chinchero.
3.
Huayllabamba.
4.
Machupicchu.
5.
Maras.
6.
Ollantaytambo.
7.
Yucay.
1.2.3. LMITES:
La provincia de Urubamba Limita con:
- Por el Norte, con la provincia de la Convencin.
- Por el Este, con la provincia de Calca.
- Por el Oeste, con la Provincia de la convencin y Anta.
- Por el Sur, con las provincias de Cusco y Anta.
1.2.4. HIDROGRAFA:
La provincia de Urubamba pertenece a la vertiente del Atlntico, cuenca del
Vilcanota.
Tiene como principal fuente hdrica al rio Vilcanota, cuyo caudal promedio
registrado durante 35 aos es de 115.1 m 3 por segundo. Este rio nace en el nevado
del mismo nombre, ubicado en el extremo sur del departamento del Cusco, dentro
de la provincia existen varios tributarios del Vilcanota que se nutren de los aportes
de la escorrenta superficial de los nevados de Chicn, Pumahuanca, Salcantay,
Chulluncu y Vernica.10
10
9
Instituto
nacional
de
estadsticas
informtica
(INEI)
10 Instituto nacional
de
estadsticas
informtica
(INEI)
En la meseta Chinchero-Maras existen mltiples lagunas, entre las ms

importantes tenemos a la laguna de Huaypo, Chacan, Piuray y Chinchero. Como
un aspecto destacable debemos mencionar que el nivel de las lagunas viene
bajando inexorablemente.
1.2.5. CLIMA:
En concordancia con su relieve variado, la provincia de Urubamba presenta climas
variados, desde el clima clido en los pisos que estn debajo de los 2300 m.s.n.m.
pasando por climas templados entre los 2300 y 3500 m.s.n.m. hasta frgidos en las
alturas superiores a los 3500 m.s.n.m.
Las lluvias son ms abundantes y permanentes en los pisos bajos, en tanto que en
los pisos medios y altos son ms estacionales.
La temperatura promedio anual oscila entre 15 en el distrito de Machupicchu y 5
en el distrito de Chinchero; las temperaturas ms altas se dan entre los meses de
Octubre y Marzo (23C 24C), mientras que las temperaturas ms fras se dan
entre los meses de Junio y Julio (0C Bajo 0C)11
MAPA: 02
PROVINCIA DE URUBAMBA
Fuente: http://www.inei.gob.pe. (Instituto nacional de estadsticas e informtica)
11
de
estadsticas
informtica
(INEI)
1.3.
AS
PE
CT
O
GEOGRFICO DEL DISTRITO DE OLLANTAYTAMBO.

Ollantaytambo
Patacancha est ubicado al margen del ro Patakancha, cerca al
El distrito de Ollantaytambo
Huilloc con el ro Urubamba (ver mapa N3). Se encuentra en el
punto donde confluye
Tanccac
distrito del mismo
nombre, provincia de Urubamba, aproximadamente a 60 km al
Palomar
noroeste de la ciudad del Cusco y tiene una altura de 2.792 metros sobre el nivel
Piscacucho
del mar.
Bandolista
Primavera
Ollantaytambo est divido en los Siguientes Centros
Pallata Poblados
Phiry
Rumira
12
Pachar
Kcachiccata
Poblacin Dispersa**
1.3.3. LIMITES:
El distrito de Ollantaytambo limita con:
- Por el Norte, con los distritos de Huayopata y Ocobamba.
- Por el Este, con los distritos de Lares, Urubamba y Maras.
- Por el Oeste, con el distrito de Machupicchu.
- Por el Sur, con los distritos de Limatambo y Huarocondo.
1.3.4. CLIMA:
El clima de Ollantaytambo es seco en los meses de abril y diciembre y lluvioso en
los meses de enero y marzo. Debido a su ubicacin de dos valles suele que en las
noches corre un viento moderado. La temperatura mnima es de 11' a 1 5'C y
mximas de 18' a 23'C durante todo el ao.12
2. FACTORES SOCIALES POLTICOS

2.1. DINAMICA POBLACIONAL
El ser humano se constituye en el recurso potencial bsico e insustituible en
el proceso de cambio y desarrollo socio econmico local, cuyas
necesidades y aportes responden bsicamente a la etapa de vida en la que
se desenvuelven, por lo que se hace necesario conocer su estructura,
dinmica, distribucin espacial etc.
13
de
estadsticas
informtica
(INEI)
La provincia de Urubamba contaba con 48,254 habitantes segn el censo

de 1993, y que al 2002 se estiman seran 56,352 habitantes 13, distribuidas
en sus 7 distritos.
La mayor concentracin de la poblacin se da en los distritos de:
Urubamba, que cuenta con 13,692 habitantes, Chinchero con 9,146
habitantes, Ollantaytambo con 8,065 habitantes y Maras con 7,437
habitantes, que constituyen el 28%, 19%, 17%, y 15% de la poblacin
provincial respectivamente.
DISTRIBUCION DE LA POBLACION
6%
28%
17%
URUBAMBA
CHINCHERO
HUAYLLABAMBA
MACHUPICCHU
15%
MARAS
5%
10%
19%
OLLANTAYTAMBO
YUCAY
La poblacin sigue siendo mayoritariamente rural, a pesar de su tendencia

decreciente; el 63.90% de la poblacin (segn el censo de 1993) reside en
el sector rural y desarrolla actividades agropecuarias; los distritos con may
or ndice de ruralidad son Ollantaytambo, Chinchero y Maras, mientras que
los distritos con mayor proporcin de poblacin urbana son Yucay,
Machupicchu y Urubamba.
13 INEI Proyecciones de poblacin 1990-2005, sin embargo segn el

MINSA la poblacin potencial al 2002 asciende a 54,284 habitantes
14
POBLACION URBANA Y RURAl

51.21
% 78.23
%
71.92
%
50.35
%
8.23%
72.95
% 79.85
%
100.00
%
80.00%
60.00%
20.00%
0.00%
RURAL
91.77
%
40.00%
%
21.77
% 28.08
Urub
URBANA
49.65
%
48.79
%
Chinch
Huayllab
27.05
% 20.15
%
Machup
Maras
Ollant
Yucay
A nivel provincial y en el sector rural se evidencia una mayor proporcin de

participacin de los varones respecto a las mujeres, y en el sector urbano
se aprecia un comportamiento contrario, mayor proporcin de mujeres que
varones, aunque la diferencia es mnima; a nivel distrital se reproduce el
mismo comportamiento.
POBLACION POR AREA Y SEXO
51.70
%
52.00
%
51.00
%
50.00
%
49.00
%
48.30
%
49.95
%
50.05
%
48.00
%
47.00
%
46.00
%
URBANA
HOMBRES
MUJERES
RURAL
La estructura poblacional se caracteriza por ser piramidal cuya base

correspondiente a los dos primeros quinquenios son similares, esto puede
ser producto del control de natalidad, que ha reducido el promedio de hijos
por familia de 6 a 4.6 miembros as como por la reduccin sustancial
observada en la mortalidad infantil, cuyas tasas se redujeron en 68.4% en
el perodo 1993 -200114 .
Se caracteriza tambin por tener una fuerte proporcin de poblacin joven
(41.38% de poblacin de 0 a 14 aos) demandante de servicios de salud y
14 Reduccin de la mortalidad de 84.2 nios por mil nacidos observado en
1993 a 22.6 nios en el 2002
15
educacin, con prioridad nutricional del primer quinquenio (13.98%) y otra

de alta concentracin conformada por la PEA (52.79% de poblacin de 15 a
64 aos), demandante de empleo u ofertante mayormente de mano de obra
no calificada / no especializada en el mercado laboral a nivel provincial.
La provincia de Urubamba tiene una dinmica de crecimiento poblacional

mayor a la departamental (1.17%), habiendo observado en el periodo 19811993 una tasa de crecimiento del 2.2%; los distritos con mayor tendencia
de crecimiento fueron
Machupicchu (3.4%) y Urubamba (3%), los de tendencia media
Ollantaytambo
(1.5%), Yucay (1.4%) y Chinchero (1.3%), mientras que Huayllabamba y
Maras observan un crecimiento ms lento (1% y 0.8% respectivamente).
Esta tendencia se debe a que el Valle Sagrado se ha constituido en uno de
los centros de atraccin turstica nacional e internacional por tanto espacio
generador de alternativas de empleo/ingreso con fuertes niveles de
emigrantes (20.2% de hombres y 21.3% de mujeres) 15que permiten una
migracin neta negativa de -0.5 en el caso de varones y de - 4.3 en el caso
de mujeres a nivel provincial.
Las tendencias de crecimiento de los centros poblados de Machupicchu,
Chinchero y Urubamba son bastante fuertes (5.9%, 5% y 2.9%
respectivamente); este comportamiento se debe en los dos primeros casos
a que son distritos con fuerte actividad turstica hacindola bastante
atractiva para el desarrollo de actividades complementarias (servicios) y en
15 INEI compendio estadstico 1996
16
el caso de la provincia de Urubamba por ser la capital de provincia y por

constituirse en el puerto comercial ms importante de la provincia.
TASAS DE CRECIMIENTO GLOBAL Y URBANO
5.9
2.9
1.9
0.4
3
1.3
Urub
Chinch
1.1
1
Huayllab
3.4
0.8
Machup
Maras
1.5
1.4
Ollant
Yucay
global
urbana
Los distritos con mayor densidad poblacional son Urubamba y Chinchero 16

que cuentan con 106 y 96 hab./ Km 2. respectivamente, este aspecto est
incidiendo en la presin sobre la tierra, parcelacin o fragmentacin de la
misma, deterioro de la calidad de este recurso por el uso intensivo del
mismo, as como en el incremento de los niveles de contaminacin
ambiental.
DENSIDAD P OBLACIONAL
120.00
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
Urub
Chinch Huayll Machup Maras Ollant
Yucay
habitantes/km2
2.2. EDUCACION
El acceso a la educacin y capacitacin constituye uno de los ms
importantes medios estratgicos para acelerar el proceso de salida de la
pobreza, y generar las bases del proceso de desarrollo, debido a que la
educacin y capacitacin permite homogenizar las oportunidades de
16 COINCIDE 1997. La cuenca del Vilcanota y sus reas de influencia

17
formacin cultural, conocimiento tcnico, derechos, empleo, etc., aspectos,

que redundan en las capacidades para ser competitivos.
La educacin tiende a minimizar las brechas existentes entre la poblacin
rural y urbana a nivel local y ms all a nivel regional y nacional.
El sistema educativo en la provincia de Urubamba esta conformado por 211
centros educativos, 191 de ellos son C.E. estatales y 20 del sector privado.
Los 140 C.E. brindan servicios de enseanza en la modalidad escolarizada y
71 en la no escolarizada, los niveles de enseanza son de inicial, primaria,
especial, secundaria, ocupacional, formacin magisterial y superior
tecnolgico.
18
19
En los cuales se vienen educando 19,794 alumnos, con 759 profesores,

haciendo uso de 782 aulas.
La mayor concentracin de infraestructura y recurso humano se da en el
nivel primario y secundario, respondiendo a la poltica del estado por
generar en la poblacin un nivel de escolaridad bsica.
La tasa de escolaridad promedia es de 60%, con niveles de inasistencia del

16% de la poblacin en edad escolar. Los grupos de edad de 5 a 14 aos
cuentan con los mayores ndices de escolaridad,
94% y 98%
respectivamente.
TASA DE ESCOLARIDAD POR GRUP OS DE EDAD

100.00
%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
DE 4
AOS
DE 5 A 9
AOS
DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24
AOS
AOS
AOS
tasa de escolaridad
Segn el censo de 1993 el 75.30% de la poblacin mayor de 6 aos tiene al

menos el nivel de escolaridad bsico.
A pesar de ello la brecha de privacidad por falta de acceso al servicio y a la
calidad de mismo se va acentuando respecto al referente sea este
20
departamental, nacional e internacional y es mayor si los niveles de anlisis

se extiende a la formacin y capacitacin aplicada por ejemplo, tecnologa,
mercados, finanzas, gestin empresarial etc.
Por lo que la educacin debe desarrollar las competencias socio polticas,
econmicas y tcnicas de la poblacin, que tienen que ver bsicamente con
la informacin, conocimiento y manejo de sus derechos, mercados de
bienes y servicios producidos, tcnicas competitivas para la produccin
agropecuaria y su procesamiento, para la prestacin de servicios
bsicamente en torno a la agroindustria y turismo.
No slo es importante la cobertura si no tambin la calidad de la educacin
bsica, as como una educacin tcnico-prctica de la educacin secundaria
y superior que responda a la produccin de bienes y servicios competitivos
en los sectores agropecuario, industria y turismo, en los cuales tenemos
ventajas comparativas y competitivas.
Se debe desarrollar conocimiento y manejo en aspectos tcnico productivos,
mercadeo, gestin empresarial, para desarrollar micro empresas
generadoras de auto empleo y/o fortalecer las existentes as mismo
promover y desarrollar conocimiento sobre manejo y conservacin del
ambiente, flora, fauna monumentos arqueolgicos y formaciones geolgicas.
As mismo se debe promover la revitalizacin cultural como un aspecto
imprescindible que permita dinamizar y promover.el fortalecimiento de la
identidad local, partiendo del reconocimiento de los valores e
incorporndolos en el proceso de desarrollo cuyos elementos y estrategias
surgen de la reflexin y el dilogo a travs de mecanismos metodolgicos
de autntica participacin ciudadana.
Promover el fortalecimiento de la identidad cultural y el autoestima de la
poblacin a travs de la expresin cultural constituida por todos los
elementos que configuran su identidad local: ciudades, pueblos, barrios,
comunidades, anexos y todo tipo de coalicin social, sus manifestaciones
culturales, sus propios valores con los que se identifican: su msica, sus
tradiciones orales, su historia oral, su lengua, su solidaridad son algunas de
las formas de expresin que contribuyen al fortalecimiento de su identidad.
Las instituciones involucradas en el quehacer educacional, son la USE que
monitorea el sistema tradicional de educacin primaria, secundaria y
superior, y las organizaciones no gubernamentales que desarrollan
21
propuestas educativas alternativas formando tcnicos administrativos

rurales, tcnicos para la produccin agropecuaria, etc. respondiendo a una
demanda existente y no cubierta por el estado.
2.3. SALUD, NUTRICION Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

Los niveles de salud estn directamente relacionados a: los niveles
nutricionales de la poblacin, especialmente los del primer quinquenio de
vida, que est determinado por los niveles de seguridad alimentaria de la
familia, as como por los niveles del saneamiento, educacin, vivienda y
servicios bsicos y la composicin de la canasta alimentaria con tendencia a
sustituir los productos locales de mayor contenido protenico por harinas y
fideos de menor contenido.
La desnutricin es un estado de deficiencia en el consumo o disposicin
biolgica de energa y/o nutrimentos que afecta negativamente en la salud
de quien la padece.
La desnutricin es un fenmeno relacionado con ms de la mitad de los
casos de mortalidad infantil que ocurre en el mundo, su poder destructivo se
hace sentir en los millones de sobrevivientes que padecen discapacidades,
sufren una mayor propensin a contraer enfermedades durante el resto de
sus vidas o quedan mermados intelectualmente, su prevalencia tiene graves
y amenazantes repercusiones sobre los nios, la sociedad y el futuro de la
humanidad.
No existe un solo tipo de desnutricin. La desnutricin ocurre de maneras
diversas que a menudo se manifiestan combinadas y que se complementan
las unas con la otras, como la malnutricin protenico-energtica, los
trastornos causados por la carencia de yodo y las enfermedades debidas a
la carencia de hierro y vitamina A, en muchos casos, la desnutricin entraa
la carencia de micronutrientes, substancias tales como la vitamina A y el
yodo, que el organismo humano no puede elaborar por s mismo, pero que
necesita, generalmente en cantidades minsculas, para regular una amplia
gama de funciones fisiolgicas esenciales.
En el caso de las mujeres embarazadas, la desnutricin, y especialmente la
carencia de yodo, puede producir en los hijos diversos grados de retraso
mental.
22
En la primera infancia, la anemia por carencia de hierro puede retardar el

desarrollo psicomotor y afectar el desarrollo cognoscitivo mediante la
reduccin del cociente intelectual en unos 9 puntos.
La desnutricin es la causa ms frecuente de inmunodeficiencia, el nio
desnutrido tiene disminuidas las defensas y la resistencia a infecciones,
entonces es ms vulnerable a infecciones recurrentes que lo desnutren cada
vez ms, conformndose en un crculo vicioso.
La desnutricin de energa y protenas y la anemia por deficiencia de hierro
son factores de riesgo para el desarrollo mental normal del nio. Esta
desnutricin es difcil de analizar por separado, ya que por lo general est
inmersa en un medio de pobreza, infecciones, diarreas y analfabetismo
materno.
El 60.3 % de los nios menores de 5 aos de la provincia de Urubamba
sufren desnutricin crnica 17, al respecto el Estado a travs de los
programas de desayuno escolar y el PAFCO provedos por FONCODES, el
INS 18 y MINSA as como la implementacin del vaso de leche a travs de
los gobiernos locales, trata de superar este problema. Las instituciones
presentes en la provincia y que refuerzan el aspecto nutricional son el
INABIF, ADRA OFASA, PLANIFAM.
Los niveles nutricionales de la familia dependen directamente de los niveles
de seguridad alimentaria, que a su vez est determinada bsicamente por
la cdula de produccin agrcola, la tenencia de tierra, la rotacin y
productividad del mismo.
La cdula de cultivo a nivel provincial est conformada bsicamente por
papa, maz, haba, arveja, olluco, cebada, trigo, tarwi, quinua y hortalizas.
17 La desnutricin crnica es la desnutricin prevalente en nios menores de 5 aos, el dao no es suficiente

para comprometer la vida en forma inminente pero el riesgo de secuelas permanentes es alto, por las
consecuencia fsicas y mentales irreversibles que implica, tales como: disminucin de la capacidad intelectual y
de aprendizaje, mayor propensin a enfermedades, las cuales tiene mayores complicaciones por la falta de
defensas para combatirlas y que, en algunos casos, llevan a la muerte, enfermedades crnicas como diabetes y
ceguera, poca energa, ms lentitud y poca interaccin con los dems y menor estatura y peso
18 Instituto de Nacional de Salud

23
Se estima que el 20.59% de las familias con tenencia de tierra menor a 0.5
Has. tiene un dficit alimentario promedio/ao de 79.86% de kilocaloras y
42.48% de protenas requeridas, observndose esta situacin, aunque con
menores niveles deficitarios en familias cuya tenencia es menor a 3 Has. de
tierras, afectando por lo tanto al 70.20% ms de familias cuya tenencia es
de 0.5 a 4.9 Has. con promedios de tenencia de 1.75 Has.; por lo que la
mayora de las familias de la provincia de Urubamba no llegan a cubrir las
cantidades mnimo necesarias de caloras y protenas requeridas
anualmente.
SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA U.A. SEGUN TENENCIA DE
TIERRA
1800.00
%
1600.00
%
1400.00
%
1200.00
%
1000.00
%
U.A.
PROM.TIERRA
800.00
%
KILOCALORIAS
PROTEINAS
600.00
%
400.00
%
200.00
%
0.00%
- 0.5 Has 0..5 a 4.9
Has.
5 a 9.9
Has.
10 a 19.9
Has.
20 a 49.9
Has.
50 y +
-200.00
%
Las instituciones que brindan servicios de salud en la provincia son el

MINSA, con
10 establecimientos de salud distribuidos en los 7 distritos que se hallan
ubicados en
los centros poblados distritales y ESSALUD que cuenta con un hospital en la
capital de la provincia.
La labor preventiva y educativa est siendo desarrollada por ADRA OFASA,
ARARIWA y Plan Internacional.
El MINSA cuenta con 70 profesionales de la salud, entre ellos, mdicos,
odontlogos, obstetrices y tcnicos, como parte de su estrategia operativa y
24
en coordinacin con Arariwa vienen formando promotores de salud a nivel

de comunidades campesinas, quienes son capacitados permanentemente
para el servicio preventivo y curativo bsico para cuyo efecto cuentan con
botiquines y equipo mnimo, as mismo desarrollan campaas de prevencin
sanitaria a nivel de centros educativos.
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HUMANOS
30
25
20
15
10
5
0
MEDICO
ODONTOLOGO
ENFERMEROS
OBSTETRICES
TECNICOS
La infraestructura as como el equipamiento de los establecimientos no es la

adecuada y necesaria, incidiendo negativamente en la efectividad de la
prestacin del servicio en trminos de oportunidad.
El MINSA en el transcurso de 2001 ha atendido a 51,917 personas 19 , con
mayor poblacin concentrada en los distritos de Urubamba, Chinchero,
Maras, Ollantaytambo y Yucay, logrando una productividad promedio de 6
pacientes por profesional.
19 MINSA. Micro red Urubamba 2001

25
N DE PERSONAS ATENDIDAS/AO
TEC
RA
RIZ RME
/Tc
OET FE
BLG
OBGST EN
L
O
O PSICO
O
NIC
OG
TOL
ON
OD
IC
MED
14
12
10
8
6
4
2
0
INDICES DE PRODUCTIVIDA
La extensin de uso de los servicios prestados por el MINSA ha sido al

70.6% de la poblacin potencial, con una intensidad de uso de 2.45 veces
en el perodo de 2001.
Los grupos prioritariamente atendidos son los nios menores de 1 ao,
seguido por los menores de 5 aos, mujeres en edad frtil y gestantes.
Las primeras 5 causas de mortalidad general en el perodo referido, fueron:
la neumona y bronconeomona, la cirrosis, insuficiencia cardaca
congestiva, accidentes cerebro vascular, insuficiencia renal y sepsis 20.
Las primeras causas de mortalidad infantil son: asfixia por aspiracin con un
alto ndice de incidencia 37.93% de los casos, sepsis (13.79%),
malformacin congnita (10.34%) y otras.
20 Infeccin generalizada
26
CAUSAS DE MORTALIDAD INFANTIL

37.93
37.93
40.00
30.00
13.79
20.00
10.34
10.00
0.00
Asfixia por aspiracin
Sepsis
Malformacin
congnita
Otras
CAUSAS
Los niveles de morbilidad infantil se dan mayormente por la incidencia de

enfermedades del sistema respiratorio y digestivo que asciende 67.47% de
los casos, as como el 32.53% restante se dan por incidencia de parasitosis,
enfermedades de la piel y TCSC 21, traumatismos y envenenamientos,
micosis y otras causas, que estn estrechamente vinculadas a procesos
epidemiolgicos generados por un complejo crculo vicioso de infecciones
virales, bacterianas y parasitosis, alteraciones en la alimentacin,
disminucin de la absorcin y biodisponibilidad de nutrimentos, desequilibrio
nutrimental, incremento en el gasto energtico, disminucin de la resistencia
inmunolgica, mal manejo de las infecciones, etc., lo cul frecuentemente
conduce a un estado de desnutricin, que a su vez favorece la presencia de
episodios infecciosos ms frecuentes y de mayor duracin en un medio
ambiente insalubre, con niveles altos de privacin educativa y de acceso a
viviendas provistas de los servicios bsicos.
Los indicadores de salud para el 2001, muestran mejoras en relacin a los

aos anteriores.
21 Transmisin cutnea y sub cutnea

27
La tasa de mortalidad general de 10.9% 22 ha disminuido al 4.7%, la tasa de

mortalidad infantil ha disminuido de 91.8 nios por mil nacidos en 1993 a
26.6 nios por mil nacidos en el 2001, la tasa de mortalidad materna ha
disminuido al 9.7% y la tasa de fecundidad se ha incrementado al 82%.
Los programas de desayunos escolares, tienen un gran potencial para

mejorar la capacidad de aprendizaje activo o educabilidad de los
estudiantes; especficamente, se han encontrado efectos positivos en los
programas de desayunos en el Per en cuanto al estado nutricional,
memoria a corto plazo y asistencia a la escuela; asimismo, se ha observado
que el programa reduce la tasa de desercin escolar en zonas rurales
pobres 23. As como el programa de vaso de leche y el programa de
alimentacin complementaria en nios menores de 1 ao estaran
contribuyendo en la disminucin de los niveles de desnutricin infantil sin
embargo no se tienen estudios que nos permitan asegurar dicho resultado.
Al respecto, en necesaria una atencin efectiva de parte del gobierno e
instituciones no gubernamentales involucrados en el tema, considerando el
abastecimiento de alimentos fortificados que respondan a las deficiencias
nutricionales de la poblacin en riesgo, en las cantidades y calidad suficiente
y necesaria, en forma oportuna y por un perodo recomendable,
implementndose mecanismos y estrategias que aseguren el consumo
permanente y total de los productos fortificados por la poblacin a quien va
dirigido el complemento alimentario.
22 INEI Proyecciones de poblacin 1990-2005

23 GRADE junio 2001
28
Los productos fortificados deben tambin considerar su competitividad en

cuanto a costos, de manera que este producto no slo sea accesible a
programas de asistencia alimentaria si no tambin a la mayora de la
poblacin, de manera tal que este tipo de intervencin puede tener un
impacto importante en la situacin nutricional de la poblacin en riesgo.
La alternativa alimentaria de fortificacin de alimentos focalizada en grupos
especficos de la poblacin en riesgo es una estrategia importante que
ayuda a asegurar el consumo regular de alimentos fortificados ptimos por
grupos especficos de la poblacin, como nios pequeos en edad escolar,
quienes de otra forma, no lograrn incorporar los nutrientes esenciales en su
dieta y tampoco son alcanzados por la fortificacin masiva de alimentos
bsicos.
En una perspectiva sostenible de mediano plazo y en forma paralela y
complementaria a los programas de asistencia alimentaria focalizada se
deben implementar programas de sensibilizacin, promocin, informacin y
capacitacin sobre el uso, preparacin y formas de presentacin de los
productos locales con alto contenido de protenas y micronutrientes que
deben ser incorporados en la canasta alimentaria bsica de la familia urbana
y rural en forma progresiva, basadas en los requisitos de energa y
recomendaciones nutricionales para la poblacin, por grupos de edad y
actividad, con la finalidad de promover una nutricin adecuada en todas las
etapas del ciclo de vida y que sea directamente asumidos directamente por
los padres de familia.
2.4. VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS
Uno de los derechos que tienen los ciudadanos es el acceso a una vivienda
digna, entendida sta por una
vivienda con los servicios mnimo
necesarios: agua, desage, luz y limpieza.
Sin embargo las condiciones de vivienda en las cuales residen la mayora de
los pobladores especialmente del sector rural de la provincia de Urubamba
no son las recomendables: no cuentan con servicios de agua, desague ni
electricidad, y el nivel de hacinamiento es fuerte 24.
24 Resultados obtenidos en base a los resultados del IV Censo de Poblacin y

Vivienda 1993.
29
Las viviendas en la provincia son mayormente de adobe (85.69%), con

techo de tejas (68.72%) y piso de tierra (83.70%).
La mayor proporcin de viviendas se encuentra ubica en el sector rural

(64.77%), encontrndose el 35.23% en el sector urbano, la mayora de ellas
desprovistas de los servicios bsicos: agua, desage y luz, concentrndose
stas deficiencias sobre todo en el sector rural.
El servicio de agua entubada es prestado por la empresa SEDA QOSQO,
que tiene una planta de tratamiento de agua con captacin a canal abierto,
cuya capacidad es de 130,000 M3 de agua al ao, la rentabilidad de la
empresa es baja 25.
El 64.10% de las viviendas urbanas cuentan con agua entubada a domicilio,
mientras que el 87.40% de las familias rurales se proveen de manantes,
acequias, pozos y otros.
Este servicio tiene deficiencias de cobertura permanente en las viviendas
ubicadas en la parte alta de la ciudad, debido a un consumo indiscriminado
e irresponsable de las familias de la zona baja de la ciudad de Urubamba,
para lo cual y en el marco de una estrategia de sostenibilidad econmica y
de servicio efectivo hacia la poblacin urbana, SEDA QOSQO, instalar
medidores de consumo.
25 SEDA QOSOO. Sede Urubamba.

30
FUENTE DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
70.00%
67.67
%
64.10
%
60.00%
50.00%
40.00%
23.20
%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
12.60
%
0.00%
RED DOM/EDIF
12.17
%
5.85%
5.68%
7.55%
1.17%
PILON PUB
POZO
RIO/ACEQUIA
OTROS
URBANO
RURAL
El 47.2% de las viviendas urbanas cuentan con servicios de desage,

mientras que en el sector rural el 96.55% carece de ellos y los existentes
son letrinas con conductos de evacuacin improvisados.
En todos los distritos las aguas servidas no son tratadas y son evacuadas al
Vilcanota contaminndolo progresivamente.
VIVIENDAS CON SERVICIOS HIGIENICOS
96.55
%
100.00
%
80.00
%
60.00
%
47.02
%
52.98
%
40.00
%
3.45%
20.00
%
0.00%
URBANO
RURAL
VIVIENDAS CON SSHH

VIVIENDAS SIN SSHH
Las viviendas en el sector urbano cuentan con servicios de energa

prestados por la empresa Electro Sur Este. S.A. stos se concentran en el
sector urbano, destinando el servicio al uso domstico.
El costo de instalacin de este servicio es muy alto, y el consumo de energa
de la poblacin rural es muy baja y el retorno de la inversin es muy lejana,
de manera que a la empresa Electro Sur Este S.A. no le interesa invertir en
comunidades campesinas, y por otro lado a la poblacin campesina le
parece muy elevado el precio del servicio an habiendo implementado la
empresa tarifas diferenciadas con uso intensivo de energa en horas bajas,
con el objetivo de dar acceso del servicio a productores agropecuarios para
31
la ampliacin de la frontera agrcola por el uso de bombeo nocturno y a

pequeos agroindustriales de la zona 26.
VIVIENDAS CON ENERGIA ELECTRICA
100.00
%
84.62
%
62.25
%
80.00
%
37.75
%
60.00
%
15.38
%
40.00
%
20.00
%
0.00%
URBANO
VIVIENDAS CON LUZ VIVIENDAS SIN LUZ
RURAL
Los niveles de hacinamiento son mayores en el sector rural, donde el

38.41% de las familias vive en viviendas de una sola habitacin y el 32.39%
de esta misma poblacin comparten viviendas de 2 habitaciones.
NIVEL DE HACINAM
IENTO
38.41%
70.00
%
60.00
%
32.39%
50.00
%
13.99%
40.00
%
9.59%
30.00
%
20.00
%
2.29%
25.52%
22.21%
10.00
%
13.72%
15.71%
7.73%
0.00%
C/ 4 P/ HAB
C/ 2.3 HAB
C/ 1 .5 HAB
C/ 1 .25 HAB
C/ 1 .13 HAB
RURAL
URBANO
Los servicios de limpieza tambin se circunscriben a la poblacin urbana, es

un servicio prestado por los municipios de cada localidad, se estima que la
provincia de Urubamba genera 13 TM de basura de productos orgnicos y
slidos por da, de los cuales 10 TM de basura son producidos en
Machupicchu 27.
26 Electro Sur Este S.A.

27 INRENA
32
Los distritos estn desprovistos de rellenos sanitarios para la evacuacin y

reciclaje de los desechos, haciendo uso de botaderos 28.
2.5. SEGURIDAD SOCIAL
El mayor porcentaje de la poblacin no cuenta con seguro de salud, de
riesgos de trabajo para la cobertura de accidentes laborales y menos con
un seguro de vida, precisamente porque la mayor proporcin de la PEA
desarrolla actividades agropecuarias que no cuentan con un seguro.
ESSALUD29 slo cubre el seguro de salud del 5.02% de la poblacin total
provincial, que est concentrado bsicamente en el sector urbano y a
trabajadores y familiares con trabajo dependiente en instituciones
gubernamentales y no gubernamentales.
2.6. SEGURIDAD CIUDADANA
La mayor proporcin de la poblacin desconoce y/o no hace prctica de
vida de sus derechos, reflejndose en los bajos niveles de participacin
ciudadana (comunal, distrital), de presin y cuestionamiento popular.
Existen representantes de organizaciones de productores agropecuarios,
artesanos y comerciantes y de organizaciones sociales, con capacidades
de liderazgo, cuestionamiento y toma de decisiones, apoyados en su
formacin
por
instituciones
como:
Arariwa,
Plan
MERISS,
PRONAMACHCS, tenindose como resultados el fortalecimiento de lderes
representantes de las organizaciones de los semilleristas de papa de
Chinchero, los comits de riego a nivel provincial, los comits de artesanos
de Machupicchu, Chinchero y Ollantaytambo, los comits distritales de
desarrollo de Chinchero, Ollantaytambo, Yucay, Huayllabamba, el
CODEPU, etc.
La seguridad pblica viene sufriendo desmejoras especialmente en los
centros poblados de Urubamba, Ollantaymbo y Machupicchu. En el caso de
la ciudad de Urubamba la seguridad pblica se pone en riesgo por la
presencia de centros nocturnos que son frecuentados por grupos de
28 Espacios a campo abierto, desprovistos de cercos o delimitaciones,
ubicados en el sector rural, relativamente alejados de los centros poblados
29 ESSALUD Urubamba
33
jvenes que generan inseguridad y violencia nocturna, en el caso de

Ollantaytambo y Machupicchu por la formacin reciente de grupos de
pandilleros y delincuentes que actan generalmente en desmedro de los
turistas.
En todos los casos estos aspectos estn siendo controlados por la PNP, sin
embargo no cuentan con el equipamiento ni personal en la cantidad
suficiente y necesaria para mantener el control de la seguridad ciudadana
en los centros urbanos y rurales de la provincia 30.
2.7. RELACIONES FAMILIARES, SOCIALES Y ORGANIZACIONALES
2.7.1. Organizacin familiar
Las familias son conservadoras y tradicionales, el 98% estn casados
o conviven y slo el 2% se encuentra en proceso de separacin o
divorcio.
A pesar de ello existe una alta incidencia de violencia fsica y
psicolgica intra familiar contra la mujer e hijos menores, por efectos
de alcoholismo e infidelidad por parte de uno o ambos cnyuges,
siendo mayor la incidencia en el caso de los varones, que se
evidencian en las denuncias existentes en la PNP, Juzgado de familia
y tenientes gobernadores31.
La poblacin tiene una baja autoestima, siendo ms evidente en las
mujeres, que son discriminadas.
2.7.2. Organizacin de productores agropecuarios y de servicios
A nivel de la provincia se cuenta con asociaciones de productores
como: APRHOVASI (asociacin de productores de hortalizas del valle
sagrado), cuenta con 200 socios productores y comercializadores de
hortalizas, tiene una junta directiva con visin empresarial, es una
organizacin con perspectiva empresarial sostenible, tiene muchas
fortalezas, conoce el mercado, a sus demandantes, sus
30 Entrevistas PNP
31 Entrevistas PNP, Juzgado de familia y Tenientes Gobernadores distritales
34
competidores, maneja informacin sobre las caractersticas de sus

demandantes, ofertan productos ecolgicos de prestigio ganado en el
mercado de Cusco, manejan tecnologa productiva. Requieren
capacitacin en mercadeo y gestin empresarial con visin
competitiva.
Organizaciones de semilleristas de Chincheros: ASEVIN (asociacin
de semilleristas virgen natividad) ARISEP (asociacin regional de
semilleristas de papa), ambas organizaciones cuentan con el apoyo
tcnico productivo de Arariwa,
Comit de fruticultores, organizacin que viene siendo reactivado por
el CTAR en los distritos de Huayllabamba, Yucay y Urubamba.
Los productores de la provincia son integrantes de la JUADIRC (Junta
de usuarios de agua del distrito de riego del Cusco), con
reconocimiento jurdico amparado por la ley 17752, con trascendente
trayectoria y peso en la definicin de polticas en el manejo del
recurso hdrico.
As mismo se cuenta con organizaciones de artesanos y de
microempresarios que brindan servicios eslabonados al turismo,
concentrados bsicamente en los distritos de
Chinchero,
Ollantaytambo, Machupicchu y Yucay.
2.7.3. Organizaciones polticas
Los CDDs, (comits distritales de desarrollo) se constituyen como
instancias naturales de concertacin, participacin democrtica y de
planificacin local a nivel de 6 distritos de la provincia a excepcin de
Machupicchu.
Cuentan con estatutos, su estructura orgnica
operativa es chata, teniendo al alcalde como presidente de la misma
y a los regidores presidentes de las comisiones de trabajo.
En la mayora de los casos estas organizaciones estn latentes por lo
que deben ser reorganizadas y fortalecidas para su gestin como
instancia representativa local, concertadora, encargada de la
planificacin, monitoreo, control y seguimiento del desarrollo local.
35
Para cuyo efecto se deben generar capacidades cognitivas y

prcticas en sus integrantes, especialmente en los lderes, que
carecen del manejo de instrumentos terico-aplicativos.
El CODEPU (comit de desarrollo de la provincia de Urubamba) es la
instancia de segundo nivel de los CDDs, ha sido recientemente
constituida, cuenta con personera jurdica y legal, con intervencin e
injerencia provincial, tambin asumira los roles de ente concertador,
democrtico, retroalimentador a nivel provincial, con capacidades de
planificar, monitorear, controlar y evaluar el proceso de desarrollo de
la provincia.
Los viejos modelos tradicionales de gestin local que implican
marginacin y subordinacin deben ser reemplazados por el modelo
de gestin democrtica emergente, que permitir la transformacin, la
acelerada modernizacin y el desarrollo local.
La participacin ciudadana en los gobiernos locales no slo abarca
aspectos tcnicos, como la elaboracin participativa de planes
estratgicos de desarrollo, que quedan plasmados como documentos
elaborados, informes tcnicos de ejecucin de obras etc. Sino
tambin supone la implementacin de mecanismos necesarios e
imprescindibles de coejecucin, control y evaluacin
para la
legitimizacin e institucionalizacin de la participacin ciudadana en
los programas de desarrollo local. Aspectos imprescindibles para que
un gobierno local se convierta en un autntico poder local y cumpla
su rol protagnico dentro de un Estado constitucional y democrtico.
La democratizacin del sistema de gobierno local es importante,
pues, implica necesariamente la elaboracin y puesta en prctica de
una poltica de gestin democrtica de mediano y largo plazo, que
permita:
la participacin democrtica de la ciudadana,
el pleno respeto de sus derechos civiles y constitucionales,
el control efectivo de los abusos en el ejercicio del poder y
el acceso equitativo de todas las personas al ejercicio de este
derecho,
rediseo organizacional de los gobiernos locales y
36
redefinicin de sus roles en el marco de un modelo democrtico que

requerir de mayores niveles de control y participacin ciudadana,
mayores niveles de transparencia, acceso a informacin etc.
El Instituto Interamericano de Derechos Humanos 32 (IIDH) ha
explicitado con acierto que el trmino participacin casi siempre es
entendido como participacin electoral, pero que, sin embargo, la
participacin ciudadana es algo ms amplio, que abarca y supera la
participacin electoral, as como la participacin poltica, yendo ms
all del ejercicio de los derechos civiles y polticos. La participacin
ciudadana abarca la participacin poltica, porque significa
involucrarse de manera activa y consciente en la eliminacin de los
obstculos a la igualdad, en la tarea de garantizar la plena vigencia y
proteccin de los derechos humanos y la vida en democracia, as
como en la construccin de una igualdad real para todas las personas
que integran la sociedad.
Los principios que rigen la participacin ciudadana son:
la transparencia, que consiste en que todas y todos estemos
informados de cmo y porqu se toman las decisiones antes y
despus de ejecutarlas
la comunicacin, en virtud de la cual es necesario tomar en cuenta,
escuchar e incorporar las ideas, propuestas y opiniones de las y los
integrantes de las organizaciones y de la poblacin en general,
la responsabilidad, que identifica a los autores de las decisiones y
hace que stos las expliquen y fundamenten, a la vez que distribuye
tareas
entre todos los que participan en un grupo,
el respeto a la diversidad, que reconoce las diferencias,
el respeto al disenso, que acepta las discrepancias y respeta las
opiniones de los dems,
la integracin, que incorpora a todos, sin exclusiones y con igualdad
de oportunidades.
La participacin, como una forma de democracia directa opuesta, por
tanto, a la democracia delegativa, que se limita al derecho de los
32 IIDH, Participacin ciudadana
37
ciudadanos a delegar funciones pblicas en las autoridades electas 33,

supone una serie de derechos:
el derecho de fiscalizar a las autoridades, que a su vez comprende la
demanda de rendicin de cuentas, la revocatoria del mandato de las
autoridades electas por voto popular y la remocin de aquellas no
elegidas sino designadas,
el derecho de apoyar y colaborar con la gestin de las autoridades, lo
que se puede realizar mediante la integracin de comisiones de
trabajo, la preparacin de propuestas o iniciativas y la realizacin de
consultas,
el derecho de participar en la elaboracin de las normas
constitucionales y legales, que abarca la iniciativa legislativa y el
referndum.
De otro lado, se reconoce a las organizaciones de la sociedad civil
una funcin de primordial importancia en el control de la actividad de
los organismos estatales, con especial atencin a los siguientes
aspectos:
aplicacin de los recursos pblicos segn los procedimientos y
finalidades previstas en las normas respectivas.
asignacin de los recursos pblicos de acuerdo con las finalidades y
el espritu de las normas que la regulen.
cumplimiento de las misiones, programas, compromisos y metas
asignadas o asumidas por los organismos estatales.
eficiencia y eficacia en la labor de los organismos estatales.
asesoramiento y asistencia a los organismos estatales de control.
Finalmente, es tambin de resaltar que, para el cumplimiento de las
finalidades sealadas, las organizaciones de la sociedad civil habrn
de tener las siguientes facultades:
formular ante las autoridades competentes las denuncias, reclamos,
observaciones, recomendaciones o peticiones que consideren
convenientes y oportunas.
33 Grompone, Romeo Democracia delegativa

38
actuar ante los rganos administrativos y ante la justicia en defensa

de derechos e intereses colectivos.
requerir de los organismos estatales y/o a travs de las instancias
correspondientes, los presupuestos, precios, fichas tcnicas, estado
de ejecucin de los proyectos y dems informacin que les permita
verificar si se ha procedido de acuerdo con las normas aplicables y de
modo acorde con el inters general.
recibir denuncias, quejas, observaciones o sugerencias de
particulares u organizaciones, y transmitirlas a las autoridades
competentes.
Claudio Orrego Larran 34, llevando la participacin social al terreno de
los mecanismos de control, ha identificado dos tipos de medidas para
fortalecer la responsabilidad y transparencia pblicas:
garantizar la difusin de todos los actos pblicos, puesto que no
existe verdadera participacin sin informacin, y,
creacin de canales y mecanismos ms o menos institucionales de
participacin ciudadana, como: lneas telefnicas directas y
permanentes, mediante las cuales las personas pueden hacer
recomendaciones, denuncias o crticas, las encuestas a beneficiarios,
las cuales incrementan la retroalimentacin; las audiencias pblicas,
a travs de las que se recoge la opinin de los usuarios, la
incorporacin de ciudadanos consumidores o representantes de
grupos sociales o comunitarios a organismos de consulta permanente
de las agencias o servicios y la consagracin normativa de una mayor
iniciativa popular en el control y gobierno del pas y la comunidad.
2.7.4. Organizaciones culturales y deportivas
Se cuentan con ligas deportivas en el sector urbano y rural de la
provincia, principalmente de Ftbol masculino y femenino.
2.7.5. Organizaciones de asistencia alimentaria
34 Gobernabilidad y lucha contra la corrupcin, en Carrillo Flrez,

Fernando
39
Clubes de madres, comedores infantiles y

vaso de leche,
organizaciones formadas en torno a la asistencia alimentaria recibida
por el gobierno a travs del PRONAA y gobiernos locales.
2.8. INSTITUCIONES PRESENTES EN LA ZONA
2.8.1. GOBIERNOS LOCALES
2.8.1.1.Gestin
La gestin de los diferentes gobiernos locales de la provincia de
Urubamba, comprende tanto los aspectos gubernamentales y
administrativos de su localidad. Por lo que su gestin depende de
las polticas y acciones concertadas con la poblacin civil,
organizaciones
e
instituciones
gubernamentales
y
no
gubernamentales, asumidas en forma democrtica, sustentadas en
estructuras orgnicas, funcionales y legales, que permiten
optimizar los recursos disponibles (humanos, financieros y
materiales), que se traducen en la produccin de bienes y servicios
para la atencin y solucin de las demandas y problemas de la
poblacin en el corto plazo y para promover el desarrollo local en
el mediano y largo plazo.
En tal sentido, y habindose evaluado la gestin de los gobiernos
locales de la provincia de Urubamba se deduce que su gestin es
de nivel D35, correspondiendo a un modelo de gestin con
arraigamiento y bases tradicionales.
CATEGORA DE LA GESTIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
35 Entre el 86% y 100% de los gobiernos locales lograron un nivel de

funcionalidad, administracin, atencin y participacin ciudadana y
coordinacin interinstitucional que corresponde a la categora D, mientras
que slo el 43% de ellos lograron un nivel de coordinacin interinstitucional
que corresponde a la categora A. las categoras van de A a D con valoracin
descendente considerando en cada una de llas los aspectos ya referidos y
variables inherentes, que se desarrollan en los tems siguientes.
40
CAT
E
GO
R
A
A
B
C
D
FUNCIONALI ADMINISTRAC ATENCIN Y

DAD
ION
PARTICIPACI
N
CIUDADANA
COORDINACI
N
INTERINSTIT
UCI ONAL
7%
7%
86%
84%
43%
86%
29%
100%
2.8.1.2.
86%
100%
100%
14%
14%
100%
Funcionalidad
La capacidad de gestin de los municipios para apoyar el

desarrollo local se evidencian en el manejo de instrumentos de
planificacin, ejecucin, seguimiento, control e informacin de
resultados.
Considerando las variables cualitativas observadas, la mayora de
los gobiernos locales se han quedado en un nivel de funcionalidad
D, una menor proporcin han llegado a un nivel de funcionalidad
C. Slo el municipio de Ollantaytambo ha logrado transferir
informacin al CDD/poblacin sobre el trabajo ejecutado, en
reuniones mensuales y con participacin de la poblacin local.
N
I
V
E
L
GOBIERNOS LOCALES
VARIABLES
CUALITATIVAS
Chin
Mac
Urub Yuca
Huay M
Ollan
cher
hupi
amba y
llaba ara
tayta
o
c
mba s
mbo
chu
Seguimiento
y
evaluacin de objetivos y
metas del Plan de
A Desarrollo municipal por
el CDD/poblacin.
Informacin peridica de
la gestin municipal.
Conocimiento y
evaluacin del
B
CDD/poblacin sobre el
trabajo del gobierno
41
local.
Informe
peridico
sobre la
ejecucin
presupuestaria.
Plan de desarrollo
Municipal aprobado por
C
el CDD/poblacin.
xxx
xxx
x
x
Publicacin del plan de

desarrollo.
Presupuesto de egresos
aprobado por el
CDD/poblacin
Acta
de
Instalacin
formal del gobierno local. X
D
Libros de actas
x
actualizado.
x
xxx
x
xxx
x
xxx
x
x
x
x
x
x
x
xx
x
x
x
x x
x x
x x
x
x
x
Reglamento bsico.
2.8.1.3.
Administracin
Los gobiernos locales tienen como
requisitos formales,
instrumentos de planificacin, ndices de operacin y comunicacin
de resultados que toda administracin requiere para su buen
desempeo, el cumplimiento de los mismos por parte de todos los
gobiernos locales nos permite valorar sus capacidades tcnico
administrativa de sus instancias de gestin, en los aspectos de
ejecucin y control en trminos de auditorias desarrolladas,
elaboracin de estados financieros, conocimiento del manual de
organizacin y procedimientos etc. sin embargo sus capacidades
de planificacin, supervisin y control de resultados, gestin
financiera, generacin de recursos propios etc. han sido
desarrollados parcialmente y slo por los gobiernos locales,
Machupicchu, Ollantaytambo, y Urubamba, por lo que el nivel de
administracin es de nivel B.
N
42
GOBIERNOS LOCALES
I
V
E
L
VARIABLES
CUALITATIVAS
Chin Hua Mara Mac Ollan Urub Yuca

chero ylla s
hupic tayta amba y
ba
chu mbo
m
ba
Constatacin
del
ejercicio de la Contralora
a travs de: normatividad
A expresa sobre control y xxx
evaluacin;
auditorias
peridicas;
estados
financieros
de
la
tesorera.
xxx xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
ndice de dependencia
de las participaciones
FONCOMUN: menor a
50%.
ndice de esfuerzo fiscal:
ms de 80%.
Existencia
y
conocimiento del manual x
de
organizacin
y
B procedimientos.
xx
Informacin peridica del
trabajo de las direcciones
a la alta direccin.
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx xxx
ndice de dependencia
de las participaciones
FONCOMUN 50% o
ms.
xxx
xxx
xxx
xxx
xx
xxx
ndice de esfuerzo fiscal:

60 a 80%.
Establecimiento
y
respeto al tope en el xxx
C gasto de operacin.
43
xxx xxx
xxx
xxx
xxx
Padrn de contribuyentes
actualizado.
D
Integracin formal de la
administracin
xxx
xxx xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
2.8.1.4.
Atencin y participacin ciudadana
Los mecanismos que han generado los gobiernos locales para
atender las demandas de la ciudadana,
son bastantes
elementales, se traducen en reuniones peridicas de algunos
CDDs,
especialmente
Chincheros
y
Ollantaytambo
y
eventualmente el CODEPU
como instancias de consulta y
participacin ciudadana, que han sido constituidos con
participacin de representantes de las organizaciones de base.
Estos mecanismos deben ser reintegrados y fortalecidos, en tal
sentido la atencin y participacin ciudadana en la mayora de los
gobiernos locales se ubica en un nivel D.
Se estima que el fortalecimiento y consolidacin de estos
mecanismos y espacios es una condicin necesaria e
imprescindible para la promocin del desarrollo local bajo la
modalidad de gestin participativa que representa el tipo de
construccin poltico tcnico social con un sentido de poder
compartido que se contrapone al habitual juego de suma cero de
nuestra tradicin poltica.
El desarrollo de esta modalidad consiste llegar a acuerdos a travs
del consenso en el que cada uno de los actores se ve reflejado y
asume su compromiso y responsabilidad.
En tal sentido y como el Banco Interamericano de Desarrollo
seala se deben considerar aquellas acciones que habiliten a los
ciudadanos, individual o asociativamente, a travs de actividades
lucrativas y no lucrativas, para que desempeen un mayor
activismo econmico, social y cvico36.
N
GOBIERNOS LOCALES
36 El Banco Interamericano de Desarrollo entiende por sociedad civil el

conjunto de las actividades de los ciudadanos, individual o asociativamente,
en los campos econmico, social y poltico
44
I
V
E
L
VARIABLES
CUALITATIVAS
Chin
Mar
Urub Yuca
Huay
Mac Ollan
chero
a
amb y
llaba
hupic tayta
s
a
mba
chu mbo
Promocin y realizacin
de
programas
con
A participacin
de
la
ciudadana,
CDD,
CODEPU y mesa de
concertacin provincial.
ndice de resolucin de
solicitudes presentadas,
mayor a 0.85%.
Mecanismos
permanentes de consulta xxx
B
ciudadana,
reuniones
CDDS y CODEPU.
xxx
ndice de resolucin de
en el rango de 71 a 85%.
Consolidacin de los
CDDs y CODEPU.
xxx
xxx
C ndice de resolucin de
en el rango de 50 a 70%.
Registro de solicitudes
ciudadanas presentadas xxx
D y atendidas, menor al
49%.
xxx
Elaboracin de guas y
folletos
acerca
de
trmites,
derecho
y
obligaciones
de
los
ciudadanos.
2.8.1.5.Coordinacin Interinstitucional
45
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
Otro aspecto que debe desarrollar el municipio es la coordinacin,

concertacin e interaccin con las organizaciones representantes
del tejido social, las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, para la ejecucin de programas y proyectos.
Este indicador de categora D, expresa la incipiente capacidad de
los municipios distritales para insertarse en los procesos de
coordinacin, planificacin, co-ejecucin interinstitucional, que
cada vez son ms frecuentes y necesarios para la promocin del
desarrollo local y regional.
GOBIERNOS LOCALES
N VARIABLES CUALITATIVAS
I
Chin
Mara
Olla Urub Yuca
Huay
Mac
V
chero
s
n
amba y
llaba
hupic
E
tayta
mba
chu
L
mbo
A Seguimiento y evaluacin de
los convenios establecidos,
por parte del gobierno local.
Convenios establecidos con
B otras
instituciones
gubernamentales,
no
gubernamentales y la
cooperacin tcnica
internacional,
constatables con
documentacin.
xx
Coordinacin
Inter.. xx
C Institucional,
CODEPU,
CDD, y organizaciones de
base, para el desarrollo de
programas y proyectos.
Interaccin
entre xxx
D direcciones y comisiones de
trabajo del gobierno local,
verificables en informes,
documentos,
programas,
etc.
46
xxx
xxx
xxx
xx
xxx
xxx
xxx
xxx
Del anlisis realizado acerca de la gestin, funciones,

administracin, coordinacin interinstitucional, se deduce que la
gestin de los gobiernos locales se reducen, casi en forma
exclusiva a la ejecucin de obras de infraestructura urbana y rural, y
complementariamente al desarrollo de actividades como el
abastecimiento del vaso de leche, actividades relacionadas con la
defensora de la mujer, el nio y el adolescente, el mantenimiento
de parques y jardines, la eliminacin de basuras etc., de manera
que la mayor proporcin del presupuesto es asignado a obras de
infraestructura as como a financiar los requerimientos financieros
de las propias unidades de administracin municipal. Ms no
ejercen el papel de planificadores y monitores del desarrollo de su
localidad, que es el nuevo rol que deben asumir para estar en
correspondencia a los nuevos paradigmas.
2.8.2. ORGANISMOS ESTATALES Y PARAESTATALES
Las instituciones presentes en la provincia son:
MINSA, El Ministerio de Salud, que presta servicios de salud a toda la
poblacin de la provincia de Urubamba, prioritariamente a los grupos
de mayor riesgo, nios menores de 5 aos y mujeres gestantes,
cuenta con centros de salud y/o postas mdicas en todos los distritos
de la provincia de Urubamba.
ESSALUD, Empresa de Servicios de Salud que opera en la capital de
la provincia y que presta servicios a los asegurados y algunos
sectores de la poblacin bajo convenios especiales y para actividades
puntuales.
USE, la Unidad de Servicios Educativos que monitorea el sistema de
educacin formal a nivel de la provincia de Urubamba.
El Ministerio de Agricultura, que desarrolla sus actividades en torno
a la promocin de tecnologa productiva, servicios de alquiler de
maquinaria y facilitacin de fondos rotatorios, su atencin es bastante
limitada y est mayormente concentrada en el distrito de Urubamba.
CTAR - Urubamba, Consejo Transitorio de Administracin Regional,
que desarrolla sus actividades en torno a la promocin de la actividad
47
frutcola, est promoviendo la organizacin de los fruticultores en el

valle, brinda asistencia tcnica y monitorea el vivero de Urubamba en
el cual se viene produciendo ciruelo, durazno, granadilla, aguaymanto
etc.
PRONAMACHCS, El Programa Nacional de Manejo de Cuencas
Hidrogrficas y Conservacin de Suelos, proyecto especial del
Ministerio de Agricultura que viene desarrollando sus actividades en
algunos distritos de la provincia de Urubamba: Chinchero,
Ollantaytambo, facilita tecnologa y brinda asistencia tcnica en la
conservacin de suelos, manejo de viveros y reforestacin.
SENASA, Servicio Nacional de Sanidad Agraria, realiza actividades
de control de enfermedades endmicas en el ganado vacuno y
porcino.
INC, el Instituto Nacional de Cultura, que desarrolla las actividades de
identificacin, puesta en valor y mantenimiento de los centros
histricos culturales de todos los distritos de la provincia de
Urubamba.
INRENA, Instituto Nacional de Recursos Naturales, con presencia en
el distrito de Machupicchu y encargado de la preservacin de los
recursos naturales de la provincia y especialmente del santuario de
Machupicchu.
PLAN MERISS Inka, Proyecto de Desarrollo Plan de Mejoramiento
de Riego en la Sierra y Selva. Cuya estratgica institucional, se basa
en la formulacin de estudios, construccin y mejoramiento de
infraestructura de riego bajo especificaciones tcnicas y normas
legales vigentes y la facilitacin de procesos de capacitacin y
transferencia de tecnologa en fortalecimiento institucional,
produccin agropecuaria, riego parcelario y proteccin de la
infraestructura de riego.
QAPAQAN, Proyecto especial dedicado al restablecimiento de los
caminos incaicos desde Ecuador hasta Chile atravesando el Per,
con el objetivo de incorporar a las poblaciones andinas al sistema vial
andino y la generacin de empleo.
48
El PROGRAMA MACHUPICCHU (PROFANANPE FONCODES),

que viene financiando proyectos de saneamiento ambiental en el
distrito de Machupicchu.
2.8.3. ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES
ADESA, organizacin no gubernamental que desarrolla actividades
en los ejes de salud y produccin para la seguridad alimentaria. Tiene
presencia en Ollantaytambo.
ADRA OFASA, organizacin no gubernamental que desarrolla
actividades en salud y nutricin.
ARARIWA, organizacin no gubernamental que facilita la
transferencia de tecnologa agropecuaria, la capacitacin tcnico
productiva y administrativa para la gestin empresarial y organizada
de las actividades del sector rural. As mismo desarrolla actividades
coordinadas con el MINSA en salud preventiva, nutricin y
saneamiento ambiental. Tiene presencia en los distritos de Chinchero,
Ollantaytambo y Urubamba.
VISION MUNDIAL, organismo no gubernamental que facilita y brinda
asistencia tcnica agropecuaria, en el distrito de Ollantaytambo.
PLAN INTERNACIONAL, con presencia en Huayllabamba y Yucay.
2.9. DESARROLLO SOCIAL
Este indicador37 est referido al desarrollo del capital humano como el factor
y actor fundamental del desarrollo, y nos indica las brechas sociales y los
niveles de privacidad en: salud, nutricin, educacin, vivienda y servicios
bsicos etc. que enfrentan bsicamente los conglomerados rurales.
En tal sentido se estima que la provincia de Urubamba cuenta con un
desarrollo social de cuarta categora, que se caracteriza por:
37 Elaborado en base a Indicadores de desarrollo sostenible en la categora de

desarrollo social
49
el 90.79% de su poblacin vive en condiciones de pobreza, y no

participa del desarrollo socio econmico local, cuenta con un ingreso
mensual promedio que constituye el 42.19% del ingreso mnimo de
reproduccin y subsistencia familiar.
el 59.26% de las familias de la provincia de Urubamba viven en
condiciones de hacinamiento, comparten entre 1 a 2 habitaciones,
estas condiciones se recrudecen en el sector rural donde el 79% de
las familias viven en dichas condiciones.
no ms del 36.80% de las viviendas en la provincia estn dotadas de
los servicios de agua, luz, desage y limpieza, que constituyen los
factores mnimos de habitabilidad, quedando un fuerte porcentaje de
la poblacin que no cuenta con la cobertura de estos servicios. Slo
el 32.92% de las familias habitan en viviendas que cuentan con red
de agua entubada a domicilio o piln pblico, el 54.26% cuenta con
energa elctrica y
slo el 18.80% tiene acceso a servicios
higinicos, la mayora de ellos pozos ciegos.
la mortalidad infantil en la provincia es de 26.6 nios por mil, este
indicador refleja la relativa garanta de vida que ofrece la sociedad a
los recin nacidos, encontrndose en una categora aceptable (B)
la escolaridad bsica de la poblacin mayor de 15 aos es un factor
fundamental en la medida en que esta poblacin es la poblacin
potencial, econmica, social y culturalmente involucrada en el
proceso de desarrollo local; la provincia cuenta con un 43.44% de
poblacin mayor de 15 aos con escolaridad bsica que corresponde
a la segunda categora de escolaridad, lo que nos indica que la
provincia de Urubamba cuenta con un buen porcentaje de poblacin
con formacin individual para impulsar el desarrollo econmico, socio
poltico y cultural de la provincia.
CATEGORA DE DESARROLLO SOCIAL

PROVINCIA DE URUBAMBA
C POBR
50
HACI
ESCOLA MORTA
A EZA
NA
(3)
C/AG
C/
C/
T (1)
MIEN
UA
ENER DESA
E INGRE TO
ENTUB GA
GUE
G SO
(2)
AD
ELC
O FAMILI
A
TRI
R AR
CA
I
A
D 90.79%
59.2
6%
32.92
%
B
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
54.26 18.80%
%
C/REC
OL
ECCI
N
DE
BASU
RA
RID
LID
AD
AD
BSICA INFAN
(3)
TIL
(POBLA
(4)
CI
N
MAYOR
A
15
AOS)
35.23
%
43.44
26.6
ingreso mnimo que cubre los gastos de explotacin agrcola y gastos de

subsistencia de una familia promedio (4.6 miembros)
viviendas con hasta 2 habitaciones para toda la familia
vivienda con servicios mnimos
poblacin con primaria y secundaria mayor de 15 aos
menores de 1 ao x1000 nacimientos
3. FACTORES ECONOMICOS
3.1. PEA
Segn en censo de 1993 la PEA mayor de 16 aos est constituido por
28,285 personas que representa el 58.62% del total poblacional, de los
cuales slo el 47% est empleada.
La mayor PEA ocupada se encuentra en Urubamba (27%), y la menor
cantidad en los distritos de Machupicchu y Yucay, respondiendo
directamente a la relacin de concentracin poblacional.
51
DISTRIBUCION DE LAEA
P
15.43%
6.28%
Urubamba
27.04%
Chinchero
Huayllabamba
Machupichu
14.34%
Maras
7.07%
10.27%
19.58%
Ollantaytambo
Yucay
La proporcin de PEA masculina empleada es sustancialmente mayor en

relacin a la poblacin femenina, a nivel provincial el 78.28% de la PEA
ocupada total es masculina y solo el 21.72% son mujeres.
Similar comportamiento se observa a nivel distrital, observndose en Maras
y Ollantaytambo una mayor acentuacin de la brecha, 91.14% y 85.28% de
PEA de varones frente a 8.86% y 14.72% de mujeres respectivamente.
El sector econmico que ocupa mayor PEA es el de extraccin que incluye

las actividades productivas: agropecuaria, caza, pesca etc., a nivel
provincial el 58.83% de la PEA est ocupada en estas actividades; la
mayora de los distritos tienen un mayor porcentaje de PEA en esta
actividad,
en un rango del 63.05% al 86.58%
observados en
Huayllabamba y Maras respectivamente.
Los distritos de Machupicchu, Yucay y Urubamba cuentan con slo el
20.96%, 34.97% y 37.94% de su PEA ocupada en el sector de extraccin
por lo que la mayor proporcin de su PEA se halla ocupada en el sector de
52
servicios, referidos a comercio, transportes y servicios eslabonados a la

actividad del turismo etc., con proporciones que van del 46.06% al 40.12%.
La agroindustria circunscrita a la panadera, molineras, chacinera etc.,
absorbe slo el 7.14% de la PEA ocupada a nivel provincial, concentrados
en los distritos de Machupicchu y Urubamba. mientras que en el resto de
los distritos no se ha promovido el desarrollo de la agroindustria por lo que
tampoco ofrece mayor alternativa de empleo.
EA OCUP ADA P
OR SECTORES
Yucay
Ollantaytambo
Maras
M achupichu
Huayllabamba
Chinchero
Urubamba
0%
extraccion
20%
40%
transformacion
60%
80%
servicios
100%
no especf
En la provincia de Urubamba se puede absorber la PEA desocupada

desarrollando micro y/o pequeas empresas agroindustriales a nivel
familiar, utilizando los productos agroecolgicos y productos andinos
competitivos por su contenido proteico o vitamnico: como las harinas
precocidas de caihua, quinua, el yacn, la maca, el pltano, mermeladas o
jugos de frutos andinos como la papayita andina, el sauco; encurtidos y/o
enlatados de verduras en las variedades producidas por el valle. etc.
Otra actividad que puede absorber mano de obra especializa tcnicamente
es el turismo de aventura, el turismo ecolgico, el turismo vivencial, nuevas
tendencias con perspectivas favorables y
creciente, que debe ser
potenciada a nivel de los distritos de Urubamba y debe ser desarrollada
aprovechando la demanda de la poblacin que desarrolla el turismo en
forma libre que para el 2001constituy el 30.48% del total de turistas que
hicieron turismo en la Provincia de Urubamba.
El proyecto de Qapaqan tiene en el mediano plazo la tarea de habilitar los
caminos rurales utilizados en el Tawantinsuyo desde el Ecuador pasando
53
por el Per hasta Chile, obviamente el proyecto incluye el valle sagrado, en

este contexto, en el mediano plazo se debe generar y desarrollar
capacidades en la poblacin que vive en zonas cercanas a esta red vial
para implementar con ellos servicios de alimentacin agroecolgica,
hospedaje vivencial, esparcimiento cultural y artesana utilitaria que
satisfaga la demanda de los turistas, para cuyo efecto es necesario efectuar
un estudio de mercado para desarrollar productos para la futura demanda
as como se har necesario una fuerte promocin sobre el turismo vivencial
y experimental en esta nueva red vial.
3.2. PRODUCCION Y SUS COMPONENTES
La produccin es eminentemente agropecuaria, habindose estimado que
la provincia de Urubamba para 1993 ha producido 80,834.577 TM de
productos agropecuarios, de los cuales el 97.20% es produccin agrcola y
solo el 2.80% es pecuaria.
P
RODUCCION AGROP
ECUARIA
100.00
%
80.00
%
60.00
%
40.00
%
20.00
%
0.00%
PECUARIO
AGRICOLA AGRICOLA
PECUARIO
3.2.1. AGRICOLA
La produccin agrcola es la actividad ms importante en la provincia
y cuenta con una basta produccin diversificada en tubrculos,
cereales, menestras, hortalizas, frutas etc.
Habindose producido para 1993, 78,569.874 TM. de productos
agrcolas, haciendo uso de 11,983 Has. de tierras agrcolas bajo riego
y secano, estimndose que en la campaa agrcola 2000/2001 los
niveles de produccin y reas cultivadas han disminuido a 47,497.40
54
TM. y 6,411 Has. respectivamente, 38 debido a la liberalizacin de los

mercados y la competencia desventajosa de la produccin agrcola
local con productos similares y/o sustitutos nacionales e importados.
Los productos ms importantes, por el volumen de produccin as
como por su participacin en el PBI provincial son: la papa (41,649.86
TM.) , el maz amilceo (10,246.28 TM.), haba (6,614.23 TM.), olluco
(5,326 TM.), cebada grano (2,174.43 TM.), arveja/arvejn (2,324.98
TM.), trigo (2,041.10 TM.), pltano (1,176.30 TM.), zapallo (959.04
TM.) y vergel hortcola (925.32 TM.).
La cdula de cultivo est determinada bsicamente por los pisos

ecolgicos, as los distritos de Huayllabamba, Yucay y Urubamba que
tienen piso de valle, tienen una cdula agrcola bastante diversificada
y conformada por maz (de las variedades amilaceo y maz blanco
Urubamba mayormente), papa, cebada grano, haba, arveja/arvejn,
avena, trigo,quinua, kiwicha, olluco, y variedad de hortalizas; mientras
38 Produccin campaa 2000/2001. Ministerio de Agricultura. Oficina de
planificacin
55
que los distritos de Chinchero, Ollantaytambo y Maras de piso

mayormente quechua, tienen una cdula de cultivo menos
diversificada, conformada por los cultivos de papa, maz amarillo,
haba, trigo, quinua, caihua, oca, olluco, tarwi; finalmente el distrito
de Machupicchu de piso yunga, tiene una cdula diferente y
conformada por: yuca, camote, uncucha, virraca, y frutales como la
granadilla, pia, pltano.
La mayor parte de la produccin agrcola es destinada al
autoconsumo 51.10%, 46.42% a la venta y 1.77% lo destina para
semilla.
DESTINO DE LA PRODUCCION
SEMILLA
2%
CHACRA
1%
MERCADO
46%
AUTOCONSUMO
51%
CHACRA
MERCADO
AUTOCONSUM
O
SEMILLA
Los productos con mayores niveles de comercializacin son las flores

y frutas (granadilla, fresas, tunas, pltanos) que se comercializan
hasta el 100% de lo producido, las hortalizas (repollo, cebolla,
zanahoria, ajo, lechuga, vergel hortcola,) se comercializan entre el
75.87% y 94.91% de lo producido, los granos y cereales (frejol,maz
choclo, kiwicha, cebada grano, caihua, maz amilceo, quinua y
tarwi ) se comercializan entre el 46.95% y 100% de lo producido, los
tubrculos (yuca, papa) se comercializan entre el 46.35% y 85.09 %.
Los productos con menores niveles de comercializacin y mayores de
autoconsumo son : el trigo, el olluco, el maz amarillo duro, la
uncucha, haba, arveja/arvejn, el centeno, coliflor, oca, mashua etc,
que se autoconsumen entre el 62.22% y 93.50% de lo producido.
Los productos son comercializados mayormente con comerciantes
mayoristas procedentes de Cusco, que abastecen los mercados de
Cusco, Quillabamba, Sicuani, Juliaca y Puno.
56
La tecnologa aplicada en la produccin agrcola es mayoritariamente

tradicional, a excepcin de la papa y el maz que por ser productos
altamente comerciales (en el caso del maz es un producto
exportable) se aplica tecnologa mejorada, as mismo hacen uso de
semillas con deterioro gentico por la falta de renovacin.
Estos aspectos y la alta incidencia de plagas y enfermedades
generan niveles de produccin y productividad baja y de mala calidad,
incidiendo directamente
en los niveles de rentabilidad y
competitividad, que se recrudecen por la cada de precios de los
productos agrcolas en el mercado local, por efecto de la
liberalizacin de los mercados y la presencia de productos similares
y/o sustitutos nacionales e importados en los mercados regionales.
La produccin agrcola est sobre todo dirigida a los productos
tradicionalmente comercializados y hay muy pocos productores
innovadores que han incorporado algunos productos alternativos,
como: la maca, el yacn, las flores, la papayita, las verduras
ecolgicas etc. que tienen mayor rentabilidad y son todava
competitivos en el mercado.
La falta de visin empresarial del productor, el desconocimiento del
mercado, la falta de informacin sobre los mismos, el
desconocimiento de la existencia de tecnologa punta etc. no le
permiten planificar su produccin en correspondencia a la demanda
existente, considerando el producto, calidad, cantidad, periodo de
demanda, etc. Que le permitira mnimamente ser ms eficiente en el
uso de sus recursos y competitivo en el mejor de los casos.
En esta actividad se tiene involucrados a 9,098 unidades
agropecuarias, para cuyo desarrollo cuentan con 17,992.85 Has. de
tierra con aptitud agrcola, de los cuales slo el 29.97% (5393.05
Has.) son tierras de riego y el 70.03% restante es tierra de secano
(12,599.80 Has.).
Las 5,393.05 Has. son usufructuadas por 6,662 unidades
agropecuarias (73% del total de U.As), haciendo uso mayormente de
riego por gravedad (98.68%) siendo prcticamente insignificante el
uso de tcnicas de riego por aspersin y goteo.
57
Las tierras agrcolas con riego permanente se reducen a 2,633.57

Has, (48.83% del total de tierras con riego) que corresponde a 3,085
U.As. (33.9% del total de U.As).
Se evidencia un rgimen de tenencia irracional de la tierra, el 32% de
parcelas que ocupan al 74.88% de la superficie territorial provincial
se hallan en manos de pequeos propietarios, mientras que el
59.90% de parcelas que ocupan el 17.27% del territorio provincial se
encuentran en manos de comunidades campesinas, dando lugar a
una acelerada presin y parcelacin de la tierra.
TENENCIA DE LA TIERRA
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Prop
arr
com
Modalidad
% PARCELAS
otro
% SUPERF.
Los promedios de tenencia son mayores bajo la modalidad de

propietario, con 4.47 has., correspondiendo los promedios menores a
las tenencias bajo la modalidad comunitaria: 0.55 Has. y arrendir
0.46 Has.
58
TENENCIA DE TIERRA
4.47
5
4
3
2.34
0.46
0.55
0
Prop
arr
com
Modalidad
otro
HAS PROM
La distribucin de la superficie territorial es tambin

desproporcionada, el 90.79% de las U.As. tienen menos de 5 Has. y
tienen acceso a slo 19.40% de la superficie territorial, mientras que
slo el 1.3% de las U.As. tienen entre 20 y ms Has. y cuentan con
el 71.57% del territorio.
DISTRIBUCION DE LA TIERRA
1.33%
6.58%
- 0.5 Has
0.58%
0.71%
0..5 a 4.9 Has.

20.59
%
5 a 9.9 Has.
10 a 19.9 Has.
20 a 49.9 Has.
50 y+
70.20
%
59
SUPERFICIE
U.A.
DISTRIBUCION DE LA TIERRA
Esto conduce a una parcelacin de la tierra, el 71% de la superficie

en uso est fragmentada entre 2 a 10 parcelas.
PARCELACION DE LA TIERRA
11-15 16 Y +
1%
6-10 2%
1
18%
26%
5
8%
2
4
3
21%
10% 14%
60
1
2
3
4
rango de tenencia
5
6-10
11-15
16 Y +
80.00
El sector agrcola debe producir para satisfacer los requerimientos

nutricionales de la poblacin provincial y generar excedentes para
abastecer de materia prima a empresas eslabonadas a la agricultura.
La cdula de produccin agrcola adems de incluir los productos
tradicionales para el autoconsumo familiar, debe reforzar la
produccin tradicional con ventajas competitivas como es el caso del
maz blanco Urubamba, la quinua, la kiwicha, la caihua e incorporar
productos alternativos comerciales como: la maca, el yacn, la
produccin de flores dentro de ellos la orqudea, hierbas aromticas,
produccin agroecolgica etc para el abastecimiento del mercado
departamental, nacional e inclusive internacional, considerando las
ventajas competitivas que se tengan especialmente de aquellos
productos en los cuales se tenga mayores oportunidades, esto
implicar una produccin abastecimiento de mercados en forma
planificada y en correspondencia a las exigencias del mercado
(calidad, cantidad, variedad, oportunidad etc), para cuyo efecto se
requerir de un estudio de mercado a nivel provincial que permita al
productor anticiparse al mercado.
Slo por la distribucin adecuada de su cdula de cultivo y una
produccin oportuna y planificada el productor puede mejorar sus
niveles de ingreso.
En este sector se cuentan con el apoyo de instituciones
gubernamentales y no gubernamentales que adoptan, validan
tecnologas, capacitan y asisten en el manejo de los mismos en
beneficio de los productores, entre ellas tenemos al Ministerio de
Agricultura, PRONAMACHCS, CTAR y Arariwa, esta ltima adems
de proporcionar capacitacin y asistencia tcnico productiva, para la
produccin agrcola convencional y ecolgica, desarrolla la
capacitacin y asistencia tcnica en mercadeo y comercializacin con
productores organizados de los distritos de Chincheros,
Ollantaytambo y Urubamba, tales como: los semilleristas de papa, de
productos andinos, de hortalizas ecolgicas etc.
3.2.2. PECUARIO
61
Las especies de mayor presencia en la provincia son los ovinos

(43,154 Cbz), vacunos (19,744 Cbz), porcinos (14,065 Cbz) y aves
(39,749 unidades).
De los cuales la mayor concentracin se da en los distritos de
Ollantaytambo y Chinchero, con una mayor proporcin de vacuno, los
distritos con regular concentracin son Huayllabamba y Urubamba,
los distritos con muy poca concentracin son Yucay y Machupicchu
en este ltimo caso por la tendencia a la erradicacin de especies
exticas en el santuario de
Machupicchu.
DISTRIBUCION PECUARIA
120.00
%
100.00
%
80.00
%
60.00
%
40.00
%
20.00
%
0.00%
Urub Chinch Huay
vacunos
Mach
Maras Ollant Yucay
ovinos
porcinos
aves
La produccin generada por estas especies es de 2,264.70 TM. de

productos, de los cuales son 1,164 TM. de carnes (592.32 TM. de
vacuno, 186.42 TM. de ovino, 337.56 TM. de porcinos y 47. 69 TM. de
aves), 1,066.17 TM. de leche y 34.52 TM. de lana de ovino.
P
1200
RODUCCION PECUARIA
1066.176
1000
800
TM
592.32
600
186.42528
400
34.5232
200
0
62
337.56
CAR.
VAC.
LECHE CAR.
OVIN
LANA
47.6988
CAR. CAR.
PORC. AVES
La explotacin pecuaria es mayormente extensiva, observndose que

las modalidades de explotacin semi intensiva e intensiva son menos
frecuentes. Los sistemas de explotacin intensiva son promovidas por
organismos no gubernamentales, que vienen facilitando tecnologas
para el mejoramiento de los niveles de produccin pecuaria,
especialmente del ovino criollo a travs de transferencia tecnolgica
mejorada y adaptada en manejo de ganado y pastos.
Para la explotacin pecuaria se cuenta con pastos naturales y pastos
cultivados como la avena, cebada y centeno forrajero, que es
destinado al ganado vacuno.
Los pastos naturales disponibles se encuentran en una extensin
total de 33,319.15 Has. que constituyen el 79% de la superficie
territorial provincial y los pastos cultivados destinado para el consumo
del ganado vacuno se estima asciende a 2,447 TM. de materia
verde.
Considerando que la soportabilidad promedia de los pastos naturales
es de 0.80 UA/Ha, y que los pastos cultivados son suministrados
como un complemento a los pastos naturales y desechos de cosecha,
se estima que los pastos naturales estn sobre pastoreadas en una
proporcin de 3 a 1.
3.2.3. TURISMO, INDUSTRIA Y SERVICIOS39
La actividad turstica en el Cusco y en la provincia cobra importancia
a partir de la dcada de los 70, cuando es asumida por el Estado
como motor de desarrollo, crendose el Plan COPESCO para
implementarla y ejecutarla.
A partir de esta dcada el crecimiento del turismo ha sido vertiginoso,
salvo algunos periodos excepcionales en los cuales el turismo ha
descendido por factores polticos como: la subversin, el clera etc.
A partir de la dcada del 90 el turismo se ha incrementado en 11.70%
por ao, habiendo experimentado un mayor incremento el turismo
39 Los indicadores estimados han sido elaborados en base a informacin
recabada en la DRITINCI CUSCO, correspondiente al 2001
63
extranjero, el mismo que se ha cuatriplicado en el perodo referido,

mientras que el turismo nacional observa un franco proceso de cada
desde 1995.
La actividad turstica se desarrolla en forma permanente en el

transcurso del ao, sin embargo tiene una dinmica diferenciada en el
transcurso del ao, presentando un mayor flujo en el periodo junio
octubre, conocido como temporada alta, y alcanzando sus menores
niveles en febrero y marzo, inclusive este se puede extender hasta
mayo.
VISITANTES P ROV. URUBAM

BA
12.10%
14.00
%
11.22%
10.69%
12.00
%
9.50%
10.00
%
8.40
%
8.38%
7.90%
7.57%
7.04%
8.00%
6.39%
5.88%
4.93%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
M ESES
64
La mayor proporcin de visitantes son extranjeros (87.43%), la mayor

proporcin de los turistas tambin prefieren desarrollar el turismo a
travs de agencias (69.52%), sin embargo la proporcin de turistas
que deciden hacer turismo libre no es nada despreciable (30.48%) y
tienen una tendencia creciente, ste se constituye en la poblacin
potencial para desarrollar el turismo vivencial y de aventura.
VISITANTES: P
OR P
100.00
%
ROCEDENCIA Y P REFERENCIAS
94.93%
87.03%
80.00
%
69.52%
60.00
%
40.00
%
20.00
%
30.48%
12.97%
5.07%
0.00%
NAC
EXT
AGEN
LIBRE
TURISMO
OTROS
Esta actividad est mayormente concentrada en los distritos de

Machupicchu, Ollantaytambo y Chinchero, generando en las
inmediaciones de la ciudadela
servicios, como: tiendas de
artesanas, hospedajes, restaurantes, cafeteras etc.
ARRIBOS P
OR DISTRITOS DE PREFERENCIA
80.00
%
72.51%
70.00
%
60.00
%
50.00
%
40.00
%
30.00
%
20.00
%
19.83%
5.63%
10.00
%
2.04%
0.00%
URUB.
OLLANT.
MACHUP
CHINCH
Los centros ms concurridos son la ciudadela de Machupicchu,

Camino inca desde diferentes puntos de partida, Huayna picchu, la
ciudadela de Ollantaytambo, las ruinas de Chinchero y las salineras
de Maras.
65
CENTROS HISTORICOS DE MAYOR AFLUENCIA

TURISTICA
120.00
%
100.00
%
100.00
%
80.00
%
54.95%
60.00
%
40.00
%
19.46%
20.00
%
3.36%
1.22%
CAMINO SAG
INTIPUNKU
0.00%
CUSCO
MACHUPICCHU CAMINO INKA
Se viene tambin desarrollando el turismo de aventura, el turismo

ecolgico cultural, y el turismo mstico, como una nueva tendencia y
preferencia de hacer turismo.
La industria y agroindustria en la provincia es bastante incipiente y se

ha desarrollado en base a las necesidades de la poblacin de la
provincia, contndose con 29 organizaciones que constituyen el 3%
de organizaciones productivas dedicadas a la industria/agroindutria y
servicios, cuyas actividades son panaderas,
carpinteras,
aserraderos, heladeras etc.
La artesana se ha masificado a nivel provincial, se cuenta con 716
artesanos (82% de la pymes) que producen y/o comercializan
artesana utilitaria variada: tejido plano, cermicas, muequera etc.,
se han constituido tambin al turismo pymes de servicios de
hospedaje (65) y
66
restaurantes (70).
INDUSTRIA/AGROINDUSTRIA Y SERVICIOS
8%
3%
7%
82%
IND./AGROIND
ARTESANIA
HOSPEDAJES
RESTAURANTES
Estas actividades han generado 5,340 empleos en la provincia de

Urubamba, 68.36% de ellos estn concentrados en el distrito de
Machupicchu; las empresas de servicios de hospedaje son las que ha
generado mayor empleo (51%), seguida por la artesana que
generado el 41% de empleo de carcter permanente, mientras que
los restaurantes, e industria/agroindustria han contribuido slo con el
9% del empleo generado en 2001.
GENERACION DE EM
P LEO
6%
3%
40%
51%
INDUSTRIA Y AGROINDUSTRIA
HOSPEDAJE
67
ARTESANIA
RESTAURANTES
TIPO DE EMPLEO GENERADO
80.00%
74.38
%
60.00%
% 40.00%
10.24
%
20.00%
0.00%
EMP.PERM
OBR.PERM
12.40
%
EMP.EVEN
2.98%
OBR.EVEN
En la ciudadela de Ollantaytambo existen casas hospedaje que

prestan servicio a los turistas con tarifas cmodas y con servicio
aceptable.En la comunidad de Patacancha se realizan de manera
sostenida ferias comunales que cuentan con la visita de turistas.
La actividad turstica tambin promueve ferias locales permanentes
en Aguas Calientes (Machupicchu), en Manyaraqui (Ollantaytambo) y
en Chinchero los das martes, Jueves y domingo.
As mismo el turismo ha generado divisas, empleos para jvenes,
servicio de guas locales, cargadores, cocineros etc. en el camino
inca.
La calidad (limpieza, presentacin, variedad, oportunidad, etc.) de los
servicios prestados deben mejorar especialmente el de los pequeos
y medianos empresarios.
Existen centros, restos arqueolgicos, culturales y paisajsticos que
no han sido puestos en valor ni son promocionados, stos constituyen
los puntos potenciales para desarrollar el turismo de aventura.
Se ha desarrollado la artesana en sus diferentes modalidades, tejido
plano, cermicas, artesana en piedra, en pancca etc. en las ciudades
de Machupicchu, Ollantaytambo, Chinchero, Maras y Yucay.
Esta actividad presenta problemas en el acabado, diseo,
homogeneidad, muchos productores no saben los costos de
produccin, y muchos comerciantes/productores no saben de
estrategias de mercadeo de manera que su actitud espanta a los
68
turistas, quienes no lograr apreciar ni siquiera la artesana por que se

sienten atropellados por los comerciantes.
Los artesanos no tienen centros artesanales donde el turista los
visite, el turista de ahora no slo quiere comprar, quiere tambin
saber cmo se procesa el producto, esta sera una alternativa
comercial para los productores.
La alta concentracin de empresas de servicios eslabonadas al
turismo en el distrito de Machupicchu y bsicamente concentradas en
el pueblo de Aguas Calientes ha generado su tugurizacin y
hacinamiento que es un atentado contra el equilibrio ambiental
El turismo vivencial es una actividad generadora de servicios
complementarios como: hospedaje, restaurantes, produccin de
alimentos agroecolgicos, artesana y centros de esparcimiento
donde se exponga la cultura, el arte, la danza etc, estos pueden ser
implementados a nivel de comunidades perifricas a los centros
tursticos y camino inka. Esta actividad tiene que ser fuertemente
promocionada y acompaada de estrategias agresivas de mercadeo.
As mismo el turismo genera la produccin de desechos orgnicos
que pueden ser utilizados para la elaboracin de compost, humus,
biol etc. insumos que pueden autoabastecer y abastecer el mercado
local para la produccin agroecolgica.
El turismo vinculado a la salud con tratamiento de productos naturales
ofertado a grupos de la tercera edad es otra alternativa a ser
implementada a nivel de comunidades que produzcan los insumos
(hierbas medicinales) monitoreado por profesionales que conozcan y
manejen la medicina omnioptica o alternativa.
3.3. PBI
Las actividades agropecuarias, de transformacin y servicios han generado
un PBI provincial de S/. 58,733,158.82, con una participacin del 79.46% de
la actividad agrcola, 11.81 % de la actividad pecuaria y 8.73% de las
actividades de transformacin y de servicios.
69
Los productores cuya tenencia de tierra es de 0.5 a 4.99 Has. han

contribuido con el 63% del PBI agrcola.
P
20 A 49.9 HAS
4%
ARTICIP
ACION EN EL BI
P
50 Y MAS
5%
10 A 19.9 HAS
6%
HASTA 0.5
4%
HASTA 0.5
0.5 A 4.9 HAS
5 A 9.9 HAS
10 A 19.9 HAS
20 A 49.9 HAS
5 A 9.9 HAS
19%
50 Y MAS
0.5 A 4.9 HAS
62%
3.4. POBREZA E INGRESO

3.4.1. LA POBREZA.
De acuerdo al mapa de pobreza elaborado por FONCODES en 1995,
la provincia de Urubamba ha sido tipificada como una provincia en
situacin de pobreza.
MAPA DE
POBREZA
INDICADORES
CUSCO
CATEGORA
POBRE
INDICE
2.93
POBLACIN
Poblacin rural
54.1
70
URUBAMBA
POBRE
2.75
63.9
NUTRICION
Desnutricin crnica
60
60.3
SALUD
Mortalidad infantil
91.8
84.2
Mdicos x 1000 hab.
0.17
Camas x 200 hab.
0.08
EDUCACIN
Analfabetismo total
25.4
25
Analfabetismo
36.4
36.9
femenino
Inasistencia escolar
15.5
12.7
EMPLEO
Nios que trabajan
5.4
3.8
PEA sin profesin
90.2
92.6
VIVIENDA
Precaria
33.9
19.6
Hacinamiento
21.4
25.1
SERVICIOS BASICOS
S/agua
71.7
77.4
S/desague
76.5
85.3
S/alumbrado elctrico
57.6
45.7
FUENTE:Mapa de pobreza 1995-FONCODES
En la provincia se pueden identificar tres niveles de pobreza; los
pobres en estado de infrasubsistencia, los pobres subsistentes y los
pobres excedentarios que han pasado el umbral de subsistencia.
En la provincia de Urubamba los infrasubsistentes son el 20.59% de
las U.As. que cuentan con menos de 0.5 Ha. tienen un ingreso que
corresponde al 8.73% del mnimo familiar; los subsistentes son el
70.20% de la poblacin que tiene entre 0.5 H y 4.9 Has, cuentan con
un ingreso familiar que corresponde al 42.19% de ingreso mnimo
familiar, y slo el 9.10% tiene ingresos mayores al mnimo.
Por efecto acelerado de la globalizacin, el manejo de tecnologa
punta, el conocimiento de mercados, el manejo de informacin, los
cambios de paradigmas etc. la actividad agropecuaria se ha tornado
en una actividad no rentable, as mismo como consecuencia de los
cada vez ms competitivos mercados regionales, el productor
agropecuario ha entrado en un franco proceso de descapitalizacin y
empobrecimiento pasando de un nivel de subsistencia al de
infrasubsistencia.
71
3.4.2. INGRESO
El ingreso de la familia rural es generado bsicamente por la
produccin agrcola y complementariamente por la actividad pecuaria
y actividades conexas a ambas y o servicios eslabonados al turismo,
como el comercio, hoteles, restaurantes, servicio de guas,
porteadores etc. con marcada tendencia creciente, sobre todo en los
distritos con fuerte incidencia del turismo: Ollantaytambo y
Machupicchu.
En base a la informacin del ltimo censo agropecuario se estima que
la mayora de la poblacin, en este caso el 70.79% de la poblacin
que cuentan con menos de 4.9 Has. cuenta con ingresos brutos
promedios anuales de S/. 4,556.69 generados por la actividad
agrcola, los cuales no le permitiran cubrir sus requerimientos
bsicos para la reproduccin de sus actividades agrcolas y la de su
familia, constituyendo slo el 42.19% de lo requerido, por lo que el
requerimiento adicional lo debe cubrir a travs del desarrollo de otras
actividades complementarias.
INGRESOS Y PARTICIPACION RESPECTO AL MINIMO VITAL

FAMILIAR
336.71
%
400.00
%
228.93
%
300.00
%
200.00
%
135.28
%
42.19
%
8.73
%
70.20
%
100.00
% 20.59
%
0.00%
295.59
%
- 0.5 Has0..5a 4.9

Has.
6.58
%
1.33
%
0.58%
0.71%
5 a 9.9
Has.
10 a 19.9 20 a 49.9 50 y+
Has.
Has.
% DE U.A
RANGOS
% RESPECTO EL MV.
3.4.3. DISTRIBUCIN DEL INGRESO

El 20.59% de las U.As. que poseen menos de 0.5 Has, se distribuyen
el 0.83% del ingreso generado en la zona, el 70.20% de las U.As y
que posee hasta 4.9 Has. se distribuyen el 4.03% del ingreso
generado por la actividad agrcola, mientras que slo el 9.21% de la
72
poblacin restante que posee entre 5 Has. y ms se distribuyen el

95.14% del ingreso.
DISTRIBUCION DEL INGRESO
80.00
%
70.20%
70.00%
60.00%
50.00%
32.15%
40.00
%
28.22%
21.86%
30.00% 20.59%
12.92%
20.00%
6.58%
10.00%
1.33% 0.58% 0.71%
0.83% 4.03%
0.00%
- 0.5
0..5a 5 a 9.9
Has 4.9 Has. Has.
10 a
19.9
Has.
20a
49.9
Has.
50 y+
U.A.
INGRESO
3.5. INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

La provincia cuenta con infraestructura econmica propicia y bien proveda
por encontrarse en uno de los ejes econmicos ms importantes del sur
del Per, cuenta con 2 carreteras asfaltadas que une Urubamba a Cusco y
el mundo; su vinculacin interna tambin es fuerte, es facilitada por el eje
Cusco Urubamba y complementada por
la carretera Urubamba Ollantaytambo y la lnea frrea de Ollantaytambo a Machupichu.
Cuenta con servicio de transporte de varias lneas de servicio permanente
y fluido, servicios telefnicos, que le permite estar interconectada intra y
extra localmente.
Se han constituido en los distritos de mayor afluencia turstica mercados
temporales y/o permanentes que dinamizan la economa local;
su
infraestructura es incipiente e informal, requiere de una adecuacin a los
espacios arquitectnicos y ecolgicos en los que se hallan ubicados, en la
mayora de los casos el estilo de su adecuacin no guarda relacin con
nuestra cultura (Machupicchu, Urubamba y Ollantaytambo).
Se tiene en perspectiva el asfaltado de la carretera Ollantaytambo
Quillabamba que permitir una mayor dinmica comercial de intercambio
de productos y servicios (ya existente), implicando consecuentemente la
reduccin de sus costos. En el mediano plazo sta se constituir en la
infraestructura bsica para la comercializacin del gas de Camisea y
73
abastecimiento de las regiones del sur del Per: Cusco, Puno, Arequipa,
Moquegua y Tacna.
As mismo, en el largo plazo, es posible la construccin del aeropuerto
internacional en Chinchero, que permitira desarrollar actividades de
servicios eslabonados al turismo y la generacin de empleo en la provincia
de Urubamba y su desarrollo en base a este eje estratgico.
3.6. DESARROLLO ECONOMICO
De acuerdo a la estimacin de algunos indicadores econmicos 40 se
aprecia que la provincia de Urubamba se encuentra en la categora D de
desarrollo econmico, el mismo que se caracteriza por:
tener el 22.79% de la PEA ocupada en actividades de comercio,

servicios de hospedaje y alimentos (actividades terciarias), con
salarios mnimos vitales, no pagados en la mayora de los casos, por
no estar regulados por el Ministerio de trabajo, sin seguros,
generalmente de perodos temporales y fluctuantes de acuerdo al
comportamiento del turismo; con slo el 7.14% de la PEA empleada
en transformacin (industria, agroindustria) y el 58.8% de PEA
ocupada en actividades agropecuarias, absorbiendo mano de obra no
especializada, con mayores desventajas en comparacin a los
efertados por el sector de servicios y comercio, demanda en forma
temporal, con mayor demanda en la poca de siembra y cosecha de
maz y papa, pagando jornales que no llegan al S.M.V. colocndonos
en una economa bsicamente extractiva, con incipiente desarrollo en
la industria y agroindustria, sector que eslabonado al sector
agropecuario en ltima instancia generar el desarrollo sostenido de
la economa local.
la tasa de inversin del Estado en la provincia durante el 2002 no ha

sido mayor al 0.30% del fondo total destinado a los gobiernos locales
para el desarrollo local41, constituidos por los fondos de
40 Indicadores de desarrollo sostenible, categora de desarrollo econmico
41 No llega ni al 1% y si consideramos que el fondo destinado para los
gobiernos locales en todo el Per es slo el 10% del gasto pblico, el apoyo
gubernamental en la provincia resulta siendo insignificante, 0.00031% de
inversin gubernamental.
74
compensacin comunal y vaso de leche, mejorando sus ingresos los

gobiernos locales de Machupicchu y Ollantaytambo, quienes reciben
del INC el 3.75% del ingreso mensual percibido por la venta del
boleto turstico, que ha generado a cada uno de llos una mejora de
sus ingresos en S/. 366,667 en el transcurso del 2001 42, as mismo el
gobierno local de Machupicchu ha incrementado sus fondos por el
convenio suscrito con el Programa Machupicchu.
el desarrollo productivo es de 1.6757 Tm/per cpita/ao 43que refleja

el bajo nivel de productividad media de la fuerza de trabajo en el
sector agropecuario, especialmente en el agrcola (donde ha
generado mayor PBI) o la baja capacidad productiva como resultado
de la aplicacin de tecnologa intermedia generando un ingreso de S/
1217.16 per cpita/ao como aporte per cpita en el PBI local.
y el desarrollo del capital humano nos refiere que la PEA total esta
ocupada en una proporcin menor al 50%, percibiendo ingresos
promedios ponderados mensuales de S/.427.45 por U.As y que
constituyen el 47.49% del ingreso mnimo familiar.
CATEGORIA DE DESARROLLO ECONOMICO

DE
DE APOYO
DESARROL DE
CRECIMIEN GUBERNAMENT
LO
DESARROL
TO HACIA
AL 2
PRODUCTIV LO
FUERA 1
O3
DEL
CATEGOR
CAPITAL
IA
HUMANO 4
D
22.79% 0.31%
1.6752
47.01%
1217.1666
47.49%
1 % de la PEA en servicios respecto a la PEA total
2 % de inversin en los gobiernos locales
3 produccin e ingreso per cpita
4 % de la PEA efectivamente ocupada y cobertura del ingreso mnimo
requerido
42 Estimados en base a informacin proporcionada por el INC y DRITINCI

CUSCO
43 En el Per en 1996 este indicador fue de 2.562, INEI, Compendio
estadstico 2001.
75
El desarrollo econmico de la provincia implica el cambio de actitud de la

poblacin econmicamente activa y de la dinmica de la base productiva
agropecuaria que debe responder competitivamente a la demanda del
mercado, aprovechando eficientemente la combinacin de los recursos de la
zona y la tecnologa, adems debe generar eslabonamientos integrados con
la agroindustria y servicios.
As mismo el turismo es un sector dinmico que permitir el desarrollo
provincial si logramos generar una base de servicios efectivos (hospedaje,
alimentacin y recreacin cultural) teniendo como eje al turismo de aventura,
ecoturismo, turismo mstico y de medicina alternativa que genere
autoempleo en las zonas rurales donde se encuentran los centros tursticos
buscando revertir progresivamente los ingresos que genera este sector en la
provincia.
La ubicacin de la provincia, dentro del Valle Sagrado es estratgica, puesto
que se encuentra en uno de los ejes ms importantes del corredor
econmico Puno - Cusco, que adems tendr una tendencia ms dinmica
no slo por el incremento del turismo internacional si no por la explotacin
del gas de Camisea por lo que Urubamba se constituir en una de las
ciudades intermedia de este eje.
En este contexto se debe preparar las condiciones para el cambio y el
eslabonamiento de la produccin agropecuaria con ventajas competitivas a
eslabones integrados y de apoyo al turismo para generar mayor valor
agregado en la zona.
4. FACTORES AMBIENTALES
4.1. USO DE LA TIERRA
La provincia de Urubamba cuenta con 60,327 Has. de las cuales y de
acuerdo a su capacidad de uso mayor, cuenta con el 8.94% de tierras con
riego (5,393.05 Has.),
20.89% de secano(12,599.80 Has.), 55.36% de pastos naturales (33,399.15
Has.), 8.06% con montes y bosques (4,863.24 Has.) y 6.75% con otro tipo
de tierra (4,072.51Has.).
76
La disponibilidad limitada de tierras de aptitud agrcola que adems no

corresponde equitativamente a la poblacin en proceso de crecimiento
permanente est generando una presin y parcelacin de la tierra en forma
acelerada as como el uso intensivo de la misma con creciente uso de
fertilizantes e insecticidas qumicos que inciden en los niveles de
empobrecimiento de la tierra, recrudecidos por incidencia de la erosin
hdrica y elica.
En 1993 el 75% de los productores usaban fertilizantes qumicos como la
urea, el fosfato, NPK y el 55% usaban insecticidas, y lo aplicaban al 72% de
la superficie con productos agrcolas, especialmente a la papa y el maz; al
2001 estos niveles se han incrementado al 92% de los productores 44.
Otro de los problemas generado por el uso inadecuado de la superficie

urbana es la atomizacin de los servicios tursticos (restaurantes, y hoteles)
44 Estimacin en base a encuestas aplicadas

77
en los centros poblados de mayor concurrencia turstica, recrudecida en el

caso de Machupicchu.
4.2. BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS

De acuerdo al Plan Maestro del distrito de Machupicchu y en coordinacin
interinstitucional del INC e INRENA se est promoviendo la conservacin
de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas en un rea de
32,592 Has. que constituye el 76.99% del total de tierras no agrcola
(42,334.90 Has.), conformada por reas con pastos naturales, montes y
bosques y toda otra clase de tierra, de la superficie provincial.
La diversidad de flora y fauna est siendo amenazada por una serie de
impactos ambientales que tienen como consecuencia visibles poblaciones
mermadas y especies cuyo hbitat se ha restringido a reas inaccesibles.
El establecimiento legal de Machupicchu como rea protegida est
permitiendo la recuperacin de la fauna silvestre en algunos sectores.
La diversidad animal, entre mamferos, aves, reptiles, anfibios, peces,
mariposas diurnas y nocturnas asciende a ms de 1,753 especies, as
como la diversidad en plantas, entre: Pteridofitos, gimnospermas,
monocotiledneas, dicotidneas, criptogamas, orqudeas, poaceas, rboles,
moraceae, symplocaceae, polylepis, ericaceae, flora vascular y no vascular,
asciende a ms de 6,429 especies.
4.3. RECURSOS FORESTALES
La provincia cuenta con 4,863.24 Has. de montes y bosques que se
encuentran en proceso de deforestacin, por la tala de los bosques para la
extraccin de madera y su uso como combustible domstico a nivel de las
U.As. y ms an por la incidencia de 5 incendios forestales en el distrito de
Machupicchu, producido por las tcnicas de roza y quema de la agricultura
tradicional que ha generado la prdida de 45.56 km2, correspondiendo al
32.38 % de los bosques y han producido daos irreversibles a la fauna y
flora silvestre, dando lugar a la erosin gentica elica e hdrica.
78
Como consecuencia de los mismos se estima una tasa de deforestacin

entre 19561997 de 0.33% por ao 45
4.4. RECURSOS HDRICOS
La red principal est constituida por el ro Vilcanota, el mismo que tiene
como tributarios el Huatanay, Qocho, Patacancha, Cusichaca y Aobamba,
de los cuales el Huatanay, Qochoq y Patacancha son ros que canalizan el
vertido directo de las aguas servidas hacia el Vilcanota.
Por lo que el Vilcanota presenta oxgeno disuelto en concentraciones
elevadas con relacin al lmite permitido, la turbidez de sus aguas es
bastante elevada especialmente en poca de lluvias, los nitratos que
favorecen los procesos de eutrofizacin presentan en pocas de secas y
lluvias valores que sobrepasan los limites permisibles, el PH se mantienen
dentro de la alcalinidad debido al aporte de sustancias residuales como
detergentes y aguas residuales domsticas, los slidos disueltos se
incrementan a medida que el caudal del ro desciende, los slidos
suspendidos es poca de estiaje sobrepasan los lmites permisibles, los
coliformes totales y fecales tanto en la poca de lluvias como de secas
sobrepasan los lmites permisibles46.
Tambin se cuentan con aguas termales de clasificacin qumica: sdica
clorada que sirve para el tratamiento de desrdenes intestinales y
enfermedades metablicas en el distrito de Machupicchu.
4.5. DESECHOS
Los desechos slidos generados en la provincia de Urubamba se estima
ascienden a 13 TM. Por da, 10 TM. de los cuales es producido en
Machupicchu.
Las aguas servidas producidas en las ciudades ubicadas a orillas del
Vilcanota son vertidas sin ningn proceso de oxidacin de manera que
45 Plan Maestro del Santuario Histrico de Machupicchu-INC

46 Diagnstico ambiental de la calidad de aguas superficiales del ro
Vilcanota - IMA
79
despus de Urubamba el Vilcanota presenta 17,720 NMP/100 ml de

coliformes total y fecales que sobrepasan los lmites permisibles 47
4.6. RECURSOS TURSTICOS
Urubamba cuenta con una diversidad de santuarios, centros arqueolgicos,
puentes, objetos histricos, vestigios hispnicos, lugares etc., que
constituyen un valor histrico , cultural y arqueolgico y patrimonio mundial.
As mismo la Flora y fauna nativas y variadas, el hbitat de especies poco
comunes y en extincin, se constituyen en el recurso turstico natural.
El mal manejo de la zona turstica, de uso intensivo: vas de acceso, lnea
frrea, carretera a
Aguas Calientes, puente ruinas, ciudadela de
Machupichu, la sobresaturacin del camino inca, la tugurizacin del
poblado de aguas calientes, la acumulacin de basura en estos centros
tursticos, el desconocimiento sobre el rea protegida implican un proceso
de contaminacin del medio ambiente y los recursos que poseemos.
El incremento de la poblacin turstica si bien es favorable por los ingresos
generados no lo es en trminos ambientales, por ejemplo en el caso del
camino inka, la capacidad de carga en los meses de julio setiembre es
fuerte generando problemas de erosin, presin sobre los ecosistemas,
ruidos significativos que atentan la vida de la fauna silvestre etc.
4.7. DESASTRES NATURALES
Se aprecian zonas de aludes de alto riesgo en la parte alta de la ciudad de
Urubamba, que pueden ocurrir por procesos de deglaciacin del nevado
Chicn, por aumento de temperatura o por movimientos ssmicos.
El nevado Chicn podra producir un alud violento, debido a que la
gradiente de la quebrada es fuerte, afectando directamente a la poblacin
de Urubamba 48.
47 Idem 8
48 Idem 9
80
As mismo en Machupicchu se han observado deslizamientos e

inundaciones, una de las ms fuertes se produjo en 1999 por embalse del
Aobamba como consecuencia de excesivas lluvias producidas por la
presencia del fenmeno del nio y que podra volver a repetirse este el
2003 49
La quebrada de Aguas Calientes presenta tambin un cuadro de alta
sensibilidad geodinmica como resultado del fuerte tectonismo regional y
por las condiciones fisiogrficas con fuerte predominacin de quebradas
agrestes y procesos de erosin muy intensos50.
4.8. SOSTENTABILIDAD AMBIENTAL
Las acciones que los gobiernos locales implementen deben estar guiadas
por los principios del desarrollo sustentable, es decir, con un enfoque
integrado del desempeo econmico y ambiental, procurando un equilibrio
entre el crecimiento econmico, el desarrollo social y la proteccin del
medio ambiente.
Los gobiernos locales distritales y provinciales son responsables de la
formulacin de los planes integrales de gestin ambiental y de manejo de
residuos slidos, as como de la prestacin eficiente de los servicios de
recoleccin y transporte de los mismos, de la limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos de su jurisdiccin. Igualmente de la habilitacin o
acondicionamiento de la infraestructura de disposicin final "rellenos
sanitarios" y de las actividades de tratamiento y mantenimiento para
proteger la salud pblica y evitar la contaminacin ambiental.
Corresponde adems a las municipalidades provinciales el planeamiento
integral y la articulacin de los planes de gestin ambiental y de manejo de
residuos slidos de sus distritos, con las polticas de desarrollo local y
regional. As como emitir opinin fundamentada respecto la las ordenanzas
municipales distritales sobre los planes de gestin ambiental 51.
En tal sentido para evaluar la categora sostenibilidad ambiental de la
provincia se ha considerado: el ordenamiento urbano territorial, el manejo
49 EGEMSA
50 Plan para la mitigacin de desastres del poblado de Machupicchu - Aguas
Calientes.
51 Ley N 27214 del 21/7/2000
81
de desechos slidos y la proteccin de reas verdes, habindose concluido

que la categora de ssostenibilidad ambiental es de cuarta categora, cuyos
resultados se resumen:
CATEGORA DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
ORDENAMIENTO URBANO Y
TERRITORIAL
82
MANEJO DE
DESECHOS
SLIDOS
MUNICIPALES.
REAS VERDES
1. Los gobiernos distritales no 5.

Los 6. Las Zonas
tienen en su mayora un municipios
urbanas
de
programa de desarrollo urbano. cuentan con un
los gobiernos
lugar
para la
locales tienen
2. Slo en el caso del distrito de disposicin de los
una relacin
Machupicchu cuenta con el plan residuos slidos,
de menos de
de desarrollo urbano en el que de acuerdo a la
4
m2
por
aparecen
especificadas
las norma NOM083habitante de
reas en que son consideradas ECOLreas verdes;
como centros de poblacin,
55
1996
que
provisiones5253, reservas 47, y
representan el
reas naturales protegidas54 y su
25% o menos
respectivas zonas ncleo y
de lo
zonas de amortiguamiento.
recomendado
por la OMS
3. La mayora de los gobiernos
distritales no cuentan con un
reglamento de uso de suelo en
el municipio.
4. Todos los gobiernos locales
cuentan
con
una
oficina
encargada de expedir las
autorizaciones49, licencias o
permisos de usos de suelos y
adems tienen una base de
datos actualizada por lo menos
en un 50%.
CAPITULO III
52 Son las reas que sern utilizadas para la fundacin de centros de
poblacin
53 Son reas de un centro de poblacin que sern utilizadas para su
crecimiento
54 Son reas naturales protegidas: las zonas del territorio nacional y aquellas
sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. 49 Ley de
asentamientos humanos
55 El lugar destinado para la disposicin de los desechos slidos no cumple
con todos los punto bsicos
83
1. PLANIFICACION ESTRATEGICA
1.1. VISION
Urubamba se ha desarrollado sostenidamente, promoviendo el desarrollo
humano y econmico de sus habitantes y la gestin de sus recursos
naturales y el medio ambiente.
Ha mejorado la calidad de vida y promovido el desarrollado de su capital
humano, evidenciadas en la disminucin sustancial de las brechas
sociales y de privacidad en: salud, nutricin, seguridad alimentaria,
educacin, vivienda y servicios bsicos. que enfrentaban bsicamente
los conglomerados rurales.
Ha generado las condiciones tcnicas, econmicas y sociales necesarias
para el desarrollo econmico local, basado en el desarrollo de las
cadenas productivas agropecuarias competitivas en el mercado local,
regional y nacional, como el maz blanco, produccin agroecolgica,
productos andinos, productos alternativos (aguaymanto, el yacn, la
maca, las flores etc) y servicios eslabonados a la agroindustria, industria,
artesana y turismo, que han generado empleo y mejorado los niveles de
ingreso de la poblacin.
Ha consolidado los procesos de democracia, participacin ciudadana y
gobernabilidad en el desarrollo provincial y se halla integrada en el
proceso e desarrollo regional.
1.2. VALORES
Los gobiernos locales son

generadoras de desarrollo local.
Los CDDs y el CODEPU son instancias operativas de concertacin y

participacin ciudadana.
Se rescata los valores culturales en sus diversas expresiones.
84
las
instancias
descentralizadas
Se hace uso eficiente de los recursos disponibles en el proceso de

ejecucin de los programas y proyectos
Se practica una gestin equitativa, focalizada, redistributiva en

funcin a conglomerados y niveles de privacin.
2. PLANIFICACION PROGRAMATICA
2.1. DIAGNOSTICO
2.1.1. SOCIO POLTICO
2.1.1.1.
SALUD Y NUTRICION
FORTALEZAS
Infraestructura de salud propia y con
sede en cada distrito.
Equipo interdisciplinario de profesionales
y tcnicos que presta servicios a la
poblacin urbana y rural.
Capacitacin permanente del personal
de los establecimientos de salud y
promotoras.
Evaluacin
y
control
permanente sobre el desempeo de sus
funciones.
Provisin de medicamentos a bajos
costos. Comits escolares de salud
(vigas de salud) a nivel de los colegios
secundarios.
Promotoras de salud y parteras
capacitadas en comunidades del sector
rural . Existencia de plantas medicinales.
Programas de asistencia alimentaria
para nios desnutridos y en edad
escolar: PACFO, PDE y vaso de leche.
Produccin de alimentos andinos ricos
en protenas y toda clase de verduras
que contienen vitaminas.
DEBILIDADES
85
OPORTUNIDADES
Voluntad poltica positiva por parte del
gobierno central, gobiernos locales y
ONGs para impulsar los servicios de
salud y nutricin con la poblacin en
riesgo.
Seguro gratuito de salud integral.
AMENAZAS
Insuficiente personal que no permite

ampliar la cobertura del servicio a nivel
del sector rural.
Limitaciones en la infraestructura que no
permiten un servicio eficiente y de
calidad. No cuentan con el equipo y
materiales necesarios para un servicio
eficiente.
Desinters de algunos sectores de la
poblacin con poca valoracin sobre
aspectos de salud.
Falta de hbitos de limpieza e higiene.
Hbitos en el consumo de alimentos
poco nutritivos.
Desconocimiento de los contenidos
protecos
y vitamnicos de los productos andinos y
verduras producidos en la provincia.
Desconocimiento de las propiedades
curativas de las plantas.
Consumo de agua entubada no clorada.
Poblacin infestada de parsitos.
86
Cada de los ingresos, desempleo.

Bajos Niveles de produccin y
productividad agropecuaria
y
autoabastecimiento alimentario.
Toma de decisin poltica y econmica
centralizada.
2.1.1.2.
EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
FORTALEZAS
Sistema de educacin completa, publica
y privada que brinda servicios educativos
en
los
niveles
inicial,
primario,
secundario, superior y tcnico.
Existencia de los APAFA en los C.E.
DEBILIDADES
Baja calidad en la enseanzaaprendizaje escolar.
Sistema educativo no responde a las
necesidades de formacin profesional y
tcnica con propensin al autoempleo
local. Deficiente mobiliario y material
didctico utilizado en los centros
educativos. Infraestructura inadecuada
en los C.E. Insuficiente infraestructura de
deporte y esparcimiento.
No se cuenta con talleres para el
desarrollo de actividades laborales.
Nios desnutridos no cuentan con
capacidades cognitivas adecuadas para
el aprendizaje.
Falta la implementacin de bibliotecas
municipales y escolares que cuenten con
informacin actualizada y acorde a los
avances que permita reducir las brechas
de informacin, conocimiento y que
posibilite acceder a los beneficios de la
globalizacin. Los padres de familia no
participan de la educacin de los hijos.
Dbil coordinacin y comunicacin de los
APAFAS con los docentes.
2.1.1.3.
FORTALEZAS
87
OPORTUNIDADES
Instituciones estatales, privadas y ONGs
interesadas en impartir educacin,
conocimiento
tcnico,
productivo,
administracin y gestin de recursos etc.
Plan Huascarn (internet).
AMENAZAS
La desnutricin en los nios.
Extrema pobreza y alta incidencia de
alcoholismo. Violencia familiar.
DERECHOS Y SEGURIDAD CIUDADANA

OPORTUNIDADES
CODEPU y CDDs instancias naturales,

legal y jurdicamente constituidas.
Participacin
de
instituciones
gubernamentales y no gubernamentales,
profesionales
y
representantes
de
las
organizaciones
de
base:
comunidades, gremios, comit de
regantes etc. en los CDDs y CODEPU.
Capacidad de convocatoria del CODEPU
y CDDs.
Disponibilidad de maquinaria y equipo
pesado de propiedad de los gobiernos
locales.
Gobiernos locales con voluntad para
concertar
con
la
poblacin
e
instituciones.
Constitucin de los municipios escolares.
Presencia
de
instituciones
que
promueven el desarrollo local y la
seguridad ciudadana: ONPE, PNP,
Juzgados de paz de primera instancia
letrado y no letrado, Gobernaturas,
Juzgado de familia, Defensora del
Pueblo y DEMUNA, que defiende los
derechos de la mujer, el nio y el
adolescente
Voluntad de coordinacin y concertacin
interinstitucional a nivel provincial.
La JUADIRC es un organismo con
reconocimiento oficial y respaldo legal,
de conciliacin extrajudicial para la
resolucin de conflictos sobre problemas
de aguas.
FONCOMUN provedo por el gobierno
central.
La ley descentralizacin que permitir el
fortalecimiento de la participacin
ciudadana.
DEBILIDADES
AMENAZAS
Desconocimiento de parte de la
La JUADIRC no tiene clara sus lneas
poblacin de sus derechos
como
estratgicas para promover el desarrollo
ciudadanos, especialmente la
rural.
poblacin del sector rural. Gestin
Poltica
de
gobierno
administrativa ineficiente por parte de
centralista, asistencialista y
algunos organismos del sector pblico y populista.
privado.
Modelo
econmico neoliberal
Falta de liderazgo, organizacin y
y privatizaciones.
gestin de los gobiernos locales.
Violencia familiar y alcoholismo.
Promiscuidad por hacinamiento.
Abandono moral y material de nios y
ancianos.
Dbil organizacin de las comunidades.
No se cuentan con mesas de
concertacin de la mujer, del joven y
adolescente que integre los CDDs.
Falta de experiencia de los gobiernos
88
locales en la gestin planificada y

concertada.
2.1.2. ECONOMICO
2.1.2.1.
FORTALEZAS
89
AGROPECUARIO
OPORTUNIDADES
Recursos naturales potenciales: clima,

tierra, agua, pastos etc. para desarrollar
la agricultura y la ganadera.
Disponibilidad de pisos ecolgicos
variados para desarrollar la ganadera
intensiva y extensiva de vacunos de
engorde
y
leche
y
camlidos
sudamericanos.
Produccin y comercializacin de
hortalizas variadas y ecolgicas de
prestigio en el mercado de Cusco por
parte de APRHOVASI.
Productores con voluntad de organizarse
para impulsar el desarrollo agropecuario.
Comits de riego organizados.
Genera el autoempleo y el empleo de
mano de obra no calificada en fuertes
proporciones en poca de siembra, y
cosecha.
Productos agropecuarios que pueden ser
industrializados.
Organizaciones que proveen semillas
mejoradas: Arariwa - SEMAR, ASEVIN y
ARIZPE.
En comunidades campesinas existe
germoplasma de semillas nativas.
DEBILIDADES
Escasa disponibilidad de tierras con
aptitud agrcola y menor an de tierras
con riego. Uso deficiente de recursos
hdricos para el riego.
Actividad agropecuaria de alto riesgo con
bajos niveles de productividad.
Desconocimiento de tcnicas para
erradicar la mosca de la fruta.
Actividad
agropecuaria
poco
competitivas por desconocimiento de
mercados
y
tecnologa
para
la
produccin de productos alternativos y
que demanda el mercado.
90
Presencia
de
instituciones
gubernamentales y no gubernamentales
cuya preocupacin y quehacer estn
referidas al desarrollo
agropecuario,
Ministerio
de
Agricultura,
PRONAMACHS, Arariwa.
Servicios de capacitacin y asistencia
tcnico productiva agropecuaria a travs
de instituciones pblicas y privadas.
Se cuenta con la presencia del Plan
MERISS cuyo objetivo institucional es la
implementacin de infraestructura de
riego.
Existencia de seguro agrario.
Los agricultores participan
en
la JUARDIRC.
AMENAZAS
Promulgacin de la nueva ley de tierras
y aguas.
La ley de aguas no contempla la
diferencia de realidades, entre regiones
naturales del Per.
La poltica agraria no contempla la
realidad de la pequea agricultura de la
sierra. La JUADIRC no cuenta con
infraestructura ni equipo tcnico para
desarrollar sus operaciones.
Fuerte presencia e incidencia de plagas
y enfermedades de la fruta.
Importacin de productos que compiten
Desconocimiento de la ley de aguas, as con la produccin interna.

como el de sus obligaciones por parte
del
usuario.
Falta de capacitacin de los usuarios en
tecnologas de riego que propicie una
distribucin , manejo racional y eficiente
del agua.
Falta desarrollar capacidades de gestin
y manejo empresarial en los productores.
91
Bajos precios pagados por la produccin

agropecuaria.
Presencia
y
establecimiento
de
comerciantes que imponen los precios y
se enriquecen a costa de los
productores.
Altas tasas de inters del sistema
financiero comercial.
Presencia del PETT (Programa especial
de titulacin de tierras).
2.1.2.2.
INDUSTRIA, TURISMO Y ARTESANIA
FORTALEZAS
Recursos naturales potenciales para
desarrollar el ecoturismo.
Reconocimiento de la provincia como
ciudad arqueolgica
y
de
trascendencia internacional.
Reconocimiento del santuario histrico
de Machupicchu como atractivo natural y
cultural de primer orden a nivel nacional
e internacional.
Se cuenta con sistemas de andenes y
canales inca y sistemas tradicionales de
produccin ecolgica.
Se cuenta con centros arqueolgicos,
ciudadelas, palacios, portadas, puentes,
y todo un bagaje cultural Inca. Diversidad
de recursos ecolgicos.
Revaloracin de nuestra cultura,
costumbre e historia.
Presencia de
la
hidroelctrica
de Machupicchu.
Disponibilidad de energa elctrica para
potenciar y desarrollar la agroindustria.
Disponibilidad de agregados a nivel de la
cuenca.
DEBILIDADES
92
OPORTUNIDADES
Creciente afluencia de turistas nacional
e internacional que requieren de
servicios
eslabonados:
albergues,
alimentacin, guas etc.
Demanda creciente por el ecoturismo y
turismo de aventura.
Demanda
de
turistas
por
productos artesanales.
Inters de instituciones internacionales
en el mantenimiento y preservacin de la
ciudadela de Machupicchu.
Eje de desarrollo provinciaL por ser una
actividad con ventajas comparativas y
competitivas.
Presencia de instituciones que apoyan
las actividades del sector Industria,
turismo y artesana, como: PROMPERU,
la Unin Europea.
Proyecto de integracin para la
conservacin del ecosistema del Valle
Sagrado de los Incas.
Voluntad de coordinacin y colaboracin
del
INC,
INRENA,
Proyecto
Machupicchu, Qpaqan.
Instituciones especializadas y con
experiencia en el manejo de recursos
naturales y culturales.
Existen
condiciones
para
captar
financiamiento de la cooperacin tcnica
internacional.
La globalizacin permite informacin y
difusin sobre la importancia histrica de
Machupicchu.
AMENAZAS
Deficiente calidad en la prestacin de

servicios tursticos.
Escasa
promocin
y
deficiente
infraestructura de los circuitos tursticos.
No se promocionan las nuevas rutas
tursticas dentro de los paquetes.
No se cuenta con un plan de desarrollo
Los
servicios
al
turismo
son
monitoreadas por agencias y empresas
limeas, quienes se quedan con todos
ingresos que genera esta actividad sin
revertir en la poblacin.
Acelerada contaminacin del medio
ambiente por el incremento del flujo
turstico Contaminacin del Vilcanota por
desechos.
turstico donde participe y se beneficie la El incremento del trfico de turistas
poblacin.
podra
afectar
el
equilibrio
del
La poblacin de la zona no est ecosistema.
integrada a la actividad.
Los empresarios en Machupicchu son
forneos y no tienen identidad con la
actividad turstica y el lugar.
Falta poner en valor, monumentos,
lugares, rutas tursticas por parte del
INC.
No se ha logrado eslabonar al turismo
actividades complementarias.
Incipiente actividad industrial.
93
2.1.2.3.
INFRAESTRUCTURA TCNICO PRODUCTIVA
FORTALEZAS
Provincia fuertemente articulada al
mercado
regional,
nacional
e
internacional. Cuenta con la central
hidroelctrica de Machupicchu.
Cuenta con la red vial Cusco Urubamba Ollantaytambo y Cusco
Chinchero Urubamba, con carretera
interconectada a Maras.
Ferias agropecuarias y artesanales
institucionalizadas a nivel local y el
valle sagrado.
Servicios de transportes permanente.
Acceso a servicios telefnico a nivel de
todos los distritos; servicios de fax e
internet en Urubamba y Machupicchu.
Se cuenta con medios de difusin
masiva: emisoras y TV.
Se dispone de agregados que pueden
ser utilizados en las obras.
Existe el aporte de mano de obra bajo
la modalidad de faenas para efectuar
obras comunales.
DEBILIDADES
Comunidades y sectores rurales no
integrados por que no cuentan con
medios ni servicios de transporte y
comunicacin.
Infraestructura inadecuada de los
mercados para prestar servicios a la
poblacin y al turismo.
OPORTUNIDADES
Presencia de instituciones: Ministerio de
transportes,
FONCODES,
Caminos
Rurales, Qapaqan.
Construccin de la Carretera asfaltada
Ollantaytambo Machupicchu.
Construccin del aeropuerto
internacional en Chinchero.
AMENAZAS
Privatizacin de la central hidroelctrica
de Machupicchu.
2.1.3. ECOLGICO
2.1.3.1.
FORTALEZAS
94
ORDENAMIENTO URBANO TERRITORIAL

OPORTUNIDADES
Los gobiernos locales de Machupicchu

y Urubamba cuenta con un plan de
ordenamiento urbano.
El gobierno local de Machupicchu
cuenta tambin con el Plan Maestro
para la conservacin y gestin del
santuario
considerando
el
ordenamiento territorial de su entorno.
Los gobiernos locales cuentan con
oficinas encargadas de otorgar licencia
de funcionamiento.
DEBILIDADES
La mayora de los gobiernos locales no
cuentan con un plan de ordenamiento
urbano rural.
La mayora de los gobiernos locales no
cuentan con un catastro de suelos.
2.1.3.2.
Ley
N
27214
establece
las
responsabilidades institucionales y de la
poblacin en general en el proceso de
planeamiento de la gestin ambiental y
manejo de residuos slidos.
Fondos FONCOMUN pueden ser
uitilizados en la elaboracin del Plan de
ordenamiento urbano.
AMENAZAS
Disminucin de la proporcin de los
fondos
FONCOMUN destinados a obras por
inversin
en Plan de ordenamiento
Urbano y otros que ste implique.
Excesiva concentracin y hacinamiento
en el centro poblado de Aguas Calientes
que atenta contra la armona y el medio
ambiente.
MANEJO DE DESECHOS SLIDOS
FORTALEZAS
Todos los gobiernos locales se
encargan de los servicios de limpieza
pblica en el sector urbano.
OPORTUNIDADES
Ley
N
27214,
establece
las
Planeamiento de la gestin ambiental y
manejo de eesiduos alidos.
Los fondos de FONCOMUN estaran
destinados para cubrir la inversin que
demanden los rellenos sanitarios.
DEBILIDADES
AMENAZAS
Falta organizar e instalar rellenos
Disminucin de la proporcin de los
sanitarios comunales.
fondos FONCOMUN destinados a obras
Los gobiernos locales no cuentan con por inversin en los rellenos sanitarios.
rellenos sanitarios.
Contaminacin progresiva del agua y
Falta desarrollar en la poblacin una aire.
conciencia y participacin responsable.
95
2.1.3.3.
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
FORTALEZAS
Se viene realizando acciones de
conservacin
y recuperacin del
patrimonio natural en Machupicchu.
Reforestacin de las reas degradadas
en Machupicchu con especies nativas.
Forestacin
y
reforestacin
de
quebradas en todos los distritos.
DEBILIDADES
96
OPORTUNIDADES
Presencia del INRENA y el INC que
desarrollan las actividades preventivas y
de recuperacin de reas afectadas o
degradadas.
Ley
N
27214
establece
las
planeamiento de la gestin ambiental y
manejo de residuos slidos
Presencia de PRONAMACHCS, Arariwa
y otras instituciones que desarrollan
actividades
de
forestacin
y
reforestacin, control de crcavas,
zanjas de infiltracin etc. como medidas
de
proteccin,
conservacin
y
recuperacin del recurso tierra.
AMENAZAS
La basura es vertida en el cauce del

Vilcanota, poniendo en condiciones de
riesgo el medio ambiente de la cuenca.
Uso de insumos qumicos en la
produccin agrcola especialmente de
la papa y el maz.
Las aguas servidas no tratadas,
producidas en todos los centros
poblados instalados en el cauce del
Vilcanota se vierten en el Vilcanota,
contaminndolo.
Dbil concertacin interinstitucional
para evitar la contaminacin del
Vilcanota. No se cuentan con rellenos
sanitarios ni de reciclaje de la materia
orgnica, de incineracin o compresin
del material slido.
Existe dficit de reas verdes en los
centros urbanos, especialmente en
Machupicchu. Hay insensibilidad y
apata en la poblacin de Aguas
Calientes en el mantenimiento y
conservacin del ecosistema, por ser
gente mayormente fornea cuyo
objetivo es slo lucrar.
Fuerte presin sobre el recurso tierra,
parcelacin, erosin por uso intensivo
de la misma y por incidencia elica e
hdrica. Incremento en el uso de
fertilizantes y pesticidas qumicos que
contaminan el ambiente.
97
No existe concertacin interinstitucional a

nivel de la cuenca del Vilcanota para
evitar su contaminacin.
Acumulacin permanente de basura en
los centros tursticos, ms concurridos
Machupicchu, camino inca donde se
genera 10 TM de basura por da.
Prctica inadecuadas de roce por parte
de productores ha generado incendios
en Machupicchu que ha depredado la
fauna y la flora silvestre.
Presencia de deslizamientos, huaycos e
inundaciones en Machupicchu.
El proyecto Machupicchu cuenta con
financiamiento para la instalacin de un
relleno sanitario, reciclaje del material
inorgnico y compresin del material
slido, que no est siendo ejecutado por
que las autoridades de ESSALUD no dan
el visto bueno al proyecto, por lo que el
fondo de financiamiento puede ser
perdido.
Presencia cclica del nio que genera
cambios
climticos
(especialmente
lluvias excesivas)
2.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS

2.2.1. Gestionar la efectividad de los servicios bsicos de la poblacin
urbana y rural para mejorar la calidad de vida 56 y promover el
desarrollo humano57.
2.2.2. Promover el desarrollo sostenido58 de los sectores agropecuario,
agroindustria, turismo y servicios, en base a las ventajas
competitivas que ofrezca cada sector.
2.2.3. Gestionar la administracin de los recursos naturales y el medio
ambiente para evitar su deterioro.
2.3. EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO

Desarrollo humano a travs de una educacin efectiva, dotacin de
servicios bsicos en salud, vivienda, agua, desague. Sobre todo en el
sector rural donde los niveles de privacidad y los niveles de riesgo son
mayores.
Desarrollo local con democracia y participacin ciudadana, a travs del
fortalecimiento y generacin de capacidades en las organizaciones del
tejido social, institucionalizacin y legitimacin de los gobiernos locales.
56 La OCDE establece por primera vez en 1970, la necesidad de insistir en que el crecimiento econmico no es una
finalidad en s misma, sino un instrumento para crear mejores condiciones de vida, por lo que se han de enfatizar sus
aspectos de calidad. Levi y Anderson (1980) sealan que un alto nivel de vida objetivo (ya sea por los recursos econmicos,
el hbitat, el nivel asistencial o el tiempo libre), puede ir acompaado de un alto ndice de satisfaccin individual, bienestar
o calidad de vida
57 Cambios secuenciales continuos que ocurren en las funciones fisiolgicas y psicolgicas durante la vida del individuo
(NLM). El proceso de ampliacin de las opciones de la gente. Las ms fundamentales consisten en vivir una vida larga y
sana, tener educacin y disfrutar de un nivel de vida decente, libertad, dignidad y respeto por s mismo y por los dems.
(Informe sobre el desarrollo humano, PNUD, 1997)
58 El desarrollo es sostenible a nivel econmico, ecolgico y social. En lo econmico se hace referencia al crecimiento, la
eficiencia del capital y a los recursos e inversiones; en lo ecolgico se tiene presente la integridad del ecosistema, su
capacidad de carga y la conservacin de los recursos naturales y de la biodiversidad. En lo social, la atencin se pone en la
equidad, la participacin, la movilidad social, la cohesin social, la identidad cultural, y el desarrollo institucional
(Seralgeldin, 1994).
98
Desarrollo econmico a travs de la identificacin y desarrollo de las

cadenas productivas potenciales y competitivas (agropecuarias, turismo y
energa elctrica) que generen eslabones integrados a la industria, la
agroindustria y eslabones de apoyo al turismo.
2.4. PROGRAMAS Y PROYECTOS

2.4.1. PROGRAMA DE SALUD Y NUTRICION
Objetivo estratgico:
mejorar la calidad de los servicios de salud, cobertura y oportunidad
de la prestacin del mismo.
Disminuir los niveles de desnutricin crnica.
Estrategia: se focalizar por conglomerados y se priorizar su
atencin por niveles de privacin y riesgo.
2.4.1.1.
PROYECTO DE
GESTION PARA
DESARROLLO
EFECTIVO DE LOS SERVICIOS DE SALUD
EL
Objetivo Estratgico: propiciar la implementacin adecuada de

recursos humanos, equipos, materiales e instalaciones de los
centros de salud.
Estrategia: atencin priorizada por niveles de incidencia en la
calidad del servicio
2.4.1.2. PROYECTO DE GESTION Y ADMINISTRACIN DE LA
ATENCIN FOCALIZADA DE LOS PROGRAMAS DE
ASISTENCIA ALIMENTARIA
Objetivo Estratgico: propiciar la atencin efectiva de alimentos
fortificados (oportuna en calidad y cantidad de nutrientes
requeridos) para los grupos en riesgo (nios de 0 a 13 aos de
vida).
99
Estrategia: atencin focalizada por conglomerados y niveles de

privacin y riesgo.
2.4.1.3. PROYECTO DE GESTION PARA LA AMPLIACIN DE
COBERTURA Y MEJORA DE LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGUE
Objetivo Estratgico: mejorar la eficiencia del servicio: que se
evidencian en la calidad del producto (agua potable) y la
cobertura del servicio en el sector rural.
Estrategia: potabilizar el agua entubada e implementar redes de
sistemas de abastecimiento de agua a nivel de piln, teniendo
como fuentes de provisin los manantes naturales.
2.4.2. PROGRAMA EDUCACIN CULTURA Y DEPORTE
Objetivo Estratgico:
desarrollar adecuadamente las capacidades cognitivas, prcticas y
fsicas de la poblacin en edad escolar y superior.
Estrategia: adecuacin de los contenidos curriculares con perspectiva
regional y a los horarios y perodos compatibles con el calendario
agrcola.
2.4.2.1. GESTION PARA EL DESARROLLO EFECTIVO DE
LOS
SERVICIOS EDUCATIVOS Y DE DEPORTE
implementar adecuada y eficientemente de recursos humanos,
equipos, materiales e infraestructura para la educacin y el
deporte.
Estrategia: implementacin progresiva
2.4.3. PROGRAMA DE DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD
100
Objetivo Estratgico: generar las condiciones necesarias para

fortalecer la gestin de los gobiernos locales y legitimar la
participacin social en el proceso de desarrollo local.
Estrategia: propiciar los espacios de reflexin, capacitacin y
promocin necesarios para lograr el cambio de roles de los
diferentes actores intervinientes en el desarrollo local.
2.4.3.1. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO
SOCIAL
desarrollo de las capacidades de los miembros de los CDDs y
CODEPU para una gestin eficiente en el proceso de
planificacin, monitoreo, control y evaluacin de los planes
estratgicos de desarrollo local.
Estrategia: implementar diferentes niveles de capacitacin,
cuyos contenidos respondern a los conglomerados y las
capacidades que se quieran desarrollar en ellos.
2.4.3.2.
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
legitimar la gestin de los gobiernos locales por una gestin
democrtica, participativa, eficiente y efectiva.
Estrategia: adecuar las funciones, capacidades, y roles de los
gobiernos locales al nuevo contexto regional, nacional y
mundial.
2.4.4. PROGRAMA DE DESARROLLO AGROPECUARIO
Objetivo Estratgico: transformacin de la base productiva
agropecuaria y eslabonamiento de esta a cadenas integradas
(agroindustria ) y de apoyo (servicios) para generar empleo y valor
agregado local.
Estrategia:
101
desarrollar los instrumentos y mecanismos como: estudios de

investigacin aplicada, capacitacin y tecnologa adecuada,
conocimiento de mercados, etc. para la produccin de productos
agropecuarios competitivos y sus mercados.
2.4.4.1. PROYECTO DE AMPLIACIN DE FRONTERA
AGRCOLA
Objetivo Estratgico: ampliar la base productiva agropecuaria y
su capacidad productiva por la adecuacin de infraestructura de
riego y por el manejo integral de sus recursos: agua y suelos
Estrategia: implementacin en sus diferentes modalidad de
infraestructura de riego, sistemas de riego y uso eficiente del
recurso hdrico.
2.4.4.2.
PROYECTO DE
DESARROLLO
DE
INVESTIGACIN
APLICADA Y EXTENSIN AGROPECUARIA
control integral de plagas y enfermedades incidentes en la
produccin agropecuaria del valle sagrado.
Estrategia: generar la informacin cientfica aplicada, las
capacidades tcnicas necesarias y el consenso en los
productores para aplicar el control integral biolgico a nivel del
Valle.
2.4.4.3. PROYECTO DE DIVERSIFICACIN DE LA CEDULA

DE CULTIVOS
CON PRODUCTOS
ALTERNATIVOS
Y
COMPETITIVOS
Objetivo Estratgico: incorporar en la cdula de cultivo productos
agropecuarios alternativos y con oportunidades competitivas en
el mercado.
Estrategia: identificar los productos alternativos con
oportunidades y ventajas competitivas en el mercado y que se
102
produzcan haciendo uso de los factores de produccin

existentes.
2.4.4.4.
PROYECTO DE DESARROLLO PECUARIO Y OTROS
Objetivo Estratgico: impulsar la crianza de las especies vacuno

y camlidos, as como la piscicultura y apicultura, y generar en
base a ellos eslabones integrados como: la produccin de
quesos, yogurt , artesana de hilo, jalea real etc.
Estrategia: implementar mdulos de crianza de especies
pecuarias y complementarias a esta, y generar las capacidades
tcnico productivas para su desarrollo y procesamiento de sus
derivados.
2.4.4.5. PROYECTO DE DESARROLLO DE TECNOLOGA
PARA LA
PRODUCCIN AGROPECUARIA
Objetivo Estratgico: generacin de tecnologa punta para
mejorar la productividad y calidad de la produccin tradicional y
alternativa agropecuaria.
Estrategia: identificar la tecnologa que haga competitivo el
producto deseado, adaptarla, probarla y validarla.
2.4.4.6. PROYECTO DE GESTION EMPRESARIAL Y
DESARROLLO
DE
MERCADOS
PARA
LA
PRODUCCIN
AGROECOLOGICA
fijar los productos agro ecolgicos en el mercado regional y
nacional y procesar los excedentes como encurtidos y
enlatados.
Estrategia: generar estrategias de mercadeo para hacer de las
hortalizas el producto estrella de la produccin agrcola del valle
sagrado, y ubicar los nichos de mercado para la produccin de
encurtidos y enlatados.
103
2.4.5. PROGRAMA DE TURISMO INDUSTRIA Y ARTESANIA

fomentar el empleo y autoempleo a travs de la Generacin de micro
y pequeas empresas con mejores oportunidades en los mercados
locales y regionales eslabonadas al turismo y a los sectores
productivos agropecuario y fortalecer las existentes.
Estrategia: identificacin de oportunidades de negocios que
complemente y/o diversifique los servicios ya generados vinculados al
turismo y/o insuman los productos agropecuarios.
2.4.5.1. PROYECTO DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO
DE
PRODUCTOS Y MERCADOS
Objetivo Estratgico: mejorar la calidad de los servicios
existentes en torno al turismo y fijar los nuevos productos: eco
turismo, turismo de aventura, turismo mstico y turismo vivencial
etc. en el mercado
Estrategia: implementacin de estrategias de promocin y
mercadeo de las nuevas alternativas y modalidades de turismo
2.4.5.2. PROYECTO DE DESARROLLO DE TECNOLGIA
PARA LA
AGROINDUSTRIA
adecuacin de tecnologa susceptible de ser adoptadas por los
productores de la zona, que demuestren ser competitivas.
Estrategia: capturar informacin sobre tecnologas
procesamiento y evaluar el nivel de adaptabilidad.
2.4.5.3. PROYECTO DE GESTION EMPRESARIAL Y
MERCADEO
104
de
generar conocimiento y manejo en aspectos de gestin
empresarial y estrategias de mercadeo en pequeos y medianos
empresarios .
Estrategia: desarrollar capacitaciones y asistencia tcnica en
aspectos de gestin empresarial y mercadeo.
2.4.6. PROGRAMA
PRODUCTIVA
DE
INFRAESTRUCTURA
ECONOMICO
contar con la infraestructura arquitectnica, cultural y comercial
existente en permanente operatividad a nivel microregional
y
regional.
Estrategia: puesta en valor y mantenimiento permanente de la
infraestructura arquitectnica, cultural y comercial que permita el flujo
de turistas, transporte, comercio y el desarrollo de todas las
actividades econmico productivas de la provincia.
2.4.6.1.
PROYECTO DE
HISTORICO
CULTURAL
INFRAESTRUCTURA
Objetivo Estratgico: puesta en valor, mantenimiento y

proteccin
permanente
de
todas
las
expresiones
arquitectnicas, culturales y paisajsticas de la provincia.
Estrategia: plan de mantenimiento y conservacin de la
infraestructura con actividad permanente.
2.4.6.2.
PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
Objetivo Estratgico: facilitar la infraestructura adecuada para la

produccin exhibicin venta de artesanas en los mercados
locales, con cobertura local, nacional e internacional.
105
Estrategia: implementar gradualmente a nivel local, ferias

artesanales de impacto regional, nacional e internacional como
un medio de promocin directa de los productos artesanales de
la provincia.
2.4.7. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL
Objetivo Estratgico: los espacios urbano rurales de la provincia se
desarrollen en correspondencia a las necesidades del desarrollo
econmico provincial
y en una perspectiva de sostenibilidad
ambiental.
Estrategia: los gobiernos locales propiciarn la implementacin de los
planes de desarrollo urbano y territorial en el marco de la ley de
asentamientos humanos y la ley 26834.
2.4.7.1.
PROYECTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Objetivo Estratgico: los espacios urbano rurales se desarrollan

en el marco del plan de desarrollo urbano territorial.
Estrategia: los gobiernos locales adecuan recursos humanos y
financieros en la implementacin de sus programas de
ordenamiento urbano y territorial.
2.4.8. PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL Y MANEJO DE
RESIDUOS.
Objetivo Estratgico: contribuir en el logro de la calidad y
sostenibilidad ambiental a travs del tratamiento y/o eliminacin de
las aguas residuales y los desechos slidos de las ciudades de la
provincia.
Estrategia: los gobiernos locales propiciarn la implementacin de los
planes integrales de gestin ambiental, de manejo de residuos
slidos, aguas residuales y de prestacin de servicios de limpieza.
2.4.8.1. PROYECTO DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Y
AGUAS
106
RESIDUALES
Objetivo Estratgico: implementacin y puesta en operatividad
de los rellenos sanitarios y las lagunas de oxidacin de aguas
residuales a nivel local
Estrategia: los gobiernos locales propiciarn la implementacin
de los planes de manejo de residuos slidos, aguas residuales
y de prestacin de servicios de limpieza.
2.4.8.2. PROYECTO DE PROTECCION Y CONSERVACIN
DEL
MEDIO AMBIENTE
proteger y conservar los ecosistemas naturales, seminaturales y
especies de flora y fauna nativa.
Estrategia: los gobiernos locales propiciarn la implementacin
de los planes integrales de gestin ambiental.
3. PLANIFICACIN OPERATIVA
3.1. CONDICIONES NECESARIAS
La implementacin de un modelo de desarrollo local, sostenido competitivo
y democrtico requiere:
3.1.1. Promover el compromiso y un pacto socio poltico y tcnico de todos
los sectores, a travs de una instancia concertadora y comn como
son los CDDs y el CODEPU, que tenga capacidad de convocar,
aglutinar a todos las organizaciones del tejido social; productores,
comerciantes, profesionales, jvenes, mujeres, ONGs, iglesias, etc.
Esta instancia debe lograr una alianza y un compromiso elocuente
de recursos (ideales, humanos, financieros, etc.) y de probada
resistencia para ser motores del desarrollo sostenido de su localidad,
priorizando el desarrollo social,
desarrollo econmico y la
conservacin del medio ambiente,
considerando los aspectos
107
fundamentales de gnero, equidad, minimizacin de brechas sociales

y econmicas, etc.
Esta organizacin debe ser representativa encargada
de la
planificacin, control y evaluacin de los programas y proyectos de
desarrollo local, cuyas estrategias genricas seran:
definir funciones y competencias para la desconcentracin inter
institucional entre instancias publicas, privadas (ONGs), sector
empresarial, sector social.
racionalizar el uso de los recursos (humanos, econmicos, financieros
etc.) considerando la lucha contra la pobreza extrema en sectores
privados social y econmicamente, y el desarrollo econmico en otros
sectores de pobreza aceptable para salir de ella, y elaborar el plan de
inversin concertada con otras instituciones, FONCODES, INFES,
PRONAMACHs, INADE, INC, INRENA, CORREDOR PUNO
CUSCO, etc.
canalizar las expectativas socio polticas y econmicas locales
elaborndose los planes estratgicos para el desarrollo local para el
largo y mediano plazo, pero con resultados inmediatos.
redefinir los roles y funciones del conjunto de actores de la sociedad
para lograr su legitimidad y credibilidad institucional de todos y cada
uno de los actores intervinientes.
retroalimentar al gobierno local e instituciones gubernamentales y no
gubernamental de informacin proveniente del tejido social, para el
ajuste poltico econmico financiero a que diere lugar, es un agente
catalizador entre el tejido social y las instancias tcnicas.
3.1.2. Los gobiernos locales base fundamental para el proceso de desarrollo
sostenido, deben ser :
actores del proceso de cambio:
108
debe contar con una administracin moderna que permita una

gestin eficiente.
gestionar y administrar los recursos locales con visin social y
competitiva, deben responder a los criterios de eficacia (logros
concretos en la calidad de vida), eficiencia (nacionalizacin y
equilibrio en el uso de los recursos) y competitividad (convertir

las ventajas comparativas en competitivas).
implementar un aparato organizativo municipal capaz de
responder a demandas de concertacin y participacin.
Base fundamental del proceso de descentralizacin:
deben conocer los procesos econmicos locales que articulan

la economa regional.
deben conocer las cadenas productivas y niveles de
competencia de los sectores que constituyen su base
productiva : sector agropecuario, turismo, artesanas, comercio
y servicios.
generar alianzas regionales y estratgicas.
Instancia local para lograr la gobernabilidad:
deben lograr su consolidacin institucional, el mismo que

implica un proceso de legitimizacin y credibilidad institucional
promover la democracia, concertacin, participacin y toma de

decisin ciudadana a travs de los CDDs Y CODEPU,
implementando mecanismos de informacin ciudadana y de
retroalimentacin institucional.
3.1.3. Lineamientos de poltica:

la educacin para la conciencia ciudadana.
la democracia con adecuados canales de participacin.
la concertacin para equilibrar la demanda de servicios de la
poblacin y la oferta de los mismos por parte de las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, as como para una
distribucin eficiente de los recursos respondiendo a
necesidades bsicas de conglomerados
y de desarrollo
econmico.
la planificacin estratgica.
la integracin a mercados nacionales e internacionales para la
bsqueda de financiamiento.
109
el desarrollo de los sectores productivos urbano rurales en base

a sus ventajas competitivas identificadas en los sectores
agropecuario, agroindustria y artesana..
las implementacin de estrategias de marketing para el
desarrollo y posicionamiento de los productos y servicios locales
en el mercado.
la armonizacin de los programas de combate contra la pobreza
con
proyectos tcnico productivos con oportunidades de
competitividad y de inversin en el mercado local y regional.
incrementar el ingreso real mediante la generacin de empleo a
travs de la identificacin e implementacin de pymes
eslabonadas al servicio turstico y actividad agropecuaria.
priorizacin de los programas de inversin social en educacin,
salud y nutricin que permiten minimizar las brechas sociales y
mejorar el capital humano.
aplicacin de los incentivos fiscales, a las inversiones
productivas privadas, intensivas en el uso de mano de obra, en
el sector rural. As como la reforestacin, fomento a proyectos
de riego y otros.
vincular los programas de combate contra la pobreza con los
programas y proyectos de desarrollo agropecuario, forestal y
rural.
crear fondos de lucha contra la pobreza y el riego agrario, con
fondos de financiamiento externo.
fortalecer los programas de capacitacin y entrenamiento de
recurso humanos.
buscar nuevas fuentes de financiamiento de recursos propios,
impuestos prediales locales, canon de la explotacin del gas de
Camisea, financiamiento de proyectos de reforestacin y
conservacin del medio ambiente financiados por el INC,
INRENA.
disminucin de la brecha social y econmica (pobreza) a travs
de la generacin de autoempleo.
focalizacin con perspectiva conglomerativa y de priorizacin por
estado de privacin.
gnero, oportunidades de empleo mas a mujeres que a varones
para disminuir la brecha social de empleo.
110
Sin lugar a dudas, el momento que hoy vivimos las sociedades

representa adems de un desafo, una oportunidad invalorable, en el
proceso de cambio para la construccin de un nuevo orden social,
con procesos de crecimiento econmico, con un manejo racional de
los recursos naturales renovables, en un escenario donde se
redefinicin los roles, se concertan los recursos de todos y cada unos
de los actores intervinientes en este proceso.
3.2. MECANICA OPERATIVA

Los CDDs y CODEPU como instancias interlocutoras de cobertura distrital y
provincial respectivamente, de acuerdo a sus objetivos y a su nivel de
participacin y compromiso en la propuesta de desarrollar su localidad,
seran las instancias encargadas de:
elaborar el plan estratgico a largo, mediano y corto plazo.
monitorear su cumplimiento en los espacios y niveles de ejecucin.
controlar la eficiencia del uso de recursos y resultados logrados, a
partir de ello se retroalimenta a los entes ejecutores y se generan
reprocesos y ajustes en el plan de desarrollo.
evaluar peridicamente los resultados, la eficiencia y eficacia de los
mismos.
Para el cumplimiento de sus objetivos institucionales los CDDs y el
CODEPU deben contar con el staff de apoyo conformado por el comit
tcnico y la instancia de control que podra ser un comit de control.
El comit tcnico es la instancia asesora conformada por tcnicos,
especialistas y profesionales de las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales de los distritos y provincias de Urubamba.
Integran las comisiones de trabajo y apoya en la formulacin del plan de
desarrollo de mediano y largo plazo as como en el plan operativo anual.
El comit de control integrado por representantes de las organizaciones y
representantes de las instituciones es el encargado del monitoreo, control y
evaluacin peridica de los programas y proyectos.
111
Esta instancia informa de los resultados de evaluacin a nivel del consejo

directivo y asamblea general de los asociados, en ella se toman los
acuerdos para los ajustes a que diera lugar. Los acuerdos de conformidad o
ajuste al plan son informados a las instancias ejecutoras para su
cumplimiento.
En caso de incumplimiento se debe evaluar las sanciones que pueden
variar desde una llamada de atencin a la institucin hasta una separacin
temporal.
Los CDDs son instancias de planificacin, monitoreo, control y evaluacin,
no ejecutan.
Los CDDs, y el CODEPU, deben pasar por un proceso de ajuste
organizacional, empezando por la adecuacin de la estructura orgnica a
los fines y objetivos declarados en sus estatutos.
3.3. MECANISMOS DE PLANIFICACIN, MONITOREO, CONTROL Y

EVALUACIN.
Los CDDs y CODEPU, para sus operaciones deben contar con un espacio
fsico, que puede estar dentro del gobierno local respectivo, para el
desarrollo de sus actividades debe contar con un equipo mnimo: una
computadora y un paquete para el monitoreo, control y evaluacin de los
avances y resultados, este paquete se puede disear y homogenizar para
todos los gobiernos locales.
Se debe constituir una lnea de base y referencia al primer da de gestin
institucional.
Para el proceso de monitoreo, control y evaluacin se deben disear fichas
que recojan la informacin suficiente y necesaria, que debe ser alimentada
y procesada.
Se debe capacitar al personal del comit de control en el manejo de las
fichas tcnicas y en el paquete de monitoreo, control y evaluacin.
Cada institucin debe asignar a un delegado permanente en ambas
comisiones: tcnica y de control.
112
El comit de control para desarrollar sus actividades debe estar integrado

por representantes de las organizaciones de base involucrados en el tema
y 1 a 3 personas de instituciones gubernamentales o no gubernamentales
que tengan conocimiento tcnico del programa o proyecto a monitorear,
controlar y evaluar.
113
ANEXOS
1. CUADROS FACTORES SOCIALES

1.1.
DINAMICA POBLACIONAL
1.2.
EDUCACIN
1.3.
SALUD, NUTRICION Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
1.4.
VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS
114
2. CUADROS FACTORES ECONOMICOS

2.1.
PEA
2.2.
PRODUCCION Y SUS COMPONENTES
2.2.1. AGRCOLA
2.2.2. PECUARIO
2.2.3. TURISMO, INDUSTRIA Y AGRO INDUSTRIA
2.3.
PBI
2.4.
POBREZA E INGRESO
3. CUADROS FACTORES AMBIENTALES

3.1.
USO DE LA TIERRA
3.2.
BIODIVERSIDAD
3.3.
RECURSOS TURISTICOS
115
4. METODOLOGA
1. Recopilacin, revisin, seleccin y procesamiento de la informacin
secundaria existente a nivel de instituciones y organizaciones del tejido
social, siendo estos los siguientes:
a. planes de desarrollo distritales elaborados por los CDDs, JUADIRC,
Comunidades, Comits de mujeres etc y estudios relacionados a
recursos y potencialidades distritales, revistas, resmenes ,talleres
etc.
b. informacin secundaria facilitada por instituciones en la ciudad de
Cusco: UGM, INC, Proyecto Kapaqan, INEI, CTAR, IMA, PLAN
MERIS, PRONAMACHCS, Ministerio de Agricultura, INRENA,
MINSA, USE Urubamba, SEDA Urubamba, Electro Sur Este, Juzgado
de paz y de la familia y la PNP.
2. Para el acopio de informacin primaria se dise los contenidos de las
entrevistas y encuestas que previamente a su aplicacin definitiva
fueron aplicadas a nivel piloto, as mismo se disearon y ajustaron los
contenidos de los talleres para la homogenizacin de los planes de
desarrollo de los distritos de Yucay, Ollantaytambo y Chinchero, y la
construccin de los planes programticos de los distritos de Maras y
Machupicchu.
3. Se aplicaron las entrevistas a nivel de grupos focales conformados entre
5 a 12 dirigentes o representantes de las organizaciones de productores:
comerciantes, artesanos, productores agropecuarios, fruticultores,
semilleristas de papa y APRHOVASI, autoridades locales y comunales de
los distritos de Chinchero, Huayllabamba, Maras, Machupicchu,
Ollantaytambo, Urubamba y Yucay.
4. As mismo se aplicaron encuestas al azar a una poblacin muestra
mayor de edad, determinada con un margen de confianza del 95.5%, con
un margen de error del 10% y probabilidad del 50%, conformada de la
siguiente manera:
116
DISTRITO
URUBAMBA
CHINCHEROS
GUAYLLABAMBA
MACHUPICCHU
MARAS
OLLANTAYTAMBO
YUCAY
TOTAL
MUESTRA
28
19
10
5
15
17
6
100
5. Se efectuaron 3 talleres, 2 de homogenizacin: con los CDDs de Yucay y

Ollantaytambo .y un taller de construccin del plan programtico del
distrito de Maras.
6. No se efectuaron los talleres de Chinchero y Machupicchu, en el primer
caso por intervencin de dirigentes de la Federacin de este distrito que
cuestionaron la inoportunidad del evento por la campaa electoral y
teman una posible manipulacin por parte del equipo facilitador del
evento, a pesar de las explicaciones pertinentes, los dirigentes negaron
la posibilidad del desarrollo del evento y conminaron a los participantes a
no dar ningn tipo de informacin.
En el Caso de Machupicchu los factores que no permitieron en desarrollo
del evento fueron: la disponibilidad de tiempo y la falta de compromiso y
de participacin de la poblacin que es mayormente fornea, cuyos
intereses son particularmente econmicos (ingresos que les genera el
turismo) y no tienen una proyeccin comprometida con el desarrollo del
distrito.
7. La informacin proveniente de los planes de desarrollo de los distritos de:
Chinchero, Guayllabamba y Urubamba;
de los talleres de
homogenizacin desarrollados en Yucay y Ollantaytambo; de las
encuestas y entrevistas aplicadas a nivel de los 7 distritos, se ha
procesado y sistematizado en el plan de desarrollo sostenible de la
provincia de Urubamba.
117
5. BIBLIOGRAFA
1. Foro por la descentralizacin y desarrollo provincial de Urubamba, 22 y
23 de noviembre (Memoria).
2. Cusco situacin regional y propuesta para una agenda de desarrollo
(Cuadernos descentralistas N 3).
3. Resumen Taller Calca - Urubamba.
4. Formulacin del plan estratgico de desarrollo de la regin Cusco.
Boletn informativo Abril 2002.
5. Lineamientos de desarrollo rural conveagro regional Cusco, abril 2001.
6. Plan operativo anual del CDD de Ollantaytambo, marzo 1999.
7. Plan de desarrollo estratgico de la JUADIRC, mayo 1999.
8. La cuenca del Vilcanota y sus reas de influencia, COINCIDE 1998..
9. Diagnstico de la Microregin Calca Urubamba 1981. CENCIRA,
HOLANDA.
10. Plan de desarrollo del distrito de Ollantaytambo 19996 2000, CDD,
setiembre 1996.
11. Datos censales 1996 sobre poblacin, educacin, actividad econmica y
vivienda en los distritos de Chinchero, Maras, Urubamba. Calca, Lamay,
Ollantaytambo, Huayllabamba y Yucay. Arariwa.
12. Plan estratgico de desarrollo integral del distrito de Ollantaytambo 2000
2005.
13. Plan estratgico de desarrollo integral del distrito de Yucay 2000 2005.
14. Plan de desarrollo del distrito de Chinchero 1996 2000.
15. Plan de desarrollo comunal Tauca, 2001 2004.
16. Plan Operativo anual comunidad campesina de Ccoricancha, 2002.
17. Plan operativo anual comunidad campesina de Cuper, 2002.
18. Plan estratgico comit distrital de mujeres de Chinchero 2001 2005.
19. Plan operativo anual del CDD Chinchero, 1997.
20. Plan operativo anual del CDD Ollantaytambo, 1999.
21. Plan operativo 2000 2003 del comit de gestin de la Microcuenca de
Patakancha Ollantaytambo.
22. Plan estratgico de desarrollo mediano plazo (2001-2003) de la
JUADIRC
23. Estatuto del CODEPU.
24. Estatuto del CDD Lamay.
25. Compendio estadstico 1996, INEI.
26. Proyecciones de poblacin 1990-2005 INEI.
27. IV censo de poblacin y vivienda 1993- INEI.
118
28. Plan maestro del santuario turstico de Machupicchu INC.

29. Diagnstico ambiental de la calidad de aguas superficiales del ro
Vilcanota - IMA.
30. Plan para la mitigacin de desastres naturales del poblado de
Machupicchu Aguas Calientes.
119

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INTRODUCCION

En un contexto mundial de globalizacin y con un proceso de descentralizacin en

Urubamba se halla en la cuarta categora de desarrollo social en una escala

El plan propone una estrategia de desarrollo sostenible, considerando por lo tanto

1. MARCO LOGICO Y CONCEPTUAL

como el espacio microregional rural dinmico e integrador de sus factores

4 Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo 1987

El desarrollo econmico regional centra su inters en el diseo de

La competitividad es la capacidad de competir que tienen las naciones, las

en el mbito regional se encuentran:

los factores regionales, recursos fsico-naturales, infraestructura,

las condiciones de la demanda en trminos de localizacin (distancia

en el mbito de la cadena de valor se encuentran:

la condicin especifica de la cadena, en trminos de eficiencia de los

En trminos prcticos, desde el mbito local, la capacidad de influir en los

adecuarse de forma pasiva a los determinantes nacionales, pues

adecuarse en forma activa a los determinantes regionales, pues

adecuarse en forma apalancada a los determinantes de la cadena,

1.1.2. DIVISIN POLTICA:

Fuente: http://www.inei.gob.pe. (Instituto nacional de estadsticas e

1.2. ASPECTO GEOGRFICO DE LA PROVINCIA DE URUBAMBA.

En la meseta Chinchero-Maras existen mltiples lagunas, entre las ms

GEOGRFICO DEL DISTRITO DE OLLANTAYTAMBO.

2. FACTORES SOCIALES POLTICOS

La provincia de Urubamba contaba con 48,254 habitantes segn el censo

La poblacin sigue siendo mayoritariamente rural, a pesar de su tendencia

13 INEI Proyecciones de poblacin 1990-2005, sin embargo segn el

POBLACION URBANA Y RURAl

A nivel provincial y en el sector rural se evidencia una mayor proporcin de

La estructura poblacional se caracteriza por ser piramidal cuya base

educacin, con prioridad nutricional del primer quinquenio (13.98%) y otra

La provincia de Urubamba tiene una dinmica de crecimiento poblacional

el caso de la provincia de Urubamba por ser la capital de provincia y por

Los distritos con mayor densidad poblacional son Urubamba y Chinchero 16

Chinch Huayll Machup Maras Ollant

16 COINCIDE 1997. La cuenca del Vilcanota y sus reas de influencia

formacin cultural, conocimiento tcnico, derechos, empleo, etc., aspectos,

En los cuales se vienen educando 19,794 alumnos, con 759 profesores,

La tasa de escolaridad promedia es de 60%, con niveles de inasistencia del

TASA DE ESCOLARIDAD POR GRUP OS DE EDAD

Segn el censo de 1993 el 75.30% de la poblacin mayor de 6 aos tiene al

departamental, nacional e internacional y es mayor si los niveles de anlisis

propuestas educativas alternativas formando tcnicos administrativos

2.3. SALUD, NUTRICION Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

En la primera infancia, la anemia por carencia de hierro puede retardar el

17 La desnutricin crnica es la desnutricin prevalente en nios menores de 5 aos, el dao no es suficiente

18 Instituto de Nacional de Salud

Las instituciones que brindan servicios de salud en la provincia son el

en coordinacin con Arariwa vienen formando promotores de salud a nivel

La infraestructura as como el equipamiento de los establecimientos no es la

19 MINSA. Micro red Urubamba 2001

La extensin de uso de los servicios prestados por el MINSA ha sido al

CAUSAS DE MORTALIDAD INFANTIL

Asfixia por aspiracin

Los niveles de morbilidad infantil se dan mayormente por la incidencia de

Los indicadores de salud para el 2001, muestran mejoras en relacin a los

21 Transmisin cutnea y sub cutnea

La tasa de mortalidad general de 10.9% 22 ha disminuido al 4.7%, la tasa de

Los programas de desayunos escolares, tienen un gran potencial para

22 INEI Proyecciones de poblacin 1990-2005

Los productos fortificados deben tambin considerar su competitividad en

24 Resultados obtenidos en base a los resultados del IV Censo de Poblacin y

Las viviendas en la provincia son mayormente de adobe (85.69%), con

La mayor proporcin de viviendas se encuentra ubica en el sector rural