Discurso del Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica Lic.

Danilo Medina durante el Acto Inaugural de la V Mesa Nacional de

la Vivienda de ACOPROVI.
Mircoles, 18 noviembre 2015
Ing. Hctor Bretn,
Presidente de la
Asociacin Dominicana de Constructores y
Promotores de la Vivienda, (Acoprovi);
Lic. Gustavo Montalvo,
Ministerio de la Presidencia;
Ing. Gonzalo Castillo
Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones;
Arq. Alma Fernndez,
Directora General del Instituto Nacional de la Vivienda;
Ing. Lena Ciccone,
Directora Comisin Presidencial para el Desarrollo del Mercado
Hipotecario y Fideicomiso (Ley 189-11);
Lic. Campos de Moya
Presidente de la Asociacin de Industrias de la Rep. Dom. (AIRD);
Dr. Rafael Paz,
Vicepresidente Ejecutivo del Consejo Nacional de la Empresa Privada
(CONEP);
Ing. Maria Gatn,
Primer Vicepresidente Acoprovi;
Sr. Gabriel del Ro,
El Secretario General de la Confederacin Autnoma Sindical Clasista
(CASC);
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Seoras y seores,
Gracias por invitarme a hablar ante esta Mesa Nacional de la Vivienda.
Este ha sido un ao lleno de acontecimientos para el sector que
ustedes representan.
Quizs ser el ao que viene cuando la mayora de la poblacin
percibir realmente los cambios en el mercado de la vivienda.
Sin embargo, ustedes saben, tanto como yo, que ha sido en este 2015
cuando hemos establecido las alianzas, nos hemos dotado de las
herramientas y hemos puesto en marcha la maquinaria de la
transformacin que se avecina.
Por eso estoy seguro de que este 2015 se va a recordar como el
principio del fin del dficit habitacional en la Repblica Dominicana.
Y ser as porque hemos sentado las bases para que, en los prximos
aos, la construccin de viviendas econmicas avance, y no por
pequeas iniciativas asistencialistas que miran el corto plazo.
No seores, esta construccin de viviendas ser sostenible y ser
masiva, porque no depender de la voluntad de un partido poltico u
otro.
Porque desde ya la estamos haciendo depender de la capacidad y
voluntad de esa nueva clase media que est surgiendo.
Una clase emergente gracias al crecimiento econmico, y a las
polticas que diseamos para extender ese crecimiento entre la
poblacin.
Porque en nuestro pas, a pesar del crecimiento econmico sostenido
durante dcadas, el acceso a una vivienda digna ha sido un gran reto
para las grandes mayoras.
Incluso para muchas familias en las que el padre y la madre trabajan,
los pagos de una hipoteca han sido demasiado altos, o se elevaban de
mes a mes, causando angustia y estragos al presupuesto familiar.
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Por no mencionar los miles de hogares encabezados por jvenes,

madres solteras, o aquellos trabajadores con ingresos informales.
Esta falta de prstamos asequibles a las clases populares haca que
ustedes, los desarrolladores de viviendas se orientaran hacia otro tipo
de proyectos, como los dedicados al turismo, o viviendas de alto costo.
Sin embargo, todos estamos de acuerdo en que los dominicanos y las
dominicanas merecen que la compra de una vivienda est al alcance
de las grandes mayoras, y no solo para unos pocos.
Lo que haca falta era una poltica de Estado para impulsar la
construccin de viviendas a precios al alcance de la mayora de
nuestros ciudadanos.
Haca falta que se ayudara a las familias trabajadoras a poder adquirir
su primera vivienda.
Haca falta que se ofreciera garantas a los inversores y que se
incentivara a los desarrolladores para que se reorientaran a la
construccin de viviendas de bajo costo.
En definitiva, era necesario la adopcin de polticas acorde con las
necesidades de la gente.
Seoras y seores,
Nuestro gobierno siempre estuvo convencido de dar ese paso, pero
sabamos tambin que para conseguir todo esto debamos establecer
una slida alianza pblico privada.
Una alianza capaz de superar todos los viejos obstculos y avanzar
por un nuevo camino. Es decir, una alianza capaz de hacer lo que
nunca se haba hecho.
Esa frmula, por suerte, la encontramos en el fideicomiso. Definimos
por tanto como prioridad, desde que asumimos este Gobierno, la
aplicacin de la Ley 189-11 para el Desarrollo del Mercado Hipotecario
y el Fideicomiso.
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Desde entonces hemos hecho todo lo posible por agilizar la

aprobacin de fideicomisos privados, pblico-privados y de todos sus
proyectos asociados. Fue as que vio la luz el Fideicomiso para la
Construccin de Viviendas de Bajo Costo Repblica Dominicana.
Muestra de la confianza puesta por ustedes los desarrolladores en
base a los esfuerzos que hemos desplegado para su aplicacin, es
que hoy en da tenemos constituidos 63 Fideicomisos de construccin
de viviendas de bajo costo de proyectos privados, que desarrollarn
27,181 viviendas.
En el Estudio de Oferta y Demanda Habitacional en Zonas Urbanas
que realiz Acoprovi en el 2013, se registr que la oferta total de
viviendas en ese momento, la mayora de costo medio y alto, era de
apenas 6,990 unidades, que si comparamos esta cifra con las 27,181
actuales, significa un crecimiento de 389% con relacin al ao 2013!
Si adems adicionamos las 35,000 viviendas de proyectos mixtos
pblicos-privados, que se construirn en el 2016, a travs del
Fideicomiso Ciudad Juan Bosch, tanto en Santo Domingo como en
Santiago.
El mercado de oferta de viviendas para el ao 2016, se elevara a
62,181 unidades, cifras nunca vistas en la historia de nuestro pas.
Esto supone ms del 50% del total de viviendas construidas en los
ltimos 50 aos! Y es que, igase bien, desde el 1966 al 2015, el
Estado dominicano construy 113,655 viviendas, lo que arroja un
promedio de 2,320 viviendas por ao.

Por supuesto, para que esta oferta llegue a los ciudadanos que
necesitan su primera vivienda, tambin hay que ayudarlos, y hemos
hecho nuestra, la misin de garantizar y ampliar an ms los
incentivos que establece la Ley 189-11, a favor de los adquirientes de
viviendas.
A tal fin, reajustamos el monto tope de la vivienda a RD$2.4 millones,
para que ms familias puedan beneficiarse del Bono de
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Compensacin por ITBIS. Un bono que supone aproximadamente un

8% del valor de venta de la vivienda.
Para tal propsito, nos aseguramos que en el Presupuesto del 2016,
se dispongan de recursos para el otorgamiento de esos bonos.
De manera que las familias puedan garantizar la aplicacin del mismo
a su cuota inicial, y as ampliar la cantidad de familias que puedan
acceder a su primera vivienda.
Asimismo, hemos dispuesto de otras facilidades, tales como un bono
tierra para las familias adquirientes en los proyectos donde el Estado
ha aportado el terreno, que va desde RD$15,000 a RD$35,000 pesos
por vivienda.
Y como sabemos, el financiamiento a condiciones estables tanto para
la construccin como para la adquisicin de las viviendas, ha sido una
demanda histrica tanto de los desarrolladores como de los
adquirientes de viviendas, para lograr cumplir con los pagos puntuales
de los compromisos que se adquieren.
Por eso gestionamos que la Junta Monetaria liberara del encaje legal
10,000 millones de pesos a la banca, para que puedan prestar el 75%
de estos fondos a fideicomisos pblico-privados y el 25% restante a
los puramente privados.
Otorgando financiamiento a la construccin a una tasa fija por dos
aos de no ms de 6%.
Pero sobre todo, otorgando financiamiento de largo plazo a las familias
a no ms de un 8% de inters hasta 20 aos, algo nunca visto en la
historia crediticia del mercado hipotecario en nuestro pas.
Lo que permitir a estos adquirientes planificar sus pagos mensuales
sin el temor de que la cuota aumente de forma insostenible, y puedan
perder su vivienda.
Tambin trabajamos con la Jurisdiccin Inmobiliaria para lograr que
los ttulos de todas las viviendas de bajo costo que se construyan se
emitan en el menor plazo posible. Para que sirvan as de respaldo a
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las gestiones del sector.

Y tambin han sido oportunas las medidas asumidas por la Junta
Monetaria en junio de este ao, en torno a la modificacin del
Reglamento de Evaluacin de Activos.
Permitimos as que las garantas fiduciarias en los proyectos mixtos,
puedan sustentar los prstamos hipotecarios de manera provisional,
hasta tanto se concluya el proceso de emisin de los ttulos de
propiedad definitivos y se pueda formalizar el fideicomiso en garanta,
sobre cada inmueble individual.
De igual manera, la Ventanilla nica del Ministerio de Obras Pblicas,
ha agilizado el proceso de otorgar un RNC provisional, en tanto el
Congreso apruebe la transferencia de los terrenos al Fideicomiso
Matriz.
Paralelamente, solicitamos al congreso que, de manera expedita,
apruebe la transferencia de los inmuebles de la Primera Etapa de
Ciudad Juan Bosch, por 2,425,000 metros cuadrados, a travs del
Contrato del Fideicomiso Viviendas de Bajo Costos RD.
Adicionalmente solicitamos al Congreso que apruebe las exenciones
que aplica la Ley 189-11 a los proyectos de Fideicomiso de Viviendas
de Bajo Costos RD.
Para lograr que los costos de urbanizacin de las tierras, sean ms
reducidos, y as ofrecer estas tierras aportadas por el Estado a
mejores condiciones a los desarrolladores asociados al Estado. Y para
los adquirientes de los proyectos de participacin mixta.

Como elemento de incentivo adicional, le estamos solicitando al

Congreso que tambin aprueben la exencin a favor de ellos del
impuesto de transferencia de ttulos hasta RD$2 millones, que
significar un ahorro adicional para estas familias de hasta RD$60 mil
pesos por unidad.
Igualmente, hemos conversado con la banca nacional, para que se
puedan dar las condiciones para emisin de instrumentos financieros
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de largo plazo para financiacin de viviendas, como lo establece la Ley

189-11.
Otra buena noticia es que pronto se iniciarn titularizaciones que
permitan tasas estables en el largo plazo, lo que adems permitir a
inversionistas locales como los fondos de pensiones, diversificar su
cartera de inversin.
Por ltimo queremos asegurar que estamos siempre atentos a las
demandas del sector que ustedes representan.
Vamos a tomar en cuenta su pedido de crear una Comisin que d
continuidad a todas estas transformaciones y busque medidas
adicionales para constituir una poltica integral de vivienda.
Seoras y Seores,
El fideicomiso abre las puertas a otras muchas operaciones, pero
escogimos empezar por un asunto especialmente sensible para la
poblacin dominicana, la vivienda.
Y as fue como el sueo de construir Ciudad Juan Bosch comenz a
hacerse realidad ante nuestros ojos. Lo que pareca imposible, se hizo
real.
Esto ha cambiado totalmente el escenario. Donde antes apenas haba
tres desarrolladores trabajando el sector de las viviendas de bajo
costo, hoy tenemos 17.
Esos 17 desarrolladores, conformados por unas 30 empresas
nacionales y extranjeras, estn levantando la primera etapa del
proyecto, que comprende 15,000 viviendas.
Y en los prximos das se estarn licitando las otras 10,000, que
completan las 25,000 de Ciudad Juan Bosch en Santo Domingo.
Se decidi adelantar la licitacin de esta segunda etapa por el gran
inters que se ha despertado entre desarrolladores y posibles
compradores.

Por tanto hablamos de que, cuando el proyecto est totalmente

terminado, unas 100,000 personas van a tener acceso a una vivienda
digna dentro de una comunidad digna.
Pero adems, djenme decirles que Ciudad Juan Bosch no solo va a
crear viviendas para 25,000 familias.
Lo ms importante de este proyecto es que va a marcar el inicio de un
nuevo modelo de desarrollo de ciudades en colaboracin entre el
Gobierno y el sector privado.
El xito que estamos logrando nos muestra la fortaleza que tenemos
trabajando juntos. Esto nos abre, como nunca antes, las posibilidades
de llevar adelante nuevos proyectos con el entusiasmo de ustedes y el
nuestro, orientados a llevar bienestar y progreso por todo lo largo y
ancho de nuestro pas.
En Santiago vamos a comenzar el proyecto de Ciudad Juan Bosch
Norte, que una vez terminado ser un proyecto urbanstico integral
que dar hogar a al menos 10,000 familias cibaeas, tambin a travs
del modelo del fideicomiso.
A partir de Ciudad Juan Bosch, estamos tambin estudiando con el
Alcalde de Santo Domingo Este, y expertos municipales, la
constitucin de un fideicomiso mixto.
El cual estar vinculado al Fideicomiso Viviendas de Bajo Costos RD,
con la participacin del Ayuntamiento de Santo Domingo Este, la
comunidad organizada de Ciudad Juan Bosch, y otros participantes
privados.

Los cuales gestionarn los servicios y el territorio, en una alianza

pblico privada, como lo permite la Ley 189-11.
Amigos y amigas,
El centro de la vida de una familia, todos lo sabemos, est en su
vivienda, en su hogar.

Y si ampliamos eso a un conjunto de familias, a una comunidad,

podemos decir que el centro de su vida es el barrio, el pueblo o la
ciudad en que habitan.
Por eso es importante recordar que una ciudad no es solo un conjunto
de casas y calles, de la misma forma que un hogar no es solo un
montn de ladrillos.
Una ciudad es ante todo un espacio humano. Es un espacio pblico
que refleja quines somos como personas, como ciudadanos. Y que
adems nos conforma y protege como tales.
De poco servira construir decenas de miles de viviendas dentro de
una ciudad insegura, ruidosa, sucia e invadida por los vehculos.
Una ciudad as nunca puede dar lugar al mismo tipo de relaciones
humanas que una ciudad segura, limpia, donde se pueda caminar por
senderos adecuados o transportarse en bicicleta, y encontrarse con
sus vecinos en las plazas y parques.
Por eso los proyectos de Ciudad Juan Bosch tanto en Santo Domingo
como en Santiago estn pensados para las personas que vivirn en
ellos y para su felicidad.
Sern comunidades completas, dotadas de centros de educacin, de
salud, con reas verdes, pistas de deporte, reas comerciales, con
oportunidades para el desarrollo econmico, y diseadas para
favorecer al transente y al transporte pblico.
Eso quiere decir que ser posible llevar una vida completa y tranquila
dentro de estos proyectos, sin apenas necesitar un vehculo de motor.
Porque tenemos el firme convencimiento de que una ciudad avanzada
no es aquella en la que hasta los pobres van en carros, sino aquella
donde hasta los ricos prefieren usar el transporte pblico.
Construyendo una ciudad as, a la medida de las personas, le decimos
a la gran familia dominicana: ustedes son nuestra prioridad. Ustedes
son siempre nuestra prioridad.

Esta es la gran idea que hay detrs del modelo urbano que estamos
impulsando desde este gobierno, en alianza con los desarrolladores
privados.
Pero no hay motivo para que este modelo de ciudad humana, y
sostenible al medioambiente, se limite a los proyectos pblicoprivados.
Ustedes, en sus proyectos puramente privados, tambin pueden y
deben hacer lo posible por impulsar este modelo.
Porque en las prximas dcadas, nuestro pas, como el conjunto de
pases de Amrica Latina y del mundo, ser cada vez ms urbano.
El siglo XXI estar caracterizado, como nunca, por el surgimiento de
las ciudades.
Y el rostro que tengan estas ciudades ser el rostro de nuestras
naciones.
Y la belleza y la armona de ese rostro dependern en gran medida de
lo que hagan ustedes, como arquitectos y desarrolladores, junto a lo
que hagamos, por supuesto, las instituciones pblicas y privadas.
Sumemos, por tanto, nuestros esfuerzos.
Sabemos que nuestro pas est creciendo, y con l se est levantando
una nueva clase media: Dmosle una casa! Dmosle un hogar!
Construyamos no decenas de miles, sino cientos de miles de
viviendas para las grandes mayoras!
Y asegurmonos de que sea dentro de ciudades integradas,
pensadas para la gente.
Ciudades que priorizan la convivencia pacfica, el desarrollo de las
personas y la armona.
Dejemos atrs la idea de construir fortalezas para unos pocos, jaulas
que nos separan de los vecinos.
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Es hora de construir comunidades que nos permitan salir a la calle con

una sonrisa, a pasear, a saludar a nuestros vecinos, a disfrutar.
Porque ese es el nuevo rostro que queremos para la Repblica
Dominicana!
Muchas gracias

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