Ejecucin penal :

La Ejecucin de una condena implica restriccin de derechos para una persona,

quien no obstante haber sido encontrada culpable de delito tiene necesidades
afectivas, sociales, laborales, econmicas, de salud, etctera, que el
ordenamiento jurdico no puede dejar de contemplar por encontrarse afectados
derechos personalsimos.La condena es modificable en todas sus circunstancias de duracin y forma, en
virtud de que durante su ejecucin pueden producirse cambios en la esfera
ntima del individuo, propias de su desarrollo y evolucin como ser humano.Haciendo alusin a los derechos fundamentales de los reclusos hablamos del
derecho a las condiciones carcelarias dignas y la prohibicin de las penas o
tratos inhumanos o degradantes y de la obligacin del Estado de brindar un
trato digno a las personas que priva de libertad, est prevista en la
Constitucin Nacional.
En el texto constitucional de 1853 se advierte la preocupacin del
constituyente por garantizar su condicin humana, a toda persona que sufra la
privacin de libertad. As en la ltima parte del articulo 18 se establece que
las crceles de la Nacin sern sanas y limpias para la seguridad y no para
castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de
precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aqulla exija, har
responsable al juez que la autorice, aqu el constituyente establece de
manera precisa como pauta de orientacin de la actividad penitenciaria, el
principio de humanidad de la ejecucin de las medidas privativas de la libertad.
El artculo 18 de la CN, destin a establecer el conjunto de garantas de las
personas frente a la persecucin penal del Estado y los lmites a los que queda
sometido el Estado en su actividad de coercin penal, la obligacin del Estado
es la de brindar a las personas privadas de libertad condiciones de encierro
adecuadas, es un requisito de condiciones u obstculos que el Estado debe
sortear para privar a una persona de libertad de manera legtima (CN, art.
18);si el Estado no cumple con esta condicin, el encierro se torna ilegtimo y
deben preverse los mecanismos jurdicos para hacerlo cesar.
Con la reforma constitucional del ao 1994 el constituyente reafirm su
voluntad de garantizar condiciones carcelarias dignas a las personas que priva
de libertad manteniendo la redaccin del artculo 18, y el principio adquiri
mayor definicin y riqueza con la incorporacin al texto constitucional de los
tratados internacionales de derechos humanos, que contienen clusulas
expresas que prohben la aplicacin de cualquier forma de trato o pena
inhumana o degradante. La prohibicin de aplicar penas o tratos inhumanos o
degradantes ha sido incorporada, por la totalidad de los ordenamientos
jurdicos de nuestro entorno cultural y cuenta con un importante desarrollo
jurisprudencial tanto de los organismos internacionales de aplicacin de los
tratados de derechos humanos como de los tribunales de los distintos pases.
Todos estos antecedentes jurisprudenciales sern de suma utilidad en la
aplicacin prctica de este principio en nuestro derecho interno.
Aun cuando los textos formativos contienen la obligacin de que la ejecucin
de las penas no constituya un trato inhumano o degradante, ello no ha sido
obstculo para que los Estados omitan su cumplimiento. Son admitidas estas

violaciones a las garantas con una suerte de causa de justificacin estatal,

basada en la idea de que cumplir con la obligacin de brindar condiciones
carcelarias dignas es imposible por cuestiones econmicas y que el Estado no
puede interrumpir o limitar su tarea de control penal por este motivo.En los
casos en los que el Estado no est en condiciones de cumplir con esta garanta
es necesario regular claramente que la solucin jurdica es la libertad del
interno sometido a condiciones inadecuadas de encierro.
En nuestro sistema jurdico, cuando la Constitucin Nacional establece que las
crceles de la Nacin sern sanas y limpias... (CN, art. 18) no expresa solo un
deseo, sino que fija una condicin ms al Estado para poder privar a una
persona de libertad.
Los tratados internacionales de derechos humanos se han preocupado
especialmente de la cuestin, por ejemplo:
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en su, artculo. 10
expresa: Toda persona privada de la libertad ser tratada
humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser
humano
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el articulo 1.
Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales, art. 3: Nadie podr ser sometido a torturas
ni a penas o tratos inhumanos o degradantes
la convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos
de Costa Rica), art. 5, prrafo 2: Nadie debe ser sometido a torturas ni
a penas o tratos inhumanos o degradantes. Toda persona privada de
libertad ser tratada con el respecto debido a la dignidad inherente al
ser humano.
La prohibicin ha sido receptada expresamente en nuestro texto constitucional
a travs de la incorporacin de los tratados internacionales de derechos
humanos (CN, art. 75, inc. 22). La nueva ley de ejecucin tambin recibe el
principio en el art. 9: La ejecucin de la pena estar exenta de tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Las condiciones edilicias, la alimentacin, la atencin sanitaria, el derecho a la
intimidad, etc., son todas cuestiones que han sido analizadas alrededor de este
tema. Sobre la evolucin de la jurisprudencia de la Corte Suprema de los
Estados Unidos en la aplicacin de la VIII Enmienda de la Constitucin
estadounidense a los problemas carcelarios, cf. MUSHLIN, Michael B., Rights of
prisoners. El anlisis resulta de sumo inters en nuestro medio jurdico
teniendo en cuenta que la VIII Enmienda de la Constitucin estadounidense es
el antecedente de las clusulas contra las penas o tratos inhumanos previstas
en las convenciones y tratados internacionales de derechos humanos que en
nuestro sistema jurdico tienen hoy jerarqua constitucional.En el captulo II, seccin tercera de la ley 24.660, bajo la denominacin de
Alternativas para situaciones especiales, se incorporan diversas figuras
novedosas en nuestro medio jurdico que permiten reemplazar el encierro
carcelario como modalidad de la ejecucin de determinadas penas por medidas
menos restrictivas de la libertad.

La ley 24.660 regula dos instituciones novedosas en nuestro medio jurdico, la

prisin discontinua y la semidetencin, que pueden ser aplicadas como
alternativas a la privacin de la libertad.
La prisin discontinua consiste en la permanencia del condenado en el centro
de detencin por perodos discontinuos de tiempo no menores a treinta y seis
horas (art. 36). El resto del tiempo, el penado puede cumplir tareas habituales
en el medio libre.
La ley de ejecucin establece que, en estos casos, la medida de encierro se
cumpla en establecimientos con rgimen de autodisciplina y que se procure
que los periodos de encierro coincidan con los das no laborables del
condenado. A los fines del cmputo de la pena se computar un da de pena
privativa de la libertad por cada noche de permanencia del penado en la
Institucin (, art. 38).
La semidetencin consiste en una forma de cumplimiento en la cual el
condenado vive en un establecimiento carcelario basado en el principio de
autodisciplina, pero puede salir al medio libre parte del da para realizar sus
actividades laborales, educativas y familiares (art. 39).
La ley prev dos modalidades de semidetencin, la prisin diurna, en la que el
interno debe permanecer en el centro carcelario de ocho a diecisiete horas, y la
prisin nocturna, en la que el encierro se cumple entre las veintiuna horas de
un da y las seis del da siguiente (, arts. 41 y 42).
El artculo 35 prev los seis casos en los que procede la semidetencin o la
prisin discontinua. Cuatro de estos supuestos corresponden a casos en que la
medida de encierro se dispone por la revocacin de otros modos de ejecucin
de la pena menos gravosos que el encierro carcelario (detencin domiciliaria
del artculo 10 del Cdigo Penal, detencin domiciliaria del condenado mayor
de 70 aos, libertad condicional y condenacin condicional), como
consecuencia del incumplimiento de normas o reglas de conducta.
Es decir, la ley pretende evitar que la consecuencia de estos incumplimientos
sea el encierro carcelario. Otro de los supuestos se refiere a los casos en que la
pena de multa puede convertirse en prisin (Cod.Penal,articulo 21) y el ltimo
se refiere a los casos en que la pena privativa de libertad de efectivo
cumplimiento no sea mayor a seis meses.
Como ltima modalidad alternativa al uso del encierro carcelario, la ley regula
el trabajo no remunerado en beneficio de la comunidad (art. 50) como
alternativa a la semidetencin y la prisin discontinua en los supuestos en que
estas ltimas penas se imponen en virtud de la conversin de una pena de
multa en prisin (art. 35, inc. c), o en reemplazo de penas menores a seis
meses de duracin (art. 35, inc. f), de tal manera que en estos supuestos el
juez de ejecucin puede optar por imponer la prisin discontinua o la
semidetencin, o bien reemplazar estas medidas por la obligacin del
condenado de realizar trabajos en servicio de la comunidad bajo el control de
un patronato o un servicio social calificado (art. 51).
En estos supuestos, el cmputo de la pena se realizar a razn de un da de
prisin por cada seis horas de trabajo a la comunidad.
En la regulacin de las alternativas que prev la ley 24.660 se advierte la
influencia del ordenamiento penitenciario italiano.
El artculo 10 del Cdigo Penal establece: Cuando la prisin no excediera de
seis meses podrn ser detenidas en sus propias casas las mujeres honestas y
las personas mayores de setenta aos o valetudinarias.-

En realidad, el fin poltico-criminal que se pretende conseguir es evitar los

efectos de socializadores de las penas de corta duracin, justifica elevar el
plazo de seis meses previsto en la norma como mximo para poder reemplazar
el encierro con la prisin discontinua o la semidetencin.
La prisin discontinua consiste en la permanencia de la persona en una
Institucin en la que rija el principio de autodisciplina y, tal como su nombre lo
indica, la estada de la persona en la institucin se har por intervalos. Esta
discontinuidad caracteriza la alternativa que tiene la persona, quien adems
debe permanecer intramuros por fracciones no menores a las treinta y seis
horas (art. 36, ley 24.660 y su modificatorias en la ley 26472).
En la semidetencin, la medida de encierro se dispuso por la revocacin de
otros modos de Ejecucin de la Pena menos gravosos que el encierro o por el
incumplimiento de normas o reglas de conducta, de esa manera, la ley
pretende evitar que la consecuencia de estos incumplimientos sea el encierro
carcelario.
Hay cierto precedente de la Cmara de Casacin, importante para destacar,
donde dicho tribunal oper como Alzada de la denegatoria de la medida. El
caso fue rechazado originariamente por el Consejo Supremo de las Fuerzas
Armadas, el imputado se encontraba en Libertad condicional concedida por
dicho organismo y, como esta medida fue revocada, pidi su conversin en
semidetencin. El tribunal castrense deneg el pedido, ya que entendi que
esa alternativa era facultativa para el rgano jurisdiccional, que es el
encargado de valorar si se encuentra el individuo en condiciones y a su vez
entendi que no estaban dadas las condiciones para otorgar la semidetencin,
puesto que a poco tiempo de concedrsele la libertad condicional, el solicitante
fue encontrado cometiendo un nuevo delito a 300 kilmetros del lugar fijado
como domicilio.
Otro fundamento que se utiliz es que el instituto de semidetencin se basa en
el principio de confianza y autodisciplina, lo que no se dio en el caso, ya que
fue condenado por la comisin de un delito por un tribunal de Trenque
Lauquen, dicha sentencia no se encontraba firme. Tambin merito que el
beneficiario nunca se present ante el Patronato de Liberados y que su
conducta personal y concepto interno no eran suficientes para admitir que
hubiera alcanzado una adecuada reinsercin social.
Al tomar conocimiento la Cmara de Casacin hubo cambio de criterio, se
sostuvo que el Captulo V de la Ley de Ejecucin estatuye lo concerniente a la
conducta y al concepto de los internos, y la calificacin de su comportamiento
tiene que ver con la observancia de las normas reglamentarias que rigen en el
orden, la disciplina y la convivencia dentro del establecimiento (articulo. 100),
y la calificacin de concepto abarca la ponderacin de la evolucin personal de
la que sea deducible su mayor o menor posibilidad de adecuada reinsercin
social (articulo 101).
Se ha expedido en ese caso, a la Cmara Criminal y Correccional de la plata, al
entender que las salidas laborales expresamente autorizadas bajo la modalidad
de prisin discontinua requieren la permanencia del condenado en el
establecimiento de fracciones no menores de treinta y seis horas, situacin que
se verifica si el condenado egresa los das viernes a las 12:00 hs. y regresa a la
misma hora los das lunes, dicho tribunal agreg adems que si se autorizaban

las salidas del condenado tambin los das martes, mircoles y jueves de 08:00
a 18:00 hs. como pretenda, no se cumplira la norma y que esa pretensin
obstaculizaba salir del establecimiento todo el fin de semana, puesto que no es
posible combinar los regmenes de prisin discontinua y semidetencin con
prisin nocturna.
En el caso de los trabajos para la comunidad , se habla de una alternativa que
procede para aquellos supuestos en los que la pena de multa se convierta en
Pena de Prisin (art. 21, prr. 2, Cdigo Penal) o para aquellas condenas o
penas privativas de libertad que al momento de la sentencia definitiva no sean
superiores a seis meses de efectivo cumplimiento (art. 44, ley 24.660).
Puede ser requerida u ofrecida por el juez, quien puede sustituir total o
parcialmente la prisin discontinua o la semidetencin por la realizacin de
trabajo para la comunidad, el origen de esta norma debe encontrarse en el art.
29, inc. 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en el art. 8, inc.
3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y en el art. 6 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos.
La forma de computar la condena bajo esta modalidad es un da de pena
privativa de libertad por seis horas de trabajos comunitarios.
La Prisin Domiciliaria es un rgimen originario previsto por el artculo 10 del
Cdigo Penal, que constitua un supuesto especial de ejecucin de la pena de
prisin de corta duracin aplicable a ciertas personas que se reputaban
especialmente sensibles a la sancin a la sancin de encierro. Segn lo que
estableca la , esta modalidad atenuada beneficiaba a las mujeres honestas y a
las personas mayores de setenta aos, que podran ser detenidas en sus
propias casas, siempre que la prisin dispuesta en la sentencia no superara los
seis meses.
En Enero de 2009, sin embargo, el rgimen de Prisin Domiciliaria fue
reformado mediante la Ley 26.472 que modific el artculo 10 del Cdigo Penal
y los artculos 32 a 34 de la Ley de Ejecucin Penal, y qued establecido de la
siguiente manera:
En primer lugar, la reforma mantuvo la posibilidad prevista en el artculo
33 de la Ley de Ejecucin Penal , segn su anterior redaccin- de
otorgar la Prisin Domiciliaria al interno mayor de 70 aos (Arts. 10
Cd.Penal, y 32, inc. d, de la ley) o al que padezca una enfermedad
terminal (arts. 10 y 32, inc. b, de la ley).
1) Al Interno enfermo, cuando la privacin de la libertad en el establecimiento
carcelario le impida recuperarse o tratar adecuadamente su dolencia y no
correspondiere su alojamiento en un establecimiento hospitalario.2) Al Interno discapacitado, cuando la privacin de la libertad en el
establecimiento carcelario es inadecuada por su condicin implicndole un
trato indigno, inhumano o cruel.3) A la mujer embarazada.4) A la madre de un nio menor de cinco (5) aos o de una persona con
discapacidad, a su cargo.
Se mantuvo sin modificaciones la cuestin relativa a la facultad del Juez de
Ejecucin o Juez competente de disponer la supervisin de la medida a cargo
de un Patronato de Liberados o de un servicio social calificado, de no existir
aqul, y la prohibicin de que la persona quede a cargo de organismos
policiales o de seguridad.

Por otro lado, se agreg la necesidad de fundar la decisin que otorga la Prisin
Domiciliaria en los supuestos previstos en los incisos a, b y c, en informes
mdico, psicolgico y social.
Una interpretacin correcta acerca del motivo de existencia de estos supuestos
es el privilegio que hace la ley de la edad y de la enfermedad de la persona por
sobre la necesidad de que la misma permanezca cumpliendo la pena e una
unidad carcelaria. Se valora una edad determinada y el derecho a una muerte
en un ambiente distinto al carcelario, donde el individuo pueda estar ms cerca
de los afectos. Esta postura, se ve fortalecida por el hecho de que no resulta
importante para el Estado el monto de la pena a la que la persona fue
condenada para el otorgamiento de este derecho, circunstancia que se
concluye mediante la comparacin del primero y segundo inciso.
Ya con anterioridad, la Cmara Federal de San Martn dispuso la excarcelacin
de un enfermo terminal argumentando razones de estricta humanidad que
hicieron prevalecer la vida humana por sobre cualquier clase de retribucin. En
ese precedente se ha sostenido que el fin del encarcelamiento durante el
proceso obedece a estrictas razones de seguridad, por lo que el castigo se
encuentra vedado y si una medida de precaucin como la prisin preventiva
conduce a mortificar a la persona ms all de lo que la misma exija crea la
responsabilidad del juez que la autorice.
El primer supuesto en el que la ley permite la detencin domiciliaria es el del
interno afectado por alguna enfermedad, siempre que la privacin de la
libertad en el establecimiento carcelario le impida recuperarse o tratar
adecuadamente su dolencia y no correspondiere su alojamiento en un
establecimiento hospitalario.
Es vlido afirmar que esta disposicin recepta el principio de racionalidad y
humanidad de las penas consagrando en diversos instrumentos internacionales
(Arts. 5 de la CADH y 7 del PICDP).El segundo supuesto que la ley contempla y que estaba previsto en el rgimen
anterior- es el del Interno afectado de una enfermedad incurable en perodo
terminal.
El decreto 1058/97, reglamentario del viejo artculo 33 de la ley de ejecucin
penal, establece en su artculo 2 que se considerar enfermedad incurable en
perodo terminal aquella que, conforme los conocimientos cientficos y los
medios teraputicos disponible, no pueda interrumpirse o involucionar y de
acuerdo a la experiencia clnica lleve al deceso del interno en un lapso
aproximado de seis (6) meses. A tal fin, se aplicarn los criterios generales
vigentes en las distintas especialidades mdicas.
El artculo 3 del mismo decreto, regula el caso del Interno afectado por el
Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida, a cuyo fin establece una lista de
varios requisitos que deben cumplimentarse para considerar que la
enfermedad se encuentra en perodo terminal.
Zaffaroni, seala que, de acuerdo con el reglamento, para que la detencin
domiciliaria proceda respecto del interno enfermo de SIDA el paciente debe
estar prcticamente muerto.
El tercer lugar, la ley contempla la posibilidad de incorporar al rgimen de

prisin domiciliaria al interno discapacitado siempre que la privacin de la

libertad en el establecimiento carcelario sea inadecuada por su condicin
implicndole un trato indigno, inhumano o cruel.
El cuarto supuesto, tambin previsto en la anterior regulacin, es el del interno
mayor de setenta aos. Se trata, de un caso en el que la avanzada edad del
penado es tomada en cuenta a fin de ponderar la necesidad del riguroso
empleo del encierro carcelario.
La previsin tiene como fundamento el hecho de que las personas mayores, en
razn de un natural deterioro fsico, se encuentran ms proclives a resentir los
efectos de la prisin, por lo que constituye una alternativa racional devolverlas
a su medio familiar para que el restablecimiento de los vnculos afectivos torne
ms llevadera la limitacin a su libertad ambulatoria.
Por otro lado, la ley prev la prisin domiciliaria de la mujer embarazada. La
previsin es acertada tomando en consideracin los efectos negativos que el
encierro puede tener en la mujer grvida o en la persona por nacer. Producido
el nacimiento, la detencin domiciliaria podr subsistir con fundamento en lo
establecido en el inciso f, del mismo artculo, que prev la posibilidad de
aplicacin del instituto a la madre de un nio menor de cinco aos.
La madre menor de un nio menor de cinco aos o de una persona con
discapacidad a su cargo, la ley prev la posibilidad de incorporar al rgimen de
detencin domiciliaria a la madre de un nio menor de cinco aos o de una
persona con discapacidad a su cargo.
El primero de los supuestos, madre de un menor de cinco aos, encuentra su
fundamento en el inters superior del nio, expresamente contemplado en el
artculo 3.1 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
El segundo caso, de quien tiene a una persona con discapacidad a su cargo,
tiene por fundamento el principio de trascendencia mnima de la pena a
terceros.
Con relacin a la procedencia de la prisin domiciliaria con fundamento en este
inciso, la jurisprudencia ha entendido que si bien es cierto que la ley 26.472,
que reform los arts. 32 y33 de la ley 24.660, ampli los supuestos bajo las
cuales se aplica la detencin domiciliaria, entre ellos, A la madre de un nio
menor de cinco (5) aos (art. 1, inc. f, segn el actual art. 32), tambin lo es
que mantuvo la prerrogativa del juzgador en tal sentido, mediante la locucin
podr, lo cual conduce a pensar necesariamente que el otorgamiento del
arresto domiciliario no resulta automtico. Por lo tanto, y considerando que no
han variado las circunstancias que oportunamente fueron tenidas en cuenta
para rechazar la excarcelacin de la imputada, corresponde confirmar la
denegatoria del beneficio del arresto domiciliario a su respecto. La disidencia
del juez Divito, por su parte, entendi que resultaba viable la peticin
formulada por la defensa de la impugnada, con fundamento en los derechos
del menor, hijo de la procesada (art. 3.1 de la convencin sobre los Derechos
del Nio).
El principio de interpretacin pro homine, cuando de lo que se trat no es de
estar en desventaja frente a otro particular o a un empresario, sino de la
desigualdad existente entre un individuo y el propio Estado, para hacer valer
nada ms ni nada menos que sus derechos humanos fundamentales, como
soporte indispensable y excluyente de todos los otros derechos del ser

humano.El principio pro homine se traduce para Henderson en tres reglas:

a) aplicacin de la norma ms protectora,
b) conservacin de la norma ms favorable,
c) interpretacin con sentido titular.
La primera se da cuando a una determinada situacin concreta, le es posible
aplicar dos o ms normas vigentes, nacionales e internacionales, cualquiera
que sea su jerarqua. Con esta regla, el juez y el intrprete deben seleccionar
entre varias normas concurrentes, eligiendo aquella que contenga protecciones
mejores o ms favorables para el individuo o la vctima en relacin con sus
DD.HH. Efectuando una primera aplicacin de esta tcnica hermenutica, cabe
concluir que el artculo 495, CPP Nacin, se presenta como norma ms
protectora que el artculo 192 de la ley 24.660 o su smil del artculo 17 de la
ley 26.061 y las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos de la ONU.
Por segunda, el principio pro homine acta como una regla de interpretacin y
aplicacin en el caso de sucesin de normas, cuando una norma posterior tiene
vocacin para desaplicar o derogar una norma anterior de igual o inferior
jerarqua de manera expresa o tcita. En virtud de esta regla del principio pro
homine, una regla posterior no derogara o desaplicara otra anterior,
independientemente de su jerarqua, en tanto la anterior consagre mejores o
mayores protecciones para las personas que deben conservarse. La Corte
Interamericana de Derechos Humanos, ha afirmado que entre varias opciones
debe escogerse aquella que restrinja en menor escala el derecho protegido.
En tal sentido, Henderson retoma las ideas del Instituto Interamericano de
Derechos Humanos en cuanto a que la invocacin y el uso de la norma ms
protectora son perfectamente aceptados en la doctrina acerca de la defensa
judicial en derechos humanos, dado el objetivo garantista que orienta la
materia
De acuerdo a lo indicado en el artculo 34 de la ley 24.660, la prisin
domiciliaria puede ser revocada ante la constatacin del quebrantamiento
injustificado del deber de permanecer en el domicilio o cuando los resultados
de la supervisin efectuada as lo aconsejaren.Tcitamente se ha establecido que, aun en caso en que desaparezca la
terminalidad de la enfermedad que padece el condenado, la prisin domiciliaria
no puede ser revocada, debindose mantener hasta el vencimiento de la pena
impuesta. Ello por cuanto por aplicacin estricta de legalidad, habr que estar
a las causales de revocacin expresamente previstas en la ley, sin que sea
posible crear motivos ajenos a los preestablecidos.
Sin perjuicio de ello, es preciso sealar que de acuerdo a lo establecido en el
artculo 34, inciso a de la ley de ejecucin penal, segn su actual redaccin,
la revocacin de la prisin domiciliaria no supone sin ms el reintegro del
condenado a un establecimiento carcelario, sino que ste podr ser incluido en
los regmenes de prisin discontinua y semidetencin.La prisin discontinua es un rgimen especial de cumplimiento de la pena de
prisin que se caracteriza por la permanencia del condenado en una institucin
basada en el rgimen de autodisciplina por fracciones no menores de treinta y
seis horas, procurando que esa estada coincida con los das no laborables del

condenado.
La semidetencin, , es un rgimen ms amplio, y supone la permanencia del
penado en la institucin abierta, durante la fraccin del da no destinada al
cumplimiento de obligaciones familiares, laborales o educativas.
Estos regmenes especiales, de acuerdo al artculo 35 de la ley 24.660, pueden
concederse en supuestos de revocacin de la prisin domiciliaria, de
conversin de la pena de multa, de revocacin de la condenacin condicional
por incumplimiento de las reglas indicadas en el artculo 27 bis del Cod.Penal ,
de revocacin de la libertad condicional ante la violacin del deber de
residencia y cuando la pena privativa de libertad que resta cumplir, tras el
cmputo de prisin preventiva no excede de seis meses.
La prisin domiciliaria y la ampliacin de los supuestos estn legalmente
previstas como resultado de una interpretacin integral de la normativa
nacional e internacional.
El proceso penal opera, como garanta de libertad, evitando toda privacin
arbitraria de derechos, adems de constituirse en garanta de verdad.
Se requieren polticas criminolgicas integrales, con acciones especficas en los
niveles legislativo, judicial y administrativo, urge la adopcin de medidas
alternativas menos lesivas para los privados de su libertad ambulatoria, siendo
una de ellas la prisin domiciliaria, y quizs la ms fcilmente viable, desde
que, no exige que su procedencia el requisito temporal, como ocurre con otros
institutos semejantes, por ejemplo, la libertad asistida, salidas transitorias,
libertad condicional, entre otros. Sino que, a travs de una interpretacin
amplia de los preceptos que la regulan, permite incluir otras situaciones que
afectan grave y sensiblemente valores, derechos y garantas que hacen a la
dignidad humana.
Los Arts. 32 a 34, ley 24.660 y 10, CP, prevn los supuestos de prisin
domiciliaria, resultando viables solamente para las personas mayores de 70
aos o enfermos incurable en estado terminal (Art. 33, ley 24.660), y cuando
se trate de penas de prisin que no excedan los seis meses y la persona
condenada fuera una mujer honesta, mayor de 60 aos o valetudinaria (Art.
10, CP).
En los mbitos judiciales se ha discutido si aquellas causales son taxativas o
no, resultando las decisiones jurisdiccionales pronunciadas al respecto
dismiles, y en muchas ocasiones ello ha implicado un desapego a los
estndares internacionales y principios constitucionales que rigen la materia y
a los que me he referido ut supra, como as tambin a los que sealar ms
adelante.
Hay quienes sostienen la taxatividad de las circunstancias habilitantes de la
prisin domiciliaria, lo que responde a una postura excesivamente ritualista
que deja de lado los lineamientos generales de la teora de la interpretacin
operativa e integral del ordenamiento jurdico en general.
Que tal situacin provoc la promocin de una reforma de la ley vigente,
mediante dos proyectos: Ampliacin de los supuestos de detencin
domiciliaria; modificacin de los arts. 32, 33 y 35, ley 24.660, la mujer
embarazada, la madre de un nio menor de 5 aos, o de una persona con
discapacidad a su cargo (Art. 2 del Proyecto de Ley).
Con relacin a la modificacin del art. 495, CPPN, se propuso el siguiente texto:

La ejecucin de una pena privativa de libertad podr ser diferida por el

tribunal de juicio solamente en los siguientes casos: 1) cuando deba cumplirla
una mujer embarazada o que tenga un hijo menor de seis meses al momento
de sentencia.
Fcil ser advertir que el propsito de ambos proyectos de ley es adecuar la
normativa en materia a los preceptos constitucionales y a los estndares
internacionales y ms concretamente los relacionados con el derecho a la
salud, reconocido en los arts. 12, PIDESC., 5, CADH, y XI, DADH; el derecho a la
vida, garantizado en los arts. 6, PIDESC., 4, CADH., 1, DADH. y 3, DUDH; la
prohibicin de torturas y su contracara, el deber de trato humanitario,
relacionndolo con las personas discapacitadas (arts. 10, PIDCP., 5, CADH. y
XXIV, DAD.); el principio de intrascendencia penal y su vinculacin con la
temtica relacionada con los hijos menores de edad de las reclusas (arts. 5,
CADH., VII, DAD., 25, DUDH. y 37, CDN); la aplicacin de las Reglas Mnimas
para el Tratamiento de las Naciones Unidas sobre las Medidas No Privativas de
la Libertad (Reglas de Tokio).