Capitulo II - Ubicacion Medio Ambiente Economico Socio Cultural

Municipalidad Provincial de Puno
Plan de Desarrollo Urbano

2008-2012
MAPA N II.1
UBICACIN DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
CAPITULO I I DIAGNSTICO
2.1. CARACTERSTICAS GENERALES
PLANO DE UBICACION
HUANCANE
E CU AD O R
Ubicacin del dep artamento de Puno
MOHO
El departamento de Puno est ubicado al sur este del Per, entre los
1300'00" y 1717'30" de latitud sur y los 7106'57" y 6848'46" d e longitud
oeste del mediterrneo de Greenwich, en la meseta del Collao, la ms alta
de los Andes de Sudamrica. Limita por el norte con el dep artamento de
Madre d e Dios, por el este con la repblica de Bolivia, por el sur con el
departamento de Tacna y la repblica de Bolivia y por el oeste con los
departamentos de Moquegua, Arequipa y Cuzco. El territorio puneo
comprende parte de dos regiones, el altip lano y selva, que son bastante
diferenciadas y con caractersticas propias, las poblaciones han colonizado desde zonas de altitud mnima de 820 msnm (Lanlacuni bajo) y una
mxima de 4,725 msnm (San Antonio de Esquilache). La capital d el departamento lleva el mismo nombre, Puno.
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2.1.1.
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LIMITE DE PARTAMENTAL
Relieve
El dep artamento de Puno es uno de los pocos departamentos andinos
que tiene un relieve d e una inmensa planicie cubierta d e pajonales que
oscila entre 3,800 y 4,000 msnm, debido a que buena part e de su territorio se encuentra en la m eseta d el Collao, a orillas del lago Titicaca. Hacia
el norte s e levanta la cordillera de Carabaya y h acia el sur la cord illera
Martima o Volcnica.
Superficie
Puno cuenta con una extensin territorial d e 71, 999.00 km 2 (6% del territorio nacional) siendo el quinto departamento ms grande en el mbito
nacional; de esta superficie 4, 772 km 2 corresponde a la part e peru ana del
lago Titicaca. Asimismo, se ubica en el quinto lugar en cuanto a la poblacin, albergando el 4, 9 por ciento de la poblacin del pas.
Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012
LIMITE P ROVINCIAL
LAGO
RIOS
En el rea territorial de las provincias tien e las siguientes extensiones:

Puno 6,492.60 km 2, Azngaro 4, 970.01 km 2, Carabaya 12, 266.40 km 2,
Chucuito 3,973.13 km 2, Huancan 2,805.85 km 2, Lampa 5, 791 km 2, Melgar 6,446.85 km 2, Moho 1,000.41 km 2, San Antonio de Putina 3,207.38
km 2, San Romn 2,277. 63 km 2, Sandia 11, 862.41 km 2, Yunguyo 288.31
km 2, Collao 5,600.51 km 2.
2.1.2.
Clima
En general el clima d e Puno vara entre fro y seco, en los valles hasta los
4,000 msnm es fro y en las orillas d el lago es temperado por la influencia
21

2008-2012
del lago, a mayores alturas es muy fro y glacial; se d iferencia el clima en
la selva que es clido y con mayores precipitaciones pluviales.
Precipitacin
Las precipit aciones p luviales son anuales y duran g eneralmente entre los
meses de diciembre a ab ril, aunque suelen variar en ciclos anuales, originando inundaciones o sequas. En la selva la precipitacin media es de
1,000 mm y en la sierra altiplnica tiene un promedio menor a 700 mm.
Entre los mes es de diciembre y febrero de los aos 1, 982 y 83, las precipitaciones en Puno se redujeron al 32% de lo normal, constituyndose
en la peor sequa en 50 aos.
Temperatura
La temperatura es muy variable, con marcadas diferencias entre los meses de junio y noviembre y con oscilaciones entre una temperatura promedio mxima de 22C y una mnima de 1,4C.
Zonas de vida
Debido a que el Per est localizado en un rea subtropical deb era existir
clima clido y hmedo, pero a causa de la influencia de la Cordillera de
los Andes y d e un complejo sistema de corrientes marinas y de los movimientos de las masas de aire, es que s e genera una g ran variedad climtica, geolgica y eco lgica, que le otorga la calidad d e pas meg a diverso
pudindose encontrar 84 de las 114 zonas d e vida identificad as en nuestro planeta.
En estas zonas de vida del altiplano se ha producido el alimento ms
consumido en el mundo, ms de mil variedad es de papa (patat a). La Reserva Nacional del Titicaca de Puno se encuentra entre las res ervas naturales d e ms riqueza en recursos naturales peruanas y del mundo.
Zonas Sub-hmedas
Estn representadas por los bosques secos de los valles interandinos que
se ubican a altitudes variables entre 2, 000 y 3,000 msnm. Y las estepas
que se encuentran en la sierra entre los 3,000 y 3,500 msnm.
En esta zona las condiciones son muy favorables para el des arrollo agropecuario intensivo. Pero s e necesita un sistema d e riego en algunos sectores donde el invierno seco dura mucho tiempo.
Zonas Hmedas
Estas zonas se distinguen por ser zonas de vida de los bosques hmedos, que se encuentran en la Sierra entre 2,000 y 4,000 msnm, donde la
vegetacin natural est representada por p lantas de tipo herbceo y arbustivo, entre ellos los rodales de q'eua, q'olles y quishuares.
El pramo hmedo y la tundra hmeda se ubican entre los 4,000 y 4,500
msnm y es la zona d e los p astos naturales alto andinos, que son la base
de la ganad era extensiva de ovinos, vacunos y camlidos sudamericanos. Sobre los 4,500 msnm, la veg etacin es muy dispers a y est constituida por gramneas y plantas de tipo almohadillado.
Estas zonas hmedas existen condiciones favorables p ara el des arrollo

de la activid ad agrop ecuaria y forestal, aunque con exceso de lluvia en
ciertos lugares.
Zonas Muy Hmedas
Comprende las zonas d e vida denominadas bosques muy hmedos que
se ubican entre 1,900 a 3, 800 msnm. Tambin se encuentra el pramo
muy hmedo entre los 3,900 y 4,500 msnm y es la zona de los mejores
pastos naturales alto andinos y finalmente la tundra muy hmeda que se
ubica entre los 4,500 y los 5,000 msnm.
22

2008-2012
En estas zonas muy hmedas, el uso ag ropecuario de la Selv a Alt a de
Puno debe realizarse solo en reas donde los suelos sean apropiados
para el desarrollo agrop ecuario, la mayor parte de estas zonas muy
hmedas son apropiadas para el des arro llo forestal, de produccin y de
proteccin. Sobre los 2,000 msnm hasta los 4,000 msnm, las reas son
apropiadas para el d esarrollo ag ropecuario y forestal. Entre los 4,000 y
los 4,500 msnm, la actividad agrcola y forest al es limitada por las condiciones ecolgicas. La activid ad pecuaria en cambio, para la ganadera
extensiva tiene mayores posibilidad es aprovechando los pastos alto andinos naturales.
ramente onduladas. La veg etacin dominante es una mezcla de gramneas y otras hierbas de hbitat perenne.
Tundra Pluvial Alpino Subtropical (tp-as)
Ocupa la franja inmediata inferior al piso Niv al, entre los 4, 300 y 5,000
metros de altitud. Tiene un relieve accidentado, variando a clinado y ondulado. La v egetacin es muy abundante y con diversidad flo rstica, conteniendo arbustos, gramneas, plantas arrocetadas y d e porte almohadillado. En los lugares pedregosos y peascosos crecen lqu enes, arbustos
y manojos de gramneas.
Zonas Pluviales
Nival Subtropical (ns)
Son las zonas de vida denominadas bosques pluviales, pramo pluvial y
tundra pluvial. En estas zonas, debido al clima riguroso a que estn expuestas, se debe conservar la cubierta veget al que sirve d e proteccin del
suelo, y no debe realizars e actividades forestales de p roduccin y menos
an actividades agrop ecuarias.
La formacin ecolgica predominante en Puno es el bosque hmedo
montano (pajonal andino) y entre las Zonas de vida exist entes en el departamento de Puno, segn el Mapa Ecolgico (ONERN, 1976) se clasifican de la siguiente manera:
Bosque Hmedo Montano Subtropical (bh-MS)
Distribuido en la cordillera, entre 2,800 y 3,800 msnm, tiene un relieve
dominantemente empinado y conforma el borde o parte superior d e las
laderas que enmarcan a los valles interandinos. La veget acin natural
clmax prcticamente no ex iste y se reduce a pequ eos relictos y bosques residuales homogneos.
Pramo muy hmedo Subalpino Subtropical (pmh-sas)
Esta zona ocupa los Andes entre los 3,900 y 4,500 msnm, la configuracin topogrfica s e define por las reas bastante extensas, suav es y lige-
Ubicada ntegramente en el piso Nival, arriba d e los 5,000 msnm. La configuracin topogrfica es ab rupta. Desarrollan algas incluso sobre la nieve
misma, as como minsculos lquenes que crecen sobre las rocas, en los
lmites inferiores d el nival y muy cerca de la tundra.
2.1.3.
Ecosistemas de Importancia
La base fsica del d epart amento de Puno est conformado por dos zonas
bien definidas: Altiplano y Selva. La primera es plana en la latitud 14 sur,
donde la cad ena de los Andes s e separa en dos cordilleras que delimitan
entre ellas una altiplanicie de 200,000 km 2, el Altiplano, situado entre
3,700 y 4, 600 metros sobre el nivel d el mar, d e esta manera s e forma una
gran cuenca intramontaosa de los Andes centrales d el Per, de Bolivia y
Argentina, situada entre las Cordilleras Occidental y Oriental, su dren aje
es endorreico. Es el Altiplano la zona de mayor inters por s er depositaria
de la ciudad de Puno, la cual se describir con mayor detalle.
La segunda zona corresponde a la v ertiente oriental de los Andes que,
mediante su proximidad al Trpico d e Cncer, da n acimiento a la ceja de
selva y selva b aja conformada por sinnmero de vertientes, aun no bien
definidas geogrficamente, subiendo hacia la latitud de 13 Sur, dan nacimiento y continuidad a la s elva d e Madre de Dios. El Ande origina as a
la selva, en sus estribaciones cort adas a pico, con despead eros y los
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2008-2012
abismos pronunciados, entre este gran valle se encuentran valles cortos
ya colonizados.
CUADRO N II.1
FENMENOS GEOGRFICOS
Valles
Nevados
Fuente
Tambopata
Limbani
San Gaban
Palomani (6 000m)
Queramani (5 890m)
Quelcayo
Aricona
Cancave
Abras
Cruz Laca
Sipitlaca
Iscay Cruz
Susuyo
Crucero Alto
Meseta
Del Collao
cebada, avena y otros, en terrenos planos o de poca p endiente como las

pampas de Ilave, Aco ra, Caracoto y Paucarcolla. Una segunda rea de
pradera, que contiene grandes extensiones de tierra ricas en pastos que
incentivan el d esarrollo de la actividad pecuaria, mayormente localizada
en las provincias de Azng aro, Melg ar y Lampa.
Localizacin del altiplano en la cordillera de los Andes centrales (segn

Lavenu et al., 1984). C: Cochabamba;
CR: Crucero; LP: Lago Poop; LPZ:
La Paz; LT: Lago Titicaca; SC: Salar
de Coipasa; SU: Salar de Uyuni
: MINCETUR 2005
2.1.3.1. El Altiplano
El altiplano se encuentra delimitado por los ramales Occid ental y Oriental
de la Cordillera de los Andes, rep res enta el 68.1% d el total de la superficie
departamental y se caracteriza por su clima fro riguroso, con oscilaciones
muy marcadas en un rango de 24 horas. El d a es caluroso y lluvioso en
verano, es soleado y fri en invierno. Las noches son generalmente fras y
despejadas como escenarios aptos para obs ervar el firmamento tachonado de estrellas. Al declinar el da s e soporta, en d eterminad as pocas del
ao, severas helad as en el crudo invierno, la que permite la prep aracin
de papas d eshidratad as conocidas como tunta y chuo que son un aporte mundial de la inteligencia cultural andina a la conservacin de alim entos en alturas inhspitas aptas para la vida.
En la regin del Altiplano se distingue el rea de influencia del Lago Titicaca, constituido en un 60% por pampas, llanuras o praderas y en 40%
por pendientes y quebradas. Su formacin ecolgica predominante es el
bosque hmedo montano (pajonal andino). En el Altiplano s e diferencian
dos reas importantes alrededor del lago Titicaca, una zona circunlacustre que presenta condiciones favorab les para el cultivo de papa, quinua,
2.1.3.2. Geomorfologa de la Unidad Altiplnica

Dentro de las caract ersticas del ecosistema regional pued e distinguirse la
naturaleza d el material que lo compone, distinguido por su morfoestructura, entre est as unidades geomorfolgicas se encu entra la unidad altiplnica (Audebaud, 1975), una sub unidad d enominada Depresin Central
de Lago Titicaca en la que s e encuentra emplazad a la ciudad de Puno,
est sub unidad est caracterizada por ser una fosa de origen tectnico
rellenada de d epsitos lacustrinos y aluviales.
Puno en el Altiplano
El departamento de Puno se encuentra ubicado en la zona sur Oriental de
la Repblica del Per, limita al este con el Lago Titicaca y la Repblica de
Bolivia, por el Norte limita con el dep artamento de Madre de Dios, por el
Sur con el departamento de Tacna y por el Oeste con los departamentos
de Moquegua, Arequipa y Cusco. En el centro meridional de esta regin
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2008-2012
se ubica la provincia de Puno, ocupando un rea de 6,494. 76 km 2, la capital de est a provincia es el distrito de Puno, se extiende en la orilla oeste
del lago Titicaca y se encuentra rodead a por los cerros Huancap aruque,
Pucara Orko, Llallahuani, Machallata, Azoguine, Pirhua Pirhuani, Huayllani, Negro Peque, Cancharani, Pitiquilla y Pacocahua, entre las altitudes de
3,810 y 4,050 msnm y a una distancia de 1, 535 Km de la ciudad de Lima,
capital d el Per. La ubicacin geogrfica, determinad a por el INEI, tiene
las coordenadas siguientes:
CUADRO N II.2
DEPARTAMENTO DE PUNO
LATITUD Y LONGITUD POR LOS CUATRO PUNTOS CARDINALES
ORIENTACIN
Latitud Sur
Longitud oeste
Lugar
NORTE
130000
685835
Interseccin del
lmite departamental de Puno con el
lmite internacional
con Bolivia sobre el
ro Heath.
ESTE
161900
684846
Lmite internacional con
Bolivia sobre el
lago Huiaymarca Distrito
insular de
Anapia.
SUR
171730
694348
Confluencia
del ro Kallapuma con el
ro Maure.
OESTE
144247
710646
Cerro Turmana, divisoria
de aguas de
los tributarios
del ro
Apurmac y
ro Ayaviri.
nes de m de agua. Se pueden identifican tres zonas marcadas, el Lago

Menor o Wiaymarka con 2,112 km 2; el Lago Mayor o Chucuito con 6,450
km 2 y dentro de este espacio la Baha de Puno con 564 km 2.
En funcin a los mtodos de clculo empleados, planimetra o clculo por
tratamiento matemtico d e los datos de los mapas, la evalu acin de la
superficie y del volumen del lago Titicaca suele diferir levemente. En los
estudios realiz ados por Dejoux e Iltis 1991, explican que estas variaciones
conducen a estimaciones que no son necesariamente incoherentes entre
s. Un descenso del orden de un metro ocasiona una disminucin de la
superficie d e agua d e 1, 000 km 2 y una disminucin del volumen de 8 km 3
aproximadamente.
Por su ubicacin geogrfica de altitud y en la zona intertropical, est influenciado por los factores de intensidad luminosa alta, temperaturas
bajas y aire seco. Esto hace que el 95% d e la prd ida d e agua s e deb a a
la ev aporacin, el 3% s e filtra a acuferos y solo el 2% evaca po r el Desaguadero. Se calcula que las aguas s e renuevan cad a 63 aos. La alta
tasa de evaporacin hace que el agua s ea s emisalada, con un contenido
de sales de 1 g/litro.
PERFIL TOPOGRFICO DEL LAGO TITICACA (paralelo 1615)
Fuente : Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

(www.inei.gob.pe /biblioineipub/bancopub/Est/Lib0259/cap2.htm)
2.1.3.3 El Lago Titicaca

El Lago Titicaca es una cuenca lacustre septentrional d el Altiplano, se
encuentra inmerso en una cuenca vertiente compartida entre las repblicas del Per y de Bolivia. Al norte la cuenca vertiente est limitad a por la
Cordillera Vilcanota culminando a 5480 m, nudo de unin de las Cordilleras Occidental y Oriental que d elimitan el Altiplano (sintetizado por Dejoux
e Iltis 1991). A una alt itud promedio de 3,810 msnm se posiciona como el
lago navegable ms alto del mundo. Ocupa un rea total d e 8,562 km 2 (el
lado peru ano tiene un rea de 4,772 km 2 y el lado boliviano con 3,790
km 2), mide 204 km de largo por 65 km de ancho y una profundidad 283 m
cerca de la isla de Soto, se estima que contiene un volumen de 883 millo-
Fuente
: El Medio Ambiente en el Per Instituto Cuanto 2000.
25

2008-2012
Tambin existe un efecto termorregulador circunlacustre, que tiene importante influencia sobre la agricultura, donde la masa acutica d el lago Titicaca acta como un acumulador de calor durante el d a, el cual es devuelto durante la noche, de esta manera el anillo circunlacustre del lago
no presenta un clima extremadamente fro. Tampoco presenta mucha
amplitud de variacin de la temperatura, y se deb e a la ubicacin del territorio con respecto a su posicin geogrfica.
En el Ecosistema Insular se distinguen tres sub unidades islas Estev es,

Espinar y del Diablo. Estos estn en proceso de cambio a montes isla,
por la colmat acin y retroceso lacustre. Constituyen relictos de bloques
fallados levantados sometidos a la fuerte erosin. Son unidad es morfolgicas rocosas, firmes, con aptitudes paisajsticas y tursticas.
La variacin interanual del nivel d el agua entre 1914 y 1989 fue de 6, 37 m,

con un mnim o de -3,72 m y un mximo de 2,65 m. La temperatura superficial d el agua vara entre 11, 25 C (agosto) y 14,35 C (marzo). En aguas
menos profundas las variaciones son mayores.
La descrip cin realizada por Northcote, et al en el ao 1991, explica que

la Baha interio r de Puno es una pequea seccin de la Baha de Puno, se
ubica frente a la ciudad de Puno, con una superficie ap roximada de 16
Km 2, es un espejo de agua entre los promontorios de Chulluni y Chimu,
aunque el estrecho entre estos promontorios es de casi 4 km de ancho, la
mayor parte se encuentra bloquead a por extensos totorales, dejando
solamente abierto un angosto canal de ms o menos 300 metros de ancho cerca de Chimu, que comunica con la baha exterior de Puno.
El lago Titicaca est inscrito en la lista de humedales de importancia

mundial, segn el convenio Ramsar. Este convenio es un tratado intergubernamental mundial aprobado el 02 de feb rero de 1971 en la ciudad iran
de Ramsar, sobre conservacin y uso racional de los recursos naturales,
se incluye al lago por s er una zona en la que el agua es el princip al factor
que controla el ambiente y la biodivers idad, especialmente como hbitat
de aves acuticas, reconociendo que los humedales son ecosistemas
extremadamente importantes para la conservacin d e la divers idad biolgica en general y el bienestar de las comunidades humanas. En el contexto internacional el Per se encuentra entre los siete pases del mundo
con mayores extensiones de humedal reconocido internacionalmente,
ratificando la suscrip cin del Convenio en fecha 23.Nov.1991, mediante
Resolucin Legislativa N 25353, dado por el Congreso de la Repblica.
Baha de Puno
Est comprendida en un estrecho, formado por las pennsulas de Capachica, Chucuito y la microcuenca d e Puno, esta rea tiene 25 km de largo
por 20 km. de ancho, haciendo un rea de 50,000 Has. Formando un
ecosistema p eculiar morfolgico y b iogentico. La Baha d e Puno tiene
una extensin de 589 km, con un volumen aproximado de agua de 5
millones de m, se comunica con el Lago Grande por un estrecho de 6.5
kilmetros, entre las p ennsulas de Chucuito y Capachica. Tiene una profundidad promedio de 10 metros, con una mxima de 30 metros.
La baha interior de Puno
Es en esta rea se produce un intenso proceso de eutroficacin, ocasionado principalmente por las aguas residuales que s e des carg an desde la
ciudad de Puno. Las acciones de monitoreo de calidad de agu a que
realizan diversas instituciones se desarrollan en diferentes puntos dentro
de esta rea. En la baha interior la profundidad mxima encontrada es de
8 m y la profundidad promedio es d e aproximad amente 2, 4 m, el rea de
superficie menor a 2 m de profundidad corresponde al 50% del rea total
de la Baha Interior de Puno.
Al Este de la Baha interior, desarrollan extensos totorales que restringen
el flujo d e agua entre el interior y el exterior de esta baha, de tal man era
que se facilit a la acumulacin de contaminantes y sedimentos, que provienen de la ciudad principalmente. El extremo sureste de la baha, en las
cercanas de Chimu, queda abierto solo un canal de 300 m de ancho
aproximadamente; este canal tiene una profundidad variable entre 6 y 7
m. Asimismo, existe otro canal de navegacin que conduce hacia las islas
flotantes de Los Uros, en la Reserva Nacional del Titicaca, asentados en
parte d el totoral localiz ado en el noreste d e la Baha en las proximidades
de la Isla Esteves.
26

2008-2012
MAPA N II.2
UBICACIN DE LA BAHA INTERIOR DE PUNO
CUADRO N II.3
ELEMENTOS DE INCIDENCIA AMBIENTAL EN LA BAHA INTERIOR DE PUNO
PLANO DE UBI CACI ON

71
C V AC UC H UN E
RE SER VA NA CION AL D EL TITICACA
6 9
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DE PUN O
MU ELLE
NATURALES
Suelo
Agua
Clima
Flora
Fauna
Bosques
Geologa
SOCIALES
Poblaci n
Empleo
Educacin
Vivienda
Servicios Bsicos
Institucionalidad
Normatividad
CULTURALES
Folklore
Arqueologa
Historia
Costumbres
Normatividad
ECONMICAS
Ingresos
Consumo
Mercado
Inversiones
Recursos
Potencialid ades
Fuente: Serconsult SA.
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ZONA TOTORALES
ZONA URBANA
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CURVA DE NIV EL
Incidencia ambiental en la baha interior de Puno

El principal punto de partid a, dentro de un esquema de Sist ema Ambiental, es la identificacin de elementos y grado de incidencia dentro del
Sistema, de acuerdo con los estudios realizados por Serconsult se han
definido elementos de incidencia de ord en natural. So cial, econmico y
cultural, dentro de un esquema con las siguientes caract ersticas:
Si estos elementos no mantienen un equilibrio o una din mica ambiental

homognea, se generan problemas que devienen en d esequilibrios en la
naturaleza, como es el caso de la des ertificacin, inundaciones, erosin,
sequas, etc. Conllevando efectos negativos hacia los pobladores, principalmente, e incidiendo en el des arrollo socio econmico, ya sea local,
regional y/o nacional. En el caso de la Baha Interior de Puno se ha presentado un serio problema d e contaminacin y eutroficacin, debido al
desequilibrio provocado por los servicios bsicos mal manejados por el
elemento social. Estos componentes han sido analizados, tanto en forma
individual como en forma colectiva, t ambin han sido valorados en forma
cuantitativa tomando en consideracin el Diagnstico de la Situacin
Actual del grado de Contaminacin de la Baha Interior de Puno y antecedentes de la ocurrencia de dich a contaminacin.
En sta forma se ha establecido preliminarmente un Balance de la Dinmica Ambiental que se le ha denominado Ciclo Ambiental de la Baha
Interior de Puno, el mismo que considera los diferentes elementos naturales, en una primera fase y la influencia de los pobladores en segundo
lugar para identificar y evaluar la contaminacin de la Baha Interio r de
Puno.
27

2008-2012
CICLO AMBIENTAL DE LA BAHA INTERIOR DE PUNO
dos anticiclones del atlntico, del pacfico sur y del Carib e y uno de b aja
presin (zona de converg encia intertropical: ZCIT), la diferencia de p resin entre los sistemas anticiclnicos y la ZCIT que genera flujos de aire
desde los trpicos hacia el ecuador.
El clima de Puno se clasifica como fro y seco, con otoo, invierno y primavera s ecos, caracterstico d e la zona circunlacustre d e la cuenca
(aproximadamente hasta la cota 4,200 m).
Como puede observase en el grafico, existe una pendiente desde la ciudad hacia el Lago, con lo que se facilita el arrastre de residuos slidos, la
evacuacin de aguas residuales y dems productos de las actividades
urbanas, a esto s e suma la remocin de suelos. Este proceso es p ermanente y se incrementa dramticamente s egn el comportamiento hidrolgico en los periodos de lluvia, creando la necesidad de un manejo de
drenes en la ciudad y el control de crcav as, adems de controlar los
emisores de contaminantes desde la ciudad y desde los principales tributarios del lago Titicaca.
Climatologa
El clima en la ciudad de Puno esta determinado princip almente por los
factores de altitud, latitud, forma y orientacin d e los cerros y su p roximidad al lago Titicaca como una fuente importante de humedad y elemento
moderador del clima; lo cual hace al clima de la ciudad ms templado y
tolerable que en las otras reas del Altiplano. Otro factor que determina el
clima es la circulacin atmosfrica zonal, la cual d etermina la dist ribucin
espacial y temporal de la precipitacin bajo el s istema d e alta presin de
De otro lado, el clima de Puno tiene influencia sobre la dinmica de la

ciudad y su problemtica ambiental, recibe importante influencia directa
del Lago Titicaca y la geomorfologa circundante, que orienta el movimiento de los vientos o limita las horas de sol por los elev ados cerros del
lado norte de la ciudad, una caracterstica que puede determinar la orientacin de las viviendas en la ciudad. En contraposicin a esto tambin las
actividad es urbanas cotidianas g eneran, en mayor o menor grado, cambios en el clima, a causa de las emisiones gas eosas o generacin de
partculas en suspensin.
CUADRO N II.4
CARACTERSTICAS CLIMTICAS DE PUNO
VIENTOS
Aumenta
en el mes
de agosto
Direccin
lago - tierra
lago
2 y 4 m/s
PRECIP.
PLUVIAL
Intensa
entre
diciembre y
marzo
Con
presencia
de granizadas
650 mm
RADIACION
Con marcadas diferencias en el ao
Con oscilaciones diarias
INSOLACION
Disminuye
entre
verano e
invierno
Con
oscilaciones diarias
TEMPERAT.
Con diferencias marcadas entre
junio y
noviembre
Con oscilaciones diarias
HUMEDAD
RELATIVA
Variable
durante al s
pocas de
lluvia
EVAPORAC.
Variable
durante el
ao
PRESIN
ATMOSF.
Variable
con al
altitud
Baja en al
tarde y se
eleva en la
noche
49 %
En el lago
Titicaca es
602 m3/s
Incrementa
con al
altitud
511
8.2
0.4 a 15.4
518
646
cal/cm2/da
horas/da
mm/ao
milibares
Fuente : Equipo Tcnico PlanPuno 2008-2012. En base a datos del SENAMHI y Atlas de
Puno.
28

2008-2012
Balance hdrico del lago y repercusiones en la ciudad de Puno
El lago Titicaca tiene un comportamiento estacional caracterstico, en el
que la fluctuacin d el nivel de agua tiend e a incrementar anualmente con
las precipit aciones p luviales que s e presenta en toda la hoya del Titicaca
y decrece en los periodos de estiaje. Recibe los aportes fluviales y pluviales de las cuencas circunlacustres. De esta manera se gen era un balance
hdrico estacional, que eventualmente tien e repercusiones negativas sobre la ciudad d e Puno. Se p res entan inundaciones en las reas ribereas
de la Baha Interior; en el ao 1986 lleg a la cota de 3812.50 msnm, en el
periodo de lluvias. Posteriormente, en el ao 1999 baj a menos de 3809
msnm, esta fluctuacin de ms de tres metros g ener consecuencias
dramticas en todo el anillo circunlacustre. En la ciudad de Puno la planta
de tratamiento de agu as servidas qued sumerg ida y continuaba sus
emisiones directamente a la b aha interior, las viviendas as entadas en las
proximidades del lago qued aron inundadas y tuvieron que ser ev acuadas
a las partes altas de la ciud ad. La ag ricultura d el anillo circunlacustre
qued literalmente sumergid a. Estos reg istros rev elan que las cot as del
lago debe ser considerada para posteriores acciones de remodelacin o
en el planteamiento de nuevas alt ernativas d e trat amiento de aguas s ervidas en la ciudad de Puno.
Desde el aspecto socio econmico el f enmeno de las inundaciones es
necesario contemplarlo conjuntamente con el avance retroceso de las
tierras cultivad as en el entorno ms prximo al Lago; lo qu e trae como
consecuencia, (cuando el Lago est en fase d e ret roceso), que se produzca una rpid a colonizacin de las tierras des ecad as ya que est as son
particularmente frtiles y lo que es ms grave, la instalacin de rellenos e
incluso la construccin de viviendas se realiza s in ninguna autorizacin ni
planificacin.
Los registros de la formacin geolgica y evolucin, (de acuerdo a estudios de LAVENU et al., 1984) indican que las cap as de agua del lago
estn ligad as a modificaciones climticas y a la tectnica, en los periodos
de evolucin geolgicos. Durante el Pleistoceno antiguo y superior se
sucedieron varias fases g laciares que determinaron una progresiva reduccin de la superficie lacustre, que al comienzo del Pleistoceno se nive-
laba alred edor de 200 m por encima de su nivel actual, con un rea de
ms de 50.000 km 2; contra los 8, 562 km 2 actuales. Los lagos ms antiguos del cuaternario a 3900 y 4000 msnm (Mantaro y Cab ana) ocupab an
todo el altiplano.
Estas series peridicas demuestran que tambin el lago tiene fluctuaciones de incremento y declinacin cclica, con tendencia a disminuir su rea
y volumen de agua. En los ltimos 11 000 aos ha estado hasta 50 m
bajo el nivel actual, con aguas saladas, y recin hace 3 600 aos el agua
se volvi dulce y s e restableci la conexin entre lago mayor y el menor.
Entre los ltimos 2000 y 1000 aos el lago adquiere su estado actual y se
forma un efluente, el Desaguadero.
De est a forma, quedan a merced d e las fluctuacin de agua, las actividades humanas en el anillo circunlacustre, segn la variacin de las cotas
del lago Titicaca.
CUADRO N II.5
ANALISIS MULTIANUAL DE COTAS DEL LAGO TITICACA
JUNIO 2004, 2005, 2006 y 2007
AO
FECHA
2004
2005
2006
2007
01/06
01/06
01/06
01/06
NIVEL DEL
LAGO
(msnm)
3,810.710
3,810.160
3,810.185
3,810.010
FECHA
30/06
30/06
30/06
30/06
NIVEL DEL
LAGO
(msnm)
3,810.580
3,810.030
3,810.085
3,809.885
Fuente : Equipo tcnico PlanPuno 2008 - 2012, en bas e a datos del SENAMHI
De acuerdo al monitoreo realizado por SENAMHI, el nivel del Lago para el

ao 2,007, se encuentra b astante por debajo de los niveles d e los aos
2,004, 2,005, 2,006; se puede apreciar que en los niveles de los aos
2,005, 2,006 casi no hay diferencia en el nivel del lago (entre 3810,200 y
3810,350 msnm), sin embargo, para el 2007 los niveles son ms bajos de
3810,150 como se observa en el grfico comparativo del mes de mayo de
los aos 2004 al 2007.
29

2008-2012
La configuracin fsica de la cuenca de Puno hace que la ciudad, qu e se
desarro lla en las orillas d el lago Titicaca, sea vulnerable al comportamiento hidrolgico, sujeta a inundaciones, sequas, erosin, contaminacin
por relaves y otras importantes implicancias en la salud y economa. Por
esta razn es muy importante realizar acciones de p lanificacin urbana
considerando las fluctuaciones en las cotas d el lago Titicaca por las p recipitaciones pluviales, como un factor importante en el aporte de agua al
lago.
DINAMICA PLUVIAL EN LA BAHA
Exceso
Precipitacin
Inundacin
Efecto Negativo
Social - Econmico
Lago
Dficit
Sequa
Fuente : Serconsult SA.
A la ciudad de Puno rodean algunos ros de poco caudal, estos se carg an

slo en pocas de lluvias, est ando casi secos fuera de ese p eriodo. Entre
estos se pued e mencionar a los ros Socarrn y Totorani, cuyas aguas
son de muy buena calidad, por ello son utilizadas para el suministro de
agua potable de la ciudad de Puno, tambin se tiene a los ros Ichu y
Salcedo.
Principales ros tributarios del lago Titicaca
Los ros tributarios ms importantes que contribuyen al incremento en las
cotas del lago, en territorio peruano, aportan en promedio anual 178 m 3/s,
mientras que los provenientes del s ector boliviano de la cuenca aport an
cerca de 20 m 3/s, un aporte mayor viene d e las precipitaciones que caen
directamente sobre su superficie con un valor medio d e 900 mm, los que
convertidos en caudal medio anual as cienden a 240 m 3/s, los aport es de

aguas subterrneas son solo de 4 m 3/s en promedio anual y provienen de
escurrimientos sub superficiales en forma circunlacustre.
Los ros tributarios influyen de manera significativa en las variaciones de
los niveles de agua de la Baha Interior y del lago Titicaca en general, a
estos tributarios no se les pone la debida atencin para controlar los impactos producido por las actividad es humanas, ya que se convierten en
depsitos de residuos slidos, soportan cargas de relaves mineros y se
generan pasivos ambientales que marcan hitos en el tiempo, no solo en
materia econmica financiera, sino tambin por los efectos de contaminacin ambiental que p roducen, perdindose totalmente la calidad d e las
aguas, se deterioran los suelos, se pierden cultivos y el g anado, consecuentemente se perjudica la s alud de la poblacin. Los ros tributarios del
lago merecen mayor atencin y adecuada g estin ambiental, no solo por
que constituyen el soporte de los dems recursos, sino tambin porque
sus efectos terminan incidiendo en contra el ecosist ema del Titicaca como un lecho de depsito final.
CUADRO N II.6
TRIBUTARIOS DE LA VERTIENTE DEL TITICACA
NOMBRE
CABAN ILLAS
CALLACAME
HUANCAN
ILAVE
ILLPA
MAUR E
MAUR ECO
RAMIS
ZAPATILLA
TOTAL
AREA
(miles de km2)
4.55
1.44
2.88
8.07
1.24
2.53
1.2
15.4
1.35
CAUDAL MEDIO
ANUAL
(m3/s)
7.8
23.7
40.1
7.5
3.7
88.2
3.2
VOLUMEN
TOTAL ANUAL
(MMC)
246
747.4
1264.6
236.5
116.7
2781.5
100.9
5493.6
Fuente : INRENA - 2003
30

2008-2012
Ro Ramis.- Es principal ro en Puno y el ms extenso de la cuenca del
Titicaca. Su recorrido alcanza 320 km de recorrido. En su discurrir suma
numerosos afluentes que definen una subcuenca de ms de 5000 kilmetros cuadrados.
Este rio nace en los glaciares del nevado Ananea en San Antonio de Poto,
cuna de los yacimientos mineros del oro puneo y de intensa actividad
contaminante por los relaves cidos de roca, que son arrastrados sin
control al lago Titicaca.
Ro Coata.- Este ro tiene 170 km de reco rrido. En sus nacientes est
formado por los ros Ordua y Cupi y llega a las proximidades de la ciudad de Juliaca, donde se une con el ro Torococha.
En el paso por la ciudad de Juliaca, el rio Coata recib e una fuerte carga
de contaminacin al unirse con el ro Torococha, un ro menor, pero con
elevado g rado d e contaminacin. Los pobladores echan sus residuos
slidos en sus cauces, vierten aguas s ervidas y no controlan estas emisiones que det erioran la calidad del agua. A esto se suman las cargas
orgnicas de los silos en la n apa fretica. Est as aguas y sus contaminantes son vertidas en el ro Coata, ms de 9,000 m 3 al da. (Plan Director
de Juliaca 2004 2015).
Finalmente est e ro llega al lago Titicaca en el golfo d e Puno, regando
inmensos planos esteparios ricos en ganad era ovina, hasta lleg ar a un
delta extenso, poblado por los Uros.
Ro Huancan Conformado por la desembocadura d el ro Muani que se
origina en la cordillera Norte y la cordillera Oriental.
Ro Suches.- Sus aguas provienen de la cordillera Oriental; es el nico ro
que desemboca directamente en el lago Titicaca, ocupa un rea de 3170
km 2 de la cuenca con un promedio de caudal de 11 m 3/ seg.
Ro Ilave.- Conformado por la desembocadura d e los ros Huenque y Ro
Grande; ambos se o riginan en la Cordillera Suro ccidental, ocupa un rea
de 7290 Km 2 de la cu enca con un promedio de caudal 38 m 3/ seg.
Ro Desaguadero.- Este ro es el
nico efluente d el Lago Titicaca,
nace en el extremo sur del lago en
la frontera Per Bolivia y recorre
el territorio Boliviano hasta desembocar en el Lago Popo. Por
este ro fluye solo el 5% d el agua
del lago Titicaca pero, desde la
construccin de unas compuertas
de regulacin, existe un especial
inters del gobierno boliviano en
drenar sus aguas que s e dirig en
hacia el lago Poop en Bolivia,
donde se pierden en los salares
de Coipasa y Uyuni evaporndose
completamente.
MAPA N II.3
MAPA HIDROGRFIC O DE PUNO
2.1.3.4. Microcuencas y el dren aje pluvial

El rea urbana de la ciudad d e Puno se h alla ubicad a en la zona baja de
una serie de microcuencas que bord ean la Baha Interior de Puno. Por
esta razn el manejo y la conduccin de las aguas pluviales se constituyen como un importante problema en la ciudad, esp ecialmente en pocas de lluvias. En el plan maest ro de la recuperacin ambiental de la Baha Interior de Puno (consultora d e EMSAPUNO - 2004) s e explica que en
la ciudad de Puno no se cuenta con una red de drenaje pluvial, limitndose a la existencia de una red de canales que alivian las aguas d e lluvia
hacia la Baha Interior. Asimismo, se indica que existen catorce queb radas
principales que drenan hacia la Baha Interior de Puno y las aguas dis curren por 58 riachuelos temporales, siguiendo la pendiente natural del terreno.
Tambin se h a det ectado qu e muchas viviendas tienen conectadas clandestinamente sus des ages a los canales pluviales existentes, que llev an
31
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En este asp ecto, los daos ms significativos s e pres entan en el cas co

urbano de la ciudad d e Puno, durante las tormentas de mayor intensidad
y duracin, con inundaciones de viviendas, s edimentacin y acumulacin
de material de acarreo y lodo en la va pblica, obstruccin y ruptura de
las redes d e d esage y alcantarillado, todo lo cual ocasiona una s erie de
desavenencias para el trnsito por la ciud ad, la mala presentacin del
ornato urbano y genera prdid as econmicas a la Municipalidad de Puno
y a sus habitantes.
MC
V
A
Las microcuencas tienen pendientes promedio que fluctan entre 8 y 20

%, los suelos son de t extura variable (lig eros hacia la part e alta y algo
pesados hacia la p arte b aja), la cob ertura veg etal es es casa, la infiltracin
bsica es lenta, los sistemas de manejo y conservacin d e suelos son
casi nulos. Estas caractersticas conllevan a la generacin de caudales
abundantes de escorrenta en perodos de lluvia, las que ocasionan una
serie de d aos al rg imen hidrolgico d e las microcuencas, como la erosin y deterioro de los suelos de las zonas alt as y de inundacin, sedimentacin, daos del sistema de desage y alcantarillado de las zonas
bajas.
MICROCUENCA
0(LGVI
La ciudad d e Puno, por su conformacin topogrfica cuenta con 14 microcuencas hidrogrficas (MINCETUR - Plan Maestro de la Recuperacin
Ambiental de la Baha de Puno 2004), las que conforman el sistema de
evacuacin de aguas pluviales hacia la baha interior de Puno, estas microcuencas son causes d e riachuelos antiguos que con el transcurso del
tiempo han sido canalizados y que sirven como vas asfaltad as por donde
transitan personas y vehculos en la zona urbana de la ciudad.
N
O
R
JS
estas aguas servid as directamente a la Baha Interior; de igual forma, se

ve algunas malas prcticas de algunos vecinos que arrojan sus residuos
slidos a estos canales pluviales, convirtindose en esp acios contaminados. Todo esto recae en contra del funcionamiento efectivo de la red de
canales pluviales de la ciudad y requiere de un sistema de drenaje urbano
apropiado p ara evitar que el agua ingrese a las alcantarillas, y reducir las
cargas en las instalaciones de tratamiento de aguas residuales.
SICO
DALEUNRFPJ

2008-2012
CUADRO N II.7
CARACTERIZACIN GENERAL DE LAS MICROCUENCAS
PENDIENT.
- S- (%)
INFIL
TRAC.
(cm/h)
Llavini-San Jos
324.2
2,100
213
10.1
0.25
Huscar
194.2
2,400
198
8.3
0.23
Paxa-Azoguini
492.0
3.200
328
10.3
0.22
San AntonioMaazo
137.0
2,100
288
13.1
0.23
Chacarilla-Laykakota
248.5
2,250
388
17.2
0.25
Santa Rosa
143.9
1,850
363
19.6
0.23
Manto-Chanuchanu
342.7
2.800
313
11.2
0.22
Manco Cpac
36.0
800
63
7.9
0.25
TOTAL
1919.4
Fuente : Hidrologa del Drenaje Superficial de las Microcuencas de Puno 1992
1
2
3
4
5
6
7
8
TIEMPO
CONCENTRACION
(h)
2.63
2.72
3.25
1.85
1.77
1.35
2.72
0.98
MAPA N II.4
Microcuencas de la ciudad de Puno
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32

2008-2012
2.1.3.5.
Disponibilidad de recursos e implicancias en la ciud ad de Puno
Los recursos naturales en la ciudad d e Puno son limitados p ero son vitales para sus habitantes, ya sea por el esp acio territorial que ocupa en la
ciudad o por el uso de los recursos biolgicos que dispone, lleg ando a
determinar los niveles de economa de muchas familias. Es necesario
considerar que pued e suced er lo contrario cuando son mal explotados, la
biodiversidad pu ede disminuir o incluso extinguirse, s e pueden d eterio rar
de manera irrev ersible los recursos, como los sucedido por efecto de la
minera que contaminan el agua de los tributarios del lago Titicaca. Es til
establecer plan es d e manejo ad ecuado d e los recursos, considerando la
vulnerabilid ad e importancia socio - econmica y ambiental de estos.
El recurso agua
Este es un recurso abundante en el ecosistema Puneo, caracterstico en
el pais aje lacustre. Por su abundancia es utilizado sin rep aro, de tal forma
que no tiene un adecuado control, en la actualidad el agua no es considerada como un recurso renovable. La utilidad que brind a es vital, por eso
ha sido fuertemente modificado en escalas glob ales, no olvid emos que
durante su ciclo el agua rebas a fronteras, s e contamina de tal forma en el
aire, que se g eneran lluvias cidas, o las lagunas y lagos se conviert en en
depsitos inutilizables al ser contaminados por el hombre, este pued e ser
el caso de la b aha interior s i no se controlan los efluentes de contaminacin desde la ciudad. El agua est considerad a como un recurso potencialmente renovable y su conservacin recae en la responsabilidad
humana. Ante la crisis d e agua qu e se avecina, algunos pases vecinos
han puesto inters en el oro azul d el lago Titicaca, este inters puede
convertirse en una oportunidad d e d esarrollo o en una amenaza s i no se
toman previsiones.
En general las aguas de Puno se diferencian por su flujo, que puede ser
superficial o subterrneo, determinando de esta forma las posibilidades
de su uso, siendo las aguas subterrneas las que permiten un consumo
directo en el servicio de agua potable.
Aguas superficiales.- La ciudad de Puno est surcada por riachuelos de

carcter temporal que llevan grandes caudales en forma superficial slo
en pocas lluviosas. Entre los p rincipales riachuelos se tien e la Micro
cuenca del Ro Azoguine, la d el Ro Jayllihuaya, la micro cuenca d el ro
Maazo y Llavini. Durante las pocas lluviosas el agua lleva consigo todo
material que encuentran a su paso, de las microcuencas y calles, hasta
depositarlos en la baha interior como lecho terminal; por est a razn es
importante realizar un manejo de drenes en la ciud ad.
Aguas subterrneas.- La medicin de las aguas subterrneas no han
tenido la importancia del caso, pero se puede observar que producto de
las precipitaciones durante todo el ao, existen afloraciones a travs de
manantiales, de los cuales los ms significativos se encuentran en las
zonas de Azoguine, Llavni San Jos, Huaje y en las dems micro cu encas que permiten el uso de d ichas aguas para sistemas d e ab astecimiento de agua potable. La Capt acin Chimu de EMSAPUNO se ab astece de
una corriente de agua lacustre, que constituye el Ro Willy, con afloramiento de agua en el sector Uros.
En el sist ema de distribucin de agua en la ciudad d e Puno se han instalado tuberas de fierro fundido, asbesto, cemento y PVC. El sistema est
compuesto por catorce sectores de ab astecimiento de agua para consumo humano. Las conexiones domiciliarias clasificadas s egn el tipo de
servicio (domstico, comercial, industrial o estatal), al ao 2004, tienen un
total de 29,330 conexiones.
Recurso de suelo
La micro cuenca de Puno es parte de la cadena de macizos plegados y
fallados de la zona circunlacustre, que permite el acondicionamiento micro climtico y favorece el des arrollo de importantes ecosistemas que
facilitaron la ocupacin de la ciudad de Puno.
La evaluacin del recurso suelo, es un factor importante que ha sido tomado en cuenta, tanto en funcin a su origen, como a su capacidad y
uso; debiendo teners e presente en tal s entido los peligros de degradacin que afectan a los mismos, ocasionados especialmente por ef ectos
33

2008-2012
de la erosin acelerad a a que son sometidos como consecuencia d e los
factores climatolgicos y antrpicos adversos.
les muestran un comportamiento similar en la actualid ad, con crecimiento

en el rea urbana.
Esta es una informacin interpretativa que establece algunas bas es para

determinar la necesid ad de implementar p rcticas d e manejo y conservacin que eviten su deterioro y denudacin.
En lo que respect a al uso de tierras agrcolas, se d estaca que la mayor

extensin agrcola se encuentra en la sierra, entre los departamentos de
Puno y Cusco con ms del 40% de tierras cultivadas que cas i triplican a
las de la costa, aunque la p roductividad de la tierra agrcola es mucho
menor que el de la costa. En la sierra la productividad ms alta es la de
Puno.
La superficie y porcentajes d e las d iferentes categoras d e tierras id entificadas en el mbito de la Ciudad de Puno se indican a continuacin:
CUADRO N II.8
SUPERFICIE DE LAS TIERRAS SEGN USO MAYOR
DEPARTAMENTO DE PUNO
Los recursos de biodiversidad

Flora
CATEGORAS
DE USO
RESIDENCIAL
COMERCIAL
SMB.
R
PU
H
CC
CI
CE
INSTITUCIONES
PBLICAS
OTROS
E
S
R
OU
CM
GRUPO O ASOCIACIN
rea Construida
Pre-Urbana
Planificada
Centro Comercial
Comercio Intenso
(mercado)
Comercio Especial
Educacin
Salud
Recreacin
Uso Especial
Cerros e Islas
TOTAL
Ha.
1 077.3
31.3
496.4
26.3
56.3
1.6
25.9
1.4
1.3
0.1
5.1
0.3
71.0
7.3
7.4
117.9
72.9
1 914.0
3.7
0.4
0.4
6.2
3.8
100.00
Fuente : Estudio del Uso de Tierras (INADUR - SERCONSULT) 1995
En el cuadro anterior se observa que en la ciudad d e Puno, en el ao

1995 existan 96, 717 habitantes en un rea de 1,914 Has, donde predominaba la cat egora d e uso residencial, cubriendo 83.8 % del rea total,
seguida de la catego ra Otros, en que se incluyeron los cerros e islas, el
resto de las reas estaban compuestas por las reas construidas de las
Instituciones pblicas y las de uso comercial. Las variaciones porcentua-
Las caractersticas climticas d e la zona no permiten la pres encia de una

flora variada, no obstante al igual que en el caso de la fauna, el lago Titicaca s irve d e hbitat natural para el desarrollo d e diferentes especies
vegetales, como la totora (Schoenoplectus tatora) y otras plantas
macrfitas que se des arro llan principalmente en las zonas rib ereas del
lago y en la desembocadura de sus afluentes. Son igualmente repres entativas las especies de gramneas que crecen en las zonas rurales prximas a la ciudad.
Retomando la opinin de Northcote et al 1991, es posible que los inmensos totorales de la baha de Puno y las islas flotantes de los Uros hayan
contribuido ms que nada a la fama d el lago Titicaca y posteriormente se
haya creado la Reserv a Nacional del Titicaca para prot eger este valioso
patrimonio natural. Donde la totora es utilizada en la edificacin integral
de las islas flotantes de los Uros.
Es as que en enero del ao 2006, con Resolucin Suprema 0032006AG. Se ha declarado a la Totora y al Llacho como patrimonio natural
de los pueblos o riginarios de la cuenca del lago Titicaca, y el aprovechamiento de los sistemas de totorales y llachos como su patrimonio cultural,
reconociendo asimismo sus derechos y usos ancestrales sobre estos
recursos forest ales conforme al convenio 169 de la Org anizacin Interna-
34

2008-2012
cional del Trab ajo OIT y los tratados internaciones suscritos por la Repblica del Per en materia d e derechos humanos. Sin embargo, a p esar
de recib ir un manejo sistemtico por la Reserv a Nacional del Titicaca, la
cobertura de totorales ha variado notablemente, a causa de factores
climticos (s equas e inundaciones) y tambin por problemas comunales,
descendi de 52,884 has en el ao 1950 a slo 24,667 has en 1992.
Es muy probable que las activid ades de extraccin se hayan intensificado
con el d esarrollo d e la ganad era. Parece que es part e d e la transicin
econmica del altip lano, de una economa de subsistencia a una economa de mercado.
Algunos macrfitos como el llachu (Elodea, Myriophyllum, Potamogeton), junto con la totora contribuyen directamente a la economa, pues
son utilizados como forraje y forman la base de la ganadera en muchas
zonas ribereas. Estas f amilias s e b enefician con este importante recurso
de manera libre, no existen derechos d e propiedad o usufructo particular
sobre zonas o parcelas de llachu. Sin embargo, los lmites de las p arcelas
ribereas se extienden lago adentro para el usufructo comunal. Los pobladores d e la zona consideran al llachu como uno de los mejo res alimentos para su ganado, con 15 a 29 % de contenido proteico (Ramrez y
Vargas 1974), esto lo conviert e en un alimento de alto valor nutritivo en la
produccin ganadera y lechera. As se ha convertido en uno de los principales sustentos de la economa circunlacustre.
La importancia socioeconmica de los macrfitos como materia prima
para la g anadera, artes ana y, en menor escala, la alimentacin humana,
no recib en la at encin y soporte de informacin cientfica con resp ecto a
los impactos de la contaminacin y eutroficacin sobre la produccin de
estas plantas acuticas, no debe olvidars e que los impactos pueden ser
inmediatos o futuros. Es necesario que desde la gestin municipal se
promuevan bases para el aprovechamiento sostenible d e este valioso
recurso que ha establecido su importancia crtica como fondo de seguridad en la grav e sequa d e 1983, ad ems de su valiosa contribucin al
desarro llo de la ganad era y la economa campes ina.
CUADRO N II.9
FLORA EN EL ECOSISTEMA TOTORAL DEL LAGO TITICACA
CONDICIN
Helfitas o
anfibias
FAMILIA
Anfifitas o
flotantes
NOMBRE COMUN
Schoenoplectus tatora
Scirpus rigidus
Heleocharis albitractiata
totora
totorilla
quinillo
Ranunculaceae
Juncaceae
Apiaceae
Ranunculus trichophyla
Juncus articus
Hydrocotile ranunculoides
Lilaeopsis andina
Myriophyllum qutense
Potamogeton strictus
Ruppia martima
botn de oro
junco
matejllo
Elodea potamogeton
Zannichellia palustris
Chara f ragilis
Lemna sp.
Azolla filiculoides
yana llacho
sigi llacho
purina
lenteja de agua
helecho de agua
Haloraguidaceae
Potamogetonaceae
Limnfitas o
sumergidas
NOMBRE CIENTFICO
Cyperaceae
Hidrochariceae
Zannichelliaceae
Characeae
Lemnaceae
Azolaceae
hinojo llacho
sigi llacho
rupia
Fuente : Goyzueta, Alfaro, Aparicio 2005, Totorales del Lago Titicaca.
As como existe una flora benfica para los pobladores, tambin exist en
otras que por su gran desarrollo se muestran perniciosos en la baha interior de Puno; se trata de una de las macrfitas flotantes que ha proliferado bast ante, la lenteja de agua (Lemna sp.); est a es una p lanta que se
caracteriz a por sus diminutas hojas de forma oval redondeada, se desarrolla en la b aha interior de Puno cubriendo como un manto verde las
aguas de la b aha interior, d eterio rando el pais aje y dando un mal aspecto. Pro el problema no lo constituye la Lemna por s misma, sino por las
por las condiciones propicias que tien en las aguas, tienen poco movimiento y tienen elevado nivel trfico (nitratos y fosfatos proced entes de
aguas servidas ), lo que facilita su gran desarrollo y crecimiento.
La lenteja d e agua ocup a una gran superficie acutica de la Baha interior
de Puno, cuya densidad en zonas ribereas d e la ciud ad alcanza 3 cm.
de grosor, es una cubierta que impide el paso de los rayos solares para la
fotosntesis de otras plantas acuticas sumergidas. Al cumplir su ciclo
biolgico, la lenteja muere y s edimenta, produciendo descomposicin
35

2008-2012
junto con otros sedimentos, se produce fermentacin anaerbica, ap aricin de bacterias que reducen sulfatos a sulfuros, se produce metano y
amoniaco. Estos microorganismos confieren a los sedimentos un color
negruzco por la formacin de sulfuro ferroso y g eneran los olores desagrad ables que se p ercib en en divers as zonas de las orillas de la baha
interior.
Dentro de los recursos de flora, existen otras esp ecies de mayor tamao y
que pueden s er d e mucha utilidad en el d esarrollo urb ano; estas son las
plantas arbustivas endmicas e introducid as a nivel de la reg in, pueden
ser tiles para realizar acciones d e forest acin o corredores verdes, en
aplicacin al campo urbano arquitectnico deb ido a que pres entan una
gran facilidad de adaptacin en nuestro medio y son muy resistente al
clima frgido de Puno. Entre ellos destacan el Colle la Queua, como se
muestran a continuacin:
CUADRO N II.10
PLANTAS ENDMICAS E INTRODUCIDAS EN PUNO
NOMBRE COMUN
QUEUA
COLLE
MOLLE
SAUCO
CHACHACOMO
EUCALIPTO
PINO
CIPRS
LAMO
NOMBRE CIENTFICO
Polypepis sp
Buddleia
Alnus jorullensis
Sambucus peruvianis
Escallonia resin osa
Eucaliptus sp
Pinus
Cupresus
Populus
PROCED ENCIA
Endmico
Endmico
Endmico
Endmico
Endmico
Introducido
Introducido
Introducido
Introducido
Fuente : Diagnstico ambiental baha interior de Puno Asesores Tcnicos Asociados S.A. 2003
Entre las plantas de altura d estaca la thola por su beneficio, es utilizada

como combustible, en la ciudad de Puno muchas de las panaderas elaboran el pan calentando sus hornos con thola.
Fauna
La fauna de Puno se ha adaptado a las condiciones crticas de altura y,
angustiosamente, a los basurales y la contaminacin que genera la ciudad, donde se alimentan y refugian.
La fauna ictiolgica d e la baha de Puno es escas a, sin embargo mantiene
parte d e la actividad p esquera que s e comercializa diariamente en la ciudad de Puno, donde los ef ectos contaminantes de la baha interior s e ha
provocando la disminucin y migracin de muchas esp ecies. El lago Titicaca como ecosistema, es el hbitat de un gran nmero de organismos
que desarrollan relaciones intra e inter esp ecficas de rep roduccin, alimentacin y refugio, existiendo una estrecha relacin d e co existencia
entre los totorales, la veget acin acutica en general y la diversid ad de
peces. En ella d estacan las especies d e gn ero Orestias como el carachi
y el ispi; entre las especies introducid as se encuentran la trucha y el pejerrey. La biomasa d el lago se calcula entre 60 mil a 90 mil tonelad as mtricas, compuesta de un 57% d e Ispi, 22% de Pejerrey, 14% de Trucha y el
7% de otras esp ecies nativas.
Las av es son variad as y d estacan las que hab itan entre los totorales y las
orillas d el lago Titicaca. Algunas de estas esp ecies son comercializadas
en taxidermia y artes anas por los pobladores de los Uros. La relacin
natural o equilibrio d e las plantas y animales siempre lleva a un beneficio
para el hombre, por ello s e resalt a la importancia d e est e recurso p ara la
poblacin local.
El valor ecolgico d e las aves resid e en su participacin en el mantenimiento de especies veg etales, son dispersores de semillas y tienen importante activid ad polinizadora; las av es cumplen una funcin de control
biolgico al alimentarse d e una gran cantid ad de insectos y ciertos vertebrados; cerrando la trama alimentara al servir de pres a a otros animales y
para muchos pobladores que t ambin los comercializan en los das de
feria de la ciudad de Puno. Las aves tambin son tiles para otros fines
menos evidentes, como son: ornato, surtido de plumas, produccin de
guano para fertilizantes, indicado res biolgicos y hasta son utilizados con
36

2008-2012
fines medicinales. El hbitat requerido por las aves res identes y migratorias la constituye el lago Titicaca.
Aunque un gran nmero de especies han aprendido a convivir en las
ciudades, existen otro grupo de especies que corren menos suerte. Ya
sea por activ idades d e caza y p esca o por los efectos de la contaminacin, existen especies que corren serios riesgos de extincin de sus poblaciones, por esta razn el Instituto Nacional d e Recursos Naturales (INRENA), en coordinacin con la Reserva Nacional del Titicaca (RNT) se
encarg an de realizar las acciones para el aprovechamiento sostenible de
los recursos y cautelar su conservacin, establecen una categorizacin
de especies, de las cuales algunas se presentan a continuacin:
MAPA N II.5
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DE LA BAHA INTERIOR
C V ACU CH UNE
-FOR MACI ON DE I S LA S E I SL OTE S DE TOT OR A

-RE FU GIO DE A VI FA U NA E I CTI OF AU NA
-T R ANS POR TE P OR CA LLE S Y A V S
ACU AT C
I A S CON B A LS AS Y B OT ES A R EMO
P R OTE CCI ON DE F AU NA
Y FLOR A NA TI VA S
C LLA LL AH U A NI
N.M .
RE SE RVA NACIONAL DEL TIT ICA CA
ORDENA MIENTO AMBIENTAL
RI O WILL Y
M AC RO VI A
A CUA TIC A
C HU A NCAP AR QU E
C PU CAR A OR K O
CER RO V E
I JO
S
I LA FOR OBA
C MA CH A LL AT A
I SLA
E STEV ES
LAGO
T ITI CACA
C AZ OGUI NE
BAH IA I NTERIOR
DE PUNO
C PU TU P UT UNE
I SLA D EL
DA
I BLO
PR OTECCION
Y POTENCI AR
LASAREAS DE
RESIDENC A
I D E
AVES NATIVAS Y
M G
I RATORI AS
TO TOR AL
L ON GI TUDI NA L
S
I LA S
P RODU CCI ON
AGR OPE CUA R A
I
Especies en peligro de extincin:

1. Flamenco andino (Phoenicopterus andinus)
2. Flamenco de James (Ph. Jamesi)
I SLA ES PIN AR
LAGUNA DE
OXID ACION
CH U A YLL ANE
Especies en situacin vulnerable:

3. Flamenco chileno (Phoenicopterus chilensis)
4. Zambullidor del Titicaca (Centropelma micropterum)
5. Gaviota andina (Larus serranus)
6. Pato chancho (Phalacrocorax olivaceus)
7. Bandurria comn (Theristicus melanopis)
8. Gallareta gigante (Fulica gigantea)
Especies en situacin rara:
9. Avoceta andina (Recurvirostra andina)
10. Carpintero terrestre (Colaptes rupcola)
Especies en situacin indeterminada:
11. Pato cordillerano (Anas specularioides)
12. Rana (Telmatobius marmoratus)
13. Rana gigante del Titicaca (Telmatobius culeus)
PR OTE CCI ON DE FOR MACI ONES

GE OLOGIC A S
C PA COCA H UA
P R ODU CCIO N A GR I COL A
WARU WAR US
CNE GRO PE QU E
ZONA DE TOTORA LES

Ref ugio de avif auna e ictiof auna
C CA NCH A RA NI
ZONA DE RE SIDENCI A DE A VES

CP I TI QU I LLA
ZONA DE PROTECCI ON
de formaciones g eologicas
ZONA DE PROTECCI ON
de flora y fauna nativa terre stre
Se tiene limitaciones para lograr la proteccin de especies amenazadas;

sin embargo, se pueden implementar medidas para brindar espacios de
refugio en el mbito urbano y p eriurb ano, implementando reas v erdes o
protegiendo las riberas del lago, como reas que posibiliten el equilibrio
ecolgico, como se muestra en el mapa anterior.
37

2008-2012
2.1.4. Geomorfologa del Espacio Urbano 12:

2.1.4.1. Generalidades
La Geomorfologa de una reg in es el resultado de una historia evolutiva
a la que contribuyen numerosos agentes y factores. En el caso del presente estudio, es identificar y evaluar los riesgos geolgicos que p resenta
la ciudad de Puno. Se ha dado mayor importancia a los factores que influencian los fenmenos que tienen que ver con el objetivo mencionado y
que por tanto condicionan el respectivo crecimiento.
2.1.4.2. Geomorfologa Local
Glacics
Fondos de Valle
2. Sistema Montaoso:
Colinas
Colinas Altas
Colinas Bajas.
Montes Isla
Mesetas.
Espolones Montaosos:
Espolones centrales Cuarzos
Espoln arcilloso.
Talud Empinado y plataforma intermedia.
Factores consid erados en la diferenciacin de unidad es geomorfolgicas

son:
Substrato geolgico:
Tectnicos.
Volcnicos
Hidroclimticas
Relieve
Lacustre
Elicos
Antrpicos
2.1.4.4. Macrosist ema Antrpico
2.1.4.3. Macrosist ema Terrestre
Se diferencian dos sistemas antropognicos en la microcuenca de Puno:
Comprende las unidades g eomorfolgicas des arrolladas por el tectonismo, vulcanismo, y la erosin hdrica pluvial; que han d ado lugar a la
micro cuenca de Puno, estos son:
El sistema urb ano: Que comprende la edificacin urbana consolidada y

por otro lado las zonas de expansin urbana hacia las laderas de mayor
pendiente y a las zonas inundables de alto riesgo.
El sistema rural: Por la intervencin agraria y p ecuaria, el valle de Jayllihuaya es el ms favorecido y como recurso central es la p astura y la
ganadera de ovinos vacunos y camlidos.
1. Sistema Fluvio Aluvial

Lechos Fluvio Pluviales
Terrazas
12
Cadena Montaosa Circunlacustre: tiene 4 sub unidades que

son:
Macizo Central Volcnico
Macizo Central Cuarzoso.
Taludes Empinados y Plataformas Intermedias.
Meseta Alto Andina
Extractado del estudio de consultora elaborado por el Ing. MSC Valentn Fernndez Valdivia
Geomorfologa y Litoestratigrafa de la ciudad de Puno.
38

2008-2012
2.1.4.5. Consideraciones Geodinmicas
Erosin Elica
Es el tema de mayor importancia para el anlis is de riesgos de la ciudad.

Erosin Laminar
a. Fenmenos de Geodinmica Externa

a.1. Movimiento de lad eras.- Los p rocesos g eolgicos y climticos modifican el relieve d e las lad eras, p rincipales agentes modelado res en el
basamento geolgico. Las laderas naturales que rodean la baha de
Puno estn en posicin estab le. Sufriendo transformaciones por la
actividad antrpica. Se id entifican los siguientes tipos de movimientos:
Deslizamientos: Movimientos en masa del suelo que se deslizan,
se pres entan princip almente en zonas donde s e han excavado
taludes para la ap ertura d e vas de acceso en la zona del mirador
Kuntur Wasi y en la cantera de Chejoa.
Flujos o Coladas: Movimientos en masa del suelo originados por
la intensa saturacin del macizo terroso, donde el material s e
comporta como un fluido, sufriendo deformacin continua, sin
presentar superficies de rotura d efinidas. El agua es el princip al
agente d esencad enante. Son movimientos de escas a magnitud y
se presentan principalmente en las reas de Salcedo y Jayllihuaya.
Flujo de Derrubios: Movimientos complejos que engloban fragmentos rocosos, bloques, cantos y gravas en un matriz fina d e
arenas y limo, tienen lugar en las quebradas d e fuerte pendiente
en las zonas de Salcedo y Jayllihuaya.
a.2. Proceso de Erosin.- La ocurrencia de estos fenmenos de erosin
se deben principalmente al factor climtico (lluvias, heladas, escorrenta superficiales, etc.); topografa, hidrolgicos ssmicos, antrpicos, siendo estos factores los que actan en los procesos erosivos,
se manifiestan como: erosin laminar, elica, fluvial y erosin en
crcavas.
Erosin Crcavas
Excavacin de Canter a
La fotograf a muestra las formas d e erosin presentes en la zona de

estudio
Se d ebe considerar que el escurrimiento superficial lava y transporta

sucesivamente la cap a superior de estos en forma de lmina
continua, provocando la disminucin gradual del suelo, con
consecuencias desfavorab les p ara la v egetacin ya que lava sus
materiales nutritivas y denuda races. En la zona de evaluacin
tenemos:
Erosin Laminar Proceso erosivo muy comn en el rea de estudio debido al escurrimiento superficial poco profundo que presenta en los flancos de las laderas. Cuando este proceso es concentrado a un canal se produce un proceso de formacin de crcavas.
Erosin de Crcavas Es un proceso fluvio- denudacional en forma de surcos y canales profundos que se origina por efecto de
las precipitaciones pluviales y escurrimientos superficiales concentrados donde acta el componente horizontal y vertical de la
fuerza erosiva con la co rriente sobre los materiales inconsolidados superficiales.
Este proceso s e origina en los ejes de las quebradas que d renan
sus aguas a la Baha Interior de Puno. En la actualidad este pro-
39

2008-2012
ceso est siendo controlado con la construccin de s altos hidrulicos.
Erosin por Arroyad as Difusas: Se p res enta en las zonas d esprovistas de vegetacin y en poca d e avenidas, su accin princip al
es la erosin de las partculas de suelo de forma laminar a lo largo
de las lad eras d e los cerros de la zona de Salcedo y Jallihuaya.
Erosin Elica: La d ireccin predominante de los vientos es de E
a W en el da y de W a E, estos vientos juegan un papel importante en el modelado del reliev e actual, principalmente de las zonas
altas (Cerro Cancharani, Azoguini, Pucara, etc.).
La erosin elica d esgasta unidad es litolgicas originando en
ellas formas cap richosas que tienen inters turstico.
a.3. Derrumbe de bloques (Cad a de rocas): Est e fenmeno geodinmico
se produce en las lad eras d e pendientes elev adas que contienen
bloques de diferente naturaleza ltica contenidos en matriz de s edimentos finos.
Bloques Derrumbados
La actividad antrpica tales como apertura d e calles, carret eras,

habilitaciones urbanas, canteras, etc., son los factores condicionantes del este tipo de geodinmica; teniendo como factor desencadenante princip almente a la gravedad asociada a las precipitaciones pluviales.
a.4. Procesos d e Acumulacin: Los diferentes procesos degradacionales
presentes en la zona d e estudio han ocasionado la formacin de depsitos coluvio aluviales en las dif erentes laderas d e los cerros circundantes a la baha Interior de Puno.
Durante el periodo de avenid as se origina un incremento de la erosin de laderas principalm ente de materiales finos (Arena, Limo y Arcilla), materiales que son transportados hacia la cu enca de sedimentacin (Baha interior d e Puno) originando un proceso de colmatacin y retroceso de las masas de agua. Este fenmeno se ve incrementado por la actividad antrpica.
a.5. Inundaciones: En la zona de estudio es un proceso cclico, que se

origina por el incremento del nivel del lago sobre cota 3 810
m.s.n.m., originando prdidas econmicas y princip almente de infraestructura urbana.
MAPA DE RIESGOS EN LA CIUDAD DE PUNO

El siguiente mapa nos muestra la ubicacin de los riesgos geodinmicos, indicativo este para ubicar reas de expansin por el proceso
de crecimiento de la ciudad en espacios seguros.
La fotografa muestra el derrumbe de Bloques que se origina en

reas de altas pendientes compuesta de roca fracturada
40

2008-2012
MAPA N II.6
UBICACIN DE LOS RIESGOS GEODINMICOS
N.M.
INVENT ARIO D E R IESGOS

GEOLOGICOS
C V AC UC H UN E
C LLA LL AH UA NI
C H UA N CA PA RQ U E
C PU C AR A O RK O
C ER RO VI EJO
I LA
S
FO RO BA
La mayor cantidad de sismos que se presentan en el departamento

de Puno, son de foco intermedio, tal como se muestra en el Map a N
05, habindose registrado sismos de foco profundo mayores a 300
km. en la zona Nor-Este del depart amento.
I SLA
E STEVES
clasificado como sismos de foco superficial (h 60 km.), sismos de

foco intermedio (60 < h < 300 km.), sismos de foco profundo (h
300 km. ).
LA GO
T ITICA CA
C A ZO G UI N ET
B AHIA INTERIOR
D E PUNO
I SLAD EL
I BLO
D A
C HU A YLL AN E
C P AC O CA H UA
C N EG R O PE Q UE
C C AN T
C HA RA N I
C
T
PI TI Q UI LLA
LEYEND A
DESL Z
I AMI E NTOS
FL UJO DE COLADAS
FL UJO DE DERRUBI OS
CAIDA DE RO CAS
CARCAVAS
AREAS N
I UN DABL ES
PLAN PUNO 2008 - 2012
b. Geodinmica Interna:
b.1. Sismologa general: La destruccin que acompaa un movimiento
ssmico de incalculab les consecuencias en un sector d e territorio
afectado.
b.2. Distribucin Espacial de los Sismos: Los sismos en el rea de influencia del proyecto presentan el mismo patrn de distribucin espacial en el Per. A partir d e la zona de subduccin de la placa de
Nazca con la placa Continental, la profundidad focal de los sismos
aumenta de profundidad hacia el continente, los mismos que se han
MAPA N II.7: Ssismos con foco intermedio ocurridos desde 1471 hasta 1999, con mb 4.0 y
una profundidad de 60< h 300 km. (IGP-UNI-CISMID)
b.3. Niveles Ssmicos del Movimiento Mximo del Suelo: Sobre la b ase de
lo descrito anteriormente, se elabora la propuesta para los niveles
ssmicos del movimiento mximo esperado en el suelo.
Los resultados d el estudio probabilstico pres entan valores ms conservadores que los del estudio determinstico, fundamentalmente por
haber utilizado en el anlisis leyes d e atenuacin con gran dispers in
41

2008-2012
de datos. Por otro lado, en el anlisis det erminstico ha s ido necesario asociar a los sismos superficiales continentales leyes de atenuacin del tipo transcursivo, que han sido bas adas en sismos de otras
reas, al no existir informacin local. Adems, los estudios neotectnicos no se encuentran muy desarrollados en el rea en estudio.
En consecuencia, con el objeto de compatibiliz ar ambos evaluaciones, se proponen los valores d e aceleracin del suelo p resentados
en el siguiente cuadro:
OBRA
Ciudad de Puno
0,25 g
0,17 g
SISMO DE DISEO
a mxima
a efectiva
0,20 g
0,13 g
Fuente : Elaboracin Consultor
2.2.
CUADRO N II.12
MATRIZ DE PRIORIZACIN DE LAS FUENTES DE CONTAMINACIN
DE LA BAHIA INTERIOR PUNO
FUENTE DE
CONTAMINACI N
VERIFICABLE
CUADRO N II.11
ASCELERACIONES PROPUESTAS
SISMO EXTREMO
a mxima
a efectiva
dencia en el p eriodo lluvioso, y d), los res iduos slidos que no son transportados al botadero municipal d e Puno, e) Derrame d e combustibles y
lubricantes, f) Practicas inad ecuadas d e la poblacin.
CONTAMINACIN E IMPACTO AMBIENTAL
Laguna Espinar
Aguas residuales
crudas
Aguas Pluviales**
2.2.1. Contaminacin de la Baha Interior De Puno

La baha interio r de Puno ha motivado el inters d e divers as instituciones,
ha generado variados estudios y acciones de monitoreo que registran los
parmetros de calidad de las aguas, sentando preced entes para el planteamiento de soluciones, de esta manera s e han desarrollado consultoras que han evaluado en diferentes aos los componente de recuperacin
de la baha interio r, incluyendo el fortalecimiento del componente institucional, acciones de difusin, educacin ambiental y sensibilizacin.
Las princip ales fuentes contaminantes que afectan a la Baha Interior de
Puno son: a) los efluentes de la Laguna de Oxidacin de Espinar, dado
que este sist ema no funciona correct amente, b) Las aguas res iduales
crudas que se vierten a travs d e seis emisores de aguas residuales localizados en las orillas de la Baha, c) Las aguas pluviales con mayor inci-
Residuos slidos*
CONTAMINANTES
DBO5
NT
PT
DBO5
NT
PT
DBO5
NT
PT
Papel
Materia orgnica
Plstico
DESCARGA
ANUAL
(Kg/ao)
992 435
240 717
23 232
106 945
45 990
5147
N.D
N.D
N.D
10 628
44 661
16 352
ORDEN DE
PRIORIZACIN
Primer orden
Segundo orden
Tercer orden
Cuarto lugar
Fuente : Diagnstico ambiental de la baha interior de Puno MINCETUR 2003

* 14 TM /da no son recogidas y son depositadas en zonas i nadecuadas, d e las cuales se
estima que el 2% llega a la baha Int erior de Puno, a travs de los canal es pluviales.
** Se ha clasificado como tercer lugar, porque gran parte de los elementos contaminantes son materiales no biodegrabables que no aportan nutrient es a la baha i nterior de
Puno, slo ocasionan cont aminacin fsica.
N.D = No determinado (no existe informacin disponible)
La eutroficacin se define como el enriquecimiento del lago con nutrientes, a un ritmo tal que no puede ser compensado por eliminacin o mineralizacin total dentro del ecosistema (OECD 1982); otros autores con-
42

2008-2012
sideran a la eutroficacin como un proceso de fertilizacin, provocado por
Nitrgeno y Fsforo.
CAUSA EFECTO DE LA CONTAMINACION DE LA BAHA INTERIOR
DE PUNO
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA
DE LAPOBLACIN
Deterioro de la salud
Deterioro de la
calidad de aguas
Deterioro del paisaje
Eutroficacin
cultural
Malos olores
Prdidas econmicas
Disminucin y
migracin de fauna
CONTAMINACIN DE LA BAHA
INTERIOR DE PUNO
Mala Gestin
Aguas
servidas
Colapso
de laguna
de
oxidacin
Aguas
residuales
clandestinas
y hospitalarias
Falta de
cobertura
servicio de
alcantarillado
Falta de
implementacin de planta
de tratamiento
Residuos
slidos
Remocin
de suelos
Falta de
cobertura
servicio
de
limpieza
Erosin de
suelos por
drenaje
pluvial
Derrame de
combustibles
y lubricantes
Practicas
inadecuadas
de la poblacin
Mantenimiento
y reparacin
de lanchas
Falta de
cultura de
la poblacin
El proceso de eutroficacin por efecto de la contaminacin
La Eutroficacin Natural s e pres enta como un proceso que permite el

desarro llo de la productividad primaria, brinda las condiciones para el
mayor desarrollo d e alg as y p eces, adems ocurre en periodos largos de
tiempo, por esta razn puede ser considerad a beneficiosa.
Otra forma muy acelerada es la Eutroficacin Cultural, est a es la ms peligrosa y es causada por las activid ades humanas, este proceso es provocado desde la ciudad de Puno de forma cotidiana. Las aguas s ervidas
son evacuadas en la b aha interior de Puno, con una carga d e nutrientes
que incrementa sustancialmente el nivel trfico de las aguas, la fert ilizacin agrcola en la cuenca de d renaje tambin ag reg a un aporte de nutrientes. Es as que algunas zonas se han encontrado niveles hipereutrficos en la baha interior d e Puno.
La eutroficacin en la baha interior de Puno se manifiesta con la proliferacin de alg as y macrfitos, (fitoplancton y Lemna sp.) cuya biomasa
(peso vivo) est en funcin de la carg a d e nutrientes y, esta a su vez, de
las caractersticas geolgicas d e las cuencas de d renaje y d e los ecosistemas adyacentes, incluida la ciudad de Puno.
Esta situacin puede ser rev ersible si se interviene a tiempo, en caso contrario se puede llevar a una alteracin severa de la estructura ecolgica,
donde muchas especies de flora y fauna de importancia econmica y
ecolgica, se extinguen para dar paso a otras de menor importancia como las alg as verdes y verd e azuladas. De est a forma se induce a la expiracin del ecosistema acu tico, como ha sucedido en otros pases.
Lamentablemente son pocos los estudios que documentan la eutroficacin en las grandes alturas en Amrica Latina, sin embargo ninguna de
las investigaciones sobre eutroficacin cultural en zonas tropicales fue
realizada a cotas similares a las del lago Titicaca (ms de 3, 800 msnm).
Existen diversos factores que difieren respecto a la altitud, el oxgeno
disuelto se reduce a 65%, d e modo que a 10 C la s aturacin s e alcanza
con solo 7.3 mg/l, comparado con los 11.3 mg/l al nivel del mar. Entre
otros factores se incluyen los procesos respiratorios de la fauna acutica,
el grado de agotamiento que puede resultar de la d escomposicin bacte-
43

2008-2012
riana antes de que los organismos se vean afectados por los bajos niveles de oxgeno disuelto (Northcote et al 1991).
Los niveles de radiacin, evaporacin y precipitacin pueden influir en los
procesos de eutroficacin antropognica a la altura d el lago Titicaca,
haciendo que el sistema de la b aha interior d e Puno sea importante desde el punto de vista cientfico, adems de sus apremiantes implicancias
socio econmicas.
lmites mximos permisibles (LMP) de los parmetros de calidad de agua.

Los datos han permitido determinar que la intensid ad de afectacin, en
todos los puntos de monitoreo, se clasifican entre Alta a Muy Alt a, en
porcentajes d el rea af ectada que superan el 70 %. Estos indicadores
demuestran que en todas las reas de monitoreo de la baha interior de
Puno se tienen magnitudes muy altas d e contaminacin, que superan los
LMP estab lecidos por la Ley General de Aguas y la OECD.
Descarga de aguas servidas e insuficiencia de tratamiento
En resumen, se pued e decir que la contaminacin d e la Baha Interior de

Puno provoca eutroficacin cultural, principalmente por la falta de control
en los emisores de aguas s ervidas hacia las aguas de la baha interior y la
crtica situacin de la laguna de oxidacin en el Espinar. La empresa EMSAPUNO ha formulado un plan de R ecuperacin Ambiental de la Baha
Interior de Puno, mediante la consultora con ATLANTIS, los cuales demuestran la intensidad y el porcentaje de reas afectad as, como se muestra a continuacin.
La eliminacin incorrecta d e los des echos urbanos e industriales contribuye al deterioro de la calidad del agua de la Baha Interior de la ciudad
de Puno, las aguas servid as son recibidas en una laguna de oxidacin de
la Isla Espinar, utilizando la estructura bsica de la planta de tratamiento
construida en el ao 1972.
Isla Espinar, Tratamiento de aguas servid as.
CUADRO N II.13
INDICADORES DE CONT AMINAC IN DEL AGUA DE LA BAH A INTERIOR DE PUNO
PARMETRO
Ph
Transparencia
Oxgeno Disuelto
Demanda Bioqumica de
Oxgeno
Nitrgeno Total
Fsforo Total
Fuente :
1)
2)
3)
4)
UNIDAD
L.M.P
(1)
RANGO ENCONTRADO (2)
INTENSIDAD
(3)
MAGNITUD
(4)
--
5-9
8.39-9.23
Alta
< 0.7
0.53-0.81
Total
80
mg/l
mg/l
4
10
8.51-10.35
7.60-22.88
Alto a muy
alto
Alta a muy
alta
Muy alta
Alta a muy
alta
REA
AFECTADA
aprox. (%)
70
Alta
Alta
100
75
mg/l
mg/l
-0.100
2.89-5.68
0.360-0.930
-total
-100
-Muy alta
Plan Maestro de la Recuperacin Ambiental de la Baha Interior de Puno. MINCETUR

ATLANTIS 2004
Lmite Mximo Permis ible: De acu erdo a la Ley General de Aguas u OECD
Rango de Valores en contrados; los val ores son promedi os anua les
Valor es se clasifi can en bajo Medio Alto Muy Alto, segn el grado de afectacin
Porcentaje de rea afectada: Baja (<20%), Media (20-50%), Alta (50-75%), Total (>75%)
En el cuadro anterior se puede observar el resultado del monitoreo realizado por la consultora ATLANTIS, haciendo una comparacin con los
Espinar se ubica en reas inundables d el extremo sur (Sector 01) d e la

ciudad de Puno, entre la Isla Espinar y el barrio Chanu Chanu, frente al
cuartel Manco Cpac. Esta planta estuvo operativa hast a el ao 1985,
fecha en la cual quedo inhabilitado por las lluvias que incrementaron el
nivel del Lago Titicaca e inundaron esta planta de trat amiento. Entre los
aos 1995 1996, EMSAPUNO S.A. con el financiamiento del programa
44

2008-2012
Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP) rehabilit la antigua
planta de Espinar ampliando su capacidad de tratamiento hasta cubrir el
70 por ciento del total de las aguas residuales producidas por la ciudad
de Puno en esa poca.
Esta planta de Espinar est compuesta por dos lagunas d e estab ilizacin
en serie; la primera laguna del tipo facultativa con mezcla mecnica proporcionada por 18 aereadores, los cuales no tienen actividad, tien e una
extensin de 13.4 ha; y la segunda del tipo maduracin y tambin de
forma irregular tiene 7. 9 ha. Ambas lagunas estn separadas por un dique
de 5.50 metros de ancho en la coronacin.
As mismo, cuenta con los siguientes componentes:

Estructura de llegada cmara de rejas
Estructura de ingreso a la laguna facultativa
Laguna facultativa
Estructura de interconexin entre laguna facultativa y de maduracin
Laguna de maduracin
Estructuras de salid a, recoleccin y disposicin final
Se sab e que en estos componentes no se tiene una frecuencia de mantenimiento, los aereadores que operan resultan pequeos para esta laguna.
Las aguas crudas que ingresan a estas lagunas salen por un efluente
secundario que pres enta caractersticas similares en el contenido de carga orgnica, como se observa en el cuad ro a continuacin; las excretas
de las reas no cubiertas por el s ervicio de alcantarillado y los residuos
slidos no dispuestos adecuadamente son arrastradas a la baha Interior
de Puno.
Segn el siguiente cuadro s e puede notar que solo la DBO5 disminuye
notablemente en el efluente secundario (el cual ingresa al lago), pero
sigue superando por mucho los lmites mximos permisib les (LMP = 10),
tambin existe ciert a disminucin de los ortofosfatos. Los dems parme-
tros reducen mnimamente, con lo que se demuestra que el sistema en

general no es eficiente.
CUADRO N II.14
CARACTERSTICAS DEL AGUA CRUDA Y DEL EFLUENTE SECUNDARIO DE
LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EL ESPINAR
PARMETROS
UNID.
CARACTERSTICAS DEL AGUA

28-29 Mayo 2002
23-24 de Junio 2002
10-11 Julio 2002
Agua
Efluente
Agua
Efluente
Agua
Efluente
cruda secundario cruda secundario cruda
secundario
7.45
7.92
7.31
7.69
7.19
7.54
14
12
13
12
10
9
1762
1622
1770
1743
1341
1815
189
58
285
54
166
42
56.18
42.19 55.71
51.08 46.61
52.23
36.90
30.50 39.00
35.00 30.00
39.00
pH
Un. Med.
Temperatura
C
Conductividad
Us/cm
DBO5
mg/l DBO5
Nitrgeno total
mg/l N
Nitrgeno
mg/l NH 3
amoniacal
Fsforo total
mg/l P
9.21
8.02
7.76
9.38
7.40
9.18
Orto fosfatos
mg/l PO4
5.92
0.98
7.13
<0.01
4.69
2.58
Slidos
susmg/l
235
132
164
132
227
148
pendidos
Caudal
l/s
160
174
Fuente : Adaptado de Memoria Descriptiva Planta de Tratamiento de Aguas Servidas
de El Espinar GITEC SERCONSULT S.A. Agosto 2002
Caudal y carga orgnica

Con un caudal de aguas servidas variable (160 l/s a 174 l/s), se observa
que se estn descargando hacia la Baha Interior agua trat ada con valores
altos de DBO5 y slidos suspendidos, por encima d e los lmites mximos
permisibles determinados por la Ley General d e Aguas, para aguas de
Clase V y VI. Asimismo, los contenidos de Nitrgeno Total y Fsforo Total
son elevados. Lo ms importante es que esta informacin prueba que la
Planta de Tratamiento de Aguas residuales el Esp inar no es eficiente en la
remocin de nutrientes (Nitratos y fosfatos), esta carga org nica est incrementando la eutroficacin cultural de las aguas de la Baha Interior de
Puno.
45

2008-2012
Existe una variacin en el caudal total, respecto a los datos de GITEC
SERCONSULT, d e 174 a 196 l/s, lo que estara indicando que tambin
existe una infiltracin hacia los conductos por las malas condiciones del
sistema de alcantarillado, adems existe una variacin horaria del caudal,
entre media noche y las cuatro de la maana es de 90 a 95 l/s lo que indicara adems un sustancial desperdicio de agua. Es importante considerar que el caudal promedio no representa neces ariamente el valor real,
porque las estaciones de bombeo dejan de operar durante las horas
punta por consumo de energa elctrica, lo que conduce que una parte
de las aguas residuales sean descarg adas directamente al Lago Titicaca
a travs de los aliviaderos existentes en el sistema d e alcantarillado.
Existe un gran aporte de nutrientes bas ados en la produccin media de
heces y orina d e personas b ien alimentadas, estos clculos muestran la
carga de fosforo y nitrgeno estimado que ingresan a la Baha de Puno,
segn estudios realizados por la UNA Puno.
que los nutrientes N y P se comportan como factores limitantes en la eutroficacin del lago Titicaca. Esta importante contribucin de nutrientes se
incrementara en funcin al crecimiento d emogrfico en Puno y la cobertura de servicio de alcantarillado. Tambin exist e un aport e d e carga
orgnica que no recib e tratamiento alguno y es evacuado en la baha
interior d e Puno. Estas son aguas p roced entes del Hospital Manuel
Nez Butrn de Puno.
Durante el monitoreo de la calidad d el agua, realizada por algunas instituciones en la baha interior d e Puno, se han registrado niveles muy diferentes en los parmetros fsico qumicos y biolgicos, lo que dificulta la
interpretacin cabal de estos indicadores, como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N II.16
EVALUACIONES DE LA CALIDAD DE AGUA
EN LA BAHA INTERIOR DE PUNO
CUADRO N II.15
APORTE DE NITRGENO Y FSFORO
PRODUCCIN ANUAL GEN ERADA
1981
ORINA
Kg/ao
NITROGEN O
549.381
FOSFOR O
78.483
HECES
Kg/ao
NITROGEN O
70.63
FOSFOR O
39.24
COMPARACIONES DE PR ODUCCIN TOTAL DE N y P
1981
Kg/DIA
TON/AO
Kg/DIA
NITROGENO
620.02
226.31
978.86
FOSFOR O
117.72
42.97
185.86
2005
Kg/ao
867.342
123.906
Kg/ao
111.52
61.95
2005
TON/AO
357.28
67.84
PARMETROS
UNID.
MED.
FSICO - QUMICO
Ph**
mg/l
DBO5
Oxgeno
mg/l
Disuelto
BIOLGICO
Coliformes
NMP/100 ml
Totales
Coliformes
NMP/100 ml
Fecales
LMP.
LEY
GRL. DE
AGUAS
*y
OECD**
PELT
MONIT.
BAHA
INT. 2007
9
10
7.45 8.61
8.18 10.52
EMSA
PUNO
MINCETUR
ATLANTIS 2004
6.7 8.1
24 - 74
EMSAPUNO
EFLUENTE
ESPINAR
2007
DIGESA BAHA
INTERIOR 1998
79.40 111.56
13.1 17.4
UFC/100 ml
20,000
480,000 76,000
70 1.2 X 10 7
4,000
240,000 112,500
4 3.0 X 10 5
Fuente
: Elaboracin equipo tcnico PlanPuno, en base a datos de monitoreo de aguas

de la baha interior de Puno realizados por el PELT, EMSAPUNO y DIGESA.
Es importante destacar la necesidad de una instancia que sea la encargada de homogenizar
los parmetros y puntos de monitoreo de la calidad de agua de la baha interior de Puno.
FUENTE : Elaborado por el equipo tcnico PlanPuno 2008-2012, en base a datos de l a

UNA Puno.
En este cuadro no se incluyen los aportes de nutrientes procedentes de

detergentes, des echos, alimentos, animales, etc. Es importante destacar
Finalmente se han identificado diversos p roblemas en el sistema de alcantarillado de la ciudad d e Puno, entre los que se des atacan los siguientes puntos:
46

2008-2012
No se cubre a toda la poblacin con el servicio de recoleccin de las

aguas residuales,
Los centros de comercio e industrias, no realizan un pre tratamiento en
las descargas de sus aguas res iduales,
Las aguas s ervidas del hospital regional MNB se evacan a la b aha
interior sin tratamiento,
Hace falta realiz ar un programa d e mantenimiento de buzones de inspeccin
Existen red es de alcantarillado d e material concreto simple y requiere
ser reemplazad as,
La napa fretica alta hace que exista un alto grado de infiltracin de
agua por las instalaciones defectuosas,
Hace falta instalar co lectores de gran dimetro para lograr aislar las
zonas de drenaje,
Existe una situacin deficiente y crtica en la op eracin y el mantenimiento del sistema de estabiliz acin existente en Espinar,
La laguna de est abiliz acin en Espinar tien e un bajo ndice de eliminacin de nutrientes y el efluente lleva contaminantes a la baha interior,
La laguna de estabiliz acin de Espinar ya est sobrecargada, por esta
razn no son funcionales,
Existe una afluencia de aguas pluviales al s istema co lector, esta sobrecarga la hace colapsar en periodos lluviosos.
Hace falta sistemas in situ, en lugares d e mayor emisin de contaminantes.
CUADRO N II.17
DRENAJES DE AGUAS PLUVIALES UTILIZADOS PARA LA DESCARGA
DE AGUAS RESIDUALES
NOMBRE DE LA
CANALIZACIN
NM. DE
CONEC.
Tiahuanaco
23
Jos A. Arenas
10
Canalizacin Huaraz
10
Vencedores de Zepita
11
Av. La Torre
*ND
Jr. Puerto 3ra. Cuadra

hasta Av. El Sol
*ND
Jr. Choquehuanca
06
Candelaria
10
VIVIENDAS
CONECTADAS
Diversas cuadras de esta
arteria
No cuentan con colector para
evacuar aguas residuales
Conex iones domiciliarias
interiores
Sin conex in a la red pblica
Con evidencias de aguas
residuales
No es posible ingresar por la
pequea seccin del canal
Viviendas sin red pblica
No cuentan con colector para
evacuar aguas residuales
CATEGORA
Ilcito
Ilcito
Ilcito
Ilcito
Ilcito
Ilcito
Ilcito
Ilcito
Fuente : Equipo tcnico PlanPuno 2008-2012, en base a datos del Plan Maestro de la
Recuperacin Ambiental de la Baha de Puno 2004.
* ND = No Determinado.
Adems de esta informacin, se debe indicar que por v ersin de algunos

pobladores se sabe de la existencia de conexiones domiciliarias hacia la
baha interior, cuyos reg istros no figuran en las evaluaciones realizadas
por la empresa EMSA Puno, y su control an no ha sido evaluado.
Descarga de aguas servidas por desages clandestinos

De las p rospecciones a canales pluviales existentes, realiz ado por EMSAPUNO se han d eterminado la ubicacin de conexiones domiciliarias clandestinas, que en la mayora han sido instalados por los pobladores a falta
de cobertura de la red pblica para evacuar sus aguas servidas, esta es
una necesidad que debe ser cubiert a por la entidad correspondiente.
47

2008-2012
gue a 75%. Plan Maestro de la Recuperacin Ambiental de la baha interior de puno como se observa en el cuadro siguiente:
MAPA N II.8
DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES
E MISORES DE C ARGAS ORGAN ICAS
N. M.
CUADRO N II.18
ZONAS DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO
EN LA CIUDAD DE PUNO
C VAC UCHUN E
C LL ALL AHUAN I
ZONA DE SERVICIO EXISTENTE
C HUAN CAPARQUE
Y
W IL
ISLA
FOROBA
RIO
C PU CARA O RKO
CERRO VIEJO
UNA
ISLA
ESTEVES
1
11
3
12
C AZOGUI NE
4
5
MU ELLE
13
6
L AGO
TI TIC ACA
BAHI A
INT ERI OR
DE PUN O
ISLA D EL
DIA BLO
7
8
9 LAG UN A
10
DE
ESTA BILIZAC IO N
LEYENDA
COLE CTOR TRONCAL
E FLUE NTE DE AGUAS SE RVIDAS
Emiso r u niver sidad
2 Emiso r Jr . Basa dr e
3 Emiso r Av. F lo ra l-Co stan er a
C PACO CAHUA
4 Emiso r Jr .V icto r E cha ve

5 Emiso r La M ar in a
6 Emiso r Jr .Ric ar do Pa lm a
7 Emiso r Jr . Ban che ro Ro si
C NEGRO
PEQUE
8 Emiso r Ch anu Chan u
9 Emiso r La gu na Esp inar
1 0 Ef lu en te E sp in ar
DRE NAJE PLUV IAL
1 1 Emiso r Av Flo ral
1 2 Emiso r Jr
1 3 Emiso r Jr
1 4 Emiso r Jr
1 5 Emiso r Jr
Can dela ria

Car aba ya
Ec hen ique
Bran de n
C1, C2, C5, C6 y C7

C3
C4.2
C4.1
C.8 y C.10
C.9 y C.12
C.14
C.11
C.13
Fuente : EMSA Puno.
14
15
Colector Tacna la Torre

CB. Floral
CB. Porteo
Colector Simn Bolvar
Emisor Principal
Colector Torres Luna
CB Aziruni
Trat. Chanu Chanu
Trat. Chejoa
CUENCAS PROPUESTAS
C C ANCH ARANI
TO TORA
C PIT IQU ILL A
Zonas de servicio y recoleccin del sistema de alcantarillado

El sistema de alcantarillado de la ciudad d e Puno que recolecta las aguas
residuales est conformado por nueve zonas d e s ervicio, y que corresponden al igual nmero de cuencas de drenaje, la cobertura de tratamiento de aguas res iduales es de 58%, y s e espera que al ao 2010, lle-
La zona de servicio del Colector Tacna La Torre (Cuencas C1, C2, C5, C6
y C7) contribuye al Emisor Princip al. Las zonas de s ervicios de las cmaras de bombeo CB. Floral (Cuenca C3) y CB. Porteo (Cuenca C4.2) contribuyen al Colector Simn Bolvar.
El Colector Simn Bolvar despus de recibir las contribuciones de su
zona de atendimiento (Cuenca C4.1) y los bombeos de las CB. Floral y
CB. Porteo, descarg a en la cm ara d e bombeo CB. Caete, la cual descarga h asta el Emisor Principal. La zona de s ervicio d el Colector Torres
Luna (Cuencas C.9 y C.12) contribuye al Emisor Principal. La zona de
servicio de la cmara de bombeo, CB. Aziruni (Cuenca C.14) contribuye
al Emisor Princip al.
El Emisor Princip al despus de recibir las contribuciones de sus propias
zonas de servicio (Cuenca C.8 y C. 10) y d e las cmaras de bombeo CB.
Caete y CB. Aziruni, descarga las aguas servid as en la Planta de Tratamiento de Espinar, la misma que no tiene funcionalidad.
48

2008-2012
Las zonas de servicios Chanu-Chanu (Cuenca C.11) y Chejoa (Cuenca
C.13) d escargan sus contribuciones en dos plantas de tratamiento de
desages experimentales (utiliz acin de totoras), cuyos nombres son los
mismos de las zonas de servicios y en la actualidad no funcionan en
absoluto, pero siguen emitiendo descargas de aguas servidas.
Planta experimental Chejoa,

tratamiento de aguas servid as
La red de reco leccin cuenta con una longitud de 145,9 Km, con dimetros que varan d e 200 hast a 350 mm, las tuberas en su mayora son de
material concreto simple.
El serv icio de Alcantarillado es carente, part e de las aguas residuales que
se vierten directamente a la Baha Interior d e Puno, provienen de viviendas que no tienen un sistema de alcantarillado y que utilizan las zanjas
pluviales o de drenaje p ara evacuar este tipo de aguas. El 8% d e la carga
contaminante que ingresa a la Baha Interior de Puno proviene de aguas
residuales no tratadas; segn JICA, en el ao 1998, la cobertura del sistema de alcantarillado era de solo 46%.
Al ao 2004, EMSAPUNO tena previsto ejecutar prog ramas d e ampliacin de redes de alcantarillado, tambin se vienen evaluando la implementacin de una alternativa de tratamiento de aguas servidas mediante
Plantas Compactas en Espinar, con financiamiento de la KfW, e instalaciones de pequeas plantas antes de conducirlas a Espinar.
Las aguas servidas de los Hospitales

En la actualidad las aguas s ervid as hospitalarias (Hospital Regional Manuel Nez Butrn) no reciben el tratamiento resp ectivo, existen efluentes
que deriv an sus aguas direct amente a la baha interior de Puno. Los residuos hospitalarios se caract erizan por sus part icularidades altamente
txicas, para el control de estas emisiones se requiere de la interv encin
urgente por parte de la autorid ad competente, evitar el incremento de
contaminantes y el deterioro ambiental d e la Baha Interior d e Puno. Al
hacer indagaciones con las autoridad es de este importante nosocomio,
respecto al tratamiento de las aguas servid as que producen, indicaron
que an no han implementado un sistema de tratamiento, aunque vienen
evaluando las posibilid ades para su posterior implementacin.
A pesar d e ir contra las leyes (La Ley G eneral de Aguas establece lmites
de sustancias o parm etros potencialmente perjudiciales. El Artculo 14
se indica que nadie puede variar el rgimen, la naturaleza o la calid ad de
las aguas, ni alterar los cauces ni el uso pblico d e los mismos y en
ningn caso, si con ello se perjudica la salud pblica o se causa dao a la
colectividad o a los recursos naturales), a pesar d e todo, an no se ha
planteado una alternat iva de solucin.
El Seguro Social en Salcedo cuenta con una planta de tratamiento de
aguas servidas, antes d e ser ev acuado, asimismo cuenta con un incinerador para la eliminacin de res iduos slidos.
Al ritmo de crecimiento poblacional, el incremento de la contribucin de
aguas servid as a la planta d e tratamiento, y de los emisores hospitalarios,
agravarn an ms los problemas ambientales d e contaminacin y eutroficacin de la baha Interior d e Puno que padece en la actualidad, si es
que no se plantean las soluciones apropiadas e inmediatas.
Remocin de suelos y contaminacin
La contaminacin de la Baha Interio r de Puno tambin se incrementa por
accin de la erosin de suelos, las precipitaciones pluviales g eneran la
remocin de suelos y se arrastra material carg ado de fertilizantes, sustan-
49

2008-2012
cias surfactantes y muchos residuos. La cobertura vegetal disminuye los
efectos de la erosin aunque no evita los movimientos de masa que puedan manifestarse como eventos ocasionales, (Algunos investigadores
consideran que la cobertura veg etal contribuye a la prevencin de erosin, con excepcin a terrenos con pendientes mayores a 45). De esta
forma los movimientos en masa que se manifiestan localmente con niveles variados de intensid ad, reciben de la cobertura veg etal importante
influencia para controlarlos.
En el caso de las zonas de pendientes pronunciadas ocupadas por la
ciudad, el tipo d e cob ertura determina el g rado d e interceptacin de
agua, sin vegetacin el agua se infiltra rpidamente y hace ms vulnerable el terreno.
De esta forma se define la cap acidad del suelo para soportar la erosin.
Los pastizales y la veg etacin herbcea natural tienen baja susceptibilidad contra la erosin, esto significara que generar menor remocin de
suelos hacia la baha interior y que puede ser potenciada con la forestacin. De otro lado las zonas urbanas, por la conformacin de la ciudad,
presentan una susceptibilidad baja y se convierte en esp acios de flujo
superficial d el material erosionado.
Reparacin y mantenimiento de lanchas
En el puerto lacustre de Puno existen 33 empres as de transporte turstico
lacustre con una flota de 114 embarcaciones para el s ervicio, cuyas actividades de reparacin y mantenimiento son realizadas en el mismo muelle o lago dentro, eliminando sus residuos de petrleo, gasolina y otros
productos contaminantes en el lago, se derrama combustibles y lubricantes que incrementan la contaminacin del agua de la baha interior de
Puno.
viviendas conectan sus dren es de aguas pluviales al s istema de alcantarillado y sobrecargan la cap acid ad de las instalaciones d e las zonas bajas.
Tambin se acostumbra lavar los buses de servicio de transporte en lugares cercanos a las o rillas del lago, baldean y d ejan tirados los residuos
que se encontraban en el interior de los carros, junto con restos de lubricantes y combustibles que el agua llev a hasta la baha interior de Puno.
Existe una actividad industrial formal e informal en la ciudad que emite
sus aguas residuales sin realiz ar un pretratamiento.
2.2.2.
Contaminacin por Residuos Slidos
Segn el orden de prioridad de los problemas de contaminacin en Puno,

en segundo lugar s e han ubicado a la deficiente g estin de los Residuos
Slidos. Son otra fuente de contaminacin en la ciudad y de las aguas de
la Baha Interior de Puno, ya que el servicio de recojo y disposicin final
deja un dficit de 26.58%. Esta gran cantidad de residuos slidos tienen
como lugar de vertimiento los diferentes puntos de acumulacin temporal
de residuos, donde se concentran animales e insectos que son vectores
de enfermedades, tambin son llevados por los usuarios hacia las orillas
del lago y arrastrados eventualmente a la Baha Interior de Puno durante
los periodos lluviosos; an as queda otra cantidad dispersada en la ciudad y sus alrededores. A esto s e suman los p elig rosos res iduos hospitalarios (No Municip ales), que s e acumulan en el Hospit al Manuel Nez
Butrn, que al no tener un sistema d e manejo son transportados al botadero municipal.
Practicas Inadecuadas de la poblacin
En el esquema de proteccin del med io ambiente, la g estin de residuos

slidos ocupa un lugar preponderante dentro de las actividades d e la
gestin ambiental. El inadecu ado manejo d e los residuos slidos ha p revalecido como el segundo problema d e contaminacin de la ciudad de
Puno, por su efecto directo en la calidad d e vida d e la poblacin y la calidad ambiental de la Baha.
Se pued e observ ar frecuentemente que la poblacin practica malos hbitos, las calles s e vuelv en lugares descuid ados, desde las viviendas y restaurantes se acostumbra echar aguas residuales a las calles, muchas
El sist ema de manejo de residuos slidos de Puno sufre de serias limitaciones de equipamiento y logstica, que requieren solucin urgente para
evitar posteriores consecuencias irreversibles. Tambin, las autoridades y
50

2008-2012
funcionarios, estn convencidos de que el problema d e la b asura s e solucionar con una campaa educativa a la poblacin, con el increm ento de
personal y de equipos para el recojo y disposicin final de los residuos
slidos. Los mismos ciudadanos consideran que la p rincip al causa del
problema con los RRSS es el comportamiento inadecu ado de la poblacin.
los residuos que se generan en la ciudad, d ebido al difcil acceso para los vehculos, pues muchas calles son estrechas y empinadas.
En el Sistema de Barrido de Calles una cuadrilla de personal de limpieza barre manualmente las reas que tien en designadas, en horas
de la madrugada.
Mala gestin en el manejo de residuos slidos

El nmero de habitantes de la ciudad d e Puno, en el mbito urbano, es
118, 008 habitantes (INEI - Censo 2005). La g eneracin de residuos slidos municipales se estima en 74. 23 Ton/da (Plan Integral d e Gestin
Ambiental de Residuos Slidos -PIGARS- 2004).
MAPA N II.9
COBERTURA DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS
C VA CU CH U NE
N.M.
RE CORRIDO DE C AMIONE S
REC OLE CTORE S
C LLAL LAH UA NI
Veamos a continuacin la deficiente gestin en el manejo de residuos

slidos de la entidad responsable, la misma que s e visualiza en primer
lugar en el hecho de que esta problemtica d ata desde la dcada anterior
es as que el ao 2004 se elabor el Plan Integral de Gestin Ambiental
de Residuos Slidos, (documento Tcnico Operativo, que describe el
ciclo de vid a de los residuos slidos desde la generacin, almacenamiento y barrido, recoleccin, transporte hasta la disposicin final) aprob ado
por Resolucin Gerencial, sin que se haya puesto en prctica.
La mala g estin se visualiza t ambin en que el s ervicio actual solo recoge
el 30.98% d e los residuos slidos debido a que no alcanza cubrir algunos sectores de la ciudad en particular las p artes altas d e los Sectores 2,
3, 5, 6 y 9, por otra parte el servicio de recojo se efecta en horarios inapropiados, por lo que parte de la poblacin se ve obligada a botar sus
residuos en las calles, a un contenedor, a un botadero clandestino o lo
quema.
a. Falta de cobertura de recojo.- Los residuos son recolectados por la
municipalidad de Puno por administracin direct a; el servicio se realiza utilizando los vehculos y triciclos asignados al servicio de limpieza
pblica, en las diferentes arterias de la ciudad mediante el Sistema de
Recoleccin Bell, en el que los vehculos de recoleccin recogen los
residuos domiciliarios, con este sistema no puede recogerse todos
C HU ANC AP AR QU E
C PUC A RA OR KO
C ER RO VIEJO
LAGO
TITICAC A
C AZOGUINE
B AH IA INTERIOR
DE PUNO
C PU TUPU TU NE
C HU AY LLANE
C P AC OCA HU A
RUTAS
RUT A N 1
RUT A N 2
RUT A N 3
RUT A N 4
RUT A N 5
RUT A N 6
RUT A N 7
RUT A N 8
RUT A N 9
RUT A N 1 0
RUT A N 1 1
RUT A N 1 2
RUT A N 1 3
RUT A NOC TURNA
C NEGR O P EQUE
C C ANCH AR ANI
C PITIQUILLA
Los residuos recolectados en la ciudad son dispuestos en diversos

puntos de acumulacin temporal d entro de la ciudad, posteriormente
51

2008-2012
estos son recogidos y transportados al botad ero municipal en Cancharani, como lugar de disposicin final.
Este sistema d e manejo d e residuos de la ciudad d e Puno no es suficiente, la inconformidad de la poblacin es g eneralizad a, esto s e corrobora porque al botadero lleg a solo 54.50 Tn/da d e res iduos slidos, de un total generado d e 74.23 Tn/da, como se observ a en el
cuadro siguiente:
MAPA N II.10
UBICACIN DE BOTADEROS DE RESIDUOS SOLIDOS
PUNTO S DE ACU MULACION

D E RESIDU OS SO LID OS
C VA CUCH UNE
N.M.
UROS CHULLUNI
C LLA LLA HU ANI
C H U ANCAP AR QUE
C PU CA RA ORK O
CER RO V IEJO
CUADRO N II.19
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE PUNO
FLUJO DE RRSS
TRANSPORTADO MPP
REUSO
RECICLADO
TRANSPORTADO POR OTROS
DEFICIT EN REC OJO
TOTAL
Tn/da
23.00
11.00
7.50
13.00
19.73
74.23
%
30.98
14.82
10.10
17.51
26.58
100.00
UNA
P UNO
TOTAL Tn/da
LAGO
TITICACA
C A ZOGU INE
B A HIA INTERI OR
DE PUNO
C PU TUP UTU NE
54.50
19.73
74.23
C H UA YLLA NE
Fuente : Equipo tcnico PlanPuno 2008-2012, en base a datos del PIG ARS 2004
C PA COCA HU A
C NE GRO P EQUE
Con frecuencia, tambin el almacenamiento de residuos slidos se

realiza en las vas o espacios pblicos, en g ran p arte d e la ciudad es
posible encontrar sitios precariamente acondicionados para este fin.
BOTADEROS DE RE SI DUOS
SOLI DO S
C CA NCH A RA NI
CON CONTENE DOR

SI N CONTENE DOR
C P ITIQUILLA
b. Mal uso y ubicacin de contenedores.- La municipalidad de Puno, a

travs de la Divisin de Salud Ambiental, ha distribuido 65 contenedores en toda la ciudad, cad a uno con capacid ad de 3,00 m 3. Pero solo
un 10,6% de la poblacin total de la ciudad s eala que bota sus residuos en un contenedor municipal, los cuales deben s er recogidos diariamente. En el mapa a continuacin se muestra la ubicacin de los
contenedores, en algunos puntos existe ms d e un contenedor y
tambin los puntos de acumulacin temporal sin contenedor:
52

2008-2012
CUADRO N II.20
UBICACIN DE LOS PUNTOS DE ACUMULACIN
TEMPORAL DE RESIDUOS SLIDOS
Jr. Branden
*ET
24
05
25
02
26
Alto Puno
10
11
Mercado Central
Mercado unin y
Dignidad
Av. Alto de la Alianza
Parque Micaela
Bastidas
Jr. Zarumilla B. 2 de
mayo
Av. Circunvalacin Jr. Libertad
Av. Circunvalacin
Pque. Maazo
Puente Pukamayo
Jr. Arica
PUNTOS DE
UBICACIN
Jr. 28 de Julio Jr.
Huaraz
Av. Floral Costanera
San Jos
12
Jr. Cutimbo
ITEM
1
4
5
6
7
8
9
PUNTOS DE
UBICACIN
Jr. Titicaca - Av.
Simn Bolivar
CONTENEDOR
(Cantidad)
ITEM
*ET
23
CONTENEDOR
(Cantidad)
*ET
*ET
01
04
03
27
Villa Copacabana
01
*ET
28
Uros Chulluni
04
01
29
Barrio 8 de octubre
03
01
30
Villa Paxa
02
*ET
31
Urb. Mirador
01
01
01
32
33
02
01
01
34
Barrio 27 de Junio
Seor de Huanca
Jr. Alto de la Alianza
alto Tribunal
Vista Alegre
Urb. Virgen Copacabana
Llavini
Jayllihuaya
Totorani
Urb. Villa florida
13
En estos centros de acopio s e realiz a un proceso de segregacin y

recuperacin d e forma clandestina, recuperando p apeles, plsticos,
vidrios, metales y latas, entre otros materiales; d ada la es casa seguridad que presenta el rea, tambin es posible observ ar en esta zona la
crianza de cerdos y quema de residuos.
Contenedor Av. Simn Bolvar Jr. 4 de Abril
01
Jr. Rivera del mar

01
35
02
Av. Circunvalacin 14
01
36
01
Jr. Pacheco Vargas
15
Jr. Arenales
01
37
04
16
Torres de San Carlos
01
38
02
17
Manto 2000
01
39
05
18
Huayna Pukara
01
40
02
Av. Simn Bolvar
19
01
41
Alto Llavini
02
(Cdra. 23)
20
Glorieta Manto
01
42
Chejoa
02
Av. Laykacota
21
*ET
43
Manto Norte
01
Mercado
Av. Alto de la Alianza
22
01
Jr. Huaraz
FUENTE : Equipo tcnico PlanPuno, con datos de la Divisin de Salud Ambiental
MPP Puno.
*ET = Estacin de transferencia, sin contenedor.
La Municipalidad de Puno, durante gestiones anterio res, ha determinado estaciones d e transferencia al aire libre sin contenedores. Estos
se han convertido en un centro de acopio, utilizados para d epositar
los residuos producto de la limpiez a pblica de la ciudad, que hacen
las llamad as papeleras (depsitos tipo papelera sobre una carret a,
que hacen la limpieza d el centro de la ciudad) en el turno de da.
c. Horarios inadecuados.- El horario de recojo d e residuos vara segn

los diferentes sectores d e la ciudad, s e inicia desde la 1: 00 hasta las
9:00 d e la ma ana con el barrido de las calles; otro grupo de carretas
(cilindros rodantes) realizan el b arrido de calles durante todo el da
desde las 6:00 de la maana hast a las 10: 00 d e la noche. Los vehculos recolectores hacen el servicio desde las 4:30 de la madrugada
hasta las 5: 30 d e la tarde, coincidiendo con el horario de trabajo y los
horarios de estudio, esto imposibilita a la mayora de la poblacin botar sus residuos.
53

2008-2012
Entre las alternativas que proponen los ciudad anos que asistieron a
los talleres participativos del Proyecto PlanPuno, indican que un horario adecuado estara entre las 7:00 y 9: 00 horas de la noche, horario
en que se encuentran en sus viviendas y disponen de mayor tiempo
para botar sus residuos slidos.
d. Carencia de personal y equipamiento.- El servicio actual no puede
atender con eficacia toda la ciudad d ebido tambin a su es caso equipamiento y personal, por cuanto solo se dispone de 03 vehculos de
15 m 3 de capacidad en operacin; para el ao 2007 se cuenta con un
total de 115 trab ajadores en el servicio d e limpieza, quien es hacen el
barrido y transporte de los residuos.
De acu erdo a lo coordinado con la Divisin de Salud Ambiental, se
requiere al menos de 03 vehculos ms de compactacin y de doble
traccin. El cuadro siguiente nos muestra el equipamiento existente
en cuanto a la flota vehicular del ao 2007.
CUADRO N II.21
VEHCULOS MOTORIZADOS DE RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS Y SUS CAPACIDADES NOMINALES
TIPO DE
VEHCULO
MARCA
CANT.
AO
DE
FAB.
CAPACIDAD
PESO
VOLUMEN
Tn
m3
10
15
ESTADO
ACTUAL
Compactadora
VOLVO
03
2003
Compactadora
NISSAN
01
ND
4,1
Compactadora
CANTER
01
ND
4.1
Compactadora
FORD 800
DODGE D500
IVECO
02
1981
10
14
Operativo
Operativo con
limitaciones
Operativo con
limitaciones
Inoperativo
01
1976
Inoperativo
14
Inoperativo
Compactadora
Volquetes
02
Fuente : Equipo tcnico PlanPuno, en base a datos de la Divisin de Salud Ambiental

de la MP Puno.
La recoleccin es la qu e mayor atencin y esfuerzos demanda a la

Municipalid ad de puno, aunque la informacin de cobertura y la cali-
dad de servicio no se registra, ni se evala, pero el trabajo de recoleccin se establece por zonas y asignacin de rutas con escaso personal.
Los volquetes estn a cargo de la d ivisin de Obras d el Municipio,
por esta razn las unidades suelen ser requeridas p ara Obras; dificultando an ms el trabajo de recoleccin de residuos slidos.
Tambin se dispone de herramientas p ara el s ervicio de limpieza
pblica de Puno, como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N II.22
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS DE LIMPIEZA PBLICA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO Y SALCEDO
TIPO
CANTIDAD
VOLUMEN
m3
Triciclos, adquisicin 2001

Palas tipo cuchara
Palas rectas
Sapa picos
Rastrillos
Barretas
Carretillas buggi
Cilindros metlicos
Cilindros de plstico
Tachos grandes de plstico
52
16
25
38
84
41
75
04
23
10
05
08
1,28
1,28
1,30
-
ESTADO ACTUAL
En
Inop.
Nuevo
uso
10
42
16
25
13
25
14
70
11
30
30
45
02
02
05
18
10
05
08
Fuente : Equipo tcnico PlanPuno 2008 - 2012, en bas e a datos de l a Divisin de

Salud Ambiental de la MP Puno.
Estos equipos y herramientas son limitados para hacer la recoleccin

de los residuos slidos de la ciudad, por lo que se tienen que hacer
varios viajes en las rutas y s e genera la necesidad d e crear los puntos de acumulacin temporal dentro de la ciudad, para posteriormente transportarlos al botadero municipal.
54

2008-2012
BOTADERO MUNICIPAL DE PUNO CANCHAR ANI
e. Carencia de relleno sanitario.Otro elemento que muestra la mala g estin es que no se dispone de
un relleno sanitario, como debiera ten er una ciudad de la magnitud
de Puno, es as que los residuos recolect ados en la ciudad son trasportados y dispuestos en un botadero municipal (denominado relleno
sanitario) en la zona Sur O este d el cerro Cancharani, ubicado a 8 km
de la ciudad de Puno. La construccin de este botad ero data del ao
1997 con un rea total de 10 has con capacidad d e almacenamiento
de 263,340 m 3 el cual s e encuentra saturado y sin un manejo apropiado. Este lugar se encuentra desp rovisto de instalaciones y equipos
para drenaje de agua pluviales, escap e de gases, cerco, portn, etc.
que se han deteriorado y los residuos no se distribuyen en celdas ni
se compactan o cubren, dando origen al esp arcimiento de los residuos livianos, la p roliferacin d e vectores d e contaminacin y la difusin de olores desagradables; a esto se suma la lixiviacin a causa de
las precipitaciones pluviales en los periodos de lluvia. Las instalaciones y equipamiento en el lugar no son aptos para el funcionamiento
de un relleno sanitario.
Vista Panormica
Vista Area
Las unidades mviles de recoleccin son las encargad as de transportar los residuos hacia el lugar de d isposicin final, p ero lo hacen una
vez por semana, por lo que s e acumulan diariamente los res iduos en
los botaderos clandestinos y contenedores dispersos en la ciudad.
Segn los datos del Plan Maestro de la R ecuperacin Ambiental d e la
Baha de Puno en el ao 2003, se indica que el p ercolado del lugar de
disposicin final, no fluye d entro de la cuenca d e Puno pues el lugar
se encuentra d etrs d e la divisoria de aguas de la Baha Interior de
Puno. Sin embargo, no se tienen suficientes estudios para determinar
si ste podra ingresar al Lago Titicaca por un medio distinto. Por ello,
se deb e considerar el trat amiento del percolado d el lugar d e disposicin final, adems se ha estimado que sera til aproximadamente
hasta el ao 2007 y la habilitacin de un nuevo relleno es un asunto
urgente a ser considerado.
CUADRO N II.23
ESTIMAC IN DE L A CAPAC IDAD DEL BOTADERO MUN ICIPAL
CANCHARANI
Lugar N
Lugar 1
Lugar 2
Lugar 3
Lugar 4
Lugar 5
CAPACI DAD ESPERADA E N CANCHARANI

Profundidad
Capacidad
Vida Esperada
rea m2
promedio de
(m3)
Aos
los lugares
5030
6
0
12640
6
75,840
0.7
8130
6
48.780
1.0
11730
6
70,380
1.4
11390
6
68,340
1.3
TOTAL
263,340
4.4
Observaciones
Cerrada
Parcialmente Utilizada
En este clculo, los residuos transportados se asumen como 70 TM/da. Total 25,550 TM/ao o 51,110 m3/ao
(peso especfico: 0.5 TM/m3).
Segn el Reporte del Banco Mundial, la profundidad del lugar es de 9 m, sin embargo la investigacin muestra 6
m como mximo.
FUENTE : Equipo de Estudio de JICA. 2003
ATLANTIS INGENIERA & CONSULTORA SRL - Soluciones Integrales en Medio Ambiente
55

2008-2012
Se deb e disear un nuevo relleno que satisfaga un estndar, tcnico
recomendado para la zona, el mismo que adems debe considerar el
recubrimiento con capas d e tierra como un factor principal en la implementacin de un relleno sanitario, para realizar las acciones de esp arcido
y compactacin, para ello tambin es necesario contar con equipamiento
vehicular y maquinaria pesad a.
El estnd ar tcnico para la operacin de rellenos sanit arios emitido por
DIGESA establece la implementacin de:
Capa de control de infiltracin

Ventilacin de percolado
Tratamiento del percolado
Ventilacin de gas es
Cercos perimtricos
Vas de acceso
Generacin de electricid ad.
Adicionalmente a las instalaciones y equipamiento anteriormente mencionados, el lugar debe contar con una balanza para camiones y llevar registros del peso de los residuos transportados, tambin se debe implementar un sistema de reparacin y mantenimiento para los vehculos utilizados en este servicio.
Falta de cultura de la poblacin

El bajo nivel cultural d e la poblacin, su poca conciencia ambiental y sus
malos hbitos generan una prctica d e manejo de res iduos slidos por
parte de las familias, a causa del deficiente servicio de recojo de residuos
slidos, la poblacin bota sus desp erdicios en las calles, en las esquinas
de viviendas, en botad eros clandestinos, etc., y al ser esp arcidos por
animales contaminan las calles de la ciudad.
CUADRO N II.24
QUE HACEN CON LA BASURA ACUMULADA EN CASA,
CUANDO NO LA RECOGE LA MUNICIPALIDAD DE PUNO
ESTRATOS (%)
MUY
BAJO
TOTAL
BAJO
Bota a la calle
12,2
9,4
13,3
Bota a un conte nedor municipal
15,8
7,1
10,6
Bota en botadero de barrio
51,8
66,9
55,5
Quema
2,2
3,9
2,7
Otra
37,1
18,0
11,8
17,6
Sin respuesta
0,8
0,3
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
FUENTE : Elaboracin PIWANDES - CIED, en b ase a la encuesta socio econmica 2003.
CONCEPTO
La contaminacin por residuos slidos se genera desd e los diferentes

estratos de la poblacin, quienes no se habitan a depositar sus residuos
en los contenedores, solo el 55, 5% d e la poblacin recurre a los botaderos del barrio cuando la basura no es recogid a en su oportunidad, esta
respuesta es dif erenciada, en el estrato medio alto y medio donde solo es
de 28,6% y alcanza al 66,9% en el estrato muy bajo. La basura que se
hecha en las calles tiene niveles bastante altos en el estrato medio alto y
medio con 31,4%, siendo solo 9,4% en el estrato muy bajo.
Algunas causas que determinan la disposicin de res iduos en las vas
pblicas por parte de la poblacin, son:
-
MEDIO
ALTO MEDIO
31,4
2,9
28,6
Desinformacin de horarios y frecuencias de reco leccin;

Horario d e recoleccin incompatible con los hbitos o permanencia
de la poblacin en el hogar;
Por el limitado e irregular servicio de recoleccin;
Limitado nivel de educacin ambiental en la poblacin,
Malos hbitos.
56

2008-2012
Generacin per cpita
La generacin de residuos slidos de origen domiciliario est ntimamente
ligada al nmero de habitantes.
La g eneracin per cpita de residuos slidos en la ciudad d e Puno se
estim entre 0.375 y 0.625 kg/hab-da (Plan maestro de recuperacin
ambiental d e la Baha d e Puno. Datos JICA 1998). Para el ao 2004, se
estim una generacin per cpit a de 0,67 Kg/hab/da (PIGARS - 2004).
La generacin per cp ita obtenida en el PIGAR 2004 tiene ap roximacin
con estudios de caracterizacin de otras ciudades en el Per, y con el
promedio a nivel nacional del ao 2002 d e 0, 58 Kg/hab/da (proyeccin
del anlisis sectorial de residuos slidos, DIGESA, OPS, CEPIS, 1998). La
informacin fue obtenida segn la g eneracin de residuos por los niv eles
de estratos domiciliarios.
CUADRO N II.25
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS POR ESTRATO DOMICILIARIO
ESTRATOS DOMICILIARIOS
Medio alto Medio
Bajo
Muy Bajo
Comercio
Total
POBLACIN
(Habitantes)
12 399
50 971
48 352
111 722
GENERACIN PER
CPITA
(Kg/Hab/da)
0.67
GENERACIN DE
RRSS (Ton/da)
3.93
19.59
20.69
30.49
*74.70
FUENTE : Estudio de caracterizacin de residuos slidos PIWANDES CIED. PIGARS

2004
* Incluy e los residuos hospitalarios.
La g eneracin de residuos slidos (en b ase a una muestra d e 3,100 establecimientos registrados en el municipio) en las categoras comercial,
restaurantes, mercados, instituciones (pblicas y priv adas), establecimientos educativos, as como el barrido de calles, permite estimar en una
generacin de 30,49 tm/da.
CUADRO N II.26
GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS
CATEGORA
mbito Municipal
Domiciliario total
Comercial
Restaurantes
Instituciones
Educacin
Mercados
Barrido de calles
Sub total
mbito No Municipal
Hospital
Sub total
Generacin total de RRSS
VOLUMEN D E RESIDUOS
SLIDOS TM/D A
44.21
3.43
11.09
1.06
0.35
5.61
8.48
74.23
0.47
0.47
74.70
Fuente : Estudio de caracterizacin de residuos slidos PIWANDES CIED.
Tal como se puede apreciar la generacin total de residuos slidos del

mbito municipal alcanza un total de 74. 23 tm/da, en el mbito no municipal (hospitales) se generan 0.474 tm/da, esto hace un total de generacin de residuos slidos de 74.70 tm/da a nivel de la ciudad d e Puno.
En el cuadro que s e pres enta a continuacin, se observan altos valores
porcentuales de mat eria orgnica (54,0%), estos res iduos son reutilizados
para la alimentacin de animales menores y en criaderos de porcinos
fundamentalmente. Este puede ser un importante indicador del potencial
orgnico que tienen los residuos slidos, para implementar proyectos
compostaje, lombricultura y otros.
57

2008-2012
CUADRO N II.27
COMPOSICIN FSICA DE RESIDUOS SLIDOS
COMPONENTE
PORCENTAJE
Materia orgnica bio degradable
54,0
Papel y cartn
10,6
Metal
2,2
Vidrio
1,5
Plsticos
13,7
Jebes
0,5
Cuero
0,2
Madera
0,3
Textile s
0,7
Otros (tierra, polvo)
16,3
Total
100.0
FUENTE : Estudio de caracterizacin de residuos slidos
PIWANDES CIED
Un importante dato que se usa para el dis eo de contenedores y equipos

de recoleccin, lo constituye el Peso Especfico de los residuos slidos, el
cual se ha estimado en 198 Kg/m3.
Residuos hospitalarios no manejados apropiadamente

Una cantidad de residuos slidos que no reciben un manejo apropiado,
pero resultan de mucho inters por los niveles d e toxicidad y peligro que
representan, son los residuos del mbito no municipal (Residuos Hospitalarios) que generan 0,47 tm/da. (La Ley General de Residuos slidos N
27314 indica que los gen eradores d e residuos del mbito No Municip al establecimientos de salud-, deben estab lecer sus propios programas de
manejo de residuos slidos). La mayor parte d e residuos hospitalarios
son transportados al botadero municipal, con los riesgos de salud inherentes en este lugar de depsito con fcil acceso a animales y personas, que reutilizan o reciclan informalmente los residuos.
Talleres de mecnica sin manejo de residuos slidos

Recorriendo la ciudad tambin se ha observado que en algunas calles, en
particular en la Av. Bolvar se han instalado talleres de mecnica, cuyas
actividad es la realizan en p lena va pblica, en la que s e observa que
derraman aceit es, petrleo y arrojan a la va pblica los materiales no
utilizables, estos productos y materiales son una fuente de contaminacin
que no recibe ninguna regulacin o control de parte de las instancias
correspondientes.
Desmontes transportados a las orillas
A la erosin natural que se presenta en la ciudad, se suman tambin las
actividad es de desmonte en diferentes zonas d e la ciudad, por la necesidad de realiz ar la edificacin de viviend as, de esta manera el urbanismo y
vivienda se convierten en grandes consumidores del recurso suelo. La
construccin de una vivienda nueva requiere d e al menos media tonelada
de materiales de construccin por metro cuadrado edificado y en contraparte se realizan excavaciones y grand es movimientos de tierra, entonces
en la construccin de viviendas se g enera enormes volmenes de residuos inertes, los cuales son transportados por los pobladores de la ciudad hacia las orillas del lago Titicaca, incrementando la contaminacin y
la remocin de suelos hacia el lago.
2.2.3
Contaminacin del Aire
La contaminacin del aire urbano y domstico es un creciente problema

en la ciudad de Puno, por las importantes emisiones de contaminantes
mviles y est acionarias, adems tiene relacin con la ubicacin geogrfica, la topografa y el clima. La topografa del terreno es caract erstica por
los cerros que rod ean la ciudad por lado oeste y el lago Titicaca en el
lado este, d e donde provien e un permanente flujo d e aire en sentido este
a oeste hacia la ciudad, lo que permite cierto grado de dilucin en el aire.
Entre las principales fuentes d e contaminacin del aire s e ha identificado
la emisin de g ases del parque automotor de la ciudad d e Puno; la que-
58

2008-2012
ma de basura, totorales y p astizales que practica la poblacin como actividad cultural; los malos olores que se emanan d e algunos sectores cercanos al lago, por efecto de la crtica situacin del vertimiento de las
aguas servidas hacia la Baha Interior de Puno. Finalmente se ha identificado a la g eneracin de humos comerciales e industriales, producto de la
combustin de sus hornos, emitiendo el humo con partculas suspendidas y cargad as de gras a.
Los estndares primarios de calid ad del aire consideran los niveles de
concentracin mxima de los siguientes contaminantes del aire:
Emisin de gases por el sistema de transporte de la ciudad

La contaminacin del aire que g enera el p arque automotor de transporte
y de los servicios complementarios a esta actividad, son una fuente predominante de contaminacin en la ciudad de Puno, esta no permanece
esttica y se convierte en una importante fuente mvil de generacin de
monxido de carbono (CO) por la quema incompleta del combustible,
causada por una creciente y numerosa flota v ehicular en las zonas urbanas, generando elementos nocivos para la salud por del inadecuado
mantenimiento de los vehculos automotores y por la falta de control en el
crecimiento del parque automotor.
CUADRO N II.28
ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
CUADRON N II.29
NODOS DE CONCENTRACIN DEL TRANSPORTE URBANO
(Todos los valore s son concentraciones en microgramos por metro cbico. NE significa no exceder).
CONTAMINANTES
PERIODO
FORMA DEL ESTANDAR

VALOR
FORMATO
Anual
80
24 horas
365
Anual
50
24 horas
150
8 horas
10000
1 hora
30000
Anual
100
1 hora
200
Dixido de azufre
PM 10
Monxido de carbono
Dixido de Nitrgeno
Media aritmtica
anual
NE ms de 1 vez al
ao
Media aritmtica
anual
NE ms de 3 veces
al ao
Promedio mvil
NE ms de 1 vez al
ao
Promedio aritmtico
anual
NE ms de 24
veces al ao
NE ms de 24
veces al ao
METODO DE ANALISIS
1[1]
Fluorescencia UV (mtodo
automtico)
Separacin inercial \ filtracin

(Gravimetra)
Infrarrojo no dispersivo
(NDIR) (Mtodo automtico)
Quimioluminiscencia (Mtodo
automtico)
Fotometra UV (mtodo
Ozono
8 horas
120
automtico)
Anual 2[2]
Mtodo para PM 10 (EspecPlomo
NE ms de 4
trofotometra de absorcin
Mensual
1.5
veces/ao
atmica)
Fluorescencia
UV (Mtodo
2
Sulfuro de Hidrgeno
24 horas
automtico)
Fuente : Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.
1[1]
O mtodo equivalente aprobado
2[2]
A determinarse segn lo establecido en el Artculo 5 del reglamento
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
INTERSECCIONES
AV. FLORAL - AV. LA TORRE
PARQUE DANTE NAVA
AV. LA TORRE JR. LOS INCAS JR. OQUENDO
JR. TACNA JR. CARABAYA
UNA JR. JORGE BASADRE AV. FLORAL
JR. LOS INCAS AV. EL SOL
AV. EL ESTUDIANTE AV. PANAMERICANA
AV.
AV.
AV.
AV.
AV.
EL EJERCITO AV. EL SOL AV. LAYCAKOTA

LEONCIO PRADO- JR. PACHECO VARGAS
LEONCIO PRADO AV. CIRCUNVALACIN
RESIDENCIA JR. SIN NOMBRE
EL ESTUDIANTE, SEGURO SOCIAL
AV. JULIACA AV. CIRCUNVALACIN

JR. ILAVE JR. DEUSTUA
FRECUENCIA
44
44
43
45
39
39
33
38
9
11
10
25
10
12
TIEMPO
(Hrs.)
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
CATEGORA
1er Orden
1er Orden
1er Orden
1er Orden
2do Orden
2do Orden
2do Orden
2do Orden
3er Orden
3er Orden
3er Orden
3er Orden
3er Orden
3er Orden
Fuente : Elaboracin equipo tcnico PlanPuno - 2007

La contaminacin del aire se relaciona con el sistema de transporte y su
reparto modal, donde el consumo energtico del automvil es excesivo.
El serv icio de transporte urbano est saturado d e vehculos denominados
combis, que son vehculos menores y se relaciona con el urb anismo, la
necesidad de equilibrar el territorio, el mundo urbano - rural, con la contaminacin atmosfrica y el cambio climtico. Esto hace qu e sea necesario cambiar la distribucin modal del transporte, f avoreciendo los d espla-
59

2008-2012
zamientos no motorizados (peatonalizacin, ciclo vas y otros ). De esta
forma se contribuira a reducir el desp ilfarro energtico y a evitar la contaminacin que provoca el transporte. Adicionalmente s e lograra descongestionar las vas de mayor trnsito vehicular.
CUADRO N II.30
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES CONTAMINANTES
PARA VEHCULOS AUTOMOTORES QUE CIRCULAN EN LA RED VIAL
Volumen de desplazamiento nominal cc
CO % Volumen
HC ppm
Mayores de 50 cc (3)
2.5
8000
VEHCULOS MENORES CON DE 4 TIEMPOS QUE USAN MEZCLA DE GASOLINA COMO COMBUSTIBLE
Volumen de
desplazamiento nominal cc
CO % Volumen
HC ppm
4.5
600
VEHCULOS MENORES CON DE 4 TIEMPOS QUE USAN DIESEL COMO COMBUSTIBLE

Volumen de
Opacidad: k (m-1)
Opacidad en %
desplazamiento nominal cc
2.1
60
VEHCULOS MAYORES A DIESEL (LIVIANOS, MEDI ANOS Y PESADOS)

Ao de fabr icacin
CO % de Volumen
HC (ppm) (4)
CO + CO2 % (mnimo)
Hasta 1995
1996 en adelante
2003 en adelante
3.0
2.5
0.5
400
300
100
10
10
12
VEHCULOS MAYORES A DIESEL (LIVIANOS, MEDI ANOS Y PESADOS)

Ao de fabr icacin
Opacidad: k (m-1) (5)
Opacidad en %
Antes de 1995
3.0
72
1996 en adelante
2.5
65
2003 en adelante
2.1
60
Fuente : Extrado del Decreto Supremo N 047-2001-MTC. Sector de Transportes y Comunicaciones.
(3 Veh culos menores de 50 cc no requieren prueba de de emisiones
(4) Para vehculos a Gasolina: nicament e para controles en carretera o va pblica, que se
realicen a ms de 1800 msnm, se aceptarn los siguientes solo para (HC) modelos hasta
1995; HC 450 ppm y 8% CO + CO2 modelos 1996 en adelante; HC 350 ppm y 8 % CO +
CO2
5 nicamente para controles en carretera y va pblica, q ue s e realicen a ms de 1000
msnm, se aceptaran una correccin por la altura de 0. 25 k (m -1 ) por cada 1000 msnm
adicionales, hasta un mximo de 0.75 k (m -1 ).
Las limitaciones y carencias en el control de emisiones contaminantes del

sistema de transporte de la ciudad, no deben ser desatendid as, ya que en
el sector de Transportes y Comunicaciones existen instrumentos para la
regulacin, como se indica a continuacin.
Es necesario que se tomen medidas urgentes en la ciudad de Puno, ya
que el transporte es una de las activid ades que ms contribuye al cambio
climtico, genera emisiones de gas es que provoca el efecto invernadero y
es necesario cumplir el protocolo de Kioto. Una menor utilizacin de los
medios de transporte ms despilfarradores d e energa s era la forma de
contribuir a est e fin, lo que ad ems permitira una notable mejo ra d e la
calid ad del aire en nuestra ciudad.
Quema de basura, totorales y pastizales
La existencia del gran nmero de puntos de acumulacin de residuos
slidos, dentro de la ciudad, producen gases por la d escomposicin de
material orgnico, tambin se acostumbra quemarlos, produciendo
humos que se van a la atmsfera y contribuye al deterioro de la calidad
del aire, estos son altamente peligrosos para la s alud humana debido a la
liberacin de dioxina y gases Txicos. En la ciudad de Puno ha existido
permanentemente la necesidad de utilizar lea como combustible y esto
se nota con la p res encia de cenizas en los puntos de acumulacin de
residuos slidos y demuestra que se gen era contaminacin desde las
viviendas, perjudicando la salud humana dentro de los mismos hogares.
A la prctica de quemas incontrolad as se suman los incendios d e totorales, durante los periodos de estiaje y cu ando el micrfito Totora seca sus
tallos; en esta poca los pobladores d e las islas Uros queman extensos
totorales sin consideracin alguna, ni por las especies que habitan en
este ecosistema, ni por el efecto contaminante que causan. Esta prctica
se ha vuelto habitual para estos pobladores y lo repit en cada ao, generando tal emisin de humo, que se llena la ciud ad de Puno con pequeas
cenizas en forma d e tallos d e totora, acumulndose en las calles y viviendas.
60

2008-2012
Generacin de humos comerciales e industriales
Quema de pastizales
en Totorani
A las emisiones contaminantes en el aire, se suma la actividad industrial

proveniente de la activid ad minera no metalrgica de la empres a Cem entos Sur, que se des arrolla en el d istrito de Caracoto, en la provincia de
San Romn, esta merece una particular atencin por su gran influencia
como una fuente estacionaria de grandes emisiones de p artculas en
suspensin.
Otra de las quemas que se hacen en las part es altas d e la ciudad de Puno, es la qu ema de pastizales en los alrededores d e la ciud ad, ya s ea
como algo circunstancial o por el concepto de que despus de quemar
los pastos secos, brotaran mejores pastos.
La creciente actividad comercial en la ciudad de Puno incrementa t ambin sus actividad es contaminantes. Existen numerosas ladrilleras que
operan en el extremo norte d e la ciudad, quien es utilizan el guano como
combustible, las polleras queman lea diariamente al igual que las pizzeras y otros hornos que emiten cantidades de humo en las calles de la
ciudad. Asimismo se sabe de la existencia d e una industria informal, que
se desarrolla en algunas viviendas d entro de la ciudad, los cuales no controlan sus emisiones de gases, humos y partculas en suspensin.
Malos olores
Cultura de la poblacin y calidad del aire
Este problema s e pres enta desde div ersas fuentes. Podemos destacar las
que se g eneran desde las alcantarillas no cubiertas o cubiertas con rejas
en las calles de la ciudad; donde, por la d escomposicin de los materiales orgnicos residuales que s e transportan y son ret enidos se despid e el
desagradable olor que produce el met ano de las condiciones anaerbicas.
Es por causa de las prcticas ancestrales de los pobladores principalmente ribereos, ap renden a realiz ar actividad es d e quema d e totorales.
El INRENA particip a de las acciones de manejo y conservacin de los
recursos naturales, entre los que d estaca el recurso totora por su gran
biomasa, sin embargo no es posible controlar las extensas reas d e totorales existentes entre los Uros y el resto de la R eserv a Nacional del Titicaca.
En la baha interior, los emisores de aguas residuales en diferentes puntos que parten desde la ciudad, producen los malos olores que se p resentan en la Av. Costanera. La lenteja de agua produce similar ef ecto, al
reproducirs e con facilidad e incrementar su biomasa llega a un punto en
que cumple su ciclo b iolgico y, entonces, se produce el efecto contrario
ya que s e s edimenta al fondo e inicia su d escomposicin, provocando la
emisin de gases.
Es lamentable la Escas a Cultura Ambiental en la poblacin punea, la

misma que se agrava deb ido al gran nmero de neces idades b sicas
insatisfechas des arrollndose en ocasiones hbitos y costumbres antihiginicas, es as que se pueden encontrar numerosos lugares convertidos en silos y urinarios informales contribuyendo a la contaminacin del
aire con los fuertes olores.
A causa d el comercio ambulatorio, no regulado en la ciudad d e Puno,
permanentemente se generan y d epositan sustancias contaminantes en
61

2008-2012
las vas pblicas, acumulacin y disposicin de residuos slidos y lquidos por lo general en espacios pblicos, tambin tienen la costumbre de
barrer y tirar sus d esechos dentro del sistema de alcantarillado, provocando atascamiento y descomposicin de estos residuos.
Efectos e impactos en la salud
La exposicin a contaminantes d el aire puede causar efectos agudos
(corto plazo) y crnicos (largo plazo) en la s alud. Usualmente, los ef ectos
agudos son inmediatos y rev ersibles cu ando cesa la exposicin al contaminante. Los efectos agudos ms comunes son la irritacin de los ojos,
dolor de cabeza y nuseas. A v eces los efectos crnicos tardan en manifestarse, duran indefinidamente y tienden a s er irreversibles. Los ef ectos
crnicos en la s alud incluyen la disminucin de la capacid ad pulmonar y
cncer a los pulmones debido a un prolongado perodo de exposicin a
contaminantes txicos del aire.
CUADRO N II.31
CONTAMINANTES Y EFECTOS EN LA SALUD
SUSTANCIAS
CONTAMINANTES
CO, CO2
xidos de nitrgeno y azufr e
(NOX y SOX)
Mercur io y las dioxinas
Cadmio
Polvos
PTS; PM 10 PM 2.5
Dixido de azufr e (SO2)
Plomo
Sulfur o de hidrgeno (H2S)
Metano
EFECTOS SOBRE LA SALUD

Dolores de cabeza, estrs, fatiga, problemas cardiovasculares,
desmayos, etc. Deterioro en la percepcin auditiva y visual.
Enfermedades bronquiales, irritacin del tracto respiratorio,
cncer, disminucin de defensas anti-inflamatorias pulmonares.
Genera problemas de desarrollo mental de los fetos, enfermedades ocupacionales de ciertas industrias.
Enfermedades en la sangre.
Enfermedades a la vista y pulmones.
Ir de las membranas mucosas
Bronco constriccin en asmticos y malestar torcico.
Deterioro del coeficiente de inteligencia en nios, efectos
cardiovasculares (hipertensin).
Irritacin ocular, intox icacin, edema pulmonar.
Enfermedades diarreicas, vmitos, fiebre y estomacales.
Fuente
: OPS
Elaboracin : IIFGMMCG-UNMSM - PDUPC 2001
Aunque los contaminantes pueden afectar a la p iel, o jos y otros sistemas

del cuerpo, el principal p erjudicado es el sist ema respiratorio, particularmente en los pulmones.
La exposicin al monxido de carbono puede agravar las enfermedades
del corazn y del pulmn. El pelig ro es ms evidente en nonatos, neonatos, ancianos y en quienes sufren de enfermedades crnicas. En cuadro
siguiente pueden se explican los efectos observados.
CUADRO N II.32
EFECTOS DE LA CARBOXIHEMOGLOBINA EN LAS PERSONAS
CONCENTRACIN DE
CARBOXIHEMO GLOBINA
EN LA SANGRE (%)
2,3 4,3
2,9 4,5
5 - 5,5
5,0 - 17,0
7,0 - 20,0
20,0 - 30,0
30,0
40,0
50,0
EFECTO OBSERVADO
Disminucin en la capacidad de realizar un ejercicio mx imo en un
corto tiempo en individuos jvenes saludables.
Disminucin en la duracin de ejercicio, debido a dolor en el pecho
(angina) en pacientes con enfermedades al corazn. Disminucin
del consumo mximo de ox geno y tiempo para realizar ejercicio,
en individuos jvenes saludables durante ejercicio fuerte.
Disminucin en la percepcin visual y auditiva. Prdida de la
capacidad sensorial, motora y de vigilancia.
Disminucin en el consumo mximo de ox geno durante el ejercicio
fuerte, en individuos jvenes saludables.
Dolor de cabeza, decaimiento.
Mareo, nusea, debilidad.
Confusin, colapso durante el ejercicio.
Prdida de conciencia y muerte si la ex posicin contina.
Muerte.
Fuente : Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Otras consideraciones.
La contaminacin del aire tiene un efecto p erjudicial sobre casi todas las
fases de nuestra vida. Ad ems d e los efectos sobre la s alud tratados anteriormente, hay muchos otros efectos secundarios sobre la veget acin,
suelo, agua, materiales hechos por el hombre, clima y visibilidad.
62

2008-2012
En la ciudad de Puno no existe un sistema de control de emisin de gases por lo que es necesario destacar la necesid ad de realiz ar est e monitoreo e implem entar un plan de acu erdo al Reg lamento de Estndares Nacionales de la Calid ad ambiental del Aire (D.S. N 074 2001 PCM).
La entid ad responsable d e Promover y supervis ar el cumplimiento de
polticas ambientales sectoriales orientadas a alcanzar y mantener los
estndares primarios de calidad del aire es El CONAM, que viene impulsando programas como el Programa Nacional a Limpiar el Aire y el Programa de Fortalecimiento de Capacid ades Nacionales para manejar el
impacto del Cambio Clim tico y la Contaminacin del Aire - PROCLIM, en
respuesta a la preocup acin del Per frente a est a problemtica tanto
Local y Mundial.
2.2.4.
Contaminacin Visual
Aunque no muy conocida, la contaminacin visual es otra forma de contaminacin pres ente en la ciudad d e Puno, a causa de la evolucin de la
ciudad y sus habitantes en la generacin de diversos tipos de contaminacin por un lado, y por otro, por la escasa toma de conciencia sobre los
efectos negativos que produce en el sistema fisiolgico de las personas.
Esto nos lleva a un concepto algo menos difundido por su gran impacto
negativo y sobre todo por el inters en ocultarlo de los contaminantes
responsables, que son principalmente los grandes fabricantes y los publicistas, y en segundo lugar los medios de comunicacin y las instituciones pblicas.
Para aclarar un poco ms la idea y concepto de contaminacin visual,
podemos definirla como la pres encia de aquellos elementos que ensucian nuestro espectro visual con un inters claramente de rentab ilidad
econmica a costa d el t errible deterioro que se produce en la calid ad de
vida humana. Es todo aquello que afect a o perturba la visualizacin de
algn sitio o que rompe la esttica d e una zona o paisaje, y que puede
incluso llegar a afect ar a la salud de las p ersonas donde se produzca este
impacto ambiental. Todo esto resulta desfavorable para una ciudad de
importante flujo turstico.
La contaminacin visual en la ciudad de Puno se percibe fcilmente observando las fachadas d e las viviendas inconclusas, cubiertas por cart eles
y cables, en la pres encia de avisos publicit arios de t amaos voluminosos,
cada da ms comunes en las p rincipales arterias d e la ciudad, afectando
la fisionoma del espacio pblico.
El cielo qued a oculto virtualmente p ara quienes caminan por la ciudad,
por el cableado areo y la presencia de numerosas antenas. Tambin el
espacio pblico de la ciudad se ve desvirtuado e invadido por postes,
sostenes de cart eles, refugios; el trnsito peatonal queda entorpecido y la
vegetacin destruid a. De tal suerte, que el paisaje urbano en su conjunto,
cambia a una configuracin antiesttica.
La situacin de contaminacin visual no slo atenta contrala bellez a del
espacio urbano, sino tambin sobre la lectura poco clara que tienen las
personas sobre los anuncios, dificultando la identificacin del habitante
con su ciudad, a esto s e suma la dificult ad que tienen los turistas que
visitan Puno, al fotografiar ed ificios y monumentos histricos decorados
de elementos publicitarios. Adems se nota la falta de poltica para la
ciudad, con una regulacin carente o inexist ente del espacio pblico y
privado.
De esta forma se crea un panorama terriblemente agresivo para los ciudadanos de Puno, consecuentemente genera estrs, dolor de cabez a,
distracciones peligrosas, accid entes de t rnsito, problemas ecolgicos
que ahuyentan a especies y se rompe el equilibrio ecolgico. Pued e afectar tanto a la salud psicofsica de los ciudad anos como al desenvolvimiento de la conducta y la eficiencia labo ral, todo esto repercute gradualmente
en contra de nuestra calid ad de vida.
63

2008-2012
CUADRO N II.33
ALGUNOS AGENTES QUE GENERAN CONTAMINACIN VISUAL
AGENTE
Cableado
areo
Carteles
Avisaje comercial, sealizacin
IMPACTO
Prdida visual del espacio areo, rie sgos
para la pobla cin.
Prdida visual del espacio areo, rie sgos
para la pobla cin.
Sobre estimulaci n por info rmacin,
confusin, caos, prdid a de fachadas,
desvalo rizacin.
Comercio
ambulatorio
Intercambio comercia l
Congestionamiento, confusin, caos
Chimeneas
Desfogue de humos de
combustin (polle ras,
tren)
Acumulacin de holln en vivie ndas,

prdida temporal del espacio visual
Antenas
Emisin y recepcin de
seale s
Postes
Contenedores
Edificios
UTILIDAD
Electricidad, Telfono, TV
por cable
Soporte de cableados y
otros
Depsito s temporale s de
basura
Vivienda, comercial,
instituciones
Trnsito
vehicular
Transporte, comercio
Internet
Comunicaci n, informacin, ocio
Prdida visual del espacio areo, amenaza para la avifauna, riesgos por radia cin
Repulsin, riesgos en la salud, concentracin de animales
Perdida de espacio visual, desorganizacin.
Accidentes, ruid o, blo queo de trnsito,
sobrecogimiento.
Invasin con venta nas publicitaria s
Fuente : Equipo tcnico PlanPuno 2008 2012.
Avisajes, carteles
Los avisajes y cart eles publicitarios son los agentes contaminantes de
mayor pres encia en la ciudad de Puno, principalmente en las vas ms
concurridas d e la ciudad, literalmente se encuentran llenos de carteles,
pancartas, pan eles, letreros e innumerables anuncios puestos en todo
espacio libre d e viviendas, muros o postes. Esto crea una sobre estimulacin por la informacin indiscriminada que presentan.
A la contaminacin visual ya existente en la ciudad de Puno se ha desarrollado toda clase d e soportes integ rados con el mobiliario urbano, an
durante la noche se iluminan grandes pan eles y se instalan let reros luminosos, con el fin de utilizar ms esp acio visual con mensajes publicitarios
comerciales. El negocio de la contaminacin visual se hace ms g rave
cuando los productos que ms se anuncian son p erjudiciales para la salud, como es el caso de las bebid as alcohlicas, los anuncios de cerveza
y los de telefona que cubren mayores espacios de publicidad en la ciudad. Por ello es importante destacar la necesid ad de implementar medidas de regulacin publicitaria, organizar la manera d e exponer anuncios
durante el da y la noche. Adems del beneficio ambiental que se puede
obtener con estas medidas, s e adicionara la rentabilid ad en b ien de la
gestin municipal.
As como se pres enta la deg rad acin ambiental producid a por los pobladores, tambin la contaminacin visual deb e s er controlada y modificada
por los mismos; sin embargo, se encuentra todava en un nivel menos
consciente, de forma que la mayo r part e de la poblacin no slo no es
consciente de sus efectos perversos, sino que adems niega su existencia como si se tratas e de una broma o exageracin. Por ello es necesario
que las autorid ades pongan freno a la voracidad contaminadora de espacios pblicos de los fab ricantes y publicist as. Y evitar lo que es peor, que
la gente s e acostumbre a esta contaminacin sin oponer resistencia alguna, llegando incluso a asegurar que "los anuncios quedan bonitos".
El comercio ambulatorio genera contaminacin visual
De forma diaria y, particularmente, entre los das jueves y sbado diversas calles d e la ciudad d e Puno son invadidas por el comercio ambulatorio, los cuales no tienen un puesto de venta establecido y ofrecen diversos productos en el suelo o en carp as improvisad as, esto genera tal desorden y caos que no es posible el trnsito vehicular o peatonal, creando
una imagen visual muy molesta, saturada y congestionada, cubriendo
gran parte d el p aisaje lacustre por la Av. Costanera, Av. Simn bolvar, Jr.
Ilo, Jr. Candelaria, y otras calles adyacentes.
64

2008-2012
Acabado de viviendas
Las viviendas del rea urban a de Puno son una imagen descuidada en
casi toda la ciudad, es comn que las fachad as qued en desprovistas del
acabado final y solo muestren el cemento y ladrillo d e los muros, con un
entramado de alambres y fierros en las terrazas inconclusas que se proyectan a otro piso ms, esta caract erstica s e mantiene en todos los sectores de la ciudad, pres entando un paisaje deso rdenado y poco atractivo
para este importante centro de atraccin turstica y para quien es visitan la
ciudad.
Esta imagen de la ciudad perturb a el esp ectro visual al transformar el
paisaje natural en un conglomerado de asfalto y cemento. Luego las
construcciones obstaculizan la visin mostrndose inconclusas y estropean el pais aje urb ano.
Cableado areo
Uno de los elementos muy dispersos y de gran impacto en la ciudad, lo
constituye el cableado areo: telefnico, de energa elctrica, TV por cable y otros, se han establecido d e manera desorden ada e indis criminada
y segn la neces idad d e cubrir servicios s in planificacin, ad ems de ser
un riesgo inminente para las viviendas d e ms d e dos pisos, repres entan
una barrera visual que genera frustracin al no poder observar ni desde
las calles al espacio areo, ni desde las viviendas a las calles o el panorama. De esta manera el pais aje urb ano se conviert e en un entramado de
redes oscuras que d eterio ran significativamente la calidad de vida d e los
pobladores, adems del paisaje natural.
El abuso de todos estos elementos no arquitectnicos altera la est tica
urbana, cambian sustancialmente la imag en del pais aje.
Botaderos de residuos slidos
Los diversos puntos de acumulacin temporal de residuos slidos en la
ciudad, no solo muestran la mala situacin del manejo de residuos slidos, sino que son una imagen de repulsin y gran contaminante visual,
esta situacin se presenta en toda la ciudad causando la concentracin

de animales y estimula la presencia de enfermedades zoonticas.
Por estos puntos de concentracin de residuos la gente evita el trnsito,
los evade para evitar cualquier riesgo en la salud o porque simplemente
son muy desagradables, de t al forma que se pierd en importantes espacios pblicos que pueden ser tiles para el trnsito o para la recreacin.
Evitando de esta manera la mala imag en que presenta la ciudad.
Paraderos del servicio urbano
Los paraderos de v ehculos del servicio urb ano constituyen otro de los
centros de contaminacin visual, causada por la explotacin publicitaria
de estos espacios pblicos y la temeraria competencia de los vehculos
de servicio urbano por ganar pasajeros, de esta forma se muestra un
parad ero como un lugar de desorden y riesgo, la mayor pres encia de
estos paraderos se distribuyen desd e el mercado Laykacota por toda la
calle Tacna, p asando el mercado central h asta la Av. Floral, por donde
circula un gran flota vehicular a altas velocidades. Est as vas y los paraderos son imgenes pavorosas para los transentes, en esp ecial para los
nios y ancianos, por ello es importante que se est ablezcan e instalen
parad eros ord enados y con diseos estticam ente ag radab les y ad ecuados para el servicio de transporte.
Los espacios privilegiados para la contaminacin visual, son estos lugares de mayor concentracin vehicular y de personas (vas princip ales de
ingreso a la ciudad de Puno, los mercados y el pasaje peatonal entre el
parque Pino y la Plaz a de Arm as), quedan pocos lugares sin anuncios
publicitarios. Se ha transformado la imagen y conducta de la ciudad, de
tal forma que un ciudadano que necesite utilizar el transporte pblico, se
ve obligado a posar su vist a en cuantiosos metros cuad rados d e superficie contaminada por avisajes comerciales, como sucede en la ingreso a
la ciudad de Puno por la Av. La Torre junto a la Av. Floral (grand es letreros que apelando a toda imag en anuncian sus productos) y se hace marcada en las calles que rodean el mercado Central.
65

2008-2012
Normatividad para el uso del espacio pblico
2.2.5
La publicid ad se considera una buena fuente de ingresos para la administracin pblica, ya que pu ede s er instalado en div ersos esp acios pblicos. Los fabricantes d e p roductos comerciales quieren que su anuncio
sea visto por el mayor nmero de personas, influyendo de manera inadvertida sobre quienes observan anuncios en la ciudad.
El ruido d e la ciudad de Puno, aparenta ser otro de los efectos fsicos de

la urbanizacin sin mayor importancia, porque, al igual que la contaminacin visual, no muestra efectos inmediatos en la salud, adems es percibido solamente con uno de nuestros sentidos, el odo.
Entendiendo que se trata d e ordenar la p roteccin al medio ambiente y

en virtud de competencias p ara normar la p roteccin del pais aje, s e debe
reglamentar la publicidad exterior visual en el mbito urbano, efectuando
el control d e este medio masivo de comunicacin destinado a informar o
llamar la atencin del pblico a travs de elementos visuales como leyendas, inscripciones, dibujos, fotografas, signos, que son visibles desde las
vas de uso o dominio pblico, bien sean peatonales o vehiculares, terrestres, fluviales, martimas o areas.
Los lugares de ubicacin donde podra colocars e publicid ad deb en ser
identificados segn la utilidad d e los esp acios, exist en lugares en los que
debe evitarse la publicidad, por ejemplo:
- En los paraderos de los vehculos de transporte pblico.
- En elementos de amoblamiento urbano.
- En reas cercanas a los monumentos nacionales.
- En reas que constituyen espacio pblico de los pueblos originarios
de los uros.
- En la propiedad priv ada sin el consentimiento del propietario.
- Sobre los postes de las redes elctricas y t elefnicas, sobre los puentes, torres elctricas o cualquier estructura de propied ad del Estado.
- Donde lo prohba la Municipalid ad Provincial de Puno
La contaminacin visual deb e ser considerada definitivamente como un
tema ambiental que requiere at encin, y debe ser normada d e acu erdo a
las caractersticas de la ciudad.
Contaminacin Acstica
Las investigaciones realiz adas en la UNA Puno indican que son las ciudades las fuentes g eneradoras de ruido, superando ampliamente a los que
son producidos por la naturaleza, demuestran que los efectos que este
contaminante produce son mediatos y acumulativos.
En el mbito urbano de Puno, la existencia de una creciente flota vehicular d e servicio urb ano e interprovincial, adems de la presencia d el transporte turstico, el ferrocarril y a las propied ades resonantes y acstico
conductoras de las carroceras, incrementan los niveles d e emisin de
ruido. As ms del 60% d e la poblacin est expuesta a ruidos que superan los Lmites Mximos Permisibles (LMP) y recomendables, estab lecido
por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en 65,0 decibeles (dBA)
para el da y de 55,0 dBA para la noche.
Para d eterminar los niveles de ruido que se generan en los diferentes
sectores d e la ciudad, se tien e una clasificacin en bas e a los rangos de
ruido y los NMP en decibeles.
CUADRO N II.34
CLASIFICACIN DE ZONAS POR EL NIVEL DE RUIDO GENERADO
ZONA
Silenciosa
Muy tranquila
Tranquila
Poco tranquila
Bulliciosa
Muy bulliciosa
RANGO (dBA)
50 55
55 60
60 65
65 70
70 75
75 80
Fuente : Estudio del ruido ambiental y sus efectos en los habitantes de la ciudad
de Puno (Gutirrez Tito 2002)
66

2008-2012
El parque automotor y la contaminacin acstica
La contaminacin acstica en la ciudad de Puno es un problema que
incide durante el da y la noche, esta se gen era principalmente por la emisin de ruidos del parque automotor, y es precisamente en los sectores
de mayor trfico vehicular donde se han registrado los mayores niv eles
de ruido.
Durante el da los valores mximos de ruido se ubican en el Sector 1 de
Puno, los cuales se han identificado en las inters ecciones d e las avenidas
principales de la ciud ad, en los siguientes puntos:
CUADRO N II.35
VALORES MXIMOS Y MNIMOS DE RUIDO (durante el da)
SECTOR
4-1
4-1
1
1
1
6
2
3
6
4
UBICACIN
VALORES MXIMOS
Av. La Torre Jr. Los Incas
Av. La Torre Av. Floral
Av. El Sol Jr. Banchero Rossi
Av. El Sol Jr. Los Incas
Av. El Sol Jr. Echenique
VALORES MNIMOS
Urb. Villa del Lago
Av. Panam Jr. Los Laureles
Parque Tercer Centenario
Urb. Chanu Chanu I Etapa
Jr. Malcomayo Jr. Tiahuanaco
NIVELES DE
RUIDO (dBA)
77,8
76,1
75,7
75,4
75,1
52,7
53,6
56,6
57,0
58,0
(Sectores 4 1), en el Sector 01 se ubica el Mercado Central d e Puno, un

lugar de gran congestionamiento vehicular por ser un parad ero del Mercado y d el servicio urbano, en estos s ectores el congestionamiento vehicular g enera g ran cantidad d e ruido producido por el claxon de los vehculos y el grito de los cobradores y conductores que llaman a los pasajeros.
El nivel mnimo de ruido registrado fue de 40 dBA en la urb. Villa d el Lago
(Sector 6), esta es una urbanizacin al extremo sur oest e de la ciudad de
Puno que tiene poco trnsito vehicular y por esta razn se constituye
como una zona Silenciosa.
En los Jirones Loreto, Deza, Lib ertad, Huancan y Ancash (Sector 4),
ubicados en los alrededores d e la plaza de armas, se presentan niveles
de ruido que superan los LMP, tambin p roducidos por el uso constante
de las bocinas de los carros.
Las zonas clasificadas como tranquilas y muy tranquilas se ubican en las
urbanizaciones Villa del Lago (Sector 6), Llavini (Sector 2), Tercer Centenario (Sector 3), Chanu Chanu I etapa (Sector 6) y lugares distantes del
centro de la ciudad, como los alred edores de la inters eccin de la Av. Alto
alianza y Jr. Tiahuanaco, Jr. Calvario. Con niveles inferiores a 60 dBA que
los ubica como zona muy tranquila y silenciosa. Estos son sectores de la
ciudad en las que el flujo vehicular es mnimo, no se presenta congestionamiento ni emisin de ruidos por el claxon, el espacio que existe entre
las arterias d e mayor circulacin y estos sectores ayuda a dis ipar en cierta
medida los ruidos de los motores y de las bocinas de los vehculos que
transitan por esta art eria, adems no se pres enta mayor congestionamiento por lo que se min imiza la necesidad de utiliz ar bocinas.
FUENTE : Estudio del ruido ambiental y sus efectos en los habitantes de l a ciudad de
Puno (Gutirrez Tito 2002)
El cuadro refleja los datos promediados durante el da, es neces ario sealar que se registraron algunos datos con el decibelmetro que lleg an a
superar los 100 dBA, en la interseccin de la Av. La torre y el Jr. Los Incas
67

2008-2012
MAPA N II.11
RUIDO PRODUCIDO DURANTE EL DA
Z ONAS CRIT ICAS DE EM ISI ON

DE RUIDO DE DIA
SECTOR 2
SECTOR 3
N.M.
Durante el control de emisin de ruido en la noche s e han reg istrado los

valores mnimos extremos, solo en determinados momentos. La poblacin se ve obligada a soportar niveles por encima de los LMP durante la
noche en un 75%. El nivel de contaminacin por ruido durante la noche
es de 65. 6 dBA.
CUADRO N II.36
VALORES MXIMOS Y MNIMOS DE RUIDO (durante la noche)
SECTOR
SECTOR 5
LAGO TI TICACA
S ECTOR 1
SECTOR 4
1
1
1
1
1
6
6
6
4
6
UBICACIN
VALORES MXIMOS
Av. Simn Bolivar - Jr. 4 de abril
Av. El Sol Jr. Tpac Amaru
Av. El Sol Jr. Cahuide
Jr. Tacna Jr. Carabaya
Av. Simn Bolvar Jr. Briones
VALORES MNIMOS
Jr. 4 de Noviembre Jr. Arenales
Chanu Chanu I etapa
Urb. Simn bolvar Torres de San Carlos
Jr. Pardo Jr. I ndependencia
Urb. Simn Bolivar
NIVELES DE
RUIDO (dBA)
65,7
65,3
64,6
64,6
64,5
45,0
46,9
47,9
49,2
49,6
FUENTE : Estudio del ruido ambiental y sus efectos en los habitantes de l a ciudad de
Puno (Gutirrez Tito 2002)
LEYENDA
SILEN CIO SA (50 a 55 dBA)
SECTOR 6
MUY T RANQ UILA (55 a 60 dBA)
T RANQ UILA ( 60 a 65 dBA)
PO CO T RANQ UIL A (65 a 70 dBA)
BUL LICI OSA ( 70 a 75 dBA)
S ECT OR 7
La mnima emisin de ruidos registrada durante la noche estuvo por debajo de 35 dBA, registrado en momentos, entre la Av. Circunvalacin y el
Jr. Urbina (entre los sectores 1 y 5), esta es una variacin considerable
frente a los valo res mximos regist rados que superan en momentos los
80 dBA, que corresponde a la interseccin de la Av. Simn bolvar y el Jr.
4 de Abril (Sector 1).
MUY BUL LI CIOSA (75 a 80 dBA)
Los pobladores d e la ciudad de Puno, en un 67%, soportan emisiones de

ruido que superan los LMP durante el da; el nivel de contaminacin por
ruido es de 69.0 dBA.
68

2008-2012
MAPA N II.12
RUIDO PRODUCIDO DURANTE LA NOCHE
carga, g enerando ruido precisamente en horas de sueo, afectando seriamente a los habitantes que tienen sus viviendas cerca a la est acin,
esta sera una ms d e las razones p ara d eterminar la neces idad de reubicar la Estacin Ferroviaria.
SECTOR 9
ZONAS CRITICA S DE EMISION

DE RUIDO DE NOCHE S ECTOR 2
SECTOR 3
N.M.
SECTOR 5
SECTOR 1
LAGO TI TICACA
Es importante t ambin dest acar que durante la noche exist e un flujo mayor de taxis, principalmente cerca d e los locales nocturnos, por la calle
Libert ad (Sector 04), entre el Parque Pino y la Plaza de Armas, generando
tal congestionamiento que, los niveles ruido se incrementan considerablemente y dificultan conciliar el sueo a quienes habitan en las cercanas, est e impacto trae secuelas en contra d e la salud, provoca la prdida
de memoria, falta de atencin y sobre todo causa estrs disminuyendo el
rendimiento de las personas en cualquier activid ad que realicen.
SECTOR 4
Comercio ambulatorio y emisin de ruidos
LEYENDA
MUY SILENCI OSA (4 5 a 50 dBA)
SECTOR 6
SILENCI OSA (5 0 a 55 dBA)
MU Y TRANQ UILA (55 a 6 0 dBA)

TRAN QUIL A ( 6 0 a 65 dBA)
PO CO TRANQ UIL A (6 5 a 7 0 dBA)
SECTOR 7
Las variaciones d e ruido durante la noche en la ciudad, tambin se deb en

al flujo vehicular, como en el caso de la emisin de ruidos durante el da.
A partir d e las 21 horas la estacin de ferrocarril realiza sus activid ades de
Los paraderos urbanos de la ciudad de Puno se constituyen como lugares de concentracin peatonal, lo qu e facilita la ofert a de productos para
el comercio ambulatorio, uno de los lugares de mayor presencia de este
tipo de comercio son los alrededores d el mercado central d e Puno, donde los comerciantes anuncian a gritos sus productos, el ruido que generan se suma a las bocinas y el bullicio de los peatones y representa un
problema que requiere especial at encin para solucionar el problema de
esta zona clasificada como Muy bulliciosa. Suced e lo mismo en la interseccin de la Av. Floral y la Av. Torre. A estas zonas muy bulliciosas les
sigue la zona clasificad a como bulliciosa en casi todo el Sector 01 de la
ciudad, desde el Cuart el Manco Cpac hast a la Av. Floral y el ingreso a la
ciudad de Puno por la Av. la Torre. En este sector se instala el comercio
ambulatorio los fines de semana en los alrededores del mercado Unin y
Dignidad.
Las conversaciones en medio de estas calles de comercio ambulatorio se
convierten en gritero, ya que existe un fuerte rumor de la gente y el trfico
que envuelve todo el ambiente, donde televisiones y radios no acompaan, se imponen a fuerza de d ecib elios. En est e ambiente congestionado
se hoyen las bocinas de los triciclos, muchas de ellas adaptad as con
infladores p ara resonar exageradamente y transitan con radios a elev ado
69

2008-2012
volumen, recogiendo carg a y p asajeros entre el tumulto del comercio
ambulatorio, convirtindose en lugares muy bulliciosos de la ciudad.
Tambin se ha propagado un sistema d e Servicio ambulatorio de Celulares que intercepta a los peatones y los concentra en una conversacin
en voz alta, provocando tumultos bulliciosos en las vas pblicas.
Los niveles de contaminacin por ruido son en general muy elevados,
superando los NMP est ablecidos por la OMS, esta contaminacin tiene
un efecto considerable sobre las personas, quienes sin excepcin dan a
conocer que es muy molesto tener que soportar altos niveles de ruido.
Cultura de la poblacin
Es lamentab le la carencia de una cultura de s ilencio en la poblacin,
poco se conoce sobre los beneficios que ofrecen los ambientes tranquilos que nuestra cotidiana existencia nos niega. Se falta el respeto a los
ciudadanos de manera habitual con el comportamiento de algunas personas que hacen ruido tocando el claxon de manera insistente desd e sus
vehculos, encendiendo artefactos musicales con volmenes elevados,
organizando fiestas con grandes emisiones de ruido y de esta manera
disturban diariamente la tranquilidad d e moradores y vecinos.
No se trata solo de mala conducta en las p ersonas, sino que sencillam ente se ha convertido en parte de la cultura punea. Es neces ario realizar
acciones de p lanificacin y coordinacin de f estividades ordenad as y
continuar promoviendo la cultura y el folklore que caracterizan a la ciudad
de Puno, con respeto a sus habitantes, considerando que la salud ya es
afectada por las emisiones de ruido del parque automotor en Puno, que
superan los lmites mximos permisibles establecidos por la Organizacin
Mundial de la Salud.
Efectos que produce el ruido en los habitantes
Segn las encuestas realizad as en el estudio del ruido ambiental y sus
efectos en los habit antes de la ciudad de Puno (Gutirrez Tito 2002), se
identifica que el 83% d e la poblacin de Puno pres enta molestias ocasio-
nadas por el ruido. Ruido producido principalmente por las bocinas de los
vehculos. Los efectos en contra la s alud de las personas s e pres entan en
el 56. 6% de la poblacin, determinado en bas e a una encuesta, a continuacin se puede observar los resultados en el resumen de la mencionada encuesta:
CUADRO N II.37
EFECTOS PRODUCIDOS POR EL RUIDO EN LAS PERSONAS
EFECTOS
Dolor de
cabeza
Insomnio
Prdida
de
memoria
Accesos
de ira
Cambios
de humor
Dolor de
odos
DE VES EN
CUANDO
N
%
25
12.5
20
10
105
52
40
20
10
10
32
16
93
46.5
42
21
23
11.5
12
18
95
47.5
60
30
15
7.5
27
13.5
95
47.5
53
26.5
17
8.5
15
7.5
30
15
103
51.5
40
20
12
11
5.5
68
34
55
27.5
58
29
SIEMPR E
FRECUENTE
CASI NUNCA
N
%
NUNCA
Fuente : Estudio del ruido ambiental y sus ef ectos en los habitantes d e

la ciudad de Puno (Gutirrez Tito 2002)
El efecto final producido por el ruido es la perdida de la audicin, cuyos
primeros sntomas se muestran con el dolor de odos; el 5.5% de la poblacin de Puno indica que tiene dolores de odos siempre.
Este resulta s er un indicador importante del efecto que tiene la contaminacin por ruido en la ciudad de Puno, cuya mayor incidencia se da durante el da que llegan a superar los 100 dBA en determinados momentos,
superando grand emente los LMP que establecen un mximo de 65 dBA.
Los mayores niveles d e ruido registrados durante las noches van desde
las 21: 00 a 07:00 horas, con un promedio de ruido de 65.6 dBA, sobre los
55 dBA establecidos como LMP.
70

2008-2012
2.3.
ASPECTO ECONMICO
2.3.1. Poblacin y Demografa.

La poblacin de la ciudad de Puno ha experimentado un mayor crecimiento poblacional, a partir de fines de la dcada del 50 e inicios de la del 60.
Un factor im portante en dicho crecimiento ha sido el aporte migratorio; la
dinmica de dichas migraciones internas de la regin , dependieron principalmente a las coyunturas naturales, tales como las sequas de los aos
1956, 1957 y 1964 e inundaciones en los aos 1960, 1962 y 1963, que
hicieron ms rpido el desplazamiento de las personas que inicialmente
buscaron refugio temporal, para despus quedarse defin itivamente, en las
principales ciudad es de la regin Puno y en las regiones vecinas como
Arequipa, Cusco, Tacna y Moquegua.
En el periodo 1961-1972, se incrementa el proceso de migracin iniciado

aos anteriores, expresado en el incremento de su tasa de crecimiento
intercensal promedio de la poblacin, que se elev al 4.7%. Al final de este
perodo, la ciudad de Puno contaba con 40,453 habitantes; mientras que su
rea ascendi a 281 has. (1970), la cual se incrementa en 35.1% con
respecto al ao 1963 (ver Cuadro N II.39).
Dentro de los factores que incidieron al incremento de dicha tasa son: la
incorporacin de nuevos barrios, como Chacarilla Alta, Orkapata, San
Antonio, La Torre, etc., e igualmente la reapertura de la Universidad (1962).
CUADRO N II.38
EVOLUCIN DEMOGRFICA DE LA CIUDAD DE PUNO
En 1940, la ciudad de Puno tena 13,786 habitantes con un crecimiento

intercensal promedio anual de 2.8% en el periodo 1940-1961. Con respecto
a su rea fsica por el ao de 1954 tena 75 has., la cual se increment en
177.3% al ao 1963), en este perodo, se fortalece su funcin polticoadministrativa, mientras que Juliaca, asume las funciones comerciales y
artesanales. (Ver Cuadro N II.39).
En el ao 1943 se dio una gran sequa, la ms grande de la historia de
Puno, que in cidi en la migracin del campo hacia los centros urbanos
ms importantes, como la ciudad de Puno. A partir de 1950, Puno sufre los
impactos del crecimiento industrial en Lima, por la sustitucin de
importaciones; impactos que se reflejan en una gran demanda de materias
primas, especialmente de lanas. Puno, que en esos aos haba alcanzado
los primeros lugares en la produccin de lana en el Pas, no se benefici de
inversiones, pues stas se concentraron en Arequipa y ms bien se
incrementan sus niveles de pobreza.
En 1950, se instal el Poder Judicial, que reforz an ms su funcin
poltico-administrativa. As mismo, se construyeron las grandes unidades
escolares y el Hospital Regional Manuel Nuez Butrn.
Ao
1940
1961
1972
1981
1993
2005
2007 (2)
Habitantes
13,786
24,459
40,453
67,628
91,877
118, 390
122, 932
Perodo
(Aos)
21
11
9
12
12
2
(1)
Tasa de
Crecimiento
Intercensal
Promedio
(%)
--2.8
4.7
5.9
2.6
2.1
1.9
Incrementos
Interperodo
Hab
Anual
Hab/Ao
--10,673
15,994
27,175
24,249
26,513
4,542
--77.4
65.4
67.2
35.9
28.9
3.8
508
1,454
3,019
2,021
2,209
2,271
Fuente
: Censos Nacionales - Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Elaboracin : Equipo Tcnico Plan Puno 2008 2012
(1)
Incluye la poblacin de Uros Chulluni, por considerarse un rea de expansin urbana
(2)
Poblacin estimada al 2007, en base a la informacin del X Censo de Poblaciny V de Vivienda 2005-INEI,
incluye la poblacin del Centro Poblado de Uros Chulluni.
En el perodo 1972-1981, la tasa d e crecimiento intercensal de la ciudad de

Puno subi a 5.9%, siendo la tas a d e crecimiento poblacional ms alta
registrad a en la ciudad de Puno; incrementndose su rea urbana en 396
has., entre los aos de 1970 a 1987 (Cuadro N II.39)), lo que se explica en
los siguientes hechos: Reforzamiento de su funcin poltico-admin istrativa
(presencia de Sinamos), prestadora de servicios, reforzamiento de la actividad turstica, por la apertura del Aeropuerto (Juliaca), la creacin de la
71

2008-2012
Banca de Fomento (Banco Agrario), la pavimentacin de la carretera PunoDesagadero, el intercambio fluvial de carga pesada, a travs del Lago
Titicaca en el eje Huaqui (Bolivia) - Puno, con Matarani o Mollendo y el inicio del narcotrfico.
CUADRO N II.39
EVOLUCIN FSICA DE LA CIUDAD DE PUNO
(1)
Ao
Has.
1954
1963
1970
1978
1987
1995
2005
2007
199. 54
208. 00
281. 00
420. 00
677. 00
1,344.80
1,519.66
1,566.64
Perodo
(Aos)
(1)
9
7
8
9
8
10
2
Incrementos
Interperodo
Anual
Has.
%
(Ha/Ao)
8.46
73.00
139. 00
257. 00
667. 80
174. 86
46.98
4.2
35.1
49.5
61.2
98.6
16.0
3.1
2.3.1.1.
De acuerdo a los resultados censales del ao 2005 del INEI 13, la poblacin
de la provincia de Puno ascendi a 222,897 habitantes, de los cuales
131,281 (58.9%) habitan en reas urbanas y 91,616 (52.7%) en reas rurales.
As mismo, la ciudad de Puno para ese mismo ao, contaba con una poblacin de 118,008 habitantes, es decir, 95.2% del distrito de Puno (ver
Cuadro N II.40), dicha poblacin corresponde el 52.9% de la provincia de
Puno y el 9.5% de la poblacin regional.
0.9
10.4
17.4
28.6
83.5
17.5
23.5
CUADRO N II.40
POBLACIN CENSAL DE LA PROVINCIA PUNO POR DISTRITOS
REA URBANA Y RURAL
Poblacin 2005 (Hab)
Urbana
%
Rural
Total
Total
222,897
131,281
58.9
91,616
Puno
123, 906
118, 008
95.2
5,898
Acora
29,083
3,016
10.4
26,067
Amantan
4,255
399
9.4
3,856
Atuncolla
3,984
238
6.0
3,746
Capachica
10,320
602
5.8
9,718
Chuchito
9,366
793
8.5
8,573
Coata
6,994
1,698
24.3
5,296
Huata
3,393
335
9.9
3,058
Maazo
5,537
2,225
40.2
3,312
Paucarcolla
4,511
583
12.9
3,928
Pichacani
6,134
1,840
30.0
4,294
Platera
8,835
518
5.9
8,317
San Antonio
1,613
154
9.5
1,459
Tiquillaca
2,019
209
10.4
1,810
Vilque
2,947
663
22.5
2,284
Fuente
: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Provinci a/Distritos
Areaje del Plano de Usos del Suelo a 1 995 - INADUR, 1995 - Incluye slo re as ocupadas.
Fuente

Plan Director de la Ciudad de Puno - 1996
Elaboracin : Equipo Tcnico Plan Puno 2008 - 2012
Entre 1981 y 1993, la tasa de crecimiento de la ciudad de Puno disminuy,

con respecto al perodo 1972 1981, llegando al nivel del 2.6%. Un factor
del crecimiento de la poblacin de la ciudad de Puno, fue la violencia
terrorista en esta dcada, el cual que determin la migracin de reas
asoladas por la violencia hacia las zonas urb anas. La b recha cad a v ez
mayor entre el ambiente urbano y rural, generaron una corriente
migratoria continua.
En el perodo 1993-2005, la tasa d e crecimiento intercensal de la ciudad de
Puno, mantuvo la tendencia decreciente d el perodo 1981 1993 y llegando a un nivel de 2.1%. Su rea urbana se increment en 174.86 has. (16%),
entre 1995 al 2005 (Cuadro N II.39), la cual alcanz un rea urbana de
1,519.66 has.
Para el ao 2007, se h a estimado una poblacin de la ciudad de 122,932
habitantes, (Cuadro N II.38).
Poblacin Urbana y Rural.-
13
%
52.7
4.8
89.6
90.6
94.0
94.2
91.5
75.7
90.1
59.8
87.1
70.0
94.1
90.5
89.6
77.5
Censos Nacionales 2005, X Censo de Poblacin y V de Vivienda.
72

2008-2012
2.3.1.2.
Poblacin por sexo y edades.-
dencia decreciente de los nacimientos registrados e informados en los

ltimos aos14 (ver el Cuadro II.42).
La distribucin poblacional por sexo de la ciudad de Puno al ao 2005, es

equitativa: 49.7% hombres (58,680) y 50.3% mujeres (59,328) Ver Cuadro
N II.41 y Pirmide de Edades del Distrito de Puno pg. 74).
En relacin a la poblacin por edades, sta se caracteriza por ser bastante
joven, el 49.3% est conformada por personas menores de 20 aos, es
decir, 58,219 habitantes.
CUADRO N II.41
POBLACION POR SEXO Y EDAD - CIUDAD D E PUNO 2005
RANGO
TOTAL
HOMBRES
DE
HABIT.
%
HABIT.
%
EDAD
01 04
9,433
8.0
4,751
8.1
05 09
11,432
9.7
5,889
10.0
10 14
11,996
10.2
6,133
10.5
15 19
12,194
10.3
6,123
10.4
20 24
13,165
11.2
6,629
11.3
25 29
11,512
9.8
5,714
9.7
30 34
9,337
7.9
4,485
7.6
35 39
8,759
7.4
4,164
7.1
40 44
7,214
6.1
3,515
6.0
45 49
6,311
5.4
3,065
5.2
50 54
5,203
4.4
2,612
4.5
55 59
3,697
3.1
1,888
3.2
60 64
2,476
2.1
1,265
2.2
65 Ms
5,279
4.5
2,448
4.2
TOTAL
118,008
100.0
58,680
100.0
Fuente
MUJERES
HABIT.
4,682
5,543
5,863
6,071
6,536
5,797
4,852
4,595
3,699
3,246
2,591
1,810
1,211
2,831
59,328
%
7.9
9.3
9.9
10.2
11.0
9.8
8.2
7.8
6.2
5.5
4.4
3.1
2.0
4.8
100.0
La poblacin infantil (1-4 aos), representa el 8.0% d el total de la poblacin

de la ciudad (9,433 habitantes), al respecto si observamos la Pirmide de
Edades (Grfico N II.4), se aprecia que la base se reduce debido a una
menor tasa de natalidad ya que en los ltimos aos se aprecia una ten-
CUADRO N II.42
NACIMIENTOS REGISTRADOS E INFORMADOS
PROVINCIA DE PUNO PO DISTRITOS
Perodo 1995 - 2004
Provincia
Distrito
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
TOTAL
29 169
31 087
28 428
28 699
25 254
21 365
20 813
21 766
22 273
5 039
2 433
775
121
171
335
188
174
91
161
101
131
207
34
59
58
5 360
2 343
927
149
156
340
257
188
89
177
117
200
248
43
48
78
5 243
2 481
899
118
125
331
218
216
75
163
99
169
203
28
45
73
5 131
2 463
917
129
104
314
193
178
85
151
96
162
194
32
47
66
4 516
2 167
807
114
92
276
170
157
75
133
84
143
171
28
41
58
3 908
2 383
190
115
126
169
171
158
69
110
77
148
166
25
...
1
3 927
2 251
387
96
134
117
169
103
71
155
66
114
169
30
1
64
4 033
2 171
499
104
102
174
184
127
68
138
70
149
153
28
3
63
3 589
1 897
503
105
118
143
128
93
92
125
81
90
97
34
83
Puno
Puno
Acora
Amantan
Atuncol la
Capachic a
Chuc uito
Coata
Huata
Maazo
Paucarcolla
Pichaca ni
Platera
San Antoni o
Tiquil laca
Vilque
Fuente
En el cuadro anterior, se observa esta tendencia en los nacimientos registrado e informados en el distrito de Puno desde el ao 1998, aun cuando
en el ao 2001 se observa un incremento del orden del 10% con respecto
al ao anterior (216 personas), sin embargo a partir d el ao 2001 15, se observa la tendencia negativa de los nacimientos en el distrito de Puno y por
ende en la ciudad.
14
15
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Segn datos de la Oficina General de Estadstica e Informtica del Ministerio de Salud y el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica.
73

2008-2012
PIRMIDE DE EDADES DEL DISTRITO DE PUNO - AL AO 2005
4.2%
2,448
2.2%
1,265
3.2%
1,888
4.5%
2,612
5.2%
3,065
6.0%
3,515
7.1%
4,164
7.6%
9.7%
4,485
10.5%
40 - 44
7,575
35 - 39
9,197
30 - 34
9,804
5 -9
12,003
4,751
HOMBRES (49.7 %)
58,680
Fuente
:
Elaboracin :
45 - 49
6,626
10 - 14
12,596
5,889
8.1%
50 - 54
5,463
15 - 19
12,803
6,133
10.0%
55 - 59
3,882
2,831
4.8%
1,211
2.0%
1,810
3.1%
2,591
4.4%
3,246
5.5%
3,699
6.2%
7.8%
4,595
0 -4
9,904
EDAD
TOTAL
8.2%
4,852
9.8%
5,797
20 - 24
13,823
6,123
10.4%
60 - 64
2,600
25 - 29
12,087
5,714
6,629
11.3%
65 a
MS
5,543
6,536
11.0%
6,071
10.2%
9.9%
5,863
9.3%
5,543
4,682
7.9%
MUJERES (50.3 %)
59,328
Instituto Nacional de Estadstica. INEI Puno.

Equipo Tcnico Plan de Desarrollo Urbano 2008 2012.
74

2008-2012
En el rango de edad entre 20 a 24 aos, el que se registra la mayor poblacin (ver Cuadro N II.41), un factor que in cide a este incremento en este
rango poblacional, es la migracin in terna de la regin, puesto que los
habitantes de las provincias buscan una mejor calidad de educacin superior (universitaria, pedaggica y tecnolgica) y alternativas de empleo, y es
la ciudad de Puno la que los acoge al ofrecer mayores servicios educativos
y mostrar mayor expectativas de empleo.
A partir de los 25 aos (al terminar la edad universitaria), esta poblacin
tiene una tendencia a disminuir, lo que se explica por la emigracin de la
ciudad a otras regiones del pas, en busca de mejores condiciones de vida
(empleo), educacin (postgrados); siendo los prin cipales destinos, segn
orden de importancia, Arequipa, Lima, Cusco, Tacna y Moquegua, y tambin fuera del pas a la ciudad de la Paz (Bolivia).
La poblacin comprendida entre 25 y 44 aos, representa el 31.2% (36,823
habitantes) del total de la ciudad y la cual constituye una alta presin sobre
el mercado ocupacional oferta la ciudad. Por su parte, la poblacin entre
50 y 64 aos repres enta el 9.6% (11,376 habitantes); mientras que los mayores de 65 aos representan solo el 4.5%, lo cual expresa la necesidad de
acciones en favor de esta poblacin.
2.3.1.3.
Migraciones
Se conoce un flujo dinmico de migracin en la regin Puno en dos niveles. Un primer nivel es la emigracin que ocurre hacia otras regiones del
pas, siendo los principales destinos, segn el o rden de importancia, Arequipa, Lima, Cusco, Tacna y Moquegua y adicionalmente a la Paz Bolivia.
Otro nivel; tambin se da emigracin del campo a las principales ciudades de la Regin, es as que la tasa de crecimiento de la poblacin urbana es mayor que la del rea rural,
Puno, como centro administrativo, ofertante servicios educativos de

mayor nivel y empleo, atrae migracin del campo. Con 14.5 miles
de personas.
El Collao que concentra actividad es ag ropecuarias, textil y d e comercio de la zona sur de la regin. Con 8.0 miles de personas.
San Antonio de Putina, en el d istrito de Ananea, como centro progresivo de la minera aurfera, tiene una migracin pendular. Con
4.9 miles de personas.
Azngaro y Melgar por s er las provincias ms d esarrolladas ubicadas al norte, que se dedican a las activid ades agrop ecuarias y de
comercio. Con 4.2 miles de personas cad a provincia.
CUADRO N II.43
POBLACIN INMIGRANTE Y EMIGRANTE
POR PROVINCIAS (en miles)
1988 1993
Provinci a de residencia
Saldos
Inmigrantes
Emigrantes
habitual en 1988
Migratorios
Puno
14.5
31.2
-16. 6
Azngaro
4.2
16.9
-12. 7
Carabaya
3.2
2.8
0.4
Chucuito
2.6
13.9
-11. 3
El Collao
8.0
7.4
0.6
Huancan
3.1
12.9
-9.8
Lampa
1.8
7.4
-5.6
Melgar
4.2
8.4
-4.2
San Antonio de Putina
4.9
1.7
3.2
San Pedro de Moho
2.2
4.4
-2.2
San Romn
32.7
18.1
14.6
Sandia
3.9
5.5
-2.1
Yunguyo
1.9
6.1
-4.2
Fuente
: Instituto Nacional de Estadstica. INEI Puno.
Elaboracin : Equipo Tcnico Plan Puno 2008 2012.
75

2008-2012
Sandia como centro de una agricultura basada en cultivos evidentemente comerciales como el caf, frutas y ctricos cuyos precios
de exportacin, especialmente del caf atrajeron migrantes temporales hacia el valle d e Tambopata (San Juan de Oro). Con 3.9 miles
de personas.
Si bien es cierto, la provincia de Puno es la segunda que recib i la mayor
poblacin inmigrante en el quinquenio 1988-1993, a su vez es la provincia
que tiene un mayor s aldo migratorio negativo (-16.6 miles de persona),
pues es la primera provincia que tiene mayor emigracin (31. 2 miles de
personas). Seguida po r la provincia de San Romn de 18. 1 miles de p ersonas, pero su saldo migratorio es positivo por el alto nivel d e inmigracin. Sin embargo la realidad migratoria de la ciudad es relativamente
diferente al de la provincia, en el que se percibe una mayor inmigracin,
justamente por las mayores oportunidades laborales, educativ as y condiciones de vida que ofrece
que los centros poblados mencionado son espacios d e expansin

urbana de la ciudad de Puno.
o Densidad de 50 - 100 hab/ha. se encuentran dos s ectores, el sector
6 que tiene una densidad estimada de 93. 7 hab/ha. que incluye las
urbanizaciones Chanu Chanu I, II y III etapa, el barrio San Martn, las
Habilit aciones Urban as: Torres de San Carlos, Manto 2000, Manto
Norte, San Felip e, Upis Villa de Lago. Y el sector 3 que tiene una
densidad estimad a d e 73.3 h ab/ha. que comprend e reas residenciales con caractersticas geog rficas de riesgo, que abarca los barrios: Huscar, La Torre y parte del barrio Vallecito; y las habilitaciones urbanas Azoguini Chaqui y Sector Rios.
CUADRO N II.44
POBLACIN DE LA CIUDAD DE PUNO
POR SECTORES AL 2005
Sector
N
2.3.1.4 Sectoriz acin del Ciudad.Para un mejor an lisis d e la poblacin de la ciudad de Puno se ha sectorizado en los diez s ectores definidos para el d iagnstico. Se ha estimado
la poblacin y la d ensidad por los sectores definidos en base a la informacin del INEI 16, y los resultados son los siguientes:
o Densidad de 0 - 50 h ab./ha., se encuentran cinco sectores, el sector
2 que tiene una densidad estimada de 46. 2 hab./ha., el cual se caracteriza por brindar servicios tursticos y culturales e incluso se est
consolidando su poblacin, en los barrios de San Jos, Unin Llavini
y parte del barrio Vallecito y la habilitacin urbana Llavini Quintanilla
Chacn. Y los sectores 7, 8, 9 y 10 que comprenden los centros
poblados de Salcedo (39. 9 hab/.ha.), Jayllihuaya (15.4 hab/ha.), Alto
Puno (33.1 hab/ha) y Uros Chulluni (6.9 hab/ha), esto se explica por-
1
2
3
4
Caractersticas
del Sector
Zona Comercial, entre
Bellavista y Laykakota
Zona Residencial: SS.
Tursticos y Culturales
Zona Residencial: Caractersticas geogrficas de
riesgo
Zona Monumental
Poblacin
Censal
Al 2005
rea
Ha.
Densidad
Hab/Ha
Rangos de
Densidad
(Hab/Ha)
Orden
por
Densidad
30,626
269.25
113.7
100 150
8,298
179.56
46.2
0 50
7,207
98.36
73.3
50 100
16,358
95.09
172.0
150 a ms
Zona en proceso de consolidacin Laderas
22,149
164.87
134.3
100 150
Zona Residencial
16,286
173.90
93.7
50 100
Centro Poblado de Salcedo
10,151
254.28
39.9
0 50
Centro Poblado de
Jayllihuaya
3,150
204.24
15.4
0 50
Centro Poblado de Alto Puno
3,783
114.27
33.1
0 50
10
Centro Poblado de Uros

Chulluni
382
12.82
29.8
0 50
10
118,390 1,566.64
75.6
TOTAL
Elaboracin : Equipo Tcnico Plan Puno 2008 2012, en base a Informacin del INEI, X
Censo de Poblacin y V de Vivienda.
16
X Censo de Poblacin y V de Vivienda 2005.
76

2008-2012
o Densidad de 100 - 150 hab/ha. se encuentran dos sectores, el sector
5 que tiene una d ensidad estimad a de 134.3 hab/ha. que incluye los
barrios: Azoguini, Chacarilla Alta, Chacarilla del Lago, Los andes,
Maazo, Orkapat a, Villa Pax a, Ricardo Palma y Santa Rosa; las urbanizaciones: Alto Jos Antonio Encinas y Virg en del rosario; las habilitaciones urban as: 2 de Mayo, 28 de Julio, Andrs Avelino Cceres y
ALVIC; y el Pueb lo Joven Las Cruces. Y el sector 1, que comprende
el eje comercial entre los Barrios Bellavista y Laykakota, que tiene
una densidad estimad a de 113.7 hab/ha. e incluye los barrios: Bellavista, Chanu Chanu, Laykakota, Magisterial, Po rteo, Progreso y T ercer Mundo, y parte del b arrio Central, Victoria y Vallecito; y las habilitaciones urbanas: La Unin Pampilla Lago, Profes ionales, Santiago
de Chejoa, Simn Bolivar, Universidad, y Villa Ziga.
2.3.1.5.
Las proyecciones d e la poblacin de la ciudad en el p erodo 2006

2015 17, se han realizado en tres alternativas, teniendo en cuenta algunos
supuestos, las cuales son las siguientes:
Alternativa 1 (tendencial).- Se ha estimado la poblacin con una tasa tendencial promedio de los dos ltimos censos (1993 2005), en
el que tambin se considera la disminucin de la tas a de natalidad
en un -0.4%, lo que nos determina tasa d e crecimiento de 2.06%, para los prximos aos. Con dicha tasa la ciudad de Puno llegara a tener una poblacin estimada al ao 2015 de 142,447 habitantes. Teniendo en cuenta tambin que la t asa de mig racin a la ciudad de
Puno se mantenga.
o Densidad de 150 a ms hab/ha. se encuentra el sector 4, que tiene

una densidad estimada de 172.0 hab/ha. que comprende la zona
monumental de la ciudad de Puno, que incluye los barrios: Huajsapata, Independencia, Jos Antonio Encinas, Salcedo, y San Antonio;
y parte de los barrios Central Victoria.
CUADRO N II.45
PROYECCIONES DE LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE PUNO
2006 2015
Del anlisis de la sectoriz acin de la ciudad de Puno, se puede deducir

que los sectores que tienen una menor densidad poblacional son: Sector
8 Centro Poblado de Jayllihuaya, Sector 10 Centro Poblado Uros Chulluni, Sector 9 Centro Poblado de Alto Puno y el Sector 7 Centro Poblado de Salcedo, que en definitiva son sectores en crecimiento y posibles rea de exp ansin urbana.
Por el contrario los sectores de mayor densid ad son los sectores 4 - Zona
Monumental y el sector 1 la zona comercial que comprende de Bellavista a Laykakota, esto se deb e a que son las p artes ms antiguas de la
ciudad, donde se ha concentrado la poblacin desde aos atrs, sobre
todo por las facilidades de acceso a los s ervicios que tambin est n concentrados en estos sectores.
Aos
Tendencial
2.06%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
120,829
123,318
125,858
128,451
131,097
134,798
136,554
139,367
142,238
145,168
Poblacin
Incremental
por factores
2.14%
120,924
123,511
126,154
128,854
131,612
134,428
137,305
140,243
143,244
146,310
ptima
1.90%
120,639
122,932
125,267
127,647
130,073
132,544
135,062
137,629
140,243
142,908
Elaboracin : Equipo Tcnico Plan Puno 2008 2012, en base a Informacin de

INEI.
17
Proyecciones de la Poblacin
En base a las Informacin del INEI.
77

2008-2012
Alternativa 2 (tasa incremental por factores ).- Se ha estimado la poblacin con una tasa mayor (2.14%), con el supuesto que la poblacin crecera en una tendencia mayor por algunos factores como
son: la carretera interocenica, incremento de la actividad turstica, la
implementacin de la zona econmica de tratamiento especial -aun
cuando no est ubicado en la ciud ad de Puno, as como se supone
un mayor dinamismo comercial, factores que pued en tener un efecto
en la poblacin de la ciudad, una mayor migracin hacia la ciudad -.
Con estos supuestos se estima que la poblacin al ao 2015 llegara
a 145,838 habitantes.
Alternativa 3 (tasa de crecimiento ptima).- Se ha estimado la poblacin con una tas a menor (1.90%), teniendo en cuenta que la t asa
de crecimiento de la ciudad en los tres ltimos periodos intercensales ha disminuido de 5.9% a 2.6% y 2.1%, cuya t endencia puede s er
amortiguada con los supuestos de la alt ernativa 2. Con esta posibilidad se estima que la poblacin al ao 2015 llegara a 142,447 habitantes.
2.3.1.6.
Niveles d e Pobreza.-
Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO, para

el ao 2004, la Regin t ena una condicin de pobreza g eneralizad a,
siendo la s egunda Regin ms pobre del pas con un 79.2% d e la poblacin en dicha condicin, superada slo por Huancavelica que tena una
incidencia d el 84.4%.
Estos resultados muestran que, la mitad d e la poblacin reg ional (49. 8%)
se encuentra en condiciones de pobreza extrema, 29.4% se encuentra en
condicin de pobreza no extrema, y slo el 20.8% de la poblacin se halla
en situacin de no pobres (ver Cuadro N II.46).
CUADRO N II.46
INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL Y EXTREMA EN PUNO
2001 2004
Puno
Pobre
Extremo
50.7
54.9
52.2
49.8
Pobre no
extremo
26.6
25.5
24.9
29.4
Pobreza
Total
77.3
80.4
77.1
79.2
Pobreza 2001 (1)

Pobreza 2002 (1)
Pobreza 2003 (2)
Pobreza 2004
(1)
ndice Octubre - Diciembre.
(2)
ndice Mayo Diciembre.
Fuente
: Base de Datos de la Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO
Elaboracin : Consorcio SASE-KIPU
Esta situacin es preocupante, en el p erodo 2001- 2004, la condicin de

pobre extremo de la regin Puno, ha tenido una tendencia decreciente
(salvo en el ao 2002, que lleg a un ndice de 54. 9) ver el cuadro anterior. Esta tendencia no ha sido relevante, puesto que la incidencia de la
pobreza total de la regin ha tenido un ndice cercano al 80 en este perodo.
Para el ao 2006 FONCODES 18 actualiza su mapa de pobreza y plantea el
ndice de Carencias (IC) como un indicador de focalizacin de acciones
en las zonas ms crticas y necesit adas del pas. De acuerdo a una macro
clasificacin en quintiles 19; la Regin posee un valor de 0.6879, d entro del
quintil N 2, y se localiz a en el puesto 10 d e las regiones con ms necesidades insatisfechas.
Entre todas las provincias de la regin, San Romn y Puno son las que se
hallan en una mejor situacin consideradas en el quintil N 3 con un IC de
0.1402 y 0.1853 resp ectivamente, en el quintil 2 s e ubican 6 provincias:
18
Este ndice posee un rango de 0 a 1 donde las regiones ms pobres se acercan a 1. Se considera indicadores de
carencias en servicios bsicos e Indicadores de vulnerabilidad (analfabetismo de mujeres, nios entre 0-12 aos y
tasa de desnutricin crnica de nios de 6-9 aos).
19
Quintiles: (5) 0.0629 0.0549 (Menos pobre); (4)0.0650 0.1042; (3) 0.1337 0.4961; (2)0.5604 0.7153 y (1)
0.7206 09672 (Ms pobre). Mayor detalle en http://www.foncodes.gob.pe/mapapobreza/index.asp
78

2008-2012
Yunguyo, Moho, El Collao, Chucuito, Sandia, y Melgar, con valores del IC
entre 0.2517 y 0.5679.
porcentaje de nios de 0-12 aos llega al 24% y una tas a de d esnutricin

de 14%
Y las provincias ms carentes se hallan, Lampa, Huancan, Azngaro,

San Antonio de Putina y Carabaya, considerad as en el quintil N 1, con IC
entre 0.5803 y 0.7390.
CUADRO N II.47
MAPA DE POBREZA PROVINCIA DE PUNO 2006
Distrito
ndice de
Carencia
1/.
Quintil del
ndice de
Carencias
2/.
CUADRO N II.48
MAPA DE POBREZA DISTRITAL - PROVINCIA DE PUNO 2006
Distrito
ndice de
Car encia
1/.
Quintil del
ndice de
Car encias
2/.
% de la poblacin sin:
Agua
Desag/
letrin.
Electric.
Tasa de
Analf.
Mujeres
%
de
Nios
Tasa
de
desnutric.
3/.
Puno
0.0584
18%
16%
10%
8%
24%
14%
Acora
0.3680
71%
48%
36%
26%
24%
23%
Amantani
0.7490
98%
28%
100%
36%
28%
31%
Atuncol la
0.7182
94%
65%
81%
25%
31%
24%
Capachic a
0.5495
82%
40%
26%
47%
26%
28%
Chuc uito
0.2428
41%
51%
19%
23%
23%
25%
0.6189
90%
29%
70%
31%
29%
27%
Puno
0.1853
Coata
Azngaro
0.6632
Huata
0.6668
100%
42%
91%
30%
28%
20%
Carabaya
0.7390
Maazo
0.5262
50%
42%
51%
25%
31%
33%
28%
Chucuito
0.5144
Paucarcolla
0.4694
78%
41%
38%
31%
26%
El Collao
0.4344
Pichaca ni
0.5782
56%
62%
69%
29%
27%
27%
Huancan
0.6326
Platera
0.2987
58%
54%
39%
22%
23%
19%
Lampa
0.5803
Melgar
0.5679
Moho
0.4274
S. A. Putina
0.7103
San Romn
0.1402
Sandia
0.5611
Yunguyo
0.2517
1/.
Es un valor e ntre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediante e l anlis is factorial por e l mtod o
de las compone ntes principal es.
2/.
Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
3/.
Tasa de desnutrici n a 19 99.
Fue nte
: FONCODES UPR
Elaboraci n : Equipo Tcni co Plan Puno 200 8 2012, en base a Informaci n de INEI.
Se puede observar que el distrito de Puno, tiene una poblacin de 18%

que carece del s ervicio de agua, 16% de desag e/letrinas y 10% d el s ervicio de electricid ad. La tasa de analfabet ismo en mujeres llega a 8%, el
S. A. Putina
0.8971
95%
85%
91%
34%
31%
40%
Tiquil laca
0.8071
90%
77%
91%
44%
25%
28%
Vilque
0.6250
1
78%
50%
77%
25%
29%
29%
Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenid o mediante el anlisis factorial por el mtodo de las componentesprincipales.
Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Tasa dedesnutricin a 1999.
Fue nte : FONCODES UPR
1/.
2/.
3/.
2.3.1.7. Empleo.Segn el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, para el ao

2005, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la ciudad de Puno
de las ed ades entre los 25 a 54 aos, era el 71. 9% de la PEA. Destacando
el rango de edad es de 30 44 aos, que lleg al 39.6% de la PEA. Po r el
contrario el rango de 55 a ms aos lleg al 10.8%. Por lo que en el rango
que tuvo el mayor porcentaje tiene una mayor presin para obtener un
puesto de trabajo, es decir, entre las ed ades de 30 a 44 aos.
79

2008-2012
CUADRO N II.49
CUADRO N II.50
NDICE DE EMPLEO DE LA CIUDAD DE PUNO
Enero 2006 Junio 2007 (Base: Mayo 2004=100)
DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA

DE LA CIUDAD DE PUNO POR RANGO DE ED AD - 2005
(En Porcentajes)
Edad
14 a 24 aos
25 a 29 aos
30 a 44 aos
45 a 54 aos
55 a ms aos
Total Relativo
PEA Ocupada
Fuente
Elaboracin
Edad
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio P/.
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
%
17.3
13.4
39.6
18.9
10.8
100.00
53,105
: MTPE Encuesta de Hogares Especializada de

Niveles de Empleo, Setiembre 2005; Programa
de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
: Equipo Tcnico Plan Puno 2008 2012
2006
85.6
83.5
86.3
94.7
107.9
114.6
113.4
102.9
105.2
116.7
117.0
118.5
2007
87.7
86.9
91.1
101.8
116.5
120.6
P/.
El ndice de empleo de la ciudad d e Puno el ao 2006 (teniendo como

base Mayo 2004), fluctu entre 85.6 en el mes de enero y 118.5 en el mes
de Diciembre, evidenciando un nulo crecimiento, e incluso una tendencia
a decrecer en algunos meses (ver Cuadro N II.50).
Para el ao 2007, se ve una tendencia similar en el ndice de empleo de la
ciudad de Puno, que vara en un rango d el 87.7 en el mes d e en ero a
120. 6 en el mes de junio20 , aun cuando se aprecia una ligera tendencia
de incremento.
20
Cifra preliminar.
Cifra preliminar
Fuente : MTPE DNPEFP - Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo.
Respecto a la PEA Ocupada por rama de activid ad de la ciudad d e Puno

al ao 2005 21, el 84. 4% d e la poblacin de la ciudad de Puno se ocupab a
en el sector terciario, el 11.7% en el sector secundario y el 3.9% en el
sector primario. Los que resaltan son las activid ades de Servicios No Personales con 46.0% y el Comercio con 22. 2%, (v er Cuadro N II.51). Lo
que quiere decir que la mayor p arte de la poblacin ocupada de la ciudad
se dedica al sector de s ervicios.
21
De acuerdo al Ministerio de Trabajo a Encuesta Especializada de Niveles de Empleo al 2005.
80

2008-2012
CUADRO N II.51
DE LA CIUDAD DE PUNO POR RAMA DE ACTIVIDAD - 2005
(En Porcentajes)
Categora de Ocupacin
Actividades Extractivas
Industria Manufacturera
Construccin
Comercio
Servicios No Personales 1/.
Servicios Personale s 2/.
Hogares 3/.
Total relativo
PEA OCUPADA
%
3.9
11.7
4.5
22.2
46.0
10.9
0.8
100.0
53,105
1/.
Considera los sectores: Electricidad, gas y agua, transporte, comunicaciones; establecimiento

financieros, seguro s, bienes inmuebles, se rvicios prestado s a emp resas y servicios comunitarios, sociales y recreativos.
2/.
Considera los sectores: Restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparacin de vehculos automotores; reparacin de efectos personales y en seres d omsticos; actividades de fotog rafa;
lavado y limpieza de prendas de vestir, peluquera y pompas fnebres.
3/.
Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal domstico de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes, jardineros, etc.)
Fuente
: MTPE Encuesta de Hogares Especializada de Niveles de Empleo.
dor del hogar. Esto corrobora el anlisis realizado anteriormente, que la

mayora de la poblacin de la ciudad de Puno se dedica al s ector de s ervicios, e incluso se puede ratificar la funcin de carcter administrativo de
la ciudad en comparacin a otras ciudades de la regin.
CUADRO N II.52
DE LA CIUDAD DE PUNO POR GRUPO OCUPACIONAL
2005
(En Porcentajes)
Grupo Ocupacional
Profesional, Gerente, Administrador, Funcionario y Tcnico.
Empleado de Oficina
Vendedor
Agricultor, Ganadero, Pescador, Minero, y Cantero
Artesano y Operario
Obrero jornalero
Conductor
Trabajador de servicios
Trabajador del Hogar
Total relativo
PEA OCUPADA
Fuente
: INEI Encuesta Nacional de Hogares 2003-Anual.
%
30.2
7.9
23.1
3.6
14.5
1.7
7.5
10.6
0.8
100. 0
53,105
En relacin a la distribucin de la PEA por grupos ocupacionales en la

ciudad de Puno, son cuatro grupos que res altan notoriamente, los cuales
son: el grupo d e profes ionales, g erentes, administradores, funcionarios y
tcnicos, el cual particip a con el 30.2% dentro de la distribucin de la PEA
Ocupada, seguido por los v endedores con 23.1%, los art esanos y operarios con 14.5% y los trabajadores de servicios con el 10.6% (ver Cuad ro
N II.52).
Los dems grupos ocupacionales llegan al 21.5%, dentro de los cuales
estn los grupos ocupacionales: empleados de oficina, ag ricultor, ganadero, pescador, minero y cantero; obrero jornalero; conductor; y trabaja-
81

2008-2012
2.3.2.
2.3.2.1.
Dinmica de la Produccin
Actividades Primarias.
La actividad productiva primaria en la ciudad de Puno es mnim a, y se realiza en la zona rural marginal, que est ubicada en las laderas de los cerros
que circundan la ciudad, en las cercanas al Lago Titicaca y en comunidades campesinas, parcialidades y fundos, principalmente ubicados en los
Centros Poblados de Jayllihuaya y Uros Chulluni que forman parte de la
ciudad.
En estas reas se desarrolla una escasa actividad agrcola y p ecuaria en
forma tradicional y de autoconsumo, y en menor medida la actividad
pesquera y artesanal (en la elaboracin de kesana).
2.3.2.2.
Actividades Secundarias
Las actividades d e transformacin o secundarias, son incipientes en la

ciudad, representando el 11.7% de la poblacin econmicamente activa
(PEA) 22 . Aun cuando el nmero de empresas de la ciudad de Puno han
aumentado considerablemente, al mes de julio del 2007 que alcanzaban un
nmero de 967 empresas, en 1996 se tena 390 empres as23, es decir que
se ha incrementado en un 147.9%. Hay que agregar, que por informacin
de la Direccin de Industria de Puno, que aproxim adamente el 80% de
estas empresas estn operativas.
En el mbito Regional, la ciudad de Puno constituye el segundo centro con
actividades de transformacin, despus de la ciudad de Juliaca, que
muestra una mayor vocacin para las actividades de este tipo, por contar
con una serie de ventajas comparativas, bsicamente de localizacin e
infraestructura de transporte, donde estn instaladas 1,601 empresas
22
23
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Encuesta de Hogares Especializada de Niveles de

Empleo.
Plan Director de la Ciudad de Puno Enero 1996.
(54.6%), segn la informacin de la Direccin de Industria PRODUCE, y

en la ciudad de Puno representan el 33.0% del total de las empresas
registradas en la regin.
La incipiente actividad industrial en la ciudad de Puno, est orientada
mayoritariamente a la produccin de bienes de consumo, que tuvo una
participacin del 58.2%, las actividades de produccin de bienes
intermedios lleg al 38.5%; y solo el 3.3% de produccin de bienes de
capital (Cuadro N II.53).
El volumen de produccin industrial es relativamente bajo, y por sus
caractersticas est mayormente orientado al mercado local y regional.
Dentro del rubro de bienes de consumo, destacan la fabricacin de tejidos
y artculos de punto, con una participacin del 27.9%, fabricacin de
muebles con 16.7%, la fabricacin de prendas de vestir con 13.7% y
elaboracin de productos de panadera con 10.8%, que entre las cuatro
lneas suman 389 empresas que representa el 69.1% de estas actividades.
Respecto al rubro de bienes intermedios, destacan dos actividades que
son las relacionadas con la impresin que interviene con el 37.9% y la
fabricacin de productos metlicos para uso estructural con 22.3%. Las
dems actividades participan con menos del 9% de este rubro.
En el grupo de empresas que s e dedican a la fabricacin de bienes de
capital, dos son las que sobresalen, la fabricacin de carroceras para
vehculos automotores y la fabricacin de mquinas herramienta, entre
ambas representan el 43.8% del rubro de las 14 que conforman.
Otra caract erstica fundamental de la actividad industrial en la ciudad de
Puno, es que est constituida en su mayora por micro-empresas, que
ocupan, en promedio aproximadamente a slo 2 trabajadores, adems se
debe mencionar que el 88.0% de las empres as de la ciudad de Puno tiene
una personera jurdica de Persona Natural y el 12% de Persona Jurdica.
82

2008-2012
CUADRO N II.53
EMPRESAS INDUSTRIALES DE LA CIUDAD DE PUNO
DE ACUERDO AL C.I.I.U. AL 31-07-2007
Cdigo
CIIU
1511
1512
1520
1541
1549
1551
1554
1712
1721
1722
1729
1730
1810
1912
1920
2023
2029
2109
2211
2212
2511
3592
3610
3691
3693
3699
9309
1531
1711
2010
2021
2022
2213
2219
2221
2222
2230
2610
2691
2692
2693
2694
2695
2696
2699
2710
2732
2811
2812
2892
2893
2899
3430
3720
2911
2912
2919
2922
2927
3000
3120
3190
3220
3420
3511
3512
3599
3692
Bienes Producidos
1. BIENES DE CONSUMO
Produccin, Procesami ento y Conservac in de carne y otros Productos Crnicos
Elaboraci n y conservaci n de pescado y productos de pescado
Elaboraci n de productos lcteos
Elaboraci n de Productos de Panadera
Elaboraci n de otros productos ali mentic ios N.C.P.
Destilac in, rectificaci n y mezcla de bebidas alcohl icas, Producci n de Alcohol Etlic o
Elaboraci n de bebidas no alcohlicas, Productos de aguas miner ales
Acabado de Productos Textiles
Fabricac in de artculos confecci onados de materias textiles, excepto prendas de vestir
Fabricac in de tapices y alfombras
Fabricac in de otros Productos Textiles N.C.P.
Fabricac in de tejidos y artculos de punto y ganchi ll o
Fabricac in de prendas de vestir, excepto prendas de piel
Fabricac in de mal etas, bolsos de mano y artculos sim ilares
Fabricac in de calzad o
Fabricac in de recipi entes de madera
Fabricac in de otros prods. madera, fab. de arts. de corcho, paja y material es trenzables
Fabricac in de otros artc ul os de papel y cartn
Edicin de libros, folletos, partituras y otras publicaci ones
Edicin de peridicos, revistas y publicac iones perdicas
Fab. cubiertas y cmaras de caucho; Reenca uchado y Renov. de cubiertas de Caucho
Fabricac in de Bici cletas y de sillones de ruedas para invl idos
Fabricac in de Muebles
Fabricac in de joy as y artcul os conexos
Fabricac in de Artcul os de Deporte
Otras industrias manufacturer as N.C.P.
Otras actividades de servicios n.c.p.
2. BIENES INTERMEDIOS
Elaboraci n de Productos de Moli nera
Preparacin e Hilatur a de fibras textiles, Tejedura de Productos Textiles
Aserradero y Acepilladora de Madera
Fabricac in de hojas de madera para enchapados, tableros laminados y otros
Fabricac in de partes y piezas de carpintera para edificios y construcc iones
Edicin de grabaciones
Otras actividades de edicin
Actividades de edicin
Actividades de servicios relaci onados con l a impresin
Reproduccin de grabaciones
Fabricac in de vidrio y productos de vidrio
Fabricac in de Productos de cermi ca no refractar ia para uso no Estructural
Fabricac in de productos de Cermic a Refractaria
Fabricac in de Productos de Arcill a y Cermic a No Refractarias para us o Estructural
Fabricac in de Cem ento, Cal y Yeso
Fabricac in de Artcul os de Hormign, Cement o y Yeso
Corteja lado y Acabado de la Piedra
Fabricac in de otros Productos Mi nera les No met lic os N.C.P.
Industrias Bsicas de Hierro y Acero
Fundic in de Metales No Ferr osos
Fabricac in de Productos Metl icos para uso Estructur al
Fabricac in de Ta nques, Depsitos y Recipie ntes de Metal
Tratamie nto y Revestimie nto de Metales, Obras de Ingeniera Mec nic a en Gener al
Fabricac in de artculos de cuchil lera, herr amie ntas de mano y artculos de ferretera
Fabricac in de otros productos el aborados de metal N.C.P
Fabricac in de partes, piezas y accesorios para vehculos automotor es y sus motores
Recicl amie nto de desperdicios y desechos no m etlic os
3. BIENES DE CAPITAL
Fab. de motores y turbinas excepto motores para Aeronav es, Vehcul os Autom otores
Fabricac in de bombas, compresores, grifos y vlvulas
Fabricac in de otros tipos de mquinas de uso general
Fabricac in de mqui nas herr amie nta
Fabricac in de Armas y Munic iones
Fabricac in de Maqui naria de Oficina, Contabilidad e Informtica
Fabricac in de aparatos de distribucin y C ontrol de Energa El ctrica
Fabricac in de otros tipos de equipo elctri co N.C.P.
Fabricac in de transmis ores de radio y televisi n y de aparatos para telefon a y otros
Fab. de carroceras para vehc ul os autom otores, Fab. de remolques y semirre molques
Construc cin y reparacin de buques
Construc cin y reparacin de embarcaci ones de recre o y deporte
Fabricac in de otros tipos de equipo de transporte N.C.P.
Fabricac in de Instrument os de Msica
T OT A L
N de
Empresa s
563
8
1
8
61
22
4
3
6
7
2
3
157
77
1
24
4
15
1
7
13
6
2
94
4
3
27
3
372
12
9
32
2
5
2
5
141
18
3
5
2
1
8
5
7
3
3
1
1
83
1
3
1
13
5
1
32
1
2
1
6
1
1
1
3
3
8
2
1
1
1
967
%
(1)
%
(2)
100.0%
1.4%
0.2%
1.4%
10.8%
3.9%
0.7%
0.5%
1.1%
1.2%
0.4%
0.5%
27.9%
13.7%
0.2%
4.3%
0.7%
2.7%
0.2%
1.2%
2.3%
1.1%
0.4%
16.7%
0.7%
0.5%
4.8%
0.5%
100.0%
3.2%
2.4%
8.6%
0.5%
1.3%
0.5%
1.3%
37.9%
4.8%
0.8%
1.3%
0.5%
0.3%
2.2%
1.3%
1.9%
0.8%
0.8%
0.3%
0.3%
22.3%
0.3%
0.8%
0.3%
3.5%
1.3%
0.3%
100.0%
3.1%
6.3%
3.1%
18.8%
3.1%
3.1%
3.1%
9.4%
9.4%
25.0%
6.3%
3.1%
3.1%
3.1%
58.2%
38.5%
3.3%
100.0%
(1)
Respecto a cada Tipo de Bien Producido.
(2)
Respecto al Total.
Fuente
; PRODUCE - Direccin Regional de PRODUCE Puno
Elaboracin : Equipo Tcnico de Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Puno 2008 2012.
83

2008-2012
Otro rubro que en los ltimos aos ha cobrado importancia es la produccin de tejidos en g eneral, y d e la fibra de alp aca en p articular. En el departamento de Puno existen dos empresas industriales qu e proces an la
fibra de alpaca. La empresa reg ional de mayor antigedad (cread a hace
20 aos) y capacidad de transformacin es Manufacturas San Francisco
S.R.L.; produce hilados de alpaca, ovino, algodn, acrlico y mezclas.
Otra empresa manufacturera es la Central de Cooperativas y Servicios
Alpaqueros CECOALP, ambas localizad as en Juliaca.
En la ciudad de Puno existen 12 asociaciones, de las cuales 05 asociaciones expenden sus productos en el muelle de la b aha de Puno, que
totalizan 283 artes anos.
La mayor part e d e la produccin d e tejidos es realizada por unidades de
produccin (tejedores individuales y talleres ) que trab ajan por encargo de
las empresas exportadoras de Puno, Arequip a y Lima. Los talleres que
producen y exportan directamente son an escasos. La problemtica
fundamental en este eslabn de la cadena es a nivel tecnolgico, caracterizado por la insuficiente capacidad en gran parte d e la p roduccin de
tejidos de alpaca y los d eficientes niveles d e productividad, explicado por
las deficiencias en la mano de obra calificada y uso de mquinas antiguas
o de baja calidad y deficiente gestin empresarial en este eslabn.
La concentracin d e empresas industriales ded icad as a la fabricacin de
bienes de intermedios y b ienes d e capital, s e encuentra en el s ector 7,
Centro Poblado de Salcedo y en el s ector 1 que va del b arrio Laykakota al
barrio Bellavista, especialmente en la Av. Simn Bolivar. Respecto a los
bienes de consumo, estn situados por toda la ciudad.
Se debe sealar, que existe bastante informalidad en la actividad industrial, esto deb ido en primer trmino a la id iosincrasia de las p ersonas que
se dedican a esta actividad, otro factor es por la mala gestin, es decir,
que existe un insuficiente cumplimiento de las normas por parte de las
instituciones encarg adas de realiz ar el control a este tipo de empresas.
Por otro lado, no existe un espacio adecuado para la realizacin de la
actividad industrial, puesto que Salcedo se ha convertido en una zona
residencial ms que industrial.
2.3.2.3.
Actividades Terciarias.
Estas actividades en la ciudad de Puno, son las ms im portantes, dentro de

las cuales se encuentran: las actividades del turismo, comerciales y de
servicios y financieras, que representan el 84.4% d e la PEA ocupada de la
ciudad.
a. Turismo
Dentro del desenvolvimiento turstico nacional, la ciudad de Puno
constituye la tercera ciudad que recib e el mayor flujo de turistas extranjeros
despus de Cusco y Lima, por estar inmerso dentro del circuito turstico
receptivo ms importante del Pas, que es Lima - Cusco Bolivia, en ambos
sentidos.
En este contexto y por el gran contenido de bienes culturales y recursos
naturales, el departamento de Puno se ha convertido en destino turstico,
porque cuenta con infraestructura, atractivos, servicios y medios de
soporte.
Actualmente el periodo de permanencia o pernocte del turismo receptivo
en la ciudad de Puno, es un promedio de 1.6 das por persona, los que se
pueden estimar en 2.0 das si se considera la estada d e la excursin a las
islas de Amantan, Taquile, o en Llachn y Ticonata. Que pueden ser
sustancialmente incrementados, con una mayor promocin de los
atractivos conocidos y ampliando la actual oferta de centros de inters,
bsicamente, en los rubros de turismo ecolgico y esotrico.
De acuerdo a investigaciones de PROMPER, se estima que el gasto
promedio por turista extranjero es de US$ 80.00. Teniendo en
consideracin que al ao 2006 arribaron 154,666 turistas, por lo que se
estima un gasto anual de US$ 24746,560.00. Al que hay que agregar el
gasto de del turismo nacional, el que se estima en US$ 30.00 por turista,
que tiene una estada de 1.2 das y al 2006 arribaron a la provincia de Puno
68,060 turistas, lo que equivale un gasto de US$ 2450,160 anual.
84

2008-2012
La evolucin del arribo de turistas de la provincia de Puno ha tenido una

tendencia creciente, entre los aos 1999 - 2006, como se aprecia en el
Grfico siguiente, salvo en el ao 2001, que decreci en un 11% (-13.1
nacional y -9.7% extranjero). Esta tendencia se debe fundamentalmente al
crecimiento del turismo extranjero, pues su particip acin es mayor, en
comparacin al turismo nacional, 69.4% y 30.4% respectivamente al ao
2006.
El crecimiento del turismo en la Provin cia Puno (nacional y extranjero), en el
perodo 1999 - 2006 fue del orden del 61.8% (85, 060 turistas). Dada esta
perspectiva, hace algunos aos se tiene la pres encia en la ciudad de
diversas empresas de fuera de la regin, invirtiendo en bien del turismo
como son: la construccin o adecuacin de establecimientos de
hospedaje, restaurantes, transporte, etc.
Evolucin de Arribo de Turistas de la Provincia de Puno

Nacionales y Extranjeros
1999 - 2006
500 000
450 000
400 000
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
1999
2000
2001
TOTAL
CUADRO N II.54
EVOLUCIN DE ARRIBO DE TURISTAS DE LA PROVINCIA DE PUNO
TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS
1999-2006
2002
2003
Extranjero
2004
2005
2006
Nacional
Fuente : Direccin Regional de Industria y Turismo - Puno; Direccin de Turismo
Turismo Extranjero (Receptivo)

Aos
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Nacional
N
Incremento
Turistas
%
54 123
56 418
4.2
49 031
-13. 1
58 597
19.5
65 325
11.5
62 825
-3.8
61 571
-2.0
68 060
10.5
Extranjero
N
Incremento
Turistas
%
83 543
87 153
4.3
78 721
-9.7
94 760
20.4
108 628
14.6
122 529
12.8
141 590
15.6
154 666
9.2
Fuente
; DIRCETUR Puno Direccin de Turismo.
Elaboracin : Equipo Tcnico - Plan Puno 2008 2012.
Total
N
Incremento
Turistas
%
137 666
143 571
4.3
127 752
-11. 0
153 357
20.0
173 953
13.4
185 354
6.6
203 161
9.6
222 726
9.6
Durante el ao 2006, el mes que tuvo mayor flujo de turistas extranjeros,

fue Agosto, que registr 19,102 turistas (12.4% del flujo anual), que junto a
los meses de julio, septiembre, octubre y noviembre, acumularon 81,003
arribos (52.4% anual), perodo que constituye la temporada alta (ver
Cuadro N II.55).
Por el contrario, en diciembre se registr el menor flujo de turistas
extranjeros con 6,824 arribos (4.4% del flujo anual), con los meses de enero
y febrero, son los de baja recepcin de turistas extranjeros, que acumulan
en los tres meses 24,449 arribos, que representaron solo el 15.8% d el flujo
anual, ver cuadro siguiente:
85

2008-2012
CUADRO N II.56
CUADRO N II.55
ARRIBO DE TURISTAS EXTRANJEROS DE LA PROVINCIA DE PUNO
2006
Meses
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
Arribos
8 521
9 104
11 964
13 434
13 047
10 769
15 033
19 102
15 236
16 448
15 184
6 824
154 666
%
5.5
5.9
7.7
8.7
8.4
7.0
9.7
12.4
9.9
10.6
9.8
4.4
100.0

2005 2006
Pas
2005
Francia
Inglaterra
Japn
EE.UU.
Alemania
Espaa
Italia
Australia
Canad
Otros pases de Europa
TOTAL
20,571
16,881
12,389
14,368
13,720
8,969
8,344
5,496
3,798
23,447
129,988
2006
21,303
18,384
16,341
13,673
13,619
9,358
7,377
6,729
5,147
26,791
140,728
Variacin
Arribos
%
732
3.6
1,503
8.9
3,952
31.9
-695
-4.8
-101
-0.7
389
4.3
-967
-11.6
1,233
22.4
1,349
35.5
3,344
14.3
10,740
8.3
Fuente
: DIRCETUR Puno Direccin de Turismo.
Fuente
: DIRCETUR Puno Direccin de Turismo.
Turismo Nacional
Entre los turistas extranjeros que ms visitan la provincia de Puno, en los
dos ltimos aos, son de los pases de: Francia, Inglaterra, Japn, Estado
Unidos de Norte Amrica, Alemania, Espaa, Italia, Australia, Canad y
otros de Europa (Portugal, Irlanda, Blgica, Holanda, Suecia, Noruega,
Suiza y Austria).
En el cuadro siguiente, se observa que en relacin al 2005, al aos
siguiente se han in crementaron la mayor cantidad de arribos de de los
siguientes pases: Canad en 1,349 (35.5%), Japn en 3,952 (31.9%) e
Inglaterra en 1,503 (8.9%); si bien es cierto Canad tuvo menor cantidad de
arribos que Japn, pero fue el pas se increment en un porcentaje ms
alto 35.5%, que el mencionado pas. Es de destacar tambin, que los
arribos del viejo continente (Europa), son los que registran mayor cantidad.
Durante el ao 2006, los meses de febrero y octubre que tuvieron el mayor

flujo de turistas nacionales, que registraron 7,254 (10.7% del flujo anual) y
6,391 (9.4% del flujo anual) turistas respectivamente. El flujo de turistas en
el mes de febrero, se deb e a la Festividad de Virgen de la Candelaria
Patrona de la ciudad y en el mes de agosto, se debe a diversas festividades
patronales de provincias y distritos del sur de la regin como: San
Francisco (Tata Pancho) en Yunguyo, la Virgen del Rosario en Chucuito,
etc.
Por el contrario, en el mes d e junio se registr el menor flujo de turistas
nacionales con 4,791 arribos (7.0% del flujo anual), con el mes de mayo,
son los de baja recepcin de turistas nacionales, que acumulan en los dos
meses 9,927 arribos, que representaron solo el 14.6% del flujo anual, esto
debido a las bajas temperaturas del invierno en la ciudad, ver cuadro
siguiente:
86

2008-2012
CUADRO N II.57
ARRIBO DE TURISTAS NACIONALES DE LA PROVINCIA DE PUNO
2006
Meses
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
Arribos
5,167
7,254
5,381
5,233
5,136
4,791
5,671
5,985
5,797
6,391
5,928
5,326
68 060
%
7.6
10.7
7.9
7.7
7.5
7.0
8.3
8.8
8.5
9.4
8.7
7.8
100.0
INFRAESTRUCTURA TURSTICA EN LA CIUDAD

Establecimientos de Hospedaje
El turismo de la regin, se articula bsicamente desde la ciudad de Puno,
donde est centralizada g ran parte de la infraestructura de s ervicios,
agencias de viajes, alimentacin, hospedaje, transporte, guiado, comercio
y otros.
Al 2006, existan en 116 establecimientos de hospedaje: 20 hoteles
categorizados y clasificados, 27 entre hostales y hostales tursticos; y 69
establecimientos no clasificados ni categorizados.
Fuente
Entre los turistas nacionales que ms visitan la provin cia de Puno, en los
dos ltim os aos, son: de Puno (resto de las provincias del departamento),
de Lima y Callao, Arequipa, Cusco, Tacna y Moquegua.
CUADRO N II.58
2005 2006
Pas
Puno
Lima y Callao
Arequipa
Cusco.
Tacna
Moquegua
Otros
TOTAL
2005
24,353
13,331
10,706
7,785
2,860
2,046
1,744
62,825
2006
26,986
15,584
11,196
8,356
2,478
1,496
1,964
68,060
Fuente
Variacin
Arribos
5,235
2,253
490
571
-382
-550
220
5,235
Se observa en el cuadro anterior, que en relacin al 2005, se han

incrementado la mayor cantidad de arribos de Lima y Callao en 2,253
(16.9%), otros departamentos en los que destacan Ayacucho, La Libertad,
Apurmac, Ica, Junn , Lambayeque y Cajamarca en 220 (12.6%) del mismo
departamento en 5,235 (10.8%).
%
10.8
16.9
4.6
7.3
-13.4
-26.9
12.6
8.3
CUADRO N II.59
Establecimientos de Hospedaje de la Ciudad de Puno 2006
Tipo de
Establecimiento
E s t ab l e ci m i en t o s
Categora
N
Habit.
A. Establecimientos de Hospedaje Clasificados y Categ orizados
*****
1
0.9
123
***
11
9.5
402
Hoteles
**
7
6.0
159
*
1
0.9
23
Sub Total
20
17.2
707
***
9
7.8
99
Hostales y
**
16
13.8
253
Hostales Tursticos
*
2
1.7
9
Sub Total
27
23.3
361
Total de Establecimientos
47
40.5
1,068
Clasificados y Categorizados
B. Establecimientos de Hospedaje No Clasificados ni Categorizados
Hospedajes
69
59.5
988
Total Hospedajes
69
59.5
988
TOTAL GENERAL
116
100.0
2,056
N
Capacidad
%
N
Cama s
6.0
19.6
7.7
1.1
34.4
4.8
12.3
0.4
17.6
231
754
309
41
1,335
183
479
21
683
6.2
20.2
8.3
1.1
35.8
4.9
12.9
0.6
18.3
52.0
2,018
54.1
48.0
48.0
100.0
1,710
1,710
3,728
45.9
45.9
100.0
TOTAL GENERAL 1999

69
1,261
2,345
Incremento 1999 / 2006
47
68.1
795
63.0
1,383
Fuente
: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Puno - Direccin de Turismo
Elaboracin : Equipo Tcnico Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Puno 2008 2012
59.0
87

2008-2012
Siendo la capacid ad hotelera total de 2,056 habitaciones, con 3,728 camas
(Ver Cuadro N II.59). Del total de establecimientos de hospedaje de la
ciudad de Puno, 34 estn asociados a la Cmara Hotelera de Puno, es
decir el 28%.
A Mayo del 2007, estos establecimientos llegaron a 121, de los cuales 20

eran hoteles, 26 hostales, 2 hostales tursticos (48 establecimientos
clasificados y categorizados) y 73 no categorizados. Teniendo una
capacidad hotelera de 2,111 habitaciones y 3,855 camas.
La mayora de los establecimientos se encuentran ubicados en el Sector N

4, es decir, en el rea monumental de la ciudad de Puno. Aun cuando en
los ltimos aos se han construido diversos establecimiento de hospedaje
en el Sector N 2, comprendido en el rea cercana al Hotel Lib ertadores
Isla Esteves.
Por otro lado, se debe hacer mencin a la existencia de treinta

establecimientos de hospedaje que no estn registrados en la Direccin de
Turismo de DIRCETUR (no estn adecuados al D.S. N 029-2004MINCETUR), los cuales son: un albergue y lodges, 26 hospedajes no
categorizados, un hostal de una estrella y 3 hostales de tres estrellas, pero
si estn registrados en "i Per (Informacin y Asistencia al Turista). Se ha
estimado que estos establecimientos tienen un total de habitaciones de
aproximadamente 400 y 720 camas.
El incremento de los establecimientos de hospedaje de 1999 al 2006 fue

del orden del 68.1%, respecto a la capacid ad hotelera este incremento fue
del orden del 63.0% en habitaciones y 58.9% en camas. Si comparamos
con el incremento de los arribos de turistas (25.8% nacional y 85.1%
extranjero), podemos concluir que si la tendencia de crecimiento de la
capacidad hotelera con respecto al crecimiento de los arribos de turistas,
tanto extranjeros como nacionales, va a llegar un punto que existir un
dficit de la capacidad hotelera.
Incremento Porcentual de la Actividad

Turstica 1999 - 2006
85.1%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
63.0%
59.0%
25.8%
N de
habitaciones
N camas
Nacionales
Extranjeros
Restaurantes
Respecto a los restaurantes y afines que existen en la ciudad, al mes de
Junio del 2007, son 65 empres as, de los cuales 7 son restaurantes
categorizados, que representan el 10.8%, de los cuales uno pertenece a la
categora de 4 tenedores, tres de 2 tenedores, uno de 1 tenedor y dos
restaurantes tursticos. Y tienen una capacidad de 109 mesas, 456 sillas y
tienen un personal ocupado de 40 personas (Cuadro N II.60). La ubicacin
de los mismos en su mayora se encuentra en el sector N 04, la zona
monumental de la ciudad.
Los restaurantes y afines repres entan el 89.2% (58 establecimientos), entre
los cuales son: restaurantes, pizzeras, polleras, chifas, bares, bar cafs,
snack, cevicheras, etc. Los que tienen una capacidad de 826 mesas, 3203
sillas y tienen un personal ocupado de 215 personas. La mayora de estos
establecimientos (46 restaurantes), estn ubicados en el sector 4 zona
monumental, los cuales representan el 79.3% de estos establecimientos; 6
de estos se encuentran en el sector 2, la cual comprende desd e la Av. La
Torres hasta la Isla Esteves (10.3%), cinco en el sector 1, que comprende
el eje comercial des arrollado entre Bellavista y Laykakota (8.6%) y un
establecimiento en el sector 6 en la urbanizacin Chanu Chanu (1.7%).
88

2008-2012
CUADRO N II.60
RESTAURANTES CATEGORIZADOS Y AFINES DE LA C IUDAD DE PUNO
A JUNIO DEL 2007
Personal
Ocupado
N
%
N
%
N
%
N
%
Restaurantes Categorizados
7
10.8
109
11.7
456
12.5
40
15.7
Restaurantes y Afines
58
89.2
826
88.3
3203
87.5
215
84.3
TOTAL
65 100.0
935
100.0
3659 100.0
255 100.0
Fuente
Elaboracin : Equipo Tcnico PlanPuno 2008 2012
Establecimientos
CLASIFICACIN
Mesas
En referencia al ao 1996 25, las agencias de viaje y turismo, se ha

incrementado en un 62.2% en la ciudad, en ese ao existan 37 empresas
que se dedicaban a esta actividad. Estas empresas en su mayora, 43 de
ellas (72.7%), se ubican en el sector 4 zona monumental de la ciudad.
Sillas
Del total de establecimientos de restaurantes de la ciudad de Puno, 25

estn asociados a la Asociacin de Restaurantes de Puno.
Al igual que los establecimientos de hospedaje, en este rubro existen en la

ciudad de Puno, 37 agencias de viaje no registrad as en la Direccin de
Turismo de DIRCETUR, pero si en i Per (Informacin y Asistencia al
Turista), de las cuales, una es agencia de viajes y turismo mayorista, 24
agencias minoristas, 6 operadores tursticos y 6 agencias de viaje y turismo
no clasificadas.
Por otra parte, se debe indicar que de la totalidad de agencias de viaje y
turismo, 25 son asociadas a la ARAVIT Asociacin Regional de Agencias
de Viaje y Turismo de Puno.
Agencias de Turismo
Existen 60 agencias de viaje y turismo en la ciudad, de las cuales 41
(68.3%) son operadores tursticos, 18 empresas (30.0%) son agencias de
viajes y turismo minoristas; existiendo un solo mayorista que repres enta el
1.7% 24 (Cuadro N II.61).
Hay que aclarar que algunas empresas que estn clasificadas como
Agencias de Viaje y Turismo Minorista realizan actividades de operador de
turismo.
Guas de Turismo
En la ciudad de Puno, existen tres organismos que agrupan a los guas de
turismo en la ciudad de Puno, las cuales son: AGUITUR Asociacin de
Guas de Turismo, y que agrupa a 36 guas activos 26, que hacen guiado en
los idiomas in gls, francs, italiano, portugus, alemn y japons; COLITUR
Colegio de Licenciados en Turismo, que agrupa a 58 guas, que realiza
guiados en diversos idiomas; y AGOTUR Asociacin de Guas Oficiales
de Turismo, que agrupa a un centenar de guas en los dif erentes idiomas.
CUADRO N II.61
AGENCIAS DE V IAJE Y TURISMO DE LA CIUDAD DE PUNO
A JULIO DEL 2007
CLASIFICACIN
Agencia de Viaje y Turismo Mayorista
Agencia de Viaje y Turismo Minorista
Operador de Turismo
TOTAL
Empresas
N
%
1
1.7
18
30.0
41
68.3
60
100.0
Fuente
: DireccinRegional de Comercio Exterior y Turismo Puno
Elaboracin : Equipo Tcnico Plan Puno 2008- 2012.
Transporte de Turismo
El transporte de turismo, al mes de Julio del 2007, en la ciudad de Puno
cuenta con 34 empresas, en las tres categoras que norma el Reglamento
Nacional de Transporte Turstico Terrestre, las cuales son:
M1 que s e caracteriza por tener 8 asientos o menos (sin incluir el d el
conductor) y un peso bruto vehicular igual o superior a 1.5 Tn. y una
25
24
Segn la clasificacin de la Direccin de Turismo DIRECTUR Puno, al mes de Julio del 2007.
26
Plan Director de la Ciudad de Puno 1996.

Segn informacin de la Direccin de Turismo de DIRCETUR Puno
89

2008-2012
antigedad menor a 6 aos; adems de ser obligatorio el sistema de

aire acondicionado y calefaccin y sistema de recepcin de radio
AM/FM, en esta categora existen 20 vehculos con una capacidad de
163 asientos.
M2, existen 17 vehculos con una capacidad de 312 asientos, esta
categora se caracteriza por tener ms de 8 asientos (sin incluir el d el
conductor) y un peso bruto vehicular hasta 5 Tn. y una antigedad
menor a 10 aos; adems de ser obligatorio el sistema de aire
acondicionado y calefaccin, luces individuales de lectura, equipo de
sonido para comunicacin, sistema de recepcin de radio AM/FM,
cortinas laterales, asiento de gua y portarevisteros individuales.
Y en la categora M3 existen 06 vehculos con una capacidad de 129
asientos, esta se caracteriza por tener por tener ms de 8 asientos (sin
incluir el del conductor) y un peso bruto vehicular de ms de 5 Tn. y
una antigedad menor a 10 aos; adems de ser obligatorio el
sistema de aire acondicionado y calefaccin, luces individuales de
lectura, equipo de sonido para comunicacin con los pasajeros,
sistema de TV y videos, sistema de recepcin de radio AM/FM,
cortinas laterales, asiento de gua, conservadora de alimentos, equipo
de conservar agua caliente y portarevisteros individuales.
En general, si comparamos con las empresas d e transporte turstico

terrestre que existan en la ciudad de Puno a 199627, que eran 08 empresas,
a Julio del 2007 se han incrementado a 34 empresas (325%); referente al
nmero de vehculos en comparacin al mismo ao, se han incrementado
de 17 a 43 vehculos (152.9%); sin embargo el incremento en cuanto a
capacidad es menor de solo un 51.8% esto es de 398 a 604 asientos.
Transporte Acutico
El transporte acutico turstico, se realiza desde el muelle de la baha de
Puno, hacia las islas de los Uros, Amantan, Taquile y Ticonata, as como a
Llachn en la pennsula de Capachica.
Cuadro N II.63
EMPRESAS TRANSPORTE TURSTICO ACUTICO DE LA CIUDAD DE PUNO
A MAYO 2007
N
EMPRESAS
33
Fuente
: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones de Puno
En total el transporte turstico, tiene una capacidad de 604 asientos (Cuadro

N II.62).
CUADRO N II.62
EMPRESAS TRANSPORTE TURSTICO TERRESTRE DE LA CIUDAD DE PUNO
A JULIO DEL 2007
CATEGORA
M1
M2
M3
TOTAL
EMPRESAS
N
%
15
44.1
15
44.1
4
11.8
34
100.0
VEHICULOS
N
%
20
46.5
17
39.5
6
14.0
43
100.0
ASIENTOS
N
%
163
27.0
312
51.7
129
21.4
604
100.0
N
EMBARCACIONES
114
El nmero de empresas que existe son 33 empresas con un total de 114

embarcaciones, registradas en la Direccin de Transporte Acutico de la
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones de Puno, con sus
respectivos permisos de operacin. Correspondiendo 21 de ellas (18.4%) a
10 empresas operadores con agencia de viajes, las mismos que brin dan un
servicio de mejor calidad por ser ms veloces (en nmero de doce), en
comparacin a las embarcaciones tradicionales, adems de ser ms
veloces.
Fuente
27
Segn el Plan Director de la Ciudad de Puno 1996.
90

2008-2012
Transporte Ferroviario
El Ferrocarril, represent el primer medio mecanizado de transporte entre
Matarani Arequipa Puno Cusco y mediante la navegacin lacustre
permiti llegar a La Paz y Buenos Aires, fue la primera va interocenica
moderna. A la fecha s e mantiene en lo que respecta al transporte de
pasajeros y en especial al turismo, la nica ruta es la de Puno Cusco (y
viceversa), mediante el concesionario Per Rail, con frecuencias interdiarias
y de calidad turstica.
Recursos y Atractivos Tursticos de la ciudad de Puno

En cuanto a los atractivos de la ciudad de Puno, se cuenta con los
siguientes:
- La Catedral de Puno.- Monumento
religioso arquitectnico del siglo XVIII,
ostenta el rango de Baslica ubicado
frente a la Plaza de Armas de la
ciudad, construido en el antiguo
Supay Kancha o cerco del diablo.
Trabajada en piedra por el alarif e
peruano Simn de Asto cuyo nombre
se encuentra en la portada principal,
quien introdujo de contrabando en
la fachada las flores nativas de panti, que curan las penas.
- Plaza de Armas.- Sitio central de la
ciudad, en ella se ubica el
monumento
al hroe Coronel
Francisco Bolognesi, corresponde al
antiguo Supay Huasi, su trazo es
posterior a la venida del Virrey Conde
de Lemos, y ha tenido modificaciones
desde aquel entonces, hasta 1925, en
la parte central s e hallab a una pilet a
circular (parecida a la de Arequipa), hecha de bronce y de singular valor,
que fue cambiada por el monumento del Coronel

Francisco Bolognesi hroe de Arica, a iniciativa de
un Comit de Damas Puneas.
- Templo de San Juan Bautista.- Santuario de la
Virgen de la Candelaria, Patrona de la ciudad,
ubicada en el Parque Pino, hace ms de 200 aos
fue una sim ple capilla de los aborgenes construida
de adobe, hasta antes de su refaccin en 1876, con
un frontis ojival Francs. Otro aspecto importante de
esta iglesia son los tres altares de estilo gtico en madera con varios
grupos escultricos y cuadros pictricos religiosos.
- Balcn de Conde de Lemos.Construccin colonial de la poca de la
fundacin de la ciudad, situado en la
esquina de las calles Deustua y Conde
de Lemos, al costado de la Catedral. Su
construccin es de madera y de estilo
colonial; se dice que en esta cas a s e
alojo el Virrey del mismo nombre a su
llegad a a Puno, en el ao de 1668,
para sofocar la rebelin de los
hermanos Salcedo y fundar la ciudad
de Puno.
- Parque Pino.- Ubicado en el centro d e
la ciudad, a pocas cuad ras d e la Plaz a
de Armas y unida a esta por el pas aje
peatonal Lima. En la parte central s e
encuentra el Monumento al Dr. Manuel
Pino, hroe de la Guerra con Chile; fue
construido en 1901 por el pueblo de Puno.
- Arco Deustua.- Es otro lugar d e pas eo trad icional,
situado al norte de la ciudad, a 3 cuadras del
Parque Pino. Monumento construido por los
puneos en honor de los peruanos patriotas que
lucharon en las batallas d e Junn y Ayacucho. La
fecha de su construccin s e observa en la parte
principal del arco: 1847, es de piedra labrada con 2
91

2008-2012
glorietas laterales.
- Cerrito de Huajsapata.- Ubicado al oeste
de la ciudad, con una elev acin
aproximadamente d e 45 metros d e altura,
en cuya cumbre se encu entra el
monumento a Manco Cp ac fundador del
Imperio de los Incas. Desde ah se pued e
observar el panorama de la ciudad d e
Puno con el fondo del Lago Titicaca. En sus interiores, existen cavernas
que algunos aseguran que son puert as o caminos subterrn eos que
comunican a Puno con el Templo de Koricancha en la ciudad de
Cuzco. Posee un parque con dos toboganes y decorado con hermosos
jardines.
- Casa de Corregidor.- Casona colonial,
construida a partir de 1668, por el cura
Silvestre de Vald ez, restaurada y
acondicionada
recientemente
como
centro cultural. Est ubicada al costado de
la Catedral, a continuacin de la
Prefectura.
- Isla Esteves.- Sitio arqueolgico e
histrico, se encuentra a 2 kms. de la
ciudad, posee un cementerio Tiwanaco.
Y por haber funcionado como prisin
durante la guerra de la Independencia
(1823 1824), se erigi un monumento a
los patriotas y mrtires de la nacin.
Actualmente funciona el hotel de cinco
estrellas Libertador Lago Titicaca Puno.
- Mirador Kuntur Huasi.- En la parte alt a
de la zona sur oeste de la ciudad s e
encuentra un centro de percep cin
paisajstica realmente impresionante.
Desde este mirador se puede ap reciar
una vista panormica de la ciudad y del
lago.
- Mirador Puma Uta.- Ubicado en la zona

de Alto Puno, en la entrada norte d e la
ciudad, este mirado r, alegora d el puma,
representa al centinela vigilante y
protector de la ciudad lacustre. El
Titicaca, que significa "Puma de Piedra",
tiene aqu su imponente imagen
levantada sobre una fuente de agua que rep res enta al lago s agrado.
Este mirador ofrece a los visitantes una vista diferente sobre la ciudad y
parte de la baha interna d el lago.
- Malecn Ecoturistico Baha de los Incas.- Ubicado a 3,815 metros d e
altura este dique artificial permite a los visitantes tener una vista sobre
la baha de Puno caminando a lo largo de un kilmetro a la o rilla
mismo del lago Titicaca. Este lugar, una laguna de 20 hect reas donde
turistas y residentes pued en dedicarse a los deportes nuticos. Los
chorros de agua que surg en de la laguna p ermiten su oxigenacin
impidiendo as todo tipo d e contaminacin permitiendo la p roliferacin
de las especies acuticas.
Museo Municipal Carlos Dreyer.Ubicado al costado de la Catedral y frente
al Balcn de Conde de Lemos, posee gran
cantidad de piezas arqueolgicas de
diversas
pocas,
coloniales
y
republicanas, as como obras de arte
pictricas.
Museo Naval.- Muestra objetos, maquetas y fotografas de la historia
naval y nutica del lago Titicaca. Est ubicado en la avenida del Puerto,
junto a la Capitana Naval.
92

2008-2012
Motonave Yavar.- Embarcacin de hierro
ensamblada en Puno, inicia su navegacin
en 1870. Es la nave de hierro ms antigua
en funcionamiento en el mundo, ha sido
declarad a como museo.
Atractivos y recursos turstico cercanos a la ciudad de Puno.
- Lago Titicaca.- Este hermoso espejo de agu a se

encuentra entre los territorios del Per y Bolivia,
a una altitud de 3821 m.s.n.m., por lo que es
considerado el lago naveg able ms alto del
mundo. Con una superficie ap roximada d e 8560
kilmetros cuadrados, largo y ancho promedios
194 km y 65 km, resp ectivamente, registrando
una mxima profundidad de 280 metros. La
transparencia es notable y la temperatura
promedio anual es de 13 centgrados. En la flora destaca la totora, la
fauna est conformada por aves como: parihuanas, patos, guallatas,
zambullidores, chulumpi tiki y peces como truchas, pejerreyes, suches,
etc. En la inmensidad de sus aguas cuenta con importantes islas:
Amantan, Taquile, Soto, El sol, Koani, Anapia, Suana y otras 80 entre
pequeas islas e is lotes.
- Islas Flotantes de Los Uros.- Es un
conjunto de islas flotantes de totora, estn
situadas en baha d e Puno, dentro de de
la Reserva Nacional del Titicaca,
aproximadamente a 5 Kms. Del puerto
lacustre
de
Puno,
habitada
por
pobladores indgenas d escendientes d e
una de las culturas ms antiguas de
Amrica, cuya activid ad principal es la p esca y la caz a; tambin se
dedican a la elaboracin de tejidos de tap ices d e lana y al dis ecado de
animales.
- La Reserva Nacional del Titicaca.- La

atraccin paisajstica de la reserv a se
establece gracias a su flora acutica,
compuesta por una inmensa extensin de
totora y totorilla, y po r una diversidad d e
algas t ales como el hinojo llachu, yana
llacho y yurac llacho. Esta flora brinda
cobijo y alimento para el des arrollo de la fauna en el Lago Titicaca, la
gran variedad de aves silvestres y peces, que son el sustento para
poblaciones aledaas.
- Isla Amantan.- De gran importancia
social, tnica, paisajstica, ambiental y
con un gran potencial artes anal. Ubicad a
al Est e de la pennsula de Capachica y al
Norte de la is la d e Taquile, es d e forma
casi circular. En la p arte alta s e
encuentran dos picos elevados "Pacha
Tata" y "Pacha Mama" en los que se
pueden observar restos arqueolgicos, centros de adoracin y culto.
Su naturaleza es prdig a en bellos pais ajes que contrastan con la
inmensidad del Lago Titicaca
- Isla Taquile.- Ubicada al este d e la baha
de Puno, se encuentra frente a las
pennsulas de Capachica, habitado por
quechuas, y la pennsula de Chucuito,
habitado por aymaras. De gran valor
paisajstico y ambiental por su clima
especial que propicia una mayor
vegetacin en relacin a la zona. Los
habitantes de este lugar, famosos por su hospitalidad, conservan aun
sus
patrones
culturales
en
sus
vestimentas y bailes tpicos. Son famosos
por sus chalecos, camisas y otros tejidos
a mano que pueden ser adquirid as en sus
tiendas de artes anas.
- Sitio arqueolgico Sillustani y laguna
Umayo.- Restos Arqueolgicos de poca
93

2008-2012
Inca, muestra un conjunto de torres funerarias que d atan del Siglo XII y
XIV, pertenecientes a la cultura Kolla (1, 200 1,450 d.c), tenan la
peculiar costumbre de enterrar a los nobles en torres funerarias
llamadas Chullpas, distante a 34 Kms. al Nor - Oeste de la ciudad de
Puno, y situados en la explanada de una pennsula rodeada por las
aguas de la Laguna Umayo, con acceso de carretera asfaltada.
- Chullpas de Cutimbo.- Ubicadas en el
distrito de Pichacani a 24 km. de la
ciudad de Puno, est conformado por
dos mesetas que emergen sobre las
pampas de Cutimbo y Viluyo. En est e
lugar existen figuras totmicas y s e
caracteriz a por la presencia de chullp as
en sus cimas. Constituye un notable
reducto histrico como parte de las
manifestaciones arquitectnicas, los cuales muestran un alto g rado d e
cultura del pueblo que lo ejecut. Estas construcciones se yerguen
sobre una planicie. En la p arte superio r de su meset a se ap recian dos
edificaciones o chullpas, una de ellas en forma circular y la otra en
forma cuadrangular.
- Restos de la Ciudadela de San Luis de
Alba.- Est ubicada al Sur-Oeste de la ciudad
de Puno, a 8 Km, est ciudad ela es
denominada Antiguo
Puno,
era
un
asentamiento minero, fundado por los
hermanos andaluces Jos y Gaspar d e
Salcedo, quienes explotaban la mina de plat a
de Laykakota. El lugar es un recinto ptreo, con muros s emiderruidos,
fue destruido en 1668, po r orden del Virrey Conde de Lemos,
obligando el tras lado de las instancias administrativ as y de la
poblacin, a la ubicacin actual de Puno.
- Pinturas Rupestres de Salcedo.- Se
encuentra ubicado ap roximadamente a 4 kms.
al sur d e la ciudad d e Puno. En las
formaciones geolgicas de las rocas d e la
rinconada de Salcedo se encuentran
plasmadas pinturas rupestres, en alto y bajo
relieve, de los primeros habitantes y cazadores de nuestra era. Que

bajaron de las alturas de Mazocruz y Toquepala, indicndonos la
existencia y/o la pres encia de los primeros pobladores d el altiplano
puneo hace ms d e 10,000 aos de antigedad, siendo ellos los
fundadores de las culturas precolombinas.
- Chucuito,- ciudad que mantiene la originalidad
de su trazado colonial, antigua sede del Las
Cajas Reales y capital del distrito de Chucuito,
ubicado a 18 Kms. de la ciudad de Puno,
muestra templos coloniales como: de La
Asuncin y Santo Domingo, el sitio arqueolgico
Inca "Incahuyo", Centro de crianza y produccin
de alevinos de trucha.
Calendario de Festividades de la Ciudad de Puno.- Fiesta de la Virgen de la Candelaria, es la fiesta religiosa ms

importantes de la ciudad, donde los feligreses veneran a su Patrona La
Mamita Candelaria, con danzas autctona y de lu ces en coloridos
concursos. Durante las celebraciones tambin se realizan misas,
vsperas, procesiones, coronacin de una reina y la despedida, ms
conocido por los cacharparis. Se celebra a partir del 2 de Febrero.
- Tradicional Carnaval.- Las festividades de carn aval se inician a fines de
febrero (fecha movible). la famosa "Pandilla Punea" es caract erstica
de la ciudad de Puno, conformada por doce agrupaciones de
bailarines de ap roximadamente 40 parejas. Hace ap roximadamente
veinte aos, grupos de ms de 50 parejas, hombres y mujeres,
denominados "Pinkillada", "Chacallada" y la tradicional "Tarkada", bailan
por las calles acompaados de una banda de msica, al ritmo de las
quenas de madera las cuales poseen un sonido muy especial.
- Festividad del Patrono San Juan de Dios.- Celebracin religiosa en
conmemoracin del Patrono de San Juan de Dios, que se realiza en el
Parque
94

2008-2012
- Semana Santa.- Celebracin religiosa catlica, de recogimiento por el
sufrimiento de nuestro seor Jesucristo (fecha movible). Peregrinacin al
cerro Azoguine.
- Fiesta de las Cruces.- Se realiza durante todo el mes de Mayo, en el
que se realiza la celebracin en honor a la cruz del Seor, en diversas
partes de la ciudad, entre las ms importantes: es la cruz de 3 de Mayo
(barrio bellavista), de la Catedral, Machallata, Huaje, Morocollo, etc.
- Feria Internacional de las Alasitas.- Esta feria es organizad a en honor
a la cruz de 3 de Mayo, en la cual s e comercializa objetos de miniatura,
con artesanos de todo el departamento y visitantes d e Bolivia. Es d e
dicho popular que si se compra las miniaturas con fe y bendecidos en
la cruz de 3 de mayo, para que en un futuro se haga realid ad los
sueos de los propietarios.
- San Juan y Da del Campesino.- Que se celebra el 24 d e Junio. La
costumbre de esta fecha es hacer fogatas pues es uno de los das ms
frgidos, esta costumbre h a disminuido por el cuid ado del medio
ambiente.
- Virgen de Cancharani.- Celebracin que s e realiz a el 15 de agosto de
cada ao, se acompaa a la virgen en Peregrinacin a su santuario
(cerro Cancharani). Se realiza manifest aciones religios as, concurso de
danzas autctonas, entre otras actividades. En este mes tambin se
realiza gran cantidad d e matrimonios, porque segn la costumbre es
un mes caliente.
- Seor de Los Milagros.- Celebracin en honor al Cristo Morado, que
se realiza en la Iglesia de San Antonio de Padua, ejecutndose varios
recorridos procesionales por la ciudad.
- Fiesta de Todos los Santo y Da de las Almas.- Celeb racin relig iosa
que se realiz a el 01 de noviembre en honor a todos los santos y a las
almitas. Celeb racin que s e realiza en los cementerios d e Laykakota
y Yanamayo.
- Aniversario de la ciudad de Puno.- Celebraciones en honor a la
fundacin de la ciudad d e Puno, 4 de noviembre. Se realiza
manifestaciones cvicas y exhibicin de danzas por las calles
principales de la ciud ad (Paradas Folkl ricas).
- Escenificacin de la Salida de Manco Cpac y Mama Occlo.- La

pareja mtica sale del Lago Titicaca, s e acompaa con presentacin de
danzas tpicas en el Estadio Enrique Torres Beln, Se realiz a el 5 d e
noviembre.
b. ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS (Comercio Formal)

La activid ad comercial y de servicios en Puno es una de las activid ades
de mayor crecimiento en la regin, donde gran parte de la poblacin se
dedica a esta labor, las causas y motivos de esta eleccin son variados y
van desde la independencia laboral, hasta la falta de empleo. Las actividades comerciales preferentes est n relacionas con el turismo, por ser un
sector de gran de demanda y continuo crecimiento, como se aprecia en
el incremento de restaurantes, hoteles, movilidad, agencias de viaje, etc.
Por otro lado existe el comercio que satisface las necesidades locales, en
este punto podemos encontrar los mercados, mini market, tiendas comerciales, galeras comerciales, entre otros.
Estas activid ades s e des arrollan b ajo la dinmica del comercio formal,
que cumplen con las obligaciones y normas contempladas en las instancias pertin entes, adems de est e tipo de comercio exist e el comercio
informal que evade las medid as que regulan a este, operando clandestinamente, una de sus formas se observa en los comerciantes ambulantes, que aparecen espontneamente ubicndose en espacios que no
son de uso comercial, generando con su presencia desorden, incomodidad y una apariencia de caos en las calles.
Respecto a los mercados, existen cuatro, el Central, el de Laykakota, el de
Bellavista y Unin y Dignidad, con un total de 474, 813, 743 y 135 puestos
respectivamente. Dichos puestos se distribuyen tanto al interior como al
exterior de los mercados e incluyen puestos fijos y kioskos; sin embargo
hay que sealar que en el mercado Central se observa el ms alto
porcentaje de puestos cerrados o vacantes (36 puestos), en especial en el
segundo nivel (Cuadro N II.64). Respecto al mercado Bellavista se
incluyen los comerciantes que venden artculos de contrabando
procedentes del vecino pas de Bolivia y de Tacna-Zotac.
95

2008-2012
Cuadro N II.64
NMERO DE PUESTOS Y KIOSKOS EN LOS MERCADOS DE LA CIUDAD DE PUNO
A JULIO DEL 2007
MERCADO
TIPO DE PUESTO
AL
INTERIOR
TOTAL
CENTRAL
% (1)
% (2)
Primer Nivel
Vacantes
194
2
38.96
0.40
37.31
0.38
Segundo Nivel
Vacantes
203
36
40.76
7.23
39.04
6.92
55
8
11.04
1.61
10.58
1.54
Stano
Vacantes
TOTAL INTERIOR
TOTAL
LAYKAKOTA
% (1)
% (2)
TOTAL
BELLAVISTA
% (1)
% (2)
284
7
100.0
2.5
34.9
0.9
77
5
93.9
6.1
10.4
0.7
134
1
99
1
99.3
0.74
135
100.0
100. 0
498
100.00
95.77
284
100.0
34.9
82
100.0
11.0
Tiendas
Vacantes
Tiendas Plataformas
Vacantes
Kioskos
Vacantes
Kioskos Plataformas
Vacantes
Puestos
Vacantes
22
100. 00
4.23
11
0
6
0
373
9
11
2
109
8
2.1
0.0
1.1
0.0
70.5
1.7
2.1
0.4
20.6
1.5
1.4
0.0
0.7
0.0
45.9
1.1
1.4
0.2
13.4
1.0
23
1
3.5
0.2
633
4
95.8
0.6
3.1
0.1
0.0
0.0
85.2
0.5
TOTAL EXTERIOR
22
529
100.0
65.1
661
100.0
89.0
T OT AL
520
100.00
813
100.0
Fuente
: Gerencia de Servicios Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana Municipalidad Provincial de Puno
743
AL
EXTERIOR
100.00
4.23
El problema principal del abastecimiento en los mercados es la

centralizacin de estos establecimientos, puesto que con el crecimiento de
la ciudad los centros poblados de Salcedo, Jayllihuaya, Alto Puno y Uros
Chulluni han quedado lejanos del lugar donde estn localizados los cuatro
centros de abastos. Otro problema, es el incumplimiento de las normas
(mala gestin por parte de la autoridad), por lo que existe gran
conglomeracin de kioskos o comerciantes ambulantes alrededor de estos
centros de abastos, en especial del d e Laykakota (ubicado en el Sector 1),
que tiene 529 lugares de expendio (entre tiendas y kioskos en la parte
externa), que representan el 65.1% del total que existe en este mercado;
UNION Y DIGN IDAD

TOTAL
% (1)
% (2)
100.00
135
100.00
similar caso se presenta en el mercado de Bellavista (Sector 1), que en sus

alrededores se han establecido kioskos en un nmero de 633, los cuales
representan el 89% del total.28
En los mencionados mercados existe un deterioro de la infraestructura,
pues el paso de los aos esta tiene un desgaste importante. Otras causas
aparte del tiempo, es la idiosincrasia de los comerciantes que no cuidan
adecuadamente las instalaciones, aunque la responsabilidad puede ser
28
Segn la informacin de la Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana Municipalidad Provincial de Puno
96

2008-2012
compartida con la autoridad, con una mala gestin, por no realizar un
mantenimiento adecuado a dichas instalaciones.
58.2% se dedica a servicios y el 41.8% corresponde al comercio (ver

Cuadro N II.66).
Respecto al mercado central (ubicado en el sector 4 zona monumental),

con su remodelacin realizada el ao 2006, existe una mejor organizacin,
pero aun as existe problemas, como son: los comerciantes del interior
estn incmodos por las dimensiones de sus puestos, en su mayor parte.
Por otro lado en el segundo nivel existe puestos cerrados, esto se debe a
que los comerciantes asignados a esos puestos lo utilizan como
almacenes, y realizan su actividad comercial como ambulantes.
Dentro de la actividad de los servicios, el expendio de comidas y bebidas

representa el 14.2% del total (343 establecimientos), seguido el servicio de
Internet con el 10.2% (143 cabinas), agencias de viaje y turismo con el 7.0%
99 empres as dedicad as a esta actividad), s ervicio de fotocopiado con el
6.4% (90 negocios) y establecimientos de hospedaje con 5.8% (81 entre
hoteles, y hostales).
Otro problema comn, en todos los mercados es la morosidad en los

pagos a la municipalidad, este aspecto es preocupante, pues, segn la
informacin de la Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana Municipalidad
Provincial de Puno la condicin de cada mercado es la siguiente:
CUADRO N II.65
NMERO DE PUESTOS Y KIOSKOS EN LOS MERCADOS DE LA CIUDAD DE PUNO
A JULIO DEL 2007
Aos
Mercado
Condicin
2001 - 2004
30 morosos
Laykakota
2005 - 2006
90% de morosos (en espera de condonacin).
2005
50% de morosos (70% de condonacin de la deuda)
Central
2006
50% de morosos (83.3% de condonacin de la deuda)
2001 2006
Bellavista
53 morosos.
2006
Unin y Dignidad
10 morosos.
Fuente
: Gerencia de Servicios Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana
Respecto a los establecimientos comerciales y de servicios registrados

entre los aos 2000 y a Julio del 2007, en la Municipalidad Provincial de
Puno29, se tiene un total de 2,417 establecimientos30. De los cuales, el
29
30
Por su parte, en el comercio al por menor rep resenta el 40.6% d el total de

los establecimientos comerciales y de servicio de la ciudad,
comprendiendo bsicamente tiendas de abarrotes (bodegas) en un 14.9%
(361 tiendas), farmacias y boticas que representan el 2.3% (56
establecimiento), las ferreteras representan el 2.2% (53 tiendas) y
panaderas, pasteleras y baguete ras que representan el 1.6% (39
establecimientos).
Acerca d el comercio al por mayor, representa el 2.8% del total de
establecimientos comerciales y de servicios (28 establecimientos), incluyen
bsicamente distribuidoras de abarrotes, distribuidoras de gaseosas,
cerveza y agua, distribuidoras de libros y venta de materiales de
construccin.
El problema de esta actividad es que existe una gran omisin de los
establecimientos que se dedican a estas actividades, segn la Sub
Gerencia de Actividades Econmicas de la Municipalidad provincial de
Puno, esta omisin llegara entre el 65 a 70% del total del comercio y
servicios de la ciudad, es decir, que entre el 30 a 35% del total del comercio
de la ciudad tiene licencia de funcionamiento. Esto se debe a varios
factores: la idiosincrasia de los comerciantes, es decir, no les importa
trasgredir las normas con tal de trabajar (sin licencia); otro factor es el
desconocimiento de los trmites para obtener la licencia de
funcionamiento; y el excesivo trmite para la obtencin de la licencia de
funcionamiento.
Padrn de Licencias de Funcionamiento Gerencia de Desarrollo Urbano Sub Gerencia de Regulacin

y Control de Actividades Econmicas - Municipalidad Provincial de Puno.
No se ha considerado las duplicidades por cambio de domicilio (depuracin) o en algunos casos por alquiler de
establecimientos comerciales y de servicios.
97

2008-2012
Cuadro N II.66
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Y DE SERVICIO
DE LA CIUDAD DE PUNO 2000 - 2007 (1)
TIPO
COMERCIO AL POR M AYOR
COMERCIO
%
28
1.2
15
6
3
4
982
361
56
53
39
36
35
33
29
28
24
24
24
17
13
12
12
186
0.6
0.2
0.1
0.2
40.6
14.9
2.3
2.2
1.6
1.5
1.4
1.4
1.2
1.2
1.0
1.0
1.0
0.7
0.5
0.5
0.5
7.7
1,010
41.8
343
143
99
90
81
51
44
43
36
34
31
27
25
24
18
17
16
15
14
14
14
12
12
12
10
182
14.2
5.9
4.1
3.7
3.4
2.1
1.8
1.8
1.5
1.4
1.3
1.1
1.0
1.0
0.7
0.7
0.7
0.6
0.6
0.6
0.6
0.5
0.5
0.5
0.4
7.5
TOTAL SERVICIOS
1,407
58.2
TOTAL GENERAL COMERC IO / SERV ICIOS
2,417
100.0
Distribuidoras de Cerveza, Gaseosas y Agua

Abarrotes al por Mayor
Distribuidora de Libros
Varios
COMERCIO AL POR MEN OR
Tiendas de abarrotes y Bodegas
Farmacias y Boticas
Ferreteras
Panaderas, Pasteleras y Bagueteras
Libreras
Grifos - Combustibles - Expendio de Kerosene
Prendas de vestir, Bazares y Afines
Artesanas y Bordados
Muebles colchones
Repuestos y Acc esorios de vehculos
Computadoras, copiadoras y afines
Emporios, carniceras y polleras
Celulares
Materiales de Construccin
Artefactos Elctricos y Electrodomsticos
Verduras, Frutas, Papas e Hiervas Medicinales
Varios
TOTAL COMERCIO
SERVICIOS
Comidas y Bebidas
INTERNET
Agencias de viajes y turismo
Fotocopiado
Establecimientos de hospedaje
Peluqueras / Salones de belleza
Educacin
Salud
Ingeniera, Arquitectura y Servicios
Esparcimiento
Transporte Terrestre / Acutico / F erroviario
Estudios Fotogrficos
Prstamo de Dinero
Establecimientos Nocturnos
Respiraciones de Automviles / Motos
Cmputo
Estructuras Metlicas / Soldaduras
Vigilancia
Consultora y Ejecutoras de Obras Civiles
Editoriales / Impresiones
Telefona Pblica
Establecimientos Financieros
ONGs
Sastreras y Modas
Carpinteras
Servicios Varios
(1)
Al 31 de Julio del 2007 - segn Padrn de Licencias de Apertura de la Sub Gerencia

Fuente : Sub Gerencia de Regulacin y Control de Actividades Econmicas Muncipe. Prov. de Puno
Elaboracin: Equipo Tcnico Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Puno 2008 2012
98

2008-2012
Las causas sealadas se observaban hasta el ao 2006 en la Municipalidad
Provincial de Puno, en la actualidad se ha cambiado la poltica de la Sub
Gerencia de Actividades Econmicas, puesto que se ha dismin uido los
trmites que existan, 6 en total, ahora existen solo 2 incluyendo el pago de
la misma, ahora solo se llena un formato, y la licencia se entrega a las 24
horas mximo en 48 horas solicitada la misma. El resultado de esta poltica
es que, del 80% de omisin de licencias de funcionamiento de la ciudad,
que exista a diciembre del 2006, se ha reducido aproximadamente entre el
65 al 70%; ms aun se prev que para abril d el 2008 se llegue a una
omisin del 10% del comercio y servicios de la ciudad.
estos comerciantes para acomodar un sin nmero d e artculos en pequeos espacios, caracterizados princip almente por la venta al menudeo
y con precios bajos que estn ms al alcance d e la economa de la poblacin.
En el desarrollo de la investigacin s e ha encontrado div ersas caract ersticas que pres enta el comercio ambulatorio, por lo cual s e analiz ara desde la p ersp ectiva d e la ocupacin de vas s egn los das. Se observ a,
que durante la semana tenemos tres momentos en el movimiento de los
comerciantes ambulantes, que van d ndole diferente dinmica al ord en
que tiene la ciudad.
c. Comercio Ambulatorio
En el Per, el incremento comercio ambulatorio est asociado al aumento
poblacional, al reducido crecimiento de la economa y a la escas ez de
fuentes de trabajo, producto de estos factores la poblacin busca maneras d e producir ingresos econmicos y crear empleos, aunque est n
fuera del marco leg al. Siendo un mecanismo que permite a la poblacin
tener un ingreso mnimo para sostener a sus familias, pero este su v ez
genera vicios que desvirtan su inevitable existencia.
Entendemos por comercio ambulatorio a la actividad d e aquellas personas que realizan la venta informal de productos y que estn ubicados en
las av enidas, calles, aceras, plataformas y otros espacios d e la ciudad
que no han sido destinadas para uso comercial, s e caracteriza por que es
movible, es decir que en cualquier momento pueden ubicarse en otras
reas.
Tenemos en la ciudad d e Puno la
presencia de diversos actores d edicados al comercio ambulatorio,
que dan una imagen desordenad a
a algunas arterias y avenidas,
haciendo imposible el trnsito
vehicular y dificultando el paso
peatonal.
Podemos observar la habilidad d e
Los das sbados son los de mayor movimiento comercial, es la llamada

Feria Sabatina, donde la mayor part e de la poblacin realiz a sus compras, posteriormente tenemos los das jueves y viernes con la p res encia de comerciantes de rop a de segundo uso, el resto de la semana tenemos a los comerciantes en forma menos recargada pero estn desperdigados en diversos lugares formando parte natural d e los espacios,
este hecho es tan cotidiano que ya no nos asombramos con su presencia, ms bien por el contrario vemos la aceptacin de la poblacin
avalndolos con el so lo hecho de realizar sus compras en estos espacios.
Sbado
Jueves
Viernes
Domingo
Lunes
Martes
Mircoles
99

2008-2012
c.1. Dinmica del Comercio Ambulatorio de domingo a mircoles
De domingo a mircoles el comercial ambulatorio es menos denso y est
distribuido en diversos sectores de la ciudad, con kioscos permanentes
de estructura metlica que dan una apariencia d e formalidad y puestos de
venta de armado diario. Cabe mencionar que la dinmica comercial de
estos sectores se mantiene hast a los das viernes, ocupando vas que
imposibilitan el trnsito vehicular y dificultando la circulacin peatonal.
Puestos Improvisados
En la primera cuad ra del Jr. Ilo se
contabiliz 32 puestos de comercio ambulatorio, caracterizados
principalmente por vender productos de acuerdo a la demanda
de determinadas fechas o temporadas; Por ejemplo: En feb rero s e
vende artculos para el arreglo d e
trajes utilizados en la fiesta de la
candelaria, en marzo tiles d e
escritorio p ara iniciar la labores
escolares, acomodndose la oferta a la demanda de la poblacin.
La 3ra cuadra del Jr. Carab aya, est dominada por la pres encia de comerciantes de verdura y frutas ubicados tanto en los costados como en
el medio de la calle, sumando una cantidad promedio de 60 vendedores.
Venta diaria de chatarra, ubicada en la primera y segunda calle del Jr.
Progreso, cuya aparicin es relativamente reciente, son 30 comerciantes
aproximadamente.
En la cu adra 6 de la Av. Simn Bolvar existe desde hace varios aos la
presencia de comerciantes de comestibles t rados d e Bolivia, ofert an
aceit e, fideos, gas, etc. estos puestos son alrededor de 20.
Se tiene la presencia de un comercio disp erso y mixto que suman 296
comerciantes, a lo largo de la Av. Simn Bolvar, en la que adems la
cuadra 8 est comenzando a tener

un movim iento comercial d e venta d e
productos agrcolas, que d a a da v a
en aumento.
As se visualiz a el comercio ambulatorio con puestos improvisados durante la mayor parte de la seman a
sumando un total de 418 vendedores
(ver cuadro N II.67).
CUADRO N II.67
UBICACIN DE COMERCIANTES DOMINGO A MIRCOLES
PRODUCTOS
Diversos
Fruta, Verduras y papas
Venta de Chatarra
Comercio mixto
CALLES
Jr. ILO 1era cuadra
Jr. Carabaya 3era cuadra
Jr. Progreso 1era 2 da cuadra s
Av. Simn B olvar 1 a la 6
TOTAL
Cantidad
32
60
30
296
418
Fuente: Trabajo de Campo

Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Puno.
Puestos con Estructura

En el Jr., Carabaya encontramos
puestos hechos con estructuras
metlicas ubicados sobre los espacios de la vered a al costado de la
IE GRAN UNIDAD SAN CARLO S,
dichos puestos obstaculizan la
circulacin de los escolares, en la
parte final d e esta misma calle encontramos un grupo de kioscos
que realiz an trabajos de costura y
en la esquina un paradero de combis de servicio urb ano, gen erando en
determinadas horas un congestionamiento que pone en riesgo la integridad fsica de los transentes en especial la de los escolares. Tambin
100

2008-2012
vista, tambin se encuentran otros kioscos que se ha consolidado en
esta zona a travs del tiempo y merece un anlisis de mayor profundidad.
En este anlisis no se ha considerado a los ambulantes que a diario los
encontramos desperd igados por algunos sectores d el centro d e la ciudad.
MAPA II.13
COMERCIO AMBULATORIO: PRESENCIA DIARIA
P
S
E
J O
J S
R
J
F
E
J
R
IC
R
L
R A
J
U
IV
R
A
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A
S
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L
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V
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A
L
J
R
P E
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L A
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R
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J L A
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R
J 1 D
6 E O
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R E
J
R
V
E
L A
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L
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9
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A
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J F L
R
J
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CUADRO N II.68
UBICACIN DE PUESTOS CON ESTRUCTURA
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tenemos en la part e posterior d el mercado Unin y Dignidad en el Jr.

1ero de mayo kioscos ubicados en uno de los costados y en el medio
de la va, lo extrao de est a rea es que hay muy poca presencia de
comerciantes, llegamos a observar solo 8 puestos abiertos atendiendo a
compradores, segn refieren los mismos comerciantes estos kioscos
sirven de almacn y los dueos salen a las vas aled aas a expender sus
productos en plena va pblica. En la primera cuadra del Jr. Virg en de la
Candelaria t enemos a los comerciantes d e venta de artculos de ferretera
en puestos fijos. En los alrededores de la plat aforma de SAN FRANCISCO DE ASIS, en el Jr. Ilo se tiene la presencia d e comerciantes ambulantes, como tambin puestos que estn en plena calle pero lo curioso es
que esta plataforma perman ece desocupad a.
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Mencionamos que en este estudio no se considera a los comerciantes del

llamado Contrabando ubicado en una plataforma en el mercado Bella-
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En muchos casos los comerciantes que perman ecen durante estos das
son por decirlo de algn modo la prolongacin d e las tiendas vecinas,
esto ocurre por ejemplo en el Jr. Virg en de la Candelaria donde los puestos de venta de ferret era son en su mayora d e los dueos de las tiendas
que estn al frente, tambin esto suced e en la Av. Simn Bolvar. Este
fenmeno est apareciendo en muchas part es de la ciudad nos referimos
a la prolongacin de las tiendas hast a las veredas, situacin que debe ser
corregid a por la autoridad municipal.
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101

2008-2012
c.2. Dinmica del Comercio Ambulatorio de jueves y viernes
La dinmica de los das domingo a mircoles an alizad a anteriormente se
repite los das juev es y viernes con la diferencia que a estos dos ltimos
se le suma la presencia de los comerciantes de ropa se segundo uso
quienes le dan diferente rostro a la ciudad.
Venta de ropa de segundo uso
La venta de ropa de s egundo uso en el mercado aparece en la ciudad de
Puno aproximadamente en el ao de 1988, en donde era posible contar a
los vendedores debido a su reducido nmero, con el pas ar d el tiempo el
crecimiento de esta actividad ha sido de tal magnitud que ocupan varias
avenidas de la ciudad y en el ltimo ao se ha triplicado la cantidad de
comerciantes qu e estn inmersos
en este negocio, segn los padrones que se tienen en la Municipalid ad Provincial d e Puno
estos lleg an a 877 comerciantes,
pero en el conteo rpido que se
realizo en el mes de Julio, contabilizamos la presencia aproximada de 1750 puestos en los dos
sectores, mientras que en un
conteo rpido en la primera semana de agosto encontramos 1564 comerciantes, como podemos ver, la
cantidad flucta entre los 1550 a los 1750 comerciantes dep endiendo de
diversos factores que tienen que ver con la realidad econmica y social
de nuestra ciudad (das de pago, esto generalmente los fines de mes,
fiestas patronales, entre otros), es decir hay mas comerciantes en determinadas fechas y cuando se p ercibe que la poblacin tiene mayo r poder
adquisitivo.
El crecimiento de esta actividad obed ece t ambin a la aceptacin y
demanda de la poblacin lo que induce a los comerciantes a comprometer a miembros de su familia a p articip ar en la activ idad comercial, multi-
plicando de esta manera su negocio y la cantidad d e personas involucradas en el comercio.

El comercio de venta d e ropa de s egundo uso tambin abarca otras provincias y ciudades, d entro de su circuito esta la ciudad de T acna y Arequipa. Haciendo un poco de historia se pued e observar que el crecimiento de esta activid ad tien e su ncleo en el modelo boliviano de aos atrs
en donde los das jueves en Alto la Paz exista una gran plaz a de venta de
ropa usada, es as que un grupo de comerciantes empezaron a traer en
grandes cantidades este producto por la frontera p eruano boliviana, los
volmenes de ropa trada por esta va eran cada vez mayores dando cabida a que los operativos aduaneros se intensificaran. En la actualid ad los
comerciantes han visto que la frontera peru ano chilena es la ms adecuada, pues esta ropa ingresa a Tacna va Arica, p asando despus a la
ciudad Arequip a y Puno.
PUNO
ILAVE
JULIACA
TACNA
COMERCIO DE VENTA
DE ROPA DE SEGUNDO
USO
AREQUIPA
En nuestra ciudad estos comerciantes se han agrupado en 7 organizaciones bien constituidas e inscritas en la Sub Gerencia de Proteccin
Ciudadana de la Municipal d e Puno. Se ubican en dos grandes sectores y
102

2008-2012
se puede observ ar el grado de div erg encia entre las cantidad es de poblacin involucradas en esta actividad que figuran en la municipalid ad, los
datos que tienen los directivos de las mencionadas organizaciones y los
datos que pudimos recoger en el conteo rp ido.
CUADRO N II.69
ZONA DE SIMON BOLIVAR
Zona de la Av. Simn Bolivar
En la zona de Simn Bolvar

encontramos 3 organiz aciones
en la que los directivos refirieren
que es por este s ector donde si
iniciaron en la venta d e ropa de
segundo uso, ocupando en un
primer momento el Jr., Lampa y
que por div ersos motivos se
fueron desplazando hacia el
lugar donde actualmente
se
encuentran, tienen una antigedad aproximadamente 18 aos y
una de las organizaciones ms representativas es TAHUANTINSUYO que
como nos refiere su presidenta cuentan con resoluciones de reconocimiento otorgados por la municipalidad; una segunda organizacin es la
de 28 DE JULIO con menor cantidad de socios y con la misma antigedad que Tahuantinsuyo la cual tambin tiene una resolucin municipal
de reconocimiento de gestiones p asad as, los comerciantes d e esta organizacin se ubican en al Av. Simn Bolvar y los sbados se trasladan al
Jr., Andahuaylas donde su presencia es menor; la tercera, es 29 DE JULIO de reciente creacin y con un crecimiento constante deb ido a la
adherencia d e nuevos socios. En el conteo rpido realizado s e obtuvo el
dato de 612 comerciantes ubicados en esta zona (Ver cuadro N II.69).
ORGANIZAC IN
28 de J ulio(1)
UBICACIN
Av. Simn Bolvar
28 de J ulio(1)
Tahuantins uyo
Jr. Andahuaylas
Jr. Virgen de la Candelaria
Jr. 29 de Junio
Jr. Pucara
Jr. 17 de Junio
Jr. Jos Carlos Maritegui
Jr. 29 de Junio
29 de J unio
DIAS
Jueves
Viernes
Sbado
Jueves
Viernes
Sbado
Jueves
Viernes
Sbado

Zona de la Av. Costanera
Esta zona ap arece en el ao 2006 en la gestin del Alcald e Mariano Portugal en una suerte de querer descongestionar el Jr. Lampa y la Av.
Simn Bolvar donde inicialmente se ubicaron, durante el traslado se
gener una suerte de d esdoblaje de comerciantes y encontraron estos la
manera d e extender su negocio empadronndose doblemente y aprovecharon la oportunidad de inscrib ir a nuevas p ersonas, as vemos como va
aumentando el nmero de comerciantes, que en condiciones precarias
desarro llan su activid ad, se observa tambin que hasta el momento se
sigue empadronando a ms socios a p esar de h abers e limitado su crecimiento, las organizaciones que estn en esta zona son: 28 DE JULIO,
SEOR DE LOS MILAGROS, VIRGEN DE LA CANDELARIA Y NUEVA ESPERANZA. Con un total de 952 comerciantes, este conteo se realizo entre julio y los primeros das d e agosto del 2007, y s e puede observar que
encada fecha varia la cantidad de vend edores. Ver cu adro N II.70
103

2008-2012
CUADRO N II.70
ZONA DE LA COSTANERA
ORGANIZACIN
28 de Julio (2)
UBICACIN
Jr. Carabaya Costanera
Seor de los Milagros
Jr. Carabaya Costanera
Virgen de la Candelaria
Jr. Carabaya - Las Fl ores
Nueva Esperanza
Jr. Carabaya Jr. Juli
CUADRO N II.71
NUMERO DE COMERCIANTES DE VENTA ROPA DE SEGUNDO USO
DAS
Jueves
Viernes
Jueves
Viernes
Jueves
Viernes
Jueves
Viernes

Los das jueves y en menor cantidad los d as viernes y sb ado, las Av., y
Jr. Mencionados en los cuadros anteriores se abarrotan de vendedores
que estn apostados en la veredas y en las vas ocasionando caos y
desorden, no pueden transitar los carros y el paso d e transentes se dificulta, es en la Av. Costanera que de alguna manera esquivando personas y puestos los carros se abren paso para poder llegar o salir d el terminal interprovincial si es que no les fue posible otra ruta. Algunos vecinos
expresan su malestar mientras que otros han tratado de sacar p rovecho
de la ocas in alquilando espacios para el uso de estos comerciantes,
como almacn o como dormitorio de paso.
ZONA
Simn Bolvar
JR. CARABAYA
TOTALES
ORGANIZACIONES
03
04
07
COMERCIANTES
612
952
1564

Como vimos existen 7 organizaciones de comerciantes ambulantes de

ropa de segundo uso, que en conjunto integran a 1564 comerciantes,
(dato tomado del conteo rpido realizado los primeros das d e agosto del
2007). Como mencionamos anteriormente la cantidad de comerciantes
vara en cad a oportunidad dependiendo de la actividad econmica y social que la poblacin vive. Consideramos el dato ms bajo d e los das de
conteo por ser la cantidad que de alguna manera se mantiene, mientras
que en otro momento aparecen pobladores aprovech ando el movimiento
comercial que se genera por coyuntura.
No se realizo un anlisis por organizacin, su ubicacin es dispersa y
desordenada, muchos estos comerciantes no pertenecen ni estn empadronados a ninguna organizacin.
104

2008-2012
MAPA N II.14
COMERCIO AMBULATORIO: DAS JUEVES
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Situacin de las calles donde se ubican

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105

2008-2012
c.3. Dinmica del Comercio Ambulatorio de los Das Sbados
Tradicionalmente en la ciudad de Puno la feria s abatina es la ms grande
y por consiguiente la de mayor varied ad de productos, mas comerciantes,
mas espacios ocupados y mas compradores, donde el movimiento comercial se multiplica y se ubica en diversos sectores principalmente en
el s ector 1 (Ver s ectoriz acin del plan de d esarrollo urb ano de puno
2007)
Para tener un mejor panorama de la pres encia de comerciantes en las
vas vered as los hemos dividido en 4 zonas de anlisis.
mento tambin se hace difcil el p aso peatonal; regres ando a la Av. Simn
Bolvar contina el comercio de verduras, papas y sus d erivados hasta
llegar a la inters eccin con el Jr. el Puerto el cual t ambin es poblado por
comerciantes en las calles 4 y 5. Hasta este punto se considera como los
alred edores d el mercado Unin y Dignidad, llegando a contabilizar un
total de 1373 comerciantes.
Es importante mencionar que el caos que s e p ropicia en esta zona es
producto del tras lado de los comerciantes antes apostados a lo largo del
Jr. Los Incas.
CUADRO N II.72
Zona de Alrededores del Mercado Unin y Dignidad

(Abarca la Av. Simn Bolvar desde la cuadra 7 hasta el terminal
regional y los Jr. transversales.)
COMERCIANTES ALREDEDOR DEL MERCADO UNION Y DIGNIDAD

UBICACIN
En los alrededores del mercado Unin y Dignidad s e

observa un gran nmero d e
comerciantes
ambulantes
bsicamente d e productos
agropecuarios; se inicia frente al terminal terrestre de
Puno con la presencia dispersa d e vendedores, la
siguiente calle se va poblando mas con productos que
llegan principalmente d e la
zona de Ichu, caminado
hacia el nort e se observa un gran nmero de comerciantes, bs icamente
de frutas que copan ambas vas de la calle, s e llega al Terminal zonal en
donde el ingreso y salida d e los vehculos a las div ersas provincias es
muy complicado y es un serio problema que afrontan tanto los transportistas como las personas que acud en a este s ector, continuando esta ruta
se entran comerciantes de v erduras y otros productos, llegando a la interseccin del Jr. Carab aya cuya carg a de comerciantes aunados a los de
Av. Bolvar hacen imposible el trnsito vehicular y en determinado mo-
CALLES
DIAS
CANTIDAD
Av. Simn Bolvar
7,8,9,10,11
Sbado
964
Jr. Carabaya
1, 2 y 3
Sbados
301
Jr. 1ero de Mayo
2,3
Sbados
18
Jr. Del Puerto
4y5
Sbados
90
TOTAL
1373

Zona de Venta de Ropa y Otros

(Abarca desde Av. Simn Bolvar cuadras 1 al 6 y Av. El Sol cuadras 2 al 4)
En el tramo que va de la cuadra 1 a la 6 de la Av. Simn Bolvar encontramos la venta d e div ersos productos desd e ropa, pas ando por p roductos de limpieza, hasta golosinas entre otros, como vemos la multiplicacin
de comercio en esta av enida le cambia rad icalmente la fisonoma, pues
106

2008-2012
se conviert e en una va cerrada al t rnsito vehicular y de difcil paso p eatonal.
En la Av. El Sol cuadras 2, 3 y 4, los das sbados se ubican los comerciantes de venta d e ropa nueva los cuales llevan ya un buen tiempo en
esta zona. La suma de los comerciantes de ambas avenid as es de 1980
(Ver cuad ro N II.73).
CUADRO N II.73
COMERCIANTES AV. SIMON BOLIVAR AV EL SOL
UBICACIN
Av. Simn Bolvar
Av. El Sol
Calles
Otros das
1,2,3,4,5, 6
2,3,4
296
TOTAL
Zonas Dispersas e Incrementos

Los das sbado aparte d e
los comerciantes de productos de primera necesidad de los cuales ya dimos cuenta, existen otros
que venden artculos diversos y que estn desperdigados por diferentes
arterias de la ciudad, es en
tal sentido que d aremos
un rpido vistazo a estos
comerciante agrupndolos
por los artculos que ofertan.
856
1980
Venta de muebles
En el jirn Lampa cu adras 3 y 4 los das s bado encontramos la venta de

muebles ofertndose mes as, sillones, aparadores, estantes, camas, planchadores, entre otros; todos estos artculos llenan la cuarta cuad ra del Jr.,
Lampa y la primera d e la Av. El Sol donde comienza a congestionarse el
trnsito. En menor cantidad los tenemos en las siguientes calles, los comerciantes en estos lugares suman 204.
-
Incremento
Cantidad
Sbado
828
1124
856
Servicio de cartomancia
Los pobladores de la ciudad de Puno por sus caractersticas culturales y

creencias h acen uso d e los s ervicios de los llamados ch amanes, los que
se han ubicado en el Jr. Rosendo Huirse. En su padrn
figuran 20.
-
Venta de chatarra y otros
La venta d e Chatarra junto con

la pres encia d e otros productos
de segundo uso, ocupan en
este da el Jr. Vctor Echav e, se
lleg a contabilizar 416 comerciantes.
-
Venta de animales menores
Esta venta se realiza a lo largo de las cuad ras 1 y 2 d el Jr. Juli y solo
pueden encontrase en este da, se logro contabilizar un total de 110 comerciantes.
-
Incremento de comerciantes
Las avenidas y jirones de nuestra ciudad a lo largo de la semana va adquiriendo diversos matices, transformndose de lugares des rticos a
abarrotados, de espacios con presencia de pocos comerciantes a satu-
107

2008-2012
rars e de ellos, de tener un tipo de comercio un da y al otro tener uno
completamente distinto, as ten emos en lo que es incremento en puestos
fijos en el Jr. Virgen de la candelaria en donde como ya vimos se vende
productos de ferretera, los das particulares en esta arteria ab ren sus
puestos 15 comerciantes pero los das s bado estos se incrementan hasta lleg ar a 28 comerciantes; lo mismo ocurre en el Jr. Ilo cuyos 32 comerciantes de das particulares llegan a 46 en das sbado.
CUADRO N II.74
AMBULANTES EN ZONAS DISPERSAS E INCREMENTOS
ACTIVIDAD
Venta de
muebles
Art. 2do uso y
otros
Diversos
Venta de Animales m.
Cartomancia
Ferret era
UBICACION
Jr. Lampa 3,4 Av.
El Sol 1,2
Jr. Vctor Echave
1,2,3
Jr. Progreso 1,2
Jr. Juli 1,2
Jr. Rosendo Huirse
V. de la candelaria
Jr. Ilo
Permanente
Increm
204
Cant.
204
416
416
142
110
142
110
20
15
32
13
14
20
28
46

Venta de carros
En la avenid a costanera (cuadras 1, 2, 3 y 4) los das sb ados se nota la afluencia de vendedores y compradores de carros de segundo uso, aprecindose la oferta d e motos hasta
camiones.
Jr. Vctor Echave da

sbado
108

2008-2012
MAPA N II.15
COMERCIO AMBULATORIO: DAS SBADOS
CUADRO N II.75
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Fuente: Sub Gerencia de Proteccin Ci udadana

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109

2008-2012
c.4. Causas del Excesivo Incremento del Comercio Ambulatorio.
El Gobierno Local (Municipalidad Provincial de Puno), de acu erdo a sus
competencias es la institucin responsable d e velar por el desarrollo de
una actividad comercial ord enada y acorde al crecimiento de la ciudad en
base a las normas y ordenanzas que emite, por su parte los comerciantes
ejercer sus actividades dando cumplimiento cabal a las obligaciones y
disposiciones vigentes que su actividad les exig e.
Es en este contexto y luego de haber analizado las caractersticas del
comercio ambulatorio que percib imos a esta actividad como desordenada, con un excesivo crecimiento en los ltimos aos y que genera problemas en el normal des envolvimiento de la ciudad, es as que se han
identificado como princip ales causas de esta situacin a la d eficiente
gestin municipal, a la cultura de comerciantes y compradores, a la falta
de oportunidades de empleo, a la migracin y crecimiento de la poblacin, as como al ingreso de mercadera ilegal.
Deficiente Gestin Municipal
El comercio informal y principalmente el ambulatorio s e caracteriza por
tener un crecimiento explosivo e inesperado, se ubican en d eterminadas
calles sin dar aviso, cuando ya estn instalados es difcil poder d esalojarlos o trasladarlos a otros espacios. Los argumentos que tienen son en
alguna medida v alidos pero mucho de ello es solo demagogia p ara apropiarse de los Jirones, Avenidas y de veredas de la ciudad.
La Municipalidad d e Puno mediante la Gerencia d e Proteccin Ciudadana
es la encargad a de regular el crecimiento y orden del comercio.
Son diversas ordenanzas las que han ido marcando su ubicacin y crecimiento, direccionando de alguna manera su presencia en la ciudad.
Dicha oficina cuentan con un REGLAMENTO DEL COMERCIO AMBULATORIO EN LA CIUDAD DE PUNO aprobado bajo Ordenanza Municipal
015-96-CMPP. Reglamento del ao de 1996, que norma las actividades
del comercio ambulatorio dentro d e la jurisdiccin de la ciudad d e Puno.
Son varios los artculos de este reglam ento los que se estn incumpliendo
permitiendo que la ciudad de Puno se convierta en una ciud ad mercado,

principalmente los das sb ados.
-
Decisiones polticas
Las campaas electorales siempre fueron espacios donde el d esborde de

promesas y sueos son visibles, los candidatos hacen lo suyo llegando a
diversos sectores d e la poblacin con sus respectivas p ropuestas, los
comerciantes ambulantes por s er un grupo que al momento conglomera
a una buena cantidad de electores no est libre de recibir p ropuestas de
todo tipo, en el ao 2006 en las elecciones municipales, s e observo el
desdoblamiento y dispersin de los comerciantes d e la venta de ropa de
segundo uso, los que mencionaron que el Alcalde de entonces y candidato a la reeleccin, les prometi un mejor espacio concediendo que se
ubiquen momentneamente en s ector d el Jr. Carab aya y la Av. Costanera, est e hecho lo corroboran varias de las o rganizaciones pero no existe
ningn documento que lo sostenga. En la actualidad s e ve que este tipo
de comercio se ha extendido y han aprovechado es e momento poltico
donde muchos de los ambulantes inscribieron a sus familiares y duplicaron hasta triplicaron su presencia.
-
Acciones que Permiten el Crecimiento del Comercio Ambulatorio
En el afn d e dar un orden, brindar comodidad a vendedores y compradores, mejorar el pais aje urbano que s e deg enera con la pres encia del
comercio ambulatorio y d e recuperar Av., Jr. Calles y aceras, s e propuso
la reubicacin de los comerciantes del Jr., los Incas, el proceso de negociacin estuvo marcado por discusiones y desord enes perman entes, las
reglas p ara esta accin aparentemente no estaban claras. La cantidad
promedio de comerciantes a ser reubicados fue d e 800, los cuales estaban empadronados y con espacios asignados en el m ercado de Unin y
Dignidad y al Jr., 1ero de mayo, acondicionado con kioscos. Por otro
lado los comerciantes vieron en esta accin una oportunidad para duplicar esp acios de venta y aumentar socios empadronando a familiares. Al
momento vemos que los puestos del Jr. 1ero de mayo est n cumpliendo
la funcin de almacn de mercadera d e todos los comerciantes que se
han ubicado en el Jr. Carab aya y Simn Bolvar, el argumento es que los
110

2008-2012
mencionados kioscos no estn bien ubicados y la poblacin no recurre a
ellos a realizar sus compras. El hecho que los comerciantes estn en las
calles y no ocupando espacios asignados es una accin que el Municipio
lo est permitiendo.
y generaron una dinmica comercial sui gneris. Se nota su pres encia en

la ciudad de Arequipa en la Feria del Altiplano y otros espacios; por estas
caractersticas los comerciantes puneos son llamados los Fenicios del
Per.
Aparentemente las autoridad es estn permitiendo la pres encia de nuevas

organizaciones y padrones con incremento de socios, por consiguiente
el desorden va aumentando.
En la actualidad los comerciantes viajan llev ando su mercadera por todas

las ciudad es obedeciendo la dinmica comercial d e la regin en las llamadas Ferias, tpicas de la zona. Son diferentes das y diferentes las ciudades, entre las p rincipales tenemos a Juliaca cuya f eria se realiza los
das lunes, en Ilave son los das domingos, los das viernes es en Ayaviri y
tenemos la FERIA SABATINA EN PUNO.
Autorizaciones Anti tcnicas.
La Municip alid ad en el afn d e mejorar sus ingresos toma decisiones anti

tcnicas, como es el cobro de SISA a los comerciantes, esta es equivalente a 0.30 cntimos por el concepto de Uso de Va, lo cual en cierta
forma les otorga d erecho a permanecer en las calles, permitiendo que
los pobladores dedicados a esta actividad s e sientan aceptados, esta
situacin continua y se viene v alidando la presencia de estos comerciantes en las calles de la ciudad.
PRINCIPALES FERIAS DE LA ZONA
No es un triunfo tener ms ingresos por este medio para la Municip alidad;

es ms bien un indicador que nos permite ver la aceptacin de esta modalidad de comercio avalando su crecimiento.
PUNO
Cultura de la Poblacin
A travs del tiempo el altip lano a mantenido una forma peculiar de realizar
intercambios comerciales, las poblaciones de lug ares cercanos a Puno
fueron marcando das en los que visitaban la ciudad trayendo productos
de sus zonas. Para las otras ciudades t ambin se fueron asignando das
puntuales como es el caso del comercio en Vilque y Ma azo, zonas que
en un tiempo tuvieron un fuerte desarro llo pecuario. A medida que algunas ciudades de la reg in han ido cobrando importancia se instalaron
das puntuales de comercializacin de productos agrcolas principalm ente. Los comerciantes puneos tienen la caracterstica de ir d e ciudad en
ciudad ofertando sus productos, es as que llegaron a otras regiones, es
el caso de la llegad a de estos hasta la ciudad capital donde se instalaron
JULIACA
ILAVE
Los comerciantes como pobladores andinos tambin responden al ord en

cultural de nuestra zona en donde se mantiene un fuerte lazo familiar,
formando una red de parentesco y de reciprocid ad, practicas que le p ermiten mejorar sus condiciones de vida, es en esta dinmica que podemos
111

2008-2012
encontrar uno de los factores para el aumento de comerciantes ambulantes, donde toda la red familiar, es decir, los padres, los hijos, los tos, los
cuados, los primos, entre otros, se dedican al mismo negocio. Se consolida como una forma de vid a en donde los actores tienen su propio sistema de convivencia y de organizacin.
En la dinmica comercial participan activamente los compradores, los
cuales tien en una cultura propia, por un lado est el comportamiento que
marca el pert enecer a un espacio y por otro lado la actividad a la qu e se
dedica, as tenemos una poblacin con una conducta definida en lo que
se refiere a sus compras. La mayor p arte de ellos se abast ece d e todo
tipo de productos los das s bado en la llam ada feria sabatina que est
presente en la ciudad desde hace vario aos, su ubicacin, su organizacin, su desorden y su crecimiento ha variado, vemos en la actualidad a
la poblacin trasladndose a la feria d e los alrededo res d el mercado de
Unin y dignidad y otros espacios. Los princip ales f actores d e que la poblacin acuda a estas zonas son: productos frescos y principalmente
bajos costos.
Tenemos con esta actividad espacios abarrotados de comerciantes y de
compradores en un hormigueo intenso de intercambios incesantes que
duran hasta el at ardecer, y que al terminar esta activ idad dejan tras de s
un panorama desolador con residuos y desp erdicios reg ados a lo largo
de las vas que ocuparon, lo cual tambin es causa de malestar de los
vecinos que en cada ocasin soportan el ruidoso mundo del comercio.
Falta de Oportunidades de Empleo
La falta de oportunidad en trabajos formales y la necesid ad de tener ingresos econmicos que les permitan llevar un nivel de vida de por lo
menos subsistencia, son detonantes para que la poblacin recurra a
diversos mecanismos que les posibilitan paliar su pobreza, la cual va en
aumento con un incremento de 77.1% al 79.2% para el ao 2005. Las
personas que participan en la activid ad del comercio ambulatorio p ertenecen a diversos sectores y estratos sociales, tenemos desde profesionales, tcnicos en diversas especialid ades, y los que no tuvieron la oportunidad de seguir estudios superiores. Segn los conteos rpidos realiza-
dos por las diversas arterias en donde se ubican est e tipo de actividad, se
noto mayor presencia de comerciante mujeres y muchas de ellas acompaadas de sus hijos.
Segn los datos del INEI el d esempleo en el Per es predominantemente
femenino con un 7,6%; mientras que en los varones es d e 7,2%, segn
edades p ara los adolescentes y jvenes d e 14 a 24 aos el porcentaje es
de 13,4% que es el ms alto, mientras que en los rangos de 25 a 44 es
de 5.5% y de 55 a mas es de 6, 2%
CUADRO N II.76
DESEMPLEO EN LA POBLACION URBANA DEL PERU
DE 14 A MS AOS
Estructura de
Edades
14 a 24
25 a 44
45 a 54
55 a mas
Total
Total
13,4
5,5
4,5
6,2
7,4
Hombres
Mujeres
13,0
4,6
5,1
8,6
7,2
14,0
6,6
3,7
2,0
7,6
Fuente: INEI MTPS. Convenio Encuesta Nacional de Hogares 2000. III trimestre
Crecimiento de la Poblacin
El crecimiento de las ciudad es es un proceso por decirlo as natural, este
no debera d e significar un problema sino una consecuencia lgica, en
este entender el cmo est organizada la poblacin en sus diversas necesidad es y actividad es marca el est ado de bienestar que cada espacio
urbano tiene. Puno es una ciudad que s igui, como es lgico este p roceso natural acompaado por fuert es oleadas de crecimiento por procesos
migratorios del campo a la ciudad, provocados en un momento por efectos climticos empobreciendo el campo, y en otro momento por factores
de violencia socio-poltica que asol nuestra reg in.
112

2008-2012
CUADRO N II.77
POBLACIN INMIGRANTE Y EMIGRANTE
REGION PUNO POR PROVINCIAS (en miles)
1988 1993
Provinci a de residencia
habitual en 1988
Puno
Inmigrantes
14.5
Emigrantes
31.2
Para la ciudad de puno en el ao 2005 se tuvo una poblacin total de

118, 008 habitantes, como se puede (Ver en el cuadro N II.79), el 65,6%
de la poblacin est entre las edad es de 15 a 60. Las cantidades ms
elevad as las encontramos en los rangos de ed ad de 15 a 19 con un
10,3% y de 20 a 24 de 11, 2% le sigue con un 11,5% en las ed ades d e 25
a 29, como apreciamos tenemos una poblacin elevada entre las edades
que contempla a PEA.
Saldos
Migratorios
-16. 6
Fuente
: Instituto Nacional de Estadstica. INEI Puno.
Elaboracin:
Equipo Tcnico Plan Puno.
CUADRO N II.79
Para la provincia d e Puno, segn el censo de 1988 se tien e una poblacin

inmigrante de 14,5 habitantes, los cuales se han ubicando en diferentes
activadas econmicas entre ellas est el comercio ambulatorio, que empieza a t ener ms presencia en los ltimos aos. En conversacin con
los mismos comerciantes, refieren que llegaron de diferentes lugares y
varios de ellos solo estn de paso aprovech ando la feria sab atina y los
jueves la feria de venta d e rop a de segundo uso, estos ltimos en su
mayora provien en de Ilave y uno cuantos llegan de T acna. El movimiento
de la poblacin de ciudad en ciudad, inclusive de regin en regin.
CUADRO N II.78
EVOLUCION DEMOGRAFICA DE LA CIUDAD DE PUNO
Ao
1972
1981
1993
2005
Habitantes
40,453
67,628
91,877
118, 390
Perodo
(Aos)
11
9
12
12
Tasa de
Crecimiento
Intercensal
Promedio
(%)
4.7
5.9
2.6
2.1
Incrementos
Interperodo
Hab.
15,994
27,175
24,249
26,131
RANGO
DE EDAD
TOTAL
HABIT.
HOMBRES
%
HABIT.
MUJERES
%
HABIT.
01 - 04
9,433
8.0
4,751
8.10
4,682
7.89
05 - 09
11,432
9.7
5,889
10.04
5,543
9.34
10 - 14
11,996
10.2
6,133
10.45
5,863
9.88
15 - 19
12,194
10.3
6,123
10.43
6,071
10.23
20 - 24
13,165
11.2
6,629
11.30
6,536
11.02
25 - 29
11,512
9.8
5,714
9.74
5,797
9.77
30 - 34
9,337
7.9
4,485
7.64
4,852
8.18
35 - 39
8,759
7.4
4,164
7.10
4,595
7.75
7,214
6.1
3,515
5.99
3,699
6.24
Anual
Hab/Ao
40 - 44
45 - 49
6,311
5.4
3,065
5.22
3,246
5.47
65.4
67.2
35.9
28.4
1,454
3,019
2,021
2,178
50 - 54
5,203
4.4
2,612
4.45
2,591
4.37
55 - 59
3,697
3.1
1,888
3.22
1,810
3.05
60 - 64
2,476
2.1
1,265
2.16
1,211
2.04
65 Ms
5,279
4.5
2,448
4.17
2,831
4.77
118,008
100.0
58,680
100.00
59,328
100.00
Fuente
Elaboracin : Equipo Tcnico Plan de Puno
Incluye la poblacin de Uros Chulluni, por considerarse un rea de expansin urbana
Se observ a una poblacin de 67,628 para el ao 1981 con un incremento

de 67.2%, p ara 1993 se tuvo una poblacin de 91, 877 y para el ao 2005
tenemos 118,390 habitantes como vemos en el cuadro.
POBLACIN N OMINALMENTE CENSADA SEGN GRUPOS QU INQUENALES D E

EDAD DE LA C IUDAD DE PUNO AL 2005
TOTAL
Fuente
Elaboracin

: Equipo Tcnico Plan de Puno 2008 - 2012
113

2008-2012
Ingreso de Mercadera Ilegal
Puno es una ciudad con una ubicacin geogrfica d e frontera, que permite el ingreso de contrabando con facilidad, hecho que por varias dcadas
se ha venido dando y ha tenido a travs d el tiempo diversos mecanismos
de control, pero aun as persist e, se calcula que se movilizan 750 millones
de dlares al ao.
El eje comercial d el altip lano se centro en Cop acab ana, despu s en Vilque y hoy es Juliaca en donde la informalidad es sinnimo de xito y el
contrabando es bastante vis ible. En la ciudad d e Puno la existencia del
contrabando es puntual y con p resencia d e productos bsicos entremezclados con productos nacionales; lo que si podemos observar es el crecimiento del comercio de ropa de segundo uso que en un primer momento ingreso a la regin de Puno por Bolivia, actualmente lleg a la ciudad por Tacna va Arica.
d. ACTIVIDAD FINANCIERA
Esta actividad est ligad a al dinamismo de las entidades financieras. Es en
la ciudad de Juliaca, donde se concentra el mayor movim iento financiero
del departamento.
En la ciudad de Puno, est ubicada la Sede Regional del Banco Central de
Reserva y el Banco de la Nacin, adems existen las oficinas de las
siguientes entidades del Sistema Bancario (Bancos Comerciales):
Banco de Crdito del Per (Agencia).
Banco Internacional (Agencia).
Banco Continental (Agencia).
Scotiabank (Agencia).
Banco del Trabajo (Agencia).
Mi Banco (Agencia).
Dentro del Sistema No Bancario se encuentran las siguientes entidades:

Caja Municipal de Arequipa.
Caja Municipal de Tacna.
Caja Rural de Ahorro y Crdito Los Andes.
EDYPIME EDIFICAR.
Se ha analizado el movimiento financiero, a nivel del departamento de
Puno, comparando lo ocurrido al segundo trimestre de los aos 2006 y
2007, en base a la informacin del Banco Central de Reserva (31).
A Junio del 2007, el coeficiente colocaciones / depsitos alcanz al nivel de
189.2%, mayor en 43.0 puntos porcentuales comparado a Junio del 2006
(146.2%), mostrando una variacin positiva de 81.6% en el sistema no
Bancario y Bancario del 29.7%.
Los depsitos a Junio del 2007 alcanzaron la suma de S/. 282,085.0 Miles,
siendo mayor en S/. 41,037.7 Miles respecto a lo alcanzado en el mismo
mes del 2006, incrementndose en 17% en t rminos reales, como
resultado de una mayor captacin de depsitos. Siendo en el sistema no
Bancario registr un crecimiento de 25.5% (S/. 9,836.1 Miles) y el sistema
Bancario de 15.4% (S/. 31,201.6 Miles).
A fines del mes de Junio del 2007, la distribucin de los depsitos entre las
entidades financieras del dep artamento, indica que el sistema Bancario
concentr el 82.8% (ver Cuadro N II.80) y 17.2% del sistema no Bancario.
En este porcentaje del sistema Bancario resalta la participacin del Banco
de Crdito del Per con 26.7% y el Banco Internacional con 22.1%.
Con respecto a las colocaciones, a fines del mes de Junio del 2007 el
sistema financiero alcanz el monto de S/. 533,731.1 Miles, es decir, se
increment en 51.4%, el cual se explica por la expansin de los prstamos
otorgados por el sistema Bancario en 55.2% y el sistema no Bancario en
47.8% con respecto a Junio del 2006.
31
Informes Mensuales 2006 y 2007 Departamento de Estudios Econmicos - Banco Central de Reserva,
Sucursal Puno
114

2008-2012
CUADRO N II.80
SALDOS DE DEPOSITOS Y COLOCACIONES DEL SISTEMA FINANCIERO - POR ENTIDADES BANCARIAS
AL II TRIMESTRE 2006 2007
(En Miles de Nuevos Soles S/.)
II TRIMESTRE 2006
DEPOSITOS
ENTIDADES
FINANCIERAS
ABSOLUTO
Miles S/.
1. SISTEM A BANCAR IO
COLOCACIONES
%
(1)
ABSOLUTO
Miles S/.
(2)
DEPOSITOS
%
(1)
(2)
ABSOLUTO
Miles S/.
COLOCACIONES
%
(1)
VARIAC ION 2006 - 2007
ABSOLUTO
Miles S/.
(2)
%
(1)
DEPOSITOS
%
(2)
FLUJO
Miles S/.
COLOCACIONES
Var Real
%
(3)
FLUJO
Miles S/.
Var Real
%
(3)
202,490.2
100.0
84.0
174,843.8
100.0
49.6
233,691.8
100.0
82.8
271,285.3
100.0
50.8
31,201.6
15.4
96,441.5
55.2
202,490.2
100.0
84.0
174,843.8
100.0
49.6
233,691.8
100.0
82.8
271,285.3
100.0
50.8
31,201.6
15.4
96,441.5
55.2
48,525.6
44,987.7
71,040.6
27,256.4
9,806.6
873.3
24.0
22.2
35.1
13.5
4.8
0.4
20.1
18.7
29.5
11.3
4.1
0.4
26,921.6
43,238.1
45,213.0
24,162.4
19,106.9
16,201.8
15.4
24.7
25.9
13.8
10.9
9.3
7.6
12.3
12.8
6.9
5.4
4.6
75,399.4
62,401.8
50,462.2
31,989.8
10,520.3
2,918.3
32.3
26.7
21.6
13.7
4.5
1.2
26.7
22.1
17.9
11.3
3.7
1.0
51,813.4
60,014.6
63,787.9
36,965.8
25,112.5
33,591.1
19.1
22.1
23.5
13.6
9.3
12.4
9.7
11.2
12.0
6.9
4.7
6.3
26,873.8
17,414.1
(20,578.4)
4,733.4
713.7
2,045.0
55.4
38.7
(29.0)
17.4
7.3
234.2
24,891.8
16,776.5
18,574.9
12,803.4
6,005.6
17,389.3
92.5
38.8
41.1
53.0
31.4
107.3
38,557.1
100.0
16.0
177,626.0
100.0
50.4
48,393.2
3.0
17.2
262,445.8
100.0
49.2
9,836.1
25.5
84,819.8
47.8
15,529.2
3,620.1
5,201.3
14,206.5
40.3
9.4
13.5
36.8
6.4
1.5
2.2
5.9
85,742.0
17,708.3
25,389.2
15,138.7
33,647.8
48.3
10.0
14.3
8.5
18.9
24.3
5.0
7.2
4.3
9.5
0.0
18,548.3
3,392.5
5,637.8
20,814.6
38.3
7.0
11.6
43.0
6.6
1.2
2.0
7.4
129,646.5
22,373.4
28,517.9
19,364.3
50,217.4
12,326.3
49.4
8.5
10.9
7.4
19.1
4.7
24.3
4.2
5.3
3.6
9.4
2.3
3,019.1
(227.6)
436.5
6,608.1
19.4
(6.3)
8.4
46.5
43,904.5
4,665.1
3,128.7
4,225.6
16,569.6
12,326.3
51.2
26.3
12.3
27.9
49.2
TOTAL
241,047.3
---
100.0
352,469.8
---
100.0
282,085.0
100.0
533,731.1
100.0
41,037.7
40.9
181,261.3
51.4
EN M/N
146,130.9
60.6
244,504.3
69.4
190,130.3
67.4
388,484.0
72.8
43,999.4
30.1
143,979.7
58.9
EN M/E
94,916.4
39.4
107,965.5
30.6
91,954.7
32.6
145,247.1
27.2
(2,961.7)
(3.1)
37,281.6
34.5
BANCOS COMER CIALES

- CREDITO
- INTERNACIONAL
- CONTINENTAL
- SCOTIABANK
- DEL TRABAJO
- MI BANCO
2. SISTEM A NO B ANCARIO
-
II TRIMESTRE 2007
CAJA MUNICIPAL DE AREQUIPA

CAJA MUNICIPAL DE TACNA
CAJA MUNICIPAL DE CUSCO (4)
CRAC LOS ANDES
EDPYME Edificar
EDPYME Raz
(1)
Participacin del Total del Sistema Bancario o No Bancario

(2)
Participacin del Total del Sistema Financiero.
(3)
Porcentaje de variacin respecto a 2006
(4)
Agencia que funciona en la ciudad de Juliaca.
FUENTE
: Banco Central de Reserva - Sucursal Puno Informes Trimestrales Departamento Puno 2006 - 2007 - Departamento de Estudios Econmicos
ELABORACION : Equipo Tcnico Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Puno 2008 2012
115

2008-2012
La particip acin de las colocaciones res alta la participacin de la Caja
Municipal de Arequipa con el 24.3% del total de las colocaciones del
sistema financiero del departamento, esto quiere decir, que su participacin
de esta entidad se est manteniendo en comparacin del mismo mes del
ao 2006 (24.3%), aunque en algunos casos en otras entidades se ha
incrementado en la participacin de las colocaciones, pero su participacin
es mucho menor en comparacin con la entidad mencionada.
Respecto a los depsitos en Moneda Nacional, stos participaron en el
sistema financiero en el orden del 67.4% a Junio del 2007, y tuvieron un
incremento de S/. 43,999.4 Miles (23.1%) con respecto al mismo periodo
del 2006. En referencia a los depsitos de Moneda Extranjera, tuvieron una
participacin del 32.6% a Junio del 2007, en este caso hubo una
disminucin equivalente a S/. 2,961.7 Miles, (-3.2%) respecto al 2006.
El comportamiento de las colocaciones en Moneda Nacional a Junio del
2007, participaron en el sistema financiero en el orden del 72.8% a Junio
del 2007, y tuvieron un incremento de S/. 143,979.7 Miles (37.1%) con
respecto al mismo periodo del 2006. En referencia a los depsitos de
Moneda extranjera, tuvieron una participacin del 27.2% a Junio del 2007,
las que se incrementaron en S/. 37,281.6 Miles, (25.7%) respecto al 2006.
2.4.
2.4.1.
ASPECTO SOCIO CULTURAL

Actividades d e Servicios
2.4.1.1. Educacin
El sistema educativo las ltimas dcadas ha implementado, proyectos,
programas, ensayos de modelos, reformas, ente otros, que no necesariamente dieron resultados, uno de los problemas es que no se toma en
cuenta la d iversid ad de la poblacin. Como es el caso d e Puno que tiene
manifestaciones de pluriculturalid ad y multilingismo especificas y los
programas aplicados no responden a las caractersticas culturales d e la
zona.
La educacin en el Per pas a por momentos crticos, que han aumentando con los resultados obtenidos d espus de la evaluacin a docentes en
diciembre d e est e ao, donde se observ a que el 1.5% de p rofesores pueden desarrollar p roblemas complejos, o qu e solo la mitad tiene un rendimiento optimo en razonamiento verbal, como lo menciona el Ministro de
Educacin. Solo el 11% de estudiantes de p rimaria concluida, tien en niveles de comprensin lectora y 6. 2% resuelv en problemas mat emticos,
estos datos son preocupantes ya que Puno ocupa los ltim os lugares.32
El bajo rendimiento escolar est relacionado directamente con la pobrez a,
y en la provincia se pued e ver que el 60% es pobre y 20% es de extrema
pobreza.
El Per tien e un sistema educativo que se basa en dos niveles
El nivel Bsico Regular. Destinada a favorecer el desarrollo integral del
estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el d esarrollo d e capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos
mbitos de la sociedad. Art. 29 de la ley General de Educacin N 28044.
32
Plan Operativo Institucional 2007 UGEL PUNO
116

2008-2012
El nivel Superior. Educacin que se brinda a jvenes que en su mayora
han terminado sus estudios en el sistema bsico regular, dotndolos de
capacidades para generarse ingresos. En la ciudad d e Puno encontramos
los siguientes:
Educacin Tcnica Ocupacional
Educacin superior no Universitaria.
Educacin Universitaria.
Los espacios a los que la poblacin en educativa recurre para realiz ar sus
estudios en todos los niveles son 2: El Privado y El Publico, dep endiendo
su eleccin por el factor econmico y con en un fuete porcentaje a la
tradicin familiar.
CUADRO N II.81
NIVEL BASICO REGULAR
NIVELES
CICLOS
GRADOS
Inicia l
I
II
0-2 3-5
III
1
De 0 a 5 aos
Primaria
IV
2 3 4
V
5
De 6 a 11 aos
VI
6
Secundaria
VII
2 3 4
mas, Las IE privadas llegan a un mximo de 15 alumnos, mientras que las

estatales bordean los 30 nios por docente.
CUADRO N II.82
INSTITUCIONES EDUCATIVAS INICIALES
CANTIDAD DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
36
20
56
ESTATAL
PRIVADO
TOTAL
Fuente: DREP Puno
Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Puno
DOCENTES
142
48
152
ALUMNOS
POR DOCENTES
24
14
27
Las IE Inciales estn ubicada p rincipalmente en los s ectores 1 y 4 (zona

cntrica d e la ciudad ) y la mayor carga educativ a esta en las IE Estat ales.
5
Una de las lE con mayor alumnado es Mara Auxiliadora con 13 secciones con 336 nios en los tres niveles; est ubicad a en el sector 4
De 12 a16 aos
CUADRO N II.83
a. Nivel Bsico Regular
IE MARIA AUXILIADORA
a.1. Nivel Inicial

Comprende dos ciclos, el primero es la cuna que comprende las edades
de 0 a 2 aos y el otro es de 3 a 6, ambos conforman el nivel inicial, es el
primer espacio en donde los nios compartes y socializan. En Puno ciudad existen 4,066 alumnos que asisten a IE, y solo 84 estn registrados
entre 0 a 2 aos. Se cuenta con 56 Instituciones educativas, 64% son
estatales, con una poblacin de 3, 402 nios y 142 docentes que tienen
una carga promedio de 24 nios por aula. Existen 20 IE privad as que
significan el 36%, con 664 nios y 48 docentes con 14 nios para cada
uno, Es notoria la diferencia de la carg a por docente, entre los dos siste-
CANTIDAD
DE ALUMNOS
3402
664
4066
GRADOS
3 AOS
4 AOS
5 AOS
TOTAL
N
ALUMNOS
N
DOCENTES
56
130
150
336
2
6
5
13
ALUMNOS
POR
DOCENTE
28
22
30
En las aulas de 5 aos encontramos la ms alta carga con 30 nios por docente. Siendo lo optimo un
mximo de 25 alumnos.
Fuente: DREP Puno

117

2008-2012
CUADRO N II.84
CUADRO N II.85
IE AZ IRUNI II ETAPA
INSTITUCIONES EDUCATIV AS PRIMAR IAS
GRADOS
N DE
ALUMNOS
N
DOCENTES
3 AOS
4 AOS
5 AOS
TOTAL
24
37
67
128
1
2
3
6
ALUMNOS
POR
DOCENTE
24
18
23
La IE Aziruni tiene una

poblacin alta, a pes ar
de estar ubicad a en el
sector 7 Hay 6 aulas
con 128 alumnos, con
una carg a mxima de
24 por docente.
Fuente: DREP Puno

a.2. Nivel Primario

La poblacin educativa del niv el primario es de 15,095 nios los que
estn entre las edades de 6 a 11 aos, constituye el 11.5% d e la poblacin total de la ciudad, esta cifra es la ms alta entre los tres niveles de
Educacin Bsica R egular. Estn d istribuidos en 33 Instituciones educativas estatales con 12,667 alumnos y 477 docentes cuya carga es de 27
alumnos en promedio, mientras que se tiene 21 Instituciones educativas
privadas con 2,428 alumnos y 109 docentes cada uno con un promedio
de 22 alumnos por aula.
Existen algunas Instituciones Educativas con baja poblacin estudiantil

como por ejemplo en Uros Chulluni, Estn tambin la IE de Yanamayo,
Seor de los Milagros, la IE 70657 en la Cruces, entre otras, que tienen
un promedio de 10 alumnos por aula.
CANTIDAD DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
ESTATAL
33
PRIVADO
21
TOTAL
54
Fuente: DREP Puno
CANTIDAD DE
ALUMNOS
DOCENTES
12667
2428
15095
477
109
562
ALUMNOS
POR DOCENTES
27
22
27
Las IE que brindan s ervicio para Nivel Primario s e ubican en los s ectores
1 y 4 d e nuestra ciudad, es notorio ver en horas d e ingreso a dichas instituciones la cantidad de movilid ades, nios y nias que s e encuentran en
las inmediaciones g enerando d esorden y poniendo en riesgo la integridad de estos.
Vemos a continuacin algunos cuadros por IEP qu e permitirn t ener una
visin ms amplia sobre la realidad educativa d e est e nivel, ubicado en la
ciudad de Puno.
CUADRO N II.86
IEP Gran Unidad Escolar San C arlos
GRADO
1ero
2do
3ero
4to
5to
6to
TOTAL
N
DE
ALUMNOS
200
202
226
201
209
229
1267
N
DOCENTES
6
6
6
6
6
6
36
ALUM.
POR
DOCENTE
33
34
38
34
35
38
En el Sector 1, en el Jr.
Carab aya s/n. Se ubica
la IE GUES en su nivel
primaria
con
1,267
alumnos, la ms alta de
la ciudad. Cada grado
cuentan con 6 secciones, teniendo un total de
36 docentes cuya carga
excede los 30 jvenes.
Fuente: DREP Puno

118

2008-2012
CUADRO N II.87
IE Primaria 70657
GRADOS
N
ALUMNOS
N
DOCENTES
1ero
2do
3ero
4to
5to
6to
TOTAL
7
7
12
13
14
14
67
1
1
1
1
1
1
6
a.3. Nivel Secundario

ALUM.
POR
DOCENTE
7
7
12
13
14
14
Ubicada en el Sector 5
Jr. Calvario. Lejos del
centro de la ciudad, su
poblacin educativa es
baja, con solo 67
alumnos y 6 docentes,
cuya carga ms alta
por docente es d e 14
nios.
Fuente: DREP Puno

CUADRO N II.89
INSTITUCIONES EDUCATIV AS SECUNDARIAS
CUADRO N II.88
IE Privada -Claudio Galeno - Primaria
GRADOS
N
ALUMNOS
N
DOCENTES
1ero
2do
3ero
4to
5to
6to
TOTAL
15
10
12
16
21
15
178
1
1
1
1
1
1
6
Fuente: DREP Puno

La ciudad cu enta con 32 Instituciones educativas, d e las que el 53% son

estatales y 47% son privadas, es poca la diferencia que ex iste entre estas
dos modalidades, pero es notoria la dif erencia en cuanto a cantidad de
alumnos y la cantidad de s ecciones. Para el s ector est atal s e tiene 11,701
jvenes distribuidos en 352 secciones con 34 alumnos por seccin, mientras que p ara el sistema privado s e cu enta con 2,103 alumnos con 23 en
cada seccin. La dinmica educativ a para la educacin secundaria es
poli docente, es decir que existen cursos asignados a cad a docente por
horas de acuerdo a su especialidad.
ALUM
POR
DOCENTE
15
10
12
16
21
15
178
IE Primaria, Privad a
cuenta con 178 alumnos, con mayor cantidad en el 5to grado,
est ubicada en el sector 4. Las dems IE
privadas tien en caractersticas similares, con
un promedio de 18
alumnos por docente.
CANTIDAD
DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
17
15
32
ESTATAL
PRIVADO
TOTAL
Fuente: DREP Puno
CANTIDAD
ALUMNOS
11701
2103
13804
DE
CANTIDAD
SECCIONES
DE
352
93
445
La carga educativa de este nivel s e concentra en el sector 1 y 4 como las

anteriores IE., es ms notoria la moviliz acin de este grupo de jv enes,
que en horas de la t arde hace imposible el paso p eatonal por algunas
zonas.
En los siguientes cuadros podemos apreciar la carg a educativa de algunas IE Secundarias y ten er una mejor visn de su pres encia en la ciudad
de Puno.
119

2008-2012
CUADRO N II.90
IE Secundari a Gran Unidad Escolar San C arlos
Se ubica en el s ector
1, en la Av. el Puerto
N 160, es la IE Se1ero
446
cundarias con mayor
2do
453
3ero
393
cantidad de alumno,
4to
424
docentes y secciones
5to
379
como podemos apreTOTAL
2095
ciar en el cuadro.
Fuente: DREP Puno
Cuenta con 2,095 los
alumnos, figuran 62
secciones y en cad a una de ellas hay un promedio de 34 jvenes.
Grados
N Secciones
13
13
11
12
13
62
N Alumnos
Alumnos X
Seccin
34
35
36
35
29
CUADRO N II.91
IE San Jos
Grados
1ero
2do
3ero
4to
5to
TOTAL
N
Alumnos
18
27
24
17
24
110
N
Secciones
1
1
1
1
1
5
Ubicado en el sector 2 en Psje. Alto

de la Luna s/n. Tiene en promedio
22 alumnos por aula. Su poblacin
estudiantil es de 110 jvenes y 5
secciones, con un mximo de 24
alumnos por aula.
Fuente: DREP Puno

CUADRO N II.92
IE Secundari a Privada Prescott
Grados
1ero
2do
3ero
4to
5to
TOTAL
N
Alumnos
20
14
21
15
15
85
N
Secciones
1
1
1
1
1
5
Fuente: DREP Puno
Ubicada en el s ector 1, en Urb. San

Vicente d e Paul, est a IE cu enta con 85
alumnos y 5 secciones con mximo
de 21 alumnos por aula. La mayor
parte d e IE Priv adas tiene este mismo
esquema. Una seccin por ao con
similar carga de alumnos por ao.
CUADRO N II.93
POBLACION Y COBERTURA EN LA EDUCACION BASICA REGULAR
Nivel
Educativo
Rango
de
Edades
Poblacin
Inicial
0 5
11,410
Primaria
6 11
14,134
Secundaria
12 - 16
12,078
Resto
85,310
Poblacin Total
122,932
Fuente: DREP Puno
%
por
Edades
9.28
11.50
9.82
69.40
100.00
Poblacin
Educativa
%
de
Asistencia
4,066
15,095
13,804
3.30
12.28
11.23
122,932
100.00
Diferencia
de
Diferencia
Pob./Pob.
%
Educ.
7,344
5.97
-961
-0.78
-1,726
-1.40
-
La ciudad de Puno cuenta con una poblacin de 122,932 33 en total, de la

cual 33,305 curs a el niv el bsico regular y son el 27%. Para la ed ades de
0 a 5 aos se tien e 11,410 que equivale a 9.28%, d e este grupo la poblacin que pertenece a alguna IE es de 3.30% quedando sin ser atendida
un 5,97 % que equivale a 7,344 nios y nias.
El 11.50% de la poblacin est entre los rangos de ed ad de 6 a 11, son
12.28% que asist e a alguna IE Primaria, como se observa se tiene un
excedente d e -0.78%, es d ecir, 961 nios y nias contemplados dentro
del sistema educativo p ero que no pertenecen a la ciudad. Este fenmeno se presentaba en el nivel secundario pero ahora vemos que se presenta tambin en este, se puede explicar que se da con la pres encia de
nios y nias que solo vienen a realizar sus estudios y en muchos de los
casos se tras ladan diariamente a sus comunidades y localidad es o esperan el fin de semana para irse.
Un 9.82% la poblacin est entre las edad es de 12 a 16, participa un
11.23% en alguna IE Secundarias, se ve un excedente de -1. 40% que
equivale a 1,726, esta es una poblacin flotante de jvenes que vienen
de distritos cercanos y de comunidades a la ciudad solo con el afn de
realizar sus estudios y retornar a sus lugares de orig en, si no es diariamente es cada fin de semana.
33
Elaboracin Equipo Tcnico Plan de Desarrollo Urbano 2008 - 2012
120

2008-2012
b. Educacin en Adultos
COMPARA TIV O DE POBLACION Y NIVEL EDUCATIVO DE LA CU DAD DE PUNO
AL 2007
16000
14000
Poblacion
12000
Un sector de la poblacin que no ha concluido sus estudio en los aos

correspondientes recurre a la educacin para adultos, en lo pblico se
realiza gen eralmente en el horario de la noche, se tien e una poblacin de
743 personas distribuidas en 44 s ecciones, lleg ando a 17 personas por
seccin. En lo privado la modalidad es particip ar un da por semana, en
este sistema estn 160 personas en 12 s ecciones, teniendo por seccin a
13 alumnos.
10000
Poblacin
Poblaci -Educativa
8000
CUADRO N II.94
RESUMEN EDUCACIN EN ADULTOS
N DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
6
6
12
6000
4000
2000
0
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
N DE
ALUMNOS
N DE
SECCIONES
743
160
903
44
12
56
ESTATAL
PRIVADO N O ESC OLARIZADO
TOTAL
Fuente: DREP Puno
Nivel Educativo
Fuente: DREP Puno

En el cuadro se observa con claridad la relacin que hay entre poblacin

por edad es y poblacin que asiste a algn IE. En el nivel inicial existe
gran cantid ad de nios y nias fuera del s istema educativo formal. En el
nivel primario s e atiende a mas poblacin de la que existe en un 0.78%
mientras que en el nivel secundario se tienen un excedente de 1.40%.
c. Educacin Bsica Especial

La ciudad de Puno solo 128 alumnos con discapacidad que son atendidos en 4 Instituciones, 3 de la cuales son est ales y atienden a 113 personas; en la Institucin privada son atendidos 15 personas. Las dinmicas
de enseanza para esta poblacin son especiales, no obedece necesariamente a s ecciones, sino a espacios acondicionados de acuerdo a su
requerimiento.
CUADRO N II.95
RESUMEN EDUCACIN BSICA ESPECIAL
N DE
N DE
INSTITUCIONES
ALUMNOS
EDUCATIVAS
ESTATAL
3
113
PRIVADA
1
15
TOTAL
4
128
Fuente: DREP Puno
N DE
SECCIONES
18
6
24
121

2008-2012
d. Nivel Educativo Superior
La educacin superior en nuestra ciudad est dividida en tres espacios de
particip acin, La Educacin Universitaria, Educacin Superior no Universitaria, y la Educacin Tcnica Ocupacional.
una poblacin de 1,431 y en las privad as 1,277, haciendo un total de

2,708.
CUADRO N II.97
EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
GES
d.1. La Educacin Universitaria
ESTATAL
PRIVADO
TOTAL
Fuente: DREP Puno
Puno cuenta con 3 Universidad es dos de las cuales son privad as, la
UANCV Univ ersid ad Andina Nstor Cceres Velzquez y la Univ ersidad
San Carlos de reciente creacin, ambas con una poblacin estudiantil de
2949, distribuidas en diferentes carreras. La Universidad Nacional del
Altiplano (UNA Puno) cuenta con una poblacin de 13914 estudiantes.
La UNA Puno, cuenta con la Escuela d e Posgrado y Maestra donde participan al momento 2319 alumnos cursando sus especializ aciones.
CUADRO N II.96
EDUCACION UNIVERSITARIA
GESTION
ESTATAL
PRIVADO
PRIVADO
UNIVERSIDAD
UNA PUNO
NOMBRE DE LA
UNIVERSIDAD
UNA PUNO
SAN CARLOS
UANCV
TOTAL
ESCUELA DE POSGR ADO
PUBLICA
1,431
1,277
2,708
Existen 20 Instituciones de este tipo, 4 estatales y 16 privad as con un

total de 820 educandos.
CUADRO N II.98
EDUCACION TECNICA OCUPACIONAL
13,914
180
2,769
16,863
GES
CANTIDAD DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
4
16
20
ESTATAL
PRIVADO
TOTAL
Fuente: DREP Puno
CANTIDAD DE ALUMNOS
2,319
En la educacin superior no universitaria s e encuentran los Institutos

Superiores Pedaggicos, Institutos Superior Tecnolgico y el ESFA. Escuela de Formacin Artstica. Dentro de las Instituciones estatales esta
N DE ALUMNOS
d.3. Educacin Tcnica Ocupacional
CANTIDAD DE ALUMNOS
d.2. Educacin Superior No Universitaria
N DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
4
8
12
N DE ALUMNOS
109
711
820
e. Conclusiones
-
La calidad educativa p ara la educacin bsica regular, segn las cifras

mostradas al inicio de este diagnostico muestra datos alarmantes a
nivel de la regin, mientras que en la pres entacin del proyecto educativo local obs ervamos que los alumnos de 6to de primaria en ms del
122

2008-2012
88% tien en bajo rendimiento en el rea de Comunicacin Integral y el

92% en Lgico Matemtico.
Existe poca asistencia de nios y nias menores de 5 aos a un sistema educativo formal. El problema se hace ms notorio en los ni os
menores de 3 aos donde no se alcanza ni el 0.1%. quedando muchos de ellos sin la preparacin necesaria para su ingreso al nivel primario. Este problema se hace ms notorio en los zonas urbano marginales y alejadas del centro de la ciudad. Esta poblacin necesita ser
mas atendida
La educacin est relacionad a al niv el econmico de las familias, con
el nivel nutricional, por lo tanto la capacidad receptora que tengan los
nios. En menor medida determina el sistema al cu al acced en, es decir el sistema pblico o privado, generando de este modo exclusin.
La presencia d e IE privad as que ofert an Educacin Bsica Secundaria
es ms fuerte, llegando a ser casi la misma cantidad de IE est atales,
pero en cantidad d e alumnos es inferior. Est a oferta responde a que
los jvenes tienen que pensar en realizar estudios superiores y hay
la bsqueda de la institucin que les brind e ms posibilid ades para lograrlo, ante esto son diversos los mecanismos d e convencimiento y
diversas ofertas. Mencionaremos adems la importancia que van tomando las academias preuniversit arias, que son un paso in evitable para poder ingres ar a niveles educativos superiores.
La mayor cantidad de IE estn concentradas en el centro de la ciud ad,
de acuerdo con la sectorizacin se ubican en los sector 1 y 4, provocando en determinad as horas congestionamiento vehicular como peatonal, pudiendo provocar accidentes.
Existe sobre poblacin en algunas IE, los padres prefieren enviar a sus
hijos a determinadas Instituciones por:
Tradicin familiar donde desd e los abuelos pasaron por las

mismas aulas. Esta lgica se manifiesta en mayor medida en las
IE de nivel Secundario.
Prestigio, se asume que brindan una mejor calidad educativa.
Se observa la res istencia al cambio y a la innovacin por parte

de la poblacin.
Sobre poblacin educativa en la ciudad, provocando dficit en infra

estructura y presupuesto. La calid ad educativa es reconocida como
mejor en las ciudades, existe en las periferias y en las zonas rurales
descuido por parte de los docentes, estos son algunos de los factores
por los que la poblacin hace el esfuerzo para que sus hijos se eduquen en la ciudad. Puno ciudad tiene ms del 50%de su poblacin directamente involucrad a en la dinmica educativa, haciendo neces ario
que se le brinde una especial atencin.
CUADRO N II.99
POBLACION D IRECTAMENTE INVOLUCRADA EN LA ACTIV IDAD EDUCAT IVA
NIVEL
INICIAL
PRIMARIO
SECUNDAR
ADULTOS
ESPECIAL
OCUPAC Y TECN.
PRODUC.
SUPERIOR NO
UNIVERS
UNIVERSIT.
POSGRADO UNA
ALUM
N
4066
15095
13804
903
128
DIRECTORES
Y DOCENTES
221
706
888
58
25
820
67
2708
310
AUXILI.
43
8
67
6
16813
1408
2319
56656
3683
124
Fuente: DREP PUNO / UNA/UANCV /U. S an Carlos
PERSONAL
NO DOCEN
51
103
238
8
11
TOTAL
19
906
72
3090
676
18897
2319
61641
1178
4381
15912
14997
969
170
La poblacin educativ a de nivel Superior es la ms alta con 16, 813

alumnos en Universidades, considerando que solo la Universidad Nacional del Altiplano tiene 13,914 jven es. Los dems esp acios como el
Superior no Universitario y de Ocupacin Tcnico Productiva solo tiene 2,708 alumnos.
123

2008-2012
-
La ubicacin de las instituciones d e nivel superior en el sistema p rivado se encuentra en su mayora en los sectores 1 y 4, mientras que los
estatales estn ubicados fuera de la zona cntrica.
Para la poblacin la mayor o menor probabilidad d e muerte y enfermedad

depende del nivel socio econmico, lugar de resid encia, ed ad, gnero y
nivel educativo, estos son algunos de los condicionantes sociales que
determinan la calidad de vid a de los individuos.
1.4.1.2. Salud
En el Per se visibiliza los problemas de salud, en el hecho de que el 20%
de la poblacin, constituido por las personas ms pobres y vulnerables
de la sociedad, estn excluidos de los s ervicios de salud, la d esnutricin
afecta a 25% de los nios menores d e 5 aos y a casi 30% de los escolares entre los 6 y 13 aos sobre todo de las zonas rurales y urbano marginales. Hay que considerar que la d esnutricin y el det erioro d e la s alud
de los nios afectan el futuro del pas, por los daos irreparables que se
estn infligiendo al d esarrollo intelectual de estas personas. El Per destina a esta neces idad b sica solo 4,5% de su PBI, mientras qu e el promedio de Amrica Latina es de 7,6%. 34 La principal ag ente prestadora de
salud en la familia es la mujer, es ella que en primera instancia atiend e a
los enfermos de su entorno.
Muchos de los problemas de salud estn ntimamente relacionados con la
pobreza y discriminacin, estos se encuentran entre las causas y consecuencias d e la mala salud, el acceso a los servicios bsicos, como agua,
desage luz, para los pobres es ms escaso, los espacios donde viven no
renen condiciones para un buen crecimiento ni desarrollo. Se hace as
un crculo donde los pobres s e empobrecen mas debido a la falta d e salud y las posibilidad es de tiramiento frente a las enferm edades son ms
lejan as, limitando sus posibilidades de trabajo. En lo que se refiere a
discriminacin es ms notorio ver este comportamiento social en las zonas rurales o urbano marginales, donde los mdicos tienen un esquema
social diferente y los pobladores cuyos patrones culturales determinan
tambin su comportamiento frente al tema de s alud, est as distancias culturales han p ermitido que s e tenga una mala percepcin y calidad de los
servicios de salud prestados.
a. La Situacin de Salud en la Regin Puno

El sistema d e Salud en la Regin Puno, como en el resto del pas est
compuesto por dos niveles, el sector Publico, MINSA Ministerio de Salud, Seguridad Social ESSALUD, y los servicios de la Sanidad de la Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y el sector Privado con la presencia
de Clnicas, Mdicos particulares, entre otros, cad a uno de estos espacios prestadores de salud tiene su propia dinmica y sigue un curso distinto con respecto a los otros, la coordinacin entre estos es casi inexistente.
La Regin Puno cuenta con 419 est ablecimientos de s alud, de los cuales
11 son Hospitales, figurando como Hospital Regional el de Puno y Hospital de referencia Juliaca, 74 son Centros de Salud y 334 Puestos de Salud.
Para el ao 2003 en la regin se tiene 1.98 mdicos, 0.34 odontlogos, y
3.18 enfermeras por cada 10 mil habitantes, estos datos son similares a
los de 1997. Los resultados demuestran que existe dficit de profesionales de la salud y la necesid ad de contar con un mayor nmero de especialist a (Cirujanos plsticos, otorrino laringlogos, cardilogos, etc.). El
problema d e los recursos humanos en salud, no solo es d e cantidad,
sino de distribucin y d esconcentracin, observando mayor presencia en
las provincias de Puno, San Romn. 35
Puno es uno de los departamentos ms pobres del pas, con un 77.1 %
de pobreza afectando particularmente a la niez, cuya desnutricin crnica en nios menores de 5 aos del 29.7% lo cual limita s eriamente sus
capacidades, mientras que el 61.8% pres enta algn grado de anemia. 36
35
34
Hacia una Reforma Sanitaria por el derecho a la Salud.
36
Informe de la Consultora de Diagnostico y Lineamientos de Polticas de Salud Regin de Salud

Plan Concertado Regional por la Infancia.
124

2008-2012
La cantidad poblacional d e la ciudad de Puno es de 122,932 hab itantes al
2007, poblacin que ha ido en incremento pero no as servicios que requiere, dentro de ellos encontramos a los prestados por salud. Segn los
talleres realiz ados, se ha podido recoger la preocupacin de los directivos
al tratar el tema, donde se expresa la necesidad d e contar con centros de
salud con el equipamiento neces ario y el p ersonal adecu ado para una
atencin con calidad y calidez.
Gran parte de la poblacin tiene una opino desfavorable en lo que se
refiere a la calidad d e atencin en el Hospital, refieren que desd e cuando
uno ingresa a s er atendido tiene que forma fila para obtener un turno,
luego es la espera d el Doctor Esp ecialista, que adems tiene una carga
de pacientes excesiva con un lmite de tiempo por paciente que no le
permite realizar un trato personalizado, los medicamentos recetados no
siempre se hallan en la farmacia y el costo es mayor en la calle. Son un
sin nmero de acciones que hace que el poblador este d escontento con
los servicios brindados.
Las 10 primeras causas de mortalid ad en la reg in son las siguientes:
CUADRO N II.100
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL POR CAUSA BASICA POR
DISTRITO PUNO 2006
Causa de Mortalid ad
Bronconeumona
Evento no especificado, de intencin no
determinada.
Neumona.
Insuficiencia Renal Crnica.
Hipertensin Arterial.
Infeccin Generalizada.
Edema Pulmonar.
Accidente Cerebro Vascular.
Membrana Hialina
Cncer de Esfago IV.
Las dems causas
TOTAL
Fuente: Reporte Software Hvital /EYQE
Fallecidos
30
%
5.9
28
20
17
15
10
12
10
10
9
246
507
5.5
3.9
3.4
3.0
2.0
2.4
2.0
2.0
1.8
68.2
100.0
Se observ a en el cuad ro anterior como la primera caus a la Bronconeumona que significa el 5.9%, la muert e por eventos no especificados son
el 5.5% est en s egundo lugar y en tercer lugar est la Neumona con
3.9%, estos porcentajes con resp ecto al 100% d e muertes ocurridas en la
provincia de Puno, la cuarte y quinta acusa son la insuficiencia renal
crnica y Hipertensin arterial con 3.4% y 3.0% respectivamente.
b. Entidades prest adoras de Salud
b.1. Ministerio de Salud (MINSA)
El Ministerio de Salud es la Institucin encargada de prest ar servicios de
Salud a toda la Poblacin, tiene la misin de proteger a la persona, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin integral de salud.
Existe un Hospital que brinda atencin de salud de alta complejidad, tiene
a su cargo como rganos desconcentrados a Puestos de Salud de Categora I-1 Sin Medico y Cat egora I-2 Con Med ico; son responsable de
satisfacer las necesidad es de s alud de la poblacin d el mbito asignado,
a travs d e una atencin integral ambulatoria con nfasis en la promocin de la salud, prev encin de riesgos y dao, una de sus acciones es la
de fomentar la particip acin ciudadana. La ciudad d e Puno cuenta con 7
puestos de salud ubicados en diversos sectores
Existen 4 Centros de Salud, cuya cat egora es I3 sin internamiento pertenece al primer niv el de at encin, responsable de s atisfacer las necesidades de s alud de la poblacin del mbito jurisdiccional, brindando at encin medica ambulatoria, con acciones d e p romocin de la salud, prevencin de riesgos, daos y recuperacin de problemas de salud ms
frecuentes.
En esos niveles perifricos no se cuenta con esp ecialistas, la atencin es
bsica y los pacientes son referidos al hospital general, que en caso de
emergencia el transporte del paciente es un factor importante a considerar, para la Ciudad de Puno estos establecimientos dista del Hospital en
125

2008-2012
un mximo de 30 minutos y un mnimo de 10minutos, tiempo que implica riesgo para el p aciente.
CUADRO N II.101
CATEGORIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POBLACION
TOTAL Y POBLACION PROGRAMADA.
ESTABLECIMIENTO
TIPO DE CATEGORIA
TIEMPO DE
RECORRIDO
(min.)
IV
II
III
II-2
HOSPITALREGIONAL
Manuel Nuez Butrn
4 de Noviembre
Chejoa
I-3
I-3
Jos Antonio Encinas

Vallecito
I-3
I-3
Habitah Humanity
I-1
Jallihuaya
Los Uros
I-1
I-1
Puerto Puno
Salcedo
I-1
I-1
Simn Bolvar
I-1
Virgen de la Candelaria
I-1
0.00
20.00
15.00
15.00
15.00
30.00
25.00
30.00
10.00
20.00
10.00
25.00
Poblac.
Total
24418
Poblac.
progr.
18557
CUADRO N II.102
CUADRO DE DEFICIT
Poblac.
sin progr.
5861
15370
17209
16553
17603
1707
3156
1447
3546
1849
21809
1972
11766
13339
12583
13379
1297
3156
1447
2697
1405
15179
1498
3604
3870
3970
4224
410
0
0
849
444
6630
474
126639
96303
30336
Fuente: Delimitacin de las Direcciones de Salud de Red y Micro Redes de Salud del Ministerio de Salud RED Puno 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PlanPuno 2008 - 2012
De acuerdo a las proyecciones que trabaja el Minist erio de Salud vemos

que para el mbito de estudio que nos in teresa corresponde una poblacin para el 2007 de 126,639, el cuad ro nos muestra una poblacin total
para cada uno los estab lecimientos de salud, y una poblacin programada.
El Hospital Manuel Nez Butrn cuenta con un total de 288 camas p ara
hospitalizacin, con una poblacin programada de 96303.
Para la poblacin de la ciudad de Puno de 122,932 la cantidad d e camas

abastecera, pero h ay que considerar que exist e una poblacin que viene
de las diversas provincias para ser atendidos, ya que en el hospital General se encuentran centralizados lo especialistas.
N de
camas
Hosp. MNB
228
Poblac. a
servir
99,130
Radio
Influencia
ml.
2,000
N camas
x 1000
Poblac. no
servida
Dficit de
camas
2.3
24,756
57
Fuente: MINSA DIRESA Puno - Oficina de Infraestructura

Elaboracin: Equipo Tcnico PlanPuno 2008 - 2012
b.2. EsSalud Puno
Institucin de seguridad social que brinda Servicios de Salud a Poblacin
Asegurad a por el Estado, por Empresas Privad as o Particularmente, cubriendo diferentes Niveles de Atencin, se otorga a la Red Asistencial
Puno Seis Centros Asistenciales, un centro de prevencin de riesgos de
trabajo CEPRIT y dos centros del adulto mayor CAMS PUNO e ILAVE. En
esta nueva estructura el Hospit al Cab eza de Red es el Hospit al III Puno.
CUADRO N II.103
RED ASISTENCIAL PUNO
HOSPITAL III PUNO
HOSPITAL UNIVERSITARIO
POLICLINICO PUNO
POLICLINICO ILAVE
POSTA MEDICA JULI
POSTA MEDICA YUNGUYO
CEPRIT
CAMs (PUNO, ILAVE)
Fuente: ESSALUD-2004
CABEZA DE RED
CENTRO ASISTENCIAL PRESTADOR
CENTRO PRESTADOR
CENTRO PRESTADOR
126

2008-2012
El Hospital III de Puno, como hospital de referencia cu enta con unidades
prestadoras en la capital de Dep artamento como son: El Hospital Universitario y Policlnico Puno.
CUADRO N II.104
POBLACION ASEGURADA EN LA RED ASISTENCIAL PUNO
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA ESSALUD PUNO 2006
RED.
No ESTABLECIMIENTO
PUNO
1 HOSPITAL ESSALUD
POLICLINICO
1 ESSALUD
POLICLNICO
1 UNIVERSITARIO
CATEGORIA
I
II
III
X
UBICACIN
IV
SALCEDO
PORTEO
UNA
Pob.
N
Dficit
Servida Camas De Camas
71,140
66
104
28,950
SIN
6,666
SIN
camas para internamiento que en determinados momentos se saturan

principalmente por algn accidente de trnsito ocurrido.
La Clnica Los Pinos, ubicada en el Ps je. Los lamos, atiende a la poblacin de Puno desd e hace v arios aos, en la modalid ad d e s ervicio
privado, cuenta con servicio de internamiento y con mdicos especialistas.
La Clnica Manco Cp ac, ubicada en el Cuartel d e la IV Brigada de
Montaa, atiende al personal del Ejrcito Peruano y a sus familiares.
c. Conclusiones
La pobreza es uno de los ejes transvers ales en la calid ad de vida d e la

poblacin y en el tema de salud es uno de los factores que determina
el malestar o el bienestar de las personas.
b.3. Policlnicos
El Policlnico de la Sanidad d e la Polica Nacional, atiende al p ersonal

afiliado a la Fuerzas Policiales y a sus familiares, su atencin es de
Medicin a General y Odontolgica, los pacientes que necesit an una
atencin especializada y d e acu erdo a su grav edad son transferidos a
la ciudad de Arequipa u otras ciudades. No cuenta con camas de Internamiento ni equipos mdicos especializados.
La ciudad d e Puno tiene aun esp acios que se encuentran sin ser atendidos el lo que se refiere a los servicios bsicos como de agua y desage, aun existe poblacin que se abastece de agua de pozo.
Los Puestos y Centros de salud ubicados en divers a zonas d e la ciudad son insuficientes, no son adecuados ni cuentan con personal
mdico especializado.
Centraliz acin de los especialistas en el Hospital General, adems de

ser pocos para la cantidad de poblacin que tiene la ciudad.
La calid ad de la atencin es uno de las causa de descontento de la

poblacin.
No se cuenta con una cultura de prevencin.
FUENTE: Of. De Planificaci n de DIRESA, ESSALUD, SISNE, Gua para la

Categorizac in de Establecimi entos de Salud del Sector Salud .
b.4. Clnicas
La Clnica Puno, ubicada en el centro de la ciudad b rinda at encin a la
poblacin en su modalidad de privado, donde toda atencin tiene un
costo. Cuenta con personal mdico de diversas esp ecialid ades, la
mayor atencin est orientada a sus as egurados que en su mayora
son por el SOAT y algunas instituciones que afiliaron, cuenta con 22
127

Capitulo II - Ubicacion Medio Ambiente Economico Socio Cultural

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Plan de Desarrollo Urbano

Ubicacin del dep artamento de Puno

LAGO TITI CACA

SAN ANTONI O DE ESQ.

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

En el rea territorial de las provincias tien e las siguientes extensiones:

Municipalidad Provincial de Puno

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

Estas zonas hmedas existen condiciones favorables p ara el des arrollo

Municipalidad Provincial de Puno

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

Municipalidad Provincial de Puno

cebada, avena y otros, en terrenos planos o de poca p endiente como las

Localizacin del altiplano en la cordillera de los Andes centrales (segn

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

2.1.3.2. Geomorfologa de la Unidad Altiplnica

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nes de m de agua. Se pueden identifican tres zonas marcadas, el Lago

Fuente : Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

2.1.3.3 El Lago Titicaca

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

: El Medio Ambiente en el Per Instituto Cuanto 2000.

Municipalidad Provincial de Puno

En el Ecosistema Insular se distinguen tres sub unidades islas Estev es,

La variacin interanual del nivel d el agua entre 1914 y 1989 fue de 6, 37 m,

La descrip cin realizada por Northcote, et al en el ao 1991, explica que

El lago Titicaca est inscrito en la lista de humedales de importancia

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

La baha interior de Puno

Municipalidad Provincial de Puno

PLANO DE UBI CACI ON

RE SER VA NA CION AL D EL TITICACA

BAHIA INT ERIO R

Fuente: Serconsult SA.

Incidencia ambiental en la baha interior de Puno

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

Si estos elementos no mantienen un equilibrio o una din mica ambiental

Municipalidad Provincial de Puno

CICLO AMBIENTAL DE LA BAHA INTERIOR DE PUNO

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

De otro lado, el clima de Puno tiene influencia sobre la dinmica de la

Municipalidad Provincial de Puno

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

De acuerdo al monitoreo realizado por SENAMHI, el nivel del Lago para el

Municipalidad Provincial de Puno

Fuente : Serconsult SA.

A la ciudad de Puno rodean algunos ros de poco caudal, estos se carg an

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

convertidos en caudal medio anual as cienden a 240 m 3/s, los aport es de

Fuente : INRENA - 2003

Municipalidad Provincial de Puno

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

2.1.3.4. Microcuencas y el dren aje pluvial

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

En este asp ecto, los daos ms significativos s e pres entan en el cas co

Las microcuencas tienen pendientes promedio que fluctan entre 8 y 20

estas aguas servid as directamente a la Baha Interior; de igual forma, se

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BAHIA INT ERIOR

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Disponibilidad de recursos e implicancias en la ciud ad de Puno

Equipo Tc nico PlanPuno 2008 2012

Aguas superficiales.- La ciudad de Puno est surcada por riachuelos de