Resumen Ejecutivo Elementos Politica Biogases

GAMMAINGENIEROSS.A.
ComisinNacionaldeEnerga
COMISIONNACIONALDEENERGIA
ESTUDIO
ANLISISESTRATGICODEELEMENTOSDEPOLTICA
PARABIOGASESCOMBUSTIBLESENCHILE
N61048LE09
RESUMENEJECUTIVO
Santiago,Enero2010.
Ingeniera/CNE/EstudioBiogasesCombustibles/Informes/InformeFinal/ResumenEjecutivo/FSnM/mlvEnero2010
GAMMAINGENIEROSS.A.
RESUMENEJECUTIVO
1.
2.
OBJETIVODELESTUDIO.
Analizar las polticas, regulaciones, institucionalidad, aspectos tcnicos, econmicos y

sociales, nacionales e internacionales, que fomentan la produccin, captura y uso de
biogases combustibles y proponer acciones sectoriales que permitan el desarrollo del
potencialdebiogasescombustiblesymejorenelniveldeproduccin,capturayuso.
ANTECEDENTESGENERALESSOBREBIOGASESCOMBUSTIBLES
2.1.
TiposdeBiogasesCombustibles.
El biogs es un gas combustible que se genera en medios naturales o en
dispositivos especficos, por las reacciones de biodegradacin de la materia
orgnica, mediante la accin de microorganismos (bacterias metanognicas,
acidognicas,etc.),enausenciadeaire.
ste gas est compuesto, principalmente, por metano (CH4), el que vara entre
50%y75%ydixidodecarbono(CO2)quevaraentre25%y45%,yotrosgases
conpresenciamenoral2%.Supodercalorficopuedevariarentre18.840kJ/m3
y 28.260 kJ/m3. En la prctica el biogs equivale a un gas natural diluido, que
adems contiene algunas impurezas que requieren ser retiradas para ciertos
usos.
El gas de sntesis (Syngas) es un combustible que se obtiene mediante una

combustin incompleta de la biomasa a alta temperatura (gasificacin o
pirlisis). El gas de sntesis esta compuesto por CO, CO2, H2, CH4 y otros en
distintas proporciones. Su composicin y poder calorfico, el que puede llegar
hastalos10.500kJ/m3,dependedeltipodebiomasa,contenidodehumedady
delagentegasificanteempleado.
2.2.
SustratosparaProduccindeBiogasesCombustibles.
Los diferentes recursos orgnicos que se utilizan para obtener biogases

combustiblessemuestranenelesquemasiguiente:
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II
La biomasa para la produccin de Syngas est conformada por el material

procedente de bosques y de los desechos generados por las industrias
forestales,ademsdedesechosagrcolasconaltocontenidodeligninanoaptos
paraladigestinanaerbica.
La biomasa hmeda y el resto de la biomasa seca no forestal se utiliza para

generarbiogs.
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3.
III
INSTALACIONESEXISTENTESYPROYECTOSDEBIOGASESCOMBUSTIBLES.
EnChileexistenmsde20instalacionesquecaptanbiogsqueproducenmsde200
millonesdem3alaodebiogscomoseveenelcuadrosiguiente:
InstalacionesdeBiogsOperando
INSTALACINYSUSTRATO
GENERACIN
INVERSIN
DEBIOGS
milesm3/ao
RELLENOSSANITARIOSYVERTEDEROS
ConsorcioSantaMartaS.A.
VertederoElMolle
RellenoSanitarioColihuesLaYesca
VertederoMunicipalLagunitas
RellenoSanitarioSantiagoPoniente
RellenoSanitarioCopiulemu
VertederoElEmpalme
VertederodeCoronel
LomaLosColorados*
RellenoSanitarioElPanul
Lepanto
PLANTASDETRATAMIENTOSDEAGUAS
LaFarfana
EssbioS.A.
ElTrebal
PURINESYESTIRCOLAVCOLA
AgrcolaSPERLtda.(7instalaciones)
USOSDELBIOGS
US$
36.500
13.000
12.520
s/i
10.000
5.256
2.000.000
1.500.000
s/i
s/i
s/i
1.600.000
CombustinenAntorcha
CombustinenAntorcha
CombustinenAntorcha
CombustinenAntorcha
CombustinenAntorcha
CombustinenAntorcha
2.453
7.796
65.700
5.256
s/i
1.200.000
1.400.000
N/A**
2.000.000
s/i
CombustinenAntorchaAutoconsumodeE.Trmica
CombustinenAntorcha
CombustinenAntorcha
CombustinenAntorcha
19.000
1.825
s/i
2.000.000
N/A**
s/i
MateriaPrimaparaProduccindeGasdeCiudad
CombustinenAntorcha
20.780
10.500.000
CombustinenAntorchaAutoconsumodeE.Trmica
AGROINDUSTRIAS
CerveceraCCUChilePlantaTemuco
569
272.727
Mafrisur
260
1.000.000
ViaFranciscodeAguirre
31
s/i
AutoconsumodeE.Trmica
CombustinenAntorcha
CombustinenAntorcha
DESECHOSAFC
Coltauco
s/i
s/i
Autoconsumo
Empedrado
s/i
s/i
Autoconsumo
TOTAL
200.117
23.472.727
TOTALCONQUEMAENANTORCHA
165.861
*Actualmenteelbiogssequemaenantorcha,peroseencuentraendesarrollolageneracindeEnergaElctrica.
**Lainversinestincluidaenelproyectoglobal.
La gran mayora de instalaciones de mayor tamao y gran parte del volumen captado
(165millonesm3/ao),sequemaenAntorchassinseraprovechadocomocombustible.
Lasprincipalesrazonesparaquemarelbiogsenantorchassonobtenerbeneficiospor
ventadebonosdecarbonoyparacumplirlanormativadeseguridad.
En algunos casos parte del biogs se utiliza para generar calor para el mismo proceso
(Agrosuper,LaFarfanayRexin).Adems,LaFarfanavendebiogsqueesutilizadopor
Metrogascomocombustibleparafabricargasdeciudad.Aniveldeagriculturafamiliar
campesina (AFC) se conocen slo dos instalaciones en operacin (Coltauco y
Empedrado),queutilizanelbiogsparaautoconsumodomstico.
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IV
Lasinstalacionesexistentesutilizanunaampliagamadesustratos,siendolosprincipales
losresiduosorgnicosdomiciliarios,lospurinesdecerdosylasplantasdetratamiento
deaguasservidas.
Tambin existen algunos proyectos medianos de tratamiento de guano de aves, de

RILESyresiduosagroindustrialesyenmenormedidacultivos(maz,tunas)ytratamiento
de purines. Asimismo, ocho proyectos pretenden generar energa elctrica en vez de
quemarlo. De ellos slo el del Relleno Sanitario Loma Los Colorados en la R.M. est
prontoaoperar.
Enelcuadrosiguientesemuestranlosproyectosdeproduccinbiogasconocidos.
ProyectosdeBiogsenEtapasdeDesarrollo
PRODUCCINDEBIOGSYSUSTRATO
GENERACINDE
INVERSIN
BIOGS
milesm3/ao
RellenoSanitarioElRetamoKDMS.A
RellenoSanitarioElGuanacoKDMS.A
GasSurS.A.
Morrompulli
AgrcolaTarapacLtda.
SopravalS.A.
CooperativaElctricaOsornoLtda.
SEPADE
HBS
Same
AGROINDUSTRIAS
PrunescoS.A.
CerveceraCCUChileLtda.
AgroorgnicosMostazal
PLANTACIONESDETUNAS
CodelcoSalvador
CodelcoVentanas
Conergy
TOTAL
5.488
10.092
10.512
USOSDELBIOGS
ESTADODEL
PROYECTO
GeneracindeE.Elctrica
CombustinenAntorcha
Factibilidad
Factibilidad
Ing.Conceptual
US$
1.941.345
2.241.307
2.200.000
Postergado
4.015
s/i
1.800.000
s/i
N/A**
104
185.000
2.190
3.483
2.000.000
3.500.000
GeneracindeE.Trmica
EnConstruccin
Factibilidad
GeneracindeE.ElctricaGeneracindeE.
TrmicaCogeneracin
Ing.Bsica
Endesarrollo
EnConstruccin
Terminado
CombustinenAntorcha
GeneracindeE.Trmica
GeneracindeE.TrmicaCogeneracin
EnConstruccin
Ing.deDetalle
Ing.deDetalle
Enproyecto
Enproyecto
Enproyecto
35.889
**Lainversinestincluidaenelproyectoglobal.
Slo 10 de las 34 instalaciones reportadas requieren limpiar el biogs, dado que en el

resto de los casos se quema en antorchas o se utiliza directamente sin tratar. Los
principalescomponentesretiradossonH2S,humedadysiloxanos.
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4.
ACTORESRELEVANTESENCHILE.
Los actores nacionales relevantes en el tema de biogs comprenden a investigadores

universitarios, consultores, instituciones pblicas relacionadas con el tema, empresas
que producen o comercializan biogs y empresas que tienen proyectos en biogs.
Prcticamente no hay empresas proveedoras de equipos o instalaciones de origen
nacional,losquesonimportados.
Existen8gruposdeinvestigacincorrespondientesalasuniversidades:deConcepcin;
Austral, de la Frontera; de Santiago; Catlica de Valparaso; Tcnica Federico Santa
Mara y de Chile. Esta ltima cuenta con dos grupos: uno en Agronoma y el otro en
Ciencias Forestales. Adems, la Universidad de Tarapac est desarrollando el diseo
mecnicoeinstalacindeundigestorpiloto.Losgruposdeinvestigacinsonpequeos
y estn formados mayoritariamente por acadmicos con doctorados o magsteres, y
cuentanconlacolaboracindememoristas.AdemsLaFundacinChilerealizalabores
deinvestigacinyconsultoraaligualquealgunasdelasuniversidadessealadas.
Se detect 14 Consultoras con experiencia en el tema adems de la Fundacin Chile.

Estascuentanconalrededorde50profesionalesconconocimientosy/oexperienciaen
eltema,variosdeellos(8)cuentancondoctoradosomagsteresentemasrelacionados.
La mayora de las consultoras tiene experiencia en distintas etapas de los proyectos:
factibilidad,ingeniera,construccinyoperacin,perovariasdeellasseespecializanen
algunos sustratos, especialmente residuos slidos y tratamiento de aguas servidas y
riles. En el caso de los estircoles y cultivos existen slo experiencias de proyectos
especficos. Adems, varias consultoras cuentan con el soporte de Consultoras o
proveedoresdeequiposextranjeros.
En el sector pblico, adems de la CNE, los actores ms relevantes son : el Centro de

Energas Renovables, CORFO, el Ministerio de Salud y los Servicios de Salud. Otros
organismosdemedianarelevanciaeneltemasonvariosorganismosdelMinisteriode
Agricultura(FIA,ODEPA,INDAP,INIA),laCONAMA,laSISSylasMunicipalidades.
ElCentrodeEnergasRenovablesderecientecreacin,tieneporobjetivopromoverla
investigacin y desarrollo y facilitar la concrecin de proyectos de ERNC. Este deber
constituirseenunapoyoimportanteparaeldesarrollodeestasenergas.
La CORFO da apoyo financiero a travs de la banca privada y subsidios para la

innovacin y desarrollo de proyectos. CONICYT financia proyectos de investigacin
universitariaeneltema.
La CONAMA y el Ministerio de Salud tienen una relacin indirecta en temas de

regulacin ambiental y de saneamiento, respectivamente. Adems, los Servicios de
SaludfiscalizanelcumplimientodelasnormasambientalesreferidasaRILES,RISOS.
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5.
VI
VariosorganismosdelMinisteriodeAgricultura:FIA,INIA,ODEPAeINDAPserelacionan
con el tema del biogs proveniente de residuos agropecuarios o cultivos, pero su
actividadactualeneltemaesreducida.
POTENCIALDEPRODUCCIONDEBIOGS.
Existen varios estudios que estiman el potencial de produccin de biogases

combustibles en Chile pero, sus cifras globales y por sustrato presentan grandes
dispersiones.ElmscompletoydetalladoeselPotencialdeBiogsdeCNEGTZ.
Elpotencialbrutoactualsinconsiderarcultivosenergticosseradelordendelos2.500
millonesdem3/ao.Elpotencialfactibledeobteneractualmenteseradelordendelos
1.170millonesdem3/ao.Ladiferenciaentreelpotencialbrutoyelfactibleseexplica
principalmenteporladispersindelossustratosylosusosalternativosdestos.
Este potencial crecera hasta 1.807 millones de m3/ao para el ao 2019. Este
crecimientosesustentaenelaumentodeproduccinagropecuaria,agroindustrialyen
elincrementodelapoblacin.
La mayor parte del potencial corresponde al biogs que se obtendra del estircol de
animales(aves,cerdos,vacunos),lasotrasfuentesrelevantessonlosrellenossanitarios,
plantasdeaguasservidas,RILESyagroindustrias,comoeobservaenelcuadrosiguiente:
EstimacindelPotencialdeBiogsenChile
POTENCIALBIOGAS
EstudioGTZCNE2007
SUSTRATOS
VERTEDEROS
LODOSPTAS
ESTIERCOLAVICOLA
ESTIERCOLPORCINO
ESTIERCOLVACUNO
DESECHOSDECULTIVOS
AGROINDUSTRIA
OTROS
TOTAL
POTENCIALDISPONIBLE
MIN
MAX
MMm3/ao MMm3/ao
84,6
135,4
68,7
109,9
561,9
605,6
92,5
175,7
22
55
58,2
96,9
50,9
84,3
11,1
23,7
939
1.263
FundacinChile2009
POTENCIAL
ENERGETICO
MMm3/ao
82
81
686*
408
83,0
0,0
1.340
EstudioUTFSMEmpresa2008
POTENCIALFACTIBLE
MIN
MAX
MMm3/ao
MMm3/ao
115,5
109,8
266,4
182,9
69,8
149,7
280,6**
576
575,2**
1.174
*Incluyeestircolavcola,porcinoyvacuno.
**Cultivosenergticos.
POTENCIALESTIMADO
2009
2019
MMm3/ao
217,3
89,3
583,8
134,1
38,5
77,6
67,6
17,4
1.226
MMm3/ao
236,9
97,3
939,8
215,9
62,0
124,9
108,9
21,7
1.807
GAMMAINGENIEROSS.A.
VII
6.
USOSDELBIOGS.
El biogs es utilizado directamente como combustible en bruto o previa depuracin

(retirodeH2S)parausodomsticooproductivo.Tambinseutilizaactualmentepara
producirgasdeciudadysepuededepurarparaconvertirloenbiometano(quitndoleel
CO2)elcualsepodrautilizarenvehculosoparainyectarlosenlareddegasnatural.
Sin embargo, el principal uso a nivel mundial del biogs es la generacin elctrica,
utilizando motores de combustin interna, para lo cual previamente se debe depurar
para retirarle el H2S y los siloxanos. Al producir energa elctrica frecuentemente
tambin se aprovecha el calor de los gases de escape de los motores y/o del agua de
refrigeracin,paraproducirvapor,aguacalienteoserutilizadosenprocesos,loquese
denominacogeneracin.
Las razones del mayor uso del biogs en generacin elctrica son: los sustratos
usualmente estn lejos de los centros de consumo de energa trmica (ciudades e
industrias), el costo de transportar electricidad es muy inferior al de transportar gas y
existen redes elctricas a lo largo del pas, no as de gas. Adems si se requiere
localmentecalor,siempreesposiblecogenerar.
Por estos motivos es altamente probable que la mayor parte del biogs se destine a
generarenergaelctricaycogenerar(8090%)yslounafraccinmenorseautilizada
directamentecomocombustibleobiometano(1020%).Entodocasoladistribucin
entrelasdiversasaplicacionesdependerdelospreciosrelativosdeloscombustiblesy
laenergaelctrica,delalocalizacindelosproductoresdebiogs,delasdistanciasalas
redeselctricasydegas,ydelniveldedesarrolloeincentivosalusodelgasvehicular.
En el cuadro siguiente se muestra la distribucin del Biogs entre los principales usos
para3escenariosprobables
DestinodeEnergadelBiogsao2019
GeneracinElctrica
PotenciaInstalada
ProduccinEnergaTrmica
Unidad
GWh/ao
MW
Tcal/ao
A(a)
3.252
416
1.771
Escenarios
B(b)
3.072
394
2.359
C(c)
2.892
370
2.953
(a) Supone60%generacinenergaelctrica,30%cogeneraciny10%usotrmico
(b) Supone50%generacinenergaelctrica,35%cogeneraciny15%usotrmico
(c) Supone40%generacinenergaelctrica,40%cogeneraciny20%usotrmico
Losescenariosfueronsupuestosporelconsultorsobrelabasedelaexperienciainternacional.
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7.
8.
VIII
COMBUSTIBLESDESPLAZADOS.
Suponiendo que se aprovecha el total del potencial factible y el 85% se destina a

generar energa elctrica, se podran instalar equipos de generacin elctrica con una
potenciadealrededorde400MWalao2019,generandounos3.000GWh/ao.Esto
equivaldraal4%delaproduccindeelectricidaddelSICestimadaparaeseao.
DeacuerdoaunasimulacinefectuadaporelreaelctricadelaCNEparaelao2019,
la generacin elctrica con el biogs sustituira fundamentalmente carbn (42%), gas
natural(40%),ybiomasa(1%).Elrestopermitiraahorraraguaembalsada.
La energa trmica obtenida de la cogeneracin, ms el biogs que se utilizara como

combustible, reemplazara especialmente petrleo diesel y gas natural, pero tambin
biomasa, carbn, GLP y petrleo combustible. El total reemplazado equivale a 3.600
Tcal,equivalentesal1,7%delconsumodeenergatrmicadelao2008.Elresultado
paralos3escenariosanterioressemuestraenelcuadrosiguiente:
TotaldeEnergticosReemplazadosporBiogsao2019
Escenarios
Energtico
Unidad
A
B
C
Carbn
MilesTon
547
528
509
3
GasNatural
MMm
293
298
297
GLP
MilesTon
15
20
24
Biomasa
MilesTon
142
159
176
3
Diesel
Milesm
77
103
129
P.Combustible
MilesTon
17
23
29
Hidroelectricidad
GWh
553
522
492
EFECTOSAMBIENTALESYSOCIALES.
La captura y produccin ms la utilizacin del biogs, producira diversos beneficios

adicionalesasuusocomocombustiblerenovable.Estosson:
La captura de metano, gas de alto efecto invernadero, implicara evitar unos 7

millones de ton de CO2 equivalentes, suponiendo que se aprovecha el total del
potencialalao2019.
El tratamiento anaerbico de lodos de aguas servidas, RILES, purines y guanos,

genera importantes beneficios sanitarios al reducir significativamente (90%) los
patgenos presentes en dichos sustratos. Asimismo, al reducir la carga orgnica
evitalaproliferacindeplagasderatones,moscasyotrosinsectos.
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IX
Los digestados resultantes del tratamiento anaerbico pueden ser utilizados como
fertilizantes y mejoradores de suelos, dado su alto contenido de potasio, fsforo,
nitrgenoymaterialorgnicodigestado.Estopermiteelreemplazodefertilizantes
qumicos.
Se estima una generacin de empleo de unas 4.000 personas si se utilizara el

potencial total de biogs al ao 2019. Esto incluye fundamentalmente personal
especializadoenconstruccinymontajedeinstalaciones,enoperacinycontrol,y
en servicios anexos tales como: consultora, laboratorios, venta de equipos e
insumos,etc.
Mejora de Condiciones de Vida en Zonas Apartadas. La produccin de biogs en

zonas rurales alejadas de centros urbanos y redes elctricas, permitira mejorar la
calidaddevidadeloshabitantesaldisponerdecombustibleparausosdomsticosy
productivos as como generacin de electricidad. Tambin disminuira la presin
sobre el bosque nativo y podra tener beneficios sanitarios, dependiendo del
sustrato.
9.
INSTRUMENTOSDEFOMENTO.
Enelpasexisteninstrumentosdefomentoparalasdiversasetapasdeldesarrollode
biogases: investigacin (FONDECYT), desarrollo (INNOVA), estudios, proyectos
(SubsidiosCORFO)einversiones(crditosrefinanciadosporCORFO).
En el cuadro siguiente se resumen los crditos CORFO aplicables a proyectos Biogs.

TodosestoscrditosseobtienendelaBancaComercial.Enelotrocuadrosemuestran
losprincipalessubsidiosotorgadosporCORFO,aplicablesaproyectosdeBiogases.
PrincipalesCrditosCORFOAplicablesaERNC
ENERGAS
RENOVABLESNO
CONVENCIONALES
NOMBRECRDITO
REGIONAL
INVERSIN
MULTISECTORIAL
MONTODEVENTAANUALMXIMO
USD
40.000.000
30.000.000
8.000.000
30.000.000
MONTODEPRSTAMOMXIMO
AUTORIZADO
USD
15.000.000
5.000.000
360.000
5.000.000
PLAZODEPRSTAMO
aos
3a12
3a10
3a10
3a10
PERODODEGRACIA
meses
36
24
24
85%
100%
85%
100%
NO
NO
NO
FOGAIN
%FINANCIAMIENTODELAINVERSIN
GARANTACORFOASOCIADA*
*Estentrmiteunfondoquegarantizarahastaun50%delmontodeproyectosdeERNC.
TodosloscrditosseobtienensloatravsdeBancosComerciales.
Acuerdoconel
banco
GAMMAINGENIEROSS.A.
PrincipalesSubsidiosCORFOAplicablesaERNC
NOMBREDESUBSIDIO
ORIGEN
MONTODE
TOPEMXIMO SUBSIDIODEL
VENTAANUAL
DESUBSDIO
PROYECTO
MXIMO
USD
%
USD
(1)
80.000
50%
29.000
50% (1)
(1)
55.000
50%
255.000
80%
110.000
80%
LMITEDESUBSDIO
MISIONESTECNOLGICAS
PASANTASTECNOLGICAS
CONSULTORAESPECIALIZADA
PROGRAMADEDIFUSINTECNOLGICA
NODOSTECNOLGICOS
INNOVACHILE
INNOVACHILE
INNOVACHILE
INNOVACHILE
INNOVACHILE
PREINVERSINENENERGIASRENOVABLES
INV.YDESARROLLO
60.000
50%
40.000.000
Mximo2%Inversin
INV.YDESARROLLO
60.000
50%
ND
Mximo2%Inversin
INV.YDESARROLLO
160.000
50%
ND
Mximo5%Inversin
7.300
50%
40.000.000
ND
ND
Profesional:M$
1000/mes
Tcnico:M$500/mes
ASESORASESPECIALIZADASENLAETAPA
DEPREINVERSINREGIONES
PREINVERSINENLAETAPAAVANZADA
PARAPROYECTOSDEERNC
PROGRAMADEPREINVERSINENMEDIO
AMBIENTE
FOMENTO
ATRACCINDEPROFESIONALESYTCNICOS
FOMENTO
PARALAINNOVACIN
220.000
50%
(2)
(1)
50%paraempresasconventas>UF100.000,70%paralasotras
70%primeros12meses,50%desdemes12enadelante.
ND:Nodetermina
(2)
Losmontos decrditosysubsidios sonapropiadosparalosproyectosdeBiogs,pero

loscrditossondedifcilaccesoatravsdelaBancaprivada.Sedetect5proyectos
apoyadosconsubsidiosCORFOyunoconcrditos.Prcticamentetodoslosproyectos
de investigacin y desarrollo sobre biogs realizados por las universidades, estn
financiadosporelFONDECYToINNOVA.
Adems, 8 de las instalaciones que captan actualmente biogs estn acogidas al

mecanismo MDL y varios ms estn en trmite o tienen proyectado acogerse. En el
cuadrosiguienteseresumelautilizacindelmecanismoMDLydelossubsidiosCORFO.
UtilizandoInstrumentosdeFomentoyMDL
SUSTRATOUTILIZADO
UTILIZACINDE
INSTRUMENTOSDE
FOMENTO
UTILIZACINDEMDL
SI
NO
Acogido
Entrmite
PLANTASDETRATAMIENTOSDEAGUAS
EMPRESASAGROINDUSTRIAS
1
0
3
2
12
2
3
3
6
0
2
0
1
1
0
0
TOTAL
6
23%
20
77%
8
31%
2
8%
Pretende
acogerse
6
0
2
4
12
46%
NO
0
1
2
1
4
15%
GAMMAINGENIEROSS.A.
10.
XI
POLTICASPBLICASDEPASESANALIZADOS.
Seanalizaronlastendenciasymodelosdepolticasdecincopasesrelevantes:Alemania,
Brasil, China, Espaa y Mxico. En la tabla siguiente se comparan las principales
caractersticas.
GAMMAINGENIEROSS.A.
XII
ComparacindePolticasdeFomentodeBiogases
Alemania
Brasil
Paises
China
Espaa
Mxico
No*
Entrmite
PolticadeFomento
MedidasdeFomentoEspecficasparaBiogso
ERNC
S,tarifadofijo
Sininformacin
S,consubsidio
S,consubsidio
S,consubsidio
CuotasdeEnergaReservadas
No
No
No
No
No
ConexinElctricaAsegurada
No
S(desde2006)
Polticas
LegislacinfomentoERNC
LegislacinespecficaparaBiogases
TarifasGarantizadas
MontoSubsidio
Otrosincentivos
Fuentesdebiogsmsimportantes
Usosdebiogsmsimportantes
ProduccinTotal(GWhm3)
Capacidadinstaladatotal(MW)
ResultadosdePolticas
Tarifaespecial
No
3,5cUS$/kWh
Diferencialaprimapor
tamaodegeneradory Subsidiadiferenciacon
tipodesustrato,desde generacintradicional.
4,51a6,65c/kWh.
Financiamientode
Hasta30%dela
Depreciacina1ao,
Bonoscultivo,purines, programasyproyectos. Rebajasderechosde Inversin,quedandoel aportescomocapital
AduanaeIVA
Estadoconese%de
paisaje,cogeneracin, Fomentodegeneracin
deriesgo,crditos.
elctrica.
propiedad.
tecnolgico,Aire.
Cultivosenergticos,
Desechosanimalesy
Rellenossanitarios,
Rellenossanitarios,
Estircolypurines,
Rellenossanitarios,
humanos,Riles,
P.T.A.,Desechos
P.T.A.,Desechos
Rellenossanitarios,
P.T.A.,Agroindustria.
Rellenossanitarios,
animales,Riles,
animales,Riles,
Riles.
P.T.A.
Generacinelctrica,
Generacinelctrica,
calefaccinparacriade GeneracinElctrica, GeneracinElctrica, Generacinelctrica,
energatrmicaypara
animalesysecargranos,
UsoDomstico
inyectararedesdeGN calderasindustriales.
inyectararedesdeGN
bombearagua.
8TWh/ao
Sininformacin
8billonesm3/ao
Sininformacin
Sininformacin
1,6GW
Sininformacin
Sininformacin
232,4MW
38,9MW
Crecioen8aos,de
1.043a4.099
instalacionesyde78a
1.435MW.
Muyprontopara
evaluarresultados.
Proyeccindepasaren
10aos,de23a83
Creceren5aos,de
TWh/ao.Beneficios
141a232,4MW.
Sanitarios.
*EnlegislacinERNC
4proyectosen1ao
devigenciadelas
regulaciones.
GAMMAINGENIEROSS.A.
11.
XIII
ANALISISDELMARCOREGULATORIO.
11.1. DiagnsticoGeneral.
Del anlisis de la normativa vigente asociada a la produccin, captura y uso de

biogs,sepudoconstatar,entrminosgenerales,quenoexisteunaregulacin
especfica,porloquefuenecesarioanalizarlasnormasdecarctergeneralque
sonaplicablesaaquellasactividadesqueutilizaninsumos(residuosorgnicos)y
desarrollan actividades asociadas a su manejo (tratamiento, transporte,
produccin de combustible y/o energa), que si contienen estatutos jurdicos
aplicablesaestetipodebiocombustible.
En ese orden de ideas, se pudo distinguir aquellas normas asociadas a la

produccin y captura, su transporte (fundamentalmente mediante ductos), y
finalmente su uso (fuente de energa elctrica, o como combustible industrial,
domsticoovehculos).
Respectodelasnormasqueregulanlaproduccindebiogs,corresponden,en
losustantivo,alasdisposicionesdecarctersanitario,urbansticoy/oambiental
aplicables al manejo de residuos slidos y lquidos. Su control y fiscalizacin se
encuentra radicado fundamentalmente en la autoridad sanitaria, la cual debe
autorizarsutratamientoyestablecerlascondicionesnecesariasparamitigarlos
impactosquestosgeneransobreelentorno.TantoelCdigoSanitario,comode
losReglamentoscomplementariosanalizados,sepudoadvertirquesuprincipal
objetivoesasegurarcondicionesadecuadasparalasaluddelapoblacin,porlo
que cualquier norma relativa al biogs, est dirigido a este propsito y no
necesariamenteasuexplotacin.
Lo anterior implica que es posible cumplir con las normas y disposiciones

sanitarias en instalaciones que no aseguren condiciones adecuadas para la
explotacindelbiogs.Endefinitiva,noconstituyeunelementoqueformeparte
delasexigenciassanitariasquetuvopresentelaautoridadalregularestetipode
infraestructura. Ms que una barrera, hay una ausencia de regulacin sanitaria
en la materia, no constituyendo un agente que fomente y promueva su
desarrollo.
En este sentido, se pudo advertir una ausencia de normas asociadas a las

exigencias sanitarias, tcnicas y de seguridad especficas para la produccin de
biogsenrellenossanitarios,lodosasociadosaltratamientodeaguasservidasy
manejoderesiduosorgnicosengeneral.
Porotrolado,sepudoidentificarbarrerasdecarcterinstitucional,porejemplo,
enmateriamanejoderesiduosdomiciliarios,cuyaadministracinesentregadoa
GAMMAINGENIEROSS.A.
XIV
los municipios, lo que presenta diversas deficiencias, las que sin embargo,
excedenlasposibilidadesdelpresenteEstudio,yaqueinvolucralamodificacin
institucionalmunicipalenlamateria.Asimismo,lasempresassanitarias,quienes
producenloslodosprovenientesdelasplantasdeaguasservidas,presentanlas
restriccionesencuantoalobjetonicodelassociedadesydestinorestringidode
susinstalaciones,loquetambindificultasuexplotacin.
Laausenciadenormasespecficas,tambinsepudoidentificarparaelcasodel
transporte de biogs mediante ductos, el uso del biogs para vehculos, y las
instalacionesinteriores,loquedificultaoimponeexigenciasadicionalesparael
usodelbiogsparadichospropsitos.
De este modo, la principal barrera consista en la ausencia de normas que

entregaranunmarcojurdicoclaroalosactorespblicosyprivadosinvolucrados,
lo que daba pie a posibles dilaciones por desconocimiento o bien a una
discrecionalidad poco fundada por parte de las autoridades encargadas de
aprobaroregularlaproducciny/ousodeestecombustible.Porotrolado,fue
posibleadvertiralgunasbarrerasespecficasquepodanserabordadosmediante
modificaciones especficas. Finalmente, existan dificultades que excedan al
mbito del presente estudio, ya que involucraban a actividades completas, tal
comosucedaconlainstitucionalidaddelosresiduosdomiciliariosylaregulacin
delasenergasrenovablesnoconvencionales.
La forma de abordar cada una de estas barreras, no era uniforme, las que se
puedendistinguirenlassiguientes:
11.2. AusenciaGeneraldeRegulacinenMateriasTcnicas,deSeguridadySanitaria.
Respecto de la ausencia de regulacin que en general afecta la produccin,

transporte y uso de biogs, se pudo constatar correspondan a materias
asociadas a regulacin tcnica, de seguridad y sanitaria. En todos estos casos,
sera posible regularlo a travs de la dictacin de reglamentos tcnicos,
considerando que la legislacin vigente, cuenta con las normas que entregan
competencias a los organismos pertinentes, por ejemplo a los Ministerios de
Economa,SaludyTransportes.
Conestefin,seproponelaelaboracindeunreglamentogeneralenmateriade
produccin,transporteyusodelbiogs,loqueasegurarcontarconexigencias
previamenteconocidas,objetivasyquepermitananticipartantoalinversionista,
usuario y los organismos pblicas, los requerimientos especficos para el
desarrollo de este tipo de combustible, el que tiene particularidades que
justificanelaborarunaregulacinespecfica.
GAMMAINGENIEROSS.A.
XV
Lasmateriasqueseestimaronrelevantesregularcorrespondenprincipalmentea
condiciones tcnicas y de seguridad que se deben cumplir para la produccin,
transporte y uso de este tipo de combustibles. Lo anterior, sumado a las
consideraciones sanitarias y ambientales que necesariamente deben estar
presentesalmomentodemanejareltratamientoderesiduos.
Desdeelpuntodevistanormativo,dicharegulacinpodrdesarrollarseapartir
de la dictacin de un Reglamento, es decir, mediante un Decreto Supremo
suscritoporlosMinisterioscompetentesenlasmateriasreguladas.
11.3. RegulacinenMateriasTcnicas,deSeguridadySanitariasEspecficas.
Porotraparte,sesugierequealgunasmateriasespecficas,talescomolacalidad
del combustible inyectado al sistema de gas de red, el uso del biogs para
vehculos o para instalaciones interiores de gas, slo se modificaran aquellos
reglamentos preexistente que ya regula estas mismas materias, incorporando
aquellasmateriaspropiasdelaseguridadenelmanejodebiogs.Deestemodo
debieranmodificarse,enlopertinente:elDecretoSupremoN254de1995,del
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que Aprueba Reglamento
deSeguridaddeTransporteyDistribucindeGasNatural;elDecretoSupremo
N55/88delMinisteriodeTransportesEstablecerequisitosparaelempleode
gas natural comprimido como combustible en vehculos que indica y Decreto
SupremoN66/07,delMinisteriodeEconoma,FomentoyReconstruccin,que
ApruebaReglamentodeInstalacionesInterioresymedidoresdeGas.
11.4. OtrasModificacionesEspecficas.
Finalmente,sepropusieronlassiguientesmodificacionesespecficas.
Lasempresasdeserviciossanitariosconcesionados,enparticularlosreferidosal
tratamientodeaguasservidas,hanpodidodesarrollarlaexplotacindelbiogs
enlamedidaquelaSuperintendenciadeServiciosSanitarioslohaconsiderado
como una actividad relacionada. Adicionalmente, esta actividad se efecta a
travsdeunaterceraempresa.
Sinembargo,estecriteriodependedelainterpretacinquelehadadoalafecha
laSuperintendenciadeServiciosSanitarios,loquehaposibilitadoeldesarrollode
estaactividad.
Por ello, sera recomendable contar con un pronunciamiento formal sobre la

materiao,deconsiderarsenecesario,explicitarenlanormadichacircunstancia,
demododenoestarsujetoalcriteriodelaautoridadsobrelamateria.
GAMMAINGENIEROSS.A.
XVI
Deconsiderarsetilynecesarioestamodificacin,elloslosepodraefectuara
travsdelaadecuacindelasnormaspertinentesdelaLeyGeneraldeServicios
Sanitarios, DFL N382 de 1989, y el DFL N70 de 1988 que regula el sistema
tarifario de las prestaciones efectuadas por concesionarios de servicios
sanitarios.
12.
Porotrolado,actualmenteingresanalSEIAproyectosasociadosalaexplotacin
debiogspordoscausales:tratamientoy/odisposicinderesiduosslidosola
generacindemsde3MW.Enelprimercaso,noexisteunadistincinrespecto
delacantidadmnimaquedebieraconsiderarseobligatoriosometeralSistema
deEvaluacindeImpactoAmbiental.
Deestemodo,sesugiereefectuaruntratamientodiferenciadoparaestetipode
proyecto, en particular establecer una cantidad mnima de residuos slidos
industrialesparasometersealSistemadeEvaluacindeImpactoAmbiental,de
modo de asegurar que cumplan con esta obligacin slo en la medida que
generanimpactosambientalesderelevancia.
RESUMENDEBARRERAS.
12.1. BarrerasRegulatorias.
Lasprincipalesbarrerasnormativasidentificadas,sonlassiguientes:
Ausencia de regulacin asociada al Biogs. En general, no existe una

regulacinasociadaalmanejodebiogs,loquegeneraincertidumbreenlos
actores involucrados. La regulacin trata de aspectos sanitarios y
ambientales,noincorporandoelementosquepermitanestablecerexigencias
especficasparalaproducciny/ousodeestecombustible.
Calificacin sanitaria. Los proyectos de biogs para su emplazamiento,

deben obtener la calificacin industrial en forma previa a su ejecucin,
procedimiento que carece de criterios claros y objetivos para su
determinacin.Estopodraimplicarlaimposibilidaddeinstalarseenciertos
sectoressometidosaunplanreguladorquenoadmitedichaclasificacin.
Rellenos Sanitarios. El reglamento de rellenos sanitarios no contempla

normas especficas destinadas a la explotacin del biogs capturado. Su
objetivoescontrolarriesgoseimpactosambientales.Loanteriorpermiteun
alto grado de discrecionalidad a la autoridad, lo que eventualmente podra
entorpecerodificultarlaexplotacindelbiogs.
GAMMAINGENIEROSS.A.
XVII
Plantasdetratamientodeaguasservidas.Elobjetosocialdelasempresas
sanitarias concesionarias de recoleccin y tratamiento de aguas servidas es
nico,incluyendolasdemsprestacionesrelacionadasconlasactividades
deserviciopblicodelartculo5dedichaley.Bajouncriterioestricto,se
podraentenderquenoseencuentranincluidosenaquellas,lasactividades
paralageneracinyexplotacindebiogs.
Las instalaciones de las respectivas empresas concesionarias de servicios

sanitariosslopodrn utilizarseparalaexplotacindebiogsenla medida
que corresponda a una actividad relacionada, lo que debiera estar
suficientementeexplicitadoporlaautoridadolanorma.
La normativa asociada a la explotacin de concesin de servicios sanitarios

desincentivalaproduccindebiogsyaqueestableceraeldescuentodelos
costosasociadosalainfraestructurautilizadaparalaproduccindebiogs,
lo que podra afectar negativamente las tarifas que puedan cobrar las
empresassanitariasporserviciosregulados.
Lodos de plantas de tratamiento de aguas servidas. Se observa una

ausencia de normativaque regule las condiciones de operacin delmanejo
de los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas servidas, en
relacin al manejo del Biogs. El reglamento recientemente dictado (D.S.
4./2009,MINSEGPRES),nocontienenormasespecficassobrelamateria.
Transporte. El biogs y el biometano no estara autorizado para uso de
vehculos, en tanto no corresponde a gas natural, por lo que no podra ser
suministradoenformadirectaparadichouso.
Calificacin como fuente de energa renovable en la regulacin elctrica.
Beneficio de peajes incorporado por la Ley N19.940 a ERNC es aplicable
solamente en sistemas elctricos de ms de 200 MW, donde se haya
determinadounsistemadetransmisintroncaldemsde1nudo,situacin
existentesolamenteenelSIC.
RegulacintarifariadesistemasmedianosincorporadasporlaLeyN19.940
nopromuevelasERNCenlosplanesdeexpansin.
Disposiciones transitorias de la Ley N 20.257 relativas a procedimientos
competitivos, no discriminatorios y transparentes, para la contratacin del
50% de la energa ERNC requeridos para cumplir con las cuotas exigidas,
puededejarfueralaenergadebiogspropiaocontratadaporelgenerador
quedebecumplirconesaobligacin,enlamedidaqueexistanotrasfuentes
deERNCconmenorescostos.
GAMMAINGENIEROSS.A.
XVIII
Enatencinaloanterior,esposibledistinguirtressituaciones.
(i)
Barreras especficas identificadas que afectan la produccin, captura y

usodebiogs.
(ii)
(iii)
Ausencia de normativa para la produccin, captura, transporte y uso de

biogs, el que no ha sido considerado de manera especfica en nuestro
ordenamientojurdico.
Barreras que afectan al desarrollo del biogs, que son comunes a todo
proyectodeinversinoafectanporigualalasenergasrenovables.
Laspolticasrelativasalosbiogasesdebernhacersecargodeaquellasbarreras
que son especficas para la produccin y comercializacin del biogs. Por las
caractersticasdelasbarrerasquesoncomunesaotrosproyectosoenergas,no
esposiblepretenderresolverlosapartirexclusivamentedelasdificultadesque
afectaaestetipodecombustible.
12.2. BarrerasEconmicasFinancieras.
La rentabilidad de muchos proyectos de generacin y/o uso energtico del

biogs es insuficiente para el nivel de riesgo percibido para este tipo de
proyectos, por ser una actividad de escaso desarrollo en el pas, y por la
variabilidaddelpreciodelaenerga.
La generacin de energa est fuera del negocio central (core bussiness) de

los dueos de los sustratos (vertederos, PTAS, criadores de ganado y aves,
agricultores, etc.). Se trata de un negocio desconocido para ellos, quienes
prefierenconcentrarsusinversionesensuactividadprincipal.
El incentivo econmico a las ERNC ha sido insuficiente para desarrollar

proyectos de generacin elctrica mediante biogs, probablemente por su
menor tamao y mayor riesgo percibido, respecto de proyectos elicos e
hidrulicosquehantenidofuertedesarrollo.
ElmecanismodecuotasvigentesparalageneracinelctricaconERNC,no
se extiende al uso trmico del biogs. El biometano de uso automotriz
tampocogozadelaexencindeimpuestodeletanolybiodiesel.
Escasezdecapitalderiesgoydificultadparaconseguirinversionistas,porel
riesgo de precio de energa y del suministro de sustrato, en especial para
pequeosproductores.Losmecanismosdefomentonoayudanacompartir
dichosriesgos.
GAMMAINGENIEROSS.A.
XIX
Desconocimiento y falta de inters de bancos respecto de la produccin,

captacinyusodelbiogs.
El costo de las extensiones hasta la red elctrica, y la conexin a ella,

encarecen los proyectos de generacin elctrica con ERNC, lo que afecta
especialmentealbiogs,porelmenortamaodesusinstalaciones.
Lospequeosproductoresdebiogsenlaprcticanotienenaccesoalusode
MDL,debidoaqueporlasescalasdelmercadoesslofactibleparagrandes
productores.(Serequiereahorraralmenos10.000tonCO2/ao).
12.3. BarrerasTecnolgicas.
La oferta local de bienes y servicios para el diseo, montaje, operacin y

mantencin de instalaciones para producir y utilizar biogs es escasa. En
generallatecnologayequipossonimportados.
La experiencia nacional se centra mayoritariamente en el diseo y captura

debiogsderellenossanitariosyeneltratamientodeaguasservidasyRILES.
Laexperienciaendiseoyoperacindeinstalacionesparalaproduccinde
biogs con otros sustratos, es tambin escasa y est bsicamente a nivel
experimentalodeproyectospilotos.
Faltapersonalcalificadoparaoperarycontrolarestasplantas.
Falta equipamiento de laboratorio especializado, por ejemplo, no existen

laboratoriosquepuedanmedirsiloxanos.
Faltan estudios sobre la capacidad de generacin de biogs a partir de

diferentesbiomasas.
12.4 Otras.
En general los sustratos se encuentran dispersos y no es rentable

trasladarlos, lo que limita las economas de escala y la venta de la energa.
Adems, en lugares apartados no existe infraestructura mnima para el
desarrollodeproyectos(redeselctricas,porej.).
Dificultad para asegurar el abastecimiento de sustratos en el plazo que se

requierepararentabilizarelproyecto.
Falta de instalaciones demostrativas que permitan conocer la tecnologa y

condiciones de operacin a los productores de sustrato y potenciales
inversionistas.
Faltan mecanismos de asociatividad entre productores para desarrollar

proyectosconjuntos,traspasodeinformacinyexperienciassobrebiogs.
GAMMAINGENIEROSS.A.
13.
XX
TEMASCLAVES.
Los temas claves para el desarrollo de los biogases combustibles surgidos tanto de la
opinin de los actores relevantes, como del anlisis de los antecedentes del estudio,
son:
Laconvenienciadeestablecerunapolticadefomentoalacaptura,produccinyuso
delbiogs,quepermitaarticularlasdiversasacciones.
Lanecesidaddedespejarlasbarrerasregulatorias,enespeciallafaltadenormativas
especificasparalosbiogases,ylasolucindediversasbarrerasespecficas.
La revisin de los incentivos econmicos considerando el menor tamao de los

proyectosdebiogs,ysumayorriesgo.
La dificultad de financiamiento de los proyectos de biogases, especialmente por el

altoriesgopercibidoylafaltadegarantas,ascomolabajaaplicabilidaddelcrdito
CORFO.
Laformacindepersonalcalificadoentodoslosmbitosdelosproyectosdebiogs:
diseo,construccin,operacin,etc.
Eldesarrollodetecnologanacionaleneltema.
Ladifusindelatecnologaypotencialidadesdelbiogs,susbeneficiosyusos.
14.
PRIORIDADESDEPROYECTOS.
Losproyectospotencialesdebiogssonmuyvariadosentrminosdetamao,sustratos
y desarrollo en el pas. Esto hace que la probabilidad de xito y de maduracin de
diferentes tipos de proyectos sea muy diferente, por lo que las medidas de apoyo
debieran enfocarse en forma prioritaria a aquellos proyectos correspondientes a las
reasmsmadurasyconmayorprobabilidaddexito,segnlasiguientesecuencia:
Uso energtico del biogs que actualmente se quema, especialmente en rellenos

sanitarios,PTASyPlantasdetratamientodeRILESypurines.
Capturaoproduccindebiogseninstalacionesenqueexistepartedelainversin,
yahasidorealizada.Eselcasodeaquellosvertederosqueproducenbiogs,perono
lo capturan y el de empresas en que la inversin para producir biogs sera slo
incremental.
TratamientoanaerobiodeotrasaguasresidualesyRILES.
Produccindebiogsapartirderesiduosagrcolasyagroindustriales.
GAMMAINGENIEROSS.A.
XXI
Apoyoalaproduccindebiogsdepequeosagricultores.Slosejustificarapara
mejorarlacalidaddevidadepobladoresdezonasapartadas.
Cultivosenergticos.Seconsiderademenorprioridadqueelaprovechamientode
residuosexistentes,dadoqueimplicasustituircultivosparaalimentacinhumanay
animal.
15.
RECOMENDACIONES.
Establecer una poltica de apoyo especfica para el desarrollo de los biogases

combustiblesconnfasisenlasustitucindecombustiblesfsiles,queconsidereal
menoslasmateriassealadasenelpunto13.
DictacindeunReglamentodeProduccin,TransporteyUsodeBiogsqueregule
las condiciones de seguridad y las condiciones sanitarias que debe cumplir toda
instalacinquecapture,produzcayutilicebiogs
Establecerunanormaderequisitosparaelbiogsparaelcasodesuinyeccinenel
sistema de transporte y uso productivo o domiciliario. En el caso del uso para
vehculos, dicha norma deber dictarse por parte del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones.
Modificacin del Reglamento de Rellenos Sanitarios el que debe estar orientado a

mejorarlascondicionesdediseoyoperacindelosrellenos,conelfindelograrla
capturayproduccinptimadebiogsenestasinstalaciones.Enparticularsedeben
revisar,entreotros,losartculos13,16,49y55.
Modificacin del Reglamento Manejo de Lodos provenientes de PTAS el que debe

considerar el mejoramiento de las condiciones de almacenamiento de lodos para
favorecerelaprovechamientodebiogs(artculos11y12).
Modificar el criterio de ingreso al SEIA, forzando a someterse a dicho instrumento

ambientalsloaquellosproyectosquegeneranimpactosambientalesderelevancia.
Analizarlaconvenienciadeotorgarincentivoseconmicosadicionalesparaimpulsar
el desarrollo del biogs, que valoren las externalidades ambientales, sanitarias y
sociales de su utilizacin, considerando que el incentivo de la ley elctrica no ha
dado frutos en el caso del biogs y que los usos no elctricos no cuentan con
incentivos. Estos incentivos podran ser subvenciones a las tarifas, incentivos
tributariosuotros.
Crear un nuevo instrumento de crdito para proyectos de biogases combustibles

similaralcrditoCORFOparaERNC,queincluyaunagarantaestatal.
Creacin de un Fondo de Inversin en Capital de Riesgo, similar a los que

actualmente financia CORFO, o bien apoyar los Fondos de Inversin actuales para
quefinancienproyectosdebiogs.
GAMMAINGENIEROSS.A.
XXII
FomentarlaFormacinyCapacitacindeProfesionalesyTcnicosenBiogs.
PropiciarlaTransferenciayDifusindeTecnologaparalaProduccinyDepuracin
del Biogs, con el fin de integrar gradualmente ingeniera, equipos y servicios
nacionales en los proyectos de produccin, depuracin y uso de biogases
combustibles.
FomentarlaAsociatividadentreProveedoresdeSustratos,especialmenteagrcolasy
agroindustriales.
PromoveryDifundirlasAlternativasdeProduccinyUsosdelBiogs,incluyendola
ejecucin, puesta en marcha y operacin de Plantas Demostrativas, la creacin de
unprogramadedifusin,etc.
16.
CONCLUSIONES.
Elpotencialdeproduccindebiogsdelpasesrelevante,elqueseestimaen
1,2x109m3 /aoparael2009loqueequivaleaun2,4%delconsumobrutode
energa primaria del pas. Dicha estimacin se basa en diversos estudios que
presentangrandesdiferenciasenlospotencialesporsustrato,dadolaescasezde
datos reales de disponibilidad deestos y por los diferentes supuestos sobre su
aprovechamiento. El potencial debera seguir creciendo en funcin del
crecimientodelaactividadagropecuariaydelapoblacin.
Elbiogspresentaunbajoniveldedesarrolloenelpas,queseexpresaen:
Bajo nivel de captacin y produccin en relacin al potencial disponible

(<20%).
Gran parte (>80%) del biogs captado es quemado sin utilizacin
energtica.
Escasoconocimientoyexperienciatcnicaenelpas.
Sin embargo se observa un creciente inters en su desarrollo de parte de las

autoridades,propietariosdesustratos,universidadesyconsultores.
El Syngas prcticamente no tiene desarrollo en Chile, salvo algunas
investigacionesuniversitarias.Adems,anivelmundiallaproduccindegasde
sntesis a partir de biomasa tiene un nivel de desarrollo incipiente a nivel
comercial.
El desarrollo del biogs presenta diversos beneficios tales como: ser un
combustible renovable, diversificar la matriz energtica, disminuir la
dependencia energtica, y disminuir emisiones de gases efecto invernadero y
GAMMAINGENIEROSS.A.
XXIII
otros contaminantes, as como la disminucin de patgenos, plagas, etc. que

genera la falta de tratamiento de desechos. Asimismo, permitira mejorar la
calidad de vida en lugares apartados, reduciendo la presin sobre el bosque
nativo.
La principal barrera regulatoria es la inexistencia de normas especficas, lo que

hacequeseapliquennormasestablecidasparaotrosfines,loquenofavoreceal
biogs y se corre el riesgo de la discrecionalidad. Adems existen algunas
barreras regulatorias especficas que afectan a algunos sustratos o usos. La
principalbarreranoregulatoriaeselaltoriesgopercibidoparalosproyectosde
biogases combustibles, tanto por tener un ingreso que depende del estado de
otrosenergticos,comoelescasodesarrollodelatecnologaenelpas.Elalto
riesgoimplicalaexigenciadetasasderentabilidadmuyaltas.
Otrasbarrerasserefierenalaescasaofertalocaldebienesyserviciosypersonal
calificadoparaeldiseo,montaje,operacinymantencindeinstalacionesdel
biogsenChileylaescasadifusindesupotencialyusos.
Alafechanohayningnproyectodegeneracinelctricaoperandoconbiogs,
a diferencia de otras energas renovables (hidrulica, elica y biomasa). El
incentivodelaleyelctricaalaERNChasidoinsuficiente,probablementeporel
pequeo tamao de los proyectos y los riesgos involucrados, en especial el
riesgodeprecios.
Asimismo, la lnea de crdito para el desarrollo de ERNC tambin ha tenido un
bajoimpactoeneldesarrollodeproyectosdebiogs,porescasointersdelos
bancos,altasgarantasexigidasyaltocostofinanciero.Lapuestaenmarchade
unalneadegarantasentramitacinpodraayudar.
Encambio,lossubsidiosparainvestigacinaplicadayestudiosdepreinversin
estnbienconcebidosypresentanunniveladecuadodeutilizacin.
Los cinco pases analizados: Alemania, Brasil, China, Espaa y Mxico, otorgan
incentivos a la produccin de biogs. El incentivo ms utilizado es una
bonificacin a la tarifa de la energa elctrica generada con biogs. China
destacaporeldesarrollodebiogsaniveldelaAgriculturaFamiliarCampesinay
AlemaniaporeldesarrolloenelsectorAgrcolaempresarial.
Para lograr el aprovechamiento del recurso potencial se requiere de la accin
decididadelestadoaplicandounplanestratgicoquecontengaunconjuntode
medidas consideradas que incluyan: eliminar las barreras regulatorias; otorgar
incentivos econmicos; facilitar el financiamiento de proyectos; impulsar el
GAMMAINGENIEROSS.A.
XXIV
desarrollotecnolgico,laformacindecapitalhumanoydifundirlosbeneficios,
tecnologasyusosdelbiogs.
Es conveniente focalizar los esfuerzos en los proyectos de ms fcil

implementacincomo elaprovechamientodelgasquese quema,yenlosque
partedelainversinyaestarealizadaporrazonesambientalesosanitarias.

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GAMMAINGENIEROSS.A.

Analizar las polticas, regulaciones, institucionalidad, aspectos tcnicos, econmicos y

El gas de sntesis (Syngas) es un combustible que se obtiene mediante una

Los diferentes recursos orgnicos que se utilizan para obtener biogases

La biomasa para la produccin de Syngas est conformada por el material

La biomasa hmeda y el resto de la biomasa seca no forestal se utiliza para

Tambin existen algunos proyectos medianos de tratamiento de guano de aves, de

Slo 10 de las 34 instalaciones reportadas requieren limpiar el biogs, dado que en el

Los actores nacionales relevantes en el tema de biogs comprenden a investigadores

Se detect 14 Consultoras con experiencia en el tema adems de la Fundacin Chile.

En el sector pblico, adems de la CNE, los actores ms relevantes son : el Centro de

La CORFO da apoyo financiero a travs de la banca privada y subsidios para la

La CONAMA y el Ministerio de Salud tienen una relacin indirecta en temas de

Existen varios estudios que estiman el potencial de produccin de biogases

El biogs es utilizado directamente como combustible en bruto o previa depuracin

Suponiendo que se aprovecha el total del potencial factible y el 85% se destina a

La energa trmica obtenida de la cogeneracin, ms el biogs que se utilizara como

La captura y produccin ms la utilizacin del biogs, producira diversos beneficios

La captura de metano, gas de alto efecto invernadero, implicara evitar unos 7

El tratamiento anaerbico de lodos de aguas servidas, RILES, purines y guanos,

Se estima una generacin de empleo de unas 4.000 personas si se utilizara el

Mejora de Condiciones de Vida en Zonas Apartadas. La produccin de biogs en

En el cuadro siguiente se resumen los crditos CORFO aplicables a proyectos Biogs.

Losmontos decrditosysubsidios sonapropiadosparalosproyectosdeBiogs,pero

Adems, 8 de las instalaciones que captan actualmente biogs estn acogidas al

Del anlisis de la normativa vigente asociada a la produccin, captura y uso de

En ese orden de ideas, se pudo distinguir aquellas normas asociadas a la

Lo anterior implica que es posible cumplir con las normas y disposiciones

En este sentido, se pudo advertir una ausencia de normas asociadas a las

De este modo, la principal barrera consista en la ausencia de normas que

Respecto de la ausencia de regulacin que en general afecta la produccin,

Por ello, sera recomendable contar con un pronunciamiento formal sobre la

Ausencia de regulacin asociada al Biogs. En general, no existe una

Calificacin sanitaria. Los proyectos de biogs para su emplazamiento,

Rellenos Sanitarios. El reglamento de rellenos sanitarios no contempla

Las instalaciones de las respectivas empresas concesionarias de servicios

La normativa asociada a la explotacin de concesin de servicios sanitarios

Lodos de plantas de tratamiento de aguas servidas. Se observa una

Barreras especficas identificadas que afectan la produccin, captura y

Ausencia de normativa para la produccin, captura, transporte y uso de

La rentabilidad de muchos proyectos de generacin y/o uso energtico del

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