CURSO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Ariel Cmara Rosa de Moraes

Carison Ruan Rodrigues
Ezequiel Luciano da Silva
Jeferson Arra Almeida

TEORIA CLSSICA DA ADMINISTRAO

HENRY FAYOL

Caxias do Sul

2012

ARIEL CMARA ROSA DE MORAES

CARISON RUAN RODRIGUES
EZEQUIEL LUCIANO DA SILVA
JEFERSON ARRA ALMEIDA

TEORIA CLASSICA DA ADMINISTRAO:

HENRI FAYOL

Trabalho apresentado Faculdade da

Serra

Gacha

exigncias

da

como

parte

das

disciplina

de

fundamentos da administrao para

obteno do ttulo de bacharel em
Engenharia de Produo.

Deivis Cassiano Philereno

Caxias do sul

2012

RESUMO

Segundo Chiavenato (2007) a primeira abordagem a enfatizar a

estrutura organizacional nasceu com Henry Fayol que inaugurou a abordagem
anatmica e estrutural da empresa. Fayol defendia a sntese dos diferentes rgos
que compem a estrutura organizacional, suas relaes e suas funes dentro do
todo.
Palavra - chave: Teoria Clssica, Henri Fayol.

SUMRIO

1
1.1
2

INTRODUO
Origens da teoria clssica

5
6

OBJETIVOS

2.1

Geral

2.2

Especficos

HENRI FAYOL

A NECESSIDADE DA TEORIA ADMINISTRATIVA

AS FUNES BSICAS DA TEORIA ADMINISTRATIVA

ELEMENTOS BSICOS DA ADMINISTRAO

FUNES DOS GERENTES

11

OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO DE FAYOL

12

SEGUIDORES DE FAYOL

13

9.1

Gulick e Urwick

13

9.2

Ralph C. Davis

13

9.3

William H. Newman

14

9.4

Koontz e ODonnel

14

9.5

Fora Area dos Estados Unidos

14

9.6

Processo de Administrar Projetos

15

10

CRITICAS AO FAYOLISMO

15

11

CONTEXTUALIZAO

16

12

CONSIDERAOES FINAIS

17

REFERNCIAS

18

INTRODUO

abordagem

clssica

da

administrao

tratou

quase

que

exclusivamente da anatomia da organizao formal. Esse modo de abordagem a

primeira tentativa de considerar analiticamente os problemas da complexidade
organizacional.
At Fayol, o problema da administrao concentrava-se nas indstrias
e usinas, a preocupao era com a produtividade. Fayol levou a administrao do
nvel da oficina para o da direo geral da empresa, considerada em sua totalidade.
Sua principal contribuio ao pensamento administrativo foi mostrar como um
processo administrativo complexo pode ser separado em reas interdependentes de
responsabilidade ou de funes.

1.1 Origens da teoria clssica

A abordagem clssica da administrao se desenvolveu a partir de

trabalhos pioneiros estabelecidos basicamente de 1856 em diante. As origens
remontam as consequncias da Revoluo industrial, que se iniciou na Inglaterra e
se expandiu rapidamente pelo mundo todo. Dois fatores que podem ter estimulado a
abordagem clssica da administrao:

Crescimento

desorganizado

das

empresas,

com

sua

complexidade administrativa, exigindo uma abordagem mais cientfica para substituir

a improvisao e o empirismo ento dominantes (Silva, 2008). Com grandes
empresas de dimenses mais amplas surgem s condies iniciais de planejamento,
assim reduzindo a improvisao;

A necessidade de aumentar a competncia das organizaes,

no sentido de se obter o melhor rendimento possvel de seus recursos para enfrentar

a competio que aumentava entre as empresas (Silva, 2008).

2 OBJETIVOS

2.1 Geral
Conhecer a viso de Henri Fayol sobre a administrao e suas
funes.

2.2 Especficos
Conhecer a vida de Henri Fayol;
Conhecer os elementos da Teoria Administrativa, de Fayol.

HENRI FAYOL
Henri Fayol (1841 1925), segundo Silva (2008), nasceu em

Constantinopla, em uma famlia burguesa. Graduou-se em engenheiro de minas. Em

1860 com 19 anos, de acordo com Maximiano (2007) Fayol foi contratado para
trabalhar na corporao mineradora e metalrgica francesa Comambault. Maximiano
(2007) ressalta que Fayol trabalhou por toda sua vida nessa empresa, aposentandose como diretor geral, em 1918. Em 1888, a empresa estava em dificuldades;
dividendos no eram pagos desde 1885; Fayol foi nomeado diretor-geral,
comeando a revitalizar a companhia (SILVA, 2008). Fayol conseguiu mudar esse
quadro, fechando unidades deficitrias, lanando novos produtos e adquirindo novas
minas de carvo.
Aos 77 anos, quando se aposentou, Fayol havia conseguindo fazer
uma empresa extremamente bem sucedida. Nos ltimos anos da sua vida, Fayol
dedicou-se a divulgar princpios de administrao, que baseavam - se em sua
experincia. Ele fundou o Centro de Estudo Administrativo, onde passou a
coordenar reunies semanais das quais participavam importantes industriais,
governantes, escritores, filsofos e militares (MAXIMINIANO, 2007).
Todavia em 1916, aos 75 anos, Fayol proferiu sua teoria de
Administrao no livro Administrao geral e industrial. Em 1929, o livro foi publicado
em ingls, mas tornou-se conhecido nessa lngua apenas em 1949, com o ttulo
General and Industrial Management.
Segundo nesse livro (MAXIMIANO, 2007):

Administrao funo distinta das demais funes da empresa,

como finanas, produo e distribuio.

A administrao compreende cinco funes: planejamento,

organizao, comando, coordenao e controle.

Certamente Fayol foi o mais influente terico da abordagem clssica,
mesmo com mais de 80 anos, o resultado de seus estudos so encontrados em
todos os textos universitrios administrativos adotados nas universidades de grande
parte de todo o mundo.

A NECESSIDADE DA TEORIA ADMINISTRATIVA

Conforme Silva (2008), nos estudos iniciais de Fayol, podia-se notar a

importncia da habilidade administrativa para o desempenho organizacional.
Fayol definiu teoria como uma coleo de princpios, regras, mtodos
e procedimentos testados e verificados por experincia geral. Da sua vasta
experincia, ele percebeu que um grupo de administradores teorizava, mas, na
prtica, existiam muitas contradies e pouca reflexo sistemtica (SILVA, 2008).
Fayol

assegurava

que

qualquer

organizao

necessitava

de

administrao, fosse do tipo de comrcio, indstria, poltica, religio, militar ou

filantrpica; em qualquer condio existe uma funo administrativa a ser
desempenhada.
De acordo com o que afirma Fayol, os administradores necessitavam
de certas qualidades, conhecimentos e experincias, descritos a seguir:

Qualidades fsicas: sade, vigor, trato;

Qualidades mentais: habilidade de aprender e de entender,

julgamento, vigor mental e adaptabilidade;

Qualidades morais: energia, firmeza, iniciativa, disposio para

a responsabilidade, lealdade, dignidade, tato;

Conhecimento geral: familiaridade geral com os outros os

outros assuntos no exclusivamente da funo desempenhada.

Conhecimento pessoal: aquele peculiar funo seja tcnica,

comercial, financeira, administrativa, etc.;

Experincia:

conhecimento

advindo

do

prprio

trabalho,

conjunto de lies que uma pessoa tira das coisas.

Assim, Fayol registrou a relativa importncia dos requisitos para as
pessoas, dependendo de sua situao na hierarquia, separando em nveis as
habilidades tcnicas das administrativas.

AS FUNES BSICAS DA TEORIA ADMINISTRATIVA

De acordo com Maximiano (2007), Fayol descreve que a administrao

uma atividade comum em todos os empreendimentos humanos (famlia, negcios,
governo), que sempre exigem algum grau de planejamento, organizao, comando,
coordenao e controle. Portanto, todos deveriam estud-la, o que exigiria uma
teoria geral da administrao que pudesse ser ensinada.
Entretanto Henri Fayol criou e propagou sua prpria teoria, na qual
dividiu a empresa em seis atividades ou funes distintas como mostra Chiavenato
(2007):

Funes tcnicas: relacionadas com a produo de bens ou de

servios da empresa.

Funes comerciais: relacionadas com a compra, a venda e a

Funes financeiras: relacionadas com a procura e gerncia

Funes contbeis: relacionadas com os inventrios, registros,

permutao.

de capitais.

balanos, custos e estatsticas.

Funes administrativas: relacionadas com a integrao de

cpula das outras cinco funes. As funes administrativas coordenam e

sincronizam as demais funes (no administrativas) da empresa, pairando sempre
acima delas.

Funes de segurana: relacionadas com a proteo e a

preservao dos bens e das pessoas.

ELEMENTOS BSICOS DA ADMINISTRAO

Segundo Silva (2008), Fayol definiu como administrao como a

realizao das atividades administrativas, que so as funes de previso,
organizao, comando, coordenao e controle.
Para Maximiano (2007), Fayol acreditava que, mesmo sendo apenas
uma das seis grandes atividades organizacionais, as administrativas eram mais
importantes que as outras cinco atividades e definiu cada um dos elementos
descritos anteriormente como:

10

Planejamento (previso): examinar o futuro e traar um plano

de ao a mdio e longo prazo.

Organizao: montar uma estrutura humana e material para

realizar o empreendimento.

Comando: manter o pessoal em atividade em toda a empresa.

Coordenao: reunir, unificar e harmonizar toda a atividade e

Controle: cuidar para que tudo se realize de acordo com os

esforo.

planos e as ordens.
Este conjunto de elementos da administrao forma o processo
administrativo, que so localizveis em qualquer trabalho do administrador, em
qualquer nvel hierrquico ou em qualquer rea de atividade da empresa. Em outros
termos, tanto o diretor quanto o gerente, o chefe ou supervisor tem seu nvel e
desempenham atividades de previso, organizao, comando coordenao e
controle, como atividades administrativas essenciais (CHIAVENATO, 2007).

Funo
Comercial

Prever

Funo
financeira

Organizar

Funo da
administrao

Comandar

Funo da
segurana

Coordenar

Funo da
contabilidade

Controlar

Empresa

Fuo Tcnica

Figura 6.1 Funes da empresa, segundo Fayol.

(MAXIMIANO, 2007)

11

FUNES DOS GERENTES

Fayol sugeriu, conforme Maximiano (2007), que o trabalho do dirigente

consiste em tomar decises, estabelecer metas, definir diretrizes e atribuir
responsabilidades aos integrantes da organizao, de modo que as atividades de
planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar estejam numa lgica.
Com a empresa j organizada, seus colaboradores necessitam de
ordens para saber o que fazer, suas aes precisam de coordenao e suas tarefas
precisam de controle gerencial. Esse a funo dos gerentes na viso de Fayol.
Para garantir o desempenho satisfatrio dessa funo, Fayol indicou 16 deveres,
conforme descrito a seguir (MAXIMIANO, 2007):

Assegurar a cuidadosa preparao dos planos e sua rigorosa

Cuidar para que a organizao humana e material seja coerente

execuo.

com o objetivo, os recursos e os requisitos da empresa.

Estabelecer uma autoridade construtiva, competente energtica

Harmonizar atividades e coordenar esforos.

Formular as decises de forma simples, ntida e precisa.

Organizar a seleo eficiente do pessoal.

Definir claramente as obrigaes.

Encorajar a iniciativa e o senso de responsabilidade.

Recompensar justa e adequadamente os servios prestados.

Usar sanes contra faltas e erros.

Manter a disciplina.

Subordinar os interesses individuais ao interesse geral.

Manter a unidade de comando.

Supervisionar a ordem material e humana.

Ter tudo sob controle.

Combater o excesso de regulamentos, burocracia e papelada.

e nica.

12

OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO DE FAYOL

Silva (2008) discorre que os princpios gerais da administrao

sugeridos por Fayol so ainda considerados por grande parte dos administradores,
essenciais na prtica administrativa contempornea. Esses 14 princpios, escritos
em 1916, esto apresentados a seguir na ordem desenvolvida por Fayol, com uma
breve explicao:

Diviso do trabalho: designao de tarefas especficas para

cada pessoa, resultando na especializao das funes e separao dos poderes.

Autoridade e responsabilidade: a primeira o direito de

mandar e o poder de fazer-se obedecer. A segunda, a sano recompensa ou

penalidade que acompanha o exerccio do poder.

Disciplina: respeito aos acordos estabelecidos entre a empresa

e seus agentes.

Unidade de comando: de forma que cada pessoa tenha apenas

Unidade de direo: um s chefe e um s programa para um

um superior.

conjunto de operaes que visam ao mesmo objetivo.

Interesse geral: subordinao do interesse individual ao

interesse geral.

Remunerao do pessoal: de forma equitativa, e com base

tanto em fatores internos quanto externos.

Centralizao: equilbrio entre a concentrao de poderes de

deciso no chefe, sua capacidade de enfrentar suas responsabilidades e a iniciativa

dos subordinados.

Cadeia escalar (linha de comando): hierarquia a srie dos

chefes do primeiro ao ltimo escalo, dando-se aos subordinados de chefes

diferentes a autonomia para estabelecer relaes diretas (a ponte de Fayol).

Ordem: um lugar para cada pessoa e cada pessoa em seu

Equidade: tratamento das pessoas com benevolncia e justia,

lugar.

no excluindo a energia e o rigor quando necessrios.

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Estabilidade do pessoal: manuteno das equipes como forma

de promover seu desenvolvimento.

Iniciativa: faz aumentar o zelo e a atividade dos agentes.

Esprito de equipe: desenvolvimento e manuteno da

harmonia dentro da fora de trabalho.

SEGUIDORES DE FAYOL

Durante as dcadas de 1920 3 1930, alguns tericos se propuseram a

refletir, estudar pesquisar e escrever sobre o processo administrativo, principalmente
aqueles engajados na administrao ou em prticas consultivas desenvolveram
seus pontos de vista seguindo os conceitos estabelecidos por Fayol. Devem ser
citados, dentre outros, Luther Gulick, Lindall Urwick, Ralph C. Davis, Willian H.
Newman, Harold Koontz e Cyril ODonnel (MAXIMIANO, 2007).

9.1 Gulick e Urwick

Em 1937, Luther Gulick (18921983) e Lindall Urwick (18911984),

publicaram uma coletnea intitulada Papers on the Science of Administration. Nessa
coletnea, Gulick apresentou sua verso das funes do gerente, ampliando a ideia
de Fayol:

Planejamento;

Organizao;

Pessoas;

Direo;

Coordenao;

Informao e controle;

Oramento;

9.2 Ralph C. Davis

Ralph C. Davis, em 1927, foi convidado a estabelecer um

departamento de administrao no Instituto General Motors, onde tomou contato
com os textos de Fayol. Em 1934, desenvolveu sua noo dos princpios orgnicos

14

da administrao planejamento, organizao e controle. Em seu primeiro livro,

Princpios de organizao e administrao da fbrica, Davis declarou que as funes
e princpios fundamentais da administrao das fbricas eram universais, reiterando
os pensamentos de Fayol.

9.3 William H. Newman

Em 1950, William H. Newman, da Universidade de Colmbia, publicou

o livro Ao Administrativa, no qual definiu a administrao como a orientao,
liderana e controle do esforo de um grupo de indivduos para a realizao de
algum objetivo comum. Ele tambm desenvolveu uma explicao para o processo
administrativo como sendo uma atividade intelectual distinta, compreendendo os
seguintes elementos: planejamento, organizao, mobilizao de recursos, direo e
controle.
9.4 Koontz e ODonnel
Harold Koontz e Cyril ODonnel, da Universidade da Califrnia, no livro
Princpios de Administrao, de 1955, definiram a administrao como o processo
de fazer coisas por meio de outras pessoas. De acordo com Koontz e ODonnel, o
trabalho dos gerentes consiste em planejar, organizar, alocar pessoal, dirigir e
controlar. Eles reconheceram que, embora algumas pessoas tivessem dito que
essas funes eram realizadas numa sequencia, os gerentes utilizavam as cinco
simultaneamente na prtica.
De Koontz e ODonnel em diante, os autores que se propuseram a
escrever sobre o processo de administrao passaram a adotar quatro funes:
planejamento, organizao, liderana e controle.

9.5 Fora Area dos Estados Unidos

Em 1954, a Fora Area dos Estados Unidos publicou o Manual 25-1,

com o ttulo de The management process (Processo administrativo). Nesse manual
foram

propostas

cinco

funes

administrativas:

planejamento,

organizao,

coordenao, direo e controle. Os objetivos, chamados pelos militares de

misses, eram destacados como sendo a parte mais importante das atividades dos

15

gerentes. A publicao do manual marcou o interesse de um rgo governamental

importante no estudo da administrao. Mais tarde, os militares americanos,
particularmente os da Fora Area, tiveram grande influncia no desenvolvimento de
tcnicas e conceitos de administrao de projetos.

9.6 Processo de Administrar Projetos

Uma verso especfica para a administrao de projetos foi proposta a

partir de 1987 pelo Instituto de Administrao e Projetos (Project Management
Institute, PMI), uma sociedade de mbito mundial, fundada nos Estados Unidos nos
anos 80 do sculo XX. Na verso PMI, o processo de administrar finito, uma vez
que os projetos so atividades com comeo, meio e fim. O processo de
administrao comea com o esclarecimento da necessidade a ser atendida pelo
projeto e termina com a concluso do projeto.

10 CRITICAS AO FAYOLISMO

Conforme Teixeira (2007) a Teoria clssica da administrao partiu de

uma abordagem sucinta de toda a empresa com uma viso estrutural.

Abordagem

Simplificada

da

Organizao

Formal:

os

idealizadores clssicos limitam a organizao formal, estabelecendo relaes

racionais e preestabelecidas, assim as organizaes deveriam ser construdas e
administradas.

Ausncia de trabalhos experimentais: tentou substituir o

empirismo e a improvisao ao elaborar uma cincia da administrao.

Extremo racionalismo: Preocupou-se com a apresentao

coerente de suas teorias, deixando de lado a clareza dos conceitos.

Teoria da Mquina: considera que a empresa deve ter um

comportamento mecnico.

Abordagem Incompleta da Organizao: preocupa-se apenas

com a organizao formal, no tratando da organizao informal.

Abordagem do Sistema Fechado: no considera o contexto em

que a organizao esta implantada.

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11 CONTEXTUALIZAO

A Visate uma empresa que atua no ramo de transporte e mobilidade

urbana h 25 anos em Caxias do Sul. A empresa conta com uma frota de 334
nibus com um quadro de funcionrios que ultrapassa 1799 colaboradores.
A frota roda mensalmente 1.826.133 quilmetros com um consumo
mdio de 759.298 litros de leo diesel para atender as 83 linhas e os 5.349 horrios
planejados em dias teis, 3.291 horrios aos sbados e 2.430 horrios em domingos
e feriados.
A empresa conta com a certificao da ISO 9001:2008 e trofu ouro
no PGQP (programa gacho de qualidade e produtividade), e se prepara para o
trofu diamante.
Aproximadamente 100 anos aps os estudos de Fayol, seus princpios
so facilmente observados na empresa Visate. uma empresa que tem as funes
bem definidas em seus setores que so divididos da seguinte forma:

Comercial;

Financeiro;

Recursos Humanos;

Operacional;

Logstica;

Manuteno;

Segurana;

Qualidade.

Tambm podemos perceber os elementos bsicos da administrao

propostos por Fayol, primeiramente a empresa analisa o micro e o macroambiente
para assim poder traar o planejamento estratgico, e assim direcionando de forma
organizada as atribuies para as respectivas reas.
Cada setor responsvel pelo controle das tarefas das suas
respectivas reas, como exemplo podemos citar o projeto de gerenciamento
eletrnico que gera informaes em tempo real da execuo do servio da frota.
Alm disso, O desempenho de cada rea medido atravs de indicadores da
gesto de qualidade.

17

Os elementos comando e coordenao podem ser observados pelo

organograma da empresa que dividido em gerncia, superviso, analista,
assistente e auxiliar.

Diretor
Superintendete

Gerente
Financeiro e
Administrativo

Gerente
Operacional

Gerente de
Qualidade

Gerente de
Manuteno e
Frota

Gerente de RH

Figura 11.1 Organograma simplificado da

empresa Visate

12 CONSIDERAOES FINAIS

Com base no projeto apresentado sobre o contedo da disciplina de

fundamentos da Administrao conclumos que atualmente ainda possvel
identificar os estudos e princpios da Teoria Clssica de Fayol inserida nas
organizaes.
Este trabalho tambm serviu como forma de aprendizado, expandindo
nossos conhecimentos no processo de administrao, com muita pesquisa
entendendo onde a teoria aplicada na prtica, tendo auxlio de livros e pesquisas
para realizar o trabalho.

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REFERNCIAS
Chiavenato, I. (2007). Adiministrao: Teoria, Processo e Prtica (4 ed.). Rio de
Janeiro: Elsevier.
Fayol, H. (1989). Administrao Industrial e Geral: previso, organizao,
comando, coordenao e controle. (10 ed.). So Paulo: Atlas.
Maximiano, A. C. (2007). Teoria Geral da Administrao: da Revoluo Urbana
Revoluo Digital (7 ed.). So Paulo: Atlas.
Silva, R. O. (2008). Teorias da Administrao. So Paulo: Pearson Prentice Hall.

Teixeira, J. (31 de 05 de 2007). Critica Teoria Cientfica e Clssica. Fonte:

www.webartigos.com: http://www.webartigos.com/artigos/critica-a-teoria-cientifica-eclassica/1728/