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1.1
PANAMEO
Antes de nuestra separacin regan las leyes laborales de la Repblica de
Colombia, hecho que se mantuvo igual an despus de este suceso. No
obstante, la Constitucin de 1904 estableca la libertad de ejercer el comercio,
la industria y el trabajo cuando en su artculo 29 sealaba que toda persona
podr ejercer cualquier oficio u ocupacin honesta sin necesidad de pertenecer
a gremio de maestros o doctores y con el Estado como garante de que se
cumpliesen normas relacionadas con la moralidad, la seguridad y la salubridad
pblicas. Se mantenan las normas del Cdigo Laboral colombiano en lo relativo
a la contratacin de obras y servicios, pero en concordancia con nuestras
normas constitucionales.
De acuerdo a lo establecido por la norma constitucional, exista plena libertad
para contratar y la participacin del Estado era muy atenuada, lo que haca que
las leyes no fuesen protectoras en lo que concierne a los trabajadores, hasta el
punto que la propia Corte Suprema de Justicia era del criterio que el gobierno
careca de la autoridad para regular aspectos que no tratasen exclusivamente
sobre moralidad, seguridad y salubridad pblicas. Tal aseveracin es sostenida
por el autor Arturo Hoyos cuando explica que dentro del orden constitucional
(1)
(2)
Arturo Hoyos en su obra Derecho Panameo del Trabajo cuando dice que
Nuestro Derecho Laboral no constituye, entonces, un derecho unilateral, un
derecho de clase, ya que, si bien protege primordialmente a los trabajadores,
tambin protege intereses del empleador, del Estado, de la Sociedad en su
conjunto, y de algunas instituciones sociales (la familia, por ejemplo).
(3)
de
las
disposiciones
de
trabajo
legales,
establece que:
Artculo 78: La Ley regular las relaciones entre el capital y el
trabajo, colocndolas sobre una base de justicia social y fijando
una especial proteccin estatal en beneficio de los trabajadores.
No obstante debemos recordar que el derecho laboral es de orden pblico,
por lo que algunos derechos si pueden ser derogados.
2.7 ES UN DERECHO EN CONSTANTE EXPANSIN
El Cdigo de Trabajo tiene un mbito especial de validez que incluye toda la
extensin geogrfica del pas, como se establece en el artculo 2 antes
mencionado y que comprende la superficie terrestre, el mar territorial, la
plataforma continental submarina, el subsuelo y el espacio areo contenido entre
Costa Rica y Colombia.
15
16
naciendo as un Derecho Laboral Social que rige hasta la fecha, con algunas
modificaciones.
Durante todo este tiempo la sociedad panamea ha ido desarrollndose en
19
determinado, y ms
20
(Artculo 67 de la Constitucin
Nacional)
3.2.3. DERECHOS IRRENUNCIABLES
El artculo 71 de la Constitucin Nacional establece que:
Artculo 71: Son nulas y, por lo tanto, no obligan a los
contratantes, aunque se expresen en un convenio de trabajo o
en otro pacto cualquiera, las estipulaciones que impliquen
renuncia, disminucin, adulteracin o dejacin de algn derecho
reconocido a favor del trabajador. La Ley regular todo lo
relativo al contrato de trabajo.
El Cdigo de Trabajo contiene esta norma en el artculo 8, as:
estipulaciones,
actos
declaraciones
que
implique
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de
Gerentes,
Directores
Administrativos
17:
Todo
empleador
mantendr
trabajadores
calificado
rene
la
respectiva
calidad
que
competente,
la
trabajadora
deber
presentar
al
proceso correspondiente.
Artculo 107: Toda trabajadora en estado de gravidez gozar de
descanso retribuido del mismo modo que su trabajo, durante las
seis semanas que precedan al parto y las ocho que le sigan. En
ningn caso el perodo de descanso total ser inferior a catorce
semanas, pero si hubiese retraso en el parto, la trabajadora
tendr derecho a que se le concedan, como descanso
remunerado, las ocho semanas siguientes al mismo.
El empleador cubrir..........
3.2.8 ENSEANZA PROFESIONAL Y CAPACITACIN SINDICAL
La Constitucin se refiere a este tema en los artculos 75 y 76, as:
Artculo 75: El Estado o la empresa privada impartirn
enseanza
profesional
gratuita
al
trabajador.
La
Ley
cursos,
seminarios
de
educacin
laboral
32
gratificaciones,
percepciones,
bonificaciones,
primas,
33
34
35
36
(5)
(6)
37
(7)
38
39
40
41
servicio. La prctica indica que la preparacin del contrato corre por cuenta
exclusiva del empleador, no obstante, en algunos casos especiales pueden
nacer de una negociacin previa cuando se trata de cierto tipo de ejecutivos o
profesionales.
5.2 EL CONTRATO DE TRABAJO Y SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
De cualquier modo, el contrato deber cumplir con los requisitos exigidos por
el Cdigo de Trabajo para su validez y todos deben basarse en algunos
principios contemplados en la Ley laboral y que explicamos a continuacin:
43
45
(9)
OYDEN ORTEGA DURAN Y RICAURTE SOLER MENDIZABAL. Curso de Derecho de Trabajo. Alfa Omega
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servicio contratado. Esto significa que, si el empleador decide dar por terminado
el contrato que ya se ha firmado, sin una causa justificada, deber indemnizar al
trabajador aunque este no haya an prestado el servicio, al tenor de lo
preceptuado por el artculo 248 del Cdigo de Trabajo. Esta indemnizacin es en
concepto de perjuicios sufridos que nunca ser menor a un mes de salario o
menos, si el contrato es por un perodo inferior.
48
49
(10)
Los contratos de trabajo son bilaterales por cuanto que se celebra entre dos
partes, es decir, un patrono y un trabajador, en el que ambos se obligan
recprocamente el uno hacia el otro. Adems son a ttulo oneroso porque las
ventajas que procuran a una u otra de las partes le es concedida en virtud de
una prestacin que la una se obliga a hacerle a la otra.
Los contratos de trabajo pueden ser celebrados de manera individual, es
decir, entre un empleador y un trabajador de manera independiente, o celebrarse
con un grupo de trabajados organizados o con un sindicato, de manera tal que
estaramos frente a un contrato colectivo de trabajo.
De acuerdo a la definicin de Contrato de Trabajo establecida en el Cdigo
de Trabajo se colige que:
1. Es un convenio o acuerdo de voluntades entre quienes lo celebran y se
perfecciona con el consentimiento.
2. Es un acuerdo de las voluntades de quienes lo celebran y puede ser
verbal o escrito, surtiendo efectos jurdicos en cualquiera de sus formas.
50
CONSENTIMIENTO
pasan
52
del
contrato
si
es
por
tiempo
fijo
la
declaracin
53
7.1 CONCEPTO
Es la parte del da dedicada al trabajo o a la prestacin de servicios
subordinados y remunerados en provecho del empleador. Es irrelevante si
efectivamente est realizando alguna funcin o no.
Jornada de trabajo es todo el tiempo que el trabajador no puede utilizar
libremente por estar a disponibilidad del empleador, segn lo seala el Artculo
33 del Cdigo de Trabajo. Este Artculo guarda estrecha relacin con el Ordinal 2
del Artculo 34 que establece que forma parte de la jornada de trabajo el tiempo
que el trabajador permanece inactivo dentro de la jornada, cuando la inactividad
sea extraa a su voluntad o a las causas legales que producen la suspensin del
contrato de trabajo.
Durante la jornada de trabajo se da una relacin de empleo que consiste en
el ofrecimiento, por parte del trabajador, de su capacidad de trabajo al
empleador, a cambio de una remuneracin.
Se debe observar que existen algunas profesiones en las que los
trabajadores, por la naturaleza del servicio que prestan, deben estar a
disposicin del empleador aunque hayan terminado el tiempo regular de
servicios encontrndose en su residencia y quienes, en caso de algn tipo de
necesidad urgente, deben presentarse a laborar como sera el caso de mdicos,
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mecnicos, etc. En estos casos no se considera que los mismos estn laborando
y menos que deben devengar salarios extraordinarios por el simple hecho de
estar disponibles. Devengarn salarios extraordinarios si son llamados
efectivamente a prestar servicios. Igual criterio concurre en el caso de los
marinos que prestan servicios en naves en alta mar y quienes tienen un horario
determinado de labores pero que por encontrarse embarcados deben quedarse
en dicha nave y en caso de urgente necesidad deben mantenerse a disposicin
del jefe.
7.2 CLASIFICACIN DE LA JORNADA DE TRABAJO
El Cdigo de Trabajo clasifica la Jornada de Trabajo de la manera que se
detalla a continuacin:
7.2.1 JORNADA ORDINARIA
La misma est descrita en el Artculo 31 del Cdigo de Trabajo y es aquella
en la que el trabajador labora un mximo de 8 horas durante el perodo diurno;
cuando labora un mximo de 7 horas durante el periodo nocturno y cuando
labora 7 1/2 horas durante el perodo mixto.
7.2.2 JORNADA EXTRAORDINARIA
Es aquella en la que el trabajador sobrepasa en exceso las horas
establecidas en la jornada ordinaria.8
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24 1
22 23
2
21NOCTURNO 3
20
4
19 Mixto
Mixto 5
18
6
17
7
DIURNO
16
8
15
9
14 13
10
12 11
dice
que
el
trabajador
debe
recibir
un
salario
uniforme
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Salario adicional:
Recargo de 25 %:
TOTAL A PAGAR:
el recargo)
59
Salario adicional:
Recargo de 25%:
Recargo de 50%:
TOTAL A PAGAR:
el recargo)
7.4.3 RECARGO DEL 75% SOBRE EL SALARIO
Cuando la jornada extraordinaria sea prolongacin de la nocturna o de la
mixta iniciada en el perodo nocturno.
Ejemplo: Esta vez tenemos un trabajador que entr a las 4:00 PM y se tuvo que
quedar hasta las 1:30 AM. (El turno es nocturno ya que la mayora de las horas
caen en jornada nocturna). Se le paga as:
60
Salario regular:
Salario adicional:
Recargo del 75 %:
TOTAL A PAGAR:
el recargo)
Igual clculo se hace si el turno del trabajador es de 11:30 PM a 7:00 AM y
debe quedarse 2 horas extras pasadas las 7:00 AM
Se debe aclarar lo correspondiente a la obligatoriedad o no de laborar horas
extraordinarias. Por lo general los obreros devengan bajos salarios y el tiempo
extraordinario les resuelve parte de su situacin econmica. No obstante, los
trabajadores no estn obligados a trabajar jornadas extraordinarias en virtud de
lo establecido en el Artculo 35 del Cdigo de Trabajo. Pero tampoco es
obligacin de la empresa que sus trabajadores laboren horas extraordinarias,
por lo que los trabajadores no pueden exigir el laborar tiempo extraordinario. La
necesidad de la empresa es la que hace que un trabajador preste servicios en
jornadas extraordinarias y esa necesidad debe adecuarse a las siguientes
pautas:
1. Que haya ocurrido algn siniestro o riesgo inminente que ponga en
peligro a la empresa, o
2. Que en la Convencin Colectiva se permita el trabajo en jornadas
extraordinaria y que adems cada contrato de los trabajadores que
61
Salario adicional:
Recargo de 50%:
Recargo de 25%:
Recargo de 75%:
TOTAL A PAGAR:
y el recargo)
Existe un grupo de trabajadores que s estn obligados a trabajar horas
extraordinarias y se trata de aquellos que laboran en empresas agropecuarias,
pequeas empresa e industrias dedicadas a la exportacin, pero solo cuando
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sea necesario.
66
67
B/.
24.00
Salario adicional:
12.00
Sub total:
36.00
54.00
1.50
1.50
2.25
TOTAL A PAGAR:
B/.
95.25
7.6.3 VACACIONES
Las vacaciones es parte del descanso del trabajador y constituye el perodo
ms largo de sus descansos y la ley lo contempla en el Artculo 52 del Cdigo de
Trabajo que establece que todo trabajador tiene derecho a un descanso anual
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la gocen.
salarium, que deriva de la palabra sal; mientras que la palabra sueldo, hasta
cierto punto equivalente, procede de la diccin soldata, que era el pago que
reciba por su actividad
(11)
las
percepciones,
bonificaciones,
74
76
ordinarios
extraordinarios,
las
percepciones,
Tercera del Captulo III, del Ttulo IV, Libro Primero del Cdigo de Trabajo,
Artculos 172 a 180 los que, resumidos, establecen principalmente una definicin
de salario mnimo, el derecho de percibirlo en desarrollo de una norma de nivel
constitucional, las razones que se toman en cuenta para determinar el salario
mnimo y la sancin a imponer a las empresas que violen las normas, multas
esta que van de B/.100.00 a B/.500.00 y que pueden ser duplicadas en caso de
reincidencia.
Dos aspectos muy importantes y que resaltan en esta Seccin son, por un
lado, cuando la norma que se refiere al hecho de que el salario mnimo que se
fije por Ley modifica de manera automtica la clusula de salarios de todos los
contratos y convenciones de trabajo, cuando estas estipulan cifras inferiores, y
por otro lado, las consideraciones que se toman en cuenta para fijarlo, que son:
1. Las diferencias regionales en el costo de la vida: El salario mnimo para
determinada actividad no es el mismo en la provincia de Darin que en la
provincia de Panam.
2. La poltica econmica y social general del pas, en los aspectos del
desarrollo integral y sostenido: La fijacin del salario mnimo est
ntimamente relacionado con las polticas de este tipo llevadas a cabo por
el Gobierno de turno.
3. La poltica de empleo y redistribucin de ingresos: Depende entonces de
la situacin econmica del pas.
4. La naturaleza y riesgo del trabajo.
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como los que estn en proceso de ser celebrados al momento en que empiecen
a regir las normas correspondientes, como se establece en el artculo 176 del
Cdigo de Trabajo seala el artculo 176 del Cdigo de trabajo que:
Artculo 176: La fijacin del salario mnimo modifica
automticamente la clusula de salarios de los contratos y
Convenciones de trabajo que estipulen una inferior.
De igual manera, el artculo 7 del Decreto Ejecutivo Nmero 59, del 19 de
julio de 2000 por el cual se establecieron las nuevas tarifas de salario mnimo
seala que:
Artculo 7: Las
tasa fijadas mediante este Decreto
constituyen la remuneracin mnima en dinero que se debe
pagar a los trabajadores y, por tanto, modifican
los
salarios inferiores estipulados en cualquier disposicin legal,
tipo de contrato laboral o convencin colectiva. Igualmente
continan vigente los salarios que, siendo superiores a los
que se fijan en este Decreto, estn estipulados o se
estipulen
en cualquiera disposicin legal o
contractual,
convenciones, costumbre de empresa respecto a salario o
remuneracin mayor.
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13. adicciones.
14. Someterse a pruebas para determinar consumo de drogas.
9.3 PROHIBICIONES A LOS TRABAJADORES
Artculo 127: Se prohbe a los trabajadores: (VERSION RESUMIDA)
1. Ejecutar actos que pongan en peligro a compaeros o la empresa en que
trabaje;
2. Faltar sin justa causa o sin permiso del empleador;
3. Tomar tiles de trabajo sin permiso del empleador;
4. presentarse a laborar en estado de ebriedad o bajo efecto de drogas;
5. Presentarse y no informar al empleador del consumo de medicamentos
que produzcan somnolencia;
6. Usar equipos en servicios distintos a la empresa;
7. Portar armas durante el servicio, excepto las que sean herramientas o
guardias de seguridad;
8. Efectuar colectas no autorizadas, rifas, etc., en horas laborales;
9. Suspender labores injustificadamente, excepto por huelgas;
10. Alterar datos de programacin informtica, archivos de soporte,
ordenadores, etc.;
11. Laborar para otro empleador durante sus vacaciones, incapacidad,
licencias remuneradas;
12. Realizar actos de acoso sexual.
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87
88
93
12.2 PROHIBICIONES
Por otro lado, si bien el Cdigo no permite el trabajo de menores de catorce
aos, es ya una prctica que nios hasta de pecho sean utilizados para obtener
Los menores de doce aos pueden prestar servicios domsticos, pero sus
patronos deben asegurarse que vayan a la escuela al menos hasta terminar la
enseanza primaria.
Finalmente, los patronos que contraten menores de edad deben procurar
llevar registros adecuados referentes a las generales del menor, nombres de sus
padres y que contenga las jornadas de trabajo, horas trabajadas y salarios
devengados.
95
13.0
13.1 CONCEPTO
Toda relacin de trabajo inicia con la necesidad que tiene un empleador de
obtener personal para poder desarrollar sus actividades, que pueden ser
lucrativas, domsticas, etc. Toma entonces del mercado laboral a las personas
que necesite, celebrando con las mismas un acuerdo de voluntades que
contiene las condiciones en que se prestar el servicio requerido tales como
salarios a devengar, horarios de trabajo, tipos de jornadas, cantidad, calidad o
tipo de labor a ejecutar, acuerdo este que podr ser escrito o verbal. Con este
acuerdo y la iniciacin de la labor contratada se presenta entre las partes una
relacin de trabajo que, as como comenz, puede durar mucho tiempo o
simplemente terminarse por las causas que sean.
Al terminar la relacin de trabajo mencionada extinguen una serie de
derechos que emanan de la ley y del contrato de trabajo, pero a su vez se
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producen otra serie de eventos que son reglamentados por el Cdigo de Trabajo
y que se refieren a la exigibilidad de ciertos derechos en favor del trabajador y
que son irrenunciables.
No obstante se debe aclarar que cuando se habla de terminacin de la
relacin de trabajo se incluye tanto el despido que hace el patrono o la renuncia
del trabajador, como de aquellas otras formas de terminacin como lo es la
muerte del trabajador, el vencimiento del plazo o la terminacin de determinada
derechos. Esta forma de terminacin es muy utilizada por las empresas cuando
quieren salir de un trabajador y no existe una causal de despido justificado; se le
habla al trabajador de la necesidad de prescindir de sus servicios y se llega a un
arreglo en teora satisfactorio, por lo menos desde el punto de vista econmico.
Cuando la iniciativa parte del trabajador, por lo general este presenta una
renuncia. El mutuo no puede contener clusulas que impliquen la renuncia de
derechos adquiridos de ninguna clase.
ser celebrados, en
cuanto a su duracin se refiere, por tiempo definido, por tiempo indefinido y por
obra terminada.
13.2.3. POR LA CONCLUSIN DE LA OBRA OBJETO DEL CONTRATO
Por ejemplo, cuando se termina de cosechar un siembro o de construir un
edificio.
13.2.4. POR LA MUERTE DEL TRABAJADOR
Termina la relacin por razones obvias, pero los sobrevivientes tienen ciertos
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derechos que les son transmitidos por esa causa, como lo sera el cobro de
salarios devengados y algunas prestaciones econmicas, seguros, etc.
13.2.5.
POR
LA MUERTE
DEL
EMPLEADOR
CUANDO
ELLO
Por otra parte, tambin el trabajador puede dar por terminada la relacin
renunciando al trabajo, dndose dos modalidades que pueden ser la renuncia
simple por decisin del trabajador y la renuncia por causas justificadas que tiene
los efectos de un despido injustificado de probarse las razones que indujeron al
trabajador a renunciar.
13.2.8. POR DECISIN UNILATERAL DEL EMPLEADOR, CON LAS
FORMALIDADES Y LIMITACIONES ESTABLECIDAS EN EL CAPTULO
CORRESPONDIENTE
Como patrono y propietario, se puede tomar la decisin de despedir a un
trabajador sin que medien causales que lo justifiquen, pero quien as proceda
deber cumplir con el pago de indemnizaciones y recargos contemplados en la
ley. No obstante, esta causal no podr ser utilizada para el despido de
trabajadores que tengan contrato por tiempo indefinido si no median causas
justificadas previstas por la ley.
Pero si pueden ser despedidos por la decisin unilateral del empleador los
trabajadores que estn incluidos en estas categoras:
1. Trabajadores con menos de dos aos de servicios.
2. Trabajadores domsticos.
3. Trabajadores de pequeas empresa agropecuarias, agroindustriales o
manufactureras, con 10 o menos trabajadores.
100
trabajador tambin puede ser riesgoso quedarse en la empresa toda vez que, al
saber que va a salir definitivamente de la empresa, puede llegar a incurrir en
esos treinta das en algn tipo de causal de despido que permita a la empresa
despedirlo esta vez por causas justificadas.
13.3 CAUSAS
JUSTIFICADAS
DE
TERMINACIN
DE
LA RELACIN
LABORAL
De acuerdo a lo establecido por el Artculo 213 del Cdigo de Trabajo, estas
pueden ser de distintas clases:
13.3.1 DE NATURALEZA DISCIPLINARIA
101
material
en
las
mquinas,
herramientas,
otros
objetos
Pero esa falta de habilidad debe haberse dado desde un inicio de la relacin
laboral. Si sobreviene con los aos, no ser una causal de terminacin del
contrato.
En cuanto a la prdida de la idoneidad, ser causal si a la persona se le
contrat en razn de la misma.
13.3.2.2. Sentencia ejecutoriada
Que imponga penas de prisin o reclusin; o que la pena sea de arresto o
prisin preventiva y que en estos ltimos casos no haya notificado al empleador
en el trmino que establece el Cdigo de Trabajo del arresto o prisin
preventiva.
13.3.2.3 Por jubilacin del trabajador o pensin de invalidez
permanente y definitiva
13.3.2.4 Incapacidad
Mental o fsica comprobada, o prdida de la idoneidad exigida por la ley para
el ejercicio de la profesin, que haga imposible el cumplimiento del contrato.
13.3.2.5. Por expiracin del plazo pactado
De un ao despus de haber sido suspendo el contrato de trabajo, motivada
por enfermedad o accidente no profesional del trabajador.
105
13.5.1 VACACIONES
Como vimos anteriormente, las vacaciones es el mayor perodo de descanso
que otorga la ley a los trabajadores y que en Panam se otorga por cada once
meses de trabajo, a razn de un da por cada once trabajados.
Para calcular el pago de las vacaciones se suman todos los salarios
devengados por el trabajador en los once meses anteriores a la fecha en que le
corresponde tomar las vacaciones y se divide entre 11. La cifra resultante es la
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SALARIO BASE
Enero
B/.
B/.
400.00
60.00
Febrero
400.00
80.00
Marzo
400.00
98.00
Abril
400.00
77.00
Mayo
400.00
85.00
Junio
400.00
90.00
Julio
400.00
79.00
Agosto
400.00
65.00
Septiembre
400.00
50.00
Octubre
400.00
88.00
Noviembre
400.00
95.00
3,600.00
684.00
Sub total
Salario Base
Ms comisiones
Total salario
B/.3,600.00
684.00
4,284.00
109
Ejemplo:
del dcimo tercer mes se computan los salarios devengados desde da 16 del
mes de Diciembre anterior hasta el da 15 de abril, as:
MES
Diciembre
SALARIO BASE
200.00
(Estaba de vacaciones)
110
Enero
400.00
60.00
Febrero
400.00
80.00
Marzo
400.00
98.00
Abril
200.00
30.00(Hasta el 15 de abril)
Salario Base
Ms comisiones
Total salario
Dividido entre 12=
B/.1,600.00
268.00
1,868.00
B/. 155.67 Total dcimo tercer mes a pagar.
percibido
durante
las
jornadas
ordinarias
extraordinarias
14.1 CONCEPTO
112
14.3 TRAMITACIN
El empleador deber presentar una solicitud de suspensin ante la autoridad
administrativa de trabajo y se le dar el siguiente trmite:
1
116