Cadern 1

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS
PROGRAMA DE ESTRUTURAO INSTITUCIONAL PARA A

CONSOLIDAO DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS
HDRICOS - BRA/OEA/01/002
Relatrio Final
ESTUDO REGIONAL DA REGIO
HIDROGRFICA DO TOCANTINS-ARAGUAIA
CADERNO REGIONAL
Braslia - DF
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
PROGRAMA DE ESTRUTURAO INSTITUCIONAL PARA A

CONSOLIDAO DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS
HDRICOS - BRA/OEA/01/002
Relatrio Final
CADERNO REGIONAL
Secretrio de Recursos Hdricos

Joo Bosco Senra
Diretor da rea
Mrley Caetano de Mendona
Gerente de Apoio Formulao da Poltica
Luiz Augusto Bronzatto
Coordenao Nacional do Projeto
Moacir Moreira da Assuno
Coordenao Tcnica do Projeto
Rodrigo Speziali de Carvalho
Consultor Tcnico
Donizete Jos Tokarski
Contrato CPR n 76522
Maio/2006

CADERNO REGIONAL
RESUMO EXECUTIVO
1. INTRODUO
A regio dos rios Tocantins e Araguaia, compreendida em parte do Centro-Oeste e Norte do
Brasil, foi definida pela Agncia Nacional de guas - ANA como uma das regies prioritrias
para implementao dos dispositivos da nova Poltica Nacional de Recursos Hdricos, para a
qual, em funo dos mltiplos empreendimentos em execuo e projetados e dos potenciais
conflitos scio-ambientais que apresenta, deseja-se elaborar um Plano de Bacia com carter
estratgico, que permita estabelecer diretrizes para a compatibilizao do uso mltiplo dos
recursos hdricos (abastecimento humano, gerao de energia, navegao, irrigao, etc.) com
as demais polticas setoriais que tenham interferncia sobre os recursos hdricos e com a
preservao ambiental, para que o desenvolvimento promovido seja sustentvel (ANA,
2005b).
Este trabalho visa elaborao do Caderno Regional da Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia, que incluir estudos retrospectivos, avaliao de conjuntura, assim como a
proposio de diretrizes e prioridades regionais, como subsdio s etapas de cenarizao e de
planejamento regional do Plano Nacional de Recursos Hdricos. O Caderno Regional ento
um estudo voltado para o estabelecimento do diagnstico bsico e da viso regional dos
recursos hdricos nessa regio hidrogrfica, sendo assim um documento com forte carter
estratgico.
Em sua primeira parte sero abordados temas gerais como a caracterizao da regio, balano
hdrico, biomas e ecossistemas, uso e ocupao do solo, usos mltiplos das guas, desafios
regionais, entre outros, como forma de caracterizao e anlise retrospectiva da Regio
Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia. A partir desses elementos foi feita uma anlise de
conjuntura, ressaltando os principais problemas de eventuais usos hegemnicos e conflitos
pelo uso da gua, assim como as vocaes regionais e seus reflexos sobre os recursos
hdricos, compondo a segunda parte do Caderno Regional.
1.1 O Plano Nacional de Recursos Hdricos
A Lei n 9.433/97, que institui a determinao constitucional, criou o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH, que estabelece os instrumentos da
Poltica, entre os quais se destacam os Planos de Recursos Hdricos, definidos como planos
diretores que visam a fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e o Gerenciamento dos Recursos Hdricos (art. 6), devendo ser elaborados
por bacia hidrogrfica (Plano de Bacia), por Estado (Planos Estaduais) e para o Pas (Plano
Nacional), conforme o art. 8 da referida lei.
O Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH, constitui-se em um planejamento
estratgico para o perodo de 2005-2020, que estabelecer diretrizes, metas e programas,
pactuados socialmente por meio de um amplo processo de discusso, que visam assegurar s
atuais e futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade
adequados aos respectivos usos, com base no manejo integrado dos recursos hdricos.
i
O PNRH dever orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, bem

como o Gerenciamento dos Recursos Hdricos no Pas, apontando os caminhos para o uso da
gua no Brasil. Dada natureza do PNRH, coube SRH, como rgo coordenador e
formulador da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a coordenao para a sua elaborao
(Decreto 4.755 de 20 de junho de 2003).
O Plano se encontra inserido no PPA 2004-2007 e configura-se como uma das prioridades do
Ministrio do Meio Ambiente e do Governo Federal. Cabe ressaltar o carter continuado que
deve ser conferido a esse Plano Nacional de Recursos Hdricos, incorporando o progresso
ocorrido e as novas perspectivas e decises que se apresentarem.
Com a atribuio de acompanhar, analisar e emitir parecer sobre o Plano Nacional de
Recursos Hdricos foi criada, no mbito do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, a
Cmara Tcnica do PNRH CT-PNRH/CNRH, por meio da Resoluo CNRH n 4, de 10 de
junho de 1999. Para prover a necessria funo executiva de elaborao do PNRH, a
CTPNRH/CNRH criou o Grupo Tcnico de Coordenao e Elaborao do Plano
GTCE/PNRH, composto pela Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA e pela Agncia
Nacional de guas - ANA. O GTCE/PNRH configura-se, portanto, como o Ncleo Executor
do PNRH, assumindo a funo de suporte sua execuo tcnica.
A base fsico-territorial utilizada pelo PNRH segue as diretrizes estabelecidas pela Resoluo
CNRH n. 30, de 11 de dezembro de 2002, adota como recorte geogrfico para seu nvel 1 a
Diviso Hidrogrfica Nacional, estabelecida pela Resoluo CNRH n. 32, de 15 de outubro
de 2003, que define 12 regies hidrogrficas para o pas.
No mbito das 12 regies hidrogrficas nacionais foi estabelecido um processo de discusso
regional do PNRH. Essa etapa fundamentalmente baseada na estruturao de 12 Comisses
Executivas Regionais - CERs, na realizao de 12 Seminrios Regionais de Prospectiva e de
27 Encontros Pblicos Estaduais. As CERs, institudas atravs da Portaria Ministerial no 274,
de 4 de novembro de 2004, tm a funo de auxiliar regionalmente na elaborao do PNRH,
bem como participar em suas diversas etapas.
Sua composio obedece a um equilbrio entre representantes dos sistemas estaduais de
gerenciamento de recursos hdricos, dos segmentos usurios da gua, das organizaes da
sociedade civil e da unio.
O processo de elaborao do PNRH baseia-se num conjunto de discusses, informaes
tcnicas que amparam o processo de articulao poltica, proporcionando a consolidao e a
difuso do conhecimento existente nas diversas organizaes que atuam no Sistema Nacional
e nos Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
2. CONCEPO METODOLGICA GERAL E PROCESSO DE PREPARAO DO

CADERNO REGIONAL
A concepo metodolgica para a elaborao do Caderno Regional da Regio Hidrogrfica do
Tocantins-Araguaia baseia-se na Prospectiva-Cenarizao projetando tendncias,
considerando possibilidades de ocorrncia de eventos geradores de descontinuidade, e
resultando da interao de quatro fatores fundamentais: i) papel dos atores relevantes; ii)
ii
inter-relao de variveis que influenciam o processo; iii) possveis descontinuidades futuras;

e iv) tendncias de peso das mudanas desencadeadas.
O Caderno Regional da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia abordar estudos
retrospectivos incluindo temas relevantes, estudos especficos, estudos setoriais, entendimento
da dinmica de desenvolvimento da regio hidrogrfica, seus problemas, as causas desses
problemas, as formas de relacionamento dos atores sociais. Ser feita uma avaliao de
conjuntura econmica, poltica, social, tecnolgica e ambiental, a saber: i) As vocaes
regionais, ii) Os riscos e oportunidades de desenvolvimento da regio, iii) Os facilitadores e
os dificultadores para alcance do desenvolvimento sustentvel, e iv) Os principais atores
sociais.
Os resultados esperados para os Cadernos Regionais incluem a natureza do dinamismo ou da
estagnao da regio em termos de i) fatores de mudana e de transformao; ii) fatores de
crise e estagnao; e iii) condies naturais, tcnicas-infraestruturais, econmico-gerenciais,
poltico-institucionais e scio-culturais regionais.
3. GUA: DESAFIOS REGIONAIS
A Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia vive uma situao especial, pois alm de ser
produtora de gua e energia eltrica de importncia nacional, alvo do Programa "O Homem
e a Biosfera" (MAB) da UNESCO, que busca conciliar a utilizao econmica dos recursos
naturais com sua conservao, e onde so desenvolvidas atividades de proteo ambiental, de
educao e monitoramento, de pesquisa cientfica e de desenvolvimento sustentvel.
Com a vocao regional e estratgica, segundo a poltica energtica nacional para a
implantao de mltiplos empreendimentos de gerao de energia hidreltrica, tem-se o maior
desafio regional: compatibilizar, de maneira sustentvel, a instalao de novas UHEs e PCHs
com as j existentes, com o mnimo impacto scio-ambiental possvel.
Desta maneira, reconhece-se a necessidade efetiva de integrao das questes ambientais no
decorrer do processo de planejamento e desenvolvimento, com vistas no s ao
desenvolvimento econmico, mas tambm scio-cultural e ambiental, inclusive considerando
os diversos interesses setoriais nacionais, levando em conta que a regio ainda encontra-se em
bom estado de preservao, e que a conservao dos recursos hdricos est relacionada com a
proteo das reas de recarga de aqferos e dos mananciais, o que implica na elaborao de
um quadro referencial para as anlises regionais.
4. CARACTERIZAO
HIDROGRFICA
ANLISE
RETROSPECTIVA
DA
REGIO
4.1. Caracterizao Geral da Regio Hidrogrfica

Superfcie: 918.273 km (aproximadamente 11% do territrio nacional) incluindo os Estados
de Gois (26,8%), Tocantins (34,2%), Par (20,8%), Maranho (3,8%), Mato Grosso (14,3%)
e o Distrito Federal (0,1%). Grande parte situa-se na regio Centro-Oeste, desde as nascentes
dos rios Araguaia e Tocantins at a sua confluncia, e da, para jusante, adentra na Regio
Norte at a sua foz.
iii
Essa Regio est subdividida em 3 sub-regies no nvel 1 SUB1 e em 18 sub-regies no

nvel 2 SUB2, de acordo com a Resoluo CNRH no 32, de 15 de outubro de 2003.
O rio Tocantins nasce no Planalto de Gois, a cerca de 1000 m de altitude, sendo formado
pelos rios das Almas e Maranho, e com extenso total aproximada de 1.960 km at a sua foz
no Oceano Atlntico.
Afluentes: seu principal tributrio o rio Araguaia (2.600 km de extenso), onde se encontra a
Ilha do Bananal, maior ilha fluvial do mundo (350 km de comprimento e 80 km de largura).
Na margem direita do Tocantins destacam-se os rios Bagagem, Tocantinzinho, Paran, dos
Sonos, Manoel Alves Grande e Farinha; na margem esquerda, o rio Santa Teresa e Itacanas.
4.1.1. Demografia
A regio hidrogrfica apresenta uma populao de 7.890.714 habitantes com uma densidade
demogrfica de 8,1 hab/km, bem inferior do pas (19,8 hab/km). A rede urbana
fragmentada, com predominncia de municpios com at 5.000 habitantes (54,3%),
correspondendo a apenas 13% da populao urbana regional. As principais cidades so Belm
- PA (1.280.614 hab.), Imperatriz - MA (230 mil hab.), Marab - PA (168 mil hab.), Palmas TO (137 mil hab.) e Araguana - TO (113 mil hab.). A maior parte da populao concentra-se
nas unidades hidrogrficas do Tocantins e litoral do Par. A regio hidrogrfica possui 411
municpios inseridos, total ou parcialmente, no seu territrio.
4.1.2. Clima
Clima: tropical, com temperatura mdia anual de 26C, e dois perodos climticos bem
definidos, o das chuvas (outubro a abril), quando ocorre mais de 90% da precipitao, e o da
seca, (maio a setembro), com baixa umidade relativa.
A precipitao mdia na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia da ordem de 1.869
mm/ano chegando a 2.565 mm/ano no litoral do Par. A vazo de 11.800 m/s, fornecendo
uma vazo especfica mdia de 15,6 L/s.km. A evapotranspirao real mdia de 1.200
mm/ano e o coeficiente mdio de escoamento superficial de aproximadamente 0,30.
4.1.3. Geologia, Geomorfologia e Pedologia
Foram identificados 6 macro unidades na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia,
Plancies, Depresses, Tabuleiros, Patamares, Chapadas e Planaltos. Os solos de maior
evidncia na regio so Latossolos Vermelho-Amarelo e Vermelho, com texturas variveis de
mdia a argilosa, associados comumente a Solos Concrecionais, Neossolos Quartzarnicos,
Solos Podzlicos Vermelho-Amarelo e eventualmente, a outros solos.
Como resultado do processamento da avaliao da aptido agrcola, as terras consideradas
agricultveis sem maiores restries, alcanam 38.231.100 hectares, desta parcela agricultvel
cerca de 55% esto nos Estados de Gois e Tocantins e 41% nos Estados do Mato Grosso e
Par. So solos geralmente profundos e bem drenados, como os latossolos e as areias
quartzosas, com baixa fertilidade natural e boas caractersticas fsicas, geralmente em relevo
plano a suave ondulado.
iv
4.2. Caracterizao das Disponibilidades Hdricas

4.2.1. Quantidade de gua Superficial Disponvel
A Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia a segunda maior regio brasileira em termos de
disponibilidade hdrica apresentando 13.624 m/s de vazo mdia (Q), equivalente a 9,6 % do
total do Pas e uma vazo especfica mdia de 14,84 L/s.km, considerando a rea de 918.273
km2.
Um dado importante que merece especial ateno a relao entre a demanda e a
disponibilidade hdrica. Todas as sub-regies do Tocantins-Araguaia mostram-se em condio
excelente e confortvel. Observou-se que a disponibilidade hdrica per capita encontra-se
suficiente na sub-regio Foz Tocantins, apesar da elevada densidade demogrfica. Todas as
demais sub-regies apresentam rica diponibilidade hdrica.
Os principais usos consuntivos de gua para a Regio em estudo so em grande parte para
irrigao (47%), seguidos de criao animal (28%), urbano (17%), rural (4%) e industrial
(4%). As maiores demandas de gua, devido principalmente atividade de irrigao, so nas
sub-regies hidrogrficas Araguaia 01 (11,77 m/s), Araguaia 03 (10,99 m/s) e Tocantins 01
(8,37 m/s).
4.2.2. Quantidade de gua Subterrnea Disponvel
O aproveitamento das guas subterrneas, apesar de incipiente em termos regionais,
importante em pontos especficos, como, por exemplo, na regio nordeste do Estado de Gois
(vale do rio Paran, Provncia So Francisco), onde as rochas carbonticas aflorantes
condicionam um padro deficiente de capilaridade fluvial, favorecendo uma relativa
abundncia dos recursos hdricos subterrneos, prevalecendo guas duras.
Dentre os diversos aqferos encontrados na regio hidrogrfica Tocantins-Araguaia
destacam-se o Ponta Grossa e o Motuca respectivamente com 1,2% e 0,1% de sua recarga na
regio hidrogrfica; sistema aqfero Poti-Piau com 3,4% de sua recarga na regio
hidrogrfica; Corda com 0,9% de sua recarga na regio hidrogrfica; Bambu com 3,2% de
sua recarga na regio hidrogrfica; Barreiras com 6,4% de sua recarga na regio hidrogrfica;
Guarani com 0,4% de sua recarga na regio hidrogrfica e outros.
4.2.3. Qualidade da gua
De maneira geral, h carncia de informaes sobre a qualidade das guas na Regio
Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, com poucas estaes fluviomtricas e pontos de coleta de
amostras e monitoramento das guas.
Dispe-se de algumas informaes sobre a qualidade das guas em (temperatura, oxignio
dissolvido, condutividade, turbidez e pH) para algumas reas, Urua, no rio Maranho; em
Porto Nacional, Tocantinpolis, Marab e Tucuru (montante), no rio Tocantins; em
Cachoeira Grande, Aruan, e Conceio do Araguaia no rio Araguaia e Santo Antnio do
Leverger no rio das Mortes. Alm disto, no rio das Mortes, h uma rede de nove pontos de
monitoramento, localizados nos municpios de Campo Verde, Primavera do Leste, General
Carneiro, Nova Xavantina e gua Boa. Em relao medio de descargas slidas, tm-se
nove postos no rio Tocantins, oito no rio Araguaia; e cinco no baixo Tocantins.
v
Os potenciais conflitos na regio quanto qualidade da gua se referem, principalmente,

minerao, ao lanamento de esgotos domsticos e contaminao por fontes difusas. A
poluio de origem domstica na regio ocorre de maneira localizada, prxima aos principais
centros urbanos. As baixas percentagens de coleta e tratamento de esgotos domsticos fazem
com que sejam relativamente significativas as cargas poluidoras.
Cabe lembrar que j existem fontes de poluio visveis e que podem comprometer a
qualidade das guas da regio. Os dados apresentados so parte de um processo de
monitoramento, variando ao longo do tempo. Somente com o monitoramento contnuo da
qualidade das guas, considerando os vrios parmetros fsico-qumicos previstos na
legislao, que se pode avaliar com preciso a condio em que se encontra a Regio
Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
4.2.4. Alterao do Regime Natural dos Corpos de gua
As principais atividades potencialmente impactantes so a construo de hidreltricas, a
estruturao de hidrovias, o desmatamento, a adoo de prticas agropecurias incorretas, a
ocupao desordenada em centros urbanos, a falta de saneamento ambiental nos
assentamentos humanos, a transposio de guas para a Bacia Hidrogrfica do So Francisco
e os projetos de irrigao. Estas atividades se realizadas sem os devidos estudos tcnicocientficos, de forma clara, transparente e participativa, podem levar a perda de qualidade e
quantidade de gua.
4.2.5. Eventos Hidrolgicos Crticos
Entre os eventos crticos relacionados aos recursos hdricos, destacam-se as enchentes, que
so um processo natural da Regio Hidrogrfica.
As reas inundveis, ou reas de vrzeas, perfazem um total de 68.100 km2, ou 9% da rea da
regio hidrogrfica, segundo dados do PRODIAT (MI e OEA, 1985). Deste total, cerca de
70% compreendem as reas inundveis na bacia do rio Araguaia e aproximadamente 30% na
regio do rio Tocantins.
Das reas inundveis na bacia do rio Araguaia em torno de 60% esto situadas no Estado do
Mato Grosso, destacando-se o trecho da Ilha do Bananal como a maior extenso inundvel.
Os processos erosivos esto indiretamente relacionados a eventos hidrolgicos crticos,
principalmente o que confere o transporte e a sedimentao de partculas acarretando em
alteraes no fluxo dos cursos dgua. Os processos erosivos dependem da relao entre
fatores naturais (tipo de solo, relevo, regime pluviomtrico, cobertura vegetal e outros) e
antrpicos (desmatamento, prticas agrcolas, processo de urbanizao e outras formas de uso
e ocupao do solo).
4.2.6. gua para Manuteno de Ecossistemas
Planejadores e gestores h muito tempo vm apontando a necessidade de adoo de um
recorte especfico para o planejamento dos recursos hdricos, e a bacia hidrogrfica tem
configurado-se como a unidade de planejamento mais adequada, pois nela esto contidos os
processos ecolgicos e evolutivos que interagem com a biodiversidade aqutica.
vi
Alm de ser compatvel com as unidades de planejamento adotadas pela Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, o planejamento ecorregional desenvolvido pela WWF e The Nature
Conservancy (TNC) um importante componente a ser incorporado ao Sistema Nacional de
Informaes sobre Recursos Hdricos, propiciando a integrao com as demais polticas de
conservao. Dentre as regies propostas por estas entidades duas esto inseridas na Regio
Hidrogrfica Tocantins-Araguaia.
4.3. Principais Biomas e Ecossistemas da Regio Hidrogrfica
Dos cinco grandes tipos de vegetao que formam as provncias vegetacionais que cobrem o
pas, a Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia apresenta duas: a Floresta Amaznica de
terra firme, ou Floresta Ombrfila, e a Savana, denominados de Bioma Amaznia e Bioma
Cerrado. A vegetao, apresentada neste estudo, destaca as regies fitoecolgicas, as
formaes e subformaes dominantes, alm de zonas de tenso ecolgica, Ectono CerradoAmaznia, e outras reas de menor representao.
Nas sub-divises hidrogrficas Tocantins Alto e Araguaia prevalecem o Bioma Cerrado,
enquanto que na sub-diviso Tocantins Baixo domina o Bioma Amaznia. O Ectono
Amaznia-Cerrado situa-se ao sul da unidade Baixo Tocantins, ao norte da Tocantins e a
noroeste e norte da Araguaia. J a pequena poro do Ectono Cerrado-Caatinga localiza-se a
nordeste da unidade hidrogrfica Tocantins.
Nas ltimas dcadas, a ocupao humana e a construo de estradas transformaram a
paisagem do cerrado em ilhas inseridas numa matriz de agroecossistemas. Essa extensa
transformao antrpica tem provocado grandes perdas de biodiversidade, especialmente em
vista das limitaes das Unidades de Conservao, consideradas mal distribudas quanto s
categorias de manejo, insuficientes em nmero e tamanho e com pouca representatividade,
tendo em vista a enorme heterogeneidade regional do bioma.
Os principais pontos de vulnerabilidade das Unidades de Conservao so referentes a
inexistncia de planos de manejo, ou conselho gestor inoperante, problemas na regularizao
fundiria, proximidade de centros urbanos e rodovias que so a maior causa das queimadas e
a falta de envolvimento e sensibilizao dos proprietrios do entorno na co-responsabilidade
pela gesto ambiental.
4.4. Caracterizao do Uso e Ocupao do Solo
A grande disponibilidade de recursos naturais na regio, de certa forma, favoreceu a viso de
inesgotabilidade, refletindo nas prticas de uso e ocupao do solo. A forma desordenada de
manejo e gesto de recursos constituem um trao representativo da cultura regional, o que
insustentvel a mdio e longo prazo. Neste sentido, imprescindvel realizar um Plano de
desenvolvimento da Bacia que contemple as diferentes alternativas que a regio oferece,
tratando de conciliar o uso dos recursos naturais com suas aptides e dentro de limites
ambientalmente sustentveis.
Dentre os diversos usos do solo da Regio, destacam-se os projetos de irrigao, minerao,
garimpos, os aproveitamentos hidreltricos, dentre outros. O processo de urbanizao tambm
crescente, principalmente devido aos projetos de assentamentos do INCRA, que disputam o
espao destinado s reas prioritrias para conservao da biodiversidade.
vii
H um acentuado grau de desmatamento no ectono Cerrado-Amaznia que avana no

sentido sudoeste nordeste abrangendo as trs subdivises Araguaia, Tocantins Alto e
Tocantins Baixo. Uma srie histrica de desmatamento de 1997 a 2004 mostra que nos
ltimos 8 anos a Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia foi desmatada em 18,3% de sua
rea total (918.279 km), segundo dados do Projeto PRODES - INPE/MCT.
Apesar do decrscimo de reas desmatadas nos ltimos anos, importante considerar o
passivo ambiental da Regio e os efeitos que podem vir a comprometer o aproveitamnto dos
recursos hdricos no futuro.
A supresso da vegetao natural por atividades agrcolas impulsionada pela infraestrutura
de transporte intermodal e portos de exportao, refletidas pela supervalorizao das terras do
sul do Par e Maranho, que extrapola a faixa de transio avanando no Bioma Amaznia.
4.5. Evoluo Sociocultural
Apesar do PIB da maioria dos estados ser baixo, com exceo do Distrito Federal, o IDH no
muito baixo (0,69) e est prximo da mdia nacional (0,77).
O analfabetismo, segundo o Estudo dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento,
apresenta o terceiro maior percentual do pas, entretanto o atendimento ao ensino fundamental
de 93%.
4.5.1. Dinmica populacional
O processo de ocupao da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia teve incio no final do
sculo XVI, com as primeiras investidas de colonizadores europeus, espanhis e portugueses,
que objetivavam a escravizao de indgenas e a obteno de riquezas minerais.
A populao residente na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, em 1996, segundo dados
do IBGE, era da ordem de 4.385.000 hab, correspondendo a 2,8% populao da brasileira. A
densidade demogrfica mdia era de 5,39 hab/km com distribuio espacial no homognea.
A maior densidade registrada foi no Maranho, com 15,01 hab/km2, e a menor, 3,42 hab/km2,
no Mato Grosso. Em 2000, a densidade demogrfica era de 8,1 hab/ km2, ainda era bem
inferior do pas (19,8 hab/ km2).
Segundo dados do Censo IBGE 2000, das 18 Subdivises Hidrogrficas SUB2 da Regio
Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, apenas trs encontram-se com a populao rural maior
que a populao urbana: Tocantins 6, com 76,4% da populao rural; Par-Tocantins, com
75,8% e Acar, com 52,3% da populao rural em relao populao urbana. Isso mostra a
predominncia da populao urbana na Regio, fato que vem agravando cada vez mais as
condies dos recursos hdricos, em especial, dos rios Tocantins e Araguaia.
4.5.2. Sade e Saneamento

O percentual de domiclios no ligados ao sistema de abastecimento de gua atravs de rede,
representavam 55% em Gois, 62% no Maranho, 74% no Par e 65% no Tocantins, em
1998. Em 2000, os domiclios com gua encanada representavam 55,46% .
viii
Quanto ao esgotamento sanitrio, em 1998, apenas 3,2% dos domiclios da regio estavam
ligados rede geral, 14,8% possuam fossa sptica e 50,5% fossa rudimentar. Para se ter uma
idia da gravidade, o Estado do Tocantins no tinha sistema de coleta de esgoto em rede at
1991, sendo que 47% dos domiclios possuam fossa rudimentar e 46% no tinham qualquer
tipo de esgotamento sanitrio.
Os ndices de distribuio de gua tratada, coleta de esgoto e lixo so mais crticas no
Maranho e melhores em Gois, porm insatisfatrios para coleta de esgoto e lixo. Nota-se o
estado incipiente do saneamento bsico da maior parte da regio, estando sempre abaixo da
mdia nacional, com 54% de abastecimento de gua em 2000, 7,8% com rede de esgoto e
apenas 2,4% com servio de coleta e tratamento de esgoto (Brasil, 81%, 47% e 17,8%,
respectivamente).
Os dados de coleta de lixo na zona urbana mostram uma sensvel melhora entre os anos de
1991 e 2000 (39% e 69% respectivamente, mesmo assim encontra-se abaixo da mdia
nacional: 67% e 85%, respectivamente).
Apesar de ainda no ocorrerem restries de ordem quantitativa nos mananciais de superfcie
utilizados para o abastecimento pblico, o mesmo no pode ser dito da qualidade destas
guas. Atualmente so encontradas diversas fontes potencialmente poluidoras, difusas e
pontuais, como as decorrentes de atividades agrcolas, notadamente pelo uso inadequado do
solo e emprego intensivo de agrotxicos, mais graves nas reas de rizicultura; como
conseqentes da extrao mineral que alm da degradao ambiental compromete a qualidade
das guas superficiais dificultando o seu tratamento; e lanamento, in natura, de efluentes e
resduos urbanos e da pecuria intensivas, principalmente suinocultura e avicultura.
4.5.3. Mortalidade e Morbidade
Houve reduo na taxa de mortalidade infantil at um ano de idade, de 50,8 por mil nascidos
para 36,3 por mil nascidos em 2000, enquanto que a esperana de vida ao nascer passou de 63
anos para 67 anos.
4.5.4. Oferta de Emprego
No caso dos bia-frias e da populao urbana sub-empregada, a renda mensal era baixa em
1996: 37% dos chefes dos domiclios da regio possuiam rendimento mdio mensal de at 1
salrio mnimo, aproximadamente 28% ganhavam de um a menos de dois salrios mnimos e
cerca de 5% estavam na faixa de misria absoluta. Esta realidade piora, ainda mais, em
algumas reas nos Estados de Tocantins e Maranho, onde aproximadamente 72% dos chefes
dos domiclios possuiam rendimento mdio mensal, inferior a 2 salrios mnimos.
4.5.5. Educao e Escolaridade
Percebe-se que a taxa de alfabetizao entre os anos de 1991 e 2000 alterou de 69,4 para 74,6
mostrando-se prximas das mdias nacionais (74,85 e 82,91 respectivamente), enquanto o
atendimento ao nvel fundamental em 2000 representava 93%, igual mdia nacional.
4.5.6. Perfil Produtivo
ix
O ndice de Gini (IG) mede o grau de desigualdade na distribuio de indivduos segundo a

renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0 quando no h desigualdade, a 1 quando a
desigualdade mxima. Observa-se que este ndice mostra que a desigualdade social alta
tanto para o Brasil quanto para a regio hidrogrfica apresentando crescimento desta
desigualdade entre os anos de 1991 e 2000 (IG = 0,55 em 1991 e IG = 0,60 em 2000, para a
Regio; e, IG = 0,61em 1991 e IG = 0,64 em 2000 para o Brasil).
4.5.7. Diversidade Social
Os grupos indgenas localizados na regio pertencem a dois grupos lingsticos e culturais
distintos, Macro-J e Tupi. Os grupos Macro-J so os Karaj (Karaj do Norte, Java e
Karaj), os Xerente e os Xavante (que formam um subgrupo especfico, denominado Akuen),
os Timbira (Krah, Apinaj e Krikati) e os Bororo; o nico representante do grupo Tupi o
Tapirap. Existem alguns remanescentes dos Av Canoeiros e uma comunidade quilombola
Kalunga ao norte de Gois.
Apesar do longo tempo de contato e da drstica reduo populacional e territorial sofrida nas
primeiras dcadas do contato, estes grupos vm mantendo, com certa dificuldade, sua
organizao social e poltica, seus complexos sistemas rituais e suas lnguas.
4.6. Desenvolvimento Econmico Regional e os Usos da gua
4.6.1. Infra-estrutura
Esta regio encontra-se inserida na rea de influncia do Corredor Centro-Norte, cujo
contorno geogrfico delimita parte dos Estados do Maranho, Gois, Tocantins, Mato Grosso,
Piau e Par, onde esto localizadas reas produtoras de gros, madeira e minrios que,
juntamente com os derivados de petrleo, representam as principais cargas movimentadas na
regio. Este corredor canaliza os fluxos das cargas destinadas tanto exportao, via porto de
Itaqui e Ponta da Madeira (MA), quanto ao abastecimento dos mercados internos.
Para atender movimentao desses produtos, o corredor dispe de um sistema intermodal de
transporte, onde predomina o rodovirio, Belm - Brasila (BR-060; BR-153; BR-226 e BR010) com extenso de 2.120 Km, interligando vrios plos urbanos, de grande e mdio porte,
com os centros regionais; Transamaznica (BR-230) corta a regio no sentido Leste-Oeste,
funcionando efetivamente no trecho Estreito (MA) a Itaituba (PA).
Dentre o aproveitamento hidrovirio da regio podemos destacar a Hidrovia do Tocantins,
com uma extenso de 440 km entre Lajeado (TO) e Estreito (MA), 458 km entre Imperatriz
(MA) e Tucuru (PA) e 254 km entre Tucuru e a foz; e a Hidrovia do Araguaia, trecho de
1.230 km no rio Araguaia entre Aruan (GO) e Xambio (TO), e trecho de 592 km no rio das
Mortes, entre Nova Xavantina (MT) e So Felix do Araguaia (MT).
4.6.2. Produo de Energia Eltrica
O Potencial Hidreltrico total da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, segundo o
Plano Decenal de expanso 2003-2012 do setor eltrico, de 26.764 MW, destacando-se, em
ordem de importncia as bacias dos rios Tocantins, Araguaia, Paran, Sono e Itacaiunas.
Quanto gerao de energia, o grande potencial hidreltrico e sua localizao frente aos
x
mercados consumidores da Regio Nordeste, colocam a Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia como prioritria para a implantao de aproveitamentos hidreltricos.
O potencial hidreltrico instalado da regio hidrogrfica totaliza 6.981 MW, distribudos em
28 centrais hidreltricas. Entre as hidreltricas destacam-se a usina de Tucuru localizada no
baixo Tocantins, e as usinas Serra da Mesa, Cana Brava e Luis Eduardo Magalhes (Lajeado),
localizadas no alto Tocantins. Somente a usina de Tucuru responsvel pelo abastecimento
de energia eltrica de 96% do estado do Par e 99% do Maranho.
O Sistema Interligado Norte/Nordeste, um dos trs que compe o sistema eltrico brasileiro,
corresponde aos mercados da regio do baixo Tocantins, Belm, rea de influncia da UHE
Tucuru, Altamira, Itaituba, Santarm no Par e toda a regio Nordeste, com uma capacidade
instalada de 14.716 MW; possui 17 usinas hidreltricas (14.417 MW 98%) e 3 usinas
termeltricas (299 MW 2%). A capacidade hidreltrica instalada representa 24% do total
nacional em operao, dispondo, ainda, de um potencial, na regio, de cerca de 61GW, j
inventariado, para ser aproveitado, considerando, no caso do Norte, as bacias do TocantinsAraguaia, Xingu e Tapajs.
Do total da potncia hidrulica instalada no pas, cerca de 10% est na regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia. O potencial desta regio limitado principalmente pelas crescentes
restries ambientais, em funo da valorizao de ambientes naturais e da biodiversidade, e
da distncia dos centros consumidores.
Dentre as Usinas Hidreltricas instaladas a de Tucuru merece especial ateno por ser a de
maior potncia instalada (4.240 MW) e rea inundada na regio (2.800 km), alm de sua
segunda etapa, j em fase final de instalao, que elevar a potncia instalada para 8.370MW
sem aumento do reservatrio. Este empreendimento tem como objetivos principais, i) gerar
energia eltrica para as cidades da Amaznia Oriental, o que favoreceu a ocupao e o
desenvolvimento do potencial mineralgico da regio, atraindo indstrias eletro-intensivas,
principalmente as usinas de beneficiamento da bauxita e de produo de alumnio; ii)
viabilizar a navegao a partir de eclusas; e iii) atender os consumidores dos estados do Par e
Maranho.
Existem vrias fontes viveis de alternativas energticas no Brasil. As duas mais importantes
de curto prazo so: (i) energia elica e (ii) energia de biomassa. O governo estima o potencial
elico do Brasil em 143.000 MW, dobro da capacidade instalada atualmente. Este potencial
encontra-se principalmente no interior do Nordeste, no Vale do So Francisco e na divisa
entre Santa Catarina e Rio Grande e do Sul. A Energia de biomassa o resultado da queima
do bagao de cana-de-acar, casca de arroz e outros resduos agrcolas para gerar energia.
Estima-se ter um potencial entre 10.000 a 18.000 MW em gerao eltrica por biomassa.
4.6.3. Extrativismo mineral
A minerao representa importante setor na economia, j que na regio hidrogrfica
encontram-se cerca de 50% da produo de ouro do pas e grande parte das reservas nacionais
de amianto (92%), cobre (88%), nquel (86%), bauxita (82%), ferro (64%), mangans (60%),
prata (21%) e cassiterita (28%), merecendo destaque a atividade mineradora em Carajs, no
Par.
xi
4.6.4. Extrativismo vegetal

O aproveitamento dos recursos naturais e da vocao rural da regio da bacia Regio
Hidrogrfica Tocantins-Araguaia permite, a partir do extrativismo, que o setor rural se
beneficie da valorao da natureza, agregando valor e tornando comercializveis vrios
produtos regionais como frutas e frutos naturais ou beneficiados; madeiras e produtos
madeireiros; insumos para a indstria qumica e de tecnologia; carne, couro e subprodutos de
animais silvestres criados em cativeiros credenciados; patrimnio gentico; mel, prpolis e
outros produtos apcolas; doce, licores e fitoterpicos.
4.6.5. Atividade agropecuria
A agricultura irrigada, principalmente para a produo de arroz, milho, soja e feijo,
corresponde a uma atividade econmica, em expanso, de grande importncia na regio
hidrogrfica. No contexto econmico atual, em face de grande extenso de reas irrigveis,
tende a experimentar uma expanso crescente.
A agricultura regional pouco diversificada, destacando-se que, at 1975, as lavouras de
arroz, feijo, mandioca e milho representavam quase 86,5% da superfcie destinada a culturas
temporrias. Em meados da dcada de 80, aparece a soja, hoje uma cultura de destaque
regional, e o arroz irrigado. Em 1985, as reas cultivadas com arroz, milho, feijo, soja e
cana-de-acar representavam 84% do total das culturas temporrias e em 2002, a soja
representava mais de 40% do total das culturas temporrias.
Os principais Projetos de Irrigao da Regio so: Flores de Gois (GO), Lus Alves (GO),
Fruticultura Irrigada So Joo - Porto Nacional (TO), Formoso/Javas (TO).
A pecuria desenvolvida na regio est voltada basicamente para a produo de carne
(bovinos e sunos) e, subsidiariamente, para a produo leiteira e de trao animal.
4.6.6. Aqicultura e Pesca
A regio possui uma extensa rede hidrogrfica, detendo um potencial pesqueiro significativo.
Entretanto, a pesca uma atividade de pequena expresso econmica, mantendo-se, em
grande parte, restrita s populaes ribeirinhas dos principais cursos dgua, para as quais,
dada a facilidade de captura e abundncia de pescado, se constitui em uma atividade
essencial para suas subsistncias. A atividade s assume carter comercial na proximidade dos
maiores centros urbanos, onde verifica-se a presena de comunidades pesqueiras ribeirinhas,
prevalecendo a pesca artesanal.
No entanto, com cerca de 300 espcies de peixes descritas, a regio apresenta o potencial
turstico relacionado pesca como tendncia para o desenvolvimento econmico regional.
Cabe ressaltar a utilizao mltipla dos lagos das hidreltricas de Tucuru, Serra da Mesa e
Luis Eduardo Magalhes (Lajeado) para fins de explorao turstica e pesca esportiva, alm
da pesca como alternativa de renda e sustento das populaes ribeirinhas e indgenas.
A Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca - SEAP/PR tem um Termo de Cooperao com
a Eletronorte visando o estabelecimento de um Programa de Desenvolvimento da Piscicultura
no Reservatrio de Tucuru, com a criao e a implantao de Parques Aqcolas no
Reservatrio e nos municpios de seu entorno.
xii
4.6.7. Navegao
A hidrovia Tocantins-Araguaia detm milhares de quilmetros navegveis, porm a
movimentao de cargas ainda incipiente, uma vez que a continuidade da navegao vem
sendo obstruda pela protelao da concluso das eclusas da barragem de Tucuru e pela
indefinio, por razes ambientais, da construo da hidreltrica e da eclusa de Santa Isabel.
Entretanto, esses no so os nicos obstculos navegao. H um grande nmero de
obstculos naturais nos rios Tocantins e Araguaia que sempre impediu a continuidade da
navegao, mesmo antes da construo das barragens.
4.6.8. Turismo e Lazer
A regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia apresenta inmeros atrativos tursticos, para os
mais diversos segmentos, desde o turismo de eventos, nos grandes centros urbanos, at o
ecoturismo e turismo de aventura, passando pela pesca esportiva. Dentre as atraes
destacam-se os rios Tocantins e Araguaia, com inmeras praias em toda sua extenso.
A formao de praias durante o perodo de estiagens constitui-se em importante fator de lazer
para as populaes da regio, e de turismo interno para as suas economias. O reconhecimento
dos atrativos oferecidos pelas praias do Araguaia alcana os mais variados pblicos e regies
do pas e mesmo do exterior. Embora a rea de maior procura esteja localizada nas
proximidades de Conceio do Araguaia, a formao das praias estende-se por todo o leito do
rio, at o seu encontro com o rio Tocantins, na regio do bico do papagaio.
A atividade do ecoturismo est crescendo em toda regio e abrange em sua conceituao, a
dimenso do conhecimento da natureza, a experincia educacional interpretativa, a
valorizao das culturas tradicionais locais e a promoo do desenvolvimento sustentvel.
4.6.9. Outras Atividades
Uso da gua para Abastecimento Humano
A vazo de retirada para usos consuntivos no pas, no ano de referncia de 2000, era de 1.592
m/s. Cerca de 53% deste total (841 m/s) so efetivamente consumidos e 751 m/s retornam
Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia (47%). As vazes de retirada, retorno e consumo
esto distribudas em 12 regies hidrogrficas, onde a do Tocantins-Araguaia representa uma
das regies de menor retirada.
Indstria
De uma forma geral, o uso de gua para o suprimento de unidades industriais na regio no
significativo, representando a parcela menos expressiva entre os usos consuntivos.
PIB Produto Interno Bruto
Com exceo do Distrito Federal, todas as demais unidades da federao apresentam PIB
mdio abaixo da mdia nacional. Esta situao mais preocupante quando se analisa o
Maranho, Tocantins e Par. Isto explica os esforos e as polticas nacionais para o
crescimento e o desenvolvimento econmico da Regio Hidrogrfica, mas tambm demonstra
a necessidade de um bom planejamento para que se concilie o desenvolvimento com a
sustentabilidade ambiental, justia e equidade social.
xiii
4.6.10 Balano entre disponibilidade e demanda da gua

O balano entre disponibilidade e demandas de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do
Tocantins-Araguaia foi calculado pela razo entre o total das demandas na SUB2 (total das
vazes de retirada para usos consuntivos) e para duas vazes distintas nas SUB2 (vazo mdia
de longo perodo acumulada de montante para jusante e vazo com permanncia em 95% do
tempo).
Os principais usos consuntivos de gua para a Regio em estudo so em grande parte para
irrigao (47%), seguidos de criao animal (28%), urbano (17%), rural (4%) e industrial
(4%). As maiores demandas de gua, principalmente devido atividade de irrigao, so nas
sub-regies hidrogrficas Araguaia 01 (11,77 m/s), Araguaia 03 (10,99 m/s) e Tocantins 01
(8,37 m/s).
Em termos mdios anuais, quando considerada a vazo mdia de longo perodo acumulada de
montante para jusante, a relao entre demanda total e disponibilidade de gua no alcana
5% condio em que a gua considerada um bem livre, para vazo com permanncia em
95% do tempo, a situao considerada confortvel, indicando que, em geral, os potenciais
conflitos de uso existentes no se referem s questes quantitativas, a no ser em conflitos
pontuais.
4.7. Histrico dos Conflitos pelos Usos da gua
Os problemas de conflito de uso de gua demonstram-se pequenos e pontuais, havendo uma
carncia de registros de informaes para apresent-los na escala definida para este
documento. Mesmo as questes referentes alterao da qualidade das guas, que podem ter
significao em uma determinada circunstncia e local, no se mostram permanentes, sendo
possivelmente pouco conhecidas. Cabe ressaltar a necessidade de estudos mais aprofundados
a fim de constatar a real existncia desses conflitos ou de suas potencialidades, at mesmo
para identificao das reas susceptveis.
O crescimento da demanda energtica no Brasil vem refletindo consideravelmente sobre os
recursos hdricos da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, uma vez que a gerao
hidreltrica predomina na matriz energtica nacional. No intuito de minimizar potenciais
conflitos pelo uso da gua, fundamental planejar a expanso da oferta de eletricidade
fomentando a ampliao de fontes alternativas de gerao, especialmente as renovveis.
Embora, na viso do setor de energia, as fontes alternativas tenham uma funo ainda
complementar na gerao, essa uma viso imediatista, pois a longo prazo, a gerao de
energia baseada na fora hidrulica das guas, tender a ser cada vez mais limitada pelo
esgotamento do potencial hidreltrico econmica e ambientalmente aproveitvel.
O transporte hidrovirio aparece com destaque nas questes nacionais. um modal
estratgico para o escoamento da produo agrcola nacional e para propiciar ao pas
condies competitivas no mercado internacional. O baixo custo operacional, quando
associado a impactos ambientais de menor intensidade, se comparados com outras formas de
transporte, coloca este modal em posio diferenciada.
xiv
4.7.1. Hidreltricas
A relao existente entre a poltica de desenvolvimento, com a ampliao da rede de produo
de energia hidreltrica, e a poltica de conservao ambiental potencialmente um dos
principais conflitos regionais. Os barramentos sucessivos no mesmo curso dgua, ou ainda
em cursos dgua de mesma bacia hidrogrfica, como o caso da Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia, alm de transformar o ambiente de ltico para lntico com interferncia
direta sobre a fauna e flora aqutica e ao aporte de sedimentos e nutrientes, pode formar uma
barreira fsica intransponvel pela maioria das espcies da fauna terrestre impedindo sua
movimentao, e por conseguinte o fluxo gnico.
Os conflitos referentes aos empreendimentos hidreltricos no esto vinculados apenas s
questes ambientais, mas tambm s sociais. A formao dos reservatrios de gua, alm de
alterarem o clima local, inunda reas agriculturveis e provocam o deslocamento e a
realocao de comunidades. Segundo o Movimento dos Atingidos por Barragens houve
relocaes sem as devidas indenizaes em Serra da Mesa, Cana Brava e Tucurui. Na viso
dos empreendedores esses casos se referem a pessoas que no eram habitantes da regio
atingida, mas que para l afluram atrados pela perspectiva de indenizaes.
Portanto, diante de posies to antagnicas, deve-se atentar no PNRH para esse conflito e
implementar um programa especfico para diagnosticar e solucionar a causa de posies to
contraditrias nessa questo scio-ambiental.
4.7.2. Hidrovias
A hidrovia TocantinsAraguaia uma das mais promissoras vias de transporte aquavirio, por
sua extenso e pela sua posio geogrfica, no assumindo sua posio devido a
descontinuidade dos trechos navegveis. Entretanto, os diversos estires navegveis so
utilizados em conexo com outros modos de transporte e h a expectativa de que, em futuro
prximo, a hidrovia, beneficiada pelas obras previstas para seu curso, constituir-se- em eixo
prioritrio de transporte do Brasil central.
As principais intervenes ou obras de maior impacto so as dragagens e os derrocamentos.
Essas obras so na maioria dos casos de pequeno porte, concentradas ou limitadas em trechos
de pequena extenso das calhas fluviais, conhecidos como trechos crticos, ou passagens
difceis. A legislao exige que essas intervenes sejam implementadas com a execuo de
programas de controle ambiental, que permitam o monitoramento e o controle dos impactos
ambientais durante a execuo dos servios.
As dragagens de manuteno, realizadas periodicamente, so realizadas geralmente com a
retirada e remoo das areias do fundo para a prpria calha do rio, com depsito em locais
com menores profundidades e menor energia para sua remoo.
Em outros casos, possvel que o aproveitamento dos rios pela navegao demande a
construo de barragens, quase sempre de baixa queda, ou mesmo canais de desvios,
incluindo pequenas soleiras de manuteno de nvel, somando-se a estas as necessrias obras
de transposio como eclusas, por exemplo. Dessa forma, permite-se a continuidade da
navegao e a interligao de trechos navegveis, quando obstculos naturais como quedas
dgua e corredeiras se apresentarem.
xv
O principal impacto sobre as vias navegveis, dificultando sua utilizao pela navegao,
alm das citadas interrupes naturais das quedas dgua, a construo de obras que no
prevejam o uso para a navegao. No caso brasileiro, a construo de pontes ou travessias,
sem respeitar os gabaritos necessrios para a passagem das embarcaes, um exemplo.
4.8. A Implantao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e da Poltica Nacional de
Meio Ambiente
Compete privativamente Unio legislar sobre guas. de competncia da Unio explorar,
diretamente ou mdiante autorizao, concesso ou permisso, o aproveitamento energtico
dos cursos de gua, em articulao com os estados onde situam-se os potenciais
hidroenergticos; os servios de transporte aquavirio entre portos brasileiros, ou que
transponham os limites de estado ou territrio; definir critrios de outorga de direitos de uso
das guas.
Para fins administrativos a Unio poder articular aes em um mesmo complexo
geoeconmico e social, visando a seu desenvolvimento e reduo das desigualdades
regionais, atravs da priorizao do aproveitamento econmico e social dos rios e das massas
de gua, represadas ou represveis, nas regies de baixa renda e sujeitas a secas peridicas.
4.8.1. Contexto Legal
A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem como objetivo a preservao, melhoria e
recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar no pas condies para
o desenvolvimento socioeconmico, os interesses da segurana nacional e a proteo da
dignidade da vida humana.
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, na Lei Federal N 9.433/97 considera a bacia
hidrogrfica como unidade territorial de gesto dos recursos hdricos porque, enquanto espao
geogrfico integra a maior parte das relaes de causa e efeito a serem consideradas na gesto
deste recurso, entre elas aquelas que dizem respeito contaminao devida s atividades
antrpicas.
Os estados integrantes da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia contemplam na sua
maioria, apesar da falta de uniformidade nas estruturas, os rgos normatizadores, gestores e
executores de poltica ambiental. Entretanto, a base desse Sistema que formado, pelos
rgos executores municipais e Conselhos Municipais de Meio Ambiente, ainda esto muito
incipientes merecendo especial ateno para a ampla participao da sociedade na elaborao
e acompanhamento das polticas ambientais, desde os municpios.
4.8.2. Arranjos Institucionais
No Distrito Federal, a Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal
SEMARH executa a Poltica Ambiental do Distrito Federal. A atividade de fiscalizao
ambiental realiza-se, muitas vezes, em conjunto com outras entidades do Governo do Distrito
Federal e Governo Federal. A Agncia Reguladora de gua e de Saneamento do Distrito
Federal (ADASA) tem como finalidades bsicas: regular, controlar e fiscalizar a qualidade e a
quantidade da gua, bem como o servio de abastecimento de gua e de esgotamento
sanitrio.
xvi
No Estado de Gois, a Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos - SEMARH

constitui-se em rgo da administrao direta do Poder Executivo atuando como organismo
operativo para implementar as decises do Conselho. A SEMARH atua como rgo
seccional, coordenador do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA. A Agncia
Ambiental de Gois tem a misso de garantir a qualidade ambiental, atravs do
monitoramento, fiscalizao e do licenciamento de atividades potencialmente poluidoras.
No Estado do Maranho, a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Naturais
SEMA responsvel pela coordenao e execuo de aes e planejamentos voltados para o
meio ambiente. No existe nenhum Consrcio entre municpios, atuando na regio
hidrogrfica do Tocantins-Araguaia e o estado ainda no elaborou o Plano Estadual de
Recursos Hdricos. A outorga ainda no est legalmente implantada, estando a Secretaria
emitindo autorizaes em carter precrio. Em curto prazo, no esto previstas aes da
SEMA, na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia.
No Estado do Mato Grosso, existe o Conselho Estadual de Meio Ambiente e a Fundao
Estadual do Meio Ambiente do Mato Grosso - FEMA. Os licenciamentos e a fiscalizao
ambiental, de empreendimentos em geral, so de responsabilidade desta Fundao, que
tambm desenvolve estudos relativos s bacias hidrogrficas.
No Estado do Par, a Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente
SECTAM o rgo do governo estadual encarregado de coordenar, executar e controlar as
atividades relacionadas ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico e proteo e
conservao do meio ambiente.
No Estado do Tocantins, a Secretaria de Planejamento-SEPLAN responsvel pela
coordenao de polticas de Planejamento e Oramento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos,
e Gesto do territrio Tocantinense, dando suporte s tomadas de deciso, bem como
subsidiando o desenvolvimento do Estado. O Instituto Natureza do Tocantins
(NATURATINS) a autarquia do Governo do Estado do Tocantins responsvel pelo controle,
fiscalizao, monitoramento e licenciamento de atividades geradoras de poluio.
4.8.3. Implementao Institucional do SINGREH
A definio, em 1997, da estrutura e dos objetivos do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos, acelerou a definio das polticas estaduais e a criao de instituies
relacionadas com recursos hdricos, na maioria dos casos, vinculada s Secretarias de Meio
Ambiente. Os estados definiram, em sua maioria, um sistema semelhante ao estabelecido na
Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Com relao ao rgo colegiado, na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia no foi
implantado nenhum Comit de Bacia, apesar dos esforos de organismos de bacia, em
especial o CONGUA ALTO TOCANTINS, no estmulo criao do Comit do Rio
Tocantins e da iniciativa do Governo do Estado de Gois, em apoiar a criao do Comit do
Rio Vermelho (Sub-diviso Araguaia) e do Estado do Tocantins, na criao do Comit do Rio
Lontra (Sub-diviso Araguaia).
xvii
4.8.4. Enquadramento dos Corpos de gua e as Outorgas

Com a Resoluo CNRH n 12/00, que estabelece procedimentos
almeja-se encontrar soluo s questes mencionadas, com a
enquadramento seja definido ainda no processo de elaborao
hidrogrficas. Na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, nenhum
procedimentos e sistemas de enquadramento dos cursos dgua.
para o enquadramento,
proposio de que o
dos planos de bacias
dos estados estabeleceu
Quanto ao sistema de outorga, segundo a Resoluo CRNH n 16/01, que estabelece os

critrios gerais, nota-se que o Distrito Federal, Tocantins e Gois implantaram tanto para
guas superficiais quanto para subterrneas. Par e Maranho concedem licenas para uso das
guas, a ttulo precrio e Mato Grosso regulamentou, mas ainda no implantou a outorga para
guas.
4.8.5. Estudos, Projetos e Programas sobre o Uso de Recursos Hdricos
Gois
"Inventrio do Potencial Hidreltrico do Estado de Gois", realizado pela Secretaria Estadual
de Planejamento (SEPLAN/GO), que indica vrios aproveitamentos hidreltricos da Bacia
Araguaia-Tocantins;
"Projeto para Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Estado de Gois", com apoio federal e
coordenado pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos
(SEMARH/GO);
Tocantins
"Master Plan Agrcola do Tocantins", em fase de estudos, com a colaborao do Governo do
Japo, atravs da JICA;
Outros Projetos, como o de Navegao dos rios Tocantins e Araguaia, dividido em subprojetos por trechos determinados, desenvolvido pela Administrao da Hidrovia TocantinsAraguaia (AHITAR), vinculado Companhia Docas do Par, fornecem informaes que
podem subsidiar a elaborao do plano da bacia.
Mato Grosso
"Implantao da Rede de Monitoramento da Qualidade da gua no Rio das Mortes", em
execuo pela FEMA/MT;
"Planos de Esgoto Sanitrio", restritos ao municpio de Barra do Gara.
Maranho
Plo Turstico da Chapada das Mangabeiras, desenvolvido pela Secretaria de Turismo do
Governo do Estado da Maranho.
Projeto Agrcola Sampaio destinado irrigao, localizado na bacia hidrogrfica do
Tocantins-Araguaia, sendo o mesmo de responsabilidade do governo do Tocantins;
At o momento, dispe-se de estudos sobre a qualidade da gua no sul do Estado, na regio
litornea, e da bacia do rio Itapecuru. As prximas aes esto direcionadas para o Vale do rio
das Balsas, devido ao uso intensivo de agrotxicos nos Projetos do PRODECER.
xviii
Par
Os estudos existentes, para a Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, referem-se mais a
projetos setoriais relativos irrigao e energia; tambm os projetos de minerao (Carajs,
Alubrs e Albrs), por sua relao com os recursos hdricos, constituem referncias
informativas importantes (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Distrito Federal
Est em elaborao o PGIRH Programa de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos
do Distrito Federal e Entorno que um Instrumento de planejamento distrital, que se enquadra
no nvel estadual dos Planos de Recursos Hdricos.
O projeto de transposio do Rio Tocantins para o Rio So Francisco foi avaliado pelo
documento denominado Anlise de Viabilidade Scio-Econmico-Ambiental da Transposio
de guas da Bacia do Rio Tocantins para o Rio So Francisco na Regio do Jalapo (TO),
indicando sua inviabilidade.
4.8.6. Processos de Organizao Social
O processo de organizao social da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia conta com
alguns movimentos, ligados as questes sociais e ambientais que surgiram, a partir da dcada
de 70, quando o Brasil vivia o chamado milagre brasileiro, poca da ditadura militar,
perodo de investidas na regio do Bico do Papagaio (TO) por foras do Exrcito Brasileiro.
Merece destaque a atuao das organizaes da sociedade civil, voltadas busca da melhoria
das condies de vida das comunidades locais e na defesa do meio ambiente. Essas
organizaes tm participado nas discusses sobre a implantao de projetos de
aproveitamentos de recursos hdricos, especialmente no que se refere avaliao dos
impactos scio-ambientais associados.
O Movimento dos Atingidos por Barragens tem destacado papel nos encaminhamentos das
reivindicaes e negociaes da populao impactada diretamente pelos reservatrios.
O Movimento das Quebradeiras de Coco de Babau est presente nos estados do Maranho,
Tocantins, Par e Piau, ocupando cerca de 300 mil pessoas que vivem da extrao do fruto,
sendo 90% mulheres. Esse movimento, nico canal de denncia de prticas de sujeio no
campo que se consolidam nas micro-relaes de poder.
Com relao s questes ambientais, diversas ONGs apresentam importantes trabalhos na
regio, fortalecendo as aes para o desenvolvimento sustentvel.ional, estimulando a criao
de Unidades de Conservao e o processo de organizao para a gesto dos recursos hdricos.
No que tange aos Organismos de Bacia a pioneira organizao do CONGUA ALTO
TOCANTINS, desde 2001, destacou-se pela mobilizao e capacitao da comunidade para
tratar da gesto dos recursos hdricos preparando atores para a criao do Comit de Bacia do
Tocantins. O CONGUA ALTO TOCANTINS, com a coordenao da ECODATA e com
apoio do WWF tem participado da criao de outros organismos de Bacia como o Consrcio
do Mdio Tocantins, deu suporte tcnico para criao do Consrcio do Lajeado e orientaes
para incrementar o Consrcio do Araguaia.
xix
4.8.7. Aes de Educao em Recursos Hdricos e Meio Ambiente.

Merece destaque a atuao das organizaes da sociedade civil, voltadas busca da melhoria
das condies de vida das comunidades locais e na defesa do meio ambiente. Essas
organizaes tm participado nas discusses sobre a implantao de projetos de
aproveitamentos de recursos hdricos, especialmente no que se refere avaliao dos
impactos scio-ambientais associados.
Na rea de abrangncia da Bacia do Rio Tocantins, importantes aes so implementadas pela
ECODATA desde 1999, promovendo a instrumentalizao, mobilizao, comunicao social
e educao ambiental, visando a insero da populao nos processos de planejamento e
gesto dos recursos hdricos, incluindo a formao do Comit de Bacia a partir da
implementao dos Fruns Locais de Usurios, definindo assim, estratgias de proximidade
entre a populao, usurios e administraes locais.
Destaca-se tambm as iniciativas do WWF Brasil, Instituto Serrano Neves, e FUNATURA Fundao Pr Natureza na mobilizao das comunidades envolvidas para a discusso dos
principais temas ambientais.
Comisso Pr-Comit de Bacia Hidrogrfica do Alto Rio Maranho (DF GO) - Trabalhos
de Educao Ambiental junto Comunidade Jardins do Morumbi e a Escola Rural Osrio
Bacchin em Planaltina (DF), nas comunidades inseridas na Bacia Hidrogrfica do Alto Rio
Maranho, atravs do projeto Educao e Pesquisa Ambiental Participante conduzido pelo
Departamento de Ecologia da Universidade de Braslia, com auxlio financeiro do Fundo
Nacional do Meio Ambiente.
4.8.8. Investimentos e Despesa Pblica em Proteo e Gesto dos Recursos Hdricos
Os projetos do PPA/2003-2007 com as aes que contemplam o uso da biodiversidade
voltada para o desenvolvimento econmico e social das regies brasileiras, constituindo-se
em importante fonte de gerao de emprego e renda para uma parcela significativa da
populao.
Merecem destaques os projetos de irrigao do Governo Federal, por meio do Ministrio da
Integrao, na regio do Tocantins-Araguaia, implementando o Programa de
Desenvolvimento da Agricultura Irrigada, com destaque para os Projetos de Irrigao de
Flores de Gois e Lus Alves do Araguaia (municpio de So Miguel do Araguaia), em Gois,
e o Projeto de Fruticultura Irrigada So Joo Porto Nacional, estado do Tocantins.
Aes que estimulam a adoo de prticas de recuperao e uso sustentvel nos biomas, em
particular no que se refere biodiversidade, que compatibilizem a conservao, a gerao de
renda, a distribuio de riqueza e a valorizao do conhecimento tradicional das populaes
locais so importantes para a Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia.
4.8.9. Interao com outros Planos e Polticas Nacionais
Os Programas de Sustentabilidade de Espaos Sub-regionais PROMESO- atuam na
Mesorregio do Bico do Papagaio que abrange parte dos Estados do Maranho, Par e
Tocantins; na Mesoregio da Chapada das Mangabeiras que rene municpios do Tocantins,
xx
Maranho, Piau e Bahia, destacando o Projeto de Turismo, regio do Jalapo TO, e o

Projeto de Horticultura e Mandioca, regio do Alto do Parnaba MA e na Mesorregio de
guas Emendadas que abrange parte dos estados de Gois e Minas Gerais e a Regio
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (Ride) (MIN, 2005).
Esses programas visam aes articuladas com setores governamentais e no- governamentais
atravs da capacitao de trabalhadores da agricultura familiar; aumento do fluxo de turistas,
com sustentabilidade ambiental, que beneficia os setores de hotelaria, restaurantes, comrcio e
artesanato; ampliao da horticultura; na busca da qualidade e ampliao desses servios e
promoo da atividade econmica regional.
At a implantao do novo modelo do setor eltrico, em 2004, as concesses para
aproveitamentos hidroeltricos eram outorgadas sem a obrigatoriedade de licenciamento
ambiental prvio. Portanto, com as concesses j outorgadas, que a discusso pblica e a
anlise de questes cruciais aconteciam dentro do licenciamento e j na fase final do processo
de concepo do empreendimento, quando importantes decises e investimentos j haviam
sido feitos.
Uma anlise dos uso da gua atual a partir do diagnstico ambiental da rea de influncia do
AHE Santa Isabel e do quadro scio-econmico regional permite concluir que a formao do
reservatrio, alm dos benefcios energticos advindos da usina, dever oferecer benefcios
adicionais relacionados a outros setores usurios da gua. Dentre os quais pode-se citar a
navegao fluvial; o setor agrcola, atravs da irrigao; e o setor de turismo e lazer.
Para os demais usurios da gua, tais como abastecimento, diluio de efluentes, controle de
cheias, dessedentao animal os efeitos do reservatrio sero mnimos, uma vez que trata-se
de um reservatrio que dever operar ao fio d'gua, regularizando nveis, porm com baixa
capacidade de regularizao de vazes.
Apesar do papel destacado do licenciamento ambiental na economia, esta questo no aparece
na agenda pblica com relao s instituies responsveis pelo licenciamento. Ao contrrio,
os resultados da falta de investimentos na implantao de instituies de meio ambiente mais
preparadas e capazes tem sido cobrada destas prprias instituies. Hoje, a simples
manuteno de quadros tcnicos qualificados nas instituies de meio ambiente uma
questo crtica (Mundim, 2005).
A anlise de alternativas dos melhores investimentos de gerao, ou aqueles considerados
prioritrios, deve levar em conta no apenas os custos locais de gerao em termos de US$ /
MWh, mas deve acrescentar todos os custos associados aos empreendimentos. Ou seja, os
custos scio-ambientais, de transmisso e de subestaes para levar energia at os centros de
consumo.
Hoje, por exemplo, os custos de gerao a biomassa utilizando bagao de cana nas usinas de
acar e lcool, no estado de So Paulo, so economicamente mais competitivos do que
qualquer hidroeltrica, embora seu potencial IMEDIATO seja suficiente para suprir apenas
uma pequena parte da demanda de energia deste estado.
Esto em andamento, programas governamentais para homologar combustveis capazes de
substituir o leo diesel, tanto em uso veicular quanto na gerao de energia eltrica, que sejam
provenientes de fontes renovveis disponveis no territrio nacional.
xxi
Est sendo avaliada a possibilidade de uso de oleaginosas sem colocao atual no mercado, o
potencial para aplicaes de desenvolvimento gentico com vistas a reduzir os prazos de
colheita e aumentar a produtividade, bem como obter leos com caractersticas propcias ao
uso como combustvel e que, simultaneamente, tenham reduzidas suas aplicaes em outros
setores. Com isto, ser reduzida a competio sobre a oferta atual, basicamente usada com
finalidade de alimentar, alm de coibir a escassez quando estiver consolidado o mercado de
consumo de biodiesel.
O biodiesel um combustvel renovvel, produzido partir de leos vegetais, novos ou
usados, ou gorduras animais, atravs do processo de transesterificao ou alcolise. Este
processo consiste na linearizao da molcula tri-dimensional do leo ou gordura, tornando-a
similar do leo diesel, assim como na reduo da acidez e no deslocamento de glicerol pela
ao do lcool utilizado.
Os estudos integrados de inventrio so fundamentais para que os processos de
licenciamentos individuais dos aproveitamentos situados numa mesma bacia possam atender
aos requisitos da legislao ambiental, inclusive no que se refere aos impactos cumulativos e
sinrgicos e aos princpios da sustentabilidade. Destaca-se a importncia do enfoque multiobjetivo nos inventrios, tendo em vista a busca da maximizao da eficincia econmicoenergtica (US$/MWh) e a minimizao dos impactos ambientais.
Igualmente, a avaliao conjunta de projetos hidroeltricos para a identificao de efeitos
cumulativos e sinrgicos destacada. Os aspectos scio-ambientais devem ser efetivamente
incorporados na tomada de deciso para diminuir os riscos e incertezas ao longo do processo.
Deve ser colocada em discusso a questo da avaliao da relao custo/ benefcio da
utilizao de recursos naturais segundo uma tica local versus uma tica nacional. Neste
sentido, seria recomendvel que a viso do interesse nacional, coletivo, se sobreponha ao
interesse local, de carter individual.
Dessa forma entende-se que a questo ambiental e os princpios de anlise de novos
empreendimentos do setor eltrico podem ser sintetizados da seguinte forma: o crescimento
deve ser ambientalmente sustentvel; qualquer projeto de energia interfere no ambiente e gera
custos que devem ser compensados; a compensao ambiental imputada ao projeto no pode
ser compensao social para injustias sociais pr-existentes, fonte de negcio para
especuladores, plataforma para quaisquer entidades em busca de bandeiras, justificativa de
emprego para movimentos organizados ou moeda de troca poltica.
4.8.10. Estudos Integrados de Bacia
Como os Planos de Recursos Hdricos devem ser concebidos de modo a promover a
articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os
planejamentos regionais, estadual e nacional, o Termo de Referncia para elaborao do
Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica dos rios Tocantins-Araguaia
prev a adoo de tcnicas de Avaliao Ambiental Estratgica, seguindo metodologia
recomendada pela SQA/MMA (MMA, 2002).
Isto deve-se ao fato de que tcnicas, como a Avaliao Ambiental Estratgica, contribuem
para o planejamento, principalmente o que tange a identificar, com maior facilidade e
xxii
agilidade, os impactos cumulativos e sinrgicos da implementao de um conjunto de

aproveitamentos em uma bacia, e com isso identificar quais seriam os usos viveis e
inviveis.
implantao de mltiplos empreendimentos de gerao de energia hidreltrica, tem-se o
grande desafio regional: compatibilizar, de maneira sustentvel, a instalao de novas UHEs e
PCHs com as j existentes, com o mnimo impacto scio-ambiental possvel.
Para tal, como exemplo de ao afirmativa, o Ministrio Pblico Federal e do Estado de Gois
e AGMA acordaram, em julho de 2004, um Termo de Ajuste de Conduta - TAC, onde
reconhecem que os processos de licenciamento de UHEs e PCHs devem ser precedidos do ...
imprescindvel Estudo Integrado de Bacias Hidrogrficas para Avaliao de Aproveitamentos
Hidreltricos ... de maneira a constatar e averiguar, precipuamente, os impactos cumulativos
(a acumulao de alteraes nos sistemas ambientais ao longo do tempo e no espao, de
maneira aditiva e interativa) dos empreendimentos hidreltricos instalados e em vias de
instalao.
Todos os estudos integrados de bacia so fundamentais para que os processos de
licenciamentos individuais dos aproveitamentos, situados numa mesma bacia, possam atender
aos requisitos da legislao ambiental, inclusive no que se refere aos impactos cumulativos e
sinrgicos e aos princpios da sustentabilidade. Destaca-se a importncia do enfoque multiobjetivo nos inventrios, tendo em vista a busca da maximizao da eficincia econmicoenergtica (US$/Mwh) e a minimizao dos impactos ambientais.
5. ANLISE DE CONJUNTURA
As principais atividades que influenciam diretamente a vocao regional so a construo de
hidreltricas, a implantao de hidrovias, o desmatamento e a implantao de atividades
agropecurias, a transposio de guas para a Bacia Hidrogrfica do So Francisco e os
projetos de irrigao. Estas atividades se realizadas sem os devidos estudos tcnicocientficos, de forma clara, transparente e participativa, podem levar a perda de qualidade e
quantidade de gua.
5.1. Principais problemas de eventuais usos hegemnicos da gua
Os empreendimentos voltados para a gerao de energia hidreltrica na Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia, originam-se nas determinaes da poltica e do planejamento setoriais
que, embora j levassem em conta, desde a dcada de 80, de forma crescente, consideraes
sobre os impactos scio-ambientais como o reassentamento de famlias, a inundao de reas
agriculturveis, alteraes populacionais da ictiofauna com reflexo na subsistncia regional,
inundao de stios arqueolgicos e patrimnios histricos-culturais, supresso da vegetao
com conseqente perda de biodiversidade e patrimnio gentico, somente nos ltimos anos
tm se aproximado do nvel exigido pela sociedade e pelos rgos ambientais. Alm disso, os
grandes reservatrios reguladores de vazo, acabam evidenciando a limitao dos usos
mltiplos dos recursos hdricos.
Os AHEs que esto em processo de licitao e construo, e a prpria renovao das licenas
de operao dos empreendimentos existentes, tendem a exigir como condicionantes para
licenciamento pelos rgos ambientais, amplos programas de monitoramento e de mitigao
xxiii
de impactos localizados e considerar o uso mltiplo para efeito de regularizao de vazo e

variao da altura da lmina dgua.
Embora esses estudos ainda no estejam considerando os efeitos cumulativos e a sinergia
entre uma sucesso de empreendimentos, j existe um avano na integrao de polticas de
desenvolvimento com as polticas ambientais e uma presso crescente de outros usurios de
recursos hdricos, da sociedade organizada e do ministrio pblico para que esses estudos
integrados de bacias sejam pr-requisitos para licenciamento.
5.2. Principais problemas e conflitos pelo uso da gua
Em termos mdios anuais, a relao entre demanda total e disponibilidade de gua no
alcana 5% condio em que a gua considerada um bem livre, quando considerada a
vazo mdia de longo perodo acumulada de montante para jusante; para vazo com
permanncia em 95% do tempo, a situao considerada confortvel, indicando que, em
geral, os potenciais conflitos de uso existentes no se referem s questes quantitativas, a no
ser em conflitos pontuais.
O principal uso consuntivo refere-se irrigao (cerca de 47% da demanda total), nos projetos
cujo objetivo inicial era o cultivo de arroz por inundao. Esses projetos com outras
alternativas de produo, em razo da extensa disponibilidade de terras podem experimentar
grande expanso. Tais projetos esto localizados principalmente nas subdivises hidrogrficas
Araguaia e Tocantins Alto.
O turismo e o lazer podem ter sua atividade comprometida em funo da perda de qualidade
da gua, em pontos especficos nos perodos de estiagem. Isto ocorre principalmente prximo
aos grandes centros urbanos, em funo da ausncia de sistemas de coleta e tratamento de
efluentes, destacando-se Belm na subdiviso Tocantins Baixo, e o trecho entre Carolina e
Tocantinpolis na subdiviso Tocantins Alto.
A minerao, principalmente de garimpos clandestinos, a disposio de esgoto e lixo urbano,
a criao intensiva de animais e a agricultura com utilizao de agrotxicos promovem a
contaminao das guas superficiais.
O desmatamento que ocorre principalmente no Estado do Par ao sul da subdiviso Tocantins
Baixo, no nordeste da subdiviso Araguaia e no norte da subdiviso Tocantins Alto,
incrementa a regio do arco do deflorestamento. Este fato confronta-se com algumas das reas
consideradas prioritrias para a conservao inseridas no Ectono Cerrado-Amaznia.
As queimadas, associadas ao desmatamento, inferidas a partir dos focos de calor, encontramse distribudas por toda a Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, com alguns ncleos como
os localizados a jusante da AHE de Lajeado na subdiviso Tocantins Alto, a sudoeste da
subdiviso Tocantins Baixo e a Nordeste da subdiviso Araguaia.
A construo de diversos barramentos sucessivos, onde o lago de um, praticamente se
encontra com a barragemde outro, formam uma barreira intransponvel para a maioria da
fauna aqutica, dificultando o deslocamento e consequentemente o fluxognico entre as
populaes diferentes, o que por sua vez pode facilitar processos de extino gerando conflito
de uso da gua entre uso para gerao de energia e a pesca.
xxiv
Em contrapartida, os reservatrios a serem criados pelos aproveitamentos hidroenergticos

proporcionaro estires de grande profundidade, que eliminaro boa parte dos obstculos
naturais para a navegao, alm do aumento do caladomdio durante o ano todo obtido com a
regularizao das vazes. Mas a implantao desses aproveitamentos deve possibilitar a
implantao, a qualquer tempo, de sistemas de transposio que aumentar a viabilidade da
hidrovia assegurando o uso mltiplo dos recursos hdricos da regio.
Em sntese, os problemas de conflito de uso de gua demonstram-se pequenos e pontuais,
havendo uma carncia de registros de informaes. Mesmo as questes referentes alterao
da qualidade das guas, que podem ter significao em uma determinada circunstncia e local,
no se mostram permanentes, sendo possivelmente pouco conhecidas. Cabe ressaltar a
necessidade de estudos mais aprofundados a fim de constatar a real existncia desses conflitos
ou de suas potencialidades, at mesmo para identificao das reas susceptveis.
No contexto da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia e particularmente com as aes que
o Governo Federal promove ou controla na regio, como aproveitamento hidreltrico,
navegao e minerao, faz-se necessrio uma articulao com as instncias Federal e
Estadual envolvidas para o gerenciamento conjunto dos recursos hdricos compartilhados.
5.3. Vocaes Regionais e seus Reflexos sobre os Recursos Hdricos
Esta regio Hidrogrfica rene um conjunto de condies notadamente quanto ao clima e
ampla disponibilidade de recursos naturais (terras agricultveis, guas superficiais, minrios,
madeiras, potencial hidreltrico, etc.) e tambm quanto a sua localizao estratgica frente
capital federal e ao Corredor de Exportao do Norte do pas, que favorecem o seu
desenvolvimento, constituindo-se em uma das reas preferenciais para o crescimento da
economia brasileira nas prximas dcadas.
As obras de maior porte em implantao ou planejadas para este eixo so: a Hidrovia
Araguaia-Tocantins, formada pelo rio das Mortes, o Araguaia e o Tocantins, com 1.516 km de
extenso; a Ferrovia Norte - Sul, com dois ramais, interligando a regio de Colinas do
Tocantins (TO) at a Estrada de Ferro Carajs, em Aailndia (MA) e a regio de Porangatu
(GO) a Senador Canedo (GO), totalizando 963 quilmetros de extenso; a BR-153 que liga
Marab (PA) a So Geraldo (PA); a pavimentao de 132 km da rodovia Transamaznica
(BR-230), entre Marab e Altamira, no Par; a Hidrovia do rio Capim; e a construo de
1.276 km de linhas de transmisso de 500 kV para a interligao dos sistemas eltricos
Norte/Nordeste e Sul/Sudeste/Centro-Oeste.
Assim, a gesto dos recursos hdricos regionais deve objetivar, de um lado, o atendimento das
demandas efetivas, sempre a partir do uso mltiplo e racional das guas, e de outro a
preservao destes e dos demais recursos naturais, num quadro de desenvolvimento
sustentvel, que privilegie a conservao ambiental, e a manuteno dos valores histricoculturais da regio, incluindo as reservas indgenas e os ecossistemas, o que incentiva o
desenvolvimento do turismo regional.
O grande potencial hidreltrico da regio e sua localizao frente ao mercado consumidor
brasileiro, a partir da interligao norte-sul, viabilizou o intercmbio de energia entre as
regies norte, nordeste, sudeste, sul e centro-oeste de forma a otimizar o aproveitamento da
diversidade hidrolgica. Isso coloca a Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia como
xxv
prioritria para a implantao, j nas prximas dcadas, de grandes aproveitamentos

hidreltricos.
Para visualizar, prospectivamente, a situao dos recursos hdricos nos cenrios futuros cabe
considerar os seguintes aspectos:
- A regio se apresenta, claramente, como uma das reas preferenciais e mais promissoras
para expanso do crescimento econmico brasileiro nas prximas dcadas;
- Com nfase na produo agropecuria e atividade mineradora, o desenvolvimento regional
ganhar impulso expressivo com o sistema intermodal de transportes e a expanso da
hidroeletricidade, podendo evoluir para um importante centro industrial, sendo j importante
plo exportador de produtos agropecurios e de minerao;
- O sistema intermodal de transportes e a hidroeletricidade podem acelerar a implantao de
infraestrutura para explorao intensiva do turismo, atividade altamente dependente da
integridade dos recursos naturais, que de forma antagnica, vai sofrer restries pelo intenso
desenvolvimento das alternativas preconizadas nos programas setoriais, sejam elas, indstria,
extrativismo ou agropecuria.
- Assim, com a construo de outras grandes represas, previsvel de um lado que as
atividades de turismo e lazer sejam estimuladas, e de outro que questes como o controle
sanitrio para prevenir doenas de veiculao hdrica nestes reservatrios sejam demandas
efetivas.
- O crescimento demogrfico, possivelmente acelerado em razo de contingentes migratrios
de outras reas do pas, tende a ampliar os problemas de saneamento bsico nas reas de
maior concentrao urbano-industrial, exigindo aes de controle hoje ainda incipientes.
- Certamente os recursos hdricos, usados e manejados racionalmente, sero fatores decisivos
e principais indutores do desenvolvimento regional atravs da irrigao, navegao, gerao
de energia e pesca, alm do abastecimento das populaes e do suprimento ao setor industrial,
sem desconsiderar o turismo e o lazer, e sobretudo a preservao ambiental.
Em sntese, frente s grandes perspectivas que se oferecem para a regio no incio do sculo
XXI, e recolhendo a experincia em outras reas do pas, com o processo de acelerada
expanso econmica e demogrfica, o que importa na Regio, face ampla disponibilidade de
recursos hdricos, cuidar, atravs de mecanismos eficazes, para que sua utilizao e dos
demais recursos naturais ocorra dentro de padres consentneos com o desenvolvimento
sustentvel, contendo-se parte do mpeto imediatista que comumente caracteriza estes surtos
expansionistas nas reas em desenvolvimento.
Os ecossistemas naturais encontram-se em bom estado de preservao, em especial os
recursos hdricos, sendo assim, a valorizao das questes ambientais frente ao
desenvolvimento econmico poder minimizar os custos e processos de recuperao
ambiental ao longo do tempo. Essa questo, associada organizao da sociedade, com a
implementao do processo de gesto, poder definir direo das polticas de integrao
SISNAMA/SINGREH afetando diretamente a qualidade de vida da populao.
xxvi
Na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, o processo da implantao da Gesto de

recursos hdricos merece uma ateno maior e integrao de aes entre governo e sociedade
civil, considerando a insignificante insero de questes scio-ambientais no planejamento.
Os sistemas estaduais de gerenciamento de recursos hdricos esto sendo implantados, e existe
alguma mobilizao para a criao de Comits de Bacia, mas a implantao do Plano de
Bacia e os demais instrumentos encontram-se em fase de estudos e propostas.
6. ANLISE DAS LISTAS DE ATORES E DE VARIVEIS
As listas de atores e de variveis, propostas inicialmente pela coordenao do PNRH, foram
tema de discusso na 2 Reunio da CER. Considerou-se como critrio para atores relevantes
os grupos de influncia com interesse direto nos recursos hdricos, que tenham capacidade de
influir sobre outros atores e sobre as variveis propostas.
As variveis foram sitentizadas com base nos fenmenos, fatos ou processos que provocam
mudanas ou descontinuidades significativas na trajetria rumo ao futuro. Como
condicionantes de futuro, para as variveis motrizes e de ligao, alm de outras includas
durante a discusso, foram apresentados os graus de intensidade (fora ou potncia do
fenmeno), impacto (efeito do fenmeno) e incerteza na definio do futuro dos recursos
hdricos regionais. Adotou-se como escala baixa (1), mdiana (3) e elevada (5).
7. CONCLUSES
Os principais problemas relacionados aos recursos hdricos resultam da ausncia ou
insuficincia de dados e informaes confiveis e acessveis; aplicao dos conceitos de
gesto conjunta dos recursos hdricos; poltica fundiria consistente; manejo adequado do
solo; evoluo tecnolgica; capacitao tcnica e uso racional de gua.
1. Cenrio na Gesto de Recursos Hdricos
Na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, o processo da implantao da Poltica de
recursos hdricos incipiente, reflexo da setorizao da economia e da falta de visibilidade
dos conflitos estabelecidos, uma vez que a insero das questes scio-ambientais na
economia regional pouco valorizada.
a mobilizao para a criao do Comit de Bacia, mas a implantao do Plano de Bacia e os
demais instrumentos encontram-se em fase de estudos e propostas. Apenas a outorga j est
instituda no DF, GO e TO.
As cidades sofrem os problemas crnicos das cidades brasileiras, nas quais a gesto pblica
vem sofrendo exigncias crescentes de carter administrativo pautadas pela Lei de
Responsabilidade Fiscal e de uma carncia de quadros de pessoal com treinamento e
motivao para o exerccio da funo de administrao pblica.
2. Vocaes Regionais
xxvii
Diante das polticas de desenvolvimento regional propostas, a Regio Hidrogrfica do

Tocantins-Araguaia apresenta-se como uma das reas preferenciais e mais promissoras para
expanso do crescimento econmico brasileiro nas prximas dcadas.
Assim, o grande potencial hidroenergtico da Regio e sua localizao frente aos mercados
consumidores nacionais, principalmente da regio nordeste, mostram, estrategicamente, sua
importncia para a expanso do sistema no horizonte decenal.
A hidrovia Araguaia-Tocantins estimula o desenvolvimento econmico da regio
hidrogrfica, promovendo o crescimento da produo agropecuria, com uso mais intensivo
dos recursos de solo e gua, e incentivando o surgimento de um segmento industrial e urbano
expressivo.
As cidades da Regio Hidrogrfica so, na sua maioria, deficientes em infraestrutura de
saneamento bsico, especialmente o tratamento de esgotos e disposio de resduos slidos.
3. O uso da gua
O uso no consuntivo dos recursos hdricos na regio o mais expressivo, na figura da
hidrovia e das hidreltricas. O uso consuntivo mais expressivo para irrigao, e, em funo
da abertura de novas fronteiras agrcolas, tende a aumentar considerando o cenrio atual.
Nos centros urbanos, a gua para o abastecimento humano ainda sofre com deficincias nos
padres de qualidade, enquanto os sistemas de disposio e tratamento de efluentes e resduos
slidos esto bem abaixo do mnimo estabelecido pela legislao pertinente, alm da
ineficcia na avaliao de seus impactos ambientais, o que pode levar ao comprometimento
da qualidade da gua.
4. Conflitos de Uso da gua e impactos ambientais
A disponibilidade de gua de boa qualidade e de terras ainda expressiva, e os conflitos ainda
so poucos e pontuais, ou at mesmo desconhecidos. Em termos mdios anuais, a relao
entre demanda total e disponibilidade de gua no alcana 5% condio em que a gua
considerada um bem livre, quando considerada a vazo mdia de longo perodo acumulada de
montante para jusante; para vazo com permanncia em 95% do tempo, a situao
considerada confortvel, indicando que, em geral, os potenciais conflitos de uso existentes
no se referem s questes quantitativas, a no ser em conflitos pontuais.
Cabe ressaltar que a habilitao do sistema intermodal de transportes, o qual configura o
Corredor de Exportao e a ampliao da infra-estrutura de energia eltrica, est provocando
um surto de industrializao e incremento do turismo, ao lado de prticas de desmatamento
para abertura de novas fronteiras agrcolas e expanso das atividades de agricultura irrigada.
O reassentamento de famlias tem sido colocado, pelos movimentos sociais, como um dos
passivos sociais mais graves no processo de implantao de barragens, bem como a inundao
de reas agricultveis e impactos ambientais e sociais cumulativos. Os reservatrios
sucessivos com a supresso de vegetao e a conseqente potencializao dos processos de
perda de biodiversidade e fragmentao de ecossistemas bloqueiam os corredores ecolgicos
desfavorecendo o fluxo gnico.
xxviii
Especificamente para a fauna aqutica, estas atividades em conjunto, resultam na diminuio

das reas naturais, especialmente nos remanescente da plancie inundvel, e tm contribudo
para a reduo nos desembarques pesqueiros e queda na captura de grandes peixes
migradores. Alm disso, a sucesso de barragens constitui-se em obstculos aos movimentos
migratrios, afetando a sobrevivncia e recrutamento dos estoques.
Ressalta-se a necessidade de se assegurar o uso mltiplo nos reservatrios e a jusante, nas
renovaes das licenas de operao, por meios de mecanismos de controle de vazo, para
efeito de regularizao, que levem em considerao, tambm os aspectos scio-ambientais,
como a vazo ecolgica necessria para manuteno dos ecossistemas e a participao da
sociedade nas instncias de gesto.
Para a implantao desses aproveitamentos, os estudos e relatrios de impacto ambiental
indicam que os projetos devem possibilitar a implantao, a qualquer tempo, de sistemas de
transposio para aumentar a viabilidade da hidrovia e assegurar o uso mltiplo dos recursos
hdricos da Regio.
variao da altura da lmina dgua
Embora esses estudos ainda no estejam considerando o efeito cumulativo e a sinergia entre
uma sucesso de empreendimentos, j existe um avano na integrao de polticas de
As atividades antrpicas, se realizadas sem os devidos estudos tcnico-cientficos, de forma
clara, transparente e participativa, podem levar perda de qualidade e quantidade de gua e
comprometer o aproveitamento econmico dos recursos naturais, como o ecoturismo e o valor
econmico agregado ao patrimnio gentico.
A Hidrovia Tocantins-Araguaia ainda objeto de conflitos ambientais em funo de
propostas de implantao de obras de dragagem e derrocamento, com alterao do leito dos
rios, e a complexidade das obras de construo de eclusas nos AHEs que bloqueiam o uso das
guas para a navegao temporariamente, causando prejuzos ao setor de transporte.
5. A oferta de gua
Devido aos dois perodos climticos bem definidos: o chuvoso e o seco, com exceo do
extremo norte, o perodo seco, de baixa umidade relativa do ar, aumenta o risco de queimadas,
que, alm da perda da cobertura vegetal, alteram drasticamente o clima regional, contribuindo
para o efeito estufa e conseqente aquecimento global do planeta.
Essas alteraes climticas, associadas ao relevo dissecado do Tocantins Alto ou aos solos
arenosos do Araguaia, potencializado com o desmatamento de reas de proteo ambiental e o
manejo inadequado do solo, promovem o aumento dos processos de lixiviao, transporte de
xxix
sedimentos, fertilizantes e agrotxicos, provocando intensos processos erosivos e

assoreamento dos corpos dgua.
Essa situao tem como conseqncia a diminuio da capacidade da infiltrao e
armazenagem da gua no solo durante o perodo chuvoso, o que ocasiona enchentes e a
diminuio da vazo de estiagem nos rios, alm de comprometer a qualidade da gua.
Espera-se, por diferentes razes, dentre as quais a necessidade de ampliar a lucratividade das
atividades agropecurias, que ocorra uma reorientao relativamente aos mtodos produtivos
(plantio direto, por exemplo) e ao manejo dos recursos naturais (programas de manejo de
bacia, reduo dos desmatamentos, etc), desde que existam aes e estmulos governamentais
adequados.
6. Integrao entre Polticas Pblicas
Faz-se necessrio a integrao dos programas e aes do SINGREH e do SISNAMA, pois o
sucesso na gesto dos recursos hdricos depende do sucesso na preservao do meio ambiente.
No existe uma avaliao profunda sobre as relaes das guas, o uso do solo e a cobertura
vegetal com a finalidade de criar mecanismos eficientes que garantam a sua conservao.
As reas protegidas so insuficientes para garantir a conservao da biodiversidade e dos
recursos hdricos e as unidades de conservao existentes so insuficientes para conservar
todas as fitofisionomias.
Quanto implementao do SISNAMA faz-se necessrio a integrao entre os rgos
ambientais das esferas municipais, estaduais e federais na fiscalizao e controle para
programas de recuperao de reas de minerao e garimpo, para a manuteno da vegetao
das reas de proteo permanente e das reservas legais e para o controle de queimadas e
desmatamento ilegal, bem como a ocupao desordenada de reas sujeitas inundao.
O aproveitamento dos recursos naturais da Regio Tocantins-Araguaia permite valorizar a
biodiversidade, tornando comercializveis vrios produtos regionais agregando valor
econmico ao patrimnio gentico.
7. Em relao aos estudos realizados na regio
A regio no conta com zoneamento que proporcione apoio a tomada de decises e para o
planejamento, principalmente no que tange a identificar, com maior facilidade e agilidade, os
impactos cumulativos e sinrgicos da implementao de um conjunto de aproveitamentos
hidreltricos.
Os empreendimentos hidreltricos, apesar de aumentar o impacto na Regio, aumentam a
segurana do abastecimento do sistema interligado, principalmente da regio nordeste, e
causam impactos na prpria bacia, mas os mecanismos de compensao do passivo ambiental
que fica na regio no esto associados quantidade de energia exportada.
At mesmo os recursos da compensao financeira, que um percentual pago pelas
concessionrias e empresas autorizadas a produzir energia por gerao hidreltrica pela
utilizao de recursos hdricos, distribudos aos municpios e estados, no retornam na forma
de programas de mitigao desses impactos s bacias produtoras de gua.
xxx
8. RECOMENDAES
Considerando que os ecossistemas naturais encontram-se em bom estado de preservao, em
especial os recursos hdricos, a valorizao das questes ambientais frente ao
ambiental ao longo do tempo. Essa questo, associada organizao da sociedade, com seus
mecanismos de comando e controle, definir a direo das polticas de integrao
As recomendaes a seguir apresentam sugestes de aes julgadas necessrias de serem
implementadas no futuro, a partir das concluses, no sentido de manter o quadro de oferta
d'gua (qualitativa e quantitativa), com vistas a incluso social e conservao dos
ecossistemas, considerando ser a gua um elemento estruturante para a implementao de
polticas pblicas setoriais.
1 - Na Gesto de recursos hdricos:
Recomendao:
Os Planos de Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas da Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia, devero exercer um papel articulador fundamental na integrao das
polticas setoriais e de gesto ambiental.
Por que?
Pra que esses planos no representem mera reunio de planos regionais ou setoriais, mas
que tenham uma viso global, e compatibilizem vrias vises e tragam tona conflitos
potenciais ou mesmo sugestes de solues aos j existentes.
Como?
- Para tal, devem ser criados mecanismos de efetiva integrao entre as instncias de
gesto de recursos hdricos Federal e Estaduais para minimizar as atuaes conflitantes nas
polticas de desenvolvimento e os sistemas de outorga, nos rios federais, estaduais e
federais com afluentes estaduais.
- Tambm, incentivar a estruturao de instncias de gesto participativa de recursos
hdricos e, em regies onde estas instituies ainda no existem, desenvolver adequada
articulao, entre OEMAs, Empresa de Pesquisa Energtica - EPE, ANEEL e ANA.
- Integrar o Plano de Bacia Hidrogrfica, com os Planos Diretores de Ordenamento
Territorial municipais, e implementar a sua aplicao com o uso dos recursos da
compensao financeira pela gerao de energia hidreltrica, quando for o caso.
Quando e por quem?
So necessrias articulao poltica e mobilizao social culminando na criao do Comit
de Bacia para a correta elaborao e aprovao do Plano da Bacia, a fim de dar diretrizes,
ordenar e subsidiar a compatibilizao da vocao regional Preservar mais barato que
recuperar com o desenvolvimento econmico e scio-ambiental.
A mobilizao para a criao do Comit de Bacia j existe e no Seminrio Regional da
Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, foi criada a Comisso do pr-comit de Bacia
para dar continuidade ao processo de mobilizao social e articulao institucional no
sentido de criar o Comit de Bacia at o final de 2006.
xxxi
Quanto?
O valor estimado de aproximadamente R$ 4.000.000,00 (quatro milhes de reais)
incluindo o cadastro de usurios.
2 - Devem ser adotadas estratgias que estabeleam condies de conservao,
proteo e usos dos recursos hdricos, em um contexto de gesto integrada SISNAMA
e SINGREH promovendo sustentabilidade ambiental, a mdio e longo prazo.
Por que?
Considerando que a regio encontra-se preservada devem ser apresentadas solues que
garantam o atendimento sustentvel das necessidades hdricas dos ecossistemas e dos
diversos segmentos da sociedade, em quantidade e qualidade necessrias para cada uso
especfico, e a valores tarifrios justos.
Deve-se considerar Fator econmico X ambiental (contabilidade ambiental) com a
organizao e participao da comunidade envolvida na implementao da gesto de
recursos hdricos na Regio Hidrogrfica, considerando prioritariamente a proteo dos
mananciais com nfase nas reas de recarga dos aqferos.
Como?
- Articular na Regio, a criao e integrao de aes de Conselhos de Meio Ambiente,
Fundos Municipais de Meio Ambiente e Secretarias de Meio Ambiente e capacitar os
membros para o fortalecimento do SISNAMA culminando com a implantao de fruns de
debate em recursos hdricos.
- Implementar um Banco de Dados sobre recursos hdricos, interativo e compatvel entre
todas as instituies envolvidas, disponvel para consultas da comunidade; e de instituies
de ensino e pesquisa, e em linguagem popular.
- Implementar um sistema de monitoramento do uso do solo rural, e programas de
incentivo a adoo de tcnicas conservacionistas de manejo do solo e dos recursos
hdricos, exigindo a proteo de mananciais, sobretudo a rea de recarga de aqferos.
- Apoiar a elaborao e adequao dos planos diretores municipais envolvendo a sociedade
na busca e na implementao das solues viveis a curto, mdio e longos prazos;
acompanhando a expanso urbana, sobretudo em reas de recargas dos aqferos.
Quando e por quem?
Algumas aes nesse sentido j esto em andamento, fomentando a criao de secretarias
municipais vinculadas ao meio ambiente e conselhos municipais de meio ambiente,
apoiadas pelo poder pblico federal e estadual, mas a continuidade est comprometida pela
escassez de recursos.
Organizaes no governamentais e sociais devem ser envolvidas no processo pois o
engajamento dessas na defesa dos recursos hdricos transcende mandatos e polticas
setoriais de interesses temporrios.
Quanto?
Estima-se que R$ 5.500.000,00 (cinco milhes e quinhentos mil reais) so suficientes na
mobilizao para a criao das secretarias municipais, conselhos de meio ambiente e
fruns regionais. Para a elaborao dos planos diretores de ordenamento territorial, estimase um valor de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) por unidade para cidades at 25 mil
habitantes e para cidades maiores, em torno de R$ 300.000,00 por municpio.
xxxii
3 - Integrao de aes na gesto de recursos hdricos

Por que?
Otimizar a atuao dos recursos humanos e a aplicao das disponibilidades financeiras
das diferentes instituies envolvidas, de modo a se evitar a duplicidade de atuao,
identificar os ajustes programticos necessrios e incentivar as aes conjuntas e
complementares e reforar a participao da sociedade na gesto integrada dos recursos
hdricos.
Como?
- Realizar um diagnstico participativo com todos os atores envolvidos e localizar lacunas
e duplicidades de ao, bem como aes setoriais e integradas que efetivamente tiveram
sucesso scio-ambiental e transcenderam o componente econmico, na gesto integrada de
recursos hdricos.
- Identificar, fortalecer e capacitar os recursos humanos das instituies atuantes na bacia
hidrogrfica e definir as respectivas funes e atividades.
- Efetivar campanhas para divulgar a importncia da participao da sociedade na gesto
dos recursos hdricos.
- Capacitar atores da rede de educao pblica e privada, gestores da gua, Associaes de
moradores, pescadores, ONGs e usurios em geral, em temas relativos a integrao de
aes na poltica nacional de recursos hdricos.
- Esclarecer a sociedade sobre a necessidade de proteo dos mananciais de gua doce e
das reas de recarga dos aqferos, convocando todos para aes conjuntas, utilizando-se
especialmente as ferramentas de comunicao interativa como a Internet, onde for o caso.
Quando e por quem?
O diagnstico deve ser feito pelos rgos gestores de recursos hdricos, imediatamente, e o
planejamento cronolgico das aes consecutivas deve se pautar nas concluses e
recomendaes desse documento, sempre considerando o dinamismo das aes e
programas em andamento.
Quanto?
Estima-se que esse diagnstico seja baseado em dados de pesquisa em campo aps a
concluso do Plano Nacional de Recursos Hdricos e baseando-se nos dados por este
apresentados e o valor estimado de R$ 800.000,00 (oitocentos mil reais) e o valor das
campanhas e aes posteriores vai depender das concluses do documento.
4 - Ordenar o Uso da gua decorrente da vocao regional contabilizando o custo

ambiental e social dos empreendimentos.
Por que?
Para buscar em tempo hbil alternativas eficientes para conservao dos recursos hdricos,
instituindo no Plano de Bacia mecanismos de comando e controle sempre considerando
(...) que, a longo prazo, (...) mais barato preservar que recuperar.
Como?
xxxiii
- Incentivar a implantao de sistemas de esgotamento sanitrio e tratamento de efluentes

domsticos e gua para abastecimento, bem como o controle de qualidade da gua com
metas anuais.
- Buscar alternativas mais eficientes de produo energtica em relao s reas inundadas.
Tambm, os mecanismos de controle de vazo nos empreendimentos hidreltricos
instalados devem considerar os aspectos scio-ambientais, como a participao da
sociedade nas instncias de gesto e a vazo ecolgica necessria para manuteno dos
ecossistemas.
- Estruturar e implementar polticas e aes que incentivem o ecoturismo de forma
controlada e equilibrada (parques, cavernas, cachoeiras, rios, praias fluviais, etc), alm de
favorecer a melhoria da infra-estrutura e ampliar os limites das Unidades de Conservao,
incluindo as unidades j existentes, bem como a criao de novas reas em regies
estratgicas. Faz-se necessrio tambm apoiar a elaborao de planos de manejo e de
gesto destas unidades e estabelecer programas de valorizao e resgate dos
conhecimentos e prticas da cultura regional.
- No que se refere s atividades de turismo e lazer, as praias dos rios Tocantins e Araguaia
recebem muitos turistas, principalmente entre julho e agosto, cabendo, justamente para
preservar o quadro ambiental e esta atividade econmica, ao lado de medidas de controle e
fiscalizao pelos rgos ambientais, a realizao de campanhas de educao ambiental e
esclarecimento da opinio pblica.
Quando e por quem?
Imediatamente, enquanto ainda h tempo de contabilizar o custo ambiental na conservao
dos recursos hdricos por todo poder pblico.
Quanto?
Estima-se em R$ 10.000.000,00(dez milhes de reais) em campanhas de educao
ambiental e estabelecer valores anuais para implantao de sistemas de esgotamento
sanitrio e tratamento de efluentes domsticos e gua para abastecimento e ainda recursos
para ampliao das Unidades de Conservao.
5 - Quanto aos impactos ambientais, sugere-se aes de mitigao baseadas na
proteo de mananciais.
Por que?
Dessas aes vai depender a quantidade e qualidade da gua no futuro.
Como?
- Implantar um programa para averbao das Reservas Legais das mdias e pequenas
propriedades da Bacia e programa de revegetao de APP e de Reserva Legal s
propriedades rurais.
- Alm da criao de novas unidades de conservao, necessrio a elaborao e
efetivao dos planos de manejo, considerando as comunidades circunvizinhas. Isto pode
levar as grandes perdas, inclusive econmica (custo oportunidades) no mensudaras devido
perda de biodiversidade.
- Tambm, faz-se necessrio a definio, especialmente para os Ectonos (CerradoAmaznia), da proporo ambientalmente adequada para a rea de Reserva Legal e
adequar o uso da terra ao zoneamento agro-ecolgico, adotando prticas agrcolas que
xxxiv
favoream a preservao ambiental, em especial dos recursos hdricos, no contexto

ambiental da regio.
- Realizar campanhas de reorientao de mtodos produtivos conservacionistas (plantio
direto, agrofloresta, agricultura orgnica, por exemplo) e ao manejo dos recursos naturais
(programas de manejo de bacia, reduo dos desmatamentos, etc), conjuntamente com
programas e estmulos governamentais adequados.
Quando e por quem?
- Estas atividades devem ser realizadas com adequao dos programas de capacitao dos
diversos agentes pblicos para replicar tecnologia e promover a adoo, por parte dos
agropecuaristas e por meio de suas organizaes, de prticas de mnimo impacto.
Quanto?
- Estima-se anualmente recursos de R$8.000.000,00(oito milhes) para atender as diversas
Unidades da Federao da Regio.
6 - Assegurar o uso mltiplo.
Por que?
Premissa bsica da Lei 9.433, lei das guas.
Como?
- Recomenda-se estabelecer uma Poltica rgida de proteo de mananciais para Regio.
- Realizar estudos sistmicos dos ambientes aquticos, com nfase no conhecimento da
biologia reprodutiva de espcies da ictiofauna regional, para assim estabelecer mecanismos
eficientes para migrao reprodutiva e estabelecer programas e projetos de aqicultura e
pesca.
- Definir regras e restries operacionais e critrio de rateio de custos de implantao e
operao dos Reservatrios de Hidreltricas, de forma a garantir quantidade de gua para
os mltiplos usos, estabelecendo um nvel dgua mnimo operacional que no poder ser
inferior a uma determinada cota, acima do nvel do mar, de sorte a se garantir os demais
usos das guas como pesca, irrigao, navegao, lazer, turismo; dando ampla divulgao
desses limites.
- Considerar para o item anterior o estudo dos ganhos scio-econmicos dos usos mltiplos
frente s perdas de gerao oriundas das restries operacionais - cota mnima - e exame
de alternativas de absoro destes custos e compartilhamento dos benefcios adicionais de
forma a permitir a manuteno da rentabilidade das empresas concessionrias.
Quando e por quem?
Imediatamente, pela ao conjunta de rgos gestores de recursos hdricos, empresas
concessionrias, Operador Nacional do Sistema hidreltrico e sociedade civil organizada.
Quanto?
- A deciso poltica de realizar fundamental e tem alto custo social. O recurso aqui
destacado refere-se mais a divulgao que pode ser de R$10.000.000,00 por ano.
7 - Desenvolver e implementar projetos e estudos regionais integrados.
Por que?
Para assegurar o uso mltiplo e a vocao regional preservar mais caro que recuperar
xxxv
Como?
- Elaborar programas de uso desses recursos da compensao financeira por meio de lei
vinculando seu uso a programas ambientais para a conservao das reas de recarga,
quando for o caso.
- Destinar a compensao ambiental e financeira dos aproveitamentos hidreltricos
exclusivamente para a bacia hidrogrfica impactada.
- Voltar os recursos dos Fundos Constitucionais, FCO, FNO e FNE, para a promoo de
polticas de desenvolvimento sustentvel adequadas s realidades locais e regionais.
- No contexto legal, estimular a implantao e implementao do SISNAMA e SINGREH,
em todas as esferas, implementar o ICMS ecolgico e promover o princpio do usuriopagador na fiscalizao das concesses de direitos de explorao de recursos hdricos, e
licenciamento ambiental, legislando concorrentemente sobre a defesa do solo e dos
recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio.
- Incentivar e estimular a elaborao de estudos cientficos para se adotar monitoramento
dos focos de poluio, integrando as Universidades e outras instituies de pesquisa,
tomando como bsico o exemplo do programa de monitoramento cientfico de qualidade
da gua do reservatrio de Serra da Mesa, (Programa de monitoramento limnolgico e da
qualidade da gua do Reservatrio da UHE de Serra da Mesa) que esta sendo melhorado.
- Monitorar a evoluo da qualidade das guas dos reservatrios, adicionando outros
parmetros, como anlise das cianotoxinas, e resduos de agrotxicos, identificando as
fontes pontuais de poluio/contaminao, propondo solues e fiscalizando as aes
mitigadoras ou compensatrias e dar amplo conhecimento s comunidades envolvidas;
- Elaborar do mapa de zoneamento ecolgico-econmico em escala detalhada, da Regio
hidrogrfica Tocantins-Araguaia e promover sua utilizao no planejamento de aes.
- Realizar a regularizao fundiria.
- Realizar estudos, pesquisas e aes no sentido Regular o uso e a ocupao do solo; para a
preservao dos mananciais, da flora e da fauna.
-Adotar estudos integrados de Bacias nos processos de licenciamento de novos
empreendimentos, proporcionando o suporte necessrio aos rgos gestores de recursos
hdricos e de meio ambiente no processo de concesso de outorga de recursos hdricos e
licenciamento ambiental.
- Os processos de deciso de poltica, planos e programas, ou a implantao de
empreendimentos hidreltricos sucessivos devem pautar-se em metodologias que
incorporem as variveis scio-ambientais e sociais a exemplo da Avaliao Ambiental
Estratgica, que contribui para o planejamento, principalmente no que tange a identificar,
com maior facilidade e agilidade, os impactos cumulativos e sinrgicos da implementao
de um conjunto de aproveitamentos em uma bacia, e com isso identificar quais seriam os
usos viveis e inviveis.
- Criar previso legal para Avaliao Ambiental Estratgica ser adotada no planejamento
xxxvi
de empreendimentos e no Plano de Recursos Hdricos das Bacias inseridas na Regio

- Os mecanismos de gesto de recursos hdricos no devem abster-se de programas
educacionais para capacitao tcnica e organizao scio-poltica da comunidade para
atuao consciente e crtica nas instncias de gesto ambiental, especialmente de recursos
hdricos e com a implementao de polticas de incluso social dos menos favorecidos
porque no existe sutentabilidade ambiental sem sustentabilidade social.
- Deve-se promover a incluso social com alternativas de renda para os proprietrios rurais,
com capacitao para adoo de tecnologias conservacionistas e programas de
financiamento apropriados e estruturar projetos de assentamentos voltados para a incluso
social e o desenvolvimento scio-ambiental, vinculados realizao da regularizao
fundiria.
- Devem, portanto, ser elaborados programas educacionais para capacitao tcnica e
organizao scio-poltica da comunidade, para atuao consciente e crtica nas instncias
de gesto ambiental, especialmente de recursos hdricos. Deve-se priorizar a interao
entre os rgos responsveis pela gesto de recursos hdricos com as unidades de ensino,
EMBRAPA, SENAR, e outros, para capacitao na adoo de mecanismos e tcnicas de
uso da gua mais ambientalmente equilibrados.
Quando e por quem?
- Esta proposta envolve diversos atores sociais e as aes devem ser realizadas o mais
rpido possvel.
Quanto?
- Trata-se de um componente oramentrio amplo e complexo e algumas de suas aes
exigem tomadas de deciso ainda no implementadas no territrio nacional o que dificulta
sua previso.
9. ATORES / INSTITUIES E PESSOAS CONTACTADAS, COM ENDEREO
COMPLETO
Nesse captulo esto apresentados todos os atores que participaram, direta ou indiretamente,
na elaborao desse relatrio bem como as instuies e pessoas contactadas.
xxxvii

CADERNO REGIONAL
SUMRIO
1. INTRODUO
1
1.1. O Plano Nacional de Recursos Hdricos
2
2. CONCEPO METODOLGICA GERAL E PROCESSO DE PREPARAO DO
CADERNO REGIONAL
3
4
4. CARACTERIZAO E ANLISE RETROSPECTIVA DA REGIO
HIDROGRFICA
5
5
4.1.1. Demografia
7
4.1.2. Clima
9
10
4.2 Caracterizao das disponibilidades hdricas
14
4.2.1. Quantidade de gua superficial disponvel
14
4.2.2. Quantidade de gua subterrnea disponvel
18
24
28
29
31
32
47
4.5. Evoluo sociocultural
52
4.5.1. Dinmica Populacional
53
56
57
57
58
58
59
60
60
63
4.6.3. Extrativismo Mineral
71
4.6.4. Extrativismo Vegetal
72
4.6.5. Atividade Agropecuria
75
79
4.6.7. Navegao
81
82
85
86
4.7. Histrico dos conflitos pelo uso de gua
92
xxxviii
4.7.1. Hidreltricas
4.7.2. Hidrovias
4.8. A Implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e da Poltica
4.8.4. Enquadramento dos Corpos de gua e as outorgas
4.8.5. Estudos, projetos e programas sobre o uso de Recursos Hdricos
4.8.6 Processos de Organizao Social
4.8.7. Aes de Educao em Recursos Hdricos e Meio Ambiente
4.8.8. Investimento e Despesa Pblica em Proteo e Gesto de Recursos Hdricos
4.8.9. Interao com Outros Planos e Polticas Nacionais
7. CONCLUSES
8. RECOMENDAES
9. ATORES / INSTITUIES E PESSOAS CONTACTADAS
10. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
93
97
103
103
103
110
110
112
114
116
117
118
118
119
119
120
131
134
138
144
148
LISTA DE FIGURAS
1. Caracterizao da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
08
2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
15
3. Disponibilidade Hdrica por Habitante da Regio Hidrogrfica do

Tocantins-Araguaia.
17
4. Sistemas Aqferos da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
21
5. Principais Sistemas Aqferos do Brasil.
22
6. Qualidade das guas na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
27
7. Cobertura Vegetal da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
34
8. Situao Ambiental na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
45
9. reas Prioritrias para Conservao da Biodiversidade da Regio

46
10. Uso da Terra na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
48
11. Desmatamento da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, srie

histrica 1997-2004.
49
xxxix
12. Srie Histrica de Desmatamento da Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia, 1997-2004.
50
13. Sistema Eltrico Interligado.
64
14. Distribuio Percentual da Demanda de gua por Tipo de Atividade na

Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
88
15. Distribuio da Demanda de gua por Sub-Regio e Tipo de Atividade

na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
89
16. Balano entre Demanda e Disponibilidade de gua utilizando a Vazo

Mdia Acumulada
90
17. Balano entre Demanda e Disponibilidade de gua utilizando a vazo Q

95
91
18. Aspectos Institucionais relacionados aos Recursos Hdricos na Regio

111
19. Conflitos pelo Uso da gua na Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia.
123
20. Vocao Regional da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia
125
21. Condicionantes para o aproveitamento dos Recursos Hdricos da Regio

129
LISTA DE QUADROS
1. Sub-regies Hidrogrficas do Tocantins-Araguaia e respectiva rea e
vazes
06
2. Populao da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia (2000).
07
3. Sntese da Geologia da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia.
11
4. Disponibilidade hdrica per capita da Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia.
16
5. Parmetros hidrulicos dos poos tubulares nos principais sistemas

aqferos.
18
6. Vazo regularizada pelas principais usinas hidreltricas da Regio

Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, em suas respectivas Unidades
Hidrogrficas.
20
7. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do

Tocantins-Araguaia.
25
xl
8. Comparao entre o risco mdio, mnimo, mximo e desvio padro para a

conservao ambiental, porcentagem de rea de proteo integral e
sustentvel e terras indgenas, nas 6 ecorregies inseridas da Regio
41
9. Lista das Principais Unidades de Conservao da Regio Hidrogrfica do

Tocantins- Araguaia, com suas respectivas unidades da federao,
categoria, classificao, rea e Unidade Hidrogrfica.
43
10. rea desmatada na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
49
11. Indicadores Socioeconmicos da Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia.
52
12. Indicadores de Saneamento Bsico.
57
13. Porcentagem de pessoas atendidas pela coleta de lixo urbano entre os

anos de 1991 e 2000
57
14. Evoluo da taxa de mortalidade infantil e esperana de vida ao nascer

para aRegio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia e para o Brasil.
57
15. Dados sobre alfabetizao na Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia.
58
16. Dados sobre escolaridade na Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia.
58
17. Distribuio de renda na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia e

no Brasil.
59
18. Comparao entre o acesso energia eltrica entre os anos de 1991 e

2000, e entre a Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia e o Brasil.
63
19. Principais projetos de aproveitamento de recursos hdricos existentes e

projetados na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
66
20. Potencial de gerao de energia hidreltrica (MW) da Regio

Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, distribudo por Unidade
Hidrogrfica.
68
21. Parcelas relativas Compensao Financeira pela utilizao de Recursos

Hdricos, pagas pelas UHEs em 2004, por Estado e Total.
70
22. Produo do Extrativismo Vegetal em 2002.
72
23. Demanda anual de gua para irrigao na Regio Hidrogrfica do

Tocantins- Araguaia em 1998.
75
24. rea Irrigada (ha) por diferentes mtodos em Grandes Regies e

Unidades da Federao 2001.
75
xli
25. Projetos de Irrigao na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
77
26. reas cultivadas (ha) com lavouras temporrias na Regio Hidrogrfica

do Tocantins-Araguaia em 1985.
77
27. reas cultivadas (ha) com lavouras temporrias na Regio Hidrogrfica

do Tocantins-Araguaia em 2002.
78
28. Produo e rea plantada da lavoura permanente em 2002.
78
29. Composio dos Rebanhos na Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia.
79
30. Volume de cargas movimentadas na Hidrovia Araguaia-Tocantins.
82
31. PIB da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
86
32. Balano entre Demanda e Disponibilidade de gua na Regio

87
33. ndices de balano hdrico.
88
34. Barragens planejadas para os rios Tocantins e Araguaia.
94
35. Eficincia do Reservatrio de Serra da Mesa no ponto de vista do

aquecimento global em relao a termeltircas existentes, no perodo de
100 anos.
97
36. Caractersticas de navegabilidade nos rios Tocantins, Araguaia e das

Mortes.
98
37. Possveis Impactos ambientais sobre o meio fsico, associados

implantao, operao e manuteno da Hidrovia Tocantins-Araguaia.
101
38. Possveis Impactos ambientais sobre o meio antrpico, associados

implantao, operao e manuteno da Hidrovia Tocantins-Araguaia.
102
39. Contexto Legal Estadual da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguia.
104
40. Relevncia dos Atores da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
131
41. Condicionantes de Futuro e Incertezas Crticas da Regio Hidrogrfica

do Tocantins-Araguaia.
132
SIGLAS E ABREVIATURAS
ADASA
AD Capetinga
AGETUR
AGMA
AHE
Agncia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal

Agncia de Desenvolvimento da Capetinga
Agncia Goiana de Turismo
Agncia Goiana de Meio Ambiente
Aproveitamento Hidreltrico
xlii
AHITAR
ANA
ANEEL
APA
APEGO
ARIE
BDT
CAESB
CEASA
CEB
CEBRAC
CELG
CERH
CER
CETESB
CFURH
CI
CMB
CNPq
COEMA
CONGUA
ALTO
TOCANTINS
CONAMA
CONTAG
COSIPAR
CPRM
CVRD
DEMA
DNIT
EE
ECODATA
EIA
ELETROBRS
ELN
EMATER
EMBRAPA
EMBRATUR
FE
FN
FCO
FEMA
FEMAGO
FGV
Administrao das Hidrovias do Tocantins-Araguaia

Agncia Nacional de guas
Agncia Nacional de Energia Eltrica
rea de Proteo Ambiental
Associao dos Pescadores Esportivos do Estado de Gois
rea de Relevante Interesse Ecolgico
Base de Dados Tropicais
Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal
Centrais de Abastecimento
Compania Energtica de Braslia
Fundao Centro Brasileiro de Referncia e Apoio Cultural
Companhia Energtica de Gois
Conselho Estadual de Recursos Hdricos
Comisso Executiva Regional
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
Compensao Financeira pela Utilizao dos Recursos Hdricos
Conservation International
Comisso Mundial de Barragens
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Conselho Estadual de Meio Ambiente
Consrcio Intermunicipal de Usurios de Recursos Hdricos para
Gesto Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Alto Tocantins
Conselho Nacional de Meio Ambiente
Confederao Nacional dos Trabalhores na Agricultura
Companhia Siderrgica do Par
Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais
Companhia Vale do Rio Doce
Delegacia Especial de Meio Ambiente
Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes
Estao Ecolgica
Agncia Brasileira de Meio Ambiente e Tecnologia da Informao
Estudo de Impacto Ambiental
Centrais Eltricas Brasileiras S.A.
Centrais Eltricas do Norte do Brasil S/A
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Instituto Brasileiro de Turismo
Floresta Estadual
Floresta Nacional
Fundo Constitucional do Centro-Oeste
Fundao Estadual do Meio Ambiente
Fundao Estadual do Meio Ambiente de Gois
Fundao Getlio Vargas
xliii
FICA
FNE
FNO
FPM
FUNATURA
FURNAS
GAIA
IBAMA
IBASE
IBGE
ICMS
IDH
IIEB
IMAZON
INMET
INPE
IPA
IPAM
IPHAN
ISA
JICA
MAB
MAPA
MI
MIN
MMA
MME
MONAPE
MP
MRE
NATURATINS
OEA
ONS
PE
PEc
PN
PCH
PEA
PGIRH
PIB
PNRH
PNUD
Festival Internacional de Cinema e Vdeo Ambiental

Fundo Constitucional do Nordeste
Fundo Constitucional do Norte
Fundo de Participao do Municpio
Fundaco Pro-Natureza
Furnas Centrais Eltricas S.A.
Associao e Conservao do Meio Ambiente e Produo
Integrada de Alimento da Amaznia
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servio
ndice de Desenvolvimento Humano
Instituto Internacional de Educao do Brasil
Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia
Instituto Nacional de Meteorologia
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
ndice de Presso Antrpica
Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia
Instituto Patrimnio Histrico Nacional
Instituto Socioambiental
Japan International Cooperation Agency Brazil
Movimento dos Atingidos por Barragens
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Ministrio do Interior
Ministrio da Integrao Nacional
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio de Minas e Energia
Movimento Nacional da Pesca
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Ministrio das Relaes Exteriores
Instituto Natureza do Tocantins
Organizao dos Estados Americanos
Operador Nacional do Sistema Eltrico
Parque Estadual
Parque Ecolgico
Parque Nacional
Pequena Central Hidreltrica
Programa de Educao Ambiental
Plano de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos
Produto Interno Bruto
Plano Nacional de Recursos Hdricos
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
xliv
PPA
PRODEAGRO
PRODECER
PRODIAT
PROMESO
RB
REx
RPPN
REBOB
RIMA
SEAP
SECTAM
SEMA
SEMARH
SEPLAN
SINGREH
SIPOT
SISNAMA
SNIS
SQA
SRH
TDR
TNC
TORPAM
TORPEP
UC
UHE
UNESCO
ZEE
Plano Plurianual
Programa de Desenvolvimento Agroambiental do Estado de Mato
Grosso
Programa de Desenvolvimento do Cerrado
Projeto de Desenvolvimento Integrado da Bacia do
Araguaia/Tocantins
Programa de Sustentabilidade de Espaos Sub-regionais
Reserva Biolgica
Reserva Extrativista
Reserva Particular do Patrimnio Natural
Rede Brasil de Organismos de Bacia
Relatrio de Impacto Ambiental
Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca
Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente
Secretaria de Meio Ambiente
Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos
Secretaria de Estado do Planejamento e Desenvolvimento
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
Sistema de Informao do Potencial Hidreltrico Brasileiro
Sistema Nacional de Meio Ambiente
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
Secretaria de Qualidade Ambiental
Secretaria de Recursos Hdricos
Termos de Referncia
The Nature Conservancy
Torneio Regional de Pesca Amadora
Torneio de Pesca Esportiva
Unidade de Conservao
Usina Hidreltrica
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura
Zoneamento Ecolgico-Econmico
xlv
1. INTRODUO
A regio dos rios Tocantins e Araguaia, compreendida em parte do Centro-Oeste e
Norte do Brasil, foi definida pela Agncia Nacional de guas - ANA como uma das
regies prioritrias para implementao dos dispositivos da nova Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, para a qual, em funo dos mltiplos empreendimentos em
execuo e projetados e dos potenciais conflitos scio-ambientais que apresenta,
deseja-se elaborar um Plano de Bacia com carter estratgico, que permita estabelecer
diretrizes para a compatibilizao do uso mltiplo dos recursos hdricos
(abastecimento humano, gerao de energia, navegao, irrigao, etc.) com as
demais polticas setoriais que tenham interferncia sobre os recursos hdricos e com a
preservao ambiental, para que o desenvolvimento promovido seja sustentvel
(ANA, 2005b).
A Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia vive uma situao especial, pois alm
de ser produtora de gua e energia eltrica de importncia nacional, alvo do
Programa "O Homem e a Biosfera" (MAB) da UNESCO, que busca conciliar a
utilizao econmica dos recursos naturais com sua conservao, e onde so
desenvolvidas atividades de proteo ambiental, de educao e monitoramento, de
pesquisa cientfica e de desenvolvimento sustentvel, atravs de projetos piloto que
envolvam as comunidades locais, a partir das Reservas da Biosfera do Cerrado (Fases
I, II e III). Alm disso, sua importncia tambm vem sendo reconhecida pelos rgos
ambientais brasileiros quando da criao de Unidades de Conservao e de
Corredores Ecolgicos, como o Paran-Pirineus, Araguaia-Bananal, JalapoMangabeiras, Ectones Sul-Amaznicos e Leste da Amaznia.
A grande extenso de reas potencialmente irrigveis, aliada s condies favorveis
ao desenvolvimento de atividades ligadas ao agronegcio, navegao, pesca e
turismo, alm do grande potencial hidroenergtico e mineral, conferem aos recursos
hdricos um papel decisivo como principal vetor do desenvolvimento da Regio
Trata-se de uma das reas preferenciais e mais promissoras para expanso do
crescimento econmico brasileiro nas prximas dcadas, enfatizando a produo
agropecuria e atividade mineradora. O desenvolvimento regional ganhar impulso
expressivo com o sistema intermodal de transportes e a expanso da hidroeletricidade,
podendo evoluir para um importante centro industrial, sendo j importante plo
exportador.
Devido a tais atributos, a regio est submetida a uma forte presso antrpica, o que a
faz figurar entre as reas mais ameaadas de sofrer grandes impactos ambientais.
Cabe ressaltar a importncia da preservao de Unidades de Conservao e
Corredores Ecolgicos existentes, assim como considerar a gesto dos recursos
hdricos entre as prioridades de uma ao articulada para as polticas setoriais em
execuo e as que vierem a ser implementadas na regio, de modo a garantir um
desenvolvimento equilibrado e sustentvel.
O presente trabalho visa elaborao do Caderno Regional da Regio Hidrogrfica do
Tocantins-Araguaia, que incluir estudos retrospectivos, avaliao de conjuntura,
assim como a proposio de diretrizes e prioridades regionais, como subsdio s
1
etapas de cenarizao e de planejamento regional do Plano Nacional de Recursos

Hdricos. O Caderno Regional ento um estudo voltado para o estabelecimento do
diagnstico bsico e da viso regional dos recursos hdricos nessa regio hidrogrfica,
sendo assim um documento com forte carter estratgico.
Em sua primeira parte so abordados temas gerais como a caracterizao da regio,
balano hdrico, biomas e ecossistemas, uso e ocupao do solo, usos mltiplos das
guas, desafios regionais, entre outros, como forma de caracterizao e anlise
retrospectiva da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia. A partir desses
elementos feita uma anlise de conjuntura, ressaltando os principais problemas de
eventuais usos hegemnicos e conflitos pelo uso da gua, assim como as vocaes
regionais e seus reflexos sobre os recursos hdricos, compondo a segunda parte desse
Caderno Regional.
Desta forma, este Caderno Regional subsidiar: a consolidao dos relatrios (i)
Viso Nacional dos Recursos Hdricos, (ii) Diagnstico Estratgico dos Recursos
Hdricos, (iii) Cenrios, Diretrizes e Metas, bem como (iv) Programas Nacionais e
Regionais; a participao qualificada no Seminrio Regional de Prospectiva e no
Seminrio Nacional de Consolidao de Diretrizes, Metas e Programas; e o
desenvolvimento futuro de Planos de Recursos Hdricos de bacias hidrogrficas e de
Planos Estaduais de Recursos Hdricos.
1.1. O Plano Nacional de Recursos Hdricos
A Lei n 9.433/97, que institui a determinao constitucional, criou o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH que estabelece os
instrumentos da Poltica, entre os quais se destacam os Planos de Recursos Hdricos,
definidos como planos diretores que visam a fundamentar e orientar a implementao
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o Gerenciamento dos recursos hdricos
(art. 6), devendo ser elaborados por bacia hidrogrfica (Plano de Bacia), por Estado
(Planos Estaduais) e para o Pas (Plano Nacional), conforme o art. 8 da referida lei.
O Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH, constitui-se em um planejamento
estratgico para o perodo de 2005-2020, que estabelecer diretrizes, metas e
programas, pactuados socialmente por meio de um amplo processo de discusso, que
visam assegurar s atuais e futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em
padres de qualidade adequados aos respectivos usos, com base no manejo integrado
O PNRH dever orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
bem como o Gerenciamento dos Recursos Hdricos no Pas, apontando os caminhos
para o uso da gua no Brasil. Dada natureza do PNRH, coube SRH, como rgo
coordenador e formulador da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a coordenao
para a sua elaborao (Decreto 4.755 de 20 de junho de 2003).
O Plano se encontra inserido no PPA 2004-2007 e configura-se como uma das
prioridades do Ministrio do Meio Ambiente e do Governo Federal. Cabe ressaltar o
carter continuado que deve ser conferido a esse Plano Nacional de Recursos
Hdricos, incorporando o progresso ocorrido e as novas perspectivas e decises que se
apresentarem.
2
Com a atribuio de acompanhar, analisar e emitir parecer sobre o Plano Nacional de

Recursos Hdricos foi criada, no mbito do Conselho Nacional de Recursos Hdricos,
a Cmara Tcnica do PNRH CT-PNRH/CNRH, por meio da Resoluo CNRH n 4,
de 10 de junho de 1999. Para prover a necessria funo executiva de elaborao do
PNRH, a CTPNRH/CNRH criou o Grupo Tcnico de Coordenao e Elaborao do
Plano GTCE/PNRH, composto pela Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA e
pela Agncia Nacional de guas - ANA. O GTCE/PNRH configura-se, portanto,
como o Ncleo Executor do PNRH, assumindo a funo de suporte sua execuo
tcnica.
A base fsico-territorial utilizada pelo PNRH segue as diretrizes estabelecidas pela
Resoluo CNRH n. 30, de 11 de dezembro de 2002, adota como recorte geogrfico
para seu nvel 1 a Diviso Hidrogrfica Nacional, estabelecida pela Resoluo CNRH
n. 32, de 15 de outubro de 2003, que define 12 regies hidrogrficas para o Pas.
No mbito das 12 Regies Hidrogrficas Nacionais foi estabelecido um processo de
discusso regional do PNRH. Essa etapa fundamentalmente baseada na estruturao
de 12 Comisses Executivas Regionais - CERs, na realizao de 12 Seminrios
Regionais de Prospectiva e de 27 Encontros Pblicos Estaduais. As CERs, institudas
atravs da Portaria Ministerial n 274, de 4 de novembro de 2004, tm a funo de
auxiliar regionalmente na elaborao do PNRH, bem como participar em suas
diversas etapas.
Sua composio obedece a um equilbrio entre representantes dos Sistemas Estaduais
de Gerenciamento de Recursos Hdricos, dos segmentos usurios da gua, das
organizaes da sociedade civil e da Unio.
O processo de elaborao do PNRH baseia-se num conjunto de discusses,
informaes tcnicas que amparam o processo de articulao poltica, proporcionando
a consolidao e a difuso do conhecimento existente nas diversas organizaes que
atuam no Sistema Nacional e nos Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recursos
Hdricos.
2. CONCEPO METODOLGICA GERAL
PREPARAO DO CADERNO REGIONAL
PROCESSO
DE
A Concepo metodolgica para a elaborao do Caderno Regional da Regio

Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia baseia-se na Prospectiva-Cenarizao projetando
tendncias, considerando possibilidades de ocorrncia de eventos geradores de
descontinuidade, e resultando da interao de quatro fatores fundamentais: i) papel
dos atores relevantes; ii) inter-relao de variveis que influenciam o processo; iii)
possveis descontinuidades futuras; e iv) tendncias de peso das mudanas
desencadeadas.
O levantamento de informaes fundamenta-se em dados secundrios de diversas
dimenses, bem como de suas inter-relaes, tais como: hdrica, ambiental, espacial,
demogrfica, econmica, sade e desenvolvimento humano, poltica, cincia e
tecnologia, scio-cultural, legal e institucional.
3
Desta maneira, o Caderno Regional da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia

abordou estudos retrospectivos incluindo temas relevantes, estudos especficos,
estudos setoriais, entendimento da dinmica de desenvolvimento da regio
hidrogrfica, seus problemas, as causas desses problemas, as formas de
relacionamento dos atores sociais. Tambm foi feita uma avaliao de conjuntura
econmica, poltica, social, tecnolgica e ambiental, a saber: i) As vocaes regionais,
ii) Os riscos e oportunidades de desenvolvimento da regio, iii) Os facilitadores e os
dificultadores para alcance do desenvolvimento sustentvel e iv) Os principais atores
sociais.
Os resultados esperados para os Cadernos Regionais incluem a natureza do
dinamismo ou da estagnao da regio em termos de i) fatores de mudana e de
transformao; ii) fatores de crise e estagnao; e iii) condies naturais, tcnicasinfraestruturais, econmico-gerenciais, poltico-institucionais e scio-culturais
regionais.
Nesta concepo a relao com as contribuies dos rgos Pblicos de Gesto
Ambiental, a nvel estadual e federal, que contenham informaes acerca dos
Conselhos, dos Comits de Bacia e de outros atores estratgicos so fundamentais
para a sistematizao das informaes disponveis, para o levantamento de
informaes complementares, e para a anlise preliminar.
Dentre as variveis motrizes e dependentes foram selecionadas quelas com
caractersticas comportamentais imprevisveis ou descontnuas ao longo do tempo.
Chama-se de Incertezas Crticas os componentes de maior instabilidade que
consideram os atores regionais com significativos impactos futuros, e suas relaes
(conflitos e alianas), em curto e mdio prazo, como agentes de mudanas no quadro
regional.
Considera-se para este trabalho variveis Motrizes aquelas de maior relevncia,
identificadas por sua capacidade de influenciar na conformao do sistema, isto , a
variao de seu comportamento determina o comportamento de um conjunto de outras
variveis. J as variveis dependentes so aquelas que sofrem maior influncia da
configurao do sistema, ou seja, seu comportamento depende do comportamento de
outras.
implantao de mltiplos empreendimentos de gerao de energia hidreltrica, tem-se
o maior desafio regional: compatibilizar, de maneira sustentvel, a instalao de
novas UHEs e PCHs com as j existentes, com o mnimo impacto scio-ambiental
possvel. Para tal, como exemplo de ao afirmativa, o Ministrio Pblico Federal e
do Estado de Gois promulgaram, em julho de 2004, um Termo de Ajuste de
Conduta, onde reconhecem que os processos de licenciamento de UHEs e PCHs
devem ser precedidos do ... imprescindvel Estudo Integrado de Bacias Hidrogrficas
para Avaliao de Aproveitamentos Hidreltricos ... de maneira a constatar e
averiguar, precipuamente, os impactos cumulativos (a acumulao de alteraes nos
sistemas ambientais ao longo do tempo e no espao, de maneira aditiva e interativa)
dos empreendimentos hidreltricos instalados e em vias de instalao.
4
s alteraes causadas pelos empreendimentos hidreltricos somam-se alguns

programas de desenvolvimento regional, como a construo e estruturao de
ferrovias, hidrovias, rodovias, projetos de irrigao, e transposio de guas (reserva
tcnica para o programa de Integrao da Bacia do So Francisco com Bacias do
Nordeste Setentrional).
No se pode desconsiderar deste processo a expanso das fronteiras agropecurias que
compe parte do arco do desflorestamento da Amaznia e da zona de transio
Cerrado-Amaznia.
Como conseqncia de algumas destas atividades tem-se a transformao do ambiente
fluvial, acarretando mudanas na flora, fauna, clima, solo e na qualidade e
disponibilidade de gua; interferncias em reas identificadas como prioritrias para
preservao; impactos em reas relevantes para o turismo; retranslocao de
comunidades humanas; interferncia em reas indgenas; etc.
A minerao outra atividade econmica presente na Regio que merece especial
ateno, no s pelos processos de degradao ambiental como tambm pelo carter
social.
Deve-se considerar, ainda, a necessidade de implantao de redes de abastecimento de
gua potvel e de esgotamento sanitrio, amplas e eficientes, no s domsticas como
industriais, alm de planejamento e ordenamento do crescimento de ncleos urbanos,
uma vez que estas aes encontram-se incipientes.
Desta forma, faz presente a necessidade efetiva de integrao das questes ambientais
no decorrer do processo de planejamento e desenvolvimento, com vistas no s ao
desenvolvimento econmico, mas tambm scio-cultural e ambiental, inclusive
considerando os diversos interesses setoriais nacionais, levando em conta que a regio
ainda encontra-se em bom estado de preservao, e que a conservao dos recursos
hdricos est relacionada com a proteo das reas de recarga de aqferos e dos
mananciais, o que implica na elaborao de um quadro referencial para as anlises
regionais.
4. CARACTERIZAO E ANLISE RETROSPECTIVA DA REGIO
HIDROGRFICA
Superfcie: 918.273 km (aproximadamente 11% do territrio nacional) incluindo os
estados de Gois (26,8%), Tocantins (34,2%), Par (20,8%), Maranho (3,8%), Mato
Grosso (14,3%) e o Distrito Federal (0,1%). Grande parte situa-se na regio CentroOeste, desde as nascentes dos rios Araguaia e Tocantins at a sua confluncia, e da,
para jusante, adentra na Regio Norte at a sua foz. A Figura 1 apresenta uma
caracterizao geral da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
Essa Regio est subdividida em 3 sub-regies no nvel 1 SUB1 e em 18 subregies no nvel 2 SUB2, de acordo com a Resoluo CNRH no 32, de 15 de
outubro de 2003.
5
O Quadro 1 mostra as sub-regies hidrogrficas do Tocantins-Araguaia e suas

respectivas vazes. Para efeito didtico as sub-regies do nvel 2 - SUB 2 foram
denominadas de acordo com suas peculiaridades regionais para facilitar sua
identificao pelo leitor.
Quadro 1. Sub-regies Hidrogrficas do Tocantins-Araguaia e respectivas reas e
vazes.
Subdiviso
Hidrogrfica
SUB1
Cdigo
SUB 1
691
681
Sub 1 Araguaia
671
671
671
Subdiviso
Hidrogrfica
SUB2
Sub 2 Araguaia 01
Sub 2 Araguaia 02
Sub 2 Araguaia 03
Sub 2 Araguaia 04
Sub 2 Araguaia 05
Denominao da
Subdiviso
Hidrogrfica
Cdigo
SUB 2
rea
(km)
Qm
(m/s)
Q95
(m/s)
Alto Araguaia
6911
133.257
1907,35
206,8
Rio das Mortes
6811
61.332
877,66
95,2
Mdio Araguaia
6715
89.903
1286,35
139,5
Canto do
Araguaia
6713
64.225
918,96
99,6
Baixo Araguaia
6711
36.101
516,55
212,4
384.818
5.507
753
Total Araguaia
661
661
661
Sub 1 Tocantins Alto
661
661
661
661
Sub 2 Tocantins 01
Sub 2 Tocantins 02
Sub 2 Tocantins 03
Sub 2 Tocantins 04
Sub 2 Tocantins 05
Sub 2 Tocantins 06
Sub 2 Tocantins 07
Alto Tocantins
6617
50.918
782,03
163,6
Santa Tereza
6616
14.681
182,16
38,1
Paran-Tocantins
6615
83.056
1033,80
216,1
Rio Manuel Alves
6614
14.829
199,30
35,9
Lajeado
6613
26.032
349,81
63,0
Rio do Sono
6612
45.553
777,53
181,4
Estreito do
Araguaia
6611
70.442
1202,40
280,6
305.511
4.527
979
Total Tocantins Alto

651
651
Sub 1 Tocantins
Baixo
621
611
631
611
Sub 2 Tocantins 08
Sub 2 Tocantins 09
Sub 2 Guam
Sub 2 - ParTocantins
Sub 2 - Acar
Sub 2 - Foz
Tocantins
Tucuru
6513
68.281
972,19
183,1
Baixo Tocantins
6511
5.982
85,39
16,1
Guam
6211
49.637
817,09
136
Par-Tocantins
6411
62.881
1036,43
370,1
Acar
6311
29.960
494,40
46,5
Foz Tocantins
6111
11.203
184,59
65,9
227.944
3.590
818
918.273
13.624
2.550
Total Tocantins
Baixo
Total - R.H. do Tocantins-Araguaia
Qm = Vazo mdia de longo perodo; Q95 = Vazo com permanncia de 95%

Fonte: SRH/MMA, 2005.
6
O rio Tocantins nasce no Planalto de Gois, a cerca de 1000 m de altitude, sendo

formado pelos rios das Almas e Maranho, e com extenso total aproximada de 1.960
km at a sua foz no Oceano Atlntico.
Afluentes: seu principal tributrio o rio Araguaia (2.600 km de extenso), onde se
encontra a Ilha do Bananal, maior ilha fluvial do mundo (350 km de comprimento e
80 km de largura). Na margem direita do Tocantins destacam-se os rios Bagagem,
Tocantinzinho, Paran, dos Sonos, Manoel Alves Grande e Farinha; na margem
esquerda, o rio Santa Teresa e Itacanas.
Solos: geralmente profundos e bem drenados, como os latossolos e neossolos
quartzarnicos, com baixa fertilidade natural e boas caractersticas fsicas, geralmente
em relevo plano a suavemente ondulado (MMA e ANA, 2003).
Em grande parte da regio centro e sul prevalece o Bioma Cerrado, enquanto que ao
norte e noroeste, domina o Bioma Amaznia.
4.1.1. Demografia
A regio hidrogrfica apresenta uma populao de 7.890.714 habitantes (IBGE, 2000)
(Quadro 2), 72% em reas urbanas, com uma densidade demogrfica de 8,1 hab/km,
bem inferior do Pas (19,8 hab./km). A rede urbana fragmentada, com
predominncia de municpios com at 5.000 habitantes (54,3%), correspondendo a
apenas 13% da populao urbana regional. As principais cidades so Belm - PA
(1.280.614 hab.), Imperatriz - MA (230 mil hab.), Marab - PA (168 mil hab.),
Palmas - TO (137 mil hab.) e Araguana - TO (113 mil hab.). A maior parte da
populao concentra-se nas unidades hidrogrficas do Tocantins e litoral do Par. A
regio hidrogrfica possui 411 municpios inseridos, total ou parcialmente, no seu
territrio.
Quadro 2. Populao da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia (2000)
Unidade
hidrogrfica
Araguaia
Tocantins Alto
Tocantins Baixo
TOTAL
BRASIL
Populao (hab.)
Urbana
o996.511
1.902.839
2.808.041
Rural
o 368.709
o 754.596
1.060.018
Total
1.365.220
2.657.435
3.868.059
5.707.391
2.183.323
31.847.004
7.890.714
Fonte: ANA (2002a; in MMA e ANA, 2003), IDH, 2003, adaptado
7
Urbanizao
(%)
72,9
71,6
72,6
72,3
81,2
Figura 1. Caracterizao da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

8
4.1.2. Clima
O clima da regio hidrogrfica do Tocantins-Araguaia tropical, com temperatura
mdia anual de 26C, e dois perodos climticos bem definidos: o chuvoso, de
outubro a abril, com mais de 90% da precipitao, com a existncia de alguns dias
secos entre janeiro e fevereiro, formando o chamado veranico; e o seco, de maio a
setembro, com baixa umidade relativa do ar.
Segundo dados da ANA (2002), a precipitao mdia na Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia da ordem de 1.869 mm/ano, com a mxima de 2.565 mm no
litoral do Par (ANA, 2005a), enquanto a evapotranspirao real mdia de 1.371
mm/ano.
O regime pluviomtrico caracterizado pela ocorrncia de aumento das precipitaes
com a diminuio da latitude (sentido sul-norte). A zona de menor precipitao ocorre
na faixa a oeste do municpio de Paran (GO), na divisa com a regio Nordeste, com
valores mdios de 1 mm/ms entre junho e agosto. No extremo norte o perodo seco
reduz-se a trs meses do ano (junho, julho e agosto) e no restante da regio atinge
entre cinco e seis meses. A distribuio e o total das precipitaes ocorrem devido,
quase que exclusivamente, aos sistemas de circulao atmosfrica, o que torna o
efeito da topografia pouco significativo (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
A distribuio espacial das chuvas revela uma zona mais mida na subdiviso
Araguaia, e outra, na parte sul, em correspondncia com o paralelo 16S. Deste
paralelo para o sul, as isoietas diminuem de 1.700 mm para cerca de 1.500 mm, no
sudoeste goiano e, portanto, na regio da nascente do rio Araguaia. Na faixa da regio
correspondente ao mdio Araguaia-Tocantins as precipitaes decrescem, no sentido
oeste-leste, de 1.850 para 1.000 mm/ano (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Embora as mdias e as mximas mensais sejam elevadas, a posio continental da
rea faz com que as temperaturas a noite, sejam bem mais baixas que as diurnas. Os
mnimos trmicos so originados pelas frentes frias oriundas do sul do continente,
alcanando, com excepcionalidade, valores abaixo de 5C na parte sul da regio e da
ordem de 10C na parte norte (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Os principais fatores de influncia na distribuio espacial das temperaturas mdias
so a latitude, variando de 2S a 18S, e a altitude, variando desde cotas prximas a
1.000 m, nas nascentes, ao sul, at cerca de 70 m, na confluncia dos rios Tocantins e
Araguaia, e da, at atingir o nvel do mar na foz do Rio Tocantins (FGV; MMA;
ANEEL, 1998).
O regime de ventos caracterizado por predominncia de calmaria durante grande
parte do ano e, conseqentemente, pela ausncia de ventos fortes, o que explicado
pela homogeneidade climtica associada geomorfologia, e a cobertura vegetal. O
que bem ilustrado pela velocidade mdia dos ventos encontrada no PRODIAT (MI e
OEA, 1985), em torno de 1,30 m/s, com ausncia de ciclones intensos. H tambm
grande regularidade na distribuio das presses em funo da altitude, merecendo
mencionar a disperso anual em torno de 5 milibares (mb) ao longo da regio (FGV;
MMA; ANEEL, 1998).
9
O quadro solarimtrico regional, segundo o INMET (MARA), considerado pouco

representativo devido escassez de heligrafos instalados e por nem todos
apresentarem registros permanentes e confiveis. Assim, levando em considerao
apenas trs pontos de amostragem, Carolina (MA), Porto Nacional (TO) e Cuiab
(MT), registra-se insolao mdia anual de 2.400 h (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
A abordagem dos aspectos geolgicos e geomorfolgicos procura enfatizar as feies
mais relevantes que influenciam na distribuio dos recursos hdricos tanto
superficiais como subterrneos.
Ressalta-se a pequena escala utilizada para o levantamento das informaes deste
item que foi baseado no "Levantamento Exploratrio de Solos - Projeto RADAM
BRASIL (IBGE, 1986) que utilizou uma escala de 1:1.000.000. Apenas algumas
informaes pontuais esto disponveis em escalas maiores, por conseguinte com
maior detalhamento. Este fato, por exemplo, reduz o detalhamento das informaes
pedolgicas nas sub-reas paraense e mato-grossense.
Geologia
A descrio da geologia regional, para a Regio Hidrogrfica em questo, baseia-se
na identificao e descrio das principais Provncias Geotectnicas que a compem.
Cada uma das Provncias, Escudos Cristalinos, Cintures Metassedimentares, Bacias
Sedimentares e Coberturas Sedimentares Recentes constituda por um grupo de
rochas com caractersticas genticas e estruturais similares (FGV; MMA; ANEEL,
1998).
A provncia Escudos Cristalinos pode ser subdividida em duas sub-provncias, Escudo
Brasil-Central, a noroeste da regio, e o Macio Central Goiano, no centro e sudeste.
O Escudo Brasil-Central corresponde essencialmente a uma poro do Crton do
Amazonas, cujas rochas, Pr-Cambrianas aflorantes, pertencem em sua maior parte ao
Complexo Xingu, constitudo basicamente por rochas metamrficas de alto grau do
tipo gnaisses e migmatitos (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Associadas a estas rochas, encontram-se seqncias de rochas do tipo anfibolitos,
quartzitos, alm de intruses de rochas gneas granticas e granodiorticas. As direes
estruturais (tectnicas) predominantes so NW-SE, podendo ocorrer feies com
orientao NNE - SW, principalmente no extremo oeste da regio (FGV; MMA;
ANEEL, 1998).
Localizado no centro-sul da regio, esto as seqncias pertencentes ao Macio
Central Goiano compostas por uma variedade muito grande de gnaisses e granulitos,
com interpenetraes de granitos. Associados a estas rochas ocorrem seqncias do
tipo xistos, quartzitos ferruginosos e itabiritos, muitas vezes mineralizadas com ouro,
cobre, talco e asbesto, nas regies de Gois Velho-Crixs e Natividade-Almas.
Existem, ainda, complexos que podem gerar depsitos de Nquel, Cobre e Cobalto,
destacando-se os de Goiansia-Barro Alto, Niquelndia e Cana Brava (FGV; MMA;
ANEEL, 1998).
10
Na provncia Cintures Metamrficos so encontrados trs cintures de rochas

metamrficas distintos, o Araguaia-Paraguai, o Uruau e o Braslia. O Cinturo
Araguaia-Paraguai desenvolve-se entre as regies cratnicas descritas na Provncia
anterior. Trata-se de uma faixa estreita, em forma de "s", de rochas sedimentares
metamorfisadas a mdio grau, representadas por micaxistos com quartzitos e camadas
de mrmores, e que compreendem os Grupos Cuiab, Estrondo e Tocantins (FGV;
MMA; ANEEL, 1998).
As rochas que compem o Cinturo Uruau afloram na poro sudeste da Regio,
sendo basicamente metassedimentares e metabasitos com poucas intruses granticas,
e as direes tectnicas preferenciais acompanham a maior dimenso das faixas, com
dobras e forte xistosidade metamrfica. J o Cinturo Braslia desenvolve-se ao longo
do limite leste, no bordo do Macio Central de Gois, com uma seqncia de rochas
metassedimentares, com formaes carbonticas e dolomticas. Esse Cinturo esteve
sujeito a processos metamrficos de grau mdio e a uma tectnica caracterizada por
falhamentos orientados na direo do Crton de So Francisco, a leste,
correspondendo aos Grupos Arax, Serra da Mesa, Natividade e Canastra (FGV;
MMA; ANEEL, 1998).
As rochas da provncia Bacias Sedimentares provm do Paleozico/Mesozico, e so
preenchidas por sedimentos clsticos e qumicos e por extensos derrames de basalto.
Estas bacias sedimentares so intracratnicas, do tipo sinclise, relativamente pouco
movimentadas do ponto de vista tectnico, ressaltando-se os falhamentos verticais em
suas bordas. Amplamente representada na poro centro-oeste, a provncia Coberturas
Sedimentares Recentes do Cenozico, pode ser encontrada no alto curso do Rio
Xingu e Ilha do Bananal, e ainda, no extremo norte da regio, nas calhas dos rios
Araguaia e Tocantins, tratando-se de sedimentos detrticos freqentemente
inconsolidados (Quadro 3) (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Quadro 3. Sntese da Geologia da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia.
Provncia Geotectnia
Escudos Cristalinos
Tipos Litolgicos Principais
Localizao nas Sub-bacias
gnaisses e migmatitos com sequncias sub-bacia Itacainas, norte da sub-bacia do

do tipo Greenstone-belt e complexos Araguaia e poro central da sub-bacia do
Tocantins
mfico-ultramficos
Cintures
Metassedimentares
metassedimentos clsticos-marinhos
com intruses granticas associadas
limite entre sub-bacias do Araguaia e

Tocantins e sul da sub-bacia do Tocantins
Bacias Sedimentares
Paleozicas
rochas sedimentares clsticas

predominantemente arenosas
sudoeste da sub-bacia do Araguaia, bordo

nordeste da sub-bacia do Rio Tocantins
Coberturas
sedimentos clsticos no-consolidados
Sedimentares Recentes
poro mdiana da sub-bacia do Araguaia e

junto confluncia dos Rios Tocantins e
Araguaia
Fonte: ECOPLAN (1997; in FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Geomorfologia
Foram identificados 6 macro unidades na Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia, Plancies, Depresses, Tabuleiros, Patamares, Chapadas e Planaltos (FGV;
MMA; ANEEL, 1998).
11
As Plancies apresentam caractersticas fluviais e/ou flvio-lacustres, desenvolvem-se

sobre depsitos sedimentares inconsolidados, e tem suas melhores exposies ao
longo dos rios de porte, como Araguaia, Tocantins, das Mortes, Sui Mi, Liberdade,
Santa Tereza e Paran (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
As Depresses associam-se s bacias sedimentares, faixas de dobramentos e ao
embasamento cristalino, e representam quase um tero da regio.
As principais Depresses so as do Xingu e Bananal que representam reas
rebaixadas recobertas com depsitos sedimentares inconsolidados; a Depresso do
Amazonas vinculada s rochas da Bacia Sedimentar do Amazonas, na margem
esquerda do Rio Tocantins nas proximidades de sua foz; a Depresso do Mdio
Tocantins-Araguaia associada bacia sedimentar homnima e ocupa reas
representativas, especialmente ao longo do Rio Tocantins; as Depresses do Alto
Paraguai, Goiano/Paraense e Alto Tocantins geologicamente associadas s faixas de
dobramentos e coberturas metassedimentares associadas; e a Depresso da Amaznia
Meridional que ocupa terrenos do embasamento cristalino (Complexo Xingu),
estendendo-se por uma faixa paralela margem esquerda do Rio Araguaia (FGV;
MMA; ANEEL, 1998).
Com pequena expresso espacial e restrita ao extremo norte da regio os Tabuleiros,
so representados pelo Tabuleiro Paraense que est associado a bacias e coberturas
sedimentares litorneas, na margem direita do Rio Tocantins (FGV; MMA; ANEEL,
1998).
Os Patamares como o de So Francisco/Tocantins representam os relevos mais
elevados, posicionados na borda oriental da regio, onde nascem alguns dos mais
importantes afluentes da margem direita do Rio Tocantins. Esta unidade de relevo
articula-se com as Depresses Alto Tocantins/Araguaia e Goiano/Paraense, atravs de
escarpas e costas (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Como representante da macro unidade Chapadas tem-se a bacia sedimentar do Meio
Norte (Maranho), com seus melhores exemplos localizados na regio de Carolina, e
outra associada com a cobertura sedimentar da bacia do So Francisco, ao longo da
divisa dos Estados de Gois e da Bahia (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
J os Planaltos representam reas aladas em relao s depresses circundantes. Na
borda sudoeste da regio, os Planaltos de Caiapnia e Alcantilado/Guimares
associam-se s rochas da Bacia Sedimentar do Paran. Grandes extenses do Planalto
Central esto vinculadas a faixas de dobramentos (Grupo Arax), especialmente ao
norte de Goinia e de Braslia. Os Planaltos Residuais do sul da Amaznia pontilham
como ilhas na Depresso da Amaznia Meridional. Estes relevos configuram o
sistema serrano da rea norte da regio, com destaque para a Provncia do Carajs. Os
Planaltos Residuais do Araguaia-Tocantins posicionam-se de maneira alongada na
direo norte-sul, tendo como expresso a Serra do Estrondo (FGV; MMA; ANEEL,
1998).
12
Pedologia
Os dados de levantamento e a classificao de solos so apresentados no Sistema
Brasileiro de Classificao Pedolgica (Embrapa, 1999). Embora esse sistema tenha
sido atualizado pela Embrapa em 1999 (o levantamento de solos foi realizado pelo
projeto RADAM BRASIL/1996), faz-se necessrio incurses em campo para
compatibilizao de algumas classes de solo que foram agrupadas por semelhana ou
desagrupadas por algumas caractersticas distintas pelo novo sistema. Assim, os solos
de maior evidncia na regio so Latossolos Vermelho-Amarelo e Vermelho, com
texturas variveis de mdia a argilosa, associados comumente a Solos Concrecionais,
Neossolos Quartzarnicos, Argissolos e eventualmente, a outros solos (adaptado
FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Os Latossolos ocorrem quase sempre nos chapades ou superfcies de eroso
estabilizadas mais antigas, assim como, tambm, nas pediplancies e fluvioplancies
interiores. No Estado do Par e parte do Maranho, esses solos so do tipo Amarelo,
frequentemente associados variedade plntica e relacionados com sedimentos
tercirios e sub-recentes. Apresentam-se, em geral, cidos e licos (toxidez
alumnica), necessitando calagem para a sua correo (adaptado FGV; MMA;
ANEEL, 1998). Segundo o novo sistema de caracterizao de solos (Embrapa, 1999)
esses latossolos associados variedade plinttica poderiam ser classificados, aps
checagem em campo, como Plintossolos.
Os Argissolos, cobrindo grandes extenses nas reas dissecadas a noroeste da regio,
freqentemente ocorrem associados a outros solos, em manchas de pouca expresso.
Notadamente, nas reas com relevo bastante dissecado, nas zonas central e sul,
predominam os Inceptssolos (adaptado FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Extensas reas com neossolos quartzarnicos distribuem-se, marcadamente, nas zonas
central e leste, na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, como tambm, no
extremo sudoeste, no Alto Araguaia, sempre relacionadas com rochas sedimentares ou
material de cobertura arenosa (adaptado de FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Na maioria das vezes, solos associados com rochas bsicas e calcrias esto presentes
nas reas mais extensas do Vale do Paran, ao norte de Braslia, e na rea do Estado
do Tocantins, entre Araguatins (TO) no rio Araguaia, e Estreito (MA) no Rio
Tocantins. Encontram-se tambm na Microrregio do Mato Grosso goiano e em
partes das regies sul e sudeste do Estado de Gois (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Os Gleissolos e Plintossolos destacam-se extensivamente na plancie aluvial do
Araguaia e Ilha do Bananal, e no extremo norte na foz do Tocantins. De um modo
geral, encontram-se associados a Latossolos Amarelos e Plnticos. (FGV; MMA;
ANEEL, 1998).
Considerando os principais tipos solos existentes, a aptido agrcola das terras e o uso
potencial das mesmas na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, e considerando
como rea aproximada de km que foi levantada pelo PRODIAT (MI e OEA, 1985),
calculou-se a potencialidade de uso do solo para a regio.
13
Como resultado do processamento da avaliao da aptido agrcola, as terras

consideradas agricultveis sem maiores restries (grupos 1 e 2), alcanam
38.231.100 hectares, ou seja, 41% da rea total prevista por MI e OEA (1985) no
PRODIAT; desta parcela agricultvel cerca de 55% esto nos Estados de Gois e
Tocantins e 41% nos Estados do Mato Grosso e Par. As terras do grupo 1
apresentaram aproximadamente 916.300 ha situadas principalmente no vale do Rio
Paran, em reas relativamente extensas com relevo plano e quase plano, marginando
o mencionado rio. As terras do grupo 2 cobrem grandes extenses, alcanando um
total aproximado de 37.314.800 ha. Incluem vrios subgrupos em funo das
limitaes de ordem moderada que apresentam, principalmente, no tocante
fertilidade. Em grande parte, correspondem a Latossolos Vermelho-Amarelo com
baixos nveis de nutrientes, e s vezes, elevada saturao em alumnio (FGV; MMA;
ANEEL, 1998).
As terras do grupo 3, representando 17% da rea total indicada, so de natureza
restrita por apresentarem limitaes de ordem moderada a forte para o uso com
lavouras, exigindo, conseqentemente, uma aplicao elevada de insumos. So terras
recomendadas para o uso misto pecurio-agrcola em pequenas e mdias
propriedades. Englobam extensas reas do Estado do Tocantins, numa faixa entre o
Rio Coco e Araguatins e o divisor de guas Araguaia-Tocantins, assim como, tambm
no vale inferior do Rio Paran e Alto Tocantins, desde as imdiaes de Peixe, para o
sul. Manchas esparsas ocorrem nos Estados do Maranho e Mato Grosso (FGV;
MMA; ANEEL, 1998).
O grupo 4, com um total aproximado de 16.623.300 ha, compreende terras inaptas ou
no recomendveis para a agricultura em condies naturais, sendo mais favorveis
para a implantao de pastagens cultivadas. Deve-se destacar a extensa plancie
aluvial do Rio Araguaia, com aproximadamente 6.250.000 ha, incluindo a Ilha do
Bananal (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
As terras do grupo 5 abrangem 13.629.700 ha. Apresentam limitaes muito fortes,
sendo consideradas inaptas para qualquer uso agrcola. So recomendveis somente
para uso com pastagem natural e/ou uso florestal (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
O grupo 6, com 8.698.400 ha, corresponde s terras no recomendveis para qualquer
uso agrcola, pecurio ou florestal, a no ser com raras excees, sob condies muito
especiais (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
4.2 Caracterizao das disponibilidades hdricas
4.2.1. Quantidade de gua superficial disponvel
A determinao das vazes (mdia e de estiagem) nesta regio resultado das
atividades do projeto Reviso das sries de vazes naturais nas principais bacias do
Sistema Interligado Nacional (ONS, 2003). Este projeto calculou as vazes naturais
entre os principais aproveitamentos hidreltricos para o perodo compreendido entre
os anos de 1931 e 2001.
A vazo mdia anual dos rios em territrio brasileiro da ordem de 160.000 m3/s.
Levando-se em considerao a vazo oriunda da parte da bacia Amaznica que se
14
encontra em territrio estrangeiro, estimada em 85.700 m3/s, essa disponibilidade

hdrica total atinge valores da ordem de 245.700 m3/s.
A Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia a segunda maior regio brasileira em
termos de disponibilidade hdrica apresentando 13.624 m/s de vazo mdia (Q),
equivalente a 9,6 % do total do Pas e uma vazo especfica mdia de 14,84 L/s.km,
considerando a rea de 918.273 km2, conforme a Figura 2 (ANA e MMA, 2005a).
(L/s.km)
16
15,74
15
14,31
14,47
14
13
ARAGUAIA
TOCANTINS ALTO
TOCANTINS BAIXO
Subdiviso Hidrogrfica SUB1
Figura 2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

A vazo de estiagem (com permanncia de 95%) foi calculada a partir das sries de
vazes naturais, j as restries impostas aos cursos dgua pelos seus diferentes usos
como o comprometimento da qualidade das guas, as vazes para diluio de
efluentes, a operao de reservatrios e a manuteno de vazes mnimas para
conservao de ecossistemas no foram consideradas. A regio Tocantins-Araguaia,
assim como a Amaznica e a do Paran, foram aquelas que apresentaram as maiores
vazes de estiagem (ANA e MMA, 2005a).
As vazes de consumo foram estimadas no projeto Estimativa das vazes para
atividades de uso consuntivo da gua nas principais bacias do Sistema Interligado
Nacional SIN. Relatrio Final Metodologia e Resultados Consolidados (ONS,
2003), que forneceu a demanda de aproximadamente 2.240 municpios situados nas
regies hidrogrficas So Francisco, Tocantins-Araguaia e Paran (ANA e MMA,
2005a).
O balano hdrico da regio hidrogrfica, com vistas a obter estimativas da
evapotranspirao real mdia, mostra que, com uma precipitao de 1.837 mm e uma
vazo de 13.624 m/s, a evapotranspirao real de 1.371 mm, o que representa 75%
da precipitao, enquanto que a evapotranspirao real mdia anual do pas de 1.134
mm ou 63% da precipitao, e o coeficiente mdio de escoamento superficial de
0,30 (ANA e MMA, 2005a).
Um dado importante que merece especial ateno a relao entre a demanda e a
disponibilidade hdrica. Quando esta relao maior que 10% o quadro considerado
preocupante e j ocorre em alguns cursos dgua como no ribeiro da gua Limpa
(Jussara GO), rio Vermelho (Gois GO), rio Padre Souza (Pirenpolis GO), rio
15
Jaburu (Formoso do Araguaia e Pium TO) e rio Formoso (Lagoa da Confuso TO)
(ANA e MMA, 2005a). Entretanto essa situao no foi constatada na escala de
abordagem desse Caderno, portanto no foi considerada na avaliao entre demanda e
disponibilidade.
Outra relao analisada para o balano entre disponibilidade e demandas de recursos
hdricos na Regio, foi a razo entre a vazo mdia (Q) e a populao. Utilizada para
expressar a disponibilidade de recursos hdricos em grandes reas, a vazo mdia por
habitante expressa pelo quociente entre a vazo mdia e a populao (m/hab.ano).
A Figura 3 e o Quadro 4 mostram a disponibilidade hdrica por habitante para a
Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, com base na populao IBGE 2000.
Segundo ANA e MMA (2005a), o indicador de disponibilidade hdrica por habitante
no reflete a real disponibilidade hdrica, ou seja, a efetiva quantidade de gua
disponvel para uso, uma vez que, a vazo mdia no est disponvel em todas as
circunstncias.
Observou-se que a disponibilidade hdrica per capita encontra-se suficiente na subregio Foz Tocantins, apesar da elevada densidade demogrfica. Todas as demais subregies apresentam uma rica diponibilidade hdrica (Figura 3).
Quadro 4. Disponibilidade hdrica per capita da Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia.
Subdiviso
Hidrogrfica
SUB1
Sub 1 - Araguaia
Sub 1 - Tocantins
Alto
Sub 1 - Tocantins
Baixo
Subdiviso Hidrogrfica
SUB2
Qm
(m/s)
Populao
(hab.) *
Disponibilidade Hdrica
(m/hab.ano)
Sub 2 Alto Araguaia
1907,4
524.580
114.663,6
Sub 2 Rio das Mortes
0877,7
116.258
238.074,0
Sub 2 Mdio Araguaia
1286,3
330.059
122.905,9
Sub 2 Canto do Araguaia
0919,0
268.276
108.024,0
Sub 2 Baixo Araguaia
0516,6
436.017
37.360,8
Sub 2 Alto Tocantins
0782,0
548.501
44.962,9
Sub 2 Santa Tereza
0182,2
080.852
71.052,1
Sub 2 Paran-Tocantins
1033,8
375.728
86.769,9
Sub 2 Rio Manuel Alves
0199,3
033.960
185.076,4
Sub 2 - Lajeado
0349,8
231.261
47.702,1
Sub 2 Rio do Sono
0777,5
077.354
316.988,2
Sub 2 Estreito do Araguaia
1202,4
698.296
54.301,9
Sub 2 - Tucuru
0972,2
478.299
64.099,8
Sub 2 Baixo Tocantins
0085,4
179.543
14.998,9
Sub 2 - Guam
0817,1
620.411
41.533,6
Sub 2 - Par-Tocantins
1036,4
167.186
195.500,1
Sub 2 - Acar
0494,4
279.588
55.765,4
Sub 2 - Foz Tocantins
0184,6
901.472
6.457,6
Qm = Vazo mdia de longo perodo; * Populao Total IBGE 2000.

16
Figura 3. Disponibilidade Hdrica por Habitante da Regio

17
4.2.2. Quantidade de gua subterrnea disponvel

O enfoque dos recursos hdricos subterrneos est fundamentado no conceito de
domnios hidrogeolgicos, que considera a interdependncia entre as variabilidades
litolgica, estrutural e geomorfolgica, como diretriz essencial para o zoneamento
regional das guas subterrneas (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
O aproveitamento das guas subterrneas, em termos regionais, importante no
sudeste da regio, no vale do rio Paran, prevalecendo guas duras, e no sudoeste do
Estado de Gois, onde as guas subterrneas so utilizadas nas atividades industrial e
agropastoril. So explotados, principalmente, os sistemas aqferos Ponta Grossa e
Furnas sob condies livres, apresentando poos com vazes mdias de 6 e 17 m/h e
com uma profundidade mdia de 150 m e 124 m, respectivamente.
No se dispe de grande conhecimento da hidrogeologia da Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia, somente estudos em nvel de reconhecimento nos Estados de
Gois e Tocantins, havendo, na maior parte da regio, quase ausncia total de
informaes sobre guas subterrneas. Este fato se deve principalmente a grande
disponibilidade de guas superficiais na regio. Desta forma, para o presente trabalho,
foram utilizadas as escassas informaes disponveis, ou seja, o Mapa Hidrogeolgico
do Brasil (CPRM, 1981) e os estudos realizados no PRODIAT (MI e OEA, 1985),
atualizadas com dados complementares de outras fontes (FGV; MMA; ANEEL,
1998).
Em algumas zonas em que a ocupao deu-se por correntes migratrias mais recentes
em busca de reas agricultveis, observa-se um aumento da demanda de guas
subterrneas, como no nordeste goiano (Vale do Paran, Provncia So Francisco) e
nas reas arenosas do sudoeste goiano (Jata e Rio Verde, Provncia Paran).
Os mtodos de captao em sua maioria consistem fundamentalmente na perfurao
de poos tubulares profundos (alguns parmetros podem ser observados no Quadro 5)
que atingem de 50 a 300 m, com caractersticas construtivas deficientes e baixa
produtividade e vida til. Em algumas reas, sobretudo no Vale do Paran, comum a
utilizao da fora elica para extrao de gua subterrnea (FGV; MMA; ANEEL,
1998).
Quadro 5. Parmetros hidrulicos dos poos tubulares nos principais sistemas
aqferos.
Regio Hidrogrfica
Dominante
Tocantins-Araguaia
TocantinsAraguaia/Paraguai
Sistema
Aqfero
Barreiras
Pirabas
Ponta Grossa
Furnas
Tipo de
Aqfero
Poroso
Crstico
Poroso
Poroso
Prof.
(m)
25
220
150
124
Q (m3/h) s (m3/h)
18
135
6
17
15
97
9
13
q (m3/h/m)
5,35
11,81
0,37
1,56
Prof.: Profundidade mdia; Q: Vazo mdia; s: desvio padro da vazo; q: capacidade

especfica mdia para aqferos porosos e capacidade especfica mdiana para aqfero
fraturados e crstico-fraturados.
Fonte: ZOBY & MATOS (2002)
18
Na regio sudoeste do Estado de Gois, a utilizao das guas subterrneas da

Provncia Paran tem tido um aumento gradativo nos ltimos anos, tanto para a
incipiente atividade industrial como para o uso agropastoril (FGV; MMA; ANEEL,
1998).
Grande parte da regio apresenta um ecossistema frgil e peculiar, Bioma Cerrado,
ainda hoje pouco conhecido, levando o observador desavisado a emprestar-lhe pouco
valor. Porm, o Cerrado apresenta um ntimo e inequvoco relacionamento com o
armazenamento e a qualidade dos recursos hdricos subterrneos de grandes e
extensas reas de Gois, Tocantins e reas adjacentes. Embora com outras
caractersticas, o mesmo entendimento pode ser aplicado a outras reas onde se
processa o desmatamento descontrolado, como por exemplo, as plancies aluviais dos
rios Araguaia e Tocantins (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, intensificou-se a contaminao dos
recursos hdricos, sobretudo no Estado de Gois e a partir da dcada de oitenta, com o
aumento das populaes urbanas, expanso das fronteiras agrcolas e a proliferao
das atividades garimpeiras, passou a representar um importante fator de risco
potencial para o equilbrio ambiental (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Dentre os mais importantes focos de contaminao dos recursos hdricos subterrneos
pode-se destacar a disposio inadequada nos chamados "lixes" urbanos, na periferia
dos centros urbanos; o lanamento de efluentes industriais sem qualquer controle,
embora as atividades fabrs sejam incipientes na regio; a expanso da atividade
agrcola com o uso intensivo de insumos e a adoo de prticas de manejo
inadequadas; e a atividade extrativista da minerao sem controle, que representou
historicamente um importante fator de poluio das guas subterrneas, sendo
gradualmente substituda pela atividade extrativista organizada e com a adoo de
medidas mitigadoras, que contribuem atualmente para reduzir o impacto ambiental
(FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Os diversos aqferos encontrados na regio hidrogrfica Tocantins-Araguaia esto
apresentados nas Figuras 4 e 5, citados por ANA (2002). A seguir encontra-se a
caracterizao de cada um, com exceo de Ponta Grossa e Motuca, respectivamente
com 1,2% e 0,1% de sua recarga na rea de influncia desta regio, por falta de
referncias bibliogrficas. So descritas algumas caractersticas dos sistemas de guas
subterrneas, considerando que em alguns casos embora uma rea pequena de recarga
encontra-se na regio, pode haver contribuio difusa da qualidade dessa gua sobre
toda a rea do aqfero.
Sistema aqfero Poti-Piau com 3,4% de sua recarga na regio hidrogrfica: Aflora
no nordeste do Estado do Tocantins, em grande parte do Piau, estendendo-se at o sul
do Par. Ocorre predominantemente sob condio livre e apresenta rea de recarga em
torno de 117.012 Km. Com uso principal domstico, suas guas so de boa
qualidade, apresentando resduo seco mdio de 200 mg/L (Costa, 1994; in ANA e
MMA, 2005b), (ANA e MMA, 2005b).
Sistema aqfero Corda, com 0,9% de sua recarga na regio hidrogrfica, aflora nos
estados do Maranho, Tocantins e Piau. Ocorre sob condies livre, semiconfinado e
confinado, e apresenta rea de recarga de 35.266 Km. Com uso principal para o
19
abastecimento domstico, suas guas so de boa qualidade, apresentando resduo

seco, em geral inferior a 400 mg/L (Costa, 1994; in ANA e MMA, 2005b).
Sistema aqfero Bambu, com 3,2% de sua recarga na regio hidrogrfica, inclui
partes dos Estados de Minas Gerais, Bahia, Tocantins e Gois. Origina aqferos do
tipo crstico-fraturado, devido associao de metassedimentos e rochas calcrias, e
apresenta rea de recarga de 181.868 Km. As suas guas so, em geral, boas,
entretanto existem restries pontuais ao seu uso, em funo da elevada dureza e dos
altos valores de slidos totais dissolvidos, normalmente relacionados dissoluo das
rochas calcrias (ANA e MMA, 2005b).
Este sistema aqfero pertence Bacia Sedimentar do So Francisco e intensamente
explotado em vrias regies, com destaque para o uso na irrigao na Bacia
Hidrogrfica do rio Verde Grande, afluente do rio So Francisco, e no Plat de Irec,
na Bahia (ANA e MMA, 2005b). Segundo MMA e ANA (2003) no vale do rio Paran
esto presentes poos com vazo mdia de 14 m/h e profundidade mdia de 85 m,
que so utilizados para abastecer pequenas comunidades e para a dessedentao
animal.
Sistema aqfero Barreiras, com 6,4% de sua recarga na regio hidrogrfica, tem
grande participao no abastecimento de vrias capitais brasileiras, como o caso da
cidade de Belm. Os principais riscos contaminao das guas subterrneas e
superficiais na cidade so os lanamentos no solo de resduos industriais e a crescente
tendncia de crescimento da populao que carece de saneamento (ANA e MMA,
2005b).
Os valores de vazes regularizadas pelos principais reservatrios, juntamente com a
rea de drenagem, a vazo afluente mdia e o grau de regularizao, que
representado pela razo entre a vazo regularizada e a vazo mdia, para a regio
podem ser observados no Quadro 6 (ANA e MMA, 2005a).
Quadro 6. Vazo regularizada pelas principais usinas hidreltricas da Regio
Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, em suas respectivas Unidades
Hidrogrficas.
Regio
Hidrogrfica
Usina Hidreltrica
Tocantins
Alto
Serra da Mesa
Cana Brava
Luis E. Magalhes
Baixo
Tocantins
Tucuru
rea de
drenagem
(km2)
51.233
58.022
183.718
757.577
Vazo mdia
(m3/s)
784
879
2.484
10.948
Vazo
regularizada
(m3/s)
662
664
794
4.755
Grau de
regularizao
(%)
84
75
32
43
Fonte: ANA e MMA, 2005a.
Especificamente para a UHE de Tucuru, as maiores vazes (22.500 m/s) ocorrem

entre os meses de fevereiro a abril e as menores (2.500 m/s), nos meses de setembro
e outubro (ANA e MMA, 2005a).
20
Figura 4. Sistemas Aqferos da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

21
Figura 5. Principais Sistemas Aqferos do Brasil.

As guas deste aqfero so consideradas adequadas para consumo humano, desde
que sejam observados os parmetros bacteriolgicos e adequadas para consumo
animal, irrigao e indstrias, que no sejam muito exigentes em termos de limite
mximo de ferro e de faixa admissvel de pH (Monteiro et al., 2004; in ANA e MMA,
2005b). Segundo MMA e ANA (2003), na regio de Belm, so utilizados para
abastecimento humano, poos com profundidade mdia de 25 a 220 m e vazo mdia
de 18 e 135 m/h, respectivamente.
Sistema aqfero Guarani, com 0,4% de sua recarga na regio hidrogrfica em
territrio brasileiro. Esse sistema ocorre em quatro regies hidrogrficas: Paraguai,
Tocantins-Araguaia, Paran e Atlntico Sul. Cerca de 90% do sistema confinado. As
reservas permanentes foram estimadas em 48.021 Km, enquanto a reguladora foi de
160 Km e esta foi subdivida em infiltrao direta e indireta. A primeira considerou a
recarga como 15% da precipitao mdia anual de 1.500 mm, distribuda sobre uma
rea de 87.000 Km, j a infiltrao indireta foi estimada considerando a
condutividade hidrulica em 5.10-8 m/s, diferena de potencial hidrulico mdio de
100 m e espessura mdia da camada infiltrante com 400 m. Enquanto que a reserva
permanente foi calculada para uma rea total de 800.000 Km, espessura mdia de
300 m e coeficiente de armazenamento de 20% (ANA e MMA, 2005b).
Sistema aqfero Alter do Cho, com 2,6% de sua recarga na regio hidrogrfica,
explotado principalmente nas cidades de Manaus, Belm, Santarm e na Ilha de
Maraj. A qualidade da gua boa, apresentando pH de 4,8 e slidos totais
dissolvidos inferiores a 100 mg/L. Porm, as concentraes de ferro alcanam
algumas vezes 15 mg/l (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Em relao dureza, so
22
classificadas como moles com valores entre 0,36 e 28,03 mg/L de CaCO3 (Silva &
Bonotto, 2000; in ANA e MMA, 2005b). A existncia de nveis de gua rasos
somados carncia de saneamento bsico nas reas urbanas, onde proliferam
habitaes com grande quantidade de fossas e poos construdos sem requisitos
mnimos de proteo sanitria, favorece a contaminao do aqfero.
Sistema aqfero Cabeas, com 0,6% de sua recarga na regio hidrogrfica,
considerado o de melhor potencial hidrogeolgico na Bacia Sedimentar do Parnaba,
sendo explotado sob condies livres e confinadas, e com guas de boa qualidade.
So predominantemente cloretadas mistas e cloretadas magnesianas, fracamente
mineralizadas, apresentando valores de condutividade eltrica, em geral inferiores, a
50S/cm (Santiago et al., 1999a; in ANA e MMA, 2005b). Comumente o valor
mdio do resduo seco de 300 mg/L (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Os principais
usos da gua desse aqfero so para uso domstico e para a irrigao (ANA e MMA,
2005b).
Sistema aqfero Urucuia-Areado, com 2,3% de sua recarga na regio hidrogrfica,
compreende parte dos estados de Bahia, Minas Gerais, Gois, Piau e Maranho.
Sendo principalmente do tipo livre, ocorre recobrindo em grande parte as rochas do
Bambu. As guas do sistema aqfero Urucuia-Areado so de boa qualidade,
predominantemente bicarbonatadas clcicas, pouco mineralizadas, com condutividade
eltrica mdia de 82,2 S/cm, e com pH inferior ou igual a 7, mdia de 6,75 (Ramos e
Paixo, 2003; in ANA e MMA, 2005b).
Sistema aqfero Furnas, com 0,9% de sua recarga na regio hidrogrfica,
correspondente a parte dos estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois,
Paran e So Paulo, e explotado sob condio livre a confinada. Suas guas
enquadram-se na classe de guas bicarbonatadas sdicas a bicarbonatadas-cloretadas
potssicas a mistas, caracterizando-se ainda pelo baixo grau de mineralizao, com
valor de slidos totais dissolvidos situados entre 15 a 50 mg/L (Mendes et al., 2002;
in ANA e MMA, 2005b). Os usos so, principalmente, domsticos e industriais (ANA
e MMA, 2005b).
Sistema aqfero Itapecuru, com 5,0% de sua recarga na regio hidrogrfica, aflora
nos estados do Maranho e Par. utilizado na pecuria e no abastecimento humano
no interior do Estado do Maranho, e para abastecimento domstico na cidade de So
Lus. Nesta cidade, o Itapecuru apresenta predominantemente guas carbonatadascloretadas com predominncia do tipo sdica (Sousa, 2000; in ANA e MMA, 2005b).
Sistema aqfero Bauru-Caiu, com 0,2% de sua recarga na regio hidrogrfica,
ocorre recobrindo o sistema aqfero Serra Geral e ocupa grande parte do oeste do
Estado de So Paulo, e explotado sob condio poroso e livre a semiconfinado. As
guas so predominantemente bicarbonatadas clcicas e clcio-magnesianas (Campos,
1988; Barison e Kiang, 2004; in ANA e MMA, 2005b), com pH em torno de 7,0, e
slidos totais dissolvidos mdio de 143,06 mg/L (Barison e Kiang, 2004; in ANA e
MMA, 2005b). Campos (1998; in ANA e MMA, 2005b) descreve uma evoluo
hidrogeoqumica regional no sentido nordeste-sudoeste com guas fortemente
bicarbonatadas clcicas passando gradativamente para bicarbonatadas clciomagnesianas at atingir uma zona de guas fracamente bicarbonatadas e cloretadas
sdicas.
23
As principais fontes de contaminao so de origem antrpica difusa, representadas

pela aplicao de fertilizantes e insumos nitrogenados, utilizao de fossas negras,
depsitos de resduos slidos, vazamentos das redes coletoras de esgoto e influncia
de rios contaminados na zona de captao de poos (CETESB, 2004a; in ANA e
MMA, 2005b).
As guas subterrneas, mais do que uma reserva de gua, devem ser consideradas
como um meio de acelerar o desenvolvimento scio-econmico no apenas de regies
carentes mas do Brasil como um todo. Essa afirmao apoiada na sua distribuio
generalizada, na maior proteo s aes antrpicas e nos reduzidos recursos
financeiros exigidos para sua explotao. Mas, para isso, so necessrios estudos mais
detalhados vinculados tanto a investigao geolgica quanto a hidrolgica,
enfatizando a disponibilidade e a qualidade das guas, estabelendo-se inclusive
polticas especficas para sua gesto (ANEEL. 1999a).
Dispe-se de algumas informaes sobre a qualidade das guas em (temperatura,
oxignio dissolvido, condutividade, turbidez e pH) para algumas reas, Urua, no rio
Maranho; em Porto Nacional, Tocantinpolis, Marab e Tucuru (montante), no Rio
Tocantins; em Cachoeira Grande, Aruan, e Conceio do Araguaia no rio Araguaia e
Santo Antnio do Leverger no rio das Mortes. Alm disto, no rio das Mortes, h uma
rede de nove pontos de monitoramento, localizados nos municpios de Campo Verde,
Primavera do Leste, General Carneiro, Nova Xavantina e gua Boa e onde so
analisados 20 parmetros qualitativos de gua.
O governo do Estado de Gois est atuando de forma mais intensificada no Rio
Araguaia, por meio do Projeto Araguaia, com trabalhos de avaliao das guas na
Bacia, com o objetivo de garantir a qualidade da gua, bem como as condies
ambientais para a sobrevivncia das espcies da fauna da regio.
Em relao medio de descargas slidas, tm-se nove postos no Rio Tocantins, oito
no rio Araguaia e cinco no baixo Tocantins (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Os potenciais conflitos na regio quanto qualidade da gua se referem,
principalmente, minerao, ao lanamento de esgotos domsticos e contaminao
por fontes difusas. A poluio de origem domstica na regio ocorre de maneira
localizada, prxima aos principais centros urbanos. As baixas percentagens de coleta
e tratamento de esgotos domsticos fazem com que sejam relativamente significativas
as cargas poluidoras.
A Figura 6 apresenta informaes a respeito da qualidade das guas da Regio
Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia. No contexto regional, h carncia de dados de
qualidade das guas para essa regio, assim como no foi feito um estudo do ndice de
qualidade da gua (IQA).
Um dos parmetros analisados foi o oxignio dissolvido, por estao fluviomtrica,
medido em 2003. A anlise dos dados seguiu a Resoluo CONAMA no 357, de 17 de
maro de 2005, que dispe sobre a classificao dos corpos de gua. Uma avaliao
regional, considerando que os dados disponveis so pontuais, mostrou que, de
24
maneira geral, a regio possui guas de boa qualidade, entre as Classes 1 e 2. Apenas
a regio do entorno de Marab apresentou baixo teor de oxignio dissolvido,
enquadrando-se na Classe 4.
Cabe lembrar que j existem fontes de poluio visveis e que podem comprometer a
qualidade das guas da regio. Os dados apresentados so parte de um processo de
monitoramento, variando ao longo do tempo. Somente com o monitoramento
contnuo da qualidade das guas, considerando os vrios parmetros fsico-qumicos
previstos na legislao, que se pode avaliar com preciso a condio em que se
encontra a Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
Outro parmetro analisado foi a medio da Demanda Bioqumica de Oxignio DBO (t/dia) por sub-regio hidrogrfica. Constatou-se que as sub-regies Foz
Tocantins e Tocantins 07 foram as que apresentaram uma carga orgnica maior que
25 toneladas por dia, justamente pela existncia de fontes de poluio por esgotos
domsticos, efluentes industriais e de curtumes.
A carga orgnica domstica remanescente de 301 t DBO5,20/dia (4,72% do total do
Pas) e concentra-se principalmente nas unidades hidrogrficas do Litoral do Par
(Belm) e do Tocantins, de maior adensamento populacional (Quadro 7). A poluio
causada pelas atividades de minerao deve-se principalmente ao de garimpos e
extraes de areia em pequenos mananciais.
Quadro 7. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do
Tocantins-Araguaia.
Carga orgnica domstica
(t DBO5/dia)
Araguaia
52
Tocantins Alto
98
Tocantins Baixo
151
Total
301
% do Pas
4,72
Fonte: ANA (2002e; in MMA e ANA, 2003), adaptado
Unidade Hidrogrfica
Os esgotos domsticos urbanos representam as principais fontes, de origem antrpica,

de contaminao das guas visto que cerca de 72% da populao total da Bacia vivem
em reas urbanas (IDH, 2003).
Esses valores, quando comparados s disponibilidades globais mdias da regio
hidrogrfica, so atualmente irrelevantes, o que indicaria que os comprometimentos
que existem na qualidade das guas so essencialmente localizados, mas em mdio
prazo, sem um planejamento de desenvolvimento regional sustentvel, este quadro
pode se agravar.
Para uma gerao mdia de 0,45 kg/hab/dia de lixo, nas reas urbanas, estima-se uma
produo mdia de 2.568 toneladas/dia de resduos slidos domsticos, os quais so
geralmente dispostos em lixes e aterros, produzindo lixvias altamente contaminadas
com cargas orgnicas.
A irrigao e o uso indiscriminado do solo para agricultura e pecuria tm
desencadeado intensa atividade erosiva na regio, principalmente na bacia do rio
25
Araguaia. Em decorrncia, tem aumentado o aporte de sedimentos provocando

assoreamentos, favorecendo a ocorrncia de enchentes e causando alteraes
ecolgicas na bacia.
Observa-se a ampliao de paisagem com processo erosivo acentuado especialmente
nos chapades ocupados pela monocultura, ocasionando perda da fertilidade dos solos
e aumentando a necessidade de adubao qumica. Eroso e sedimentao causam
alteraes na morfologia do canal de drenagem podendo ser observados no Alto e
Mdio Araguaia, atingindo nveis crticos na confluncia com o rio Tocantins (MMA
e ANA, 2003).
A gerao de efluentes industriais reduzida, tendo origem, basicamente, nos
curtumes, madeireiras, laticnios, matadouros, frigorficos e celulose. Como os
ncleos industriais existentes so de pequeno porte e relativamente dispersos, os
lanamentos de seus efluentes ocasionam impactos ambientais localizados,
contaminando trechos especficos de determinados cursos dgua (FGV; MMA;
ANEEL, 1998).
J a minerao uma atividade expressiva na Bacia, sobressaindo-se a extrao de
ouro, bauxita, minrio de ferro, amianto, nquel, mangans, estanho, granito, calcrio,
materiais para a construo civil e gemas. Os maiores problemas, relativamente aos
efluentes destas atividades e seus impactos nos recursos hdricos, decorrem dos
garimpos e extraes de areia em pequenos mananciais, normalmente sem o devido
controle ambiental.
Atualmente, as grandes empresas mineradoras j possuem planos de controle,
monitoramento e recuperao ambiental visando a manuteno e reintegrao das
guas rede hidrogrfica local, com o devido padro de qualidade, contribuindo para
minimizar os efeitos sobre o equilbrio ambiental (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
26
Figura 6. Qualidade das guas na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

27

As principais atividades potencialmente impactantes so a construo de hidreltricas,
a estruturao de hidrovias, o desmatamento, a adoo de prticas agropecurias
incorretas, a ocupao desordenada em centros urbanos, a falta de saneamento
ambiental nos assentamentos humanos, a transposio de guas para a Bacia
Hidrogrfica do So Francisco e os projetos de irrigao. Estas atividades se
realizadas sem os devidos estudos tcnico-cientficos, de forma clara, transparente e
participativa, podem levar a perda de qualidade e quantidade de gua.
Especificamente para hidreltricas, em coletas e anlise de gua, realizadas em vrios
pontos do reservatrio de Tucuru, observou-se que o rio Tocantins s recupera a
qualidade da gua anterior a regio do reservatrio, na cidade de Camet a 180 km a
jusante da represa. Esta alterao da qualidade da gua causada principalmente pela
decomposio do material vegetal submerso, pelo aporte de matria orgnica e pela
alterao do tempo de residncia causado pela transformao de ambiente ltico em
lntico. Esta alterao da qualidade qumica e biolgica da gua a classifica como no
recomendada para consumo segundo Costa (2000).
Alm disso, a construo de barragens altera, a jusante, a qualidade da gua com
empobrecimento do material em suspenso, reduo de oxignio (posterior
supersaturao) e acrscimo de gs sulfdrico, homogenza a vazo, diminuindo o
nvel de cheias e reas alagveis, reduzindo as plancies de inundao e
conseqentemente reas de reproduo; e a montante submerge corredeiras e bloqueia
o fluxo contnuo do rio, interfere no transporte e aporte de sedimentos, alm de
estratificar e eutrofizar a coluna dgua. Essas alteraes podem promover a liberao
dos metais pesados presentes naturalmente ou no nos sedimentos para a coluna
dgua, e conseqentemente para a cadeia trfica, alm de promoverem o Blum de
crescimento de cianobactrias.
Com relao estruturao de hidrovias, como o caso da Hidrovia AraguaiaTocantins, existe a necessidade de realizar-se dragagem para aumentar a profundidade
do leito do rio, alargando os canais, alm de reduzir as curvas e construir barragens e
eclusas. Essas alteraes modificam o caudal do rio, intensificando os processos de
eroso da margem e do leito, e promovendo o assoreamento em regies de menos
energia. Isso sem contar a contaminao por combustvel e leos das prprias
embarcaes, o risco de naufrgios de cargas perigosas, ou ainda o desaparecimento
de locais com potencialidade turstica como o caso de praias e cachoeiras.
A transposio de guas, ou integrao de bacias hidrogrficas, outro ponto que
merece destaque na alterao do regime natural dos corpos dgua. A transposio de
gua da bacia do rio Tocantins para a bacia do rio So Francisco torna-se ainda mais
frgil por se tratar de transposio envolvendo grande parte da vazo do manancial,
isso pode alterar a vazo ecolgica e as condies fsicas, qumicas e biolgicas,
causando danos no mensurveis a jusante. Este quadro pode ser agravado,
considerando-se a introduo de espcies alctonas transportadas pelas guas, com
impactas imprevisveis. Soma-se a isso a alterao do clima local e das condies de
umidade do solo, podendo favorecer o desenvolvimento de algumas espcies em
detrimento de outras, alm do impacto causado pelas obras em reas sensveis.
28
Outro fator que acarreta alteraes no regime de guas da regio o desmatamento,

tanto em reas de nascente quanto ao longo dos cursos dgua e interflvios. Esse
desmatamento aumenta os processos de lixiviao e eroso do solo, e assoreamento e
transporte de sedimentos nos corpos dgua. Alm disso, a perda da cobertura vegetal
altera drasticamente o clima regional, reduzindo a incidncia de chuvas e diminuindo
a quantidade de gua nos rios.
Finalmente as grandes atividades agrcolas irrigadas realizadas sem os devidos
cuidados ambientais alteram a quantidade de gua a jusante e promovem o
assoreamento e a contaminao por insumos.
Cabe ressaltar com relao potencialidade de assoreamento de alguns trechos e
dinmica de sedimentos transportados pelos cursos dgua, que a confluncia dos rios
Araguaia e Tocantins uma das principais zona de deposio, evidenciado pela
relao entre a soma dos fluxos de sedimentos em suspenso das estaes Xambio e
Tocantinpolis, aproximadamente 85.000t/dia, e o fluxo a jusante da confluncia,
estao Marab, 44.000 t/dia, o que indica deposio mdia de cerca de 40.000 t/dia
(Lima et al, 2004).
Outro ponto de baixa energia, e conseqente deposio de sedimentos, localiza-se
entre as estaes Itupiranga e Tucuru, devido, principalmente, barragem da
Hidreltrica de Tucuru. O fluxo mdio de sedimentos em suspenso a montante do
reservatrio, aproximadamente 46.000 t/dia, passa para 8.000 t/dia, a jusante,
indicando uma deposio de cerca de 38.000 t/dia. A jusante do reservatrio da UHE
de Tucuru, como de se esperar, as concentraes de sedimento em suspenso
passam a nveis considerados baixos, chegando sua foz com a gua praticamente
livre de sedimentos.
Especificamente na Bacia Hidrogrfica do rio Araguaia, as concentraes de
sedimento na poro mais a montante, apresentaram-se com nveis moderados, com
aumento considervel detectado no trecho entre as estaes Araguaiana e So Flix do
Araguaia. Posteriormente, at a confluncia com o rio Tocantins, estes valores
diminuem, indicando a deposio ou a diluio das concentraes de sedimentos em
suspenso no curso dgua (Lima et al, 2004).
Entre os eventos crticos relacionados aos recursos hdricos, destacam-se as
enchentes, que so um processo natural da Regio Hidrogrfica.
O regime hidrolgico da Regio Hidrogrfica, de uma forma geral, bem definido,
apresentando um perodo de guas altas entre fevereiro e abril, quando verificam-se as
maiores cheias. No Rio Tocantins propriamente dito, as mximas vazes so
observadas, geralmente nos meses de fevereiro e maro, enquanto que na sub-bacia do
rio Araguaia, principalmente nos trechos mdio e baixo, ocorrem em maro e abril.
Tal fato explicvel, em parte, pelo amortecimento das ondas de cheia na grande
plancie da Ilha do Bananal, retardando, assim, o seu pico (FGV; MMA; ANEEL,
1998).
29
Dentre as maiores cheias registradas, a de 1980 merece ateno, pois vrias reas
prximas s margens dos rios Araguaia, Tocantins e Paran ficaram totalmente
inundadas. Os rios das Mortes, Araguaia, Cristalino e Javas formaram um nico
corpo hdrico, intercomunicando-se pelos varjes, drenos secundrios e pequenos
afluentes. Esta grande cheia, segundo informaes locais, atingiu marcas equivalentes
quelas verificadas em 1926, causando grande destruio scio-econmica e afetando
boa parte da fauna do Araguaia (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
As reas inundveis, ou reas de vrzeas, perfazem um total de 68.100 Km2, ou 9% da
rea da regio hidrogrfica, segundo dados do PRODIAT (MI e OEA, 1985). Deste
total, cerca de 70% compreendem as reas inundveis na bacia do rio Araguaia e
aproximadamente 30% na regio do rio Tocantins (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Das reas inundveis na bacia do rio Araguaia em torno de 60% esto situadas no
Estado do Mato Grosso, destacando-se o trecho da Ilha do Bananal como a maior
extenso inundvel (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
A Bacia do rio Tocantins possui quase a metade de suas reas inundveis, situadas no
trecho que corta os Estados do Maranho e Par (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Os processos erosivos esto indiretamente relacionados a eventos hidrolgicos
crticos, principalmente o que confere o transporte e a sedimentao de partculas
acarretando em alteraes no fluxo dos cursos dgua. Os processos erosivos
dependem da relao entre fatores naturais (tipo de solo, relevo, regime
pluviomtrico, cobertura vegetal e outros) e antrpicos (desmatamento, prticas
agrcolas, processo de urbanizao e outras formas de uso e ocupao do solo). Foram
identificados sete trechos sob a tica da erodibilidade (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Unidade Hidrogrfica Araguaia
A montante da cidade de Araguaiana (MT), nas cabeceiras da bacia do rio Araguaia,
entre as latitude 18 S e 15 30 S, pode-se identificar algumas reas com elevada
erodibilidade, porm, a rea mais extensa de mdio potencial erosivo.
De Araguaiana a So Flix do Araguaia (MT), entre as latitudes 15 30 S e 11 30S,
predominam reas de muito alto potencial erosivo, na margem esquerda do rio
Araguaia. Na margem direita do rio Araguaia destacam-se, como reas de elevado
potencial erosivo, os contrafortes da Serra Dourada; reas com alto potencial erosivo
nas bordas dos Planaltos dos Parecis e do Planalto dos Guimares-Acantilados, na
bacia do rio das Mortes, margem direita do rio Araguaia.
De So Flix do Araguaia a Santa Terezinha (MT), abrangendo o curso do rio
Araguaia, entre os paralelos 11 30 S e 10 30 S, predominam as reas inundveis
relacionadas Ilha do Bananal, caracterizadas por um baixo potencial erosivo do
relevo.
De Santa Terezinha a Xambio (TO), que compreende o curso do Rio Araguaia entre
os paralelos 10 30S e 6 30S, onde encontram-se reas de alto e muito alto
potencial erosivo, concentrando-se nos compartimentos mais elevados que bordejam a
calha do Rio Araguaia.
30
Unidade Hidrogrfica Tocantins Alto

De Braslia (DF) a Tocantnia (TO), abrangendo desde cabeceiras dos rios das Almas
e Maranho, no paralelo 16 S, at o paralelo 10 S. As reas onde o potencial erosivo
pode ser considerado de alto a muito alto localizam-se, nas regies dissecadas do
Planalto do Distrito Federal e do Planalto do Alto Tocantins Paranaba.
De Tocantnia (TO) a Estreito (MA), localizado, entre os paralelos 10 S e 630S,
predominam as reas com mdio potencial erosivo ao longo das margens do rio
Tocantins cobrindo as regies dissecadas da Depresso do Tocantins.
Unidade Hidrogrfica Tocantins Baixo
Entre a confluncia do Tocantins-Araguaia at a foz do Rio Tocantins, predominam
reas de mdio potencial erosivo. As regies de potencial alto a muito alto
concentram-se nas reas dissecadas da Serra dos Carajs.
Na regio do Nordeste goiano e no sudeste do Tocantins, onde a srie histrica aponta
os menores ndices pluviomtricos, nas plancies do rio Paran nos ltimos anos, so
freqentes a incidncia de secas e estiagens prolongadas, ocasionando problemas de
abastecimento para consumo humano e dessedentao de animais, afetando a
produo agropecuria regional, a abertura de poos profundos foi adotada por ao
governamental, porm em funo da dissoluo das rochas calcrias, a elevada dureza
e os altos valores de slidos totais dissolvidos(ANA e MMA, 2005b), inviabilizam
parcialmente o consumo sem altos custos de tratamento.
Iniciativas visando o planejamento de estratgias para a conservao da
biodiversidade aqutica so muito recentes em todo o globo, excetuando raras
excees, estudos visando o planejamento espacial da conservao tem levado em
considerao apenas aspectos fsicos e biolgicos associados aos ambientes terrestres.
Planejadores e gestores h muito tempo vm apontando a necessidade de adoo de
um recorte especfico para o planejamento dos recursos hdricos, e a bacia
hidrogrfica tem configurado-se como a unidade de planejamento mais adequada,
pois nela esto contidos os processos ecolgicos e evolutivos que interagem com a
biodiversidade aqutica.
Alm de ser compatvel com as unidades de planejamento adotadas pela Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, o planejamento ecorregional desenvolvido pela WWF
e The Nature Conservancy (TNC) um importante componente a ser incorporado ao
Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos, propiciando a integrao
com as demais polticas de conservao. Dentre as regies propostas por estas
entidades duas esto inseridas na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia.
Ecorregio Esturio Amaznico
Inclui a rea do esturio do Amazonas com limite oriental na bacia do rio Piri e
limite noroeste na drenagem do rio Mutaquere no Amap, excluindo o Oiapoque. O
limite ao longo do curso principal do Amazonas a confluncia com o rio Tapajs.
Ao sul, a rea estende-se at o Tocantins (Tucuru). Principais regies: Cacipor,
baixo Araguari, baixo Xingu, Capim e Baixo Tocantins. Belm e Macap so as duas
capitais contidas na ecorregio.
31
Ecorregio Tocantins - Araguaia

Inclui as bacias de drenagem dos rios Tocantins e Araguaia a montante do
reservatrio da Usina Hidroeltrica de Tucuru. Abrange as drenagens do Igarap
Cocal, do rio Carip e as cabeceiras dos rios Jacar, Pacajazinho e Pacaj, margem
esquerda do rio Tocantins e margem direita do Tocantins os Igaraps Sapucaia, So
Domingos, Jacund, Jacundazinho e Trs Barras. Os Principais rios so
exemplificados pelos rios Araguaia e Tocantins. As sedes jusante da confluncia do
Tocantins com o Araguaia so: Novo Repartimento, Nova Ipixuna, Itupiranga,
Marab e So Joo do Araguaia.
Na regio do Bioma Cerrado, os solos esto sujeitos intensa intemperizao por
fatores climticos e, se forem submetidos ao uso indevido, em poucos anos alm de
perderem sua capacidade produtiva, estaro sujeitos degradao intensa com efeitos
diretos sobre recursos hdricos (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Em terras desprovidas de cobertura vegetal, o impacto das chuvas provoca a
desagregao de partculas e promove a reduo da porosidade superficial do solo,
diminuindo a infiltrao de gua e facilitando o processo de eroso hdrica. O uso de
implementos agrcolas inadequados acelera ainda mais o processo de desagregao
superficial e, ao mesmo tempo, promove a compactao dos horizontes subjacentes,
mesmo em solos com boas caractersticas fsicas como so os latossolos (FGV;
MMA; ANEEL, 1998).
Os grandes lagos dos aproveitamentos hidreltricos provocam alteraes ambientais
importantes, que vo desde alterao do regime fluviomtrico a jusante at a mudana
das caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas das guas (FGV; MMA; ANEEL,
1998). Embora os grandes lagos dos aproveitamentos hidreltricos possam reduzir os
efeitos das estiagens e o amortecimento de cheias, os ecossistemas adquiriram um
sistema evolutivo de adaptao a esses eventos crticos.
O mercrio lanado pela atividade garimpeira, por exemplo, pode interagir com
aquele naturalmente proveniente do sub-solo, potencializando seus efeitos txicos,
principalmente nos represamentos. Uma vez que o mercrio apresenta caractersticas
cumulativas na cadeia trfica, os animais carnvoros so os que apresentam maiores
concentraes; na UHE de Tucuru os peixes carnvoros apresentam as maiores
concentraes de mercrio relatados na Amaznia (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Outro problema ambiental, ainda no priorizado no momento, como o referente ao
saneamento bsico (tratamento de efluentes e disposio adequada do lixo)
certamente ganhar importncia e gravidade crescentes na medida em que ocorrer o
desenvolvimento econmico regional.
O meio bitico primitivo da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia apresenta
uma hierarquia de formaes, parte das quais ainda existentes, e conservando sua
fitofisionomia original, apesar da ocupao humana progressiva nos ltimos dois
sculos.
32
Dos cinco grandes tipos de vegetao, que, segundo Eiten, formam as "provncias
vegetacionais" que cobrem o pas, a Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia
apresenta duas: a Floresta Amaznica de Terra Firme, ou Floresta Ombrfila, e a
Savana, denominadas de Bioma Amaznia e Bioma Cerrado. A Figura 7 mostra a
cobertura vegetal da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
A vegetao, como apresentada neste estudo, destaca as regies fitoecolgicas, as
formaes e subformaes dominantes, alm de zonas de tenso ecolgica, Ectono
Cerrado-Amaznia, e outras reas de menor representao, sendo a Regio
subdividida em dois domnios: o amaznico e o extra-amaznico. Esses domnios
cobrem, aproximadamente de 75% a 90% da rea, sendo o restante ocupado por
corpos dgua ou outros tipos de vegetao terrestre ou brejosa.
Nas sub-divises hidrogrficas Tocantins Alto e Araguaia, prevalece o Bioma
Cerrado, enquanto que na sub-diviso Tocantins Baixo, domina o Bioma Amaznia.
O Ectono Amaznia-Cerrado situa-se ao sul da unidade do Baixo Tocantins, ao norte
do Tocantins e a noroeste e norte do Araguaia. J a pequena poro do Ectono
Cerrado-Caatinga localiza-se a nordeste da unidade hidrogrfica Tocantins.
A cobertura vegetal, segundo a classificao proposta pelo IBGE em 1991, considera
os dados de levantamentos e mapeamentos do Projeto RADAMBRASIL. Em base de
parmetros ecolgicos e da anlise das formaes remanescentes, estes dados indicam
uma recomposio parcial dos tipos de vegetao que cobriam o territrio brasileiro
poca do descobrimento (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia so encontradas cinco, das nove
Regies Fitoecolgicas brasileiras. No Domnio Amaznico esto as regies de
Floresta Ombrfila Densa (Aluvial, Terras Baixas e Submontana) e Floresta
Ombrfila Aberta (Terras Baixas e Submontana); e no Domnio Extra-Amaznico as
regies de Floresta Estacional Decidual e Semidecidual, e Savana (cerrado, cerrado,
campo-cerrado, parques, campo limpo e campo rupestre) (FGV; MMA; ANEEL,
1998).
Alm destas regies, ocorrem as reas de Tenso Ecolgica ou de contato entre tipos
de vegetao e as Formaes Pioneiras. Estas ltimas quase sempre correlacionadas
com ambientes aquticos.
A Floresta Ombrfila Densa corresponde Floresta Pluvial Pereniflia Amaznica,
ou Floresta Tropical Pluvial, com pouca variao sazonal, elevadas precipitaes e
umidade relativa ocorre na parte norte, desde o sudoeste da cidade de Marab at
Belm. Alguns encraves, ou pores isoladas, aparecem tambm um pouco mais ao
sul, at prximo Conceio do Araguaia, em reas de transio para o Cerrado.
33
Figura 7. Cobertura Vegetal da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

34
A Floresta Ombrfila Aberta, por muito tempo considerada como mata de transio
entre a Floresta Amaznica e as reas extra-amaznicas, tem fisionomia mais clara e
aberta, sua composio fitoecolgica est ligada a climas com mais de 60 dias secos
por ano, apresentando somente a faciao de palmeiras, dominando o babau e o
inaj, ocorrendo em terrenos arenticos do Tercirio. Na regio do "Bico do
Papagaio", um prolongamento da floresta-de-babau, dos estados do Maranho e
Piau, encontra-se extremamente reduzida, e ainda ocorrem manchas descontnuas, na
regio sul do Par, no interflvio Araguaia Xingu.
As Florestas Estacionais Deciduais e Semideciduais que integram o Domnio ExtraAmaznico coincidem com as regies de clima Aw (Keppen). Considerada rea de
transio entre a Floresta Ombrfila e o Cerrado, ocorre em grande parte da faixa
oeste, desde Conceio do Araguaia, entre os rios Tocantins e Fresco, at Dom
Aquino, ao sul. Algumas formas dessas florestas, tambm classificadas como
Mesofticas, ocorrem em solos bem drenados e mais ricos em nutrientes, nos
interflvios sobre latossolos profundos mais frteis, derivados de rochas alcalinas
como basalto e calcrio.
Ocupando mais de 50% da rea da Regio, o Cerrado corresponde ao Centro-Sul e
Centro-Oeste, em reas de clima Aw (Keppen), e ndices hdricos entre 0 e 60
(Thornthwaite), podendo haver particularidades relacionadas altitude. Estas reas,
geralmente atingidas pelas queimadas anuais e sob manejo francamente antrpico, so
utilizadas como pastagens extensivas (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Ao contrrio do que se imagina, o Cerrado um bioma de grande biodiversidade.
Configura-se em um grande mosaico de paisagens naturais, dominado por diferentes
fisionomias, ocorrendo em solos pobres com aspecto xeromrfico e aberto. Apresenta
fitofisionomias como cerrado, cerrado sentido restrito, mata ciliar, mata de galeria,
campo sujo, campo rupestre, campo limpo, parque de cerrado, palmeiral e vereda.
Estimativas apontam a existncia de mais de 6.000 espcies de rvores, 800 espcies
de aves, alm da grande variedade de peixes e outras formas de vida. Devido a esta
excepcional riqueza biolgica, o Cerrado, ao lado da Mata Atlntica, considerado
um dos biomas mais ricos e ameaados do Planeta (IBAMA, 2000).
O cerrado uma formao florestal caracterizada pela presena de espcies que
ocorrem no cerrado sentido restrito e tambm por espcies de mata onde a cobertura
arbrea que pode variar de 50 a 90%, proporcionando condies de luminosidade que
favorecem a formao de estratos arbustivo e herbceo (RIBEIRO e WALTER,
1998).
O cerrado sentido restrito caracteriza-se pela presena de rvores baixas, inclinadas,
tortuosas, com ramificaes irregulares, retorcidas e geralmente com evidncias de
queimadas (RIBEIRO e WALTER, 1998).
A mata ciliar definida como vegetao florestal que acompanha as margens dos rios
de mdio e grande porte, sendo relativamente estreita em ambas as margens, onde esta
largura proporcional ao leito do rio, embora, em reas planas, essa largura possa ser
maior. A mata de galeria definida como vegetao florestal que acompanha os rios
de pequeno porte e crregos dos planaltos do Brasil Central, formando corredores
fechados (galerias) sobre os cursos dgua (RIBEIRO e WALTER, 1998).
35
Estas vegetaes destacam-se por desempenhar importantes funes ecolgicas e

hidrolgicas no ambiente (FELFILI, 1994), protegendo as margens dos rios, evitando
o assoreamento e garantindo qualidade e quantidade de gua de seus leitos (FELFILI,
2000).
O campo sujo um tipo fisionmico exclusivamente herbceo-arbustivo, com
arbustos e sub-arbustos espalhados, sendo constitudos por indivduos menos
desenvolvidos que os das espcies arbreas do cerrado sentido restrito (RIBEIRO e
WALTER, 1998).
O campo rupestre um tipo fisionmico predominantemente herbceo-arbustivo, com
a presena eventual de arvoretas pouco desenvolvidas de at dois metros de altura.
Abrange um complexo de vegetao que agrupa paisagens em micro-relevos com
espcies tpicas, ocupando trechos de afloramentos rochosos, ocorrendo geralmente
em altitudes superiores a 900 m em reas com ventos constantes (RIBEIRO e
WALTER, 1998).
O campo limpo predominantemente herbceo, com raros arbustos e ausncia
completa de rvores. Pode ser encontrado em diversas posies topogrficas, com
diferentes variaes no grau de umidade, profundidade e fertilidade do solo.
Entretanto, encontrado com maior freqncia nas encostas, nas chapadas e em reas
de nascentes circundando as veredas e na borda das matas de galeria (RIBEIRO e
WALTER, 1998).
O parque de cerrado uma formao savnica caracterizada pela presena de rvores
agrupadas em pequenas elevaes do terreno, algumas vezes imperceptveis,
conhecidas como murundus ou moches (RIBEIRO e WALTER, 1998).
O palmeiral uma formao savnica caracterizada pela presena marcante de uma
nica espcie de palmeira arbrea. Nesta fitofisionomia praticamente no existem
rvores dicotiledneas embora essas possam ocorrer com baixa freqncia (RIBEIRO
e WALTER, 1998).
A vereda caracterizada pela presena da palmeira arbrea buriti, em meio a
agrupamentos mais ou menos densos de espcies arbustivo-herbceas. As veredas so
circundadas por campo limpo, geralmente mido, sendo encontradas em solos
hidromrficos saturados durante a maior parte do ano. Esta fitofisionomia tambm
comum em uma posio intermediria do terreno, prxima s nascentes ou na borda
de matas de galeria (RIBEIRO e WALTER, 1998).
O territrio amaznico ou domnio das Florestas Ombrfilas (Pluviais) caracteriza-se
pelo alto potencial madeireiro. Dcadas de explorao predatria, entretanto, vm
reduzindo significativamente o valor dos nichos florestais remanescentes. Alm do
que, o avano da colonizao e a expanso da pecuria, induzida pelos eixos
rodovirios (Belm-Braslia, Transamaznica e outros), especialmente a partir da
dcada de 70, vem reduzindo sistematicamente estas formaes florestais,
promovendo uma verdadeira devastao, especialmente nas regies mais ao sul, com
melhores facilidades de acesso (Valverde, 1990) (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
36
Nas ltimas dcadas, a ocupao humana e a construo de estradas transformaram a

paisagem do cerrado em ilhas inseridas numa matriz de agroecossistemas. Essa
extensa transformao antrpica tem provocado grandes perdas de biodiversidade,
especialmente em vista das limitaes das Unidades de Conservao, consideradas
mal distribudas quanto s categorias de manejo, insuficientes em nmero e tamanho e
com pouca representatividade, tendo em vista a enorme heterogeneidade regional do
bioma (MMA e ANA, 2003).
O desmatamento provocado pela explorao agropecuria e outras aes antrpicas,
demonstravam interferncia relativamente moderada at aproximadamente o incio da
dcada de 70, ganhando intensidade com o desenvolvimento de projetos como a
rodovia Belm-Braslia, a represa de Tucuru e outros aproveitamentos hidreltricos, e
o projeto hidroagrcola do Rio Formoso, e com a expanso das atividades
agropecurias e de minerao e siderurgia em Marab, sem desconsiderar a criao do
Estado de Tocantins, que representou um forte estmulo poltico-econmico neste
processo.
Atualmente, a conservao ambiental da regio vem sofrendo forte influncia dos
projetos de desenvolvimento regional que ainda no assumiram uma viso sistmica,
to pouco leva em considerao as recomendaes das principais conferncias
internacionais promovidas pela ONU, onde o enfoque principal aliar
desenvolvimento scio-econmico com a manuteno da qualidade ambiental.
A ocupao do espao extra-amaznico, bioma Cerrado, antiga, tendo se iniciado no
primeiro momento pelas grandes correntes povoadoras do sculo XVIII, induzida pela
minerao e, depois pela pecuria. Por esta poca, e at recentemente, as atividades
agrcolas restringiam-se aos locais de terras frteis representados ou correspondentes
as reas florestais ("Mato Grosso de Gois"). A pecuria desenvolvida na forma
extensiva, praticamente resumia-se ao aproveitamento das forrageiras nativas
abundantemente ofertadas nos campos e cerrados nativos que somam cerca de 90
milhes de hectares (Haridasan, 1996; in FGV; MMA; ANEEL, 1998). Com o
advento de tcnicas agrcolas modernas, especialmente com a introduo do calcreo
e de capins agressivos como o Brachiaria, houve uma verdadeira revoluo e se
iniciou o processo efetivo de ocupao do solo e destruio dos ecossistemas do
Cerrado (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Ectonos
Os ectonos contm dimenses considerveis e so importantes contatos entre dois ou
mais biomas, no que se refere ao encontro e interao entre os elementos biticos, e
constituem laboratrios para se estudar os pulsos de expanso e retrao dos biomas
durante as eras geolgicas (Arruda, 2005). No Brasil esto presentes trs zonas de
transio (tenso), dos quais duas esto parcialmente inseridos na Regio
Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, o Ectono Cerrado-Amaznia e o CerradoCaatinga.
A superfcie dos trs ectonos, somadas, equivale a 7,78% do territrio brasileiro. O
ectono Amaznia-Cerrado com cerca de 4,76% da rea do Brasil maior que os
biomas Pantanal, Campos Sulinos, Costeiro e demais ectonos. Embora seja uma
transio formada por mosaicos de ecossistemas, onde se misturam biota da
37
Amaznia e Cerrado, est representado apenas por 0,59% de sua rea, em 4 Unidades
de Conservao de Proteo Integral com tamanho mdio de 598 km (Arruda, 2005).
O ectono Amaznia-Cerrado est localizado, quase que totalmente, no permetro do
conhecido arco do desmatamento ou arco das queimadas da Amaznia Legal,
zona de fronteira agropecuria e madeireira, que exige enorme esforo de preveno,
controle e combate aos desmatamentos e incndios. Este antropismo pouco controlado
alarmante, pois neste ectono encontra-se a maior concentrao de florestas
deciduais e semideciduais do Brasil, estando com cerca de 60% de sua rea desmatada
e/ou queimada (IBAMA, 2002; in Arruda, 2005).
O ectono Cerrado-Caatinga, com cerca de 113 mil km, representa 1,33% do Brasil e
constitui-se numa complexa rea relativamente aos aspectos fsicos, onde admite-se
pelo menos trs compartimentos geomorfolgicos, com formaes geolgicas e
pedolgicas diferenciadas. A vegetao existente reflete muito este substrato, numa
autntica rea de transio, formada por um mosaico onde alternam-se cerrado,
caatinga e reas mistas. Este o ectono com a melhor representatividade ecolgica,
3,43% de sua rea, prxima da mdia nacional, protegidos por 5 Unidades de
Conservao de Proteo Integral com tamanho mdio de 775 km (segunda melhor
mdia entre os biomas e ectonos). Mesmo assim, a rea protegida deste ectono est
abaixo da mdia mundial de 6%, e longe da meta brasileira de 10%. Esta rea est sob
forte presso da agropecuria e existem grandes projetos com produo de gros, sem
as devidas preocupaes relativas sustentabilidade ambiental (TNC, 2002; in
Arruda, 2005).
A determinao dos nveis de presso antrpica da regio evidenciada pelo ndice
de Presso Antrpica (IPA). O IPA revela que, em termos de distribuio geogrfica,
as reas de extrema importncia biolgica mais ameaadas so Araguaia Tocantins
Maranho, com 84,4% sobre presso alta e mxima, seguida do Alto Xingu, com
63,2% e a poro sul do Baixo Xingu, com 40,4%. Para as reas classificadas como
muito alta importncia biolgica, os nmeros so ainda mais impressionantes: 100%
sob presso mxima no Tocantins e 88% no Baixo Xingu. Estas reas correspondem
zona conhecida como arco do desflorestamento, onde medidas urgentes so
necessrias para impedir a eliminao de reas de riqueza biolgica muito
significativa (Arruda, 2005).
Ecorregies
Ecorregies so reas relativamente grandes de terra e gua que contm conjuntos
geograficamente distintos de comunidades naturais. Essas comunidades compartilham
a grande maioria das espcies, dinmicas e condies ambientais e funcionam juntas
de modo eficaz como uma unidade de biodiversidade em escala continental global. As
ecorregies tambm foram definidas como ecossistemas resultantes de padres
previsveis de radiao solar e umidade de larga escala que, por sua vez, afetam os
tipos de ecossistemas locais e sua biodiversidade (Oren e Matsumoto, 2005).
Na regio hidrogrfica esto presentes 6 ecorregies identificadas por Oren e
Matsumoto
(2005),
Interflvio
Tocantins-Araguaia/Maranho,
Interflvio
Xingu/Tocantins-Araguaia, Cerrado, Restingas Costeiras do Nordeste, Florestas de
Babau do Maranho e Florestas Secas do Mato Grosso.
38
Para cada uma das ecorregies, Oren e Matsumoto (2005), fizeram uma anlise de
risco ambiental a partir da determinao de pesos para algumas variveis como,
proximidade de estradas pavimentadas ou no, estradas de ferro, rios navegveis,
linha de costa, proximidade de reas urbanas, localidades e desmatamento. A
comparao destes dados para as ecorregies da regio hidrogrfica esto
apresentados no Quadro 8.
Quando comparamos o risco mdio calculado para cada uma das ecorregies com a
mdia geral para o Brasil percebe-se a problemtica principalmente para o Cerrado,
Restingas Costeiras do Nordeste e Florestas de Babau do Maranho, que esto acima
da mdia nacional de 101,77. Este quadro preocupante corroborado quanto se
analisa cada ecorregio com a mdia do seu Bioma. Para as Florestas de Interflvio, a
mdia do Bioma Amaznia 45,77; para a Restinga Costeira, a mdia do Bioma Zona
Costeira e Marinha 114,10; para a Floresta de Babau, a mdia do Ectono CerradoCaatinga 99,64; enquanto que para Floresta Seca do Mato Grosso, a mdia do
Ectono Cerrado-Amaznia 74.79 (Oren e Matsumoto, 2005).
Ecorregio Aqutica Tocantins-Araguaia
O conhecimento sobre as diferentes interaes entre terra e gua, variaes regionais
nos padres de qualidade da gua, padres biogeogrficos distintos, similaridades e
diferenas entre ecossistemas nas diferentes ecorregies, tornam a abordagem
ecorregional uma importante ferramenta para a organizao e anlise de informaes,
racionalizando os custos necessrios ao efetivo monitoramento ambiental (USGS,
2005).
A metodologia para o delineamento das unidades ecorregionais varia de acordo com o
sistema a ser analisado, tendo sempre como referncia a biogeografia. A delimitao
das ecorregies aquticas primariamente estabelecida tendo como base a
zoogeografia de espcies obrigatoriamente aquticas (Abell, 2002).
Inclui as bacias de drenagem dos rios Tocantins e Araguaia, a montante do
reservatrio da Usina Hidreltrica de Tucuru. Abrange as drenagens do Igarap
Cocal, rio Carip e as cabeceiras dos rios Jacar, Pacajazinho e Pacaj margem
esquerda do rio Tocantins. margem direita do Tocantins os Igaraps Sapucaia, So
Domingos, Jacund, Jacundazinho e Trs Barras. As sedes jusante da confluncia do
Tocantins com o Araguaia so: Novo Repartimento, Nova Ipixuna, Itupiranga,
Marab e So Joo do Araguaia.
Disponibilidade de dados: muitas informaes geradas pelo Setor Eltrico
Eletronorte na regio da Usina Hidreltrica de Tucuru (Santos et al, 1984 e 2004) e
pelo governo do Tocantins, na regio do Parque Estadual do Canto (Zuanon et al.,
2004). Outras fontes importantes: Peixes do Canto (Goulding et al. 2003) e Ribeiro
et al. (1995). Provavelmente a riqueza de espcies de peixes na bacia 300
subestimada.
Lacunas de conhecimento: Principalmente no baixo Araguaia (entre a Ilha do
Bananal e a confluncia com o Tocantins) e bacia do Tocantins entre Porto Nacional
(UHE Lajeado e a confluncia com o rio Araguaia)
39
Espcies endmicas: Muitas, e.g., Brycon gouldingi, Creagrutus spp.,

Hyphessobrycon langeanii, H. eylios, H. weitzmanorum, Aspidoras spp.,
Simpsonichthys spp., Maratecoara formosa, Spectrolebias semiocellatus, Sartor
tucuruiense, Teleocichla cinderella, Aguarunichthys tocantinsensis, Potamobatrachus
trispinosus, Crenicichla jegui, C. cyclostoma, Serrasalmus geryi, Rhinopetitia myersi,
Moenkhausia tergimacula.
Espcies ameaadas: Simpsonichthys spp., Maratecoara formosa, Spectrolebias
semiocellatus, Sartor tucuruiense, Teleocichla cinderella, Aguarunichthys
tocantinsensis, Potamobatrachus trispinosus, Crenicichla jegui, C. Cyclostoma.
Integridade Ambiental: Ameaa pelo desenvolvimento hidreltrico, desmatamento,
minerao, estradas, hidrovia, mercrio, gros.
Interesse biogeogrfico: muitas espcies endmicas
Stio Ramsar
Segundo MMA (2005), as zonas midas esto entre os ambientes mais produtivos do
mundo considerados armazns naturais de diversidade biolgica. Alm disso,
proporcionam sistemas de apoio vida para grande parte da humanidade, cumprindo
funes ecolgicas fundamentais como reguladora dos regimes hidrolgicos e como
hbitat de uma rica biodiversidade. Contribuem tambm para a estabilidade climtica,
por meio de seu papel nos ciclos globais de gua e carbono, constituindo-se em um
recurso de grande importncia econmica, cultural, cientfica e recreativa, que deve
ser preservado.
Das 8 Zonas midas brasileiras consideradas Stios de Importncia Internacional
(Stios Ramsar), uma est localizada na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, o
Parque Nacional do Araguaia (TO) designado como Stio Ramsar pelo Governo
Federal em 04/10/93. Com 562.312 ha este parque est localizado na Ilha do Bananal
e inserido no Ectono Cerrado-Amaznia. A regio sujeita as inundaes peridicas
e abriga uma grande biodiversidade, incluindo espcies endmicas e ameaadas de
extino.
A Ilha do Bananal, com seus mais de 1.000 km, entre os rios Araguaia e Javas,
considerada a maior ilha fluvial do mundo, constituindo uma reserva de preservao
permanente (1959), e inclui o Parque Nacional do Araguaia, com cerca de 1/3 da rea
total, ao norte e o restante integrando o Parque Indgena do Araguaia (Carajs) (FGV;
MMA; ANEEL, 1998).
40
Risco Mdio do
Bioma
7,98
6,94
Amaznia
45,77
26,31
9,00
140,00
0,42
3,84
27,65 Amaznia
45,77
110,67 30,68
24,00 202,00
2,32
2,40
4,47
110,67
104,61 21,98
61,00 144,00
15,51
67,03
Florestas de Baba
110,15 16,04
do Maranho
58,00 168,00
0,06
15,27
0,00
0,58
2,34
Inteflvio
Xingu/TocantinsAraguaia
Cerrado
Restingas Costeiras
do Nordeste
Florestas Secas do
Mato Grosso
63,70
74,79
32,77
Maior Risco
1,43
Menor Risco
49,00 160,00
Interflvio Tocantins94,42
Araguaia/Maranho
Desvio Padro
19,17
Ecorregio
Risco Mdio
Bioma
rea de
Proteo
Integral (%)
rea de
Desenvolviment
o Sustentvel
(%)
Terras
Indgenas (%)
Quadro 8. Comparao entre o risco mdio, mnimo, mximo e desvio padro para a
conservao ambiental, porcentagem de rea de proteo integral e
sustentvel e terras indgenas, nas 6 ecorregies inseridas da Regio
154,00
Cerrado
Zona
0,00 Costeira e
Marinha
Ectono
1,88 CerradoCaatinga
Ectono
19,67 CerradoAmaznia
114,10
Fonte: Oren e Matsumoto (2005).
Corredores Ecolgicos
Os Corredores Ecolgicos constituem-se em importante instrumento de planejamento
no sentido de potencializar a cooperao entre as diversas esferas de governo e
segmentos da sociedade civil com objetivo de buscar a conciliao entre a
conservao da biodiversidade e o desenvolvimento scio-econmico.
Na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia esto presentes trs corredores
ecolgicos, o Araguaia - Bananal, o Jalapo - Mangabeiras e o Paran - Pirineus.
O primeiro, Corredor Ecolgico Araguaia-Bananal, abrange 10 milhes de hectares
dos estados de GO, TO, MT, PA, em 36 municpios da regio da ilha do Bananal e
Bacia dos rios Araguaia e Cristalino. Por ser uma rea de transio entre os biomas
Amaznia e Cerrado, apresenta alta diversidade de fauna e flora, sendo considerada
pela Conveno Ramsar, em 1993, uma das sete zonas midas do Brasil de
importncia internacional. um corredor composto por diversas reas protegidas
como o Parque Nacional do Araguaia, a rea de Proteo Ambiental Meandros do
Rio Araguaia, o Parque Estadual do Canto, duas APAs estaduais e quatro reservas
indgenas (IBAMA, 2005).
A rea do corredor foi considerada como altamente prioritria para a conservao da
biodiversidade, com base em estudos realizados para o bioma Cerrado e Amaznia,
pelo MMA, IBAMA, CI e ISA. Seu objetivo principal conservar os ecossistemas e
41
99,64
74.79
contribuir para a implementao de um modelo de desenvolvimento sustentvel para a

regio, por meio de planejamento e de aes implementadas por todos os interessados.
Esto sendo desenvolvidas aes de conservao, ordenamento da pesca e do turismo,
educao ambiental e sanitria (IBAMA, 2005).
O segundo, Corredor Ecolgico JalapoMangabeiras, situa-se na confluncia dos
Estados do Tocantins, Piau e Bahia. Esta regio de ectono, Cerrado-Caatinga, tem
uma grande importncia ecolgica por conter as nascentes das Bacias Hidrogrficas
do Tocantins e Parnaba, onde ocorre um intenso processo sedimentar com futuros
riscos de desertificao, se no conservada. considerada rea altamente prioritria
pelos estudos realizados pelo MMA, IBAMA e a CI. O corredor objetiva manejar
esses ecossistemas por meio da gesto biorregional, visando manter a sua
conectividade e analisar a criao de novas reas protegidas (IBAMA, 2005).
Alm disso, com rea de 31 mil km, o corredor ligar cinco unidades de conservao:
a Estao Ecolgica Serra Geral (TO/BA), o Parque Nacional Nascentes do Parnaba
(PI/MA/TO/BA), as APAs Serra da Tabatinga e do Jalapo (TO) e o Parque Estadual
do Jalapo (TO) (IBAMA, 2005).
O terceiro, Corredor Ecolgico Paran-Pirineus, engloba a regio que extende-se do
Vale do Paran at a Serra dos Pirineus, abrangendo assim partes dos estados de
Gois, Distrito Federal e Tocantins, em uma rea aproximada de 9.973.400 ha,
englobando os divisores de guas e nascentes de afluentes dos rios Tocantins e
Paran. A Regio destaca-se por ser uma das ltimas reas do bioma Cerrado em
excelente estado de preservao e considerada prioridade para conservao (IBAMA,
2005). Dentre as principais reas protegidas englobadas por este corredor, destaca-se
o Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros (GO), a APA do Pouso Alto (GO), a
APA Serra Geral (GO), Parque Estadual de Terra Ronca (GO), Parque Estadual de
Pirenpolis (GO), Parque Municipal de Itiquira (GO), Parque Nacional de Braslia
(DF), a Estao Ecolgica de guas Emendadas (DF), a APA do Planalto Central
(GO DF) e dezenas de RPPNs concentradas principalmente na regio da Chapada
dos Veadeiros.
As principais Unidades de Conservao previstas no Sistema Nacional de Unidades
de Conservao da Natureza presentes na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia
esto listadas no Quadro 9.
A Figura 8 retrata a situao ambiental da Regio, identificando as principais
unidades de conservao, os corredores ecolgicos, as reservas da biosfera, terras
indgenas e comunidades tradicionais, alm das reas de intensos focos de queimadas
no ltimo ano.
Os principais pontos de vulnerabilidade das Unidades de Conservao so referentes a
inexistncia de planos de manejo, ou conselho gestor inoperante, problemas na
regularizao fundiria, proximidade de centros urbanos e rodovias que so a maior
causa das queimadas e a falta de envolvimento e sensibilizao dos proprietrios do
entorno na co-responsabilidade pela gesto ambiental.
A importncia de conservao desses ecosssistemas, conforme j tratado ao longo
desse captulo, evidente. Para reforar ainda mais essa necessidade, a Figura 9
42
apresenta as reas prioritrias para conservao da biodiversidade, mapeadas pelo

MMA (2002).
Quadro 9. Lista das Principais Unidades de Conservao da Regio Hidrogrfica do
Tocantins-Araguaia, com suas respectivas unidades da federao, categoria,
classificao, rea e Unidade Hidrogrfica.
Unidade de Conservao
A.P.A Mananciais Abastecimento de gua de Belm
A.P.A So Geraldo do Araguaia
A.P.A. da Ilha do Combu
A.P.A. da Serra de Tabatinga
A.P.A. da Serra Geral de Gois
A.P.A. das Nascentes de Araguana
A.P.A. de Barreiro das Antas
A.P.A. de Cafuringa
A.P.A. do Igarap Gelado
A.P.A. do Jalapo
A.P.A. do Planalto Central
A.P.A. Ilha do Bananal/Canto
A.P.A. Lago de Palmas
A.P.A. Lagoa Formosa
A.P.A. Meandros do Rio Araguaia
A.P.A. Nascentes do Rio Vermelho
A.P.A. P da Serra Azul
A.P.A. Pouso Alto
A.P.A. Santa Tereza
A.P.A. Serra das Gals e da Portaria
A.P.A. Serra do Lajeado
A.P.A. Serra dos Pirineus
A.P.A. Serra Dourada
A.R.I.E. guas de So Joo
Corredor Ecolgico Araguaia-Bananal
Corredor Ecolgico Jalapo-Mangabeiras
Corredor Ecolgico Paran-Pirineus
E.E. de Aguas Emendadas
E.E. Serra Geral do Tocantins
F.E. do Araguaia
F.N. Carajs
F.N. Caxiuan
F.N. da Mata Grande
F.N. Itacainas
F.N. Tapirap-Aquiri
P.E. da Serra Azul*
P.E. de Belm
P.E. de Terra Ronca
P.E. do Araguaia
P.E. do Canto
P.E. do Jalapo
P.E.Serra dos Martrios/Andorinhas
P.Ec do Municpio de Belm
P.Ec. Ilha do Mosqueiro
UF
Categoria
Classificao rea (ha)**
PA
A.P.A.
uso sustentvel
1.658
PA
A.P.A.
uso sustentvel
42.227
PA
A.P.A.
uso sustentvel
1.960
TO
A.P.A.
uso sustentvel
34.294
GO
A.P.A.
uso sustentvel
44.145
TO
A.P.A.
uso sustentvel
15.598
PA
A.P.A.
uso sustentvel
33.314
DF
A.P.A.
uso sustentvel
44.827
PA
A.P.A.
uso sustentvel
20.637
TO
A.P.A.
uso sustentvel
474.386
DF/GO
A.P.A.
uso sustentvel
486.312
TO
A.P.A.
uso sustentvel
1.577.259
TO
A.P.A.
uso sustentvel
63.859
GO
A.P.A
uso sustentvel
17.247
MT/TO/GO
A.P.A.
uso sustentvel
357.126
GO
A.P.A.
uso sustentvel
176.159
MT
A.P.A.
uso sustentvel
15.870
GO
A.P.A.
uso sustentvel
719.408
TO
A.P.A.
uso sustentvel
50.144
GO
A.P.A.
uso sustentvel
6.932
TO
A.P.A.
uso sustentvel
122.633
GO
A.P.A.
uso sustentvel
10.525
GO
A.P.A.
uso sustentvel
37.039
GO
A.R.I.E.
uso sustentvel
25
TO/GO/MT/PA
mosaicos de Ucs 5.690.889
TO/MA/PI/BA
GO/TO
DF
E.E.
proteo integral
3.529
TO
E.E.
proteo integral
716.306
GO
FLOE
uso sustentvel
12.174
PA
FLONA
uso sustentvel
411.949
PA
FLONA
uso sustentvel
324.060
GO
FLONA
uso sustentvel
2.009
PA
FLONA
uso sustentvel
82.045
PA
FLONA
uso sustentvel
192.552
proteo integral
11.002
PA
P.E.
proteo integral
2.974
GO
PARE
proteo integral
56.983
GO/MT
PARE
proteo integral
4.685
TO
PARE
proteo integral
98.820
TO
PARE
proteo integral
173.974
PA
PARE
proteo integral
13.645
PA
PEC
proteo integral
2.853
PA
PEC
proteo integral
2.727
continua...
43
U.H.
BT
BT
BT
TO
TO
AR
BT
TO
BT
TO
TO
AR
TO
TO
AR
AR
AR
TO
TO
AR
TO
TO
AR
TO
AR
TO
TO
TO
TO
AR
BT
BT
AR
BT
BT
SI
BT
TO
AR
AR
TO
BT
BT
BT
continuao...
P.N. da Chapada dos Veadeiros
P.N. das Nascentes do Rio Parnaba
P.N. do Araguaia
R.B. do Tapirap
R.Ex. Araguaia
R.Ex. Cirico
R.Ex. de So Joo da Ponta
R.Ex. Extremo Norte do Estado do Tocantins
R.Ex. Lago do Tucurui
R.Ex. Me Grande de Curu
R.Ex. Mata Grande
R.Ex. Virola-Jatob
R.P.P.N. gua Bonita
R.P.P.N. Apa da Lagoa*
R.P.P.N. Bacia do Ribeiro Cocal
R.P.P.N. Cachoeira das Pedras Bonitas*
R.P.P.N. Cachoeira do Profeta
R.P.P.N. Cara Preta
R.P.P.N. Chakra Grisu
R.P.P.N. Escarpas do Paraso
R.P.P.N. Fazenda Arruda
R.P.P.N. Fazenda Branca Terra dos Anes
R.P.P.N. Fazenda Cachoeirinha
R.P.P.N. Fazenda Campo Alegre
R.P.P.N. Fazenda Fazenda Jaquans*
R.P.P.N. Fazenda Gleba Vargem Grande
R.P.P.N. Fazenda Mata Funda
R.P.P.N. Fazenda Minnehaha
R.P.P.N. Fazenda Pioneira
R.P.P.N. Fazenda Santa Luzia
R.P.P.N. Fazenda Vaga Fogo
R.P.P.N. Nadir Jnior
R.P.P.N. Pontal do Jaburu
R.P.P.N. Reserva Bela Vista*
R.P.P.N. Reserva Boca da Mata
R.P.P.N. Reserva Ecolgica Rio Vermelho*
R.P.P.N. Reserva Ecolgica Serra Dourada
R.P.P.N. Reserva Santurio de Gabriel
R.P.P.N. Santa Maria/Mata do Guacho
R.P.P.N. Santurio de Vida Silvestre Flor das guas
R.P.P.N. Santurio Ecolgico Sonhem
R.P.P.N. Stio Ecolgico Monte Santo
R.P.P.N. Soluar*
R.P.P.N. Sumana
R.P.P.N. Terra do Segredo*
R.P.P.N. Tibiria
R.P.P.N. Vagafogo*
R.P.P.N. Vale dos Sonhos
R.P.P.N. Vale Encantado da Cachoeira dos Cristais
R.P.P.N. Vita Parque
Refgio de Vida Silvestre Corixo da Mata Azul*
Refgio de Vida Silvestre Quelnios do Araguaia*
Reserva da Biosfera do Cerrado
Reserva da Biosfera do Pantanal
GO
TO
TO
PA
GO
MA
PA
TO
PA
PA
MA
PA
TO
GO
GO
GO
GO
GO
DF
GO
GO
GO
GO
GO
GO
GO
GO
TO
PA
GO
GO
PA
GO
TO
GO
GO
GO
GO
GO
GO
DF
TO
GO
PA
GO
PA
GO
GO
GO
GO
MT
MT
DF/GO/TO
GO/MT
PARNA
PARNA
PARNA
REBIO
R.Ex
R.Ex
R.Ex
R.Ex
R.Ex
R.Ex
R.Ex
R.Ex
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
R.P.P.N.
RESBIO
RESBIO
proteo integral
65.038
proteo integral
733.163
proteo integral
557.708
proteo integral
103.000
uso sustentvel
46.238
uso sustentvel
7.050
uso sustentvel
3.203
uso sustentvel
9.280
uso sustentvel
284.293
uso sustentvel
37.063
uso sustentvel
10.450
uso sustentvel
197.775
uso sustentvel
128
uso sustentvel
125
uso sustentvel
49
uso sustentvel
92
uso sustentvel
100
uso sustentvel
975
uso sustentvel
1
uso sustentvel
83
uso sustentvel
800
uso sustentvel
612
uso sustentvel
80
uso sustentvel
7.501
uso sustentvel
269
uso sustentvel
390
uso sustentvel
110
uso sustentvel
745
uso sustentvel
400
uso sustentvel
7
uso sustentvel
17
uso sustentvel
2.000
uso sustentvel
2.904
uso sustentvel
114
uso sustentvel
1.058
uso sustentvel
1.593
uso sustentvel
137
uso sustentvel
65
uso sustentvel
SI
uso sustentvel
43
uso sustentvel
126
uso sustentvel
53
uso sustentvel
42
uso sustentvel
6
uso sustentvel
40
uso sustentvel
400
uso sustentvel
17
uso sustentvel
60
uso sustentvel
600
uso sustentvel
23
proteo integral
40.000
proteo integral
60.000
mosaicos de Ucs 272.223***
TO = Unidade Hidrogrfica (U.H.) Alto Tocantins; AR = U.H. Araguaia; BT = U.H. Baixo Tocantins;
SI = Sem Informao; * U.C. sem coordenadas (no plotada no mapa); ** rea total aproximada; ***
rea inserida na R.H. do Tocantins-Araguaia.
Fonte: IBAMA, 2005.
44
TO
TO
AR
BT
AR
TO
BT
TO
BT
BT
TO
BT
TO
TO
TO
TO
TO
TO
TO
TO
TO
TO
TO
TO
TO
TO
TO
TO
BT
TO
TO
BT
AR
BT
AR
TO
TO
AR
TO
TO
TO
TO
TO
BT
TO
BT
TO
TO
TO
TO
AR
AR
TO
AR
Figura 8. Situao Ambiental na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

45
Figura 9. reas Prioritrias para Conservao da Biodiversidade

da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
46

A grande disponibilidade de recursos naturais na regio, de certa forma, favoreceu a
viso de inesgotabilidade, refletindo nas prticas de uso e ocupao do solo. A forma
desordenada de manejo e gesto de recursos constituem um trao representativo da
cultura regional, o que insustentvel a mdio e longo prazo. Neste sentido,
imprescindvel realizar um Plano de desenvolvimento da Bacia que contemple as
diferentes alternativas que a regio oferece, tratando de conciliar o uso dos recursos
naturais com suas aptides e dentro de limites ambientalmente sustentveis (FGV;
MMA; ANEEL, 1998).
Dentre os diversos usos do solo da Regio, destacam-se os projetos de irrigao,
minerao, garimpos, os aproveitamentos hidreltricos, dentre outros. O processo de
urbanizao tambm crescente, principalmente devido aos projetos de
assentamentos do INCRA, que disputam o espao destinado s reas prioritrias para
conservao da biodiversidade. O detalhamento desses processos de ocupao esto
caracterizados ao longo desse Caderno, especificamente no item 4.6
(desenvolviemnto econmico regional e os usos da gua). A Figura 10 identifica os
principais usos da terra na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
Tocantins Alto - Evidencia-se no Tocantins Alto, alterao do curso natural do rio em
uma sucesso de reservatrios para gerao de energia hidreltrica, que da mesma
forma promove isolamentos da fauna e flora, modificando substancialmente o
ecossistema incrementado pela infraestrutura rodoviria e projetos ferrovirios que
induzir intensa produo agropecuria, extrativismo e implantao de ncleos
urbanos.
Araguaia - No Rio das Mortes (Araguaia 02) h incidncia de garimpo que altera
substancialmente as margens do rio. Ocorre tambm a utilizao das plancies de
inundao das margens direitas do Rio Araguaia para projetos de irrigao,
destacando-se Luz Alves (Araguaia 01) e Rio Formoso/Javas (Araguaia 03), em
regies estabelecidas como prioritrias para a preservao ambiental.
Tocantins-Baixo - A atividade mineradora compete com as reas prioritrias de
conservao no sudoeste do Tocantins-Baixo, configurando a necessidade premente
do aumento de reas de conservao de proteo integral para possibilitar a
preservao das zonas de recarga e permanncia de corredores ecolgicos esto sendo
fragmentados pelos avanos das fronteiras agrcolas (Tocantins 08), construo de
reservatrios, e crescimento de centros urbanos,. Isso pode causar impacto pelo efeito
de borda nas reas indgenas e Unidades de Conservao.
Observa-se que houve supresso praticamente total da cobertura vegetal nativa do
Bioma Cerrado no extremo sul da sub-diviso Araguaia, associada ao manejo
inadequado dos solos arenosos nas nascentes do Rio Araguaia.
47
Figura 10. Uso da Terra na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

48
H um acentuado grau de desmatamento no ectono Cerrado-Amaznia que avana

no sentido sudoeste nordeste abrangendo as trs subdivises Araguaia, Tocantins Alto
e Tocantins Baixo. A supresso da vegetao natural por atividades agrcolas
impulsionada pela infraestrutura de transporte intermodal e portos de exportao,
refletidas pela supervalorizao das terras do sul do Par e Maranho, que extrapola a
faixa de transio avanando no Bioma Amaznia.
Uma srie histrica de desmatamento de 1997 a 2004 mostra que nos ltimos 8 anos a
Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia foi desmatada em 18,3% de sua rea total
(918.279 km), segundo dados do Projeto PRODES - INPE/MCT. O Quadro 10 e as
Figuras 11 e 12 apresentam o detalhamento desse processo.
Quadro 10. rea desmatada na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
Ano*
rea Desmatada (km)**
At 1997
127.486,7
2000
16.464,4
2001
11.951,8
2002
4.860,4
2003
3.390,1
2004
3.845,5
Total
167.998,9
* No h dados de 1998 e 1999.

**rea calculada com base nos polgonos (shapefiles)
das regies desmatadas do Projeto PRODES INPE/MCT.
120.000
90.000
km
60.000
30.000
0
At 1997
2000
2001
2002
2003
2004
ano
Figura 11. Desmatamento da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, srie
histrica 1997-2004. Fonte: Projeto PRODES INPE/MCT.
Apesar do decrscimo de reas desmatadas nos ltimos anos, importante considerar

o passivo ambiental da Regio e os efeitos que podem vir a comprometer o
aproveitamnto dos recursos hdricos no futuro.
49
Figura 12: Srie Histrica de Desmatamento da Regio Hidrogrfica do

Tocantins-Araguaia,
1997-2004.
Fonte:
Projeto
PRODES,
INPE/MCT.
Dada a importncia da regio hidrogrfica no cenrio produtivo nacional, o uso e o
manejo adequado dos solos e guas ressalta como uma questo decisiva. Este aspecto
importante tambm porque, em geral, o setor agrcola tende a persistir no emprego
de prticas tradicionais, aplicando-as inadvertidamente em um contexto de
intensificao do processo produtivo (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
50
A regio apresenta um processo de industrializao recente, com predominncia de

empresas nacionais, em grande parte processando produtos agropecurios como a
soja, o arroz, o milho e a carne bovina.
A partir dos anos 80, estimulado por incentivos fiscais, ocorreu o deslocamento de
alguns grandes conglomerados agroindustriais do sul-sudeste. Conseqentemente
surgiu um setor agroindustrial moderno, relativamente especializado e dirigido ao
mercado externo, capaz de integrar a produo de soja com a produo de carne
bovina e com a criao e o abate de pequenos animais (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
A indstria de transformao (minerais no metlicos, madeira, produtos alimentcios
e bebidas, entre outros) utiliza basicamente insumos regionais, em unidades
produtivas tradicionais. Somente a madeira, os gros beneficiados e os minrios so
destinados exportao (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
A indstria madeireira, devido ao grande potencial florestal da regio, teria
possibilidade de expanso, desde que esta atividade extrativa, realizada com
racionalidade, pudesse ser sustentada a longo prazo, o que implicaria em contrariar a
tendncia historicamente verificada. Atualmente, as pores maranhense e paraense
destacam-se neste gnero industrial, dedicando-se largamente ao beneficiamento da
madeira, detendo grande parte das unidades produtivas (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
A produo de celulose outro segmento industrial de grande expresso no contexto
regional, estando projetados grandes empreendimentos que devero transformar o
quadro econmico. Dentre estes cabe destacar o projeto CELMAR, cuja rea de
influncia inclui Imperatriz, Aailndia, Montes Altos, Porto Franco e Joo Lisboa
O setor mineral, em toda a regio, extremamente significativo, destacando-se na
parte paraense da Bacia, principalmente ouro, ferro e alumnio (bauxita), que, juntos,
respondem por cerca de 90% do valor da produo mineral do Estado (FGV; MMA;
ANEEL, 1998).
Os demais Estados, tambm, apresentam expressivas reservas minerais, destacando-se
ouro, amianto, nquel, mangans, estanho (cassiterita), silcio (quartzo), granito, brita,
calcrio, berilo, tantalita, gemas, gua mineral, entre outros. O setor mineral, de uma
forma geral, ainda utiliza processos que acarretam elevados custos ambientais (FGV;
MMA; ANEEL, 1998).
As gemas tambm so objeto de atividades garimpeiras em toda a regio, com
destaque para as esmeraldas, diamantes, ametistas, topzios, cristais de rocha e outros.
A falta de centros de lapidao na regio impossibilita agregar valor adicionado ao
produto, com efeitos scio-econmicos locais pouco favorveis (FGV; MMA;
ANEEL, 1998).
Observa-se atualmente que o principal eixo industrial da Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia localiza-se na parte setentrional, na rea de influncia da Estrada
de Ferro Carajs, que interliga Marab (PA) ao complexo porturio localizado em So
Lus (MA), onde encontram-se os principais plos e projetos industriais nos setores
mineral e madeireiro.
51
Os principais empreendimentos existentes na regio so: Programa Grande Carajs

(CVRD), compreendendo minas (ferro, mangans, ouro, nquel, cobre, bauxita,
cassiterita), ferrovia e porto, alm de projetos agropecurios, suderrgicos, e outros;
Projeto Silcio Metlico, implantado em Tucuru pela empresa Camargo Corra
Metais S.A.; Projeto Albrs, produzindo alumnio e localizado em Barbacena; Projeto
Ferro Gusa, localizado em Marab (PA) e explorado pela Companhia Siderrgica do
Par - COSIPAR (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Os processos produtivos so bastante diferenciados, existem reas que usam
processos tradicionais, e outras (soja e outros gros) onde a explorao se faz em
bases empresariais, com uso intensivo de capital e tecnologia e baixa ocupao de
mo de obra. Na pecuria regional, domina a criao de gado de corte, desenvolvida
por produtores de mdio e grande porte que utilizam mtodos tradicionais. No
entanto, recentemente as exigncias dos mercados vm estimulando a modernizao
do processo produtivo, o que implica no melhoramento das pastagens, na execuo de
obras para garantir o suprimento de gua ou prevenir a inundao das reas de
pastagens.
A bovinocultura de corte extensiva praticada nas reas anteriormente cultivadas, ou
ento imdiatamente aps a eliminao parcial da cobertura vegetal nativa,
apresentando padres de produtividade relativamente baixos. A evoluo das
atividades pecurias e suas perspectivas de dinamizao so animadoras, podendo
viabilizar plos industriais de processamento da carne bovina, como j ocorrem em
algumas reas.
4.5. Evoluo sociocultural
Em estudos realizados pela MMA e ANA (2003), conforme Quadro 11, observa-se
que apesar do PIB da maioria dos Estados ser baixo, com exceo do Distrito Federal,
o IDH no muito baixo e est prximo da mdia nacional.
Quadro 11. Indicadores Socioeconmicos da Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia.
UF
Distrito Federal
Gois
Mato Grosso
Tocantins
Par
Maranho
Brasil
Mortalidade Infantil
()
22,24
24,65
27,03
32,71
34,43
52,79
33,55
PIB ha./ano
(em R$ 1, 00)
10.935
3.603
4.695
1.832
2.705
1.402
5.740
IDH
0,844
0,770
0,767
0,721
0,720
0,647
0,769
Fonte: IPEA, 2000
Outra informao importante diz respeito ao analfabetismo, segundo o Estudo dos

Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento, a regio apresenta o terceiro maior
percentual do pas, entretanto o atendimento no ensino fundamental de 93% (IDH,
2002)
52
4.5.1. Dinmica Populacional

Em 1991, 62% da populao da Regio vivia no meio urbano, essa taxa aumentou
para 72,3% em 2000, no Brasil, em 1991 a populao urbana representava 75,6% e
em 2000 ficava em torno de 81,25% (IDH, 2003).
Evoluo da Taxa de Crescimento
O processo de ocupao da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia teve incio no
final do sculo XVI, com as primeiras investidas de colonizadores europeus,
espanhis e portugueses, que objetivavam a escravizao de indgenas e a obteno de
riquezas minerais (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Nas primeiras dcadas do sculo XVIII, foram descobertas jazidas de ouro e de pedras
preciosas nos atuais Estados de Gois, Tocantins e Mato Grosso, ensejando uma
ocupao mais efetiva (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Com o declnio da atividade mineradora ocorre uma progressiva expanso da
agropecuria, ampliando-se a independncia dos centros produtivos, com decadncia
dos ncleos urbanos tradicionais e uma lenta, mas ntida, reorganizao da ocupao
do espao. Isso acontece a partir do final do sculo XVIII, quando a minerao se
tornava invivel como atividade econmica central. No incio do sculo XIX comea
a delinear uma economia assentada na produo pecuria, que expande-se como
alternativa econmica, despontando tambm outros setores como a indstria artesanal
agrria, a produo de gneros agrcolas e a larga exportao de peles de animais
silvestres (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Ao longo do sculo XIX e incio do sculo XX, surgiram os primeiros ncleos
urbanos prximos s zonas de criao em reas ribeirinhas da regio, vinculando-se s
atividades campeiras, e tambm comercializao e escoamento de produtos
extrativistas, atravs de fluxos intra-regionais, principalmente na poro setentrional
A partir dos anos 30, no bojo de uma poltica nacional de interiorizao, define-se a
Marcha para o Oeste, que objetivava consolidar a ocupao do interior do pas de
forma integrada, atravs da implantao de rodovias, da construo de Goinia, e da
criao de colnias agrcolas em Gois, Maranho e Par. Nesta perspectiva, nos anos
50, estrutura-se a mudana da capital do pas para o Planalto Central, o que, aliado a
sua interligao com as demais capitais, alterou as estruturas geogrficas e
econmicas da regio. A Rodovia Belm-Braslia deslocou para o Tocantins frentes
de colonizao que, posteriormente, em 70/80, avanaram ao sul do Par e Maranho,
e ao grande plo mineral de Carajs (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Mais tarde, construram-se trechos da estrada Braslia-Cuiab-Porto Velho (BR-364),
interligando a Transamaznica pelo norte do Mato Grosso, onde foram implantados
projetos privados de colonizao (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Os movimentos populacionais esto diretamente ligados s caractersticas da
expanso da agricultura, quando o desmatamento inicial absorvia intensamente a
mo-de-obra, a qual posteriormente veio a ser liberada com a modernizao dos
processos produtivos (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
53
No Mato Grosso, a explorao intensa de ouro e diamante, praticada por grandes

grupos de garimpeiros, na dcada de 70 e 80, foi substituda por formas de explorao
mais capitalizadas e em moldes empresariais. A populao garimpeira tendeu a migrar
para centros de concentrao das atividades agropecurias e madeireiras, ou ainda
para a capital do Estado e seu entorno (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Assim, foram criadas condies favorveis para a efetiva integrao da regio ao
sistema produtivo nacional, principalmente a partir da criao do Estado de Tocantins.
Ao norte do Estado grande a mobilidade demogrfica, e expressivo o nmero de
municpios, criados recentemente, principalmente na regio do Bico do Papagaio, em
que a atividade econmica dominante a pecuria. A construo de Palmas constituise em importante fora de atrao de migrantes para esta regio do Tocantins, ao final
dos anos 80 e na dcada de 90 (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Densidade Demogrfica
A populao residente na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, em 1996, segundo
dados do IBGE, era da ordem de 4.385.000 hab, correspondendo a 2,8% da brasileira.
A densidade demogrfica mdia era de 5,39 hab/km com distribuio espacial no
homognea. A maior densidade foi no Maranho, com 15,01 hab/km2, e a menor, 3,42
hab/km2, no Mato Grosso (FGV; MMA; ANEEL, 1998). Em 2000, a densidade
demogrfica era de 8,1 hab/ km2, ainda era bem inferior do pas (19,8 hab/ km2).
A concentrao da populao, ao sul de Gois e Mato Grosso que estendendo-se at o
norte, ao longo da hidrovia do Araguaia e da rodovia Belm-Braslia, decorre da
potencialidade produtiva das terras e das facilidades de infra-estruturas, viabilizando o
transporte da produo e a pronta mobilizao dos fatores produtivos .
O acelerado crescimento da populao paraense, principalmente das regies de
Marab e Tucuru, foi devido ao processo de abertura da Amaznia e a atrao de
fortes contingentes migratrios do Nordeste e do Sul do Pas, ainda nos anos 60. Os
dados de 80 j demonstram os efeitos exercidos pela instalao e/ou incio de
importantes obras pblicas e projetos de impacto, como a Usina Hidreltrica de
Tucuru, o Complexo Albrs/Alunorte, o Projeto Carajs (Ferro) e a crescente
ampliao da malha viria (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Na dcada de 90, essa regio continuou a apresentar crescimento, sendo que a
vocao aurfera do Par, associada reduo da oferta de emprego, em nvel
nacional, contribuiu para direcionar os fluxos migratrios para os garimpos da regio,
principalmente em Serra Pelada. Situao semelhante ocorreu no norte de Gois,
onde, alm do garimpo, foram implantadas duas hidreltricas de porte, Serra da Mesa
e Cana Brava (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Fluxo Migratrio
A abertura dos grandes eixos rodovirios interioranos fez com que os municpios
pioneiros, que brotaram ao longo das vias navegveis, tivessem sua vocao
econmica relegada ao abandono, com o fluxo migratrio dirigindo-se para as reas
sob influncia das rodovias. Diante disso, estruturar e perenizar algumas hidrovias
pode significar a reabertura econmica dessas comunidades, oferecendo-lhes
oportunidade de incorporar novas reas agrcolas e de recuperar outras que estejam
degradadas (Almeida, 2004).
54
Em relao expanso urbana, Tucuru uma das cidades com significativa

ampliao ao longo dos anos, devido, principalmente, construo das vilas
residenciais do empreendimento hidreltrico e do fluxo migratrio que vem ocorrendo
desde a construo da Transamaznica e obras da Barragem. Tambm, por conta da
UHE Tucuru, houve grande concentrao nas cidades de Marab e Camet (CMB,
1999).
Dados demogrficos indicam que a cidade de Tucuru, em 1974, tinha uma populao
de aproximadamente 12.000 habitantes, passando, em 1979 para 30.000 pessoas, a
esse contingente somam-se os 28.000 que habitavam as vilas residenciais e
alojamentos da Eletronorte (CMB, 1999), e em 2000 a populao de Tucuru era de
73.789 habitantes (IDH, 2002).
Ocorre que esse incremento demogrfico no foi acompanhado por ampliao de
infra-estrutura e servios bsicos. Como resultado desses processos e da
complexidade dos problemas sociais, no incio da dcada de 1990 comearam a
ocorrer os desdobramentos territoriais daqueles ncleos urbanos criados em funo do
deslocamento de populao e submerso de localidades, formando-se novos
municpios (CMB, 1999):
- Breu Branco: o municpio alm da arrecadao prpria, recebe do Fundo de
Participao do Municpio (FPM) e do Fundo de Compensao Financeira por
Recursos Hdricos (Royalties).
- Goiansia do Par: o municpio foi criado pela Lei 5.685 e sua rea territorial
corresponde a 7.174 km, desmembrada dos municpios de Rondon do Par, Jacund,
Moju e Tucuru.
- Novo Repartimento: sua emancipao poltica deu-se atravs da Lei n. 5.702. Possui
uma rea de 14.565 km, que foi desmembrada dos municpios de Tucuru, Jacund e
Pacaj.
- Nova Ipixuna: criado em 1993 pela Lei n. 5.762. Sua rea foi desmembrada dos
municpios de Jacund e Itupiranga.
Segundo dados do Censo IBGE 2000, das 18 Subdivises Hidrogrficas SUB2 da
Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, apenas trs encontram-se com a
populao rural maior que a populao urbana: Tocantins 6, com 76,4% da populao
rural; Par-Tocantins, com 75,8% e Acar, com 52,3% da populao rural em relao
populao urbana. Isso mostra a predominncia da populao urbana na Regio, fato
que vem agravando cada vez mais as condies dos recursos hdricos, em especial,
dos rios Tocantins e Araguaia.
A migrao do campo para as cidades com o inchamento dos centros urbanos,
ocasionou forte presso sobre a infraestrutura urbana, principalmente em relao
educao, sade, moradia e saneamento, com conseqente perda de qualidade de vida.
Essa populao carente de uma estrutura adequada e com uma economia pouco
dinmica para absorver a mo de obra, acarreta o crescimento do sub-emprego e do
55
setor informal, alm da prpria marginalizao de parte desse contingente migratrio

Saneamento Ambiental
Quanto ao suprimento de gua, 35% dos domiclios possuam canalizao interna, dos
quais 26,6% eram atendidos por sistemas coletivos de abastecimento e 8,4%
contavam com a gua proveniente de poos, nascentes e outros mananciais. Esta taxa
de domiclios com canalizao interna sobe para 61% no Mato Grosso, se considerada
Cuiab, e da ordem de 37% em Gois. Mais de 50% dos domiclios no possuam
canalizao interna, sendo 11% atendidos pela rede geral e 43% por poos e outras
fontes.
Esta situao ocorre mais freqentemente nas cidades de pequeno porte da periferia
de centros urbanos e na zona rural. Observa-se que o percentual de domiclios que no
esto ligados ao sistema de abastecimento de gua atravs de rede era bastante alto,
55% em Gois, 62% no Maranho, 74% no Par e 65% em Tocantins (FGV; MMA;
ANEEL, 1998). Em 2000 os domiclios com gua encanada representavam 55,46%
(IDH, 2003).
Quanto ao esgotamento sanitrio, apenas 3,2% dos domiclios da regio estavam
ligados rede geral, 14,8% possuam fossa sptica e 50,5% fossa rudimentar. Para se
ter uma idia da gravidade, o Estado do Tocantins no tinha sistema de coleta de
esgoto em rede at 1991, sendo que 47% dos domiclios possuam fossa rudimentar e
46% no tinham qualquer tipo de esgotamento sanitrio (FGV; MMA; ANEEL,
1998).
Apesar de ainda no ocorrerem restries de ordem quantitativa nos mananciais de
superfcie utilizados para o abastecimento pblico, o mesmo no pode ser dito da
qualidade destas guas. Atualmente so encontradas diversas fontes potencialmente
poluidoras, difusas e pontuais, como as decorrentes de atividades agrcolas,
notadamente pelo uso inadequado do solo e emprego intensivo de agrotxicos, mais
graves nas reas de rizicultura; como conseqentes da extrao mineral que alm da
degradao ambiental compromete a qualidade das guas superficiais dificultando o
seu tratamento; e lanamento, in natura, de efluentes e resduos urbanos e da pecuria
intensivas, principalmente suinocultura e avicultura (MI, 2005).
A Fundao Nacional de Sade vem promovendo aes de saneamento em pequenas
comunidades e reservas indgenas, destacando-se a construo e melhoria de sistemas
de abastecimento de gua, instalao de laboratrios para controle de qualidade e
construo de poos tubulares profundos, dentre outras (MI, 2005).
Registra-se nesta regio, uma das piores situaes relativas em termos de moradias
precrias, alm de apresentarem apenas 4,3 leitos hospitalares para cada mil
habitantes (MI, 2005).
Os ndices de distribuio de gua tratada, coleta de esgoto e lixo so mais crticas no
Maranho e melhores em Gois, porm insatisfatrios (MI, 2005).
56
Segundo a adaptao dos dados da ANA (2002b, in MMA e ANA, 2003)

apresentados no Quadro 12, nota-se o estado incipiente do saneamento bsico da maior
parte da regio, estando sempre abaixo da mdia nacional.
Quadro 12. Indicadores de Saneamento Bsico.
Unidade Hidrogrfica
Araguaia
Tocantins Alto
Tocantins Baixo
Brasil
Total
Regio
Hidrogrfica
Abastecimento de
gua
(%)
54,4
61,7
37,5
81,5
51,2
Rede de esgoto
(% pop.)
Esgoto tratado (do coletado)

(%)
4,8
5,8
5,0
47,2
3,4
4,9
0,2
17,8
5,2
2,8
Fonte: MMA, ANA, 2003
Os dados de coleta de lixo na zona urbana levantados pelo Atlas do IDH (2003)
mostram uma sensvel melhora entre os anos de 1991 e 2000, mesmo assim encontrase abaixo da mdia nacional (Quadro 13).
Quadro 13. Porcentagem de pessoas atendidas pela coleta de lixo urbano entre os anos
de 1991 e 2000.
Pessoas que vivem em domiclios urbanos com
servio de coleta de lixo (%)
1991
2000
39,10
68,83
67,89
85,79
Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia
Brasil
Fonte: IDH, 2003

O Estudo dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento destaca que as mais
altas taxas de mortalidade infantil concentram-se ao norte e junto ao litoral da regio
hidrogrfica.
O Quadro 14 mostra a evoluo na taxa de mortalidade infantil e a esperana de vida
ao nascer entre 1991 e 2000, segundo o Atlas do IDH (2003).
Quadro 14. Evoluo da taxa de mortalidade infantil e esperana de vida ao nascer para
a Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia e para o Brasil.
Mortalidade at um ano de idade
(%o)
TocantinsAraguaia
Brasil
Esperana de Vida ao Nascer
1991
2000
1991
2000
50,83
36,28
62,38
66,78
48,73
34,05
63,60
67,61
Fonte: IDH, 2003.

No caso dos bia-frias e da populao urbana sub-empregada, a renda mensal era
baixa em 1996: 37% dos chefes dos domiclios da regio possuiam rendimento mdio
57
mensal de at 1 salrio mnimo, aproximadamente 28% ganhavam de um a menos de

dois salrios mnimos e cerca de 5% estavam na faixa de misria absoluta. Esta
realidade piora, ainda mais, em algumas reas nos Estados de Tocantins e Maranho,
onde aproximadamente 72% dos chefes dos domiclios possuem rendimento mdio
mensal, inferior a 2 salrios mnimos (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Analisando os dados do Quadro 15, observa-se que as taxas de analfabetismo
decresceram entre os anos de 1991 e 2000, mostrando-se prximas das mdias
nacionais. Acompanhando esses dados, e como era de se esperar, a quantidade de
crianas e adolescentes nas escolas aumentou, acompanhando novamente as mdias
nacionais. Da mesma maneira a taxa de alfabetizao aumentou, mas ainda
permanecendo abaixo da mdia brasileira.
Quadro 15. Dados sobre alfabetizao na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia
e no Brasil.
Crianas e Adolescentes na
escola (%)
Analfabetismo (%)
REGIO
HIDROGRFICA
Taxa de
Alfabetizao
(%)
1991
2000
25 anos ou
mais
1991
2000
TOCANTINSARAGUAIA
35,57
15,41
29,65
19,62
72,13
93,19
53,94
74,73
69,4
74,62
BRASIL
29,93
14,74
29,33
20,72
76,58
93,33
54,79
76,21
74,85
82,91
7 14 anos
7 a 14 anos
15 a 17 anos
1991
2000
1991
2000
1991
2000
Fonte: Atlas do IDH (2003)
Acompanhando os dados do Quadro 15, as informaes do Quadro 16 evidenciam o

maior acesso a escolaridade, mostrando a porcentagem de pessoas que freqentam os
nveis superior, mdio e fundamental. Assim, nota-se que, para todos os nveis, a
quantidade de pessoas que ingressam no sistema formal de educao aumentou.
Quadro 16. Dados sobre escolaridade na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia
e no Brasil.
REGIO HIDROGRFICA
TOCANTINS-ARAGUAIA
BRASIL
Pessoas que
freqentam curso
superior em relao
populao de 18 a 22
anos (%)
1991
2000
3,98
10,47
7,55
15,22
Pessoas que
freqentam o ensino
mdio em relao
populao de 15 a 17
anos (%)
1991
2000
24,24
70,22
33,05
72,53
Pessoas que
freqentam o ensino
fundamental em
relao populao
de 7 a 14 anos (%)
1991
2000
105,80
114,82
98,88
125,97

O ndice de Gini, que mede o grau de desigualdade na distribuio de indivduos
segundo a renda domiciliar per capita, varia de 0 (zero), quando no h desigualdade
(a renda de todos os indivduos tem o mesmo valor) a 1 (um), quando a desigualdade
mxima (apenas um detm toda a renda da sociedade e a renda de todos os outros
indivduos nula).
58
Avaliando os dados do Quadro 17, observa-se que este ndice mostra que a
desigualdade social alta, tanto para o Brasil, quanto para a regio hidrogrfica,
apresentando crescimento desta desigualdade, entre os anos de 1991 e 2000.
Quadro 17. Distribuio de renda na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia e no
Brasil.
REGIO HIDROGRFICA
TOCANTINS-ARAGUAIA
BRASIL
ndice de Gini*
1991
0,55
0,61
2000
0,60
0,64
Pessoas com renda

per capita abaixo de
R$37,75 (%)
1991
2000
37,06
31,96
24,91
20,71
Pessoas com renda

per capita abaixo de
R$ 75,50 (%)
1991
2000
56,06
50,02
47,59
40,08
*Distribuio de renda.
Fonte: Atlas do IDH (2003).

Comunidades Tradicionais e Indgenas
Esto presentes diversos grupos indgenas pertencentes a dois grupos lingsticos e
culturais distintos, Macro-J e Tupi. Os grupos Macro-J so os Karaj (Karaj do
Norte, Java e Karaj), os Xerente e os Xavante (que formam um subgrupo
especfico, denominado Akuen), os Timbira (Krah, Apinaj e Krikati) e os Bororo.
Existem alguns remanescentes dos Av Canoeiros e uma comunidade quilombola dos
Kalungas no norte de Gois. O representante Tupi na rea o povo Tapirap
(AHITAR, 2002).
De modo genrico, as questes com que se defrontam hoje os grupos indgenas
citados, so semelhantes e tiveram sua origem no carter da frente de expanso da
sociedade nacional, sobre os territrios originais ocupados por aqueles povos. Esta
frente, agropastoril e colonizadora (diferente daquela que penetrou a Amaznia e que
foi basicamente predadora de recursos naturais e de mo-de-obra indgena, sem
preocupao explcita com a colonizao da regio), comeou a pressionar
sistematicamente os territrios ocupados pelos povos indgenas do Brasil Central a
partir de meados do sculo XVIII (AHITAR, 2002).
A resistncia armada destes povos indgenas, em defesa de suas terras, prolongou-se
at os anos 60, do sculo XX, quando os Xavante "aceitaram" conviver pacificamente
com os no-ndios, como os outros grupos j haviam feito. Este fato demonstrado
atravs da instalao de misses religiosas e militares entre estes povos e o
subseqente estabelecimento de ncleos populacionais perenes, nos limites das terras
indgenas (AHITAR, 2002).
Isto no quer dizer que esta convivncia continuou "pacfica" ao longo de todo esse
tempo; ao contrrio, os preconceitos mtuos, a ambio e a ganncia dos no-ndios e
seu crescimento descontrolado, continuariam a propiciar escaramuas e conflitos
localizados em todas as reas indgenas da regio.
A repercusso desses conflitos levou o ento Servio de Proteo aos ndios, a partir
dos anos 30, a estabelecer seus postos de assistncia e tomar medidas em defesa de
seus direitos. Porm, o preo desta proteo, em geral pouco eficaz, foi a imposio
59
aos ndios de uma dependncia poltica e econmica com a agncia governamental

(AHITAR, 2002).
Apesar do longo tempo de contato e da drstica reduo populacional e territorial
sofrida nas primeiras dcadas do contato, estes grupos vm mantendo, com certa
dificuldade, sua organizao social e poltica, seus complexos sistemas rituais e suas
lnguas.
Atualmente, os territrios ocupados pelos povos Timbira, Karaj, Xavante e Bororo
so descontnuos, formando ilhas que variam entre 1.000 a 400.000 hectares, cercadas
ou mesmo invadidas por estabelecimentos agropastoris e ncleos urbanos. Existe
ainda uma pequena comunidade Av-Canoeiro, no mais que alguns indivduos, que
se distribui em terras Karaj e Java (AHITAR, 2002).
A origem da rede urbana na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia est diretamente
ligada evoluo da malha rodoviria regional, que serviu de suporte para a expanso
da fronteira agropecuria, em direo ao Tocantins, Par e Maranho. A incorporao
de terras ao processo produtivo deu-se de forma extensiva, viabilizada pelo acesso aos
mercados, atravs da infra-estrutura rodoviria (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Sob a tica da organizao urbana, a implantao dos grandes eixos rodovirios a
partir de Braslia consolidou a cidade de Goinia como plo de atratividade de toda a
poro goiana e mato-grossense, enquanto a ligao com Belm, fortaleceu os
processos de polarizao desta cidade em relao s regies paraense e maranhense.
Por sua vez, a cidade de Imperatriz consolidou-se como plo regional, e juntamente
com Marab e Araguana, tornou-se importante centro urbano do extremo norte. A
implantao de Palmas, no incio da dcada de 90, veio alterar o cenrio demogrfico
e, em conseqncia, a estruturao da rede de cidades no vale do Araguaia-Tocantins.
Apesar de sua funo administrativa, Palmas apresenta uma estrutura urbana que vem
definindo um grau considervel de polarizao regional, dividindo com Araguana,
Imperatriz e Marab o papel de cidade plo (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Os plos regionais desempenham funes essenciais de apoio s atividades scioeconmicas, no espao onde esto inseridos, independentemente da categoria
dimensional na qual se incluem, uma vez que no s a concentrao populacional
fator determinante de seu grau de importncia. Prova disto, a funo desempenhada
por cidades de Porte Mdio e Plos regionais (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Os principais plos e centros sub-regionais, em cada estado, so os seguintes:
- em Gois, destacam-se Ceres, Formosa, Goiansia, Gois, Ipor, Itabera, Minau,
Mineiros, Niquelndia, Planaltina, Porangatu, So Luis de Montes Belos, e Uruau;
- em Mato Grosso, relacionam-se Cuiab, Barra do Garas, Alto Araguaia e
Guiratinga;
60
- no Maranho, tem-se Imperatriz, Aailndia, Estreito e Carolina;

- no Par, citam-se Marab, Abaetetuba, Barcarena, Camet, Conceio do Araguaia,
Parauapebas, Redeno, Tucuru e Xingar;
- em Tocantins, listam-se Palmas, Araguana, Colinas do Tocantins, Gurupi, Paraso
do Tocantins e Porto Nacional.
Essa regio encontra-se inserida na rea de influncia do Corredor Centro-Norte, cujo
contorno geogrfico delimita parte dos Estados do Maranho, Gois, Tocantins, Mato
Grosso, Piau e Par, onde esto localizadas reas produtoras de gros, madeira e
minrios, que juntamente com os derivados de petrleo, representam as principais
cargas movimentadas na regio. Este corredor canaliza os fluxos das cargas
destinadas tanto exportao, via Porto de Itaqui e Ponta da Madeira (MA), quanto ao
abastecimento dos mercados internos (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Para atender movimentao desses produtos, o corredor dispe, atualmente, de um
sistema intermodal de transporte, onde predomina o rodovirio, Belm - Brasila (BR060; BR-153; BR-226 e BR-010) com extenso de 2.120 km, interligando vrios
plos urbanos, de grande e mdio porte, com os centros regionais; Transamaznica
(BR-230) corta a regio no sentido Leste-Oeste, funcionando efetivamente no trecho
Estreito (MA) a Itaituba (PA).
Deve-se mencionar tambm a BR-158, em Mato Grosso, construda na dcada de
1970, que induziu o processo de colonizao por empresas e agricultores do sul do
pas e resultou na criao de municpios como Canarana, gua Boa e Nova
Xavantina.
importante para ligar os demais modais de transportes como a hidrovia AraguaiaTocantins, as ferrovias Norte-Sul e Carajs; e BR-070 (Distrito Federal - Barra do
Garas - Cuiab), desenvolvendo-se na direo Leste-Oeste do pas, passando por
importantes regies produtoras de gros (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
A malha ferroviria, de interesse para a regio, composta pela Estrada de Ferro
Carajs (890 km) interligando as reservas minerais da Serra dos Carajs (PA) ao porto
de Ponta da Madeira, em So Lus (MA); e a Ferrovia Norte-Sul - operacional no
trecho Aailndia a Imperatriz (106 km). O segundo trecho (120 km) ligando Estreito
a Imperatriz, viabilizar o plo agrcola do sul maranhense. A ferrovia
FERRONORTE, apesar de no integrar diretamente a rea de influncia do Corredor
Centro-Norte, corta a sub-rea matogrossense permitindo a conexo com a malha da
FEPASA e o escoamento para os portos de Santos (SP) e Sepetiba (RJ) (FGV; MMA;
ANEEL, 1998).
A Ferrovia Norte-Sul, 2066 quilmetros de extenso, atravessar o cerrado brasileiro,
interligando as regies Norte e Nordeste Sul e Sudeste, atravs das Estradas de
Ferro Carajs, Centro-Atlntica, Ferroban e Sul-Atlntica. Quando totalmente
implementada, transportar anualmente 12,4 milhes de toneladas de carga, com um
custo mdio, em longo prazo, equivalente a US$ 15/1.000 t.km. Os principais
produtos a serem transportados pela ferrovia so minrios, produtos agrcolas e
61
florestais no sentido Norte-Sul - e combustveis, fertilizantes e carga geral no

sentido Sul-Norte (Ferrovia Norte Sul, 2005).
Inmeros benefcios sociais surgiro da implantao da Ferrovia Norte-Sul. O projeto
possibilitar a ocupao econmica e social da extensa regio do cerrado brasileiro,
1,8 milho de km2 - viabilizando a implantao de negcios - e induzir gerao de
frentes de trabalho, com absoro de mo-de-obra anual, equivalente a mais de 750
mil empregos diretos e indiretos, incluindo o perodo de construo e um perodo de
20 anos de operaes normais (Ferrovia Norte Sul, 2005).
O primeiro trecho da Norte-Sul, j est concludo e em operao comercial. Esses 226
quilmetros de linha ferroviria, ligando as cidades maranhenses de Estreito e
Aailndia, conectam-se com a Estrada de Ferro Carajs, permitindo o acesso ao
Porto de Itaqui, em So Lus. Atualmente est sendo construdo o trecho
Aguiarnpolis - Colinas do Tocantins, com 38 quilmetros, no Estado do Tocantins
(Ferrovia Norte Sul, 2005).
No Estado de Gois, onde a Ferrovia Norte-Sul ter 510 quilmetros de extenso, foi
iniciada a construo do trecho Anpolis-Petrolina de Gois, com 40 quilmetros.
Com a sua implantao, o Estado de Gois ter os mesmos benefcios
socioeconmicos gerados no Maranho, tais como, a gerao de emprego - diretos e
indiretos - o desenvolvimento sustentvel e a melhoria da qualidade de vida das
populaes locais (Ferrovia Norte Sul, 2005).
Entre as opes porturias, o Corredor inclui o Terminal de Ponta da Madeira (MA)
especializado em exportao de granis, principalmente minrios de ferro e mangans
de Carajs e, tambm, ferro-gusa e soja; e o Porto de Itaqui (MA) destinado a cargas
gerais e de derivados de petrleo (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
A hidrovia Araguaia-Tocantins, com cerca de 2.500 km navegveis, poder constituirse em importante modal de transporte para a regio, que, vale lembrar, corresponde a
11% do territrio nacional. Esta importncia torna-se evidente pela possibilidade de
aproveitamento de 11,7 milhes de hectares de terras aptas para agricultura, e cerca de
45 milhes de hectares para a pecuria, com a ligao do Cerrado Central ao porto de
Ponta da Madeira em So Lus (MA), tornando a produo regional competitiva nos
mercados nacional e internacional. A consolidao desta hidrovia encontra-se
condicionada superao dos obstculos UHE de Tucuru, as corredeiras de Santa
Isabel (FGV; MMA; ANEEL, 1998) e algumas condicionantes ambientais para
licenciamento.
Segundo o IBAMA (2000), as obras de maior porte em implantao ou planejadas
para este eixo so: a Hidrovia Araguaia-Tocantins, formada pelo rio das Mortes, o
Araguaia e o Tocantins; a Ferrovia Norte - Sul, com dois ramais, interligando a regio
de Colinas do Tocantins (TO) at a Estrada de Ferro Carajs, em Aailndia (MA) e a
regio de Porangatu (GO) a Senador Canedo (GO), totalizando 963 quilmetros de
extenso; a BR-153 que liga Marab (PA) a So Geraldo (PA); a pavimentao de
132 km da rodovia Transamaznica (BR-230), entre Marab e Altamira, no Par; a
Hidrovia do rio Capim; e a construo de 1.276 km de linhas de transmisso de 500
kV para a interligao dos sistemas eltricos Norte/Nordeste e Sul/Sudeste/CentroOeste (MMA e ANA, 2003).
62
Esse corredor multimodal de transporte servir para o escoamento das safras agrcolas
da Bacia e da Regio Centro-Oeste, pelo porto de So Luiz (MA) compreendendo 156
km de rodovia e 120 km de ferrovia, a Hidrovia Araguaia-Tocantins ter posio
central com cerca de 1.500 km de extenso. Sendo assim, haver um estmulo ao
aumento da produo agropecuria acarretando o aumento da demanda por recursos
hdricos principalmente pela agricultura irrigada.
O Potencial Hidreltrico total da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia,
segundo o Plano Decenal de expanso 2003-2012 do setor eltrico, de 26.764 MW,
destacando-se, em ordem de importncia as bacias dos rios Tocantins, Araguaia,
Paran, Sono e Itacaiunas. Quanto gerao de energia, o grande potencial
hidreltrico e sua localizao frente aos mercados consumidores da Regio Nordeste,
colocam a Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia como prioritria para a
implantao de aproveitamentos hidreltricos.
O potencial hidreltrico instalado da regio hidrogrfica totaliza 6.981 MW,
distribudos em 28 centrais hidreltricas. Entre as hidreltricas destacam-se a usina de
Tucuru localizada no baixo Tocantins, e as usinas Serra da Mesa, Cana Brava e Luis
Eduardo Magalhes (Lajeado), localizadas no alto Tocantins. Somente a usina de
Tucuru responsvel pelo abastecimento de energia eltrica de 96% do estado do
Par e 99% do Maranho (ANA, 2005c).
O Quadro 18 compara os domiclios com energia eltrica entre os anos de 1991 e
2000, segundo o Atlas do IDH (2003), para a regio hidrogrfica e para o Brasil.
Quadro 18. Comparao entre o acesso energia eltrica entre os anos de 1991 e 2000, e
entre a Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia e o Brasil.
REGIO
HIDROGRFICA
TOCANTINS-ARAGUAIA
BRASIL
Pessoas que vivem em domiclios com energia

eltrica (%)
1991
2000
58,89
78,61
78,33
90,23
Nesta regio hidrogrfica est em elaborao o estudo de Avaliao Ambiental

Integrada AAI no sentido de subsidiar estudos para o aproveitamento do potencial
hidrulico para gerao de energia (ANA, 2005c).
O Sistema Norte/Nordeste, um dos trs que compe o Sistema Interligado Nacional,
corresponde aos mercados da regio do baixo Tocantins, Belm, rea de influncia da
UHE Tucuru, Altamira, Itaituba, Santarm no Par e toda a regio Nordeste, com
uma capacidade instalada de 14.716 MW; possui 17 usinas hidreltricas (14.417 MW
98%) e 3 usinas termeltricas (299 MW 2%). A capacidade hidreltrica instalada
representa 24% do total nacional em operao, dispondo, ainda, de um potencial, na
regio, de cerca de 61GW, j inventariado, para ser aproveitado, considerando, no
caso do Norte, as bacias do Tocantins-Araguaia, Xingu e Tapajs (ANEEL, 1999a).
63
A capacidade atual de transferncia da interligao entre as duas regies da ordem

de 2.600 MW mdios nos dois sentidos Norte/Nordeste. Entretanto, o Nordeste
raramente exporta energia para o norte, uma vez que sua capacidade de gerao
totalmente absorvida nessa regio.
Esse Sistema est estruturado em usinas hidreltricas situadas na Bacia do rio
Tocantins (Tucuru), na Bacia do Atlntico, vertente norte (Boa Esperana) e leste
(Pedra do Cavalo) e na Bacia do rio So Francisco, alm de outras usinas de menor
porte. A importncia e a complexidade das questes relativas gerao de energia
hidreltrica, evidenciam a necessidade de uma gesto integrada para viabilizar o
aproveitamento mltiplo dos recursos hdricos das regies hidrogrficas brasileiras
(ANA, 2002).
A estrutura do Sistema Eltrico Interligado pode ser visualizada na Figura 13.
Existing Future
River Basin
Figura 13. Sistema Eltrico Interligado. (Fonte: ONS, 2002)

Esta interligao permite um intercmbio de energia, com caracterstica
marcadamente sazonal, com fluxos de energia na direo Nordeste no primeiro
semestre do ano, quando existe abundncia de gua na bacia do rio Tocantins (UHE
Tucuru) e no sentido inverso, no segundo semestre do ano, quando as vazes do
Tocantins se reduzem e o reservatrio da UHE Tucuru apresenta deplecionamento
acentuado. Assim, durante o primeiro semestre, a regio Nordeste armazena energia
64
nos seus reservatrios, aproveitando os excedentes de gua da UHE Tucuru, que so

"transportados" pela interligao na forma de energia eltrica e devolve parte desta
energia, da mesma forma, quando existe escassez de gua no reservatrio da UHE
Tucuru (ANEEL, 1999a). relevante lembrar que o reservatrio de Tucuru muito
pequeno frente ao porte da cheia anual do Tocantins e sempre enche em poucas
semanas (MMA, 2005).
Do total da potncia hidrulica instalada no pas, cerca de 10% est na regio
Hidrogrfica Tocantins-Araguaia. O potencial desta regio limitado principalmente
pelas crescentes restries ambientais, em funo da valorizao de ambientes
naturais e da biodiversidade, e da distncia dos centros consumidores.
Dentre as Usinas Hidreltricas instaladas, a de Tucuru merece especial ateno por
ser a de maior potncia instalada (4.240 MW) e rea inundada na regio (2.800 km),
alm de sua segunda etapa, j em fase final de instalao, que elevar a potncia
instalada para 8.370MW sem aumento do reservatrio. Este empreendimento tem
como objetivos principais, i) gerar energia eltrica para as cidades da Amaznia
Oriental, o que favoreceu a ocupao e o desenvolvimento do potencial mineralgico
da regio, atraindo indstrias eletro-intensivas, principalmente as usinas de
beneficiamento da bauxita e de produo de alumnio; ii) viabilizar a navegao a
partir de eclusas; e iii) atender os consumidores dos estados do Par e Maranho
(ANA, 2002).
Segundo o SIPOT da ELETROBRAS (2004) e ANEEL (2004), os principais projetos
de aproveitamento de recursos hdricos existentes e projetados podem ser visualizados
no Quadro 19.
Na configurao das principais linhas de transmisso, encontra-se em operao uma
Linha de Transmisso de 500 kV, entre a cidade de Imperatriz, no Maranho, e a
cidade de Samambaia (DF), passando pela UHE de Serra da Mesa (Gois). A
interligao Norte/Nordeste possvel por uma linha de transmisso de 500 kV entre
Imperatriz (MA), So Joo do Piau (PI) e Sobradinho (BA). Com estas interligaes,
e a implantao de novos aproveitamentos hidreltricos no rio Tocantins, ou
eventualmente no Xingu (Belo Monte), haver uma reduo na dependncia da regio
Nordeste quanto gerao na Bacia do rio So Francisco (ANA, 2002).
65
Quadro 19. Principais projetos de aproveitamento de recursos hdricos existentes e

projetados na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
AHE
Potncia (MW)
Situao
Curso principal rio Tocantins
Serra da Mesa
1275
Em operao
Cana Brava
472
Em operao
So Salvador
241
Licitada em 2001
Peixe Angical
452
Licitada em 2001
A licitar a partir de 2005 Grupo 1
Ipueiras
480
EIA entregue
Luiz Eduardo Magalhes (Lajeado)
903
Em operao
A licitar a partir de 2005
Tupirantins
620
EIA a entregar em 2005
Estreito
1087
Licitada em 2002
A licitar a partir de 2005
Serra Quebrada
1328
Marab
2160
Indefirido pela ANEEl Inventrio aprovado
Tucuru I
4200
Em operao
Tucuru II (ampliao)
4125
Em operao
Afluentes do rio Tocantins Montante de Serra da Mesa
A licitar a partir de 2005/
Maranho
125
Porteiras
86
Inventrio aprovado
Ceres
26
Inventrio aprovado
Buriti Queimado
142
Mirador
106
Cominas
25,5
Inventrio aprovado
Laguna
36
Inventrio aprovado
Boca da Mata
4
Inventrio aprovado
So Bento
9,3
Inventrio aprovado
Serra Grande
9
Inventrio aprovado
Bonsucesso
17
Inventrio aprovado
Rialma
17
Inventrio aprovado
Guariba
10,5
Inventrio aprovado
Rialcema
12
Inventrio aprovado
Pindaiba
4,2
Inventrio aprovado
Capoeira
13
Inventrio aprovado
Heitoral
9,3
Inventrio aprovado
Afluente do rio Tocantins Bacia do Paran
So Domingos
12,4
Em operao (SIPOT)
Foz do Bezerra
300
Viabilidade
So Domingos
70
Inventrio aprovado
Foz do Atalaia
72
Inventrio aprovado
Nova Roma
51
Inventrio aprovado
Arraias
93
Inventrio aprovado
Pau DArco
64
Inventrio aprovado
Araras
3,4
Inventrio aprovado
66
Continuao...
Rio Azul
Santa Mnica
Mamba II
Santa Edwiges I
Santa Edwiges II
Santa Edwiges III
Soninho
Arara
Cachoeira da Velha
Brejo
Novo Acordo
Ismu Ikeda
Rio Sono
Perdida 1
Perdida II
Cachoeira da Usina
Cachoeira da Ilha
Poro
Itacaiunas II
Couto Magalhes
Torixoru
Diamantino
Araguainha
Araguan
Marab
Santa Isabel
Primavera
gua Limpa
Toricoejo
Torixoru
Piranhas
Caiap 1
Caiap 2
Caiap 3
Caiap 4
Caiap 5
Caiap 6
Caiap 7
Caiap 8
4,4
Inventrio aprovado
28
Inventrio aprovado
12
Projeto bsico aprovado
10
Em construo
12
Em construo
6,5
Em construo
Afluente do rio Tocantins - Bacia do Sono
20
Inventrio aprovado
30
Inventrio aprovado
81
Inventrio aprovado
75
Inventrio aprovado
160
Inventrio aprovado
27,6
Em opero
168
Inventrio aprovado
24
Inventrio aprovado
48
Inventrio aprovado
Afluente do rio Tocantins Bacia do Farinha
12
Autorizado pela ANEEL
5,7
Inventrio aprovado
5,6
Inventrio aprovado
Afluente do rio Tocantins - Bacia do Itacaiunas
182,6
Autorizado estudo de viabilidade
Curso principal do rio Araguaia
150
Licitada em 2001 grupo I
A licitar em 2005/
408
44
Inventrio aprovado
48
Inventrio aprovado
960
Inventrio aprovado
2160
Inventrio aprovado
1087
Licitada em 2001 Grupo J
Afluente rio Araguaia Bacia do Mortes
8,61
Em operao (SIPOT)
A licitar a aprtir de 2005/
320
76
Inventrio aprovado
Afluente rio Araguaia Bacia do So Domingos
2,4
Em operao (SIPOT)
Afluente do Araguaia Bacia do Piranhas
18
Projeto bsico aprovado
Afluente do Araguaia Bacia do Caiap
4
Inventrio aprovado
2,2
Inventrio aprovado
3,4
Inventrio aprovado
6,4
Inventrio aprovado
15,2
Inventrio aprovado
11,5
Inventrio aprovado
23,3
Inventrio aprovado
12,4
Inventrio aprovado
67
Continuao...
12,8
Caiap 9
Caiap 10
Inventrio aprovado
13,3
Inventrio aprovado
Afluente rio Araguaia Bacia do Bonito
8,2
Inventrio aprovado
5
Inventrio aprovado
7
Inventrio aprovado
Bonito 1
Bonito 2
Bonito 3
Fonte: SIPOT/ELETROBRAS e ANEEL, 2004.
O potencial de gerao de energia hidreltrica estimado por sub-regio hidrogrfica

do Tocantins-Araguaia est apresentado no Quadro 20.
Quadro 20. Potencial de gerao de energia hidreltrica (MW) da Regio Hidrogrfica
do Tocantins-Araguaia, distribudo por Unidade Hidrogrfica.
Unidade
Hidrogrfica
Araguaia 01
Araguaia 02
Araguaia 03
Araguaia 04
Araguaia 05
Tocantins 01
Tocantins 02
Tocantins 03
Tocantins 04
operando
construo
outorga
3,2
8,1
0,0
0,0
2,1
1.275,0
0,0
524,3
9,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
480,7
0,0
150,0
0,0
0,0
0,0
1.087,0
0,0
0,0
312,3
0,0
inventrio projeto bsico

495,5
0,0
0,0
0,0
960,0
301,0
0,0
100,9
134,0
0,0
129,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
viabilidade
450,0
320,0
0,0
0,0
0,0
220,0
0,0
395,0
0,0
continua...
continuao...
Tocantins 05
Tocantins 06
Tocantins 07
Acar
Foz do Tocantins
Guam
Par-Tocantins
Tocantins 08
Tocantins 09
Total
902,5
29,1
5,6
0,0
0,0
0,0
0,0
317,6
6.870,0
9947,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
480,7
0,0
0,0
1.108,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.160,0
0,0
4817,3
520,0
707,0
205,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3424
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
129
0,0
0,0
2.148,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3533
Fonte: SIPOT/ELETROBRAS e ANEEL, 2004.
Alternativas Energticas
Existem vrias fontes alternativas de energia eltrica que so, atualmente, econmica
e tecnologicamente viveis no Brasil. As duas mais importantes de curto prazo so: (i)
energia de biomassa e (ii) energia elica. A energia de biomassa o resultado da
queima do bagao de cana-de-acar, casca de arroz e outros resduos agrcolas
para gerar energia, bem como o resultado do aproveitamento do biogs gerado pela
biodigesto de dejetos animais (criaes em confinamento) ou pela decomposio do
lixo orgnico em aterros sanitrios. O Atlas Brasileiro de Energia Elica estima um
potencial elico terico em 143.000 MW, dobro da capacidade total de gerao de
68
energia eltrica instalada atualmente. Este potencial encontra-se principalmente no

litoral do Nordeste, nos Estados do Cear e do Rio Grande do Norte, e nos estados da
Regio Sul do pas (Paran, Santa Catarina e Rio Grande e do Sul).
O incentivo utilizao de fontes alternativas de energia uma das diretrizes do atual
Governo Federal para a diversificao da Matriz Energtica Brasileira, e para a
valorizao de potencialidades regionais do pas, ainda pouco exploradas. No que diz
respeito ao setor eltrico, essas fontes representam um ganho significativo para a
confiabilidade do sistema e a segurana do abastecimento, pelo seu carter
complementar gerao hdrica (na Regio Nordeste, o perodo das chuvas inverso
ao dos ventos; o mesmo acontece na Regio Sudeste com relao biomassa, uma
vez que o perodo das colheitas inverso ao das chuvas). importante esclarecer que,
apesar do grande potencial que o Brasil apresenta para a utilizao deste tipo de fontes
para a gerao de energia eltrica, a base do fornecimento brasileiro de energia
eltrica essencialmente hdrica, e essa ainda , incontestavelmente, a melhor e mais
barata alternativa para o atendimento da demanda crescente por energia eltrica no
Brasil.
Atualmente, o PROINFA Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia
Eltrica um dos mais importantes incentivos para as fontes alternativas no Brasil.
O Programa, coordenado pelo Ministrio de Minas e Energia (MME), estabeleceu a
contratao de 3.300 MW de energia para o Sistema Interligado Nacional (SIN),
produzidos por empreendimentos das fontes elica, biomassa e pequenas centrais
hidreltricas (PCHs), sendo 1.100 MW de cada fonte (MME, 2005a). Foram
contratados 144 empreendimentos, por meio de dois processos de Chamada Pblica
de participantes. Os projetos contratados esto distribudos em 19 estados da
federao, sendo: 63 PCHs (1.191,24 MW), 23 centrais a biomassa (605,84 MW) e 53
usinas elicas (1.352,92 MW). Essa distribuio foi resultado do critrio de
regionalizao, institudo pela Lei n 10.762, de 11 de novembro de 2004, o qual
possibilitou, a todos os Estados que tinham vocao e projetos aprovados e
licenciados, a oportunidade de participarem do Programa, valorizando as
potencialidades regionais do pas. O PROINFA conta com o suporte do BNDES, que
criou um programa de apoio a investimentos em fontes alternativas renovveis de
energia eltrica. Entretanto, outros bancos e algumas agncias de desenvolvimento
tambm tm investido no Programa, por meio da abertura de linhas de financiamento
especficas (Banco do Brasil, BNB, ADA, ADENE, etc).
Com a implantao do PROINFA, estima-se que sero gerados 150 mil empregos
diretos e indiretos durante a construo e a operao dos empreendimentos. Os
investimentos previstos do setor privado so da ordem de R$ 8,9 bilhes. A
implantao do Programa ainda evitar a emisso de 2,8 milhes de toneladas de gs
carbnico/ano, criando possibilidades de negcios de Redues Certificadas de
Emisses de Gases de Efeito Estufa, nos termos do Protocolo de Kyoto. O Programa
tambm permitir maior insero do pequeno produtor de energia eltrica,
diversificando o nmero de agentes do setor (MME, 2005a).
Outra maneira de se adiar os investimentos em construo de novas centrais
hidreltricas melhorar a eficincia do sistema atual. Mais de 15% da energia gerada
no Brasil perdida antes de chegar ao consumidor. Programas prioritrios devem
enfatizar o uso de motores eficientes e a modernizao de equipamentos, em usinas
69
com mais de 20 anos de operao, pelo lado da oferta de energia. Pelo lado da
demanda, devem ser estimulados os programas de etiquetagem de equipamentos, com
a definio de ndices mnimos de eficincia, bem como devem ser continuamente
desenvolvidos programas de educao sobre hbitos de consumo para a economia de
energia e de substituio de equipamentos ineficientes. O Programa PROCEL,
conduzido h mais de 20 anos pela Centrais Eltricas Brasileiras S.A. Eletrobrs
um dos principais programas relacionados eficincia energtica pelo lado da
demanda.
Gasoduto Brasil-Bolvia
O gasoduto Brasil-Bolvia uma realidade no perfil da matriz energtica brasileira. O
gs natural um combustvel mais limpo que os demais, mais eficiente e uma
alternativa energtica para indstria e transportes. A reduo dos custos operacionais
fica em torno de 12% em comparao com o leo combustvel. So 3.150 km de
dutos, sendo 557 Km do lado boliviano e 2.593 Km em solo brasileiro, atravessando
vastas reas densamente industrializadas, especialmente no Estado de So Paulo. Uma
vez concludo o gasoduto, a oferta de gs natural permitir que a indstria brasileira
instalada ao longo de seu eixo se torne mais competitiva e mais sintonizada com os
princpios de preservao ambiental adotados no mundo inteiro (Presidncia da
Repblica, 2005).
O mercado potencial superior capacidade do gasoduto (8 milhes, em 2001). As
projees mais conservadoras apontam demanda industrial de 20 milhes m3/dia para
o incio da prxima dcada, podendo chegar a 40 milhes m3/dia em uma perspectiva
mais otimista, inclusive com co-gerao de eletricidade pela indstria. Contudo, a
idia atual que, num primeiro momento, as usinas termeltricas dem sustentao ao
projeto, funcionando como ncoras e, posteriormente, seja desenvolvido
gradualmente o mercado industrial e, complementarmente, o uso automotivo do gs,
principalmente em nibus e txis nas cidades abastecidas pelo gasoduto (Passos,
2003).
H de se observar o projeto que prev a construo do gasoduto VenezuelaBrasilArgentina, que cortar o territrio brasileiro, ligando Puerto Ordaz na Venezuela a
Bueno Aires, na Argentina, abastecendo as regies norte, sul e cento-oeste, com
repercusso direta na regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
Compensao Financeira pela utilizao de Recursos Hdricos
A CFURH um percentual que as concessionrias e empresas autorizadas a produzir
energia por gerao hidreltrica pagam pela utilizao de recursos hdricos. A
Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) gerencia a cobrana da taxa e a
distribuio dos recursos arrecadados entre os municpios, Estados e a Unio
(ANEEL, 2005).
Conforme estabelecido pela Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, so destinados
45% dos recursos aos municpios atingidos pelas barragens, enquanto que os Estados
onde se localizam as represas tm direito a outros 45% (Quadro 21). A Unio fica
com 10% do total. Geradoras caracterizadas como Pequenas Centrais Hidreltricas
(PCHs), so dispensadas da taxa.
70
As concessionrias pagam 6,75% do valor da energia produzida como taxa de

Compensao Financeira pela utilizao dos recursos hdricos. O total a ser pago
calculado segundo uma frmula padro: CFURH = energia gerada x tarifa atualizada
de referncia x 6,75%. Hoje, a tarifa atualizada de referncia de R$ 32,58/MWh.
O percentual da CFURH que cabe Unio dividido entre o Ministrio de Meio
Ambiente, Recursos Hdricos e Amaznia Legal (3%); o Ministrio de Minas e
Energia (3%) e para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(4%), administrado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia. O percentual de 0,75%
de CFURH repassado Agncia Nacional de guas (ANA).
Quadro 21. Parcelas relativas Compensao Financeira pela utilizao de Recursos
Hdricos, pagas pelas UHEs em 2004, por Estado e Total.
Estado
(R$)
Valor Total
pago pelo
AHE em 2004
(R$)
5.787.299,54
3.620.429,94
60.267,56
1.132.394,80
2.879.523,78
14.468.248,83
89.282.049,20
151.235,81
13.249.677,19
7.198.809,41
41.337,60
183.289,59
4.167.476,08
458.233,95
Distribuio aos
Estados - Parcela
paga em 2004
GO
Serra da Mesa
Tucuru
So Domingos
Luis Eduardo Magalhes (Lajeado)
Cana Brava
TO
Tucuru
Isamu Ikeda/Bausas Mineiro
Luis Eduardo Magalhes (Lajeado)
PA
Tucuru
32.051.052,15
Fonte: ANEEL, 2005.
4.6.3. Extrativismo Mineral

A poluio causada pelas atividades de minerao deve-se principalmente ao de
garimpos e extraes de areia em pequenos mananciais. A minerao representa
importante setor na economia, j que na regio hidrogrfica encontram-se cerca de
50% da produo de ouro do pas e grande parte das reservas nacionais de amianto
(92%), cobre (88%), nquel (86%), bauxita (82%), ferro (64%), mangans (60%),
prata (21%) e cassiterita (28%), merecendo destaque a atividade mineradora em
Carajs, no Par (ANA e MMA, 2005c).
Segundo o relatrio de Impacto Ambiental da hidrovia do Tocantins-Araguaia, a
prtica intensa da garimpagem entre Barra do Garas e Torixoru, ambas em Mato
Grosso, constituem fatores que contribuem para o aporte de sedimentos que alcanam
os leitos dos rios Araguaia e das Mortes (ANA e MMA, 2005c).
71
4.6.4. Extrativismo Vegetal

O aproveitamento dos recursos naturais e da vocao rural da regio da bacia Regio
Hidrogrfica Tocantins-Araguaia permite, a partir do extrativismo, que o setor rural se
beneficie da valorao da natureza, agregando valor e tornando comercializveis
vrios produtos regionais como frutas e frutos naturais ou beneficiados; madeiras e
produtos madeireiros; insumos para a indstria qumica e de tecnologia; carne, couro
e subprodutos de animais silvestres criados em cativeiros credenciados; patrimnio
gentico; mel, prpolis e outros produtos apcolas; doce, licores e fitoterpicos
(CEBRAC, 1999).
A produo de carvo vegetal, em 1985, alcanou 78.831 t, sendo uma atividade
desenvolvida em quase toda a bacia, porm mais significativa em Gois (71,9%) e
Maranho (13,4%), tendo aumentado nesta ltima 265% nos ltimos dez anos (FGV;
MMA; ANEEL, 1998).
A produo de lenha e a extrao de madeira em toras so tambm atividades
desenvolvidas em toda rea, com destaque para o Par (43,9%) e Gois (35,8%). Em
1985, apresentavam uma produo de 5.869 m; e em 1994, somente o Par produziu
10.367.241 m (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
A explorao madeireira, em geral acompanha as frentes de abertura de novas reas
vinculadas colonizao ou aos grandes empreendimentos agropecurios. Em alguns
casos, a atividade madeireira assume o carter dominante, estando associada a um
organizado setor agro-industrial (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
A extrao de outros produtos vegetais tambm representativa na regio,
destacando-se a castanha do Par, o aa , o palmito e o pequi (Quadro 22).
Quadro 22. Produo do Extrativismo Vegetal em 2002.
Estado*
Par
Mato Grosso
Tocantins
Gois
Maranho
Total
Aa (t)
104.145,0
0,0
2,0
0,0
0,0
104.147,0
Castanha do Par (t)

1.879,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.879,0
Palmito (t)
4.643,0
21,0
0,0
0,0
0,0
4.664,0
Buriti (t)
295,0
0,0
1,0
0,0
0,0
296,0
Pequi amendoa (t)

348,0
29,0
51,0
187,0
0,0
615,0
* Em cada Estado foi considerada rea total do municpio inserido total ou parcialmente na
Regio.
Fonte: IBGE, 2003.
Um setor de turismo regional pode ser desenvolvido, integrando a pesca amadora, o

agroturismo e o ecoturismo, alm de outras atividades que promovendo o
desenvolvimento regional e a elevao cultural, econmico e social dos produtores.
Assim cria-se alternativas de renda que possibilitam reduzir os impactos ambientais,
sociais e econmicos do uso e ocupao intensivo do solo e da gua (CEBRAC,
1999).
72
O fortalecimento do uso econmico do Cerrado com espcies nativas e manejo

sustentado, pode criar novos produtos alimentares e industriais e atender a demandas
variadas de consumo. A comercializao de gneros alimentcios deve focalizar,
inicialmente, os mercados locais e regionais, com melhores condies de absorver
pequenas produes de origem conhecida e de qualidade inovadora, como o recm
desenvolvido pequi em p. Esta estratgia permite aos produtores obterem a partir do
acmulo de experincia, condies quali-quantitativas exigidos pela agroindstria
(CEBRAC, 1999).
Coco
O Projeto Quebra Coco faz parte do programa Apoio ao Extrativismo e Preservao
dos Babauais, que foi criado pela Secretaria Estadual da Agricultura, Pecuria e
Desenvolvimento Rural do Estado do Maranho, desde 2002, para dar suporte ao
aproveitamento integral e racionalizao do sistema produtivo, nas comunidades
rurais organizadas e nos assentamentos rurais da reforma agrria, onde o coco babau
representa importante fonte de renda para as famlias.
Esse projeto objetiva a incluso social das mulheres quebradeiras de coco por meio da
melhoria na renda, nas condies de trabalho e no nmero de postos de trabalho das
famlias rurais, que vivem da atividade extrativa do coco babau; a preservao dos
ecossistemas e dos babauais maranhenses, estimulando a explorao racional e
integrada do coco; o aproveitamento da mo-de-obra que sobrevive deste extrativismo
nas comunidades rurais; e o incremento na criao de animais de pequeno e mdio
portes (aves e sunos) usando como fonte de alimentao a rao produzida a partir do
mesocarpo e da torta do babau.
Pequi
Na tarefa de catar pequi, toda famlia envolvida. Esse produto destinado a venda
nas beiras de estradas ou para atravessadores. O valor pago aos catadores, muito
baixo, pouco auxiliando para a melhoria de vida da populao, uma vez que a
produo sazonal e na entressafra existe a necessidade do desenvolvimento de
ourtas atividades para garantir a sobrevivncia.
Outra forma que essas famlias utilizam para aumentar a renda com a catao do
Pequi a extrao do leo, que feita s vezes com o fruto catado e no vendido. O
processo utilizado para a extrao muito rudimentar e com baixa produo,
produtividade e qualidade. H tambm um mercado para a indstria cosmtica que
exige padres de qualidade para o leo, muitas vezes no atendido. Quando atendido,
o extrativista no tem acesso direto empresa e sim ao atravessador.
Castanha do Par
Alm de comestvel, a castanha-do-par matria prima para as indstrias
farmacutica, alimentcia e de cosmticos, tendo grande importncia para a economia
dos coletores. S na Amaznia brasileira, so retiradas 45 mil toneladas da castanha
por ano, vendidas a mais de US$ 33 milhes. A castanha-do-par a nica semente
comercializada internacionalmente que totalmente coletada em florestas primrias.
A coleta simples, o fruto que contm as castanhas se desprende da rvore e pode ser
pego no cho (Cincia Hoje, 2005).
73
A extrao da castanha-do-par est sob forte presso devido, principalmente, ao

desmatamento e venda ilegal de madeira e a coleta das sementes impossibilitando a
renovao da populao.
Baru
Os frutos maduros caem com facilidade da rvore e so fartamente consumidos pelos
rebanhos criados extensivamente, funcionando como excelente complemento
alimentar no perodo da estiagem. Alm disso, o leo extrado da amndoa de
excelente qualidade, e costuma ser utilizado pela populao local como aromatizante
para o fumo e como anti-reumtico. Apesar de todas as suas qualidades, o baru no
ainda comercializado, sendo muito raro encontr-lo nas feiras e nas cidades
(Biodiversidade da Amaznia, 2005).
Descobriu-se que o baruzeiro, por ser uma rvore de crescimento rpido e pela
qualidade e resistncia de sua madeira, uma planta de bastante interesse e indicada
para as empresas de reflorestamento. Alm disso, a madeira dessa rvore, que em
algumas localidades chega a atingir at 25 metros de altura, muito procurada para a
fabricao de moures, dormentes e tbuas, sendo tambm utilizada na construo
civil e naval (Biodiversidade da Amaznia, 2005).
Aa
Tradio provavelmente herdada dos grupos indgenas amaznicos, o aa ocupa,
atualmente, um papel bsico na alimentao da populao regional. consumido a
qualquer hora, sob a forma de refrescos e sorvetes, com ou sem acar; pela manh,
em substituio ao leite, sendo inclusive oferecido s crianas pequenas; em todas as
refeies, engrossado com farinha d'gua ou de tapioca; acompanhando peixes e
camaro seco, carnes e arroz com feijo, ou ainda puro, quando no h outra mistura
(Bibvirt, 2005).
As folhas so usadas na cobertura das casas, suas fibras, na arte de tecer chapus,
esteiras, sacolas e rasas, o aaizeiro tambm fonte generosa na medicina popular, os
frutos novos so utilizados no combate aos distrbios intestinais; as razes,
empregadas como vermfugos; o palmito, em forma de pasta, atua como antihemorrgico, quando aplicado aps extraes dentrias. Transformado em suco,
possui um grande mercado em toda a regio amaznica, alcanando uma cifra de
consumo fabulosa, estimada entre 100 mil a 180 mil litros por dia, apenas na cidade
de Belm (Bibvirt, 2005).
Alm de sua inegvel importncia no comrcio, na dieta alimentar e na vida locais, o
aaizeiro hoje, a principal fonte de extrao do palmito no Brasil. Cerca de 95% de
toda a produo nacional vm dos aaizais amaznicos, uma vez que praticamente
esgotaram-se as reservas nativas da Mata Atlntica, cujos palmitais foram devastados
sem preocupao preservacionista (Bibvirt, 2005).
No sistema extrativista que atualmente vigora na explorao do aaizeiro, seus frutos
destinam-se ao consumo local, e o palmito, exportao. Os plantios racionais ainda
so raros, prosseguindo a destruio dos aaizais de forma sistemtica, ilegal,
desordenada e clandestina. Poucos tm se preocupado com a sua preservao (Bibvirt,
2005).
74
4.6.5. Atividade Agropecuria

Agricultura Irrigada
A agricultura irrigada, principalmente para a produo de arroz, milho, soja e feijo,
corresponde a uma atividade econmica, em expanso, de grande importncia na
regio hidrogrfica. No contexto econmico atual, em face de grande extenso de
reas irrigveis, tende a experimentar uma expanso crescente. A rea irrigada por
cada um dos mtodos utilizados na regio hidrogrfica esto apresentados nos
Quadros 23 e 24.
Quadro 23. Demanda anual de gua para irrigao na Regio Hidrogrfica do
Tocantins-Araguaia em 1998.
Estado
rea irrigada
(ha)
Par
Tocantins
Maranho
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
6.850
67.890
44.200
12.180
116.500
11.680
gua derivada dos

mananciais
(m/ha.ano)
12.622
9.131
18.449
7.358
7.850
7.938
gua consumida
pelos cultivos
(m/ha.ano)
6.740
5.035
11.296
4.815
5.354
5.845
Eficincia de
irrigao
(%)
53,4
55,1
61,2
65,4
68,2
73,6
Fonte: Christofidis (1999; in ANEEL ,1999a).

Quadro 24. rea Irrigada (ha) por diferentes mtodos em Grandes Regies e Unidades
da Federao 2001.
Mtodo de Irrigao
UF
Norte
Par
Tocantins
Nordeste
Maranho
Centro-Oeste
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Total
Com controle
de drenagem
agrcola
31.700
1.000
28.000
35.085
3.000
41.310
1.000
600
10
1.059.816
Asperso
convencional
Superfcie
50.180
5.550
36.020
155.644
20.780
6.524
3.108
1.671
165
574.012
6.055
150
325
242.506
11.450
39.028
2.780
29.306
3.742
615.417
Piv
Central
Localizada
Total
1.410
1.310
122.006
2.940
165.014
3.795
118.099
6.420
651.548
1.690
280
430
138.421
6.030
6.195
3.967
1.267
661
248.414
91.035
6.980
66.085
693.672
44.200
258.071
14.650
150.943
10.998
3.149.217
Fonte: Ministrio da Integrao Nacional/SIH/DDH, 1999. Estimativas para o ano 2001 por
Christofidis (2002b).
Assim, h uma expectativa de grande aumento de rea irrigada, tanto por piv central
como por inundao. Nesta ltima modalidade destacando-se os projetos de Luz
Alves, no rio Araguaia, e Javas, no rio Javas e seus tributrios, incluindo-se os
projetos Rio Formoso e Lagoa da Confuso.
No Estado do Mato Grosso, prev-se a ocorrncia de escassez hdrica eventual nos
pequenos cursos de gua, devido extrao descontrolada para irrigao. No alto rio
das Mortes, uma regio de atividade econmica mais consolidada, e que apresenta uso
mais intensivo de gua, poder tambm ocorrer situaes de escassez em anos mais
secos (FGV; MMA; ANEEL, 1998). O Governo do Estado do Tocantins, atravs da
75
Secretaria da Agricultura, vem incentivando o plantio de culturas perenes, com

destaque para a fruticultura irrigada (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
A irrigao proporciona o aumento da produtividade das culturas, em mdia 2,5 a 4
vezes maior do que as correspondentes aos cultivos de sequeiro; maior eficincia no
uso de fertilizantes e outros insumos; aumento do nmero de safras anuais; aumento
da lucratividade geral da agricultura, melhorando as condies scio-econmicas das
comunidades rurais Apesar da importncia da irrigao para a agricultura regional,
inegvel que esta atividade produz impactos negativos, podendo ser controlado
atravs de prticas e procedimentos de conservao da gua, energia e solos, o que
proporciona maior longevidade, lucratividade e ganhos ambientais a mdio e longo
prazo (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Em termos mdios, segundo dados e informaes da CELG, EMATER-GO,
Secretaria da Agricultura do Tocantins e do Projeto Javas, a irrigao por piv
central consome um litro por segundo por hectare e a irrigao por inundao na
ordem de 17.300 m/ha/safra (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Para a estimativa de distribuio do consumo unitrio na irrigao por piv central,
assumiu-se vazo contnua de 1,0 L/s/ha para todo o ano, admitindo-se safras
seqncias. J para a irrigao por inundao, adotou-se um consumo concentrado no
perodo de novembro a maro (novembro (15%), dezembro (25%), janeiro (25%),
fevereiro (25%) e maro (10%)) (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
O potencial para agricultura irrigada, inegvel. Para que esta atividade se
desenvolva com sustentabilidade scio-ambiental, faz-se necessrio elaborar um
plano diretor de irrigao, ou instrumento de planejamento semelhante. O Quadro 25
apresenta os principais projetos existentes (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Ressalta-se, segundo MMA e ANA (2003), que a demanda hdrica da irrigao na
Bacia do Tocantins Alto, Araguaia e Baixo Tocantins variam entre 5 a 35, 20 a 35 e 0
a 20 m/s, respectivamente.
Na atividade agrcola, predominam as lavouras tamporrias, conforme os Quadros 26
e 27.
A agricultura regional pouco diversificada, destacando-se que, at 1975, as lavouras
de arroz, feijo, mandioca e milho representavam quase 86,5% da superfcie destinada
a culturas temporrias. Em meados da dcada de 80, aparece a soja, hoje uma cultura
de destaque regional, e o arroz irrigado. Em 1985, as reas cultivadas com arroz,
milho, feijo, soja e cana-de-acar representavam 84% do total das culturas
temporrias e em 2002, a soja representava mais de 40% do total das culturas
temporrias.
76
Quadro 25. Projetos de Irrigao na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
33.000
rea
Irrigada
(ha)
28.000
Arroz/Soja
22.000
22.000
Arroz
160.000
40.000
13.163
Em estudo
20.000
2.183
Arroz/Outros
Soja
Arroz
1.000
Fruticultura,
Arroz, Soja,
Girrassol e
Milho
640
Caju,
Abacaxi,
Mamo,
Maracuj,
Coco e
Banana
4 ncleos em
atividade
com rea
aproximada
de 568 ha.
Diversos
Projeto
Manancial
rea Total (ha)
Rio Formoso (TO)
Rio Formoso
Rios Urub,
Formoso e Javas
Rio Javas
Rio Sono
Rio Araguaia
Lagoa da Confuso (TO)

Javas (TO)
Pedro Afonso (TO)
Lus Alves (GO)
Flores de Gois (GO)
Fruticultura Irrigada So
Joo - Porto Nacional
Rio Paran
26.500
Rio Tocantins
(Reservatrio da
UHE Lajeado)
3.583
3.712 em 26 ncleos, 7
na bacia do Araguaia.
Mdia de 142 por
ncleo. rea dos 7
ncleos de 994.
Principais
Cultivos
Programa Pinar (MT)
Diversos
Diversos (Piv Central)
Rio Araguaia
5.883
5.883
Diversos
Diversos (Piv Central)
Rio Tocantins
11.240
11.240
Diversos
Total
319.081
91.514
Fonte: Ministrio da Integrao Nacional (2005); ONA (1997), adaptado

Quadro 26. reas cultivadas (ha) com lavouras temporrias na Regio Hidrogrfica do
Estado
Gois
Tocantins*
Mato Grosso
Par
Maranho
Total Bacia
Brasil
Bacia/Brasil
Arroz
354.795
323.234
142.841
137.564
80.636
1.039.040
5.173.330
20,08%
Feijo
146.367
18.653
8.759
30.142
6.485
210.376
5.480.286
3,84%
Milho
255.002
84.488
33.065
84.669
52.789
510.031
12.040.427
4,23%
Mandioca
6.439
12.244
2.849
40.374
3.879
65.785
163.594
4,03%
Soja
132.034
27.140
194.882
2.057
356.113
9.434.686
3,77%
Cana-de-acar
27.880
2.801
248
1.521
79
35.529
3.798.117
0,94%
(*) - Estimadas por produo municipal dentro da sub-diviso das reas dos Estados de
origem.
Fonte: IBGE - Censos Agropecurios, 1985 e 2002.
77
Quadro 27. reas cultivadas (ha) com lavouras temporrias na Regio Hidrogrfica do
Estado
Gois
Tocantins
Mato Grosso
Par
Maranho
Total
Arroz
75.212
137.065
71.210
195708
46359
525.554
Feijo
46.721
5.413
6.213
41415
5928
105.690
Milho
300.599
62.248
130.974
237687
26771
758.279
Mandioca
9.832
14.002
16.736
181889
5259
227.718
Soja
325.279
82.098
653.302
830
106620
1.168.129
Cana-de-acar
40.095
3.768
21.056
7136
5969
78.024
A soja vem ocupando, cada vez mais, importncia no contexto regional, apresentando
uma perspectiva dinamizadora, a partir da integrao do produtor com o setor
agroindustrial correspondente. Esta lavoura tem desenvolvimento significativo,
principalmente em Gois e no Mato Grosso, da mesma maneira, o Par tambm vem
desenvolvendo um Plo Agro-Industrial de Soja.
O arroz constitui uma importante lavoura da regio, tendo ocupado, em 1985, mais de
45% da rea destinada a lavouras temporrias, concentrando-se nos Estados de
Tocantins e Gois que juntamente, representam mais de 60% da rea cultivada. Este
produto vem reduzindo a sua expresso, tanto em termos de produo, como de rea.
No perodo de 1985 a 1994, a produo decresceu 66% em Tocantins, 58% em Gois
e 37% no Par. Em 2002 representava apenas 18% da rea destinada a lavouras
temporrias
O feijo e a mandioca so culturas tradicionais, geralmente associadas ao milho,
tpicas de pequenos produtores, de uso mais intensivo de mo-de-obra,
desempenhando um importante papel na subsistncia de alguns grupos sociais.
J as lavouras permanentes ocupam uma posio secundria, sendo a banana o
produto mais importante, seguindo-se o dend, o coco e a pimenta do reino (Quadro
28).
Quadro 28. Produo e rea plantada da lavoura permanente em 2002.
rea
Plantada
(ha)
Produo
(t)
rea
Plantada
(ha)
13
8.713
36
706
9.318
7.303
5.966
12.646
Caf (em coco)

Dend (coco)
7.197
558.781
4.629
37.312
3.369
Pimenta do Reino
31.316
13.269
6.762
533
Urucum (semente)
849
948
166.134
16.372
Produto
Produo
(mil frutos)
Bananas (cachos)
Laranja
710.195
220.172
73.774
12.855
Goiaba
13.574
492
Limo
9.306
953
Mamo
Manga
22.495
12.619
1.093
1.773
Maracuj
34.473
Tangerina
Coco da Bahia
Produto
Guaran (semente)
Palmito
Borracha
(ltex coagulado)
Cacau (em amndoa)
Fonte: IBGE, 2003.
78
Quanto aos grandes projetos de irrigao, em Gois, em incio de operao, esto os

projetos: Flores de Gois, com rea irrigvel de 26.500 ha e Lus Alves do Araguaia,
com 15.519 ha. Salienta-se que, no vale do rio Javas, Estado de Tocantins, encontrase uma extensa rea contnua apta para a agricultura irrigada, com aproximadamente 1
milho ha (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Pecuria
A pecuria desenvolvida na regio est voltada basicamente para a produo de carne
(bovinos e sunos) e, subsidiariamente, para a produo leiteira e de trao animal
(Quadro 29).
Quadro 29. Composio dos Rebanhos na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
Estado
Gois
Tocantins
Mato Grosso
Par
Maranho
Total
Bovinos (Cabeas)
1985
2002
6.075.258
11.246.112
3.603.813
6.570.653
1.959.001
5.740.290
1.343.310
5.740.290
730.457
1.476.443
13.711.839
33.846.333
Considerando que a rea destinada a pastagens (naturais e plantadas) era da ordem de

27,8 milhes de hectares em 1985, a densidade mdia prxima de 0,5 bovinos/ha.
As extensas pastagens naturais, em geral, apresentam baixa capacidade de suporte
animal (cabeas/ha), sendo necessrias reas expressivas de pastagens cultivadas e
manejo racional para a expanso dos rebanhos. Em 1994, o rebanho bovino atingiu
18,5 milhes de cabeas, representando um crescimento de 35% em relao a 1985, e
em 2002, esse rebanho j se encontrava em torno de 34 mil cabeas, com um
crescimento de 84% num perodo de oito anos.
Dessedentao de Animal
Os dados esto muito defasados, mas os valores indicados neste item correspondem
ao consumo total com animais, incluindo sua dessedentao e, tambm, toda demanda
de gua associada (por exemplo, limpeza). Na falta de dados especficos para a regio,
e at porque as informaes estatsticas disponveis sobre os respectivos rebanhos so
aquelas referentes ao Censo Agropecurio do FIBGE de 1985, foram adotados os
seguintes consumos mdios per capita aproximativos: 35 l/dia para eqinos e muares,
45 l/dia para bovinos e 15 l/dia para sunos (ONA, 1998; in FGV; MMA; ANEEL,
1998).
A regio possui uma extensa rede hidrogrfica, detendo um potencial pesqueiro
significativo. Entretanto, a pesca uma atividade de pequena expresso econmica,
mantendo-se, em grande parte, restrita s populaes ribeirinhas dos principais cursos
dgua, para as quais, dada a facilidade de captura e abundncia de pescado, se
constitui em uma atividade essencial para suas subsistncias. A atividade s assume
carter comercial na proximidade dos maiores centros urbanos, onde verifica-se a
presena de comunidades pesqueiras ribeirinhas, prevalecendo a pesca artesanal
79
No entanto, com cerca de 300 espcies de peixes descritas, a regio apresenta o

potencial turstico relacionado pesca como tendncia para o desenvolvimento
econmico regional. Cabe ressaltar a utilizao mltipla dos lagos das hidreltricas de
Tucuru, Serra da Mesa e Luis Eduardo Magalhes (Lajeado) para fins de explorao
turstica e pesca esportiva, alm da pesca como alternativa de renda e sustento das
populaes ribeirinhas e indgenas (MMA e ANA, 2003).
Na regio do Alto Tocantins, os peixes mais apreciados so o curimat, pacu,
piabanha, curvina, mandi, piranha, trara, piau, tucunar, ja, surubim, cari,
piramutama e o piraba. A pesca, constitui-se em atividade econmica artesanal para
subsistncia de populaes ribeirinhas, que consomem o produto na sua alimentao
cotidiana e vendem o excedente para os demais ncleos e cidades beira dos rios que
compem a Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia (GRUPO, 2001a).
A pesca no baixo Araguaia pode ser dividida em duas regies, correspondendo ao
trecho situado abaixo da Cachoeira de So Bento, onde atuam pescadores de So Joo
do Araguaia e Araguatins, e o trecho montante deste acidente geogrfico
(ENGEVIX, 2001).
Na primeira unidade, a pesca baseada em cardumes que sobem o rio Tocantins,
compostos por espcies, como curimats, que provavelmente tm como rea de
crescimento e engorda o reservatrio da UHE Tucuru. No segundo trecho, os
cardumes so menores e de menor biomassa individual.
Um dos locais utilizados para a pesca entre Araguatins e Xambio a Cachoeira de
Santa Isabel, onde atuam pescadores de ambas as cidades. Em So Geraldo do
Araguaia, os pescadores encontram-se filiados a Z-39/3. Outras representaes de
colnias, ligadas Conceio do Araguaia, ocorrem em Pau Darco, Santana do
Araguaia e Barreira do Campo (ENGEVIX, 2001).
Os peixes mais apreciados e comercializados so: ja, filhote, dourado, jaraqui e o
pacu-branco. Na poca do defeso, o tucunar, especialmente o pescado no
reservatrio de Tucuru, torna-se o principal peixe comercializado nas cidades
vizinhas. As pescarias, durante o perodo de estiagem, apontam como espcies
predominantes nos desembarques os piaus, pacus e fidalgos. A prtica da pesca
esportiva mostra-se direcionada principalmente para captura de curupets e tucunars
(ENGEVIX, 2001).
No municpio de Piarra, h um torneio de pesca esportiva (TORPEP) que
patrocinado, principalmente, pela prefeitura. No ano de 1998, foi realizado o I
TORPAM - Torneio Regional de Pesca Amadora de Itaipavas, povoado municipal,
localizado a cerca de 50 km da sede, s margens do rio Araguaia. Este evento repetiuse nos anos posteriores, e em 2000 reuniu 48 equipes de at 3 pessoas, compostas por
participantes de Araguana, bem como de locais distantes como Fortaleza e Belm
(ENGEVIX, 2001).
Apesar do valor comercial limitado do pescado, esta atividade representa importante
fonte de complementao de rendimentos, na poca do vero local (junho a
80
setembro), face ao mercado de pescado para atender o mercado turstico nas praias do
Araguaia e do Tocantins.
A maior parte das colnias de pesca, cuja grande maioria de pescadores inscritos
possuem carteira profissional, mostra-se engajada com o Movimento Nacional da
Pesca MONAPE (ENGEVIX, 2001).
Alm dos pescadores profissionais, organizados nas colnias, verifica-se que a pesca
realizada por boa parte da populao, face proximidade ao rio e possibilidade de
obteno de pescado a custos baixos, representando uma importante fonte de
alimentao.
A Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca - SEAP/PR tem um Termo de
Cooperao com a Eletronorte visando o estabelecimento de um Programa de
Desenvolvimento da Piscicultura no Reservatrio de Tucuru, com a criao e a
implantao de Parques Aqcolas no Reservatrio e nos municpios de seu entorno.
O Programa tem um componente denominado de Demarcao de reas e Parques
Aqcolas, cujo incio se deu em abril de 2004 (MAPA, 2004).
No que tange ao reservatrio de Tucuru, o futuro Parque Aqcola do Breu Branco
ocupar uma superfcie de aproximadamente 10,2 km2 e foi calculada uma capacidade
de suporte de 33.000 toneladas de pescado por ano a serem produzidas em tanquesredes ou gaiolas. Sero criados tambaquis (Colossoma macropomum), pirapitingas
(Piaractus brachypomus), surubins (Pseudoplatystoma fasciatum) e pacus-manteiga
(Myleus sp).
O Parque Aqcola do Caraip abranger uma rea de 6,59 km2 com capacidade de
suporte de 1.000 toneladas por ano. Esse baixo valor deve-se, principalmente, s suas
caractersticas hidrolgicas e limnolgicas, onde o tempo de residncia da gua de
cerca de dois anos e os teores de amnia so relativamente elevados (MAPA, 2004).
O Projeto de Apoio Cadeia Produtiva do Pirarucu (Arapaima gigas), patrocinada
pela Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca SEAP/PR, foi iniciado nos Estados
do Gois e Par em maio de 2005 (MAPA, 2005).
4.6.7. Navegao
A hidrovia Tocantins-Araguaia detm milhares de quilmetros navegveis, porm a
movimentao de cargas ainda incipiente, uma vez que a continuidade da navegao
vem sendo obstruda pela protelao da concluso das eclusas da barragem de Tucuru
e pela indefinio, por razes ambientais, da construo da usina e da eclusa de Santa
Isabel.
Entretanto, esses no so os nicos obstculos navegao. H um grande nmero de
obstculos naturais nos rios Tocantins e Araguaia que sempre impediu a continuidade
da navegao, mesmo antes da construo das barragens. No caso de Tucuru havia
uma estrada de ferro para fazer a transposio das corredeiras de Itaboca, hoje
afogadas pelo reservatrio, que s foi desativada aps a implantao de rodovias na
regio. Da mesma forma existem corredeiras prximas s cidades de Marab,
Imperatriz, Estreito e outras.
81
A navegao fluvial, principalmente no rio Araguaia, permitir o escoamento de trs

milhes de toneladas de soja da regio Centro-Oeste, a partir da construo de
eclusas, dragagens e outras obras, com implantao da hidrovia em cerca de 2.000
Km da calha principal e 1.600 Km dos afluentes (MMA e ANA, 2003).
O Quadro 30 apresenta um comparativo da movimentao dos anos de 1999 a 2001.
Da anlise dos dados, observam-se variaes nas quantidades transportadas. Notam-se
variaes negativas, como o caso da Tocantins-Araguaia, com ndice de variao
negativo de 100,0 %, pois os carregamentos e transporte experimentais de gros
agrcolas, em 1999 e 2000, foram interrompidos por aes judiciais, resultantes de
presso de movimentos ambientalistas, inviabilizando a operao por aquela hidrovia
at o presente.
Quadro 30. Volume de cargas movimentadas na Hidrovia Araguaia-Tocantins.
Hidrovia
Araguaia e
das Mortes
Total
1999
Movimentao (t)
2000
2001
Variao no perodo (%)

1999-2000
2000-2001
1999-2001
2.400
2.400
0,00
-100,00
-100,00
22.792.091
22.063.897
25.218.233
-3,19
14,30
5,34
Fonte: AHITAR, 2002.
As hidrovias federais brasileiras, no que tange s suas infra-estruturas, esto a cargo

da autarquia federal, Departamento Nacional Infra-Estrutura de Transportes DNIT,
vinculada ao Ministrio dos Transportes.
A regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia apresenta inmeros atrativos tursticos,
para os mais diversos segmentos, desde o turismo de eventos, nos grandes centros
urbanos, at o ecoturismo e turismo de aventura, passando pela pesca esportiva.
Dentre as atraes destacam-se os rios Tocantins e Araguaia, com inmeras praias em
toda sua extenso.
A formao de praias durante o perodo de estiagens constitui-se em importante fator
de lazer para as populaes da regio, e de turismo interno para as suas economias. O
reconhecimento dos atrativos oferecidos pelas praias do Araguaia alcana os mais
variados pblicos e regies do pas e mesmo do exterior. Embora a rea de maior
procura esteja localizada nas proximidades de Conceio do Araguaia, a formao das
praias estende-se por todo o leito do rio, at o seu encontro com o rio Tocantins, na
regio do Bico do Papagaio.
No rio Araguaia destaca-se as cidades de Aruan, So Flix e Conceio do Araguaia
como as que recebem maior nmero de turistas, seguidas por Xambio, Lus Alves e
Araguacema. So comuns as cidades ribeirinhas, mesmo as menores, receberem um
contingente de turistas, vrias vezes superior a sua prpria populao. Nesses
momentos fica visvel a precariedade da infra-estrutura da maioria destas cidades
(AHITAR, 2002).
No rio Tocantins, as cidades de Miracema e Carolina so as que mais se destacam
turisticamente. Nas duas cidades, as prefeituras locais montam uma estrutura no rio
82
para receber os visitantes. Assim como nas cidades da regio do rio Araguaia, a infraestrutura tambm precria (AHITAR, 2002).
O potencial turstico nesta parte no se limita s praias e rios, h outras opes de
igual beleza e valor ecolgico, que apresentam boas condies de explorao como
serras, cavernas, cachoeiras, igaraps, veredas e matas, que tambm necessitam de
investimentos em infra-estrutura bsica (AHITAR, 2002).
Na regio do Araguaia, em Mato Grosso, esto sendo realizados projetos voltados
para o desenvolvimento do ecoturismo sustentvel. Esta regio era a nica do Estado
que no possua projetos na rea ambiental, porm, a partir de 2004 foram conduzidas
oficinas para capacitao de multiplicadores e pesquisadores com o objetivo de
estimular o turismo sustentvel (Reporter News, 2004).
O Estado do Par oferece 49% das atraes tursticas da Amaznia, destacando-se a
pesca esportiva, observao de animais e rvores centenrias, comidas tpicas e praias
fluviais. As praias do Tocantins recebem milhares de turistas e o lago, formado pela
Hidreltrica de Tucuru, muito procurado por pescadores esportivos (Par, 2005).
Plo Ecoturstico de Palmas e Entorno entrecortado pelo rio Tocantins com praias
fluviais, cachoeiras e corredeiras. Mescla-se com o tpico cerrado tocantinense
formando um cenrio em que as runas e pinturas rupestres do o testemunho da
histria que se completam com as manifestaes religiosas e culturais. Outro plo e o
Ecoturstico de Termas e Gerais, ao sul do estado que possui uma diversidade natural
e cultural composta principalmente por rios, lagoas, grutas, serras, vales, cachoeiras,
guas termais, fauna e flora tpicas do cerrado, cidades histricas e festas religiosas
(SEPLAN, 2005b).
O Governo do Estado do Tocantins tem um programa de desenvolvimento do
potencial ecoturstico na regio norte, Bico do Papagaio, local de exuberantes praias
fluviais e cultura singular, com a presena de comunidades indgenas e das
quebradeiras de coco babau e h ainda os Parques Estaduais de Canto e Jalapo
(SEPLAN, 2005a).
O Parque Estadual de Terra Ronca situa-se no norte do Estado de Gois, nos
municpios de Guarani de Gois e So Domingos. Os maiores atrativos tursticos do
parque so as grutas e cavernas, que atraem espelelogos, turistas, aventureiros e
curiosos de todo o mundo para conhecer as belezas naturais, florsticas e faunsticas,
os rios de guas cristalinas, lagos subterrneos, sales internos nas cavernas e as
formaes rochosas, como estalactites e estalagmites. O parque abriga o maior stio de
cavernas da Amrica Latina, muitas delas ainda para serem descobertas e/ou
mapeadas (Gaia Expedies, 2005).
A Chapada dos Veadeiros, o mais antigo patrimnio geolgico da Amrica do Sul,
formada h 1,8 bilho de anos, considerada um dos maiores parasos ecolgicos do
pas. Alm da diversificada fauna e flora, grandes montanhas, canyons, minas de
cristal, rios, crregos, piscinas naturais e cachoeiras so atrativos para o turismo.
Dentre as espcies da fauna, destacam-se alguns ameaados de extino como o
veado-campeiro, o lobo-guar, a ema e o tucano de bico-amarelo (Gaia Expedies,
2005).
83
Pirenpolis uma cidade histrica, fundada em 1727 pelos Bandeirantes. Dentre suas
principais atraes destacam-se a arquitetura colonial (cidade tombada pelo Instituto
Patrimnio Histrico Nacional - IPHAN); duas Reservas Particulares do Patrimnio
Natural (Vagafogo e Vargem Grande); o Parque Estadual da Serra dos Pireneus;
cachoeiras; festas populares e variado roteiro gastronmico. Entre as festas populares,
destaca-se a do Divino Esprito Santo, tambm conhecida como cavalhada, a catira e a
festa da lua que acontece na Serra dos Pireneus.
A cidade de Gois , hoje, Patrimnio da Humanidade, por reconhecimento da
Unesco. Capital de Gois at 1930, a cidade tem um impressionante patrimnio
arquitetnico do perodo colonial, restaurado e bem conservado. Dentre as festas
religiosas, especialmente na Semana Santa, destaca-se a procisso do Fogaru, que
remonta ao perodo da Inquisio. Desde 1999, a Cidade realiza anualmente o Festival
Internacional de Cinema e Vdeo Ambiental (FICA) e um festival anual de teatro
(AGETUR, 2005).
As praias do rio Paran constituem-se em grande atrativo, devido a suas areias
brancas e guas claras. Na encosta da Serra das Caldas, no municpio de Paran, h
uma fonte de guas termais que brota da fenda de uma rocha, formando duas piscinas
de guas quentes, com temperatura de 40C, constituindo-se no principal atrativo da
regio (Grupo, 2001a).
No municpio de Peixe, destaca-se a praia da Tartaruga, com aproximadamente 2 km
de rea e grande concentrao de tartarugas, o que torna a atrao potencialmente
ecoturstica. Este municpio recebe cerca de 15.000 pessoas na temporada de
formao das praias (Grupo, 2001a).
Em Minau, o turismo e as atividades de lazer foram incrementadas e criadas a partir
do surgimento dos lagos de UHE Serra de Mesa e UHE Cana Brava. Nas margens do
lago da UHE Serra da Mesa, vm surgindo reas destinadas ao turismo e lazer, com
grande interesse por parte de hotis, restaurantes e similares (Grupo, 2001b).
O ecoturismo praticado uma atividade ainda desordenada, impulsionada, quase que
exclusivamente, pela oportunidade mercadolgica, deixando, a rigor, de gerar os
benefcios socioeconmicos e ambientais esperados e comprometendo, no raro, o
conceito e a imagem do produto ecoturstico brasileiro nos mercados interno e
externo.
A atividade do ecoturismo est crescendo em toda regio e abrange em sua
conceituao, a dimenso do conhecimento da natureza, a experincia educacional
interpretativa, a valorizao das culturas tradicionais locais e a promoo do
desenvolvimento sustentvel. Trata-se de um segmento da atividade turstica que
utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua
conservao e busca a formao de uma conscincia ambiental atravs da
interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes envolvidas.
84

Uso da gua para Abastecimento Humano
A vazo de retirada para usos consuntivos no pas, no ano de referncia de 2000, era
de 1.592 m/s. Cerca de 53% deste total (841 m/s) so efetivamente consumidos e
751 m/s retornam Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia (47%). As vazes de
retirada, retorno e consumo esto distribudas em 12 regies hidrogrficas, onde a do
Tocantins-Araguaia representa uma das regies de menor retirada (ANA, 2005a).
Os valores de vazo mdia por habitante na regio hidrogrfica Tocantins-Araguaia,
resultantes da associao entre vazo especfica e densidade populacional, so
considerados altos e o segundo maior do pas (60 mil m/hab.ano), perdendo apenas
para a Amaznia (533 mil m/hab.ano). Nesta regio so limitados os conflitos pelo
uso da gua, havendo, porm, em alguns casos, problemas de poluio localizados
prximos aos centros urbanos (ANA, 2005a).
A relao entre as demandas e a disponibilidade de recursos hdricos indica a situao
confortvel para utilizao dos recursos hdricos na regio, excetuando problemas
pontuais, em algumas regies de cabeceiras e nos rios Jaburu e Formoso, onde as
atividades de irrigao se intensificaram nos ltimos anos (ANA, 2005a).
Em geral, o abastecimento da populao, principalmente nas reas urbanas, provido
por mananciais de superfcie, sendo, no meio rural, tambm utilizadas guas
subterrneas, geralmente em sistemas rudimentares (cacimbas) (FGV; MMA;
ANEEL, 1998).
Para o clculo do consumo anual correspondente ao uso humano, tendo em vista a
carncia de algumas informaes (como consumo na rea rural) utilizou-se um valor
per capita mdio de 50 m3/ano, que corresponde a cerca de 140 l/hab/dia, equivalendo
a um consumo urbano da ordem de 165 l/hab/dia e de aproximadamente 100 l/hab/dia
para o meio rural(FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Indstria
De uma forma geral, o uso de gua para o suprimento de unidades industriais na
regio no significativo, representando a parcela menos expressiva entre os usos
consuntivos.
PIB Produto Interno Bruto
Analisando o Quadro 31, evidencia-se que, com exceo do Distrito Federal, todas as
demais unidades da federao apresentam PIB mdio abaixo da mdia nacional. Esta
situao mais preocupante quando se analisa o Maranho, Tocantins e Par. Isto
explica os esforos e as polticas nacionais para o crescimento e o desenvolvimento
econmico da Regio Hidrogrfica, mas tambm demonstra a necessidade de um bom
planejamento para que se concilie o desenvolvimento com a sustentabilidade
ambiental, justia e equidade social.
85
Quadro 31. PIB da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

UF
Distrito Federal
Gois
Mato Grosso
Tocantins
Par
Maranho
Brasil
PIB
(em R$ 1,00)
10.935
3.603
4.695
1.832
2.705
1.402
5.740
Fonte: IPEA (2000, in MMA e ANA, 2003)

A estimativa das demandas relativas aos usos consuntivos da gua tem por objetivo
subsidiar os estudos tcnicos que visam manter atualizado o balano entre a demanda
e a disponibilidade dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade (ANA e MMA,
2005a).
A demanda de gua corresponde vazo de retirada, ou seja, a gua captada destinada
a atender os diversos usos consuntivos. Foram considerados nesse trabalho, para o
clculo das demandas, os usos consuntivos das classes: urbana, rural, animal,
industrial e irrigao (Figuras 14 e 15).
O balano entre disponibilidade e demandas de recursos hdricos na Regio
Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia foi calculado pela razo entre o total das
demandas na SUB2 (total das vazes de retirada para usos consuntivos) e para duas
vazes distintas nas SUB2 (vazo mdia de longo perodo acumulada de montante
para jusante e vazo com permanncia em 95% do tempo), conforme Quadro 32 e
Figuras 16 e 17.
Os principais usos consuntivos de gua para a Regio em estudo so em grande parte
para irrigao (47%), seguidos de criao animal (28%), urbano (17%), rural (4%) e
industrial (4%). As maiores demandas de gua (Figuras 14 e 15), principalmente
devido atividade de irrigao, so nas sub-regies hidrogrficas Araguaia 01 (11,77
m/s), Araguaia 03 (10,99 m/s) e Tocantins 01 (8,37 m/s).
Segundo ANA e MMA (2005a), esse indicador serve como base para refletir a
situao real de utilizao dos recursos hdricos. A definio de faixas de
classificao deste ndice, consideradas adequadas para o caso brasileiro, est
representada no Quadro 33.
86
Quadro 33. Balano entre Disponibilidade e Demanda de gua na Regio Hidrogrfica

do Tocantins-Araguaia.
Subdiviso
Hidrogrfica 1
Araguaia
Demanda
Total (m/s)
Vazo Mdia
Acumulada (m/s)
Q95
(m/s)
Sub 2 Alto Araguaia
11,770
1907,4
206,8
0,62
5,69
1,376
877,7
95,2
0,16
1,45
10,998
4071,4
139,5
0,27
7,89
1,926
4990,3
99,6
0,04
1,93
2,573
5506,9
212,4
0,05
1,21
8,376
782,0
163,6
1,07
5,12
0,744
182,2
38,1
0,41
1,95
3,010
1998,0
216,1
0,15
1,39
0,187
199,3
35,9
0,09
0,52
Sub 2 - Lajeado
1,434
2547,1
63,0
0,06
2,28
Sub 2 Rio do Sono
0,439
777,5
181,4
0,06
0,24
Sub 2 Estreito do
Araguaia
3,755
4527,0
280,6
0,08
1,34
Acar
0,777
494,4
46,5
0,16
1,67
Foz Tocantins
1,984
13624,0
65,9
0,01
3,01
Guam
1,858
817,1
136,0
0,23
1,37
Par-Tocantins
0,359
1036,4
370,1
0,03
0,10
Tucuru
1,966
11006,1
183,1
0,02
1,07
Baixo Tocantins
0,369
11091,5
16,1
0,00
2,29
53,9
66436
2550
Sub 2 Rio das

Mortes
Sub 2 Mdio
Araguaia
Sub 2 Canto do
Araguaia
Sub 2 Baixo
Araguaia
Sub
2
Alto
Tocantins
Sub 2 Santa Tereza
Tocantins Alto
Dem / Disp 1 Dem / Disp 2

(%)
(%)
Subdiviso
Hidrogrfica 2
Sub 2 ParanTocantins
Sub 2 Rio Manuel
Alves
Tocantins Baixo
Total
Dem = Demanda (Total das vazes de retirada para usos consuntivos); Disp 1 =
Disponibilidade (Vazo mdia de longo perodo acumulada de montante para jusante); Disp 2
= Disponibilidade (vazo com permanncia de 95%).
87
Urbana
17%
Rural
4%
Irrigao
47%
Legenda
Animal
28%
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Industrial
4%
Figura 14. Distribuio Percentual da Demanda de gua por Tipo de Atividade

na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia. (Fonte: SRH/MMA, 2005)
Quadro 33. ndices de balano hdrico.
ndice de Retirada
de gua (%)
<5
Classificao
Excelente
5 a 10
Confortvel
10 a 20
Preocupante
20 a 40
Crtica
> 40
Muito Crtica
Fonte: ANA, 2005
As Figuras 16 e 17 mostram a relao entre disponibilidade e demanda de gua na

Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia Em termos mdios anuais, a relao entre
demanda total e disponibilidade de gua no alcana 5% condio em que a gua
considerada um bem livre, quando considerada a vazo mdia de longo perodo
acumulada de montante para jusante; para vazo com permanncia em 95% do tempo,
a situao considerada confortvel, indicando que, em geral, os potenciais conflitos
de uso existentes no se referem s questes quantitativas, a no ser em conflitos
pontuais.
88
Distribuio da Demanda de gua por Sub-Regio e Tipo de Atividade na

Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia
Baixo Tocantins
Tucuru
Legenda
Par-Tocantins
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Guam
Subdiviso Hidrogrfica SUB2
Foz Tocantins
Acar
Sub 2 Estreito do Araguaia
Sub 2 Rio do Sono
Sub 2 - Lajeado
Sub 2 Rio Manuel Alves
Sub 2 Paran-Tocantins
Sub 2 Santa Tereza
Sub 2 Alto Tocantins
Sub 2 Baixo Araguaia
Sub 2 Canto do Araguaia
Sub 2 Mdio Araguaia
Sub 2 Rio das Mortes
Sub 2 Alto Araguaia
0
10
11
12
13
Demanda (m/s)
Figura 15. Distribuio da Demanda de gua por Sub-Regio e Tipo de Atividade na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
(Fonte: SRH/MMA, 2005)
89
Figura 16. Balano entre Demanda e Disponibilidade de gua, utilizando a

Vazo Mdia Acumulada.
90
Figura 17. Balano entre Demanda e Disponibilidade de gua, utilizando a

Vazo Q95.
91
4.7. Histrico dos conflitos pelo uso de gua

Os problemas de conflito de uso de gua demonstram-se pequenos e pontuais, havendo uma
carncia de registros de informaes para apresent-los na escala definida para este
documento. Mesmo as questes referentes alterao da qualidade das guas, que podem ter
significao em uma determinada circunstncia e local, no se mostram permanentes, sendo
possivelmente pouco conhecidas. Cabe ressaltar a necessidade de estudos mais aprofundados
a fim de constatar a real existncia desses conflitos ou de suas potencialidades, at mesmo
para identificao das reas susceptveis.
Os diferentes impactos provocados pelos empreendimentos vinculados aos usos da gua, em
especial hidreltricas e hidrovias podem gerar conflitos difusos que de forma latente
permanecem nas comunidades sem, entretanto, serem evidenciados na escala definida para
este documento. Vale exemplificar nos quadros 36 e 37 apresentados em publicao da
prpria AHITAR (2002) a clara interseco demostrada entre os diferentes impactos e os
conflitos potenciais entre a implantao de hidrovias e a alterao na qualidade das guas
superficiais, as modificaes na dinmica do fluxo da guas, a interferncia na recreao, a
interferncia na pesca, no incremento do turismo e irrigao.
O deslocamento de populaes para outras reas, em funo da necessidade de inundao de
reas para a formao de reservatrios so impactos que caracterizam tambm conflito de uso,
pois embora as questes sociais possam ter sido resolvidas, o direito de acesso ao uso da gua
fica restringido. Um outro quadro de conflito poder se instalar caso a populao transferida
seja alocada onde j ocorra uma demanda intensiva por determinado uso com pouca
disponibilidade de gua.
O crescimento da demanda energtica no Brasil vem refletindo consideravelmente sobre os
recursos hdricos da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, uma vez que a gerao
hidreltrica predomina na matriz energtica nacional. No intuito de minimizar potenciais
conflitos pelo uso da gua, fundamental planejar a expanso da oferta de eletricidade
fomentando a ampliao de fontes alternativas de gerao, especialmente as renovveis.
Embora, na viso do setor de energia, as fontes alternativas tenham uma funo ainda
complementar na gerao, essa uma viso imediatista, pois a longo prazo, a gerao de
energia baseada na fora hidrulica das guas, tender a ser cada vez mais limitada pelo
esgotamento do potencial hidreltrico econmica e ambientalmente aproveitvel.
O transporte hidrovirio aparece com destaque nas questes nacionais. um modal
estratgico para o escoamento da produo agrcola nacional e para propiciar ao pas
condies competitivas no mercado internacional. O baixo custo operacional, quando
associado a impactos ambientais de menor intensidade, se comparados com outras formas de
transporte, coloca este modal em posio diferenciada.
Outro ponto em destaque atualmente a possibilidade da transposio das guas da Bacia do
rio Tocantins para as Bacias do rio So Francisco e do rio Parnaba. Estas transposies, em
especial para o rio So Francisco, atravs do rio do Sono que corta parte do Parque Estadual
do Jalapo (TO) em uma regio de dunas, cachoeiras e lagoas, gerar diversos conflitos na
crescente vocao ecoturstica regional.
92
4.7.1. Hidreltricas
No final da dcada de 70, foi criado o PRODIAT (Projeto de Desenvolvimento Integrado da
Bacia do Araguaia-Tocantins), que tinha como objetivo incentivar e delinear o
desenvolvimento para essa rea, bem como estimar as possveis conseqncias desse
desenvolvimento.
A relao existente entre a poltica de desenvolvimento, com a ampliao da rede de produo
de energia hidreltrica, e a poltica de conservao ambiental potencialmente um dos
principais conflitos regionais. Os barramentos sucessivos no mesmo curso dgua, ou ainda
em cursos dgua de mesma bacia hidrogrfica, como o caso da Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia, alm de transformar o ambiente de ltico para lntico com interferncia
direta sobre a fauna e flora aqutica e ao aporte de sedimentos e nutrientes, pode formar uma
barreira fsica intransponvel pela maioria das espcies da fauna terrestre impedindo sua
movimentao, e por conseguinte o fluxo gnico.
Isto pode ser evidenciado em condies naturais quando alguns indivduos na busca de reas
alternativas para a alimentao e reproduo atravessam os cursos dgua, promovendo a
entrada e sada de espcimes nas populaes. Este fato ocorre principalmente na poca de
seca quando o fluxo de gua diminui, formando lagoas marginais e bancos de areia. Esta
situao mais grave quando se considera a estruturao de mosaicos de unidades de
conservao e de corredores ecolgicos.
As atividades de desmatamento e terraplanagem para implantao de acessos, canteiros e
outros equipamentos; a explorao de fontes de material de emprstimo e material de jazidas
e ainda o desmatamento e limpeza da rea de inundao, na fase de enchimento dos
reservatrios, acarretam a reduo dos macios vegetais, que agem como suporte para as
populaes da fauna silvestre (CNEC, 2001).
Sua durao permanente, localizada especialmente nas reas recobertas de vegetao nativa
ou outros ambientes que se constituem hbitats da fauna silvestre. Tem ainda carter
irreversvel, com ocorrncia certa e imdiata, no mensurvel (CNEC, 2001).
Nos EIA-RIMAs dos AHE prev-se a adoo de medidas preventivas, corretivas e
compensatrias de mdia e alta eficincia, tais como: o resgate da fauna silvestre,
recomposio das reas de mata ciliar e outras reas naturais, recuperao de reas
degradadas e ainda a efetivao de aes de educao ambiental (CNEC, 2001).
A caracterstica dos ecossistemas, principalmente no Bioma Cerrado, a estratificao de
fitofisionomias, variando desde as matas ciliares, sobre solos frteis em margens dos corpos
dgua, at formaes campestres em altitudes maiores, e ainda no existem metodologias
validadas cientificamente para a revegetao com espcies de mata ciliar em condies
adversas daquelas naturais.
Mesmo com as medidas compensatrias de atenuao dos aspectos negativos, com o aumento
da extenso da lmina dgua pelos reservatrios, a destruio das matas ciliares e com as
margens atingindo fitofisionomias distintas daquelas da vegetao ribeirinha, so criadas
barreiras ao fluxo gnico de algumas espcies da fauna e flora.
93
A reduo e a alterao dos territrios da fauna terrestre podero gerar o desaparecimento

local ou o deslocamento de mamferos, aves, rpteis e anfbios para reas livres de impactos,
na busca de ambientes que forneam suporte adequado. A morte ou afugentamento dos
indivduos afeta diretamente a dinmica das populaes, alterando o nicho, o hbitat e o
tamanho das populaes. Este impacto negativo e direto, e propiciar alteraes
permanentes a mdio e longo prazo, de ocorrncia certa, de alta importncia e no
mensurvel.
O aumento da mobilidade das serpentes, aracndeos e insetos peonhentos, associado ao
acrscimo na densidade de pessoas na rea podem levar a um incremento no nmero de
acidentes, pela predisposio de contato direto entre estes dois grupos.
Os conflitos referentes aos empreendimentos hidreltricos no esto vinculados apenas s
questes ambientais, mas tambm s sociais. A formao dos reservatrios de gua, alm de
alterarem o clima local, inunda reas agriculturveis e provocam o deslocamento e a
realocao de comunidades. Segundo o Movimento dos Atingidos por Barragens houve
relocaes sem as devidas indenizaes em Serra da Mesa, Cana Brava e Tucurui. Na viso
dos empreendedores esses casos se referem a pessoas que no eram habitantes da regio
atingida e que para l afluram atrados pela perspectiva de indenizaes. (Quadro 34).
Quadro 34. Barragens planejadas para os rios Tocantins e Araguaia.
Barragens (Potencial
energtico)
Serra Quebrada
(1328 MW)
Estreito
(1.087 MW)
Tupirantins
(820 MW)
Peixe Angical
(450 MW)
So Salvador
(241 MW)
UF
Populao que
ser atingida
Municpios que sero inundados
MA/ TO
14.000 pessoas
Itaguatins/TO e Governador Edson Lobo/MA
MA/ TO
1.150 pessoas
(diretamente) e a
reserva indgena
krah
(indiretamente )
Carolina/ MA, Babaulndia/TO Filadlfia/TO
Tupirantins e Itapirantins, alm de reas

indgenas
TO
TO
TO
Marab
(2.160 MW)
PA
Couto Magalhes
(150 MW)
GO/ MT
cerca de 12.100
pessoas da rea
rural e 4.364
pessoas da rea
urbana
Onze municpios
reas do parque das Emas (GO) e municpios de

Santa Rita do Araguaia e Alto do Araguaia.
Continua...
94
Continuao...
Santa Isabel
(1200 MW)
Araguan
(960 MW)
TO/ PA
974 pessoas na
rea rural e 1404
pessoas de rea
urbana. Afetar
tambm reas dos
povos indgenas
Surui e Karaj
TO/ PA
10.000 pessoas na
rea rural e 18%
das terras da
Comunidade
Indgena Karaj de
Xambio
Palestina do Par, Piarra e So Geraldo do

Araguaia, 7,4% da reserva ecolgica da Serra
das Andorinhas e parte da APA de So Geraldo
do Araguaia (PA) e Anans, Araguan,
Riachinho e Xambio (TO)
2.297 km2 de rea inundada atingindo, ao sul, 18

municpios.
Fonte: MAB, 2005.
Os estudos de viabilidade desenvolvidos para o AHE So Salvador indicaram a viabilidade

tcnica e econmica de implantao do empreendimento para atendimento s necessidades do
mercado de energia eltrica. Para que se possa mitigar, diminuir ou compensar as
interferncias e impactos ambientais, foram propostos programas ambientais para acompanhar
(monitorar), recuperar, salvar ou resgatar, de forma a garantir um desenvolvimento
sustentvel ao empreendimento e seu entorno (Grupo, 2001a).
A implantao da UHE Santa Isabel representar a disponibilidade de 1.000 MW de potncia
instalada. O aumento da oferta de energia representa um dos principais impactos positivos da
UHE Santa Isabel, uma vez que a energia constitui-se em um dos elementos fundamentais
para a melhoria na qualidade de vida, por possibilitar o acesso a uma srie de servios e
facilidades relacionadas a sua disponibilidade. Mesmo para as comunidades de menor poder
aquisitivo, e de consumo de bens eletrodomsticos, a disponibilidade de energia diminui as
dificuldades do dia a dia da populao (ENGEVIX, 2001).
No entanto face s caractersticas do sistema eltrico interligado brasileiro, a disponibilizao
de energia para as comunidades prximas a usina, mostra-se, em geral, uma alternativa
tcnica e econmica restrita. Mas, as possibilidades de interligao e de aumento da
confiabilidade do sistema, so efeitos positivos para as comunidades locais (ENGEVIX,
2001).
Por outro lado, a gerao de energia, que constitui-se em um produto de alto valor agregado,
produz uma receita de tributos expressiva, de ICMS repassado aos estados e municpios. Parte
destes recursos podem ser revertidos em benefcios para as comunidades locais (ENGEVIX,
2001).
Uma anlise dos usos da gua atuais a partir do diagnstico ambiental da rea de influncia do
AHE Santa Isabel e do quadro scio-econmico regional permite concluir que a formao do
reservatrio, alm dos benefcios energticos advindos da usina, dever oferecer benefcios
adicionais relacionados a outros setores usurios da gua. Dentre os quais pode-se citar a
navegao fluvial; o setor agrcola, atravs da irrigao; e o setor de turismo e lazer
(ENGEVIX, 2001).
Para os demais usurios da gua, tais como abastecimento, diluio de efluentes, controle de
cheias, dessedentao animal os efeitos do reservatrio sero mnimos, uma vez que trata-se
95
de um reservatrio que dever operar a fio d'gua, regularizando nveis, porm com baixa
capacidade de regularizao de vazes (ENGEVIX, 2001).
O reservatrio de Estreito, apesar de acarretar danos irreversveis e no mitigveis para as
populaes diretamente afetadas, do ponto de vista scio-econmico e ambiental, para o
conjunto da populao dos municpios da rea de influncia, mesmo de seus segmentos mais
deprimidos, podem ser previstas algumas melhorias (CNEC, 2001).
Importante frisar que essas melhorias sero decorrentes principalmente das aes e
intervenes de carter mitigatrio e compensatrio, como se detalha na seqncia: sade
pblica: controle de vetores de doenas endmicas, medicina preventiva, melhoria nas
condies sanitrias; aumento das receitas municipais; renovao urbana; e reassentamentos
rurais (CNEC, 2001).
Em funo dos resultados dos estudos e das consideraes expostas, a Equipe Tcnica
responsvel pela elaborao dos Estudos de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de
Impacto Ambiental - EIA/RIMA concluiu pela Viabilidade Ambiental do Aproveitamento
Hidreltrico Peixe (ENGEVIX, 2000).
Como forma de atenuar ou compensar os impactos identificados nos estudos foram propostos
25 programas ambientais de mitigao, os quais alm de cumprir o objetivo proposto, devem
contribuir para o desenvolvimento geral da regio (ENGEVIX, 2000).
A UHE Couto de Magalhes durante as fases de instalao e operao gerar empregos
diretos e indiretos pela demanda de servios de naturezas diversas tais como: comrcio,
indstria, suprimento de maquinrio e matria-prima, hotelaria, bares, restaurantes, oficinas
mecnicas, turismo, lazer, sade, educao, etc., e que tais demandas devero aquecer a
economia dos municpios da rea de influncia, que possuem em mdia nveis de renda
baixos, por um lado, e concentrao de riquezas, por outro.
Atravs de Programas de Gesto Ambiental, ser possvel otimizar os benefcios que o
empreendimento trar para a sociedade e o meio ambiente e atender s exigncias da
legislao pertinente (PROGEA, 1998).
Foi avaliado o quanto cada opo de gerao de energia contribui efetivamente para o
aquecimento global e no caso de Serra da Mesa, concluiu-se que essa muito mais eficiente
do ponto de vista do aquecimento global do que qualquer tecnologia termeltrica existente
num perodo de 100 anos (Rosa & Santos, 2000).
A maior variao de emisso ocorre no caso da termeltrica a carvo vapor em ciclo simples
sendo a hidreltrica 335 vezes mais eficiente (RI) e a menor variao ocorre no caso do gs
natural onde a hidreltrica tem um desempenho 104 vezes melhor que a termeltrica,
conforme Quadro 35 (Rosa & Santos, 2000).
96
Quadro 35. Eficincia do Reservatrio de Serra da Mesa no ponto de vista do aquecimento

global em relao a termeltricas existentes, no perodo de 100 anos.
Tecnologia e Combustvel
leo Combustvel (ciclo

sinples)
Carvo Mineral
(ciclo simples)
Gs natural (ciclo
combinado)
leo diesel (ciclo simples)
Fonte: Rosa & Santos, 2000
Clculo do Mrito (RI)

Emisses de
Termeltrica
(tC/km2)
Clculo do Mrito (RI)

Emisses de
Hidreltricas
(tC/km2)
191.844,00
815,29
235,31
274.062,86
815,29
336.15
85.264,00
815,29
104,58
255.792,00
815,29
313,74
RI
4.7.2. Hidrovias
A vasta rede hidrogrfica brasileira constituda por uma gama de rios naturalmente
navegveis. Esses rios serviram, no incio da colonizao do pas, como vias de transporte, de
penetrao no continente e elo de integrao dos diversos ncleos de colonizao,
disseminados nas mais distantes regies. A navegao pioneira, entretanto, sofria restries
nos trechos encachoeirados o que motivou a implantao de ferrovias para contornar esses
obstculos. Tal situao ocorreu no rio Tocantins, entre Tucuru e Jatobal, contornando as
quedas de Itaboca (Godoy e Vieira, 1999; in ANEEL 1999).
Nos pargrafos abaixo descrita a importncia do transporte hidrovirio, a interferncia direta
das hidrovias na vertente scio-ambiental e os potenciais conflitos que se estabelecem quando
a construo de barragens no prev o uso para a navegao, isto , no prev a construo de
eclusas. Sendo assim, os impactos apresentados interferem diretamente no uso da gua,
podendo ser potenciais geradores de conflito de uso.
A hidrovia TocantinsAraguaia uma das mais promissoras vias de transporte aquavirio, por
sua extenso e pela sua posio geogrfica, no assumindo sua posio devido a
descontinuidade dos trechos navegveis. Entretanto, os diversos estires navegveis so
utilizados em conexo com outros modos de transporte e h a expectativa de que, em futuro
prximo, a hidrovia, beneficiada pelas obras previstas para seu curso, constituir-se- em eixo
prioritrio de transporte do Brasil central (ANEEL, 1999).
Segundo Almeida (2004), a AHITAR (2002) afirma que a Hidrovia Tocantins-Araguaia faz
parte de um projeto maior que pretende oferecer flexibilidade navegao interior no Brasil,
ao promover a integrao entre as bacias do Paraguai, do Tocantins e do Amazonas, por
intermdio dos rios Araguaia, Tocantins, So Francisco, Paran, Guapor e Madeira (Quadro
36).
Nos termos da Lei Federal n 9.537, de 11.12.1997, consideram-se hidrovias os rios, lagos,
canais, lagoas, baas, angras e reas martimas abrigadas suscetveis de ser navegados.
97
Quadro 36. Caractersticas de navegabilidade nos rios Tocantins, Araguaia e das

Mortes.
Rio
Araguaia
Araguaia
Tocantins
Trecho
Caractersticas das embarcaes
Barra do
Garas (MT)
Aruan (GO)
Utilizado por embarcaes de

recreio e lazer
Caractersticas atuais
Navegao regional o ano todo,
profundidades disponveis: Dez/Jun
H>2,0 m Jul/Nov H>0,9 m
Extenso
(km)
280
Arauan
O trecho Aruan Luis Alves (GO)
(GO) utilizado por embarcaes de
Conceio do recreio e lazer. O restante do trecho
Araguaia (PA)
por embarcaes de carga e
passageiros, sem linhas regulares de
operao.

950
Conceio do
Araguaia (PA)
Xambio
(TO)
Embarcaes regionais de carga e

passageiros, mas no h linhas
regulares em operao.

H>2,5 m Jul/Nov
RESTRITIVO
280
Xambio
(TO)
Marab (PA)
No perodo de guas altas operam

algumas embarcaes regionais de
cargas e passageiros, mas no h
linhas regulares em operao.
At a Foz do Araguaia Navegao

precria nas cheias e impedida nas
estiagens pela ocorrncia de duas
cachoeiras, St Isabel e So Miguel
(Desnvel de 60 m). At Marab,
navegao o ano inteiro (61 Km)
286
Peixe (TO)
Estreito (MA)

recreio e lazer
Navegao regional ano todo

descontinuada pela barragem da UHE
Luiz Eduardo Magalhes (Lageado)
700
Estreito (MA)
Imperatriz
(MA)
No perodo de guas altas operam

embarcaes regionais de cargas e
Navegao interrompida de Julho a

Novembro pela presena da cachoeira
de Santo Antnio
100
Imperatriz
(MA)
Tucuru (PA)
Embarcaes regionais de carga e

Imperatriz (MA) / Marab (PA)Navegao regional o ano todo,

Marab (PA) / Tucuru (PA)
Navegao descontinuada pela
barragem de Tucuru, profundidades
disponveis: Dez/Jun H>2,5 m
Jul/Nov H>1,0 m (208Km)
429
Tucuru (PA)
Belm (PA)

grande porte, comboios

250
Nova
Xavantina
(MT)
Foz

recreio e lazer

580
Tocantins
Rio das
Mortes
Fonte:
AHITAR (2005), adaptado
As principais intervenes ou obras de maior impacto so as dragagens e os derrocamentos.

Essas obras so na maioria dos casos de pequeno porte, concentradas ou limitadas em trechos
98
de pequena extenso das calhas fluviais, conhecidos como trechos crticos, ou passagens
difceis. A legislao exige que essas intervenes sejam implementadas com a execuo de
programas de controle ambiental, que permitam o monitoramento e o controle dos impactos
ambientais durante a execuo dos servios. As dragagens de manuteno, realizadas
periodicamente, so realizadas geralmente com a retirada e remoo das areias do fundo para
a prpria calha do rio, com depsito em locais com menores profundidades e menor energia
para sua remoo (MMA e ANA, 2003).
Em outros casos, possvel que o aproveitamento dos rios pela navegao demande a
construo de barragens, quase sempre de baixa queda, ou mesmo canais de desvios,
incluindo pequenas soleiras de manuteno de nvel, somando-se a estas as necessrias obras
de transposio como eclusas, por exemplo. Dessa forma, permite-se a continuidade da
navegao e a interligao de trechos navegveis, quando obstculos naturais como quedas
dgua e corredeiras se apresentarem (MMA e ANA, 2003).
O principal impacto sobre as vias navegveis, dificultando sua utilizao pela navegao,
alm das citadas interrupes naturais das quedas dgua, a construo de obras que no
prevejam o uso para a navegao. No caso brasileiro, a construo de pontes ou travessias,
sem respeitar os gabaritos necessrios para a passagem das embarcaes, um exemplo.
Outro, mais crtico, a construo de barragens para outros usos que no a navegao, sem
levar em considerao a manuteno das condies de navegao. No caso brasileiro, essa
circunstncia ocorre na maioria dos aproveitamentos hidroeltricos, que alegando a
inexistncia de navegao significativa, no prev a implantao das respectivas obras de
transposio (MMA e ANA, 2003).
Na definio das passagens difceis ao longo do trecho, so adotados critrios como
profundidades menores do que 1,7m em relao a linha dgua do projeto; raios de curvatura
menores do que 300m no canal de navegao; larguras inferiores a 50m no canal de
navegao; velocidade de corrente superior a 2,5 m/s em qualquer poca do ano; declividades
da linha dgua superiores a 50cm/km e passagens rochosas.
Em todos os trechos existe a necessidade de operaes de sinalizao de margens e
derrocamento, O derrocamento necessrio em todos os trechos, mas aos principais pontos
situam-se principalmente no baixo Araguaia, entre Santa Maria das Barreiras (PA) e Xambio
Existe a passagem do funil, localizada entre Miracema do Tocantins (TO) e a barragem da
UHE Luiz Eduardo Magalhes, onde est sendo construda a Eclusa de Lajeado.
A soluo desenvolvida para a transposio do trecho, uma vez descartadas as alternativas
tradicionais de derrocamentos no leito do rio, adota a execuo de canais artificiais dentro da
calha do rio, prximo margem, aproveitando em cada caso, o fato de que grandes extenses
dos pedrais ficam aflorantes no perodo de guas baixas permitindo a escavao dos canais
artificiais em seco.
No trecho Xambio (TO) Vila de Santa Isabel (PA) 60km, identificam-se quatro
obstculos notveis, denominados Cachoeira de So Miguel, Pedral de Sumama, Pedral de
Santa Cruz e Cachoeira de Santa Isabel, sendo este ltimo o maior obstculo dentre todos
onde est em andamento um projeto de canal artificial.
Existem tambm UHEs, operando ou em fase de projeto, como a de Marab, Tucuru, Serra
Quebrada, Estreito, Tupiratins, a eclusa de Lageado, Ipueiras, Cana Brava, Peixe, So
Salvador e Serra da Mesa, com exceo de alguns aproveitamentos, como Tucuru e Lajeado
99
onde h projetos para a construo das eclusas, nas outras AHEs em operao, o curso dgua
j apresentava obstculo natural anteriormente ao barramento (AHITAR, 2005).
Os reservatrios a serem criados pelos aproveitamentos hidroenergticos ao longo do rio
Tocantins proporcionaro estires de grande profundidade, que eliminaro boa parte dos
obstculos naturais, alm do aumento do calado mdio durante o ano todo obtido com a
regularizao de vazes. A implantao desses aproveitamentos, desde que possibilitem a
implantao, a qualquer tempo, de sistemas de transposio aumentar a viabilidade da
hidrovia. Sendo assim, o AHE Santa Isabel dever prever a implantao de eclusa para
permitir a passagem de embarcaes no local do seu barramento (ENGEVIX, 2001)
Segundo o Ministrio dos Transpotes (MT, 2002) os aproveitamentos de recursos hdricos
tm de ser racionais. As hidreltricas tm que construir eclusas, arcando com seus custos. J o
setor eltrico entende que as hidreltricas devem prever mecanismos de transposio, mas sua
construo, bem como a reponsabilidade pelos seus custos, devem ser definidas pelas
polticas governamentais.
A Lei n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos estabelece que a
gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas, e no Art. 15,
a outorga de direito de uso de recursos hdricos poder ser suspensa parcial ou totalmente, em
definitivo ou por prazo determinado, no caso de no cumprimento do inciso VI - necessidade
de serem mantidas as caractersticas de navegabilidade do corpo de gua.
Dessa maneira, segundo o Ministrio dos Transportes, o Setor Eltrico no pode construir
uma barragem como a de Lajeado, no rio Tocantins, para abrigar a Usina Hidreltrica Luiz
Eduardo Magalhes, mesmo que tenha previsto a construo de uma eclusa no leiaute que
elaborou. O Setor Transporte no deve arcar com os elevados custos de eclusas to altas, pois
as corredeiras antes do Lajeado, no se apresentavam como obstculo navegao, e os
custos seriam bem menores, considerando que na definio do arranjo geral da barragem
escolheu-se a melhor disposio para o empreendimento energtico, deixando-se o local para
a construo das eclusas no em to boa situao (MT, 2004).
Segundo o setor eltrico, a situao merece um planejamento prvio para se ratear custos das
eclusas, gerados pelo empreendimento. Na usina de Lageado, por exemplo, o projeto da
eclusa deveria ter merecido o mesmo grau de importncia que a dada a parte de gerao
hidreltrica, de forma que o conjunto gerao-transposio tivesse a melhor soluo possvel e
os custos da eclusa levassem em conta o acrscimo de dificuldade causado pela altura da
barragem em relao situao natural do rio antes do empreendimento.
A diviso de quedas de um curso dgua tem de ser elaborada com uma viso holstica,
mltiplo usual, e racional, longe da prtica ainda atual, do mximo aproveitamento energtico
limitado apenas pelas restries de ordem scio-ambiental.
Nos Quadros 37 e 38 abaixo, esto listados alguns dos possveis impactos da estruturao da
Hidrovia Tocantins-Araguaia. Ressalta-se, segundo a Anlise EIA-RIMA Hidrovia Araguaia
Tocantins (CEBRAC, 2000a), que o EIA considera apenas de forma passageira a
possibilidade de ocorrncia de acidentes durante a operao da hidrovia e as conseqncias
ambientais e sociais disso, que podem ser ainda maiores se a hidrovia vier a ser utilizada para
o transporte de produtos txicos, como fertilizantes e defensivos agrcolas. O estudo
menciona ainda, que no caso de uma ocorrncia deste tipo, sero acionados o Corpo de
100
Bombeiros e os rgos tcnicos ligados ao meio ambiente sem, to pouco, elaborar um plano
de contingncia, bem como informar onde, ao longo dos rios, situam-se os grupamentos de
Corpo de Bombeiros.
Quadro 37. Possveis Impactos ambientais sobre o meio fsico, associados implantao,
operao e manuteno da Hidrovia Tocantins-Araguaia.
rea de
Influncia
Mitigabi-
permanente
local
Baixa
curta
Ampliao de minerao
Moderada
araguaia e morte
intensificao de eroso
Efeito Ambiental
Magnitude
emisso de rudos e
gases
Baixa
emisso de partculas
Durao
Implicaes
Relevncia
pouca
fsica e
bitica
Baixa
local
Alta
fsica e
bitica
Baixa
permanente
regional
econmica
Moderada
Moderada
permanente
regional
moderada
fsica e
social
Alta
alterao no uso do solo
Moderada
permanente
regional
moderada
fsica e
social
Alta
alterao na qualidade
das guas superficiais
Moderada
permanente
regional
moderada
fsica e
social
Alta
plancies de inundao e
instabilidade de taludes
marginais naturais
Alta
estacional
zonal
pouca
fsica
Moderada
Alteraes na morfologia
Moderada
permanente
local
pouca
fsica e
social
Alta
degradao da paisagem
por material de
dragagem, derrocamento
e obras de apoio
Moderada
estacional
local
moderada
fsica
Moderada
alteraes no transporte e
deposio de slidos pela
dragagem e
derrocamento
Alta
permanente
local
moderada
fsica e
social
Alta
modificaes na
dinmica do fluxo da
guas
Moderada
curta
local
moderada
fsica e
social
Moderada
alteraes na qualidade e
uso das dragas
Moderada
custa
zonal
alta
fsica e
social
Moderada
Fonte: AHITAR (2002)
101
Lidade
Quadro 38. Possveis Impactos ambientais sobre o meio antrpico, associados implantao,
operao e manuteno da Hidrovia Tocantins-Araguaia.
Efeito
Ambiental
Magnitude
Durao
rea de
Influncia
incremento da
atividade
agropecuria
Alta
permanente
extra-regional
Desmatamento, irrigao
Alta
moderada
regional
silvicultura
moderada
permanente
local
atividades
comerciais
moderada
permanente
agroindustriais
Baixa
Mitigabilidade
Implicaes
Relevncia
scioeconmica
alta
Pouca
fsicobiolgica
alta
Pouca
biolgica e
social
alta
local
scioeconmica
moderada
permanente
local
scioeconmica
Moderada
moderada
permanente
regional
scioeconmica
Moderada
moderada
moderada
regional
scioeconmica
Alta
concentrao
fundiria
moderada
permanente
regional
scioeconmica
Alta
gerao de
empregos
moderada
moderada
regional
scioeconmica
Moderada
moderada
permanente
regional
scioeconmica
Moderada
moderada
permanente
regional
scioeconmica
Moderada
melhoria na
situao
pblica
moderada
permanente
regional
scioeconmica
Moderada
incremento
populacional
moderado
permanente
regional
pouca
Social
Moderada
interferncia
na recreao
Alta
permanente
regional
pouca
Lazer
Alta
interferncia
na pesca
moderada
permanente
zonal
pouca
Lazer
Alta
incremento no
turismo
moderada
permanente
regional
scioeconmica
Alta
desenvolvimento da
infra-estrutura
estrutura
agrria
alterao do
valor da terra
melhoria na
qualidade de
vida
melhoria na
qualidade de
ensino
Fonte: AHITAR (2002)
102
Pouca
4.8. A Implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e da Poltica

Nacional de Meio Ambiente
Segundo a interpretao da Constituio Federal de 1988 realizada por Kettelhut et al., "(...)
so bens da Unio os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou
que banhem mais de um estado, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais".
Estabelece, ainda, como "bens dos estados, as guas superficiais ou subterrneas, fluentes,
emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da
Unio".
Compete privativamente Unio legislar sobre guas. de competncia da Unio explorar,
diretamente ou mdiante autorizao, concesso ou permisso, o aproveitamento energtico
dos cursos de gua, em articulao com os estados onde situam-se os potenciais
hidroenergticos; os servios de transporte aquavirio entre portos brasileiros, ou que
transponham os limites de estado ou territrio; definir critrios de outorga de direitos de uso
das guas (Kettelhut et al).
Constituem competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; promover a
melhoria das condies e fiscalizar as concesses de direitos de explorao de recursos
hdricos em seus territrios; legislar concorrentemente sobre defesa do solo e dos recursos
naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio, responsabilidade por dano ao
meio ambiente e proteo e defesa da sade (Kettelhut et al.,).
Para fins administrativos, a Unio poder articular aes em um mesmo complexo
geoeconmico e social, visando a seu desenvolvimento e reduo das desigualdades
regionais, atravs da priorizao do aproveitamento econmico e social dos rios e das massas
de gua, represadas ou represveis, nas regies de baixa renda e sujeitas a secas peridicas
(Kettelhut et al).
Contexto Legal Estadual
O contexto legal dos estados inseridos na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia est
apresentado no Quadro 39.
Distrito Federal
A Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Distrito Federal (SEMARH) executa
a Poltica Ambiental do Distrito Federal, instituda pela Lei n 041/89, que define o
Licenciamento de Atividades Potencialmente Poluidoras como um dos instrumentos de gesto
ambiental e realiza os procedimentos para os processos de outorga do direito de uso da gua.
Exerce o poder de polcia administrativa para proteo do meio ambiente garantindo controle
da poluio; do saneamento bsico e domiciliar; da gua e seus usos; dos esgotos sanitrios;
da coleta, transporte e disposio final do lixo; e das condies ambientais das edificaes.
Fiscaliza o meio ambiente urbano e rural a fim de evitar a degradao ambiental e aplicar aos
infratores as penalidades previstas na legislao vigente.
103
104
Realiza a atividade de fiscalizao ambiental, muitas vezes, em conjunto com outras entidades
do Governo do Distrito Federal e Governo Federal, destacando-se, as Administraes
Regionais; Policia Militar Florestal PMFLo; Inspetorias de Sade, Vigilncia Sanitria;
CAESB; Delegacia Especial do Meio Ambiente DEMA; Sistema Integrado de Vigilncia
do Solo - SIV-SOLO; Ministrio Pblico (por meio da Promotoria de Justia de Defesa do
Meio Ambiente e Patrimnio Cultural - PRODEMA e da Promotoria de Justia de Defesa da
Ordem Urbanstica - PROURB); Servio de Limpeza Urbana; Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA.
O Distrito Federal conta com a Agncia Reguladora de gua e de Saneamento do Distrito
Federal (Adasa), criada pela Lei n 3.365, de 16 de junho de 2004, que tem como finalidades
bsicas regular, controlar e fiscalizar a qualidade e a quantidade da gua, bem como o servio
de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio.
a nica agncia reguladora do Brasil com atuao na regulao simultnea do bem natural
gua, que uma atribuio de Estado, e do servio de saneamento bsico, responsabilidade do
Municpio, tendo em vista as caractersticas peculiares do DF, que no tem municpios.
A Agncia regula e acompanha o ciclo completo do uso da gua, desde a sua captao at a
utilizao pelo usurio. Busca ainda assegurar a universalizao de acesso aos servios de
saneamento, em qualidade e em nveis que garantam o atendimento a todos os cidados.
Com autonomia administrativa e financeira, a Adasa um rgo independente que busca
garantir o uso sustentvel da gua e um servio de saneamento de alta qualidade.
O Conselho de Recursos Hdricos do Distrito Federal, criado pelo artigo 31 da Lei n 2.725,
de 13 de junho de 2001, rgo de carter consultivo, normativo e deliberativo, com atuao
no territrio do Distrito Federal. Este Conselho foi regulamentado pelo Decreto n 22.787, de
13 de maro de 2002.
Est em elaborao o PGIRH (Programa de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos)
no nvel estadual dos Planos de Recursos Hdricos previstos na Lei das guas, pactuado entre
o Poder Pblico, os usurios e a sociedade civil - onde se define como conservar, recuperar e
utilizar os recursos hdricos do Distrito Federal.
O objetivo geral do PGIRH subsidiar as aes do Conselho de Recursos Hdricos e da
entidade gestora, a partir da definio de orientaes tcnicas, estratgicas e de cunho
poltico-institucional, necessrios para a gesto integrada dos recursos hdricos superficiais e
subterrneos, em seus aspectos quantitativos e qualitativos.
Quanto integrao do sistema de outorgas, que j so concedidas no DF, tanto para guas
superficiais como subterrneas, foi criada a Lei n 3.250, de 17 de dezembro de 2003, que
dispe sobre o Sistema Integrado de Vigilncia, Preservao e Conservao de Mananciais do
Distrito Federal SIV-GUA.
Dentre outros objetivos, o SIV-GUA visa planejar e promover aes destinadas vigilncia,
preservao, conservao e recuperao dos mananciais; definir metas de racionalizao de
uso aumento de quantidade e melhoria de qualidade dos mananciais; estabelecer os
procedimentos que assegurem a vigilncia permanente dos mananciais e bacias, prevenindo
105
aes de agresso; elaborar proposta para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com
vistas proteo dos mananciais e promover medidas para propiciar a recuperao de reas
degradadas e contguas aos mananciais (SEMARH-DF, 2005).
No DF, existe o Projeto de Lei n 304, de 2003, que "estabelece normas para a elaborao do
Zoneamento Ecolgico-Econmico do DF.
Gois
A Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos - SEMARH, instituda pela Lei n
12.603, de 07 de abril de 1995, com alteraes introduzidas pela Lei n 13.456, de 16 de abril
de 1999, e posteriormente pela Lei n 14.383, de 31 de dezembro de 2002, constitui-se em
rgo da administrao direta do Poder Executivo atuando como organismo operativo para
implementar as decises do Conselho. E regulamentada pelo Decreto n 5.858, de 11 de
novembro de 2003.
A Agncia Goiana de Meio Ambiente AGMA, instituda pela Lei no 14.475, de 16 de julho
de 2003, tem a misso de garantir a qualidade ambiental, atravs do monitoramento,
fiscalizao e do licenciamento de atividades potencialmente poluidoras. A Agncia tambm
o rgo responsvel pela execuo da poltica de proteo, conservao, e produo de
pesquisas para a utilizao racional dos recursos naturais (AGMA, 2005).
Esta entidade fiscaliza as atividades industriais e de ocupao do solo urbano, cabendo
Superintendncia de Recursos Hdricos da SEMARH a outorga de direito de uso da gua.
A implementao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, com seus diversos instrumentos,
entre eles a outorga do direito de uso dos recursos hdricos, o plano de recursos hdricos, os
comits de bacia hidrogrfica objetivam a gesto compartilhada do uso da gua.
A outorga de direito de uso das guas de domnio estadual um importante instrumento de
gesto e foi iniciada h mais de 10 anos em Gois. Observa-se a necessidade de esforos e
investimentos que assegurem a eficincia de sua aplicao no sentido de regularizar os usos e
minimizar a ocorrncia de conflitos pelo uso da gua. Atualmente esse sistema alcana cerca
de 80 % dos usos significativos de guas de domnio estadual.
Existe ainda a necessidade de aprimorar o conhecimento e a fiscalizao sobre os usos, para
que a atuao na mdiao de conflitos se d de forma eficaz e para que a SEMARH possa
agir de forma preventiva.
No Estado de Gois ainda no foi implantada a modalidade de outorga para lanamento de
efluentes, instrumento essencial integrao dos aspectos quantitativos e qualitativos da gua,
mas que deve ser precedida por diversos estudos e discusses entre a SEMARH, outras
instituies pblicas, usurios de guas e a comunidade, at o momento no realizados.
O Sistema de Outorga do Direito de uso de guas de domnio do Estado, criado para gerenciar
esses usos, conta atualmente, com milhares de processos e sofre uma grande presso em
funo do aumento da demanda das solicitaes de outorga de guas superficiais e
subterrneas.
Outro importante aspecto a ser observado a evoluo da implementao do Sistema
Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos, sistema este que tem como rgo mximo
106
o Conselho Estadual de Recursos Hdricos e seus respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica.

No momento esto sendo envidados esforos para a criao do comit da Bacia Hidrogrfica
do Rio Vermelho, afluente das margens direita do Rio Araguaia, sub-diviso do Araguaia.
Existe a urgente necessidade de atualizao do Plano Estadual de Gesto dos Recursos
Hdricos, elaborado com base na Lei n 13.123, de 16 de julho de 1997.
Maranho
A Constituio Estadual do Maranho de 05.10.1989 e a lei ordinria que regula o
CONSEMA a Lei Estadual n 5.405, de 08.04.1992, com as alteraes contidas na Lei
Estadual n 6.272 de 06.02.1995.
A Lei n 7.734, de 19.04.2002, criou a Gerncia de Meio Ambiente e Recursos Naturais GEMARN, a qual passou a ser Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais (SEMA),
atravs da Lei Estadual n 8.153 de 08.07.2004. A Secretaria Estadual de Recursos Naturais
responsvel pela coordenao e execuo de aes e planejamentos voltados para o meio
ambiente.
O Conselho Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Maranho (CONHER) foi extinto
com a revogao da Lei n 7.052 de 1997, estando no momento, aguardando que o
governador assine novo Decreto, criando o CONERH e nomeando os respectivos integrantes,
de acordo com a Lei 8.149 de 15 de junho de 2004, que dispe sobre a Poltica e o Sistema de
Gerenciamento Estadual de Recursos Hdricos.
No existe nenhum Consrcio entre municpios, atuando na regio hidrogrfica do TocantinsAraguaia e o estado ainda no elaborou o Plano Estadual de Recursos Hdricos. A outorga
ainda no est legalmente implantada, estando a Secretaria emitindo autorizaes em carter
precrio. Em curto prazo, no esto previstas aes da SEMA, na Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia.
Existe um Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico e Econmico (ZEE), que teve seu
incio em 1991 no rgo Estadual de Meio Ambiente, ento conhecido como Secretaria de
Estado do Meio Ambiente e Turismo (SEMATUR). Para fomentar sua execuo foi
estabelecido, em 1992, convnio com a Universidade Estadual do Estado (UEMA) para aes
de ZEE no Sul do Maranho; e contratao de pessoal para execuo do mesmo em outras
partes do Maranho.
Foi criada, ainda em 1992, a Comisso de ZEE. Na mesma poca implantava-se tambm o
Programa Estadual de Gerenciamento Costeiro do Maranho GERCO-MA, executado pela
SEMATUR, sendo este programa vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente MMA pelo
Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro PNGC.
Ambos os programas ZEE e GERCO-MA foram estabelecidos atravs da Lei Estadual n
5.405 de 08.04.92 - Cdigo de Proteo do Meio Ambiente do Estado do Maranho,
regulamentado pelo Decreto 13.494 de 12.11.93 e revista em pela Lei n 6.272 em 06.02.95
pela, ento, Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMA.
107
Mato Grosso
No Estado do Mato Grosso existe o Conselho Estadual de Meio Ambiente e a Secretaria de
Estado do Meio Ambiente do Mato Grosso (SEMA, antiga FEMA). Cabe SEMA formular,
propor e executar a poltica estadual do meio ambiente, que tambm desenvolve estudos
relativos a bacias hidrogrficas.
A maioria das aes concentram-se na Regio Hidrogrfica do Alto Paraguai, com o
Programa de Desenvolvimento Sustentvel do Pantanal - BID-Pantanal. Mas tambm existem
o Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil, Sub-Programa de
Poltica de Recursos Naturais, Programa de Gerenciamento Ambiental Integrado (PGAIPPG7); Programa de Desenvolvimento Agroambiental do Estado de Mato Grosso
(PRODEAGRO), com a sub-atividade de promoo do desenvolvimento rural do Estado
atravs do ordenamento dos recursos naturais, buscando a preservao do meio ambiente e
consequentemente o desenvolvimento sustentado do Mato Grosso, com o incremento de aes
para apoio questo indgena no Estado (FEMA, 2005).
Desde 2004, h um pequeno CBH em afluentes do Rio das Mortes, servindo como embrio
gesto no Mato Grosso, com proposta de ampliao para a sub-bacia do Alto Rio das
Mortes.
O ZEE do Estado do Mato Grosso est previsto na Lei Estadual n 5.993 de 03 de junho de
1992 e encontra-se em elaborao pela PRODEAGRO.
Par
A Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente SECTAM o rgo do
governo estadual encarregado de coordenar, executar e controlar as atividades relacionadas ao
desenvolvimento cientfico e tecnolgico e proteo e conservao do meio ambiente, no
Par. Criada em 11 de maio de 1988 pela Lei n 5.457, a SECTAM s passou a ter
organograma definido e funcionar de fato como Secretaria a partir de julho de 1993. O
Decreto n 5.565 de 11 de outubro de 2002 definiu a SECTAM como rgo Gestor da
Poltica Estadual de Recursos Hdricos.
A direo superior da SECTAM formada pelo Secretrio de Cincia, Tecnologia e Meio
Ambiente, pelo Secretrio Adjunto, pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente e Pelo
Conselho Estadual de Cincia e Tecnologia. O gerenciamento superior da SECTAM feito
por duas diretorias: a Diretoria de Cincia e Tecnologia e a Diretoria de Meio Ambiente.
Esto vinculadas a elas vrias Coordenadorias, que atuam nas reas de Estudos TcnicoCientficos, Difuso de Tecnologias, Apoio e Fomento aos Setores Produtivos, Licenciamento
e Fiscalizao, Proteo Ambiental e Avaliao de Projetos.
Entre as atribuies da SECTAM est o incentivo ao uso de tecnologias, adequadas ao
desenvolvimento sustentvel, associando a preservao dos recursos naturais melhoria da
qualidade de vida das populaes.
A Secretaria Estadual de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente - SECTAM conta com uma
Coordenadoria do Meio Ambiente, atua como gestor e responsvel pelo licenciamento e
fiscalizao ambiental de empreendimentos relativos aos recursos hdricos.
108
A Lei Ambiental do Estado, sancionada em maio de 1995, o instrumento legal que

normatiza o uso e as aes relacionadas ao meio ambiente.
O Fundo Estadual do Meio Ambiente (FEMA) foi institudo pela Lei N 5.887/95,
posteriormente regulamentado pelo Decreto n 1.523/96. O Conselho Consultivo da Poltica
Mineraria e Recursos Hdricos do Estado foi criado pela Lei n 5.807/94 e a Lei n 5.817, de
10/02/94 que institui a Poltica Minerria e Hdrica do Estado.
A Lei no 6.105, de 14 de janeiro de 1998, dispe sobre a conservao e proteo dos depsitos
de guas subterrneas no Estado do Par e d outras providncias. A utilizao das guas
subterrneas estaduais passou a depender de concesso ou autorizao administrativa
outorgada pelo rgo gestor dos recursos hdricos do Estado e a execuo de obras destinadas
captao de gua subterrnea passou a depender de licenciamento concedido a ttulo
oneroso pelo rgo gestor dos recursos hdricos.
A Lei n 6.381, de 25 de julho de 2001, que institui o Sistema de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, prev que o colegiado representado pelo CERH, ainda no regulamentado.
A Lei n 6.745, de 06 de maio de 2005 institui o Macrozoneamento Ecolgico-Econmico do
Estado do Par e d outras providncias.
Tocantins
A Secretaria de Planejamento (SEPLAN) responsvel pela coordenao de polticas de
Planejamento e Oramento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos, e Gesto do territrio
Tocantinense, dando suporte s tomadas de deciso, bem como subsidiando o
desenvolvimento do Estado.
Diretoria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, da Seplan, compete assistir na definio
das diretrizes e na implementao das aes da rea de meio ambiente, recursos hdricos e
ecoturismo; assiste na superviso do Naturatins; supervisionae coordenar as atividades das
Coordenadorias Poltica e Normas Ambientais, Coordenadoria de Recursos Naturais e
Coordenadoria de Recursos Hdricos; tambm exerce as atividades de secretaria executiva do
Conselho Estadual de Meio Ambiente (COEMA) e do Conselho Estadual de Recursos
Hdricos (CERH).
O Instituto Natureza do Tocantins (NATURATINS) a autarquia do Governo do Estado do
Tocantins responsvel pelo controle, fiscalizao, monitoramento e licenciamento de
atividades geradoras de poluio, com a preocupao fundamental de preservar, conservar a
fauna, a flora, bem como recuperar a qualidade das guas, do ar e do solo. Com base na
portaria NATURATINS n 006, de 30 de janeiro de 2001 a outorga de direito de uso de
recursos hdricos j um procedimento utilizado pelo Estado.
O COEMA rgo de carter consultivo/deliberativo formado por conselheiros
representantes de Secretarias Estaduais, Procuradoria Geral do Estado, NATURATINS,
IBAMA, Federao da Agricultura do Estado do Tocantins, Ministrio Pblico Estadual,
Assemblia Legislativa, Instituies Universitrias, representantes de associaes
conservacionistas no-governamentais, Associao dos Prefeitos, com calendrio de reunies
ordinrias mensais e Comisses Tcnicas Temporrias (SEPLAN-TO, 2005).
109
No Estado do Tocantins, j foram elaborados os Planos de Bacias Hidrogrficas das Bacias

dos Rios Corda e Lontra e os Planos das Bacias Hidrogrficas dos Ribeires So Joo,
Lajeado, Taquaruu e gua Fria.
A definio, em 1997, da estrutura e dos objetivos do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos acelerou a definio das polticas estaduais e a criao de instituies
relacionadas com recursos hdricos, na maioria dos casos, vinculada s Secretarias de Meio
Ambiente. Os estados definiram, em sua maioria, um sistema semelhante ao estabelecido na
Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Com relao ao rgo colegiado, na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia no foi
implantado nenhum Comit de Bacia, apesar dos esforos de organismos de bacia, em
especial o CONGUA ALTO TOCANTINS, no estmulo criao do Comit do Rio
Tocantins e da iniciativa do Governo do Estado de Gois, em apoiar a criao do Comit do
Rio Vermelho (Sub-diviso Araguaia) e do Estado do Tocantins, na criao do Comit do Rio
Lontra (Sub-diviso Araguaia).
A Figura 18 retrata, de maneira simplificada, os aspectos institucionais relacionados aos
recursos hdricos na Regio, com identificao da rea de atuao dos Conselhos de Recursos
Hdricos nos estados de Gois, Maranho, Mato Grosso, Par, Tocantins e no Distrito Federal,
alm dos Consrcios Congua Alto Tocantins, Araguaia, Serra da Mesa, Lajeado, Mdio
Tocantins e do Pr-Comit de Bacia do Alto Maranho.
4.8.4. Enquadramento dos Corpos de gua e as outorgas
Com a Resoluo CNRH n 12/00, que estabelece procedimentos para o enquadramento,
almeja-se encontrar soluo s questes mencionadas, com a proposio de que o
enquadramento seja definido ainda no processo de elaborao dos planos de bacias
hidrogrficas (SRH e MMA, 2003).
Segundo SRH e MMA (2003) na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia nenhum dos
estados estabeleceu procedimentos e sistemas de enquadramento dos cursos dgua.
Quanto ao sistema de outorga, segundo a Resoluo CRNH n 16/01, que estabelece os
critrios gerais, nota-se que o Distrito Federal, Tocantins e Gois implantaram tanto para
guas superficiais quanto para subterrneas. Par e Maranho concedem licenas para uso das
guas, a ttulo precrio e Mato Grosso, regulamentou, mas ainda no implantou a outorga para
guas.
110
Figura 18. Aspectos Institucionais relacionados aos Recursos Hdricos na

Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
111
4.8.5. Estudos, projetos e programas sobre o uso de Recursos Hdricos

Gois
"Inventrio do Potencial Hidreltrico do Estado de Gois", realizado pela Secretaria Estadual
de Planejamento (SEPLAN/GO), que indica vrios aproveitamentos hidreltricos da Bacia
Araguaia-Tocantins;
"Projeto para Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Estado de Gois", com apoio federal e
coordenado pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos
(SEMARH/GO);
"Projeto de Implantao de Rede Hidrometeorolgica do Estado", em andamento, sob a
coordenao da SEMARH/GO;
"Projeto de Elaborao dos Planos Diretores das Bacias Hidrogrficas do Estado (em
andamento), finaciado pela SEMARH/GO;
"Projeto de Monitoramento da Qualidade da gua na Bacia do Rio Araguaia;
"Plano de Monitoramento de Tempo, Clima e Recursos Hdricos", coordenado pela Secretaria
de Cincia e Tecnologia, visando a instalao de uma rede de Postos Hidroclimatolgicos;
Tocantins
"Master Plan Agrcola do Tocantins", em fase de estudos, com a colaborao do Governo do
Japo, atravs da JICA;
"Plano de Abastecimento de gua", visando atender 95% da populao urbana do Estado at
o ano 2008. Existem ainda, estudos e planos para a implantao do sistema coletor de esgotos,
com obras programadas de 1997 at o ano 2007, com a cobertura total do Estado;
Outros Projetos, como o de Navegao dos rios Tocantins e Araguaia, dividido em subprojetos por trechos determinados, desenvolvido pela Administrao da Hidrovia TocantinsAraguaia (AHITAR), vinculado Companhia Docas do Par, fornecem informaes que
podem subsidiar a elaborao do plano da bacia.
Mato Grosso
"Implantao da Rede de Monitoramento da Qualidade da gua no Rio das Mortes", em
execuo pela FEMA/MT;
"Planos de Esgoto Sanitrio", restritos ao municpio de Barra do Gara.
Maranho
Plo Turstico da Chapada das Mangabeiras, desenvolvido pela Secretaria de Turismo do
Governo do Estado da Maranho.
Projeto Agrcola Sampaio destinado irrigao, localizado na bacia hidrogrfica do
Tocantins-Araguaia, sendo o mesmo de responsabilidade do governo do Tocantins;
At o momento, dispe-se de estudos sobre a qualidade da gua no sul do Estado, na regio
litornea, e da bacia do rio Itapecuru. As prximas aes esto direcionadas para o Vale do rio
das Balsas, devido ao uso intensivo de agrotxicos nos Projetos do PRODECER.
Par
112
Os estudos existentes, para a Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, referem-se mais a

projetos setoriais relativos irrigao e energia; tambm os projetos de minerao (Carajs,
Alubrs e Albrs), por sua relao com os recursos hdricos, constituem referncias
informativas importantes (FGV; MMA; ANEEL, 1998).
Distrito Federal
Est em elaborao o PGIRH (Programa de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos)
no nvel estadual dos Planos de Recursos Hdricos.
Transposio de guas
Segundo estudos realizados por Botelho (2005), a interligao da Bacia Hidrogrfica do rio
Tocantins com a Bacia do rio So Francisco, ocorre naturalmente via Lagoa de Varedo
(regio do Jalapo-TO), nos limites dos Estados da Bahia e Tocantins, em reas de terreno
altamente porosos e calcrios, onde dutos subterrneos interligam a lagoa, recebendo guas da
bacia do Tocantins (rios Sono e Novo) e lanando-as na bacia do So Francisco (rios Sapo,
Preto e Grande).
Na regio do divisor de gua Tocantins-So Francisco, devido variao altimtrica e a
eroso regressiva ou lateral, h uma tendncia geral das guas dos afluentes do Tocantins
serem capturadas pelos afluentes do So Francisco (Botelho, 2005).
Apesar das caractersticas naturais em termos pontuais segundo a Anlise de Viabilidade
Scio-Econmico-Ambiental da Transposio de guas da Bacia do Rio Tocantins para o Rio
So Francisco na Regio do Jalapo (TO), algumas consideraes indicam sua inviabilidade:
- A anlise de custo-benefcio do empreendimento no estudo indica inviabilidade econmica;
- A vazo de captao semelhante vazo mnima crtica para a regio (Q7,10), alm da alta
perda de vazo a jusante da regio (at 65% na estiagem), caracterizando insustentabilidade
hdrica;
- Grande imprevisibilidade dos impactos ambientais;
- Possibilidade de grandes perdas, inclusive econmicas (custo-oportunidade), no
mensuradas, devido a perda de biodiversidade;
- Uma vez que a produo agrcola no oeste baiano dominada pela soja de sequeiro, e no
por lavoura irrigada, a demanda por gua para irrigao pode ser atendida pelos mananciais da
regio;
- O diferencial da produo no oeste baiano, o menor custo, o que pode ser determinante no
caso de cobrana pelo uso da gua da transposio, inviabilizando a produo;
- A perda por evaporao jusante da seo primria de transposio pode inviabilizar o uso
da gua, descaracterizando a necessidade na calha do rio So Francisco;
- Alm das anlises scio-ambientais no projeto de transposio, serem consideradas
incipientes, a comunidade local tem posicionamento contrrio transposio, o que foi
demonstrado na aplicao de questionrio de avaliao de contingente e no contato com esta
equipe.
113
Faz-se necessrio destacar a possibilidade da interligao da Bacia Hidrogrfica do rio

Tocantins com a Bacia Hidrogrfica do rio Parnaba, atravs da Lagoa de Jalapo. Para tal
seria necessrio construir uma adutora partindo de Carolina (MA), levando guas at o
Riacho (cerca de 50 km), e em seguida transfer-las para os afluentes maranhenses do rio
Parnaba, atingindo a barragem de Boa Esperana (PI). A 350 km jusante, seria necessria a
construo de outra adutora de 300 km, at a Chapada do Araripe, onde seriam construdos
grandes reservatrios, distribuindo a gua para os Estados do Piau, Cear, Paraba,
Pernambuco e Rio Grande do Norte (Botelho, 2005).
4.8.6 Processos de Organizao Social
O processo de organizao social da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia conta com
alguns movimentos ligados s questes sociais e ambientais que surgiram a partir da dcada
de 70 quando o Brasil vivia o chamado milagre brasileiro, poca da ditadura militar,
perodo de investidas na regio do Bico do Papagaio (TO) por foras do Exrcito Brasileiro.
Para atender ao crescimento econmico foram construdas usinas hidreltricas que
desalojaram milhares de pessoas de suas casas, terras, trabalho e estradas, que associados ao
impulso da mecanizao agrcola potencializaram o grande avano nas reas de vegetao
nativa.
Muitos acabaram sem terra, outros tantos foram morar nas periferias das grandes cidades.
Desta realidade surge a necessidade da organizao e da luta dos atingidos por barragens no
Brasil, como forma de resistir ao modelo imposto buscando as indenizaes por seus bens.
Essa organizao denominada MAB-Movimento dos Atingidos por Barragens, tem destacado
papel nos encaminhamentos das reivindicaes e negociaes da populao impactada
diretamente pelos reservatrios.
O MAB luta por uma poltica que assegure a participao popular no planejamento, deciso
e execuo; priorize as questes sociais e ambientais antes da implementao de qualquer
barragem, considerando sempre a bacia hidrogrfica; corrija as distores que, no seu ponto
de vista, existem no Setor Eltrico, acabando com desperdcios na transmisso, execuo e
consumo de energia, bem como o fim dos subsdios aos grandes consumidores. Invista em
pesquisa na busca de novas fontes energticas; priorize o desenvolvimento de fontes
alternativas energticas, por exemplo: energia solar, elica, pequenas barragens em local
adequado com critrios estabelecidos pela populao; garanta o acesso energia a todas as
famlias e, principalmente, quelas atingidas (MAB, 2005).
Segundo o MAB, o impacto causado por alguns barramentos desabrigou mais de 5.000
famlias atingidas. Nos prximos anos est prevista a construo de outros barramentos que
atingiro cerca de 44.000 pessoas, alm de 4 reservas indgenas (MAB, 2005).
O MAB recomenda aumentar a eficincia dos sistemas implantados; evitar e minimizar os
impactos sobre o meio ambiente; adotar a anlise participativa das opes e necessidade de
desenvolvimento, valendo-se de critrios diversos; assegurar a melhoria dos meios de
subsistncia das pessoas desalojadas e afetadas pelos projetos de barragens; e resolver
injustias e desigualdades passadas, transformando as pessoas afetadas pelo projeto de
barragens em seus beneficirios.
114
Nessa mesma poca, surge a luta dos trabalhadores rurais e camponeses para a
estabelecimento de poltica de reforma agrria, inicialmente coordenada pelas Federaes de
Trabalhadores da Agricultura, ligados CONTAG-Confederao Nacional dos Trabalhadores
na Agricultura e a movimentos religiosos, com destaque para a Prelazia de So Flix do
Araguaia e a partir da dcada de 80 passaram tambm a serem articulados pelo MSTMovimento dos Sem Terra.
No final da dcada de 80, foi criada a Federao Interestadual das Quebradeiras de Coco,
levantando a questo da participao feminina e salientando a importncia do extrativismo do
babau para a renda familiar, aproximada de R$ 475,00 por ano. O Movimento das
Quebradeiras de Coco de Babau est presente nos estados do Maranho, Tocantins, Par e
Piau, ocupando cerca de 300 mil pessoas que vivem da extrao do fruto, sendo 90%
mulheres (IBASE, 2005).
Esse movimento, nico canal de denncia de prticas de sujeio no campo que se
consolidam nas micro-relaes de poder, nem sempre percebidas e consideradas nos debates
sobre as questes agrrias, discute e prope polticas pblicas que contemplem essas
particularidades, libertando as mulheres e crianas da violncia e da fome e, ao mesmo tempo,
contribuindo para o resgate do meio ambiente (Rede Social, 2005).
Com relao s questes ambientais, diversas ONGs apresentam importantes trabalhos na
regio, fortalecendo as aes para o desenvolvimento sustentvel: WWF-Brasil, Funatura,
Oreades, AD Capetinga, IPAM, IMAZON, GAIA, Pequi, Instituto Serrano Neves, APEGO,
TNC, CI, ECODATA, Associao dos Proprietrios de RPPN de Gois e DF., promovendo
atividades de educao ambiental, valorizao da arte e cultura regional, estimulando a
criao de Unidades de Conservao e o processo de organizao para a gesto dos recursos
hdricos.
No que tange aos Organismos de Bacia a pioneira organizao do CONGUA ALTO
TOCANTINS, desde 2001, destacou-se pela mobilizao e capacitao da comunidade para
tratar da gesto dos recursos hdricos, preparando atores para a criao do Comit de Bacia do
Tocantins. O CONGUA ALTO TOCANTINS, com a coordenao da ECODATA e com
apoio do WWF tem participado da criao de outros organismos de Bacia como o Consrcio
do Mdio Tocantins, deu suporte tcnico a prefeitos para criao do Consrcio do Lajeado e
tambm orientaes para incrementar o Consrcio do Araguaia. Pela sua atuao o
CONGUA ALTO TOCANTINS passou a ocupar a Vice-presidncia da REBOB- Rede
Brasil de Organismos de Bacia. Com atuao semelhante ao Consrcio do Lajeado, atuando
nos municpios lindeiros ao reservatrio, existe tambm o Consrcio de Serra da Mesa.
Reforando o principal objetivo do CONGUA ALTO TOCANTINS, a criao do Comit de
Bacia, ressalta-se o movimento Pr-Comit de Bacia do Alto Maranho, com iniciativas de
mobilizao da comunidade.
A Comisso Pr-Comit de Bacia Hidrogrfica do Alto Rio Maranho (DF GO) abrange as
regies administrativas de Brazlndia, Sobradinho e Planaltina no Distrito Federal, e Padre
Bernardo e Planaltina de Gois no Estado de Gois, com uma rea de 251 Km.
Em 2000 a 2001, atravs do Projeto de Gesto Ambiental Integrado da Regio do Bico do
Papagaio PGAI/BICO (SEPLAN/TO, 2005) elaborou-se um diagnstico sobre a situao dos
recursos hdricos na Bacia Hidrogrfica dos Rios Lontra e Corda - Araguana, Xambio,
115
Piraqu, Araguan, Carmolndia, Wanderlndia, Aragominas, Riachinho, Darcinpolis,

Angico, Anans e Babaulndia, e foi elaborado o Plano de Recursos Hdricos para estas
bacias (2001 a 2002).
Este plano estabelece as diretrizes estratgias de uso das guas superficiais e subterrneas e
consiste em orientar a implementao do gerenciamento dos recursos hdricos, atravs da
implantao dos instrumentos de gesto da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, propondo
formas de intervenes para incrementar, proteger e conservar a qualidade e quantidade de
guas nestas bacias, apresentando seus devidos custos e responsveis pela execuo das
propostas.
A partir da realizao de trabalhos de mobilizao social e das consultas pblicas junto
comunidade destes municpios, identificou-se a necessidade de formar o Comit das Bacias
Hidrogrficas dos Rios Lontra e Corda. Este processo teve incio em dezembro de 2002, com
a realizao de uma reunio de sensibilizao no municpio de Araguana, com a participao
do poder pblico estadual e municipal, da sociedade civil organizada e dos usurios das
guas. Assim foi criada uma comisso pr-comit para conduo do processo de discusso.
4.8.7. Aes de Educao em Recursos Hdricos e Meio Ambiente
O CONGUA ALTO TOCANTINS Consrcio Intermunicipal de Usurios de Recursos
Hdricos para Gesto Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Alto Tocantins, associao de
usurios de recursos hdricos, criado em 2001, com rea de abrangncia compreendendo
municpios nos Estados de Gois e Tocantins e Distrito Federal, conta com a participao de
Prefeituras Municipais, Usurios de Recursos Hdricos e significativa presena da Sociedade
Civil Organizada nas suas atividades cujo objetivo principal a criao do Comit de Bacia
Hidrogrfica do Tocantins.
A ECODATA, ONG ambientalista, assumiu o papel de secretaria executiva do CONGUA
ALTO TOCANTINS, e com apoio do WWF Brasil, FNMA, ANA, SRH/MMA, MIN,
AGETUR, FEMA/SEMARH-GO, FURNAS/CPFL e Prefeituras Municipais, incrementa
aes, planos e programas vinculados proteo, recuperao e conservao dos recursos
naturais que esto diretamente vinculados gua, ressaltando-se o apoio e o incentivo a
implementao do Consrcio Intermunicipal do Mdio Tocantins (TO).
Destaca-se tambm as iniciativas do WWF Brasil, Instituto Serrano Neves, e FUNATURA Fundao Pr Natureza na mobilizao das comunidades envolvidas para a discusso dos
principais temas ambientais.
A Comisso Pr-Comit de Bacia Hidrogrfica do Alto Rio Maranho (DF GO) atua nas
comunidades inseridas na Bacia Hidrogrfica do Alto Rio Maranho iniciaram-se em
dezembro de 1996, apoiado pela Universidade de Braslia (Saito et al., 2000).
A proposta da Comisso apoiar e subsidiar a estruturao o Pr-Comit de Bacia
Hidrogrfica do Alto Rio Maranho, assumindo um carter regional (Berlinck, 2003).
Como fruto destas atividades teve-se o reconhecimento da Comisso Pr-Comit de Bacia
Hidrogrfica como organizao e fora poltica no s pela comunidade como tambm pelo
Consrcio Intermunicipal de Usurios de Recursos Hdricos para Gesto Ambiental da Bacia
Hidrogrfica do Alto Rio Tocantins (CONGUA ALTO TOCANTINS) (Berlinck, 2003).
116
4.8.8. Investimento e Despesa Pblica em Proteo e Gesto de Recursos Hdricos

O Plano Plurianual - PPA/2003-2007 contm os principais programas e projetos do Governo
que objetivam o desenvolvimento sustentado, a estabilidade social e econmica e, em
especial, o atendimento das necessidades fundamentais do povo brasileiro, mdiante a
correo das desigualdades sociais e regionais.
O consumo de recursos naturais e, sobretudo, os servios ambientais esto se aproximando do
limite e, em alguns casos, em franca degradao, mesmo com o consumo limitado a apenas
uma parcela da populao brasileira. Talvez o melhor exemplo seja os problemas com a
qualidade das guas dos nossos rios, o tratamento do lixo urbano e o dficit de saneamento
bsico do Pas. O manejo adequado dos recursos hdricos deve ser assegurado com a
implementao progressiva da nova lei de guas associada a um investimento intensivo em
saneamento bsico e lixo nas grandes cidades (Governo Federal, 2003).
Os projetos do PPA/2003-2007 com as aes que contemplam o uso da biodiversidade
voltadas para o desenvolvimento econmico e social das regies brasileiras, constituindo-se
em importante fonte de gerao de emprego e renda para uma parcela significativa da
populao, esto listados a seguir: reas Protegidas do Brasil; Conservao e Recuperao
dos Biomas Brasileiros; Conservao, Uso Racional e Qualidade das guas; Conservao,
Uso Sustentvel e Recuperao da Biodiversidade; Desenvolvimento da Agricultura Irrigada,
Desenvolvimento Sustentvel da Aqicultura; Desenvolvimento Sustentvel da Pesca;
Drenagem Urbana Sustentvel; Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis; Eficincia
na Agricultura Irrigada; Gesto da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; Gesto da Poltica
Pesqueira; Integrao de Bacias Hidrogrficas; Mudanas Climticas e Meio Ambiente;
Mudanas Climticas Globais; Preveno e Combate ao Desmatamento; Queimadas e
Incndios Florestais- Florescer; Progua Infra-estutura; Proambiente; Probacias, Qualidade
Ambiental Procontrole; Recursos Pesqueiros Sustentveis; Resduos Slidos Urbanos,
Saneamento Ambiental Urbano e Saneamento Rural (GOVERNO FEDERAL, 2003).
Merecem destaques os projetos de irrigao do Governo Federal, por meio do Ministrio da
Integrao, visando a promoo do desenvolvimento econmico e a melhoria da qualidade de
vida da regio do Tocantins-Araguaia, implementando o Programa de Desenvolvimento da
Agricultura Irrigada, com destaque para os Projetos de Irrigao de Flores de Gois e Lus
Alves do Araguaia (municpio de So Miguel do Araguaia), em Gois, e o Projeto de
Fruticultura Irrigada So Joo Porto Nacional, estado do Tocantins. (MIN, 2005)
Para que a efetividade das aes sejam alcanadas, h a necessidade de abrangncia das aes
sobre a bacia hidrogrfica como um todo, com as suas derivaes nas bacias estaduais e
municipais.
Aes que estimulam a adoo de prticas de recuperao e uso sustentvel nos biomas, em
particular no que se refere biodiversidade, que compatibilizem a conservao, a gerao de
renda, a distribuio de riqueza e a valorizao do conhecimento tradicional das populaes
locais so importantes para a regio da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia (Governo
Federal, 2003).
117
4.8.9. Interao com Outros Planos e Polticas Nacionais

A preservao e o uso sustentvel dos recursos naturais passam pelo fortalecimento das
organizaes ambientais do setor pblico e pela aplicao imdiata das leis e dos mecanismos
de controle e regulao da atividade econmica (Governo Federal, 2003).
necessrio suportar o desenvolvimento scio-econmico nacional atravs da continuidade
da expanso e modernizao da infra-estrutura aeroporturia, apoiando as empresas no
escoamento de suas produes, aumentando as opes de acesso ao territrio nacional,
beneficiando a indstria do turismo e promovendo a integrao regional como parte essencial
da insero competitiva do pas no Mercosul. Dessa forma algumas aes foram consolidadas
na regio do Tocantins-Araguaia como a construo das Pistas de Pouso e Decolagem dos
Aerdromos de Aailndia-MA, Araguau TO, Arraias TO e Camet-PA (Governo
Federal, 2003).
Os sistemas de ligao dos modais de transporte do Corredor Araguaia-Tocantins esto em
condies precrias, encarecendo sobremaneira o frete na regio dos Estados do Par,
Tocantins, Maranho, Mato Grosso e Gois. Os indicadores e aes do programa Corredor
Araguaia Tocantins com a finalidade de atender s diretrizes do PPA, tm como desafio
impulsionar os investimentos em infra-estrutura de forma coordenada e sustentvel
relacionando a ampliao da malha rodoviria, ferroviria e aquaviria, estimulando o
desenvolvimento de sistemas de transporte multimodal (Governo Federal, 2003).
Os Programas de Sustentabilidade de Espaos Sub-regionais PROMESO- atuam na
Mesorregio do Bico do Papagaio que abrange parte dos Estados do Maranho, Par e
Tocantins; na Mesoregio da Chapada das Mangabeiras que rene municpios do Tocantins,
Maranho, Piau e Bahia, destacando o Projeto de Turismo, regio do Jalapo TO, e o
Projeto de Horticultura e Mandioca, regio do Alto do Parnaba MA e na Mesorregio de
guas Emendadas que abrange parte dos estados de Gois e Minas Gerais e a Regio
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (Ride) (MIN, 2005).
Esses programas visam aes articuladas com setores governamentais e no- governamentais
atravs da capacitao de trabalhadores da agricultura familiar; aumento do fluxo de turistas,
com sustentabilidade ambiental, que beneficia os setores de hotelaria, restaurantes, comrcio e
artesanato; ampliao da horticultura; na busca da qualidade e ampliao desses servios e
promoo da atividade econmica regional.
As aes previstas nestes programas alinham-se aos objetivos de crescimento com gerao de
emprego e renda, ambientalmente sustentveis e redutores das desigualdades regionais na
regio do Tocantins-Araguaia com vistas ampliao das ofertas de postos de trabalho nas
mltiplas escalas espaciais (nacional, macro-regional, sub-regioanl e local), estimulando a
participao da sociedade no desenvolvimento local (Governo Federal, 2003).
Como os Planos de Recursos Hdricos devem ser concebidos de modo a promover a
articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os
planejamentos regionais, estadual e nacional, o Termo de Referncia para elaborao do
118
Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica dos rios Tocantins e Araguaia
prev a adoo de tcnicas de Avaliao Ambiental Estratgica, seguindo metodologia
recomendada pela SQA/MMA (MMA, 2002).
Isto deve-se ao fato de que tcnicas, como a Avaliao Ambiental Estratgica, contribuiem
para o planejamento, principalmente o que tange a identificar, com maior facilidade e
agilidade, os impactos cumulativos e sinrgicos da implementao de um conjunto de
aproveitamentos em uma bacia, e com isso identificar quais seriam os usos viveis e
inviveis.
implantao de mltiplos empreendimentos de gerao de energia hidreltrica, tem-se o
grande desafio regional: compatibilizar, de maneira sustentvel, a instalao de novas UHEs e
PCHs com as j existentes, com o mnimo impacto scio-ambiental possvel.
Para tal, como exemplo de ao afirmativa, o Ministrio Pblico Federal e do Estado de Gois
e AGMA acordaram, em julho de 2004, um Termo de Ajuste de Conduta - TAC, onde
reconhecem que os processos de licenciamento de UHEs e PCHs devem ser precedidos do ...
imprescindvel Estudo Integrado de Bacias Hidrogrficas para Avaliao de Aproveitamentos
Hidreltricos ... de maneira a constatar e averiguar, precipuamente, os impactos cumulativos
(a acumulao de alteraes nos sistemas ambientais ao longo do tempo e no espao, de
maneira aditiva e interativa) dos empreendimentos hidreltricos instalados e em vias de
instalao.
Alm disso, estas Avaliaes proporcionam o suporte necessrio aos rgos gestores de
recursos hdricos e de meio ambiente, no processo de concesso de outorga de recursos
hdricos e licenciamento ambiental (MMA, 2002).
As principais atividades que influenciam diretamente a vocao regional so a construo de
hidreltricas, a implantao de hidrovias, o desmatamento e a implantao de atividades
agropecurias, a transposio de guas para a Bacia Hidrogrfica do So Francisco e os
projetos de irrigao. Estas atividades se realizadas sem os devidos estudos tcnicocientficos, de forma clara, transparente e participativa, podem levar a perda de qualidade e
quantidade de gua.

Os empreendimentos voltados para a gerao de energia hidreltrica na Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia, originam-se nas determinaes da poltica e do planejamento setorial
que, embora j levassem em conta, desde a dcada de 80, de forma crescente, consideraes
sobre os impactos scio-ambientais como o reassentamento de famlias, a inundao de reas
agriculturveis, alteraes populacionais da ictiofauna com reflexo na subsistncia regional,
inundao de stios arqueolgicos e patrimnios histricos-culturais, supresso da vegetao
com conseqente perda de biodiversidade e patrimnio gentico, somente nos ltimos anos
tm se aproximado do nvel exigido pela sociedade e pelos rgo ambientais. Alm disso, os
grandes reservatrios reguladores de vazo, acabam evidenciando a limitao dos usos
mltiplos dos recursos hdricos.
119
Isso implicou na migrao desordenada das populaes, rompendo vnculos sociais e

culturais, e promovendo o inchao e presso sobre a infraestrutura dos centros urbanos,
aumentando a oferta de mo de obra desqualificada, sub-empregos e impactos negativos sobre
os recursos naturais.
O aproveitamento hidreltrico, embora seja um uso no consuntivo, determina sensveis
alteraes no regime natural das vazes, como descrito no item 4.2.4, no s pelo efeito de
regularizao, mas tambm, pela possibilidade de variaes bruscas das vazes, segundo as
regras operacionais adotadas, baseadas nos critrios de operao do Operador Nacional do
Sistema (ONS), com exceo dos aproveitamentos que trabalham a fio dgua.
As regras operacionais adotadas pelos aproveitamentos so definidas e devem ser fiscalizadas
pela Agncia Nacional de guas ANA, segundo o que dispe o inciso XII, do art. 4, da Lei
n 9.984 de 2000.
De forma geral, os conflitos dos recursos hdricos podem ser visualizados da seguinte forma:
Em termos mdios anuais, a relao entre demanda total e disponibilidade de gua no
alcana 5% condio em que a gua considerada um bem livre, quando considerada a
vazo mdia de longo perodo acumulada de montante para jusante; para vazo com
permanncia em 95% do tempo, a situao considerada confortvel, indicando que, em
geral, os potenciais conflitos de uso existentes no se referem s questes quantitativas, a no
ser em conflitos pontuais.
O principal uso consuntivo refere-se irrigao (cerca de 47% da demanda total), nos projetos
cujo objetivo inicial era o cultivo de arroz por inundao. Esses projetos com outras
alternativas de produo, em razo da extensa disponibilidade de terras podem experimentar
grande expanso. Tais projetos esto localizados principalmente nas subdivises hidrogrficas
Araguaia e Tocantins Alto.
A irrigao e ser a parcela mais expressiva da demanda regional de gua, tanto quanto
quantidade consumida quanto qualidade final das guas utilizadas.
120
A irrigao por piv central, freqentemente realizada em reas mais elevadas, com
pequenas bacias contribuintes; portanto, com mananciais de limitada capacidade, gerando
algumas vezes conflitos entre irrigantes e entre estes e pecuaristas, principalmente nas pocas
de seca. Este fato ocorre na Lagoa da Jacuba (GO) na subdiviso hidrogrfica Tocantins Alto.
O turismo e o lazer podem ter sua atividade comprometida em funo da perda de qualidade
da gua, em pontos especficos nos perodos de estiagem. Isto ocorre principalmente prximo
aos grandes centros urbanos, em funo da ausncia de sistemas de coleta e tratamento de
efluentes, destacando-se Belm na subdiviso Tocantins Baixo, e o trecho entre Carolina e
Tocantinpolis na subdiviso Tocantins Alto.
A minerao, principalmente de garimpos clandestinos, a disposio de esgoto e lixo urbano,
a criao intensiva de animais e a agricultura com utilizao de agrotxicos promovem a
contaminao das guas superficiais.
O desmatamento que ocorre principalmente no Estado do Par ao sul da subdiviso Tocantins
Baixo, no nordeste da subdiviso Araguaia e no norte da subdiviso Tocantins Alto,
incrementa a regio do arco do deflorestamento. Este fato confronta-se com algumas das reas
consideradas prioritrias para a conservao inseridas no Ectono Cerrado-Amaznia.
As queimadas, associadas ao desmatamento, inferidas a partir dos focos de calor, encontramse distribudas por toda a Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, com alguns ncleos como
os localizados a jusante da AHE de Lajeado na subdiviso Tocantins Alto, a sudoeste da
subdiviso Tocantins Baixo e a Nordeste da subdiviso Araguaia.
A construo de diversos barramentos sucessivos, onde o lago de um, praticamente se
encontra com a barragemde outro, formam uma brreira intransponvel para a maioria da fauna
aqutica, dificultando o deslocamento e consequentemente o fluxognico entre as populaes
diferentes, o que por sua vez pode facilitar processos de extino gerando conflito de uso da
gua entre a gerao de energia e a pesca.
Em contrapartida, os reservatrios a serem criados pelos aproveitamentos hidroenergticos
proporcionaro estires de grande profundidade, que eliminaro boa parte dos obstculos
naturais para a navegao, alm do aumento do calado mdio durante o ano todo obtido com a
regularizao das vazes. Mas a implantao desses aproveitamentos, deve possibilitar a
implantao, a qualquer tempo, de sistemas de transposio que aumentar a viabilidade da
hidrovia assegurando o uso mltiplo dos recursos hdricos da regio.
Como no h ainda conflitos pelo uso da gua estabelecidos na Regio, a Figura 19 identifica
os potenciais conflitos, incluindo os aproveitamentos hidreltricos, as hidrovias, os projetos
de irrigao e os parque aqucolas.
Em sntese, os problemas de conflito de uso de gua demonstram-se pequenos e pontuais,
havendo uma carncia de registros de informaes. Mesmo as questes referentes alterao
da qualidade das guas, que podem ter significao em uma determinada circunstncia e local,
no se mostram permanentes, sendo possivelmente pouco conhecidas. Cabe ressaltar a
necessidade de estudos mais aprofundados a fim de constatar a real existncia desses conflitos
ou de suas potencialidades, at mesmo para identificao das reas susceptveis.
121
No contexto da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia e particularmente com as aes que

o Governo Federal promove ou controla na regio, como aproveitamento hidreltrico,
navegao e minerao, faz-se necessrio uma articulao com as instncias, Federal e
Estadual, envolvidas para o gerenciamento conjunto dos recursos hdricos compartilhados.
Esta articulao interinstitucional dever observar as disposies da Lei n 9.433/97,
principalmente quanto ao domnio das guas, conciliando os interesses envolvidos, e
compondo assim um quadro cooperativo favorvel ao desenvolvimento regional.
No mbito da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, so indispensveis aes que
promovam a descentralizao da gesto integrada das guas, com a participao das
administraes municipais e o envolvimento crescente dos usurios e da sociedade civil.
Dentre as aes enfatiza-se a criao de Comits de Bacias e Consrcios Intermunicipais,
formando um frum permanente para anlise das questes relativas aos recursos hdricos
regionais.
Aes isoladas no vo resolver os problemas e os conflitos de uso da Bacia do Tocantins.
preciso que todos, com suas habilitaes, experincias e competncias se associem em prol do
desenvolvimento sustentvel da regio. A viso interdependente da bacia de fundamental
importncia para o planejamento estratgico do desenvolvimento integrado, conduz
concepo de um sistema capaz de inovar, cooperar, comunicar e promover a interao entre
os diversos atores pblicos e privados, reduzindo custos e potencializando resultados (Ferreira
e Tokarski, 2004).
122
Figura 19. Conflitos pelo Uso da gua na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

123
5.3. Vocaes Regionais e seus reflexos sobre os recursos hdricos

Esta regio Hidrogrfica rene um conjunto de condies notadamente quanto ao clima e
ampla disponibilidade de recursos naturais (terras agricultveis, guas superficiais, minrios,
madeiras, potencial hidreltrico, etc.) e tambm quanto a sua localizao estratgica frente
capital federal e ao Corredor de Exportao do Norte do pas, que favorecem o seu
desenvolvimento, constituindo-se em uma das reas preferenciais para o crescimento da
economia brasileira nas prximas dcadas.
As obras de maior porte em implantao ou planejadas para este eixo so: a Hidrovia
Araguaia-Tocantins, formada pelo rio das Mortes, o Araguaia e o Tocantins, com 1.516 km de
extenso; a Ferrovia Norte - Sul, com dois ramais, interligando a regio de Colinas do
Tocantins (TO) at a Estrada de Ferro Carajs, em Aailndia (MA) e a regio de Porangatu
(GO) a Senador Canedo (GO), totalizando 963 quilmetros de extenso; a BR-153 que liga
Marab (PA) a So Geraldo (PA); a pavimentao de 132 km da rodovia Transamaznica
(BR-230), entre Marab e Altamira, no Par; a Hidrovia do rio Capim; e a construo de
1.276 km de linhas de transmisso de 500 kV para a interligao dos sistemas eltricos
Norte/Nordeste e Sul/Sudeste/Centro-Oeste.
Este desenvolvimento baseado em grandes projetos agropecurios, na explorao de minrios,
no aproveitamento do potencial hidreltrico e na implantao do sistema intermodal de
transportes, viabilizar a expanso industrial e o crescimento da populao, ampliando a
demanda e a presso antrpica, sobre os recursos naturais existentes, notadamente sobre os
recursos hdricos (hidreletricidade, navegao, irrigao, contaminao difusa e pontual, etc).
Assim, a gesto dos recursos hdricos regionais deve objetivar, de um lado, o atendimento das
demandas efetivas, sempre a partir do uso mltiplo e racional das guas, e de outro a
preservao destes e dos demais recursos naturais, num quadro de desenvolvimento
sustentvel, que privilegie a conservao ambiental, e a manuteno dos valores histricoculturais da regio, incluindo as reservas indgenas e os ecossistemas, o que incentiva o
desenvolvimento do turismo regional.
A Figura 20 mostra a vocao regional do Tocantins-Araguaia, buscando associar as diversas
formas de desenvolvimento econmico, seja na implantao de hidreltricas, hidrovias,
projetos de irrigao, parques aqucolas, ao grande potencial de turismo.
A regio no presente essencialmente produtora de bens para o mercado externo (minerais e
gros), e exportadora de energia para outras reas do pas. Assim, est fortemente
influenciada por condicionantes externos e seu desenvolvimento econmico depender em
elevado grau de um conjunto de circunstncias relacionadas principalmente ao panorama
nacional e evoluo dos mercados e da economia mundial.
Somente no Estado do Tocantins, a rea potencialmente irrigvel (por inundao ou outros
mtodos) estimada em mais de 2,5 milhes de hectares. Em Gois, dentro da Regio, a
estimativa que se tenha uma rea irrigada por piv central em torno de 25.000 ha, e, por
inundao, de aproximadamente 40.000 ha. Assim, a expanso da agricultura irrigada
representa uma possibilidade efetiva com expressivo aumento na demanda de gua.
124
Figura 20. Vocao Regional da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

125
adequados.
O grande potencial hidreltrico da regio e sua localizao frente ao mercado consumidor
brasileiro, a partir da interligao norte-sul, viabilizou o intercmbio de energia entre as
regies norte, nordeste, sudeste, sul e centro-oeste de forma a otimizar o aproveitamento da
diversidade hidrolgica. Isso coloca a Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia como
prioritria para a implantao, j nas prximas dcadas, de grandes aproveitamentos
hidreltricos.
A implantao dos grandes aproveitamentos hidreltricos traz consigo, ao lado de alguns
benefcios para a regio e principalmente para algumas reas extra bacia, um conjunto de
conseqncias e repercusses, estas sim de ordem principalmente internas, que precisam ser
consideradas no contexto regional, sob pena de serem configuradas situaes ambientalmente
inviveis a longo prazo, isto , que no atendem s condies para um desenvolvimento
sustentvel.
O impacto das atividades mineradoras significativo sobre os recursos hdricos regionais. A
reduo de garimpos clandestinos que utilizam mtodos rudimentares para extrao do ouro,
contribuiu para diminuir a contaminao da guas. As empresas mineradoras, seja pela maior
facilidade de fiscalizao, seja por sua prpria conscientizao, vm tendo maior cuidado com
os aspectos ambientais, procurando recuperar as reas mineradas. De qualquer forma, como as
atividades mineradoras devem manter sua importncia no quadro econmico regional para
alm dos horizontes de anlise, ser necessrio monitorar e avaliar permanentemente a
extenso dos impactos ambientais que estejam causando.
A implantao da hidrovia Araguaia-Tocantins, o principal transporte de baixo custo dentro
do projeto do sistema intermodal de transportes que configura o Corredor de Exportao do
Norte, embora corresponda a um uso no consuntivo dos recursos hdricos regionais, no deve
ser considerada apenas por seus efeitos diretos sobre estes cursos dgua (aspectos de
hidrulica fluvial, contaminao por embarcaes e embarcadouros, etc), mas principalmente
pelos efeitos indutores sobre toda a economia regional, com maior impacto (expanso das
reas cultivadas com maior demanda de gua para irrigao, uso de agrotxicos,
desmatamento e eroso, entre outros), dentro de um contexto extremamente dinmico e, em
geral, de viso econmica imdiatista que acaba por acirrar a ao antrpica sobre o meio
ambiente.
Este mesmo quadro, de dinamizao da economia regional a partir da implantao de obras de
infra-estrutura (transportes, energia e comunicaes), permite visualizar a possibilidade de
aumento de outras atividades extrativistas, notadamente a retirada de madeira para a
exportao, em especial no Ectono Cerrado-Amaznia.
Na medida em que a regio adquira condies adequadas de infra-estrutura, notadamente de
transporte a baixo custo, sua maior integrao economia nacional e sua vocao
exportadora, com acesso aos grandes mercados, podem descortinar novas alternativas
econmicas complementando as linhas produtivas tradicionais. No se visualiza, dentre tais
alternativas, o desenvolvimento de atividades produtivas que representem elevado uso
126
consuntivo de gua, e que possam aumentar a demanda hdrica mais do que a prpria
expanso da irrigao por inundao, pode vir a faz-lo.
A degradao dos solos no meio rural, devido ao uso intensivo e a prticas agrcolas
inadequadas, em parte favorecida pela tendncia regional para a monocultura. Assim, a
perda da fertilidade dos solos amplia a necessidade de adubao qumica e tornando-os
suscetveis aos processos erosivos, poluindo as guas e causando o assoreamento dos cursos
dgua.
Antes de serem cultivados, os solos na regio do Cerrado apresentam condies fsicas
adequadas para o desenvolvimento das plantas e implantao de agricultura mecanizada.
Apresentam porm, baixa fertilidade, elevada saturao de alumnio e acidez, exigindo
correo e adubao para uso agrcola. Mesmo com o melhoramento da fertilidade, o seu uso
contnuo pode levar a um processo de degradao, limitando as produtividades agrcolas.
Os impactos negativos da atividade agrcola sobre os recursos hdricos decorrem,
principalmente, desse uso e manejo inadequados da terra, em especial por no considerar os
princpios bsicos de conservao de solo e de gua quando do estabelecimento e da
conduo da atividade agropecuria. A perda da camada superficial do solo um dos
principais problemas ambientais de srias conseqncias econmicas.
O plantio direto aparece como um excelente mtodo para controle da eroso e para
conservao dos solos e da gua. Em Latossolos Vermelhos, uma vez corrigidas as
deficincias qumicas atravs de uma dinmica de sistemas de preparo do solo, o plantio
direto apresenta vrias vantagens em relao aos sistemas convencionais, tais como aumento
da matria orgnica na camada superficial, a manuteno da estrutura do solo, protegendo-o
da ao erosiva, diminuio do escorrimento superficial, com boa drenagem interna, alm de
reduzir, de uma forma geral, o uso de agrotxicos, de combustvel e de adubos (Resck, 2005).
Entre as prticas agrcolas, que podem contribuir para o controle deste processo de
degradao dos solos do Cerrado, est o sistema barreiro j tradicional na regio. No
barreiro prevalece a rotao entre o arroz de sequeiro e pastagem, em um sistema que
mantendo-se a cobertura vegetal por maior tempo, so obtidos ganhos expressivos na
conservao dos solos. No Cerrado a recuperadas das pastagens freqentemente utiliza esta
prtica ou a rotao lavoura pecuria, com outras culturas.
Nas reas urbanas e ribeirinhas em geral, confirmando um quadro comum em todo o pas, os
principais problemas de ocupao dos solos referem-se ao uso das plancies de inundao,
para assentamento preferencial das populaes mais carentes. No se dispe, ainda, de
mecanismos eficazes para controlar a ocupao das reas inundveis, sendo este um problema
nacional que, embora do ponto-de-vista tcnico e legal seja facilmente equacionvel,
apresenta grande complexidade quando entendido em suas dimenses sociais e polticas.
As reas inundveis, justamente em razo deste risco, apresentam em geral baixo valor
comercial, e assim configuram-se na nica alternativa para residncia dos menos favorecidos,
alterando a ecologia aqutica.
Para visualizar, prospectivamente, a situao dos recursos hdricos nos cenrios futuros cabe
considerar os seguintes aspectos:
127
- A regio se apresenta, claramente, como uma das reas preferenciais e mais promissoras
para expanso do crescimento econmico brasileiro nas prximas dcadas;
- Com nfase na produo agropecuria e atividade mineradora, o desenvolvimento regional
ganhar impulso expressivo com o sistema intermodal de transportes e a expanso da
hidroeletricidade, podendo evoluir para um importante centro industrial, sendo j importante
plo exportador de produtos agropecurios e de minerao;
- O sistema intermodal de transportes e a hidroeletricidade podem acelerar a implantao de
infraestrutura para explorao intensiva do turismo, atividade altamente dependente da
integridade dos recursos naturais, que de forma antagnica, vai sofrer restries pelo intenso
desenvolvimento das alternativas preconizadas nos programas setoriais, sejam elas, indstria,
extrativismo ou agropecuria.
- Assim, com a construo de outras grandes represas, previsvel de um lado que as
atividades de turismo e lazer sejam estimuladas, e de outro que questes como o controle
sanitrio para prevenir doenas de veiculao hdrica nestes reservatrios sejam demandas
efetivas.
- O crescimento demogrfico, possivelmente acelerado em razo de contingentes migratrios
de outras reas do pas, tende a ampliar os problemas de saneamento bsico nas reas de
maior concentrao urbano-industrial, exigindo aes de controle hoje ainda incipientes.
- Certamente os recursos hdricos, usados e manejados racionalmente, sero fatores decisivos
e principais indutores do desenvolvimento regional atravs da irrigao, navegao, gerao
de energia e pesca, alm do abastecimento das populaes e do suprimento ao setor industrial,
sem desconsiderar o turismo e o lazer, e sobretudo a preservao ambiental.
A Figura 21 apresenta os principais condicionantes para o aproveitamento dos recursos
hdricos na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, sintetizando as diversas questes
abordadas ao longo desse Caderno Regional e que merecem destaque.
Conforme os balanos hdricos, evidenciados no item 4.2.1, as demandas mensais mdias
atuais em qualquer das subdivises consideradas no excedem a 5% das disponibilidades
mdias correspondentes quando considerada a vazo mdia de longo perodo acumulada de
considerada confortvel. Configura-se uma situao de pouca significao destas demandas
frente a oferta hdrica, assim, os balanos deixam de ser instrumentos adequados para a
avaliao da problemtica regional de recursos hdricos. Alm disso, os usos no consuntivos,
tais como hidroeletricidade e navegao, de grande importncia na Regio, e os aspectos
relativos contaminao e mudana da qualidade das guas, no so evidenciados nestes
balanos.
No quadro atual da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, ganham destaque os problemas
pontuais, principalmente nas sub-bacias de menor extenso, onde, ocorrem o lanamento de
efluentes, no tratados, de matadouros e frigorficos que abatem bovinos e sunos, com
grandes quantidades de matria orgnica, o que acarreta elevao da temperatura nos cursos
dgua com reduzida capacidade de assimilao e transporte.
128
Figura 21. Condicionantes para o aproveitamento dos Recursos Hdricos

da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
129
A determinao dos nveis de presso antrpica da regio evidenciada pelo ndice de

Presso Antrpica (IPA). O IPA, calculado pelo MMA e ANA (2003), revela que, em termos
de distribuio geogrfica, as reas de extrema importncia biolgica mais ameaadas so
Araguaia/Tocantins/Maranho, com 84,4% sobre presso alta e mxima, seguida do Alto
Xingu, com 63,2%, e a poro sul do Baixo Xingu, com 40,4%. Para as reas classificadas
como muito alta importncia biolgica, os nmeros so ainda mais impressionantes: 100%
sob presso mxima no Tocantins. Estas reas correspondem zona conhecida como arco do
desflorestamento, onde medidas urgentes so necessrias para impedir a eliminao de reas
de riqueza biolgica muito significativa.
A eroso hdrica, que resulta na perda da capacidade de infiltrao de gua, pulverizao e
compactao do solo, pode ser avaliada atravs de seus efeitos diretos e indiretos. O
escoamento superficial da gua transporta, alm de solo, nutrientes, matria orgnica,
sementes e pesticidas, assoreando, eutrofizando e poluindo os mananciais hdricos e os corpos
dgua, ao mesmo tempo em que favorece a ocorrncia de enchentes nos perodos chuvosos e
aumenta a escassez de gua nos perodos secos. As reas mais vulnerveis, associadas com
grande presso de uso concentram-se nas nascentes do rio Araguaia, na subdiviso Araguaia.
Da mesma forma, os sedimentos provocam o assoreamento de corpos dgua, a diminuio da
capacidade armazenadora de reservatrios, o aumento dos custos de tratamento de gua
potvel e danos fauna e flora aquticos.
Algumas atividades econmicas alternativas de menor impacto encontram-se presentes na
regio, com tendncia de ampliao, como o reflorestamento para fins energticos, a
heveicultura e a cana de acar orgnica, na subdiviso Tocantins Alto. O manejo florestal
sustentvel uma alternativa que avana principalmente no Tocantins Baixo.
Outros produtos florestais como plantas medicinais, essncias para condimentos e cosmticos,
artesanatos, frutas e castanhas esto amplamente distribudas em toda a Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia, onde a vegetao nativa encontra-se preservada.
Com o aumento da quantidade de reservatrios h a tendncia do crescimento das atividades
de psicultura e aqicultura, destacando-se os parques aqucolas em estudo no reservatrio de
Serra da Mesa, Tocantins Alto, e no reservatrio de Tucuru, Tocantins Baixo.
Os eixos do Centro-Oeste so fatores de integrao espacial do Pas, permitindo laos
econmicos entre as regies.
Os recursos naturais da regio sero melhores aproveitados com a evoluo tecnolgica e
maior conhecimento. Investimentos em capacitao e novos projetos, nos setores de
transportes, energia e telecomunicaes, reduziro custos e facilitaro o acesso dos produtos
da regio aos mercados interno e externo.
Em sntese, frente s grandes perspectivas que se oferecem para a Regio no incio do sculo
XXI, e recolhendo a experincia em outras reas do pas, com o processo de acelerada
expanso econmica e demogrfica, o que importa na Regio, face ampla disponibilidade de
recursos hdricos, cuidar, atravs de mecanismos eficazes, para que sua utilizao e dos
demais recursos naturais ocorra dentro de padres consentneos com o desenvolvimento
sustentvel, contendo-se parte do mpeto imdiatista que comumente caracteriza estes surtos
expansionistas nas reas em desenvolvimento.
130
Os ecossistemas naturais encontram-se em bom estado de preservao, em especial os

recursos hdricos, sendo assim, a valorizao das questes ambientais frente ao
ambiental ao longo do tempo. Essa questo, associada organizao da sociedade, com a
implementao do processo de gesto, poder definir direo das polticas de integrao
Na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, o processo da implantao da Gesto de
recursos hdricos merece uma ateno maior e integrao de aes entre governo e sociedade
civil, considerando a insignificante insero de questes scio-ambientais no planejamento.
alguma mobilizao para a criao de Comits de Bacia, mas a implantao do Plano de
Bacia e os demais instrumentos encontram-se em fase de estudos e propostas.
As listas de atores e de variveis, propostas inicialmente pela coordenao do PNRH, foram
tema de discusso na 2 Reunio da CER. Considerou-se como critrio para atores relevantes
os grupos de influncia com interesse direto nos recursos hdricos, que tenham capacidade de
influir sobre outros atores e sobre as variveis propostas.
As variveis foram sitentizadas com base nos fenmenos, fatos ou processos que provocam
mudanas ou descontinuidades significativas na trajetria rumo ao futuro. Como
condicionantes de futuro, para as variveis motrizes e de ligao, alm de outras includas
durante a discusso, foram apresentados os graus de intensidade (fora ou potncia do
fenmeno), impacto (efeito do fenmeno) e incerteza na definio do futuro dos recursos
hdricos regionais. Adotou-se como escala baixa (1), mdiana (3) e elevada (5).
O resultado da relevncia dos atores da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, assim
como os condicionantes de futuro e incertezas crticas, so apresentados, respectivamente, nos
Quadros 40 e 41.
Quadro 40. Relevncia dos Atores da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.
Potncia dos Atores
(Escala)
Ator Relevante Regional

1
(baixa)
5
(mdiana)
Empresrios Rurais
10
(elevada)
X(+)
Agropecuaristas de Subsistncia
X(+)
Pescadores
X(+)
Industrialistas
X(+)
Empreendedores de Obras Hidrulicas
X(+)
Empresrios do Ramo Imobilirio Ribeirinho e

Estuarino
X(+)
Continua...
131
Continuao...
Concessionrias de Servios de Saneamento
Empresas de Energia Eltrica
Transportadores Aquavirios
X(+)
Mineradoras
X(+)
Populaes Ribeirinhas, Tradicionais, Ocupantes

das Plancies de Inundao e Indgenas.
Atingidos por Obras Hidrulicas
ONGs Ambientalistas
X(+)
rgos e Instituies Fomentadoras do

Desenvolvimento Nacional, Regionais e de
Pesquisa e Desenvolvimento.
X(+)
rgos Governamentais de Fiscalizao e Controle

e Defesa
X(+)
Infratores
Agncias Reguladoras e Implementadoras
X(+)
Organizaes Sindicais
X(+)
Movimentos Sociais
X(+)
Instituies Nacionais e Multilaterais de

Cooperao e Financiamento
X(+)
Instituies Tcnico-Cientficas e de EnsinoPesquisa e Classistas
X(+)
Organizaes Intermunicipais
X(+)
Fonte: 2 Reunio da CER.

Quadro 41. Condicionantes de Futuro e Incertezas Crticas da Regio Hidrogrfica do
Tocantins-Araguaia.
Condicionante de Futuro
Intensidade
Impacto
Incerteza
(Escala: 1, 3 e 5)
(Escala: 1, 3 e 5)
(Escala: 1, 3 e 5)
Resultado
Variveis motrizes
51 Produo do
conhecimento para o
gerenciamento dos recursos
hdricos
45 Implantao
Institucional do SINGREH
15
52 Interao com outros

planos e polticas nacionais
15
Continua...
132
Continuao...
40 Existncia de planos de
recursos hdricos
(Implemen-tao dos
instrumentos da poltica de
recursos hdricos)
15
23 Dinmica populacional
45
44 Aes de educao em
recursos hdricos e meio
ambiente
37 Eficcia no uso da gua
15
20 Transparncia e acesso
informa
25
19 Organizao da
sociedade civil
15
36 Investimento no setor
de infra-estrutura
45
41 Implantao do
processo de alocao de
gua e da outorga de direito
de uso (juntou-se varivel
40)
21 Implantao do sistema
de informao (juntou-se
varivel 40)
Variveis de Ligao
10 Dinmica de uso e
ocupao do solo
75
50 Eficincia no servio
pblico
15
24 Demanda por gua
38 Gesto das guas

urbanas
15
25 Atividade agricultura
irrigada
15
2 Quantidade de gua
superficial existente
15
45
75
4 Alterao do regime
natural dos corpos de gua
28 Atividade de gerao
de energia
Continua...
133
Continuao...
5 Eventos hidrolgicos
crticos
26 Atividade Industrial
Includas lista de condicionantes

30 Atividade de
Aqicultura
13 Desenvolvimento
humano
15 Abastecimento
Humano
15
14 Infra-estrutura de
controle da poluio
domestica
15
32 Atividade de turismo e
lazer
33 Atividade agropecuria
e avcola
25
Fonte: 2 Reunio da CER.
7. CONCLUSES
Os principais problemas relacionados aos recursos hdricos resultam da ausncia ou
insuficincia de dados e informaes confiveis e acessveis; aplicao dos conceitos de
gesto conjunta dos recursos hdricos; poltica fundiria consistente; manejo adequado do
solo; evoluo tecnolgica; capacitao tcnica e uso racional de gua.
1. Cenrio na Gesto de Recursos Hdricos
Na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, o processo da implantao da Poltica de
recursos hdricos incipiente, reflexo da setorizao da economia e da falta de visibilidade
dos conflitos estabelecidos, uma vez que a insero das questes scio-ambientais na
economia regional pouco valorizada.
a mobilizao para a criao do Comit de Bacia, mas a implantao do Plano de Bacia e os
demais instrumentos encontram-se em fase de estudos e propostas. Apenas a outorga j est
instituda no DF, GO e TO.
As cidades sofrem os problemas crnicos das cidades brasileiras, nas quais a gesto pblica
vem sofrendo exigncias crescentes de carter administrativo pautadas pela Lei de
Responsabilidade Fiscal e de uma carncia de quadros de pessoal com treinamento e
motivao para o exerccio da funo de administrao pblica.
134
2. Vocaes Regionais
Diante das polticas de desenvolvimento regional propostas, a Regio Hidrogrfica do
Tocantins-Araguaia apresenta-se como uma das reas preferenciais e mais promissoras para
expanso do crescimento econmico brasileiro nas prximas dcadas.
Assim, o grande potencial hidroenergtico da Regio e sua localizao frente aos mercados
consumidores nacionais, principalmente da regio nordeste, mostram, estrategicamente, sua
importncia para a expanso do sistema no horizonte decenal.
A Hidrovia Tocantins-Araguaia estimula o desenvolvimento econmico dessa regio
hidrogrfica, promovendo o crescimento da produo agropecuria, com uso mais intensivo
dos recursos de solo e gua, e incentivando o surgimento de um segmento industrial e urbano
expressivo.
As cidades da Regio Hidrogrfica so, na sua maioria, deficientes em infraestrutura de
saneamento bsico, especialmente o tratamento de esgotos e disposio de resduos slidos.
3. O uso da gua
O uso no consuntivo dos recursos hdricos na regio o mais expressivo, na figura da
hidrovia e das hidreltricas. O uso consuntivo mais expressivo para irrigao, e, em funo
da abertura de novas fronteiras agrcolas, tende a aumentar considerando o cenrio atual.
Nos centros urbanos, a gua para o abastecimento humano ainda sofre com deficincias nos
padres de qualidade, enquanto os sistemas de disposio e tratamento de efluentes e resduos
slidos esto bem abaixo do mnimo estabelecido pela legislao pertinente, alm da
ineficcia na avaliao de seus impactos ambientais, o que pode levar ao comprometimento
da qualidade da gua.
4. Conflitos de Uso da gua e impactos ambientais
A disponibilidade de gua de boa qualidade e de terras ainda expressiva, e os conflitos ainda
so poucos e pontuais, ou at mesmo desconhecidos. Em termos mdios anuais, a relao
entre demanda total e disponibilidade de gua no alcana 5% condio em que a gua
considerada um bem livre, quando considerada a vazo mdia de longo perodo acumulada de
considerada confortvel, indicando que, em geral, os potenciais conflitos de uso existentes
no se referem s questes quantitativas, a no ser em conflitos pontuais.
Cabe ressaltar que a habilitao do sistema intermodal de transportes, o qual configura o
Corredor de Exportao e a ampliao da infra-estrutura de energia eltrica, est provocando
um surto de industrializao e incremento do turismo, ao lado de prticas de desmatamento
para abertura de novas fronteiras agrcolas e expanso das atividades de agricultura irrigada.
O reassentamento de famlias tem sido colocado como um dos passivos sociais mais graves
no processo de implantao de barragens, bem como a inundao de reas agricultveis e
impactos ambientais e sociais cumulativos. Os reservatrios sucessivos com a supresso de
vegetao e a conseqente potencializao dos processos de perda de biodiversidade e
135
fragmentao de ecossistemas bloqueiam os corredores ecolgicos desfavorecendo o fluxo

gnico.
Especificamente para a fauna aqutica, estas atividades em conjunto, resultam na diminuio
das reas naturais, especialmente nos remanescente da plancie inundvel, e tm contribudo
para a reduo nos desembarques pesqueiros e queda na captura de grandes peixes
migradores. Alm disso, a sucesso de barragens constitui-se em obstculos aos movimentos
migratrios, afetando a sobrevivncia e recrutamento dos estoques.
Ressalta-se a necessidade de se assegurar o uso mltiplo nos reservatrios e a jusante, nas
renovaes das licenas de operao, por meios de mecanismos de controle de vazo, para
efeito de regularizao, que levem em considerao tambm os aspectos scio-ambientais,
como a vazo ecolgica necessria para manuteno dos ecossistemas e a participao da
sociedade nas instncias de gesto.
Para a implantao desses aproveitamentos, os estudos e relatrios de impacto ambiental
indicam que os projetos devem possibilitar a implantao, a qualquer tempo, de sistemas de
transposio para aumentar a viabilidade da hidrovia e assegurar o uso mltiplo dos recursos
hdricos da Regio.
recursos hdricos, da Sociedade Organizada e do Ministrio Pblico para que esses estudos
As atividades antrpicas, se realizadas sem os devidos estudos tcnico-cientficos, de forma
clara, transparente e participativa, podem levar perda de qualidade e quantidade de gua e
comprometer o aproveitamento econmico dos recursos naturais, como o ecoturismo e o valor
econmico agregado ao patrimnio gentico.
A Hidrovia Tocantins-Araguaia ainda objeto de conflitos ambientais em funo de
propostas de implantao de obras de dragagem e derrocamento, com alterao do leito dos
rios, e a complexidade das obras de construo de eclusas nos AHEs que bloqueiam o uso das
guas para a navegao, temporariamente, causando prejuzos ao setor de transporte.
5. A oferta de gua
Devido aos dois perodos climticos bem definidos: o chuvoso e o seco, com exceo do
extremo norte, o perodo seco, de baixa umidade relativa do ar, aumenta o risco de queimadas,
que, alm da perda da cobertura vegetal, alteram drasticamente o clima regional, contribuindo
para o efeito estufa e conseqente aquecimento global do planeta.
136
Essas alteraes climticas, associadas ao relevo dissecado do Tocantins Alto ou aos solos
arenosos do Araguaia, potencializado com o desmatamento de reas de proteo ambiental e o
manejo inadequado do solo, promovem o aumento dos processos de lixiviao, transporte de
sedimentos, fertilizantes e agrotxicos, provocando intensos processos erosivos e
assoreamento dos corpos dgua.
Essa situao tem como conseqncia, a diminuio da capacidade da infiltrao e
armazenagem da gua no solo durante o perodo chuvoso, o que ocasiona enchentes e a
diminuio da vazo de estiagem nos rios, alm de comprometer a qualidade da gua.
adequados.
6. Integrao entre Polticas Pblicas
Faz-se necessrio a integrao dos programas e aes do SINGREH e do SISNAMA, pois o
sucesso na gesto dos recursos hdricos depende do sucesso na preservao do meio ambiente.
No existe uma avaliao profunda sobre as relaes das guas, o uso do solo e a cobertura
vegetal com a finalidade de criar mecanismos eficientes que garantam a sua conservao.
As reas protegidas so insuficientes para garantir a conservao da biodiversidade e dos
recursos hdricos e as unidades de conservao existentes so insuficientes para conservar
todas as fitofisionomias.
Quanto implementao do SISNAMA faz-se necessrio a integrao entre os rgos
ambientais das esferas municipais, estaduais e federais na fiscalizao e controle para
programas de recuperao de reas de minerao e garimpo, para a manuteno da vegetao
das reas de proteo permanente e das reservas legais e para o controle de queimadas e
desmatamento ilegal, bem como a ocupao desordenada de reas sujeitas inundao.
O aproveitamento dos recursos naturais da Regio do Tocantins-Araguaia permite valorizar a
biodiversidade, tornando comercializveis vrios produtos regionais, agregando valor
econmico ao patrimnio gentico.
7. Em relao aos estudos realizados na regio
A regio no conta com zoneamento que proporcione apoio a tomada de decises e nem com
programas de estudos integrados de Bacia com metodologias que incorporem as variveis
scio-ambientais e somente no incio de 2007 contar com a Avaliao Ambienta Integrada,
iniciada no 1 semestre de 2006 pela Empresa de Pesquisa Energtica EPE, ligada ao MME,
que, incorporando as variveis ambientais, contribuir para o planejamento, principalmente no
que tange a identificar, com maior facilidade e agilidade, os impactos cumulativos e
sinrgicos da implementao de um conjunto de aproveitamentos hidreltricos.
Os empreendimentos hidreltricos aumentam a segurana do abastecimento do sistema
interligado, principalmente da Regio Nordeste, e causam impactos na prpria bacia, mas os
mecanismos de compensao do passivo ambiental que fica na regio no esto associadas
quantidade de energia exportada.
137
At mesmo os recursos da compensao financeira, que um percentual pago pelas

concessionrias e empresas autorizadas a produzir energia por gerao hidreltrica pela
utilizao de recursos hdricos, distribudos aos municpios e estados, no retornam na forma
de programas de mitigao desses impactos s bacias produtoras de gua.
8. RECOMENDAES
Considerando que os ecossistemas naturais encontram-se em bom estado de preservao, em
especial os recursos hdricos, a valorizao das questes ambientais frente ao
ambiental ao longo do tempo. Essa questo, associada organizao da sociedade, com seus
mecanismos de comando e controle, definir a direo das polticas de integrao
As recomendaes a seguir apresentam sugestes de aes julgadas necessrias de serem
implementadas no futuro, a partir das concluses, no sentido de manter o quadro de oferta
d'gua (qualitativa e quantitativa), com vistas a incluso social e conservao dos
ecossistemas, considerando ser a gua um elemento estruturante para a implementao de
polticas pblicas setoriais.
1 - Na Gesto de recursos hdricos:
Recomendao:
Os Planos de Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas da Regio Hidrogrfica
Tocantins-Araguaia, devero exercer um papel articulador fundamental na integrao das
polticas setoriais e de gesto ambiental.
Por que?
Para que esses planos no representem mera reunio de planos regionais ou setoriais, mas
que tenham uma viso global, e compatibilizem vrias vises e tragam tona conflitos
potenciais ou mesmo sugestes de solues aos j existentes.
Como?
- Para tal, devem ser criados mecanismos de efetiva integrao entre as instncias de
gesto de recursos hdricos Federal e Estaduais para minimizar as atuaes conflitantes nas
polticas de desenvolvimento e os sistemas de outorga, nos rios federais, estaduais e
federais com afluentes estaduais.
- Tambm, incentivar a estruturao de instncias de gesto participativa de recursos
hdricos e, em regies onde estas instituies ainda no existem, desenvolver adequada
articulao, entre OEMAs, Empresa de Pesquisa Energtica - EPE, ANEEL e ANA.
- Integrar o Plano de Bacia Hidrogrfica, com os Planos Diretores de Ordenamento
Territorial municipais, e implementar a sua aplicao com o uso dos recursos da
compensao financeira pela gerao de energia hidreltrica, quando for o caso.
Quando e por quem?
So necessrias articulao poltica e mobilizao social culminando na criao do Comit
de Bacia para a correta elaborao e aprovao do Plano da Bacia, a fim de dar diretrizes,
ordenar e subsidiar a compatibilizao da vocao regional Preservar mais barato que
138
recuperar com o desenvolvimento econmico e scio-ambiental.

A mobilizao para a criao do Comit de Bacia j existe e no Seminrio Regional da
Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, foi criada a Comisso do pr-comit de Bacia
para dar continuidade ao processo de mobilizao social e articulao institucional no
sentido de criar o Comit de Bacia at o final de 2006.
Quanto?
O valor estimado de aproximadamente R$ 4.000.000,00 (quatro milhes de reais)
incluindo o cadastro de usurios.
2 - Devem ser adotadas estratgias que estabeleam condies de conservao,
proteo e uso dos recursos hdricos, em um contexto de gesto integrada SISNAMA
e SINGREH promovendo sustentabilidade ambiental, a mdio e longo prazo.
Por que?
Considerando que a regio encontra-se preservada devem ser apresentadas solues que
garantam o atendimento sustentvel das necessidades hdricas dos ecossistemas e dos
diversos segmentos da sociedade, em quantidade e qualidade necessrias para cada uso
especfico, e a valores tarifrios justos.
Deve-se considerar Fator econmico X ambiental (contabilidade ambiental) com a
organizao e participao da comunidade envolvida na implementao da gesto de
recursos hdricos na Regio Hidrogrfica, considerando prioritariamente a proteo dos
mananciais com nfase nas reas de recarga dos aqferos.
Como?
- Articular na Regio, a criao e integrao de aes de Conselhos de Meio Ambiente,
Fundos Municipais de Meio Ambiente e Secretarias de Meio Ambiente e capacitar os
membros para o fortalecimento do SISNAMA culminando com a implantao de fruns de
debate em recursos hdricos.
- Implementar um Banco de Dados sobre recursos hdricos, interativo e compatvel entre
todas as instituies envolvidas, disponvel para consultas da comunidade; e de instituies
de ensino e pesquisa, e em linguagem popular.
- Implementar um sistema de monitoramento do uso do solo rural, e programas de
incentivo a adoo de tcnicas conservacionistas de manejo do solo e dos recursos
hdricos, exigindo a proteo de mananciais, sobretudo a rea de recarga de aqferos.
- Apoiar a elaborao e adequao dos planos diretores municipais envolvendo a sociedade
na busca e na implementao das solues viveis a curto, mdio e longos prazos;
acompanhando a expanso urbana, sobretudo em reas de recargas dos aqferos.
Quando e por quem?
Algumas aes nesse sentido j esto em andamento, fomentando a criao de secretarias
municipais vinculadas ao meio ambiente e conselhos municipais de meio ambiente,
apoiadas pelo poder pblico federal e estadual, mas a continuidade est comprometida pela
escassez de recursos.
Organizaes no governamentais e sociais devem ser envolvidas no processo pois o
engajamento dessas na defesa dos recursos hdricos transcende mandatos e polticas
setoriais de interesses temporrios.
139
Quanto?
Estima-se que R$ 5.500.000,00 (cinco milhes e quinhentos mil reais) so suficientes na
mobilizao para a criao das secretarias municipais, conselhos de meio ambiente e
fruns regionais. Para a elaborao dos planos diretores de ordenamento territorial, estimase um valor de R$80.000,00 (oitenta mil reais) por unidade para cidades at 25 mil
habitantes e para cidades maiores, em torno de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais) por
municpio.
3 - Integrao de aes na gesto de recursos hdricos
Por que?
Otimizar a atuao dos recursos humanos e a aplicao das disponibilidades financeiras
das diferentes instituies envolvidas, de modo a se evitar a duplicidade de atuao,
identificar os ajustes programticos necessrios e incentivar as aes conjuntas e
complementares e reforar a participao da sociedade na gesto integrada dos recursos
hdricos.
Como?
- Realizar um diagnstico participativo com todos os atores envolvidos e localizar lacunas
e duplicidades de ao, bem como aes setoriais e integradas que efetivamente tiveram
sucesso scio-ambiental e transcenderam o componente econmico, na gesto integrada de
recursos hdricos.
- Identificar, fortalecer e capacitar os recursos humanos das instituies atuantes na bacia
hidrogrfica e definir as respectivas funes e atividades.
- Efetivar campanhas para divulgar a importncia da participao da sociedade na gesto
- Capacitar atores da rede de educao pblica e privada, gestores da gua, associaes de
moradores, pescadores, ONGs e usurios em geral, em temas relativos a integrao de
aes na Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
- Esclarecer a sociedade sobre a necessidade de proteo dos mananciais de gua doce e
das reas de recarga dos aqferos, convocando todos para aes conjuntas, utilizando-se
especialmente as ferramentas de comunicao interativa como a Internet, onde for o caso.
Quando e por quem?
O diagnstico deve ser feito pelos rgos gestores de recursos hdricos, imediatamente, e o
planejamento cronolgico das aes consecutivas deve se pautar nas concluses e
recomendaes desse documento, sempre considerando o dinamismo das aes e
programas em andamento.
Quanto?
Estima-se que esse diagnstico seja baseado em dados de pesquisa em campo aps a
concluso do Plano Nacional de Recursos Hdricos e baseando-se nos dados por este
apresentados. O valor estimado de R$ 800.000,00 (oitocentos mil reais) e o valor das
campanhas e aes posteriores vai depender das concluses do documento.
4 - Ordenar o Uso da gua decorrente da vocao regional contabilizando o custo
ambiental e social dos empreendimentos.
Por que?
140
Para buscar em tempo hbil alternativas eficientes para conservao dos recursos hdricos,
instituindo no Plano de Bacia mecanismos de comando e controle sempre considerando
(...) que h longo prazo (...) mais barato preservar que recuperar.
Como?
- Incentivar a implantao de sistemas de esgotamento sanitrio e tratamento de efluentes
domsticos e gua para abastecimento, bem como o controle de qualidade da gua com
metas anuais.
- Buscar alternativas mais eficientes de produo energtica em relao s reas inundadas.
Tambm, os mecanismos de controle de vazo nos empreendimentos hidreltricos
instalados devem considerar os aspectos scio-ambientais, como a participao da
sociedade nas instncias de gesto e a vazo ecolgica necessria para manuteno dos
ecossistemas.
- Estruturar e implementar polticas e aes que incentivem o ecoturismo de forma
controlada e equilibrada (parques, cavernas, cachoeiras, rios, praias fluviais, etc), alm de
favorecer a melhoria da infra-estrutura e ampliar os limites das Unidades de Conservao,
incluindo as unidades j existentes, bem como a criao de novas reas em regies
estratgicas. Faz-se necessrio tambm apoiar a elaborao de planos de manejo e de
gesto destas unidades e estabelecer programas de valorizao e resgate dos
conhecimentos e prticas da cultura regional.
- No que se refere s atividades de turismo e lazer, as praias dos rios Tocantins e Araguaia
recebem muitos turistas, principalmente entre julho e agosto, cabendo, justamente para
preservar o quadro ambiental e esta atividade econmica, ao lado de medidas de controle e
fiscalizao pelos rgos ambientais, a realizao de campanhas de educao ambiental e
esclarecimento da opinio pblica.
Quando e por quem?
Imediatamente, enquanto ainda h tempo de contabilizar o custo ambiental na conservao
dos recursos hdricos por todo poder pblico.
Quanto?
Estima-se em R$10.000.000,00 (dez milhes de reais) em campanhas de educao
ambiental e estabelecer valores anuais para implantao de sistemas de esgotamento
sanitrio e tratamento de efluentes domsticos e gua para abastecimento e ainda recursos
para ampliao das Unidades de Conservao.
5 - Quanto aos impactos ambientais, sugere-se aes de mitigao baseadas na
proteo de mananciais.
Por que?
Dessas aes vai depender a quantidade e qualidade da gua no futuro.
Como?
- Implantar um programa para averbao das Reservas Legais das mdias e pequenas
propriedades da Bacia e programa de revegetao de APP e de Reserva Legal s
propriedades rurais.
- Alm da criao de novas unidades de conservao, necessrio a elaborao e
efetivao dos planos de manejo, considerando as comunidades circunvizinhas. Isto pode
levar as grandes perdas, inclusive econmica (custo oportunidades) no mensudaras devido
perda de biodiversidade.
141
- Tambm, faz-se necessrio a definio, especialmente para os Ectonos (CerradoAmaznia), da proporo ambientalmente adequada para a rea de Reserva Legal e
adequar o uso da terra ao zoneamento agro-ecolgico, adotando prticas agrcolas que
favoream a preservao ambiental, em especial dos recursos hdricos, no contexto
ambiental da regio.
- Realizar campanhas de reorientao de mtodos produtivos conservacionistas (plantio
direto, agrofloresta, agricultura orgnica, por exemplo) e ao manejo dos recursos naturais
(programas de manejo de bacia, reduo dos desmatamentos, etc), conjuntamente com
programas e estmulos governamentais adequados.
Quando e por quem?
- Estas atividades devem ser realizadas com adequao dos programas de capacitao dos
diversos agentes pblicos para replicar tecnologia e promover a adoo, por parte dos
agropecuaristas e por meio de suas organizaes, de prticas de mnimo impacto.
Quanto?
- Estima-se anualmente recursos de R$ 8.000.000,00 (oito milhes de reais) para atender as
diversas Unidades da Federao da Regio.
6 - Assegurar o uso mltiplo.
Por qu?
Premissa bsica da Lei n 9.433 de 08 de janeiro de 1997, Lei das guas.
Como?
- Recomenda-se estabelecer uma poltica rgida de proteo de mananciais para Regio.
- Realizar estudos sistmicos dos ambientes aquticos, com nfase no conhecimento da
biologia reprodutiva de espcies da ictiofauna regional, para assim estabelecer mecanismos
eficientes para migrao reprodutiva e estabelecer programas e projetos de aqicultura e
pesca.
- Definir regras, restries operacionais e critrios de rateio de custo de implantao e
operao dos Reservatrios de Hidreltricas, de forma a garantir quantidade de gua para
os mltiplos usos, estabelecendo um nvel dgua mnimo operacional que no poder ser
inferior a uma determinada cota, acima do nvel do mar, de sorte a se garantir os demais
usos das guas como pesca, irrigao, navegao, lazer, turismo; dando ampla divulgao
desses limites.
- Considerar para o item anterior o estudo dos ganhos scio-econmicos dos usos mltiplos
frenta s perdas de gerao oriundas das restries operacionais - cota mnima - e exame
de alternativas de absoro destes custos e compartilhamento dos benefcios adicionais de
forma a permitir a manuteno da rentabilidade das empresas concessionrias.
Quando e por quem?
Imediatamente, pela ao conjunta de rgos gestores de recursos hdricos, empresas
concessionrias, Operador Nacional do Sistema hidreltrico e Sociedade Civil Organizada.
Quanto?
- A deciso poltica de realizar fundamental e tem alto custo social. O recurso aqui
destacado refere-se mais a divulgao que pode ser de R$10.000.000,00 (dez milhes de
reais) por ano.
142
7 - Desenvolver e implementar projetos e estudos regionais integrados.

Por que?
Para assegurar o uso mltiplo e a vocao regional preservar mais caro que recuperar.
Como?
- Elaborar programas de uso desses recursos da compensao financeira por meio de lei
vinculando seu uso a programas ambientais para a conservao das reas de recarga,
quando for o caso.
- Destinar a compensao ambiental e financeira dos aproveitamentos hidreltricos
exclusivamente para a bacia hidrogrfica impactada.
- Voltar os recursos dos Fundos Constitucionais, FCO, FNO e FNE, para a promoo de
polticas de desenvolvimento sustentvel adequadas s realidades locais e regionais.
- No contexto legal, estimular a implantao e implementao do SISNAMA e SINGREH,
em todas as esferas, implementar o ICMS ecolgico e promover o princpio do usuriopagador na fiscalizao das concesses de direitos de explorao de recursos hdricos, e
licenciamento ambiental, legislando concorrentemente sobre a defesa do solo e dos
recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio.
- Incentivar e estimular a elaborao de estudos cientficos para se adotar monitoramento
dos focos de poluio, integrando as Universidades e outras instituies de pesquisa,
tomando como bsico o exemplo do programa de monitoramento cientfico de qualidade
da gua do reservatrio de Serra da Mesa, (Programa de monitoramento limnolgico e da
qualidade da gua do Reservatrio da UHE de Serra da Mesa) que esta sendo melhorado.
- Monitorar a evoluo da qualidade das guas dos reservatrios, adicionando outros
parmetros, como anlise das cianotoxinas, e resduos de agrotxicos, identificando as
fontes pontuais de poluio/contaminao, propondo solues e fiscalizando as aes
mitigadoras ou compensatrias e dar amplo conhecimento s comunidades envolvidas.
- Elaborar do mapa de zoneamento ecolgico-econmico em escala detalhada, da Regio
hidrogrfica Tocantins-Araguaia e promover sua utilizao no planejamento de aes.
- Realizar a regularizao fundiria.
- Realizar estudos, pesquisas e aes no sentido Regular o uso e a ocupao do solo; para a
preservao dos mananciais, da flora e da fauna.
-Adotar estudos integrados de Bacias nos processos de licenciamento de novos
empreendimentos, proporcionando o suporte necessrio aos rgos gestores de recursos
hdricos e de meio ambiente no processo de concesso de outorga de recursos hdricos e
licenciamento ambiental.
- Os processos de deciso de poltica, planos e programas, ou a implantao de
empreendimentos hidreltricos sucessivos devem pautar-se em metodologias que
incorporem as variveis scio-ambientais e sociais a exemplo da Avaliao Ambiental
Estratgica, que contribui para o planejamento, principalmente no que tange a identificar,
com maior facilidade e agilidade, os impactos cumulativos e sinrgicos da implementao
143
de um conjunto de aproveitamentos em uma bacia, e com isso identificar quais seriam os

usos viveis e inviveis.
- Criar previso legal para Avaliao Ambiental Estratgica ser adotada no planejamento
de empreendimentos e no Plano de Recursos Hdricos das Bacias inseridas na Regio
- Os mecanismos de gesto de recursos hdricos no devem abster-se de programas
educacionais para capacitao tcnica e organizao scio-poltica da comunidade para
atuao consciente e crtica nas instncias de gesto ambiental, especialmente de recursos
hdricos e com a implementao de polticas de incluso social dos menos favorecidos
porque no existe sutentabilidade ambiental sem sustentabilidade social.
- Deve-se promover a incluso social com alternativas de renda para os proprietrios rurais,
com capacitao para adoo de tecnologias conservacionistas e programas de
financiamento apropriados e estruturar projetos de assentamentos voltados para a incluso
social e o desenvolvimento scio-ambiental, vinculados realizao da regularizao
fundiria.
- Devem, portanto, ser elaborados programas educacionais para capacitao tcnica e
organizao scio-poltica da comunidade, para atuao consciente e crtica nas instncias
de gesto ambiental, especialmente de recursos hdricos. Deve-se priorizar a interao
entre os rgos responsveis pela gesto de recursos hdricos com as unidades de ensino,
EMBRAPA, SENAR, e outros, para capacitao na adoo de mecanismos e tcnicas de
uso da gua mais ambientalmente equilibrados.
Quando e por quem?
- Esta proposta envolve diversos atores sociais e as aes devem ser realizadas o mais
rpido possvel.
Quanto?
- Trata-se de um componente oramentrio amplo e complexo e algumas de suas aes
exigem tomadas de deciso ainda no implementadas no territrio nacional o que dificulta
sua previso.
9. ATORES / INSTITUIES E PESSOAS CONTACTADAS
Equipe Tcnica
Donizete Jos Tokarski
Consultor Responsvel pela elaborao do Caderno Regional
Agncia Brasileira de Meio Ambiente e Tecnologia da Informao (ECODATA)
SCN Quadra 1, Bloco C, Ed. Braslia Trade Center, Sala 309
70.711-902, Braslia, DF, Brasil
Tel.: (55) 61-2104.4444
Fax: (55) 61-3326.5116
E-mail: donizete@ecodata.org.br
Eloisa Aparecida Belleza Ferreira
Colaboradora
144
Tel.: (55) 61-2104.4444

Fax: (55) 61-3326.5116
E-mail: eloisa@ecodata.org.br
Christian Niel Berlinck

Consultor
Tel.: (55) 61-2104.4444
Fax: (55) 61-3326.5116
E-mail: berlinck@unb.br
Renato Barreto Faria Pereira
Consultor
QE 04, Conjunto J, Casa 05, Guar I
Tel: (55) 61-3382-6438
E-mail: rb.faria@terra.com.br
Isaias Malva Gomes
Consultor
QNA 34, Casa 11, Taguatinga Norte
Tel: (55) 61-3351-2815
E-mail: isaiasmalva@gmail.com
Elisa Maria Lima Meirelles
Consultora
Tel.: (55) 61-2104.4444
Fax: (55) 61-3326.5116
E-mail: limeirelles@gmail.com
Rosilene Nunes
Consultora
Tel.: (55) 61-2104.4444
Fax: (55) 61-3326.5116
E-mail: rosinunes33@yahoo.com.br
Instituies e Pessoas Contactadas
Alberto Vieira Venturieri
Ministrio das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
SBS Quadra 1, Bloco J, Ed. BNDES, 18 Andar, Sala 1812
Tel.: (55) 61-3315.5492
145
Fax: (55) 61-3322.7223

E-mail: alberto.venturieri@ipea.gov.br
Alexandre de Amorim Teixeira

Agncia Nacional de guas ANA
SPS rea 5, Quadra 3, Bloco B, Sala 103
Tel.: (55) 61-2109.5376
E-mail: alexandre.amorim@ana.gov.br
Andria de Castro Costa
SPS rea 5, Quadra 3, CDOC
Tel.: (55) 61-2109.5396
E-mail: cdoc@ana.gov.br
Fabrcio Vieira Alves
SPS rea 5, Quadra 3, Bloco L, Sala 122
Tel.: (55) 61-2109.5289
E-mail: fabricio@ana.gov.br
Fernando Noleto
SPS rea 5, Quadra 3, Bloco M
Tel.: (55) 61-2109.5349
E-mail: noleto@ana.gov.br
Amilton Geraldo
Superintendente de Gesto e Estudos Hidroenergticos
Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL
SGAN Quadra 603, Mdulo J
Tel.: (55) 61-3426.5560
Wougran Soares Galvo
Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL
SGAN Quadra 603, Mdulo J
Tel.: (55) 61-3426.5560
E-mail: wougran@aneel.gov.br
Agamenon Srgio Lucas Dantas
Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais CPRM
SGAN Quadra 603, Mdulo J, Parte A
146

Tel.: (55) 61- 3224-2069/3226-3990
E-mail: agamenon@rj.cprm.gov.br
Dorotea Blos
Setor de Autarquias Sul Qd. 06 Bl. O Edifcio rgos Centrais
Tel.: (55) 61- 3414-5938
E-mail: dorotea.blos@integracao.gov.br
Iris Maria Pereira
Setor de Autarquias Sul Qd. 06 Bl. O Edifcio rgos Centrais
Tel.: (55) 61- 3414-5938
E-mail: iris.pereira@integracao.gov.br
Marcos Kowarick
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA
SBN Qd. 014 Bl. D Palcio do Desenvolvimento
70.057-900 Braslia, DF, Brasil
Tel.: (55) 61-3411-7474
E-mail: marcos.kowarick@incra.gov.br
Elizabeth Prescott Ferraz
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA
SBN Qd. 014 Bl. D Palcio do Desenvolvimento
70.057-900Braslia, DF, Brasil
Tel.: (55) 61-3411-7455
E-mail: elizabeth.prescott@incra.gov.br
Isac Braz da Cunha
Instituto Natureza do Tocantins NATURATINS
Avenida ANNE 40 QI 2 AI 01 Lote 3 A Centro
77.054-020 Palmas, TO, Brasil
Tel.: (55) 63 3218-2601/2603
E-mail: conaturatins@yahoo.com.br
Harlen Incio dos Santos
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos de Gois SEMARH-GO
Rua 82 s/n Palcio Pedro Ludovico Teixeira 1 Andar Bairro Setor Central
74.015-908, Goinia, GO, Brasil
Tel.: (55) 62 3201-5174
Moacir Bueno Arruda
Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA
SAIN Av. L4 Norte Edifcio Sede do IBAMA
70.800-200 Braslia, DF, Brasil
147
Tel.: (55) 61 3316-1174
Iracema Freitas
Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente do Tocantins SEPLAN-TO
Praa dos Girassis, Esplanada das Secretarias, Centro
77.010-040, Palmas, TO, Brasil
Tel.: (55) 63-3218.1050
E-mail: iracema@seplan.to.gov.br
Aline Maria Meiguins de Lima
Associao dos Gelogos do Amazonas
Almirante Barroso 746. Apto. 402 A. Marco
66.095-000 Belm Par, PA
Tel: (55) 91 9623-1225/266-7759
E-mail: alinelima@hotmail.com
Domcio Vieira da Silva
Ministrio da Agricultura - Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca - SEAP
Esplanada dos Ministrios Bl. D 2 andar Sede
70.043-900, Braslia, DF, Brasil.
Tel:(55) 61 3218-2878
E-mail: domiciovieira@agricultura.gov.br
Carlos Eduardo Martins de Proena
Ministrio da Agricultura - Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca - SEAP
Esplanada dos Ministrios Bl. D 2 andar Sede
70.043-900, Braslia, DF, Brasil.
Tel:(55) 61 3218-2903
E-mail: cemproenca@seap.gov.br
10. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABELL, R.; M. THIEME; E. DINERSTEIN; D. OLSON 2002 A Sourcebook for

Conducting Biological Assessments and developing biodiversity visions for ecoregion
conservation. Vol. II: Freshwater Ecoregions. World Wildlife Fund, Washington, DC. USA.
Disponvel on line em: www.wwfus.org/science/freshwater.cfml.
ADASA, 2005. Disponvel em http://www.adasa.df.gov.br. Acesso em 25/jul./05.
Agencia Ambinetal de Gois. Disponvel em http://www.agenciaambiental.go.gov.br/
agencia/agencia_histo.php. Acesso em 25/jul./05.
AGETUR Agncia Goiana de Turismo. 2005. Disponvel em http://www.agetur.go.gov.br.
Acesso em 30/jun./05.
148
AGOSTINHO, A. A.; JULIO JR, H. F.; PETRERE. M. Itaipu reservoir (Brazil): impacts of
impoundment on the fish fauna and fisheries. In COWX, I. G. (Ed.). Rehabilitation of
freshwater fisheries. Oxford: Fishing New Books, p.120-129, 1994.
AHITAR - Administrao das Hidrovias do TocantinsAraguaia. EIA/RIMA HIDROVIA
TOCANTINS - ARAGUAIA 2002. Disponvel em http://www.ahitar.com.br/site/modulos/
site2/rima_diagnostico.php?pagina=4. Acesso em 01/jul./05.
ALMEIDA, A. Hidrovia Tocantins-Araguaia: Importncia e Impactos Econmicos, Sociais e
Ambientais Segundo a Percepo dos Agentes Econmicos Locais. 2004. Tese (Doutorado),
Universidade de So Paulo. Piracicaba.
AMBIENTE BRASIL. 2005. Disponvel em www.ambientebrasil.com.br. Acesso em
30/jun./05.
ANA Agncia Nacional de guas. Estado das guas no Brasil 2002: em busca do
equilbrio. Braslia: ANA, 2002. 506p.
ANA Agncia Nacional de guas. 2005a. Disponvel em http://www.ana.gov.br. Acesso em
01/jul./05.
ANA Agncia Nacional de guas. Plano Estratgico do Tocantins-Araguaia. 2005b.
ANA Agncia Nacional de guas. Aproveitamento do Potencial Hidrulico para Gerao
de Energia. 2005c.
ANA Agncia Nacional de guas; MMA Ministrio do Meio Ambiente. Disponibilidade
e Demanda de Recursos Hdricos no Brasil. 2005a.
ANA Agncia Nacional de guas; MMA Ministrio do Meio Ambiente. Panorama da
Qualidade das guas Subterrneas no Brasil. 2005b.
ANA Agncia Nacional de guas; MMA Ministrio do Meio Ambiente. Panorama da
Qualidade das guas Superficiais no Brasil. 2005c.
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica. O Estado das guas no Brasil. 1999a. 1 CD.
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica; MMA Ministrio do Meio Ambinete;
IBAMA Instituto Nacional do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renivveis. Atlas
Hidrolgico do Brasil. Srie Estudos e Informaes Hidrolgicas e Energticas n. 01 v. 1.0.
1999b. 1 CD.
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica. 2002.
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica. 2004.
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica. Banco de Informaes de Gerao BIG.
Disponvel em http://www.aneel.gov.br/15.htm. Acesso em 25/jun./05.
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica. Relatrios Compensao Financeira.
Disponvel em: http://www.aneel.gov.br/42.htm. Acesso em 15/set./05.
149
ARRUDA, M.B. Representatividade ecolgica com base na biogeografia de biomas e

ecorregies continentais do Brasil o caso do bioma cerrado. 2005. 178p. Tese (Doutorado em
Ecologia) - Departamento de Ecologia, Universidade de Braslia, Braslia.
BDT Base de Dados Tropicais. 2005a. Disponvel em www.bdt.fat.org.br/workshop/
cerrado/br/repteis. Acesso em 10/jul./05.
BDT Base de Dados Tropicais. 2005b. Disponvel em www.bdt.fat.org.br/workshop/
cerrado/br/aves. Acesso em 10/jul./05.
BERLINCK, C.N. Comit de Bacia Hidrogrfica: educao ambiental e investigao-ao.
2003. 174p. Dissertao (Mestrado em Ecologia) Departamento de Ecologia, Universidade
de Braslia, Braslia.
BIBVIRT. 2005. Disponvel em http://www.bibvirt.futuro.usp.br/especiais/frutasn. Acesso
em 15/jul./05.
BONETTO, A. A. The Paran river system. In: DAVIES, B. R.; WALKER, E. D. The
ecology of river systems. Dordrecht: Dr. W. Junk Publishers, p.541-555, 1986.
BIODIVERSIDADE DA AMAZNIA. 2005. Disponvel em http://www.biodiversidade
daamazonia.com.br/baru.htm. Acesso em 15/jul./05.
BOTELHO, C.L. Transposio de bacias hidrogrficas para a regio semi-rida equatorial do
nordeste brasileiro (Zona do Serto). 2005. 4p. Circular Tcnica, Universidade Estadual do
Cear. Disponvel em http://www.fundaj.gov.br/docs/tropico/desat/lossio.html. Acesso em
01/jul./05.
CEBRAC - Fundao Centro Brasileiro de Referncia e Apoio Cultural. Oportunidades de
Gerao de Renda no Cerrado. Texto para Discusso. Programa de Pequenos Projetos
GEF/PNUD. Braslia, 1999.
CEBRAC - Fundao Centro Brasileiro de Referncia e Apoio Cultural. Anlise do
EIA/RIMA do Projeto da hidrovia Araguaia-Tocantins - Relatrio do Painel de Especialistas
Independentes. Verso 2.0. 2000a.
CEBRAC - Fundao Centro Brasileiro de Referncia e Apoio Cultural. Projeto Corredor
Ecolgico Bananal-Araguaia. Braslia, 2000b.
CNEC - Engenharia S.A. Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental
UHE Estreito. 2001. CD-ROM.
CINCIA HOJE. 2002. Disponvel
materia/view/3059. Acesso em 19/jul./05.
em
http://cienciahoje.uol.com.br/controlPanel/
CINCIA HOJE. 2005. Disponvel

materia/view/2355. Acesso em 01/jul./05.
em
http://cienciahoje.uol.com.br/controlPanel/
CMB - Comisso Mundial de Barragens. Usina Hidreltrica de Tucuru (Brasil). Relatrio

Final da Fase de Escopo. Estudos de Caso da Comisso Mundial de Barragens. Agosto, 1999.
150
COSTA, V.R. Tucuru quinze anos depois. Revista Cincia Hoje, v. 27, n. 159. 2000.
CPRM. 1981.
ELTROBRAS. SIPOT - Sistema de Informao do Potencial Hidreltrico Brasileiro. 2004.
ELN ELETRONORTE. 2005. Disponvel em http://www.eln.gov.br. Acesso em 05/jul./05.
ENGEVIX Engenharia S.A. Relatrio de Impacto Ambiental AHE Peixe. 2000. CDROM.
ENGEVIX Engenharia S.A. Usos Mltiplos da gua AHE Santa Isabel. 2001. CD-ROM.
ENGEVIX Engenharia S.A. Estudo de Impacto Ambiental UHE Santa Isabel. 2001. CDROM.
FELFILI, J. M. 1994. Floristic composition and phytosociology of the gallery forest alongside
the Gama stream in Braslia, DF, Brazil. Revista Brasileira de Botnica. 17(1): 1-11.
FELFILI, J. M.; RIBEIRO, J. F.; FAGG, C. W. e MACHADO, J. W. B. 2000. Recuperao
de Matas de Galeria. (Embrapa Cerrados Documentos, 21) Embrapa Cerrados, Planaltina,
45 p.
FEMA, 2005. Disponvel em http://www2.fema.mt.gov.br. Acesso em 25/jul./05.
FERREIRA, E.A.B.; TOKARSKI, D.J. 2004. Aspectos relevantes da sade do Rio Tocantins
sob o impacto da UHE de Serra da Mesa. Relatrio Circular, Congua Alto Tocantins.
Braslia. 7p. il.
FERROVIA NORTE SUL. 2005. Disponvel em http://ferrovianortesul.com.br/situacao.htm.
Acesso em 13/jul./05.
FGV - Fundao Getlio Vargas; MMA Ministrio do Meio Ambiente; ANEEL Agncia
Nacional de Energia Eltrica. Plano Nacional de Recursos Hdricos Bacia do Tocantins.
1998 . 1 CD.
GAIA EXPEDIES. 2005. Disponvel em http://www.gaiaexpedicoes.com/destinos/
terra_ronca/destinos_terraronca.html. Acesso em 08/jul./05.
GODOY, P.R.C. E VIEIRA, A.P. Hidrovias Interiores. In ANEEL Agncia Nacional de
Energia Eltrica. O Estado das guas no Brasil. 1999. 1 CD.
GOULDING, M., BARTHEM, R. & FERREIRA, E. 2003. The Smithsonian Atlas of the
Amazon. Washington, Smithsonian Institution Press. 254 p.
GOVERNO FEDERAL. PPA Plano Pluri Anual 2003 2007. 2003. Disponvel em
http://www.planobrasil.gov.br. Acesso em 15/jul./05.
GRUPO REDE/EDP BRASIL/FURNAS/ENGEVIX Engenharia S.A. Estudos de Viabilidade
- AHE So Salvador. Volume I. 2001a. CD-ROM.
151
GRUPO REDE/EDP BRASIL/FURNAS/ENGEVIX Engenharia S.A. Estudos de Viabilidade

- AHE So Salvador. Volume II. 2001b. CD-ROM.
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. 2000.
IBAMA. 2005. Disponvel em http://www.ibama.gov.br/ecossistemas/projetosCerrado.htm.
IBASE - Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas. 2005. Disaponvel em
http://www.ibase.org.br. Acesso em 18/jul./05.
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. 2000. Disponvel em
http://www.ibge.gov.br. Acesso em 01/jul./05.
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Anurio Estatstico do Brasil 1996.
1996. Disponvel em http://www.ibge.gov.br. Acesso em 01/jul./05.
IDH. Atlas do desenvolvimento humano no Brasil. PNUD, verso 1.0.0. 2003.
KETTELHUT, J.T.S.; RODRIGUEZ, F.A.; GARRIDO, R.J.; PAIVA, F.; NETO, O.C.;
RIZZO, H. Cobrana e Outorga pelo Uso da gua.
LIMA. J.E.F.W.; SANTOS, P.M.C.; CARVALHO, N.O.; SILVA, E.M. Diagnstico do fluxo
de sedimentos em suspenso na Bacia Araguaia Tocantins. Braslia: EMBRAPA Cerrados
ANEEL ANA. 2004. 1 CD.
LOWE-MCCONNELL, R. H. 1991. Natural history of fishes in Araguaia and Xingu
Amazonian tributaries, Serra do Roncador, Mato Grosso, Brazil. Ichthyol. Expl.
Freshwaters, 2(1): 63-82.
MELO, C. E.; LIMA, J. D.; MELO, T. L. & SILVA, V. P. 2005. Peixes do rio das Mortes
Identificao e ecologia das espcies mais comuns. Unemat. 149p.
NATURATINS, 2005. Disponvel em http://www.to.gov.br/naturatins/. Acesso em 25/jul./05.
MAB Movimento dos Atingidos por Barragem. 2005.
http://www.mabnacional.org.br/atingidos.html. Acesso em 17/jul./05.
Disponvel
em
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Demarcao das reas e

Parques Aqcolas do Reservatrio de Tucuru no Estado do Par. Secretaria Especial de
Aqicultura e Pesca SEAP, 2004.
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Relatrio da I Oficina de
Trabalho do Projeto de Apoio Cadeia Produtiva do Pirarucu. Secretaria Especial de
Aqicultura e Pesca SEAP. Braslia, 2005.
MI - Ministrio do Interior; OEA Organizao dos Estados Americanos (eds). Projeto de
Desenvolvimento Integrado da Bacia do Araguaia-Tocantins (PRODIAT). 1985.
MIN Ministrio da Integrao Nacional.
integracao.gov.br/. Acesso em 17/jul./05.
152
2005.
Disponvel
em
http://www.
MMA, Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos Hdricos - MMA/SRH.

ECORREGIES AQUTICAS DOBRASIL, 2006. Pol. A. e
Souza, R.C.R. org.
MMA/SRH, Braslia, DF. CD ROOM, 2006.
MMA Ministrio do Meio Ambiente. 2002.
MMA Ministrio do Meio Ambiente; ANA Agncia Nacional de guas. Documento Base
de Referncia Plano Nacional de Recursos Hdricos. 2003. 383p.
MMA Ministrio do Meio Ambiente. 2005. Disponvel em http://www.mma.gov.br/
port/sbf/dap/ramsar.html. Acesso em 20/jul./05.
MME Ministrio de Minas e Energia. 2005a. Disponvel em: http://www.mme.gov.br/
programs_display.do?prg=5. Acesso em 15/set./05.
MME Ministrio de Minas e Energia. Programa Nacional de Eletrificao Rural Baseado
em Energia Solar Fotovoltaica PRODEEM. Centro de Pesquisas de Energia Eltrica CEPEL. 2005b. Disponvel em: http://www.cresesb.cepel.br. Acesso em 14/set./05.
MP - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Estudo dos Eixos Nacionais de
Integrao e Desenvolvimento. 2005. 1 CD.
MRE Ministrio das Relaes Exteriores, 2005. Disponvel em www.mre.gov.br. Acesso
em 22/jul./05.
MUNDIM, A.O.F. Os Desafios Ambientais no Novo Modelo do Setor Eltrico. Principais
constataes e recomendaes. Srie Seminrios FBDS, 2005.
OREN, D; MATSUMOTO, M. Portiflio de reas importantes para a conservao da
biodiversidade brasileira: uma anlise por ecorregio. Braslia: TNC. 2005. 36p.
ONS Operador Nacional do Sistema Eltrico. Plano Anual de Preveno de Cheias Ciclo
2003/2004. Rio de Janeiro, 2003.
PAR, 2005. Disponvel em www.pa.gov.br/turismo. Acesso em 22/jul./2005
PASSOS, M.F.S.A. Gasoduto Bolvia-Brasil. Disponvel em: http://ecen.com/eee10/gasp.htm
Acesso em 19/set./05.
PRESIDNCIA DA REPBLICA. Programa Brasil em Ao. Dois Anos. Energia.
Disponvel em: https://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/2acao12.htm. Acesso em
20/set./05.
PROGEA Engenharia e Estudos Ambientais. Estudo de Impacto Ambiental UHE Couto
Magalhes. 1998.
Rede Social de Justia e Direitos Humanos. 2005. Disponvel em http://www.
social.org.br/relatorio2004/relatorio026.htm. Acesso em 18/jul./05.
REPORTES NEWS, 2004. Disponvel em www.reporternews.com.br. Acesso em 22/jul./05
153
RESCK, D. V. S. 2005. O Potencial de Seqestro de Carbono em Sistemas de Produo de

Gros Sob Plantio Direto no Cerrado. In: SIMPSIO SOBRE PLANTIO DIRETO E MEIO
AMBIENTE, Sequestro de Carbono e Qualidade da gua, 2005, Foz do Iguau. Anais. Foz
do Iguau: Febrapd. 1 CD-ROM.
REVISTA TURISMO. 2005. Diponvel em http://revistaturismo.cidadeinternet.com.br.
RIBEIRO, J.F.; WALTER, B. M. T. 1998. Fitofisionomias do bioma Cerrado. In: S. M. Sano
e S. P. Almeida (eds.). Cerrado: ambiente e flora. Embrapa Cerrados. Planaltina, p. 89-152.
RIBEIRO, M. C. L. B., M. PETRERE Jr. & A. A. JURAS. 1995. Ecological integrity and
fisheries ecology of the Araguaia-Tocantins river basin, Brazil. Regulated Rivers: .Research
and Management., 11: 325-350.
SANTOS, G. M. DOS; M. JEGU, & B. DE MERONA, 1984. Catlogo de Peixes
Comerciais do Baixo Rio Tocantins: Projeto Tucuru. Manaus: Eletronorte, INPA, 83p.
SANTOS, G. M. & JGU, M. 1989. Inventrio taxonmico e redescrio das espcies de
anostomdeos (Characiformes, Anostomidae) do baixo rio Tocantins, PA, Brasil. Acta
Amazonica, 19:159-213.
SANTOS, G. M.; JURAS, A. A.; MERONA, B. & JGU, M. 2004. Peixes do baixo rio
Tocantins: 20 anos depois da Usina Hidreltrica de Tucuru. Eletronorte. 215p.
ROSA, L.P.; SANTOS, M.A. Parecer Tcnico. Ao cautelar antecipatria de provas n.
961078 2000. Disponvel em: http://www.ivig.coppe.ufrj.br/doc/relatfurn.pdf. Acesso em
21/set./05.
SAITO, C. H. 2001. Gesto de Bacias e Participao. In: LEITE, A. L. T. A.;
MININNIMEDINA, N. (coord.) Educao Ambiental: Curso Bsico Distncia Gesto de
Recursos Hdricos em Bacias Hidrogrficas Sob a tica da Educao Ambiental. Braslia:
Ministrio do Meio Ambiente, v. 5, p. 13-75.
SAITO, C. H.;FRANCO, E. M.; VASCONCELOS, I. P.; GRAEBNER, I. T.; DUSI, R. L. M.
2000. Educao Ambiental na Cachoeira do Morumbi: Projeto Educao e Pesquisa
Ambiental Participante: Uma Comunidade em Defesa de sua Cachoeira. Braslia:
Dupligrfica LTDA, 119 p.
SBPC Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia. Energia Crise e Planejamento.
Fontes
Alternativas
podem
Completar
Abastecimento.
Disponvel
em
http://www.comciencia.br/reportagens/energiaeletrica/energia04.htm. Acesso em 20/set./05.
SECTAM, 2005. Disponvel em http://www.sectam.pa.gov.br/. Acesso em 25/jul./05.
SEMARH Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdrico do Distrito Federal, 2005.
Disponvel em http://www.semarh.df.gov.br/. Acesso em 25/jul./05.
SEPLAN Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente, Governo do Estado do Tocantins.
Diagnstico e Anlise do Potencial Ecoturstico do Bico do Papagaio. 2005a.
154
SEPLAN Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente, Governo do Estado do Tocantins.

2005b. Disponvel em http://www.seplan.to.gov.br. Acesso em 22/jul./05.
SETTI, A. A.; LIMA, J. E. F. W.; CHAVES, A. G. DE M.; PEREIRA, I. DE C. 2001.
Introduo ao Gerenciamento de Recursos Hdricos. Braslia: Agncia Nacional de Energia
Eltrica e Agncia Nacional de guas. 326 p.
SILVA, J.M.C. Anlise Biogeogrfica da Avifauna de Florestas do Interflvio Araguaia-So
Francisco. 1989. Dissertao (Mestrado em Ecologia) Departamento de Ecologia,
Universidade de Braslia, Braslia.
SOUSA JNIOR, W.C. Relatrio Final, 2002 Anlise de Viabilidade Scio-EconmicoAmbiental da transposio da Bacia do Rio Tocantins para o So Francisco na regio do
Jalapo TO. Conservation Strategy Fund CSF, Conservation International do Brasil CI,
Instituto Internacional de Educao do Brasil IIEB. Disponvel em http://www.
iieb.org.br/arquivos/caderno_politica_volI.pdf. Acesso em 01/jul./05.
USGS (U. S. Geological Survey) 2005. Ecoregions, reference conditions, and index
calibration.
United
States
Geological
Service.
http://water.usgs.gov/wicp/appendixes/AppendF.html
ZUANON, J.; FERREIRA, E. J. G.; SANTOS, G. M.; AMADIO, S. A.; BITENCOURT, M.
M.; DARWICH, A. J.; ALVES, L. F.; MERA, P. A. S.; RIBEIRO, M. C. L. B.; AMARAL,
B. D. & PRADO, R. S. A. 2004. Ictiofauna do Parque Estadual do Canto.263p.
155

Cadern 1

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cadern 1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS

PROGRAMA DE ESTRUTURAO INSTITUCIONAL PARA A

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

PROGRAMA DE ESTRUTURAO INSTITUCIONAL PARA A

Secretrio de Recursos Hdricos

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

ESTUDO REGIONAL DA REGIO

O PNRH dever orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, bem

2. CONCEPO METODOLGICA GERAL E PROCESSO DE PREPARAO DO

inter-relao de variveis que influenciam o processo; iii) possveis descontinuidades futuras;

4.1. Caracterizao Geral da Regio Hidrogrfica

Essa Regio est subdividida em 3 sub-regies no nvel 1 SUB1 e em 18 sub-regies no

4.2. Caracterizao das Disponibilidades Hdricas

Os potenciais conflitos na regio quanto qualidade da gua se referem, principalmente,

H um acentuado grau de desmatamento no ectono Cerrado-Amaznia que avana no

4.5.2. Sade e Saneamento

O ndice de Gini (IG) mede o grau de desigualdade na distribuio de indivduos segundo a

4.6.4. Extrativismo vegetal

4.6.10 Balano entre disponibilidade e demanda da gua

No Estado de Gois, a Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos - SEMARH

4.8.4. Enquadramento dos Corpos de gua e as Outorgas

Quanto ao sistema de outorga, segundo a Resoluo CRNH n 16/01, que estabelece os

4.8.7. Aes de Educao em Recursos Hdricos e Meio Ambiente.

Maranho, Piau e Bahia, destacando o Projeto de Turismo, regio do Jalapo TO, e o

agilidade, os impactos cumulativos e sinrgicos da implementao de um conjunto de

de impactos localizados e considerar o uso mltiplo para efeito de regularizao de vazo e

Em contrapartida, os reservatrios a serem criados pelos aproveitamentos hidroenergticos

prioritria para a implantao, j nas prximas dcadas, de grandes aproveitamentos

Na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, o processo da implantao da Gesto de

Diante das polticas de desenvolvimento regional propostas, a Regio Hidrogrfica do

Especificamente para a fauna aqutica, estas atividades em conjunto, resultam na diminuio

sedimentos, fertilizantes e agrotxicos, provocando intensos processos erosivos e

3 - Integrao de aes na gesto de recursos hdricos

4 - Ordenar o Uso da gua decorrente da vocao regional contabilizando o custo

- Incentivar a implantao de sistemas de esgotamento sanitrio e tratamento de efluentes

favoream a preservao ambiental, em especial dos recursos hdricos, no contexto

de empreendimentos e no Plano de Recursos Hdricos das Bacias inseridas na Regio

ESTUDO REGIONAL DA REGIO

2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

3. Disponibilidade Hdrica por Habitante da Regio Hidrogrfica do

4. Sistemas Aqferos da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

5. Principais Sistemas Aqferos do Brasil.

6. Qualidade das guas na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

7. Cobertura Vegetal da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

8. Situao Ambiental na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

9. reas Prioritrias para Conservao da Biodiversidade da Regio

10. Uso da Terra na Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia.

11. Desmatamento da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia, srie

12. Srie Histrica de Desmatamento da Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia, 1997-2004.

13. Sistema Eltrico Interligado.

14. Distribuio Percentual da Demanda de gua por Tipo de Atividade na

15. Distribuio da Demanda de gua por Sub-Regio e Tipo de Atividade

16. Balano entre Demanda e Disponibilidade de gua utilizando a Vazo

17. Balano entre Demanda e Disponibilidade de gua utilizando a vazo Q

18. Aspectos Institucionais relacionados aos Recursos Hdricos na Regio

19. Conflitos pelo Uso da gua na Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia.

20. Vocao Regional da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia

21. Condicionantes para o aproveitamento dos Recursos Hdricos da Regio

2. Populao da Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia (2000).

3. Sntese da Geologia da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia.

4. Disponibilidade hdrica per capita da Regio Hidrogrfica do TocantinsAraguaia.

5. Parmetros hidrulicos dos poos tubulares nos principais sistemas