ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA

FACULTAD DE POSGRADOS
PROGRAMA DE MAESTRA EN ADMINISTRACIN PBLICA
Alejandro Romero Torres
El desarrollo vestido de frac
El desarrollo econmico, en trminos de lo enunciado por Debraj Ray, es el
principal objetivo de los pases del mundo; esta idea comprende un escenario
en el que por regla, si es que se quiere mejorar las condiciones de una nacin
en funcin del progreso, la industria, la competitividad y el capital tpicamente
fsico deben fluir de tal forma que, todas las barreras y limites que puedan
surgir consigan ser aisladas, mitigadas o eliminadas <<en el peor de los
trminos, esta ltima variable en Colombia se ha expresado por medio de la
agudizacin del conflicto, el desarraigo, el destierro y el desplazamiento
forzoso que se configuran como apartes de la estrategia del capital tanto
legal-minera(entre otros) o paralegal-economa del narcotrfico>>. En este
nuevo escenario, la globalizacin no aporta mucho; las condiciones econmicas
generadas por el giro al dogma neoliberal, que impone como verdad
incuestionable el sacrosanto libre mercado, constituye la base que justifica, al
menos en las etapas iniciales del proceso de apertura <<hablo de pases
llamados por el dogma subdesarrollados>>, una agudizacin de la desigualdad
y la pobreza, dado que al escenario de lo global expresado en lo local y lo
regional, no todos asisten de la misma forma, con las mismas herramientas y
en igualdad de condiciones <<lo anterior resulta paradjico debido a que
deviene de un dogma que aunque profundiza las diferencias, se basa en la
homogeneizacin de las cualidades y competencias humanas, despojando al
ncleo de lo social, el individuo, de sus atributos ms importantes>>.
Ahora bien, como en toda doctrina religiosa, el olvido de los pecadores resulta
un despropsito. Es por ello que al margen de sus pesares, los incautos sujetos
de la hereja <<denominados excluidos por el mercado>> deben ser incluidos
en el sequito que sigue a su figura omnipresente; esta inclusin se refiere a la
necesidad aparente de avanzar en el mejoramiento de la distribucin de los
ingresos, la disminucin de la pobreza y la desigualdad, nobles propsitos que,
en pases como Colombia, no se acompasan con la realidad y si, se acompasan
con la eliminacin de barreras culturales, formas de produccin y reproduccin
de la vida local-no global. Comparemos una variable; mientras que el
coeficiente de GINI de ingresos disminuyo en Latinoamrica y el Caribe en al
menos 5 puntos durante la primera dcada del siglo XXI <<lo que tambin es
poco>>, en Colombia se mantuvo constante en 0.58, pese a que la pobreza
disminuyo cerca de 12 puntos porcentuales, del 49 al 37% durante los dos
periodos presidenciales (2002-2008).
El problema se relaciona con la redistribucin de ingresos resultado de las
polticas del desarrollo basadas en el crecimiento, las cuales se sustentan por
ejemplo, en el gasto pblico social y la estructura del fisco nacional.
Analicemos esta misma variable en otros terminos; mientras que en LAC la
disminucin no supera los 6 puntos (en Colombia fue constante) respecto al

GINI de ingresos, <<reconociendo que tanto en LAC como en Europa el GINI de

ingresos producido por el mercado es en promedio similar 0.5 >> en los
pases de la OCDE la disminucin fue de 20 puntos (0.48 a 0.28), esto,
producto de una poltica fiscal situada en clara ventaja comparativa en el
escenario internacional, por concepto de impuestos y transferencias, ha
disminuido la desigualdad de manera no marginal, como ocurre en LAC. En
Colombia, la ineficiencia de las polticas del desarrollo orientado al crecimiento
econmico no ha permitido, amparada en una evidente etapa oscurantista que
deviene del dogma, disminuir la inequidad.
Analicemos otro dato; tras seis dcadas de aumento exponencial del gasto
pblico social en Colombia, desde la dcada de 1950 hasta el trmino de la
primera dcada del siglo XXI <<donde se afirma paso del 1.04 al 13.6 % del
PIB>>, variables como el coeficiente de GINI de ingresos han aumentado!,
pasando de 0.50 en 1970 a 0.58 en 2010; aun cuando los esfuerzos del gasto
en bonanza producto del crecimiento econmico pregonado como noble figura
por el dogma, deberan reflejarse en la reduccin de la pobreza y la
desigualdad, se reflejan an ms en la generacin de sus valores contrarios.
He ah el desarrollo vestido de frac! Resulta curioso afirmar que, pese a que el
discurso del desarrollo siempre ha girado en funcin de la superacin de las
barreras que al trmino del mercado, se han generado para naciones con poca
competencia <<es decir, consideradas incompetentes>> en el escenario
internacional, encaminndolas por la senda de las bondades de la economa de
mercado y de la apertura multidimensional <<econmica, poltica y
cultural>>, que se dice, entraran a engordar las capacidades de la sociedad
para disminuir la desigualdad y la inequidad, estas bondades solo han llegado
para quienes visten de frac; la profundizacin de la concentracin del ingreso
demuestra que al margen de los de ruana y harapos, el desarrollo solo bendice
con su doctrina a quienes saben <<tienen el conocimiento>> para
aprovechar mejor sus oportunidades.
De nuevo, lo que nadie le dice a los de ruana y harapos, es que el desarrollo,
aunque base su discurso en el auxilio de sus lamentos, nunca usara su vestido
debido a que el aprovechamiento eficiente de las oportunidades incluye
explotar, aprovechar y avasallar sus capacidades ms humanas <<al menos
las que ms interesan al discurso>>, esto es, sus facultades para la labor y el
trabajo. Lo anterior, situando el anlisis en las crticas habidas en los
postulados de Manfred Max-Neef, constituye la base de un autntico desarrollo
sin sentido <<aunque aqu se dir que, el desarrollo en efecto, tiene mucho
sentido para quienes amparados en los logros del capital, le dan mltiples
contenidos que lo justifican>>.
Suponer este escenario como medida y condicin para el progreso y bienestar
resulta de entrada, un asunto bastante problemtico; al igual que todo dogma,
el desarrollo en su discurso promete una cuota mxima de progreso
salvacin frente a la cual,
al igual que en todo dogma <<valga la
redundancia>>, nadie sabe a ciencia cierta en que momento de la historia
llegara. Frente a esto es preciso recordar que, el carcter teleolgico de su

doctrina ha dejado a un lado una variable tan fundamental que, al trmino del
desenvolvimiento de sus propsitos, herramientas, maquinarias y labores
terminara por destruir el frac y su eufemstico espritu de progreso <<segn
Latouche, tan cambiante como lo son sus enfoques sobre el desarrollo>>; se
trata de la variable ambiental que al margen de sus cualidades finitas, se ha
visto histricamente vulnerada por una figura <<crecimiento econmico
basado en la sobreexplotacin de recursos naturales, sobre produccin y
sobreconsumo de bienes y servicios que, curiosamente tambin ha justificado
en pases como Colombia, la extraccin acelerada de las rentas de la tierra en
funcin del crecimiento econmico>>que pretende ser infinita. En trminos de
lo expuesto por Rosnay, estos postulados mal encaminados suponen la
impronta de un desarrollo en el que se oponen los ciclos naturales a las
actividades cclicas de la economa <<actividades industriales >>, la
economa a la ecologa y, la energa a la entropa.
Joelde Rosnay nos puede aportar algunas luces adicionales frente a este
asunto. Al respecto, el autor justifica como un anlisis alienado de la eficiencia
en trminos econmicos, basado en la explotacin de cualquier factor de
produccin, aplicado y mejorado de manera progresiva a lo largo de la historia
y agudizado en la ltima etapa de domesticacin de la energa y de los
hombres en la explotacin eficiente de la renta eco sistmica, del capital de la
tierra, del subsuelo y del capital humano, ha degenerado en graves problemas
que atentan con la sobrevivencia del sistema mismo en su totalidad.
Comprendiendo el funcionamiento del metabolismo social, se comprende
adems como en funcin de la explotacin, la produccin y el consumo en
niveles crecientes, la generacin de desechos y desperdicios del organismo
social ha llegado a un punto tal en que la vitalidad del sistema se ve
comprometida; estos asuntos parecen no importarle al desarrollo vestido del
frac del crecimiento.
El carcter teleolgico tendra en este sentido otro aspecto. Dado que el
capital, el desarrollo y el progreso han logrado histricamente cambiar el color
del frac con el propsito de mimetizarse en apariencia con los pesares de
quienes avasallados, deberan resistirse, el ecosistema y el medio ambiente
tambin logra vestirse de diversas formas con el propsito firme de equilibrar
lo que al trmino de la accin humana, ha llegado a una entropa profunda,
comprendiendo la entropa como la degradacin y perdida irreversible de
energa. La teleologa en el caso del capital, muy en la lnea de pensamiento
errneo descrito por Debraj Ray, con el que se justifica y reproducen en las
naciones los afanes del crecimiento econmico y la explotacin de recursos
como bases para la convergencia incondicional hacia el desarrollo, el bienestar
y el progreso, est dada por una convergencia incondicional hacia la quiebra de
la renta del ecosistema.

Escoger un trmino como la quiebra no es de hecho, una casualidad; dado

que el economicismo profundo basado en la orientacin dogmtica hacia el
crecimiento econmico, el libre mercado y el libre capital ha demostrado

generar todo cuanto en lo social resulta en la desigualdad y en la pobreza, esto

es, una quiebra social, este economicismo profundo expresado en la
sobreexplotacin de recursos que sustentan lo anterior tambin puede explicar
el fracaso de sus mtodos de reproduccin de capital, lo cual genera la quiebra
del ecosistema.
Lo cierto es que a pesar de sus argumentos, el crecimiento econmico y el
desarrollo concebido con base en su rendimiento <<lase el desarrollo
econmico, el desarrollo sostenible, el desarrollo humano y algunas ms
vertientes del desarrollo expuestas por Latouche que no niegan nunca el
sacrosanto modelo econmico>> resultan una ilusin de la cual, se concibe la
economa, y as se justifica, como un proceso aislado del ciclo tanto de lo social
<<dado que no importan sus impactos en la profundizacin de la pobreza y la
desigualdad a nivel global>> como de lo ambiental <<dado que no importan
sus impactos sobre la capacidad de carga de la tierra y el aire, as como la
contaminacin del agua que sumada a otros factores, profundizan la entropa
del sistema>>. Proponer herramientas para la superacin de la crisis no es
fcil; en sntesis, tanto los enfoques que reivindican las alternativas al
desarrollo o un estado tangible de post desarrollo, el desarrollo sustentado en
el enfoque de la ecoenergtica o el ms ponderado enfoque de desarrollo a
escala humana, suponen en diversas intensidades una superacin del actual
modelo de reproduccin del capital, el cual, asociado a la explotacin tanto de
la labor de los hombres como de la tierra y el subsuelo a niveles cada vez
menos marginales <<debido al cambio tcnico>>, presumen contradicciones
insalvables que afectan el bienestar en su totalidad; esto el desarrollo vestido
de Frac!