Concepto Acerca Del Proyecto Del Plan de Desarrollo 1998-2000

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO DE MARINILLA
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
Concepto acerca del proyecto del Plan de Desarrollo

para el Municipio de Marinilla 1998-2000 presentado
por el Alcalde Municipal Jose Luis Duque Pineda
Marinilla
Marzo de 1998
UNIDOS POR MARINILLA PARA EL NUEVO MILENIO
JOSE LUIS DUQUE PINEDA ALCALDE 1998- 2000
CONTENIDO
Presentacin:
Introduccin:
1.
CONSEJO TERRITORIAL
1.1
Constitucin
1.2
Reglamento
1.3
Metodologia
2.
ANALISIS CONSOLIDADO
2.1
Sector social.
2.2
Sectores de educacin, cultura, recreacin deporte y salud
2.3
Sector agroambiental.
2.4
Sector infraestructura y servicios.
3.
4.
5.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

SOLICITUDES Y RECOMENDACIONES
SEGUIMIENTO
PRESENTACION
El consejo territorial de planeacin y el consejo consultivo al unisono, se dedicaron en el mes de
marzo a reflexionar acerca del proyecto del plan de desarrollo presentado por nuestro alcalde y
conceptuar sobre:
Su consistencia, la validz de sus objetivos y metas, la correspondencia del proyecto con el
programa de gobierno resultado del consenso, la viabilidad y coherencia de las metas, la pertinencia
de las estrategias, la consistencia del proyecto del plan con los principios, con respecto a la eficacia
del gasto, y el desarrollo de las estrategias, si se tuvo en cuenta la participacin ciudadana y la
validez de los indicadores para su seguimiento.
Como instancia de consulta y luego de un corto pero dedicado anlisis conceptuamos:
Salvo algunas particularidades y recomendaciones que se hacen en el contenido de este
documento, el proyecto del Plan de Desarrollo 1998 2000, presenta una buena correspondencia con
el programa de gobierno que fu producto del consenso logrado en el periodo preelectoral.
Se encontraron algunas inconsistencias y debilidades en el diagnstico presentado, que pueden ser
corregidas en su mayor parte.
Las necesidades que tiene la Municipalidad superan en forma alarmante los recursos existentes;
para poderlos satisfacer ser necesario una gran creatividad y voluntad poltica, administrativa y
comunitaria para poderlas satisfacer en el mediano y largo plazo.Lo anterior implica un gran anlisis
en la priorizacin del gasto y en la necesidad de un estrecho acompaamiento a la administracin
por parte de toda la comunidad en sus diferentes formas de participacin, organizacin y
competencia.
El consejo territorial planeacin se prtesenta como instancia de participacin comunitaria en el
proceso de planeacin, evaluacin y seguimiento de los diferentes planes de nuestra comunidad por
lo cual sugerimos un buen reconocimiento a nuestra tarea e insinuamos su fortalecimiento como
instancia de representacin civil de las diferentes expresiones formales de participacin. Sugerimos
un proyecto de apoyo en trminos de organizacin, capacitacin y recursos logisticos que faciliten
nuestra proxima tarea, como es el acompaamiento al proyecto de ordenamiento territorial que
obliga la Ley 388/97
Por todos mis compaeros de tarea y con alegra ciudadana
____________________________
LUIS GUILLERMO DUQUE YEPES
Presidente Consejo Territorial de planeacin
INTRODUCCION
El Consejo de Ordenamiento Territorial de Planeacin tiene la misin dar un concepto previo a su
aprovacin sobre el proyecto del plan de desarrollo presentado por el seor alcalde municipal para
dar cumplimiento con la Constitucin Nacional y la Ley 152 de 1994.
Evaluando la correspondencia del programa de gobierno con el proyecto del plan de desarrollo en
representacin de la sociedad civil en los procesos de participacin, preparacion y evaluacin
continua del proyecto del plan de desarrollo.
El primer cpitulo se refiere al consejo Territorial; su conformacin, estructuracin y su forma de
trabajo.
El segundo cpitulo se refiere a una evaluacin del diagnostico presentado por la administracin
municipal, retomado del proceso de consenso que conformo el programa de gobierno a la alcalda.
El tercer cpitulo da cuenta de la correspondencia entre la iniciativa del programa de gobierno y el
proyecto del plan de desarrollo presentado por la administracin municipal para el prximo pe riodo.
El cuarto cpitulo se refiere a los programas, planes y proyectos formulados y la definicin de
metas para cada ao del trienio.
El quinto cpitulo se refiere a la distribucin de los ingresos del municipio para cada uno de los
planes, programas y proyectos.
El sexto cpitulo contiene las solicitudes de conveniencia y las recomendaciones generales que el
consejo territorial hace de los aspectos contemplados en el plan de desarrollo, pero que presentan
alguna inconsistencia y sobre algunos aspectos que no aparecen.
El sptimo cpitulo contiene algunas recomendaciones para el buen funcionamiento y operatividad
de consejo territorial de planeacin en la evaluacin y seguimiento del plan de desarrollo y en lo
referente a su participacin en la formulacin y seguimiento del plan de ordenamiento territorial.
1. CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION MUNICIPAL
1.1
Constitucin
El Acuerdo No. 03 de febrrero 16 de 1995 del Concejo Municipal de Marinilla por medio del
cual se crea el Consejo Municipal de Planeacin que le asigna como finalidad principal:
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
Discutir y analizar el proyecto de Plan de Desarrollo y formular recomendaciones.

Asesorar al alcalde en su formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.
Contribur a la concertacin entre los sectores pblico s y privados.
Identificar y priorizar las necesidades del Municipio.
Y de acuerdo a las funciones especficas asignadas fue nombrado por medio del Decreto del
alcalde, lo mismo que el Consejo Consultivo articulado al mismo proceso quedando
constitudo de la siguiente forma:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
* Duque Yepes Luis Guillermo presidente (acueducto Corbeln)

* Giraldo Duque Ramn Octavio Vicepresidente (Comerciantes)
* Marn Ofelia Secrretaria ( Asoc. Mujeres Activas)
* Albarracn Turriago Carlos Deportistas
* Soto Giraldo Manuel A. Sector Agropecuario
* Duque Jaramillo Jairo Consejero en propiedad periodo anterior.
* Ramirez Montoya Nohelia Sector Ecolgico
*Arango Fajardo Carlos Arturo Concejo Municipal
9.
Uribe Toro Len Dario Sector de los profesionales.
10. Triana Castillo Silvio Estudiantes Universitarios
11. Tabares Mara Antonia Veedura Ciudadana
12. Ramirez Ciro Edgar de Jess Cultura
13. Quintero Cardona Mara Liliam B. San Juan de Dios
14. Patino Alvarez Ruben Dario Sector Ecolgico
15. Marn Daz Teresita Asocomunal
16. Komely C. Elizabeth Viviendista
17. Jaramillo Castano Jorge Ivan Microempresas
18. Giraldo Carvajal Luz Damary Asoc. Mujeres
19. Giraldo Alonso Vereda Salto Arriba
20. Garcia Arias Angela Mara Lderes del Oriente
21. Agudelo Margarita Sector Educacin
22. Arbelez Ramirez Antonio Asocomunal
Nota: los 22 integrantes conforman el Consejo Consultivo de Planeacin.
* Miembros Consejo Territorial de Planeacin
1.2
Reglamento
En la primera reunin de constitucin se acordaron en forma muy sencilla y por consens o

unos principios iniciales:
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
Rotacin de la Mesa directiva cada 3 meses

Reunin una vez por semana y extraordinarias cuando se considere necesario.
Se trabajar en torno al Consenso ( derecho al disenso).
Habr derecho a la Igualdad (respeto al pluralismo).
Eficacia con el compromiso (responsabilidad participativa)
1.3
Metodologa
10
El camino metodolgicose ha ido construyendo en el proceso con libertad individual y

colectiva, mediante una participacin amplia y pluralista en cuanto al mtodo, conocimiento y
f ormas de participacin y consulta. Se siguieron los siguientes pasos:
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
Conocimiento individual de los contenidos del proyecto del Plan de desarrollo y del
Programa de Gobierno.
Conocimiento individual y colectivo de nuestras funciones y responsabilidades.
Transferencias del proyecto del plan por parte de la administracin.
Nombramiento de grupos y sus coordinadores en cuatro componentes consolidados
(Programa de Gobierno, Diagnstico, Consejo de Gobierno, Programa de Inversiones
y Plan Plurianual).
. Compo nente Educacin, Cultura, Recreacin, Deporte y Salud. Coordinador: Carlos
Albarracn.
. Componente Sector Social. Coordinadora: Ofela Marn.
. Componente Sector Agroambiental. Coordinadora: Nohelia Ramrez.
. Componente Infraestructura y Servicios Pblicos. Coordinador: Jairo Duque.
1.3.5
1.3.6
1.3.7
Anlisis y presentacin de comisin en plenaria.

Presentacin de informe final de comisin.
Consolidacin de documento por comit de redaccin (Luis Guillermo Duque, Jairo
Duque y Carlos A. Arango).
1.3.8 Plenaria para revisin y aj uste del concepto del Consejo Territorial.
1.3.9 Convocatoria abierta a toda la comunidad para el ajuste final.
1.3.10 Consolidacin final del documento.
1.3.11 Presentacin al Consejo de Gobierno.
11
Marinilla, marzo 31 de 1998

CONCEPTO ACERCA DEL PROYECTO DE PLAN DE DESARRO LLO DE MARINILLA
1998-2000 ALCALDE JOS LUIS DUQUE PINEDA
PRESENTACIN
El Consejo Territorial de Planeacin estuvo reunido durante todo el mes de marzo con el fin
de ralizar el Plan de Desarrollo del Municipio de Marinilla para el perodo 1998 -2000
Administracin del Alcalde Jos Luis Duque Pineda
El Director de Planeacin Municipal como coordinador del proceso, puso a nuestra
disposicin los documentos que continen el proyecto del plan de desarrollo, tales como:
El programa de gobierno del Alcalde elegido

El diagnstico general del Municipio
La formulacin de proyecto plan de desarrollo con su parte estratgica
El Plan de inversiones
El Plan plurianual de gastos
El consejo tuvo de parte de la administracin las explicaciones necesarias para comprend er mejor
dicho contenido, pero encontramos algunas dificultades propias de su formulacin y tambin de
nuestra falta de experiencia en este tipo de tareas
Para desarrollar nuestros objetivos seguimos el siguiente proceso:
Conocimiento y anlisis individ ual de los contenidos del proceso del Plan de Desarrollo y del
programa de Gobierno.
Conocimiento individual y colectivo de nuestras funciones y responsabilidades..
Explicacin del proyecto por parte de la administracin
Nombramiento de grupos de trabajo en comits:
Comit de Educacin, Cultura, Recreacin, Deporte y Salud
Comit del sector social
Comit agroambietal
Comit de infraestructura y servicios pblicos
Anlisis de comisin y presentacin en plenaria
Retroalimentacin y presentacin final de informe de comisin
Consolidacin de documento de concepto por comisin de redaccin
Plenaria para revisin y ajustes del concepto del Consejo Territorial.
Convocatoria abierta a toda la comunidad para el ajuste del concepto y propuestas de la misma
Consolidacin final del concepto
12
Propuesta presentada al Consejo de Gobierno
Utilizando el criterio de crtica con aporte encontramos algunas deficiencias del proyecto y
proponemos una soluciones, la mismo tiempo disponemos como Consejo de Planeacin, con el
liderazgo del seor alcalde, la coordinacin del Director de Planeacin y el aporte y trabajo de los
componentes del consejo de Gobierno para consolidar el proyecto durante el mes de abril
En general, el proyecto del Plan de Desarrollo tiene una gran correspondencia con el programa de
gobierno presentado por el candidato que fue producto del consenso logrado en el perodo
preelectoral.
1. EL DIAGSTICO
Es necesario complementarlo en el siguiente sentido:
Con base en una caracterizacin de la situacin actual

proyectar a corto plazo (1
adminsirtacin) y mediano plazo la siguiente administracin
Mirar cual es el nivel de desarrollo alcanzado (deficit y requerimientos)
Mostar cual es la capacidad actual de gestin para lograr los objetivos. de desarrollo planteados
Explicitar nuestras ventajas comparativas y nuestras condiciones de competitividad (para que
somos buenos y tambin dificientes: fortalezas y debilidades)
El desarrollo histrico deber mostrar el proceso de conformacin espacial, es decir, la cali dad
del habitat construido histrica y colectivamente producto de una aplicacin de polticas sociales
econmicas y culturales
Encontramos que algunos sectores muestran una buena capacidad de diagnsticar, como el sector
salud, es necesario articular mejor el diagnstico general con los diagnsticos sectoriales.
Para este ejercicio recomendamos que se retomen instrumentos importantes que ha realizado la
administracin, como el ejercicio de actualizacin del PID-92 realizado en 1995, entre otros
En general, el programa de Gobierno parace fundamentarse en un diagnstico mas consistente pero
no explicitado. No se trata de abordar complicadas investigaciones, se trata de ordenar los datos
necesarios y asimilarlos colectivamente para responder las nuevas acciones.
Podemos abordar el diagnstico en tres componentes.
La estructura socioeconmica de la poblacin as:
Comportamiento demogrfico proyectado a mediano plazo

Nuestra base econmica: Produccin, empleo y capacidad adquisitiva
Nuestras organizaciones: fortalezas y debilidades
13
Nuestros comportamiento culturales: Frente a los otros, a las instituciones y el medio ambiente
Nuestras formas y sistemas de comunicacin como ingredientes de participacin
Finalmente nuestras condiciones de vida, al menos en el nivel de servicios alcanzados y niveles
de pobreza o solvencia
La estructura espacial
La oferta de nuestro terriotiro y su aprovechamiento

La infraestructura instalada tanto de redes como de edificaciones
Conflictos y potencialidades
La capacidad de gestin que tiene la administracin para abordar la propuesta
Desarrollo de la planeacin
La estructura administrativa
Los instrumentos de aplicacin
Los escenarios financieros
Los nuevos requerimientos
No es dificil abordarlos de esta manera, si todos nos comprometemos

2. LA PARTE ESTRATGICA
2 1 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Pensamos que los principios formulados en el programa de gobierno son principios universales y
aun constitucionales que merecen ser explicados a la luz de las particularidades locales.
JUSTICIA SOCIAL, ETICA, SOLIDARIDAD, PARTICIPACIN, PRODUCTIVIDAD CON
DESARROLLO HUMANO Y LIDERZGO REGIONAL Y LOCAL SON PRINCIPIOS GENERALES
QUE DEBE SER ESPECIFICADOS PARA UN CASO PARTICULAR COMO MARINILLA
Segn se entiende en el contenido y desarrollo del plan, puede ser los siguientes en su orden:
1.
2.
3.
4.
5.
Construccin social del territorio municipal

La educacin integradora como cambio de comportamientos culturales
La oferta natural como condicin de desarrollo del habitat
Desarrollo local integrador de lo regional
Justicia social origen de la paz y la convivencia
2.2. OBJETIVOS BASICOS DE GOBIERNO
14
Es recomendable priorizarlos y en su formulacin hacer resaltar el objetivo y podra ser en el

siguiente orden y sentido:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Respecto a la gestin social

Respecto a la educacin
Respecto a la integracin regional
Al empleo generador de justicia y paz
Respecto a la planeacin participativa
Finalmente el Municipio amable
2.3. LAS ESTRATEGIAS FUNDAMENTALES

En acuerdo a los principios y a los objet ivos bsicos de gobierno proponemos articularlos e
integrarlos de acuerdo a esta propuesta:
1. El fortalecimiento institucional debe integrar la educacin en red, el arte de la educacin fsica, la
salud, la infraestructura fisica, el desarrollo rural y otros como condicin de vida
2. Ordenamiento territorial municipal con integracin regional
3. Calidad del habitat local
4. Desarrollo de condiciones de competitividad
Estas estrategias permiten formular objetivos de poltica y seleccionar proyectos estructurales y
acciones prioritarias, establecer metas precisas e indicadores para evaluar su cumplimiento,
seleccionar los responsables de su ejecucin para artcularlos a la planeacin sectorial.
2.4. LA VISION
Deber ser muy ntida, clara, concisa, fcil de recordar, de mantenerla presente, proponemos para
iniciar su puesta en comn algo parecido a esto:
UNIDOS POR MARINILLA PARA EL NUEVO MILENIO lograremos que nuestra comunidad se
eduque para que cuide y se apropie de su Municipio y de su Regin, aprovachando su oferta natural
2.5. LA MISIN
Solo hay que darle prirodiad a la gestin Municipal como gestin social con nfasis en la educacin
3. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS POR SECTORES
En la medida que los principios, los objetivos de gobierno, las estrategias fundamentales, la visin y
la misin requerian un poco de precisin, es dificil evaluar una formulacin sectorial, pero intentamos
hacerlo con algunas dificultades, encontramos los siguientes aportes:
15
Casi todas las demandas expresadas por la comunid ad y sus grupos estan contenidas en el
proyecto
Los obejtivos formulados no son muy precisos, por lo tanto dificulta la delimitacin de una meta y
sus indicadores
Es dificil encontrar quienes sern los responsables de su ejecucin
No hay un instrumento que permita la priorizacin en el tiempo y en la distirubucin de recursos
Dadas las anteriores anotaciones es muy dificil abordar el anlisis del plan plurianual.
Se sugiere en consecuencia que se aborden las estrategias generales, se le formulen los

co rrspondientes objetivos de poltica, se le asignen los programas y proyectos propuestos como
proyectos estructurantes y acciones prioritarias, de esta manera establecer metas e indicadores y
asignar resposables y recursos.
Consideramos coveniente que los recursos financieros no solo sean los propios, sino que se tenga
en cuenta la prticipacin de otros actores.
4. Agenda para la consolidacin
Proponemos la siguiente programacin en conjunto con el Consejo de Gobierno y el Consejo
Territorial de Planeacin, con el fin de consolidar el proyecto de Plan de Desarrollo del Municipio
Abril 2 jueves
Presentacin del concepto del consejo territorial,

discusin y acuerdos con el consejo de goberno.
Acuerdo de responsabilidad de consolidacin global
Acuerdo de consolidacin sectorial.
Abril 14 martes:
(4:00 p m)
Presentacin de avance
Consolidacin del proyecto
Diagnstico sectorial
Abril 20 Lunes
(Todo el dia)
Consolidacin final del proyecto

Proyecto del plan de desarrollo
Plan de accin sectorial
Abril 25 sbado:
(10:00 a m)
Presentacin a la comunidad convocatoria
Abril 30 jueves: Consignacin en el Consejo Municipal

Mayo
Ponencia al Concejo Municipal
5. ANEXOS
16
Con este informe presentamos los siguientes anexos complementarios al anlisis de proyecto de
plan de desarrollo.
Documentos de comisiones
Memorias de convocatorias
Solicitudes de la comunidad
Proyecto piloto desarrollo integral rural
Memorias y actas de la secretara del consejo territorial
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Fortalecim iento de la poblacin

Todos somos responsables del Municipio
Articular administracin a la comunidad
Articulacin regional
Prioridad del campo
Planeacin sectorial articulada a lo global
Montar ordenamiento territorial
Fortalecimiento de las organizaciones de la comunidad y agruparlas por afinidad para evitar la
dispersin actual
Instaurar la planeacin del barrio y la vereda
Estatuto de concertacin
Revisin a fondo del sistema de valorizacin, con la capacidad real de pago de los ciudadanos
Revisin a f ondo sobre la prestacin del servicios
Profundizar sobre el sistema educativo
Articular plan Antioquia siglo XXI
Fortalecimiento del consejo territorial de planeacin
Publicacin de documentos sntesis pedaggica
Elaboracin de agenda de evaluacin y seguimiento
Proyecto de acuerdo sobre la llanura de inundacin de las quebradas del rea urbana
Proyecto de acuerdo sobre modificacin del consejo territorial de planeacin
TRABAJO CON LA COMUNIDAD, DOMINGO 29 DE MARZO DE 1.998

PROBLEMAS
1. Delincuencia comn
2. Drogadiccin y expendio
SOLUCIONES
Ms policas
Formacin de frentes locales y de seguridad

Celadores en barrios
Trabajos de Inteligencia
Campaas de Prevencin
Orientar jvenes
1.1. Violencia Ciudadana
17
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO DE MARINILLA
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
ANLISIS DEL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE MARINILLA 1998- 2000

PRESENTADO POR EL ALCALDE MUNICIPAL
JOS LUIS DUQE PINEDA
DOCUMENTO ANEXO
Marinilla
Marzo de 1998
18
CONTENIDO
Anlisis del Sector Social

Informe premiliminar, comisin Agroambiental
Infraestructura y servicios pblicos
Sectores de Educacin, Cultura, Recreacin, Deporte y Salud
ANEXOS
Relatora No 1: Taller de consolidacin
Relatora No 2: Convocatoria
Anexo No 3 : Actas del Consejo
Anexo No 4 : Cartas de agrupacin
19
20
ANALISIS DEL SECTOR SOCIAL

El crecimiento urbanstico de Marinilla, debido a la cercana con el Municipio de Rionegro el
corredor de la autopista, ha generado grandes desequilibrios como:
1. Altas tasas de desempleo
2. Crecimiento de la violencia
3. Ocupacin de espacio fsico
4. Insuficiencia de la Red Vial
5. Ineficiencia Administrativa
Son algunos de los aspectos ms relevantes de la problemtica social.
1.
Poblacin con N.B.I. corresponde a los niveles de pobreza 1,2,3 si bien es cierto la capacidad
de apoyo a estos grupos vulnerables est en manos de entidades prestadoras del servicio por
parte del Estado, por que la situacin econmica del Municipio no ha permitido ampliar la
cobertura, la posibilidad si puede ser presentar proyectos a nivel nacional o Departamental y
proyectar estas acciones al menos al periodo de Gobierno Municipal.
La Descomposicin de tejido social y la falta de conexin entre la sociedad civil y el estado

no ha permitido, que los grupos y organizaciones sociales existentes se articulen, ahora la
idea sera impulsar esta propuesta desde las autoridades municipales en coordinacin con el
Consejo Municipal de Planeacin.
Otro de los aspectos que inciden con el gran nmero de poblacin con N.B.I se deben a la
falta de organizacin y de sentido de pertenencia, por que es claro que existen algunas
organizaciones en torno a resolver una necesidad material, pero no en torno a la capacitacin
ciudadana, cual es la gran falencia del pueblo Colombiano.
SISBEN
Con respecto al principio de la justicia social, habr que revisar el proceso del SISBEN,
actualizar el censo y que cada organizacin social enve representa ntes veedores
debidamente registrados en la Personera Municipal para que se encarguen de esta
apremiante labor, para as llegar al logro de una verdadera vida ciudadana adems de definir
las funciones de la Secretara de Bienestar Social y su quehacer en cuanto a la formulacin
de polticas sociales.
GRUPOS VULNERABLES
En el Municipio de Marinilla son:
1. Los Jvenes, son un grupo que merce especial atencin por el gobienro y la sociedad civil
aunque muestran algn grado de organizacin han sido desconocidos por el Estado. Es este el
mejor momento, o al menos durante este periodo dotarlos de un lugar fijo para reuniones y
21
encuentros regionales, mediante un convenio de ellos y la administracin municipal, lo mismo

que brindarles capacitacin de la cultura del proyecto para la consecucin de recursos para su
organizacin social. Ser sta una excelente motivacin para la nueva sociedad.
2. Las Mujeres. Es otro grupo con alto ndice de vulnerabilidad, existen dos organizaciones con un
quehacer definido, tan solo con la carencia de local para reuniones, encuentros regionales y
recibir capacitaciones. Es urgente la necesidad que se valorice lo femenino e impulsar la
equidad de gnero en la sociedad.
2.1
2.2
Las Madres Comunitarias, no tienen una organizacin fuerte que les permita el logro de sus
derechos al menos en lo econmico, desde el consejo de planeacin impulsar ms este
grupo a la organizacin y al sentido de pertenencia.
Mujer Rural, no presenta organizacin social en su totalidad, una excelente propuesta es
que en este periodo la mujer campesina tenga la posiblidad de adquirir la capacitacin
necesaria para conformar su propia organizacin, y que los grupos urbanos existentes
compartan sus experiencias con las mujeres del campo en coordinacin con la
administracin municipal y con prioridad del gasto pblico, a travs de talleres de
capacitacin.
Que la mujer del rea rural y urbana tenga las mismas oportunidades y desde all empezar a
trabajar en trminos de equidad.
2.3
Grupo Gerontolgico de Mujeres. Es un grupo le galmente constitudo con un quehacer

social, dirigido por gerontlogas pero con carencia de un espacio para su funcin social.
Finalmente la necesidad ms urgente ser propiciar espacios de participacin para discutir la

problemtica de las mujeres, los jvenes, la infancia, la tercera edad y analizar los avances
que se puedan lograr frente a las metas propuestas.
Todo lo anterior da paso a la consolidacin de los principios fundamentales formulados en el
programa de gobierno.
3. Espacio Pblico. La intervencin de ciertos factores de problemtica social inciden en la plaza
principal, es de suma importancia que desde las instancias del orden municipal y la sociedad
cvil se inmpulse la oficina de espacios pblicos, con unas funciones definidas y capacitar al
sector informal a cerca de informacin de polticas sociales.
4. Vivienda Social, que a travs del Consejo de Planeacin y especialmente el Comit social se
organicen talleres de capacitacin a los grupos que tienen programas de vivienda, referidas a la
participacin ciudadana en coordinacin con la Administracin municipal y la secretara de
Bienestar Social.
5. Veeduras Ciudadanas, Que desde esta instancia del consejo Municipal de Planeacin se
impulse a los habitantes y organizaciones sociales a conocer la im portancia de esta funcin
ciudadana.
22
Con el anterior articulado se dar cumplimiento a la misin y visin del programa de gobierno
y al plan de desarrollo, presentado por el doctor Jos Luis Duque Pineda.
RECOMENDACIONES AL CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACI ON
1. Elaborar un verdadero andamiaje tcnico de la planeacin, para el montaje y el seguimiento de
la evaluacin, en coordinacin con las veeduras de los proyectos de la gestin y el control de la
inversin social, y vincular al personal docente y secretaras de Despacho en la pedagoga de la
actualizacin democrtica.
2. Concepcin de normas y procedimientos de la Planeacin Municipal
3. Hacer un eficaz equipo de trabajo entre los funcionarios y la comunidad, de manera que
produzcan de inmediato y a largo plazo econmica y socialmente con liderazgo por que todos
somos compromisarios del bienestar del Municipio.
4. Hacer de la diversidad una comunidad nica y que todos los ciudadanos conozcamos los
procesos que se adelantan a nivel regional.
5. A tres aos proyectar un nmero de comunidades organizadas.
6. Formulacin del Plan para constituir la agenda del Nuevo Milenio.
7. Hacer que el campo tenga el tratamiento que merece
8. Que el ordenamiento teritorial evale el Plan y lo retroalimente.
9. Excelente relacin entre los consejeros de planeacin municipal y la administracin.
10. Que los secretarios de despacho emprendan proyectos claros y definidos para mejorar el estado
econmico del municipio y que estos proyectos sean conocidos por la comunidad.
23
ANALISIS DEL SECTOR SOCIAL COMPLEMENTACION

Se debe tomar como un tema que debe ser totalizante para entender las condiciones y calidad
de vida que han logrado los miembros de nuestra comunidad y que debe cubrir los siguientes
aspectos:
La dinmica poblacional
El Desarrollo Cultural
Los Sistemas de Organizacin y su Desarrollo
La Base Econmica y el Empleo
Los Sistemas de Comunicacin
La Calidad de Vida de la Poblacin
Pensando que el diagnstico puede mejorarse cubriendo estos temas hasta donde las
estadsticas lo permitan para encontrar las diferentes demandas sociales y buscar su
satisfaccin.
Plantearlo en el Plan de Desarrollo de esta manera es un buen camino para la formulacin del
Plan de Ordenamiento Territorial que debe iniciar ya el Municipio. Cada Dependencia de la
administracin debe tener ya formulado su plan sectorial con su correspondiente
diagnstico.
Los aspectos sealados al principio deben dimensionarse con una proyeccin del corto
(administracin 1998/2000) y mediano (2 administraciones 1998/2003) plazo.
Como nuestra tarea como consejeros tiene continudad en el tiempo (3 a 6 aos), se debe ir
pensando en un diagnstico confiable como instrumento de evaluacin, Seguimiento y
Retroalimentacin.
Parece ser que la parte estratgica y el Plan de Inversiones tiene ms arg umentos que los
consignados en el diagstico.
CORRESPONDENCIA ENTRE EL PROGRAMA DE GOBIERNO Y EL PROYECTO DEL PLAN DE
DESARROLLO.
Tanto los principios como los objetivos bsicos y las estrategias merecen un poco ms de
desarrollo para su comprensin y asimilacin. Esta parte es la filosofa a pensamientos
compartidos que guan la accin en nuestro territorio.
MISION. Debe incluirse nuestro papel a nivel regional.
VISION. Complementarse en el sentido de la oferta del territorio y de los recursos naturales
para el aprovechamiento de neustras ventajas comparativas y apuntar al desarrollo de
condiciones de competitividad.
OBJETIVOS BASICOS DE GOBIERNO. Se propone incluir un objetivo con el siguiente
contenido:
24
Estructurar un proceso de gestin municipal fortaleciendo los procesos de planificacin de todas

las dependencias y de las organizaciones: gremiales, comunitarias y grupales, mediante la
formulacin de un estatuto de la concertacin.
ESTRATEGIAS FUNDAMENTALES
SECTOR SOCIAL:
Formular un programa p ara el fortalecimiento de las organizaciones, de las comunidades de
base en los barrios y veredas, como instancia de planeacin y ejecucin con los proyectos
pilotos del Plan del Barrio y el Plan de la Vereda, para 1998 y su extensin a 1999 y 2000.
Asignar recursos.
Crear un proyecto a cerca de la formulacin de un estatuto para la concertacin que garantice
el cumplimiento de lo acordado. Asignar recursos y procedimientos.
Crar un proyecto a cerca de las alternativas de gnero, definir acciones especficas, acordar metas y
asignar recursos.
METAS
Sera conveniente precisar las metas con indicadores ms concretos.
ANOTACIONES.
En el diagnstico sera muy conveniente focalizar o localizar reas o zonas que expresan o
pueden expresar conflictos sociales, tales como:
Construccin de la autopista Medelln Bogot, las zonas de invasin de la llanura de
inundacin de la quebrada La Marinilla, del Parque Principal, las zonas de bares y discotecas
de la calle 29 con Cra. 30, el Centro Administrativo No. 2 y su gal era, las zonas de
inseguridad del rea rual.
Queda pendiente por revisar el Plan Plurianual de inversiones si es de nuestra competencia
para cumplir nuestras funciones.
25
INFORME PRELIMINAR COMISIN AGROAMBIENTAL

Marzo 18 de 1998
Plan de Gobierno:
Promover la recuperacin integral del sector rural que permita al campesino y al productor sentirse
privilegiados y recompensados por la actividad agropecuaria y propiciar la innovacin
tecnolgicapara que la productividad sea competitiva y protectora de los recursos naturales.
Se mirar la correspondencia en el plan de desarrollo (con relacin a programas, proyectos,
objetivos y metas) y el plan de Gobierno; quedando por evaluar lo referente a la inversin. Haciendo
anotacin sobre aquellos aspectos que a nuestro juicio, deberan estar incluidos o expresados en el
Plan de Desarrollo.
Cabe anotar que nuestra visin no es la ms completa sobre todos los aspectos que un anlisis de
este tipo plantea.
Para mayor facilidad en el anlisis hemos numerado los pr ogramas con sus respectivos proyectos y
poder hacer que la referencia sea rpida; tabla 53 pag. 62 documento bsico.
1.
EDUCACIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

1.1
1.2.
1.3.
1.4.
2.
ADQUISICIN, ESTABLECIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE

ZONAS DE DESARROLLO
TURSTICO
2.1.
2.2.
2.3.
3.
Quien lo va ha hacer y para que parte de la comunidad.

Como se lograr la participacin activa y continua de 42.352 personas (30%)
planteado.
Esta bien planteado.
El proyecto habla de la construccin del parque lineal de la quebrada la Marinilla y la

meta es adecuacin del 20% del mismo.( incoherencia entre construccin y
adecuacin)
Esta bien planteado
Esta bien planteado
DOTACIN Y ADECUACIN DE INFRAESTRUCTURA

3.1.
REAS PARA PARQUES Y
AMBI ENTAL
El proyecto habla de construir el centro de convenciones y la meta habla solamente

del diseo en 2 aos
3.2.
3.3.
4.
26

Con relacin a la escombrera, debera plantearse conjuntamente con la de Rionegro
que nos queda a 5 minutos.
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

4.1 y 4.2 Los encontramos bien planteados.
5.
ORDENAMIENTO Y MANEJO DE MICROCUENCAS

5.1,5.2 Y 5.3 Los encontramos bien plantados.
6.
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA PRODUCCIN: HACIA UNA
SOSTENIBLE
AGRICULTURA
6.1, 6.2, 6.3, y 6.4 Los encontramos bien planteados.

7.
PROGRAMA INTEGRAL DE COMERCIALIZACIN

7.1
AGROPECUARIA
El sistema de informacin de precios debera pensarse va radial a nivel regional.
7.2.
La asociacin de productores y comercializadores debe mirarse como una empresa
cooperativa de comercializacin municipal, regional y nacional.
8.
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA PRODUCCIN PECUARIA

8.1, 8.2, y 8.3 Los encontramos bien planteados.
8.4.
Debera investigarse primero el factor de cont aminacin de la produccin porcicola.
9.
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

DESARROLLO RURAL Y EL MEJORAMIENTO AMBIENTAL
PARA
EL
9.1. y 9.2 Los encontramos bien planteados.

10.
INVESTIGACIN, FOMENTO Y EXTENSIN RURAL

10.1. Clarificar en las metas que es en el Centro de
experimentacin el :Chagualo. Y no en todo el municipio.
11.
CREACIN DECLARATORIA, MANEJO Y ADMINISTRACIN DE UN DISTRITO AGRARIO

11.1. Esta meta de hacer un diagnostico detallado de los sistemas
productivos, debe ser formulada como bsica para el desarrollo del proyecto agroambiental.
27
11.2., 11.3., 11.4. y 11.5. Los encontramos bien planteados.

No hemos encontrado en el plan de desarrollo ningn programa con sus respectivos proyectos,
objetivos y met as sobre los siguientes aspectos que son parte de la integralidad del desarrollo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
La problemtica de seguridad, secuestro, extorsin y la presencia de grupos armados en el

rea rural.
El desplazamiento de los campesinos hacia el rea urbana.
El problema de la vivienda para el campesino, que es diferente al de la vivienda de fin de
semana.
Problema de madres cabeza de familia por la violencia.
Violencia intrafamiliar.
La desescolarizacin.
La falta de la recreacin.
Capacitacin y em pleo para la mujer rural sin desplazamiento a la zona urbana.
Correspondencia del programa gerontolgico urbano para la zona rural.
En varios proyectos se habla de construccin, no se sabe si los proyectos, su financiacin y
anlisis de costos estn estudiados de acuerdo a la capacidad econmica del municipio.
Sera conveniente adicionar en las tablas del plan de desarrollo una columna con las
inversiones programadas para cada proyecto.
La visin general del grupo de trabajo que reviso la parte agroambiental, es que el plan de
desarrollo se observa muy ambicioso y que falta cotejarlo con el plan de inversiones,
como, con estudios de factibilidad para que los proyectos planteados no se queden como
letra muerta.
28
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS

En el plan de desarrollo aparecen contemplados 2 programas y 6 proyectos. Se debe tomar en
cuenta que aqu solo aparecen bsicamente los proyectos que no cuentan con destinacin
especfica de los recursos ICN como son vas, parques, edificaciones, etc.
Sector urbano
Vas
Diagnstico:
. 20% de las vas sin pavimento.

El sistema de valorizacin requiere revaluacin
Plan de Dllo: Programa: Mantenimiento, construccin y reposicin de la malla vial.

Proyectos:
. Consta. Calles 27 y/o 28

Diseo de la red vial primaria
Pavimentacin y parcheo
Comentarios: Debido a que la disponibilidad de recursos ICN para este sector es mnima, una de las
herramientas fundamentales para adelantar este tipo de proyectos lo constituye el sistema de
valorizacin. Es indispensable que se haga una revisin a fondo del sistema en el Municipio.
Saneamiento bsico - Acueducto y alcantarillado
Diagnstico:
. Acueducto - cobertura del 95%, el sistema requiere ampliacin,

red de distribucin en malas condiciones, medidores en regular estado.
Alcantarillado - Redes en mal estado e insuficientes, no existe
planta tratamiento.
Programa: Agua potable y saneamiento bsico.

Proyectos: Disposicin de desechos lquidos
Comentario: Se deben clarificar las metas.
Sector Rural
Vas de comunicacin:
29
Los kilmetros de carretera que deben aparecer en el informe deben ser los que estn contenidos
dentro del rea de la vereda, ya que en la mayora de los casos la carretera de una vereda utiliza las
vas de otras para acceder a la cabecera municipal. Por otra parte no observamos plan para
mejoramiento de las vas, solo se menciona el sostenimiento.
Para mejoramiento de las vas se debe tener en cuenta:
1) La construccin de obras de drenaje, cunetas y obras de alcantarillado.
2) La superficie de rodadura. Actualmente estn en afirmado con material de sub -base. Se debe
planear mnimo una estabilizacin de la superficie de rodadura en las vas de acceso a la cabecera
mpal.
Saneamiento Bsico:
Consideramos de mucha mportancia
i
la conservacin de las cuencas y micro cuencas de las
fuentes de los acueductos planteadas en el sector agro ambiental.Tambin es fundamental la
asesora que se debe prestar a los acueductos de las veredas, pero se debe precisar ms al
respecto.
1 Soporte tcnico: los acueductos no cuentan con el personal capacitado para disear y calcular la
infraestructura propia de un sistema de agua potable.
2 Soporte operativo: es necesario que los acueductos cuenten, aparte de sus fontaneros, con
personal tcnico en reas como mecnica, electricidad, medicin y otras afines a cada sistema. Muy
importante tambin es poder contar con un laboratorio para el control del agua en el aspecto fsicoqumico y bacteriolgico. Tambin es importante contar con un banco de materiales e insumos,
donde puedan adquirir oportunamente y a buen precio.
3 Soporte administrativo: los procesos de facturacin, contabilidad, inventarios y controles, deben
ser sistematizados. Hay funciones importantes, como la contabilidad, que para un solo acueducto
son difciles de cumplir pero la sistematizacin y un contador cubriran las necesidades de todos. De
otra parte el municipio debe ejercer una auditoria tcnica, administrativa y financiera ya que es l
quien invierte y ha invertido cuantiosos recursos en este sector.
Abasto de agua potable:
Si bien es cierto que los acueductos suministran agua a la casi totalidad de los habitantes del sector
rural, est muy lejos de garantizar que sea potable. Solo dos de los acueductos cuentan con planta
de tratamiento para purificar y desinfectar el agua que se suministra, pero an as es dudosa su
eficacia.
b) Disposicin de aguas servidas:
30
No hay una cultura en nuestra comunidad sobre la importancia de manejar adecuadamente las
aguas negras. Un mnimo porcentaje de usuarios tiene un sistema tcnicamente construido, muchos
tienen un sistema anticuado, generalmente de un hueco en tierra, algunas veces cubierto (con
madera y tierra) sin trampa de grasas, estas impermeabilizan rpidamente las par edes del pozo y el
agua brota a la superficie ocasionando lodazales que son foco de plagas y enfermedades. Otros
sencillamente derraman las aguas a la superficie. Toda esta agua mal servida va a contaminar las
fuentes de agua.
Es necesario implementar un sistema de alcantarillado donde sea posible la construccin de pozos
spticos y trampas de grasas para todas las viviendas.
Servicios pblicos:
Aparte del servicio de acueducto, la comunidad dispone de otros muy importantes a los que la
administracin municipal no debe ser ajena y de alguna forma, debe participar en la toma de
decisiones y exigir el mejoramiento de los mismos:
1 Transporte: Las empresas prestadoras del servicio deben ofrecer una mejor calidad y frecuencia.
Para ningn municipio es viable sostener establecimientos de nivel de secundaria y menos aun de
universitaria en zonas rurales, pero si podra fortalecer los establecimientos de la zona urbana y
tratar de subsidiar el transporte a los estudiantes del campo.
2 Servicio de energa: Ho y prestado por la Empresa Antioquea De Energa, EADE. La calidad del
servicio es deficiente. Buena parte de sus redes de transmisin, primarias y secundaria, estn en
psimo estado, los transformadores no reciben el mantenimiento adecuado y muchos de ello s estn
sobrecargados; el resultado es un servicio con altibajos permanentes en el voltaje que ocasiona
grandes daos en los electrodomsticos e instalaciones de los usuarios.
3 Servicio telefnico: Desde hace algo ms de tres aos es prestado por las E mpresas Publicas de
Medelln y es verdaderamente un buen servicio, tanto en la parte urbana como rural. Tambin es
necesario que el municipio este muy al tanto de la prestacin de este servicio.
OTROS ASPECTOS
Sector social
Programa: Recuperacin del espacio pblico
Proyecto: Definicin y organizacin de los espacios pblicos.
Sugerencias: se deben especificar ms las metas.
31
Dentro de este progrma cabe la ejecucin de proyectos de construccin o

mejoramiento de algunos de los elementos constitutivos del espacio pblico en el
Municipio.
Programa: Vivienda social
Proyecto: Estructuracin y operativizacin del FOVIS.
Sugerencia: La planificacin para atender la demanda de vivienda es uno de los
aspectos que mayor cuidado requiere por parte de la comunidad muicipal en el
inmediato futuro. Se sugiere afinar el diagnstico en esta rea y consecuentemente
definir metas concretas.
Educacin
Programa: Mejoramiento de la infraestructura
Proyecto: Mantenimiento de escuelas y colegios
Cultura
Program a: Infraestructura de espacios culturales
Proyecto: Estudio y diseo del auditorio mltiple
Proyecto: Adecuacin y mejoramiento de la segunda parte de la casa de la cultura.
Proyecto: Restauracin del Centro Cultural Valerio Antonio J.
Sugerencia: Dada la magnitud e importancia de este proyecto, se recomienda
elaborar para el mismo un plan de desarrollo a mediano y largo plazo en el cual se
contemplen metas especficas. En este caso es muy importante mantener firme el
propsito de darle continuidad al proceso de recuperacin de este inmueble.
Salud
Programa: Ambito hospitalario...
Proyecto: Adecuacin, ampliacin ...
Saneamiento bsico
32
Programa: Agua potable y saneamiento bsico

Proyecto: Mejoramiento y manejo de las microcuencas que abastecen los
acueductos
Proyecto: Disposicin de desechos lquidos
Sugerencia: Aclarar si la meta hace referencia al rea urbana o al rea rural y
ampliar el alcance de la meta de tal forma que vaya ms all de la consecucin de
recursos.
Proyecto: Asesora a los ac ueductos rurales.
Sugerencia: Los acueductos rurales estn en mora de establecer mecanismos que
permitan establecer polticas de desarrollo conjunto. Por otra parte la desaparicin
del Departamento de Saneamiento Bsico del Servicio Seccional de Salud, pr iv a
los acueductos de un recurso tcnico muy valioso que ahora estos debern consegir
por otros medios.
Recreacin y deporte
Programa: Construccin de escenarios deportivos.
Proyectos:
Construccin de piscina semiolmpica.

Mejoramiento del piso del Coliseo Cubierto
Construccin de oficinas en el Coliseo
Mantenimiento de placas
Terminacin de pista de bicicros
33
2.2. SECTORES DE EDUCACIN, CULTURA, RECREACIN, DEPORTE Y SALUD.

Marinilla, marzo 11 de 1998- 04-03
Cosejo de Planeac in Territorial y Municipal
LUIS GUILLERMO DUQUE
Presidente
Respetado seor Duque
Le correspondi a esta comisin revisar el Plan de Desarrollo Municipal en los sectores de la
educacin, la salud, la cultura y deportes y recreacin, en lo que respecta a la correspondencia y la
coherencia entre el Plan de Gobierno, el Diagnstico y el Plan Estratgico.
La ausencia total de consejeros de los sectores de la salud, educacin y cultura han imposibilitado
formular criterios de juicio y de opinin objetivos ya que consideramos que nuestros conocimientos
en estos temas son limitados y solo podremos recurrir a percepciones personales y de sentido
comn, que o conducen sino a crear malos entendidos entre la Administracin y el mismo Consejo.
Cabe aclarar que nuestra misin, es que el Plan de Desarrollo tenga una connotacin representativa
y se interprete como unas acciones a realizar por la Administracin durante los tres aos de
Gobierno, partiendo de unas mesas de trabajo que se llevaron a cabo en 1997 por el Alcalde tanto
en el rea rural como urbana, donde la comunidad plante los problemas prioritarios y concert con
el Alcalde las acciones a realizar para poder lograr una mejora o posibilitar su solucin.
As y bajo estos criterios rendimos este primer informe.
EDUCACIN
Dentro del primer nivel de desarrollo planteado en su Programa de gobierno que hace referencia a
proyectos de tipo regional y de rehablitacin, podemos asegurar que en lo que hace referencia a
COORDINAR ACCIONES PARA QUE SE CONSOLIDE UNA CIDADELA CULTURAL EDUCATIVA
EN LAS INMEDIACIONES DE EL COLEGIO NACIONAL SAN JOS Y EL CENTRO CULTURAL
VALERIO ANTONIO JIMENEZ, MEDIANTE CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS CON OTRAS
CONSTRUCCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR, DE ACUERDO A LAS PRIORIDADES
DESARROLLADA S CON LA COMUNIDAD EDUCATIVA DEL MUNICIPIO se articula perfectamente
con el diagnstico en POCAS OPORTUNIDADES EN LO QUE RESPECTA AL ACCESO A LA
EDUCACIN SUPERIOR, que a travs de el Plan de Desarrollo se emplaza a dar una posible
solucin con el programa de EDUCACIN SUPERIOR, en la meta se menciona muy someramente
la intencin de que sea realidad.
34
Sugerimos: Que en la Meta se enuncie un compromiso mas concreto pues tal y como est
planteado, parece ser un programa mas y no algo, que redundar en al solucin de la educacin
superior en el Municipio.
En el segundo nivel de el Desarrollo que corresponde a los sectores, todas las propuestas estn
articuladas con el Diagnstico y el Plan pero en lo que se refiere a INTEGRACIN MUNICIPAL DE
LOS LABORAT ORIOS DE QUIMICA, FISICA, BIOLOGA E INFORMTICA, FORTALECIENDOLOS
PARA PROMOVER UNA VERDADERA INVESTIGACIN EXPERIMENTAL EN LOS EDUCANDOS
no especifica en el programa PLAN EDUCATIVO MUNICIPAL Y PLAN EDUCATIVO
INSTITUCIONAL la integracin de estas reas.
Sugerimos: Que en la Meta se especifique que reas en la integracin de recursos fsicos se van a
tener en cuenta.
Recreacin y Deportes
Estos sectores a pesar de no tener diagnstico muy completo, en el Plan se nota un compromiso de
trabajo y renovacin a travs de sus metas, qie reflejan el deseo de mejorar la participacin de la
comunidad en los distintos eventos y disciplinas deportivas que propone el Alcalde desde su
programa de Gobierno.
En lo que respecta al programa CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS y
desarrollado en el proyecto EMBALDOSADO DEL COLISEO CUBIERTO, notamos y la comunidad
lo conoce, no es un proyecto iniciado en esta administracin y podr creae comentarios perjudiciales
para este Gobierno.
Sugerimos: Retirar el proyecto de el Plan o en la Meta aclarar que se trata de su culminacin,
implementacin y aprovechamiento.
En lo que respecta al programa CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS a travs de el
proyecto TERMINACIN DE LA PISTA DE BICICROS y en la Meta ATENDER A 800
BICICROSISTAS por antecedentes sabemos que este tipo de escenarios y la prctica de esta
disciplina (por sus costos) tardan un largo tiempo en alcanzar niveles tan altos de participacin.
Sugerimos: Que en la Meta se ajuste esta cifra a niveles de competicin de 100 bicicrosistas en tes
aos y de 200 mas, en eventos recreativos de espectculos alternos.
Salud
Por nuestros escasos conocimientos en este sector nuestro juicio o recomendacin puede
entenderse como desajustada a la realidad, pero no es claro en ninguNA PARTE DE EL PROCESO
35
NI DESDE EL Plan de Gobiernoi ni en el Plan de desarroollo l ainclusin de otros sectores

alternativos en la solucin y control de los problemas que aqueja la salud en el Municipio,
contrariando la ley 152 en los se hace referencia a la participacin.
Segerimos: Organizar una mesa de trabajo con los distintos profesionales de la salud que residan o
laboren en marinilla y as tener un pronunciamiento mas acertado sobre el Plan de Desarrollo en
este sector.
Cultura
Este sector es uno s de los mas coherentes con el Plan de Gobierno y se desarrolla perfectamente a
travs en el Plan de Desarrollo, pero su ausencia en esta comisin nos deja un sabor agridulce al no
poder conceptuar objetivamente.
Nota: Todo objetivo es mas si es una Meta deber plantearse de manera que sea medible.
Muchas gracias extendiendose copia al Consejo de Planeacin Territorial y Municipal.
Carlos Alfredo Albarracn Turriago
c.c. 15.429.839
Octavio Giraldo Duque
c.c.
Silvio triana Castillo
c.c.
Consejo Teritorial de Planeacin de el Municipio de Marinilla.
Comisin Primera.
Que ha hecho ltimamente por la paz de Colombia?
36
Marinilla, marzo 19 de 1998

Consejo de Planeacin Territorial y Municipal
LUIS GUILLERMO DUQUE YEPES
Presidente.
Respetado seor Duque
Dentro de nuestra metodologa nos corresponde rendir e segundo informe en elos sectores de la
Educacin, salud, Deportes y Recreacin y Cultura.
En este informe solo nos corrresponde referirnos a las falencias o contradirecciones si ex isten
acerca de los programas, proyectos y meteas confrontadas con la realidad y necesidades de la
comunidad.
Para rendir este informe aparte del concepto formulado al interior de la comisin hemos decidido
aproyarnos en ele sentir de los sectores que se llev a cabo el dia 11 de amarzo de 1998 y el sector
educacin reunido el da 18 de marzo de 1998, ambas en el Hostera del Camino Real.
El sector de la salud es citado para el viernes 20 de marzo en el mismo lugar.
Comisin Primera del Consejo de Planeacin Terriotorial y Municipial.
Segundo informe
Concepto general
Presenmtado as y como esta el Plan de Desarrollo en su parte estratgica, es muy dificil conceptuar
acerca de su es o no lo deseado para solucionar los problemas de la comunidad , pues au nque los
programas y proyectos estn sobresaturados de buenas intenciones y apuntan a resolver muchos
problemas, los objetivos y las metas no expresan ese deseo de comprometerse a llavrlos a cabo ni
en que medidad llegarn a la comunidad como tampoco a que sectores especificamente
beneficiarn.
Toda administracin estratgica basa su xito el elaborar un buen dignstico, describir las fortalezas,
debilidades, oportunidades y amanazas que conduzcan a identificar el probelam y formularlo, para
poder que a travs de objetivos medibles complementados con las mejores estrategicas obliguen a
que todos los recursos fsicos y humanos, porpios y externos posibles se concerten en el solucin de
dicho problema y as se logre alcanzar unas metas predeterminadas que a futuro nos ubicarn en un
luigar de avanzada, mejorando o reestructurando la Misin y la Visin.
Educacin
37
Es triste que a este sector no se le de la importancia del caso, mas cuando la educacin, no es el
proceso meramente acedmico y curricular, sino que la sociedad es el laboratorio de donde se
aplica la teoria vista en clase y esta debe reflejar siquiera un aparte positiva de ella, construyendo,
produciendo, renovando y sobre todo multiplicando las cosas buenas y enriquecedoras. El problema
no es de aulas, profesores, programas, presupuesto, tecnologa sino mas bien apropiacin, ya que
educar fue ayer, es hoy ser maana pues a todos nos compete y es nuestro deber que nuestro
derecho, el enrutar a Marinilla hacia un Nuevo Milenio.
Propuesta
Promover en la Subregin programas interinstitucionales e interdisciplinarios, que se ocupen de los
alumnos conflictivos retirados de las aulas buscando su reinsercin o capacitarlos para que no
adopten una posicin reentida contra la sociedad.
Justificacin
La educacin es el instrumento mas; eficz y eficiente como tambin el menos coercitivo, capaz de
mejorar cualquier problema social.
Estrategias
Conformar un equipo de personas cercanas a los alumnos involucrados para que diagnostiquen y
formulen el problema.
Estudiar y evaluar modelos existentes institucionalizados en otras ciudades.
Disear un proyecto que se acomode a nuestras necesidades y posibilidades econmicas.
Integrar a estudiantes universitarios afines con el problema (psicologos, socilogos, mdicos,
artistas, deportistas, etc.) y en general a personas e instituciones que puedan vincularse a el
proyecto.
Presentar el proyecto a Organismos internacionales que apoyen este tipo de proyectos.
Propuesta
Recuperar en la conciencia de los educadores, alumnos y la sociedad el valor de las materias que
propenden por la formacin de el SER HUMANO hacia la moral, la espeiritualidad, la tlerancia y el
comportamiento con ser racional.
Justificacin
38
El amor propio, el sentido de pertenencia, la identidad, la tolerancia, el respeto, la convivencia.... van

desapareciendo de todos los estratos sociales, por que cada vez mas se hace nfasis en los tcnico
y los productivo (dinero), olvidando el equilibrio de el SER (cuerpo y alma).
Estrategias
Revisar el contenido de el curriculum de las deiferentes instituciones.
Evaluar que las asignaturas sean transmitidas cumpliendo con los objetivos y metas propuestas.
Comprometer veeduras estudiantiles que califiquen el comportamiento de sus compaeros, de la
s o ciedad pblica y privada mediante sistemas pedaggicos mitivantes, por ejemplo: Una accin a
favor de la naturaleza un arbolito con la cara feliz o triste si es lo correcto, caras felices o tristes de
polcias, caras felices o tristes sociales. Etc.
Propuesta
Reconsiderar el proyecto de la Ciudadela Educativa.
Justifciacin
Cuando la educacim rural y urbana pasa afugias los los escasos recursos destinados para su
mejoramiento locativo, del recurso humano y tecnolgico, no es prudente ahondar mas sus
necesidades comprometiendo mas recursos.
Estrategias
Mejorar las instituciones educativas existentes rurales y urbanas tanto a nivel de infraestructura
como de recurso humano y tecnologa, abarantando costos y maximizando recursos.
Realizar convenios con ni stituciones de educacin superior nacionales e internacionales que
actualmente adelantana programas persenciales nocturnos y a deistancia (internet) con gran xito.
Promover la tutora ys ervicio de la Biblioteca nocturnas.
Propuestas
Democratizar la J UME.
Justificacin
No son pblicas las gestiondes realizadas, como tampoco hay claridad sobrer sus funciones.
39
Estrategias
Hacer pblicas tods sus actos administrativos tanto a nivel de los docentes como de los alumnos.
Definir el perfil de sus habitantes tengan coherencia con el Plan de Desarrollo.
Articular el Plan de Desarrollo con el Plan decenal y el proyecto Antioquia siglo XXI.
Propuesta
Realizar un proyecto que integre a la Escuela Normal Superior R.M.G. a las necesidades de la
Suregin y el Municipio en materia educativa.
Estrategias
Fortalecer y posesionarlo como el centro cualificardor de docentes conm pespectivas investigativa y
pedoggica.
Deportes y recreacin
En ese sector nos loimitaresmos a formular un (2) probemas bsicos no desd e e; Plan de Desarrollo
pues este en su contenido dejar ver la intencin de diersificar las disciplinas y eventos deportivos
para el aprovechamiento del tiempo libre, sino mas bien problemas de carcter estrurtural.
Problema
Falta de acompaamiento de la Administracin, clubes (deportivos) y deportistas en los diferentes
programas y proyectos que adelanta el INDERMA.
Justificacin
No hay la suficiente infromacin sobre los recursos que por ley 1818 y la ley 60 le corresponden a el
INDERMA, para ejecuatr sus proyectos y programas como tampoco hay una oportuna transferencia
de estos recursos, lo que causa relaciones distintas entre el INDERMA, Administracin Municipal,
Clubes y Deportistas.
Propuestas
Capacitar a el INDERMA, clubes y Deportistas en la sleyes para unificar criterios y sacar el deporte
de Marinilla de este letargo.
40
Publicar mensualmente los diferentes programas y proyectos acompaados de sus cronogramas e

un lugar visible, lo mismo que la gestin, gastos y recursos entregados por La Admin istracin.
Hacer cumplir la ley 181 de 1994.
Problema Infraestuctura fisica desaprovechada y estigmatizada.
Justificacin
Marinilla cuenta con un aiafraestructura fiscia suficiente y en un estado aceptable, pero el tiempo de
desocupacin es de mas del 80% adems solamente se practican 2 o 3 disciplinas de forma
irregular y desorganizada.
Propuesta
Maximizar la infraestrcutura actual, diversificar lso programas y disciplinas que en ella se realicen y
cambiar la mentalidad en la practicante de que el deprote solo es bueno si se gana dinero y fama.
Estrategias
Hacser foros sobre la importancia del deporte y la recreacin en la claidad de vida de las
sociedades desarrolladas.
Capacitar a los clubes eb la elaboracin de proyectos deportivos y recreativos.
Proponer un poryecto de acuerdo en el cual se reglamente las actividades mnimas que deben
realizar las instituciones educativas, clubes, empresas y Administracin Municipal para apoyar el
Deporte y la Recreacin en el casco urbano y el rea rural.
Aproverchar el Coliseo para realizar aerbicos dirigidos todos los das y fines de semana.
Conjugar el deporte formativo con el recreativo con programas a la comunidad rural y urbana no
competitiva.
Aprovechar los recursos naturales sus necesidades para organizar programas educativos y
recreatuvos coordinando las Secretaras involucradas.
Invitar a la tercera edad, la mujer, las madres, los nios especiales, indigentes, discapacitados y
jves con problemas delictivos a todos estos programas todos los das, meses y aos para de
verdad poder demostrar que si hay equidad, igualdad, participacin, diversidad, compromiso... y
humanismo.
Muchas gracias.
41
CARLOS ALFREDO ALBARRACN TURRIAGO

c.c
RAMN OCTAVIO GIRALDO DUQUE
c.c.
SILVIO TRIANA CASTILLO
c.c.
3. Plan Plurianual
En el documento se presentan las proyecciones financieras como marco para el anlisis de la
capacidad de gasto y evaluar el Plan Trianual de inversiones propuesto por el Plan.
Analizar la correspondencia con las Metas propuestas y la prioridad.
Revizar la poltica de confinanciacin con otros entes o posibilidades.
Examinar la oportunidad financiera de lso nuevas solicitudes.
4. Solicitudes y Recomendaciones
Este cap[itulo ser elaborado en conjunto mediante una matrz que tenga en cue nta los siguientess
aspectos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Valoracin de objetivos y metas

Correspondencia con el programa de Gobierno
Viabilidad y coherencia de las Metas
Pertinencia de las estrategias y metas
Consistencia del Plan con los principios.
Eficiencia del Plan Plurianual.
Efectividad de las estrategias
Idoneidad de los indicadores
Juicio definitivo
Los anteriores aspectos de evaluacin se aplicaron a cada uno de los componentes del diagnstico
y a la parte estratgica como a los planes de inversin y plurianual.
La decisin debe ser de consenso.
42
6. Evaluacin y Seguimiento
Para de tener eficacia y eficiencia en nuestra tarea continua de planeacin participativa sugerimos
algunos aspectos de importancia en la organizacin, concepcin y operatividad del Consejo
Territorial de Planeacin del Municipio.
1. Reformar el proyecto de Acuerdo No. 03 de febrero 16/95 en los siguientes aspectos:
Reglamentar la instancia del Plan de la Vereda y el plan del Barrio.
Definir las funciones respecto al ordenamiento terriotiral.
Que el nmero de integrantes sea abierto a un nmero plural sea abierto a un nmero plural
de representantes y que cubra las organizaciones.
Generarle recursos al Consejo para su continuidad y eficiencia, como: sede, capacitacin,

apoyo logstico, facilidades de comunicacin y desplazamiento y recurso para convocatoria
de las comunidades representadas.
Determinar un publicacin de los planes de desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial

con todo contenido tcnico restringida y con elaboracin pedaggica en forma amplia.
2. Planeacin sectorial, fortalecer y exigir que todas las dependencias de la Administracin o

adjuntos desarrollen su Plan Sectorial con sus porpios mecanismos de evaluacin y seguimiento
mediante un acuerdo de eficiencia.
3. Cada consejero deber responsabilizarse de las temticas mas afines a su organizacin y
formular un Plan de seguimiento y evaluacin por perodos anuales articulados a los dems
consejeros y sus temticas.
4. Concretar un acuerdo con la coordinacin de la planeacin Municipal par a conformar la agenda
de participacin para las evaluaciones en el seno del Consejo Territorial.
5. Reglamentar el sistema y centro de informacin del Municipio como instrumentos de evaluacin
constante.
6. Acoger la iniciativa de conformar la Red de Consejeros Territoriales de Planeacin.
4. Solicitudes y Recomendaciones
43
Este captulo ser elaborado en conjunto mediante una matrz que tenga en cuenta los siguientes
aspectos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Valoracin de objetivos y metas

Correspondencia con el Programa de Gobierno.
Viabilidad y coherencia de las metas.
Pertenencia de las estrategias y metas
Consistencia del plan con los principios
Eficiencia del plan plurianual.
Efectividad de las estrategias
Idoneidad de los indicadores
Juicio definitivo.
Los anteriores aspectos de evaluacin se aplicar a cada uno de los componentes del diagnstico y
a la parte estratgica como a los planes de inversin y plurianual.
La decisin debe ser de consenso.
RELATORA No. 1 TALLER DE CONSOLIDACIN
Fecha: Marzo 22 de 1998
Hora: 1:00 p.m.
Lugar: Casa de Luis Guillermo Duque
El gran objetivo de esta reunin es leer y analizar el documento entregado por el Comit de
redaccin, dandonos las siguientes pautas de anlisis para cada sector (son 4 sectores) con 3
personas
1. Valoracin objetivos y metas
2. Correspondencia programa de Gobierno
3. Viabilidad y coherencia de las Metas.
4. Pertenencia estrategias y Metas
5. Consistencia planeacin de los principios.
6. Efecto estrategias efectivas
7. Participacin ciudadana en preparacin del plan.
8. Idoneidad de los indicadores
9. Eficiencia plan de inversiones y presupuesto plurianual.
10. Juicio definitivo.
Se nos entrega en material de finanzas prrsentadoles las siguientes inquietudes a Hernn Porras,
Secretario de Planeacin.
44
Porqu no priorizar los proyectos y desmenuzar con detalle cuanto la Administracin, cuanto por
gestin, no en documentos aparte ya que la informacin es muy difcil unificarla y por lo corto del
tiempo se hace ms complicado. La idea es que se formule un documento de poltica clara.
Cul es la capacidad de endeudamiento del Municipio y la capacidad de pago.
Cul es el rurbro para el siguiente paso al Plan de Desarrollo Municipal ley 388 de Ordenamiento
Territorial.
Dndonos Hernan las siguientes respuestas
Dice que por ley hay una redistribucin a nivel Nacional
El se sentar el prximo martes con todos los Secretarios de despacho para elaborar un
documento donde especifiquen el Plan Estratgico y el Plan de Finanzas, presentndolo al
Consejo de Planeacin el prximo mircoles.
Se pas a la siguie nte inquietud, dentor del reglamento interno se debe anotar.
Tomar en cuenta la gente que conoce y quieren participar.
Luego se le dio el espacio a don Alfonso Giraldo, lider comunitario de la vereda Salto arriba.
El trabajo con 50 personas, donde recogi las siguiente informacin en forma de plan.
La cracin de un centro piloto, con el seguimiento y evaluacin en la escuela creando:
Banco de proteinas
Banco de Gemoplasma
Centro de acopio donse de clasifica el material reciclable.
Centro de formacin, experimentacin y generacin de tecnologa apropiada con los alumnos,
padres de familia y la comunidad.
Como? Con el resultado de apoyo interinstitucional

Como hacer el manejo? Con funcionarios de la Secretara de Desarrollo Social y que coordine
funciones y actividades (dinamizador).
Quin segumiento y evaluacin? La comunidad a travs de un comit amplio y de eleccin popular.
Con que iniciar? Con la formacin de tipo ambiental y con los criterios de sostenibilidad,
competividad y con equidad (guadua, fique) con un proceso de desarrollo cultural (rentable).
Cual es el resultado final? Ser generador de empleo a travs de la microempresa al lado del
desarrollo turstico en torno a la zona (corredor turstico).
45
Contribuir a los procesos de paz, justicia y equidad social, con una comunidad participativa y
constructora de sus propio desarrollo.
Acaba la intervencin con la ltimo idea: Instalacin de una bscula electrnica.
Se eligi para organizar la biblioteca con los documentos que nos han dado en la s capacitaciones
La reunin termina y se pasa a disfrutar de la estada en la finca, con un gran almuerzo, dinmicas,
integracin (cortesa Administracin Municipal. Siendo las 6:00 p.m.
Firman
EL PRESIDENTE
LA SECRETARIA
RESULTADOS DE LA CONVOCATARIA ABIERTA A LA COMUNIDAD MARZO 29798

Trabajo: Cules son los 5 principales problemas del Municipio y posibles soluciones
SEGURIDAD (Mesa de Concertacin)
Problema:
1. Delincuencia comn
Soluciones:
Ms policas
Formacin de frentes de trabajo locales y de seguridad.
Los celadores barrios
2. Drogadiccin expendio
Trabajos de inteligencia
Campaas de prevensin
Orientar jvenes
3. Violencia Ciudadana
Talleres de convivencia
4. Desempleo
Programas de formacin y capacitacin
Estimular el agro
Talleres sobre agricultura y medio ambiente
5. Imprudencia vehicular y peatonal
La terminal de transporte
Jerarquizacin de vas
AGROAMBIENTAL (Mesa de Concertacin)
Problemas
1. Estado de vas, proyecto de mercadeo integral (Marinilla)
46
47
SOLUCIONES
Distrito agrario (S.O.S.) Regional
Proyecto para mercadeo integral
2. Falta de agua
Concientizar por medio de educacin permanente y secuencial sobre los problemas
ambientales que genera la misma escases (tala de rboles).
3. Propiedad privada de afloramientos no administracin
Compras tierras a juntas
Si administracin
4. Erosin e incendios forestales
Reforestacin (comits de reforestacoin)
Incentivos para controlar el movimiento de terrenos.
Capacitar y dotar al personal
5. Desarticulacin de la produccin agropecuaria con la agroindustria.
Crear asociaciones de agricultores o productorers
Articulacin (asesora tcnica de mercadeo y finanzar).
SALUD (Mesa de Concertacin)
Problema
1. Baja atencin al conjunto de la poblacin.
Red de urgencias
Ampliacin del Hospital
PAB
2
Disponibilidad de agua y contaminacin industrial

Manejo intergal de cuencas con JAAN
Compra de tierras en nacimientos
Estatuto ambiental
No agrupacin de responsabilidades en polticas Municipales

Crear disposicin
Asumir responsabilidades
Falta auto ciudado en salud

Promotora rural y urbana
Promocin cultural de la salus
PAB
EDUCACIN, CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE (Mesa de Concertacin)

Problemas
1. Prdida de conciencia social
Soluciones
Sensibilizacin intrafamiliar
Fortalecimiento en programas
2. Problemas Social educacin
Compromiso para educar
Capacitar para articular (actores)
3. Choque generacional
Integrar al joven en la comunidad
Crear y fortalecer programas
Crear espacios de la NO
4. Ausencia de programas culturales que integren sectores
Festivales
Fiestas de integracin
Agenda de eventos
5. No diversidad de emotivas deportes
48
Maximizar recursos
Formar lderes deportivos
Acompaamiento Institucional
DESARROLLO SOCIAL (Mesa de Concertacin)
Problemas
1. Violencia en el Municipio
Soluciones
Centro de capacitacin a bajo costo
Apoyo al grupo juvenil por la paz
Prevensin de instituciones educativas y hogares
Deporte
2. Defict de vivienda de inters social
Prestacin de capacitacin
Vigilancia del Municipio
Crear la Asociacin de Asociaciones de vivienda
3. Falta de cobertura en seguridad Social
Aumentar cobertura
Organizar grupos de veedura
Actualizar el estudio socioeconmico
4. Vicios: Bingo y juegos de azar
Concientizar a la comunidad.
Aumentar impuestos y requisitos (locales)
5. Alto indice de vulnerabilidad de la mujer
Fortalecimiento y capacitaciones a las asociaciones.
Apoyo mujeres cabeza de familia
Asignar recursos a proyectos como: de gnero
49
TRABAJO CON LA ASOCIACIN MUNICIPAL DE MUJERES ASOAMA

Problemas
1. Falta de empleo
Soluciones
Mano de obra calificada
Crear fuentes de empleo
Capacitacin
2. Violencia en Marinilla
Crrear programas para jvenes infractores
Crear centros de rehabilitacin
Recreacin y capacitacin
3. Carencia de centros educativos rurales
Gestionar recursos para centros educativos
Subsidiar los estudiantes de escasos recursos para transporte
Ampliar la cobertura de Instituto regional de educacin Rural (IRER)
4. El problema preocupante las madres solt eras a temprana edad
Crear centros, programas
Talleres para educar a los padres e hijos en cuanto al sexo
Programas de salud integral de la mujer
50
51
Marinilla, 31 de marzo de 1998
Doctor
JOS LUIS DUQUE PINEDA
Alcalde Municipal
Marinilla
Ref:
Concepto del Consejo Teritorial de Planeacin acerca del proyecto de Plan de

Desarrollo del Municipio.
Con la presente estamos enviando el concepto del Consejo Territorial de Planeacin y del Consejo
consultivo acerca del Plan de Desarrollo del Municipio 1998- 2000.
Resaltamos el empeo puesto por todos y cada uno de los consejeros y Director de Planeacin y
sus funcionarios, para poder cumplir con nuestro objetivo, reiteramos nuestro deseo de xito en su
dificil tarea
Anexamos documento.
EL PRESIDENT E
LA SECRETARIA
VICEPRESIDENTE
c.c. Director de Planeacin
Secretarios de Despacho
Concejo Municipal
52

Concepto Acerca Del Proyecto Del Plan de Desarrollo 1998-2000

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PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL