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NACIONAL DE DEFESA
ESTRATGIA
NACIONAL DE DEFESA
poltica
NACIONAL DE DEFESA
ESTRATGIA
NACIONAL DE DEFESA
PRESIDENTA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Celso Amorim
MINISTRO DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE
ASSUNTOS ESTRATGICOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA
SUMRIO
Apresentao .
11
. 111
Contexto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
113
119
Aplicao da estratgia . . . . . . . . . . . . . . .
. 17
119
5. O Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
7. Orientaes .
. 31
Mobilizao .
. 131
Logstica .
. 131
Doutrina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Comando e Controle .
132
Adestramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
43
45
47
Eixos Estruturantes . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
67
Estabilidade regional . . . . . . . . . . . . . . .
136
A Marinha do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Insero internacional .
O Exrcito Brasileiro .
. 75
85
93
Infraestrutura . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
tecnolgico independente . . . . . . . . . . . . . .
99
II - Medidas de Implementao .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
. 137
.
138
Ensino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recursos humanos .
148
.
151
Disposies finais . . . . . . . . . . . . . . . . .
153
poltica
NACIONAL DE DEFESA
1. Introduo
A Poltica Nacional de Defesa (PND) o documento condicionante
de mais alto nvel do planejamento de aes destinadas defesa nacional coordenadas pelo Ministrio da Defesa. Voltada essencialmente para ameaas externas, estabelece objetivos e orientaes para o
preparo e o emprego dos setores militar e civil em todas as esferas
do Poder Nacional, em prol da Defesa Nacional.
Esta Poltica pressupe que a defesa do Pas inseparvel do seu
desenvolvimento, fornecendo-lhe o indispensvel escudo. A intensificao da projeo do Brasil no concerto das naes e sua maior
insero em processos decisrios internacionais associam-se ao modelo de defesa proposto nos termos expostos a seguir.
Este documento explicita os conceitos de Segurana e de Defesa Nacional, analisa os ambientes internacional e nacional e estabelece os
Objetivos Nacionais de Defesa. Alm disso, orienta a consecuo desses objetivos.
A Poltica Nacional de Defesa interessa a todos os segmentos da sociedade brasileira. Baseada nos fundamentos, objetivos e princpios
constitucionais, alinha-se s aspiraes nacionais e s orientaes
governamentais, em particular poltica externa brasileira, que propugna, em uma viso ampla e atual, a soluo pacfica das controvrsias, o fortalecimento da paz e da segurana internacionais, o reforo do multilateralismo e a integrao sul-americana.
11
Aps longo perodo livre de conflitos que tenham afetado diretamente o territrio e a soberania nacional, a percepo das ameaas est
desvanecida para muitos brasileiros. No entanto, imprudente ima-
2. O Estado, a Segurana
e a Defesa
ginar que um pas com o potencial do Brasil no enfrente antagonismos ao perseguir seus legtimos interesses. Um dos propsitos da
2.1.
O Estado tem como pressupostos bsicos territrio, povo, leis
valer a lei e a ordem, estabelecidas democraticamente, provendo, tambm, a segurana. A defesa externa a destinao precpua das Foras Armadas.
2.2.
A segurana tradicionalmente vista somente do ngulo da
confrontao entre naes, ou seja, a proteo contra ameaas
de outras comunidades polticas ou, mais simplesmente, a defesa externa. medida que as sociedades se desenvolveram e
que se aprofundou a interdependncia entre os Estados, novas
exigncias foram agregadas.
Gradualmente, ampliou-se o conceito de segurana, abrangen2.3.
Segurana
Defesa
Nacional
o conjunto de medidas e
soberania e integridade
defesa do territrio, da
de presses e ameaas, e
preponderantemente
externas, potenciais ou
e deveres constitucionais.
manifestas.
12
13
II. Defesa Nacional o conjunto de medidas e aes do Estado, com nfase no campo militar, para a defesa do territrio,
da soberania e dos interesses nacionais contra ameaas preponderantemente externas, potenciais ou manifestas.
15
3. O ambiente internacional
3.1.
O mundo vive desafios mais complexos do que os enfrentados
durante o perodo de confrontao ideolgica bipolar. O fim da
Guerra Fria reduziu o grau de previsibilidade das relaes internacionais vigentes desde a Segunda Guerra Mundial.
Nesse ambiente, pouco provvel um conflito generalizado entre Estados. Entretanto, renovam-se conflitos de carter tnico
e religioso, exacerbam-se os nacionalismos e fragmentam-se
os Estados, situaes que afetam a ordem mundial.
Neste sculo, podero ser intensificadas disputas por reas martimas, pelo domnio aeroespacial e por fontes de gua doce,
de alimentos e de energia, cada vez mais escassas. Tais questes podero levar a ingerncias em assuntos internos ou a disputas por espaos no sujeitos soberania dos Estados, configurando quadros de conflito. Por outro lado, o aprofundamento da interdependncia dificulta a precisa delimitao dos ambientes externo e interno.
Com a ocupao dos ltimos espaos terrestres, as fronteiras
continuaro a ser motivo de litgios internacionais.
3.2.
O fenmeno da globalizao, caracterizado pela interdependncia crescente dos pases, pela revoluo tecnolgica e
pela expanso do comrcio internacional e dos fluxos de capitais, resultou em avanos para uma parcela da humanidade. Paralelamente, a criao de blocos econmicos tem acirrado a concorrncia entre grupos de pases. Para os pases
17
3.5.
As mudanas climticas tm graves consequncias sociais, com
crescimento e a justia social de modo soberano. A integrao entre pases em desenvolvimento como na Amrica do
Sul contribui para que alcancem esses objetivos.
3.6.
Para que o desenvolvimento e a autonomia nacionais sejam alcanados essencial o domnio crescentemente autnomo de
tecnologias sensveis, principalmente nos estratgicos setores
3.7.
Os avanos da tecnologia da informao, a utilizao de sat-
configurar-se em conflito.
3.3.
A configurao da ordem internacional, caracterizada por as-
para a paz.
A prevalncia do multilateralismo e o fortalecimento dos princpios consagrados pelo Direito Internacional como a soberania,
a no-interveno e a igualdade entre os Estados so promotores de um mundo mais estvel, voltado para o desenvolvimento e bem-estar da humanidade.
3.4.
A questo ambiental permanece como uma das preocupaes
to de interesse internacional.
18
19
4. O ambiente regional e
o entorno estratgico
4.1.
A Amrica do Sul o ambiente regional no qual o Brasil se insere. Buscando aprofundar seus laos de cooperao, o Pas
visualiza um entorno estratgico que extrapola a regio sul-
americana e inclui o Atlntico Sul e os pases lindeiros da frica, assim como a Antrtica. Ao norte, a proximidade do mar do
Caribe impe que se d crescente ateno a essa regio.
4.2.
A Amrica do Sul, distante dos principais focos mundiais de tenso e livre de armas nucleares, considerada uma regio relativamente pacfica. Alm disso, processos de consolidao democrtica e de integrao regional tendem a aumentar a confiana
mtua e a favorecer solues negociadas de eventuais conflitos.
4.3.
Entre os fatores que contribuem para reduzir a possibilidade de
conflitos no entorno estratgico destacam-se: o fortalecimento
do processo de integrao, a partir do Mercosul e da Unio de
Naes Sul-Americanas; o estreito relacionamento entre os pases amaznicos, no mbito da Organizao do Tratado de Coope
rao Amaznica; a intensificao da cooperao e do comrcio
com pases da frica, da Amrica Central e do Caribe, inclusive
a Comunidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos
(Celac), facilitada pelos laos tnicos e culturais; o desenvolvimento de organismos regionais; a integrao das bases industriais de
defesa; a consolidao da Zona de Paz e de Cooperao do Atlntico Sul e o dilogo continuado nas mesas de interao inter-regio
n
ais, como a cpula Amrica do Sul-frica (ASA) e o Frum de
Dilogo ndia-Brasil-frica do Sul (Ibas). A ampliao, a modernizao
21
e a interligao da infraestrutura da Amrica do Sul, com a devida ateno ao meio ambiente e s comunidades locais, podem
5. O Brasil
concretizar a ligao entre seus centros produtivos e os dois oceanos, facilitando o desenvolvimento e a integrao.
5.1.
O perfil brasileiro ao mesmo tempo continental e martimo,
equatorial, tropical e subtropical, de longa fronteira terrestre com
4.4.
A segurana de um pas afetada pelo grau de estabilidade da
4.5.
A existncia de zonas de instabilidade e de ilcitos transnacionais po-
5.2.
A vertente continental brasileira contempla complexa varieda-
5.3.
O planejamento da defesa deve incluir todas as regies e, em
particular, as reas vitais onde se encontra a maior concentra-
4.6.
Como consequncia de sua situao geopoltica, importante
para o Brasil que se aprofunde o processo de desenvolvimento
integrado e harmnico da Amrica do Sul, que se estende, naturalmente, rea de defesa e segurana regionais.
5.4.
A Amaznia brasileira, com seu grande potencial de riquezas
minerais e de biodiversidade, foco da ateno internacional.
para o desenvolvimento e a integrao da regio. O adensamento da presena do Estado, e em particular das Foras Armadas,
22
23
ao longo das nossas fronteiras condio relevante para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia.
5.7.
O Brasil defende uma ordem internacional baseada na democracia, no multilateralismo, na cooperao, na proscrio das
armas qumicas, biolgicas e nucleares, e na busca da paz en-
5.5.
O mar sempre esteve relacionado com o progresso do Brasil,
5.8.
A Constituio tem como um de seus princpios, nas relaes
internacionais, o repdio ao terrorismo.
econmicos em uma rea de cerca de 4,5 milhes de quilmetros quadrados, regio de vital importncia para o Pas, uma
verdadeira Amaznia Azul.
frica, em especial aos da frica Ocidental e aos de lngua portuguesa, buscando aprofundar seus laos com esses pases.
riais prioritrios.
24
25
tal das armas nucleares por parte das potncias nucleares, ressalvando o direito de todos os pases ao uso da tecnologia nu-
5.11.
O Brasil tem laos de cooperao com pases e blocos tradi-
ternacional e no deixa de explorar o potencial de novas associaes, tais como as que mantm com os demais membros do
BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul).
5.12. O Brasil atua na comunidade internacional respeitando os princpios consagrados no art. 4 da Constituio, em particular os
princpios de autodeterminao, no-interveno, igualdade
entre os Estados e soluo pacfica de conflitos. Nessas condies, sob a gide da Organizao das Naes Unidas (ONU),
participa de operaes de paz, sempre de acordo com os interesses nacionais, de forma a contribuir para a paz e a segurana internacionais.
5.13.
A persistncia de ameaas paz mundial requer a atualizao
26
27
29
VI.
intensificar a projeo do Brasil no concerto das naes e sua
maior insero em processos decisrios internacionais;
7. Orientaes
VII.
manter Foras Armadas modernas, integradas, adestradas e
7.1.
No gerenciamento de crises internacionais de natureza poltico-
trio nacional;
VIII.
conscientizar a sociedade brasileira da importncia dos assuntos de defesa do Pas;
IX.
desenvolver a indstria nacional de defesa, orientada para a obteno da autonomia em tecnologias indispensveis;
7.2.
No caso de agresso externa, o Pas empregar todo o Poder Nacio
n
al, com nfase na expresso militar, na defesa dos seus interesses.
7.3.
O Servio Militar Obrigatrio a garantia de participao de
cidados na Defesa Nacional e contribui para o desenvolvimento da mentalidade de defesa no seio da sociedade brasileira.
7.4.
A expresso militar do Pas fundamenta-se na capacidade das Foras Armadas e no potencial dos recursos nacionais mobilizveis.
7.5.
O Pas deve dispor de meios com capacidade de exercer vigilncia, controle e defesa: das guas jurisdicionais brasileiras; do
seu territrio e do seu espao areo, includas as reas continental e martima. Deve, ainda, manter a segurana das linhas
de comunicaes martimas e das linhas de navegao area,
especialmente no Atlntico Sul.
7.6.
Para contrapor-se s ameaas Amaznia, imprescindvel
executar uma srie de aes estratgicas voltadas para o fortalecimento da presena militar, a efetiva ao do Estado no
desenvolvimento sustentvel (social, econmico e ambiental) e
a ampliao da cooperao com os pases vizinhos, visando
defesa das riquezas naturais.
30
31
7.7.
Os setores governamental, industrial e acadmico, voltados
7.13.
Para ampliar a projeo do Pas no concerto mundial e reafirmar
defesa, includo o domnio de tecnologias de uso dual, fundamental para alcanar o abastecimento de produtos de defesa.
7.14.
O Brasil dever dispor de capacidade de projeo de poder, visando a eventual participao em operaes estabelecidas ou
7.8.
A integrao da indstria de defesa sul-americana deve ser ob-
7.15.
Excepcionalmente, em conflitos de maior extenso, de forma
coerente com sua histria e o cenrio vislumbrado, observados
7.9.
O Brasil dever buscar parcerias estratgicas, visando a ampliar
tunidades de intercmbio.
7.10.
Os setores espacial, ciberntico e nuclear so estratgicos para
a Defesa do Pas; devem, portanto, ser fortalecidos.
7.11.
A atuao do Estado brasileiro com relao defesa tem como
fundamento a obrigao de garantir nvel adequado de segurana do Pas, tanto em tempo de paz, quanto em situao de
conflito.
7.12.
ao diplomtica na soluo de conflitos soma-se a estrat-
32
33
7.21.
O Brasil dever buscar a contnua interao da atual PND com
de contraterrorismo.
fraestrutura de valor estratgico para a Defesa Nacional, particularmente a de transporte, a de energia e a de comunicaes.
7.17.
Para se opor a possveis ataques cibernticos, essencial aperfeioar os dispositivos de segurana e adotar procedimentos
que minimizem a vulnerabilidade dos sistemas que possuam
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35
ESTRATGIA
NACIONAL DE DEFESA
I - Formulao Sistemtica
Introduo
O Brasil pacfico por tradio e por convico. Vive em paz com
seus vizinhos. Rege suas relaes internacionais, dentre outros, pelos
princpios constitucionais da no interveno, defesa da paz, soluo
pacfica dos conflitos e democracia. Essa vocao para a convivncia harmnica, tanto interna como externa, parte da identidade nacional e um valor a ser conservado pelo povo brasileiro.
O Brasil ascender ao primeiro plano no cenrio internacional sem
buscar hegemonia. O povo brasileiro no deseja exercer domnio sobre outros povos. Quer que o Brasil se engrandea sem imperar.
O crescente desenvolvimento do Brasil deve ser acompanhado
pelo aumento do preparo de sua defesa contra ameaas e agresses. A sociedade brasileira vem tomando conscincia da responsabilidade com a preservao da independncia do Pas. O planejamento de aes destinadas Defesa Nacional, a cargo do Estado, tem seu documento condicionante de mais alto nvel na Poltica Nacional de Defesa, que estabelece os Objetivos Nacionais
de Defesa.
O primeiro deles a garantia da soberania, do patrimnio nacional e
da integridade territorial. Outros objetivos incluem a estruturao de
Foras Armadas com adequadas capacidades organizacionais e operacionais e a criao de condies sociais e econmicas de apoio
Defesa Nacional no Brasil, assim como a contribuio para a paz e a
segurana internacionais e a proteo dos interesses brasileiros nos
diferentes nveis de projeo externa do Pas.
41
1.
Estratgia nacional de defesa inseparvel de estratgia nacional de desenvolvimento. Esta motiva aquela. Aquela fornece escudo para esta. Cada uma refora as razes da outra. Em
ambas, se desperta para a nacionalidade e constri-se a Nao. Defendido, o Brasil ter como dizer no, quando tiver que
dizer no. Ter capacidade para construir seu prprio modelo
de desenvolvimento.
2.
No evidente para um Pas que pouco trato teve com guerras, convencer-se da necessidade de defender-se para poder
construir-se. No bastam, ainda que sejam proveitosos e at
mesmo indispensveis, os argumentos que invocam as utilidades das tecnologias e dos conhecimentos da defesa para o desenvolvimento do Pas. Os recursos demandados pela defesa
exigem uma transformao de conscincias, para que se constitua uma estratgia de defesa para o Brasil.
42
43
3.
Apesar da dificuldade, indispensvel para as Foras Armadas
de um Pas com as caractersticas do nosso, manter, em meio
paz, o impulso de se preparar para o combate e de cultivar,
44
45
47
definidos. Entre esses objetivos, h um que guarda relao especialmente prxima com a mobilidade: a capacidade de alter-
4.
Desenvolver, lastreada na capacidade de monitorar/controlar, a
capacidade de responder prontamente a qualquer ameaa ou
bilidade ttica entendida como a aptido para se mover dentro daquela regio o complemento prioritrio do monito-
e o militar.
seja unificada.
Os setores espacial e ciberntico permitiro, em conjunto, que
O imperativo de mobilidade ganha importncia decisiva, dadas
bm a partir do espao.
tem limitaes intrnsecas. a mobilidade que permitir superar o efeito prejudicial de tais limitaes.
5.
A profundar o vnculo entre os aspectos tecnolgicos e os
operacionais da mobilidade, sob a disciplina de objetivos
bem definidos.
48
49
sade, que podem se beneficiar da tecnologia de energia nuclear. E levar a cabo, entre outras iniciativas que exigem in-
7.
Unificar e desenvolver as operaes conjuntas das trs Foras,
cios conjuntos.
blica e indicado pelo Ministro da Defesa. O Comandante de Fora, no mbito das suas atribuies, exercer a direo e a ges-
destinao constitucional.
tegridade da Nao.
Os Secretrios do Ministrio da Defesa e o Diretor-Geral do Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia
(CENSIPAM) sero nomeados mediante indicao exclusiva do
50
51
8.
Reposicionar os efetivos das trs Foras.
Deve-se ter claro que, dadas as dimenses continentais do territrio nacional, presena no pode significar onipresena. A
presena ganha efetividade graas sua relao com monitoramento/controle e com mobilidade.
rea, reunir-se-o regularmente, acompanhados de seus principais assessores, para assegurar a unidade operacional das trs
Foras naquela rea. Em cada rea dever ser estruturado um
Estado-Maior Conjunto Regional, para realizar e atualizar, desde
o tempo de paz, os planejamentos operacionais da rea.
9.
Adensar a presena de unidades da Marinha, do Exrcito e da
do respectivo Comandante.
52
53
12.
Desenvolver o conceito de flexibilidade no combate, para atender
aos requisitos de monitoramento/controle, mobilidade e presena.
10.
Priorizar a regio amaznica.
Isso exigir, sobretudo na Fora Terrestre, que as foras con A Amaznia representa um dos focos de maior interesse para
a defesa. A defesa da Amaznia exige avano de projeto de de-
mobilidade e presena.
54
55
13.
Desenvolver o repertrio de prticas e de capacitaes opera-
14.
Promover a reunio, nos militares brasileiros, dos atributos e
predicados exigidos pelo conceito de flexibilidade.
bilidade e de presena.
56
57
15.
Rever, a partir de uma poltica de otimizao do emprego de
integrao das bases industriais de defesa, sem que dele participe pas alheio regio. Orienta-se pelo princpio da coope-
16.
19.
Preparar as Foras Armadas para desempenharem responsa-
20.
Ampliar a capacidade de atender aos compromissos interna-
missos internacionais.
58
59
21.
Desenvolver o potencial de mobilizao militar e nacional para
Armadas.
Diante de eventual degenerao do quadro internacional, o Brasil e suas Foras Armadas devero estar prontos para tomar
A formulao e a execuo da poltica de obteno de produtos de defesa sero centralizadas no Ministrio da Defesa, sob
a responsabilidade da Secretaria de Produtos de Defesa (SE-
escala, possibilitando o desenvolvimento da produo de defesa em conjunto com outros pases da regio.
22.
Capacitar a Base Industrial de Defesa para que conquiste autonomia em tecnologias indispensveis defesa.
60
produtos de defesa nacionais, de modo a eliminar, progressivamente, a dependncia de servios e produtos importados.
61
capacidade intelectual, cuidando para que todas as classes sociais sejam representadas.
24.
Participar da concepo e do desenvolvimento da infraestru-
Defesa Nacional.
25.
Inserir, nos cursos de altos estudos estratgicos de oficiais das trs
62
63
Eixos Estruturantes
1.
A Estratgia Nacional de Defesa organiza-se em torno de trs
eixos estruturantes.
O primeiro eixo estruturante diz respeito a como as Foras Armadas
devem se organizar e se orientar para melhor desempenharem sua
destinao constitucional e suas atribuies na paz e na guerra. Enumeram-se diretrizes estratgicas relativas a cada uma das Foras e
especifica-se a relao que deve prevalecer entre elas. Descreve-se
a maneira de transformar tais diretrizes em prticas e capacitaes
operacionais e prope-se a linha de evoluo tecnolgica necessria
para assegurar que se concretizem.
A anlise das hipteses de emprego das Foras Armadas para
resguardar o espao areo, o territrio e as guas jurisdicionais brasileiras permite dar foco mais preciso s diretrizes estratgicas.
Nenhuma anlise de hipteses de emprego pode, porm, desconsiderar as ameaas do futuro. Por isso mesmo, as diretrizes estratgicas e as capacitaes operacionais precisam transcender o horizonte imediato que a experincia e o entendimento de hoje permitem descortinar.
Ao lado da destinao constitucional, das atribuies, da cultura, dos
costumes e das competncias prprias de cada Fora e da maneira
de sistematiz-las em uma estratgia de defesa integrada, aborda-se
o papel de trs setores decisivos para a defesa nacional: o espacial,
o ciberntico e o nuclear. Descreve-se como as trs Foras devem
operar em rede entre si e em ligao com o monitoramento do territrio, do espao areo e das guas jurisdicionais brasileiras.
65
O segundo eixo estruturante refere-se reorganizao da Base Industrial de Defesa, para assegurar que o atendimento s necessidades de tais produtos por parte das Foras Armadas apoie-se em tec-
A Marinha do Brasil
O terceiro eixo estruturante versa sobre a composio dos efetivos
das Foras Armadas e, consequentemente, sobre o futuro do Servi-
1.
Na maneira de conceber a relao entre as tarefas estratgicas
elas no sejam uma parte da Nao, pagas para lutar por conta e em
66
67
A construo de meios para exercer o controle de reas martimas ter como foco as reas estratgicas de acesso martimo
ao Brasil. Duas reas do litoral continuaro a merecer ateno
especial, do ponto de vista da necessidade de controlar o acesso martimo ao Brasil: a faixa que vai de Santos a Vitria e a rea
em torno da foz do Rio Amazonas.
69
2.
A doutrina do desenvolvimento desigual e conjunto tem impli-
4.
Para assegurar sua capacidade de projeo de poder, a Mari-
turias, dos arquiplagos e das ilhas ocenicas nas guas jurisdicionais brasileiras, para atuar em operaes internacionais de
3.
Para assegurar a tarefa de negao do uso do mar, o Brasil con-
5.
A fora naval de superfcie contar tanto com navios de gran-
e navios-aerdromos.
A Marinha contar, tambm, com embarcaes de combate, de
transporte e de patrulha, ocenicas, litorneas e fluviais. Sero
70
71
de a servio da surpresa.
8.
Um dos elos entre a etapa preliminar do embate, sob a responsabilidade da fora submarina e de suas contrapartes espacial
6.
O monitoramento da superfcie do mar, a partir do espao, de-
nais da Marinha.
9.
A Marinha iniciar os estudos e preparativos para estabelecer, em
lugar prprio, o mais prximo possvel da foz do rio Amazonas,
7.
A constituio de uma fora e de uma estratgia navais que
integrem os componentes submarino, de superfcie e areo,
permitir realar a flexibilidade com que se resguarda o objetivo prioritrio da estratgia de segurana martima: a dissuaso, priorizando a negao do uso do mar ao inimigo que se
10.
A Marinha acelerar o trabalho de instalao de suas bases de
submarinos, convencionais e de propulso nuclear.
72
73
O Exrcito Brasileiro
1.
O Exrcito Brasileiro cumprir sua destinao constitucional e
desempenhar suas atribuies, na paz e na guerra, sob a orientao dos conceitos estratgicos de flexibilidade e de elasticidade. A flexibilidade, por sua vez, inclui os requisitos estratgicos de monitoramento/controle e de mobilidade.
Flexibilidade a capacidade de empregar foras militares com
o mnimo de rigidez preestabelecida e com o mximo de adapta
bilidade circunstncia de emprego da fora. Na paz, significa
a versatilidade com que se substitui a presena ou a onipresena pela capacidade de se fazer presente (mobilidade) luz
da informao (monitoramento/controle). Na guerra, exige a
capacidade de deixar o inimigo em desequilbrio permanente,
surpreendendo-o por meio da dialtica da desconcentrao e
da concentrao de foras e da audcia com que se desfecha
o golpe inesperado.
A flexibilidade relativiza o contraste entre o conflito convencional e o conflito no convencional: reivindica, para as foras convencionais, alguns dos atributos de fora no convencional, e
firma a supremacia da inteligncia e da imaginao sobre o mero acmulo de meios materiais e humanos. Por isso mesmo, rejeita a tentao de ver na alta tecnologia, alternativa ao combate, assumindo-a como um reforo da capacidade operacional. Insiste no papel da surpresa. Transforma a incerteza em soluo, em vez de encar-la como problema. Combina as defesas meditadas com os ataques fulminantes.
75
to da flexibilidade:
ticidade reporta-se parte dessa Estratgia Nacional de Defesa, que trata do futuro do Servio Militar Obrigatrio e da mobilizao nacional.
(a) Recursos humanos com elevada motivao e efetiva
capacitao operacional, tpicas da Brigada de Operaes
Especiais, que hoje compe a reserva estratgica do Exrcito;
A flexibilidade depende, para sua afirmao plena, da elasticidade. O potencial da flexibilidade, para dissuaso e para defesa,
(b) Instrumentos de comando e controle, de tecnologia da in-
radical da flexibilidade. A elasticidade a flexibilidade, traduzida no engajamento de toda a Nao em sua prpria defesa.
(c) Instrumentos de mobilidade que lhes permitam deslocar-se rapidamente por terra, gua e ar para a regio em conflito e dentro de-
2.
O Exrcito, embora seja empregado de forma progressiva nas
crises e na guerra, deve ser constitudo por meios modernos
e por efetivos muito bem adestrados. A Fora dever manter-se em permanente processo de transformao, buscando,
desde logo, evoluir da era industrial para a era do conheci-
(d) Recursos logsticos capazes de manter a brigada mesmo
em regies isoladas e inspitas por um determinado perodo.
76
77
meios mecanizados e na artilharia priorizar o desenvolvimento de tecnologias capazes de assegurar preciso na execuo do tiro.
4.
O Exrcito continuar a manter reservas regionais e estratgicas, articuladas em dispositivo de expectativa. A articulao para as reservas estratgicas dever permitir a rpida
3.
A transformao de todo o Exrcito em vanguarda, com base
5.
O Exrcito dever ter capacidade de projeo de poder, constituindo uma Fora, quer expedicionria, quer para operaes
de paz, ou de ajuda humanitria, para atender compromissos
los mobilidade e concentrao de foras. Em todas as circunstncias, as unidades militares situadas nas fronteiras funcionaro
como destacamentos avanados de vigilncia e de dissuaso.
6.
O monitoramento/controle, como componente do imperativo
de flexibilidade, exigir que, entre os recursos espaciais, haja
um vetor sob integral domnio nacional, ainda que parceiros
estrangeiros participem do seu projeto e da sua implementao, incluindo:
(a) a fabricao de veculos lanadores de satlites;
(b) a fabricao de satlites de baixa e de alta altitude, sobretudo de satlites geoestacionrios, de mltiplos usos;
78
79
8.
Monitoramento/controle e mobilidade tm seu complemento
dessas tecnologias;
(d) os meios areos e terrestres para monitoramento focado,
de alta resoluo; e
armas e de guiamento que permitam preciso no direcionamento do tiro e o desenvolvimento da capacidade de fabricar
munies de todos os tipos, excludas aquelas banidas por tra-
(e) as capacitaes e os instrumentos cibernticos necessrios
7.
A mobilidade, como componente do imperativo de flexibilida-
o e rusticidade.
Estados-Maiores, como na base dos contingentes operacionais, a capacidade de atuar como uma nica fora.
9.
A defesa da regio amaznica ser encarada, na atual fase da
Histria, como o foco de concentrao das diretrizes resumidas sob o rtulo dos imperativos de monitoramento/controle
e de mobilidade. No exige qualquer exceo a tais diretrizes
e refora as razes para segui-las. As adaptaes necessrias
sero as requeridas pela natureza daquela regio em conflito:
a intensificao das tecnologias e dos dispositivos de moni-
80
81
sabilidades do Exrcito:
(a) Ver a Nao identificada com a causa da defesa. Toda a es-
10.
Atender ao imperativo da elasticidade ser preocupao espe-
(b) Juntar a soldados regulares, fortalecidos com atributos de
11.
Os imperativos de flexibilidade e de elasticidade culminam no
(c) Contar com um soldado resistente que, alm dos pendores
(d) Sustentar, sob condies adversas e extremas, a capacidade de comando e controle entre as foras combatentes;
(e) Construir e manter, mesmo sob condies adversas e
(f) Saber aproveitar ao mximo as caractersticas do ambiente.
tou os atributos de flexibilidade e de elasticidade um exrcito que sabe conjugar as aes convencionais com as no convencionais. A guerra assimtrica, no quadro de uma guerra de
resistncia nacional, representa uma efetiva possibilidade da
doutrina aqui especificada.
82
83
85
ce visual.
teatro de operaes.
jurisdicionais brasileiras.
na fronteira.
Impe, como consequncia, evitar qualquer hiato de desproteo area decorrente dos processos de substituio da frota
86
(d) O domnio de um potencial estratgico que se organize em
torno de uma capacidade, no em torno de um inimigo.
87
(d) Promover o desenvolvimento, em So Jos dos Campos ou
(e) Enfrentar o problema da vulnerabilidade estratgica criada
pela concentrao de iniciativas no complexo tecnolgico e
2.
Na regio amaznica, o atendimento a esses objetivos exigir
que a Fora Area disponha de unidades com recursos tcni-
cos para assegurar a operacionalidade das pistas de pouso remotas e das instalaes de proteo ao voo nas situaes de
vigilncia e de combate.
4.
Dentre todas as preocupaes a enfrentar no desenvolvimento
da Fora Area, a que inspira cuidados mais vivos e prementes
a maneira de substituir os atuais avies de combate, uma vez
3.
O complexo tecnolgico e cientfico sediado em So Jos dos
imperativos estratgicos:
O Brasil confronta, nesse particular, dilema corriqueiro em
(a) Priorizar a formao, dentro e fora do Brasil, dos quadros
independncia tecnolgica;
(b) Desenvolver projetos tecnolgicos que se distingam por
imediata;
(c) Estreitar os vnculos entre os Institutos de Pesquisa do Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial (DCTA) e as
88
89
5.
Trs diretrizes estratgicas marcaro a evoluo da Fora Area. Cada uma dessas diretrizes representa muito mais do que
uma tarefa, uma oportunidade de transformao.
A primeira diretriz o desenvolvimento do repertrio de tecnologias e de capacitaes que permitam Fora Area operar em rede, no s entre seus prprios componentes, mas,
tambm, com a Marinha e o Exrcito.
90
91
93
(f) Desenvolver a capacitao, o preparo e o emprego dos
poderes cibernticos operacional e estratgico, em prol
das operaes conjuntas e da proteo das infraestrutu-
(a) Fortalecer o Centro de Defesa Ciberntica com capacida-
ras estratgicas;
(g) Incrementar medidas de apoio tecnolgico por meio de laboratrios especficos voltados para as aes cibernticas; e
(b) Aprimorar a Segurana da Informao e Comunicaes (SIC),
particularmente, no tocante cerificao digital no contexto da
Infraestrutura de Chaves-Pblicas da Defesa (ICP-Defesa), in-
(h) Estruturar a produo de conhecimento oriundo da fonte ciberntica.
desenvolvimento e defesa.
ntico, envolvendo a comunidade acadmica nacional e internacional. Nesse contexto, os Ministrios da Defesa, da Fazen-
ra qualquer fim que no seja pacfico. Isso foi feito sob vrias
Nenhum pas mais atuante do que o Brasil na causa do desarmamento nuclear. Entretanto o Brasil, ao proibir a si mesmo
94
(d) Desenvolver sistemas computacionais de defesa baseados
(e) Desenvolver tecnologias que permitam o planejamento e a
(a) Completar, no que diz respeito ao programa de submarino
95
(b) Acelerar o mapeamento, a prospeco e o aproveitamento
das jazidas de urnio;
(c) Aprimorar o potencial de projetar e construir termeltricas
nuclear criteriosamente, e sujeit-la aos mais rigorosos controles de segurana e de proteo do meio ambiente, como forma
de estabilizar a matriz energtica nacional, ajustando as variaes no suprimento de energias renovveis, sobretudo a energia de origem hidreltrica; e
(d) Aumentar a capacidade de usar a energia nuclear em amplo espectro de atividades.
O Brasil zelar por manter abertas as vias de acesso ao desenvolvimento de suas tecnologias de energia nuclear. No
aderir a acrscimos ao Tratado de No Proliferao de Armas
Nucleares destinados a ampliar as restries do Tratado sem
que as potncias nucleares tenham avanado, de forma significativa, na premissa central do Tratado: seu prprio desarmamento nuclear.
5. A primeira prioridade do Estado na poltica dos trs setores estratgicos ser a formao de recursos humanos nas cincias
96
97
99
(d) Usar o desenvolvimento de tecnologias de defesa como foco para o desenvolvimento de capacitaes operacionais.
tecnolgico.
4. O Estado ajudar a conquistar clientela estrangeira para a Base Industrial de Defesa. Entretanto, a continuidade da produo
de 22 de maro de 2012, que tem por finalidade determinar normas especiais para as compras, contrataes e desenvolvimen-
v
er a capacitao tecnolgica nacional, de modo a reduzir progressivamente a compra de servios e de produtos acabados
100
fe
sa s Foras Armadas, das presses do imediatismo mercantil e
101
9. A relao entre Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de defesa fortalece-se com o Plano Brasil Maior, que substituiu a
Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP), no qual o Go-
defesa nacional.
nos institutos de pesquisa da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, e em outras organizaes subordinadas s Foras Armadas.
Isso ocorrer por meio de um planejamento nacional para desenvolvimento de produtos de alto contedo tecnolgico, com
perder contato com avanos em cincias bsicas. Para assegurar a consecuo desses objetivos, a Secretaria far com
que muitos projetos de pesquisa sejam realizados conjuntamente pelas instituies de tecnologia avanada das trs Foras
102
103
da Defesa.
11. O Ministro da Defesa delegar aos rgos das trs Foras, poderes para executarem a poltica formulada pela Secretaria quan-
suporte s atividades de defesa, os satlites para comunicaes, controle de trfego areo, meteorologia e sensoriamento
(a) otimizar o dispndio de recursos;
(b) assegurar que as compras obedeam s diretrizes da Estra
tempo; e
(c) garantir, nas decises de compra, a primazia do compromisso com o desenvolvimento das capacitaes tecnolgicas na-
espaciais em desenvolvimento, para fins civis, tais como satlites de monitoramento ambiental e cientficos, ou satlites
104
militar e civil.
105
107
Concluso
A Estratgia Nacional de Defesa inspira-se em duas realidades que
lhe garantem a viabilidade e lhe indicam o rumo.
alternativa mobilizao nacional; aquela ser entendida como instrumento desta. Ao assegurar a flexibilidade de suas
nal de Defesa.
108
109
II - medidas de implementao
Medidas de implementao
A segunda parte da Estratgia Nacional de Defesa complementa a formulao sistemtica contida na primeira. Est dividida em trs partes.
A primeira aborda o contexto, enumerando circunstncias que ajudam
a precisar-lhe os objetivos e a explicar-lhe os mtodos. A segunda
destaca como a Estratgia ser aplicada a um espectro, amplo e representativo, de problemas atuais enfrentados pelas Foras Armadas
e, com isso, tornar mais claras sua doutrina e suas exigncias. A terceira
enumera as aes estratgicas que indicam o caminho que levar o
Brasil, de onde est para onde deve ir, na organizao de sua defesa.
Contexto
Podem ser considerados como principais aspectos positivos do atual
quadro da defesa:
113
Por outro lado, apesar dos esforos desenvolvidos nos ltimos anos,
configuram-se ainda como vulnerabilidades da atual estrutura de de-
fesa do Pas:
A identificao e a anlise dos principais aspectos positivos e das vulnerabilidades permitem vislumbrar as seguintes oportunidades a se-
rem exploradas:
fesa estrangeiros;
a distribuio espacial das Foras Armadas no territrio nacional, ainda no completamente ajustada, ao atendimento s ne-
cessidades estratgicas;
regularidade e continuidade na alocao dos recursos oramentrios de defesa, para incrementar os investimentos e garantir a manuteno das Foras Armadas;
aparelhamento das Foras Armadas e capacitao profissional de seus integrantes, para que disponham de meios milita-
o estgio da pesquisa cientfica e tecnolgica para o desenvolvimento de material de emprego militar e produtos de defesa;
114
res aptos ao pronto emprego, integrado, com elevada mobilidade ttica e estratgica;
115
(a) maior integrao entre as instituies cientficas e tecnolgicas, tanto militares como civis, e a Base Industrial de Defesa;
interesse da defesa;
dades estratgicas e de adestramento dos Comandos Operacionais, tanto singulares quanto conjuntos, capaz de levar em
116
veis pela autorizao de atuao no Pas desses atores, sobretudo daqueles com vinculao estrangeira.
117
Aplicao da estratgia
Hipteses de emprego
Entende-se por hiptese de emprego a anteviso de possvel emprego
das Foras Armadas em determinada situao/situaes ou rea/
reas de interesse estratgico para a defesa nacional. formulada
considerando-se a indeterminao de ameaas ao Pas. Com base
nas hipteses de emprego, sero elaborados e mantidos atualizados
os planos estratgicos e operacionais pertinentes, visando possibilitar o contnuo aprestamento da Nao como um todo, e em particular das Foras Armadas, para emprego na defesa do Pas.
Na paz
As organizaes militares sero articuladas para conciliar o atendimento s hipteses de emprego com a necessidade de otimizar os
seus custos de manuteno e para proporcionar a realizao do adestramento em ambientes operacionais especficos.
119
do de paz;
to armado/guerra; e
ciamento de crise, com a participao de representantes do Ministrio da Defesa e dos Comandos da Marinha, do Exrcito e da
(c)
O desencadeamento da campanha militar prevista no Plano de CamO emprego das Foras Armadas ser singular ou conjunto e ocorre-
panha elaborado.
tura criada pela situao de conflito armado/guerra com as necessidades crescentes da volta situao de normalidade.
Os ambientes apontados na Estratgia Nacional de Defesa no permitem vislumbrar ameaas militares concretas e definidas, represen-
a adjudicao de foras pertencentes estrutura organizacional das trs Foras aos Comandos Operacionais ativados;
120
121
cipais tendncias de evoluo das conjunturas nacional e internacional com as orientaes poltico-estratgicas do Pas.
reas estratgicas.
em circunstncias de paz;
tre elas, a fim de tirar proveito da dialtica da concentrao e desconcentrao. Portanto, as Foras, como regra, definiro suas orien-
a ameaa de penetrao nas fronteiras terrestres ou abordagem nas guas jurisdicionais brasileiras;
co e radiolgico;
Da mesma forma, as Foras Armadas devero ser equipadas, articuladas e adestradas, desde os tempos de paz, segundo as diretrizes do Ministrio da Defesa, realizando exerccios singulares
e conjuntos.
Assim, com base na Poltica Nacional de Defesa, na Estratgia Nacional de Defesa e na Estratgia Militar dela decorrente, as Foras Ar-
122
123
mdio prazo (entre 2015 e 2022) e de longo prazo (entre 2023 e 2030).
maneira a possibilitar:
Em relao ao equipamento, o planejamento dever priorizar, com
da dissuaso;
nhecimento e ataque;
das fronteiras terrestres, do territrio e das guas jurisdicionais brasileiras; e da infraestrutura estratgica nacional;
na Marinha, o projeto e fabricao de submarinos convencionais que permitam a evoluo para o projeto e fabricao, no
da presena;
124
125
a geradora de energia; e
A partir da consolidao dos Planos de Articulao e de Equipamento elaborados pelas Foras, o Ministrio da Defesa propor ao Presidente da Repblica o Plano de Articulao e de Equipamento da
tamento especial, devendo ser incrementadas as aes de fortalecimento da estratgia da presena naquele ambiente operacional.
126
(b) a manuteno de tropas, em particular as reservas estratgicas, na situao de prontido operacional com mobilida-
127
manuteno de unidades aptas a compor Foras de Pronto Emprego, em condies de atuar em diferentes ambientes operacionais;
Inteligncia de Defesa
Por meio da Inteligncia, busca-se que todos os planejamentos polticos, estratgicos, operacionais e tticos e sua execuo desen-
volvam-se com base em dados que se transformam em conhecimentos confiveis e oportunos. As informaes precisas so condio
aumento do poder de combate, em curto prazo, pela incorporao de recursos mobilizveis, previstos em lei;
ela que possibilita superar as incertezas. da sua vertente prospectiva que procedem aos melhores resultados, permitindo o delineamento dos cursos de ao possveis e os seus desdobramentos. A
128
129
Aes estratgicas
Enunciam-se a seguir as aes estratgicas que iro orientar a implementao da Estratgia Nacional de Defesa:
Mobilizao
Realizar, integrar e coordenar as aes de planejamento, preparo,
execuo e controle das atividades de Mobilizao e Desmobilizao
Nacionais previstas no Sistema Nacional de Mobilizao (SINAMOB).
O Ministrio da Defesa orientar e coordenar os demais ministrios,
secretarias e rgos envolvidos no SINAMOB no estabelecimento de
programas, normas e procedimentos relativos complementao da
Logstica Nacional e na adequao das polticas governamentais
Poltica de Mobilizao Nacional.
Logstica
Acelerar o processo de integrao entre as trs Foras, especialmente nos campos da tecnologia industrial bsica, da logstica e mobilizao, do comando e controle e das operaes conjuntas.
1.
O Ministrio da Defesa, por intermdio da SEPROD, ficar
encarregado de formular e dirigir a poltica de obteno de
produtos de defesa.
131
2.
O Ministrio da Defesa, por intermdio da SEPROD, ficar
3.
O Ministrio da Defesa incentivar, junto s esferas do Governo
Doutrina
Adestramento
Promover o aperfeioamento da Doutrina de Operaes Conjuntas.
Atualizar o planejamento operacional e adestrar Estados-Maiores ConO Ministrio da Defesa promover estudos relativos ao aperfeioa-
juntos Regionais.
mento da Doutrina de Operaes Conjuntas, considerando, principalmente, o ambiente operacional e o aprimoramento dos meios de
Comando e Controle
Inteligncia de Defesa
Consolidar o Sistema de Comando e Controle para a Defesa Nacional.
Aperfeioar o Sistema de Inteligncia de Defesa.
O Ministrio da Defesa aperfeioar o Sistema de Comando e Controle de
Defesa, para contemplar o uso de satlite de telecomunicaes prprio.
132
133
ao trabalho de coordenao, avaliao, monitoramento e reduo de riscos, desempenhado pelo Gabinete de Segurana
capacidade logstica.
as medidas de defesa qumica, biolgica, nuclear e radiolgica dos ministrios da Defesa, da Sade, da Integrao Nacional, de Minas e Energia e da Cincia, Tecnologia e Inovao, e do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia
da Repblica, para as aes de proteo populao e s
Segurana Nacional
as aes de segurana pblica, a cargo do Ministrio da Justia e dos rgos de segurana pblica estaduais;
teligncia (SISBIN);
o aperfeioamento dos dispositivos e procedimentos de segurana que reduzam a vulnerabilidade dos sistemas relacionados
Defesa Nacional contra ataques cibernticos e, se for o caso,
134
135
1.
O Ministrio da Defesa e o Ministrio das Relaes Exteriores pro-
nacional e internacional; e
2.
O Ministrio da Defesa e as Foras Armadas intensificaro as
Operaes internacionais
as Foras Armadas buscaro contribuir ativamente para o fortalecimento, a expanso e a consolidao da integrao regio-
rior, com nfase nas operaes de paz e aes humanitrias, integrando Foras da Organizao das Naes Unidas (ONU) ou de organismos multilaterais da regio.
Insero internacional
O Ministrio da Defesa promover aes com vistas ao incremento das atividades do Centro Conjunto de Operaes de Paz do Brasil (CCOPAB), de
Estabilidade regional
136
137
Sul-Americanas (UNASUL);
2.
O Ministrio da Defesa, em coordenao com os Ministrios da
(CELAC); e
relacionados defesa nacional, cada um deles com um polo integrador definido, com nfase para o desenvolvimento e a fa-
dentre outros;
Fomentar a pesquisa e o desenvolvimento de produtos e sistemas militares e civis que compatibilizem as prioridades cientfico-tecnolgicas
radares;
138
139
4.
O Ministrio da Defesa e o Ministrio da Cincia, Tecnologia e
combatente do futuro;
veculos blindados;
munies; e
3.
O Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, por intermdio
de atividades de capacitao de pessoal nas reas de concepo, projeto, desenvolvimento e operao de sistemas espaciais.
um satlite geoestacionrio nacional para meteorologia e comunicaes seguras, entre outras aplicaes; e
5.
O Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao e o Ministrio da
Defesa, por intermdio do Centro Tecnolgico da Marinha em
produo autnoma de reatores de gua pressurizada, de modo a integrar o sistema de propulso nuclear dos submarinos;
140
141
das Relaes Exteriores, da Secretaria de Assuntos Estratgicos, do Gabinete de Segurana Institucional e da Casa Civil
da Presidncia da Repblica; e
6.
No setor ciberntico, o Ministrio da Defesa e o Ministrio da
Cincia Tecnologia e Inovao, por intermdio do Departamento de Cincia e Tecnologia do Exrcito, promovero aes que
contemplem a multidisciplinaridade e a dualidade das aplicaes; o fomento da Base Industrial de Defesa com duplo vis:
aquisio de conhecimento e gerao de empregos; e a proteo das infraestruturas estratgicas, com nfase para o desenvolvimento de solues nacionais inovadoras, dentre elas:
e internacionais.
7.
O Ministrio da Defesa, o Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao e o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comr-
142
143
volvimento, Indstria e Comrcio Exterior, do Planejamento, Oramento e Gesto e da Cincia, Tecnologia e Inovao e a Secretaria
financiamento de pesquisas;
tras atividades; e viabilizao, por parte do Ministrio da Fazenda, de procedimentos de garantias para contratos de expor-
ponsabilidade Fiscal.
144
145
Infraestrutura
crises e conflitos.
2.
O Ministrio da Defesa priorizar, na elaborao do Plano de
Desenvolvimento de Aerdromos de Interesse Federal (PDAIF),
o e desenvolvimento da fronteira, identificadas nos planejamentos estratgicos decorrentes das hipteses de emprego.
6.
O Ministrio da Defesa, em parceria com o Ministrio das Comunicaes, no contexto do Programa Governo Eletrnico
3.
O Ministrio da Defesa apresentar ao Ministrio dos Transpor-
22 de julho de 2008.
vez, promover a incluso das citadas prioridades no Plano Nacional de Logstica e Transportes (PNLT).
7.
O Ministrio da Defesa, com o apoio das Foras Armadas no
que for julgado pertinente, e o Ministrio das Comunicaes
146
4.
O Ministrio da Defesa, em coordenao com o Ministrio dos
de emisses indesejveis.
147
Ensino
estratgicos, a includa a temtica da Defesa Nacional. A participao da sociedade nesses eventos deve ser objeto de ateno especial.
Promover maior integrao e participao dos setores civis governamentais na discusso dos temas ligados defesa, atravs, entre
outros, de convnios com Instituies de Ensino Superior e do fo-
4.
O Ministrio da Defesa e a Secretaria de Assuntos Estratgicos
cos de defesa.
promoo e disseminao de pesquisas e formao de recursos humanos qualificados na rea, a exemplo do Programa de
1.
A Escola Superior de Guerra Campus Braslia dever inten-
2.
O Ministrio da Defesa e o Ministrio do Planejamento, Ora-
5.
O Ministrio da Defesa manter uma Poltica de Ensino de Defesa com as seguintes finalidades:
mento e Gesto submetero ao Presidente da Repblica anteprojeto de lei que altere a Lei de Criao da Escola Superior de
Guerra. O projeto de lei visar criar cargos de direo e asses-
vidades acadmicas, pela atrao de pessoas com notria especializao ou reconhecido saber em reas especficas. Isso
resse da Defesa.
6.
As instituies de ensino das trs Foras mantero nos seus
currculos de formao militar disciplinas relativas a noes de
148
3.
O Ministrio da Defesa e a Secretaria de Assuntos Estratgicos
vo brasileiro.
149
7.
Um interesse estratgico do Estado a formao de especialistas
Recursos humanos
seu papel na sociedade brasileira, assim como fomentar o recrutamento, a seleo, o desenvolvimento e a permanncia de quadros
instrumentos de tal formao. Deve, tambm, organizar o debate permanente, entre as lideranas civis e militares, a respeito
1.
O recrutamento dos quadros profissionais das Foras Armadas
8.
O Ministrio da Defesa adotar as medidas para a criao e
2.
O recrutamento do pessoal temporrio das Foras Armadas
tes competncias:
150
151
5.
O Ministrio da Defesa e o Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto elaboraro estudos com vistas criao de carreira civil
Disposies finais
em Defesa, a fim de aprimorar os requisitos profissionais compatveis com as atividades a serem exercidas no Ministrio da Defesa.
Prazo
Tarefa a realizar
Responsvel
Comunicao social
MD
Articulao e Equipamentos de
Defesa (PAED).
MD em
planejamento oramentrio e
articulao
MP e SAE
definio de prioridades e a
MD, MCTI e
152
153
Responsvel
MT, MDIC e
de exportao de produtos de
SAE
Tarefa a realizar
defesa.
30/06/2013 Propostas para compatibilizao
dos programas Calha Norte e de
Promoo do Desenvolvimento da
Faixa de Fronteira (PDFF), com
propostas de aes de infraestrutura
econmica e social para a vivificao
e o desenvolvimento da fronteira.
31/12/2013
MD
de Certificao, de Metrologia, de
Normalizao e de Fomento
CC
Casa Civil
FA
Foras Armadas
MCTI
MD
Ministrio da Defesa
MDIC
MD em
articulao
com CC e
MP
nacional.
30/06/2014 Elaborao de estudo com vistas
2014
154
MCTI, MEC,
Defesa Ciberntica.
GSI e MP
MEC
Ministrio da Educao
MF
Ministrio da Fazenda
MP
MRE
MS
Ministrio da Sade
SAE
articulao
com MP
SEPROD
155
Fotografias
P. 10 - Tereza Sobreira, P. 14 - Agncia Fora Area/Sgt. Johnson,
P. 16 - Cadu Gomes, P. 28 - Marinha do Brasil/Divulgao, P. 40 - Tereza Sobreira,
P. 46 - Jorge Cardoso, P. 64 - Agncia Fora Area/Sgt. Johnson,
P. 68 - Marinha do Brasil/Divulgao, P. 74 - Jorge Cardoso,
P. 84 - Agncia Fora Area/TC Parreiras,
P. 92 - Centro de Lanamento de Alcntara - CLA, P. 98 - Iveco/Divulgao,
P. 106 - Exrcito Brasileiro/Divulgao, P. 110 - Tereza Sobreira,
P. 112 - Agncia Fora Area/TC Parreiras, P. 118 - Felipe Barra, P. 130 - Silva Lopes.