Qu es un espacio natural protegido?

Los espacios naturales protegidos son demarcaciones administrativas

establecidas con la finalidad de favorecer la conservacin de la naturaleza.
En muchos casos se trata de preservar un enclave singular o una porcin de
naturaleza privilegiada; en otros se pretende adems mantener ciertas
actividades humanas finamente ajustadas a las condiciones naturales.
Actualmente se ha comenzado a plantear el objetivo de mantener los
procesos ecolgicos.
El concepto de espacio natural protegido ha evolucionado a lo largo del
tiempo. Los primeros espacios naturales protegidos buscaban preservar una
naturaleza idlica en estado primigenio. El paraso es el concepto de
referencia para justificar la necesidad de impedir la explotacin de estos
lugares. El Parque Nacional de Yellowstone en E.E.U.U., creado en 1872, y
los Parques Nacionales de Covadonga y Ordesa y Monte Perdido, en Espaa
en 1918, ilustran muy bien el estereotipo romntico utilizado en aquellos
tiempos.
A lo largo del siglo problemas como la desaparicin de especies, la perdida
de enclaves o paisajes, la destruccin de los procesos ecolgicos o la
extincin de culturas han provocado la declaracin de espacios con un sin
fin de objetivos.
Un mejor conocimiento de la naturaleza, de las funciones de muchos de sus
seres y fenmenos y de las posibilidades que encierran, estn cambiando la
percepcin del concepto de calidad del medio ambiente y de vida. Los
espacios naturales protegidos se consideran actualmente ejemplos de
buena prctica ambiental donde se busca un equilibrio entre distintas
actividades. Como deca Gonzlez Bernldez, habra que pensar en sistemas
de conservacin de la naturaleza. Algunos puntos del territorio
permanecern inalterados como ejemplos de naturaleza virgen y en una
gradacin continua de actividades nos acercaremos a la ciudad o la vivienda
de cada uno donde los procesos naturales son controlados al mximo para
proporcionarnos sensaciones de confort y seguridad.

Conservacin de la naturaleza
Uno de los principales resultados de la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro
de Janeiro en 1992 fue el Convenio de Biodiversidad ratificado por un gran
nmero de pases. Este Convenio reformula los objetivos de la conservacin
de la naturaleza estableciendo principios rectores de carcter universal.
Inspirndose en Ro, la comisin de Parques Nacionales y reas Protegidas
de la UICN en colaboracin con la Federacin EUROPARC, el WWF y otras
organizaciones europeas public en 1994 "Parques para la vida: Plan de
accin para las reas protegidas de Europa". Este documento contiene una
estrategia y numerosas recomendaciones prcticas para los responsables
de las reas protegidas.
Los espacios naturales protegidos que siguen un modelo de gestin
avanzado trabajan actualmente para mantener la diversidad de especies,

sus variedades y genotipos silvestres y domsticos, asegurando el

funcionamiento de los ecosistemas.
Funciones de los espacios naturales protegidos
Segn el Profesor Francisco Daz Pineda, la filosofa de conservacin de la
naturaleza puede esbozarse bajo tres grupos de intereses:Disfrute del
entorno, reconocimiento de la importancia de procesos fsicos y
ecolgicos y mantenimiento de recursos que permitan el bienestar humano.
El papel de los espacios naturales protegidos en la conservacin de la
naturaleza es muy amplio. A veces, sirven como instrumento preventivo de
la ordenacin territorial impidiendo la dispersin urbanstica en el territorio o
invirtiendo para mantener la singularidad de un paisaje. En otras ocasiones,
promueve el mantenimiento de actividades econmicas beneficiosas para el
territorio. A menudo, concentran sus esfuerzos en la comunicacin con el
pblico y la prestacin de servicios recreativos y tursticos. Tambin, con
cierta frecuencia, se concentran en la vigilancia y en el control de las
actividades lesivas para ciertas especies.
Los espacios naturales protegidos tambin contribuyen a estimular las
actividades que ms favorezcan la conservacin. La Countryside
Commission en Inglaterra realiza acuerdos de conservacin con los
propietarios de fincas situadas en reas protegidas, ayudndoles a mejorar
la calidad de sus actividades a la vez que mantienen determinadas
especies.
En el Parque Natural de Doana (Espaa) hubo que realizar cuidadosas
tareas de eliminacin de plantaciones de eucaliptos con objeto de favorecer
la recuperacin de la vegetacin natural de los sistemas dunares y
lagunares.
Algunos espacios prestan un inters especial al mantenimiento de paisajes
singulares y de las culturas que los han hecho posibles. La Reserva de la
Biosfera de Urdaibai y el Parque Natural de la Zona Volcnica de la Garrotxa
junto con los Parques Nacionales de Exmoor y Dartmor mantienen el
programa conjunto "Conservando Paisajes y Formas de vida" donde se
comparten experiencias de trabajo con las poblaciones locales de estos
parques.
Categoras Internacionales de Conservacin de la Naturaleza
La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) en su
Asamblea General del ao 1994 estableci las siguientes categoras:
I.

Reserva natural integral: espacio protegido gestionado

principalmente con fines cientficos o con fines de proteccin de la
naturaleza.

II.

Parque nacional: espacio protegido gestionado principalmente para

la conservacin de ecosistemas y el recreo.

III.

Monumento natural: espacio protegido gestionado principalmente

para la conservacin de caractersticas naturales especficas.

IV.

rea de gestin de hbitat/especies: espacio protegido

principalmente para la conservacin, y con intervencin a nivel de
gestin.

V.

Paisaje protegido terrestre/marino: espacio protegido gestionado

principalmente para la conservacin y proteccin de paisajes
terrestres y marinos y el recreo.

VI.

rea protegida con recursos gestionados: espacio protegido

gestionado principalmente para la utilizacin sostenible de los
recursos naturales.

Otras categoras internacionales de conservacin de la naturaleza

Diversas instituciones internacionales otorgan ttulos a algunas reas
protegidas que cumplen con ciertas condiciones o caractersticas especiales.
Por ejemplo la UNESCO otorga el ttulo de Reserva de la Biosfera. Cada
Reserva conserva modelos de ecosistemas caractersticos de cada una de
las regiones naturales del mundo. En las Reservas de la Biosfera tiene gran
importancia la integracin de la conservacin de la naturaleza con las
actividades humanas.
La Reserva de la Biosfera de Urdabai (Bizkaia, Espaa) es un buen ejemplo
en donde la declaracin internacional de Reserva se ha adoptado
legalmente crendose un espacio natural protegido de importancia
internacional.
La UNESCO, otorga asimismo el ttulo de Sitio Natural del Patrimonio
Mundial a lugares representativos de la evolucin biolgica o por albergar
hbitats naturales de especies amenazadas.
Por otra parte, acogindose a convenios, acuerdos o leyes internacionales,
los pases firmantes se comprometen a conservar reas naturales de
acuerdo a las condiciones establecidas en estas leyes o convenios. Entre
otros cabe destacar:

Convenio Ramsar. Convenio sobre las Zonas Hmedas de

Importancia Internacional, especialmente como hbitat de las aves
acuticas.

ZEPAs. Zonas de Especial Proteccin para las Aves. Creadas al

amparo de la Directiva Aves de la Unin Europea.

ZECs. Zonas de Especial Proteccin. Se crean al amparo de la

Directiva Hbitats de la Unin Europea. Las ZECs integrarn en el
futuro la Red Natura 2000.

DESARROLLO SOSTENIBLE

Las expresiones desarrollo sostenible,1 desarrollo

perdurable,2 y desarrollo sustentable3 se aplican al desarrollo
socioeconmico, y su definicin se formaliz por primera vez en el
documento conocido como Informe Brundtland de 1987 (denominado as
por la poltica noruega Gro Harlem Brundtland) fruto de la Comisin Mundial
de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada durante la
Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definicin se asumi en el
Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992). Es a partir de este informe
cuando se acat el trmino ingls sustainable development, y de ah mismo
naci la confusin entre si existe o no diferencia alguna entre los
trminos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable. A partir de la
dcada de 1970, los cientficos empezaron a darse cuenta de que muchas
de sus acciones producan un mnimo impacto sobre la naturaleza, por lo
que algunos especialistas sealaron la evidente prdida de
la biodiversidad y elaboraron teoras para explicar la vulnerabilidad de los
sistemas naturales (Boulln, 2006:20).
El desarrollo sostenible se basa en tres
factores: sociedad, economa y medio ambiente. En el informe de
Brundtland, se define como sigue
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias
necesidades.4
Comisin Brundtland: Nuestro Futuro Comn (Comisin del Desarrollo y
Medio Ambiente citado en Ramrez et al (2004): 55)
El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres
partes: ecolgico, econmico, y social. Se considera el aspecto social por la
relacin entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza
econmica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeo
de una organizacin en las tres reas, pero que tiene cuatro dimensiones
bsicas:

Conservacin.

Desarrollo (apropiado) que no afecte sustantivamente

los ecosistemas.

Paz, igualdad, y respeto hacia los derechos humanos.

Democracia.

Se deben satisfacer las necesidades sociales y de la poblacin, en lo que

concierne a alimentacin, vestimenta, vivienda, y trabajo, pues si la pobreza
es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varias clases,
incluidas las ecolgicas y las humanitarias. Asimismo, el desarrollo y el
bienestar social estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del
medio ambiente, y la capacidad del medio ambiente para absorber los
efectos de la actividad humana.
Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la
organizacin social, de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al

mismo ritmo que es afectado por la actividad humana, para de tal forma
evitar un dficit de recursos.
En resumen, el desarrollo sostenible o sustentable es un concepto
desarrollado hacia el fin del siglo XX como alternativa al concepto de
desarrollo habitual, haciendo nfasis en la reconciliacin entre el
crecimiento econmico, los recursos naturales y la sociedad, evitando
comprometer la posibilidad de vida en el planeta, ni la calidad de vida de la
especie humana.

Un desarrollo econmico y social respetuoso con el medio ambiente

El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar
los aspectos econmico, social, y ambiental de las actividades humanas;
"tres pilares" que deben ser tenidos en cuenta tanto por las empresas, como
por las comunidades y las personas:

Sostenibilidad econmica: se da cuando la actividad que se mueve

hacia la sostenibilidad ambiental y social y es financieramente posible
y rentable.

Sostenibilidad social: basada en el mantenimiento de la cohesin

social y de su habilidad para trabajar en la persecucin de objetivos
comunes. Implica la mitigacin de impactos sociales negativos
causados por la actividad que se desarrolla, as como la
potencializacin de los impactos positivos. Se relaciona tambin con
el hecho de que las comunidades locales reciban beneficios por el
desarrollo de la actividad desarrollada en aras de mejorar sus
condiciones de vida. Lo anterior se deben aplicar para todos los
grupos humanos involucrados en la actividad. Por ejemplo, en el caso
de una empresa, debe cubrir a los trabajadores (condiciones de
trabajo, nivel salarial, etc.), los proveedores, los clientes, las
comunidades locales y la sociedad en general.

Sostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad

considerada y la preservacin de la biodiversidad y de los
ecosistemas, evitando la degradacin de las funciones fuente y
sumidero. Incluye un anlisis de los impactos derivados de la
actividad considerada en trminos de flujos, consumo de recursos
difcil o lentamente renovables, as como en trminos de generacin
de residuos y emisiones. Este ltimo pilar es necesario para que los
otros dos sean estables

MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

CONTEXTUALIZACIN

Existen muchos problemas ambientales que han dejado al planeta cada vez,
ms deteriorado. Estos a su vez guardan estrecha relacin con otros
problemas econmicos y sociales, y s bien es cierto que se ha hablado de la
naturaleza, y de su preservacin desde hace muchas dcadas, slo fue
hasta 1987 cuando el entonces presidente del Banco Mundial, Sr. Barber B.
Conable, exhort de forma general a todas las naciones a hacer un esfuerzo
real para cooperar en la conservacin del entorno natural mundial. En su
discurso llevado a cabo en Washington D. C., dijo lo que se presenta a
continuacin:

"Tenemos conocimiento de que los recursos bsicos de la Tierra, el aire y el

agua, sobre los que se sustenta la supervivencia del planeta, estn
amenazados. Pero el esfuerzo comn para resolver los problemas comunes
del mundo requiere de cierto grado de coordinacin institucional y una dosis
de voluntad poltica, que el hombre invierte ms frecuentemente en destruir
que en preservar".
Tomando como referente lo anterior, se puede dilucidar que desde ese
entonces el discurso para la preservacin de los recursos naturales cambi
en aras de entrelazar esfuerzos y responsabilidades al determinar que los
recursos naturales dan vida a la dinmica completa del desarrollo y
crecimiento econmico, as como de la misma globalizacin.
El medio ambiente y el desarrollo son conceptos que no se miran por
separado dentro del contexto actual de la economa. El medio ambiente
tiene que ver con el desarrollo econmico, y este ltimo ha afectado y
afecta el medio ambiente. En los pases andinos, como en cualquier pas, el
modelo de desarrollo adoptado determina en cierta medida cmo el sector
productivo se interrelaciona e influye en el medio ambiente y los recursos
naturales. As, los modelos proteccionistas y globalizacin de la economa
andina han afectado y afecta, este ltimo, a nuestros recursos naturales.
Los pases andinos poseen un patrimonio natural envidiable; sin embargo,
su aprovechamiento no ha sido el ms adecuado y nos encontramos ad
portas de una crisis de disponibilidad de recursos naturales. El futuro est
determinado por el manejo que se le est dando al medio ambiente; es
responsabilidad de todos el bienestar de las futuras generaciones.
Por otro lado, la formacin de tratados internacionales para controlar o
regular aspectos referentes a la ecologa y el entorno ambiental, comenz
con mayor fuerza en el transcurso de la Segunda Guerra Mundial, cuando se
vislumbr la magnitud de las afectaciones que podra causar el ser humano,
no solamente a una regin del planeta en particular, sino a la totalidad de
ste.
Los problemas medioambientales pueden clasificarse por sus contenidos o
temas especficos de la siguiente forma: Cambio Climtico Global,
Agotamiento del Ozono Estratosfrico, Cambio de la Cubierta de las Tierras
y Desertificacin, Deforestacin, Conservacin de la Diversidad Biolgica,
Contaminacin Transfronteriza del Aire, Los Ocanos y sus Recursos

Vivientes, Comercio/Industria y el Ambiente, Dinmica de la Poblacin

(donde por ejemplo se enmarcan los asuntos de la seguridad alimentaria).
Amrica del sur es una de las regiones de mayor biodiversidad del planeta,
posee una sorprendente diversidad de ecosistemas acuticos, marinocosteros y terrestres presentes tanto en el Ocano Pacfico como en el Mar
Caribe, incluyendo manglares, estuarios y arrecifes, adems de desiertos,
sabanas y una gran variedad de bosques como los pluviales del Choc, las
selvas hmedas amaznicas, los bosques de niebla, los valles secos
interandinos, ecosistemas de alta montaa como los pramos, las punas,
los humedales, y la Patagonia austral. Las estadsticas arrojan que por
ejemplo, slo la subregin andina concentra ms del 20% de la
biodiversidad de todo el planeta, el 10% del agua dulce del mundo y el 35%
de la superficie boscosa de Amrica Latina y el Caribe.
Actualmente, el medio ambiente de la regin sufre grandes presiones a
causa del incremento de los grandes cultivos comerciales, de las
considerables inversiones industriales y mineras (legales e ilegales), del
crecimiento urbano y de la construccin de infraestructuras pesadas
(particularmente de carreteras). La persistente deforestacin, cuyo ritmo ha
bajado un poco, la disminucin de la calidad de las aguas, de los suelos y
del aire, as como la prdida de biodiversidad natural y cultivada, son los
indicadores de esta evolucin negativa que afrontan los pases del
subcontinente en trminos ambientales.
Dentro de este espacio geopoltico se manifiestan y operan un conjunto de
variables ambientales interdependientes e interconectadas, cuya relacin
permite elaborar un cuerpo de anlisis geopoltico y prospectivo; este
conjunto de variables ambientales se caracteriza por su interdependencia
en el plano poltico, econmico, diplomtico, socio-cultural, ambiental y
estratgico. Las variables que hasta el momento son posible identificar
obedecen a ciertas dinmicas que ubican a la regin en el centro del debate
global actualmente, tales como: la seguridad alimentaria vs. Los
biocombustibles, la falta de negociaciones en bloque frente al tema del
cambio climtico, proteccin de de reas protegidas (especialmente de la
Amazonia), proteccin de cuencas hidrogrficas (Especialmente de los
acuferos), crecimiento y desarrollo econmico vs. Desarrollo Sostenible.
Amrica del Sur es considerada la despensa de alimentos del mundo, el
desafo de la regin en este tema ya no es la alimentacin nacional sino la
produccin comercial para el mercado mundial , lo que ha degenerado una
alta tasa de degradacin ambiental ligada a la expansin agrcola, que
sumado a lo anterior, compite por los cultivos destinados a la generacin de
biocombustibles. Se plantea de esta forma, uno de los debates que sern
estudiados en la mesa de trabajo de la Tercera Cumbre Social: seguridad
alimentaria vs. Biocombustibles, y la forma en que esta dualidad representa
uno de los principales retos para la regin.
Por otro lado, El cambio climtico en los pases de Amrica del Sur es un
proceso innegable que afecta a las sociedades y a las economas, pero
sobre todo a las poblaciones ms pobres de la regin, dejando como

interrogante s es correcta la forma en que los Estados estn aplicando los

preceptos bsicos del Desarrollo Sostenible? , ya que los aspectos sociales
que se deben cumplir en aras de un correcto desarrollo dicen que los
beneficios y costos deben distribuirse equitativamente entre los distintos
grupos . Uno de los impactos ms preocupantes del cambio climtico tiene
que ver con el retroceso de los nevados y su consecuencia ms dramtica a
futuro: la prdida de agua que afectar no slo el consumo humano, sino la
hidroenerga y la agricultura.
Otra caracterstica de la situacin planteada es que, histricamente los
pases de Amrica Latina no se han presentado a las negociaciones sobre
cambio climtico como un bloque, debido a que los impactos en la regin
son muy variados y particulares dependiendo de la posicin geogrfica, y
recursos naturales que cada pas posee, las propuestas que han avanzado
en algunos pases carecen de coordinacin y obedecen ms a los intereses
particulares de cada pas. As, por ejemplo, Brasil impulsa el uso de
biocombustibles, Ecuador por su parte hace una propuesta sui generis: el
pago por emisiones evitadas que implica para ellos el pago por no
desarrollar sus yacimientos de hidrocarburos.
La dimensin geopoltica del problema ambiental se manifiesta como uno de
los desafos que enfrenta la humanidad, razn por la que la Tercera Cumbre
Social deber tener en cuenta los principales temas de la agenda global
ambiental desde una perspectiva integradora en aras de consolidar una
misma agenda para todos los pases de la subregin, pues partiendo del
punto que la proteccin de los recursos naturales es una responsabilidad
compartida y su legado un desafo que se debe asumir frente a las
condiciones actuales de crecimiento y de cambio, la regin se ve en la
obligacin de revaluar su accionar frente a las polticas que ha vendi
empleado, revaluar la implementacin de instituciones ambientales que
existen hasta el momento y de definir una agenda ambiental mucho ms
pragmtica que especifique el escenario geopoltico en el que se
desenvolvern las polticas e instituciones involucradas con las dinmicas
medioambientales.
CONTEXTO INTERNACIONAL
A nivel internacional existe un sinnmero de instrumentos, polticas y dems
mecanismos que abordan los problemas del medio ambiente y del desarrollo
sostenible. Sin embargo, la Organizacin de las Naciones Unidas- ONU, ha
adoptado gran parte de la responsabilidad ambiental a nivel internacional.
La mayor instancia que recoge y focaliza su trabajo en aras de la
preservacin y mejoramiento del medioambiente es el Fondo Mundial para
el Medio Ambiente- FMAM , fue establecido en 1994, como uno de los
principales mecanismos de financiacin del medio ambiente mundial. El
mismo, ha asignado alrededor de $8.8 billones de dlares, suplementarios a
ms de $38.7 billones de dlares en cofinanciacin, para ms de 2.400
proyectos en ms de 165 pases en desarrollo y pases con economas en
transicin.
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial -FMAM -The Global Environment

Facility (GEF) rene 179 miembros de gobiernos en asociacin con

instituciones internacionales, organizaciones no gubernamentales y el
sector privado con el fin de abordar temas ambientales, especialmente para
financiar acciones tendientes a contrarrestar los efectos del cambio
climtico, la prdida de biodiversidad, la desertificacin, la degradacin de
las aguas internacionales, la capa de ozono y los contaminantes. Estos
proyectos representan un beneficio para el medio ambiente global al unir
acciones locales, nacionales y globales para cumplir con los desafos
ambientales globales y para promover hbitats sostenibles.
El FMAM-GEF opera con la colaboracin de 10 agencias: El Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, El Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente -PNUMA, el Banco Mundial- BM, La
Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura -FAO, la Organizacin de
las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial -ONUDI, el Banco Africano
para el Desarrollo, el Banco Asitico para el Desarrollo, el Banco Europeo
para la Reconstruccin y el Desarrollo, el Banco Interamericano de
Desarrollo -BID y el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola, con el fin
de proporcionar financiamiento nuevo y adicional en forma de donacin y en
condiciones concesionarias, para cubrir los costos incrementales del o de
los proyectos. El objetivo es lograr beneficios globales en seis reas focales:
Cambio Climtico, Diversidad Biolgica, Aguas Internacionales, Agotamiento
de la capa de ozono (bajo las polticas del Protocolo de Montreal ),
desertificacin y contaminantes orgnicos persistentes, estas dos ltimas
reas focales fueron aprobadas durante la Segunda Asamblea del Fondo, en
Beijing, China, en 2002.