Tribunal Administrativo de Crculo de Capital

Av. D. pedro II, n.1, Ed. G, 6. e 8. andares

1650-097 Capital

Exmo. Senhor Dr. Juz de Direito,

O Municpio da Capital, Ru nos autos de ao administrativa de impugnao de normas
intentada pela ASSOCIAO DE EMPRESRIOS DE TUK TUK e pela
ASSOCIAO DOS TUK TUK ECOLGICOS, margem identificados, vem, de
acordo com os artigo 83. do Cdigo do Processo nos Tribunais Administrativos
(C.P.T.A), apresentar a sua contestao, o que faz nos termos e com os fundamentos
seguintes:
I. Por exceo:
A) Exceo dilatria:
1.
As associaes em causa alegam defender, de acordo com o art.9./2 do CPTA, direitos e
valores constitucionalmente protegidos,
2.
Sendo estes, dizem os AA., a liberdade de iniciativa empresarial e o direito ao trabalho.

3.
A Cmara Municipal, ora R, proferiu o Despacho n.123/P/2015, no dia 20 de Maio de
2015, sendo que
4.
O seu contedo prende-se com a proibio de circulao dos triciclos ou ciclomotores
afetos atividade de animao turstica.
5.
Ora, alegam os AA. que so imputados Cmara a leso dos direitos dos trabalhadores,
leia-se os condutores dos veculos.
6.
Pois bem, as Associaes em causa foram constitudas, como alegam os AA. nos autos,
para defender os interesses e direitos individuais dos trabalhadores que representam.
7.
Contrariamente, os direitos potencialmente lesados sero os dos empresrios e no dos
trabalhadores individualmente considerados. Seno vejamos:
8
Os interesses de trabalhadores e empresrios no se confundem.
9
Deste modo, para defender os direitos dos trabalhadores teria de ser A. uma Associao
defensora dos interesses dos mesmos.
10
No caso, os AA. denominam-se representantes dos empresrios, quando na verdade, nos
articulados, fica patente que as Associaes defendem os interesses dos condutores dos
Tuk Tuk.

11
Nos Estatutos da Associao de Tuk Tuk Ecolgicos, no seu art. 3, no se determinam
quem so os seus associados: A associao () tem como finalidade a defesa dos direitos
e interesses dos seus associados.
12
Quem so estes associados? O Estatuto no responde. Nem indica quais os valores ou
bens constitucionalmente protegidos que lhe conferem legitimidade processual ao abrigo
do art. 9./2 CPTA.
13
Por outro lado, a Associao de Empresrios de Tuk Tuk nem para os seus Estatutos
remetem.
14
Assim sendo, os AA. invocam, nos autos que as respetivas associaes defendem os
interesses dos trabalhadores e, perante os art. 9/2 e 73/2 CPTA, estes no tm
legitimidade ativa para propor a ao pois no so diretamente lesados.
15
Os interesses diretamente afetados so, hipoteticamente, os interesses dos empresrios, e
no outros, pelo que s a Associao destes ter legitimidade processual.
16
No possuindo legitimidade para intentar a ao, perante o art. 89/4-e) CPTA, estamos
perante uma exceo dilatria.

B) Exceo perentria:
17.
Vigora, no procedimento administrativo (art.100. do CPA), o princpio da audincia dos
interessados.
18.
Este princpio garante a participao dos interessados sempre que esteja em causa a
afetao de modo direito e imediato de direitos ou interesses legalmente protegidos.
19.
O presidente de cmara ouviu, para o proferimento deste despacho, vrias pessoas e
entidades interessadas, nomeadamente os presidentes de freguesia do municpio, os
moradores, alguns empresrios e a Associao de Taxistas da Capital.
20.
Esta audincia concretizou-se no dia 1 de Junho de 2015, em sede de sesso ordinria
aberta ao pblico, no auditrio municipal da Capital.
21.
Foram convocados, ao contrrio do que os autores alegam, todos os presidentes de junta
de freguesia da Capital,
22.
A convocao foi feita quer pela afixao no stio habitual da Cmara (doc.1), quer por
carta registada (doc.2), quer pelo correio eletrnico (doc.3), tendo-se por verificada a
forma da notificao nos termos do art.112./1 do CPA.
23.
A respeito do email enviado, o endereo facultado pelos presidentes de freguesia e
constam da base de dados da secretaria da Cmara (doc4).

24.
Foram tambm convocadas para a audincia as Associaes de Tuk Tuk da Capital de
modo a serem ouvidas no processo de elaborao deste regulamento e manifestarem a sua
opinio.
25.
Na cidade de Capital as principais associaes da animao turstica so a Associao de
Empresrios de Tuk Tuk e a Associao dos Tuk Tuk Ecolgicos. Foram enviadas cartas
s mesmas a notificar a sesso para serem ouvidas e manifestarem a sua opinio, direito
que lhes conferido (doc.5 e 6).
26.
Por fim, foram ainda convidados a estar presentes e a participar os membros da
comunidade. Seriam bem-vindos os demais que detivessem interesse nesta matria.
27.
facto que os presidentes das juntas de freguesia de S. Vicentino da Costa, na pessoa de
Manuel Pino, e de S. Mrio Menor, na pessoa de Isaltino Lino, no estiveram presentes
na mencionada sesso, pelo que tm marcado falta injustificada na Ata da reunio (doc.7).
28.
Uma vez que os presidentes foram validamente convocados para a assembleia municipal
mas faltaram mesma e tendo presente que as Associaes tambm foram notificadas de
forma a exercerem o seu direito de audincia,
29.
No poder proceder o pedido de declarao de invalidade da norma, por padecer de um
vcio de forma por ilegalidade.

30.
Foram praticados todos os procedimentos em concordncia com a lei, houve uma estreita
colaborao com os particulares (art.11. CPA) e foi respeitado o princpio da participao
dos interessados na gesto da administrao pblica (art.267/5 da CRP e art.12. CPA).
No houve, portanto, violao do direito de audincia das Associaes Autoras.
31.
Nos termos do art.89./3 do CPTA, estes factos novos por ns trazidos colao
extinguem o efeito jurdico dos factos articulados pelo autor, figurando uma exceo
perentria.
32.
A Associao de Empresrios de tuk tuk invoca no art. 10. da sua douta PI a inexistncia
de deliberao de delegao de competncias da Cmara Municipal de Capital no seu
Presidente, nos termos do art. 34./1 do Regime Jurdico da Autarquias Locais - RJAL
(Lei n. 75/2013, de 12 de Setembro).
33.
Tal no deve proceder, porque a Cmara seguiu todos os trmites exigidos por lei nesta
matria e a delegao das competncias constantes das alneas qq) e rr) do n. 1 do artigo
33. do RJAL relativas administrao do domnio pblico municipal e ao
estacionamento de veculos nas vias pblicas e demais lugares pblicos, respetivamente
foi realizada pela Deliberao n. 235/CM/2015 (Proposta n. 235/2015), publicada no
2. Suplemento ao Boletim Municipal n. 1103.
34.
Juntamos em anexo a deliberao da Cmara Municipal de Capital que delega no seu
Presidente as competncias necessrias para proferir o regulamento (doc.8).
35.
No h, portanto, incompetncia relativa.

36.
Relativamente aos impedimentos invocados pelos AA.,
II. Por impugnao:
37.
Para a emisso do Despacho, o primeiro impedimento alegado pelos AA. tem que ver
com a falta de imparcialidade do Presidente da Cmara Municipal de Capital, Joaquim
Substituto. Baseiam esta alegao com o fundamento, por um lado, na existncia de
militncia no mesmo partido poltico e uma amizade de longa data entre o Joaquim
Substituto e o Joo Corrupo (Vice-Presidente da Associao de Taxista de Capital), e,
por outro lado, a relao familiar de tio-sobrinho entre os dois.
38.
O princpio da imparcialidade, consagrado no art. 9 CPA, estabelece, na sua vertente
negativa, que a administrao tem de se coibir de tomar em considerao interesses
pblicos ou privados que sejam irrelevantes para a deciso.
39.
No caso sub judice no foi o que se verificou.
40.
Perante o resultado do teste de ADN (doc.9), comprova-se a inexistncia de qualquer
relao familiar entre o Presidente da Cmara e o Vice-Presidente da Associao de
Taxistas, Joo Corrupo, pelo que no h, no caso em apreo, uma situao que
comprometa a imparcialidade na prossecuo do interesse pblico, designadamente um
caso de suspeio nos termos do art. 73./1, a) CPA (e no impedimento, como diz a
associao dos tuk tuk ecolgicos na sua doutssima PI).

41.
Pelo que se considera que foram prosseguidas as garantias de imparcialidade impostas pelo
art. 69 e seguintes do CPA.
42.
Assim, em suma, conforme refere MARCELO REBELO DE SOUSA, A administrao
necessariamente parcial na prossecuo dos interesses pblicos, mas tambm
necessariamente imparcial na ponderao de interesses pblicos e privados sobre as quais
a sua atuao se repercute (in Direito Administrativo Geral Introduo e princpios
gerais, Tomo I, pgina 209).
43.
Para alm da suposta relao familiar, os AA. alegam a estreita relao poltica entre o
Presidente e o Vice-Presidente da Associao de Taxistas de Capital.
44.
Contestamos este facto pois a mesma filiao partidria no pode, nem a montante nem a
jusante, s por si, comprometer a idoneidade de atuao dos intervenientes e restringir, de
modo geral, a possibilidade de exerccio das competncias dos rgos administrativos.
45.
de enaltecer que a Lei Fundamental consagra no seu art. 51/1 o direito a participar
livremente em partidos polticos: A liberdade de associao compreende o direito de
constituir ou participar em associaes e partidos polticos e de atravs deles concorrer
democraticamente para a formao da vontade popular e a organizao do poder
poltico..
46.
Nos autos, os AA. escrevem: Na emisso deste Despacho, o Presidente da Cmara
Munipal de Capital alega poluio e rudo produzidos pela circulao de Tuk Tuk

(pretenso interesse pblico) para que os taxistas de Capital, onde se insere Joo Corrupo,
aumentem as suas receitas.
47.
Em primeiro lugar, o Despacho visa no s regular as matrias indicadas, mas tambm h
uma preocupao com a circulao rodoviria nas zonas em causa, isto , o interesse
pblico no se cinge matria ambiental.
48.
Alis, juntaremos ao articulado um parecer do ilustre Professor Rui Madeiro, que se
expressou no sentido de que a liberdade de iniciativa econmica dos condutores de Tuk
Tuk, embora tutelvel, deve ser afastada ou, no mnimo, fortemente restringida, por razes
de interesse geral que se sobrepem aos interesses de qualquer privado (doc.10).
49.
Em segundo lugar, no podemos assacar do objeto deste Despacho uma relao de
correlatividade direta entre este e as receitas dos taxistas. Este juzo de valor no pode
assentar na mera filiao comum partidria.
50.
Para alm disto, no se demonstrou concretamente o aumento de receitas das empresas
de txis desde a vigncia do despacho.
51.
Conforme se acabou de expor, Henrique Sopa, Presidente da Associao dos Taxistas de
Capital, no sobrinho de Joaquim Substituto, Presidente da Cmara Municipal de Capital,
52.
Sendo que da no advm qualquer impedimento.

53.
Mais, os AA. ainda alegam que est a decorrer em Tribunal uma ao de condenao
contra Joaquim Substituto para o pagamento de uma indemnizao a ttulo de
responsabilidade civil extracontratual por vandalizar dois Tuk Tuks.
54.
Todavia, Joaquim Substituto no foi citado para contestar, e mais: desconhece-se qualquer
ao em Tribunal deste mbito.
55.
Nestas circunstncias, de difcil compreenso a invocao de responsabilidade civil
delitual.
56.
Quanto ao pedido de indemnizao deduzido pelos AA. diga-se que, no obstante invocar
responsabilidade civil delitual, no prova, como lhe competia, que os pressupostos de tal
responsabilidade estejam preenchidos. Seno vejamos:
57.
No h qualquer ilicitude no proferimento do despacho por parte do Presidente da
Cmara Municipal, como ficou patente no artigo 17. a 30. e 33. a 35. desta contestao,
58.
Sendo que o despacho vlido e deve produzir todos os efeitos
59.
Mas, ainda assim, se for assacado ao regulamento qualquer tipo de invalidade, o
pressuposto da culpa, na responsabilidade delitual, no est preenchido.

60.
Os impedimentos e a falta de audincia dos interessados invocados pelos AA. no se
verificam; assim, algo teatral estar a invocar culpa no proferimento do despacho, mais
invocando que o Presidente da Cmara Municipal de Capital agiu com dolo necessrio,
por configurar como sendo uma consequncia necessria do proferimento do despacho o
despedimento ou a dispensa de vrios colaboradores das empresas de Tuk Tuk.
61.
No procedente invocar que houve premeditao na elaborao deste regulamento,
como sugerem os AA., porque tudo se procedeu dentro da legalidade.
62.
Quanto aos danos invocados pelos AA., diga-se que no fica provado que tais danos
advenham diretamente do proferimento do despacho por parte do Sr. Presidente da
Cmara Municipal de Capital,
63.
Pois os empresrios de Tuk Tuk no cessaram a sua atividade, como lhes seria exigido,
violando deliberadamente um regulamento administrativo.
64.
Se continuaram a exercer a atividade, no puderam juntar porque no tinham qualquer
documento que comprovasse a dispensa ou resciso de colaboradores.
65.
No podemos, enfim, retirar qualquer nexo causal entre o proferimento do despacho
camarrio e um dano que no se verificou.

66.
Mesmo que se considere que houve um dano que no houve, porque os AA. no
conseguiram prov-lo no podemos imputar os lucros cessantes das empresas de Tuk
Tuk ao despacho camarrio,
67.
Uma vez que o regulamento que veda a circulao em zonas de intenso trfego de turistas
dos triciclos ou ciclomotores afetos atividade de animao turstica vlido e produz
todos os seus efeitos, e a no cessao da atividade por parte dos empresrios de TUK
Tuk configura uma ilegalidade.
68.
Assim, no podem os AA. pedir uma indemnizao por lucros cessantes advindos de
atividade ilcita.
69.
O pedido de condenao do R. ao pagamento de uma indemnizao a ttulo de
responsabilidade delitual encontra-se, nestes termos, sem qualquer fundamento, pelo que
no dever proceder.
70.
A invocao por parte dos AA. de que o mbito material e subjetivo do despacho no se
adequa realidade de facto dos Tuk Tuk Ecolgicos (art. 62. da respetiva PI) tambm
no deve proceder.
71.
Justificam-se pela ausncia de emisses de gases e pelo facto dos veculos serem eltricos.
72.
O proferimento do despacho em questo tem que ver, no apenas com questes
ambientais diminuio das emisses de gases poluidores e da poluio sonora , mas

tambm, e no menos importante, com a maior facilidade de circulao como o

prprio Despacho indica - para os transeuntes e residentes aos bairros em causa.
Remetemos, neste ponto, para o parecer do Professor Rui Madeiro, que se debrua sobre
esta matria e se manifesta no mesmo sentido (doc.10).
73.
Neste sentido, a R. tem recebido vrias queixas dos residentes de obstruo das vias e
condies de estacionamento.
74.
Mais ainda, est em curso uma petio pblica em que os moradores das zonas histricas
da cidade se manifestam contra esta atividade, por verem a sua qualidade de vida diminuda
e pedem para a Cmara resolver esta situao o mais rpido possvel (doc.11).
75.
Inclusive, recentemente, chegou Cmara um caso de um sinistro no dia 1 de Abril de
2015 entre um residente na freguesia de Alfombra e um Tuk Tuk ecolgico (doc.12 e 13).
76.
Esse atropelamento foi perpetrado por um Tuk Tuk ecolgico que seguia a alta velocidade
pelas estreitas ruas da freguesia histrica, desrespeitando vrias regras do Cdigo da
Estrada. O facto de os Tuk Tuk no emitirem rudo, ou que este seja diminuto, pode
causar situaes delicadas para os pees, como foi o caso.
77.
O interesse pblico respeitante circulao rodoviria e ao estacionamento cuja
prossecuo se encontra a cargo da Cmara Municipal e, por delegao de poderes, do seu
Presidente como interesse geral dos moradores deve prevalecer sobre o interesse
econmico individual dos empresrios de Tuk Tuk ecolgicos, na mesma linha de
pensamento partilhada pelo Professor Rui Medeiro, visvel no seu parecer.

78.
Sem mais a acrescentar,
79.
Por todos os motivos supra expostos, devem ser julgadas procedentes as excees
dilatrias deduzidas, originando a absolvio do ru da instncia com as devidas
consequncia legais;
Ainda que no procedentes, deve a R ser absolvida no pedido deduzido pelos AA., dada
a improcedncia dos pedidos dos AA., pelos factos e argumentos apontados.
Junta:
- Procurao Forense, de acordo com o artigo 11 do CPTA e ainda os artigos 40 e 41
do CPC.;
- Comprovativo de pagamento da taxa de justia;
- 13 Documentos.
Prova Testemunhal:
- Jorge Indu dos Santos, Portador C.C. n. 12345678, com NIF 562134281, residente na
Rua da Tributao, n. 25, R.C. Esquerdo, Capital;
- Fulgncio Guerreiro Lopes, Portador C.C. n. 14580669, com NIF 135792468, residente
no Largo da S, n. 2, Capital;
- Adrito Verdete, Portador C.C. n. 89413642, com NIF 210845867, residente na Praa
da Alface, Bloco A, 1 Direito, Capital;
- Nicolina Substituto, Portadora C.C. n. 51326098, com NIF 147908985, residente na
Avenida Estados Unidos da Amrica, n. 4, Capital;
- Manuel Rabaal, Portador C.C. n. 55076812, com NIF 458098456, residente na Avenida
Joaquim Chaves, n 56, Capital;
- Francisca dos Santos Correia Corrupo, Portadora C.C. n. 99999999, com NIF
234234234, residente na Rua Jlio Dinis, n. 2, Capital;

- Jos Esteves Antunes Guerra Corrupo, Portador C.C. n. 1212121212, com NIF
345543650, residente na Rua Jlio Dinis, n. 2, Capital.

Procurao Forense
PROCURAO FORENSE
O Municpio de Lisboa, pessoa coletiva territorial n 005510700, com sede na avenida Co
Diogo, n.16, Concelho de Capital, 1650-273 Lisboa, aqui representado pelo Senhor
Presidente da Cmara municipal de Lisboa, Joaquim Substituto, nos termos do artigo 35
n.1 alnea a) da Lei das Autarquias Locais, constitui seus procuradores bastantes os
Exmos. Senhores Drs. Gonalo Jardim, portador da cdula profissional n.98542, David
Custdio, portador da cdula profissional n.65241, Joo Nunes, portador da cdula
profissional n.76523 e as Senhoras Doutoras Raquel Rodrigues, portadora da cdula
profissional n23418 e Salom Freitas, portadora da cdula profissional n35621,
advogados na Direito o Curso, Sociedade de Advogados, S.A, com escritrio na Rua D.
Amlia, n.149, 1. Dto., 1207-353 Lisboa, a quem confere os poderes forenses gerais, bem
como os especais para acordar, desistir, transigir do pedido ou da instncia, confessar,
pagar e receber quaisquer quantias, e, ainda, poderes de representao junto de quaisquer
instituies, organismos ou entidades pblicas, nacionais ou da Unio Europeia.
16 de Novembro de 2015

(Joaquim Substituto, na pessoa de Presidente da Cmara do Municpio de Lisboa)

Comprovativo do Pagamento da Taxa de Justia

Pagamentos ao estado- TAXA DE JUSTIA

Entidade:

50070

Referncia:

510 700 051

Montante:

612,00 euro

Documento 1

REUNIO PBLICA DE CMARA

Vale Grande, 25,1B, 1749-099 Capital
Telf. 21 816 14 20 Fax. 21 816 14 21

Exmo. Senhor
Presidente da Junta de Freguesia
Do municpio da Capital

ASSUNTO: SESSO PBLICA NO DIA 1 DE JUNHO DE 2015

Nos termos do artigo 49 da lei n 75/2013, 12 de setembro solicito a V. Exa. que se

digne comparecer pelas 14H30, no prximo dia 1 de Junho (2 feira), no auditrio
municipal de Capital a fim de participar na sesso ordinria aberta da Cmara Municipal,
1-Perodo de antes da Ordem do Dia:
1.1.Discusso e aprovao da ata da sesso ordinria de 28 de Maio;
1.2.Leitura de expediente geral pela mesa da Assembleia, ao abrigo do nmero 1 alnea a)
do artigo 26 do Regimento de Funcionamento da Assembleia Municipal de Capital;
1.3.Exposio oral pelos Vereadores da Cmara, ao abrigo do nmero 2 do artigo 26 do
Regimento de Funcionamento da Cmara Municipal de Capital;

2-Perodo da Ordem do Dia:

2.1. Anlise, discusso e aprovao da nova Proposta do novo regulamento que sobre a
condio de circulao dos veculos afetos atividade de Animao turstica, que delimita
os espaos de acesso dos TukTuk;
2.3. Anlise e discusso da situao da cidade com os meios de transporte para turistas,
designadamente os TukTuk;
2.4. Audincia dos presidentes de junta de freguesia do municpio de Capital no respeitante
ao subponto anterior;
2.6. Audincia dos demais interessados para efeitos da proposta.
2.5. Outros assuntos de interesse ao pblico.

3-Perodo aberto ao pblico;

Com os melhores cumprimentos

O Presidente da Cmara Municipal de Capital

Dr. Joaquim Substituto

Capital, 20 de Maio de 2015

Documento 2

Documento 3

Cmara Municipal

Documento 4

Lista de Contactos dos Presidentes de Freguesia do Municpio da Capital

Nome

Freguesia

Contacto

ADELINO SANTOS OLIVEIRA

Ajuda

adelino.santos.oliveira@gmail.com

AGOSTINHO SILVA VEIGA

Alcntara

agostinho.silva.veiga@gmail.com

ALFREDO AUGUSTO LIMA

Benfica

alfredo.augusto@gmail.com

LVARO JOAQUIM OLIVEIRA

So D. de Benfica

alvaro.c.oliveira@gmail.com

ANDR MOREIRA COSTA

Marvila

andre.c.oliveira@gmail.com

ANTNIO SIMES COSTA

Beato

antonio.a.costa@gmail.com

ANTNIO FERREIRA DE MATOS

Olivais

antonio.f.matos@gmail.com

ANTNIO ABREU SOUSA

Lumiar

antonio.fernando.sousa@gmail.com

ANTNIO FERNANDO MEIRELES

Carnide

antonio.sanguedo@gmail.com

CNDIDA JESUS SILVA VELOSO

Campolide

candida.veloso@gmail.com

CARLA SOFIA AFONSO R. FARIA

Belm

carla.s.faria@gmail.com

DELFIM MACHADO ABREU

Arroios

delfim.abreu@gmail.com

HEITOR RUI BERNARDO

Campo Grande

heitor.bernardo@gmail.com

ISALTINO LINO

S. Mrio Menor

isaltino.lino@gmail.com

JOS LUS SAMPAIO ALVES

So Francisco Xavier

jose.alves@gmail.com

LURDES OLIVEIRA FERNANDES

Anjos

lurdes.o.fernandes@gmail.com

MANUEL AZEVEDO SILVA

Santa Maria Maior

manuel.azevedo.silva@gmail.com

MANUEL PINO

S. Vicentino da Costa

manuel.pino@gmail.com

MANUEL DUARTE SANTOS

Misericrdia

manuel.santos@gmail.com

MARIA ESTELA S CARDONA

Santa Clara

maria.estrela.cardona@gmail.com

MIGUEL OLIVEIRA COSTA

Avenidas Novas

miguel.costa@gmail.com

PAULO CSAR PINTO

Estrela

paulo.gonalves.pinto@gmail.com

RAQUEL ALMEIDA PINTO

Campo de Ourique

raquel.pinto@gmail.com

RITA ISABEL CRUZ

Charneca e Ameixoeira

rita.isabel.cruz@gmail.com

Documento 5

CMARA MUNICIPAL DE CAPITAL

Vale Grande, 25,1B, 1749-099 Capital Telf. 21 816 14 20 Fax. 21 816 14 21

21 de Maio de 2015

Joaquim Substituto
Cmara municipal de Capital
Vale Grande, 25,1B, 1749-099 Capital Telf. 21 816 14 20 Fax. 21 816 14 21

Associao dos Empresrios de Tuk Tuk

Avenida Cedncia de Passagem, n.68- 4. andar, 1650-104 Capital

Caros,
Nos ltimos meses, os moradores das zonas histricas de Capital tm vindo a deparar-se com
uma situao cada vez mais insustentvel: a circulao de Tuk tuks nas principais zonas do
centro da cidade.
Estes veculos so causadores de vrios problemas, diante os quais pelo menos trs se
destacam. So estes: a poluio emitida por estes veculos, o que levanta srio problemas para
a sade pblica; os rudos por si causados causa de considervel incmodo para os nossos
residentes, diminuindo a sua qualidade de vida e pondo em causa o seu direito ao repouso;
por fim, a circulao em massas destes veculos constituem um considervel entrave ao
trfego rodovirio nas ruas da cidade. As ruas so estreitas e muito com muita afluncia, o que
por si s j um problema, ora com a nova vaga de tuk tuks torna-se muito mais difcil o acesso
as residncias dos cidados, assim como o estacionamento dos seus veculos. Para alm do
mais, consideramos que a velocidade atingida por estes veculos nestas zonas pode causar
efeitos danosos gravosos para os nossos cidados.

Por isto, est em procedimento um regulamento que restringir de modo significativo a

circulao destes veculos nas zonas histricas da cidade. Cumprindo o disposto nos

artigos 100. e 122. do Cdigo do Procedimento Administrativo, consideram-se vossas

excelncias notificadas para comparecerem na fase de audincia prvia do respetivo
Regulamento, que ter lugar numa sesso dia 1 de Junho, pelas 14h30 no Auditrio da
Assembleia Municipal da Capital.
Cordiais cumprimentos,
Joaquim Substituto
Presidente da Cmara Municipal

Documento 6

CMARA MUNICIPAL DE CAPITAL

Vale Grande, 25,1B, 1749-099 Capital Telf. 21 816 14 20 Fax. 21 816 14 21

21 de Maio de 2015

Joaquim Substituto
Cmara municipal de Capital
Vale Grande, 25,1B, 1749-099 Capital Telf. 21 816 14 20 Fax. 21 816 14 21

Associao dos Tuk Tuk Ecolgicos

Avenida Melo Pereira Fontes, n.46- 2. andar, 1110-045 Capital
Caros,
Nos ltimos meses, os moradores das zonas histricas de Capital tm vindo a deparar-se com
uma situao cada vez mais insustentvel: a circulao de Tuk tuks nas principais zonas do
centro da cidade.
Estes veculos so causadores de vrios problemas, diante os quais pelo menos trs se
destacam. So estes: a poluio emitida por estes veculos, o que levanta srio problemas para
a sade pblica; os rudos por si causados causa de considervel incmodo para os nossos
residentes, diminuindo a sua qualidade de vida e pondo em causa o seu direito ao repouso;
por fim, a circulao em massas destes veculos constituem um considervel entrave ao
trfego rodovirio nas ruas da cidade. As ruas so estreitas e muito com muita afluncia, o que
por si s j um problema, ora com a nova vaga de tuk tuks torna-se muito mais difcil o acesso
as residncias dos cidados, assim como o estacionamento dos seus veculos. Para alm do
mais, consideramos que a velocidade atingida por estes veculos nestas zonas pode causar
efeitos danosos gravosos para os nossos cidados.

Por isto, est em procedimento um regulamento que restringir de modo significativo a

circulao destes veculos nas zonas histricas da cidade. Cumprindo o disposto nos
artigos 100. e 122. do Cdigo do Procedimento Administrativo, consideram-se vossas
excelncias notificadas para comparecerem na fase de audincia prvia do respetivo

Regulamento, que ter lugar numa sesso dia 1 de Junho, pelas 14h30 no Auditrio da
Assembleia Municipal da Capital.
Cordiais cumprimentos,

Joaquim Substituto
Presidente da Cmara Municipal

Documento 7
N. 5/2015 ATA DA REUNIO ORDINRIA DE JUNHO DE 2012
Presenas
Ao dia um do ms de Maio de dois mil e quinze, nesta Cidade de Capital, reuniu,
ordinariamente, no Auditrio da Assembleia Municipal, com a seguinte Ordem de Trabalhos:
primeiro perodo de antes da Ordem do Dia: 1.1.Discusso e aprovao da ata da sesso
ordinria de 28 de Maio; 1.2.Leitura de expediente geral pela mesa da Assembleia, ao abrigo
do nmero 1 alnea a) do artigo 26 do Regimento de Funcionamento da Assembleia Municipal
de Capital; 1.3.Exposio oral pelos Membros da Assembleia, ao abrigo do nmero 2 do artigo
26 do Regimento de Funcionamento da Assembleia Municipal de Capital; segundo perodo
da Ordem do Dia: 2.1. Apreciao das atividades da Cmara nos termos da alnea a) do n2
do artigo 25 da Lei n 75/2013 de 12 de setembro; 2.2. Anlise e discusso da situao da
cidade com os meios de transporte para turistas, designadamente os TukTuk; 2.3. Audincia
dos presidentes de junta de freguesia do municpio de Capital no respeitante ao subponto
anterior; 2.4. Anlise, discusso e aprovao da nova Proposta do novo regulamento que
sobre a condio de circulao dos veculos afetos atividade de Animao turstica, que
delimita os espaos de acesso dos TukTuk;2.5. Outros assuntos de interesse ao pblico. 3Perodo aberto ao pblico;
A mesa presidida por Lus Oliveira e secretariada por Heitor Rui Teclas, verificou a
existncia de "qurum" e assinalou as seguintes presenas e faltas:
ADELINO SANTOS OLIVEIRA-----------------------------------------------------------------------AGOSTINHO SILVA VEIGA --------------------------------------------------------------------------ALFREDO AUGUSTO MORAIS LIMA -------------------------------------------------------------LVARO JOAQUIM COSTA OLIVEIRA -----------------------------------------------------------ANDR FILIPE PINHEIRO MOREIRA COSTA --------------------------------------------------ANTNIO ALBERTO SIMES COSTA---FALTOU --------------------------------------------ANTNIO FERNANDO ABREU SOUSA ----------------------------------------------------------ANTNIO FERNANDO SANGUEDO MEIRELES ----------------------------------------------ANTNIO FERREIRA DE MATOS---FALTOU-JUSTIFICOU --------------------------------

CNDIDA JESUS SILVA VELOSO -----------------------------------------------------------------CARLA SOFIA SANTANA AFONSO R. FARIA -------------------------------------------------DELFIM FERNANDO MACHADO ABREU -------------------------------------------------------GERMANO ANTNIO SILVA ARAJO -----------------------------------------------------------HEITOR RUI SANTOS BERNARDO---------------------------------- -----------------------------ISALTINO LINO, FALTOU ----------------------------------------------------------------------------JOS LUS SAMPAIO ALVES -----------------------------------------------------------------------LURDES OLIVEIRA FERNANDES---FALTOU JUSTIFICADO -----------------------------MANUEL AZEVEDO SILVA --------------------------------------------------------------------------MANUEL PINO FALTOU ------------------------------------------------------------------------------MANUEL JOAQUIM DUARTE SANTOS ----------------------------------------------------------MARIA ESTELA S VELOSO CARDONA --------------------------------------------------------MIGUEL OLIVEIRA COSTA --------------------------------------------------------------------------PAULO CSAR GONALVES MARINHO PINTO ----------------------------------------------RAQUEL ALMEIDA PINTO ---------------------------------------------------------------------------RITA ISABEL AZEVEDO SOUSA CRUZ -----------------------------------------------------------

--- Verificado o qurum deu-se incio sesso com o perodo de ORDEM DO DIA.
()
O Presidente

Dr. Joaquim Substituto

A Secretria

Dra. Maria Josefina

Documento 8

Documento 9

Teste de ADN
Informativo

O laboratrio no assume responsabilidade por informao incorrecta ou incompleta. Baseado nas amostras
recebidas para teste, o director do laboratrio declara que os dados genticos esto correctos.
Concluso
O perfil gentico do DNA extrado da zaragatoa bucal colhida a Joaquim Substituto, relativo aos STRs
autossmicos e do cromossoma Y, distinto do perfil gentico de Joo Corrupo.

Documento 10
Parecer

Na sequncia de um convite muito especfico, tendo por base a proliferao de

veculos Tuk Tuk nalgumas das principais zonas lisboetas, procurarei sucintamente analisar
as relaes que se estabelecem entre a obstruo circulao e deteriorao das normais
condies de estacionamento consequncia natural do aumento do nmero de veculos
desta natureza e o direito destes ao desenvolvimento da sua actividade econmica latu
sensu, mercantil nalguns pontos citadinos de particular interesse econmico (mais
concretamente, de interesse turstico). Tratar-se-, em suma, numa contraposio entre o
interesse pblico na boa circulao nas ruas e a livre iniciativa econmica.

Comeando pelo segundo interesse em causa, a liberdade de iniciativa econmica

privada encontra consagrao no art. 61/1 CRP: A iniciativa econmica privada exerce-se
livremente nos quadros definidos pela Constituio e pela lei e tendo em conta o interesse
geral. Como decorre do artigo, este no um direito absoluto mas sim relativo: estar
sempre limitado pelo interesse geral, pelo que pode ser restringido. O mesmo dizer que a
liberdade de iniciativa econmica, quer em tese geral quer em particular no domnio do
turismo, no funda ou reclama um direito incondicionado ou ilimitado livre circulao de
quaisquer veculos em qualquer espao, sem que haja que respeitar ou estar sujeito ao
cumprimento de requisitos e/ou condies decorrentes de outros princpios, bens e valores
constitucionais e legais na matria. Tudo depender de encontrarmos, ou no, valores que
devam pesar mais na balana do juiz(o) constitucional. E adianto, desde j, a minha
concluso: julgo que facilmente identificamos interesses gerais que devem prevalecer sobre
estes interesses econmicos.

O congestionamento das cidades, principalmente em zonas tursticas, de lazer,

levanta vrios problemas. Qualquer municpio deve promover uma boa rede de percursos
pedonais que permita uma fcil deslocao dos seus cidados. E de conhecimento geral
que a obesidade foi classificada pela Organizao Mundial de Sade como a epidemia
global do sculo XXI, estando Portugal entre os pases com uma taxa elevada de excesso de

peso infantil. Ora, no faz qualquer sentido permitir a proliferao de Tuk Tuk, diminuindo
a qualidade de circulao dos pees mas tambm ciclistas, formas de deslocao que
devem ser incentivadas e cujo desincentivo levar a perda de qualidade e de vida. A todos
cabe defender e promover a sade, art. 64/1 CRP. Mas no esse o nico problema que se
coloca na relao entre os pees e os Tuk Tuk. Os Tuk Tuk so veculos que facilmente
operam em ruas estreitas, por vezes confundindo-se a sua circulao com as dos residentes
ou turistas. Esta homogeneizao, a espaos, de circuitos percorridos, pode colocar em risco
os utilizadores mais desprotegidos, nomeadamente os jovens ou famlias com crianas,
sendo que, tratando-se de zonas histricas, geralmente no h acessos alternativos
melhores. Maxime, comprometendo o direito mais importante em qualquer Estado de
Direito: o direito vida, art. 24 CRP.

Na perspectiva dos demais condutores de ligeiros e pesados, amadores ou

profissionais a restrio deste tipo de veculos tambm apresenta benefcios. A diminuio
do nmero de veculos Tuk Tuk em zonas j por si pouco eficientes para circulao
automvel resultar em menos trnsito, maior fluidez e mais segurana na circulao. Com
bvias vantagens, no s mas tambm para os moradores destas zonas, que no s
despendero muito menos tempo nos seus veculos particulares na inevitvel rotina entre
casa e trabalho como, se quiserem apanhar os transportes pblicos (vulgo autocarro) iro
usufruir de um servio muito mais satisfatrio. A este propsito cumpre relembrar que
concomitantemente ao direito habitao encontramos uma incumbncia ao Estado no
sentido de Programar e executar uma poltica de habitao inserida em planos de
ordenamento geral do territrio e apoiada em planos de urbanizao que garantam a
existncia de uma rede adequada de transportes, art. 65/2/a)

CRP.

A mobilidade nas

grandes cidades e nas regies metropolitanas levanta questes de extrema importncia,

nomeadamente no que se refere qualidade de vida das populaes. As grandes
concentraes urbanas geram, diariamente e pela sua prpria natureza, enormes fluxos de
pessoas e de bens. E muitas destas pessoas so regulares, pelo mencionado percurso casa /
trabalho a que no podem escapar. A anlise de qualquer cidade economicamente relevante
demonstra um forte congestionamento em horas especficas, a que corresponde um
aumento significativo dos tempos de deslocao, dos consumos de energia e da poluio,
no pra-arranca do trnsito. Por isto, as pessoas tm de optar entre usar o automvel ou
o transporte pblico, um raciocnio que assenta nos custos, de tempo e dinheiro, na

comodidade e na autonomia que cada transporte lhe dar. pouco provvel que um centro
urbano tomado por Tuk Tuks, que iro agravar todos os problemas que previamente j se
colocavam com menor intensidade, constitua um incentivo aos transportes pblicos, que j
de si tm dificuldades em captar boa parte dos utilizadores das estradas portuguesas. Cabe
ao Estado promover esta opo pelos transportes pblicos, assente na comodidade e
previsibilidade do percurso. A qualidade de vida das populaes dificilmente se
compatibiliza com percursos excessivamente morosos.
Por ltimo, vistos os pees e demais condutores, residentes e no residentes, cabe
acentuar a parte fundamental de qualquer centro urbano: os seus residentes, as pessoas
que verdadeiramente o dinamizam, pois nele habitam todo o ano. prudente, e racional,
facilitar no s a circulao casa / trabalho mas tambm o estacionamento, para que quem
na Capital viva tenha alguma comodidade associada ao stio em que escolheu viver. Sob
pena de ter uma casa com garagem passar a ser um requisito para viver em pontos de
atraco. Apesar de no haver um qualquer direito a lugar de estacionamento, sendo o
direito habitao constitucionalmente protegido (art. 65

CRP),

no deixa de haver uma

incongruncia quando um morador da Capital paga o seu Imposto Municipal sobre Imveis
taxa (oliquota) fixada para os moradores da Capital, por a ter o seu imvel, mas no poder
usufruir dos servios da cidade, de que exemplo a faculdade de estacionar, enquanto os
poucos lugares ainda gratuitos so ocupados por no-residentes.

Tudo visto, torna-se assim evidente que a liberdade de iniciativa econmica dos
condutores de Tuk Tuk, embora tutelvel, deve ser afastada ou, no mnimo, fortemente
restringida, por razes de interesse geral que se sobrepem aos interesses de qualquer
privado. Ou estaremos a hipotecar o futuro da Capital como a conhecemos.

Rui Madeiro,
Professor de Direito Constitucional na Faculdade de Direito da Universidade Crist
Portuguesa

Documento 11

Documento 12

Ministrio da Administrao Interna

POLCIA DE SEGURANA PBLICA
COMANDO REGIONAL DE LISBOA
CR LISBOA Diviso Policial da Baixa
CR LISBOA Esq da Baixa Pombalina

NPP: 23081107/2015

Participao do Acidente

Dados do Acidente
Data/Hora do Acidente: 2015-04-01 / 10:15h

Data/hora da Participao: 2015-04-02 / 08:28h

Natureza do Acidente:

Coliso

Consequncias do Acidente:

Acidente com vtimas: n feridos leves (1)

Participante:

Teodsio Miquelino, Matrcula n. 135791

Presenciamento dos factos:

PSP deslocou-se ao local e verificou a existncia do acidente

Local do Acidente
Tipo:

Via pblica: Arruamento

Pas:

Portugal

Distrito:

Lisboa

Freguesia:

Castelo

Morada:

Rua Augusto Rosa

Coordenadas: 38.709804, - 9.133513

Concelho: Lisboa

Veculos
Veiculo N:

Matrcula:

91-MI-69

Classif. Veculo:

Motociclo ligeiro: Passageiros: Empresa

Marca/Modelo:

TUK TUK Ecolgico Cor principal:

Ano Origem: 2011

Branco

Marca(s) dos Pneus:

Modelo(s) dos Pneus:

Dimenses do Pneus:

Ns. de Srie dos Pneus:

Deficincias dos Pneus:

N de Chassis:

WVWZZZ74738Y9876

Nmero de Aplice:

01.020.3040506

Data Incio da Aplice:

Veiculo apreendido:

No

Livrete apreendido:

No

Companhia de Seguro:

Boa Viagem

Data Fim da Aplice:

rgos de travagem: No verificado

Direo:

No verificado

Sinalizao acstica: No verificado

Outro:

No verificado

Proprietrio:

Eco Tuk Castelo

Morada:

Rua Vasco Pereira da Silva, n 1

Descrio dos danos: Parte Frontal do Veculo.

Condutores:
Veculo:

Nome:

Antnio Rebelo Cordeiro

Data de Nascimento: 1974-04-25

Sexo: Masculino

Nacionalidade:

Portuguesa

Est. Civil:

Naturalidade:

Pais: Portugal, Distrito: Lisboa, Concelho: Lumiar, Freguesia: Ameixoeira

Filiao:

Asdrbal Cordeiro e Gertrudes Rebelo

Morada:

Rua Professor Vieira de Almeida, n 5

Casado

1600-100 Lisboa
Contatos:

Tel. Casa: 221000001, TM: 910000002

Licena de Conduo: Com licena / carta adequada ao veculo

A Licena de Conduo foi apreendida?

No

Foi passada guia de substituio?

No

Carta de Conduo: n. M 654321

Identificao fornecida verbalmente? No
Dados de Emisso: 2000-12-01, emitido por Instituto Nacional de Viao, em Lisboa
Resultado do Controlo de lcool:

0.00 (Qualitativa)

Descrio do Acidente

No presenciei o acidente, contudo elaborei a presente participao com base nas declaraes do condutor,
do ferido leve e da posio final do veculo pelo que o acidente ocorreu da seguinte forma:

O Condutor do TUK TUK Ecolgico declarou: Encontrava-me a descer a rua durante um passeio turstico,
olhei para a esquerda e para a direita, vi que no havia Polcia, furei a passadeira e esbardalhei-me todo
contra aquele senhor [ferido] .
O Ferido leve declarou: Encontrava-me a realizar o meu passeio matinal, virei uma esquina e ao atravessar
a passadeira fui abalroado por um triciclo [Tuk Tuk ecolgico]. O condutor no parou na passadeira e eu
tambm no me apercebi da sua chegada, devido impossibilidade visual para alm da curva, acrescendo o
facto de ser um carro eltrico, dito ecolgico, o que me impossibilitou o ouvi-lo, no me tento apercebido da
sua velocidade.

De referir que no croqui da participao est representado o veculo e o arruamento onde ocorreu o sinistro.

Caratersticas do Local
Caratersticas Tcnicas:

Estrada sem separador Dentro de uma localidade, 2 vias, Direita

Regime de Circulao:

Reversvel 50 Km/h (lim. local), 50 km/h (lim. geral)

Estado do Tempo

Bom tempo

Feridos Leves
Tipo:

Peo

Matrcula:
Nome:

Fulgncio Guerreiro Lopes

Doc. Identif.:

Bilhete de Identidade n 14580669

Identificao fornecida verbalmente? No
Dados de Emisso: 2008-05-20; emitido por Servios de Identificao Civil, em

Lisboa
Data de Nascimento: 1994-11-24
Morada:

Sexo: Masculino

Largo da S, n. 2
1100-001, Lisboa

Resultado do Controlo do lcool:

Hospital:

Hospital Santa Maria

No

Junta-se em anexo o esboo do acidente elaborado por esta polcia.

Para os efeitos tidos por convenientes lavrou-se o presente documento, Participao do Acidente, que foi
integralmente lido e revisto e vai devidamente assinado pelo participante.

O Participante: ____________________________

Documento 13

Centro Hospitalar Lisboa Norte, E. P. E. HSM

Av. Prof. Egas Moniz
1649-035 Lisboa
Tel. 217805000
Contrib. n. 508481287
Pessoa Coletiva de Direito Pblico

Entidade

Aplice/N. Carto

935601 S. N. S.

797519368

URGNCIA
Exmo(a). Sr(a).
FULGNCIO GUERREIRO LOPES
ALAMEDA LINHAS DE TORRES, N.258
1750-152 LUMIAR
Contrib. N 135792468

Data

Rubricas

Taxa

Preo

Qtd. Total

2015-04-01

3000 Urgncia

20.60

0.00

Recebemos a quantia de: Vinte Euros e Sessenta Cntimos

[Converses efectuadas de acordo com regulamento CE 1103/97, de 17 d Julho]

20.60

Total: 20.60

Taxa de converso: 1EURO = 200,482 PTE

Isento de I. V. A. artigo 9 n.2, I. V. A. /Isenes

Lisboa, 01 de Abril de 2015