La educacin

que queremos

1. Educacin en la primera infancia

Existe un amplio concierto sobre la importancia de la educacin en la primera infancia. No tendra que ser
necesario incidir en la trascendencia que supone la educacin en la primera fase de la infancia, difcil de
conseguir los mismos resultados cuando sta se inicia en otras edades posteriores las primeras experiencias constituyen la base de los futuros aprendizajes y que, si sta es slida, el aprendizaje posterior es ms
eficaz y tiene ms probabilidad de continuar a lo largo de la vida, reduciendo el riesgo de AET y aumentando la equidad de los resultados educativos.
Es insustituible como instrumento para paliar precozmente los efectos de la desigualdad y procurar una oportunidad de progreso y de desarrollo de cualquier persona, favoreciendo la inclusin social y, si se quiere, desde un punto de vista estrictamente econmico, es altamente rentable rentable ya que evitara posteriores programas de gasto
social dirigidas a determinados grupos vulnerables, que pueden tender a estigmatizar an ms a quien los recibe.
El tratamiento de esta etapa educativa como una etapa meramente asistencial, gestionada incluso desde administraciones no educativas, ha encendido todas las alarmas, pues resulta un retroceso injustificable desde
cualquier punto de vista y su defensa se ha convertido en una de las prioridades de nuestra organizacin. Los
beneficios de tener una oferta educativa adecuada y de calidad en la primera infancia supone unas mejoras
sociales, econmicas y educativas tan elevadas que debera ser de absoluta prioridad en cualquier agenda
poltica, ms an en polticas de progreso y bienestar.
Es necesario repetir y no sustraerlo del debate educativo, por obvio que resulte, el impacto que estn teniendo
en la educacin de la primera infancia los recortes educativos, la externalizacin de los servicios y una regresin
e involucin hacia un modelo ms asistencial de esta etapa por parte del gobierno del Estado y de muchas comunidades autnomas, tiene su reflejo ms formal en normas como la LOMCE y como la LRSAL Se materializa a
travs de multitud de Decretos, rdenes o Instrucciones que van restringiendo la oferta, externalizndola, reduciendo su financiacin o dificultando el acceso a la misma. Una prctica con un inmediato y claro impacto negativo para la calidad de esta enseanza, para la equidad y la igualdad social.
Efectivamente, el tratamiento de educacin de la primera infancia abre otra va de agua en el sistema educativo
espaol y neutraliza uno de los mecanismos fundamentales para procurar mejorar los indicadores educativos y
sociales del pas. Tenemos unos objetivos marcados en la Estrategia Europea 2020 y la accin de gobierno supone la mayor barrera para alcanzarlos, como si la carrera de fondo fuera en el sentido contrario.
En el Consejo Europeo de Barcelona de 2002, los Estados miembros acordaron que, en 2010, los centros
oficiales de educacin y cuidados deban ofrecer plazas a tiempo completo para al menos el 90% de los nios y nias de edades comprendidas entre los tres aos y la edad de escolaridad obligatoria, y para, al menos, el 33% de los nios y nias menores de tres aos. Los avances conseguidos han sido dispares, en lo
que respecta a los nios menores de tres aos, cinco pases han superado el objetivo del 33% y otros cinco
se estn acercando, pero la mayora est lejos y ocho de ellos slo registran niveles de un 10% o menos.
En cuanto a los mayores de tres aos, ocho pases han superado el objetivo del 90% y otros tres se estn
aproximando, pero la cobertura es inferior al 70% en casi un tercio de los Estados miembros. En 2009, los
Ministros de Educacin reforzaron este enfoque mediante la fijacin de un nuevo parmetro europeo de referencia: al menos el 95% de los nios de edades comprendidas entre los cuatro aos y el inicio de la enseanza obligatoria deben poder participar en actividades de educacin y cuidados antes de 2020. La media
actual de la Unin es del 92,3%. Espaa est en el 99%, por lo que la ampliacin de la cobertura en la primera infancia, en menores de 3 aos, sigue siendo el gran desafo pendiente en nuestro pas.

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Pero adems de cuantitativamente, la ampliacin de la cobertura debe ser tambin de calidad y accesible, por lo que
tambin se incluy, en el marco estratgico para la cooperacin en el mbito de la educacin y la formacin hasta 2020,
el acceso equitativo y generalizado a la educacin preescolar, reforzando su calidad y el apoyo a sus profesionales.
Sin embargo, la supresin por el Ministerio de Educacin del programa de 0-3 aos de la Educacin Infantil constituye una gravsima amenaza para la consecucin de estos objetivos.
1. La defensa del carcter educativo de la etapa realizada por CCOO en todos sus mbitos, ya sea en la negociacin de convenios, en las leyes orgnicas o a nivel institucional, es conocida desde hace mucho tiempo.
Nos basamos en el convencimiento pedaggico compartido por toda nuestra organizacin, sin que por ello
neguemos que la etapa cumpla una funcin asistencial de apoyo a la conciliacin familiar.
2. En CCOO reclamamos un anlisis exhaustivo de la situacin de la Educacin Infantil 0-6 desde una perspectiva integral, separada por ciclos y con un programa presupuestario especfico. Exigimos la consideracin
unitaria, global y plenamente educativa de la etapa evolutiva 0-6.
3. Defendemos su dependencia de la administracin educativa en todos sus mbitos.
4. Reclamamos la universalizacin de esta etapa educativa, defendemos un incremento sustancial en la oferta.
5. Para mejorar la calidad de la educacin debe incrementarse la coordinacin con el segundo ciclo de
educacin infantil y con la educacin primaria.

2. Universidad

Segn las ltimas informaciones, el Gobierno del PP no va a abordar una reforma de la ley orgnica de universidades (LOU) porque no tiene tiempo en lo que queda de legislatura y porque no quiere asumir el desgaste
de un debate abierto sobre su modelo de universidad. No obstante, las reformas parciales de la LOU y las modificaciones de determinados reales decretos estn cambiando radicalmente el sistema universitario espaol.
En 2012 el Real Decreto-Ley de medidas urgentes para racionalizar el gasto pblico educativo modific el sistema
de precios pblicos, incrementando significativamente las matrculas universitarias de grado y mster, y la dedicacin docente del profesorado a la vez que introdujo diversos procedimientos para reducir gastos.
La ltima reforma de la LOU se ha hecho en la Ley de Racionalizacin del Sector Pblico aprobada el pasado 16
de septiembre de 2014. Se ha cambiando su artculo 32, modificando la naturaleza y funciones de la ANECA que
pasa a ser un Organismo Pblico Autnomo, adscrito al MECD, en vez de una Agencia.
Junto a estos cambios de la LOU tambin han reformado el sistema de becas y ayudas al estudio y las normas
que regulan el acceso a los estudios universitarios adaptndolas a la LOMCE. La nueva regulacin de las becas
y ayudas ha supuesto una reduccin del nmero de becarios y de las cuantas de las becas, porque se han endureciendo los requisitos para su obtencin y han disminuido los fondos establecidos en los presupuestos para
financiar estas polticas. Tambin se han cambiado las normas que regulan el acceso a la universidad para adaptarlas a la LOMCE y se ha apovechado para desregular y flexibilizar los procedimientos
Este curso el gobierno ha optado por continuar su revolucin conservadora modificando el Real Decreto por el
que se establece la acreditacin a los cuerpos docentes, los Reales Decretos que regulan la estructura de las

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enseanzas de grado, master y doctorado y el Real Decreto que regula los requisitos mnimos para la creacin y
reconocimiento de universidades y centros universitarios.
Todas estas polticas tienen un objetivo ltimo, erosionar el sistema universitario pblico espaol. Se dificulta el
acceso a los estudios universitarios a muchos estudiantes que tienen dificultades econmicas, se reduce el gasto
pblico en el Sistema Universitario a la vez que se incrementa el gasto de las familias y se facilita la implantacin
de universidades privadas. Se est apostando por un sistema universitario ms clasista y menos compensador
de las desigualdades orientado exclusivamente al mercado y a su servicio.
Frente a estos cambios CCOO defiende un modelo de universidad al servicio de la sociedad que caracterizamos
en los siguientes apartados:
1. Buscamos una universidad ms abierta a la sociedad, ms rigurosa y comprometida con sus misiones: docencia/formacin, investigacin/creacin y diseminacin del conocimiento, creacin de pensamiento crtico
con una realidad que no nos gusta/ liderazgo intelectual y moral ante la sociedad que debe ver en la actividad universitaria un referente en el cumplimiento de unos parmetros que se describen en el documento (...).
2. La universidad al servicio de la sociedad. Para formar integralmente a ciudadanos competentes (formacin a
lo largo de toda la vida) es necesario universalizar la educacin superior. Por ello es fundamental cambiar las
polticas de becas y precios pblicos. La financiacin de la universidad debe evitar que se generen ms desigualdades.
3. Buscamos un modelo universitario basado en la planificacin y la colaboracin frente al modelo basado en
la competitividad. Entendemos que es necesario reforzar los reconocimientos colectivos frentes a los individuales y competitivos (PDI)
4. Una universidad moderna debe sostenerse en un gobierno democrtico real en el que la democratizacin de
las relaciones laborales avance y para ellos es imprescindible articular la negociacin colectiva en funcin de
las responsabilidades y competencias de cada administracin en el mbito de la educacin superior.

Se plantea que es necesaria una mayor coordinacin entre las enseanzas universitarias y las no
universitarias sobre todo en relacin con los tiempos escolares en el final del bachillerato y el primer
curso universitario. Igualmente se considera imprescindible una mayor coordinacin entre las universidades (RD de Acceso)

Para garantizar el acceso a la universidad de un mayor nmero de alumnos se deberan flexibilizar los
horarios y potenciar el trabajo on-line.

Deberamos defender las humanidades frente a las tesis del modelo neoliberal.

Los derechos de los alumnos y la calidad de la educacin superior desde el punto de vista colectivo.

Es necesario exigir un mayor control de las universidades privadas que en la mayora de los casos no
cumplen los mnimos que se establecen para ellas.

Es necesario reivindicar ms formacin y una planificacin clara de la carrera docente.

5. Necesitamos un sistema universitario estable, cuyos cambios y adaptaciones respondan a un anlisis riguroso del sistema y al mayor consenso poltico y social posible.

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En este sentido debemos criticar los cambios unilaterales realizados por el Ministerio de Educacin hasta la fecha y exigir la retirada de los tres proyectos de reales decretos sometidos a proceso de informacin pblica, tres
textos que continan la senda de desmantelamiento de la universidad pblica iniciada en 2012:
El Proyecto de Real Decreto relativo a la ordenacin de las enseanzas universitarias oficiales plantea que las
universidades puedan reducir los grados de 240 a 180 crditos (3 aos en lugar de 4) de tal manera que podrn
coexistir grados de 180 y 240 crditos con la misma denominacin y diferentes competencias.
Se plantea esta reforma sin que se hayan evaluado las titulaciones que comenzaron a implantarse en 2007 en el marco del Plan Bolonia y se dice en el proyecto de RD que en los planes de estudios, la Universidad primar la formacin bsica y generalista y no la especializacin del estudiante con lo que previsiblemente se devaluarn los grados.
Adems, este cambio ir acompaado de modificaciones en los msteres, que pasarn a ser de 120 crditos
(dos aos). Si tenemos en cuenta los elevados precios de los estudios de posgrado y las mayores dificultades
para el acceso a becas y ayudas al estudio, estas transformaciones reforzarn el sesgo clasista en el acceso a la educacin superior y, a la postre, darn lugar a una reduccin significativa del nmero de estudiantes
matriculados en el sistema universitario espaol.
La reduccin del nmero de crditos necesarios para finalizar los estudios de grado tendr un impacto directo
en el empleo y provocar una grave prdida de puestos de trabajo de personal docente e investigador y de administracin y servicios. De generalizarse sta reduccin nos podramos enfrentar a una reconversin del SUPE.
Con el Proyecto de Real Decreto que aborda el sistema de acreditacin del profesorado funcionario, requisito imprescindible para el acceso y la promocin en la funcin docente, no solo no se subsanan los problemas del actual sistema, sino que se van a crear otros, y adems, es contrario a los principios recogidos en el Estatuto Bsico
del Empleado Pblico en su artculo 20.2, en relacin a la evaluacin del desempeo (transparencia, objetividad,
imparcialidad, no discriminacin). La propuesta ministerial es menos objetiva, transparente e imparcial que la actual y contina minusvalorando la actividad docente. De aprobarse sin modificaciones sustanciales, endurecer
el proceso de acreditaciones y dificultar el acceso y la promocin del PDI.
El proyecto de Real Decreto sobre creacin y reconocimiento de universidades y centros universitarios est inspirado en la Ley 20/2013, de garanta de la unidad de mercado, y como queda patente en su prembulo, trata a
los centros universitarios como un producto ms de este. Dice literalmente que pretende crear un entorno mucho ms favorable a la competencia y a la inversin, facilitando que los agentes econmicos puedan beneficiarse de las ganancias de una mayor dimensin en trminos de productividad y costes, en favor de la creacin de
empleo y de crecimiento, y en beneficio ltimo de los consumidores y usuarios, que tendrn un mayor acceso a
productos y servicios de calidad.
Para ello suprime la necesidad de tener en cuenta la programacin general de la educacin superior vinculada a
la poblacin escolar y, aunque mantiene la obligatoriedad de impartir un mnimo de ocho ttulos, elimina la exigencia de que haya al menos una titulacin de ciencias experimentales o estudios tcnicos.
Suprime los requisitos mnimos sobre espacios establecidos en el Real Decreto de 1991 y las referencias a las caractersticas de las bilbiotecas (salas de lectura, archivos, prstamo, mnimo de horas semanales...).
Se mantiene la misma ratio profesor/alumno que en 1991. No podr ser inferior al que resulte de aplicar la relacin
1/25 respecto al nmero total de los alumnos matriculados en las enseanzas universitarias de carcter oficial.
La ratio profesor/alumno constituye uno de los indicadores de la proporcin de los recursos en profesorado disponibles para los estudiantes de educacin superior. Aunque dicha proporcin muestra en si misma el nivel de

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esfuerzo realizado por cada pas para asegurarse que sus estudiantes reciben una atencin mas personalizada,
no debe confundirse con el tamao de los grupos de clase. En este sentido no se avanza nada y a pesar de la implantacin del EEES, no hay ninguna referencia respecto al tamao de los grupos de clase.
Desaparecen las insuficientes referencias que se establecan respecto al PAS, el artculo 8 del RD 557/1991 establece que Las Universidades garantizarn un nmero suficiente de personal de administracin y servicios para
el cumplimiento de las funciones que asume.
En definitiva, esto supone flexibilizar las condiciones para la creacin de nuevos campus privados, que han proliferado desde 1997 en detrimento de las universidades pblicas, pasando de 13 a 32, a pesar de que el Gobierno
habla insistentemente de la necesidad de reducir lo que considera un nmero excesivo de titulaciones y centros.