Direito Constitucional Aula 04

Aula 04
Noes de Direito Constitucional p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas 2015
Professores: Ricardo Vale, Ndia Carolina
Direito Constitucional p/ INSS

Profa. Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale
Ressalte-se que, ao contrrio do que alguns podem pensar, as duas funes do

Poder Legislativo (legislar e fiscalizar) possuem o mesmo grau de
importncia, no existindo hierarquia entre elas.
No que diz respeito s funes atpicas, o Poder Legislativo exerce a funo
administrativa quando realiza concurso pblico para provimento de cargos
ou, ainda, quando promove uma licitao para compra de material de
consumo. Tambm exerce a funo de julgamento, que se materializa, por
exemplo, quando o Senado Federal processa e julga o Presidente da Repblica
nos crimes de responsabilidade.
2- Estrutura e Funcionamento do Poder Legislativo:

2.1- Funcionamento do Poder Legislativo:
Em nvel federal, o Poder Legislativo bicameral, sendo representado pelo
Congresso Nacional, que composto de duas Casas Legislativas (o Senado
Federal e a Cmara dos Deputados). O Senado Federal composto por
representantes dos Estados e do Distrito Federal (os Senadores), ao
passo que a Cmara dos Deputados composta por representantes do
povo (os Deputados Federais).
J em nvel estadual e municipal, o Poder Legislativo unicameral. Nos
estados, exercido pela Assembleia Legislativa (integrada pelos Deputados
Estaduais), ao passo que nos Municpios exercido pela Cmara Municipal
(composta dos Vereadores).
Nosso foco, nesse momento, ser tratar do Poder Legislativo federal.
Considera-se que vigora no Brasil, em mbito federal, o bicameralismo
federativo. Por bicameralismo, entende-se o fato de o Legislativo ser
composto de duas Casas: a Cmara dos Deputados e o Senado Federal. J a
denominao federativo se deve ao fato de alguns entes federativos (Estados
e Distrito Federal) terem representantes no Legislativo federal. Observe bem
que os Municpios no tm representantes no Poder Legislativo Federal, ou
seja, estes no participam da formao da vontade nacional.
O Congresso Nacional, em regra, atua por meio da manifestao do Senado e
da Cmara em separado, de forma autnoma. Cada Casa delibera sobre as
proposies de acordo com seu respectivo regimento interno, sem
subordinao de uma Casa a outra. Da dizer-se, inclusive, que vigora no Brasil
o bicameralismo igual.
Entretanto, em algumas situaes previstas na Constituio, haver o trabalho
simultneo e conjunto das Casas, por previso constitucional. Trata-se da
sesso conjunta do Congresso Nacional. Nesta, as duas Casas Legislativas se
renem simultaneamente para deliberar sobre matria de competncia do
Congresso Nacional. Destaque-se que, na sesso conjunta, as Casas
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No se pode confundir sesso conjunta com sesso unicameral. Na sesso

unicameral, ao contrrio da sesso conjunta, o Congresso Nacional ir atuar
como se fosse uma s Casa, ou seja, a contagem dos votos no ser feita
separadamente em cada Casa. Os votos dos Deputados Federais e dos
Senadores sero tomados em seu conjunto. O texto constitucional prev
apenas uma hiptese de sesso unicameral do Congresso Nacional (ADCT,
art. 3). Trata-se da reunio, j realizada, para aprovar emendas
constitucionais pelo processo simplificado de reviso, cinco anos aps a
promulgao da Constituio. O Congresso, nesse caso, atuou como se fosse
uma s Casa.
2.2 Reunies:
O Congresso Nacional exerce suas atividades ao longo de uma legislatura,
cuja durao de 4 (quatro) anos, coincidindo com o mandato dos
Deputados Federais. Durante uma legislatura, ocorrem sesses legislativas
ordinrias e sesses legislativas extraordinrias.
A sesso legislativa ordinria (SLO) est descrita no art. 57, caput, da
CF/88, que estabelece que o Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na
Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro. o perodo normal de trabalho do Congresso Nacional. Cada
sesso legislativa ordinria compreende dois perodos legislativos (02/02 a
17/07 e 01/08 a 22/12). Os intervalos entre esses perodos so chamados
recessos parlamentares.
A Constituio Federal dispe que a sesso legislativa no ser interrompida
sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. Sobre o
projeto de LDO, cabe destacar que de iniciativa privativa do Presidente da
Repblica, devendo ser encaminhado ao Congresso Nacional at 8 meses e
meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano
at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. Assim, o projeto
de LDO deve ser aprovado pelo Congresso Nacional at 17 de julho, sob
pena de a sesso legislativa no ser interrompida e de os parlamentares
no usufrurem do recesso do meio de ano.
Em uma legislatura (cuja durao de 4 anos), ocorrem 4 sesses
legislativas ordinrias. Antes da 1 SLO e da 3 SLO, ocorrem as chamadas
sesses preparatrias, em cada uma das Casas Legislativas. Antes da 1 SLO,
as sesses preparatrias sero destinadas posse dos parlamentares e
eleio das Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados; por sua
vez, antes da 3 SLO, as sesses preparatrias tero como objetivo apenas
eleger as Mesas.
Isso o que se depreende do art. 57, 4, que dispe que cada uma das
Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no
primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das
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) # %&

respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para

o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente. Perceba que a CF/88
no faz meno expressa s sesses preparatrias que antecedem a 3
SLO. No entanto, estas iro ocorrer, conforme previso nos Regimentos
Internos do Senado e da Cmara dos Deputados. O objetivo eleger a Mesa
de cada uma das Casas Legislativas, uma vez que o mandato dos membros
desta de apenas 2 (dois) anos.
A sesso legislativa extraordinria (SLE), por sua vez, a que ocorre fora
do perodo normal de trabalho do Congresso Nacional; em outras palavras,
aquela que acontece durante os recessos parlamentares. O Congresso
Nacional ser, nesse caso, convocado extraordinariamente para deliberar sobre
questes especiais.
Art. 57 (...)
6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de
defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao
de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do VicePresidente- Presidente da Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados
e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as
Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as
hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
Nas hipteses de decretao de estado de defesa ou de interveno
federal, de pedido de autorizao para decretao de estado de stio e para
o compromisso e posse do Presidente e Vice-Presidente, a competncia
para convocar extraordinariamente o Congresso Nacional ser do Presidente
do Senado Federal. Perceba que o Presidente do Senado, sozinho, quem
ir convocar extraordinariamente o Congresso Nacional, independentemente
de deliberao dos outros parlamentares.
Tambm possvel que o Congresso Nacional seja convocado
extraordinariamente em caso de urgncia ou de interesse pblico
relevante. Nessa situao, a convocao poder ser feita: i) pelo Presidente
da Repblica; ii) Presidente do Senado Federal e Presidente da Cmara dos
Deputados (juntos) ou; iii) a requerimento da maioria dos membros de ambas
as Casas Legislativas. Destaque-se que, quando a convocao for em caso de
urgncia ou de interesse pblico relevante, esta depender da aprovao da
maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
Na sesso legislativa extraordinria o Congresso apenas deliberar sobre a
matria para a qual foi convocado (art. 57, 7, CF) e sobre medidas
provisrias em vigor na data da convocao (art. 57, 8, CF). Alm disso,
no h pagamento de parcela indenizatria em razo da convocao
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extraordinria. Ressalte-se que, segundo o STF, a vedao ao pagamento de

parcela indenizatria durante a sesso legislativa extraordinria norma de
reproduo obrigatria para os parlamentares estaduais, o que
explicado pelo princpio da simetria.1
2.3- Estrutura do Poder Legislativo:

2.3.1- Cmara dos Deputados:
A Cmara dos Deputados, tambm conhecida como Cmara baixa, a Casa
Legislativa de maior envergadura no Poder Legislativo Federal, uma vez que
nela que, na maior parte das vezes, tem incio o processo legislativo.2
composta por representantes do povo, eleitos pelo sistema proporcional,
em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal (art. 45, CF/88).
O sistema proporcional utilizado nas eleies para Deputados Federais,
Deputados Estaduais e Vereadores. Trata-se de um mecanismo de
contabilizao de votos por meio do qual cada partido poltico (ou coligao
partidria) ter um nmero de representantes no parlamento proporcional ao
nmero de eleitores que o apoiam. Se 20% dos eleitores apoiam um
determinado partido (ou coligao partidria), 20% das vagas no parlamento
sero ocupadas por parlamentares a ele vinculados.
Segundo o STF, o sistema de representao proporcional, por constituir
conceito jurdico indeterminado, depende, para sua implementao, de prvia
definio normativa a ser estabelecida pelo legislador ordinrio no exerccio do
poder de regulao que lhe foi atribudo pelo ordenamento constitucional.
Assim, foi necessrio que uma lei estabelecesse como seria implementado o
sistema proporcional.
Para viabilizar a implementao desse sistema, adota-se o mtodo do
quociente eleitoral, que consiste no clculo de quantas cadeiras sero
ocupadas por cada legenda partidria. Para isso, inicialmente, divide-se o total
de votos vlidos em candidatos pelo nmero de cargos em disputa, obtendo-se
o quociente eleitoral. O total de votos obtidos por cada legenda partidria
dividido por esse quociente, chegando-se, finalmente, ao nmero de cadeiras
por legenda (quociente partidrio).
Suponha, por exemplo, que h 10 vagas para Deputado Federal no estado do
Esprito Santo e 2.500.000 eleitores. Considerando que, em uma determinada
eleio, h 2.300.000 votos vlidos, o quociente eleitoral ser de 230.000
eleitores. Se uma determinada coligao tiver 1.150.000 votos vlidos, esta ir
eleger 5 deputados federais (os 5 mais votados da coligao!). Perceba que se
1
Pleno, STF, ADI n 4.509 MC. Rel. Min. Carmen Lcia. 07.04.2011
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 6 edio. Ed. Juspodium,
2012, pp. 1022.
2
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um candidato dessa coligao, sozinho, tiver recebido, por exemplo, 900.000

votos, ele ter puxado seus companheiros de coligao, que acabam
pegando carona em sua expressiva votao.
Segundo o art. 45, 1o, o nmero total de Deputados Federais, bem como
a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por
lei complementar. A representao dever ser proporcional populao,
procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que
nenhuma das unidades da Federao tenha menos de 8 (oito) ou mais de 70
(setenta) Deputados.
Chamo sua ateno para alguns detalhes:
1) Atualmente, o nmero total de Deputados Federais,
definido em lei complementar, de 513.
2) A representao por unidade da federao
proporcional populao (e no ao nmero de
eleitores!).
3) Os Territrios Federais tm o nmero fixo de 4
Deputados Federais, previsto na Constituio Federal.
Assim, est errado dizer que o nmero de Deputados
Federais proporcional populao dos Territrios.
Ao estabelecer que as unidades da Federao tero, no mnimo 8 (oito) e no
mximo 70 (setenta) Deputados Federais, a Constituio atenuou o critrio
puro da proporcionalidade entre a populao (representados) e os
Deputados (representantes). Segundo Alexandre de Moraes, essa atenuao
gera graves distores, favorecendo Estados-membros com menor densidade
demogrfica em prejuzo dos mais populosos e contradizendo a regra do art.
14, que propugna pela igualdade do voto (one man one vote).3
Pelas caractersticas do sistema proporcional, fica bem claro que o voto do
partido (ou coligao partidria); trata-se do chamado voto de legenda. Isso
traz repercusses importantes, especialmente com relao fidelidade
partidria. No entendimento do STF, os partidos polticos e as coligaes
partidrias tm o direito de preservar a vaga obtida pelo sistema proporcional.
Assim, perder seu mandato o Deputado que, sem razo legtima que o
justifique, cancelar a sua filiao partidria ou transferir-se para outra legenda,
Destaque-se que esse entendimento tambm se aplica aos outros cargos
polticos (Senador, Prefeito, Vereador, Governador e Presidente da Repblica).
O Supremo Tribunal Federal (STF) entende, porm, que algumas situaes
excepcionais (mudana significativa de orientao programtica do partido
ou comprovada perseguio poltica) tornam legtimo o desligamento
(
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada

Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 998-999.
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Legislao
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voluntrio do partido. Nesse caso, o parlamentar tem direito a instaurar,

perante a Justia Eleitoral, procedimento no qual possa demonstrar a
ocorrncia dessas situaes, caso em que manter a titularidade de seu
mandato eletivo.
No caso de terem havido coligaes partidrias para as eleies proporcionais,
a vaga pertencer coligao. Segundo o STF, a coligao assume
perante os demais partidos e coligaes, os rgos da Justia Eleitoral e,
tambm, os eleitores, natureza de superpartido. 4 Nesse sentido, um
deputado que se licencia ser substitudo pelo suplente da coligao (e
no pelo suplente do partido!). Isso porque no momento da diplomao
que so ordenados os candidatos eleitos e estabelecida a ordem de sucesso
pelos candidatos suplentes; portanto, qualquer mudana dessa ordem atenta
contra o ato jurdico perfeito e desvirtua o sentido e a razo de ser das
coligaes.
2.3.2- Senado Federal:

O Senado Federal, tambm conhecido como Cmara alta, a Casa legislativa
que refora a forma federativa de Estado. Segundo o art. 46, CF/88, o
Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito
Federal, permitindo que esses entes federativos participem da formao da
vontade nacional. Os Senadores so eleitos pelo sistema majoritrio
simples.
Pelo sistema majoritrio simples, considera-se eleito o candidato com maior
nmero de votos nas eleies, excludos os votos em branco e os nulos, em
um s turno de votao. Esse sistema eleitoral se aplica eleio dos
Senadores e dos prefeitos de Municpios com at 200.000 eleitores. Nas
eleies para Presidente da Repblica, Governador e prefeito de Municpios
com mais de 200.000 eleitores, aplica-se o sistema majoritrio absoluto (ou
sistema majoritrio de dois turnos).
Cada Estado e o Distrito Federal elegem trs Senadores, com mandato de
oito anos (art. 46, 1, CF). A representao de cada Estado e do Distrito
Federal renova-se de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e
dois teros (art. 46, 2, CF). Assim, nas eleies de 2010, cada Estado
elegeu 2 Senadores; em 2014, por sua vez, a eleio para 1 Senador, em
cada Estado.
Considerando-se que o Brasil compe-se de 26 Estados e do Distrito Federal,
h um total de 81 Senadores (3 por unidade da federao). requisito de
elegibilidade para o cargo possuir a idade mnima de 35 anos e ter a
nacionalidade brasileira (nato ou naturalizado).
STF, Pleno, MS 30.260/DF. Rel. Min. Carmen Lcia. 27.04.2011.
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Cada senador eleito com 2 (dois) suplentes (art. 46, 3, CF). Caso
ocorra renncia ou perda do mandato de senador da Repblica, dever ser
chamado para assumir a vaga no Senado Federal seu 1o suplente, e, no
impedimento deste, sucessivamente o 2o suplente.
2.3.3- Mesas Diretoras:

Em cada uma das Casas Legislativas, existe uma Mesa Diretora, assim
denominado o rgo responsvel pela conduo dos trabalhos legislativos
e administrativos. Temos, portanto, a Mesa da Cmara dos Deputados, a
Mesa do Senado Federal e, ainda, a Mesa do Congresso Nacional.
A Mesa do Congresso Nacional presidida pelo Presidente do Senado
Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos
ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado
Federal (art. 57, 5, CF). J as Mesas da Cmara e do Senado so
eleitas, respectivamente, pelos deputados e senadores, devendo assegurarse, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou
dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa (art. 58, 1,
CF).
O mandato dos cargos da Mesa de 2 (dois) anos, vedada a reconduo
para o mesmo cargo na eleio subsequente. Segundo o STF, essa vedao
somente se aplica dentro de uma mesma legislatura, nada impedindo a
reconduo no mbito de uma legislatura diferente.5
Alm disso, o STF entende que a vedao reconduo dentro da mesma
legislatura no norma de reproduo obrigatria nas Constituies dos
estados-membros, que podero estabelecer a possibilidade de reconduo
para o mesmo cargo na Mesa da Assembleia Legislativa dentro da mesma
legislatura.6 Em consonncia com esse entendimento, as leis orgnicas dos
municpios tambm podero estabelecer a possibilidade de reconduo dos
membros de suas mesas para o mesmo cargo na eleio subsequente.
2.3.4- Comisses:
As Comisses Parlamentares so rgos criados pelas Casas Legislativas
para facilitar-lhes os trabalhos; possuem natureza tcnica e so
consideradas por muitos como o corao das Casas Legislativas.
As Comisses so criadas por cada Casa separadamente ou pelo
Congresso Nacional, na forma do regimento interno correspondente. Quando
&
STF, Pleno, MS no 22.183-6, 12.12.1997.

STF, ADIn 793/RO Informativo no 65, ADIn 792/RJ, Informativo STF no 73.
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constitudas no mbito de cada Casa, so compostas por deputados (no caso

de Comisso da Cmara) ou senadores (no caso de Comisso do Senado). No
Congresso, pode haver Comisses Mistas, compostas tanto por deputados
como por senadores. o caso da Comisso Mista que aprecia as medidas
provisrias, por exemplo (art. 62, 9, CF).
Na constituio de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
participam da respectiva Casa (art. 58, 1, CF).
As comisses podem ser permanentes ou temporrias. As comisses
permanentes integram a prpria estrutura da Casa Legislativa de que
fazem parte, tendo suas competncias definidas pelo regimento interno
respectivo. Possuem carter especializado, apreciando as proposies
submetidas a seu exame e exercendo a fiscalizao dos atos do poder pblico,
no mbito dos respectivos campos de atuao. J as comisses temporrias
so criadas para apreciar determinada matria, extinguindo-se com o
trmino da legislatura, quando realizam seu objetivo ou quando expira o prazo
de sua durao.
A Constituio Federal relaciona, no art. 58, 2, atribuies que podero ser
realizadas pelas Comisses Parlamentares:
2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a
competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros
da Casa;
II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos
inerentes a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer
pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
Sobre as atribuies das Comisses, chamo a ateno de vocs para dois
pontos muito cobrados em prova:
a) O inciso I trata do procedimento legislativo abreviado, que
consiste na possibilidade de que um projeto de lei seja aprovado sem
que precise ser apreciado pelo Plenrio da Casa Legislativa. o
Regimento Interno de cada Casa que ir dispor sobre as matrias em
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que fica dispensada a apreciao pelo Plenrio. Ressalte-se que,

mesmo nas hipteses em que aplicvel o procedimento legislativo
abreviado, a projeto de lei pode ser votado em Plenrio caso haja
recurso de 1/10 dos membros da Casa Legislativa.
b) O inciso III trata da competncia das Comisses para convocar
Ministro de Estado para prestar informaes sobre assuntos
inerentes a suas atribuies. Sobre isso, deve-se ressaltar que a
Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas
Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer
titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da
Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto
previamente determinado, importando crime de responsabilidade a
ausncia sem justificao adequada. Assim, o Ministro da Fazenda
pode ser convocado por uma Comisso da Cmara para falar, por
exemplo, sobre o aumento da inflao; caso ele no comparea, sem
justificativa adequada, estar cometendo crime de responsabilidade.
Uma importante comisso temporria a Comisso Representativa do
Congresso Nacional, que atua durante o perodo de recesso legislativo.
Vale lembrar que a sesso legislativa ordinria composta de dois perodos
legislativos (02 de fevereiro a 17 de julho e 1 de agosto a 22 de dezembro).
O art. 58, 4, CF/88 trata dessa comisso:
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso
Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo
legislativo, com atribuies definidas no regimento comum, cuja composio
reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria.
Tambm so comisses temporrias as famosas Comisses Parlamentares
de Inqurito (CPIs), que sero estudadas a seguir. Pela sua importncia, as
CPIs merecem um tpico separado.
2.3.5- Comisses Parlamentares de Inqurito:

O trabalho das Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) uma das
formas pelas quais o Poder Legislativo exerce sua funo tpica de
fiscalizao. Trata-se de controle poltico-administrativo exercido pelo
Parlamento com a finalidade de, em busca da verdade, apurar acontecimentos
e desvendar situaes de interesse pblico.7 mecanismo tpico do sistema de
freios e contrapesos, de controle do Poder Legislativo sobre os demais Poderes.
As CPIs tem como atribuio realizar a investigao parlamentar, produzindo o
inqurito legislativo. Nesse sentido, CPI no julga, no acusa e no promove
%
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional,
6 edio, 2011. pp. 886.
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responsabilidade de ningum. Sua funo meramente investigatria;

todavia, suas concluses, quando for o caso, sero encaminhadas ao Ministrio
Pblico para que, esse sim, promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores.
A Constituio Federal tratou das Comisses Parlamentares de Inqurito no
art. 58, 3, que determina o seguinte:
3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados
e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante
requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato
determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso,
encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil
ou criminal dos infratores.
As Comisses Parlamentares de Inqurito podem ser criadas pela Cmara dos
Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente. Assim,
podem existir CPIs da Cmara dos Deputados, CPIs do Senado ou, ainda
CPIs mistas.
2.3.5.1- Requisitos Constitucionais para a criao de CPIs:

A criao de uma CPI est sujeita ao cumprimento de certos requisitos
constitucionais, os quais, enfatize-se, tambm so aplicveis criao de
CPIs em outros mbitos federativos (nos Estados e nos Municpios). Os
requisitos so os seguintes:
a) Requerimento de um tero dos membros da Casa Legislativa:

O STF considera que as CPIs so um direito das minorias. por isso que se
exige o requerimento de apenas 1/3 dos membros da Casa Legislativa ou, no
caso de comisso mista, um tero dos membros de cada uma das Casas.
Segundo o Pretrio Excelso, preenchidos os requisitos constitucionais do
art. 58, 3, da Constituio Federal, existe direito pblico subjetivo de as
minorias parlamentares verem instaurado o inqurito parlamentar, com
apoio no direito de oposio, legtimo consectrio do princpio democrtico.8
Ainda segundo o STF, inconstitucional que se estabelea o requerimento de
criao de CPI deliberao pelo Plenrio. O requerimento por 1/3 dos
membros da Casa Legislativa suficiente para a instaurao de CPI. Segundo
o Ministro Eros Grau:
8
STF, Pleno, MS 24831/DF; MS 24845/DF; MS 24846/DF.
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em decorrncia do pacto federativo, o modelo federal de criao e

instaurao das comisses parlamentares de inqurito constitui matria
compulsoriamente a ser observada pelas Casas Legislativas estaduais
() da porque se h de ter, na garantia da criao da comisso
parlamentar de inqurito mediante requerimento de criao de um tero
dos membros da Assembleia Legislativa, a garantia da sua instalao
independentemente de deliberao do plenrio. A sujeio do
requerimento de criao da comisso a essa maioria equivaleria a
frustrao da prpria garantia. As minorias vale dizer, um tero dos
membros da Assembleia Legislativa j no mais deteriam o direito
criao da comisso parlamentar de inqurito, que passaria a depender
de deciso da maioria, tal como expressa no plenrio9.
O STF entende, tambm, que no h vedao constitucional norma
regimental que estabelea limites para o nmero de CPIs que pode ser criado
simultaneamente. Em outras palavras, vlida norma do Regimento Interno
da Casa Legislativa que estabelea um nmero mximo de CPIs que
podero funcionar ao mesmo tempo.
b) Indicao de fato determinado a ser investigado:

O ato que instaura uma CPI dever delimitar, precisamente, os fatos que sero
objeto da investigao parlamentar. No se admite a criao de CPIs para
investigaes genricas ou, como diz o Ministro Gilmar Mendes, para
devassas generalizadas, sob pena de se produzir um quadro de
insegurana e de perigo para as liberdades individuais.10
importante destacar que a CPI pode investigar mais de um fato, desde
que todos os fatos investigados sejam determinados. Alm disso, a regra que
determina a necessidade de criao das comisses com objeto especfico no
impede a apurao de fatos conexos ao principal, ou, ainda, de outros
fatos, inicialmente desconhecidos, que surgirem durante a investigao,
bastando, para que isso ocorra, que haja um aditamento do objeto inicial da
CPI11.
Ressalte-se que, para a doutrina e a jurisprudncia, as CPIs de um ente da
federao no podem investigar fatos referentes aos demais, devido ao
pacto federativo. Desse modo, uma CPI federal no pode investigar questes
relacionadas gesto da coisa pblica estadual, distrital ou municipal, por
exemplo. Os poderes das CPIs criadas pelas Casas do Congresso Nacional no
alcanam, portanto, fatos ligados estritamente competncia dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
,
STF, Pleno, ADIn no 3619/SP.

MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO,
Constitucional, 6 edio, 2011. pp. 886.
STF, HC no 71.039/RJ, 0704.1994.
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Paulo
Gustavo
Gonet.
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Curso
de
Direito
( # %&

c) Fixao de prazo certo para os trabalhos da CPI.

O ato que instaura uma CPI deve prever o prazo dentro do qual os seus
trabalhos sero encerrados. No entanto, a locuo prazo certo, segundo o
STF, no impede prorrogaes sucessivas dentro da legislatura,
Contudo, o final da legislatura sempre representar um termo final para as
CPIs.
2.3.5.2- Poderes de Investigao das CPIs:

Os poderes de investigao das CPIs so limitados pelo princpio da
separao de poderes e pelo respeito aos direitos fundamentais. Apesar de a
Constituio ter mencionado que as CPIs tm poderes de investigao
prprios das autoridades judiciais, h certas competncias que esto sujeitas
reserva de jurisdio, isto , so exclusivas do Poder Judicirio. Nesse
sentido, bastante relevante sabermos o que as CPIs podem e o que no
podem fazer.
Segundo a jurisprudncia do STF, as CPIs tm competncia para:
a) Convocar particulares e autoridades pblicas para depor.
A CPI pode convocar qualquer pessoa para depor (particulares, servidores
pblicos, Ministros de Estado e titulares de rgos ligados Presidncia da
Repblica), na qualidade de testemunhas ou indiciados, desde que a oitiva
seja necessria investigao. Destaque-se, todavia, que os membros do
Poder Judicirio no esto obrigados a se apresentar perante CPI com o
intuito de prestar depoimento sobre sua funo jurisdicional, sob pena
de violao do princpio da separao de poderes.
Segundo o STF, a convocao deve ser feita pessoalmente, no sendo vivel
a intimao por via postal ou por comunicao telefnica.12 Destaque-se,
ainda, que o privilgio de que gozam certas autoridades de, no processo penal,
marcarem dia e hora para serem inquiridas, tambm deve ser observado
pela CPI.13 Os Ministros de Estado, por exemplo, gozam dessa prerrogativa de
agendar o seu depoimento.
As testemunhas, uma vez convocadas por CPI, so obrigadas a comparecer,
sendo cabvel, inclusive, a requisio de fora policial para promover-lhes a
conduo coercitiva. Em respeito ao princpio da no-autoincriminao, no
cabe conduo coercitiva do investigado.
12
13
STF, HC 71.421. Rel. Min. Celso de Mello. 03.05.1994.

HC-MC 87.230. Rel. Min. Joaquim Barbosa. 28.11.2005.
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) # %&

Os depoentes (testemunhas e indiciados) devem ter seus direitos

constitucionais respeitados pela CPI: direito ao silncio (art. 5, LXIII,
CF); direito ao sigilo profissional; direito de assistncia por advogado;
indenizao por danos morais e imagem etc. Entretanto, uma vez que os
trabalhos da CPI tm carter meramente inquisitrio, ou seja, de reunio de
provas para futura acusao a cargo do Ministrio Pblico, no se assegura
ao depoente o direito ao contraditrio na fase de investigao
parlamentar.
Enfatize-se que o STF firmou o entendimento de que o privilgio contra a
autoincriminao se aplica a qualquer pessoa, independentemente de ser
ouvida na condio de testemunha ou de investigada14. Assim, o indiciado ou
testemunha tem o direito ao silncio e de no produzir prova contra si mesmo
(nemo tenetur se detegere), embora esteja obrigado a comparecer sesso na
qual ser ouvido, onde poder, ou no, deixar de responder s perguntas que
lhe forem feitas.15
H precedente no STF de que se uma CPI deseja tomar o depoimento de um
ndio, dever faz-lo dentro da rea indgena, em dia e hora previamente
acordados com a comunidade e com a presena de representante da Fundao
Nacional do ndio (FUNAI) e de um antroplogo com conhecimento da mesma
comunidade.16
b) Realizao de percias e exames necessrios dilao probatria,
bem como requisio de documentos e busca de todos os meios de prova
legalmente admitidos.17
A investigao parlamentar somente ser possvel se as CPIs puderem se
utilizar de instrumentos que lhe permitam realizar suas atribuies. Nesse
sentido, as CPIs podem requerer, dentre outras diligncias, exames
grafotcnicos, anlises contbeis, auditorias, coleta de provas, acareaes e
auditorias. 18
c) Determinar a quebra dos sigilos bancrio, fiscal e telefnico do
investigado:
A quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico podem ser determinadas por
CPI, no estando abrangidas por clusula de reserva de jurisdio. No
entanto, deve-se destacar que isso no coloca as informaes em domnio
HC n 79.812/SP, Plenrio, Relator o Ministro Celso de Mello, DJ de 16/12/01 e HC n

92.371-MC/DF, deciso monocrtica, Relator o Ministro Eros Grau, DJ de 3/9/07.
Nesse sentido: HC n 94.082-MC/RS, DJE de 24/3/08; HC n 92.371-MC/DF, DJ de 3/9/07;

HC n 92.225-MC/DF, DJ de 14/8/07.
16
HC 80.240. Rel. Min. Seplveda Pertence. 20.06.2001
%
STF, HC no 71.039/RJ, 07.04.1994.
18
MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Ed. Juspodium, Salvador: 2013,
pp. 554.
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pblico; ao contrrio, a CPI torna-se depositria do segredo19, constituindo

comportamento altamente censurvel a transgresso, por seus membros, do
dever jurdico de respeito e preservao do sigilo concernentes aos dados a ela
transmitidos.20
importante ter cuidado para no confundir quebra do sigilo telefnico com
interceptao das comunicaes telefnicas. A quebra do sigilo telefnico,
medida que pode ser determinada por CPI, consiste em ter acesso aos
registros telefnicos, isto , aos dados relativos s comunicaes telefnicas
(horrio da chamada, nmero do telefone, durao da chamada, etc). A
interceptao telefnica, por sua vez, consiste em ter acesso ao contedo da
conversa; ao contrrio da quebra de sigilo telefnico, a interceptao
telefnica no pode ser determinada por CPI.
Qualquer medida restritiva de direitos determinada por CPI (incluindo a
quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico) deve ser fundamentada, sob
pena de nulidade da deciso. Alm disso, h que se observar o princpio da
colegialidade, segundo o qual a restrio a direitos deve ser determinada
pela maioria absoluta dos membros da CPI; no se admite, portanto, que o
Presidente da CPI, sozinho, possa determinar medida restritiva de direitos.
Segundo o STF, CPIs estaduais tambm podem determinar a quebra do
sigilo bancrio. Entende a Corte Suprema que impedir a utilizao desse
instrumento pelos legislativos estaduais implicaria a criao de elemento
adicional de apoucamento das j institucionalmente fragilizadas unidades
integrantes da Federao.21
...
As Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) no tm competncia
para:
a) Decretar prises, exceto em flagrante delito. Entende o STF que o
ordenamento constitucional brasileiro, ressalvadas as situaes de flagrncia
penal ou de priso na vigncia do estado de defesa, somente deferiu
competncia para ordenar a privao da liberdade individual aos rgos que,
posicionados na estrutura institucional do Poder Judicirio, acham-se
investidos de funo jurisdicional. A Comisso Parlamentar de Inqurito, desse
modo, exatamente por no dispor da prerrogativa magna de julgar, no parece
possuir, como efeito consequencial, competncia para determinar, ex
auctoritate propria, a priso de qualquer pessoa. 22
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo

MS 23.454, Rel. Min. Marco Aurlio. 19.08.1999.

21
STF, Pleno. ACO n 730/RJ. Rel. Min. Joaquim Barbosa.
HC 71279 RS, DJ 23/03/1994.
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Gonet.
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Curso
de
Direito
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b) Determinar a aplicao de medidas cautelares, tais como

indisponibilidade de bens, arrestos, sequestro, hipoteca judiciria ou, ainda,
proibio de ausentar-se da comarca ou do pas;
c) Proibir ou restringir a assistncia jurdica aos investigados. A
Constituio Federal consagrou, em seu art. 133, a indispensabilidade e a
imunidade do advogado como princpios constitucionais. Nas palavras do
eminente Ministro Marco Aurlio, a assistncia por profissional da advocacia
constitui um direito, at mesmo natural, do cidado, estando pedagogicamente
previsto no campo normativo. A admissibilidade integra o devido processo
legal na substncia23.
d) Determinar a anulao de atos do Poder Executivo, sob pena de
violao ao princpio da separao dos Poderes;
e) Determinar a quebra do sigilo judicial, pois nem mesmo o Judicirio
detm essa competncia. Assim, o sigilo imposto a processo sujeito a segredo
de justia oponvel a Comisso Parlamentar de Inqurito.24
f) Determinar a interceptao telefnica, por ser esse ato reservado
competncia jurisdicional.
g) Determinar a busca e apreenso domiciliar de documentos. A
inviolabilidade domiciliar, garantida pelo art. 5, XI, CF/88, no pode ser
violada por ato de CPI. H necessidade de ordem judicial para que se possa
realizar a busca e apreenso domiciliar de documentos.
h) Apreciar atos de natureza jurisdicional (decises judiciais), sob pena de
se ferir a separao de Poderes.
1.
(FCC / TRT 6a Regio 2015) O recesso parlamentar no ter
incio sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
Comentrios:
Segundo o art. 57, 2, CF/88, a sesso legislativa no ser
interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
Em outras palavras, o recesso parlamentar no ter incio at que a LDO seja
aprovada. Questo correta.
(
)
HC 98667 DF, DJe-077 28/04/2009.

MS 27483 DF. Rel. Min. Cezar Peluso, 14.08.2008.
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2.
(FCC / TRT 6a Regio 2015) O recesso parlamentar constitui o
perodo em que funcionar comisso representativa do Congresso
legislativo, cabendo-lhe apreciar matrias urgentes, inclusive medidas
provisrias e propostas de emenda constitucional.
Comentrios:
Durante o recesso parlamentar, funcionar uma comisso representativa
do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do
perodo legislativo. No entanto, as atribuies dessa comisso so definidas
pelo regimento comum do Congresso Nacional, no lhe cabendo apreciar
medidas provisrias e propostas de emenda constitucional. Questo errada.
3.
(FCC / TJ-AP 2014) A Cmara dos Deputados e o Senado
Federal NO se renem em sesso conjunta para:
a) inaugurar a sesso legislativa.
b) elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s
duas Casas.
c) apreciar medidas provisrias.
d) conhecer do veto e sobre ele deliberar.
e) receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica.
Comentrios:
H vrias situaes em que haver sesso conjunta do Congresso Nacional:
i) inaugurar a sesso legislativa; ii) elaborar o regimento comum e regular a
criao de servios comuns s duas Casas; iii) receber o compromisso do
Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; iv) conhecer do veto e sobre
ele deliberar; v) discusso e votao das leis oramentrias e; vi) delegao
do poder de legislar ao Presidente.
A apreciao de medidas provisrias no feita em sesso conjunta do
Congresso Nacional. Ao contrrio, elas so apreciadas por cada Casa
Legislativa, separadamente. O gabarito a letra C.
4.
(FCC / DPE-PB 2014) Segundo o entendimento do Supremo
Tribunal Federal, as Comisses Parlamentares de Inqurito, em razo
dos poderes de investigao prprios das autoridades judiciais que
lhes so conferidos pelo artigo 58, 3 da Constituio Federal, esto
autorizadas a decretar, por ato devidamente fundamentado e em
relao s pessoas por elas investigadas, a
a) aplicao de multas e quebra do sigilo bancrio.
b) indisponibilidade de bens e quebra de sigilo bancrio.
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c) priso e aplicao de multa.

d) quebra de sigilos bancrio, fiscal e de registros telefnicos.
e) indisponibilidade de bens e quebra de sigilo fiscal.
Comentrios:
Letra A: errada. As CPI`s no tm poder para aplicar multas.
Letra B: errada. As CPI`s no podem determinar a indisponibilidade de bens.
Letra C: errada. As CPI`s somente podem efetuar prises em flagrante. Alm
disso, no podem aplicar multas.
Letra D: correta. isso mesmo! As CPI`s podem determinar a quebra de
sigilo bancrio, fiscal e telefnico. Destaque-se, todavia, que CPI no
pode determinar a interceptao telefnica.
Letra E: errada. As CPI`s no podem determinar a indisponibilidade de bens.
5.
(FCC / MPE-PE 2014) No curso de investigaes referentes a
supostas irregularidades na execuo oramentria, praticadas por um
grupo de servidores de determinado rgo da Administrao direta
federal, uma Comisso Parlamentar de Inqurito - CPI, instaurada no
Senado Federal, determina a adoo das seguintes providncias:
intimao do Ministro responsvel pelo rgo, para comparecimento,
na qualidade de testemunha, sob pena de conduo coercitiva; quebra
do sigilo fiscal, bancrio e de registros telefnicos dos servidores
investigados; busca e apreenso de documentos extrados de
processos administrativos e sob a guarda dos indiciados, em suas
residncias. Nesta hiptese, teria a CPI excedido de seus poderes ao
determinar a realizao de:
a) intimao do Ministro responsvel pelo rgo, para comparecimento, na
qualidade de testemunha, sob pena de conduo coercitiva, bem como
quebra do sigilo fiscal, bancrio e de registros telefnicos dos servidores
investigados, alm de busca e apreenso de documentos extrados de
processos administrativos e sob a guarda dos indiciados, em suas residncias.
b) intimao do Ministro responsvel pelo rgo, para comparecimento, na
qualidade de testemunha, sob pena de conduo coercitiva, apenas.
c) quebra do sigilo fiscal, bancrio e de registros telefnicos dos servidores
investigados, apenas.
d) busca e apreenso de documentos extrados de processos administrativos
e sob a guarda dos indiciados, em suas residncias, apenas.
e) quebra do sigilo fiscal, bancrio e de registros telefnicos dos servidores
investigados, bem como busca e apreenso de documentos extrados de
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Comentrios:
Na situao descrita pelo enunciado, a CPI agiu corretamente ao: i) intimar
autoridades pblicas (ex: Ministros de Estado) para depor na qualidade de
testemunha, inclusive com possibilidade de conduo coercitiva; e ii)
determinar a quebra de sigilo fiscal, bancrio e telefnico.
A CPI no pode, todavia, determinar a busca e apreenso domiciliar de
documentos. Essa uma medida reservada exclusivamente ao Poder
Judicirio. A resposta a letra D.
6.
(FCC/TRF 2 Regio - 2012) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princpio majoritrio. Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs
Senadores, com mandato de oito anos.
Comentrios:
o que determina o art. 46, 1, da Constituio. Questo correta.
7.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais so eleitos por suas
bases estaduais, na medida em que devem representar os interesses
federativos de seus Estados-Membros no Congresso Nacional.
Comentrios:
So os Senadores (no os Deputados!) os representantes dos Estadosmembros no Congresso Nacional (art. 46, "caput", CF). Questo incorreta.
8.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais elegem-se pelo
sistema majoritrio com dois suplentes.
Comentrios:
No confunda! Os Senadores elegem-se pelo sistema majoritrio, com dois
suplentes (art. 46, CF). J os Deputados, elegem-se pelo sistema proporcional
(art. 45, CF). Questo incorreta.
(FCC/PGE-BA - 2013) O sistema poltico brasileiro tem como
rgos do Poder Legislativo:
9.
a) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal em nvel federal, as

Assembleias Legislativas em nvel estadual e as Cmaras Municipais.
b) O Congresso Nacional e as Assembleias Legislativas.
c) O Congresso Nacional, as Assembleias Legislativas e os Conselhos de
Representantes.
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d) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal em nvel federal, as

Assembleias Legislativas em nvel estadual e os Conselhos de Representantes
nos municpios.
e) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal em nvel federal, as Cmaras
Estaduais e as Cmaras Municipais.
Comentrios:
So rgos do Poder Legislativo:
No nvel federal, o Congresso Nacional, composto por Cmara dos

Deputados e Senado Federal;
No nvel estadual, a Assembleia Legislativa;
No nvel municipal, a Cmara Municipal.

A letra A o gabarito.
10. (FCC/TRE-PB - 2007) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos pelo sistema majoritrio em cada
Estado, em cada Municpio e no Distrito Federal.
Comentrios:
A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos pelo
sistema proporcional em cada Estado e no Distrito Federal. Questo
incorreta.
11. (FCC/TRE-PB - 2007) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados, Territrios e do Distrito Federal, eleitos
pelo sistema proporcional.
Comentrios:
No Senado, no h representantes dos Territrios. Vale lembrar que os
Territrios no so entes federativos, mas meras descentralizaes
administrativas da Unio. Alm disso, os senadores so eleitos pelo sistema
majoritrio. Questo incorreta.
12. (FCC/SJDH-BA - 2010) Cada Estado deve eleger dois Senadores e
o Distrito Federal um Senador pelo voto popular.
Comentrios:
Cada Estado e o Distrito Federal elegem trs Senadores, com mandato de oito
anos ( 1 art. 46, CF). Questo incorreta.
13. (FCC/SJDH-BA - 2010) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes dos Estados e do povo.
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Comentrios:
Determina a CF/88, em seu art. 45, que a Cmara dos Deputados compe-se
de representantes do povo. o Senado Federal (art. 46, CF/88) que se
compe de representantes dos Estados e do Distrito Federal. Questo
incorreta.
14. (FCC/PGE-RJ - 2009) Depende de deliberao do Congresso
Nacional, em sesso conjunta da Cmara e do Senado Federal,
a)
a aprovao de emenda constitucional, em dois turnos de votao.
b)
a rejeio de veto presidencial a projeto de lei.
c)
o julgamento do Presidente da Repblica por crime de responsabilidade.
d)
a aprovao de medida provisria, aps o parecer de comisso mista de
Deputados e Senadores.
e)
a delegao ao Presidente da Repblica da competncia para legislar
sobre nacionalidade e direitos polticos.
Comentrios:
Alm de outras hipteses previstas na Constituio, o art. 57, 3 da CF
determina que a Cmara e o Senado reunir-se-o em sesso conjunta para:
duas
Inaugurar a sesso legislativa;

Elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s
Casas;
Receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;
Conhecer do veto e sobre ele deliberar.
A letra B o gabarito da questo.
15. (FCC/TRF 2 Regio - 2007) O Congresso Nacional compe-se de

representantes eleitos pelos sistema majoritrio, em cada Municpio e
no Distrito Federal.
Comentrios:
O Congresso Nacional compe-se de deputados, eleitos pelo sistema
proporcional, e senadores, eleitos pelo sistema majoritrio. Questo incorreta.
16.
(FCC/TRT 6 Regio - 2012) Os Deputados Federais representam
o povo e possuem mandato de quatro anos, embora a legislatura do
Congresso Nacional dure oito anos.
Comentrios:
A durao da legislatura de quatro anos. Questo incorreta.
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17. (FCC/TRT 6 Regio - 2012) O Congresso Nacional rene-se,

anualmente, na Capital Federal, de 2 de janeiro a 30 de junho e de 1o
de agosto a 22 de dezembro.
Comentrios:
O art. 57, caput, da Constituio Federal, estabelece que o Congresso
Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de
julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. Questo incorreta.
18. (FCC/TRT 6 Regio - 2012) As comisses parlamentares de
inqurito so permanentes e possuem poderes para apurar fatos de
relevncia poltica, bem como para aplicar sanes.
Comentrios:
As CPIs so temporrias, no permanentes. So criadas para apurar fato
determinado, por prazo certo. Questo incorreta.
19. (FCC/TRT 6 Regio - 2012) A convocao extraordinria do
Congresso Nacional ser feita pelo Presidente da Cmara dos
Deputados em caso de decretao de estado de defesa ou de
interveno federal.
Comentrios:
Nesse caso, a convocao far-se- pelo Presidente do Senado Federal (art. 57,
6, CF). Questo incorreta.
20. (FCC/TRE-PB - 2007) Cada legislatura ter a durao de dois
anos, permitida uma reeleio.
Comentrios:
Ao conjunto de quatro sesses legislativas ordinrias denomina-se legislatura.
No Brasil, de acordo com o pargrafo nico do art. 44 da CF/88, cada
legislatura ter durao de quatro anos. Questo incorreta.
21. (FCC/TRE-PB - 2007) No Senado Federal, a representao de
cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro
anos, alternadamente, por um e dois teros.
Comentrios:
Veja o que determina a CF/88:
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio.
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1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs

2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal
ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por
um e dois teros.
Questo correta.
22. (FCC/TRF 2 Regio - 2007) A representao dos Municpios e do
Distrito Federal no Senado ser renovada de dois em dois anos,
alternadamente por dois e um teros.
Comentrios:
De acordo com o art. 46, 2o, da Constituio, a representao de cada
Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos,
alternadamente, por um e dois teros. Os Municpios no tm representao
no Senado Federal. Questo incorreta.
23. (FCC/TRE-PB
suplentes.
2007)
Cada
senador
ser
eleito
com
dois
Comentrios:
o que determina a CF/88, no art. 46, 3. O Suplente suceder ou
substituir o Senador, nos casos previstos na CF/88. Questo correta.
24. (FCC/TRF 2 Regio - 2007) Cada Senador ser eleito com trs
suplentes.
Comentrios:
Segundo o art. 46, 3, da Constituio, cada Senador ser eleito com dois
suplentes. Questo incorreta.
25. (FCC/TRE-AL - 2010) Cada Estado e o Distrito Federal elegero
quatro Senadores, com mandato de oito anos.
Comentrios:
O art. 46, 1, da Constituio Federal, determina que cada Estado e o
Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. Questo
incorreta.
26. (FCC/TRE-AL - 2010) O nmero total de Deputados Federais, bem
como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei ordinria.
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Comentrios:
O art. 45, 1, da Carta Magna, estabelece que o nmero total de
Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao,
procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que
nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de
setenta Deputados. Questo incorreta.
27. (FCC/TRE-AL - 2010) O Senado Federal compe-se de
princpio minoritrio.
Comentrios:
Reza o art. 46, caput, da CF/88, que o Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
28. (FCC/TRF 2 Regio - 2007) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e dos Municpios, eleitos segundo o
princpio proporcional.
Comentrios:
Versa o art. 46, caput, da CF/88, que o Senado Federal compe-se de
29. (FCC/TRE-AL - 2010) A representao de cada Estado e do
Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos,
alternadamente, por trs e quatro oitavos.
Comentrios:
O art. 46, 2, da Carta Magna, estabelece que a representao de cada
Estado e do Distrito Federal no Senado Federal ser renovada de quatro em
quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. Questo incorreta.
30. (FCC/TRE-PI - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto
afirmar que cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro
Comentrios:
O art. 46, 1, da CF, dispe que cada Estado e o Distrito Federal elegero
trs Senadores, com mandato de oito anos. Questo incorreta.
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31. (FCC/TRF 2 Regio - 2007) Cada Estado e o Distrito Federal

elegero trs Senadores, com mandato de oito anos.
Comentrios:
o que determina o art. 46, 1, da Constituio. Questo correta.
afirmar que o Senado Federal compe-se de representantes dos
Municpios, Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio.
Comentrios:
No h representantes dos Municpios no Senado Federal. De acordo com o
art. 46, caput, da Carta Magna, o Senado Federal compe-se de
afirmar que a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e trs
teros.
Comentrios:
O art. 46, 2, CF, estabelece que a representao de cada Estado e do
Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por
um e dois teros. O prprio senso matemtico indicaria o erro da questo, no
mesmo? Questo incorreta.
afirmar que as deliberaes de cada Casa do Congresso Nacional e de
suas Comisses, em regra, sero tomadas por maioria dos votos,
presente um quarto de seus membros.
Comentrios:
O artigo 47 da Carta Magna dispe que salvo disposio constitucional em
contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas
por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Questo incorreta.
35. (FCC/TRE-AL - 2010) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada
Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
Comentrios:
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o que determina o art. 45, caput, CF. Questo correta.

36. (FCC/TRT 15 Regio - 2009) A Cmara dos Deputados compese de representantes do povo eleitos, pelo sistema proporcional, em
cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal, sendo certo que
o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e
pelo Distrito Federal, ser estabelecido por:
a)
Lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos
ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas
unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
b)
Lei delegada, proporcionalmente populao, procedendo- se aos
ajustes necessrios, at seis meses das eleies, para que nenhuma daquelas
unidades da Federao tenha menos de cinco ou mais de sessenta Deputados.
c)
Emenda constitucional, proporcionalmente populao, procedendo-se
aos ajustes necessrios, at trs meses das eleies, para que nenhuma
daquelas unidades da Federao tenha menos de trs ou mais de oitenta e oito
Deputados.
d)
Lei ordinria, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes
necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades
da Federao tenha menos de sete ou mais de setenta e cinco Deputados.
e)
Decreto legislativo, proporcionalmente populao, procedendo-se aos
unidades da Federao tenha menos de seis ou mais de sessenta e cinco
Deputados.
Comentrios:
O art. 45, 1, da CF, estabelece que o nmero total de Deputados, bem
como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por
lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes
da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. A letra A o
gabarito da questo.
37. (FCC/TRE-AM - 2010) A Mesa do Congresso Nacional ser
presidida pelo Presidente da Cmara dos Deputados.
Comentrios:
o Presidente do Senado Federal quem preside o Congresso Nacional. Questo
incorreta.
38. (FCC/TCE-PI - 2005) As Casas do Congresso Nacional sero
dirigidas por Mesas, s quais compete discutir e votar projeto de lei
que dispensar, na forma do regimento respectivo, a competncia do
Plenrio.
Comentrios:
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O enunciado traz uma competncia das comisses parlamentares, no das

Mesas (art. 58, 2, I, CF). Questo incorreta.
39. (FCC/TRE-AL - 2010) correto afirmar que as comisses
parlamentares de inqurito possuem, dentre outros, poderes de:
a)
b)
c)
d)
e)
Inaugurar a sesso legislativa.

Investigao prprios das autoridades judiciais.
Regular a criao de servios comuns da Cmara dos Deputado
Elaborar o regimento comum do Senado Federal.
Comentrios:
A letra B o gabarito da questo. Fundamento: art. 58, 3, CF.
40. (FCC/TRE-AM - 2010) A convocao extraordinria do Congresso
Nacional far-se- pelo Presidente da Repblica em caso de interveno
federal com a aprovao de um tero do Senado Federal.
Comentrios:
Em caso de interveno federal, a convocao extraordinria do
Congresso Nacional ser feita pelo Presidente do Senado Federal. Questo
incorreta.
41. (FCC/TRE-AM - 2010) A Cmara dos Deputados reunir-se- em
sesso nica no primeiro dia do primeiro ano da legislatura, para a
posse de seus membros e mandatos de quatro anos.
Comentrios:
O art. 57, 4, da CF, estabelece que cada uma das Casas reunir-se-
em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da
legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas,
para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo
na eleio imediatamente subsequente. Questo incorreta.
42. (FCC/TRE-AM - 2010) A sesso legislativa no ser interrompida
sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
Comentrios:
Questo correta. Fundamento: art. 57, 2, da CF.
43. (FCC/TRE-AM - 2010) Havendo leis complementares em vigor na
data de convocao extraordinria, sero elas automaticamente
includas na pauta da convocao.
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Comentrios:
O art. 57, 8, da CF, determina que havendo medidas provisrias em vigor na
data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, sero elas
automaticamente includas na pauta da convocao. Questo incorreta.
3- Atribuies do Poder Legislativo:

3.1- Atribuies do Congresso Nacional:
As atribuies do Congresso Nacional esto previstas no art. 48 e no art. 49.
No art. 48, esto as atribuies que dependem de sano do Presidente da
Repblica. So atribuies que dependem, portanto, da edio de lei. O art.
49, por sua vez, relaciona as atribuies que independem de sano do
Presidente, efetivadas mediante decreto legislativo. fundamental que
saibamos, para a prova, diferenciar as atribuies que dependem de lei
daquelas que dependem da edio de decreto legislativo!
Vejamos, primeiro, o que dispe o art. 48, CF/88:
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da
Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor
sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de
crdito, dvida pblica e emisses de curso forado;
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio
da Unio;
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou
Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas;
VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;
VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria e do
Ministrio Pblico do Distrito Federal;
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas,
observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica;
XII - telecomunicaes e radiodifuso;
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XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas

operaes;
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria
federal.
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
observado o que dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I.
O art. 48, acima transcrito, consiste em rol meramente exemplificativo,
havendo outras atribuies fora dessas hipteses. Sobre esse dispositivo, vale
destacar o seguinte:
a) A criao, transformao e extino de cargos pblicos depende de
lei (art. 48, X). No entanto, a extino de cargos pblicos que
estiverem vagos ser feita por decreto autnomo.
b) A fixao dos subsdios dos Ministros do STF depende de lei
(art.48, XV), a qual de iniciativa privativa do prprio STF.
Vejamos, agora, as atribuies do art. 49, que so matrias da competncia
exclusiva do Congresso Nacional e que, conforme j dissemos, so reguladas
por meio de decreto legislativo, dispensada a sano do Presidente da
Repblica.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a
permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei
complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem
do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de
stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153,
2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e
dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I;
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( # %&

IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e

apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos
do Poder Executivo, includos os da administrao indireta;
XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da
atribuio normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras
de rdio e televiso;
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades
nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de
recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas
com rea superior a dois mil e quinhentos hectares.
Sobre as atribuies do art. 49, CF/88, destacamos o seguinte:

a) O Congresso Nacional tem competncia para aprovar tratados
internacionais mediante decreto legislativo (art. 49, I). Aps a
aprovao pelo Congresso Nacional, o Presidente da Repblica est
autorizado a ratificar o tratado (ato internacional) e a editar decreto
executivo, internalizando o tratado em nosso ordenamento jurdico. a
partir do decreto executivo que o tratado entra em vigor no plano
interno.
A ratificao o ato por meio do qual o Estado se compromete
definitivamente a cumprir o tratado; a assinatura, ao contrrio,
apenas um consentimento provisrio, dependente de ulterior
confirmao.
b) O estado de defesa e a interveno federal so decretados pelo
Presidente da Repblica e, s depois, submetidas ao Congresso
Nacional. Ressalte-se que o Congresso Nacional poder aprovar ou
suspender a decretao de estado de defesa (art. 49, IV).
c) A sustao dos atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao
legislativa (art. 49, V) um mecanismo de controle e fiscalizao, pelo
Legislativo, dos atos do Executivo, dando efetividade ao sistema de
freios e contrapesos. Esse sistema, criado pela doutrina norteamericana, prev a interferncia legtima de um Poder sobre o outro,
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( # %&

nos limites estabelecidos constitucionalmente. Tem como objetivo

garantir o equilbrio necessrio concretizao da soberania popular,
evitando o exerccio arbitrrio das funes pelos Poderes.
d) A fixao dos subsdios do Presidente e do Vice-Presidente, bem
como dos Ministros de Estado, feita mediante decreto legislativo
(art.49, VIII).
e) O julgamento das contas do Presidente da Repblica compete ao
Congresso Nacional (art.49, IX). Destaque-se que competncia do
TCU apreciar as contas do Presidente. O Presidente da Repblica
dever prestar contas ao Congresso, anualmente, at 60 dias aps a
abertura da sesso legislativa (art. 84, XIV).
3.2-Atribuies da Cmara dos Deputados:

O art. 51 relaciona as competncias privativas da Cmara dos Deputados,
as quais so disciplinas mediante Resoluo. As resolues so atos
normativos primrios, que possuem hierarquia de lei, mas que independem
de sano do Presidente da Repblica.
Vejamos o que dispe o texto constitucional:
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura
da sesso legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao,
transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios,
e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os
parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.
Apesar de o art. 51 denominar as atribuies nele arroladas como privativas,
podemos consider-las como sendo competncias exclusivas, por serem
indelegveis e exercidas sem qualquer interferncia ou participao
indireta de outro Poder ou rgo.
Sobre as atribuies do art. 51, podemos destacar o seguinte:
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a) O Presidente da Repblica e o Vice-Presidente da Repblica so

julgados pelo STF (nos crimes comuns) ou pelo Senado Federal (nos
crimes de responsabilidade). Em qualquer desses casos, haver
necessidade de prvia autorizao da Cmara dos Deputados,
mediante votos de 2/3 dos seus membros (art. 51, I). Trata-se de juzo
de admissibilidade, de natureza poltica.
A autorizao da Cmara dos Deputados para a instaurao de processo
contra Ministro de Estado somente se aplica no crime de crime conexo
com o do Presidente da Repblica.
b) O inciso IV pode ser dividido em duas partes. Na primeira, compete
privativamente Cmara dispor sobre sua organizao, funcionamento,
polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e
funes de seus servios; tais matrias sero objeto de resoluo. Na
segunda parte, fica claro que Cmara tem iniciativa privativa para
apresentar projeto de lei para a fixao da remunerao de seus
servidores. Essa ltima a nica, dentre as atribuies do art. 51, que
no desempenhada mediante resoluo.
3.3- Atribuies do Senado Federal:

As competncias privativas do Senado Federal esto arroladas no art. 52,
da Constituio. Tais matrias so disciplinas mediante resoluo do Senado
Federal, sendo dispensada a sano do Presidente da Repblica.
Embora o texto constitucional chame-as de competncias privativas, estas so,
na realidade, exclusivas, por serem indelegveis e exercidas sem a
interferncia ou participao de qualquer outro Poder ou rgo. Vejamos o art.
52:
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos
crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma
natureza conexos com aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros
do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha
de:
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a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;

b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da
Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta,
a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente;
V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o
montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios;
VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito
externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal;
VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio
em operaes de crdito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida
mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio,
do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao,
transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios,
e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os
parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional,
em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes
tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como
Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que
somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda
do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica,
sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
Sobre o art. 52, destacamos o seguinte:
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a) Nos crimes de responsabilidade, o Senado Federal ir julgar as

seguintes autoridades: i) Presidente da Repblica; ii) VicePresidente da Repblica; iii) Ministros do STF; iv) membros do CNJ e
do CNMP; v) Procurador-Geral da Repblica e; vi) Advogado-Geral da
Unio. (art. 52, I e II)
Os Ministros de Estado so julgados, nos crimes de responsabilidade,
pelo STF. No entanto, em se tratando de crime de responsabilidade
conexo com o do Presidente, o julgamento ser feito pelo Senado
Federal.
b) O Senado Federal tem a competncia para aprovar previamente a
nomeao de importantes autoridades da Repblica (art. 52, III e IV).
Esse procedimento de aprovao a famosa sabatina. Citamos como
exemplo a nomeao dos Ministros do STF, que depende de
aprovao por maioria absoluta do Senado Federal.
c) O Senado Federal autoriza operaes externas de natureza
financeira realizadas pelos Estados, Distrito Federal, Territrios e
Municpios. (art. 52, VI). Um exemplo seria a concesso de um
emprstimo pelo Banco Mundial ao estado de Minas Gerais para que
possa ser realizada uma obra de infraestrutura.
d) O Senado Federal tem a iniciativa privativa para apresentar
projeto de lei que fixa a remunerao de seus servidores (art. 52,
XIII). Trata-se da nica competncia, dentre as arroladas no art. 52,
que no exercida por meio de resoluo.
4- O Estatuto dos Congressistas:

A Carta da Repblica estabelece, na Seo V, Captulo I, Ttulo IV, imunidades
e vedaes aos parlamentares, a fim de garantir ao Poder Legislativo como um
todo e a seus membros independncia e liberdade no exerccio de suas
funes constitucionais. A essas regras, a doutrina convencionou chamar
estatuto dos congressistas.
Busca-se, com isso, proteger os parlamentares contra abusos e presses de
outros Poderes, conferindo-lhes liberdade de convico, pensamento e ao.
Como se pode perceber, tal proteo imprescindvel prpria existncia da
democracia.
4.1- Imunidades Parlamentares:

As imunidades parlamentares no so privilgios; caracterizam-se, na
verdade, como garantias funcionais que visam permitir que os membros do
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Poder Legislativo exeram seu mandato com independncia, livres de abusos e

presses de outros Poderes. So prerrogativas de ordem pblica e,
portanto, irrenunciveis. As imunidades parlamentares so um pressuposto
da prpria democracia, uma vez que protegem os congressistas contra a
ingerncia de outros Poderes.
importante salientar que, segundo o STF, as imunidades no se estendem
aos suplentes. Isso porque elas decorrem do efetivo exerccio da funo
parlamentar, no so prerrogativas da pessoa. Em outras palavras, elas so
objetivas (e no subjetivas).
As imunidades parlamentares podem ser de dois tipos: imunidade material e
imunidade formal.
4.1.1- Imunidade Material:

A imunidade material (substancial ou de contedo) visa garantir aos
parlamentares liberdade de opinio, palavras e votos. Segundo o art. 53,
CF/88, os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por
quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Assim, os congressistas no
podem ser responsabilizados, civil e penalmente, pelas opinies, palavras e
votos que proferirem no exerccio da funo.
A proteo conferida aos parlamentares pela imunidade material exige que
exista uma relao entre a conduta praticada e o exerccio do mandato; em
outras palavras, h que existir uma conexo entre a manifestao oral do
parlamentar e o exerccio da funo, sem o que no cabe falar-se em
imunidade material.
Segundo o STF, quando a manifestao do parlamentar ocorre no recinto do
Congresso Nacional, h a presuno absoluta de que est relacionada ao
exerccio parlamentar e, portanto, estar abrangida pela imunidade material.
Nesse sentido, considera-se que o depoimento prestado por congressista
a uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) est gravado pela
clusula da inviolabilidade material.
Por outro lado, caso as palavras sejam proferidas pelo parlamentar fora do
Congresso Nacional, ser necessrio perquirir o seu vnculo com a
atividade de representao poltica.25 Nesse sentido, considera o STF que a
clusula de inviolabilidade constitucional, que impede a responsabilizao
penal e/ou civil do membro do Congresso Nacional, por suas palavras, opinies
e votos, tambm abrange, sob seu manto protetor, as entrevistas jornalsticas,
a transmisso, para a imprensa, do contedo de pronunciamentos ou de
relatrios produzidos nas Casas Legislativas e as declaraes feitas aos meios
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito

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de comunicao social, eis que tais manifestaes desde que vinculadas ao

desempenho do mandato qualificam-se como natural projeo do exerccio
das atividades parlamentares.26
Perceba que, quando um Deputado ou Senador concede uma entrevista a um
jornal, esse ato naturalmente estar protegido pela imunidade material,
constituindo-se a entrevista em projeo do exerccio da atividade
parlamentar. Diferente, todavia, a situao do deputado-jornalista,
apresentando o seu programa de televiso. Nessa situao, est ele atuando
como jornalista (e no como deputado!), motivo pelo qual no estar
protegido pela imunidade material. Segundo o STF:
A imunidade material prevista no art. 53, caput, da Constituio no
absoluta, pois somente se verifica nos casos em que a conduta possa
ter alguma relao com o exerccio do mandato parlamentar. Embora a
atividade jornalstica exercida pelo querelado no seja incompatvel com
atividade poltica, h indcios suficientemente robustos de que as
declaraes do querelado, alm de exorbitarem o limite da simples
opinio, foram por ele proferidas na condio exclusiva de
jornalista." 27
A imunidade material possui eficcia temporal permanente, perptua, pois
persiste mesmo aps o trmino do mandato. Isso quer dizer que o parlamentar
no pode ser responsabilizado (civil ou penalmente), nem mesmo aps o
trmino do mandato, pelas palavras, opinies e votos que tiver proferido
durante o perodo em que era congressista. claro, todavia, que as
manifestaes que proferir aps o mandato no estaro mais albergadas pela
imunidade material.
Por fim, cabe destacar que, por abranger apenas os atos praticados no
exerccio da funo, a imunidade material tem como termo inicial a data
da posse.
&
Inq 2.332-AgR, Rel. Min. Celso de Mello. 10-2-2011

Inq 2.134, Rel. Min. Joaquim Barbosa, 23-3-2006,
27
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(% # %&

drasticamente: oferecida a denncia ou queixa-crime contra o parlamentar, o

STF poder receb-la, independentemente de prvia licena da Casa
Legislativa a que ele pertence.
Depois do recebimento da denncia ou queixa-crime, no caso de crime
cometido aps a diplomao do parlamentar, o Supremo dar cincia
Casa respectiva, para que ela se manifeste. Abre-se, ento, a possibilidade de
sustao do andamento da ao penal, mediante pedido feito por partido
poltico com representao na Casa Legislativa.
O pedido de sustao pode ser feito a qualquer tempo, desde o
recebimento da denncia ou queixa-crime at a deciso final do STF. Todavia,
o pedido formulado por partido poltico dever ser apreciado pela Cmara dos
Deputados ou pelo Senado (conforme o caso) dentro de 45 dias de seu
recebimento pela Mesa Diretora. A Casa poder, ento, por iniciativa de
partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros30
(maioria absoluta), sustar o andamento da ao penal. A sustao do
processo suspende31 a prescrio, enquanto durar o mandato.
Vale enfatizar que a sustao do andamento da ao penal somente se aplica a
crimes cometidos aps a diplomao. Dessa forma, crimes cometidos
antes da diplomao no podero ter o andamento de seu processo sustado
pela Casa Legislativa. importante ressaltar que a imunidade material protege
o parlamentar mesmo depois do mandato. J a imunidade formal limitada
no tempo, protegendo o parlamentar aps a diplomao e enquanto durar o
mandato. Segundo o STF, o termo ad quem do mandato (ou seja, o seu
final) equivale ao incio da prxima legislatura. (STF, RTJ, 107:911-912).
30
Falar em maioria dos membros equivale a dizer maioria absoluta.

Note que, nesse caso h suspenso (e no interrupo!) da prescrio. Na interrupo,
quando o prazo volta a correr, contado do zero novamente. J na suspenso, comea a
contar de onde parou. Esse conceito relevante para Direito Civil, sendo aqui exposto apenas
para ajudar na fixao do art. 53, 5, da Constituio.
31
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(, # %&

Foi o que fez o Deputado Federal Natan Donadon, que renunciou ao cargo na
vspera do julgamento de ao penal pelo STF. Em tese, isso faria com que o
processo fosse enviado Justia comum, protelando a sua responsabilizao
penal. Todavia, entendeu o STF que, embora o ato de renncia seja legtimo,
ele no se presta a ser utilizado como subterfgio para deslocamento de
competncias constitucionalmente definidas, que no podem ser objeto de
escolha pessoal.32 Assim, por ter ocorrido ntido abuso de direito, o STF
manteve a sua competncia para julgar o congressista, mesmo aps a sua
renncia.
Tambm importante mencionarmos o contedo da Smula n 704, do STF:
No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido
processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do
corru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados.
O que significa isso?
Significa que se o ru parlamentar e, consequentemente, detentor de foro
especial por prerrogativa de funo, isso poder ter como resultado a atrao
para o STF da competncia para julgar cidados comuns que praticaram
crimes conexos com os do parlamentar. Aplicao dessa regra se verificou
na Ao Penal n 470 (o conhecido caso do Mensalo), na qual dos 40
acusados, 34 no possuam direito ao foro por prerrogativa de funo. Apesar
disso, todos os acusados foram julgados pelo STF.
4.3- Outras prerrogativas:

Alm das imunidades que acabamos de estudar, os parlamentares apresentam
3 (trs) importantes prerrogativas: i) a iseno do dever de testemunhar;
ii) a necessidade de prvia licena para incorporao s Foras Armadas e; iii)
a imunidade parlamentar durante o estado de stio.
A iseno do dever de testemunhar dos parlamentares garantida pela
CF/88 em seu art. 53, 6. Reza o texto constitucional que os deputados e
senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre
as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
No que se refere necessidade de licena para incorporao s Foras
Armadas, determina a CF/88 que esta dever se dar previamente ao ato,
mesmo que o parlamentar seja militar e houver guerra (CF, art. 53, 7).
Trata-se, de acordo com a doutrina, de mais uma imunidade, uma vez que
livra o parlamentar de uma obrigao constitucionalmente imposta (CF, art.
143).
(
AP 396/RO. Rel. Min. Carmen Lcia. 28.10.2010
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) # %&

Por fim, a CF/88 garante aos parlamentares a manuteno de suas

imunidades material e formal durante o estado de stio (CF, art. 53,
8). Essas imunidades s podero ser suspensas mediante o voto de dois
teros dos membros da Casa respectiva. A suspenso das imunidades,
nesse caso, ser aplicada apenas aos atos praticados fora do recinto do
Congresso Nacional e que sejam incompatveis com a execuo da medida.
Note que no h possibilidade de suspenso dessas imunidades no estado de
defesa.
4.4- Incompatibilidades dos parlamentares:

Segundo o art. 54, da Carta Magna, os Deputados e Senadores no podero:
a) Desde a expedio do diploma:
- Firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer
a clusulas uniformes;
- Aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os
de que sejam demissveis "ad nutum", em pessoa jurdica de direito
pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou
empresa concessionria de servio pblico.
b) Desde a posse:
- Ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de
favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, ou nela exercer funo remunerada;
- Ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", em
pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica,
sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio
pblico;
- Patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades
acima citadas;
- Ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
4.5- Perda do mandato:

As hipteses de perda do mandato de parlamentares esto previstas no art.
55, CF/88.
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Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:

I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das
sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta
autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta
Constituio;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
Em alguns casos (art. 55, I, II e VI), a perda do mandato deve ser votada
pela Casa Legislativa. Trata-se de situaes em que a perda no ser
automtica; ao contrrio, dever ser decidida pela maioria absoluta da Casa
Legislativa, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. At a EC n
76/2013, essa votao era secreta; a partir da nova emenda constitucional,
passou-se a decidir pela perda do mandato em votao aberta.
So casos em que a perda do mandato votada pela Casa Legislativa: i)
quando o parlamentar incorrer em alguma das incompatibilidades do art. 54;
ii) quando houver falta de decoro parlamentar ou; iii) quando o parlamentar
sofrer condenao criminal transitada em julgado.
Segundo o art. 55, 1o, da Constituio Federal, so incompatveis com o
decoro parlamentar, alm dos casos descritos no Regimento Interno das
Casas Legislativas, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do
Congresso Nacional ou a percepo de vantagens indevidas.
Perceba que, mesmo no caso de condenao criminal transitada em
julgado, a perda do mandato no ser automtica, dependendo de votao
por maioria absoluta da Casa Legislativa.
A partir do julgamento da Ao Penal n 470 (Mensalo), todavia, o STF
passou a entender que, no caso de a condenao criminal se dar por crime
incompatvel com a permanncia do condenado no cargo (condenao
por improbidade administrativa ou quando for aplicada a pena privativa de
liberdade por mais de quatro anos), a perda do mandato dar-se-
automaticamente. Destaca-se que, nas palavras do Ministro Gilmar Mendes,
esse entendimento no esvazia o contedo normativo do art. 55, VI, e 2, da
Constituio Federal, uma vez que, nas demais hipteses de condenao criminal,
a perda do mandato depender de deciso da Casa legislativa a que pertencer o
congressista, tal como nos crimes de menor potencial ofensivo.
H outros casos (art. 55, III, IV e V) em que a perda do mandato do

parlamentar ser declarada pela Mesa, de ofcio ou mediante provocao
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)( # %&

Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:

I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio,
Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de
Capital ou chefe de misso diplomtica temporria;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem
remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento
no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.
bastante comum o caso do art. 56, I. O parlamentar se afasta, por exemplo,
para ocupar o cargo de Ministro de Estado, sendo, ento, convocado o
suplente. O parlamentar afastado no perder o cargo de Senador ou
Deputado Federal, podendo, inclusive, optar pela remunerao relativa ao
mandato.
Pergunta interessante que se deve fazer nessa situao a seguinte: o
congressista que se afastou para ocupar o cargo de Ministro ter direito s
imunidades parlamentares? E ele ir manter o foro por prerrogativa de funo?
O afastamento de parlamentar para ocupar cargo no Poder Executivo resultar
na suspenso das imunidades parlamentares (imunidade material e
imunidade formal).35 No entanto, ele ir manter o foro por prerrogativa de
funo.
Ressalte-se, ainda, que o Deputado Federal ou Senador afastado para ocupar
cargo no Poder Executivo est sujeito a procedimento disciplinar perante
sua Casa Legislativa em virtude de quebra de decoro parlamentar. Isso se
deve ao fato de que ele no perdeu sua condio de parlamentar, estando
apenas afastado do exerccio de suas funes e investido, temporria e
precariamente em cargo executivo.36
4.6- Imunidades dos Deputados Estaduais, Deputados Distritais e

Vereadores:
De acordo com o art. 27, 1, da CF/88, aos Deputados Estaduais (e
Deputados Distritais) sero aplicadas as regras previstas na Constituio
Federal sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao,
perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.
Assim, pode-se afirmar que os Deputados Estaduais gozam de imunidade
formal e imunidade material.
Os Vereadores, por sua vez, no tm imunidade formal (processual), mas
apenas imunidade material. Eles sero inviolveis por suas opinies,
35
36
Inq 105-DF. Rel Min. Nri da Silveira. RTJ 99/487-491

STF, MS 25.579/DF. Rel. Min. Joaquim Barbosa. 19.10.2005.
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) # %&

palavras e votos no exerccio do mandato apenas na circunscrio do

Municpio.
44. (FCC / DPE-RS 2014) No que se refere ao Legislativo brasileiro,

correto afirmar:
a) As deliberaes de cada Casa do Congresso Nacional e de suas Comisses
sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus
membros, salvo disposio constitucional em contrrio.
b) A imunidade material impede que um Deputado Federal seja processado
por crime de homicdio praticado aps a diplomao.
c) O Congresso Nacional prescinde da sano do Presidente da Repblica para
dispor sobre matria relativa ao sistema tributrio, arrecadao e distribuio
de renda.
d) Cada legislatura compreende o perodo entre 2 de fevereiro a 17 de julho e
1 de agosto a 22 de dezembro.
e) O Deputado Federal ou o Senador que for investido em cargo de Ministro
de Estado sujeita-se perda do mandato eletivo.
Comentrios:
Letra A: correta. O qurum de deliberao das Casas Legislativas de
maioria dos votos. Tambm existe o qurum de presena, que a maioria
absoluta dos membros.
Letra B: errada. No h qualquer impedimento a que um Deputado Federal
seja processado por crime que tenha cometido.
Letra C: errada. Segundo o art. 48, I, CF/88, compete ao Congresso
Nacional, com a sano do Presidente, dispor sobre sistema tributrio,
arrecadao e distribuio de renda.
Letra D: errada. A legislatura compreende o perodo de 4 anos, coincidindo
com o mandato de um Deputado Federal. A sesso legislativa que
compreende o perodo entre 2 de fevereiro a 17 de julho e 1 de agosto a 22
de dezembro.
Letra E: errada. O congressista que for investido em cargo de Ministro de
Estado no perde o mandato eletivo.
45. (FCC /
atribuies:
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TRT
16a
Regio
2014)
Considere
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as
seguintes
)& # %&

I. Suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada

inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
II. Fixar os subsdios dos Ministros de Estado, observadas as demais normas
constitucionais.
III. Escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio.
IV. Autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice- Presidente da Repblica e os Ministros de
Estado.
De acordo com o disposto na Constituio Federal, competncia
exclusiva do Congresso Nacional, dentre outras, as atribuies
indicadas APENAS em:
a) I, II e III.
b) II e III.
c) II, III e IV.
d) I e IV.
e) II e IV.
Comentrios:
I) competncia do Senado Federal suspender a execuo, no todo ou em
parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo
Tribunal Federal (art. 52, X).
II) A fixao dos subsdios dos Ministros de Estado de competncia
exclusiva do Congresso Nacional (art. 49, VIII).
III) competncia exclusiva do Congresso Nacional escolher 2/3 (dois
teros) dos membros do TCU (art. 49, XIII).
IV) Compete privativamente Cmara dos Deputados autorizar, por 2/3
(dois teros) de seus membros, a instaurao de processo contra o
Presidente, o Vice-Presidente e os Ministros de Estado.
O gabarito a letra B. So matrias de competncia exclusiva do Congresso
Nacional os itens II e III.
46. (FCC / TCE-PI 2014) Entre as competncias exclusivas do
Congresso Nacional, encontram-se
a) autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de
recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; e proceder
tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso
legislativa.
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)% # %&

b) apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; e fixar os

subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, dos Ministros de
Estado e dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
c) zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da
atribuio normativa dos outros Poderes; e dispor sobre planos e programas
nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento.
d) aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com
rea superior a dois mil hectares; e aprovar iniciativas do Poder Executivo
referentes a atividades nucleares.
e) tomar o compromisso e dar posse ao Presidente e ao Vice-Presidente da
Repblica; e suspender interveno federal.
Comentrios:
Letra A: errada. competncia privativa da Cmara dos Deputados
proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura
da sesso legislativa (art. 51, II).
Letra B: errada. A fixao dos subsdios dos Ministros do STF depende de
lei. No se trata de competncia exclusiva do Congresso Nacional. matria
de competncia do Congresso Nacional, mas que depende de sano
presidencial (art. 48, XV).
Letra C: errada. Compete ao Congresso Nacional, com a sano do
Presidente, dispor sobre planos e programas nacionais, regionais e setoriais
de desenvolvimento (art. 48, IV).
Letra D: errada. exigida aprovao prvia do Congresso Nacional na
alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e
quinhentos hectares (e no dois mil hectares!).
Letra E: correta. O compromisso e a posse do Presidente da Repblica se d
em sesso conjunta do Congresso Nacional. Da mesma forma, suspender a
interveno federal competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49,
IV).
47. (FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe exclusivamente ao Congresso
Nacional, independentemente de sano do Presidente da Repblica,
a) resolver sobre plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual,
operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado.
b) dispor sobre sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas.
c) resolver sobre os limites do territrio nacional, espao areo e martimo e
bens do domnio da Unio.
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)+ # %&

d) dispor definitivamente sobre incorporao, subdiviso ou desmembramento

de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias
Legislativas.
e) resolver definitivamente sobre atos internacionais
compromissos gravosos ao patrimnio nacional.
que
acarretem
Comentrios:
A letra E o gabarito da questo, com base no art. 49, I, e, da CF/88.
48. (FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, dispor sobre a transferncia
temporria da sede do Governo Federal.
Comentrios:
o que determina o art. 48, VII, da Constituio. Questo correta.
49. (FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, dispor sobre a fixao e
modificao do efetivo das Foras Armadas.
Comentrios:
Trata-se, de fato, de atribuio a ser exercida por meio de lei (art. 48, III, CF).
Questo correta.
50. (FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia
privativa para dispor sobre a transferncia temporria da sede do
Governo Federal.
Comentrios:
Trata-se de atribuio do Congresso Nacional, por meio de lei (art. 48, VII,
CF). Questo incorreta.
privativa para aprovar o estado de defesa, de stio e a interveno
federal.
Comentrios:
Trata-se de competncia exclusiva do Congresso Nacional, a ser exercida por
meio de decreto legislativo (art. 49, IV, CF). Questo incorreta.
privativa para permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
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), # %&

foras estrangeiras transitem

permaneam temporariamente.
pelo
territrio
nacional
ou
nele
Comentrios:
Trata-se de competncia exclusiva do Congresso Nacional, a ser exercida por
meio de decreto legislativo (art. 49, II, CF). Questo incorreta.
53. (FCC/TJ-SE - 2009) da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
a)
Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios.
b)
Autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice- Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.
c)
Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha
de Magistrados, nos casos estabelecidos na Constituio Federal brasileira.
d)
Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso
secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente.
e)
Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e
apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo.
Comentrios:
O gabarito da questo a letra E. Fundamento: art. 49, IX, CF.
54. (FCC/TRE-PI - 2009) da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
a)
Suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
b)
contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.
c)
Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o
dos Municpios.
d)
Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegao legislativa.
e)
Dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio
em operaes de crdito externo e interno.
Comentrios:
A letra D o gabarito da questo. Fundamento: art. 49, V, CF.
55. (FCC/TRT 15 Regio - 2009) Alm de outras de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, a escolha:
a)
Do Advogado-Geral da Unio.
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b)
c)
d)
e)
Dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.

Do Procurador-Geral de Justia.
Do Presidente do Conselho Nacional de Justia.
De dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio.
Comentrios:
Gabarito: letra E. Fundamento: art. 49, XIII, CF. Destaca-se que o outro tero
dos membros (o que sobrou!) de escolha do Presidente da Repblica.
56. (FCC/TRF 2 Regio - 2012) Compete privativamente ao Senado
Federal autorizar, por um tero de seus membros, a instaurao de
processo contra os Ministros de Estado.
Comentrios:
Trata-se de competncia da Cmara dos Deputados (art. 51, I, CF). Questo
incorreta.
57. (FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais julgam processo
de impeachment contra o Presidente da Repblica.
Comentrios:
Compete
privativamente
ao
Senado
Federal
julgar
processo
de impeachment contra o Presidente da Repblica (art. 52, I, CF). Questo
incorreta.
privativa para aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
pblica, a escolha de Ministros do Tribunal de Contas da Unio
indicados pelo Presidente da Repblica.
Comentrios:
o que determina o art. 52, III, b, da Constituio. Questo correta.
59. (FCC/TCE-AP - 2012) O Presidente da Repblica tem competncia
para avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio
Nacional, em sua estrutura e seus componentes.
Comentrios:
Trata-se de competncia do Senado Federal (art. 52, XV, CF). Questo
incorreta.
60. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
dos Deputados autorizar operaes externas de natureza financeira,
!#% ()+ ,+#.+
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# %&

de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios

e dos Municpios.
Comentrios:
Essa competncia do Senado, com fundamento no art. 52, V, da CF/88.
Portanto, ela est incorreta.
dos Deputados processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles.
Comentrios:
A competncia de processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e
os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles, do Senado, com fundamento no art.
52, I, da CF/88. Cmara compete, como vimos, autorizar, por dois teros de
seus membros, a instaurao do processo contra o Presidente e o VicePresidente da Repblica (art. 51, I, CF/88). Questo incorreta.
62. (FCC/TST - 2012) O Ministro de Estado que cometer crime de
responsabilidade conexo com outro crime de responsabilidade
cometido pelo Vice-Presidente da Repblica ser processado e julgado
pelo Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
A Constituio Federal determina que os Ministros de Estado, nas infraes
penais comuns e nos crimes de responsabilidade so, em regra, julgados pelo
STF (art. 102, I, c, CF). H, entretanto, uma exceo: no caso de crimes de
responsabilidade conexos com crimes da mesma natureza cometidos pelo
Presidente ou pelo Vice-Presidente, a competncia para julgamento do
Senado Federal (art. 52, I, CF). Questo incorreta.
dos Deputados aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de
carter permanente.
Comentrios:
Novamente, a competncia do Senado, com fundamento no art. 52, IV, da
CF/88. Questo incorreta.
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dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da
Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa.
Comentrios:
A questo est perfeita, de acordo com o art. 51, II, CF. Questo correta.
dos Deputados fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites
globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios.
Comentrios:
Novamente, a competncia do Senado, com fundamento no art. 52, VI, da
66. (FCC/TCE-AP - 2012) competncia exclusiva do Congresso
Nacional julgar o Presidente da Repblica em caso de crime de
responsabilidade.
Comentrios:
Trata-se de competncia privativa do Senado Federal (art. 52, I, CF). Questo
incorreta.
67. (FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais julgam processo
Comentrios:
Compete
privativamente
ao
Senado
Federal
julgar
processo
de impeachment contra o Presidente da Repblica (art. 52, I, CF). Questo
incorreta.
Comentrios:
o que determina o art. 52, III, b, da Constituio. Questo correta.
69. (FCC/TCE-AP - 2012) O Presidente da Repblica tem competncia
para avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio
Nacional, em sua estrutura e seus componentes.
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Comentrios:
Trata-se de competncia do Senado Federal (art. 52, XV, CF). Questo
incorreta.
e dos Municpios.
Comentrios:
Essa competncia do Senado, com fundamento no art. 52, V, da CF/88.
Portanto, ela est incorreta.
Comentrios:
A competncia de processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e
os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles, do Senado, com fundamento no art.
52, I, da CF/88. Cmara compete, como vimos, autorizar, por dois teros de
seus membros, a instaurao do processo contra o Presidente e o VicePresidente da Repblica (art. 51, I, CF/88). Questo incorreta.
72. (FCC/TST - 2012) O Ministro de Estado que cometer crime de
Comentrios:
A Constituio Federal determina que os Ministros de Estado, nas infraes
penais comuns e nos crimes de responsabilidade so, em regra, julgados pelo
STF (art. 102, I, c, CF). H, entretanto, uma exceo: no caso de crimes de
responsabilidade conexos com crimes da mesma natureza cometidos pelo
Presidente ou pelo Vice-Presidente, a competncia para julgamento do
Senado Federal (art. 52, I, CF). Questo incorreta.
carter permanente.
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Comentrios:
Novamente, a competncia do Senado, com fundamento no art. 52, IV, da
Comentrios:
A questo est perfeita, de acordo com o art. 51, II, CF. Questo correta.
Comentrios:
Novamente, a competncia do Senado, com fundamento no art. 52, VI, da
76. (FCC/TCE-AP - 2012) competncia exclusiva do Congresso
responsabilidade.
Comentrios:
Trata-se de competncia privativa do Senado Federal (art. 52, I, CF). Questo
incorreta.
77. (FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais no perdero o
mandato se forem investidos no cargo de Ministro do Estado.
Comentrios:
o que dispe o art. 56, I, da Constituio. Questo correta.
78. (FCC/TRF 1 Regio - 2011) Em relao aos Deputados Federais e
Senadores, correto afirmar que desde os resultados das eleies, no
podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel, sendo
que nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro
horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso.
Comentrios:
!#% ()+ ,+#.+
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Determina o art. 53, 2, que desde a expedio do diploma, os membros

do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime
inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro
horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros,
resolva sobre a priso. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de
2001). Questo incorreta.
Senadores, correto afirmar que desde a expedio do diploma, sero
submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
o que determina o art. 53, 1, da CF/88, que estabelece a prerrogativa de
foro dos deputados federais e senadores. Esses parlamentares sero
submetidos, desde a expedio do diploma, a julgamento perante o STF pela
prtica de qualquer crime. Questo correta.
Senadores, correto afirmar que o pedido de sustao ser apreciado
pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de trinta e cinco dias do
seu recebimento pela Mesa Diretora.
Comentrios:
Veja o que estabelece a Carta Magna a respeito:
Art. 53, 3 Recebida a denncia contra o Senador ou
Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo
Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por
iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da
maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o
andamento
da
ao.
(Redao
dada
pela
Emenda
Constitucional n 35, de 2001)
4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva
no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu
recebimento pela Mesa Diretora. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 35, de 2001)
5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto
durar o mandato. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 35, de 2001).
Questo incorreta.
81. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) Os Deputados e Senadores so
inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies,
palavras e votos, sendo que a sustao do processo:
!#% ()+ ,+#.+
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& # %&

a)
b)
c)
d)
e)
Interrompe a prescrio pelo prazo de 06 (seis) meses.

Suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.
No suspende a prescrio.
Suspende a prescrio pelo prazo de 24 (vinte e quatro) meses.
Interrompe a prescrio pelo prazo de 24 (vinte e quatro) meses.
Comentrios:
Determina a CF/88 (art. 53, 5) que a sustao do processo suspende a
prescrio, enquanto durar o mandato. A letra B o gabarito da questo.
82. (FCC/Bahia Gs - 2010) Sobre os Deputados e Senadores
correto afirmar que recebida a denncia, por crime ocorrido aps a
diplomao, o Superior Tribunal de Justia dar cincia Casa
respectiva.
Comentrios:
Determina a Constituio que recebida a denncia contra o Senador ou
Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal
dar cincia Casa respectiva. O examinador trocou o STF (correto) pelo STJ
(incorreto) s para pegar voc! Questo incorreta.
Senadores, correto afirmar que sero obrigados a testemunhar sobre
informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato
e sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam
informaes.
Comentrios:
Pelo contrrio: o sigilo da fonte mais uma garantia conferida, pela
Constituio, aos parlamentares. Veja o que determina a CF/88:
Art. 53, 6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a
testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em
razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que
lhes confiaram ou deles receberam informaes.
Questo incorreta.
correto afirmar que sero obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato e sobre as
pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
Comentrios:
!#% ()+ ,+#.+
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o contrrio! Os parlamentares no sero obrigados a testemunhar sobre

informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem
sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. Questo
incorreta.
85. (FCC/TJ-PE - 2011) A inviolabilidade parlamentar no se estende
ao congressista quando, na condio de candidato a qualquer cargo
eletivo, vem a ofender, moralmente, a honra de terceira pessoa,
inclusive a de outros candidatos, em pronunciamento motivado por
finalidade exclusivamente eleitoral, que no guarda qualquer conexo
com o exerccio das funes congressuais.
Comentrios:
Estabelece o caput do art. 53 da Carta Magna que os Deputados e Senadores
so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e
votos. Trata-se da chamada imunidade material, que no se restringe ao
mbito do Congresso Nacional. Desde que esteja exercendo uma funo
parlamentar federal, em qualquer lugar do territrio federal o Deputado ou o
Senador estar resguardado por sua opinio, palavra ou voto.
Ressalte-se, porm, que essa imunidade s alcana as manifestaes dos
congressistas relacionadas ao exerccio do mandato. No abrange, portanto,
manifestaes de carter exclusivamente eleitoral, sem conexo com o
exerccio das funes congressuais. Questo correta.
86. (FCC/TJ-PE - 2011) A incorporao s Foras Armadas de
Deputados e Senadores, embora militares, depender de prvia licena
da Casa respectiva, salvo em tempo de guerra.
Comentrios:
A CF/88 determina que:
Art. 53, 7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados
e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva.
Mesmo em tempo de guerra, portanto, necessria licena da respectiva Casa
para a incorporao do parlamentar s Foras Armadas. Questo incorreta.
87. (FCC/TRF 4 Regio - 2010) A incorporao s Foras Armadas
de Deputados Federais, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, depender de prvia licena:
a)
b)
c)
d)
do
do
do
da
Tribunal Superior Eleitoral.

Supremo Tribunal Federal.
Superior Tribunal de Justia.
Cmara dos Deputados.
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+ # %&

e)
do Senado Federal.
Comentrios:
A incorporao dos Deputados Federais s Foras Armadas depender de
prvia licena da Cmara dos Deputados. A dos Senadores, de prvia licena
do Senado Federal. o que dispe o art. 53, 7 da CF/88. A letra D o
gabarito da questo.
88. (FCC/TJ-PE - 2011) As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas
mediante o voto de trs quintos dos membros da Casa respectiva.
Comentrios:
Veja o que dispe a CF/88 a respeito:
Art. 53, 8 As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser
suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da
Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto
do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a
execuo da medida.
Em regra, portanto, os parlamentares no perdem suas imunidades durante a
vigncia do estado de stio e do estado de defesa. A exceo s se aplica ao
estado de stio, em que, pelo voto de dois teros dos membros da Casa
respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional
e incompatveis com a execuo da medida. Questo incorreta.
89. (FCC/TRE-RS - 2010) Os Deputados e Senadores no podero,
desde a expedio do diploma, ser proprietrios, controladores ou
diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada.
Comentrios:
A restrio do enunciado aplicvel desde a posse (art. 54, CF). Questo
incorreta.
90. (FCC/TRE-RS - 2010) Os Deputados e Senadores no podero,
desde a posse, firmar ou manter qualquer espcie de contrato com
pblico.
Comentrios:
Essa restrio se aplica desde a expedio do diploma. Questo incorreta.
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, # %&


correto afirmar que podero, desde a expedio do diploma, firmar ou
manter contrato com sociedade de economia mista.
Comentrios:
Pelo contrrio! Os Deputados e Senadores no podero, desde a expedio do
diploma, firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a
clusulas uniformes. Questo incorreta.
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& # %&

LISTA DE QUESTES
1.
(FCC / TRT 6a Regio 2015) O recesso parlamentar no ter
incio sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
2.
(FCC / TRT 6a Regio 2015) O recesso parlamentar constitui o
perodo em que funcionar comisso representativa do Congresso
legislativo, cabendo-lhe apreciar matrias urgentes, inclusive medidas
provisrias e propostas de emenda constitucional.
3.
(FCC / TJ-AP 2014) A Cmara dos Deputados e o Senado
Federal NO se renem em sesso conjunta para:
a) inaugurar a sesso legislativa.
b) elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s
duas Casas.
c) apreciar medidas provisrias.
d) conhecer do veto e sobre ele deliberar.
e) receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica.
4.
(FCC / DPE-PB 2014) Segundo o entendimento do Supremo
Tribunal Federal, as Comisses Parlamentares de Inqurito, em razo
dos poderes de investigao prprios das autoridades judiciais que
lhes so conferidos pelo artigo 58, 3 da Constituio Federal, esto
autorizadas a decretar, por ato devidamente fundamentado e em
relao s pessoas por elas investigadas, a
a) aplicao de multas e quebra do sigilo bancrio.
b) indisponibilidade de bens e quebra de sigilo bancrio.
c) priso e aplicao de multa.
d) quebra de sigilos bancrio, fiscal e de registros telefnicos.
e) indisponibilidade de bens e quebra de sigilo fiscal.
5.
(FCC / MPE-PE 2014) No curso de investigaes referentes a
supostas irregularidades na execuo oramentria, praticadas por um
grupo de servidores de determinado rgo da Administrao direta
federal, uma Comisso Parlamentar de Inqurito - CPI, instaurada no
Senado Federal, determina a adoo das seguintes providncias:
intimao do Ministro responsvel pelo rgo, para comparecimento,
na qualidade de testemunha, sob pena de conduo coercitiva; quebra
do sigilo fiscal, bancrio e de registros telefnicos dos servidores
investigados; busca e apreenso de documentos extrados de
processos administrativos e sob a guarda dos indiciados, em suas
!#% ()+ ,+#.+
!!!#%&%#()+,&++./&
& # %&

residncias. Nesta hiptese, teria a CPI excedido de seus poderes ao

determinar a realizao de:
a) intimao do Ministro responsvel pelo rgo, para comparecimento, na
qualidade de testemunha, sob pena de conduo coercitiva, bem como
quebra do sigilo fiscal, bancrio e de registros telefnicos dos servidores
investigados, alm de busca e apreenso de documentos extrados de
b) intimao do Ministro responsvel pelo rgo, para comparecimento, na
qualidade de testemunha, sob pena de conduo coercitiva, apenas.
c) quebra do sigilo fiscal, bancrio e de registros telefnicos dos servidores
investigados, apenas.
d) busca e apreenso de documentos extrados de processos administrativos
e sob a guarda dos indiciados, em suas residncias, apenas.
e) quebra do sigilo fiscal, bancrio e de registros telefnicos dos servidores
investigados, bem como busca e apreenso de documentos extrados de
6.
princpio majoritrio. Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs
7.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais so eleitos por suas
bases estaduais, na medida em que devem representar os interesses
federativos de seus Estados-Membros no Congresso Nacional.
8.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais elegem-se pelo
sistema majoritrio com dois suplentes.
(FCC/PGE-BA - 2013) O sistema poltico brasileiro tem como
rgos do Poder Legislativo:
9.
a)
A Cmara dos Deputados e o Senado Federal em nvel federal, as
Assembleias Legislativas em nvel estadual e as Cmaras Municipais.
b)
O Congresso Nacional e as Assembleias Legislativas.
c)
O Congresso Nacional, as Assembleias Legislativas e os Conselhos de
Representantes.
d)
Assembleias Legislativas em nvel estadual e os Conselhos de Representantes
nos municpios.
e)
Cmaras Estaduais e as Cmaras Municipais.
!#% ()+ ,+#.+
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& # %&

10.
(FCC/TRE-PB - 2007) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos pelo sistema majoritrio em cada
Estado, em cada Municpio e no Distrito Federal.
11. (FCC/TRE-PB - 2007) O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados, Territrios e do Distrito Federal, eleitos
pelo sistema proporcional.
12.
(FCC/SJDH-BA - 2010) Cada Estado deve eleger dois Senadores
e o Distrito Federal um Senador pelo voto popular.
13.
(FCC/SJDH-BA - 2010) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes dos Estados e do povo.
14.
(FCC/PGE-RJ - 2009) Depende de deliberao do Congresso
Nacional, em sesso conjunta da Cmara e do Senado Federal,
a)
A aprovao de emenda constitucional, em dois turnos de votao.
b)
A rejeio de veto presidencial a projeto de lei.
c)
O julgamento
responsabilidade.
do
Presidente
da
Repblica
por
crime
de
d)
A aprovao de medida provisria, aps o parecer de comisso mista
de Deputados e Senadores.
e)
A delegao ao Presidente da Repblica da competncia para legislar
sobre nacionalidade e direitos polticos.
15.
(FCC/TRF 2 Regio - 2007) O Congresso Nacional compe-se de
representantes eleitos pelos sistema majoritrio, em cada Municpio e
no Distrito Federal.
16. (FCC/TRT 6 Regio - 2012) Os Deputados Federais representam
o povo e possuem mandato de quatro anos, embora a legislatura do
Congresso Nacional dure oito anos.
17.
(FCC/TRT 6 Regio - 2012) O Congresso Nacional rene-se,
anualmente, na Capital Federal, de 2 de janeiro a 30 de junho e de 1o
de agosto a 22 de dezembro.
18.
(FCC/TRT 6 Regio - 2012) As comisses parlamentares de
inqurito so permanentes e possuem poderes para apurar fatos de
relevncia poltica, bem como para aplicar sanes.
19.
(FCC/TRT 6 Regio - 2012) A convocao extraordinria do
Congresso Nacional ser feita pelo Presidente da Cmara dos
Deputados em caso de decretao de estado de defesa ou de
interveno federal.
!#% ()+ ,+#.+
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&( # %&

20.
(FCC/TRE-PB - 2007) Cada legislatura ter a durao de dois
anos, permitida uma reeleio.
21.
(FCC/TRE-PB - 2007) No Senado Federal, a representao de
cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro
anos, alternadamente, por um e dois teros.
22.
(FCC/TRF 2 Regio - 2007) A representao dos Municpios e do
Distrito Federal no Senado ser renovada de dois em dois anos,
alternadamente por dois e um teros.
23.
(FCC/TRE-PB - 2007) Cada senador ser eleito com dois
suplentes.
24.
(FCC/TRF 2 Regio - 2007) Cada Senador ser eleito com trs
suplentes.
25.
(FCC/TRE-AL - 2010) Cada Estado e o Distrito Federal elegero
quatro Senadores, com mandato de oito anos.
26.
(FCC/TRE-AL - 2010) O nmero total de Deputados Federais,
bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei ordinria.
27.
(FCC/TRE-AL - 2010) O Senado Federal compe-se de
princpio minoritrio.
28.
representantes dos Estados e dos Municpios, eleitos segundo o
princpio proporcional.
29.
(FCC/TRE-AL - 2010) A representao de cada Estado e do
Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos,
alternadamente, por trs e quatro oitavos.
30.
(FCC/TRE-PI - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto
afirmar que cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro
31.
(FCC/TRF 2 Regio - 2007) Cada Estado e o Distrito Federal
elegero trs Senadores, com mandato de oito anos.
32.
afirmar que o Senado Federal compe-se de representantes dos
Municpios, Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio.
33.
afirmar que a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser
!#% ()+ ,+#.+
!!!#%&%#()+,&++./&
&) # %&

renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e trs

teros.
34.
afirmar que as deliberaes de cada Casa do Congresso Nacional e de
suas Comisses, em regra, sero tomadas por maioria dos votos,
presente um quarto de seus membros.
35.
(FCC/TRE-AL - 2010) A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada
Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
36.
(FCC/TRT 15 Regio - 2009) A Cmara dos Deputados compese de representantes do povo eleitos, pelo sistema proporcional, em
cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal, sendo certo que
o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e
pelo Distrito Federal, ser estabelecido por:
a)
Lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos
unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
b)
Lei delegada, proporcionalmente populao, procedendo- se aos
ajustes necessrios, at seis meses das eleies, para que nenhuma daquelas
unidades da Federao tenha menos de cinco ou mais de sessenta Deputados.
c)
Emenda constitucional, proporcionalmente populao, procedendo-se
aos ajustes necessrios, at trs meses das eleies, para que nenhuma
daquelas unidades da Federao tenha menos de trs ou mais de oitenta e oito
Deputados.
d)
Lei ordinria, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes
da Federao tenha menos de sete ou mais de setenta e cinco Deputados.
e)
Decreto legislativo, proporcionalmente populao, procedendo-se aos
unidades da Federao tenha menos de seis ou mais de sessenta e cinco
Deputados.
37.
(FCC/TRE-AM - 2010) A Mesa do Congresso Nacional ser
presidida pelo Presidente da Cmara dos Deputados.
38.
(FCC/TCE-PI - 2005) As Casas do Congresso Nacional sero
dirigidas por Mesas, s quais compete discutir e votar projeto de lei
que dispensar, na forma do regimento respectivo, a competncia do
Plenrio.
39.
(FCC/TRE-AL - 2010) correto afirmar que as comisses
parlamentares de inqurito possuem, dentre outros, poderes de:
!#% ()+ ,+#.+
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& # %&

a)
Inaugurar a sesso legislativa.
b)
Investigao prprios das autoridades judiciais.
c)
Regular a criao de servios comuns da Cmara dos Deputado
d)
Elaborar o regimento comum do Senado Federal.
e)
40.
(FCC/TRE-AM - 2010) A convocao extraordinria do Congresso
Nacional far-se- pelo Presidente da Repblica em caso de interveno
federal com a aprovao de um tero do Senado Federal.
41.
(FCC/TRE-AM - 2010) A Cmara dos Deputados reunir-se- em
sesso nica no primeiro dia do primeiro ano da legislatura, para a
posse de seus membros e mandatos de quatro anos.
42.
(FCC/TRE-AM - 2010) A sesso legislativa no ser interrompida
sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
43. (FCC/TRE-AM - 2010) Havendo leis complementares em vigor na
data de convocao extraordinria, sero elas automaticamente
includas na pauta da convocao.
44. (FCC / DPE-RS 2014) No que se refere ao Legislativo brasileiro,
correto afirmar:
a) As deliberaes de cada Casa do Congresso Nacional e de suas Comisses
sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus
membros, salvo disposio constitucional em contrrio.
b) A imunidade material impede que um Deputado Federal seja processado
por crime de homicdio praticado aps a diplomao.
c) O Congresso Nacional prescinde da sano do Presidente da Repblica para
dispor sobre matria relativa ao sistema tributrio, arrecadao e distribuio
de renda.
d) Cada legislatura compreende o perodo entre 2 de fevereiro a 17 de julho e
1 de agosto a 22 de dezembro.
e) O Deputado Federal ou o Senador que for investido em cargo de Ministro
de Estado sujeita-se perda do mandato eletivo.
45. (FCC /
atribuies:
TRT
16a
Regio
2014)
Considere
as
seguintes
I. Suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada

II. Fixar os subsdios dos Ministros de Estado, observadas as demais normas
!#% ()+ ,+#.+
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&& # %&

constitucionais.
III. Escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio.
IV. Autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice- Presidente da Repblica e os Ministros de
Estado.
De acordo com o disposto na Constituio Federal, competncia
exclusiva do Congresso Nacional, dentre outras, as atribuies
indicadas APENAS em:
a) I, II e III.
b) II e III.
c) II, III e IV.
d) I e IV.
e) II e IV.
46. (FCC / TCE-PI 2014) Entre as competncias exclusivas do
Congresso Nacional, encontram-se
a) autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de
recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; e proceder
tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso
legislativa.
b) apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; e fixar os
subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, dos Ministros de
Estado e dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
c) zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da
atribuio normativa dos outros Poderes; e dispor sobre planos e programas
nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento.
d) aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com
rea superior a dois mil hectares; e aprovar iniciativas do Poder Executivo
referentes a atividades nucleares.
e) tomar o compromisso e dar posse ao Presidente e ao Vice-Presidente da
Repblica; e suspender interveno federal.
47. (FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe exclusivamente ao Congresso
Nacional, independentemente de sano do Presidente da Repblica,
a)
Resolver sobre plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento
anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado.
b)
Dispor sobre sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas.
!#% ()+ ,+#.+
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&% # %&

c)
Resolver sobre os limites do territrio nacional, espao areo e martimo
e bens do domnio da Unio.
d)
Dispor
definitivamente
sobre
incorporao,
subdiviso
ou
desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas
Assembleias Legislativas.
e)
Resolver definitivamente sobre atos internacionais
compromissos gravosos ao patrimnio nacional.
que
acarretem
48.
(FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, dispor sobre a transferncia
temporria da sede do Governo Federal.
49.
(FCC/TRF 2 Regio - 2012) Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, dispor sobre a fixao e
modificao do efetivo das Foras Armadas.
50.
(FCC/TCE-AP - 2012) O Senado Federal tem competncia
privativa para dispor sobre a transferncia temporria da sede do
Governo Federal.
51.
privativa para aprovar o estado de defesa, de stio e a interveno
federal.
52.
privativa para permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente.
53.
(FCC/TJ-SE - 2009) da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
a)
Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios.
b)
contra o Presidente e o Vice- Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.
c)
Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha
de Magistrados, nos casos estabelecidos na Constituio Federal brasileira.
d)
Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso
secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente.
e)
Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e
apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo.
54.
(FCC/TRE-PI - 2009) da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
!#% ()+ ,+#.+
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&+ # %&

a)
Suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
b)
contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.
c)
Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o
dos Municpios.
d)
Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegao legislativa.
e)
Dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio
em operaes de crdito externo e interno.
55. (FCC/TRT 15 Regio - 2009) Alm de outras de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, a escolha:
a)
Do Advogado-Geral da Unio.
b)
Dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
c)
Do Procurador-Geral de Justia.
d)
Do Presidente do Conselho Nacional de Justia.
e)
De dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio.
56.
(FCC/TRF 2 Regio - 2012) Compete privativamente ao Senado
Federal autorizar, por um tero de seus membros, a instaurao de
processo contra os Ministros de Estado.
57.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais julgam processo
58.
59.
(FCC/TCE-AP - 2012) O Presidente da Repblica tem
competncia para avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema
Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes.
60.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Compete privativamente Cmara
e dos Municpios.
!#% ()+ ,+#.+
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&, # %&

61.
62.
(FCC/TST - 2012) O Ministro de Estado que cometer crime de
63.
carter permanente.
64.
65.
66.
(FCC/TCE-AP - 2012) competncia exclusiva do Congresso
responsabilidade.
67.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais julgam processo
68.
69.
(FCC/TCE-AP - 2012) O Presidente da Repblica tem
competncia para avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema
Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes.
70.
e dos Municpios.
71.
!#% ()+ ,+#.+
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% # %&


72.
(FCC/TST - 2012) O Ministro de Estado que cometer crime de
73.
carter permanente.
74.
75.
76.
(FCC/TCE-AP - 2012) competncia exclusiva do Congresso
responsabilidade.
77.
(FCC/TCE-AP - 2012) Os Deputados Federais no perdero o
mandato se forem investidos no cargo de Ministro do Estado.
78.
(FCC/TRF 1 Regio - 2011) Em relao aos Deputados Federais
e Senadores, correto afirmar que desde os resultados das eleies,
no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel,
sendo que nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e
quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso.
79.
e Senadores, correto afirmar que desde a expedio do diploma,
sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
80.
e Senadores, correto afirmar que o pedido de sustao ser
apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de trinta e
cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
81.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) Os Deputados e Senadores so
inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies,
palavras e votos, sendo que a sustao do processo:
!#% ()+ ,+#.+
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a)
Interrompe a prescrio pelo prazo de 06 (seis) meses.
b)
Suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.
c)
No suspende a prescrio.
d)
Suspende a prescrio pelo prazo de 24 (vinte e quatro) meses.
e)
Interrompe a prescrio pelo prazo de 24 (vinte e quatro) meses.
82.
(FCC/Bahia Gs - 2010) Sobre os Deputados e Senadores
correto afirmar que recebida a denncia, por crime ocorrido aps a
diplomao, o Superior Tribunal de Justia dar cincia Casa
respectiva.
83.
e Senadores, correto afirmar que sero obrigados a testemunhar
sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do
mandato e sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam
informaes.
84.
correto afirmar que sero obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato e sobre as
pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
85.
(FCC/TJ-PE - 2011) A inviolabilidade parlamentar no se estende
ao congressista quando, na condio de candidato a qualquer cargo
eletivo, vem a ofender, moralmente, a honra de terceira pessoa,
inclusive a de outros candidatos, em pronunciamento motivado por
finalidade exclusivamente eleitoral, que no guarda qualquer conexo
com o exerccio das funes congressuais.
86.
(FCC/TJ-PE - 2011) A incorporao s Foras Armadas de
Deputados e Senadores, embora militares, depender de prvia licena
da Casa respectiva, salvo em tempo de guerra.
87.
(FCC/TRF 4 Regio - 2010) A incorporao s Foras Armadas
de Deputados Federais, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, depender de prvia licena:
a)
do Tribunal Superior Eleitoral.
b)
do Supremo Tribunal Federal.
c)
do Superior Tribunal de Justia.
d)
da Cmara dos Deputados.
e)
do Senado Federal.
!#% ()+ ,+#.+
!!!#%&%#()+,&++./&
% # %&

88.
(FCC/TJ-PE - 2011) As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas
mediante o voto de trs quintos dos membros da Casa respectiva.
89.
(FCC/TRE-RS - 2010) Os Deputados e Senadores no podero,
desde a expedio do diploma, ser proprietrios, controladores ou
diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada.
90.
(FCC/TRE-RS - 2010) Os Deputados e Senadores no podero,
desde a posse, firmar ou manter qualquer espcie de contrato com
pblico.
91.
correto afirmar que podero, desde a expedio do diploma, firmar ou
manter contrato com sociedade de economia mista.
!#% ()+ ,+#.+
!!!#%&%#()+,&++./&
%( # %&

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
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CORRETA
INCORRETA
LETRA C
LETRA D
LETRA D
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
LETRA A
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
LETRA B
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
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LETRA A
INCORRETA
INCORRETA
LETRA B
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
LETRA A
LETRA B
LETRA E
LETRA E
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
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LETRA E
LETRA D
LETRA E
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
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CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
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LETRA B
INCORRETA
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LETRA D
INCORRETA
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Direito Constitucional Aula 04

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Aula 04

Professores: Ricardo Vale, Ndia Carolina

Direito Constitucional p/ INSS

Ressalte-se que, ao contrrio do que alguns podem pensar, as duas funes do

2- Estrutura e Funcionamento do Poder Legislativo:

Direito Constitucional p/ INSS

No se pode confundir sesso conjunta com sesso unicameral. Na sesso

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respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para

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extraordinria. Ressalte-se que, segundo o STF, a vedao ao pagamento de

2.3- Estrutura do Poder Legislativo:

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um candidato dessa coligao, sozinho, tiver recebido, por exemplo, 900.000

MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada

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voluntrio do partido. Nesse caso, o parlamentar tem direito a instaurar,

2.3.2- Senado Federal:

STF, Pleno, MS 30.260/DF. Rel. Min. Carmen Lcia. 27.04.2011.

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2.3.3- Mesas Diretoras:

STF, Pleno, MS no 22.183-6, 12.12.1997.

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constitudas no mbito de cada Casa, so compostas por deputados (no caso

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que fica dispensada a apreciao pelo Plenrio. Ressalte-se que,

2.3.5- Comisses Parlamentares de Inqurito:

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responsabilidade de ningum. Sua funo meramente investigatria;

2.3.5.1- Requisitos Constitucionais para a criao de CPIs:

a) Requerimento de um tero dos membros da Casa Legislativa:

STF, Pleno, MS 24831/DF; MS 24845/DF; MS 24846/DF.

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em decorrncia do pacto federativo, o modelo federal de criao e

b) Indicao de fato determinado a ser investigado:

STF, Pleno, ADIn no 3619/SP.

STF, HC no 71.039/RJ, 0704.1994.

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Direito Constitucional p/ INSS

c) Fixao de prazo certo para os trabalhos da CPI.

2.3.5.2- Poderes de Investigao das CPIs:

STF, HC 71.421. Rel. Min. Celso de Mello. 03.05.1994.

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Os depoentes (testemunhas e indiciados) devem ter seus direitos

HC n 79.812/SP, Plenrio, Relator o Ministro Celso de Mello, DJ de 16/12/01 e HC n

Nesse sentido: HC n 94.082-MC/RS, DJE de 24/3/08; HC n 92.371-MC/DF, DJ de 3/9/07;

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pblico; ao contrrio, a CPI torna-se depositria do segredo19, constituindo

MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo

MS 23.454, Rel. Min. Marco Aurlio. 19.08.1999.

HC 71279 RS, DJ 23/03/1994.

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b) Determinar a aplicao de medidas cautelares, tais como

HC 98667 DF, DJe-077 28/04/2009.

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