1.

BASES MEDIEVALES DE LAS INSTITUCIONES DE LA ESPAA

MODERNA CONTEMPORNEA
TEMA 1. INTRODUCCIN: LA GNESIS DE ESPAA
1. Los orgenes histricos
La Pennsula Ibrica cubre 579.582 Km2, cerca de 90.000
corresponden al actual Portugal, y el resto, poco ms de 500.000,
incluyendo las provincias insulares, al Reino de Espaa.
Los griegos la llamaron Iberia. Hesperia fue el nombre potico
(Hesperos en griego significa el Occidente), pero los romanos
prefirieron Hispania. Tambin se emple la forma secundaria de
Spania, de la que deriva la palabra Espaa. Los judos la
denominaron Sefarad y los rabes Al-Andalus, trmino que
finalmente defini el territorio meridional, llamado Andaluca.
2. La poca Antigua
Hacia el ao 4000 a. de C., en la poca del Neoltico, cobran impulso
las funciones desarrolladas por el hombre:
La piedra se pulimenta,
La tierra empieza a ser cultivada,
Los animales se domestican
Se fabrican tiles
Un milenio despus se utilizan dlmenes que sirven de sepulcro o
santuario, y comienzan a levantarse establecimientos urbanos.
Durante la edad de Bronce, se desarrolla la fabricacin de
herramientas, tiles y armas, prosperando las zonas mineras, sobre
todo del sur.
Los pueblos invasores establecern sus colonias en la Pennsula
Ibrica: primero los fenicios hasta el 700 a. de C., y despus los
griegos y los cartagineses.
3. Espaa, Provincia Romana
A partir del desembarco de los romanos en Ampurias, en el ao
218 a. de C., se inicia un proceso lento de conquista y colonizacin,
el primero finalizado en el 19 a. de C., tras el sometimiento de
cntabros y astures.
La integracin de Espaa como territorio provincial romano produce la
divisin de la Pennsula en dos Provincias en el ao 197 a. de C.:
Hispania Citerior y Hispania Ulterior, hasta que despus, en el
ao 27 a. de C., Agripa crea la Btica y la Lusitana. En tiempos de
Octavio Augusto se crea el mapa definitivo del territorio, que queda
dividido en Provincias y Conventos:

1. Provincia Tarraconense
1. Cartaginense
2. Cesaraugustana
3. Tarraconense
4. Cluniense
5. Astur
6. Lucense,
7. Bracarense
2. Provincia Lusitana
1. Emeritense
2. Scallabitana
3. Pecense
3 Provincia Btica
1. Cordobense
2. Astigitana
3. Hispalense
4. Gaditana
A principios del siglo III, se configura una nueva Provincia con los tres
Conventos del Noroeste, crendose as la Gallecia, que abarcaba los
Conventos de los Astures, Lucenses y Brcaros. A fines del mismo
siglo, se formarn dos nuevas Provincias: la Cartaginense y la
Tarraconense.
Todas estas Provincias pertenecan a la Dicesis de Hispania, que a
su vez se integraba en la Prefectura de las Galias, que agrupaba a
la mitad occidental del Imperio. Con posterioridad se cre la Provincia
Mauritania Tingitana (parte norte del actual Marruecos). Entre los
aos 370 y 400 se crear a Provincia Balerica.
A partir del siglo III, la Pennsula Ibrica experimenta un largo proceso
de organizacin administrativa y cultural, pero este proceso de
Romanizacin es desigual.
Con la decadencia del Imperio Romano se origina el proceso de
ruralizacin y la aparicin y desarrollo de nuevas formas polticas,
germen de la formacin del rgimen seorial y feudal.
El Cristianismo desempear una importante funcin en la
introduccin de nuevos valores culturales y espirituales.
La Iglesia aparece como organizacin en Espaa en el Concilio de
Elvira. Otros dos concilios seran el de Zaragoza y el de Toledo.
Despus los cristianos sufrirn la invasin de los Visigodos, herejes
arrianos.

4. La Espaa Visigoda
Los Visigodos, se asientan en las Galias, iniciando su historia como
Estado en el Reino de Tolosa y pasando oleadas a Hispania, donde se
establecen a partir de la Batalla de Vogladum (507), en la cual el
rey Alarico II perdi la vida, dando fin al Reino de Tolosa.
4.1. El Reino de Toledo
Una vez que consiguen acabar con los ltimos restos de la
Administracin Imperial Romana, someter y expulsar a los Suevos y
a los Bizantinos, los Visigodos establecern una Monarqua
independiente que abarcar por completo la Dicesis de Hispania y
tendr como capital Toledo
La organizacin del Estado se fundamentar en la superacin de las
diversidades tnicas, culturales y jurdicas. El Liber Iudiciorum
(Libro de los Jueces) promulgado por Recesvinto en el 654, se
convierte en el Cdigo aplicable a todos los habitantes de Hispania,
consagrando el sistema de la territorialidad del Derecho y, por tanto,
la unidad jurdica. Es un Cdigo influido por el Derecho Romano,
traducido con el nombre de Fuero Juzgo, se convertir en un
instrumento destinado a la unificacin jurdica medieval por va local.
Los Concilios de Toledo, a partir de la conversin de Recaredo al
Catolicismo (III Concilio), en el ao 587, se transforman en una de
las instituciones fundamentales del Estado Visigodo Espaol, como
rgano de asesoramiento y consejo al rey.
En la Espaa Visigoda subsistieron las antiguas Provincias de la
Espaa Romana, llamadas tambin Ducados, por ser regidas por
gobernadores especiales que llevaron el nombre de Dux, duces, guas
o caudillos que sustituyeron a los antiguos gobernadores provinciales
romanos (Rector Provinciae).
4.2 La formacin de una conciencia nacional
El concepto de Hispania lo recibieron los romanos a travs de iberos,
celtas y dems pueblos que convivan en la pennsula. Adems,
escritores griegos y latinos tratan de Hispania considerndola una
entidad individual y se adjudica a la dominacin romana un papel
decisivo en el proceso formativo de la nacionalidad.
El Reino Visigodo aade el importante factor de la Independencia
Poltica. La batalla de Vogladum contra los francos en el 504 y la
victoria de Leovigildo contra bizantinos y suevos, lograrn la unidad
poltica de Hispania.

Por tanto, es decisiva la contribucin de los godos a la forja de lo

hispnico y al proceso formativo de la conciencia nacional,
siendo la restauracin de aquel ideal uno de los afanes de los nuevos
reinos que surgen tras la fragmentacin de Espaa a consecuencia de
la invasin musulmana.

5. Los musulmanes en Espaa

La descomposicin poltica del Reino Visigodo favorece la
invasin musulmana, que se produce en tiempos del Califa al-Walid I,
quienes invaden la Pennsula Ibrica en el 711-713. A la rpida
ocupacin de la Pennsula y sucesivas inmigraciones de rabes, sirios,
berberes y magrebes, sigue una dominacin poltica que se
distribuye en cinco perodos:
Emirato Dependiente de Damasco (711-756).
Emirato Independiente (756-929).
Califato (929-1031).
Reinos de Taifas (1031), con las invasiones de almorvides y
almohades (siglos XI-XIV).
El Reino de Granada (siglos XIV Y XV).
El proceso de Islamizacin influy enormemente en la configuracin
cultural, poltica y administrativa de Espaa.
La lengua oficial de la Espaa musulmana fue el rabe clsico. La
Espaa musulmana desempe un papel decisivo en la transmisin
de la ciencia griega al Occidente cristiano.
La parte de la Pennsula Ibrica sometida al dominio musulmn fue
denominada
Al-Andalus. Pero, segn va avanzando la Reconquista cristiana,
este nombre queda perdurando como trmino para designar la regin
sur de Espaa: Andaluca.
El ltimo de los territorios musulmanes de la Pennsula Ibrica fue el
Reino Nazar de Granada, fundado por el rey Muhamad I, quien
gobern el territorio desde 1232 a 1492. Los Reyes Catlicos
aprovecharon la pugna entre la realeza y la nobleza musulmana,
establecida en las grandes ciudades, y procedieron a la conquista del
Reino. La ciudad de Granada se rindi el 2 de enero de 1492.
6. Las unidades polticas de la Espaa medieval

Como consecuencia de la resistencia al Islam surgieron diversas

unidades polticas, configuradas en el norte de la Pennsula Ibrica
con la finalidad de escapar de la dominacin rabe.
6.1. La Corona de Castilla y Len
Se constituye a travs de la unin de los diferentes reinos y entidades
polticas que surgen a partir de la resistencia al Islam, protagonizada
por astures y cntabros, consolidndose en 1230 al recaer ambas
Coronas en Fernando III y sus sucesores.
a) El Reino Cntabro-Astur comienza con la proclamacin de
Pelayo (noble godo) por los pueblos del Norte, en el ao 718, y
durar hasta la muerte del rey Alfonso III en el 910.
Pelayo casar a su hija Ermesinda con Alfonso, hijo de Pedro,
Duque de Cantabria, de quienes nace Alfonso I de Cantabria, con
quien comienza la dinasta de la Casa de Cantabria.
La tradicin convierte a Covadonga en el lugar en el que,
derrotados los ejrcitos musulmanes, comienza la salvacin de
Espaa. Los Reyes Asturianos usaron el ttulo de Prncipes, y a Alfonso
II se le atribuye la restauracin del orden gtico en la Iglesia y en el
Palacio.
En los siglos VII y VIII se difundi la idea de la predicacin del
Apstol Santiago, prestndose el culto a su sepulcro con la
peregrinacin de gentes de toda Europa, fijndose los caminos ms
frecuentados (el Camino de Santiago), y creando la organizacin de
la iglesia diversos obispados.
b) El Reino de Len tuvo existencia independiente en tres
perodos distintos de la Edad Media:

1 (910-1037), surge como consecuencia del reparto de los

dominios de Alfonso III.
El segundo corresponde a los aos 1065 a 1072, con Alfonso VI.
El tercero corresponde a los reinados de Fernando II y Alfonso
IX.

El Reino de Len mantendr la conciencia de continuidad

del Reino Visigodo de Toledo y de su Derecho (el Fuero Juzgo).
En esa conciencia basar la superioridad que defendern sus
monarcas con el ttulo de Imperator. La idea imperial leonesa ser,
por tanto, la consecuencia del sentimiento neogtico que pervive y
que se encarna en su Estado como legtimo heredero del sentimiento
unitario espaol.
Parece probable que el modelo de la idea imperial leonesa se
inspirara en el Imperio Carolingio, y dar lugar a la idea imperial

espaola definida en Alfonso VI, y en la reina Urraca, sucesora de

Alfonso VI, quienes se titulan Emperadores de toda Espaa.
c) El Reino de Castilla nace como demarcacin fronteriza al
Oriente del Reino Astur-Leons a mediados del siglo IX.
El avance de la Reconquista permitir configurar la condicin de
sus hombres como la de pequeos propietarios libres, que se rigen
por un Derecho consuetudinario y por la actividad de los jueces (las
fazaas). All se desarrolla la caballera villana, nacida por las
necesidades guerreras, y una vinculacin entre los hombres
poderosos y los ms dbiles, que se denominar behetra.
Gobernada por Condes, alcanza Castilla su independencia bajo
la figura de Fernn Gonzlez (930-970), quien aprovechando la
confusa situacin del Reino de Len, extiende los lmites de su
Condado por el Occidente.
Convertida en Reino, Castilla ser el ttulo principal de los
descendientes de Sancho III el Mayor y de Alfonso VI, y finalmente se
unir a Len en 1230 bajo la persona de Fernando III el Santo.
d) Reino de Castilla y Len
Tras la unin de 1230, el Reino de Castilla y Len formar la
gran unidad territorial hispnica, a la que se agregarn las
incorporaciones de Andaluca, conquistada por Fernando III, y del
Reino de Murcia, conquistado en 1243.
A lo largo de la Baja Edad Media, el Reino ser regido por las
dinastas de Castilla y Len, y desde 1369 por la Casa de Trastmara,
quedando dividido en cinco grandes circunscripciones territoriales:
Castilla, Len, Galicia, Murcia y Andaluca y la Frontera.
En el transcurso del siglo XV la conquista de las Canarias cuya
definitiva incorporacin a la Corona de Castilla se produce bajo los
Reyes Catlicos, completa el espacio integrado en el Estado
castellano.
6.2. La Corona de Aragn
La Corona de Aragn queda configurada por diversas unidades: los
Reinos de Aragn, Valencia y Mallorca, el Principado de Catalua, los
Condados del Roselln y la Cerdaa, as como los reinos italianos de
Sicilia y Cerdea.
La unin de Aragn y Catalua se realizar tras el enlace entre
Petronila, reina de Aragn, y el Conde Ramn Berenguer IV, titulado
Prncipe de Catalua.
Bajo los reinados de Jaime II (1291-1327) y Alfonso IV (1327-1335) se
vincularn bajo la misma Corona los Reinos de Aragn y Valencia, el
Principado de Catalua y el Reino de Mallorca.

a) El Reino de Aragn. Aragn nace como Condado a

principios del siglo IX, siendo su origen la resistencia al Islam.
Independizados de la Monarqua Carolingia, se conforman las
dinastas condales a partir de Aznar Galndez I y Galindo Aznar I,
hasta que Garca Snchez (925-970) incorpora el Condado de Aragn
al Reino de Pamplona.
A la muerte de Sancho III el Mayor de Navarra (1035), Aragn
se convierte en Reino, integrando los territorios situados al Norte y
al Este, y las tierras del Valle del Ebro conquistadas a los
musulmanes, ocupndose bajo Alfonso I el Batallador (1104-1134) las
orillas del Ebro, y con ellas las ciudades de Zaragoza (1118), Tudela y
Tarazona (1119), Calatayud (1120) y Daroca.
A la muerte de Alfonso el Batallador, se renen bajo la misma
persona, su hija Petronila, el Reino de Aragn y el Principado de
Catalua, y con Jaime I el Conquistador (1213-1276) se incorporan a
la Corona de Aragn los territorios de Mallorca y Valencia, convertidos
en nuevos Reinos.

b) El Principado de Catalua. Las Tierras Pirenaicas

Orientales permanecieron a lo largo del siglo VIII libres de una
efectiva dominacin musulmana, hecho que pudo favorecer el
surgimiento de pequeos poderes autctonos.
En los ltimos aos del siglo VIII y primeros del siglo IX, el
Imperio de Carlomagno se apodera de las tierras situadas entre el
Pirineo y el Llobregat, conquistando Barcelona (801-803). Aquellas
tierras quedarn organizadas en pequeos Condados, integrados en
el reino Franco bajo una administracin militar, y constituyendo un
territorio fronterizo denominado la Marca Hispnica.
Dentro de aquellos Condados adquiere preponderancia el
Condado de Barcelona, que, bajo el liderazgo de Wifredo el Velloso
(874-898), se expande y consigue convertirse en autnomo,
formando la llamada Catalua Vieja.
La Independencia del Condado del Imperio Franco ser
efectiva bajo el reinado de Borrell II, en la segunda mitad del siglo X.
Barcelona habr de sufrir el ataque de los ejrcitos musulmanes en el
985. Inmediatamente despus, el Condado se recupera e interviene
disputando los despojos del Califato de Crdoba (1010).
Con Ramn Berenguer I el Viejo (1035-1076) se consiguen la
unidad del territorio y la unidad jurdica al promulgarse los Usatges.
Ramn Berenguer III (1096-1131) adquirir por herencia los Condados

de Besal y Cerdaa, y su hijo Ramn Berenguer IV casa en 1150 con

Petronila de Aragn, realizndose la unin de Aragn y Catalua, y
recibiendo el ttulo de Prncipe, que extender a las tierras del
denominado Principado de Catalua. Sus descendientes sern los
herederos de la Corona de Aragn.
c) El Reino de Mallorca. Jaime I de Aragn y Catalua
proyecta en 1228 la conquista de Mallorca a los musulmanes, y toda
la isla se rendir finalmente en 1232.
Pedro IV el Ceremonioso (1335-1387) anexionar
definitivamente la isla a su Corona, as como Menorca e Ibiza, y
tambin los territorios del Roselln y la Cerdaa.
d) El Reino de Valencia. El Rey Jaime I de Aragn y Catalua
ide la conquista de Valencia, hizo capitular a la ciudad el 28 de
septiembre de 1238, y ocup posteriormente los diferentes
territorios, villas, ciudades y castillos hasta completar la conquista de
todo el Reino entre 1252 y 1253.
Los lmites del Reino de Valencia se fijaron en el Tratado de
Almizra, firmado en 1244 entre Jaime I y el infante Alfonso de Castilla
(futuro Alfonso X el Sabio).
Con Jaime II y Alfonso IV se vincularon para siempre los reinos de
Aragn y Valencia, y el Condado de Barcelona, bajo la Corona de
Aragn.

6.3. El Reino de Navarra

Los habitantes del territorio de Pamplona se levantaron en armas
contra el dominio musulmn, que haba controlado la ciudad de
Pamplona.
Tras la destruccin de las murallas de Pamplona por el Emperador
Carlomagno, a fines del siglo VIII, el dominio musulmn da paso a
Iigo Arista, con el que comienza la dinasta pamplonesa de su
nombre.
El Reino de Pamplona se transformar en Reino de Navarra, que
llegar a su cima bajo el reinado de Sancho III el Mayor (1000-1035),
y a su muerte su primognito Garca le suceder.
En 1234 el Reino de Navarra pasa a la casa de Champaa con la
figura de Teobaldo I, unindose con la Corona de Francia entre 1316 y
1328, y separndose definitivamente a la muerte de Carlos el Calvo
con la dinasta de Evreux, que perdurar hasta la conquista de

Navarra, efectuada por Fernando

incorporacin a Castilla en 1515.

el

Catlico

en

1512,

la

6.4. El concepto de Espaa en la Edad Media

La forja de la nacionalidad espaola, ser discutida por Amrico
Castro, quien fijar el origen de la nacionalidad espaola en el ao
711, tratando de demostrar que la verdadera contextura vital del
pueblo espaol se forj durante la Reconquista, y que esta se inici
en una de las regiones escasamente romanizadas y no
ortodoxamente catlicas, otorgando asimismo un papel importante a
los elementos musulmn y hebreo. Postura que fue combatida.
Maravall, por su parte, describe la idea de la recreacin de una
Historia de Espaa en el mundo medieval a travs de distintas
obras, entre otras por Alfonso X el sabio. Y por la utilizacin de
diferentes expresiones como Rey de las Espaas, empleada por
Sancho III entre otros.
Otra muy significativa denominacin es la Marca Hispnica, o
Marca de Espaa, referida a la regin, luego catalana, constituida
como una parte del Imperio Franco. Asimismo, el Islam utiliza el
concepto geogrfico unitario de Espaa.
Crnicas y documentos alto y bajomedievales harn continuas
referencias al nombre de Espaa. Sin embargo, la pluralidad de
reinos es un hecho, pese al cual va a surgir, por encima de las
guerras de expansin o de defensa, un vnculo de solidaridad poltica,
apareciendo en diversas ocasiones la frase todos son reyes de
Espaa, generndose asimismo una idea superior (rey de reyes o
emperador de Espaa), hispanizndose el ttulo definitivamente con
Alfonso el Emperador, su hija Doa Urraca y Alfonso VI, como
potestad superior sobre un amplio territorio poltico.

6.5. La Marcha hacia la Unidad

Los reinos hispnicos mantuvieron en la Edad Media la conciencia
de formar una realidad poltica unitaria, primero en la lucha
contra el Islam, y despus en la realizacin de una poltica de alianzas
y matrimonios que iba a producir el hecho de que alguno de los
miembros de las dinastas peninsulares ciese algn da la Corona de
aquellos diversos Reinos.
El proceso hacia la concentracin bajo una misma Corona se vio
favorecido por la muerte de Martn I de Aragn, fallecido en 1410 sin
descendientes legtimos varones, sustituyndole Fernando de
Antequera, en virtud de la sentencia arbitral conocida como el

Compromiso de Caspe. La definitiva unin de los Reinos bajo

una misma Corona se concret a travs del matrimonio de
Isabel I de Castilla y Fernando II de Aragn y las
subsiguientes conquistas e incorporaciones de Granada y
Navarra.
7. La Espaa Moderna
La unin de Castilla y Aragn bajo la misma Corona imprime
una fisonoma especial al nuevo Estado, aun cuando aquel proceso,
desde la perspectiva jurdico-poltica, no fue sino una mera unin
personal que dejaba a salvo la integridad poltica de cada uno de los
reinos: Castilla, Aragn, Catalua, Valencia, Mallorca y Navarra,
independientes entre s, sin otro vnculo de unin que los soberanos,
ya que los sbditos de cada uno de los Estados o reinos eran
extranjeros en los del otro, y haba una diversidad de aduanas y de
monedas.
7.1. La Monarqua Hispnica
La unin personal de los Estados de la Espaa peninsular se deshace relativamente
en el corto perodo que va desde la muerte de Isabel la Catlica (1504) a la de Fernando
de Aragn (1516), rehacindose nuevamente con Carlos I en forma de un Estado
unitario dentro del cual los antiguos Reinos conservaban su propia organizacin y
derecho. As pervivieron las Cortes o Parlamentos diferenciados de Castilla, Catalua,
Aragn, Valencia y Navarra, pero aumentaron los rganos comunes, los Consejos de
Estado y de Guerra, la Inquisicin y las Aduanas.
La necesidad de superar aquella heterogeneidad y las dificultades que supona la
pervivencia de los antiguos Fueros y Estatutos, favorecieron la intervencin de Felipe II,
que consigui modificar el rgimen de las instituciones de Aragn, y de Felipe IV, quien
pretendi desarrollar la poltica centralista y unificadora propuesta por el Conde-Duque
de Olivares. Sin embargo, aquellas tendencias fracasaron rotundamente, y dieron lugar a
unas revueltas que se saldaron con la cada de Olivares y un reforzamiento de las
instituciones propias y singulares de cada territorio.
La nueva dinasta de los Borbones produjo, desde su instauracin en 1700, una
alteracin sustancial de la estructura jurdico-poltica de Espaa, que se plasm en los
llamados Decretos de Nueva Planta, que dieron una nueva organizacin a los antiguos
reinos de la Corona de Aragn. El motivo que ocasion dichos Decretos fue el apoyo
que aquellos territorios haban dado al otro pretendiente a la Corona espaola, el
Archiduque Carlos de Austria, durante la Guerra de Sucesin, pero en su espritu tales
Decretos obedecan a la tendencia centralizadora, que por influencia francesa, haba
adoptado Felipe V, nieto de Luis XIV de Francia, al considerar que en el modo de
gobierno no debe haber distintas leyes ni estilos
El primer Decreto de Nueva Planta fue el de Aragn y Valencia de 1707, por el que se
abolieron sus sistemas jurdicos e institucionales, imponiendo la legislacin y la
organizacin de Castilla. El Decreto de Nueva Planta de Mallorca fue otorgado el 28 de
noviembre de 1715, suprimindose las instituciones del reino. El Decreto de Nueva

Planta de Catalua de 16 de enero de 1716 elimin las Cortes, derogando el Derecho

Pblico.
Los Decretos de Nueva Planta trajeron consigo la desaparicin de la Corona de Aragn
en cuanto tal y la transformacin jurdica de sus unidades polticas, los antiguos Reinos,
en Provincias, sustituyendo a los Virreyes, los Capitanes Generales y las Audiencias.
Todos aquellos Decretos constituyen una importante pieza en el proceso de
uniformizacin poltica de Espaa, aunque subsistieron diversas particularidades en el
mbito fiscal y militar.
A lo largo del siglo XVIII, y bsicamente desde 1717, el territorio de Espaa se haba
configurado en once Capitanas y Audiencias: Castilla la Vieja, Asturias, Granada,
Sevilla, Canarias, Aragn, Catalua, Valencia y Mallorca, mantenindose con el nombre
de Chancilleras las Audiencias de Valladolid y Granada, quedando por debajo en
Castilla, las Provincias e Intendencias.
Por su parte, Navarra y Vascongadas mantuvieron sus regmenes especiales, siendo
llamadas desde entonces Provincias Exentas. Navarra mantuvo sus instituciones
pblicas tradicionales y su rango de reino, y las Vascongadas el de provincias de la
Corona de Castilla, pero con diversos grados de autonoma en los mbitos gubernativo,
econmico y militar. Los Decretos de liberalizacin del comercio vuelven a plantear la
cuestin de aquellos regmenes especiales, que se constituirn en el principal reto
poltico para el liberalismo del siglo XIX.
En 1717 Felipe V suprima todas las aduanas interiores, medida que afectaba a todo
el Norte peninsular. A fines de aquel siglo XVIII se realiza una reestructuracin
territorial, crendose seis nuevas provincias costeras: Santander, Asturias, Alicante,
Cartagena, Mlaga y Cdiz.
En 1789 se publica el Nomencltor, titulado Espaa dividida en provincias, realizado
por Francisco Palomares por encargo del Conde de Floridablanca.
.
7.2. Conciencia de la Identidad Espaola en la poca Moderna
Durante los siglos XVI y XVII se acuan diversos trminos para reflejar el mundo
plural de los Estados que gobiernan los Austrias, especialmente el de Monarqua
Catlica y, segn la historiografa posterior, el de Imperio Espaol.
Espaa aparece como un Estado Moderno que acabara lastrado por las excesivas
posesiones exteriores y por la pluralidad de los grupos nacionales insertos en la
comunidad poltica hispnica. Espaa es, segn los discursos contemporneos, Madre
de Muchas Naciones, pero, como bien expresa Jover, el sentido de Nacin en la poca
Moderna no es el que corresponde a la Nacin contempornea.
La conformacin de la autntica unidad, objetivo esencial para la Monarqua Espaola,
es vista de distintos modos, y la idea del Conde-Duque de Olivares de reducir estos
reinos de que se compone Espaa al estilo y leyes de Castilla no es compartida por
autores y polticos como el Virrey Palafox, quien, vido de concordia entre monarca,
reinos y vasallos, propugna que se gobierne en castellano a los castellanos, en aragons
a los aragoneses, en cataln a los catalanes, en portugus a los portugueses, para vencer
con maa suspicacias, para crear en la concordia una autntica unidad.

Palafox aconseja una compenetracin cordial del soberano con cada una de las
naciones. De este modo Palafox anuda las dos exigencias fundamentales de su mundo
poltico: la Unidad Poltica cifrada en la unidad de religin y monarca y la pluralidad
nacional de la monarqua.

El siglo XVIII ver reflejado el desarrollo de la conciencia de la nacionalidad

espaola, favorecido por la creacin de instituciones nacionales de cultura proyectadas
por los Borbones, tales como las Reales Academias de la Lengua o Espaola, creada
en 1713, por iniciativa del Mayordomo del Monarca, Marqus de Villena, elegido
Director perpetuo. En 1744 nace la Academia de Nobles Artes, que se convertir
despus en la Real Academia Bellas Artes de San Fernando y se funda, asimismo, la
Biblioteca Nacional, el Museo de Ciencias Naturales y el Observatorio Astronmico.
El gobierno realizar en el siglo XVIII, sobre todo por influjo de la Ilustracin, planes
de gobierno y de desarrollo econmico para toda Espaa, como los de Ensenada,
Campomanes, Cabarrs, Jovellanos y Floridablanca. Con el deseo de llegar a una
unificacin tributaria se realizan trabajos estadsticos de carcter nacional, como el
Catastro de Ensenada y el Censo de Floridablanca.
Asimismo, se fundarn las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas en los diversos
mbitos territoriales, pero bajo el mismo espritu de difundir las nuevas ideas en
beneficio del progreso econmico y cultural.
La identidad nacional ser objeto de grandes trabajos historiogrficos y culturales.
A lo largo del siglo XVIII, aparecen diversas obras sobre la historia y la cultura de los
antiguos reinos, regiones y territorios, realizados por ilustrados y eruditos notables.
Sin embargo, la cohesin poltica de Espaa, favorecida por los Decretos de Nueva
Planta, no se lograr definitivamente hasta su consagracin constitucional en la poca
Contempornea, tras producirse los cambios de la revolucin burguesa:
desamortizacin, abolicin de Seoros, supresin de Mayorazgos, etc. Los cambios del
siglo XVIII resultarn debilitados, pues fundamentalmente sern la nobleza y las clases
privilegiadas las promotoras de las reformas y de la racionalizacin de los modos de
produccin, que bsicamente resolvern en su propio beneficio.
8. La Espaa Contempornea
La construccin del Estado Espaol ser la gran obra del sistema constitucional
contemporneo, que tiene su pilar y fundamento en la Constitucin de Cdiz, en cuyo
artculo tercero proclama que la soberana reside esencialmente en la Nacin
8.1. El concepto de Nacin y el Constitucionalismo Espaol
El Estatuto de Bayona prefigura el Estado constitucional espaol, articulando la
representacin del Estado a travs de las Cortes elegidas por sufragio censitario e
indirecto, representativas de todo el territorio nacional, suprimiendo las aduanas

interiores e introduciendo importantes novedades, como la libertad de comercio e

industria, la limitacin del poder de la nobleza y la unidad jurdica, declarada en el
artculo 96: Las Espaas y las Indias se gobernarn por un solo Cdigo de Leyes
Civiles y Criminales.
El concepto plural de las Espaas, fue reiterado en diversos pasajes
Las abdicaciones de Bayona (5 y 10 de mayo de 1808) permitirn a Napolen recibir la
Corona de Espaa con la condicin de que no se desmiembre y se mantenga en ella la
religin catlica. El Emperador convertir a su hermano Jos Bonaparte en Rey de
Espaa, pero el 25 de septiembre de 1808 se constituir en Aranjuez una Junta Central
Suprema y Gubernativa de Espaa y de las Indias, integrada por representantes de
los antiguos reinos de la Corona de Castilla, de la Corona de Aragn, del Reino de
Navarra y de Madrid.
La Constitucin de 1812, que establece los principios de la soberana nacional,
monarqua constitucional y rgimen liberal, organiza el territorio en Diputaciones
Provinciales y Ayuntamientos, tal como finalmente ser desarrollado por el Decreto de
Javier de Burgos de 1833, e igualmente establece la unidad legislativa para todo el
territorio nacional y, a travs de las Cortes y de los Diputados electos, se actuar con un
criterio de representacin nacional.
El concepto de Nacin Espaola queda configurado a lo largo de todo su articulado.
El trmino espaol se acua asimismo con preferencia. Tambin, asimismo, se
emplea el plural las Espaas
La Constitucin de 1837 ser el texto que introduzca en Espaa la Monarqua
Constitucional y el propio sistema poltico organizado en Partidos. Su Ttulo I trata de
los espaoles, pero la promulga, apareciendo en el artculo 50 como Reina legtima de
las Espaas, Isabel II de Borbn. En la Constitucin de 1845 vuelve a aparecer Isabel
II como Reina de las Espaas, y a dedicarse el Ttulo 1 a los espaoles.
8.2. El problema de la Configuracin Territorial de Espaa
La Constitucin de 1869 trata ahora en singular del nombre de Espaa y de Nacin
Espaola y evita el trmino plural en todos sus preceptos.
La unidad del Estado Espaol ser mantenida hasta el Proyecto Federal de 1873, que
establece el principio federativo como fundamento de la organizacin de la Nacin
Espaola, haciendo compatibles los Estados regionales, dotados de total autonoma, con
la existencia de la Nacin. La repblica federal (dir Pi y Margall) es una forma de
gobierno aplicable a la nacin espaola. Esta divisin (federal) del territorio, es ms
lgica y racional que la de ahora (la provincial).
El rgimen poltico de la Restauracin, concretado en la Constitucin de 1876,
articula una configuracin unitaria de Espaa, regulndose en su parte dogmtica los
derechos de los espaoles, y en su parte orgnica la estructura del poder y de la
Administracin, bajo el principio de la legitimidad histrica de la Monarqua.
Don Alfonso XII figura por la Gracia de Dios, Rey legtimo de Espaa.

La Constitucin de 1931 establece en su artculo 1 una Repblica espaola, unitaria

o integral: Espaa es una Repblica Democrtica de trabajadores de toda clase que
se organiza en rgimen de libertad y justicia...; La Repblica (espaola) constituye un
Estado integral, compatible con la Autonoma de los municipios y las regiones..., la
bandera de la Repblica espaola es roja, amarilla y morada. La representacin de
Espaa corresponde a las Cortes Constituyentes, organizadas desde un sistema
parlamentario puro, establecindose una estructuracin de autonomas regionales,
dentro de la unidad del Estado. El Estatuto de Autonoma de Catalua expresar en su
artculo 1 que Catalua se constituye en Comunidad Autnoma dentro del Estado
espaol, y lo mismo el Estatuto del Pas Vasco de 6 de octubre de 1936, manifestar en
su primer artculo que Con arreglo a la Constitucin de la Repblica y al presente
Estatuto, Alava, Guipzcoa y Vizcaya se constituyen en Regin Autnoma dentro del
Estado espaol, y adoptan la denominacin de Pas Vasco.
Tras la Guerra Civil, las Leyes Fundamentales del rgimen del General Franco
modelaron un Estado Unitario, dividido en Municipios y Provincias.
Finalmente, la Constitucin Espaola de 1978 abre nuevamente el camino a una
organizacin poltico-administrativa plural y descentralizada, a travs de la
configuracin de un Estado de las Autonomas, perfilado en su ttulo VIII, y que ha
sido desarrollado por los diecisiete Estatutos de Autonoma, que corresponden a:
Andaluca, Aragn, Asturias, Baleares, Catalua, Castilla y Len, Canarias, Cantabria,
Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia, Madrid, Murcia, Pas Vasco, La Rioja y la
Comunidad Valenciana. Navarra sigue manteniendo su Rgimen Foral.
Este sistema permanece presidido por la indisoluble unidad de la Nacin Espaola,
determinada por el artculo 2. de la Constitucin, que establece la configuracin de un
Estado Unitario, principio y fundamento de la propia Constitucin. Un solo Estado
con una sola forma poltica, la Monarqua parlamentaria, cuyo Rey, queda
convertido en el smbolo de esa unidad estatal y de su permanencia.