Fontes do Direito Trib

No Direito Tributrio, em decorrncia da Legalidade, a lei estrita exerce

papel de maior importncia. Outros atos, sem estatura de lei, podem atuar
apenas em assuntos perifricos tributao. A doutrina tambm tem papel
importante, embora possua atuao menos ampla que em outros ramos. H
tambm os costumes prticas reiteradamente observadas pelas autoridades administrativas.

CF
nela que se estrutura o Dir Trib., definindo as competncias, demarcandose os limites do poder de tributar e os seus princpios. Alm de disciplinar o
processo produtivo de normas tributrias e o espao de atuao de cada
uma delas, de sorte, que qualquer alterao nesse sistema de normas
dever ser feita por EC.

Leis complementares
Em sentido amplo, pode chamar-se de lei complementar aquela que se
destina a desenvolver princpios bsicos enunciados na Constituio, no
possuem a rigidez constitucional, mas possuem maior estabilidade que as
leis ordinrias, evitando-se que sejam modificadas ao sabor de maiorias
ocasionais no Congresso. Necessitam de qurum especial para sua
aprovao (maioria absoluta).
Quase sempre tm a funo de complementar as disposies
constitucionais, nesse sentido, dispem sobre conflitos de competncia,
regulam as limitaes constitucionais do poder de tributar. Ainda, conforme
o art. 146, III, dispes sobre normas gerais de Dir Trib. Aumentam o
detalhamento dos modelos tributrios criados pela CF, adensando os traos
gerais dos tributos e padronizando o regramento bsico da obrigao
tributria (nascimento, vicissitudes, extino).
Alm dessas funes, a CF exigiu para determinados tributos, a
edio de lei complementar para sua criao (Impostos sobre grandes
fortunas, emprstimos compulsrios, impostos residuais e contribuies
sociais)
CTN e sua eficcia
O CTN foi institudo pela lei ordinria 5.175/66, na vigncia da CF de 46, que
no previa LC. Com o advento da CF de 67, surge a questo sobre a sua
eficcia estar comprometida. Resolvido pela Recepo, em que, tendo a lei
nascido formalmente vlida, no necessitaria de outro rito de aprovao.
Porm, exigindo a nova Constituio um modelo legislativo diferenciado
para cuidar das matrias reguladas na lei anterior, a alterao da disciplina
legal dessas matrias passa a s poder ser tratada nos moldes da nova
forma constitucionalmente definida, o que pe a lei anterior no mesmo nvel

de eficcia da norma que a nova Constituio exige para cuidar daquelas

matrias. Ocorreu o mesmo com certos decretos-leis.

Leis ordinrias e atos equivalentes

o veculo pelo qual se institui o tributo, o instrumento formal de exerccio
da competncia tributria. Exerce a tarefa de criar, in abstracto, o tributo,
que, in concreto, nascer com a ocorrncia do fato gerador.
Lei delegada
Elaboradas pelo presidente, sobre matrias especficas, objeto de delegao
do Congresso. O ordenamento jurdico brasileiro atualmente possui apenas
13, em virtude da concorrncia com os institutos, mais cleres, do decreto e
medida provisria.
Medida provisria
Com o advento da EC 32, permitiu-se a sua utilizao em matria tributria,
embora em direo contrrio doutrina majoritria. Trata-se de ato
normativo provisrio, de competncia do Presidente, possuindo, desde logo,
fora e eficcia de lei. Tem como pressupostos, casos de relevncia e
urgncia, que devem ser