UNE NOUVELLE

MANIRE

DE PENSER

LNERGIE
DANIMER LES

TERRITOIRES
DE DIALOGUER
Conception et ralisation :

DAPPRHENDER

LAVENIR

LOLIEN
lolien
UN NOUVEAU SOUFFLE !

AVANT-PROPOS
L

a question de notre devenir nergtique est passionnante ;

elle ne doit pas tre passionnelle.

De fait, nous ne pouvons plus dissocier nos options nergtiques de nos grands enjeux de socit. Dsormais,
parler nergie, cest aussi parler emplois, amnagement des territoires, qualit de vie, respect de lenvironnement, nouvelles
technologies, scurit, etc.
Ces proccupations lgitimes, qui touchent directement
lnergie, ont pris une nouvelle dimension : la pollution gnre
des cots conomiques et sanitaires considrables, les dchets
(toxiques ou non) envahissent notre plante, les installations
sensibles sont soumises aux menaces terroristes, etc.
Toutes ces ralits nous obligent tout la fois agir vite et
voir loin. Nos modles de dveloppement changent et nous
devons avant tout y voir des opportunits formidables pour
notre pays, nos territoires et nos concitoyens.
Dans le monde et en France, la transition nergtique est
devenue une ralit. Lolien est lun des piliers des nergies
renouvelables. Sa performance croissante conforte sa place de
choix dans le mix nergtique. Mais la transition nergtique,
cest aussi et encore un dfi. Si elle est en marche, son dveloppement doit tre soutenu. Les atouts quelle porte en germe
sont dj visibles.
Chaque jour, cest avec vous, avec le soutien des dcideurs, des
lus, des experts, des leaders dopinion, que le dveloppement
durable se fait ralit.
Frdric Lano
Prsident de France nergie olienne
-5-

LES DFIS NERGTIQUES

ET LES ATOUTS
DE LOLIEN

LOLIEN A LE
VENT EN POUPE
LOLIEN EST LUN DES MOTEURS DE LA TRANSITION
NERGTIQUE, ET CETTE VOLUTION SINSCRIT
DANS LES OBJECTIFS ENVIRONNEMENTAUX DU
GOUVERNEMENT POUR 2030. LA LOI SUR LA
TRANSITION

NERGTIQUE

FIXE

EN

EFFET

UN OBJECTIF PRCIS : PORTER LA PART DES

NERGIES

RENOUVELABLES

40

DE

LA

PRODUCTION DLECTRICIT, CONTRE SEULEMENT

19,5 % AUJOURDHUI (SELON LE DERNIER PANORAMA DE LLECTRICIT RENOUVELABLE).

-6-

RUSSIR LE TOURNANT NERGTIQUE

Dans un contexte gopolitique mondial toujours plus
instable, la question de lindpendance nergtique est
essentielle pour assurer une croissance conomique solide et
durable.
Combattre la prcarit nergtique passera ncessairement
par ladoption des technologies les moins chres au long
cours.
Dans le cadre de la lutte contre le rchauffement climatique,
la question de la transition nergtique demeure centrale
dans la construction de toute politique nergtique de long
terme.

Atouts

UNE PRODUCTION LOCALE POUR

UNE CONSOMMATION DURABLE
Lolien est une nergie renouvelable et propre, ne
ncessitant aucun carburant ni la mise en service de centrales
supplmentaires utilisant des nergies fossiles.
Lolien est une nergie de remplacement performante,
notamment en priode de pic de consommation.
La prvisibilit de la production olienne saccrot en

permanence grce lamlioration des modles
mtorologiques et des outils statistiques.
Les oliennes participent au dveloppement local des
territoires par lintermdiaire des taxes et loyers
verss dans les communes, mais aussi par les emplois
directs et indirects lis leur construction, leur entretien et
leur maintenance.
Les parcs oliens permettent une production lectrique
dcentralise qui valorise une ressource locale.
Les professionnels de lolien ne cessent dinnover pour
rduire le bruit et amliorer les matriaux utiliss.
-7-

Repres

Repres

Dfis

Repres

La transition nergtique nest pas une option mais bien une

ncessit vitale pour la plante et une opportunit pour notre
conomie. La France ne peut pas se tenir lcart de ce
mouvement. Elle a dailleurs pris des engagements europens
visant rduire ses missions de CO2 , ce qui fait des oliennes
un dispositif dintrt gnral.
Les scnarios de production lectrique 100 % renouvelable
ne sont plus une utopie, les nergies de flux comme lolien
et le photovoltaque tant secondes dans ces scnarios par
la biomasse, la cognration, les importations et les diffrents
moyens de stockage. Ainsi, le Danemark (pays leader de
lolien dans le monde) compte couvrir 50 % de sa demande
lectrique grce lolien en 2020. Pourquoi pas la France ?
Cest pourquoi le cadre lgislatif franais relatif lolien a
volu afin de mieux prparer les volutions des annes venir.

Grenelle de lenvironnement
En 2020, selon les projections du Grenelle de lenvironnement, le parc olien franais devra produire 55 millions de
MWh ou 55 TWh, soit 10 % de la consommation lectrique
franaise.

Loi de transition nergtique

Les nergies renouvelables, qui reprsentaient en 2012
14 % de notre consommation dnergie, doivent atteindre
une proportion de 23 % en 2020 puis de 32 % en 2030.
Les nergies oliennes (terrestre et maritime), solaire et
hydraulique doivent fournir ces dates 27 % puis 40 % de
notre lectricit, soit 2 fois plus quaujourdhui.

LTAT DES LIEUX

DE LOLIEN
DANS LE MONDE

LOLIEN, UNE CROISSANCE MONDIALE

Le secteur de lolien a connu un rebond en 2014: 51,47GW
dinstallations oliennes ont t raccords, soit 44% de
croissance de la capacit annuelle raccorde par rapport
2013. En fin danne 2014, le parc olien total install dans le
monde slevait 369,5GW. Il sest accru de 16%.
Les investissements mondiaux dans lnergie olienne ont
augment de 11 % en 2014 par rapport 2013.
UNE FILIRE EUROPENNE DYNAMIQUE
DONT LALLEMAGNE EST LE LEADER
La filire olienne en Europe, cest
128,8 GW de puissance installe en fvrier 2015, dont :
120,6 GW en olien terrestre ;
8,2 GW en olien marin.
10,2 % de la consommation lectrique de lUnion
europenne.
Un parc olien en croissance de 10,1 % entre 2013 et 2014.

LE TOP 10 MONDIAL DES PAYS PRODUISANT

DE LNERGIE OLIENNE
CHINE
65 879 GW

ALLEMAGNE

39 165 GW

ESPAGNE

22 987 GW

INDE
ROYAUME-UNI

22 465 GW
12 440 GW

CANADA

9 694 GW

FRANCE

9 285 GW

ITALIE

8 663 GW

BRSIL
RESTE DU MONDE

-8-

114 609 GW

TATS-UNIS

5 939 GW
58 473 GW

20

40

-9-

60

80

100

120

Repres

LE CADRE LGISLATIF DU
DVELOPPEMENT DE LOLIEN
EN FRANCE

DVELOPPEMENT OLIEN :
PUISSANCE RACCORDE (MW)
JUIN 2015

La filire olienne en France, cest

4 500 oliennes.
Le 2e gisement vent dEurope aprs le Royaume-Uni.
Le 4e rang europen et le 8e rang mondial pour la
puissance installe.
10 GW de puissance raccorde au rseau en septembre
2015, rpartis dans plus de 800 parcs oliens.
Environ 500 oliennes mises en service chaque anne, soit
plus de 1 GW.
Plus de 6 millions de foyers aliments par lnergie olienne.
1 million de nouveaux foyers franais qui chaque
anne voit en leur consommation lectrique domestique
(hors chauffage) couverte par lolien.
4 % de la consommation nationale dlectricit.
8 millions de tonnes de CO2 vites par an, soit lquivalent
des missions de prs de 5 millions de vhicules.
10 840 emplois oliens localiss.
Un tissu industriel diversifi de prs de 760 socits actives
dans le secteur olien.
1,5 milliard deuros dinvestissement annuel.
6 parcs oliens offshore en projet pour une puissance de
3,3 GW.
Le secteur olien a lambition datteindre les 100 000 emplois
en France lhorizon 2030.

Le cot de lolien
Le prix du mgawattheure (MWh) dolien terrestre ne
cesse de baisser pour stablir 80 euros (sur un maximum de 15 ans), ce qui est particulirement comptitif
compar au nuclaire de dernire gnration, dont le
prix du MWh est de 110 euros (sur 35 ans).
Sources : France nergie olienne, Observatoire olien Bearing Point avec France nergie olienne, Commission de rgulation de lnergie, Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie, European Wind
Energy Association, Global Wind Energy Council, Bloomberg New Energy Finance, RTE et EDF.

- 10 -

- 11 -

Repres

Repres

UNE PRSENCE EN FRANCE DEPUIS PLUS

DE 20 ANS
En 1991, la premire olienne de France est installe Port-laNouvelle, dans le dpartement de lAude. Le milieu des annes
1990 voit la conception et limplantation des premiers parcs
oliens franais. Au dbut des annes 2000, la France dcide
de soutenir le dveloppement de lnergie olienne, et cette
priode voit lmergence et le dveloppement des pionniers
de lolien franais. partir de l, les volutions technologiques,
qui ont notamment entran un quadruplement de la puissance
des oliennes depuis les annes 2000, permettent de diminuer
de faon continue les cots de production du MW olien et
daccder des sites prsentant des gisements de vent plus
faibles. Aujourdhui, environ 500 oliennes sont mises en service chaque anne en France, soit environ 1 GW (lquivalent
de la puissance de 1,5 centrale thermique).

UNE NOUVELLE

MANIRE DE

PENSER
CHIFFRES CLS
Lquivalent de 1 million de nouveaux
foyers franais ont vu leur consommation

lectrique domestique (hors chauffage) couverte

par lolien.

800 parcs

oliens rpartis sur plus de 300 communes.

1 olienne de 2 MW

fournit de llectricit pour 2 000 personnes.

LNERGIE

UNE NOUVELLE
MANIRE DE
PENSER LNERGIE
LOLIEN EST UN OUTIL CL DE LA TRANSITION
NERGTIQUE

DONT LES AVANTAGES SONT

CONSIDRABLES. PROPRE, VOLUTIVE ET DURABLE,

LNERGIE OLIENNE PARTICIPE AU PROCESSUS DE
DIVERSIFICATION DE NOS NERGIES ET LA LUTTE
CONTRE LE RCHAUFFEMENT CLIMATIQUE. NERGIE
DE PROXIMIT, ELLE MET EN AVANT LES TERRITOIRES
DANS LA MISE EN UVRE DE LA TRANSITION
NERGTIQUE.

- 14 -

UNE NERGIE
RENOUVELABLE PAR NATURE
Lolien est une nergie reposant sur une source naturelle et
parfaitement renouvelable : le vent. Il contribue ainsi de manire significative diminuer la consommation et le gaspillage
des matires premires dont les rserves sont limites.
Pendant son fonctionnement, une olienne ne produit ni dchets ni effluents et nmet pas de gaz effet de serre ni de
particules. Elle na donc aucune influence sur la qualit de lair
ou des sols et aucun impact rsiduel sur le paysage.
la fin de lexploitation dun parc olien, les machines peuvent
tre remises en tat ou dmanteles. Si lon ne souhaite pas
remplacer lolienne, elle peut tre retire, sans aucun impact
sur le paysage. Le dmontage de la structure, le transport et la
remise en tat du site sont trs rapides, compte tenu de la trs
faible emprise au sol.
En revanche, si lon souhaite remplacer une olienne, certaines
pices sont changes et les autres revalorises dans des filires
industrielles proches. Par son caractre naturel et renouvelable,
lnergie olienne trouve parfaitement sa place au sein du nouveau modle conomique durable, qui exige une utilisation
efficace des ressources.

- 15 -

UNE CONTRIBUTION ESSENTIELLE

LINDPENDANCE NERGTIQUE
FRANAISE
La France dispose dun important potentiel dnergies renouvelables (solaire, gothermie, biomasse, etc.). court terme,
lolien peut reprsenter un ple majeur de production
dnergie, et long terme il pourrait satisfaire lessentiel de
nos besoins en lectricit. LAgence de lenvironnement et de
la matrise de lnergie (Ademe) estime que lolien pourrait
produire 22 % de notre lectricit en 2030. De plus, selon le
scnario optimal correspondant aux dernires projections de
lAdeme, lolien reprsenterait 63 % de la production dnergie verte dans le cadre dun basculement vers une production
dnergie 100 % renouvelable en France dici 2050. Dvelopper lolien ds aujourdhui permettrait ainsi daccrotre notre
indpendance nergtique de faon majeure.
Contrairement une ide reue, la forte progression de cette
source dnergie depuis 10 ans na pas ncessit la mise en
service de centrales supplmentaires dquilibre , utilisant
les nergies fossiles. Ainsi, au premier semestre 2014, alors
que la production par lolien et le solaire passait de 4,5 %
5,7 %, cest bien une baisse de la production des centrales
thermiques de 8,7 % 4,7 %* que notre pays a assist.
* Source RTE : rapport sur la production dlectricit au premier semestre 2014,
http://www.bioaddict.fr/article/le-solaire-et-l-eolien-passent-devant-les-energies-thermiquesa4547p1.html

- 16 -

PARTICIPER PLEINEMENT
LA DCENTRALISATION
DE LA TRANSITION
NERGTIQUE
PARC OLIEN DU CIVRAISIEN
RGION POITOU-CHARENTES

Le parc olien du Civraisien est le plus grand parc olien de la rgion Poitou-Charentes avec 12 machines.
Les tudes ont t lancesen 2005, et les travaux
ont dbut en 2013. La mise en service de ce parc a
t effective en juin 2014.Toute llectricit produite
est rachete par Soregies, fournisseur dlectricit sur les 265 communes adhrentes au Syndicat
nergies Vienne, puis redistribue localement, auprs
des habitants du Pays civraisien, du Pays charlois, de
la rgion de Couh et du Pays gencen. Pour la premire fois lchelle nationale, Sergies et le Crdit
agricole Touraine-Poitou, cofinanceur du projet, ont
mis en place un financement citoyen de linvestissement par le lancement dun dpt terme
(DAT). La souscription, ouverte 15 jours auprs des
socitaires du Crdit agricole, a mobilis prs de
200 socitaires et a permis de rassembler la somme
vise d1 million deuros.
Ce projet sinsre compltement dans une logique de
matrise de la production et de la consommation dnergie lchelle des habitants du Civraisien. En effet, la
production lectrique du parc olien, directement insre
dans le rseau local, permet de rpondre aux besoins
de nos concitoyens. Cest un exemple trs concret de
lintgration des nergies renouvelables dans notre quotidien, et nous sommes fiers de participer pleinement
la dcentralisation de la transition nergtique !
Raymond Gallais, maire de Voulme.

- 17 -

CAS PRATIQUE

UNE NERGIE DE PROXIMIT

Lnergie olienne est une nergie de proximit, avec plus
de 800 parcs oliens rpartis sur plus de 300 communes.
Sa production est exclusivement locale et dcentralise. La
production dlectricit olienne se fait partir de sources disponibles localement, et le courant produit par les oliennes
rejoint le rseau national dlectricit, participant ainsi au mix
lectrique franais.
La monte en puissance de lolien peut galement contribuer
absorber les pics de consommation lectrique hivernaux,
comme en octobre 2013, o la part de lolien dans la
production totale dlectricit est monte au niveau historique
de 15,9 %.

OPINION
LES FRANAIS RIVERAINS DES
OLIENNES RECONNAISSENT LE RLE
DES OLIENNES DANS LA PRSERVATION
DE LENVIRONNEMENT (SONDAGE CSA 2015)
LE SAVOIR-FAIRE UNIQUE
DES PROFESSIONNELS DE LOLIEN
Les professionnels de lolien amliorent en permanence les
performances des oliennes. Ainsi, les oliennes ont vu leur
capacit de production nergtique crotre sensiblement
depuis les annes 1990. Aujourdhui, une seule olienne de
2 MW fournit de llectricit pour 2 000 personnes, chauffage
compris. De mme, une olienne permet en moyenne dviter
lmission de 1 350 tonnes de CO2 par an en comparaison
avec la production dune centrale thermique.
De plus, les oliennes de nouvelle gnration sont conues
pour permettre une meilleure intgration dans leur milieu. Par
exemple, certaines sont dotes de pales furtives pour ne pas
gner les radars. En outre, les prvisions mtorologiques toujours plus prcises permettent de mieux anticiper lventuelle
absence de vent. Le dploiement des rseaux intelligents,
les smart grids, peut garantir un ajustement permanent de la
production et de la consommation.

- 18 -

Selon un sondage CSA, 61 % des Franais habitant une commune accueillant un parc olien allouent avant tout un bnfice
environnemental limplantation de ce parc en reconnaissant
un engagement de leur commune dans la prservation de
lenvironnement . De plus, les oliennes sont favorablement
acceptes par une majorit de leurs riverains, puisque 70 %
des Franais habitant une commune proximit dun parc
olien affirment en avoir une bonne image.

- 19 -

UNE NOUVELLE

MANIRE

DANIMER LES

TERRITOIRES

CHIFFRES CLS
Pour un parc de 6 oliennes de 2 MW chacune, les recettes
fiscales annuelles sont en moyenne de 124 884 euros pour
lensemble des collectivits locales (rgion, dpartement
et communes), dont 81600 euros sont attribus
au bloc communal.

UNE NOUVELLE
MANIRE
DANIMER
LES TERRITOIRES
LES BNFICES SOCIO-CONOMIQUES DE LOLIEN
SONT NOMBREUX. AU-DEL DE SA CONTRIBUTION
LA TRANSITION COLOGIQUE DE LA FRANCE,
LNERGIE OLIENNE PERMET DE REDYNAMISER
LINDUSTRIE ET LCONOMIE, NOTAMMENT DANS
LES ZONES RURALES.

- 22 -

UN MOTEUR POUR REVITALISER

DES TERRITOIRES RURAUX
Linstallation doliennes sert lconomie locale et permet
dviter laugmentation des impts des habitants, de financer
les services publics ou des installations collectives. Un projet
olien tant un processus de long terme, il offre des chances
de redynamisation industrielle et conomique non ngligeables
pour les zones rurales.
Dans un contexte de baisse continue des dotations de ltat
aux collectivits, notamment pour les petites villes, linstallation
doliennes est une source de revenus stables sur le long terme
pour maintenir et attirer la population dans les zones rurales.
Les oliennes sont lorigine dun cercle vertueux pour les
finances publiques des communes franaises.

- 23 -

UNE SOURCE DE REVENUS FISCAUX

SUPPLMENTAIRE
Les territoires sont les maillons cls pour une plus grande efficience de la production dnergie verte. En renforant leurs
comptences et en se servant des potentiels disponibles localement, les collectivits favorisent la convergence entre les
enjeux environnementaux, conomiques et sociaux leur
niveau. Or, les oliennes permettent de localiser la production
nergtique et apportent aux collectivits les moyens dagir en
faveur de la transition nergtique au plus prs des territoires.
Pour les collectivits, linstallation doliennes reprsente aussi
une source de retombes fiscales qui contribue au maintien
et au dveloppement de services ou dinvestissements au bnfice des habitants. Les redevances payes par les exploitants
reprsentent ainsi une part importante du budget des communes rurales qui accueillent des oliennes.
La fiscalit de lolien, un lment
dterminant pour les collectivits
Comme le remarquait lassociation Amorce (association nationale des collectivits, des associations et des
entreprises pour la gestion des dchets, de lnergie et
des rseaux de chaleur) dans une note de mars 2012, la
rforme de la taxe professionnelle a entran un bouleversement pour les collectivits en gnral et pour les
communes et communauts de communes accueillant
des parcs oliens en particulier.
Ainsi, les revenus lis lexploitation de terrains sont
des sources de rentres budgtaires pour les collectivits et les riverains. La fiscalit de lolien se compose
aujourdhui de trois montants verss annuellement : la
contribution foncire des entreprises (CFE), la contribution sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE) et
limposition forfaitaire sur les entreprises de rseaux
(IFER). Ce sont des retombes locales directes qui bnficient au territoire pendant toute la dure dexploitation
du parc olien (en moyenne 20 ans). En assurant ces
revenus, lolien participe la transition cologique de
lconomie franaise.

- 24 -

OPINION
LES FRANAIS RIVERAINS
DES OLIENNES CONSTATENT
LES BNFICES GNRS PAR LEUR
INSTALLATION (SONDAGE CSA 2015)
Pour prs de la moiti (43 %) des personnes sondes, linstallation doliennes est une source de nouveaux revenus
pour leur commune, et pour prs dun quart dentre elles
(24 %) elle a permis de financer de nouveaux services
publics (cole, crche, ramassage scolaire, cantine, maison
de sant, piscine municipale, amnagements de scurit
routire, clairage public, Internet haut dbit, etc.).

- 25 -

CAS PRATIQUE

LOLIEN EST
UNE CHANCE POUR
LE FINANCEMENT
DE NOTRE COMMUNE
PARC OLIEN DAUTREMENCOURT
RGION PICARDIE

Le parc olien dAutremencourt est compos de

11 machines situes cheval sur 3 communes (6
oliennes Autremencourt, 2 sur Cuirieux et 3 sur
La Neuville-Bosmont). Les tudes sont lances en
2001-2002, et les travaux dbutent en 2008-2009.
La mise en service de ce parc est effective partir
davril 2009. Outre lapport annuel la commune de
18 000 euros par olienne, ceparc gnre des
retombes en termes demplois locaux. Une base
de maintenance localise moins de 20 km du site
emploie dj plusieurs techniciens. De nouvelles
embauches en cours consolident lempreinte conomique de ce parc dans la rgion picarde.
Ce parc nous a permis de crer un systme de rpartition des retombes financires des oliennes lchelle
de la communaut de communes, aprs avoir fait passer
les diffrentes taxes en taxe professionnelle unifie. Lan
dernier, cela a rapport environ 280 000 euros pour
lensemble des communes, ce qui nous a permis de dvelopper un projet de maison de sant sur la commune
de Marle. De plus, un versement de 3 000 euros par
pied est revers pour chaque commune accueillant une
olienne. Ce parc a galement contribu attirer de nouveaux habitants, car nous avons financ la construction
dun lotissement communal dune vingtaine de maisons.
Enfin, les impts locaux nont pas augment chez nous
en dpit de la baisse des dotations de ltat. Cela profite
tout le monde, y compris aux antioliens !
Dominique Potart, maire dAutremencourt et premier
vice-prsident de la communaut de communes du Pays de
la Serre, dlgu aux finances, la communication
et lurbanisme.
- 26 -

UNE OPPORTUNIT POUR CRER

DES EMPLOIS NON DLOCALISABLES
DANS LES COMMUNES
Linstallation dun parc olien sur le territoire dune commune
entrane une croissance conomique locale grce notamment
lemploi des PME pour les travaux de construction des parcs
oliens. Par ailleurs, les entreprises de lolien sont implantes
partout en France et couvrent lensemble des maillons de la
chane de valeur :
tudes et dveloppement (bureaux dtudes, mesures de
vent, mesures gotechniques, expertise technique, bureaux
de contrle, dveloppeurs, financeurs).
fabrication de composants (pices de fonderie, pices
mcaniques, pales, nacelles, mts, brides et couronnes
dorientation, freins, quipements lectriques).
ingnierie et construction (assemblage, logistique, gnie civil,
gnie lectrique, montage, raccordement rseau.
exploitation et maintenance (mise en service, exploitation,
maintenance, rparations, traitement des sites).
Lindustrie olienne recourt une technologie de pointe et
sappuie sur un tissu industriel de prs de 760 entreprises de
toutes tailles, des petites structures aux grands groupes intgrs. Ces entreprises sont implantes en France travers
1 600 tablissements rpartis sur lensemble des rgions. Ainsi,
le dveloppement de lolien a permis de crer un tissu industriel fortement ancr au sein des territoires et constitue une
source de cration demplois non dlocalisables qui contribue
dynamiser les territoires et renforcer leur attrait conomique.
Le dveloppement de la filire olienne reprsente un levier
de cration demplois pour lensemble des rgions franaises.
Le pacte de FEE pour la croissance verte
Depuis 2014, FEE et les professionnels de lolien se sont
engags dans une dmarche volontariste en proposant
au gouvernement un Pacte olien pour la comptitivit
et lemploi . Dans le cadre de la transition nergtique,
ce pacte dfend lolien en tant que vecteur de rindustrialisation et de cration demplois.

- 27 -

UNE NOUVELLE

MANIRE DE
DIALOGUER ET
DE SE CONCERTER

DBAT PUBLIC
Le prfet autorise la construction dun parc olien
la suite dune dmarche ouverte dinformation pralable
et de concertation avec les riverains, et sur la base
dlments examins par les instances publiques et les
gestionnaires de rseaux.

UNE NOUVELLE
MANIRE DE
DIALOGUER ET
DE SE CONCERTER
LIMPLANTATION DOLIENNES EST LE FRUIT DUN
PROCESSUS DE CONCERTATION AVEC LES RIVERAINS
ET LES POUVOIRS PUBLICS. LE DIALOGUE ET LA
TRANSPARENCE SONT ALORS NCESSAIRES POUR
ASSURER LINTGRATION OPTIMALE DUN PARC
OLIEN SUR UN TERRITOIRE.

- 30 -

LES COLLECTIVITS AU CUR DES

PROJETS OLIENS
La place des collectivits est centrale dans le dveloppement
de lolien. Lorsquune collectivit se rapproche dun exploitant, ou lorsque celui-ci fait la dmarche de proposer ses
solutions, les propritaires des terrains concerns sont dabord
informs et consults. Par la suite, les riverains sont avertis par
des runions dinformation. Puis, la plupart du temps, le conseil
municipal se prononce avant toute dcision du prfet. Les collectivits sont donc les premires concernes par lnergie
olienne, et leur rle doit tre reconnu ce titre. En amont de
ce processus de dialogue et dinformation, le dveloppement
de lolien se fait suivant un schma directeur appel schma
rgional olien (SRE). Le SRE est labor aprs concertation
avec tous les chelons territoriaux par le prsident et le prfet
de rgion.
UN DVELOPPEMENT JUSTE ET MATRIS
DE LOLIEN DANS LES TERRITOIRES
La consultation du conseil municipal sest systmatise en
amont de toute dmarche de dveloppement olien, et lavis
consultatif du maire est indispensable avant la dcision du prfet. Ces consultations rpondent des rgles strictes. En effet,
la loi stipule que tout lu ou tout proche concern, directement ou indirectement, par les retombes financires lies
linstallation dun parc olien ne doit pas prendre part aux dlibrations aboutissant un avis consultatif du conseil municipal
dans un dossier olien.

- 31 -

CONSULTATION
ET VUX DU CONSEIL MUNICIPAL

3
5

Consultation
et vux
du conseil
municipal

tout au long du projet (prsentation

du projet, runions dinformation
rgulires, enqute publique au titre
du Code de lenvironnement)

Avis
consultatif
du maire

Dcision finale
dimplantation
du prfet

Phase dtude pralable

limplantation : 30 lments
examins par 27 administrations
et gestionnaires de rseaux

Concertation avec les riverains

dmarrage
des travaux

UN ALLONGEMENT DES DLAIS QUI

PNALISE GRAVEMENT LA TRANSITION
NERGTIQUE
En thorie, linstallation dun parc olien intervient au terme
dune dmarche transparente et dmocratique dune dure
de 2 ans dont le prfet a le dernier mot aprs concertation
avec les riverains et consultation du conseil municipal. Or, dans
les faits, les dlais entre le dmarrage dun projet olien et sa
concrtisation sont en moyenne de 6 8 ans en France, contre
2 4 ans en Allemagne. Cette dure est donc multiplie par
3 4 en raison des dlais de raccordement mais aussi et surtout des contentieux aliments par les militants antioliens,
dont lobjectif affich dans les mdias est dattaquer en justice
100 % des projets oliens. Cet allongement des dlais est un
frein au dveloppement de lolien et latteinte de nos objectifs de rduction dmissions de CO2.
La Charte thique de FEE

UNE CHANE DE CONCERTATION

AVEC TOUS LES ACTEURS
Chaque projet fait lobjet dune information pralable et dune
concertation avec les riverains. Une enqute publique est mene avec des commissaires enquteurs. De plus, lissue de
la consultation en conseil municipal de tout nouveau projet
dinstallation doliennes, cest le prfet qui donne son accord
final avant le dclenchement des travaux. La dcision finale est
donc prise par le reprsentant de ltat, qui garantit limpartialit de la dcision.

Depuis 2013, France nergie olienne sest dot dun

comit dthique qui a pour mission de dfinir les bonnes
pratiques de la profession. Une Charte thique a t
adopte et porte la dtermination des professionnels de
lolien conduire les projets en concertation avec les
acteurs locaux : lus, collectivits territoriales, associations de riverains ou particuliers. Elle vise promouvoir
lesprit dexcellence et les dmarches responsables
chaque tape de la vie des projets, de leur conception leur dmantlement. France nergie olienne et
Amorce, lassociation nationale des collectivits, des
associations et des entreprises pour la gestion des dchets, de lnergie et des rseaux de chaleur, ont sign le
2 octobre 2015 une Charte de bonnes pratiques en faveur
de projets oliens territoriaux et concerts.

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PARC OLIEN DE PLESTAN RGION BRETAGNE

ALLEMAGNE

2 4 ans

FRANCE

6 8 ans

OPINION
UNE TUDE COMPARATIVE ALLEMANDE
FAIT LE POINT SUR LA QUESTION DE
LA DISTANCE DLOIGNEMENT ENTRE
OLIENNES ET HABITATIONS
Une tude scientifique commande par lAgence allemande
de lolien terrestre et relaye le 7 juillet 2015 par lOffice
franco-allemand des nergies renouvelables (OFAEnR) a tabli quil ny avait aucun lien entre la proximit dun parc et la
gne des riverains. Ltude prsente lanalyse compare des
rsultats de 4 recherches psycho-environnementales menes
ces dernires annes en Allemagne et en Suisse. En effet, en
moyenne, les riverains ne se sentent que faiblement gns
ou limits dans leurs activits par les oliennes . Aucune relation significative entre la distance et la gne ressentie na
pu tre constate dans aucune des 4 tudes .

Le parc olien de Plestan, Les oliennes de Bel-Air,

se compose de 6 oliennes situes sur le territoire
de la communaut de communes ArguenonHunaudaye. Les tudes sont lances en 2003 et
les travaux ont dbut en septembre 2006. La
mise en service de ce parc est effective partir de dcembre 2006. Un important effort
dinformation et de dialogue auprs des riverains
a t men conjointement par la commune,
les lus de la communaut de communes ainsi
que le dveloppeur du projet, sur une dure de
3 ans. Ce travail de terrain a permis daboutir une
bonne acceptation sociale du projet. Par exemple,
plusieurs voyages dtudes ont t organiss avec
les habitants, les lus mais aussi avec des opposants au projet. De plus, de nombreuses runions
publiques destination de la population locale ont
t proposes avec le concours des lus locaux. De
mme, les occasions officielles comme les vux de
la nouvelle anne ou la fte nationale du 14 Juillet
ont permis dvoquer ce sujet auprs de lensemble
Le processus de concertation autour de lintgration
des oliennes de Bel-Air est un vritable exemple de
dmocratie participative. Un dialogue permanent sest
construit avec lensemble des parties prenantes au projet.
Les riverains ont t informs tout au long du dveloppement du parc, ce qui a permis daborder tous les sujets
et de rpondre en toute transparence aux nombreuses
ides reues concernant les oliennes.
Jean-Pierre Carlo, maire de Plestan
et Daniel Moisan, ancien maire de Plestan.

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CAS PRATIQUE

UN VRITABLE EXEMPLE
DE DMOCRATIE
PARTICIPATIVE

LE TEMPS DE CONCRTISATION
DUN PROJET OLIEN

UNE NOUVELLE

MANIRE

DAPPRHENDER

LAVENIR
OBJECTIFS
France nergie olienne se fixe lobjectif datteindre
20 % dlectricit dorigine olienne en France
lhorizon 2030 selon la rpartition suivante :

40 GW dolien terrestre
15 GW dolien en mer pos
6 GW dolien flottant

UNE RPONSE TECHNOLOGIQUE

AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Le dveloppement de lolien est fond en France sur un haut
niveau de recherche, de comptences et un savoir-faire technologique oprationnel. Il permet de mettre en uvre des
emplois qualis et non dlocalisables.
Parmi les innovations technologiques, on peut citer lolien offshore, le stockage de la production lectrique olienne ; les
rseaux intelligents (smart grids) et la gestion de la consommation, la minimisation des impacts sur les radars, ladaptation
des turbines des zones moins ventes, les systmes danalyse
prvention, etc.
Pour cela, la France sappuie sur les oprateurs industriels
existants europens et/ou franais et souvre de nouveaux
entrants tous les niveaux de la chane de valeur.
La filire olienne terrestre est dj en phase de dploiement
commercial. En outre, la filire olienne en mer reprsente un
important potentiel de dveloppement pour les entreprises
franaises, qui pourraient non seulement valoriser efficacement
leurs comptences et leurs savoir-faire en apportant une relle
valeur ajoute, mais aussi en tirer des avantages concurrentiels lexport. De plus, le lancement de lappel projets pour
les oliennes flottantes par lAdeme en aot 2015 ouvre de
nouveaux marchs aux industriels franais des nergies renouvelables, la France devenant un pays pionnier dans ce domaine
davenir aux cts de la Norvge, du Portugal et du Japon.

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LA NCESSAIRE ACCLRATION DU
DVELOPPEMENT DE LOLIEN EN MER
Dans un secteur en plein envol, la France suit un rythme de
dveloppement de lolien en mer plus lent compar ses
voisins europens, avec seulement 3 GW attribus. France
nergie olienne, qui reprsente 2 des 3 consortiums actuellement concerns par lolien en mer, est au centre du dbat
et souhaite faire de la France un des grands acteurs de lolien
maritime, outil nergtique majeur dans la lutte contre le changement climatique.
Pour ce faire, il est ncessaire que des objectifs plus ambitieux
soient fixs en France : lobjectif actuel est de 6 GW horizon 2020, alors que le Royaume-Uni et lAllemagne entendent
produire respectivement 40 GW et 15 GW lhorizon 2030.
France nergie olienne estime dailleurs que la Programmation
pluriannuelle de lnergie (PPE 2016-2018 et 2019-2023) en
cours dlaboration doit tre loccasion dtablir un calendrier
industriel ambitieux en matire de lancement et dattribution
dappels doffres jusqu lhorizon 2030. Un scnario haut fixerait ainsi un objectif de 15 GW dolien en mer pos et 6 GW
dolien flottant.

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OBJECTIFS ET PERSPECTIVES DE CROISSANCE

CONCERNANT LA PART DES NERGIES
RENOUVELABLES DANS LA CONSOMMATION
LECTRIQUE FRANAISE
Soit 40% de
la production
dlectricit

35 %
30 %

Soit 27% de
la production
dlectricit

25 %

32 %

23 %
Courbe de croissance
concernant la part des
EnR* dans la consommation
dnergie franaise

20 %
15 %

* EnR : olien (terrestre et maritime), solaire

et hydraulique

10 %
5%
0

2012

2020

2030

UNE PRODUCTION DNERGIE AU PLUS

PRS DES UTILISATEURS
Les parcs oliens permettent une production dlectricit
dcentralise, plus parse et plus proche des consommateurs
quune production traditionnelle dans un nombre rduit de
centrales lectriques dancienne gnration.
Lolien tant une nergie dcentralise par excellence, il est
judicieux dinstaller les parcs prs des centres de consommation. Ainsi, le dveloppement de lolien devra saccompagner
dune adaptation du rseau lectrique. En effet, il est ncessaire de renforcer localement certaines lignes lectriques pour
transporter le courant produit par un parc olien.
De plus, sur le moyen terme, le march de llectricit devra
souvrir pour permettre llectricit olienne dtre encore
plus comptitive face aux autres sources dnergie.
Enfin, les progrs technologiques dans le domaine lectrique
permettront davoir une production dnergie olienne qui
pourra rpondre en temps rel aux besoins identifis sur les
diffrents points du rseau lectrique.

LE FUTUR DU DVELOPPEMENT
DES PARCS OLIENS AVEC
LE FINANCEMENT PARTICIPATIF
De plus en plus, lune des solutions dveloppes par les
professionnels de lolien pour innover dans la relation avec
les riverains et les lus locaux consiste dans le financement
participatif des parcs oliens. En effet, le financement participatif
permet dassocier les riverains un projet de parc olien et de
les rendre propritaires dune partie ou de lintgralit dun
parc olien. Les premires exprimentations de financement
participatif en France ont t mises en uvre en 2011. Depuis,
ce modle prend de lampleur. Son succs rvle la prise de
conscience de limportance de la question climatique pour les
citoyens. Par exemple, le parc olien Santerre nergies, situ
dans la plaine du Santerre, au cur de la rgion Picardie, a
t dvelopp par le biais dune opration de financement
participatif via Lendosphere, une plate-forme Internet agre
en tant quintermdiaire en financement participatif. Un
emprunt a ainsi t lanc avec un prt remboursable en 2 ans
et proposant un taux dintrt annuel de 5 % et mme de 6 %
pour les Picards une premire en France.

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REMERCIEMENTS
Jean-Pierre Carlo, maire de Plestan ; Raymond Gallais,
maire de Voulme ; Daniel Moisan, ancien maire de Plestan ;
Dominique Potart, maire dAutremencourt et premier
vice-prsident de la communaut de communes du Pays
de la Serre, dlgu aux finances, la communication et
lurbanisme
CRDITS
Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie,
Bearing Point, Bloomberg New Energy Finance, Commission
de rgulation de lnergie, lectricit de France, Enercon,
European Wind Energy Association, France nergie olienne,
Gamesa, Global Wind Energy Council, Neg Micon, Nordex,
Rseau de transport dlectricit, Shutterstock,Vestas