SOLIDARIT TERRITORIALE, LA POLITIQUE DE LA VILLE ET DE LHABITAT /

LA SYNERGIE TERRITORIALE

[ Axe 6. LA SYNERGIE TERRITORIALE ]

Lintercommunalit ne peut prtendre organiser seule le dveloppement et lamnagement dun
territoire : communes et intercommunalit constituent un couple
indissociable dont la solidit
conditionne lefficacit mme des
politiques publiques mises en uvre et le devenir du territoire
tout entier.

Contexte

En quelques annes, la Communaut dAgglomration est devenue un acteur majeur de la vie locale et du territoire par sa conduite de diverses
politiques. Avec et aux cts des communes, elle
constitue ce que lon appelle le bloc territorial.
Toutefois, les limites de cette organisation ne
sur le maillage des communes, collectivits proches de la population, il reste dterminer un
nouveau systme de gouvernance, une nouvelle
cit de laction publique locale. Il sagit, entre
communes-communaut.
A ce titre, les relations avec la ville-centre sont
particulirement dvelopper. En effet, Lannion
a besoin dun territoire communautaire fort et
la Communaut dAgglomration a besoin dune
ville-centre forte pour renforcer les grands choix
du territoire.
La nouvelle gouvernance territoriale doit aussi
avec la dlimitation des domaines de compten-

ces, leur mise en uvre mais aussi ladaptation

aux nouvelles rformes. En effet, de nouvelles
volutions peuvent tre envisages, au-del du
contexte lgislatif, par la volont locale (par
exemple, la mutualisation des services).
du SCoT, les projets et comptences ports par
nos partenaires institutionnels doivent sinscrire
dans cette synergie territoriale.
Il sagit, en fait, de franchir une nouvelle tape
de lintercommunalit.

6.1. Le lien entre les collectivits,

le territoire et les habitants
Si lintercommunalit a du sens sur des sujets
des communes, il nen reste pas moins que la coopration intercommunale initie sur le secteur est
lune des moins intgres. Cette situation pnalise ainsi le dveloppement du territoire en limitant
ses moyens dactions. Or ce dveloppement et la
vie des communes dpendent de la capacit
sunir, agir ensemble. Il faut dvelopper la solidarit et la complmentarit entre les communes
et lAgglomration, ainsi quentre la Communaut
et les territoires voisins.
tion des circuits de dcision doivent tre rendues
plus lisibles pour la population.
De mme, le territoire doit poursuivre la combativit sans faille et jamais dmentie depuis plusieurs dcennies pour dfendre et promouvoir le
bassin demploi du Trgor.

Projet de Territoire 2010 - 2015 / Lannion-Trgor Agglomration / 29 juin 2010

p. 31

LE DVELOPPEMENT CONOMIQUE / LA FORMATION, LENSEIGNEMENT SUPRIEUR / RECHERCHE / INNOVATION ET LES TIC / LAMNAGEMENT DE LESPACE ET LES DPLACEMENTS / LE DVELOPPEMENT DURABLE ET LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE / LA

p. 32

(c) Ville de Lannion

Objectifs
Consolider le bloc territorial (communescommunaut-forces vives) dans un esprit
de solidarit
Identifier le territoire et tre acteur de
ce territoire
Rechercher le mode de gouvernance locale permettant lefficacit de laction publique tout en rationalisant les moyens
Structurer laction des collectivits membres de la Communaut dans un certain
nombre doffres de services
Dvelopper la coopration priphrique
notamment dans le cadre du rseau Bretagne occidentale (cooprations des Agglomrations de Brest, Quimper, Morlaix,
Lannion)
Optimiser les partenariats, les mthodes
et les outils

Moyens et actions pour y parvenir

> Dfinir un pacte financier permettant
dassurer la transparence des interactions
et des financements entre les communes et
lagglomration et permettant de dboucher sur des accompagnements de lAgglomration, entre autres, en complment du
Contrat de territoire
> Mutualiser les comptences, les moyens et
les services permettant, notamment, daccompagner les collectivits dans leurs diffrentes politiques ou mettre en place des
services dits communs. Lintrt commun
ou communautaire devra tre au pralable
discut avec Lannion-Trgor Agglomration
> Crer et dvelopper de nouveaux services
au sein de lAgglomration et les mettre
disposition des diverses collectivits
> Doter la Communaut de biens quelle
partagerait avec les communes membres
glement de mise disposition)
> Dvelopper la coopration intercommunautaire et les rseaux
> Associer pleinement la vie communautaire tous les lus locaux afin dtre acteurs
du territoire
> Faire participer tous les fonctionnaires
territoriaux la vie de leur territoire
> Revisiter les outils participatifs actuels
(commissions consultatives) afin de renforcer les partenariats avec les forces vives
du territoire et tre lcoute des population : mise en place de nouvelles commissions consultatives thmatiques.

territoire
projet de

Projet de Territoire 2010 - 2015 / Lannion-Trgor Agglomration / 29 juin 2010

[ Du projet... laction ]

SOLIDARIT TERRITORIALE, LA POLITIQUE DE LA VILLE ET DE LHABITAT /

LA SYNERGIE TERRITORIALE

6.2. La Communaut dAgglomration :

vers une communaut territoriale
mration offrent la possibilit de dvelopper de
vritables projets de territoire grce lexercice
de comptences aussi stratgiques que le dveloppement conomique.
Toutefois, le rle de la Communaut dAgglomlespace reste conforter car les attributions sont
exerces de faon indirecte ou restent du domaine communal.
Lvolution de la Communaut dAgglomration
et ses comptences doit faire lobjet dun dbat
permanent en fonction des rformes venir sur
les collectivits territoriales et les volonts exprimes localement.

Objectifs
Etre porteur des plans et programmes nationaux ainsi queuropens (ple de comptitivit, Maison de lEmploi, politique
de logement avec dlgation des aides la
pierre...)
Etablir la ligne de partage des attributions communales et intercommunales en
appliquant le principe de subsidiarit
Diversifier les comptences et les champs
dinterventions pour rpondre aux demandes des populations et permettre tous
une accessibilit des services
Dvelopper une intercommunalit de cohrence territoriale et de planification (urbanisme, grands quipements)
Affirmer lidentit du territoire de lAgglomration dans toutes ses composantes
(littorale, urbaine, agricole) et conforter
le sentiment dappartenance tout en conjuguant nos atouts territoriaux
Moyens et actions pour y parvenir

>
> Accompagner les communes dans lexercice de leurs comptences spcifiques

> Communiquer sur les actions de lagglomration partir dune stratgie de communication bien dfinie

p. 33

Projet de Territoire 2010 - 2015 / Lannion-Trgor Agglomration / 29 juin 2010