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IBAMA
Guia Prtico LAF volume I
INTRODUO
13
1.
18
2.
23
3.
2.1.
23
2.2.
24
2.3.
24
26
3.2.
27
3.3.
PROCESSOS INSTAURADOS Processos de Licenciamento Ambiental Instaurados
3.3.1.
Acompanhar Processos do Licenciamento Ambiental PENDNCIAS
3.3.2.
Acompanhar Processos do Licenciamento Ambiental HISTRICO E DOCUMENTOS
3.3.3.
Acompanhar Processos do Licenciamento Ambiental RESPONSVEL TCNICO
3.3.4.
Acompanhar Processos do Licenciamento Ambiental MAPAS
3.3.5.
Acompanhar Processos do Licenciamento Ambiental LICENAS
4.
4.2.
Como preencher a FCA?
4.2.1.
Caracterizar Setor e Tipologia
4.2.2.
Definir Responsveis Tcnicos
4.2.3.
Caracterizar o Empreendimento
4.2.4.
Localizar o Empreendimento e Propor rea de Estudo
4.2.5.
Caracterizar a rea de Estudo Mapas Temticos
4.2.6.
Caracterizar a rea de Estudo e Empreendimento Questionrio
4.2.7.
Enviar Documentos
4.2.8.
Cadastrar Informaes Complementares
4.2.9.
Validar e Enviar FCA
5.
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5.1.
ASPECTOS METODOLGICOS
5.1.1.
INDE e ET-EDGV
5.1.2.
Modelagem conceitual - OMT-G/UML
55
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5.2.
61
5.3.
63
5.4.
64
CRDITOS
65
NCLEO PERMANENTE
65
COLABORAO TEMTICA
66
CONSULTORIA E MENTORING
67
REFERNCIAS
68
ABREVIATURAS
AIA: Avaliao de Impacto Ambiental, 17
CTF: Cadastro Tcnico Federal, 21
Dilic: Diretoria de Licenciamento Ambiental, 17
EA: Estudo Ambiental, 48
FCA: Ficha de Caracterizao de Atividade, 13
Ibama: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis, 13
LAF: Licenciamento Ambiental Federal, 13
LI: Licena de Instalao, 18
LO: Licena de Operao, 18
LP: Licena Prvia, 18
Mdulo LAF: Mdulo Licenciamento Ambiental Federal, 13
PBA: Plano Bsico Ambiental, 18
TR: Termo de Referncia, 31
FIGURAS
Figura 1 Relaco entre as etapas dos processos LAF e AIA, destaque aos marcos de cada etapa - entradas e
sadas.
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Figura 9 - Tela Acompanhar Processo do Licenciamento Ambiental Federal - Aba HISTRICO E DOCUMENTOS 29
Figura 10 - Tela Acompanhar Processo de Licenciamento Ambiental Federal Responsvel Tcnico.
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Figura 14 Solicitar Licenciamento Boto Nova FCA no grupo FCA EM Edio da rea do Empreendedor.
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Figura 15 FCA: tela Iniciar Solicitao de Licenciamento Ambiental caracteriao do setor e tipologia.
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Figura 27 FCA: Tela Cadastrar Processos Existentes em rgos Estaduais do Meio Ambiente OEMA
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Figura 40 - Categorias de Informao que contm os dados referentes aos potenciais alvos de impacto identificados
inicialmente na FCA a partir de dados espaciais oficiais disponibilizados e mantidos por rgos governamentais. 64
Este
guia
prtico
apresenta
canal
oficial
de
socilitao
disponvel na rea
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INTRODUO
O crescimento da participao popular e do controle social nas aes governamentais tem conduzido a
uma maior busca por acesso s informaes. Isto faz com que a sociedade demande respostas mais rpidas e
qualificadas administrao pblica. Essas demandas so evidenciadas no Licenciamento Ambiental Federal LAF,
devido a ampla participao social caracterstica deste processo, despertando recorrentes solicitaes de acesso ao
volume expressivo de dados e informaes que necessitam de sistematizao.
O espao dedicado participao social, ao longo do LAF, representa um momento efetivo de debate
direto entre o poder pblico e diferentes setores da sociedade sobre questes referentes ao crescimento econmico,
equidade social, capacidade de uso dos recursos naturais e ocupao do solo.
Este debate permite identificar e mediar grande parte dos conflitos existentes entre as expectativas dos
diferentes setores da sociedade e do governo, referentes ao licenciamento ambiental dos projetos de
desenvolvimento da infraestrutura do pas.
Alm de qualificar o acesso informao e garantir transparncia e publicidade aos servios prestados
pelo Ibama, a organizao do conhecimento ambiental necessria para apoiar as decises sobre os requerimentos
de licenas ambientais e garantir a definio de aes (programas ambientais). Tais aes so necessrias para
evitar ou minimizar impactos negativos e potencializar impactos positivos, visando a compatibilizao do
desenvolvimento socioeconmico com a preservao da qualidade ambiental.
Neste contexto, o IBAMA tm investido em aes voltadas a ampliar a transparncia, a publicidade e a
participao social no LAF por meio da melhoria da infraestrutura de Tecnologia da Informao TI e
aperfeioamento das solues de organizao, registro e processamento de informaes. Entre essas aes
econtra-se o Projeto do Sistema Integrado de Gesto Ambiental SIGA, que comtempla o aperfeioamento da re
do Empreendedor, a automao do processo Licenciamento Ambiental Federal e a disponibilizao de ferramentas
de apoio s anlises tcnicas relacionadas ao processo de Avaliao de Impacto Ambiental.
A rea do Empreendedor ou mdulo Licenciamento Ambiental Federal o primeiro mdulo interante
do SIGA e que foi desenvolvido para servir como canal oficial de socilitao e acompanhamento de processos do
Licenciamento Ambiental Federal LAF junto ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis Ibama.
Este Guia Prtico LAF volume I apresenta, portanto, orientaes sobre a utilizao da rea do
Empreendedor, acessada por meio do Portal do Ibama na internet, bem como sobre os procedimentos que devem
ser realizados para formalizar uma solicitao de licenciamento ambiental junto ao Ibama.
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Impacto Ambiental AIA apresenta as principais normativas que tratam dos processos de Licenciamento Ambiental
e de Avaliao de Impacto Ambiental. Alm disto, este captulo apresenta a relao existente entre as principais
etapas destes processos. Neste captulo tambm so apresentadas orientaes sobre como acessar a rea de
Acesso Sistema/Servios no Portal do Ibama na internet.
O captulo 2 ACESSO AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL FEDERAL contm orientaes detalhadas
sobre os requisitos para acesso ao Mdulo LAF (rea do Empreendedor) por meio do Portal do Ibama na internet.
O captulo 3 RECURSOS DO MDULO LAF rea do Empreendedor apresenta a rea do
Empreendor e respectivas ferramentas disponibilizadas para formalizar solicitaes e requerimentos, bem como para
o acompanhamento de processos instaurados.
O captulo 4 SOLICITAO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL contm instrues detalhadas sobre
como realizar uma solicitao de licenciamento ambiental de uma atividade ou empreendimento junto ao Ibama por
meio do preenchimento da Ficha de Caracterizao de Atividades FCA.
O captulo 5 SISTEMATIZAO DOS DADOS DO LAF E AIA apresenta os padres e metodologia
definidos para Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais INDE que foram adotados como referncia para a
modelagem dos dados espaciais relacionados caracterizao dos projetos sujeito ao LAF e respectiva proposta de
rea de estudo rea a ser estudada para compreenso dos impactos dos empreendimentos.
Por fim, os Anexos apresentam a caracterizao dos setores, bem como de suas tipologias e elementos
que integram os arranjos conceituais dos projetos sujeitos ao LAF. Existe um anexo especfico para cada setor:
Anexo I - Setor de Energia;
Anexo II - Setor de Minerao;
Anexo III - Setor de Petrleo e Gs;
Anexo IV - Setor Nuclear/Radioativo;
Anexo V - Setor de Transporte;
Anexo VI - Setor de Recursos Hdricos; e
Anexo VII Outros Setores.
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1.
CONTEXTO:
Os
processos
Licenciamento
Ambiental
entre as etapas dos processos LAF e AIA, destaque aos marcos de cada etapa - entradas e sadas.
ETAPAS DO LAF
ETAPAS DA AIA
Triagem de Projetos
Anlise de Competncia
Instaurao do Processo
Elaborao de Termo de
Referncia TR
Entradas
- Solicitao de Licenciamento
Ambiental Federal (Ficha de
Caracterizao de Atividade FCA)
- Solicitao de LAFdeferida
- Processo Instaurado;
- FCA; e
- Contribuies dos envolvidos
(ao Termo de Referncia).
Sadas
- Deferimento ou Indeferimento
da solicitao de LAF
- Processo Instaurado
- Termo de Referncia TR
(define o tipo de estudo e escopo a
ser abordado)
Anlise do Requerimento de
Licena Prvia LP
Anlise do Requerimento de
Licena de Instalao LI
Acompanhamento de
condicionantes ps LI
Anlise do Requerimento de
Licena de Operao LO
Acompanhamento de
condicionantes ps LO
Anlise da proposta de
Mitigao e Gesto dos
Impactos Ambientais
- Requerimento de LP
- Estudo Ambiental (Impact
Statement); e
- Contribuies dos Envolvidos
( anlise dos estudos);
- Requerimento de LI; e
- Plano Bsico Ambiental PBA
- Relatrios de Vistorias
Tcnicas;
- Parecer Tcnico; e
- Deferimento ou Indeferimento
do Requerimento de LP
- Relatrios de Vistorias
Tcnicas;
- Parecer Tcnico; e
- Deferimento ou Indeferimento
do Requerimento de LI.
(Programas Ambientais).
Acompanhamento da Gesto
dos Impactos Ambientais
- Relatrios de
acompanhamento dos
Programas Ambientais;
- Relatrio de execuo do PBA
Consolidado.
- Documentos tcnicos de
anlise dos resultados da
mitigao e gesto dos
impactos ambientais.
- Requerimento de LO; e
- Plano Bsico Ambiental PBA
revisado para a fase de
operao.
- Relatrios de Vistorias
Tcnicas;
- Parecer Tcnico
- Deferimento ou Indeferimento
do Requerimento de LO
- Relatrios de
acompanhamento dos
Programas Ambientais; e
- Relatrio de execuo do PBA
Consolidado.
- Documentos tcnicos de
anlise dos resultados da
mitigao e gesto dos
impactos ambientais.
Anlise da proposta de
Mitigao e Gesto dos
Impactos Ambientais
(Mitigation and Impact
Management Planning)
Acompanhamento da Gesto
dos Impactos Ambientais
(Programas Ambientais fase de
operao Mitigation and Impact
Management)
Figura 1 Relao entre as etapas dos processos LAF e AIA, destaque aos marcos de cada etapa - entradas e
sadas.
2.
2.1.
A inscrio no CTF para acesso aos servios disponibilizados no Portal do Ibama na internet deve
ser realizada no endereo www.ibama.gov.br, acessando o item CTF disponvel no menu Servios. Ao acessar
o CTF possvel efetuar o cadastro de pessoa fsica ou jurdica.
Antes de cadastrar o CNPJ detentor da titularidade do empreendimento, necessrio efetuar o
cadastro prvio do dirigente da empresa (responsvel legal), pois o seu CPF requerido durante o
cadastramento da pessoa jurdica.
Para realizar inscrio no CTF siga as orientaes apresentadas na Instruo Normativa 06 do
Ibama, de 15 de maro de 2013, publicada na seo 01 do Dirio Oficial da Unio DOU, em 11 de abril de
2013. Em caso de dvidas sobre como efetuar a inscrio no CTF para acessar a rea de Servios no Portal do
Ibama, consulte o manual disponibilizado na pgina de Servios do Ibama ou entre em contato no telefone (61)
3316-1677.
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2.2.
endereo www.ibama.gov.br, por meio da rea Acesso Sistema/Servios disponvel canto superior direito da
pgina principal. Para este acesso, necessrio informar o CNPJ/CPF e senha fornecida aps a inscrio junto
ao CTF, conforme o cadastramento detalhado no item 1.1 deste guia.
Na rea Acesso Sistema/Servios, o usurio ser direcionado para a pgina que permite visualizar
os seguintes menus: Cadastro; Relatrios; Servios; e Financeiro. No menu Servios so apresentados os
mdulos de servios oferecidos pelo Ibama, entre os quais est disponvel o mdulo LAF.
2.3.
do menu principal. No mdulo LAF so disponibilizados recursos que permitel a formalizao de novas
solicitaes de licenciamento e o acompanhamento de processos do LAF.
Para formalizar uma nova solicitao de licenciamento ambiental, necessrio que a rea Acesso
Sistema/Servios seja acessada informando-se o CNPJ da empresa detentora da titularidade do
empreendimento.
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3.
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3.1.
solicitao de licenciamento, que deve ser iniciado no boto Nova FCA. Cada FCA cujo preenchimento tenha
sido iniciado ser apresentada como um registro na tabela deste grupo at a sua conlcuso e envio ao Ibama.
Desta forma, o preenchimento de uma FCA pode ser realizado por etapas, pois seu contedo permanece
armazenado no banco de dados do Ibama, permitindo a edio. Aps o preenchimento de toda FCA e o seu
envio ao Ibama a edio deste formulrio ser desabilitada.
O boto Nova FCA Figura 3 utilizado para iniciar uma nova solicitao de licenciamento
habilitado apenas quando acesso a rea de servios do Portal do Ibama na internet for realizado utilizando-se o
CNPJ e respectiva senha inscritos no CTF. Aps iniciado o preenchimento de uma FCA, os responsveis
tcnicos tambm podero editar a FCA que foram cadastrados. Desta forma, os responsveis tcnicos
visualizam apenas empreendimentos no quais foram cadastrados pela empresa detentora da titularidade do
empreendimento CNPJ.
Instrues detalhadas sobre como iniciar o preenchimento de uma nova FCA visando a
formalizao de uma solicitao de licenciamento ambiental so apresentadas item 4 deste Guia.
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3.2.
Para cada FCA enviada ao Ibama existem quatro situaes de acompanhamento possveis:
FCA em anlise;
Solicitao Indeferida projeto no sujeito ao LAF;
Solicitao Indeferida pendncia de informaes na FCA; e
Solicitao de Licenciamento Deferida aguardando instaurao do processo.
No grupo FCA EM ANLISE Figura 4, ao lado do registro de cada empreendimento cuja FCA foi
enviada ao Ibama, exibido um boto Detalhes. Ao clicar neste boto, o usurio conduzido para a tela
Acompanhar Solicitaes de Licenciamento Ambiental Figura 5. Esta tela exibe o histrico de documentos e
mensagens, detalhando as datas de emisso e contedo de documentos, promovendo maior transparncia ao
acompanhamento da anlise de solicitaes de Licenciamento Ambiental Federal.
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3.3.
exibe a visuali lista de empreendimentos que possuem processo de licenciamento instaurado. Para cada
empreendimento registrado so apresentados o nmero e a situao de cada do processo de licenciamento,
bem como a data em que essa situao foi registrada.
Ao lado do registro de cada empreendimento com processo intaurado exibido um boto Detalhes
Figura 6 que permite o acesso a tela Acompanhar Processo do Licenciamento Ambiental Federal Figura
7.
so
Figura 9 - Tela Acompanhar Processo do Licenciamento Ambiental Federal - Aba HISTRICO E DOCUMENTOS
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existem pendncias alertadas no sistema, visando atender s solicitaes do Ibama e garantir o correto
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de
Licena
lista
os
requerimentos
de
licenas
relacionados
ao
Ao lado do registro de cada requerimento enviado empreendedor ou licena emitida pelo Ibama
apresentado o boto Visualizar que permite a visualizao do contedo do documento.
O boto Requerer Licena Figura 12 permite formalizar um novo requerimento de licena. Ao
clicar neste boto, apresentada a Tela REQUERIMENTO DE LICENA Figura 13.
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4.
Empreendedor, no grupo FCA EM EDIO Figura 14 o usurio dever clicar no boto Nova FCA.
Figura 14 Solicitar Licenciamento Boto Nova FCA no grupo FCA EM Edio da rea do Empreendedor.
Ao clicar no boto Nova FCA, o usurio ser direcionado para o formulrio eletrnico da Ficha de
Caracterizao de Atividades FCA.
O boto Nova FCA ser exibido apenas quando o acesso ao mdulo LAF for realizado com os
dados da pessoa jurdica CNPJ detentora da titularidade do empreendimento.
4.1.
Nesta etapa, com base nas informaes contidas na FCA e considerando as contribuies
apresentadas pelo empreendedor e pelos rgos envolvidos no LAF, o Ibama elabora o Termo de Referncia
TR. O TR o documento formal do Ibama que apresenta a definio do tipo de estudo ambiental e seu
respectivo escopo.
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4.2.
O acesso para preenchimento eletrnico FCA realizado por meio do boto Nova FCA, disponvel
no grupo FCA EM ANLISE na tela principal da rea do Empreendedor no mdulo LAF. Instrues detalhadas
para acessar a rea do Empreendedor Mdulo LAF so apresentadas no item 2 deste guia.
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Ao iniciar o preenchimento de uma FCA, a primeira tela exibida tem o ttulo Iniciar Solicitao de
Licenciamento Ambiental Federal Figura 15. Nesta tela dever ser indicado o setor e a tipologia da atividade
a ser licenciada, bem como o nome do empreendimento. Ao selecionar um dos campos, sero exibidas na parte
inferior da tela orientaes para preenchimento de cada campo.
Figura 15 FCA: tela Iniciar Solicitao de Licenciamento Ambiental caracteriao do setor e tipologia.
Aps o preenchimento dos campos, ao clicar em Avanar, no ser possvel alterar setor, tipologia
ou nome do empreendimento. Esta primeira tela da FCA define todos os parmetros que sero exibidos nas
telas seguintes, por isso a nica tela cujo preenchimento no poder ser alterado. Caso seja verificado o
preenchimento inadequado deste campos, a FCA em edio dever ser excluda e iniciado o preenchimento de
nova FCA.
Para excluir uma FCA em edio, o usurio dever acessar a tela inicial da rea do Empreendedor
e identificar a FCA a ser excluda na lista do grupo FCA EM EDIO item 3.1 deste guia. Nesta lista so
apresentados os botes que permitem continuar a edio ou excluir uma FCA.
Apenas para o perfil de acesso do CNPJ detentor da titularidade do empreendimento ser liberado
o acesso para excluir solicitaes em edio e realizar novas solicitaes de licenciamento ambiental.
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Ao clicar no boto Adicionar Responsvel Tcnico Figura 16, ser exibida a tela que permite
pesquisar por nome ou CPF e selecionar a pessoa fsica a ser cadastrada como responsvel tcnico Figura
17. A pesquisa apenas retornar resultados de CPF que apresentem cadastro ativo junto ao Ibama.
Os resultados da pesquisa por CPF e/ou nome da pessoa fsica sero listados em tabela abaixo dos
campos de busca. O usurio dever selecionar, entre os resultados apresentados, a pessoa fsica a ser
cadastrada como responsvel tcnico. Caso o resultado no apresente o nome da pessoa fsica buscada,devem
ser conferidos os dados digitados, verificando-se se o CPF desejado possui cadastro ativo junto ao Ibama
inscrio no CTF, conforme explicado no item 1 deste Guia.
Depois de selecionada a pessoa fsica a ser cadastrada, so exibidos os campos para
preenchimento de dados referentes ao cargo e lotao do Responsvel Tcnico Figura 17. O cadastro do
responsvel tcnico na FCA possui informaes complementares ao cadastro do Ibama e visa identificar os
dados comerciais da pessoa fsica representante do empreendimento descrito na FCA.
A partir deste cadastramento, os responsveis tcnicos tm acesso liberado edio da FCA em
que foram registrados. Para editar a FCA, o responsvel tcnico deve acessar os Servios do Ibama e em
seguida a lista de FCA, em edio no mdulo Licenciamento Ambiental Federal, conforme descrito nos itens 2.2
e 2.3 deste guia.
A edio de Responsveis Tcnicos em processos instaurados tratada no item 3.3.3 deste Guia.
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elementos que possuem atributos em comum e podem ser representados por um mesmo tipo de feio .
Categoria de informao conjunto de elementos que possuem atributos especficos em comum que permite agrup-los.
Elementos so estruturas, reas especficas ou limites estabelecidos que definem a composio (arranjo) do projeto conceitual de um
empreendimento a ser licenciado.
4
Feies so desenhos ou objetos vetoriais que representam elementos na forma de polgonos, linhas ou pontos e possuem tabelas de
atributos especficas. Cada elemento representado por uma feio.
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dever ser
informada a localizao estimada dos elementos que integram o arranjo conceitual do projeto. Tambm dever
ser apresentada uma proposta de rea de Estudo, equivalente ao limite de abrangncia a ser considerado para
a compreenso dos impactos que podero ser causados pelo empreendimento sobre elementos dos meios
bitico, fsico e socioeconmico.
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Cada categoria de informao especfica (tipo de elemento) possui um arquivo modelo (Zip)
6
contendo o respectivo shapefile modelo, no qual os elementos sero representados por meio de feies , cujos
dados associados sero registrados em tabelas de atributo prprias, conforme orientaes apresentadas nos
dicionrios de dados.
Os arquivos modelo apresentam extenso do tipo ZIP (arquivo compactado) e podem ser
acessados por meio do boto Baixar disponvel em cada aba do menu Elementos do Projeto Figura 19. Cada
arquivo modelo composto por:
Shapefile para registro da geometria (feio) eatributos dos elementos. Este composto
pelos arquivos com extenso shp, shx, prj e dbf;
Para editar o arquivo modelo de um determinado tema (aba selecionada), aps salv-lo em um
computador, o responsvel dever descompactar o arquivo e proceder edio do shapefile utilizando uma
ferramenta (software) de Sistema de Informao Geogrfica SIG (exemplo: Qgis, ArcGis e GvSig).
Destaca-se que ao editar os arquivos modelo disponibilizados, devero ser mantidos os nomes
originais destes arquivos e dos arquivos que o integram (shapefile e dicionrios de dados). Desta forma, dever
ser editado apenas o contedo destes arquivos e mantidos os nomes originais, caso contrrio no ser possvel
envi-los ao Ibama.
Extenso de arquivo adotada como padro de interoperabilidade pelo Programa Governo Eletrnico
(http://eping.governoeletronico.gov.br) e pela Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais INDE (www.inde.gov.br).
6
Feies so desenhos ou objetos vetoriais que representam elementos na forma de polgonos, linhas ou pontos e possuem
tabelas de atributos especficas. Cada elemento representado por uma feio.
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Antes de enviar o arquivo editado ao Ibama, aps edio do shapefile, o arquivo modelo dever ser
novamente compactado (ZIP - contendo shapefile editado e dicionrio de dados).
Para enviar ao Ibama o arquivo editado, contendo a localizao estimada do empreendimento, aps
edio dos shapefiles e compactao dos arquivos novamente, o usurio deve clicar no boto Enviar disponvel
na aba correspondente ao tema selecionado. Ao clicar neste boto ser exibida a tela de Eviar Shapefile
Figura 20.
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Aps selecionada uma das opes (envio de shapefile ou desenho das estruturas) no ser mais
possvel alterar a escolha. Para habilitar a exibio destas opes novamente, necessrio iniciar o
preenchimento de uma nova FCA.
Caso seja selecionada a opo de Desenho de Estruturas, ser exibida tela com ferramentas
especficas para desenho dos dados vetoriais Figura 22. Nesta tela tambm apresentado o menu Elementos
do Projeto que contm as abas relacionadas a cada tipo de elemento. Em cada aba so apresentadas as
7
Feies so desenhos ou objetos vetoriais que representam elementos na forma de polgonos, linhas ou pontos e possuem
tabelas de atributos especficas. Cada elemento representado por uma feio.
43 de 68
ferramenta para enquadrar os objetos no centro da tela e cone de ajuda que apresentam a
descrio de cada categoria de elementos declarados.
Mapas de Fundos apresenta ferramentas para seleo do plano de fundo utilizado para
visualizao espacial (camada de fundo do mapa poser ser: ruas, terreno e satlite).
Instrues detalhadas sobre a modelagem dos dados e metodologia adotada para definio dos
atributos dos elementos de casa tipologia so apresentadas no Captulo 5 deste Guia, que trata da
SISTEMATIZAO DOS DADOS DO LAF E AIA, e tambm nos anexos especficos para cada setor.
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O menu MAPA TEMTICO Figura 23 apresenta abas contendo o mapas especficos, composto
por uma camada principal para a indicao preliminar dos potenciais alvos de impactos e camadas auxiliares
que facilitam a compreenso das informaes.
Ao selecionar uma aba no menu Mapas Temticos, habilitada a ferramenta de seleo boto
Selecionar no Mapa que permite identificar os objetos daquele tema considerados potenciais alvos de
impactos do empreendimento. Alm desta ferramenta, cada aba apresenta tambm o boto Alvos, que exibe a
lista de objetos identificados pelo empreendedor.
Mapas de Fundos apresenta ferramentas para seleo do plano de fundo utilizado para
visualizao espacial (camada de fundo do mapa poser ser: ruas, terreno e satlite).
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ilustrativa.
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A tela Enviar Documentos Figura 25 apresenta a lista de documentos que devem ser
anexados a FCA. So definidos documentos especficos para cada tipologia e para cada documento solicitado
h:
Ajuda boto que contm orientaes sobre o contedo e o formato do arquivo a ser enviado;
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Figura 27 FCA: Tela Cadastrar Processos Existentes em rgos Estaduais do Meio Ambiente OEMA
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Nesta tela Figura 31 exibido o link Ficha de Caracterio de Atividade.pdf que d acesso ao
arquivo em formato PDF que registra de forma sistemtica e organizada todas as informaes registradas ao
longo do preenchimento da FCA. Este documento deve ser revisado antes do seu envio ao Ibama, tendo em
vista que, aps seu envio, a FCA no poder mais ser editada.
Aps o envio, as informaes e o arquivo em pdf da FCA permanecero disponveis para acesso na
tela principal da rea do Empreendedor, no grupo FCA EM ANLISE grupo descrito no item 3.2 deste Guia.
O envio de informaes incorretas ou incompletas poder acarretar na determinao de
preenchimento de FCA retificadora, reiniciando a contagem de prazos legais do LAF, sem prejuzo de outras
sanes, que podem ser adotadas caso se configure omisso ou prestao de informaes falsas.
Antes de enviar a FCA ao Ibama, necessrio declarar o conhecimento dos termos legais
referentes s responsabilidades quanto prestao de informaes atestando conhecimento e concordncia
com os termos apresentados Figura 31.
52 de 68
5.
resultantes da Avaliao de Impacto Ambiental AIA de projetos fundamental para qualificar o acesso
informao, os instrumentos de apoio s decises, os procedimentos de anlise tcnica e o modelo de gesto do
LAF.
Neste contexto, o Ibama iniciou o projeto de desenvolvimento do Sistema Integrado de Gesto
Ambiental SIGA, cuja primeira etapa realizada teve por objetivos:
5.1.
ASPECTOS METODOLGICOS
A sistematizao dos dados da FCA foi realizada com o objetivo de definir padres para o
recebimento de informaes referentes aos elementos estruturas fsicas, reas ou limites aproximados que
integram o arranjo conceitual dos projetos sujeitos ao LAF e respectivos atributos e domnios necessrios
caracterizao desses elementos. A documentao da modelagem destes dados foi realizada com o apoio de
ferramentas conceituais de estruturao de dados geogrficos.
Os modelos foram elaborados em formato grfico e apresentam o relacionamento de dados,
considerando tanto a viso do LAF (viso do negcio), quanto a viso das relaes espaciais (modelo de dados
espaciais).
A elaborao destes modelos permitiu uma melhor compreenso dos dados a serem solicitados na
FCA e tambm subsidiou o planejamento da soluo de tecnologia da informao TI voltada a receber, validar
e gerenciar esses dados de forma a qualificar as anlises tcnicas e dar suporte s decises do LAF.
A realizao deste trabalho envolveu as seguintes etapas:
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Organizao dos dados - Adequao dos modelos aos padres de dados geogrficos da
Estrutura de Dados Geogrficos Vetoriais EDGV;
Definio de arquivos modelo - Elaborao do conjunto de arquivos modelo para cada tipologia,
a serem utilizados para envio de informaes sobre os elementos que integram o arranjo do
projeto conceitual dos empreendimentos sujeitos ao LAF.
Cada elemento que integra o arranjo conceitual de um empreendimento possui um arquivo modelo,
voltado a orientar a representao espacial e o registro dos atributos que caracterizam o elemento. Os arquivos
modelo tm extenso do tipo ZIP (arquivo compactado) e so compostos por:
Shapefile, para registro da geometria (feio) e atributos dos elementos. Este composto pelos
arquivos com extenso shp, shx, prj e dbf. Os arquivos shapefile podem ser acessados e
editados por meio de ferramentas de SIG, tais como: ArcGis, Quantum Gis, GvSIG e outros
similares;
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A Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais INDE foi instituda pelo Decreto N 6.666, de
27/11/2008, que a define como:
conjunto integrado de tecnologias; polticas; mecanismos e procedimentos de
coordenao e monitoramento; padres e acordos, necessrio para facilitar e ordenar a
gerao, o armazenamento, o acesso, o compartilhamento, a disseminao e o uso
dos dados geoespaciais de origem federal, estadual, distrital e municipal.
A INDE tem o propsito de fornecer diretrizes, padres e normas referentes catalogao,
integrao e harmonizao de dados geoespaciais existentes nas instituies do governo brasileiro, produtoras e
mantenedoras desse tipo de dado, de maneira que possam ser facilmente localizados, explorados e acessados
para os mais diversos usos.
Os principais objetivos da INDE so:
Promover a utilizao, na produo dos dados geoespaciais pelos rgos pblicos das esferas
federal, estadual, distrital e municipal, dos padres e normas homologados pela Comisso
Nacional de Cartografia CONCAR; e
Ciclo III - 2015 a 2020 (aes de melhorias no atendimento, implementao e comunicao para
a sociedade, incluindo o envio de newsletter, participao em eventos e elaborao de novos
materiais de divulgao).
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Processo principal
+Nmero
Processo auxiliar
possui
1
0..*
+Nmero
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Funcionario
+nome
+CPF
+salrio
+matrcula
Coordenador
Analista
Tecnico
Secretaria
+rea Gerncia
+qtdProjetos
+qtdAtendimentos
+qtdTelefonemas
As relaes de agregao so uma interao entre um objeto-todo, que formado por um ou vrios
objetos-parte, sendo que a parte pode existir independentemente do objeto-todo. No exemplo a seguir, o quadro
de servidores do Ibama formado por Gelogos, Gegrafos, Bilogos, entre outros profissionais. Porm, os
perfis profissionais existem mesmo que no representados no quadro de servidores do Ibama Figura 34.
Quadro de servidores
Duto
Trecho de duto
Gelogo
Bilogo
Engenheiro
A relao de composio uma interao de agregao mais forte, onde o objeto-parte no existe
sem o objeto-todo. No exemplo a seguir, o duto uma composio de trechos de duto, estando estes
condicionados existncia do duto Figura 35.
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Reservatorio
1..*
0..*
Adutora
toca
+nome
+areaInundada
+extenso
+diametro
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5.2.
conceitualmente, conforme a Estrutura de Dados Geogrficos Vetoriais EDGV da INDE. Estas categorias de
informao so caracterizadas por natureza e funcionalidades semelhantes conforme apresentado abaixo
Figura 38.
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Hidrografia
Administrao Pblica
Limites
Educao e Cultura
Localidades
Sistema de transportes
Energia e Comunicaes
Pontos de Referncia
Estrutura Econmica
Relevo
Vegetao
As informaes espaciais referentes aos setores e respectivas tipologias que apresentam projetos
sujeitos ao LAF foram organizadas, conforme suas afinidades temticas, em cinco nveis de categorizao:
Segundo nvel- uma adaptao das categorias de informao da EDGV para o contexto do
LAF. Esta categorizao adaptada foi definida pelo Ibama com o objetivo de facilitar a
compreenso dos dados, utilizando termos j empregados para a classificao das atividades
em setores;
Terceiro nvel- representa uma categorizao auxiliar para a organizao dos dados tambm
definida pelo Ibama, que visa refinar a classificao do dados e auxiliar a elaborao de
relatrios;
Quarto nvel - esta categorizao equivale s tipologias. Esse o termo amplamente utilizado
para a classificao das atividades passveis de licenciamento ambiental. Cada tipologia faz
parte de um setor representado como categoria da informao do Ibama (nvel 2), que por sua
vez englobada por uma categoria da informao equivalente na EDGV (nvel 1).
Quinto nvel - composto pelos elementos que podem integrar o arranjo conceitual dos projetos
de cada uma das tipologias. Cada tipologia possui elementos que apresentam afinidade
temtica. Todo empreendimento possui pelo menos um elemento que integra o seu arranjo
conceitual de projeto e pertence a uma tipologia sujeita ao LAF. Este nvel detalhado no item
5.4, que apresenta a lista de anexos a este Guia.
CATEGORIAS DE
INFORMAO
(EDGV)
CATEGORIA
AUXILIAR
TIPOLOGIAS
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Nvel 1
Energia e
Comunicaes
Nvel 2
Gerao
Setor de Energia
Sistema de
Transporte
Setor de Minerao
Estrutura Econmica
Nvel 3
Setor de Petrleo e Gs
Transmisso
Transporte
Combustvel
Minerao
Mineroduto
Offshore
Onshore
Setor
Nuclear/Radioativo
Sistema de
Transporte
Abastecimento de
gua e Saneamento
Bsico
Setor de Transporte
Transporte
Aquavirio
Transporte
Terrestre
Setor de Recursos
Hdricos
Recursos Hdricos
Outros
Outras
Estrutura Econmica
Nvel 4
Usina elica
Usina termeltrica
Central de gerao hidreltrica
(CGH)
Pequena central hidreltrica (PCH)
Usina hidreltrica (UHE)
Usina termonuclear
Linhas de transmisso
Duto
Minerao
Mineroduto
Petrleo e Gs - Aquisio
Petrleo e Gs - Perfurao
Petrleo e Gs - Produo
Duto
Petrleo e Gs - Onshore
Pesquisa e Indstria
nuclear/radiativa
Transporte hidrovirio martimo
Transporte hidrovirio fluvial
Estruturas Ferrovirias
Estruturas Rodovirias
Sistema de Abastecimento de gua
Sistema de Esgotamento Sanitrio
Irrigao
Transposio
Recifes artificiais
Antenas
Aeroporto
Base Aeroespacial
Complexo turstico
Cabo ptico
Outras
5.3.
de elementos necessrios a anlise de impactos ambientais. Estes elementos so apresentados na FCA por
meio de mapas temticos gerados a partir de dados espaciais disponibilizados publicamente por rgos
governamentais - exemplos de mapas temticos: hidrografia - massa d'gua; hidrografia - curso d'gua;
unidades de conservao; terras indgenas; limites administrativos e outros especficos por tipologia.
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Os mapas temticos definidos visam subsidiar a caracterizao inicial de elementos dos meios
fsico, bitico e socioeconmico, que podem ser afetados por impactos causados pelos empreendimentos
sujeitos ao licenciamento ambiental.
Cada mapa temtico composto por uma camada tema e uma ou mais camadas auxiliares. As
camadas tema apresentam os elementos que podero ser afetados pelo empreendimento e que devem ser
declarados (selecionados) no preenchimento da FCA, exemplo de camada tema: Unidade de Conservao.
J as camadas auxiliares visam facilitar a caracterizao da rea de estudo proposta, exemplos de
camadas auxiliares: limites administrativos e biomas.
As camadas tema e auxiliares contm objetos (feies) que possuem atributos especficos e
representam categorias selecionadas pelo Ibama e que apresentam um enquadramento correspondente nas
categorias de informao da EDGV (nvel 1 de categorizao dos dados). A seguir apresentamos as princiapais
categorias de informao de dados ambientais Figura 40.
CATEGORIA DA
INFORMAO
(EDGV)
CATEGORIA DA
INFORMAO (IBAMA)
Hidrografia
Corpos Hdricos
Limites administrativos
Limites
reas especiais
Minerao
Estrutura
econmica
Petrleo e gs
Relevo
RGO RESPONSVEL
Massa dgua
Curso dgua
Diviso hidrogrfica
nacional
Unidades da Federao
Municpios
Unidades de conservao
Terras indgenas
Comunidades quilombolas
Amaznia legal
Biomas
Processos minerrios
Blocos exploratrios
Campos de produo
rea do pr-sal
Batimetria
ANA
ANA
ANA
IBGE
IBGE
MMA
FUNAI
INCRA
IBGE
IBGE
DNPM
BDEP-ANP
BDEP-ANP
BDEP-ANP
BDEP-ANP
Figura 40 - Categorias de Informao que contm os dados referentes aos potenciais alvos de impacto identificados
inicialmente na FCA a partir de dados espaciais oficiais disponibilizados e mantidos por rgos governamentais.
5.4.
A caracterizao dos setores, das tipologias e dos elementos que integram os arranjos conceituais
dos projetos sujeitos ao LAF apresenta nos anexos deste Guia. Cada setor possui um anexo que contm:
Descrio do setor;
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Apresentao dos modelos conceituais das tipologias (relacionamento entre os elementos que
podem integrar os projetos de cada tipologia);
Tabelas de atributos (dicionrio de dados) dos elementos que integram os projetos do setor.
CRDITOS
NCLEO PERMANENTE
Assessoria/DILIC/IBAMA
Coordenao de TI
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Coordenao de Transporte
COTRA/IBAMA
Lilian Martins
Fernando Gabriel Vieira
Warley Fernando Figueira Candido
Tatiana Veil de Souza
COLABORAO TEMTICA
Gerao de Energia
Hidreltrica
Coordenao de Hidreltrica I
Coordenao de Hidreltrica II
Coordenao de Hidreltrica III
Transmisso de
Energia e
Transporte Terrestre de
Petrleo e Gs (dutos)
Alessandra
Toledo
Aparecida
Gayoso
Franco
de
Gerao de Energia
Termonuclear e
Pesquisa e Indstria
Nuclear/Radiativa
Transporte terrestre
(rodovias e ferrovias)
Coordenao de Transporte
Terrestre
Transporte aquavirio
(portos, estaleiros e
hidrovias)
Coordenao de Portos,
Aeroportos e Hidrovias
Fabola CandidoDerossi
Fernando Dantas Campello
Guilherme Arajo Ribeiro
Renata Pires Nogueira Lima
Minerao e Obras
Civis
Coordenao de Minerao e
Obras Civis
Pesquisa, Explorao e
Produo de petrleo e
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gs offshore
* Os colaboradores temticos integram s Coordenaes de rea da Diretoria de Licenciamento Ambiental Dilic do Ibama.
CONSULTORIA E MENTORING
Suporte a modelagem e estruturao dos
dados geogrficos vetoriais
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REFERNCIAS
1.
EDGV (CONCAR, 2007) - Verso 2.0 - Especificaes tcnicas para a estruturao de dados geoespaciais
vetoriais.
2.
DECRETO 6.666, de 27 de novembro de 2008 - institui a Infraestrutura Naciona de Dados Espaciais INDE.
3.
4.
RESOLUO CONAMA 284, de 30 de agosto de 2001. Publicada no DOU n 188, de 1 de outubro de 2001,
Seo 1, pgina 153.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Portaria Interministerial 424, de 26 de outubro de 2011, publicada no DOU em em 28 de outubro de 2011
trata sobre a regulariao de Portos e Terminais cooperao entre Ministrio do Meio Ambiente MMA
e Secretaria Especial de Portos SEP vincuada a Presidncia da Repblica.
11. Portaria Interministerial 425, de 26 de outubro de 2011, publicada no DOU em em 28 de outubro de 2011
apresenta o plano ambiental de Gesto Ambiental Porturia cooperao entre Ministrio do Meio
Ambiente MMA e Secretaria Especial de Portos SEP vincuada a Presidncia da Repblica.
12. Portaria Interministerial 198, de 05 de abril de 2012, Petrleo e Gs cooperao entre o Ministrio do Meio
Ambiente MMA e o Ministrio de Minas e Energia MME.
13. Lei Complementar 140, de 08 de dezembro de 2011 trata sobre as competncias dos rgos do meio
ambiente.
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