Cordoba vs. Estado Nacional Coparticipación Fallo CSJ

CSJ 786/2013 (49-C)/CSl
ORIGINARIO
Crdoba,
Provincia
de el
si medida cautelar.
Estado
Nacional
y otro
Buenos Aires,
Autos
y Vistos;
1)
Que
Crdoba
y solicit
la cual
se ordene
a la masa bruta
ta por
nida
fs.
al Banco
considere
23.548
entre
requiri
originalmente
los periodos
do semestre
Argentina
Nacional
de 1992,
que
de
en virtud
de
que incorpore
y sobre
respecto
Asimismo
y
de
por el importe
que
de la suma reclamada
al inicio
de 2013 y los dos primeros
proce-
complementaria
por $ 3.374 millones,
posteriores
fue conve-
esa base
le corresponde.
a la provincia,
dispues-
y los Gobiernos
innovativa
adecuado,
en la demanda
Provincia
el 15% cuya detraccin
cautelar
un pago
la
coparticipables
el Gobierno
de medida
razonablemente
cluyndose
nacionales
de la proporcin
con el carcter
present
una medida ~autelar
el 12 de agosto
al clculo
se
de la Nacin
de impuestos
en el "Acuerdo
la anterior,
149/174
que se dicte
la ley nacional
Provinciales",
der
Considerando:
meses
monto
que, in-
del pleito,
segun-
de 2014, asciende
la suma de $ 5.357 millones.

Fund
nuado
sustrayendo
coparticipables
clusula
primera
Gobiernos
por
su peticin
de
el
cionado
la masa
comprendido
por
de
de
recaudacin
en el
ejercicios
millones
2012,
de 2014.
-1-
2013
ao
ha conti-
por
que
el Gobierno
De ese modo,
$ 5.357
Nacional
porcentaje
entre
celebrado
24.130.
total
los
15%,
"Acuerdo
Provinciales",
importe
bruta
referido
del
la ley nacional
en que el Estado
surge
de
Nacional
1992
la
y los
y ratificado
se ha llegado
para
impuesto
todo
al men-
el periodo
y los primeros
meses
Refiri
aportes
econmicos
ciones
Caja
respecto,
el gobierno
para
Pensiones
los ejercicios
dicha
que
cubrir
y Retiros
dijo
mandado
2013
explic,
puesto
En tales
abon
y que han
destinados
A
agravar
los
lugar
en
los
debi
del Estado
del
15% de-
para aten-
concertados
ante
correspondientes
destac
esta
al
sern
deral,
la provincia,
que dej
debi
oportuno
en el
Corte.
15% de
la
priori ta-
ha venido
desde
por parte
afrontar
con
el mes
durante
de
de
la noche
de la re-
del Gobierno
ordinario
de la Po-
a merced
Ante la gravedad
financiero
-2-
que
la ciudad
de Crdoba
del 4.
sin apoyo
factor
de los integrantes
la ciudad
y la maana
la Nacin,
otro
de la provincia
de Crdoba
y la falta de auxilio
de
que repercute
previsionales
se pretende,
la
de
La medida
litigio
Al
el pago
el reintegro
a otro
de
el ao
transitoriamente
provincial,
fondos
vuelta
dinario
seis meses
de acreditaciones
efectivo
financiera
que asol
del 3 de diciembre
falta
el amotinamiento
de la Provincia
la delincuencia
acumulada
ha determinado
previsional.
restitucin
continuacin,
de 2013:
durante
a la Caja previsional.
la situacin
diciembre
por
los compromisos
dado
cuya
afirm,
postergacin
de la Caja
condiciones,
coparticipacin,
riamente
ello,
a su Caja
la
Crdoba
de la Caja para
disminuyendo
no hizo
a las necesidades
lica
2014
ante
que
y tampoco
ao 2011,
Todo
que difiere
de la provincia
Nacional,
der
10.078
de
una deuda
financiero
a los beneficiarios,
ejercicios
adoptarse,
Provincia
de 2013 de $ 2.474.457.723,51.
que el dficit
de la ley
aportes
la
ha efectuado
de la Caja de Jubila-
2012 y 2013 que determinan
al 31 de diciembre
la movilidad
los
el dficit
de
2014 es de $ 861 millones.

sancin
de la provincia
Fe-
ni extraor-
sus propios
recursos
CSJ 786/2013
(49-C)/CS1
ORIGINARIO
Crdoba,
Provincia
de el
si medida cautelar.
las
reparaciones
la poblacin
fuerte
daos
y tambin
incremento
Esto ltimo
para
de
en
tuvo
las
los
En
beria
cuanto
solicitada,
ser valorado
al
de
los
dao
que
que le ocasiona
a la Provincia
la detraccin
de impuestos
nacionales
el cumplimiento
tario
que
(salariales
rresponde
el 15%, pues
la masa
fue la necesidad
creacin,
vadas
te,
de pensin
la derogacin
gencia
del
respuesta
sistema
del
la merma
para
(AFJP)
nacional
resolver
-3-
para
alimen-
del derecho
calcularse
para
que
financiera
que
le co-
incluyendo
esa detraccin,
cual
derivada
de la
de administradoras
pri-
De acuerdo
de AFJP
vincial.
bruta
cierto
de carcter
el porcentual
del sistema
rgimen
jubila-
la masa
con riesgo
si-
perjuicios
y a su sistema
15% sobre
la
no de~
Nacional,
los graves
debe
la causa
previsional
estructural
que
coparticipable
por la ley 24.241,
mediante
manifest
de compensar
de fondos
del
a los
del 31%.
evitar
a la verosimilitud
ha desaparecido
policial.
estatales,
del Estado
de Crdoba
y previsionales)
de un
de irreparable
de sus obligaciones
la provincia
de
busca
de evitar
se realiza
En lo concerniente
le asiste,
se
coparticipables,
regular
personal
en sus salarios
la "solvenciau
con la necesidad
ocasionados
el piso de las negociaciones
que su carcter
no en relacin
torio
del
trabaj ad0res
un aumento
aleg
desde
elevar
y otro
Nacional
el otorgamiento
remuneraciones
estamentos
que se les ha reconocido
millonarios
que disponer
tuvo como efecto
todos
cautelar
materiales
Estado
con la solicitan-
ha puesto
y cabe
los dficits
fin a la emerahora
buscar
una
de la Caja pro-
Esta
gaciones
circunstancia,
asumidas
tema previsional
"Acuerdo
les" ,
tomada
9/8/2012).
denuncia
torias
la
por
Adems,
de fondos
ley
masa
la
bruta
afecta
remanente
los
respecto
los
que
Pensiones
y Retiros
de
que
dicho
a la coparticipacin
la denuncia
de
Economa
fueron
notificados
y
los
Ciudad
Finanzas
gobernadores
Autnoma
de
-4-
de Crdosobre
3 se
la denuncia
Crdoba
la
a la
hasta
la
registra;
el
y de las
fue notificada
al Esta-
remitidas
de
emer-
1992
al seor Jefe de Gabinete
nistro
al
provincial.
del Acuerdo
ratificatorias
documento
jurdicos
organismo
2 de
Por el artculo
por
de
al Estado
de la detraccin
generado
posteriores
ta de la Nacin,
efectos
de recursos
dficits
al artculo
de la Provincia
coparticipables.
de
la
de
conforme
requerirse
la
ratifica-
el artculo
realizando
que deber
impuestos
por cartas
de
dispone
(B.O.
extensiva
posteriores
asimismo,
y automtico
Seal
do Nacional
alusin,
10.077
se hizo
el
Provincia-
que la distribucin
seguir
inmediato
se destinar
disposiciones
se
denunciado
ley
a que se refiere
extincin
Jubilaciones,
concurrencia
gobierno
Hizo
el incremento
Caj a de
ley 10.077,
del sis-
de denunciar
Gobiernos
la
de los convenios
23.548,
inmediata
de
mediante
a coparticipar
del Acuerdo
y los
y/o que establezcan
en cuanto
y el cese
Nacional
de obli-
al dficit
llev a la decisin
provincia,
denunciado".
Nacional
al incumplimiento
para atender
en la misma
nacional
la ley 10.077
ba
la
a "las clusulas
acuerdo
gentes
el Gobierno
de su vigencia
la masa
de
por la Nacin
provincial,
entre
sumada
de
a la seora
de Ministros
la Nacin.
Asimismo,
de provincia
Buenos
Aires,
y el
Presideny al Miindic,
jefe
de
el presidente
CSJ 786/2013
(49-C)/CSl
ORIGINARIO
Crdoba,
Provincia
de e/ Estado
s/ medida cautelar.
del Banco
Federal
de la Nacin
las partes
el Estado
que
con
y una
Nacional,
guardaran
con
General
la legtima
aclar,
a un "encierro"
el compromiso
y hace
cuadr
mediante
su accionar
el
les
aun
cuando
ao
-5-
pleito
de in191/2009
s/ accin
Introdu-
por el Minis-
favorable
a la validez
en el art-
casos
estados
impida
la Procurafederados
no
el ejercicio
de
el futuro,
el dictado
el compromi-
de la correspon-
explcita
la voluntad
de
hoy los vincula.

la
Provincia
vertidos
y otras
en los trminos
CSJ
de pesos").
de
acerca
76 de la ley 26.078
2006)
adoptada
los
que haga
que hasta
del artculo
para
que
que
Nacional
que en ambos
suyos los fundamentos
titucionalidad
presupuesto
que
declarativa
15% establecida
de denunciar., hacia
en el "Acuerdo"
Expres
y cobro
sin embargo,
ley de sus legislaturas
rescindir
parte
Record
de este
(44-S) /CS1
del
por
(45-S) /CS1 "Santa
s/ accin
referidos,
asumidas
presentados
principal
de c/ Estado
de la detraccin
facultad
posiciones
por otras provincias
de la postura
en los procesos
sometidos
so asumido
el objeto
Provincia
culo 76 de la ley 26.078.
diente
de la Comisin
argumentos
1039/2008
una crtica
de la prrroga
las
iniciadas
de inconstitucionalidad
Pblico
estn
de los
Nacional
CSJ
"San Luis,
jo seguidamente
cin
de
(45-S) /CS1 y CSJ 539/2009
de c/ Estado
constitucionalidad"
declarativa
resea
en demandas
relacin
Fe, Provincia
(45-S)/CS1
una
crtica
(causas CSJ 538/2009
terio
y el presidente
de Impuestos.
Continu
por
Argentina
y otro
Nacional
normas
Crdoba
com-
de la incons-
(aprobatoria
posteriores,
de la denuncia
del Acuerdo
del
ende
~.
1992,
admitidos
por
los dictmenes
de la Procuracin
General
de
la Nacin.
En el captulo
vi~cia
de Crdoba
en subsidio,
1,5
plante
que
querida
no proceden
si bien,
y,
4, inciso
contracautela,
1 del Cdigo
recordar
por va
respecto
en los
Procesal
cuando
3 0)
expediente
necesarios
de validez
251:336;
Que
en
Civil y
sentido,
resultan
cin descripta
CSJ
Nacional
CSJ 191/2009
prima
en la demanda
suelta por esta Corte

causas
propio
las
configurados
habida
cuendebe
dado que,
del instituto
538/2009
(45-S) /CS1
s/ accin
declarativa
obrantes
de la actor a -con
"Santa
en
el al-
en el limi-
en examen,
esos
de que la situa-
es sustancialmente
-6-
o legisla-
los presupuestos
facie demostrativos
"San Luis,
la re-
facie verosmiles
constancias
en los pronunciamientos
(45-S)/CS1
como
tal doctrina
prima
a continuacin-,
de conocimiento
antecedentes
por
ha esta-
314:695).
a la solicitud
que se establecer
tado marco
sobre bases
tener
acceder
medidas
que ostentan,
307:1702;
ese
permiten
para
de principio,
Tribunal
76 de la ley 26.078),
se los impugna
(Fallos: 250:154;
que este
de actos administrativos
(en el caso el ~rtculo
ta de la presuncin
Estado
de la ley 26.854
de sus artculos
de prestar
200, inciso
es dable
blecido
las
la Pro-
de la Nacin.
2) Que
cance
la inaplicabilidad
ser eximida
del artculo
Comercial
el
de solicitud,
y 9.
trminos
ceder
del escrito
la inconstitucionalidad
Solicit
tivos
VII
anloga
a la re-
correspondientes
de
c/
de inconstitucionalidad"
Provincia
Fe,
Provincia
de c/ Estado
Nacio-
..
CSJ 786/2013
(49-C)/CS1
ORIGINARIO
Crdoba,
Provincia
de e/ Estado
s/ medida cautelar.
'
si accin declarativa
nal
sos",
sentencias
puede
dejar
apartarse
derarse
la fecha,
de ponderar
este
tipo
restrictivo
CSJ
que
el Tribunal
que resulte
cautelares
y causas
y cobro de pe-
cionalidad
Y] ICS1
- incidente
"Yacylec
clarativa",
Provincia
dida
cautelar-
de diciembre
vista
IN1",
Que
no
obstan
disposicin
que
ella
de orden
procesal
le ha encomendado
ser
de-
Tucumn,
-incidente
de me-
de 2002,
se
adopta
las
sus artculos
4 y
Corte
pre-
fuera
ampliada
Suprema
de su alcance,
restringida
no se le pueden
en el ejercicio
en los asuntos
ms eminente,
cipe
sistema
superiores
republicano
de
2316) .
-7-
pleno
imponer
por
corresponden
Fundamena su ju-
final de aquella,
de las personas
gobierno
limi-
de las atribu-
117 de la Ley
que
como intrprete
de las garantas
el
cl
S.A.
que
de esta
que el artculo
din ltimo
en
solucin
se halla
a esta Corte
constitucionales
risdiccin
accin
respectivamente).
(en especial
puede
si
de
[38-
alguna.
En efecto,
ciones
de 2005,
originaria
no
80/2002
26 de noviembre
la
Nacional
de inconstitu-
CSJ
"Gasnor
de certeza
del
de la ley 26.854
la jurisdiccin
de
taciones
Provincia
sentencias
en la Constitucin
razn
Corrientes,
de 2002 y 9 de agosto
4 0)
9), pues
cautelar";
[40-G] ICS1
"Transnoa
[38-T]/CS1
medida
991/2004
consi-
(a-rg. Fallos:. 327: 2738;
697/2002
si accin declarativa
de
disposiciones
cl
S.A.
y CSJ
sobre
no
aconsejable
con que deben
cl Salta, Provincia de si accin declarativa
S.A.
tal
criterio
de medidas
331:2893;
circunstancia
y que determina
del sealado
329:4176;
en
de
de inconstitucionalidad
y otro
Nacional
(arg.
guar-
y part-
Fallos:
329:
Las altas
consagracin
por razn
razones
institucionales
constitucional,
de las personas
y que en los casos que tienen

-como
justicia
libre de toda sospecha
caciones
con estados
provincia,
(Fallos:
que
14:425);
tos previos
26.854,
ya
sean
en
impiden
tales
el sub examine-
como
estos
y querellas
peligro
someterla
el previsto
legales
la paz
y evitar
entre
el
lugar
una
compli-
provincia
orden
al cumplimiento
pblico
de requisi-
en el artculo
su
es asegurar
de parcialidad,
extranjeros,
pondran
que determinaron
4 de la ley
administrativos
(Fallos:
334:
1640 y sus citas)

Se trata,
principio
de
artculo
31,
establecido
la supremaca
cuya
esta
jurisdiccin
ciones
poder
774;
Corte
en
alguno,
280:176;
normas
284:20;
dispuesto
limitada
legales
302:63;
como
su
lo ha
que
su
a las excepcomo
ni modificada
del
por
y reiterada,
no est sujeta
el Congreso;
restringida,
aplicacin
determina,
constante
y exclusiva,
ni mediante
271:145;
inmediata
forma
establecer
ser ampliada,
de la simple
de la Constitucin
consecuencia
originaria
que pueda
no puede
en definitiva,
lo est,
por persona
(Fallos:
311:872;
32: 120;
316:965,
250:
entre
otros) .
5)
prevista
perta
las
en el artculo
compleja,
mediatas
Que
requieren
-aunque
cuestiones
117
en otras
tantas
contingentes-,
administracin
ms
(arg. Fallos:
derase
que
diversas
26.854,
tales
ocasiones
extremos
310:2478;
limitaciones
como el informe
previo
-8-
la
de naturaleza
que
que de una decisin
glas procesales
las
citado,
sometidas
muchas
veces
de soluciones
exigen
de una
que se base
323:1877).
establecidas
previsto
competencia
inex-
en re-
Si se consien
la
ley
en el artculo
4,
CSJ 786/2013
(49-C)/CS1
ORIGINARIO
Crdoba,
Provincia
de e/ Estado
5/ medida cautelar.
o la exclusin
artculo
9,
diccin
nente
de
todo
fueron
en examen,
funcin
un
reglas
conjunto
tambin
se atentara
de
casos
que la Constitucin
para
en
su
la juris-
la inmediatez
Nacional
y otro,
Nacional
establecida
contempladas
contra
_'""_
y la emi-
le ha otorgado
a esta
Corte.
Es preciso
sigue
de
lo expuesto
no estn
cin
de
medida
sometidos
la
que
las atribuciones
sido pensada
(conf.
causa
para
fondos
de
sentencia
que
del
Nacional
se
lo que es materia
se
originaria
sino que la aplicalimitara
en tal
por la Ley Fundamental
que no
2013
legislativo,
en esta instancia
"Compaa
Provincia
4 de febrero
Ordenar
que
le efectan
la coparticipacin
del
no
del
que haya
constitucional
de
Tierras
y otros
de 2014,
del
s/ accin
voto
en disi-
Fayt y Petracchi) .
se resuelve:
Estado
la aplicacin
de
[48-C] /CS1
c/ Chubut,
S.A.
Por ello,
descuentos
abril
conferidas
que
de 'competencia
regla procesal,
el 24 de
966/2012
de los jueces
al
juicios
ser aplicable
CSJ
declarativa",
telar
los
establecido
ni de su letra ni del debate
Argentino
dencia
expresamente
a ninguna
sancionada
se vislumbra,
Sud
dej ar
artculo
con carcter
suspenda
a la
federal
de manera
Provincia
de
de
Crdoba
sobre
en virtud
con relacin
A fin de notificar
la medida
-//-
-9-
cau-
inmediata. los
impuestos
76 de la ley 26.078,
de este juicio.
de medida
de
a
-/ /- dispuesta,
nanzas
Pblicas
lbrese
oficio
de la Nacin.
al Ministerio
Notifquese
de Economa
a la actora por Secre-
tara.
CARLOS S. FAYT
CARLOS MAQUEDA
-10-
Fi-
..
CSJ 786/2013
(49-C)/CS1
ORIGINARIO
Crdoba,
Provincia
de e/
s/ medida cautelar.
Parte actora: Provincia de Crdoba,

Eduardo
Crdoba,
con el patrocinio
Lema.
Parte
demandada:
Estado
Nacional
representada
letrado del
y Banco
Nacional
y otro
por su Fiscal de Estado Jorge

doctor Alberto Manuel Garca
de la Nacin
-11-
Estado
Argentina.
'4,

Cordoba vs. Estado Nacional Coparticipación Fallo CSJ

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CSJ 786/2013 (49-C)/CSl

de 2013 y los dos primeros

por $ 3.374 millones,

el 15% cuya detraccin

una medida ~autelar

la suma de $ 5.357 millones.

2012 y 2013 que determinan

2014 es de $ 861 millones.

por la ley 24.241,

el piso de las negociaciones

que se les ha reconocido

tuvo como efecto

al seor Jefe de Gabinete

y/o que establezcan

hoy los vincula.

suyos los fundamentos

ley de sus legislaturas

(45-S) /CS1 "Santa

por otras provincias

culo 76 de la ley 26.078.

(45-S) /CS1 y CSJ 539/2009

(causas CSJ 538/2009

suelta por esta Corte

(en el caso el ~rtculo

(a-rg. Fallos:. 327: 2738;

con que deben

cl Salta, Provincia de si accin declarativa

y que en los casos que tienen

libre de toda sospecha

1640 y sus citas)

que de una decisin

sino que la aplicalimitara

por la Ley Fundamental

ni de su letra ni del debate

a la actora por Secre-

Parte actora: Provincia de Crdoba,

por su Fiscal de Estado Jorge

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