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el que no puede entrar a formar parte de una comunidad o el que no tiene necesidad de
nada, bastndose a s mismo, y no es parte de una ciudad: o es una bestia o es un dios.
Aristteles.
Nacin y Estado:
El Estado nacional y sus minoras tnicas
La palabra Nacin viene del latn nasci, pueblo y de ah necere, naotus y de ste natio,
nationis o conjunto de personas que tienen una tradicin comn, una sociedad natural,
con unidad de territorio, costumbres, lenguas, vida y ciencia comunes.
Para caracterizar la nacin se han tomado como base diversos elementos que han servido
de tema y de accin a la formacin de los estados en pleno siglo XIX como Italia y
Alemania. En principio nacin se toma como sinnimo de Estado, de pueblo o de Estado
soberano.
Esos diversos factores son: la raza, la comunidad de lenguas, las creencias religiosas, la
comunidad o tradicin histrica, la solidaridad econmica, la voluntad actual de vivir
juntos, la conciencia de la especie.
la nacin es una sociedad natural de hombres, de unidad de territorio, de origen, de
costumbre, de lengua, conformados en una comunidad de vida y de conciencia social
Mazzini.
Artculo 2. La Nacin Mexicana es nica e indivisible.
La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias Instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin.
IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita;
V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior,
sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los tipos y
modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior
necesario para el desarrollo de la nacin,
Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que
ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen
democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una
ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitucin.
Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el sector pblico,
el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad econmica
que contribuyan al desarrollo de la Nacin.
Artculo 26. A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la
Nacin.
Nacionalidad
La nacionalidad es el lazo jurdico, calidad, pertenencia o vnculo que une a los seres
humanos, en un Estado de terminado por haber nacido en el territorio nacional, o los que
adquieren este status, por naturalizacin. Es por tanto, la adhesin a nuestra nacionalidad y
por ello queda sometida a la soberana del estado, como unidad poltica independiente
Artculo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin.
A) Son mexicanos por nacimiento:
I. Los que nazcan en territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres.
Jus Soli (derecho de suelo)
II. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional,
de padre mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en territorio
nacional; Jus Sanguinis (derecho de sangre)
III. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalizacin, de padre
mexicano por naturalizacin, o de madre mexicana por naturalizacin, y
IV. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o
mercantes.
B) Son mexicanos por naturalizacin:
I. Los extranjeros que obtengan de la Secretara de Relaciones carta de naturalizacin.
II. La mujer o el varn extranjeros que contraigan matrimonio con varn o con mujer
mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan
con los dems requisitos que al efecto seale la ley.
El nacionalismo: Seala una tendencia a la exaltacin de los valores locales, con exclusin
de la influencia extranjera
La nacionalizacin: Es accin y efecto de convertir una cosa en nacional a una persona.
Cuando el estado opera esta nacionalizacin en su provecho se llama estratificacin.
Nacional: Es una referencia a las cosas, personas o relaciones propias de un pas
determinado.
Nacionalidad: Es un carcter o conjunto de caracteres que afectan a un grupo de
individuos y les dan afinidad.
La poblacin como elemento humano del Estado, puede ser concebida desde diversos
puntos de vista: como sociedad, como poblacin, como pueblo, como nacin.
Sociedad: es una unidad de relacin de muchos hombres que se constituye sobre la
interaccin reciproca con contenido intencional comn que se proyecta hacia un bien
comn, ordenado moralmente a todos los miembros.
Poblacin: es el conjunto de seres humanos que habitan en un territorio, sin distincin de
edad, sexo o condicin socio-poltica. Para Utz, es una unidad que se constituye sobre la
interaccin recproca con contenido intencional comn que se proyecta hacia un bien
comn, ordenado moralmente a todos los miembros, el cual est estrechamente vinculado
con el territorio
Pueblo: es aquella parte de la poblacin que tiene derechos civiles y polticos plenos en
este sentido se habla del pueblo de Mxico como la masa ciudadana que da vida y
d)El dominio areo: usque ad sidera, usque ad inferos concepto de propiedad de la tierra
tal como se entiende en la antigua Roma. Es, literalmente, significa "de las estrellas al
infierno.
e)El dominio de las aguas: (art 27 P5 a) aguas pblicas b)aguas Privadas).
f) La plataforma continental y los zcalos submarino
a) El lecho del mar y el subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a las costas pero
situadas fuera de la zona del mar territorial, hasta una profundidad de 200 mts. o, ms all
de este lmite, hasta donde la profundidad de las aguas subyacentes permita la
explotacin de los recursos naturales de dichas zonas, b) el lecho del mar y el subsuelo de
las regiones submarinas anlogas, adyacentes a las costas de las islas
Artculo 1 del Convenio de Ginebra de 1958
g) Las playas martimas
Artculo 7.- Son bienes de uso comn: IV.- Las playas martimas, entendindose por tales las
partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua, desde los lmites de
mayor reflujo hasta los lmites de mayor flujo anuales; Ley General de Bienes Nacionales
h) La zona martima
ARTCULO 119.- Tanto en el macizo continental como en las islas que integran el territorio
nacional, la zona federal martimo terrestre se determinar:
I.- Cuando la costa presente playas, la zona federal martimo terrestre estar constituida por
la faja de veinte metros de ancho de tierra firme, transitable y contigua a dichas playas o,
en su caso, a las riberas de los ros, desde la desembocadura de stos en el mar, hasta cien
metros ro arriba; LGBN
i) La zona exclusiva
La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y
adyacente a ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes
del Congreso. La zona econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas,
medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar territorial.
Las dos funciones del territorio
La funcin negativa: como lmite de competencia territorial en fronteras, espacio, mares,
costas, tierras, frente a los otros estados y dentro de la cual se ejerce el poder.
Es decir un estado soberano no puede tolerar intromisiones indebidas en su territorio, como
el se encuentra obligado a respetar la integridad territorial de sus vecino o el territorio de
cualquier otro estado.
Estos lmites se encuentran establecidos por el derecho internacional.
La funcin positiva: como asiento del poder, tanto desde el punto de vista interior como
exterior para realizar sus fines fundamentales.
Es decir constituir el asiento fsico de su poblacin, la fuente fundamental de los recursos
naturales que la misma necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor el orden jurdico
que e
Naturaleza del derecho del Estado sobre su territorio
La opinin del territorio objeto
Ninguna fuerza puede constituirse en un poder legtimo si no cuenta con el consenso libre y
voluntario de quienes se someten a ella.
Siempre que los hombres se agrupan socialmente, para la obtencin de un fin que
beneficie a todos, ese fin, al perseguirse precisamente para beneficiar a un conjunto de
hombres, es un bien comn.
Formas de Estado
Una forma de estado es la estructura del mismo de acuerdo con sus elementos
constitutivos. Las formas de estado se dividen en simple o unitario y compuesta:
La forma de estado simple o unitario consiste en un aparato gubernamental que realiza
todas las funciones estatales por lo que el ordenamiento constitucional es nico.
Un solo pueblo, un solo territorio y un solo poder forman un estado simple.
Estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobierno estatal nico sin
divisin administrativa: Mnaco y el Vaticano.
Estados regionalizados o centralizados es un estado dividido en diversas zonas o regiones
poltico-administrativas que no son autnomas en sus regmenes internos. Los gobernantes
de las regiones son designados directamente por el gobierno central. Los siguientes estados
son centralizados:
Ecuador (7 regiones, 23 provincias, 221 cantones, 804 juntas parroquiales, 2 Distritos
Metropolitanos, y el Rgimen Especial de Galpagos).
Per (24 regiones, una provincia constitucional, considerada regin, y un distrito
metropolitano, Lima, dependientes del gobierno central).
Chile (dividido en 15 regiones con limitada autonoma).
Filipinas (79 provincias agrupadas en 17 regiones, slo una tiene estatus de autonoma").
Francia (debido al reciente aumento de la autonoma legal de las regiones; es decir, la
existencia de asambleas locales, Francia a menudo es clasificada como un estado
regional).
Italia (debido a la existencia de cinco regiones autnomas, Italia tiene una clasificacin
dual entre estado centralizado y estado regional).
Nueva Zelanda (dividida en 12 regiones y 4 autoridades unitarias)
Pases Bajos (con una clasificacin dual como estado regional y estado federado con las
Antillas Neerlandesas y Aruba)
Repblica Popular de China (dividida en 22 provincias y 5 regiones autnomas de iure, 2
municipalidades, y 2 regiones especiales)
Serbia (aunque se ha otorgado un elevado grado de autonoma a Kosovo)
Repblica Dominicana (dividido en 32 provincias y un distrito nacional, Santo Domingo)
Colombia (dividida en 32 departamentos y 1 distrito capital).
En los estados compuestos existen dos o mas pueblos, dos o mas territorios y dos o mas
poderes que asumen a travs del tiempo tres formas diferentes: Unin de estados
Es toda liga estable entre dos o varios de ellos apoyados en un orden jurdico.
Las uniones de Estado son conocidas bajo las formas de uniones reales, o bien, uniones
personales: ambas formas de unin concuerdan en que gracias a la identidad de la
persona fsica del monarca, se dan al mismo tiempo en dos o mas Estados con absoluta
separacin jurdica de su diferente propiedad de soberano.
Unin Real
Es un vinculo que se apoya en un pacto entre dos o mas Estados, gracias a la cual , la
persona del prncipe resulta comn; ste tiene en cada uno de los Estados de la unin, una
condicin jurdica de rganos autnomos frente a los otros Estados que la integran. Se
manifiesta en el monarca y el fundamento jurdico es el pacto.
Unin personal
Es la asociacin de Estados que es resuelta por el acontecimiento causal de una sucesin
dinstica, que solo tiene en comn loa persona del monarca.
Confederacin de Estados
Es la asociacin de carcter permanente y orgnica de varios Estados independientes, con
objeto de protegerse mutuamente en los ordenes interior y exterior, y de realizar, adems,
otros fines pertenecientes al sector de la administracin del Estado.
La confederacin no tiene poder propio para decidir en ltima instancia; tampoco posee
fuerza de accin y sancin , ni tiene injerencia dentro del mbito reservado a los Estados
confederados que no se encuentran bajo ninguna potestad que les sea superior, en razn
de no existir delegacin de su soberana.
Estado federal
Surge con la Constitucin Norteamericana , por la unin de los trece estados
independientes en que se formaron las colonias inglesas despus de la Revolucin de
1776.Al unirse los trece Estados independientes, formaron el federalismo clsico o de
equilibrio, interpretado segn la enmienda como respaldo de poderes a los estados. Dicha
enmienda establece que las facultades que la constitucin no delega a estados Unidos ni
prohbe a los Estados, quedan reservadas a los estados respectivamente, o al pueblo.
En el estado federal hay una pluralidad de estados fundidos en una unidad, esto es, en
tanto que domina la competencia del poder del Estado federal, desaparecen las
diferencias que separan entre si a los Estados miembros.
El carcter federalista se manifiesta especialmente en la unin de los rganos de los
estados de los estados para formar un rgano colegial organizado del Estado federal.
El Estado federal no es una corporacin de estados; se diferencia del Estado unitario en que
no obstante la unidad estatista, los estados miembros conservan su carcter en aquello que
no es competencia de la federacin.
(Herman Heller, la soberana).La diferencia fundamental entre la confederacin de Estados
y el Estado federal consiste en que la Confederacin de Estados, la soberana corresponde
a los estados-miembros; en la Federacin, el nico soberano es el Estado como unidad
decisoria universal
Formas de Gobierno
Una forma de gobierno, es la organizacin del estado por sus fines o funciones, para su
tipificacin puede recurrirse al criterio aristotlico sobre el poder de uno, de pocos o de
todos.
Forma de gobierno
PRESIDENCIAL. Si el rgimen convencional pudo calificarse de <<confusin de poderes>>, el
presidencial, por lo contrario, se caracteriza por una aplicacin del principio de separacin
que garantiza un grado importante de autonoma a cada uno de los poderes
especializados en el ejercicio de las funciones estatales asignadas, lo que no implica un
aislamiento rgido de los distintos rganos , lo que podra conducir a bloqueos
institucionales, paralizando as el proceso poltico, sino que, por el contrario, se
predeterminan ciertos puntos de contacto en los que se hace imprescindible la
cooperacin mutua.
ELEMENTOS TPICOS DEL GOBIERNO PRESIDENCIAL REFENTE A LA ORGANIZACIN DEL PODER
ESTATAL DE ACUERDO CON LOEWENSTEIN; BURDEAU Y VERNEY
Artculo 49. El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o
corporacin, ni depositarse el Legislativo en un individuo
1 El poder ejecutivo no est dividido entre el jefe de estado y el jefe de gobierno, sino que
cae propiamente en el Presidente, designado rotundamente por el pueblo a travs del
voto popular, el cual le confiere una grande legitimidad democrtica, tanto mayor si la
eleccin es directa y cuanto mayor sea el nmero de ciudadanos que lo respaldan, lo que
fortalece su colocacin poltica frente a las Cmaras representativas.
2 Los jefes de los departamentos o Secretarios de Estado, son propuestos por el presidente,
si bien en ocasiones se requiere la aprobacin de la Asamblea. Por regla general, no
pueden ser miembros de las Cmaras, resaltndose as la separacin personal entre el
poder ejecutivo y el legislativo, aunque pueden estar autorizados para concurrir y tomar
parte en los debates. Pero el presidente no puede excepto en ocasiones extraordinarias,
dirigirse directamente a la Asamblea, sino que su vinculo con la opinin pblica se dispone
en buena medida a travs de los medios de comunicacin. Art 89 fraccin II
parlamento gobierno
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta
de su Presidente.
Artculo 108
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los
Diputados.
Artculo 109
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aqullas, la
informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera
autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.
3 El gobierno es un cuerpo colectivo, a diferencia del sistema presidencial donde no existe
con este carcter. Es decir, que sin perjuicio de las competencias propias del presidente y
de cada ministro como jefe de su respectivo departamento, el gobierno tiene las suyas
propias como rgano colegiado y un papel poltico que puede verse incrementado en
determinados supuestos como los de gobiernos de coalicin entre representantes de varios
partidos polticos.
4 Los ministros son generalmente miembros del Parlamento. En algunos casos se impone
como necesaria esta pertenencia y pocas veces se prohbe expresamente. Por tanto, en la
mayora de los sistemas parlamentarios no se establece la separacin personal entre los
integrantes del poder ejecutivo y del poder legislativo como ocurre en el rgimen
presidencial. sta es una de las caractersticas, junto al esquema concreto de
competencias y relaciones, que lleva a destacar la mayor unin entre ambos poderes, si la
comparamos con el sistema presidencial como nota peculiar del parlamentarismo, defina
grficamente como <<interdependencia por integracin>> personal en este caso, del
gobierno en el Parlamento.
5 El gobierno es polticamente responsable ante la Asamblea y slo indirectamente, a
travs de ella, ante el electorado. Dicha responsabilidad se exige a travs de un <<voto de
censura>> apoyado por la mayora de la Cmara o por la negativa de otorgarle al
gobierno un <<voto de confianza>> cuando l lo solicita. En ambos casos termina la vida
poltica del gobierno, ya que es bsica en el sistema la confianza poltica del Parlamento en
el Gobierno.
Inicialmente, esa confianza ha podido manifestarse en la investidura o ratificacin de su
nombramiento y necesita mantenerse como mnimo, en cuanto que el Parlamento no es
capaz de tomar un acuerdo en sentido contrario, lo que se ha denominado
parlamentarismo negativo.
6 el gobierno puede disolver el parlamento y convocar a nuevas elecciones. Este es el
contrapuesto de la facultad del parlamento para provocar la cada del gobierno mediante
la exigencia de responsabilidad poltica. Ambos mecanismos, son el potencial que hace
funcionar las ruedas del mecanismo parlamentario Loewenstein.
Su atrofia o limitacin excesiva desemboca en la quiebra del sistema parlamentario, del
equilibrio y del control mutuo entre gobierno y parlamento
Simples: el que por su cualidad misma de individuo se ve llamado a ser titular de un rgano,
como por
Ejemplo el presidente de la Repblica Francesa, Norteamericana o Mexicana
Potenciados: aquel que por razn del oficio que desempea, resulta tambin parte de otro
rgano estatal Como acontece en algunos pases en los que la cualidad de alcalde o
rector de universidad capacita al sujeto, Ex officio, para formar parte de las cortes o de un
senado con representacin profesional
rganos mediatos: son aquellos cuya situacin no descansa de un
modo inmediato en la Constitucin, sino en una comisin individual. Son responsables y
estn subordinados a un rgano Inmediato de una manera directa o indirecta.
Tambin pueden clasificarse siguiendo los lineamientos que se utilizan al clasificar los
inmediatos. As, hay rganos mediatos dependientes o
independientes, simples y de competencia mltiple.
Facultativos: cuando el ejecutivo tiene a su arbitrio el crear esos rganos, que han de
auxiliarle en el desarrollo de sus funciones
Necesarios: cuando no queda al arbitrio del Ejecutivo el formarlos, sino que el orden jurdico
mismo ya establece sus lineamientos disponiendo que ese rgano inmediato del Estado
tiene que ser auxiliado por rganos mediatos
CARACTERSTICAS DE LOS RGANOS DEL ESTADO
El Estado mas simple, de estructura mas sencilla, es el que tiene un solo rgano.
FUNCIN LEGISLATIVA
Es definida por Groppali como (la actividad del estado que tiende a crear el ordenamiento
jurdico y que se manifiesta en la elaboracin y formulacin, de manera general y
abstracta, de las normas que regulan la organizacin del estado, el funcionamiento de sus
rganos, las relaciones entre el estado y ciudadanos y las de los ciudadanos entre s.
Al igual que los restantes poderes, el legislativo tambin queda sujeto al orden jurdico, que
fija sus estructura y norma su funcionamiento
En realidad la teora patriarcal no fue mas que una mala aplicacin de la justificacin
religiosa al poder poltico .No se preocup por el Estado en general, sino por una forma
particular del mismo que era una monarqua absoluta. Pretendi mantener a los sbditos en
una perpetua minora de edad y por ello solo fue aceptada por quienes estaban
conformes con ser siempre menores ante los gobernantes.
Otra forma muy distinta de manifestacin de Estado patriarcal es la que se halla en las
obras de Hobbes, De Cive y el Leviatn. En ellas aparece el Estado patriarcal como una de
las fuerzas histricas posibles del Estado natural o Estado de fuerza, y el dominio patriarcal
no se funda en el derecho de los ascendientes sino que proviene del consentimiento entre
padres e hijos, Se abre as mas bien la puerta a la hiptesis contractual como base del
Estado.
Teora Patrimonial
La encontramos insinuada en Platn , en el libro segundo de la Repblica, e indicada mas
claramente en Cicern , en su obra sobre los Deberes, cuando afirma que las repblicas y
ciudades han sido instituidas principalmente para la proteccin de la propiedad..
Durante la Edad Media, se consideraba la superioridad territorial como una parte esencial
de la propiedad y al rey como propietario supremo de todas las tierras, de donde se deriva
la idea de que el Estado se basa jurdicamente en la propiedad. Y sta es el patrimonio del
monarca y el fundamento de su soberana territorial.
Grocio establece como una de las formas del Estado, el patrimonial, diferencindolo del
usufructo. Pero sin duda el que se constituye como el mas vigoroso defensor de la doctrina
patrimonial es el alemn Von Haller. A su modo de ver el poder poltico se funda en la
posesin de tierras.
En la actualidad nadie acepta una teora que, como la patrimonial, pone en primer trmino
el territorial por encima del humano.
Teora contractual
Basada en la idea de que el poder del Estado se origina y descansa en un acuerdo de
voluntades entre los hombres , proviene de tres fuentes: La concepcin religiosa judeo
cristiana; la filosofa griega; y el pensamiento jurdico romano.
El gran pensador de Atena Platn atribuye a los sofistas la doctrina de que el origen del
Estado se debi a una reunin de hombres libres hasta ese momento y que mediante un
entendimiento voluntario se agruparon los hombres para protegerse contra la injusticia. La
ley, en su concepto, no era sino el resultado de un acuerdo de voluntades entre los
integrantes del pueblo.
Un contractualismo anlogo sostuvieron Epicuro y sus seguidores, para los cuales nada
haba por naturaleza, sino que todo era resultado de contratos celebrados por los hombres.
El Estado estaba formado por el contrato entre los tomos sociales, o sea los individuos ,
con una finalidad puramente defensiva.
Llega a su culminacin con Juan Jacobo Rousseau utilizando los pensamientos expuestos
en su libro El contrato social o Principios de Derecho Poltico
Teora Sociolgica
llevan a formar la sociedad y el Estado.
es, al fin y
al cabo, sino una fuerza que lo lleva a alcanzar su perfeccin moral.
regla de Derecho, en todos los casos concretos, y ello en virtud de la solidaridad social. Este
pensamiento es un variante a la teora sicolgica.
Conclusin
En conclusin debemos decir que hay una notoria analoga entre el problema filosfico
del origen del Estado, y el problema, asimismo filosfico, de la justificacin del Estado.
Es siempre el hombre el que esta en juego cuando se busca la justificacin del Estado. Es
importante destacar la importancia del elemento voluntario del Estado, tanto para su
formacin como para su conservacin.
Cuando el Estado sea lo que debe ser entonces debe existir.