Responsabilidades de Servidores Pblicos.

Lectura, resea para la semana que entra. Cada semana una lectura con una
resea critica
Evaluacin:

2 reseas.
Un Examen escrito. Vale 7 punto

Libros
Libro de Miguel Alemn, Si el guila Hablara.
La resea del congreso constituyente de 1917
Modelos de organizaciones en la historia:
Imperio.- la expansin es la lgica del imperio, cuando un imperio es exitoso
es cuando se expande pero ah radica su principal error y fracaso radica en que
se va perdiendo el control.
Modelo centrado en el poder y el poder est centrado.
Feudalismo.- Un poder desconcentrado. Uno haba un concentracin del
poder, el poder del rey resida en ser un eje de unin para los dems.
Monarqua Absoluta.- Se vuelve a concentrar el poder, surge la nobleza. Y
surgen los burgueses (terratenientes y empresarios). Sistema de control para
controlar a sus funcionarios.
Estado Liberal.- El poder se concentra en el pueblo, es el titular del poder.
Lo importantes son las personas, un modelo que en lugar de servir al poder
sirva a las personas. Y el punto de partida es la soberana popular.
Elementos del Estado Liberal:
A.

B.

Polticos.
Soberana Popular
Democracia
ideologa del Estado
Divisin de poderes
Estado Gendarme
Jurdicos
Constitucin
Principio de Legalidad
Igualdad Formal
Derechos Humanos
Estado de Derecho

A los liberales lo que les importa es la ley en la democracia. Ya que se requiere

representacin poltica.
Primeros documentos son la constitucin americana
Juan Bodino.- inventa la de soberana para justificar la hegemona del
poder del monarca, poder soberano interno y externamente poderes
equivalentes.

24/05/2014
Responsabilidad.- Tiene un vnculo con el posible beneficio que t puedes
tener. Es algo concomitante a la vida de cualquier ser humano y hace
referencia a la necesidad de asumir las consecuencias de nuestros actos.
La figura de responsabilidad subsidiaria entra en juego en defecto de la directa
y principal de otras personas como el caso del aval. El funcionario es
subsidiariamente responsable de los daos que se causen, el artculo 1927 del
Cdigo Civil. (Derogado)
Respondere promete, merecer, pagar.
Hart establece 4 sentidos de la voz de responsabilidad:

Como debe de un cargo; est bajo mi responsabilidad; es el responsable

de esa rea, funcin que corresponde realizar.
Como causa de un acontecimiento, es responsable de la crisis,
responsable de un accidente.
Como merecimiento, reaccin, respuesta: responder de o por; pagar por
algo aunque no sea la causa.
Como capacidad mental o psicolgica: es responsable de sus actos, es
imputable o inimputable.

Distintos tipos de responsabilidad: Moral, Social. Familiar, Jurdica pero existen

cantidad de tipos.
El origen hay 2 tipos que es por culpa que incluye la negligencia y hace
referencia a la existencia de una intencionalidad al realizar un acto y la otra es
la responsabilidad objetiva es la que no requiere una intencionalidad ni
negligencia, sino que basta que se produzca el hecho para que surja.
30/05/2014
Antecedentes.
Juicio de Residencia, base del derecho castellano, indiano y el mexicano.

Consista en un procedimiento al que se someta a los funcionarios al terminar

su gestin, a fin de exigirles responsabilidad por su administracin, pero se
extenda incluso a aspectos de su vida privada y su moralidad.
En la constitucin de Cdiz, de donde pas al constitucionalismo
latinoamericano como juicio de responsabilidad. Se sustentaba por un juez
especial nombrado por el Consejo de Indias, cuando un funcionario era
sometido a Residencia quedaba arraigado hasta su terminacin.
Se iniciaba con la publicacin de edictos ordenados por el juez. La primera
parte era totalmente inquisitorial y secreta, el juez indagaba sobre la conducta
del funcionario; tambin abarcaba los colaboradores y familiares. La segunda
parte era publica y acuda cualquier personas a presentar su demanda,
generalmente se le exiga una fianza para evitar acusaciones falsas.
Luego pliego de defensa y sentencia, las ms comunes en cuanto a penas
fueron la multa, inhabilitacin, traslado y destierro.
Sentencia poda ser apelada ante el consejo de indias o ante la Audiencia,
segn el caso.

Cargos Temporales.
Necesidad de tomar un fiador al inicio del desempeo, para responder a
la residencia.
Arraigo duraba 50 das
Fundamento Obligacin Personalsima de Responder
Se deba dar pregn de la Residencia
Responsabilidad era universal (por todo)
A pesar de su dureza quien sala bien librado de ella, les facilitaba un
mejor cargo.

La Visita
Basada principalmente en la desconfianza al servidor pblico, Visitas Generales
eran denominadas de Tierras, finalidad:
1. Limitar el poder y mantener sometidas a las autoridades indianas a la
metrpoli
2. Evitar abusos de poder que se presentaban frecuentemente en perjuicio
de los particulares
3. Controlar la corrupcin.
Era un verdadero juicio, lo que revisaba era la informacin que solicitara el juez
y el visitado entregaba todo. El mismo consejo dictaba sentencia y haba
penas pecuniarias, suspensin, inhabilitacin y penas corporales, no caba el
destierro.

Sistema de Responsabilidades.
Interactan distintas normas e instituciones, constitucin en el 108 comienza.
La constitucin es la base del sistema de responsabilidades en su ttulo cuarto.
Temas centrales:

Responsabilidad de los servidores pblicos.

Responsabilidad del patrimonio del Estado.
Registro del patrimonio de los servidores pblicos.
Revisin de cuenta pblica.

Tipos de Responsabilidades; poltica, civil, penal , administrativa y laboral

Responsabilidad poltica.
Articulo 108; todos los servidores pblicos son responsables y son responsables
por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas
funciones.
Las tres fracciones que establecen una responsabilidad penal y una
responsabilidad administrativa pero no la responsabilidad civil ya que esa viene
enmarcada en el cdigo civil.
En cuanto a los procedimientos para la aplicacin de las sanciones
mencionadas se desarrollaran autnomamente, no podr imponerse dos veces
por una sola conducta sanciones de la misma naturaleza.
Causas de responsabilidad poltica cuando redundan en perjuicio de los inters
pblicos fundamentales y de su buen despacho:

El ataque a las instituciones democrticas

Ataque a la forma de gobierno republicano, representativo, federal
Violaciones graves y sistemticas a las garantas individuales y sociales
Ataque a la libertad de sufragio
La usurpacin de atribuciones

Juicio Poltico.
La denuncia puede ser impuesta por cualquier ciudadano, el termino es
durante el ejercicio de la funcin y durante el ao siguiente, en cada cmara se
genera una comisin de sustanciacin y de esa se eligen 4 para que formen la
seccin instructora en la de diputados y la de enjuiciamiento en la de
senadores. Se resuelve en pleno y tiene todo el carcter de procedimiento.
31/04/2014

Responsabilidad Civil
Algunos casos en los que las leyes otorgan impunidad civil respecto de los
actos de los servidores pblicos vinculados con el ejercicio de su funcin, por
ejemplo el artculo 13 de la Ley de la CNDH de su presidente y visitadores
generales.
Responsabilidad subsidiaria del estado ser reformo el cdigo civil, en relacin
con sus servidores, que en los hechos fue letra muerta por las dificultades para
demandarla (derogado).
2002 reformo, La responsabilidad del Estado por los daos que, con motivo de
su actividad administrativa de su actividad administrativa irregular, cause en
los bienes o derechos de los particulares, ser objetiva y directa. Los
particulares tendrn derecho a una indemnizacin conforme a las bases,
lmites y procedimientos que establezcan las leyes.
El aspecto de irregular es sumamente subjetivo y eso deja al ciudadano en
total estado de inseguridad.
La demanda ciudadana esta prevista en la ley, el plazo para solicitar la
reparacin es de un ao y de so aos si hay daos fsicos o psicolgicos, y se
prev la posibilidad de concluir el procedimiento mediante convenio entre el
reclamante y la autoridad.
Responsabilidad Administrativa.
En el artculo 108 constitucional, todo servidor pblico federal es responsable y
en el artculo 8 de la LFRASP establecen las obligaciones del servidor pblico.
Sanciones:

Amonestacin.
Suspensin del empleo.
Destitucin del puesto.
Sancin econmica.
Inhabilitacin temporal para desempear un empleo.

Responsabilidad Penal
Los servidores pblicos son responsables por los actos que comentan que
constituyan delitos, igual que cualquier otro ciudadano, salvo excepciones
previstas en la ley. La constitucin prev una proteccin no al funcionario sino a
la funcin que realiza, al sealar que para proceder penalmente contra los
sealados debe seguirse un procedimiento previo a la Cmara de Diputados,
indebidamente se denomina esta condicin como fuero constitucional, tiene un
estrecho con la inmunidad parlamentaria.

Lo importante es q no se tutela al servidor pblico al que se tutela es a la

funcin.
Existe un nmero importante de delitos que solo pueden cometer los
servidores pblicos en el Codigo penal, los delitos:

Ejercicio indebido del servicio publico

Abuso de autoridad
Desaparicin forzada de personas
Coalicin de servidores pblicos
Uso indebido de atribuciones y facultades
Concusin
Intimidacin
Trafico de influencias
Cohecho
Peculado
Enriquecimiento ilcito
Delitos contra la administracin de justicia cometidos por servidores
pblicos.

Registro Patrimonial.
Tiene obligacin de presentar declaracin, en el artculo 36 quienes
Declaracin de ingreso y la conclusin.