El Sistema Nacional de Planificacin de Venezuela tiene entre sus objetivos contribuir a la
optimizacin de los procesos de definicin, formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas
pblicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin del pas, a travs de una justa distribucin de la riqueza, mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. El Sistema Nacional de Planificacin est integrado por el Consejo Federal de Gobierno; los consejos de planificacin y coordinacin de polticas pblicas de cada Estado; los consejos locales de planificacin pblica de cada municipio; los consejos de planificacin comunal y los consejos comunales.
Dentro de un rgimen socialista, la planificacin es totalmente imperativa, por lo tanto las
metas y las estrategias del plan son obligatorias y deben ser seguidas por todos los rganos del Estado, as como los particulares, a tal punto de que al no ajustarse a ellas puede aplicar sanciones por parte del Estado. Este tipo de planificacin tiene prescripcin por su propia naturaleza, debido a que el Estado debe ejercer potestad sancionadora Anteriormente, los distintos planes y proyectos, formaban parte de un proceso planificador y ejecutor de polticas pblicas a espaldas del pueblo. Lo cual, deriv la planificacin pblica de entonces, en un incremento de las cifras de compatriotas excluidos, de la pobreza, del desempleo, del poder adquisitivo de las mayoras, de su acceso a la educacin, a la salud, pudiendo considerarse en un primer anlisis que los planes de desarrollo de entonces no llegaron a la mdula de una sociedad crecientemente enferma de males sociales A partir del 2 de febrero de 1999 se inici un proceso de cambios en Venezuela, orientado hacia la construccin del Proyecto Nacional Simn Bolvar, el cual contina en esta nueva fase de Gobierno para profundizar los logros alcanzados por las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20012007. Posteriormente para el perodo 20072013, Venezuela se orienta hacia la construccin del denominado Socialismo del Siglo XXI, a travs de las siguientes directrices: I. Nueva tica Socialista. II. La Suprema Felicidad Social. III. Democracia Protagnica Revolucionaria. IV. Modelo Productivo Socialista. V Nueva Geopoltica Nacional.
VI Venezuela: Potencia Energtica Mundial.
VII. Nueva Geopoltica Internacional.
PLANIFICACION SOCIAL EN VENEZUELA.
La planificacin social en Venezuela se podra decir que es un reflejo continuo que muestra los cambios del ambiente en torno a cada organizacin y busca adaptarse a los niveles que conforman el sistema de planificacin venezolanos, tales como: Nivel Central: Conformado por el Presidente de La Republica en Consejo de Ministros, representando la suprema autoridad o instancia de decisin poltica del sistema. A diferencia del nivel tcnico administrativo, representado por CORDIPLAN; que tiene como funcin fundamental asistir en materia de planificacin al Presidente de la Repblica y al Consejo de Ministros. Nivel Sectorial: Este nivel se incorpora formalmente al sistema de planificacin a partir de 1971, de acuerdo a lo pautado en el Reglamento del Estatuto Orgnico de Ministerio , donde se establece las Direcciones de Planificacin y Presupuesto en todos los Ministerios, con expresas funciones como rganos sectoriales de planificacin, pero sin estar vinculados funcionalmente a CORDIPLAN. Nivel Regional: Este nivel fue considerado importante en el proceso de planificacin por su relevante contribucin al proceso de desarrollo nacional. Por ello, en el Decreto de creacin de CORDIPLAN se estimula la representacin de los organismos regionales, que aparecen progresivamente en la dcada del 60 como las Corporaciones de Desarrollo Regional, y tambin la atencin al tratamiento de la realidad fsico espacial del pas, pues es evidente la necesidad de definir reas especiales de accin por parte del Estado , para coordinar la intervencin de los distintos entes oficiales. ORIGEN DE LA PLANIFICACION SOCIAL EN VENEZUELA. El sistema nacional de planificacin se inicia con la creacin de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de la Repblica (CORDIPLAN), mediante Decreto Ley N 492, promulgado el 30 de diciembre de 1958. Esta oficina, auxiliar del Ejecutivo Nacional para las tareas relativas a la planificacin, establece las condiciones para crear oficinas sectoriales y regionales de planificacin y asesora en cuanto al diseo y ejecucin de la politica y la coordinacin de las mismas, dentro de un plan general de cooperacin administrativa. Tambin pauta la coordinacin de programas nacionales, regionales, estatales y municipales mediante la articulacin de los respectivos planes, la desconcentracin de programas nacionales de desarrollo, la descentralizacin de ciertas atribuciones y la formulacin de organismos especiales para la ejecucin de los planes. La organizacin del proceso de planificacin se dirige al mbito regional y se van creando progresivamente las Corporaciones de Desarrollo: La Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) en 1960, Consejo Zuliano de Planificacin (CONZUPLAN) en 1963, Corporacin de Desarrollo de los Andes (CORPOANDES) 1964, Fundacin para el
Desarrollo Centro Occidental (FUDECO) 1965, y as se contina con la corporaciones de
Desarrollo de la Regin Zuliana, de la Regin Central y de la Regin Nor-Oriental. De manera que pudiera afirmarse que el proceso institucionalizado de la planificacin tiende a consolidarse a travs de una larga y dificultosa evolucin centrada en la definicin y articulacin de los diferentes niveles que conforman el sistema de planificacin: Central, sectorial, regional y estadal. Desde la creacin de CORDIPLAN en 1958 hasta el presente, se han formulado un conjunto de planes de desarrollo que expresan la evolucin metodolgica y socio histrica del pas, as como los diferentes tratamientos de los aspectos polticos, sociales, institucionales y legales que abarcan los distintos niveles de planificacin.
Primeros Planes de la Nacin
El presidente Rmulo Betancourt tuvo la responsabilidad de los dos primeros planes quinquenales de desarrollo. Seguidamente el presidente Ral Leoni elabor el tercer plan de la nacin. Al presidente Rafael Caldera le correspondieron tanto el cuarto como el noveno. Mientras al presidente Carlos Andrs Prez, se deben los planes quinto y octavo. Por su parte el presidente Luis Herrera Campins, elabor el sexto plan de la nacin, con mrito histrico, por el hecho de introducir por primera vez en Venezuela, el tema de la democracia participativa como modelo de sociedad. Por otro lado el presidente Jaime Lusinchi elabor el sptimo plan quinquenal de desarrollo, donde aplic la metodologa denominada planificacin estratgica situacional, obteniendo gran impacto en la administracin pblica.
La Planificacin En Venezuela. Proceso Histrico y Bases Legales. Formas de
Organizacin de La Planificacin En Venezuela. Niveles Que Conforman El Sistema De Planificacin Venezolano. Tipos de Planes de Desarrollo. Hitos en el Desarrollo de la Planificacin. Lista de Referencias. Resea biogrfica de la autora. Proceso Histrico y Bases Legales El sistema nacional de planificacin se inicia con la creacin de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de la Repblica (CORDIPLAN), mediante Decreto Ley N 492, promulgado el 30 de diciembre de 1958. Esta oficina, auxiliar del Ejecutivo Nacional para las tareas relativas a la planificacin, establece las condiciones para crear oficinas sectoriales y regionales de planificacin y asesora en cuanto al diseo y ejecucin de la poltica y la coordinacin de las mismas, dentro de un plan general de cooperacin administrativa. Tambin pauta la coordinacin de programas nacionales, regionales, estatales y municipales mediante la articulacin de los respectivos planes, la desconcentracin de programas nacionales de desarrollo, la descentralizacin de ciertas atribuciones y la formulacin de organismos especiales para la ejecucin de los planes.
La organizacin del proceso de planificacin se dirige al mbito regional y se
van creando progresivamente las Corporaciones de Desarrollo: La Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) en 1960, Consejo Zuliano de Planificacin (CONZUPLAN) en 1963, Corporacin de Desarrollo de los Andes (CORPOANDES) 1964, Fundacin para el Desarrollo Centro Occidental (FUDECO) 1965, y as se contina con la corporaciones de Desarrollo de la Regin Zuliana, de la Regin Central y de la Regin Nor-Oriental. De manera que pudiera afirmarse que el proceso institucionalizado de la planificacin tiende a consolidarse a travs de una larga y dificultosa evolucin centrada en la definicin y articulacin de los diferentes niveles que conforman el sistema de planificacin: Central, sectorial, regional y estadal. Formas de organizacin de la Planificacin en Venezuela Niveles Que Conforman El Sistema De Planificacin Venezolano Nivel Central: Conformado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, representando la suprema autoridad o instancia de decisin poltica del sistema. A diferencia del nivel tcnico administrativo, representado por CORDIPLAN; que tiene como funcin fundamental asistir en materia de planificacin al Presidente de la Repblica y al Consejo de Ministros. Expresamente le corresponde coordinar, promover, orientar y compatibilizar, en las distintas instancias del sistema, el proceso de formulacin de los planes de largo, mediano y corto plazo. Adems, se cuenta con otras oficinas de apoyo adscritas a la Presidencia de la Repblica, como son: La Oficina Central de Estadstica e Informtica (OCEI) y la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE), las cuales actan interrelacionadamente, de acuerdo a sus competencias. Nivel Sectorial: Este nivel se incorpora formalmente al sistema de planificacin a partir de 1971, de acuerdo a lo pautado en el Reglamento del Estatuto Orgnico de Ministerios, donde se establece las Direcciones de Planificacin y Presupuesto en todos los Ministerios, con expresas funciones como rganos sectoriales de planificacin, pero sin estar vinculados funcionalmente a CORDIPLAN. Este nivel est sujeto a modificaciones peridicas, que se relacionan con reformas que de tiempo en tiempo se producen en la Administracin Central. Nivel Regional: Este nivel fue considerado importante en el proceso de planificacin por su relevante contribucin al proceso de desarrollo nacional. Por ello, en el Decreto de creacin de CORDIPLAN se estimula la representacin de los organismos regionales, que aparecen progresivamente en la dcada del 60 como las Corporaciones de Desarrollo Regional, y tambin la atencin al tratamiento de la realidad fsico espacial del pas, pues es evidente la necesidad de definir reas especiales de accin por parte del Estado, para coordinar la intervencin de los distintos entes oficiales. En 1969, se promulga el Decreto 72, donde se define por primera vez un sistema de regiones del pas, el cual es revisado y ajustado en ocasiones sucesivas tanto en lo que respecta a los lmites regionales, como a los organismos y mecanismos para operar la planificacin regional.