El oficialismo busca convertir en ley el proyecto de Presupuesto 2016

28 Oct 2015 09:14Ser tratado en la Cmara de Senadores, donde adems se

debatirn la prrroga de impuestos a los crditos y dbitos bancarios, conocida
como ley del cheque, el tributo adicional al precio del cigarrillo y la prrroga de
la emergencia econmica por dos aos, que ya cuentan con sancin de
diputados.
El inicio del debate est previsto para las 13, confirmaron el martes fuentes
legislativas

del

Frente

para

la

Victoria.

El proyecto de Presupuesto 2016 diseado por el Ejecutivo contempla un

crecimiento de la economa del 3 por ciento, una inflacin de 14,5 por ciento,
un dlar promedio de 10,6 pesos y destinar el 60 por ciento de los recursos al
gasto

social.

Adems establece que los gastos corrientes de capital ascendern a un billn,

quinientos sesenta y nueve mil cuatro doce millones noventa y un mil
novecientos

cincuenta

uno

($1.569.412.091.951)

de

pesos.

En tanto, los gastos totales consolidados del Sector Pblico Nacional sumarn
una cifra proyectada de $1.705.076,6 millones en tanto que al descontar el
gasto por intereses de la deuda pblica, el gasto primario representa el 24,57%
del

PIB.

De esta forma el Gobierno estima que el ao prximo los ingresos corrientes

crecern 21 por ciento, los tributarios lo harn en un 25,2 por ciento y los
gastos corrientes aumentaran 16,7 por ciento, lo que dar un resultado
primario

en

equilibrio

con

un

supervit

de

0,09

por

ciento.

En cuanto a los recursos, el gobierno estima que la recaudacin ascender a

1.420.072 millones de pesos que sern aportados por un conjunto de tributos,
de los cuales los que ms recaudan son el impuesto a las ganancias, IVA,
comercio exterior impuestos al cheque, y a las naftas y si a ese monto se
suman las contribuciones a la seguridad social, el monto global de los ingresos
ascienden

1.941.420

millones

de

pesos.

Por el Impuesto a las Ganancias se estima que se recaudarn $482.325,3

millones, por el IVA $524.602,2 millones, por Bienes Personales $22.627,9
millones, por el tributo a los combustibles y gas natural 76.705 millones de
pesos y por derechos de Importacin y Exportacin y Tasa de Estadstica

$131.317,8

millones.

En tanto por el impuesto sobre los Crditos y Dbitos en Cuentas Bancarias, se

sumarn a la recaudacin $120.182 millones, por el monotributo 6.987,8
millones de pesos, por bienes personales 22.627 millones de pesos, por
impuestos internos 40.479 millones de pesos, y por contribuciones a la
seguridad

social

521.348,3

millones

de

pesos.

Tambin buscarn aprobar la prrroga por dos aos ms de la Ley de

Emergencia
financiera

Econmica
y

cambiaria

en

materia

sancionada

social,

econmica,

originalmente

en

administrativa,

enero

de

2002.

De acuerdo con lo informado por el gobierno nacional, ms del sesenta por

ciento del Presupuesto Nacional estar destinado al gasto social incluyendo los
dos aumentos por ao que se deben otorgar a las jubilaciones por la Ley de
Movilidad Jubilatoria; las Asignaciones Familiares y la Asignacin Universal por
Hijo.
El proyecto fija en doce mil quinientos millones de pesos el pago de deudas
previsionales reconocidas en sede judicial y administrativa como consecuencia
de retroactivos originados en ajustes practicados en las prestaciones del
Sistema

Integrado

Previsional

Argentino

(SIPA).

Adems, se aument en 1.812 millones de pesos las partidas para las

Universidades, en 1.500 millones los fondos para el apoyo de carreras
estratgicas y en 1.000 millones de pesos para los hospitales universitarios.
Adems se dispusieron recursos para diversas obras en las provincias y se
sumaron 1.500 millones de pesos para asistencia financiera.

De acuerdo al artculo periodstico que decidimos analizar, El oficialismo busca

convertir en ley el proyecto de Presupuesto 2016,

logramos identificar

diversos temas:

Presupuesto
Sistema tributario
Recursos
Gastos

La actividad financiera del estado es un conjunto de operaciones cuyo objetivo

final es la satisfaccin de necesidades pblicas y alcanzar un inters pblico.
Est constituida por tres momentos: planificacin y clculo del presupuesto,
obtencin de recursos pblicos, e inversin o gastos de tales recursos.
Segn la noticia, el estado se encuentra planificando y calculando el
presupuesto que regir en el 2016, es decir, la primera etapa de la actividad
financiera en la cual se prev que gastos van a realizarse y como se obtendrn
los diversos recursos para la consiguiente ejecucin del presupuesto, ya que en
las finanzas pblicas primero se determinan los gastos y luego los recursos.
El sistema tributario argentino est organizado por la teora de la capacidad
contributiva, denominada como la capacidad de pago que tiene cada una de
las personas segn las rentas que reciben en una determinada cantidad de
tiempo. Dentro del presupuesto, podemos encontrar aquellas erogaciones que
realizar atendiendo a las necesidades pblicas dependiendo de la intensidad y
la urgencia que stas demanden.
Los gastos que puede realizar el estado pueden ser segn distintas
clasificaciones:

econmicos,

que

se

subdividen

en

corrientes

de

funcionamiento, y ordinarios y extraordinarios; y los administrativos que se

sub-clasifican por finalidad y funcin. La noticia hace referencia a un gasto para
pagar intereses de la deuda pblica que es el total adeudado por el estado en

un determinado momento. Los gastos totales consolidados del sector pblico

sumarn una cifra proyectada de $1.705.076,6 millones.

El poder ejecutivo estima recaudar la mayor parte de los recursos de los

impuestos de tipo personal, tanto directos como indirectos, como lo son el
impuesto a las ganancias y el IVA, adems de mencionar que otra gran parte
de la recaudacin proviene del impuesto al cheque y a las naftas que es
clasificado dentro de los impuestos de tipo extraordinario. Los totales a
recaudar son:

Impuesto a las ganancias: 482.325 millones de pesos

Este impuesto es ordinario, se puede clasificar como personal ya que
tiene en cuenta la situacin del contribuyente y como directo porque no
puede ser objeto de traslacin.
Es un impuesto gradual, es fijo en el sentido del monto pero se
establece segn el grado o categora del contribuyente.
A mayor ganancia, ms alto es el impuesto, es un impuesto

progresivo.
IVA: 524.602 millones de pesos
El Impuesto al Valor Agregado, es un impuesto real, ya que grava una
manifestacin de la capacidad contributiva e indirecto, porque puede
ser objeto de traslacin.
Mantiene una relacin entre su cuanta y el valor de la riqueza gravada,
es una alcuota constante y nica, impuesto proporcional.
Tambin es un impuesto regresivo, es una alcuota decreciente a

medida que crece el monto imponible.

Bienes personales: 22.627 millones de pesos
Este impuesto est regido por la ley 23.966, es personal, directo, y
con una alcuota progresiva siempre que el contribuyente sea nacional.
De ser un contribuyente del exterior, se convierte en un impuesto real y

proporcional.
Impuesto a las naftas y gas natural: 76.705 millones de pesos
Se trata de un impuesto indirecto ya que grava los consumos que son
manifestaciones

mediatas

de

exteriorizacin

de

la

capacidad

contributiva. Est encuadrado dentro de las facultades de la Nacin y

Provincias; y su percepcin y fiscalizacin est a cargo de la AFIP.
Adems de esto, es un impuesto real, ya que no tiene en cuenta las

condiciones personales de los contribuyentes.

Contribuciones de seguridad social: 521.348 millones de pesos
Este tributo, est englobado dentro de las contribuciones especiales, ya
que

son

aquellas

que

benefician

al

grupo

que

aporta

dichas

contribuciones.

Derechos de importacin y exportacin: 131.317 millones de pesos

El tributo recaudado por derechos de importacin y exportacin son
recaudados con fines distintos a los dems, en lugar de usarse para
cubrir las necesidades, se utilizan como un mtodo de proteccionismo a

la industria.
Impuestos sobre los Crditos y Dbitos en Cuentas Bancarias:

120.182 millones de pesos

Monotributo: 6.987 millones de pesos
Impuestos internos: 40.479 millones de pesos

Respecto a la seguridad social, el artculo menciona que un sesenta por ciento

del presupuesto es destinado a esto, lo cual nos da la pauta de que muchos de
los recursos antes mencionados sern para ese fin, incluyendo dos aumentos
por ao por la Ley de Movilidad Jubilatoria clasificada dentro de la seguridad
social como aquella otorgada por vejez; Asignaciones Familiares y la Asignacin
universal por hijo que son aquellas econmico/sociales y biolgicas.
Respecto a lo mencionado en el artculo sobre la Ley de emergencia por la cual
se pide la prrroga para la continuacin del impuesto al cheque y al cigarrillo.
Esta ley, fue sancionada en el ao 2002 luego de la cada de Fernando de la
Rua y el paso de otros tres presidentes por el pas; la cual se encuentra
regulada por la ley 25.561 Declrase la emergencia pblica en materia
social, econmica, administrativa, financiera y cambiaria. Rgimen
cambiario.
Modificaciones
a
la
Ley
de
Convertibilidad.
Reestructuracin de las obligaciones afectadas por el rgimen de la
presente ley. Obligaciones vinculadas al sistema financiero.
Obligaciones originadas en los contratos de la administracin regidos
por normas de derecho pblico. Obligaciones originadas en los
contratos entre particulares, no vinculadas al sistema financiero.
Canje de ttulos. Proteccin de usuarios y consumidores. Disposiciones
complementarias y transitorias.. La misma ley ha sido modificada cada
dos aos aproximadamente y por la cual el Estado percibe un 1,2% de cada

cheque depositado o cobrado y una alcuota del 7% sobre el precio final de los
cigarrillos.