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/2015 GTLJ/PGR
Distribuio por dependncia Reclamao 17.623/PR
Relator:
Ministro Teori Zavascki
Distribuio por conexo ao Inqurito n 3989/DF (art. 76, inciso
II do CPP)
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II Fundamentos.
II.I Distribuio por dependncia
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O eminente Ministro Teori Zavascki o relator dos inquritos que correm, no Supremo Tribunal Federal, integrando o
complexo investigatrio cognominado Operao Lava Jato, em
especial o Inqurito n 3989/DF.
Os fatos tratados no Anexo 29 apresentam conexo evidente com os dos Anexos 1, 6 e 10, na medida em que o crime em
questo, capitulado no art. 2, 1, da Lei 12.850/2013, est sendo praticado para ocultar os demais crimes de corrupo j mencionados, preservando o estado atual de impunidade. Observa-se
a esse respeito que, embora o Senador Delcdio Amaral j tenha
sido objeto da colaborao de Fernando Antonio Falco Soares
(Fernando Baiano) pelos mesmos fatos, o protagonista das tratativas de corrupo foi, em ambos os casos, Nestor Cerver, o que,
inclusive, lembrado na conversa gravada de 4/11/2015.
Alm disso, destaca-se que o Senador Delcdio Amaral fez
meno a quatro Ministros desta Suprema Corte para realar que
j conversara com dois deles e que ainda conversaria com mais
um, bem como que entraria em contato com o Presidente do Congresso Nacional e com o Vice-Presidente da Repblica, para que
estes dialogassem com outro mais, tudo, repita-se, com a inteno de favorecer a situao jurdica de Nestor Cerver. A espcie
configura, pois, em princpio, prtica do crime de explorao de
prestgio (art. 357 do CP) com a finalidade de conseguir, quando
menos, vantagem para Nestor Cerver em relao aos crimes
descritos nos Anexos 1, 6 e 10.
Aplica-se, portanto, de forma cristalina, ao quadro ftico
apresentado e anlise das condutas delitivas descritas, o disposto no art. 76, II, do Cdigo de Processo Penal.
patente, ante o que precede, a preveno do eminente
Ministro Teori Zavascki para a investigao cuja instaurao est
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caput, da Lei n
12.850/2013.
Na conversa gravada entre o Senador Delcdio Amaral, seu
chefe de gabinete, Diogo Ferreira, o advogado Edson Ribeiro e
Bernardo Cerver, esto presentes todos os componentes das hipteses mais acadmicas de priso cautelar, adiante delineadas.
(i)
Atuao espria do Senador Delcdio Amaral junto a Ministros do STF: a promessa de liberdade em troca do silncio
Os interlocutores na conversa gravada discutiram, abertamente, a atuao do Senador Delcdio Amaral junto a Ministros
do STF para a concesso de ordem de habeas corpus que beneficiasse Nestor Cerver e Renato Duque, que tambm est em tratativas para colaborao premiada.
O congressista relata aos presentes haver conversado com
os Ministros Teori Zavascki e Dias Toffoli sobre habeas corpus
pendente de julgamento em que figura como paciente Nestor
Cerver, evidenciando o tom e o contexto de seu relato que a
conversa teve vis de persuaso.
O congressista discute, ainda, estratgias para o convencimento do Ministro Gilmar Mendes, indicando que pediria a Michel e Renan aluso evidente, dado o contexto, ao Vice-Presidente da Repblica, Michel Temer, e ao Presidente do Congresso Nacional, Senador Renan Calheiros que conversassem com
Sua Excelncia.
Confira-se o excerto relevante da reunio, com nfase na
desfaatez com que se discute a intercesso poltica na mais elevada instncia judiciria brasileira:
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O congressista dispe-se, ademais, a conversar com o Ministro Edson Fachin sobre outro habeas corpus que discute a
anulao do acordo de colaborao de Paulo Roberto Costa e est
com vista para o Ministro, diante de ponderaes do advogado
Edson Ribeiro de que, concedida a ordem nessa impetrao, a
Operao Lava Jato seria em boa medida anulada. Ouve-se at
mesmo, na conversa, determinao do congressista a seu chefe de
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gabinete de que anotasse em sua agenda o compromisso de tomar um caf com o Ministro Edson Fachin.
Confira-se o excerto correspondente, que mais uma vez
impressiona pela desfaatez:
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BERNARDO: No!
DIOGO: No, no, acho que no!
EDSON: ele. No tem jeito!
DELCDIO: Diogo, ns precisamos, ns precisamos
marcar isso logo com o Fachin, viu!
DIOGO: Hum rum!
DELCDIO: Fala com o Tarcisio l.
DIOGO: T!
DELCDIO: Pra ver se eu fao uma visita pro
Fachin.
EDSON: Esse todo mundo devia cair em cima e pedir
por que resolve tudo
DELCDIO: Esse mata tudo... Quer dizer sobre o
ponto de vista jurdico em funo do HC s t faltando
o Gilmar.
DIOGO: Han r!
DELCDIO: E eu vou essa ideia do Edson boa, e eu
vou falar com Renan tambm ... , , e na verdade t
t Renato e e
EDSON: Isto, so os dois
DELCDIO: E Nestor est na mesma, na mesma, (...)
EDSON: E a vai servir para Zelada tambm que
igual
[vozes sobrepostas]
DELCDIO: E outra falar com Tarcsio para
marcar um caf meu com Fachin ... importante
isso.
EDSON: Nesse o Zelada vai junto. Ele vai dar
extenso pro Zelada.
DELCDIO: A puxa... Bom, depois, havendo a soltura
a so outros quinhentos que tem que avaliar.
EDSON: Isso a.
BERNARDO: Sim, a gente a gente operacionaliza
rapidamente e a gente s vai precisar do...
EDSON: Eu preciso mant-lo aqui por enquanto, mas
eu quero examinar analisar muito calmo essa situao
do TRF, questo de tempo.
BERNARDO: , acho que vai depender muito do
resultado desse HC, por que at [vozes sobrepostas]
sim (...)
EDSON: S depende do HC.
BERNARDO: No, do do Fachin, por que a (...)
sinal que a coisa a ele () teria mais motivo pra ficar.
EDSON: Ah, sim!
BERNARDO: Se se se comear a anulao.
EDSON: Tudo anulado no tem porque fugir porra.
No vai dar nada pra ningum... Bom, ento ... Eu
no falei com Kakay, eu falei por alto com Kakay. Eu
encontrei com ele num restaurante no Leblon, ele at
me pediu uma cpia desse HC, eu no mandei a cpia
pra ele, t, eu esperei falar com vocs pra saber se falo
ou no falo com ele por que eu tenho medo.
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Conforme o depoimento de Bernardo Cerver, essa intercesso poltica junto ao Poder Judicirio era uma das promessas
do Senador Delcdio Amaral a Nestor Cerver: o congressista lhe
prometia a liberdade pela via judiciria, na qual se dizia capaz de
influir, e, com isso, alm da promessa de auxlio financeiro para
sua famlia, comprava seu silncio.
Nos termos do depoimento:
() que a reunio foi efetivamente marcada, no se
lembrando o depoente se isso ocorreu naquele
encontro ou em momento posterior; que a reunio
acabou por acontecer em So Paulo/SP, em quarto do
Hotel Maksoud Plaza, onde o Senador estava
hospedado, na data que o depoente se recorda ser a da
eleio de Renan Calheiros para a presidncia do
Senado; que, confrontado com a data da eleio,
1/2/2015, o depoente a confirma; que, na reunio, o
Senador Delcdio Amaral prometeu movimentar-se
politicamente para ajudar Nestor Cerver e sugeriu
que a famlia tambm procurasse Renan Calheiros e
Edison Lobo, porque Nestor Cerver teria
trabalhado com essas pessoas; que, indagado sobre
como, concretamente, Delcdio Amaral prometeu
movimentao poltica, o depoente explica que o
Senador disse que tinha entrada no Supremo,
esteve com Dilma, esteve com lideranas, sempre
procurando sinalizar que poderia haver uma
melhoria da situao de Nestor Cerver a partir
desses contatos polticos; que, indagado sobre o que
esperava do Senador com sua movimentao poltica,
o depoente esclarece que esperava que o Senador,
sozinho ou com mais polticos, convencesse um ou
mais juzes a conceder habeas corpus a seu pai; que o
depoente acrescenta que, segundo o advogado Edson
Ribeiro, um habeas corpus era juridicamente vivel,
havendo sido contratado, inclusive, um parecerista de
renome para exarar parecer em respaldo dessa
pretenso; que o advogado Edson Ribeiro dizia ao
depoente que, alm da viabilidade jurdica, era preciso
haver boa vontade de parte dos Ministros e que,
para isso, a movimentao poltica era razovel e
fundamental (...);
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O Senador Delcdio Amaral no advogado e tem interesses conflitantes com a celebrao de acordos de colaborao premiada no mbito da Operao Lava Jato. Ele sabe que Nestor
Cerver, por sua trajetria na Petrobras S/A, est em posio privilegiada para delat-lo. Isso torna sua interveno junto ao Poder Judicirio espria em mais de uma vertente: ele poltico,
no advogado e tem interesse pessoal e especfico em embaraar a Operao Lava Jato, ao menos em determinadas vertentes.
A interveno relatada pelo Senador Delcdio Amaral junto
a Ministros do STF especficos e identificados por seus nomes,
ainda que no se tenha mostrado persuasiva, constitui conduta
obstrutiva de altssima gravidade, tanto mais na medida em que
se d guisa de cumprir promessa de interferncia poltica em
decises judiciais. Como cedio, um Senador da Repblica tem
grande parcela de poder sobre assuntos vitais para o Poder Judicirio, bastando citar, por todos, os relativos ao oramento anual.
indiscutvel que julgadores togados no devem estar sujeitos,
no exerccio da prestao jurisdicional, aos dilemas que esse tipo
de interveno poltica aventa, tanto que se encontram constitucionalmente previstas as garantias e vedaes em razo de sua atividade jurisdicional (art. 95 da Constituio da Repblica).
O ostensivo desembarao do congressista em seu relato
mostra, por fim, que a conduta obstrutiva em que ele incorreu
no lhe causou desconforto nem exigiu a superao de obstculos
morais. Isso sinaliza, por sua vez, que o Senador Delcdio Amaral, atual lder do governo no Senado, no medir esforos para
embaraar o desenvolvimento das investigaes encartadas na
Operao Lava Jato. Ele deixa transparecer que explorar o prestgio do cargo que ocupa para exercer influncia sobre altas autoridades da Repblica, notadamente Ministros desta Corte Supre13
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(ii)
Planejamento da fuga de Nestor Cerver
Os interlocutores na conversa gravada discutem, abertamente, meios e rotas de fuga de Nestor Cerver do Brasil na hiptese de o STF lhe conceder ordem de habeas corpus. Eles contemplam, ostensivamente, a finalidade de evitar nova custdia
cautelar e a violao de dispositivo pessoal de monitoramento
eletrnico (tornozeleira) o Senador Delcdio Amaral chega a
sugerir que o Paraguai seria rota de fuga mais indicada, em
vez da Venezuela, e que, para Nestor Cerver chegar Espanha
por transporte areo privado, a aeronave indicada seria um Falcon 50, que no para no meio, isto , no precisa fazer escala
tcnica.
O advogado Edson Ribeiro, embora ao final desse segmento da conversa ressalve que talvez fosse melhor por enquanto
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que Nestor Cerver no deixasse o Brasil, mostra-se integralmente disposto a auxiliar na fuga, no s discutindo rotas e meios,
como tambm mencionando a que empresa Rico Linhas Areas
pertence a amigo seu, que poderia ser acionado.
Confira-se o impressionante segmento em que um Senador
da Repblica discute abertamente, incentiva e d sugestes sobre
as perspectivas de fuga de Nestor Cerver para a Espanha, ainda
que ele venha a estar sob monitoramento mediante tornozeleira
eletrnica:
DELCDIO: Hoje eu falo, porque acho que o foco o
seguinte, tirar; agora a hora que ele sair tem que ir
embora mesmo.
BERNARDO: , eu j at pensei, a gente tava
pensando em ir pela Venezuela, mas acho que... deve se
sair, sai com tornozeleira, tem que tirar a tornozeleira
e entrar, acho que o melhor jeito seria um barco... ,
mais porque a chega na Espanha, pelo menos voc
no passa por imigrao na Espanha. De barco, de
barco voc deve ter como chegar...
EDSON: Cara muito longe.
DELCDIO: Pois , mas a idia sair de onde de l?
BERNARDO: No, da Venezuela, ou da...
EDSON: muito longe.
DELCDIO: No, no.....
BERNARDO: No, mas o pessoal faz cara, eu tenho
um amigo que trouxe um veleiro agora de...
EDSON: No, tudo bem, (vai matar o teu velho).
BERNARDO: mas no sei, acho que...
EDSON: [risos] P, ficar preso (...)
BERNARDO: Pegar um veleiro bom...
DELCDIO: No mas a sada pra ele melhor, a
sada pelo Paraguai...
BERNARDO: Mercosul...
EDSON: Mercosul, porque o pessoal tem convenes
no Mercosul, a informao muito rpida.
DELCDIO: ?
EDSON:
EDSON: E ao inverso seria melhor, porque ele t no
Paran, atravessa o Paraguai...
DELCDIO: A fronteira seca...
EDSON: () Entendeu, e vai embora, eu j levei
muita gente por ali, mas tem convnio, quando voc
sai com o passaporte, mesmo...
DELCDIO: Eles trocam...
EDSON: () Rpido, Venezuela no t no Mercosul,
ento a informao mais demorada, um pouco mais
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(iii)
O acesso de Andr Esteves a documentos sigilosos da Operao Lava Jato
O relato do congressista na conversa gravada revela fato de
elevada gravidade: a informao de que o banqueiro Andr Esteves est na posse de cpia de minuta de anexo do acordo de colaborao premiada ora submetido homologao, com anotaes
manuscritas do prprio Nestor Cerver. Essa informao revela a
existncia de perigoso canal de vazamento, cuja amplitude no se
conhece: constitui genuno mistrio que um documento que estava guardado em ambiente prisional em Curitiba/PR, com incidncia de sigilo, tenha chegado s mos de um banqueiro privado em
So Paulo/SP.
O relato do Senador Delcdio Amaral dessa situao por
ele experimentada diante de Andr Esteves deixa claro que o lder do governo no Senado nunca se preocupou em alertar as autoridades competentes de que poderia haver canal grave e impro18
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O udio nesse ponto no est muito claro. A palavra mencionada soa a algo
muito prximo a PT , uma referncia ao Partido dos Trabalhadores, ou PP,
uma referncia a Pedro Paulo Leoni Ramos, tambm envolvido na operao
Lava Jato. Ambas as hipteses so plausveis diante do contexto da gravao,
podendo a dvida ser dirimida posteriormente mediante o uso de software
especfico. No obstante isso, cpia do udio acompanha a presente pea para
conferncia.
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(iv)
O acordo financeiro em si: embarao direto Operao Lava
Jato
Como j explicado, o Senador Delcdio Amaral, o banqueiro Andr Esteves e o advogado Edson Ribeiro esto concertando
acordo para que a famlia de Nestor Cerver receba auxlio financeiro em troca de ele se abster de celebrar acordo de colaborao
premiada. Isso revela a disposio direta dessas pessoas para
embaraar segmento relevante do complexo investigatrio
cognominado Operao Lava Jato.
Esse pacto esprio visa, nica e exclusivamente, supresso de prova. E a fonte da prova em questo pessoa de altssima
relevncia no contexto da Operao Lava Jato, consistindo em
ningum menos que o ex-diretor da rea internacional da Petrobras S/A. No obstante, atores relevantes do campo poltico e
de altssimo poder econmico, com o auxlio do profissional
jurdico que deveria lutar para preservar as opes de seu cliente, conjugaram-se para essa finalidade espria.
No depoimento de Bernardo Cerver (anexo), ficam claros
esses dois aspectos o interesse e a funo de Andr Esteves no
acordo, bem como o patrocnio infiel de Edson Ribeiro a Nestor
Cerver:
() que o Senador passou a fazer referncias a Andr
Esteves, que quem entraria com a grana, isto ,
que daria suporte financeiro para famlia do depoente; que em outras reunies ficou claro para o depoente que Andr Esteves era o pessoal de So Paulo a
que Delcdio Amaral fizera referncia na sede da seguradora Assur, no Rio de Janeiro/RJ; que o depoente j estava atento ao nome de Andr Esteves em
razo de o Banco BTG Pactual aparecer nos anexos
de seu pai; que uma reunio com Edson Ribeiro em
Itaipava, pouco depois da reunio na seguradora Assur, o depoente comentou notcia de imprensa de que o
Banco BTG Pactual comprara outro banco no exteri23
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induvidoso que essas pessoas no esto medindo esforos para influir nos itinerrios probatrios da Operao Lava
Jato. A certa altura da conversa gravada, o advogado Edson Ribeiro resume o escopo do acordo financeiro: ele serve para Nestor Cerver no fazer acordo de colaborao premiada ou, se o fizer, de sonegar informaes sobre o Senador Delcdio Amaral e o
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(v)
A dissimulao do acordo financeiro e o mecanismo de preservao do silncio de Nestor Cerver
Como fica aparente na reunio gravada por Bernardo Cerver (um dos interlocutores), o acordo financeiro seria dissimulado, ao menso em parte, sob a aparncia de contrato de prestao
de servios de advocacia entre o advogado Edson Ribeiro e Andr Esteves e/ou o Banco BTG Pactual. O advogado receberia o
valor do acordo a ttulo de honorrios e repassaria os recursos
para famlia aos poucos: ficaria preservado, assim, guisa de
chantagem continuada, o silncio de Nestor Cerver.
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(vi)
O assessor: unidade de desgnios e atuao convergente com
os propsitos do Senador Delcdio Amaral
Diogo Ferreira, chefe de gabinete do Senador Delcdio
Amaral, tem participao menos vocal na reunio gravada. Mas
ele tem atuao nitidamente convergente com o propsito de proteger o Senador Delcdio Amaral em suas tratativas.
Em ao menos um segmento da conversa gravada, Diogo
Ferreira revela alinhamento evidente com esse propsito: ele se
levanta, examina um dispositivo eletrnico dependurado na mochila de Bernardo Cerver e, ato contnuo, liga o televisor que
havia na sala e aumenta o volume, passando a postar-se entre a
mochila e o congressista. Ressalta-se que a conversa transcorreu
em quarto de hotel ocupado por Bernardo Cerver.
induvidoso que Diogo Ferreira agiu para tentar neutralizar a possibilidade de Bernardo Cerver gravar a conversa. Esse
padro de conduta mostra com clareza, por sua vez, que Diogo
Fereira est disposto a proteger o Senador Delcdio Amaral independentemente da colorao de sua conduta, inclusive tomando a
iniciativa de evitar a produo de provas em desfavor do con27
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Para alm de seu comportamento da reunio gravada, Diogo Ferreira funcionou ativamente nas tratativas com Bernardo
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Cerver, merecendo destaque o trecho em que discutem as possveis rotas de fuga de Nestor Cerver:
Conforme o depoimento deste, Diogo Ferreira foi, inclusive, o emissrio inicial do interesse do Senador Delcdio
Amaral em ajudar Nestor Cerver e sua famlia. O assessor
participou, ademais, tambm consoante o mencionado depoimento, de todas ou quase todas as tratativas entabuladas pelo
congressista com Bernardo Cerver.
Diogo Ferreira sabe, portanto, o que est em jogo e j mostrou, concretamente, disposio para auxiliar e tentar proteger o
Senador Delcdio Amaral, no intuito de evitar a produo de prova em seu desfavor.
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(ii)
Priso temporria de Andr Esteves e Diogo Ferreira
A custdia cautelar de Andr Esteves e Diogo Ferreira no
deve ser ao menos no desde logo a ttulo preventivo, e sim
temporrio. Impende, antes da decretao de priso preventiva
em desfavor dessas duas pessoas, executar busca e apreenso nos
espaos por ambos controlados, a fim de, por cautela, corroborar
os elementos demonstrativos de sua participao no embarao
Operao Lava Jato mediante persuaso de Nestor Cerver a se
manter em silncio. A hiptese no caso dos dois, portanto, de
priso temporria.
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As referncias do Senador Delcdio Amaral a Andr Esteves na reunio gravada so concretas e precisas, denotando veracidade: o congressista alude ao fato de Andr Esteves ser banqueiro, menciona sua idade tenra e sua notria inteligncia. Alm
disso, Bernardo Cerver relata, em seu depoimento, que j estava
claro para ele, por meio de interlocuo contextual com o advogado Edson Ribeiro, que o agente financeiro da oferta de auxlio
financeiro do Senador Delcdio Amaral era Andr Esteves.
Sobressai, a esse respeito, a observao do Senador Delcdio Amaral de que Andr Esteves queria reunio, provavelmente
no Rio de Janeiro, para conhecer Bernardo Cerver e acercar-se
do trato em que estava entrando, bem como a informao de Bernardo Cerver, em seu depoimento, comprovada mediante exibio de mensagens trocadas com o advogado Edson Ribeiro, de
que essa reunio efetivamente foi marcada para 19/11/2015, em
seu escritrio, no Rio de Janeiro/RJ, havendo Bernardo Cerver
alegado pretexto para no comparecer.
Se fosse mendaz o relato do Senador Delcdio Amaral sobre Andr Esteves, ele no teria indicado a necessidade dessa reunio no Rio de Janeiro/RJ, nem ela teria sido marcada, nem muito menos ocorrido, como de fato ocorreu. No horrio da reunio,
o advogado Edson Ribeiro enviou para Bernardo Cerver imagem do documento que o Senador Delcdio Amaral relatara lhe
ter sido exibido por Andr Esteves no escritrio deste (a minuta
dos anexos da colaborao de Cerver, com manuscritos, que se
encontravam em sua cela).
Quanto a Diogo Ferreira, sua conduta na reunio gravada
foi claramente antiprobatria e sinaliza que seu concurso para a
tentativa do Senador Delcdio Amaral mais amplo, o que coincide com o relato de Bernardo Cerver em seu depoimento, se34
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de
Processo
profundamente
os
Penal,
acabou
parmetros
por
legais
modificar
gerais
de
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literal
do
do
art.
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(iv)
Medidas cautelares em face do Senador Delcdio Amaral
Caso o Supremo Tribunal Federal no entenda juridicamente possvel a priso preventiva do congressista, impende submet-lo, quando menos, a medidas cautelares diversas da priso
preventiva em volume e densidade que reduzam ao mximo a
probabilidade de que ele siga trazendo prejuzo para a mais importante investigao em curso no Pas. Essas medidas devem
por um lado, propiciar segurana a Nestor Cerver e sua famlia,
em especial a Bernardo Cerver, e, por outro lado, impedir que o
Senador Delcdio Amaral use seu poder para influir nos resultados da investigao.
cristalino que o uso esprio do poder poltico pelo Senador Delcdio Amaral possibilitado por dois fatores: (i) o aspecto
dinmico de sua condio de parlamentar, representado pelo prprio exerccio do mandato em suas diversas dimenses, tais como
atuao em comisses e iniciativa legislativa; (ii) sua liberdade
de movimentao espacial, que lhe permite manter encontros indevidos em lugares inadequados. Esses dois fatores podem ser
conjurados, ainda que no inteiramente, por medidas cautelares:
o aspecto dinmico de sua condio de Senador pode ser-lhe negado mediante a suspenso temporria do exerccio de seu mandato enquanto Nestor Cerver ultima os aportes de sua colaborao premiada, prestando depoimentos sobre os anexos de seu
acordo; e sua liberdade de movimentao pode ser ao menos controlada por meio de dispositivo pessoal de monitoramento eletrnico a certeza de que o sistema de justia criminal saber de
seus itinerrios poder, ao menos, constrang-lo em alguma me43
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III Pedido
O Procurador-Geral da Repblica requer a priso preventiva de Delcdio Amaral e Edson de Siqueira Ribeiro Filho e a
priso temporria de Andr Santos Esteves e Diogo Ferreira
Rodrigues.
Caso se entenda descabida a priso preventiva de congressista, em razo de vedao constitucional, o Procurador-Geral da
Repblica requer a imposio cumulativa das seguintes medidas cautelares a Delcdio Amaral:
(i) suspenso do exerccio do mandato eletivo at que ultimados
os aportes de colaborao premiada de Nestor Cerver, como
condio essencial para que o congressista deixe de ter meio de
influncia no contedo dos depoimentos;
(ii) uso de dispositivo pessoal de monitoramento eletrnico (tornozeleira) indispensvel que o sistema de justia possa, doravante, acompanhar os itinerrios do congressista, a fim de poder
atuar a tempo para que ele no prossiga nas tratativas que vinha
entabulando nem que passe a concertar retaliao;
(iv) proibio de contato de qualquer espcie, inclusive por meios remotos, e de aproximao fsica com Andr Esteves, Edson
Ribeiro, Diogo Ferreira e qualquer investigado na Operao Lava
Jato.
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