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Resumo
O presente trabalho analisa a responsabilidade civil por dano ambiental decorrente de atividade estatal.
Especificamente, expe o caso de dano ambiental decorrente da instalao e do funcionamento da estao
de tratamento de esgoto cloacal Navegantes (ETE). Construda no ano de 2004 pela Companhia
Riograndense de saneamento (CORSAN), no bairro Parque Marinha, na cidade de Rio Grande/RS, a ETE
gerou impactos ambientais, afetando a fauna, a flora e a sadia qualidade de vida dos moradores do bairro
devido ao mau cheiro, umidade excessiva, proliferao de animais sinantrpicos, alm de ocasionar
desvalorizao imobiliria das unidades habitacionais do bairro. O trabalho, em um primeiro momento,
dedica-se caracterizao do dano ambiental e, por conseguinte, da responsabilidade civil estatal em
razo desse dano. Em seguida, ao relato dos impactos advindos da referida estao de tratamento; logo
aps, analisam-se os desdobramentos da responsabilidade civil do Estado no caso do impacto causado
pela ETE Navegantes.
Introduo
Com Franois Ost (1991, p. 30 e ss) possvel afirmar que o homem sempre
relacionou-se com a natureza ao longo da histria e, se em um primeiro momento, essas
interaes eram marcadas por um carter mstico e contemplativo, posteriormente passaram a
refletir um imaginrio de dominao sobre natureza, transio que atingiu seu momento mais
importante com a Modernidade, quando a aposta em uma racionalidade instrumentalizadora
impulsionou um entusiasmo pelo aperfeioamento do natural pela atividade humana. Desde
ento, o desenvolvimento tecnolgico no apenas tornou possvel uma explorao mais
eficiente como tambm viabilizou atividades antes impossveis por conta de eventuais
obstculos naturais, como a profundidade dos oceanos para extrao de petrleo.
No obstante, a partir de meados do sculo XX, a preocupao sobre as
transformaes naturais advindas da atividade humana comearam a fazer parte das pautas
acadmicas e polticas em busca de firmar um meio ambiente saudvel. De todo modo, para o
direito, isso significou a celebrao de tratados internacionais e a incorporao de
1
Ensaio apresentado para avaliao bimestral da disciplina de Direito Ambiental, ministrada pelo Prof.
Dr. Anderson Orestes Calvalcante Lobato no curso de graduao em Direito da Faculdade de Direito da
Universidade Federal do Rio Grande.
2
Acadmicos do curso de graduao em direito pela Universidade Federal do Rio Grande. Matrculas:
47409; 47391; 44385; 47407; 47402, respectivamente.
1
O que se deve ficar claro, por fim, que apenas pela circunstncia de desempenhar
determinada atividade o sujeito assume o risco de produzir o resultado ensejador de sua
responsabilidade civil. Desse modo que pode-se concluir que, para os fins almejados por este
trabalho, a responsabilidade estatal objetiva naquilo que diz respeito ao seu dever
constitucional de proteger um meio ambiente saudvel nas hipteses em que o dano ambiental
seja ao menos previsvel (caracterizando assim a teoria do risco concreto), embora hajam
autores que entendem dever haver imputao mesmo nas hipteses de risco to somente
possvel (ARTIGAS, 2010, p. 81).
meio
ambiente considerado
um bem de uso
comum
do
povo,
Apesar das disposies do TAC, ainda assim houve judicializao do conflito ambiental,
mediante a propositura de ao de reparao civil individuais.
Concluso
O desempenho da atividade humana sobre a natureza impulsionada pela ideia de
progresso desenvolvida especialmente a partir da modernidade impe contemporaneamente
novos desafios para as sociedades, especialmente no que referente ao meio ambiente, que
passou a ser incorporado aos diversos ordenamentos jurdicos nacionais obrigando as
administraes pblicas a observarem regras e princpios estatuidores de deveres e diretrizes
baseadas no ideal de sustentabilidade nas interaes homem/natureza.
nesse contexto que ganha importncia a responsabilidade civil do Estado quando
este, por meio de alguma de suas atividades, venha a causar algum dano ambiental, aqui
entendido como o saldo negativo de um conjunto de impactos ambientais, sociais e
econmicos resultante do desempenho de uma determinada ao humana. Isso porque o ente
estatal no pode eximir-se do dever delegado a ele pela Constituio Federal de 1988 no art.
225, o qual estatui, ademais, que todas as pessoas tm direito a um meio ambiente saudvel.
nesse cenrio que a construo da estao de tratamento de esgoto Navegantes em
Rio Grande ilustra a responsabilizao do Estado por conta de um dano ambiental por ele
causado. Pois foi mediante a atuao do Ministrio Pblico atravs da propositura de uma
ao civil pblica visando reparar os danos advindos da respectiva ETE e, posteriormente, a
partir de um termo de ajustamento de conduta, que a Companhia Riograndense de
Saneamento (CORSAN) foi obrigada a tomar medidas ambientais compensatrias, alm de
estipular indicativos para aferio de eventuais indenizaes devidas pela sociedade
empresria aos indivduos afetados pela obra.
Referncias Bibliogrficas
ADOLFO, Luiz Gonzaga Silva et all. Responsabilidade Civil do Estado por Omisso Estatal.
In: Revista Direito GV. N 8. Vol. 1. So Paulo: Fundao Getlio Vargas, 2012. pgs
109 130. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/rdgv/v8n1/v8n1a05.pdf>. Acesso
em: 01/09/2015
ARTIGAS, Priscila Santos. Contribuio ao Estudo das Medidas Compensatrias em
Direito Ambiental. 2012. Tese (Doutorado em Direito) Departamento de Direito,
Universidade do Estado de So Paulo (USP), So Paulo.