A

Dirios de Bordo

U
U
U

O Frum Caririense de Economia

Solidria como Possibilidade de
Integrao Entre Empreendimentos
de Economia Solidria, Entidades
de Apoio e Fomento e Poder
Pblico Local no Cariri Cearense
THE FORUM OF SOLIDARITY ECONOMY AS CARIRIENSE
INTEGRATION BETWEEN THE POSSIBILITY OF SOLIDARITY
ECONOMY ENTERPRISES, ITS SUPPORT AND DEVELOPMENT
AND LOCAL PUBLIC POWER IN CARIRI CEARENSE
Maria Las dos Santos Leite
Danilo Ivo Feitosa

Kecya Nayane Lucena Brasil

Eduardo Vivian da Cunha

RESUMO
Os Fruns de Economia Solidria se caracterizam como um dos modos de autoorganizao poltica do movimento de economia solidria, que geralmente funcionam
como um espao para o debate poltico sobre o lugar de cada modo de autoorganizao, sobre as relaes que mantm entre si e com os poderes pblicos, um
espao para a reivindicao de direitos, de discusso de polticas pblicas existentes e
de ideias/elaborao de outras. (FRANA FILHO, 2007). O Frum Caririense de
Economia Solidria vem, ento, com a proposta de integrao e dilogo entre uma
variedade de atores sociais, buscando congregar os empreendimentos que trabalham
com economia solidria (atividades de artesanato, produo de agricultura familiar,
costura, eventos culturais, cooperativas e outros) na regio e que esto comprometidos
em participar ativamente das reunies e decises do mesmo, as entidades de apoio e
fomento tais como universidade, faculdades, empresas privadas e estatais e outros e o
poder pblico local.
Palavras-chave: Frum Caririense de Economia Solidria, auto-organizao poltica do
movimento de economia solidria, diversidade de atores.
ABSTRACT
The Forum for Solidarity Economy is characterized as one of the modes of selforganization of political solidarity economy movement, which often function as a space
for political debate on the place of each mode of self-organization on the relationships
between them and public authorities, a space for the assertion of rights of existing public
policy discussion and ideas / development of others. (FRANA FILHO, 2007). The
Forum for Solidarity Economy Caririense, then comes to the proposed integration and

1 Graduanda em Psicologia pela Faculdade Leo Sampaio/Juazeiro do Norte-CE. Colaboradora do

Laboratrio Interdisciplinar de Estudos em Gesto Social - LIEGS/UFC-Cariri e da Incubadora
Tecnolgica de Empreendimentos Populares e Solidrios do Cariri- ITEPS/UFC-Cariri. E-mail:
maria.lais@yahoo.com.br.
2
Graduando em Administrao pela Universidade Federal do Cear - Campus Cariri. Bolsista da
Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Populares e Solidrios do Cariri- ITEPS/UFC-Cariri.
E-mail: danilo_ivo@hotmail.com.
3
Graduanda em Psicologia pela Faculdade Leo Sampaio/Juazeiro do Norte-CE. Bolsista da
Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Populares e Solidrios do Cariri- ITEPS/UFC-Cariri.
E-mail: kecyannyejesus@hotmail.com.
4
Doutor em Administrao pela Universidade Federal da Bahia-UFBA. Professor da Universidade
Federal do Cear - Campus Cariri. Coordenador da Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos
Populares e Solidrios do Cariri- ITEPS/UFC-Cariri. E-mail: eduardo@cariri.ufc.br.
________________________________________________________________________________________
Revista NAU Social - v.3, n.5, p. 33-39 Nov 2012/Abr 2013

Maria Las dos Santos Leite, Danilo Ivo Feitosa, Kecya Nayane Lucena Brasil,
Eduardo Vivian da Cunha | 34

dialogue between a variety of social actors, seeking to bring together the businesses that
work with social economy (crafts activities, production of family farming, sewing, cultural
events, cooperatives and other ) in the region and are committed to actively participate in
meetings and decisions of the same, the support and promotion entities such as
universities, colleges, businesses and other private and state and local government.
Key Words: Caririense Forum for Solidarity Economy, self-organization of the movement
of political solidarity economy, diversity of actors.

A Experincia do Frum Caririense de Economia Solidria

Caracterizados como um dos modos de auto-organizao poltica do
movimento de economia solidria, os fruns, surgem a partir da necessidade
de superar o desafio da sustentabilidade, que necessita no s de incentivos
nas iniciativas econmicas, mas da atuao em outras frentes, como a unio
de atores em busca de reconhecimento institucional. (FRANA FILHO, 2007).
Os fruns, geralmente funcionam como um espao para o debate poltico sobre
o lugar de cada modo de auto-organizao, sobre as relaes que mantm
entre si e com os poderes pblicos, um espao para a reivindicao de direitos,
de discusso de polticas pblicas existentes e de ideias/elaborao de outras.
(FRANA FILHO, 2007).
Conforme nos esclarece Frana Filho (2007), os fruns so espaos de
reunio de atores, numa dimenso ampla, pois alm dos participantes de
empreendimentos, supe a participao de representantes de instituies
pblicas e entidades de apoio e fomento, se impondo, como interlocutores
privilegiados do movimento de economia solidria junto ao Estado,
especialmente junto Secretaria Nacional para Economia Solidria (SENAES).
Sobre as funes de um Frum de Economia Solidria, tem-se que, alm de
aes pontuais, relativas organizao do movimento de atores com origens
bastante diversificadas, a tarefa principal dos fruns parece ser a de intervir na
definio de polticas pblicas, atravs do encaminhamento de proposies.
Sendo assim, os fruns desempenham um papel decisivo na mudana
institucional necessria para a consolidao deste campo: a instituio de um
quadro de regulao jurdico-poltico, de um marco legal que permita legitimar
e fortalecer a especificidade das prticas de economia solidria. As tentativas
de fortalecer o seu desenvolvimento tm como objetivo tornar mais legtimo o
campo da economia solidria. Por isto a relao com os poderes pblicos
torna-se importante. Ao mesmo tempo em que reivindicam sua autonomia
enquanto espao de atores da sociedade civil, os fruns se abrem para uma
relao de interdependncia em relao aos poderes pblicos. (FRANA
FILHO, 2007).
Pela possibilidade de promover um processo de interlocuo poltica, os fruns
apresentam maior grau de institucionalizao no campo da economia solidria.
Porm, destaca-se a difcil pretenso dos fruns, reunindo e tentando unificar
atores com caractersticas e origens distintas e prticas tambm diferentes.
Trata-se de um processo muito difcil, doloroso s vezes. A histria ainda muito
recente dos fruns estaduais revela nveis de conflito e de desgastes
importantes, porm tal dinmica parte constitutiva do processo de
organizao social e poltica do movimento, acabando por funcionar como um
processo de aprendizado da democracia para os diversos atores. (FRANA
FILHO, 2007).
E podemos ver que a histria do Frum Caririense de Economia Solidria,
tambm traz dificuldades de comunicao, agregao e apoio, porm marcada
pela fora dos participantes na busca de integrar em um espao de discusso
________________________________________________________________________________________
Revista NAU Social - v.3, n.5, p. 33-39 Nov 2012/Abr 2013

Maria Las dos Santos Leite, Danilo Ivo Feitosa, Kecya Nayane Lucena Brasil,
Eduardo Vivian da Cunha | 35

atores interessados(as) e engajados(as) no movimento de Economia Solidria

na Regio do Cariri, pertencentes aos empreendimentos econmicos
solidrios, as entidades de apoio e fomento e o poder pblico local, fortalecer
os empreendimentos solidrios, difundir o conceito e a prtica da Economia
Solidria na Regio do Cariri e representar o movimento frente sociedade e
aos Poderes Pblicos.
O Frum Caririense de Economia Solidria, surge como um dos
encaminhamentos do Seminrio de Integrao Teoria e Prtica em
Desenvolvimento Local/Territorial e Economia Solidria, realizado no dia
13/03/2010 no SESC de Juazeiro do Norte-CE, promovido pela Universidade
Federal do Cear com apoio do Banco do Nordeste.
Buscando contato com aqueles que se disponibilizaram num primeiro momento
a integrar o Frum, realizou-se dia 26 de junho de 2010, na Universidade
Federal do Cear- Campus Cariri, o primeiro encontro do Comit Pr-frum
Caririense de Economia Solidria, chegando a um total de 13 encontros
realizados at Fevereiro/2011, contando com a participao de mais 138
pessoas, residentes de onze municpios cearenses: Altaneira, Araripe,
Barbalha, Caririau, Crato, Fortaleza, Ic, Juazeiro do Norte, Milagres, Misso
Velha e Tarrafas, representando mais de 60 entidades entre associaes,
cooperativas, instituies do poder pblico, ONGs, sindicatos e instituies de
ensino superior, que validam o trip: empreendimentos de economia solidria,
entidades de apoio e fomento e poder pblico local, estrutura sugerida para a
composio de Fruns de Economia Solidria, tal qual o Frum Brasileiro e os
Estaduais.
Contexto Social, Cultural, Ambiental e Econmico
A Regio Metropolitana do Cariri (RMC) criada pela Lei Complementar
Estadual n 78 sancionada em 29 de Junho de 2009 composta por nove
municpios (Juazeiro do Norte, Crato, Barbalha, Misso Velha, Caririau, Farias
Brito, Nova Olinda, Santana do Cariri e Jardim), tem como cidades-sede
Juazeiro do Norte, Crato e Barbalha que possuem localizao geogrfica
privilegiada e fcil acessibilidade em relao aos principais centros
consumidores do estado do Cear e regio Nordeste, tendo seu eixo
econmico central localizado a uma distncia mdia de 700 km das principais
capitais do nordeste, esta posio estratgica da regio contribuiu para que o
Cariri se tomasse um polo comercial do Nordeste, com fcil acesso a um
mercado consumidor estimado em 40 milhes.
A RMC constitui um grande conjunto urbano encravado numa ilha
demograficamente perceptvel no vazio sertanejo do Nordeste. Insere-se nas
terras frteis do Cariri, que caracterizam o osis do serto, e est cercada pela
Chapada do Araripe, constituindo um ponto de convergncia de correntes
migratrias. Possui um comrcio bastante diversificado, tanto atacadista como
varejista, principalmente na comercializao de automveis e autopeas,
produtos para agropecuria, ourivesaria, txteis e confeces, materiais de
construo, mveis e eletrodomsticos, bem como centro de abastecimento
alimentar e de convergncia da produo agrcola da regio, principalmente de
produtos como mandioca, cana-de-acar, arroz, milho e feijo.
Nesse contexto, as cidades-sede do tringulo urbano Crato, Juazeiro do Norte
e Barbalha (Crajubar) assumem certa especializao, exercendo funes
complementares. A interao entre os trs nem sempre equilibrada, pois a
maior fora econmica de Juazeiro do Norte, a tradio cultural do Crato e a
agroindstria e cultura canavieira de Barbalha ainda caminham isoladas rumo
ao desenvolvimento.
________________________________________________________________________________________
Revista NAU Social - v.3, n.5, p. 33-39 Nov 2012/Abr 2013

Maria Las dos Santos Leite, Danilo Ivo Feitosa, Kecya Nayane Lucena Brasil,
Eduardo Vivian da Cunha | 36

O que tambm se reflete em participao no Frum, onde grande parte dos

participantes, 119 dos 138 participantes, ou seja, mais de 85% dos atores, so
das cidades de Juazeiro do Norte, Crato e Barbalha.
O setor turstico polarizado basicamente pelo Crajubar, principalmente
ecoturismo, pois a regio possui recursos naturais de grande potencial, alm
do clima ameno e da presena da rea de Preservao Ambiental (APA) e da
Floresta Nacional do Araripe. Barbalha e Crato oferecem prestao de servios
mais especializada na rea de sade e lazer, e de apoio agricultura e
agroindstria, possuem o peso de uma tradio e arquitetura histrica e
identidade cultural, o que aumenta as potencialidades tursticas da regio como
um todo. No conjunto das trs cidades, Barbalha tambm tem presena
marcante no setor de agroindstria e agricultura, com destaque para o setor
canavieiro.
A presena imponente da Chapada do Araripe, emoldurando o aglomerado
urbano dos demais municpios, reflete um grande potencial de explorao e
crescimento econmico, com vistas ao turismo ecolgico e equipamentos de
lazer. A existncia da APA do Araripe dever encorajar parcerias institucionais
e financeiras para a realizao de roteiros, circuitos e trilhas no ambiente da
chapada, inclusive, envolvendo outros Estados (Piau e Pernambuco). Nessa
chapada est situado o Parque Nacional do Araripe, gerenciado pelo Instituto
Brasileiro de Meio ambiente IBAMA.
O desequilbrio da estrutura urbana no Estado do Cear se faz notar pela
concentrao populacional na Regio Metropolitana de Fortaleza, destacando
os municpios de Fortaleza, Caucaia e Maracana. Em segundo plano, tm-se
Juazeiro do Norte e Sobral, localizadas respectivamente nas regies ao Sul e
Noroeste do estado.
Ao longo dos prximos cinco anos, segundo Joaquim Cartaxo Secretrio de
Estado das Cidades do Governo do Cear, sero investidos US$ 65 milhes
para a implantao do projeto Cidades do Cear/Regio Metropolitana do
Cariri, dos quais 70% so emprstimos tomados junto ao Banco Mundial cuja
negociao j foi finalizada. Uma parcela desses recursos est destinada ao
fomento e fortalecimento do setor turstico por meio, por exemplo, da
construo do Centro de Cultura e Eventos do Cariri no Crato; do projeto
Roteiro da F que requalificar o centro comercial de Juazeiro; e a implantao
no stio Tupinamb em Barbalha do Museu do Engenho. Ainda segundo
Joaquim Cartaxo, projetos e aes tursticas voltadas para a gesto,
construo de centros de interpretao do patrimnio geolgico, e melhorias
ambientais dos geosstios do Geopark Araripe que iro receber um aporte de
US$ 6 milhes dentro dos recursos previstos. Este conjunto de obras teve
incio previsto para o primeiro semestre de 2009.
Com esse volume de investimentos e o aprofundamento das relaes
institucionais Sociedade-Governo a Secretaria das Cidades do Cear busca
criar condies culturais, polticas, socioeconmicas e socioambientais
necessrias gerao de oportunidades que contribuam para o
desenvolvimento da regio e, consequentemente, para a diminuio do
desequilbrio e a desigualdade entre o interior do Cear e Fortaleza.
Pblico Alvo
O Frum Caririense de Economia Solidria, com a proposta de integrao e
dilogo entre uma variedade de atores sociais, busca congregar os
empreendimentos que trabalham com economia solidria (atividades de
artesanato, produo de agricultura familiar, costura, eventos culturais,
cooperativas e outros) na regio e que esto comprometidos em participar
________________________________________________________________________________________
Revista NAU Social - v.3, n.5, p. 33-39 Nov 2012/Abr 2013

Maria Las dos Santos Leite, Danilo Ivo Feitosa, Kecya Nayane Lucena Brasil,
Eduardo Vivian da Cunha | 37

ativamente das reunies e decises do mesmo, as entidades de apoio e

fomento tais como universidade, faculdades, empresas privadas e estatais e
outros e o poder pblico local (como os representantes de secretarias
municipais) que vem fortalecer esse Frum e d maior visibilidade poltica na
regio.
Metodologia Utilizada
O projeto do Frum, especificamente, no s est sendo acompanhado pela
incubadora, como foi fomentado por ela. A ITEPS teve a iniciativa de entrar em
contato (ligaram e enviaram e-mails para a lista de contatos dos
empreendimentos que haviam se disponibilizado a construir o Frum) com
vrios representantes de empreendimentos, entidades de apoio e fomento e
poder pblico e lanou o convite para participarem de uma reunio a fim de
pensar a criao de um Frum de Economia Solidria na regio. Assim trs
meses depois, em 26 de Junho de 2010, ocorreu o primeiro encontro do Frum
Caririense de Economia Solidria. A partir da, as reunies passaram a ser
realizadas quinzenalmente, aos sbados. E a cada dia novas pessoas
passaram a participar e acreditar no projeto do Frum.
A ITEPS tem buscado dar continuidade s atividades de apoio ao frum, como
um subprojeto incubado. A incubao ter um fator sui generis: ao mesmo
tempo em que apoia o frum enquanto incubadora, ela o integrar enquanto
ator, cumprindo o seu papel dentro de uma organizao desta natureza. Desta
forma, satisfaz um dos seus objetivos que identificar potencialidades de
segmentos sociais ou profissionais que desejam constituir-se em
empreendimento associativo ou cooperativo, e revitalizar os empreendimentos
de grupos solidrios ou individuais que necessitam de uma nova reestruturao
para sua reinsero no mercado.
Aes e Resultados do Frum Caririense de Economia Solidria
O Frum Caririense de Economia Solidria foi inaugurado em Dezembro na
Exposio de Produtos da Economia Solidria de Base Familiar (EXPOFAM),
que foi projetada e realizada pela coordenao provisria do Comit-pr
Frum, com a pretenso de promover comercializao entre 50 expositores e a
populao Caririense no espao do Parque de Exposio do Crato, como
tambm aquecer o espao do Frum, alm de congregar um espao de
discusses, oficinas e seminrios sobre a Economia Solidria na Regio do
Cariri.
No mbito da economia solidria, o Frum tem conseguido reunir uma
diversidade de atores. Ao todo 53 instituies participaram de suas reunies
at o ms de agosto/2011. Entre elas esto os empreendimentos de economia
solidria - Associao Engenho do Lixo e a COOPERCRATO, entidades de
Apoio e Fomento ITEPS/UFC, e o Poder Pblico Secretrios de
Desenvolvimento e Agricultura de Barbalha, Crato e Juazeiro do Norte que
consolidaram as primeiras reunies do Frum e tambm a coordenao
provisria. No entanto, observam-se algumas dificuldades em relao
comunicao, agregao e apoio, porm, a fora dos participantes engajados
no movimento de economia solidria na regio do Cariri fortalece os
empreendimentos econmicos solidrios, difundem o conceito e a prtica da
economia solidria na regio do Cariri e representam o movimento frente
sociedade e aos poderes pblicos.

________________________________________________________________________________________
Revista NAU Social - v.3, n.5, p. 33-39 Nov 2012/Abr 2013

Maria Las dos Santos Leite, Danilo Ivo Feitosa, Kecya Nayane Lucena Brasil,
Eduardo Vivian da Cunha | 38

O Que Se Aprendeu Com a Experincia

A ITEPS, como um programa de pesquisa e extenso, ao incubar o Frum
Caririense de Economia Solidria, propiciou um espao favorvel aquisio,
por seus integrantes, de muitos aprendizados. Foi possvel estabelecer uma
clara relao entre teoria e prtica. Houve momentos destinados a leitura e
estudo de referenciais tericos sobre fruns, sobre a Economia Solidria,
metodologias participativas, articulao, mobilizao e participao das
pessoas nos empreendimentos, assim como momentos (nas reunies do
Frum) voltados para a atividade prtica.
A cada reunio realizada, aprendeu-se que essencial escutar e atentar para
as experincias coletivas e singulares de cada membro do grupo, na busca da
valorizao de cada uma delas, que podem ser utilizada na construo do
Frum e de novos projetos que sero apoiados pelo mesmo. Para que o grupo
seja participativo h essa necessidade de escuta ao outro, valorizando as falas
de cada membro, tomando decises conjuntas e compressivas a todos os
participantes do Frum.
O apoio do Frum na organizao das feiras de Economia Solidria mostrou o
desenvolvimento da autogesto no grupo. A gesto participativa abriu espao
para que todos os seus membros exercessem tarefas nos diferentes grupos de
trabalho, havia o grupo de comunicao, o de captaes de recursos,
infraestrutura, articulao, cultura e divulgao, mas mesmo em atividades
diferenciadas, em grupos diferentes, os membros do Frum continuaram
participando de todo o processo de construo das feiras, pois permaneceram
tendo conhecimento sobre as tarefas executadas nos demais grupos. Pelo
Visto, a autogesto exige um esforo adicional dos trabalhadores na empresa
solidria: alm de cumprir as tarefas a seu cargo, cada um deles tem de se
preocupar com os problemas gerais da empresa (SINGER, 2002, p. 19). Os
membros conheciam no s suas tarefas, mas tambm as atividades
realizadas pelos outros companheiros do Frum, ajudando-se mutuamente.
Observou-se que em todos os momentos na construo do Frum, seus
membros tiveram que assumir suas responsabilidades, assim como
desenvolver uma autonomia e cooperao para o bom andamento das aes
apoiadas.
Ademais, nota-se que este esforo adicional da autogesto pode seduzir e
afastar os membros ao mesmo tempo, no tocante em que motiva alguns
membros a zelar pelo movimento do Frum ao qual ele est em constante
contato e desmotiva outros pelo grau de interao e envolvimento que se
exigido por essa interao.
Consideraes Finais
O Frum comeou a apresentar uma caracterstica de autogesto, onde a
participao, comunicao e atividades eram realizadas e por membros que
no eram os bolsistas que faziam parte da ITEPS, mas membros
representantes de cooperativas, sindicatos, associaes, poder pblico e de
entidades de apoio e fomento. A metodologia das reunies do Frum era
participativa, havia aquele membro que dirigia o andamento das discusses
das pautas, e todos os outros que tinham liberdade para fazer colocaes,
sugestes, avisos e solicitaes de apoio com seus empreendimentos.
Por fim, importante ressaltar que apesar de ter surgido da articulao dos
prprios atores a partir de suas intenes e da adeso inicial ter sido muito
________________________________________________________________________________________
Revista NAU Social - v.3, n.5, p. 33-39 Nov 2012/Abr 2013

Maria Las dos Santos Leite, Danilo Ivo Feitosa, Kecya Nayane Lucena Brasil,
Eduardo Vivian da Cunha | 39

alta, por ocasio dos seminrios as reunies do comit destinado a instituir o

frum comearam um tanto tmidas. Entretanto, percebe-se um crescimento
destas atividades, pois a adeso de interessados cada vez maior, a cada
encontro. Percebe-se uma motivao muito grande dos envolvidos, o que
cerca a ao de boas perspectivas para o futuro.
Referncias
FRANA FILHO, Genauto Carvalho de. et al. Ao pblica e economia
solidria: uma perspectiva internacional. Porto Alegre: Editora da UFRGS,
2006.
__________. Teoria e prtica em economia solidria: problemtica, desafios e
vocao. In: Civitas - Revista de Cincias Sociais, v.7, n. 1, jan-jun. 2007. p.
155-174.
SINGER, P. Introduo Economia Solidria. So Paulo: Editora Fundao
Perseu Abramo, 2002.
Pgina da internet
metropolitana-cariri.pdf.

visitada:

http://www.cidades.ce.gov.br/pdfs/regiao-

________________________________________________________________________________________
Revista NAU Social - v.3, n.5, p. 33-39 Nov 2012/Abr 2013