CONSTITUCIONALISMO E ORDEM ECONOMICA (DISCURSO DE CRIAO ARENA POLTICA)

Para que seja possvel entender as ideias do

constitucionalismo, faz-se necessrio analisar suas origens,
objeto, contedo e finalidade, sobretudo o contedo
econmico, que refletir a ideologia econmica do texto.
2.1
Noes
elementares
sobre
a
ideia
de
constitucionalismo
A ideia de governo limitado, surgiu a partir da instituio
das cartas e documentos denominados a constituio. So
no caso a instituio de regras que permitam estabelecer
limites aos provveis arbtrios daqueles investidos no
poder. Esta pode ter, diversas significaes depender das
perspectivas adotadas, seja sociolgica, politica, jurdica
etc.), pode ir tambm de acordo com as caractersticas de
cada Estado.
O constitucionalismo, nada mais que o movimento
poltico-social, objetivando limitar o poder arbitrrio. Atravs
do estabelecimento de um conjunto de normas. Possui, trs
grandes objetivos: afirmar a supremacia do individuo, a
necessidade de limitar o poder dos governantes e uma
crena quase religiosa nas virtudes da razo.
O
constitucionalismo tem uma forte influencia no modelo
politico liberal com a limitao da autoridade governativa,
separao dos poderes e o desenvolvimento de uma
democracia representativa alm da declarao formal dos
direitos. Vale ressaltar que o constitucionalismo no pode
andar separado da democracia, passa assim o
constitucionalismo a se tornar mais inclusivo, plural,
participativo e ps-moderno. E, este o modelo adotado
pela CR/1988, que veio a garantir os mais diversos tipos de
direitos existentes.
2.2 A Formao e Identificao da Teoria da
Constituio Econmica
Neste tpico verificamos que a pretenso do autor no de
desenvolver os aspectos que compem a teoria
Constitucional, uma vez que, vasto e complexo o objeto,
mas sim, atentar ao carter normativo do texto
constitucional, a partir das escolhas polticas realizadas
pelo poder constituinte originrio brasileiro, numa
perspectiva material de Constituio (CASTRO, p.82).
Considerando ainda, o valor existente na sociedade,
dentro do prprio texto e dos ideais de justia, conforme
complementa o autor.
Posteriormente, verificamos que as primeiras Constituies
no reconheciam os direitos sociais com o intuito de
proteger as classes menos favorecidas economicamente,
estas Constituies refletiam os interesses da elite e da
poltica da poca, limitando os Poderes do Estado, as
garantias dos direitos e das liberdades individuais.
A partir da poca dos anos de 1917 e 1919, surgiu ento o
termo Constituio Econmica, ou seja, eram textos que
tinham embasamento jurdico em relao s medidas de
poltica econmica, voltado especificamente para o Direito
Econmico.
Conforme os ensinamentos de Souza, Washington a
Constituio Econmica considerada uma subdiviso do
gnero de escrita Constituio, ao lado de outras como a
social, financeira, ambiental e demais, sendo submetida a
todas as caractersticas e elementos conceituais da
Constituio em geral, possuindo a peculiaridade de reunir
os valores jurdicos, polticos e econmicos (...).
2.3 A(s) constituio(es) brasileira(s) surgimento e
evoluo
Desde a primeira constituio de 1824 ate a constituio de
1988, em vigor, o fato econmico foi levado em
considerao. A primeira constituio de 25 de maro de
1824, denominada constituio imperial, consolidou a

independncia poltica brasileira e incorporou, em termos

de poltica econmica, a ideologia liberal, que j vinha
vigorando por meio do ordenamento jurdico portugus.
Em 24 de fevereiro de 1891 foi promulgada a primeira
Constituio republicana, que consagrava o regime
republicano federativo, mas permanecia adotando os
elementos tradicionais da ideologia liberal, relativamente
Constituio Econmica. A Constituio de 16 de julho de
1934 foi marcada pela apresentao de uma estrutura
legislativa inteiramente nova, com adoo, de uma
sistematizada Constituio econmica, atravs de um titulo
prprio.(Ttulo IV Da ordem econmica e social), que
organizou num grupo de artigos, o tema econmico. Por
sua vez a Constituio de 10 de novembro de 1937 foi
marcada fortemente com a tendncia autoritria, inspirada
em Golpe de Estado, que manteve a temtica econmica
em seu texto, sem a sistematizao numerada em ttulos e
captulos,mas com a titulao Da Ordem Econmica.
Enfim, a Constituio de 18 de setembro de 1946
estabeleceu a democracia no Brasil e a carta adotou
tcnica da Constituio Economica, reunida em dispositivos
dentro do Ttulo VDa ordem econmica Social incluindo
valores scias dentro da temtica da economia.
2.4
A Constituio de 1988 e sua ideologia
econmica
Com fulcro na Constituio econmica de 1988 no
se pode afirmar que o texto constitucional possua um
discurso ideolgico poltico e econmico puro, uma vez que
os valores incorporados evidenciam a defesa dos
interesses das diversas classes sociais e econmicas.
Assim, os valores que expressam ideologias
distintas necessitam de nova leitura e aplicao, com novos
significados dentro do sistema constitucional, segundo
Washington Peluso Albino de Souza.
A ideologia constitucionalmente adotada
representada por princpios que o legislador constituinte
pretenda serem fundamentos ideolgicos incorporados pela
Lei Magna, ou seja, um conjunto de normas constitucionais
de contedo econmico que serve como fundamento para
a implementao de polticas econmicas , seja pelas
normas infraconstitucionais, seja pela aplicao do direito
pelos administradores pblicos e pelos tribunais.
Para Peluso, o texto constitucional apenas o
ponto de partida para a interpretao da ordem econmica.
Os princpios constitucionais econmicos so dotados de
rigidez, no podendo ser modificados pelo legislador
ordinrio.
A Constituio de 1988 introduziu diversos
dispositivos
relacionados

matria
econmica,
sistematizando-a em ttulo prprio, definindo os
fundamentos da ordem econmica.
A interpretao sistemtica dos princpios
constitucionais conduzem revelao/efetivao da
ideologia adotada que, no econmica pura que atenda
os interesses especficos de determinadas classes sociais.
2.5
Alteraes na Constituio Econmica de 1988
e suas influncias ideolgicas
A redao do texto constitucional passou por
modificaes, sofrendo forte influncia da ideologia
neoliberal reguladora, ampliando-se a abertura do mercado
brasileiro ao capital estrangeiro. A palavra ideologia
dotada de significaes diversas, dependendo da
perspectiva terica adotada. Para a ideologia alem, o
conceito de ideologia aparece como equivalente a iluso,
falsa conscincia.

Criou-se uma ideologia sob a perspectiva do

mtodo dialtico, o qual apregoa que todos os fenmenos
econmicos ou sciais, todas as chamadas leis da
economia e da sociedade, so produto da ao humana e,
portanto, podem ser transformadas por essa ao. A
ideologia neoliberal reguladora defende uma enorme
reduo dessa interveno, deixando a atividade
econmica iniciativa privada.
A Emenda Constitucional 6, de 15 de agosto de
1995, promoveu modificao na redao do art. 170,IX, que
determinava tratamento favorecido de empresas de capital
nacional de pequeno porte, substituindo-se por empresas
de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que
tenham administrao no Brasil.
A mesma emenda promoveu tambm a revogao
do art. 171 da CF, que dispunha acerca da empresa
brasileira, facilitando as empresas multinacionais e as

estrangeiras, na concorrncia com as nacionais. A

modificao do 1 do art. 176 da CF possibilitou s
empresas estrangeiras submetidas legislao brasileira a
pesquisa e lavra de recursos minerais.
Outra Emenda Constitucional alterada foi a 9, de 09
de novembro de 1995. A alterao ocorreu no 1 do art.
177, permitindo Unio a contratao de empresas
privadas para a explorao das atividades de petrleo.
H que se falar tambm da Emenda 40, de 29 de
maio de 2003, que retirou a taxao de juros reais
remuneratrios de, no mximo, 12% ao ano, a fim de
aumentar os ganhos do sistema financeiro, representado,
parcialmente, por bancos que representam o capital
internacional.