Ministerio de Cultura - Compendio de Legislación Cultural

COMPENDIO DE LEGISLACIN CULTURAL
LEGISLACIN CULTURAL EN COLOMBIA

COMPENDIO
Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia
LEGISLACIN CULTURAL EN COLOMBIA

COMPENDIO
Paula Marcela Moreno Zapata
Ministra de Cultura
Mara Claudia Lpez
Viceministra de Cultura
Enzo Rafael Ariza
Secretario General
Juan Manuel Vargas
Jefe Oficina Asesora Jurdica
Supervisor general de la consultora
Coordinador de la compilacin:
Gonzalo Castellanos V.
Apoyo en la compilacin:
Viviana Cortes Angarita
MINISTERIO DE CULTURA
Repblica de Colombia
Bogot D.C., febrero de 2010
INDICE TEMTICO
PRIMERA PARTE
LEY GENERAL DE CULTURA; SISTEMA NACIONAL DE CULTURA
I. LEY GENERAL DE CULTURA
LEY 397 DE 1997, por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos concordantes
de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estmulos a la
cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.
II. SISTEMA NACIONAL DE CULTURA
DECRETO 1589 DE 1998, por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Cultura SNCu y se
dictan otras disposiciones.
SEGUNDA PARTE
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
I. PATRIMONIO CULTURAL MUEBLE E INMUEBLE
DECRETO 763 DE 2009, por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 814 de 2003 y 397 de
1997 modificada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural
de la Nacin de naturaleza material.
LEY 47 DE 1993, por la cual se dictan normas especiales para la organizacin y el funcionamiento
del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
DECRETO 1397 DE 1989, por el cual se reglamenta la ley 163 de 1959.
DECRETO 264 DE 1963, por el cual se reglamenta la ley 163 de 1959 sobre defensa y conservacin
del patrimonio histrico, artstico y monumentos pblicos de la Nacin.
LEY 163 DE 1959, por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservacin del patrimonio
histrico, artstico y monumentos pblicos de la Nacin.
LEY 94 DE 1945, por la cual se hace una cesin al municipio de Cartagena y se establecen algunas
prohibiciones.
LEY 232 DE 1924
NORMAS CIVILES RELACIONADAS
Cdigo Civil
NORMAS AMBIENTALES RELACIONADAS
DECRETO 1220 DE 2005, por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales.
DECRETO 2811 DE 1974, Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente.
NORMAS MINERAS RELACIONADAS
LEY 685 DE 2001, por la cual se expide el Cdigo de Minas y se dictan otras disposiciones.
NORMAS URBANSTICAS RELACIONADAS
LEY 388 DE 1997, por la cual se modifica la ley 9 de 1989 y la ley 3 de 1991 y se dictan otras
disposiciones.
LEY 9 DE 1989, por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y
expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones.
NORMAS ADUANERAS RELACIONADAS
DECRETO 2685 DE 1999, por el cual se modifica la legislacin aduanera.
NORMAS SANCIONATORIAS RELACIONADAS
LEY 599 DE 2000, por la cual se expide el Cdigo Penal
DECRETO 522 DE 1971, por el cual se reestablece la vigencia del algunos artculos del Cdigo
Penal, se definen como delitos determinados hechos considerados hoy como contravenciones, se
incorporan al decreto ley 1355 del 4 de agosto de 1970 determinadas contravenciones y se
determinan su competencia y procedimiento, se modifican y derogan algunas de las disposiciones
de dicho decreto, se deroga el decreto ley 1118 del 15 de julio de 1970 y se dictan otras
disposiciones.
DECRETO LEY 1355 DE 1970, por el cual se dictan normas sobre polica (Cdigo Nacional de
Polica).
II. PATRIMONIO ARQUEOLGICO

DECRETO 763 DE 2009, por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y 397 de
1997 modificada por medio de la ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural
DECRETO 833 DE 2002, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 397 de 1997 en materia de
patrimonio arqueolgico Nacional y se dictan otras disposiciones.
LEY 103 DE 1931, por la cual se fomenta la conservacin de los monumentos arqueolgicos de San
Agustn (Huila)
III. PATRIMONIO ARCHIVISTICO Y DOCUMENTAL

DECRETO 4124 DE 2004, por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Archivos, y se dictan
otras disposiciones relativas a los Archivos Privados.
LEY 594 DE 2000, por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras
disposiciones.
DECRETO 998 DE 1997, por el cual se reglamenta la transferencia de la documentacin histrica
de los archivos de los organismos del orden nacional, al Archivo General de la Nacin, ordenada
por el Decreto 1382 de 1995.
DECRETO 1382 DE 1995, por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1989 y se ordena la transferencia
de la documentacin histrica de los archivos de los organismos nacionales al Archivo General de
la Nacin y se dictan otras disposiciones.
IV. PATRIMONIO INMATERIAL

DECRETO 2941 DE 2009, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997 modificada por
la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza
inmaterial.
LENGUAS NATIVAS
LEY 1381 DE 2010, por la cual se desarrollan los artculos 7, 8, 10 y 70 de la Constitucin Poltica,
y los artculos 4, 5 y 28 de la Ley 21 de 1991 (que aprueba el Convenio 169 de la OIT sobre
pueblos indgenas y tribales), y se dictan normas sobre reconocimiento, fomento, proteccin, uso,
preservacin y fortalecimiento de las lenguas de los grupos tnicos de Colombia y sobre sus
derechos lingsticos y los de sus hablantes.
DEFENSA DEL IDIOMA ESPAOL
LEY 14 DE 1979, por medio de la cual se restablece la defensa del idioma espaol y se da una
autorizacin a la Academia Colombiana de la Lengua.
LEY 2 DE 1960, por la cual se dictan medidas para la defensa del idioma patrio
USO DE SMBOLOS PATRIOS
Ley 198 de 1995, Izamiento de la bandera nacional y colocacin de los smbolos patrios
DECRETO 1967 DE 1991, por el cual se reglamenta el uso de smbolos patrios: la Bandera, el
Escudo y el Himno Nacional
LEY 12 DE 1984, por medio de la cual se adoptan los smbolos patrios de la Repblica de Colombia.
CELEBRACIN DEL DA NACIONAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
DECRETO 853 DE 1998, por el cual se declara la celebracin del Da Nacional del Patrimonio
Cultural, en todo el territorio colombiano y se dictan otras disposiciones.
TERCERA PARTE
FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA
I. FOMENTO DE LAS BIBLIOTECAS PBLICAS
LEY 1379 DE 2010, por la cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas y se dictan otras
disposiciones
II. FOMENTO DEL LIBRO
LEY 98 DE 1993, por medio del cual se dictan normas sobre democratizacin y fomento del libro
colombiano
CUARTA PARTE
CINEMATOGRAFA
RESOLUCIN GENERAL REGLAMENTARIA DE LA CINEMATOGRAFA
RESOLUCIN 1708 DE 2009, por la cual se reglamenta el ejercicio de algunas funciones del
Ministerio de Cultura relativas a la actividad cinematogrfica en Colombia.
REGLAMENTACIN DEL PATRIMONIO COLOMBIANO DE IMGENES EN MOVIMIENTO Y OTROS
ASPECTOS DEL CINE
DECRETO 763 DE 2009, por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y 397 de
1997 modificada por medio de la ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural
NUEVA LEGISLACIN DEL COMIT DE CLASIFICACIN DE PELCULAS
LEY 1185 DE 2008, por la cual se modifica y adiciona la ley 397 de 1997 -Ley General de Cultura- y
se dictan otras disposiciones.
REQUISITOS PARA USAR INCENTIVOS TRIBUTARIOS A INVERSIONES Y DONACIONES
RESOLUCIN 756 DE 2007, por medio de la cual se establecen los requisitos y el procedimiento
para la expedicin de la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional, los Certificados
de Inversin o Donacin y para los desembolsos de la entidad fiduciaria.
CUOTA DE CINE NACIONAL EN TELEVISIN
ACUERDO 007 DE 2006, por el cual se da cumplimiento al artculo 18 de la ley 814 de 2003 sobre
porcentaje mnimo de emisin de Obras Cinematogrficas Nacionales por el servicio pblico de
televisin.
REGLAMENTACION DE LA LEY DE CINE
DECRETO 352 DE 2004, por el cual se reglamentan los artculos 7, 9, 12, 14 y 16 de la ley 814 de
2003.
LEY DE CINE
LEY 814 DE 2003, por la cual se dictan normas para el fomento de la actividad cinematogrfica en
Colombia
DECLARATORIA DE PELCULAS COMO BIENES DE INTERES CULTURAL
RESOLUCION 0963 DE 2001, por la cual se declaran como bienes de inters cultural unas obras
cinematogrficas.
REGLAMENTACION GENERAL DE LA CINEMATOGRAFA
DECRETO 358 DE 2000, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 397 de 1997 y se dictan
normas sobre cinematografa nacional
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES AL MINISTERIO DE CULTURA
DECRETO 1130 DE 1999, por el cual se reestructuran el Ministerio de Comunicaciones y algunos
organismos del sector administrativo de comunicaciones y se trasladan funciones a otras
entidades pblicas.
RESOLUCIN 4240 DE 2000, Por la cual se reglamenta el decreto 2685 de 1999.
TRASPASO DE BIENES DE FOCINE
DECRETO 869 DE 1999, por el cual se reglamenta el traspaso de bienes dispuesto en el artculo 47
de la ley 397 de 1997.
NORMAS ESPECFICAS DE LA LEY GENERAL DE CULTURA
LEY 397 DE 1997, por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos concordantes
de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estmulos a la
cultura, se crea el Ministerio de Cultura y se trasladan algunas dependencias.
BENEFICIOS TRIBUTARIOS PREVIOS A LA LEY DE CINE
LEY 6 DE 1992; LEY 181 DE 1995
ESTATUTO TRIBUTARIO, artculo 476.
REGULACIN ANTERIOR A LA LEY GENERAL DE CULTURA
DECRETO LEY 1903 DE 1990, por el cual se reforman las normas que regulan la actividad
cinematogrfica.
DECRETO 183 DE 1988, por el cual se liberan los precios de admisin a las salas de exhibiciones
cinematogrficas.
DECRETO LEY 2055 DE 1970, por el cual se adicionan y se modifican algunas disposiciones del
Decreto Ley 1355 de 1970.
DECRETO LEY 1355 DE 1970, por el cual se dictan normas sobre polica.
LEY 9 DE 1942, por la cual se fomenta la industria cinematogrfica
QUINTA PARTE
TEATRO
LEY 1170 DE 2007, por medio de la cual se expide la ley de teatro colombiano y se dictan otras
disposiciones.
SEXTA PARTE
INCENTIVO ECONMICO
I. INCENTIVOS AL PATRIMONIO CULTURAL Y GENERALIDAD DE SECTORES
IVA a la telefona mvil

Estampilla Procultura.
Recursos participaciones propsito general.
Peaje turstico.
Apoyos no rembolsables.
Comercializacin de bienes en museos.
Cofinanciacin.
Programas internacionales.
Redescuento financiero.
Infraestructura en entidades educativas.
Rgimen especial de contratacin.
Importaciones
II. INCENTIVO ESPECIAL A LAS BIBLIOTECAS PBLICAS

III. INCENTIVO ESPECIAL AL SECTOR EDITORIAL
IV. INCENTIVO ESPECIAL A LA CINEMATOGRAFA
V. INCENTIVO ESPECIAL A LOS ESPECTCULOS PBLICOS
Impuesto Fondo de los Pobres en Bogot D.C.
Impuesto ley 12 de 1932.
Impuesto a espectculos pblicos con destino al deporte.
SPTIMA PARTE
INSTITUCIONALIDAD PBLICA Y MIXTA
I. ENTIDADES NACIONALES
DECRETO LEY 1746 DE 2003,
DECRETO 4827 DE 2008, por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Cultura.
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN

DECRETO 0163 DE 1992, por el cual se aprueba el acuerdo numero 005 del 4 de junio de 1991,
emanado de la junta directiva del archivo general de la nacin sobre la adopcin de su
estructura interna y se determinan las funciones de sus dependencias.
DECRETO 1126 DE 1999, por el cual se reestructura el Ministerio de Cultura
INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGA E HISTORIA

DECRETO 2667 DE 1999, por el cual se modifica la estructura del Instituto Colombiano de Cultura
Hispnica.
INSTITUTO CARO Y CUERVO

LEY 5 DE 1942, por la cual la Nacin se asocia a la celebracin del centenario de Miguel Antonio
Caro y Rufino Jos Cuervo.
DECRETO 1442 DE 1970, por el cual se aprueban los Estatutos del Instituto Caro y Cuervo.
II. RGANOS COLEGIADOS DE FOMENTO CULTURAL

CONSEJO NACIONAL DE CULTURA
DECRETO 1782 DE 2003, por medio del cual se reglamenta la composicin y funcionamiento del
Consejo Nacional de Cultura, la eleccin y designacin de algunos de sus miembros y se dictan
otras disposiciones.
CONSEJOS NACIONALES DE LAS ARTES Y CULTURA
DECRETO 3600 DE 2004, por el cual se reglamenta la composicin y funciones de los Consejos
Nacionales de las Artes y la Cultura y se dictan otras disposiciones.
CONSEJO NACIONAL DEL LIBRO Y LA LECTURA
DECRETO 267 DE 2002, por el cual se integra el Consejo Nacional del Libro y la Lectura y se
reglamentan sus funciones.
CONSEJO NACIONAL DE LAS ARTES Y LA CULTURA EN CINEMATOGRAFIA -CNACCDECRETO 2291 DE 2003, por el cual se reglamenta la composicin y funcionamiento del Consejo
Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, la eleccin y designacin de algunos de sus
miembros.
COMISIN INTERSECTORIAL PARA LA PROGRAMACIN EDUCATIVA Y CULTURAL EN MEDIOS

MASIVOS DE COMUNICACIN
DECRETO 2063 DE 2003, por el cual se crea la Comisin Intersectorial para la programacin
educativa y cultural en medios masivos de comunicacin.
CONSEJO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL/CONSEJOS DISTRITALES Y DEPARTAMENTALES

DE PATRIMONIO CULTURAL
DECRETO 1313 DE 2008, por el cual se reglamenta el artculo 7 de la ley 397 de 1997, modificado
por el artculo 4 de la ley 1185 de 2008, relativo al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
COMISIN INTERSECTORIAL NACIONAL DE PATRIMONIO MUNDIAL

DECRETO 2406 de 2005, por el cual se crea la Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio
Mundial.
COMISIN DE ANTIGEDADES NUFRAGAS

DECRETO NUMERO 2515 DE 2009, por el cual se modifica el decreto 2268 de 2002.
DECRETO 2555 DE 1998, Por el cual se modifica la composicin de la Comisin de Antigedades
Nufragas.
DECRETO 29 DE 1984, Por el cual se crea la Comisin de Antigedades Nufragas.
III. FONDOS MIXTOS DE PROMOCIN DE LA CULTURA Y LAS ARTES

DECRETO 1493 DE 1998, por el cual se reglamenta la participacin del Ministerio de Cultura en la
creacin de los Fondos Mixtos para la Promocin de la Cultura y las Artes, as como para realizar
aportes y celebrar convenios con los mismos y se dictan otras disposiciones.
OCTAVA PARTE
TRATADOS INTERNACIONALES
I. TRATADOS INTERNACIONALES EN PATRIMONIO CULTURAL
LEY 1304 DE 2009, por medio de la cual se aprueba el Convenio de Unidroit sobre los bienes
culturales robados o exportados ilcitamente, firmado en Roma el 24 de junio de 1995.
LEY 1130 de 2007, por medio de la cual se aprueba el "Segundo Protocolo de la Convencin de La
Haya de 1954 para la Proteccin de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado" hecho en
La Haya el veintisis (26) de marzo de mil novecientos noventa y nueve (1999).
LEY 1037 DE 2006, por medio de la cual se aprueba la Convencin para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada por la Conferencia General de la Unesco en su XXXII
reunin, celebrada en Pars y clausurada el diecisiete (17) de octubre de dos mil tres (2003), y
hecha y firmada en Pars el tres (3) de noviembre de dos mil tres (2003).
LEY 896 DE 2004 , por medio de la cual se aprueba el Convenio entre el Gobierno de la Repblica
de Colombia y el Gobierno de la Repblica de Bolivia para la Recuperacin de Bienes Culturales y
otros Especficos Robados, Importados o Exportados Ilcitamente, suscrito en la ciudad de La Paz, a
los veinte (20) das del mes de agosto del ao dos mil uno (2001).
10
LEY 587 DE 2000, por la cual se aprueba el Convenio entre las Repblicas de Colombia y del
Ecuador para la Recuperacin y Devolucin de Bienes Culturales Robados, suscrito en Santaf de
Bogot D.C., el diecisiete (17) de diciembre de mil novecientos noventa y seis (1996)
DECISION 588, sustitucin de la Decisin 460 sobre la proteccin y recuperacin de bienes del
patrimonio cultural de los Pases Miembros de la Comunidad Andina.
LEY 340 DE 1996, por medio de la cual se aprueba la ''Convencin para la proteccin de los bienes
culturales en caso de conflicto Armado", el "Reglamento para la aplicacin de la Convencin", y el
"Protocolo para la Proteccin de los bienes Culturales en caso de Conflicto Armado" firmados en
La Haya el 14 de mayo de 1954.
LEY 16 DE 1992, por medio del cual se aprueba el Convenio entre la Repblica de Colombia y la
Repblica del Per para la proteccin, conservacin y recuperacin de bienes arqueolgicos,
histricos y culturales, hecho en Bogot el 24 de mayo de 1989.
LEY 63 DE 1986, por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre medidas que deben
adoptarse para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la transferencia de propiedad
ilcita de bienes culturales, suscrita en Pars el 17 de noviembre de 1970.
LEY 45 DE 1983, por la cual se aprueba la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural, hecho en Pars el 23 de noviembre de 1972 y se autoriza al Gobierno Nacional
para adherir al mismo.
LEY 36 DE 1936, por la cual se aprueba el Pacto Roerich para la proteccin de las Instituciones
Artsticas y Cientficas y Monumentos Histricos.
LEY 14 DE 1936, por la cual se autoriza al Poder Ejecutivo a adherir al tratado sobre la proteccin
de muebles de valor histrico.
II. TRATADOS INTERNACIONALES EN CINEMATOGRAFIA
LEY 1262 DE 2008, por medio de la cual se aprueba el Protocolo de enmienda al Acuerdo
latinoamericano de coproduccin cinematogrfica, firmado en Bogot, D.C., el 14 de julio de
2006.
LEY 897 DE 2004, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo de Coproduccin Audiovisual entre
el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de Canad, hecho y firmado en la ciudad de
Bogot, D. C., a los diez (10) das del mes de julio de dos mil dos (2002).
LEY 155 DE 1994, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo Latinoamericano de Coproduccin
Cinematogrfica, suscrito en Caracas el 11 de noviembre de 1989.
LEY 151 DE 1994, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo para la Creacin del Mercado Comn
Cinematogrfico Latinoamericano, hecho en Caracas el 11 de noviembre de 1989.
LEY 26 DE 1992, por medio de la cual se aprueba el "Tratado sobre el Registro Internacional de
Obras Audiovisuales", adoptado en Ginebra el 18 de abril de 1989
11
LEY 09 DE 1992, por medio de la cual se aprueba el Convenio de Integracin Cinematogrfica

Iberoamericana, suscrito en Caracas el 11 de noviembre de 1989.
LEY 22 DE 1940, por la cual se aprueban unas Convenciones originarias de la Conferencia
Interamericana de Consolidacin de la Paz.
LEY 47 DE 1933, por la cual se aprueba la Convencin Internacional que reprime la circulacin y
comercio de publicaciones obscenas
III. OTROS TRATADOS
NOVENA PARTE
DOCUMENTOS CONPES
1.
Documento CONPES 3162 mayo 10 de 2002, LINEAMIENTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD
DEL PLAN NACIONAL DE CULTURA 2001-2010 HACA UNA CIUDADANA DEMOCRTICA
CULTURAL.
2.
Documento CONPES 3169 mayo 23 de 2002, POLTICA PARA LA POBLACIN
AFROCOLOMBIANA.
3.
Documento CONPES 3191 julio 25 de 2002, FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA
NACIONAL DE BANDAS DE VIENTOS.
4.
Documento CONPES 3194 julio 31 de 2002, CAMBIOS PARA CONSTRUIR LA PAZ GESTIN
PBLICA ORIENTADA A RESULTADOS COMPROMISOS SECTORIALES 2002.
5.
Documento CONPES 3208 diciembre 4 de 2002, LINEAMIENTOS DE UNA POLTICA DE
APOYO A LA MSICA SINFNICA EN COLOMBIA.
6.
Documento CONPES 3222 abril 21 de 2003, LINEAMIENTOS PARA EL PLAN NACIONAL DE
LECTURA Y BIBLIOTECAS.
7.
Documento CONPES 3255 noviembre 4 de 2003, LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA LA
DISTRIBUCIN DEL 25% DE LOS RECURSOS TERRITORIALES PROVENIENTES DEL INCREMENTO DEL
4% DEL IVA A LA TELEFONA MVIL.
8.
Documento CONPES 3310 septiembre 20 de 2004, POLTICA DE ACCIN AFIRMATIVA
PARA LA POBLACIN NEGRA O AFROCOLOMBIANA.
9.
Documento CONPES 3409 febrero 20 de 2006, LINEAMIENTOS
FORTALECIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA.
PARA
EL
10.
Documento CONPES 3462 marzo 12 de 2007, LINEAMIENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LA CINEMATOGRAFA EN COLOMBIA.
12
11.
Documento CONPES 3491 octubre 1 de 2007, POLTICA DE ESTADO PARA EL PACFICO
COLOMBIANO.
12.
Documento CONPES 3506 febrero 4 de 2008, LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO COMUNITARIO DE RADIO DIFUSIN SONORA.
13.
Documento CONPES - Social 114 marzo 31 de 2008, DISTRIBUSIN DEL SISTEMA
GENERAL DE PARTICIPACIONES ONCE DOCEAVAS DE LA VIGENCIA 2008. PARTICIPACIN DE
PROPSITO GENERAL COMPENSACIN ASIGNACIONES DEPORTE Y CULTURA DECRETO 924 DE
2008.
14.
Documento CONPES 3533 julio 14 de 2008, BASES DE UN PLAN DE ACCIN PARA LA
ADECUACIN DEL SISTEMA DE PROPIEDAD INTELECTUAL A LA COMPETITIVIDAD Y
PRODUCTIVIDAD NACIONAL.
..
13
PRIMERA PARTE
LEY GENERAL DE CULTURA;
SISTEMA NACIONAL DE CULTURA
14
I. LEY GENERAL DE CULTURA

LEY 397 DE 1997, por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos
concordantes de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estmulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan
algunas dependencias.
Comentario: Demandada por vicios de trmite, la ley 397 de 1997 Ley General de Cultura, fue
declarada exequible en forma general mediante la sentencia C-155/98. Consider entonces la Corte
Constitucional que el sistema de votacin utilizado para su aprobacin se ci al Reglamento del
Congreso.
TITULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y DEFINICIONES
Artculo 1. De los principios fundamentales y definiciones de esta ley. La presente ley
est basada en los siguientes principios fundamentales y definiciones:
1. Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y
emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las
artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y
creencias.
2. La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y
actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado
individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen
parte integral de la identidad y la cultura colombianas.
3. El Estado impulsar y estimular los procesos, proyectos y actividades culturales en un
marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nacin
colombiana.
4. En ningn caso el Estado ejercer censura sobre la forma y el contenido ideolgico y
artstico de las realizaciones y proyectos culturales.
5. Es obligacin del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el Patrimonio
Cultural de la Nacin.
6. El Estado garantiza a los grupos tnicos y lingsticos, a las comunidades negras y
raizales y a los pueblos indgenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su
identidad y patrimonio cultural, a generar el conocimiento de las mismas segn sus
propias tradiciones y a beneficiarse de una educacin que asegure estos derechos.
El Estado colombiano reconoce la especificidad de la cultura caribe y brindara especial
15
proteccin a sus diversas expresiones.

7. El Estado proteger el castellano como idioma oficial de Colombia y las lenguas de los
pueblos indgenas y comunidades negras y raizales en sus territorios. As mismo,
impulsar el fortalecimiento de las lenguas amerindias y criollas habladas en el
territorio nacional y se comprometer en el respeto y reconocimiento de stas en el
resto de la sociedad.
8. El desarrollo econmico y social deber articularse estrechamente con el desarrollo
cultural, cientfico y tecnolgico. El Plan Nacional de Desarrollo tendr en cuenta el
Plan Nacional de Cultura que formule el Gobierno. Los recursos pblicos invertidos en
actividades culturales tendrn, para todos los efectos legales, el carcter de gasto
pblico social.
9. El respeto de los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad, la interculturalidad,
el pluralismo y la tolerancia son valores culturales fundamentales y base esencial de
una cultura de paz.
10. El Estado garantizar la libre investigacin y fomentar el talento investigativo dentro
de los parmetros de calidad, rigor y coherencia acadmica.
11. El Estado fomentar la creacin, ampliacin y adecuacin de infraestructura artstica y
cultural y garantizar el acceso de todos los colombianos a la misma.
12. El Estado promover la interaccin de la cultura nacional con la cultura universal.
13. El Estado, al formular su poltica cultural, tendr en cuenta tanto al creador, al gestor
como al receptor de la cultura y garantizar el acceso de los colombianos a las
manifestaciones, bienes y servicios culturales en igualdad de oportunidades,
concediendo especial tratamiento a personas limitadas fsica, sensorial y
squicamente, de la tercera edad, la infancia y la juventud y los sectores sociales ms
necesitados.
Concordancia: Documento CONPES 3162 de 2002, LINEAMIENTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL PLAN
NACIONAL DE CULTURA 2001-2010 HACA UNA CIUDADANA DEMOCRTICA CULTURAL.
Artculo 2. Del papel del Estado en relacin con la cultura. Las funciones y los servicios
del Estado en relacin con la cultura se cumplirn en conformidad con lo dispuesto en el
artculo anterior, teniendo en cuenta que el objetivo primordial de la poltica estatal sobre
la materia son la preservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin y el apoyo y el
estmulo a las personas, comunidades e instituciones que desarrollen o promuevan las
expresiones artsticas y culturales en los mbitos locales, regionales y nacional.
Artculo 3. El Ministerio de Cultura coordinar la accin del Estado para la formacin del
16
nuevo ciudadano segn lo establecido por los artculos 1 al 18 de la Ley 188 de 1995, Plan
Nacional de Desarrollo.
TITULO II
Artculo 4. (Modificado por el artculo 1 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Integracin
del patrimonio cultural de la Nacin. El patrimonio cultural de la Nacin est constituido
por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las
representaciones de la cultura que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales
como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indgenas, negras y
creoles, la tradicin, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los
hbitos, as como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les
atribuye, entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico, esttico o simblico
en mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, lingstico, sonoro,
musical, audiovisual, flmico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico, museolgico
o antropolgico.
a) Objetivos de la poltica estatal en relacin con el patrimonio cultural de la Nacin. La
poltica estatal en lo referente al patrimonio cultural de la Nacin tendr como
objetivos principales la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin,
sostenibilidad y divulgacin del mismo, con el propsito de que sirva de testimonio de
la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro.
Para el logro de los objetivos de que trata el inciso anterior, los planes de desarrollo de
las entidades territoriales y los planes de las comunidades, grupos sociales y
poblacionales incorporados a stos, debern estar armonizados en materia cultural
con el Plan Decenal de Cultura y con el Plan Nacional de Desarrollo y asignarn los
recursos para la salvaguardia, conservacin, recuperacin, proteccin, sostenibilidad y
divulgacin del patrimonio cultural.
b)
Aplicacin de la presente ley. Esta ley define un rgimen especial de salvaguardia,

proteccin, sostenibilidad, divulgacin y estmulo para los bienes del patrimonio
cultural de la Nacin que sean declarados como bienes de inters cultural en el caso
de bienes materiales y para las manifestaciones incluidas en la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial, conforme a los criterios de valoracin y los requisitos
que reglamente para todo el territorio nacional el Ministerio de Cultura.
La declaratoria de un bien material como de inters cultural, o la inclusin de una
manifestacin en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial es el acto
administrativo mediante el cual, previo cumplimiento del procedimiento previsto en
esta ley, la autoridad nacional o las autoridades territoriales, indgenas o de los
consejos comunitarios de las comunidades afrodescendientes, segn sus
competencias, determinan que un bien o manifestacin del patrimonio cultural de
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Nacin queda cobijado por el Rgimen Especial de Proteccin o de Salvaguardia

previsto en la presente ley.
La declaratoria de inters cultural podr recaer sobre un bien material en particular, o
sobre una determinada coleccin o conjunto caso en el cual la declaratoria contendr
las medidas pertinentes para conservarlos como una unidad indivisible.
Se consideran como bienes de inters cultural de los mbitos nacional, departamental,
distrital, municipal, o de los territorios indgenas o de las comunidades negras de que
trata la Ley 70 de 1993 y, en consecuencia, quedan sujetos al respectivo rgimen de
tales, los bienes materiales declarados como monumentos, reas de conservacin
histrica, arqueolgica o arquitectnica, conjuntos histricos, u otras denominaciones
que, con anterioridad a la promulgacin de esta ley, hayan sido objeto de tal
declaratoria por las autoridades competentes, o hayan sido incorporados a los planes
de ordenamiento territorial,
Asimismo, se consideran como bienes de inters cultural del mbito nacional los
bienes del patrimonio arqueolgico.
c) Propiedad del Patrimonio Cultural de la Nacin. Los bienes del patrimonio cultural de
la Nacin, as como los bienes de inters cultural pueden pertenecer, segn el caso, a
la Nacin, a entidades pblicas de cualquier orden o a personas naturales o jurdicas
de derecho privado.
Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico pertenecen a la Nacin y se
rigen por las normas especiales sobre la materia.
Pargrafo. Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas de ser
propietarias del patrimonio cultural que hayan creado, adquirido con sus recursos o
que estn bajo su legtima posesin. Igualmente, se protegen la naturaleza y finalidad
religiosa de dichos bienes, las cuales no podrn ser obstaculizadas ni impedidas por su
valor cultural.
Al tenor del artculo 15 de la Ley 133 de 1994, el Estado a travs del Ministerio de
Cultura, celebrar con las correspondientes iglesias y confesiones religiosas, convenios
para la proteccin de este patrimonio y para la efectiva aplicacin del Rgimen
Especial de Proteccin cuando hubieran sido declarados como de inters cultural,
incluyendo las restricciones a su enajenacin y exportacin y las medidas para su
inventario, conservacin, restauracin, estudio y exposicin.
Concordancia: SEGUNDA PARTE: PATRIMONIO CULTURAL; SEXTA PARTE: I. INCENTIVOS AL
PATRIMONIO CULTURAL Y GENERALIDAD DE SECTORES; OCTAVA PARTE: I. TRATADOS
INTERNACIONALES EN PATRIMONIO CULTURAL; decreto 763 de 2009; decreto 2941 de 2009.
18
Comentario: La sentencia C-742 de 2006 consider exequible la aplicacin de un rgimen

especial a bienes declarados como bienes de inters cultural, entre los cuales antes de la
modificacin introducida por la ley 1185 se aluda tanto a bienes materiales como a
manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial. El demandante consider que la proteccin
de los bienes patrimonio cultural de la Nacin, no poda quedar limitada a una declaracin
formal toda vez que, en su criterio, cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial,
que forme parte de la definicin del patrimonio cultural de la Nacin, merece proteccin. De su
lado, la Corte Constitucional valor el hecho de que la restriccin prevista en la ley en direccin
a aplicar un rgimen especial a bienes declarados es razonable, proporcional y no implica
desatencin de los deberes del Estado consagrados en la Constitucin en el sentido de proteger
la generalidad del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Artculo 5. (Modificado por el artculo 2 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Sistema
Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin. El Sistema Nacional de Patrimonio Cultural
de la Nacin est constituido por el conjunto de instancias pblicas del nivel nacional y
territorial que ejercen competencias sobre el patrimonio cultural de la Nacin, por los
bienes y manifestaciones del patrimonio cultural de la Nacin, por los bienes de inters
cultural y sus propietarios, usufructuarios a cualquier ttulo y tenedores, por las
manifestaciones incorporadas a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial,
por el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional, planificacin,
informacin, y por las competencias y obligaciones pblicas y de los particulares,
articulados entre s, que posibilitan la proteccin, salvaguardia, recuperacin,
conservacin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural de la Nacin.
Son entidades pblicas del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin, el
Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, el Archivo
General de la Nacin, el Instituto Caro y Cuervo, el Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, los Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural y, en general,
las entidades estatales que a nivel nacional y territorial desarrollen, financien, fomenten
o ejecuten actividades referentes al patrimonio cultural de la Nacin.
El Sistema Nacional de Patrimonio Cultural estar coordinado por el Ministerio de Cultura,
para lo cual fijar las polticas generales y dictar normas tcnicas y administrativas, a las
que debern sujetarse las entidades y personas que integran dicho sistema.
Concordancia: Decreto 763 de 2009; decreto 2941 de 2009.
Artculo 6. (Modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Patrimonio
Arqueolgico. El patrimonio arqueolgico comprende aquellos vestigios producto de la
actividad humana y aquellos restos orgnicos e inorgnicos que, mediante los mtodos y
tcnicas propios de la arqueologa y otras ciencias afines, permiten reconstruir y dar a
conocer los orgenes y las trayectorias socioculturales pasadas y garantizan su
conservacin y restauracin. Para la preservacin de los bienes integrantes del patrimonio
paleontolgico se aplicarn los mismos instrumentos establecidos para el patrimonio
arqueolgico.
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De conformidad con los artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica, los bienes del

patrimonio arqueolgico pertenecen a la Nacin y son inalienables, imprescriptibles e
inembargables.
El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia -ICANH- podr autorizar a las personas
naturales o jurdicas para ejercer la tenencia de los bienes del patrimonio arqueolgico,
siempre que stas cumplan con las obligaciones de registro, manejo y seguridad de dichos
bienes que determine el Instituto.
Los particulares tenedores de bienes arqueolgicos deben registrarlos. La falta de registro
en un trmino mximo de 5 aos a partir de la vigencia de esta ley constituye causal de
decomiso de conformidad con el decreto 833 de 2002, sin perjuicio de las dems causales
all establecidas.
El ICANH es la institucin competente en el territorio nacional respecto del manejo del
patrimonio arqueolgico. Este podr declarar reas protegidas en las que existan bienes
de los descritos en el inciso primero de este artculo y aprobar el respectivo Plan de
Manejo Arqueolgico, declaratoria que no afecta la propiedad del suelo.
Pargrafo 1. Quien de manera fortuita encuentre bienes integrantes del patrimonio
arqueolgico, deber dar aviso inmediato al Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia o la autoridad civil o policiva ms cercana, las cuales tienen como obligacin
informar del hecho a dicha entidad, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al
encuentro.
Los encuentros de bienes pertenecientes al patrimonio arqueolgico que se realicen en el
curso de excavaciones o exploraciones arqueolgicas autorizadas, se informarn al
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, en la forma prevista en la
correspondiente autorizacin.
Recibida la informacin, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, definir las
medidas aplicables para una adecuada proteccin de los bienes pertenecientes al
patrimonio arqueolgico y coordinar lo pertinente con las autoridades locales. Si fuere
necesario suspender en forma inmediata las actividades que dieron lugar al encuentro de
esos bienes, podr acudirse a la fuerza pblica, la cual prestar su concurso inmediato.
Pargrafo 2. El patrimonio arqueolgico se rige con exclusividad por lo previsto en este
artculo, por el decreto 833 de 2002, y por las disposiciones de esta ley que expresamente
lo incluyan.
Concordancia: Decreto 833 de 2002; decreto 763 de 2009.
Artculo 7. (Modificado por el artculo 4 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural. A partir de la vigencia de la presente ley, el Consejo de
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Monumentos Nacionales se denominar Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, y ser

el rgano encargado de asesorar al Gobierno Nacional en cuanto a la salvaguardia,
proteccin y manejo del patrimonio cultural de la Nacin.
a) Integracin del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. El Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural estar integrado de la siguiente forma:
1. El Ministro de Cultura o su delegado, quien lo presidir.
2. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su delegado.
3. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado.
4. El Decano de la Facultad de Artes de la Universidad Nacional de Colombia o su
delegado.
5. El Presidente de la Academia Colombiana de Historia o su delegado.
6. El Presidente de la Academia Colombiana de la Lengua o su delegado
7. El Presidente de la Sociedad Colombiana de Arquitectos o su delegado.
8. Un representante de las Universidades que tengan departamentos encargados del
estudio del patrimonio cultural.
9. Tres (3) expertos distinguidos en el mbito de la salvaguardia o conservacin del
patrimonio cultural designados por el Ministro de Cultura.
10. El Director del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia o su delegado.
11. El Director del Instituto Caro y Cuervo o su delegado.
12. El Director de Patrimonio del Ministerio de Cultura, quien participar en las sesiones
con voz pero sin voto y ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural.
El Gobierno Nacional establecer las funciones del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural y reglamentar lo pertinente al rgimen de sesiones, perodo, qurum y
honorarios de los miembros de dichos Consejos, as como lo relacionado con las
Secretaras Tcnicas de los mismos y sus funciones. Del mismo modo podr, mediante
decreto, ampliar la representacin de otras entidades estatales o sectores privados, a
efectos de contar con expertos en el manejo integral del patrimonio cultural de carcter
material e inmaterial.
21
b) Consejos Departamentales de Patrimonio Cultural. Cranse los Consejos

Departamentales de Patrimonio Cultural en cada uno de los departamentos, los cuales
cumplirn respecto del patrimonio cultural del mbito territorial y de los bienes de
inters cultural del mbito departamental, municipal, de los territorios indgenas y de
las comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993, funciones anlogas al Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural.
c) Consejos Distritales de Patrimonio Cultural. Cranse los Consejos Distritales de
Patrimonio Cultural en cada uno de los Distritos, los cuales cumplirn respecto del
patrimonio cultural y bienes de inters cultural del mbito distrital, funciones
anlogas al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
Pargrafo 1. La composicin de los Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio
Cultural ser definida por las autoridades departamentales y distritales, segn el caso.
Para el efecto se considerarn las caractersticas del patrimonio cultural en el respectivo
Departamento o Distrito y se dar participacin a expertos en el campo del patrimonio
mueble e inmueble, en el del patrimonio cultural inmaterial, y a las entidades pblicas e
instituciones acadmicas especializadas en estos campos. En todo caso, cuando en una
determinada jurisdiccin territorial haya comunidades indgenas o negras asentadas, se
dar participacin al menos a un representante de las mismas.
Pargrafo 2. A las sesiones de los Consejos de que trata este artculo podrn ser invitados
con voz pero sin voto, los funcionarios pblicos y las dems personas que aquellos
estimen conveniente.
Pargrafo transitorio: Los Departamentos y/o Distritos dispondrn de seis meses para dar
cumplimiento a las disposiciones previstas en este artculo, contados a partir de la
promulgacin de la ley.
Concordancia: Decreto 1313 de 2008.
Artculo 8. (Modificado por el artculo 5 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe)
Procedimiento para la declaratoria de bienes de inters cultural.
a) Al Ministerio de Cultura, previo concepto favorable del Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural, le corresponde la declaratoria y el manejo de los bienes de inters
cultural del mbito nacional.
Son bienes de inters cultural del mbito nacional los declarados como tales por la ley,
el Ministerio de Cultura o el Archivo General de la Nacin, en lo de su competencia, en
razn del inters especial que el bien revista para la comunidad en todo el territorio
nacional.
b) A las entidades territoriales, con base en los principios de descentralizacin,
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autonoma y participacin, les corresponde la declaratoria y el manejo de los bienes de

inters cultural del mbito departamental, distrital, municipal, de los territorios
indgenas y de las comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993, a travs de las
gobernaciones, alcaldas o autoridades respectivas, previo concepto favorable del
correspondiente Consejo Departamental de Patrimonio Cultural, o del Consejo
Distrital de Patrimonio Cultural en el caso de los distritos.
Son bienes de inters cultural del mbito de la respectiva jurisdiccin territorial los
declarados como tales por las autoridades departamentales, distritales, municipales,
de los territorios indgenas y de los de las comunidades negras de que trata la ley 70
de 1993, en el mbito de sus competencias, en razn del inters especial que el bien
revista para la comunidad en una divisin territorial determinada.
Los bienes de inters cultural del mbito departamental, distrital, municipal, de los
territorios indgenas y de las comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993,
pueden ser declarados como bienes de inters cultural del mbito nacional por el
Ministerio de Cultura en la forma previsto en el literal a) de este artculo, en
coordinacin con el respectivo Consejo Departamental o Distrital de Patrimonio
Cultural, sobre los valores del bien de que se trate.
Para la declaratoria y el manejo de los bienes de inters cultural se aplicar el principio
de coordinacin entre los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, de los
territorios indgenas y de los de las comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993.
Procedimiento
La declaratoria de los bienes de inters cultural atender el siguiente procedimiento,
tanto en el orden nacional como territorial:
1. El bien de que se trate se incluir en una Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de
Inters Cultural por la autoridad competente de efectuar la declaratoria.
2. Con base en la Lista de que trata el numeral anterior, la autoridad competente para la
declaratoria definir si el bien requiere un Plan Especial de Manejo y Proteccin.
3. Una vez cumplido el procedimiento descrito en los dos numerales anteriores, el
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural respecto de los bienes del mbito nacional, o
el respectivo Consejo Departamental o Distrital de Patrimonio Cultural, segn el caso,
emitir su concepto sobre la declaratoria y el Plan Especial de Manejo y Proteccin si
el bien lo requiriere.
4. Si el concepto del respectivo Consejo de Patrimonio Cultural fuere favorable, la
autoridad efectuar la declaratoria y en el mismo acto aprobar el Plan Especial de
Manejo y Proteccin si ste se requiriere.
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Pargrafo 1. En caso de que la declaratoria de que trata este artculo surgiere de

iniciativa privada o particular se seguir el mismo procedimiento, en cuyo caso el
particular solicitante presentar el respectivo Plan Especial de Manejo y Proteccin si este
se requiriese, y ste ser sometido a revisin del respectivo Consejo de Patrimonio
Cultural.
Pargrafo 2. Revocatoria. La revocatoria del acto de declaratoria de bienes de inters
cultural corresponder a la autoridad que lo hubiera expedido, previo concepto favorable
del respectivo Consejo de Patrimonio Cultural, en el caso en que dichos bienes hayan
perdido los valores que dieron lugar a la declaratoria. Tratndose de la revocatoria de
declaratorias de monumentos nacionales o bienes de inters cultura efectuadas por el
Ministerio de Educacin, la revocatoria corresponder al Ministerio de Cultura.
Artculo 9 Del patrimonio cultural sumergido. Pertenecen al patrimonio cultural o

arqueolgico de la Nacin, por su valor histrico o arqueolgico, que deber ser
determinado por el Ministerio de Cultura, las ciudades o cementerios de grupos humanos
desaparecidos, restos humanos, las especies nufragas constituidas por las naves y su
dotacin, y dems bienes muebles yacentes dentro de stas, o diseminados en el fondo
del mar, que se encuentren en el suelo o subsuelo marinos de las aguas interiores, el mar
territorial, la plataforma continental o zona econmica exclusiva, cualesquiera que sea su
naturaleza o estado y la causa o poca del hundimiento o naufragio. Los restos o partes de
embarcaciones, dotaciones o bienes que se encuentren en circunstancias similares,
tambin tienen el carcter de especies nufragas.
Pargrafo 1. Toda exploracin y remocin del patrimonio cultural sumergido, por
cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, requiere autorizacin previa
del Ministerio de Cultura, y de la Direccin General Martima, DIMAR, del Ministerio de
Defensa Nacional, la cual ser temporal y precisa.
Si en ejercicio de la autorizacin se produjere un hallazgo, deber denunciarse el mismo
ante tal Direccin, con el fin de que sta acredite como denunciante a quien lo haya
hecho, mediante acto reservado y debidamente motivado.
Si como consecuencia de la denuncia se produce el rescate en las coordenadas geogrficas
indicadas por el denunciante, ste tendr derecho a un porcentaje del valor bruto de las
especies nufragas que ser reglamentado por el Gobierno Nacional, odo el concepto del
Consejo Nacional de Cultura.
Para los contratos de rescate, el denunciante debe ofrecer primero a la Nacin los objetos
que por derecho le pertenezcan, y slo despus a otras entidades.
24
Pargrafo 2. Los mtodos utilizados para la exploracin y remocin del patrimonio

cultural sumergido deben evitar su destruccin, con el fin de otorgar la mayor claridad
sobre el posible hallazgo y preservar la informacin cultural del mismo, aun si esto
implicara dejarlo en su sitio en espera de otros mtodos y tecnologas que permitan su
rescate o estudio sin dao alguno. En cualquier caso, debe estar presente como
supervisor, un grupo de arquelogos submarinos debidamente acreditados por el
Ministerio de Cultura.
Para efectos de lo previsto en este artculo, la Comisin de Especies Nufragas de que
trata el Decreto 29 de 1984, rendir concepto previo a la Direccin General Martima,
DIMAR, y obrar como organismo asesor del Gobierno en la materia.
Corresponder al Ministerio de Cultura determinar el destino o uso de las especies
nufragas rescatadas, pudiendo celebrar convenios de administracin con entidades
pblicas o privadas que tengan como una de sus actividades principales la ejecucin de
programas culturales abiertos al pblico.
El Gobierno Nacional reglamentar lo dispuesto en este artculo.
Comentario: El aparte plataforma continental, subrayado, fue declarado exequible mediante
sentencia C-191 de 1998 emitida por la Corte Constitucional.
Mediante la sentencia C-474 de 2003, refirindose a las prerrogativas de los denunciantes de
patrimonio cultural sumergido, la Corte Constitucional declar exequible la expresin ste tendr
derecho a un porcentaje del valor bruto de las especies nufragas, bajo la premisa de que tal
porcentaje no puede ser pagado, total o parcialmente, con las especies nufragas que integran el
patrimonio arqueolgico y cultural. Sin embargo, declar inexequible la expresin que ser
reglamentado por el Gobierno Nacional, con el criterio de que el porcentaje del valor bruto que
podra pagarse al denunciante debe legislarse por el Congreso de la Repblica y a ello debe
sujetarse el Gobierno.
En el auto 197 de 2003 la Corte aclar un error de su fallo, toda vez que aqul se refiri a la ley 397
de 1999 si bien la ley es del ao 1997.
Finalmente, con la sentencia C-668 de 2005 la Corte declar inexequible el aparte Para los
contratos de rescate, el denunciante debe ofrecer primero a la Nacin los objetos que por derecho le
pertenezcan, y slo despus a otras entidades, pues se considera que el patrimonio cultural
sumergido pertenece con exclusividad a la Nacin en forma inalienable, imprescriptible e
inembargable.
Artculo 10. (Modificado por el artculo 6 de la ley 1185 de 2008) Inembargabilidad,

imprescriptibilidad e inalienabilidad. Los bienes de inters cultural de propiedad de
entidades pblicas, son inembargables, imprescriptibles e inalienables.
Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura autorizar, en casos excepcionales, la enajenacin o
el prstamo de bienes de inters cultural del mbito nacional entre entidades pblicas.
Las alcaldas, gobernaciones y autoridades de los territorios indgenas y de las
25
comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993, sern las encargadas de dar aplicacin
a lo previsto en este pargrafo respecto de los bienes de inters cultural declarados por
ellas.
Las autoridades sealadas en este pargrafo podrn autorizar a las entidades pblicas
propietarias de bienes de inters cultural para darlos en comodato a entidades privadas
sin nimo de lucro de reconocida idoneidad, hasta por el trmino de cinco (5) aos
prorrogables con sujecin a lo previsto en el artculo 355 de la Constitucin Poltica,
celebrar convenios interadministrativos y de asociacin en la forma prevista en los
artculos 95 y 96 de la Ley 489 de 1998 o en las normas que los modifiquen o sustituyan, y
en general, celebrar cualquier tipo de contrato, incluido el de concesin, que implique la
entrega de dichos bienes a particulares, siempre que cualquiera de las modalidades que se
utilice se dirija a proveer y garantizar lo necesario para la proteccin, recuperacin,
conservacin, sostenibilidad y divulgacin de los mismos, sin afectar su inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad.
Artculo 11. (Modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Rgimen
Especial de Proteccin de los bienes de inters cultural. Los bienes materiales de inters
cultural de propiedad pblica y privada estarn sometidos al siguiente Rgimen Especial
de Proteccin:
1. Plan Especial de Manejo y Proteccin. La declaratoria de un bien como de inters
cultural incorporar el Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-, cuando se requiera
de conformidad con lo definido en esta ley. El PEMP es el instrumento de gestin del
patrimonio cultural por medio del cual se establecen las acciones necesarias para
garantizar su proteccin y sostenibilidad en el tiempo.
Para bienes inmuebles se establecer el rea afectada, la zona de influencia, el nivel
permitido de intervencin, las condiciones de manejo y el plan de divulgacin que
asegurar el respaldo comunitario a la conservacin de estos bienes.
Para bienes muebles se indicar el bien o conjunto de bienes, las caractersticas del
espacio donde estn ubicados, el nivel permitido de intervencin, las condiciones de
manejo y el plan de divulgacin que asegurar el respaldo comunitario a la conservacin
de estos bienes.
El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional el contenido y
requisitos de los Planes Especiales de Manejo y Proteccin y sealar, en dicha
reglamentacin, qu bienes de inters cultural de la Nacin, de los declarados
previamente a la expedicin de la presente ley, requieren de adopcin del mencionado
Plan y el plazo para hacerlo.
1.1. Cuando un bien de inters cultural del mbito departamental, distrital, municipal, de
los territorios indgenas y de los de las comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993
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sea declarado bien de inters cultural del mbito nacional por el Ministerio de Cultura, el
Plan Especial de Manejo y Proteccin, si se requiriere, deber ser aprobado por dicho
Ministerio, quien podr atender posibles sugerencias hechas por las autoridades
competentes para efectuar declaratorias en el mbito territorial.
1.2. Incorporacin al Registro de Instrumentos Pblicos. La autoridad que efecte la
declaratoria de un bien inmueble de inters cultural informar a la correspondiente
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a efectos de que sta incorpore la anotacin
en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente. Igualmente, se incorporar la
anotacin sobre la existencia del Plan Especial de Manejo y Proteccin aplicable al
inmueble, si dicho plan fuese requerido.
Del mismo modo se informar en el caso de que se produzca la revocatoria de la
declaratoria en los trminos de esta ley. Este tipo de inscripciones no tendr costo alguno.
1.3. Incorporacin de los Planes Especiales de Manejo y Proteccin a los planes de
ordenamiento territorial. Los Planes Especiales de Manejo y Proteccin relativos a bienes
inmuebles debern ser incorporados por las autoridades territoriales en sus respectivos
planes de ordenamiento territorial. El PEMP puede limitar los aspectos relativos al uso y
edificabilidad del bien inmueble declarado de inters cultural y su rea de influencia
aunque el Plan de Ordenamiento Territorial ya hubiera sido aprobado por la respectiva
autoridad territorial.
1.4. Plan de Manejo Arqueolgico. Cuando se efecten las declaratorias de reas
protegidas de que trata el artculo 6 de este Ttulo, se aprobar por el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia un Plan Especial de Proteccin que se denominar
Plan de Manejo Arqueolgico, el cual indicar las caractersticas del sitio y su rea de
influencia, e incorporar los lineamientos de proteccin, gestin, divulgacin y
sostenibilidad del mismo.
En los proyectos de construccin de redes de transporte de hidrocarburos, minera,
embalses, infraestructura vial, as como en los dems proyectos y obras que requieran
licencia ambiental, registros o autorizaciones equivalentes ante la autoridad ambiental,
como requisito previo a su otorgamiento deber elaborarse un programa de arqueologa
preventiva y deber presentarse al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia un
Plan de Manejo Arqueolgico sin cuya aprobacin no podr adelantarse la obra.
1.5. Prevalencia de las normas sobre conservacin, preservacin y uso de las reas e
inmuebles consideradas patrimonio cultural de la Nacin. De conformidad con lo
preceptuado en los numerales 2 del artculo 10 y 4 del artculo 28 de la Ley 388 de 1997 o
las normas que los sustituyan, las disposiciones sobre conservacin, preservacin y uso de
las reas e inmuebles de inters cultural constituyen normas de superior jerarqua al
momento de elaborar, adoptar, modificar o ajustar los Planes de Ordenamiento Territorial
de municipios y distritos.
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2. Intervencin. Por intervencin se entiende todo acto que cause cambios al bien de
inters cultural o que afecte el estado del mismo. Comprende, a ttulo enunciativo, actos
de conservacin, restauracin, recuperacin, remocin, demolicin, desmembramiento,
desplazamiento o subdivisin, y deber realizarse de conformidad con el Plan Especial de
Manejo y Proteccin si ste fuese requerido.
La intervencin de un bien de inters cultural del mbito nacional deber contar con la
autorizacin del Ministerio de Cultura o el Archivo General de la Nacin, segn el caso.
Para el patrimonio arqueolgico, esta autorizacin compete al Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia de conformidad con el Plan de Manejo Arqueolgico.
Asimismo, la intervencin de un bien de inters cultural del mbito territorial deber
contar con la autorizacin de la entidad territorial que haya efectuado dicha declaratoria.
La intervencin solo podr realizarse bajo la supervisin de profesionales en la materia
debidamente registrados o acreditados ante la respectiva autoridad.
La autorizacin de intervencin que debe expedir la autoridad competente no podr
sustituirse, en el caso de bienes inmuebles, por ninguna otra clase de autorizacin o
licencia que corresponda expedir a otras autoridades pblicas en materia urbanstica.
Quien pretenda realizar una obra en inmuebles ubicados en el rea de influencia o que
sean colindantes con un bien inmueble declarado de inters cultural, deber comunicarlo
previamente a la autoridad que hubiera efectuado la respectiva declaratoria. De acuerdo
con la naturaleza de las obras y el impacto que pueda tener en el bien inmueble de inters
cultural, la autoridad correspondiente aprobar su realizacin o, si es el caso, podr
solicitar que las mismas se ajusten al Plan Especial de Manejo y Proteccin que hubiera
sido aprobado para dicho inmueble.
El otorgamiento de cualquier clase de licencia por autoridad ambiental, territorial, por las
curaduras o por cualquiera otra entidad que implique la realizacin de acciones
materiales sobre inmuebles declarados como de inters cultural, deber garantizar el
cumplimiento del Plan Especial de Manejo y Proteccin si este hubiere sido aprobado.
3. Exportacin. Queda prohibida la exportacin de los bienes muebles de inters cultural.
Sin embargo, el Ministerio de Cultura, en relacin con los bienes muebles de inters
cultural del mbito nacional, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia respecto
de los bienes arqueolgicos y el Archivo General de la Nacin respecto de los bienes
documentales y archivsticos, podrn autorizar su exportacin temporal, por un plazo que
no exceda de tres (3) aos, con el nico fin de ser exhibidos al pblico o estudiados
cientficamente.
Tratndose de bienes de inters cultural del mbito territorial, con exclusin de bienes
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arqueolgicos, esta autorizacin estar a cargo de las alcaldas y las gobernaciones, segn
corresponda.
La autorizacin podr otorgarse hasta por el trmino de tres (3) aos prorrogables por una
vez, cuando se trate de programas de intercambio entre entidades estatales nacionales y
extranjeras.
El Ministerio de Cultura y dems entidades pblicas, realizarn todos los esfuerzos
tendientes a repatriar los bienes de inters cultural que hayan sido extrados ilegalmente
del territorio colombiano.
3.1. Exportacin temporal de bienes muebles de propiedad de diplomticos. El Ministerio
de Cultura podr autorizar la exportacin temporal de bienes muebles de inters cultural
de propiedad de los diplomticos de Colombia acreditados en el exterior, o de bienes
muebles destinados a la exhibicin pblica en las sedes de las representaciones
diplomticas de la Repblica de Colombia, para lo cual debern constituir garanta
bancaria o de compaa de seguros, segn lo establecido en el Estatuto Aduanero.
3.2. Transitarios, sociedades de intermediacin aduanera, almacenadoras y empresas de
correo. Los transitarios, sociedades de intermediacin aduanera, almacenadoras y
empresas de correo, as como cualquier otra que realice trmites de exportacin, por va
area, martima y terrestre, estn en la obligacin de informar a sus usuarios sobre los
requisitos y procedimientos para la exportacin de bienes arqueolgicos y los dems de
inters cultural.
El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional lo referente al
procedimiento y requisitos necesarios para la exportacin temporal de este tipo de
bienes, sin perjuicio de las regulaciones en materia aduanera.
Para tener acceso a cualquier estmulo, beneficio tributario, autorizacin de exportacin o
cualquier otro que provenga de autoridad pblica sobre bienes de inters cultural, deber
acreditarse por su propietario o por su tenedor legtimo en el caso del patrimonio
arqueolgico, el cumplimiento de lo previsto en este artculo en lo pertinente, as como la
realizacin del correspondiente registro.
4. Enajenacin. Quien pretenda enajenar un bien mueble de inters cultural, deber
ofrecerlo en primer trmino a la autoridad que haya efectuado la respectiva declaratoria,
la cual podr ejercer una primera opcin de adquisicin, en condiciones no menos
favorables de aqullas en las que adquiriran los particulares y previo avalo. Esta primera
opcin podr ser ejercida por cualquier entidad estatal, segn coordinacin que para el
efecto realice la autoridad que haya efectuado la declaratoria.
La transferencia de dominio a cualquier ttulo de bienes de inters cultural de propiedad
privada deber comunicarse por el adquirente a la autoridad que lo haya declarado como
29
tal y en un plazo no mayor a los seis (6) meses siguientes de celebrado el respectivo
negocio jurdico.
Sobre las colecciones declaradas de inters cultural no podr realizarse su
desmembramiento o la disposicin individual de los bienes que las conforman, sin
autorizacin previa de la autoridad que haya efectuado la declaratoria.
Comentario. En materia de exportacin de bienes de inters cultural y de prstamos cuando sus
propietarios sean entidades estatales, al momento de entrar en vigencia la Ley General de Cultura el
decreto 329 de 1997 regulaba la materia. Se estima que ste fue derogado, no slo por la presencia
de la nueva ley que regul en forma integral el asunto, sino porque el artculo 9 de la ley 163 de
1959 en el cual se fundaba, fue derogado explcitamente por la ley 1185 de 2008.
Artculo 11-1. (Adicionado por el artculo 8 de la ley 1185 de 2008) Patrimonio cultural
inmaterial. El patrimonio cultural inmaterial est constituido, entre otros, por las
manifestaciones, prcticas, usos, representaciones, expresiones, conocimientos, tcnicas y
espacios culturales, que las comunidades y los grupos reconocen como parte integrante
de su patrimonio cultural. Este patrimonio genera sentimientos de identidad y establece
vnculos con la memoria colectiva. Es transmitido y recreado a lo largo del tiempo en
funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia y contribuye a
promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana.
1. Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial. Las manifestaciones del
patrimonio cultural inmaterial podrn ser incluidas en la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial.
Cualquier declaratoria anterior como bien de inters cultural del mbito nacional
respecto de las manifestaciones a las que se refiere este artculo quedar incorporada
a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial a partir de la promulgacin
de esta ley.
2. Plan de Salvaguardia. Con la inclusin de una manifestacin cultural en la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial se aprobar un Plan Especial de
Salvaguardia orientado al fortalecimiento, revitalizacin, sostenibilidad y promocin
de la respectiva manifestacin.
El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional el contenido y
alcance de los Planes Especiales de Salvaguardia.
3. Identificacin. Como componente fundamental para el conocimiento, salvaguardia y
manejo del patrimonio cultural inmaterial, corresponde al Ministerio de Cultura, en
coordinacin con el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, definir las
herramientas para la identificacin de las manifestaciones.
30
La identificacin de las manifestaciones a que se refiere este artculo se har con la

participacin activa de las comunidades.
4. Competencias. La competencia y manejo de la Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial corresponde al Ministerio de Cultura en coordinacin con el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, y a las entidades territoriales segn
lo previsto en el artculo 8 de este Ttulo.
En todo caso, la inclusin de manifestaciones en la Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial, deber contar, segn el caso, con el concepto previo favorable del
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, o de los respectivos Consejos
Departamentales o Distritales de Patrimonio Cultural.
Artculo 12. Del patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico, documental y de imgenes en

movimiento. El Ministerio de Cultura y el Ministerio del Interior, a travs de la Biblioteca
Nacional y el Archivo General de la Nacin, respectivamente, son las entidades
responsables de reunir, organizar, incrementar, preservar, proteger, registrar y difundir el
patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico y documental de la Nacin, sostenido en los
diferentes soportes de informacin. As mismo, las bibliotecas departamentales y
regionales, y los archivos municipales, distritales y departamentales, podrn ser
depositarios de su patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico y documental.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Cultura, velar por la
recuperacin, conservacin y preservacin del patrimonio colombiano de imgenes en
movimiento.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculos 40 a 47; CUARTA PARTE: CINEMATOGRAFA; ley 594 de
2000; ley 1379 de 2010.
Artculo 13. Derechos de grupos tnicos. Los grupos tnicos asentados en territorios de
riqueza arqueolgica conservarn los derechos que efectivamente estuvieren ejerciendo
sobre el patrimonio arqueolgico que sea parte de su identidad cultural, para lo cual
contarn con la asesora y asistencia tcnica del Ministerio de Cultura.
Con el fin de proteger lenguas, tradiciones, usos y costumbres y saberes, el Estado
garantizar los derechos de autora colectiva de los grupos tnicos, apoyar los procesos
de etnoeducacin, y estimular la difusin de su patrimonio a travs de los medios de
comunicacin.
Artculo 14. (Modificado por el artculo 9 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Inventario
de Bienes del Patrimonio Cultural y Registro de Bienes de Inters Cultural. En relacin
con los bienes del patrimonio cultural y los bienes de inters cultural, se establecen las
31
siguientes obligaciones y competencias:

1. Inventario de bienes del patrimonio cultural. Como componente fundamental para el
conocimiento, proteccin y manejo del patrimonio cultural, corresponde al Ministerio
de Cultura definir las herramientas y criterios para la conformacin de un inventario
del patrimonio cultural de la Nacin, en coordinacin con las entidades territoriales.
Este inventario, por s mismo, no genera ningn gravamen sobre el bien, ni carga
alguna para sus propietarios, cuando los haya.
2. Registro de bienes de inters cultural. La Nacin, a travs del Ministerio de Cultura y
de sus entidades adscritas (Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y Archivo
General de la Nacin), as como las entidades territoriales, elaborarn y mantendrn
actualizado un registro de los bienes de inters cultural en lo de sus competencias. Las
entidades territoriales, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y el Archivo
General de la Nacin, remitirn anualmente al Ministerio de Cultura, Direccin de
Patrimonio, sus respectivos registros con el fin de que sean incorporados al Registro
Nacional de Bienes de Inters Cultural. El Ministerio de Cultura reglamentar lo
relativo al registro.
Concordancia: Decreto 763 de 2009; decreto 2941 de 2009
Artculo 15. (Modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) De las
faltas contra el patrimonio cultural de la Nacin. Las personas que vulneren el deber
constitucional de proteger el patrimonio cultural de la Nacin, incurrirn en las siguientes
faltas:
Las que constituyen conducta punible:
1.
Si la falta constituye hecho punible por la destruccin, dao, utilizacin ilcita, hurto o
receptacin de bienes materiales de inters cultural, o por su explotacin ilegal, de
conformidad con lo establecido en los artculos 156, 239, 241-13, 265, 266-4 y 447 de
la Ley 599 de 2000 Cdigo Penal, o los que los modifiquen o sustituyan es obligacin
instaurar la respectiva denuncia penal y, si hubiere flagrancia, colocar inmediatamente
al retenido a rdenes de la autoridad de polica judicial ms cercana, sin perjuicio de
imponer las sanciones patrimoniales aqu previstas.
Las que constituyen faltas administrativas y/o disciplinarias:

1. Exportar desde el territorio aduanero nacional bienes de inters cultural sin
autorizacin de la autoridad cultural competente, o sustraerlos, disimularlos u
ocultarlos de la intervencin y control aduanero, o no reimportarlos al pas dentro del
trmino establecido en la autorizacin de exportacin temporal. En cualquiera de
estos eventos se impondrn sanciones pecuniarias entre cinco (5) a quinientos (500)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
32
El bien de inters cultural que intente exportarse sin la respectiva autorizacin, o

exportado sin sta, o que sea objeto de las acciones anteriores, ser decomisado y
puesto a rdenes del Ministerio de Cultura, el ICANH en el caso de los bienes
arqueolgicos, el Archivo General de la Nacin en el caso de los bienes archivsticos o
de la autoridad que lo hubiere declarado como tal, por el trmino que dure la
actuacin administrativa sancionatoria, al cabo de la cual se decidir si el bien es
decomisado en forma definitiva y queda en poder de la nacin.
2. Si la falta consiste, ya sea por accin o por omisin, en la construccin, ampliacin,
modificacin, reparacin o demolicin, total o parcial, de un bien de inters cultural,
sin la respectiva licencia, se impondrn las sanciones previstas en el artculo 66 de la
Ley 9 de 1989 y en los artculos 103 y 104 de la ley 388 de 1997, o en las normas que
las sustituyan o modifiquen, aumentadas en un ciento por ciento (100%), por parte de
la entidad competente designada en esa ley.
3. Si la falta consistiere en adelantar exploraciones o excavaciones no autorizadas de
bienes arqueolgicos se impondr multa de doscientos (200) a quinientos (500)
salarios mnimos legales mensuales vigentes por parte del Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia.
4. Si la falta consiste en la intervencin de un bien de inters cultural sin la respectiva
autorizacin en la forma prevista en el numeral 2 del artculo 11 de este ttulo, se
impondr multa de doscientos (200) a quinientos (500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes por parte de la autoridad que hubiera efectuado la respectiva
declaratoria. En la misma sancin incurrir quien realice obras en inmuebles ubicados
en el rea de influencia o colindantes con un inmueble de inters cultural sin la
obtencin de la correspondiente autorizacin, de conformidad con lo previsto en el
numeral 2 del artculo 11 de este ttulo.
Tambin ser sujeto de esta multa el arquitecto o restaurador que adelante la
intervencin sin la respectiva autorizacin, aumentada en un ciento por ciento (100%).
La autoridad administrativa que hubiera efectuado la declaratoria de un bien como de
inters cultural podr ordenar la suspensin inmediata de la intervencin que se
adelante sin la respectiva autorizacin, para lo cual las autoridades de polica quedan
obligadas a prestar su concurso inmediato a efectos de hacer efectiva la medida que
as se ordene. En este caso, se decidir en el curso de la actuacin sobre la imposicin
de la sancin, sobre la obligacin del implicado de volver el bien a su estado anterior,
y/o sobre el eventual levantamiento de la suspensin ordenada si se cumplen las
previsiones de esta ley.
Lo previsto en este numeral se aplicar sin perjuicio de la competencia de las
autoridades territoriales para imponer sanciones y tomar acciones en casos de
33
acciones que se realicen sin licencia sobre bienes inmuebles de inters cultural en
virtud de lo sealado en el numeral 2 del mismo.
5. Si la falta contra un bien de inters cultural fuere realizada por un servidor pblico,
ella ser tenida por falta gravsima, de conformidad con la Ley 734 de 2002 Cdigo
Disciplinario nico, o las que la sustituyan o modifiquen.
6. Los bienes del patrimonio arqueolgico son decomisables en forma definitiva por el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y se restituirn a la Nacin, ante la
realizacin de cualquier acto de enajenacin, prescripcin o embargo proscrito por el
artculo 72 de la Constitucin Poltica, o ante la ocurrencia de cualquiera de los
eventos previstos en el artculo 19 del Decreto 833 de 2002, mediante el
procedimiento previsto en el artculo 20 del mismo decreto.
En el caso de los bienes del patrimonio arqueolgico decomisados, se dar aplicacin a
lo previsto en el Decreto 833 de 2002 y dems disposiciones que lo complementen o
modifiquen.
Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia,
el Archivo General de la Nacin y las entidades territoriales en lo de su competencia,
quedan investidos de funciones policivas para la imposicin y ejecucin de medidas,
multas, decomisos definitivos y dems sanciones establecidas esta la ley, que sean
aplicables segn el caso.
Pargrafo 2. Para decidir sobre la imposicin de las sanciones administrativas y/o
disciplinarias y de las medidas administrativas previstas en este artculo, deber
adelantarse la actuacin administrativa acorde con la Parte Primera y dems pertinentes
del Cdigo Contencioso Administrativo.
Concordancia: Cdigo Penal; SEGUNDA PARTE: NORMAS RELACIONADAS; decreto 763 de 2009;
decreto 833 de 2002.
Artculo 16. (Modificado por el artculo 11 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) De la
accin de cumplimiento sobre los bienes de inters cultural. El efectivo cumplimiento de
las leyes o actos administrativos que tengan relacin directa con la proteccin y defensa
de los bienes que conforman el patrimonio cultural de la Nacin, podr ser demandado
por cualquier persona a travs del procedimiento establecido para la accin de
cumplimiento en la Ley 393 de 1997 o en las disposiciones que la modifiquen o sustituyan.
TITULO lll
DEL FOMENTO Y LOS ESTMULOS A LA CREACIN, A LA INVESTIGACIN Y A LA ACTIVIDAD
ARTSTICA Y CULTURAL
Artculo 17. Del fomento. El Estado a travs del Ministerio de Cultura y las entidades
34
territoriales, fomentar las artes en todas sus expresiones y las dems manifestaciones
simblicas expresivas, como elementos del dilogo, el intercambio, la participacin y
como expresin libre y primordial del pensamiento del ser humano que construye en la
convivencia pacfica.
Artculo 18. De los estmulos. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura y las entidades
territoriales, establecer estmulos especiales y promocionar la creacin, la actividad
artstica y cultural, la investigacin y el fortalecimiento de las expresiones culturales. Para
tal efecto establecer, entre otros programas, bolsas de trabajo, becas, premios anuales,
concursos, festivales, talleres de formacin artstica, apoyo a personas y grupos dedicados
a actividades culturales, ferias, exposiciones, unidades mviles de divulgacin cultural, y
otorgar incentivos y crditos especiales para artistas sobresalientes, as como para
integrantes de las comunidades locales en el campo de la creacin, la ejecucin, la
experimentacin, la formacin y la investigacin a nivel individual y colectivo en cada una
de las siguientes expresiones culturales:
a) Artes plsticas;
b) Artes musicales;
c) Artes escnicas;
d) Expresiones culturales tradicionales, tales como el folclor, las artesanas, la narrativa
popular y la memoria cultural de las diversas regiones y comunidades del pas;
e) Artes audiovisuales;
f) Artes literarias;
g) Museos (Museologa y Museografa);
h) Historia;
i) Antropologa;
j) Filosofa;
k) Arqueologa;
l) Patrimonio;
m) Dramaturgia;
n) Crtica;
35
) Y otras que surjan de la evolucin sociocultural, previo concepto del

Concordancia: SEXTA PARTE: INCENTIVO ECONMICO.
Artculo 19. Rgimen aduanero para el intercambio cultural. Con el fin de favorecer el
intercambio cultural, selase como criterios generales, a los que debe sujetarse el
Gobierno Nacional para la fijacin del rgimen aduanero, la supresin de aranceles del
ingreso temporal de bienes culturales o la adopcin de medidas que faciliten su entrada al
pas y la exencin de impuestos de aduana y nacionalizacin a bienes de inters cultural
que sean adquiridos a cualquier ttulo o recuperados por una entidad pblica.
Artculo 20. Difusin y promocin. Segn el caso, el Ministerio de Cultura organizar y

promover sin distingos de ninguna ndole la difusin y promocin nacional de las
expresiones culturales de los colombianos, la participacin en festivales internacionales y
otros eventos de carcter cultural.
As mismo, el Ministerio de Cultura en coordinacin con el Ministerio de Comercio
Exterior y el Ministerio de Relaciones Exteriores, promover la difusin, promocin y
comercializacin de las expresiones de los colombianos en el exterior, sin distingos de
ninguna ndole.
Artculo 21. Derecho preferencial a la radio y la televisin pblicas. El Ministerio de
Cultura, como socio de Inravisin, tendr por derecho propio como mnimo, diez horas
semanales para la difusin de actividades artsticas y culturales.
Concordancia: Documento CONPES 3506 de 2008, LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO COMUNITARIO DE RADIO DIFUSIN SONORA.
Comentario: El Gobierno suprimi y liquid el Instituto Nacional de Radio y Televisin, Inravisin
mediante el decreto 3550 de 2004. La programacin, produccin y operacin de la red de radio y
televisin pblica corresponde en la actualidad a la Sociedad Radio Televisin Nacional de Colombia,
RTVC, segn los decretos 3525 y 3912 de 2004.
Artculo 22. Infraestructura cultural. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura y las
entidades territoriales, definir y aplicar medidas concretas conducentes a estimular la
creacin, funcionamiento y mejoramiento de espacios pblicos, aptos para la realizacin
de actividades culturales y, en general propiciar la infraestructura que las expresiones
culturales requieran.
Se tendrn en cuenta en los proyectos de infraestructura cultural la eliminacin de
barreras arquitectnicas que impidan la libre circulacin de los discapacitados fsicos y el
36
fcil acceso de la infancia y la tercera edad.

Pargrafo 1. El Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Social, FIS, cofinanciar con los
municipios programas y proyectos de infraestructura cultural orientados hacia los grupos
tnicos de poblacin ms pobres y vulnerables, de acuerdo con la Constitucin Poltica, la
Ley 115 de 1994 y el Decreto 2132 de 1992.
Pargrafo 2. Los establecimientos que ofrezcan los servicios de educacin por niveles y
grados contarn con infraestructura para el desarrollo de actividades artsticas y
culturales, en cumplimiento del artculo 141 de la Ley 115 de 1994.
El Ministerio de Cultura podr cofinanciar las estructuras de carcter artstico y cultural,
determinar los criterios para su adecuada y racional utilizacin con fines de fomento y
participacin comunitaria y prestar la asesora tcnica.
Pargrafo 3. Las instituciones de educacin superior pblicas y privadas debern contar
con infraestructura para el desarrollo de actividades artsticas y culturales, propia o
garantizada mediante convenios, adecuada a la poblacin estudiantil a la que prestan el
servicio educativo, en un plazo no mayor de cinco (5) aos, para lo cual podrn utilizar las
lneas de crdito establecidas por el artculo 130 de la Ley 30 de 1992.
Pargrafo 4. De conformidad con lo establecido en el Captulo III de la Ley 9 de 1989, el
Ministerio de Cultura podr adelantar en forma directa o a travs de las entidades
territoriales o la entidad pblica beneficiaria o vinculada, el proceso de enajenacin
voluntaria o de expropiacin de inmuebles para efectos de los literales c) y f) del artculo
10 de la misma ley.
Pargrafo 5. Los proyectos de renovacin urbana a que se refiere el artculo 39 de la Ley
9 de 1989 y los nuevos proyectos de urbanizacin que se aprueben a partir de la vigencia
de la presente ley, debern contemplar infraestructura para el desarrollo de actividades
artsticas y culturales, que obedezca a las necesidades y tendencias de la comunidad en su
zona de influencia segn los concejos municipales.
Concordancia: Ley 388 de 1997, artculo 58, modificatorio del artculo 10 de la ley 9 de 1989.
Comentario: El FIS fue fusionado a la Financiera de Desarrollo Territorial S.A -Findeter- mediante el
decreto 1691 de 1997. Findeter es una Empresa Industrias y Comercial del Estado, con funciones
financieras de redescuento y financiacin de proyectos territoriales.
Artculo 23. Casas de la cultura. (Derogado por el artculo 96 de la ley 617 de 2000)
Artculo 24. Bibliotecas. Los gobiernos nacional, departamental, distrital y municipal
consolidarn y desarrollarn la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas, coordinada por el
Ministerio de Cultura, a travs de la Biblioteca Nacional, con el fin de promover la
creacin, el fomento y el fortalecimiento de las bibliotecas pblicas y mixtas y de los
37
servicios complementarios que a travs de stas se prestan. Para ello, incluirn todos los
aos en su presupuesto las partidas necesarias para crear, fortalecer y sostener el mayor
nmero de bibliotecas pblicas en sus respectivas jurisdicciones.
El Ministerio de Cultura, a travs de la Biblioteca Nacional, es el organismo encargado de
planear y formular la poltica de las bibliotecas pblicas y la lectura a nivel nacional y de
dirigir la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Concordancia: Ley 1379 de 2010; documento CONPES 3222 de 2003 sobre Lineamientos del plan
nacional de lectura y bibliotecas.
Artculo 25. (Derogado tcitamente por los artculos 78 y 113 de la ley 715 de 2001)
Comentario. El artculo anterior estableca que los municipios asignaran a las actividades
culturales, prioritariamente casas de la cultura y bibliotecas pblicas, al menos un 2%, de los
recursos regulados en el artculo 22 , numeral 4, de la ley 60 de 1993. El artculo 78 de la ley 715
de 2001, modificado por el artculo 49 de la ley 863 de 2003, dispone ahora cules son los recursos
de destinacin a cultura. De su lado, el artculo 113 de la ley 715 derog en forma expresa la ley 60
de 1993 al cual haca referencia en esta caso la Ley General de Cultura.
Artculo 26. De los convenios. El Ministerio de Cultura orientar y apoyar a las

gobernaciones, las alcaldas municipales y distritales y a los cabildos indgenas en la
realizacin de convenios con instituciones culturales sin nimo de lucro que fomenten el
arte y la cultura, con el objeto de rescatar, defender y promover el talento nacional,
democratizar el acceso de las personas a los bienes, servicios y manifestaciones de la
cultura y el arte con nfasis en el pblico infantil y juvenil, tercera edad y discapacitados
fsicos, psquicos y sensoriales; as como consolidar las instituciones culturales y
contribuir a profundizar su relacin interactuante con la comunidad.
Artculo 27. El creador. Se entiende por creador cualquier persona o grupo de personas
generadoras de bienes y productos culturales a partir de la imaginacin, la sensibilidad y la
creatividad.
Las expresiones creadoras, como expresin libre del pensamiento humano, generan
identidad, sentido de pertenencia y enriquecen la diversidad cultural del pas.
Artculo 28. El gestor cultural. Impulsa los procesos culturales al interior de las
comunidades y organizaciones e instituciones, a travs de la participacin,
democratizacin y descentralizacin del fomento de la actividad cultural.
Coordina como actividad permanente las acciones de administracin, planeacin,
seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos de las entidades y
organizaciones culturales o de los eventos culturales comunitarios.
Artculo 29. Formacin artstica y cultural. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura y
38
las entidades territoriales, fomentar la formacin y capacitacin tcnica y cultural, del

gestor y el administrador cultural, para garantizar la coordinacin administrativa y cultural
con carcter especializado. As mismo, establecer convenios con universidades y centros
culturales para la misma finalidad.
El Ministerio de Cultura establecer convenios con universidades pblicas y privadas para
la formacin y especializacin de los creadores en todas las expresiones a que se hace
referencia en el artculo 16 de la presente ley.
El Ministerio de Cultura, en coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional,
promover en las universidades estatales, en los trminos de la Ley 30 de 1992, la
creacin de programas acadmicos de nivel superior en el campo de las artes, incluyendo
la danza ballet y las dems artes escnicas.
Concordancia: Decreto 358 de 2000, artculo 52.
Artculo 30. (Derogado por el artculo 24 de la ley 797 de 2003)

Artculo 31. (Derogado por el artculo 24 de la ley 797 de 2003)
Comentario. El artculo 30 contemplaba la afiliacin obligatoria de artistas, autores y compositores
de escasos recursos al Rgimen Subsidiado en Salud, lo que deban cumplir las entidades
territoriales.
El artculo 31, en particular, contemplaban la facultad del Ministerio de Cultura para transferir
recursos a la entidad administradora de pensiones donde estuviera afiliado el creador o gestor
cultural, hasta completar las cotizaciones requeridas para obtener una pensin vitalicia, cuando
aqullos llegaran a los 65 aos y no acreditaran los requisitos mnimos de cotizacin para recibir la
pensin de vejez; incluso prevea la posibilidad de que el Ministerio hiciera esa afiliacin. Esta norma
haba sido declarada exequible mediante sentencia C-152/99, caso en el que la Corte Constitucional
consider que Los artistas, pintores, msicos, entre otros creadores o impulsores de la cultura, que
hayan concentrado su quehacer vital en ofrecer un aporte espiritual significativo a su pas, pueden
haber desestimado su propio bienestar material y encontrarse ms tarde en su vida en condiciones
econmicas tan precarias que no puedan afrontar, sin el apoyo de la sociedad y del Estado, la
satisfaccin de sus ms mnimas necesidades. A travs del subsidio, la sociedad representada por el
Estado, pretende compensar, as sea de manera parcial y simblica, la contribucin desinteresada
que han hecho al bien pblico de la cultura, del cual todos en mayor o menor medida son
beneficiarios.
El decreto 4947 de 2009, reglamenta el artculo 38-1 de la Ley General de Cultura en cuanto a la
destinacin 10% de la Estampilla Procultura para seguridad social de creadores y gestores
culturales, en aquellos distritos, municipios o departamentos que hubieran adoptado dicha
Estampilla.
Artculo 32. Profesionalizacin de los artistas. El Ministerio de Cultura, en coordinacin

con el Ministerio de Educacin Nacional, definir los criterios, requisitos y procedimientos
y realizar las acciones pertinentes para reconocer el carcter de profesional titulado a los
artistas que a la fecha de la aprobacin de la presente ley, tengan la tarjeta profesional
39
otorgada por el Ministerio de Educacin Nacional, con base en el Decreto 2166 de 1985.
Pargrafo. El Ministro de Cultura o su delegado participar en el Consejo Asesor para la
Profesionalizacin del Artista, establecido segn el Decreto 2166 de 1985.
Comentario: Esta norma fue demandada con el argumento de que la expedicin de ttulos
profesionales o tarjetas profesionales por el Ministerio de Cultura, implicara violacin de los
principios de autonoma universitaria e igualdad, pues contribuira a fijar un rgimen preferencial y
odioso de exclusin a las exigencias que se hacen a otros profesionales. La Corte Constitucional
mediante sentencia 913 de 2004 consider insuficientes las razones de la demanda y , en
consecuencia, se declar inhibida para considerarla.
Artculo 33. Derechos de autor. Los derechos de autor y conexos morales y patrimoniales
de autores, actores, directores y dramaturgos, se consideran de carcter inalienable por
las implicaciones que stos tienen para la seguridad social del artista.
Comentario. Artculo declarado exequible mediante sentencia C-155 de 1998, con la aclaracin de la
Corte Constitucional de que los derechos patrimoniales de autor se pueden ceder o enajenar
libremente, siempre y cuando la cesin o enajenacin no afecte el derecho irrenunciable a la
seguridad social de sus titulares.
Artculo 34. Participacin en regalas. Los actores, directores, dramaturgos, libretistas,

guionistas tendrn derecho irrenunciable a la participacin de regalas por reproduccin
de la obra en que acten, conforme a la reglamentacin de la presente ley.
Comentario. El aparte tachado fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en la sentencia
C- 155 de 1998, con el argumento de que las normas internacionales aprobadas por Colombia en
materia de Derecho de Autor, en particular la Decisin 351, contemplan la negociabilidad o cesin
de los derechos patrimoniales.
Artculo 35. Del intercambio, la proyeccin internacional y las fronteras. El Estado, a

travs del Ministerio de Cultura, financiar sin distingos de ninguna ndole el intercambio
internacional con los dems pases como medio de cualificacin de los artistas nacionales
y de la ciudadana en general.
El Estado, a travs del Ministerio de Cultura y del Ministerio de Relaciones Exteriores,
promover y financiar el establecimiento de programas especficos de desarrollo cultural
en el mbito internacional, con un tratamiento especial en las fronteras colombianas, que
permitan la afirmacin, el intercambio y la integracin de las culturas.
Artculo 36. Contratos para el desarrollo de proyectos culturales. Para el cabal
cumplimiento de las funciones relativas al fomento y el estmulo a la creacin,
investigacin y a la actividad artstica y cultural a que se refiere el Ttulo III, as como las
asignadas respecto al patrimonio cultural de la Nacin, el Ministerio de Cultura podr
celebrar las modalidades de contratos o convenios previstos en los Decretos 393 y 591 de
1991, con sujecin a los requisitos establecidos en la citada normatividad.
40
Artculo 37. Financiacin de actividades culturales a travs del IFI. A travs del Instituto
de Fomento Industrial, IFI, y mediante la realizacin de operaciones de crdito a
sociedades y entidades sin nimo de lucro, o de descuento a travs del sistema financiero,
se podrn financiar actividades culturales y artsticas.
Para lograr este objetivo, y de conformidad con el artculo 253 numeral 3, del Decreto-ley
663 de 1993, el Gobierno Nacional incluir anualmente en los proyectos de ley de
presupuesto nacional los recursos necesarios para financiar el diferencial entre las tasas
de colocacin de los prstamos de fomento, a proyectos y empresas de la cultura y las
artes en todas sus manifestaciones, y las tasas de captacin de recursos del Instituto de
Fomento Industrial, IFI, el cual realizar las operaciones una vez haya recibido los recursos.
La Junta Directiva del Instituto de Fomento Industrial, IFI, en coordinacin con el
Ministerio de Cultura, reglamentar las condiciones de las operaciones referidas en este
artculo.
En todo caso, el Instituto de Fomento Industrial, IFI, establecer condiciones
preferenciales de acceso a estos crditos, teniendo en cuenta la capacidad econmica de
los solicitantes.
Comentario: Mediante decreto 2590 de 2003 el Gobierno orden la disolucin y liquidacin del IFI.
En todo caso, este tipo de medidas de fomento corresponde en la actualidad al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, y de Bancoldex como un banco de segundo piso que puede otorgar
crdito a empresarios y mipymes a travs del sistema financiero.
Artculo 38. (Modificado por la ley 666 de 2001, cuyo texto se transcribe). Autorzase a las
asambleas departamentales, a los concejos distritales y a los concejos municipales para
que ordenen la emisin de una estampilla Procultura cuyos recursos sern
administrados por el respectivo ente territorial, al que le corresponda, el fomento y el
estmulo de la cultura, con destino a proyectos acordes con los planes nacionales y locales
de cultura.
Artculo 38-1. (Artculo agregado a la ley 397 por la ley 666 de 2001). El producido de la estampilla
a que se refiere el artculo anterior, se destinar para:
1. Acciones dirigidas a estimular y promocionar la creacin, la actividad artstica y
cultural, la investigacin y el fortalecimiento de las expresiones culturales de que trata
el artculo 18 de la Ley 397 de 1997.
2. Estimular la creacin, funcionamiento y mejoramiento de espacios pblicos, aptos
para la realizacin de actividades culturales, participar en la dotacin de los diferentes
centros y casas culturales y, en general propiciar la infraestructura que las expresiones
culturales requieran.
41
3. Fomentar la formacin y capacitacin tcnica y cultural del creador y del gestor

cultural.
4. Un diez por ciento (10%) para seguridad social del creador y del gestor cultural.
5. Apoyar los diferentes programas de expresin cultural y artstica, as como fomentar y
difundir las artes en todas sus expresiones y las dems manifestaciones simblicas
expresivas de que trata el artculo 17 de la Ley 397 de 1997.
Concordancia: SEXTA PARTE: INCENTIVO ECONMICO; decreto 4947 de 2009.
Artculo 38-2. (Artculo agregado a la ley 397 por la ley 666 de 2001). Autorzase a las asambleas
departamentales, a los concejos distritales y a los concejos municipales para que
determinen las caractersticas, el hecho generador, las tarifas, las bases gravables y los
dems asuntos referentes al uso obligatorio de la estampilla Procultura en todas las
operaciones que se realicen en su respectiva entidad territorial.
Pargrafo. Las ordenanzas y acuerdos que expidan las asambleas departamentales, los
concejos distritales y los concejos municipales en desarrollo de lo dispuesto en la presente
ley, debern ser remitidas para el conocimiento del Gobierno Nacional a travs del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Direccin General de Apoyo Fiscal.
Artculo 38-3. (Artculo agregado a la ley 397 por la ley 666 de 2001). La tarifa con que se graven
los diferentes actos sujetos a la estampilla Procultura no podr ser inferior al cero punto
cinco por ciento (0.5%), ni exceder el dos por ciento (2%) del valor del hecho sujeto al
gravamen.
Artculo 38-4. (Artculo agregado a la ley 397 por la ley 666 de 2001). Responsabilidad. La
obligacin de adherir y anular la estampilla fsica a que se refiere esta Ley quedar a cargo
de los funcionarios departamentales, distritales y municipales que intervengan en los
actos o hechos sujetos al gravamen determinados por la ordenanza departamental o por
los acuerdos municipales o distritales que se expidan en desarrollo de la presente ley. El
incumplimiento de esta obligacin se sancionar por la autoridad disciplinaria
correspondiente.
Artculo 38-5. (Artculo agregado a la ley 397 por la ley 666 de 2001) El control sobre el recaudo y
la inversin de lo producido por la estampilla Procultura ser ejercido en los
departamentos por las contraloras departamentales, en los distritos por las contraloras
distritales y en los municipios por las contraloras municipales o por la entidad que ejerza
sobre ellos el respectivo control fiscal.
Artculo 39. Impuestos de espectculos pblicos e impuestos sobre ventas. A las
exenciones consagradas en el artculo 75 de la Ley 2 de 1976, se le adicionan las
siguientes:
42
a) Compaas o conjuntos de danza folclrica;

b) Grupos corales de msica contempornea;
c) Solistas e instrumentistas de msica contempornea y de expresiones musicales
colombianas;
d) Ferias artesanales.
Comentario. Artculo declarado exequible mediante sentencia C-185 de 1998. Consider la Corte
Constitucional que el legislador puede conceder exenciones sobre estos tributos nacionales y que al
ampliar el nmero de eventos culturales sobre los que cabe la exencin, se contribuye a la existencia de
tales actividades, lo que es compatible con las disposiciones constitucionales que contemplan la
promocin de la cultura y la bsqueda del conocimiento y la expresin artstica.
Artculo 40. Importancia del cine para la sociedad. El Estado, a travs del Ministerio de
Cultura, de Desarrollo Econmico, y de Hacienda y Crdito Pblico, fomentar la
conservacin, preservacin y divulgacin, as como el desarrollo artstico e industrial de la
cinematografa colombiana como generadora de una imaginacin y una memoria
colectiva propias y como medio de expresin de nuestra identidad nacional.
Pargrafo. (Pargrafo agregado a la ley 397 por el artculo 12 de la ley 1185 de 2008) Para efectos de
la divulgacin de la cinematografa colombiana, el Ministerio de Cultura, a travs de la
Direccin de Cinematografa, podr entregar materiales pedaggicos y de divulgacin a las
entidades pblicas del orden territorial y a las entidades sin nimo de lucro, que tengan
dentro de su objeto el desarrollo de actividades culturales, que este determine, a ttulo de
cesin gratuita.
Concordancia: CUARTA PARTE: CINEMATOGRAFA; documento CONPES
Lineamientos para el fortalecimiento de la cinematografa en Colombia.
3462 de 2007
Artculo 41. Del aspecto industrial y artstico del cine. Para lograr el desarrollo armnico
de nuestra cinematografa, el Ministerio de Cultura, en desarrollo de las polticas que
trace, podr otorgar:
1. Estmulos especiales a la creacin cinematogrfica en sus distintas etapas.
2. Estmulos e incentivos para las producciones y las coproducciones cinematogrficas
colombianas.
3. Estmulos e incentivos para la exhibicin y divulgacin de la cinematografa
colombiana.
43
4. Estmulos especiales a la conservacin y preservacin de la memoria cinematogrfica

colombiana y aquella universal de particular valor cultural.
5. Estmulos especiales a la infraestructura fsica y tcnica que permita la produccin,
distribucin y exhibicin de obras cinematogrficas.
Artculo 42. De las empresas cinematogrficas colombianas. Considrase como
empresas cinematogrficas colombianas aquellas cuyo capital suscrito y pagado nacional
sea superior al cincuenta y uno por ciento (51%) y cuyo objeto sea la narracin hecha con
imgenes y sonidos, impresa por medio de procesos pticos sobre un soporte de celulosa,
de impresin electrnica y otros que se inventen en el futuro con el mismo fin.
Artculo 43. De la nacionalidad de la produccin cinematogrfica. Se entiende por
produccin cinematogrfica colombiana de largometraje, la que rena los siguientes
requisitos:
1. Que el capital colombiano invertido no sea inferior al 51%.
2. Que su personal tcnico sea del 51% mnimo y el artstico no sea inferior al 70%.
3. Que su duracin en pantalla sea de 70 minutos o ms y para televisin 52 minutos o
ms.
Pargrafo 1. De la totalidad de los recursos destinados al fomento de la produccin
cinematogrfica, por lo menos el 50% deber ser destinado a producciones
cinematogrficas colombianas, y el resto para los proyectos de coproducciones.
Concordancia: CUARTA PARTE: CINEMATOGRAFA; decreto 358 de 2000; ley 814 de 2003; decreto
352 de 2004.
Artculo 44. De la coproduccin colombiana. Se entiende por coproduccin

cinematogrfica colombiana de largometraje la que rena los siguientes requisitos:
1. Que sea producida conjuntamente por empresas cinematogrficas colombianas y
extranjeras.
2. Que la participacin econmica nacional no sea inferior al veinte por ciento (20%).
3.
Que la participacin artstica colombiana que intervenga en ella sea equivalente al

menos al 70% de la participacin econmica nacional y compruebe su trayectoria o
competencia en el sector cinematogrfico.
Concordancia: CUARTA PARTE: CINEMATOGRAFA; decreto 358 de 2000; ley 814 de 2003; decreto
352 de 2004.
44
Artculo 45. Incentivos a los largometrajes colombianos. El Estado, a travs del

Ministerio de Cultura, otorgar incentivos industriales econmicos a las producciones y
coproducciones cinematogrficas de largometrajes colombianos, mediante los convenios
previstos en la ley, de acuerdo con los resultados de asistencia y taquilla que hayan
obtenido despus de haber sido comercialmente exhibidos dentro del territorio nacional
en salas de cine abiertas al pblico o a travs de la televisin local, regional, nacional o
internacional.
Concordancia: CUARTA PARTE: CINEMATOGRAFA; ley 814 de 2003; decreto 352 de 2004.
Artculo 46. Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica. Autorzase al Ministerio de

Cultura para crear el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, y para aportar recursos
del presupuesto.
El fondo funcionar como entidad autnoma, con personera jurdica propia, y en lo
referente a su organizacin, funcionamiento y contratacin, se regir por el derecho
privado.
Siempre y cuando la participacin pblica sea mayoritaria, entendiendo por tal un
porcentaje superior al cincuenta por ciento (50%) del fondo social, el fondo ser presidido
por el Ministro de Cultura. En este evento la aprobacin de los gastos de funcionamiento
para la vigencia fiscal respectiva, la decisin sobre su disolucin, la compraventa de bienes
inmuebles, as como la aprobacin de proyectos de inversin cuya cuanta exceda el diez
por ciento (10%) del presupuesto del fondo, deber contar con el voto favorable del
Ministro de Cultura. El resto de su composicin, estructura, direccin y administracin,
ser determinado en el acto de creacin y en sus estatutos.
El fondo tendr como principal objetivo el fomento y la consolidacin de la preservacin
del patrimonio colombiano de imgenes en movimiento, as como de la industria
cinematogrfica colombiana, y por tanto sus actividades estn orientadas hacia la creacin
y desarrollo de mecanismos de apoyo, tales como: incentivos directos, crditos y premios
por taquilla o por participacin en festivales segn su importancia. El fondo no ejecutar
directamente proyectos, salvo casos excepcionales, que requieran del voto favorable del
representante del Ministerio de Cultura, en la misma forma se deber proceder cuando
los gastos de funcionamiento superen el veinte por ciento (20%) del presupuesto anual de
la entidad.
La renta que los industriales de la cinematografa (productores, distribuidores y

exhibidores) obtengan, y que se capitalice o reserve para desarrollar nuevas producciones
o inversiones en el sector cinematogrfico, ser exenta hasta del cincuenta por ciento
(50%) del valor del impuesto sobre la renta.
45
Concordancia: Ley 814 de 2003; decreto 352 de 2004

Comentario: El Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica se cre en 1998 como una asociacin
sin nimo de lucro de participacin mixta, es decir, integrada por instituciones pblicas y privadas
(ministerios de Educacin, de Cultura y de Comunicaciones hoy denominado Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, as como por la Universidad Nacional de
Colombia, Colciencias y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-; por el sector
privado tambin son miembros fundadores Cine Colombia S.A., la Asociacin Colombiana de
Distribuidores de Pelculas, Kodak Amricas Ltda. y la Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano.
Esta institucin que se rige en su administracin y contratacin por el Derecho Privado, adquiri el
nombre Proimgenes en Movimiento. Adems de sus funciones estatutarias de impulso a la
cinematografa nacional y del ejercicio como Comisin Flmica Nacional, en virtud de la ley 814 de
2003 administra el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, fondo parafiscal de apoyo econmico
a los diversos sectores cinematogrficos en el pas.
Respecto del ltimo prrafo transcrito, el artculo 15 de la ley 814 de 2003 seala que para los
efectos previstos en el artculo 46 de la ley 397, se considera como inversin del distribuidor los
gastos que efecte para la distribucin de obras nacionales en Colombia o el exterior.
Artculo 47. Fomento cinematogrfico. Trasldase al Fondo Mixto de Promocin

Cinematogrfica los bienes que pertenecieron al Fondo de Fomento Cinematogrfico,
Focine, con todos los rendimientos econmicos hasta la fecha.
Artculo 48. Fomento del teatro colombiano. Con el fin de salvaguardar, conservar y
difundir el patrimonio teatral colombiano y las obras maestras del repertorio del arte
dramtico universal, el Ministerio de Cultura convocar anualmente a directores,
dramaturgos, autores y actores profesionales pertenecientes a distintas agrupaciones del
pas, quienes desarrollarn proyectos teatrales que sern difundidos en los rdenes
nacional e internacional.
Concordancia: Ley 1170 de 2007.
Artculo 49. Fomento de museos. Los museos del pas, son depositarios de bienes
muebles, representativos del Patrimonio Cultural de la Nacin. El Ministerio de Cultura, a
travs del Museo Nacional, tiene bajo su responsabilidad la proteccin, conservacin y
desarrollo de los Museos existentes y la adopcin de incentivos para la creacin de nuevos
Museos en todas las reas del Patrimonio Cultural de la Nacin. As mismo estimular el
carcter activo de los Museos al servicio de los diversos niveles de educacin como entes
enriquecedores de la vida y de la identidad cultural nacional, regional y local.
Pargrafo. (Pargrafo agregado a la ley 397 por el artculo 13 de la ley 1185 de 2008 ) Para el
desarrollo de los museos existentes y el inventario y registro de sus colecciones, el
Ministerio de Cultura, a travs del Museo Nacional, har entrega a los museos que este
determine, de equipos de cmputo a ttulo de cesin gratuita.
46
Artculo 50. Investigacin cientfica e incremento de las colecciones. El Ministerio de

Cultura y las entidades territoriales, crearn programas de estmulo a la investigacin y
catalogacin cientfica de los bienes muebles de patrimonio cultural existentes en todos
los museos del pas, a travs de convenios con las universidades e institutos dedicados a la
investigacin histrica, cientfica y artstica nacional e internacional, y fomentar el
incremento de las colecciones mediante la creacin y reglamentacin de incentivos a las
donaciones, legados y adquisiciones.
Concordancia: SEXTA PARTE: INCENTIVO ECONMICO; ley 932 de 2004
Artculo 51. Especializacin y tecnificacin. El Ministerio de Cultura, mediante convenios

internacionales en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, impulsar la
especializacin de los recursos humanos encargados de los museos del pas y la
tecnificacin de las exhibiciones permanentes y temporales, as como la creacin de
programas de intercambio y cooperacin tcnica internacional en esta rea.
Artculo 52. Proteccin y seguridad de los museos. El Gobierno Nacional reglamentar la
aplicacin de normas mnimas de seguridad para la proteccin y resguardo del patrimonio
cultural que albergan los museos en todo el territorio nacional, con el fin de fortalecer las
disposiciones regionales y municipales que sean implantadas en esta rea.
Artculo 53. Conservacin y restauracin de las colecciones y sedes de los museos. El
Ministerio de Cultura fomentar y apoyar programas de conservacin y restauracin de
las colecciones que albergan los museos del pas, as como en los casos que sea necesario,
programas de conservacin, restauracin, adecuacin o ampliacin de los inmuebles que
les sirven de sede, a travs de los organismos especializados en el rea. Para ello crear y
reglamentar las instancias de consulta, aprobacin y control necesarias para su
desarrollo y procurar la vinculacin de entidades y gobiernos departamentales y
municipales.
Artculo 54. Control de las colecciones y gestin de los museos pblicos y privados. El
Ministerio de Cultura, a travs del Museo Nacional, reglamentar la sistematizacin y el
control de los inventarios de las colecciones de todos los museos del pas. As mismo,
desarrollar programas permanentes de apoyo a la gestin de los museos, y procurar la
creacin de incentivos a las donaciones y contribuciones de mecenazgo para el
funcionamiento y desarrollo de los museos pblicos y privados.
Concordancia: SEXTA PARTE: INCENTIVO ECONMICO; ley 932 de 2004.
Artculo 55. Generacin de recursos. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura,

estimular y asesorar la creacin de planes, programas y proyectos de carcter
comercial, afines con los objetivos de los museos, que puedan constituirse en fuentes de
recursos autnomos para la financiacin de su funcionamiento.
47
As mismo, el Ministerio de Cultura podr adquirir y comercializar bienes y servicios

culturales para fomentar la difusin del patrimonio y la identidad cultural dentro y fuera
del territorio nacional.
Artculo 56. (Modificado por el artculo 14 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Estmulos
al patrimonio cultural de la Nacin. Los propietarios de bienes muebles e inmuebles
declarados como de inters cultural, o los terceros que hayan solicitado y obtenido dicha
declaratoria, podrn deducir la totalidad de los gastos en que incurran para la elaboracin
de los Planes Especiales de Proteccin y para el mantenimiento y conservacin de estos
bienes aunque no guarden relacin de causalidad con la actividad productora de renta.
Para tener derecho a este beneficio las personas interesadas debern presentar para
aprobacin del Ministerio de Cultura o de la autoridad territorial competente para
efectuar la declaratoria de que se trate, el proyecto de Plan Especial de Proteccin, el
proyecto de intervencin o de adecuacin del bien mueble o inmueble de que se trate.
El Ministerio de Cultura reglamentar la aplicacin de lo previsto en este artculo, para la
salvaguardia y divulgacin de las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial, en
consideracin a que este carece de propietario individualizado.
Concordancia: Decreto 763 de 2009; decreto 2941 de 2009; SEXTA PARTE: INCENTIVO ECONMICO.
TITULO IV
DE LA GESTIN CULTURAL
Artculo 57. Sistema Nacional de Cultura. Conjunto de instancias y procesos de
desarrollo institucional, planificacin e informacin articulados entre s, que posibilitan el
desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios culturales segn los
principios de descentralizacin, participacin y autonoma.
El Sistema Nacional de Cultura estar conformado por el Ministerio de Cultura, los
consejos municipales, distritales y departamentales de cultura, los fondos mixtos de
promocin de la cultura y las artes y, en general, por las entidades pblicas y privadas que
desarrollen, financien, fomenten o ejecuten actividades culturales.
El Sistema Nacional de Cultura estar coordinado por el Ministerio de Cultura, para lo cual
fijar las polticas generales, dictar normas tcnicas y administrativas a las que debern
sujetarse las entidades de dicho sistema.
Concordancia: Decreto 1589 de 1998
Artculo 58. Consejo Nacional de Cultura. Crase el Consejo Nacional de Cultura como
rgano asesor del Ministerio de Cultura. Sus funciones son:
48
1. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para el cumplimiento de

los planes, polticas y programas relacionados con la cultura.
2. Sugerir al Gobierno Nacional las medidas adecuadas para la proteccin del patrimonio
cultural de la Nacin y el estmulo y el fomento de la cultura y las artes.
3. Conceptuar sobre los aspectos que le solicite el Gobierno Nacional en materia de
cultura.
4. Asesorar el diseo, la formulacin e implementacin del Plan Nacional de Cultura.
5. Vigilar la ejecucin del gasto pblico invertido en cultura.
Concordancia: Documento CONPES 3162 de 2002, LINEAMIENTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL
PLAN NACIONAL DE CULTURA 2001-2010 HACA UNA CIUDADANA DEMOCRTICA CULTURAL
Artculo 59. Integracin del Consejo Nacional de Cultura. El Consejo Nacional de Cultura
estar integrado por los siguientes miembros:
1. El Ministro de Cultura, quien lo presidir, o en su defecto el Viceministro.
2. El Ministro de Educacin Nacional, o en su defecto el Viceministro.
3. El Director del Departamento de Planeacin Nacional, o su delegado.
4. Dos personalidades del mbito artstico y cultural, nombradas por el seor Presidente
de la Repblica, quienes sern sus representantes.
5. Los presidentes de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales.
6. Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta Nacional de
Educacin.
7. Un representante de los fondos mixtos departamentales, distritales y municipales de
promocin de la cultura y las artes.
8. Un representante de las asociaciones de casas de la cultura.
9. Un representante de los secretarios tcnicos de los consejos departamentales y
distritales de cultura.
10. Un representante de los pueblos o comunidades indgenas, y/o autoridades
49
tradicionales.
11. Un representante de las comunidades negras.
12. Un representante del colegio mximo de las academias.
13. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados fsicos, psquicos y
sensoriales.
14. Un representante de cada una de las expresiones culturales a que hace referencia el
artculo 16 de la presente Ley, elegido por sus organizaciones.
15. Un representante de la Fundacin Manuel Cepeda Vargas para la Paz, la Justicia Social
y la Cultura.
La eleccin de los representantes mencionados de los numerales 7 al 11 se efectuar
segn reglamentacin que para tal efecto formule el Gobierno Nacional.
Salvo los funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin, los dems miembros
tendrn un perodo fijo de dos aos.
El Consejo Nacional de Cultura ser convocado por el Ministro de Cultura una vez cada
semestre.
Concordancia: Decreto 1782 de 2003
Artculo 60. Consejos departamentales, distritales y municipales de cultura. Son las

instancias de concertacin entre el Estado y la sociedad civil encargadas de liderar y
asesorar a los gobiernos departamentales, distritales y municipales y de los territorios
indgenas en la formulacin y ejecucin de las polticas y la planificacin de los procesos
culturales.
La Secretara Tcnica de los consejos departamentales, distritales y municipales de cultura
es ejercida por la entidad cultural oficial de mayor jerarqua de los respectivos entes
territoriales.
Los consejos departamentales, distritales y municipales de cultura tienen la
representacin de sus respectivas jurisdicciones ante los consejos de planeacin
respectivos.
La conformacin de los consejos departamentales de cultura estar integrada as:
1. El Gobernador, o su delegado.
50
2. El Director de la Institucin Departamental de Cultura.

3. El representante del Ministerio de Cultura.
4. Un representante de la Asociacin Nacional de Alcaldes.
5. Representantes de los Consejos Municipales de Cultura segn subregionalizacin
departamental.
6. Un representante de los sectores de la produccin y los bienes y servicios.
7. Un representante de la educacin superior (preferiblemente de programas de
formacin cultural).
8. Un representante de los consejos de los territorios indgenas.
9. Un representante de la comunidad educativa designado por la junta departamental de
educacin.
10. (Modificado por el artculo 15 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Un representante
de cada uno de los sectores artsticos y culturales.
11. Un representante de la Asociacin Departamental de las Casas de la Cultura.
12. Un representante de la Filial del Consejo de Monumentos Nacionales.
13. Un representante de ONG culturales con cobertura departamental.
14. Un representante de la Red Departamental de Bibliotecas Pblicas.
sensoriales.
La conformacin de los consejos distritales de cultura estar integrada as:
1. El alcalde, o su delegado.
2. El Director de la Institucin Distrital de Cultura.
3. El representante del Ministerio de Cultura.
4. Representantes de las comunas y corregimientos, de conformidad con la distribucin
administrativa del Distrito.
51
5. Un representante de las agremiaciones o asociaciones de los comunicadores.

6. Un representante de los sectores de la produccin, y los bienes y servicios.
7. Un representante de la Educacin Superior (preferiblemente de programas de
formacin cultural).
8. Un representante de los artesanos en donde tengan presencia y sean representativos.
9. Un representante de los consejos de los territorios indgenas.
10. Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta Distrital de
Educacin.
11. Un representante de la filial del Consejo de Monumentos Nacionales.
12. Un representante de cada uno de los sectores artsticos y culturales.
13. Un representante de las organizaciones cvicas o comunitarias.
14. Un representante de las ONG culturales.
15. Un representante de las asociaciones juveniles en donde tengan presencia y sean
significativas.
sensoriales.
La conformacin de los Consejos Municipales de Cultura estar integrada as:
1. El alcalde, o su delegado.
2. El Director de la Institucin Cultural del Municipio.
3. Un representante del Ministerio de Cultura.
4. Un jefe de Ncleo.
5. Un representante de cada uno de los sectores artsticos y culturales.
6. Representantes de las comunas y corregimientos, de conformidad con la distribucin
administrativa del municipio.
7. Un representante de la filial de los monumentos en donde tengan presencia y sean
52
representativos.
8. Un representante de los consejos territoriales indgenas.
9. Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta Municipal de
Educacin.
10. Un representante de los artesanos en donde tengan presencia y sean representativos.
11. Un representante de las organizaciones cvicas o comunitarias.
12. Un representante de las ONG culturales.
13. Un representante de las agremiaciones y asociaciones de los comunicadores.
14. Un representante de los sectores de la produccin y los bienes y servicios.
15. Un representante de las asociaciones juveniles en donde tengan presencia y sean
representativos.
16. Un representante de los personeros estudiantiles en donde tengan presencia y sean
representativos.
sensoriales.
La eleccin de los integrantes de los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales
de Cultura excepto aquellos que por derecho propio o designacin contemplada en esta
ley sean parte de los mismos, as como la periodicidad de sus sesiones se realizar segn
reglamentacin que para tal efecto formulen los gobiernos territoriales respectivos.
Artculo 61. Objetivos de los consejos. Los consejos municipales, distritales y
departamentales desarrollan los siguientes objetivos dentro de su respectiva jurisdiccin:
1. Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de
las comunidades en sus respectivos entes territoriales.
2. Actuar como entes articuladores de las actividades relacionadas con el fomento, la
promocin y la difusin del patrimonio cultural y artstico de las entidades
territoriales.
3. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la formulacin,
cumplimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos culturales.
53

Artculo 62. De los consejos nacionales de las artes y la cultura. El Estado a travs del
Ministerio de Cultura, crear y reglamentar los consejos nacionales de las artes y la
cultura, en cada una de las manifestaciones artsticas y culturales.
Pargrafo 1. Los consejos nacionales de las artes y la cultura, sern entes asesores del
Ministerio de Cultura para las polticas, planes y programas en su rea respectiva. El
Gobierno Nacional determinar su composicin y funciones.
Pargrafo 2. (Pargrafo agregado por el artculo 16 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Las
Gobernaciones y los Distritos podrn crear los Consejos Departamentales y Distritales de
las Artes y la Cultura, en cada una de las manifestaciones artsticas y culturales.
Estos Consejos sern entes asesores de las entidades departamentales y distritales, para
las polticas, planes y programas en su rea respectiva. Su composicin, funciones rgimen
de sesiones y secretara tcnica, se regir por la reglamentacin general para los Consejos
Nacionales de las Artes y la Cultura.
Concordancia: Decreto 3600 de 2004; decreto 267 de 2002; decreto 2291 de 2003.
Comentario. El artculo 74 de la ley 962 de 2005 determin que el Ministerio de Cultura slo
participa en los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura del mbito Nacional.
Artculo 63. Fondos mixtos de promocin de la cultura y de las artes. Con el fin de
promover la creacin, la investigacin y la difusin de las diversas manifestaciones
artsticas y culturales, crase el Fondo Mixto Nacional de Promocin de la Cultura y las
Artes.
Autorzase al Ministerio de Cultura, para participar en la creacin de los fondos mixtos
departamentales, distritales, municipales y de los territorios indgenas conforme a la
reglamentacin que para tal efecto expida el Gobierno Nacional, as como para realizar
aportes y celebrar convenios de fomento y promocin de las artes y la cultura con dichos
fondos.
Los fondos mixtos son entidades sin nimo de lucro, dotadas de personera jurdica,
constituidas por aportes pblicos y privados y regidas en su direccin, administracin y
contratacin por el Derecho Privado sin perjuicio del control fiscal que ejercen las
respectivas Contraloras sobre los dineros pblicos.
Comentario. Este artculo fue declarado exequible mediante sentencia C-671 de 1999. Consider la
Corte Constitucional que el tipo de asociacin que asumen los Fondos Mixtos de Promocin de
Cultura y las Artes entre el Estado y los particulares, permite coordinar tales actividades con
sujecin al Plan Nacional y a los Planes Seccionales de Desarrollo.
Agreg la Corte que la realizacin de inversiones es indispensable para que el fomento de la cultura
54
no se constituya en simple actividad declamatoria, por lo que es legtimo que los fondos mixtos
funcionen con aportes privados y pblicos, como entidades sin nimo de lucro sujetas al Derecho
Privado y, en todo caso, bajo el control fiscal de las contraloras sobre dineros pblicos.
Hay que sealar que el artculo 74 de la ley 962 de 2005 determin que el Ministerio de Cultura
nicamente participa en los fondos mixtos nacionales.
Artculo 64. Del Sistema Nacional de Formacin Artstica y Cultural. Corresponde al

Ministerio de Cultura, la responsabilidad de orientar, coordinar y fomentar el desarrollo
de la educacin artstica y cultural no formal como factor social, as como determinar las
polticas, planes y estrategias para su desarrollo.
Para tal efecto, crase el Sistema Nacional de Formacin Artstica y Cultural, que tendr
como objetivos, estimular la creacin, la investigacin, el desarrollo, la formacin, y la
transmisin del conocimiento artstico y cultural.
Artculo 65. Formacin cultural obligatoria. Se modifica el numeral 3 del artculo 23 de
la Ley 115 de 1994, el cual quedar as:
3. Educacin artstica y cultural.
Artculo 66. Ministerio de Cultura. Crase el Ministerio de Cultura como organismo
rector de la cultura, encargado de formular, coordinar, ejecutar y vigilar la poltica del
Estado en la materia, en concordancia con los planes y programas de desarrollo, segn los
principios de participacin contemplados en esta ley.
El Ministerio de Cultura tendr a su cargo, adems de las funciones previstas en la
presente ley, el ejercicio de las atribuciones generales que corresponde ejercer a los
Ministerios, de conformidad con el Decreto 1050 de 1968.
El Ministerio de Cultura seguir en orden de precedencia al Ministerio de Transporte.
El Ministerio de Cultura ser miembro, con derecho a voz y voto, del Consejo Nacional de
Poltica Econmica y Social, CONPES.
Artculo 67. De la estructura orgnica del Ministerio de Cultura. El Ministerio de Cultura
tendr la siguiente estructura administrativa bsica: ()
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional adoptar las medidas necesarias para que pueda
operar la estructura bsica del Ministerio de Cultura. Para tal efecto, crear los empleos
que demande la administracin, sealar sus funciones, fijar sus dotaciones y
emolumentos y desarrollar dicha estructura con sujecin a la presente ley, respetando
las polticas de modernizacin del Estado y racionalizacin del gasto pblico, y
estableciendo para su cumplimiento mecanismos de control que aseguren su mxima
productividad.
55
Pargrafo 2. El Gobierno al establecer y reglamentar la estructura orgnica del Ministerio

de Cultura crear la Direccin Nacional de Etnocultura con las respectivas seccionales en
las entidades territoriales.
Comentario: No se transcribi la estructura prevista en la ley 397 de 1997, puesto que la misma
luego de algunas variaciones est prevista hoy en el decreto ley 1746 de 2003, modificado por el
artculo 1 del decreto 4827 de 2008, lo que se puede consultar en la Sptima Parte de este
compendio.
Artculo 68. La estructura administrativa del Ministerio de Cultura no podr exceder o

incrementar el valor actual de la nmina de funcionarios, directamente o a travs de
contratos o asesoras paralelas de Colcultura, el Instituto Colombiano de Antropologa,
ICAN; la Biblioteca Nacional, el Museo Nacional y el Instituto de Cultura Hispnica.
Solamente podr el Gobierno Nacional aumentar anualmente porcentajes
correspondientes teniendo en cuenta el ndice de precios al consumidor decretado por el
DANE.
Pargrafo transitorio. El congelamiento de la nmina de la estructura del Ministerio de
Cultura, incluyendo sus rganos adscritos y vinculados, cesar slo a partir del tercer ao,
posterior a la promulgacin de la presente ley.
Artculo 69. Del patrimonio de rentas del Ministerio de Cultura. El patrimonio y rentas
del Ministerio de Cultura estar conformado por:
1. Las sumas que se apropien en el Presupuesto Nacional.
2. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo.
3. Los bienes, derechos y obligaciones que pertenecan al Instituto Colombiano de
Cultura, Colcultura, y los saldos del presupuesto de inversin del Instituto, existentes a
la fecha de entrar a regir la presente ley.
4. Las sumas y los bienes muebles e inmuebles que le sean donados o cedidos por
entidades pblicas o privadas, nacionales o internacionales.
Artculo 70. De la supresin y fusin de entidades y organismos culturales. Autorzase al
Gobierno Nacional para suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos
nacionales que cumplan funciones culturales afines a las del Ministerio de Cultura, as
como para reasignar las funciones de dichas entidades u organismos en este ministerio.
Para estos efectos, y para las adscripciones de las Entidades a que se refiere el siguiente
artculo, el Gobierno Nacional efectuar los traslados presupuestales y adoptar las
medidas fiscales necesarias para que el Ministerio de Cultura pueda asumir a cabalidad las
funciones que se le asignen.
56
Artculo 71. De la adscripcin de entidades al Ministerio de Cultura. Como entidad

descentralizada adscrita al Ministerio de Cultura funcionar a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley, el Instituto Colombiano de Cultura Hispnica, el cual, sin
modificar su naturaleza jurdica, se trasladar del Ministerio de Educacin.
El Organismo que en virtud de lo dispuesto en esta ley se traslade a la estructura orgnica
del Ministerio de Cultura pasar al mismo con el patrimonio, saldos presupuestales, as
como con el personal de la actual planta de personal que a juicio del Gobierno Nacional
fuere indispensable para el desarrollo de sus funciones.
Para los efectos de la tutela correspondiente, el Ministro de Cultura o su delegado,
ejercer la presidencia de la junta directiva de dichas entidades.
Pargrafo 1. Mientras se cumple con los trmites tendientes a perfeccionar el traslado de
la entidad a que se refiere el presente artculo, la direccin y administracin de la misma
estar a cargo de las personas que designe el Ministro de Cultura.
Comentario: El Instituto Colombiano de Cultura Hispnica se fusion en el ao 1999 con el Instituto
Colombiano de Antropologa. Resultado de la fusin opera en la actualidad el Instituto Colombiano
de Antropologa e Historia -ICANH-, cuyas funciones y estructura pueden consultarse en la Sptima
Parte de este compendio y en las normas relativas al patrimonio inmaterial y arqueolgico.
Artculo 72. De la planta de personal del Ministerio de Cultura. Para el cumplimiento de

sus funciones, el Ministerio de Cultura tendr una planta de personal global, que ser
distribuida mediante resolucin, atendiendo a la estructura orgnica, las necesidades del
servicio y la naturaleza de los cargos.
Los empleados del Ministerio de Cultura sern empleados pblicos, de rgimen especial,
adscritos a la carrera administrativa, excepto aquellos que sean de libre nombramiento y
remocin determinados en la estructura del Ministerio, as como los cargos actuales de la
estructura del Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, ocupados por trabajadores
oficiales, sin perjuicio de los derechos adquiridos convencionalmente.
As mismo formarn parte del Ministerio de Cultura la Orquesta Sinfnica de Colombia y la
Banda Sinfnica Nacional.
Los profesores integrantes de la Orquesta Sinfnica de Colombia y la Banda Sinfnica
Nacional se vincularn a la administracin pblica mediante contrato de trabajo.
Artculo 73. De la participacin del Ministerio de Cultura en los fondos mixtos de
promocin de la cultura y las artes. A partir de la vigencia de la presente ley, el Ministerio
de Cultura ser el representante de la Nacin en los actuales fondos mixtos de promocin
de la cultura y las artes, de los cuales forma parte el Instituto Colombiano de Cultura,
Colcultura, sin perjuicio de lo previsto en el rgimen de transicin. Igualmente autorzase
57
al Ministerio para participar en la creacin de nuevos fondos mixtos.

Comentario. El artculo 74 de la ley 962 de 2005 determin que el Ministerio de Cultura
nicamente participa en los fondos mixtos nacionales. Desde entonces debieron cederse a las
entidades territoriales los aportes hechos con anterioridad por la Nacin a los fondos mixtos
departamentales y distritales.
Artculo 74. De la supresin y liquidacin del Instituto Colombiano de Cultura,

Colcultura. Suprmase el Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura. En consecuencia, a
partir de la entrada en vigencia de la presente ley, dicho instituto entrar en liquidacin, la
cual deber concluir en un plazo mximo de un (1) ao contado a partir de su vigencia.
Artculo 75. Del liquidador. El Gobierno Nacional designar el Liquidador del Instituto
Colombiano de Cultura, Colcultura, que deber reunir las mismas calidades exigidas para
el director del instituto, tendr su remuneracin y estar sujeto al mismo rgimen de
inhabilidades, incompatibilidades y dems disposiciones legales aplicables.
El liquidador del Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, ejercer las funciones
prescritas para el director de la entidad en cuanto no fueren incompatibles con la
liquidacin, y actuar bajo la supervisin del Ministro de Cultura o la persona que ste
designe.
Artculo 76. Del proceso de reduccin de la entidad. Las actividades, estructura y planta
de personal del Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, y los cargos correspondientes
se irn reduciendo progresivamente hasta desaparecer en el plazo previsto para que
finalice la liquidacin de la entidad. Los cargos que queden vacantes no podrn ser
provistos, salvo las excepciones que determine el Gobierno Nacional.
Artculo 77. De la prioridad en la vinculacin del Ministerio de Cultura. Sin perjuicio de
la evaluacin sobre su capacidad y eficiencia ni de la debida discrecin para la designacin
de funcionarios que no pertenezcan a la carrera administrativa, los actuales empleados de
carrera del Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, tendrn derecho preferencial a
ser vinculados como servidores pblicos del Ministerio de Cultura y dems entidades y
organismos del sistema nacional de cultura, de acuerdo con las necesidades del servicio.
La misma prioridad tendrn los trabajadores oficiales que tengan contrato de trabajo
vigente, siempre que en la planta de personal del ministerio existan cargos con funciones
equivalentes a las que vienen desarrollando en la entidad que se suprime.
En todo caso, los empleados de carrera administrativa y trabajadores oficiales que hacen
parte de la planta de personal del instituto, que no sean incorporados al Ministerio de
Cultura, tendrn derecho a optar por la indemnizacin o una nueva vinculacin, conforme
a las disposiciones legales pertinentes.
Artculo 78. Del rgimen prestacional y seguridad social. El Ministerio de Cultura
58
asumir el reconocimiento y pago de las pensiones o cuotas partes de ellas causadas o

que se causen, a favor de los empleados y trabajadores oficiales que se incorporen al
ministerio, as como las dems prestaciones sociales y de seguridad social conforme a las
disposiciones legales, sin perjuicio de los derechos adquiridos en convenciones.
Los empleados pblicos y trabajadores oficiales que no sean vinculados al Ministerio de
Cultura o reubicados en otra entidad, se les reconocer las prestaciones sociales a que
tengan derecho, de conformidad con las disposiciones legales pertinentes, as como las
convencionales vigentes a la fecha de entrar a regir la presente ley, para el caso de los
trabajadores oficiales.
Artculo 79. Contratos y actos en trmite. Autorzase al Instituto Colombiano de Cultura,
Colcultura, para continuar con los trmites contractuales que se hubiesen iniciado antes
de la publicacin de esta ley, y a perfeccionar y ejecutar los contratos que resulten de
ellos, sin perjuicio de lo dispuesto sobre la entrega de recursos del presupuesto del
Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, a los fondos mixtos de promocin de la
cultura y las artes. Si los contratos no alcanzan a ejecutarse y liquidarse durante la
liquidacin de la entidad, o si quedare un litigio pendiente, el Ministerio de Cultura
sustituir al Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, en todos los derechos y
obligaciones contractuales.
Igualmente Colcultura continuar ejerciendo las funciones relacionadas con la expedicin
de los actos administrativos referentes a la salida de bienes del pas, la definicin de los
eventos culturales susceptibles o no de la exencin del impuesto de espectculos pblicos
y los que expida determinando si los bienes a que se refiere la Ley 98 de 1993 son de
inters cultural o cientfico. Con la ejecutoria de los actos administrativos en mencin, se
cumplen las exigencias que se requiere acreditar por Colcultura, de acuerdo con las
normas legales, sin que la entidad requiera expedir ningn acto adicional. Debidamente
perfeccionados no se requiere del cumplimiento de ningn otro requisito ante Colcultura
o la entidad que haga sus veces. Las funciones antes sealadas las continuar
desarrollando el Ministerio de Cultura a la liquidacin de Colcultura y los actos en trmite
que no sea posible resolver antes de la fecha de liquidacin de la citada entidad, se
trasladarn al Ministerio para su resolucin.
Artculo 80. De reconocimiento y pago de sentencias. El Ministerio de Cultura asumir el
reconocimiento y pago de las sentencias condenatorias ejecutoriadas o que se
ejecutoren, a cargo del Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, con posterioridad al
vencimiento del plazo de liquidacin del citado organismo, para lo cual se autoriza al
Gobierno Nacional a tomar las medidas necesarias y hacer los traslados presupuestales a
que hubiese lugar.
Artculo 81. Sobre la transferencia del derecho de propiedad de bienes inmuebles. La
transferencia de los bienes inmuebles pertenecientes al Instituto Colombiano de Cultura,
Colcultura, se realizar mediante acta suscrita por los representantes legales de las
59
entidades mencionadas. Copia autntica se publicar en el Diario Oficial y se inscribir en

la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, la ubicacin de cada uno de los
inmuebles.
Para la transferencia de los bienes muebles bastar la suscripcin de las correspondientes
actas por los representantes legales del Ministerio de Cultura y el Instituto Colombiano de
Cultura, Colcultura.
La transferencia de los bienes a que se refiere el presente artculo se efectuar
progresivamente, en la medida en que se supriman las dependencias del Instituto
Colombiano de Cultura, Colcultura, pero en todo caso deber quedar perfeccionado al
finalizar el plazo previsto, para la liquidacin del contrato del citado organismo.
Artculo 82. Sobre las apropiaciones presupuestales vigentes en favor de los fondos
mixtos de promocin de la cultura y las artes. Hasta tanto se expidan los actos que
permitan poner en funcionamiento el Ministerio de Cultura, las apropiaciones
presupuestales previstas en la respectiva vigencia fiscal en favor de los fondos mixtos de
promocin de la cultura y las artes, sern entregadas al respectivo fondo, por el Ministro
de Cultura o por la persona que seale el Gobierno Nacional, en el caso de que an no se
hubiere nombrado el Ministro, para lo cual se suscribirn los correspondientes actos o
contratos. Una vez expedida la planta de personal del Ministerio y provisto los cargos de
direccin del Ministerio, ste sustituir ntegramente al Instituto Colombiano de Cultura,
Colcultura, en todos sus derechos y obligaciones existentes.
Artculo 83. Vigencia. Esta Ley rige a partir de la fecha de su sancin y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.
60
II. SISTEMA NACIONAL DE CULTURA

DECRETO 1589 DE 1998, por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Cultura
SNCu y se dictan otras disposiciones.
TTULO I
SISTEMA NACIONAL DE CULTURA SNCu
Artculo 1. Definicin. Se entiende por Sistema Nacional de Cultura el conjunto de
instancias, espacios de participacin y procesos de desarrollo institucional, planificacin,
financiacin, formacin, e informacin articulados entre s, que posibilitan el desarrollo
cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios culturales.
Artculo 2. Objeto del sistema. El sistema tendr por objeto principal contribuir a
garantizar el acceso a las manifestaciones, bienes y servicios culturales y a promover la
creatividad de los colombianos, de conformidad con lo establecido en la Constitucin
Poltica y en la Ley 397 de 1997, particularmente en su artculo 1.
Artculo 3. Principios. El Sistema Nacional de Cultura se basa en los principios de
descentralizacin, diversidad, participacin y autonoma.
Artculo 4. Articulacin. El Sistema Nacional de Cultura, para garantizar su operatividad y
funcionamiento se articular, relacionar e integrar con los diferentes actores o
instancias nacionales y territoriales involucradas en los procesos de planificacin y
ejecucin de actividades culturales.
Igualmente se integrar y vincular con otros sistemas nacionales y regionales, tales como
el de planificacin, salud, educacin, cofinanciacin, ciencia y tecnologa ambiental,
deporte y recreacin, juventud, as como con los que se creen con posterioridad a este
Decreto.
Artculo 5. Definiciones. Para efectos de la aplicacin del presente decreto, se adoptan
las siguientes definiciones:
5.1 Instancias son las responsables de la formulacin, ejecucin y seguimiento de las
polticas y de los planes de cultura, conjuntamente con los espacios de participacin.
5.2 Espacios de participacin son el mbito de encuentro de todos los actores del sistema
en donde se concertan las decisiones de la poltica y planificacin cultural nacional o
territorial y la vinculacin y articulacin con los dems sistemas.
5.3 Procesos son el conjunto de acciones que enriquecen, potencian, transforman y
divulgan el mbito cultural, observando criterios democrticos, participativos y
multiculturales.
61
Los procesos son:

5.3.1 De desarrollo y fortalecimiento institucional. Fomenta y promueve la cooperacin
interinstitucional desde el punto de vista organizativo, administrativo, financiero y
programtico dirigido a las instancias encargadas de coordinar y ejecutar programas
y proyectos culturales en las entidades del orden nacional y territorial.
5.3.2 De planificacin. Se orienta a la formulacin de los Planes Territoriales de Cultura y
del Plan Nacional de Cultura y su integracin a los Planes de Desarrollo.
5.3.3 De financiacin. Identifica y canaliza los recursos pblicos y privados nacionales,
territoriales e internacionales para la ejecucin de los programas y proyectos.
5.4 Subsistemas. Hacen parte del Sistema Nacional de Cultura, los siguientes:
5.4.1 De gestin cultural. Mediante este subsistema se busca consolidar el Sistema
Nacional de Cultura, as como la planificacin de todas aquellas acciones que
permitan a las instancias y a los espacios de concertacin, participar y cumplir
activamente con sus funciones especficas. A travs de este subsistema se har la
evaluacin y seguimiento de los planes, programas y proyectos culturales.
5.4.2 De informacin cultural SINIC. Conjunto de instancias y procesos de desarrollo
institucional en el rea de informacin articuladas entre s que posibilitan la
investigacin y el acceso de la comunidad a la informacin cultural. El subsistema
Nacional de Informacin tiene como misin recoger, organizar, procesar, comunicar
y difundir la informacin del mbito cultural desde y hacia las diferentes entidades
gubernamentales, institucionales, artsticas o de la comunidad nacional o
internacional.
5.4.3 De concertacin. A travs de este subsistema el Ministerio de Cultura impulsar
programas y actividades de inters pblico acordes con el Plan Nacional de Cultura
y los Planes Territoriales, dirigidos a rescatar, defender y promover el talento
nacional; democratizar el acceso de todas las personas a los bienes, servicios y
manifestaciones de la cultura y el arte, con nfasis en el pblico infantil y juvenil,
tercera edad y discapacitados fsicos, squicos y sensoriales; consolidar las
instituciones culturales y contribuir a profundizar su relacin interactuante con la
comunidad. Los Participantes del Subsistema Nacional de Concertacin son: El
Ministerio de Cultura, los entes territoriales y las entidades culturales privadas sin
nimo de lucro.
5.5 Redes culturales. Se entienden por redes de servicios culturales, el conjunto de
organizaciones y procedimientos que conducen a disponer de informacin y de los
servicios relacionados con la misin de cada organizacin en los procesos culturales
62
del pas.
En la conformacin de las redes debe operar el principio de cooperacin
interinstitucional entre las diferentes instancias y espacios de concertacin que
integran el Sistema Nacional de Cultura. Entre las redes culturales estn las de los
museos, bibliotecas, y casas de cultura.
5.6 Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura. Son rganos asesores del Ministerio de
Cultura en la formulacin de polticas, planes y programas relacionados con su
respectiva rea.
Comentario: Segn el enfoque sistmico de la Ley General de Cultura, tambin el Sistema Nacional de
Patrimonio Cultural de la Nacin, concebido en el artculo 5 de esa ley, modificada en lo pertinente por
el artculo 2 de la ley 1185 de 2008, se debe entender como integrante del Sistema Nacional de Cultura.
TITULO II
DE LAS INSTANCIAS DEL SNCu
Artculo 6. Las instancias del Sistema Nacional de Cultura son el Ministerio de Cultura, las
entidades y oficinas culturales territoriales, los Fondos Mixtos para la Promocin de la
Cultura y las Artes, y las dems entidades pblicas o privadas, civiles o comerciales, que
desarrollan, financian, fomentan, ejecutan o promueven actividades culturales y artsticas,
en los mbitos locales, regionales y nacional, tales como las bibliotecas, los museos, los
archivos, las casas de cultura, las asociaciones y agrupaciones de los creadores, gestores y
receptores de las diversas manifestaciones culturales, as como las empresas e industrias
culturales.
Artculo 7 El Ministerio de Cultura. De conformidad con los artculos 57 y 66 de la Ley
397 de 1997, el Ministerio es el organismo rector de la cultura y como coordinador del
sistema es el encargado de fijar, coordinar y vigilar las polticas generales sobre la materia
y de dictar las normas tcnicas, operativas y administrativas a las que debern ajustarse
las entidades de dicho sistema.
Artculo 8. Funciones del Ministerio de Cultura. Son funciones del Ministerio, en relacin
con el sistema, las siguientes:
1. Apoyar y asesorar a las respectivas instancias en la formulacin del Plan Nacional de
Cultura.
2. Disear polticas, estrategias y metodologas en los procesos de operatividad,
seguimiento y evaluacin para la consolidacin del Sistema.
3. Desarrollar programas de formacin para el fortalecimiento de la gestin cultural.
63
4. Propiciar la creacin de espacios para la participacin de la comunidad en el desarrollo

cultural.
Concordancia: Decreto ley 1746 de 2003.
Artculo 9. Entidades y oficinas pblicas de cultura. Son las encargadas de ejecutar los
Planes Culturales y de dinamizar la operatividad del SNCu, en su jurisdiccin, as como la
de apoyar en la formulacin de las polticas culturales.
Pargrafo 1. Se entienden dentro de este artculo, los institutos, las Secretaras de
Cultura, las Oficinas de Extensin, las Direcciones o el ente encargado del sector cultural a
nivel departamental, distrital, municipal y de los territorios indgenas.
Artculo 10. Funciones de las entidades y oficinas pblicas de cultura. Entre sus
funciones, adems de las que les determina su acto de creacin, tendrn en relacin con
el sistema, las siguientes:
1. Ejecutar el plan de cultura, en coordinacin con el Ministerio de Cultura.
2. Participar activamente en la formulacin y seguimiento del Plan de Cultura en su
jurisdiccin.
3. Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo de Cultura de su jurisdiccin.
4. Articular, coordinar y ejecutar las polticas y programas de fortalecimiento institucional
y promover procesos y espacios de concertacin.
Artculo 11. Fondos Mixtos de Cultura, FMCU. Les corresponde, en relacin con el
Sistema Nacional de Cultura, canalizar e invertir recursos privados y pblicos.
TITULO III
DEL SUBSISTEMA DE GESTION DEL SNCu
Artculo 12. Las herramientas del Subsistema de Gestin:
El Plan Indicativo: A travs del cual se organizan y orientan las acciones, recursos y metas
de las entidades o actores del SNCu en cada uno de los niveles territoriales.
El Plan de Accin: Es la herramienta operativa de la gestin que permite a las diferentes
instancias, orientar la ejecucin de sus procesos y actividades anuales con fijacin de
tiempos y metas, que deben lograr para cumplir los objetivos del Plan Indicativo, dentro
de los plazos que este seala.
El Banco de Programas y Proyectos: Es una herramienta de gestin que permite conocer la
64
informacin requerida por los procesos de planificacin, seguimiento y evaluacin de los

programas y proyectos, teniendo en cuenta que consolida toda la informacin
suministrada durante las distintas fases y etapas de los mismos.
Actividades de seguimiento y evaluacin: Se basan en los principios de descentralizacin,
democratizacin, transparencia, y flexibilidad, orientadas a suministrar informacin
oportuna sobre los procesos de planificacin y ejecucin de los planes, programas y
proyectos, as como sobre el desempeo de las instancias, los espacios de concertacin y
de los resultados finales en los receptores y beneficiarios de dichas acciones culturales, y
la de ejercer un control sobre los recursos financieros pblicos y privados.
Artculo 13. Metodologa, instructivos y formularios. El Ministerio de Cultura, como ente
coordinador del Sistema Nacional de Cultura, elaborar la metodologa, instructivos y
formularios del Subsistema de Gestin y capacitar a las instancias, espacios de
concertacin y receptores del SNCu en la puesta en marcha y desarrollo del mismo.
Artculo 14. Normas Tcnicas y Administrativas. El Ministerio de Cultura dictar normas
tcnicas y administrativas para la puesta en marcha y funcionamiento de los subsistemas y
de las redes culturales, as como para garantizar la articulacin y vinculacin de las mismas
a las instancias y espacios de concertacin del sistema Nacional de Cultura y de los dems
sistemas, conforme a lo establecido en el artculo 4 del presente decreto.
Artculo 15. El presente decreto rige a partir de su expedicin y deroga las disposiciones
que le sean contrarias.
65
SEGUNDA PARTE
66
I. PATRIMONIO CULTURAL MUEBLE E INMUEBLE

DECRETO 763 DE 2009, por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 814 de 2003 y
397 de 1997 modificada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al
Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza material.
Artculo 1. Objeto. El presente decreto reglamenta parcialmente la ley 397 de 1997,
modificada por la ley 1185 de 2008, y la ley 814 de 2003, en lo pertinente al Patrimonio
Cultural de la Nacin de naturaleza material y al Rgimen Especial de Proteccin de los
Bienes de Inters Cultural.
TTULO I
SISTEMA NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
Artculo 2. Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin. El Sistema Nacional de
Patrimonio Cultural de la Nacin, cuya sigla es -SNPCN-, est constituido por el conjunto
de instancias pblicas del nivel nacional y territorial que ejercen competencias sobre el
patrimonio cultural de la Nacin, por los bienes y manifestaciones del patrimonio cultural
de la Nacin, por los bienes de inters cultural y sus propietarios, usufructuarios a
cualquier ttulo y tenedores, por las manifestaciones incorporadas a la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial, por el conjunto de instancias y procesos
de desarrollo institucional, planificacin, informacin, y por las competencias y
obligaciones pblicas y de los particulares, articulados entre s, que posibilitan la
proteccin, salvaguardia, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del
patrimonio cultural de la Nacin.
El SNPCN tiene por objeto contribuir a la valoracin, preservacin, salvaguardia,
proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad, divulgacin y apropiacin social
del patrimonio cultural, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin Poltica en la
legislacin, en particular en la ley 397 de 1997, modificada por la ley 1185 de 2008 y bajo
los principios de descentralizacin, diversidad, participacin, coordinacin y autonoma.
De conformidad con el artculo 5 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 2 de la
ley 1185 de 2008, el SNPCN est bajo la coordinacin general del Ministerio de Cultura, el
cual tiene la facultad de fijar normas tcnicas y administrativas, a las que debern
sujetarse las entidades y personas que integran dicho sistema, en consonancia con la ley y
con las previsiones del presente decreto.
Para promover la apropiacin social del patrimonio cultural, el SNPCN propender por la
implementacin de programas y proyectos formativos y procesos de informacin a nivel
nacional y regional, que incentiven la participacin activa de las comunidades,
instituciones, entes territoriales, colectividades y agentes culturales, en los procesos de
valoracin y reflexin sobre el patrimonio cultural.
67
Artculo 3. Articulacin. Para garantizar su operatividad y funcionamiento el SNPCN se

coordinar, relacionar e integrar con el Sistema Nacional de Cultura y con los diferentes
actores e instancias nacionales y territoriales involucrados en los procesos de planificacin
y ejecucin de acciones en favor del patrimonio cultural.
Del mismo modo, de conformidad con el artculo 4 de la ley 397 de 1997, modificado por
el artculo 1 de la ley 1185 de 2008, literal a, para el logro de los objetivos del SNPC los
planes de desarrollo de las entidades territoriales y los planes de las comunidades, grupos
sociales y poblacionales incorporados a stos, debern armonizarse con el Plan Decenal
de Cultura, con el Plan Nacional de Desarrollo y deben asignar los recursos para la
salvaguardia, conservacin, recuperacin, proteccin, sostenibilidad y divulgacin del
patrimonio cultural.
Artculo 4. Competencias institucionales pblicas. Para los fines de este decreto, son
entidades pblicas del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin, el Ministerio
de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, el Archivo General de la
Nacin, el Instituto Caro y Cuervo, el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, los
Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural, los departamentos, los
distritos y municipios, las autoridades indgenas, las autoridades de que trata la ley 70 de
1993 y, en general, las entidades estatales que a nivel nacional y territorial desarrollan,
financian, fomentan o ejecutan actividades referentes al Patrimonio Cultural de la Nacin.
Sin perjuicio de otras atribuciones especficas que les asignen la Constitucin Poltica u
otras disposiciones legales, las actuaciones pblicas que se establecen en la ley 1185 de
2008 y en el presente decreto en relacin con los bienes del Patrimonio Cultural de la
Nacin y con los Bienes de Inters Cultural, cuya sigla es -BIC-, son las enumeradas en
este artculo.
En consonancia con lo anterior, cuando en este decreto se hace alusin a la competencia
de la instancia competente o autoridad competente en cada caso se entender
referida a las siguientes atribuciones especficas:
1. Del Ministerio de Cultura.
1.1.
i.
Competencias generales sobre BIC del mbito nacional y territorial.
Formular la poltica estatal en lo referente al patrimonio cultural de la Nacin, y

coordinar el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin, para lo cual fijar
las polticas generales y dictar lineamientos tcnicos y administrativos, a los que
debern sujetarse las entidades y personas que integran dicho sistema.
ii. Reglamentar los criterios de valoracin que debern aplicar todas las instancias
competentes del mbito nacional y territorial para declarar BIC.
68
iii. Reglamentar, en caso de estimarlo necesario de acuerdo con las cambiantes

conceptualizaciones del patrimonio cultural, categoras o clasificaciones de BIC
adicionales a las establecidas en el presente decreto, para el mbito nacional y
territorial.
iv. Establecer aspectos tcnicos y administrativos relativos al contenido general de los
Planes Especiales de Manejo y Proteccin, cuya sigla es -PEMP-, de los BIC del mbito
nacional y territorial, de conformidad con la ley 397 de 1997 modificada por la ley
1185 de 2008 y este decreto.
v. Determinar cules BIC declarados previamente a la expedicin de la ley 1185 de 2008
en los mbitos nacional y territorial requieren PEMP y el plazo para adoptarlo, si fuere
necesario en forma adicional a lo establecido en este decreto.
vi. Autorizar de conformidad con la ley 1185 de 2008 y este decreto, la exportacin
temporal de BIC muebles de propiedad de diplomticos independientemente de la
instancia que hubiera efectuado su declaratoria.
vii. Reglamentar aspectos tcnicos y administrativos que se requieren para la exportacin
temporal de BIC muebles tanto del mbito nacional como territorial, sin perjuicio de
las regulaciones en materia aduanera.
viii. Definir las herramientas y criterios para la conformacin del Inventario del Patrimonio
Cultural de la Nacin, en coordinacin con las entidades territoriales, de conformidad
con el artculo 14 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 9 de la ley 1185
de 2008.
ix. Reglamentar los aspectos tcnicos y administrativos para la elaboracin y
actualizacin de registros de BIC de los mbitos nacional y territorial, de conformidad
con la ley 397 de 1997, modificada por la ley 1185 de 2008, y con lo establecido en
este decreto.
x. Recibir noticia y mantener un registro de las sanciones administrativas impuestas en el
mbito nacional y territorial por las instancias competentes, en casos de vulneracin al
Patrimonio Cultural de la Nacin consagrados en el artculo 15 de la ley 397 de 1997,
modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008.
xi. Celebrar con las correspondientes iglesias y confesiones religiosas, convenios para la
proteccin y para la efectiva aplicacin del Rgimen Especial de Proteccin cuando los
bienes pertenecientes a aquellas hubieran sido declarados como BIC.
xii. Revocar, cuando proceda, las declaratorias de monumentos nacionales efectuadas por
el Ministerio de Educacin.
69
xiii. Destinar los recursos que las leyes sobre la materia y las correspondientes leyes
anuales de presupuesto le asignen para las acciones relativas al Patrimonio Cultural
de la Nacin.
Las facultades del Ministerio de Cultura en lo referente a la expedicin de lineamientos
tcnicos y administrativos necesarios se ejercern dentro de las previsiones de las normas
legales y el presente decreto.
1.2.
Competencias especficas sobre BIC del mbito nacional.
Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters Cultural

i.
Elaborar y administrar la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters Cultural del

mbito nacional, e incluir en dicha Lista los bienes que podran llegar ser declarados
como BIC en dicho mbito.
ii. Definir cules de los bienes incluidos en la Lista de que trata el numeral anterior
requieren un Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-.
Declaratorias y revocatorias
iii. Efectuar las declaratorias de los BIC del mbito nacional.
iv. Revocar los actos de declaratoria de BIC del mbito nacional por razones legales o
cuando los respectivos bienes hubieran perdido los valores que dieron lugar a la
declaratoria.
v. Someter al concepto del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural los actos antes
enumerados que requieran de la participacin de dicho Consejo, y acoger dichos
conceptos cuando tengan carcter obligatorio.
Rgimen Especial de Proteccin de BIC
vi. Actuar como instancia competente en lo relacionado con la aplicacin del Rgimen
Especial de Proteccin, cuya sigla es -REP-, de que trata el artculo 11 de la ley 397 de
1997, modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008, respecto de los bienes que
declare como BIC del mbito nacional o de los declarados como tal con anterioridad a
la ley 1185 de 2008.
vii. Aprobar los PEMP de bienes que declare como BIC del mbito nacional o los
declarados como tal antes de la expedicin de la ley 1185 de 2008, si tales bienes
requieren dicho plan, previo concepto del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
70
viii. Autorizar las intervenciones en BIC del mbito nacional, as como aquellas que se
pretendan realizar en sus reas de influencia y/o en bienes colindantes con dichos
bienes.
ix. Autorizar las intervenciones en espacios pblicos localizados en sectores urbanos
declarados BIC del mbito nacional.
x. Registrar a profesionales que supervisen intervenciones de BIC del mbito nacional.
xi. Autorizar, cuando proceda en los casos previstos en la ley 1185 de 2008 y bajo las
condiciones all establecidas y reglamentadas en este decreto, la exportacin temporal
de BIC muebles del mbito nacional.
xii. Evaluar los ofrecimientos de enajenacin de BIC muebles del mbito nacional,
producto de la intencin de venta de sus propietarios y dar respuesta de conformidad
de 2008, numeral 4, y recibir noticia de la transferencia de dominio de los BIC del
mbito nacional de conformidad con la misma disposicin legal.
xiii. Informar a la correspondiente Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos para que
sta incorpore la anotacin en el folio de matrcula inmobiliaria respecto de los BIC
inmuebles que declare, o los declarados con anterioridad a la expedicin de la ley
1185 de 2008 en el mbito nacional, as como sobre la existencia del PEMP aplicable al
inmueble, si dicho plan fuese requerido. Igualmente, informar sobre la revocatoria de
tales declaratorias.
xiv. Autorizar en casos excepcionales, la enajenacin o el prstamo de BIC del mbito
nacional que pertenezcan a entidades pblicas, entre entidades pblicas de cualquier
orden, y autorizar cuando proceda a las entidades pblicas propietarias de BIC del
mbito nacional, para darlos en comodato a entidades privadas sin nimo de lucro de
reconocida idoneidad o celebrar con stas convenios o contratos de que trata el
artculo 10 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 6 de la ley 1185 de 2008.
xv. Elaborar y mantener actualizado el registro de BIC del mbito nacional, e incorporar
los registros de BIC del mbito territorial al Registro Nacional de BIC de conformidad
de 2008.
Sanciones
xvi. Aplicar o coordinar, segn el caso, respecto de los BIC del mbito nacional el
rgimen precautelar y sancionatorio dispuesto en el artculo 15 de la ley 397 de 1997,
modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008.
71
2. Del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.

Al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia le compete aplicar con exclusividad en
todo el territorio nacional el Rgimen Especial del Patrimonio Arqueolgico, as como las
funciones que le asigna la ley 397 de 1997, modificada por la ley 1185 de 2008 en relacin
con dicho patrimonio, las cuales se describen en el Ttulo IV de este decreto.
3. Del Archivo General de la Nacin.
Al Archivo General de la Nacin le compete con exclusividad y con sujecin a los
procedimientos establecidos en la ley 397 de 1997, modificada por la ley 1185 de 2008,
llevar a cabo las acciones de que trata este artculo, numeral 1.2 sus subnumerales,
respecto de los bienes muebles de carcter archivstico.
Sin perjuicio de lo anterior, las competencias del Archivo General de la Nacin en la
materia se realizarn de manera que garantice la coordinacin necesaria dentro del
Sistema Nacional de Archivos de que trata la ley 594 de 2000.
Las disposiciones de este decreto sern aplicables en forma general al Archivo General de
la Nacin y al Rgimen Especial de Proteccin de archivos declarados BIC, en cuanto sean
compatibles con la naturaleza especial de tales bienes. En todo caso, el Ministerio de
Cultura, en coordinacin con el Archivo General de la Nacin, podr expedir
reglamentaciones tcnicas relativas a la declaratoria de archivos como BIC, a los criterios
de valoracin pertinentes y a la aplicacin especfica del Rgimen Especial de Proteccin
de BIC.
4. De los municipios.
A los municipios a travs de la respectiva alcalda municipal, de conformidad con el
artculo 8 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la ley 1185 de 2008, les
corresponde cumplir respecto de los BIC del mbito municipal que declare o pretenda
declarar como tales, competencias anlogas a las sealadas en el numeral 1.2 y sus
subnumerales de este artculo.
Tambin aplicarn dichas competencias respecto de los bienes incluidos en los Planes de
Ordenamiento Territorial y los declarados como monumentos, reas de conservacin
histrica o arquitectnica, conjuntos histricos u otras denominaciones efectuadas por los
concejos municipales y alcaldas, homologadas a BIC de conformidad con lo establecido en
el artculo 4 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 1 de la ley 1185 de 2008,
literal b.
Del mismo modo les compete, en coordinacin con el respectivo Concejo Municipal,
destinar los recursos que las leyes y los presupuestos correspondientes sealan para las
acciones relativas al Patrimonio Cultural de la Nacin en lo de su competencia.
72
A los municipios les corresponde la formulacin del PEMP para los bienes del Grupo
Urbano y los Monumentos en espacio pblico localizados en su territorio.
5. De los distritos.
A los distritos a travs de la respectiva alcalda distrital, de conformidad con el artculo 8
de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la ley 1185 de 2008, les
corresponde cumplir respecto de los BIC del mbito distrital que declare o pretenda
declarar como tales, competencias anlogas a las sealadas en el numeral 1.2 y sus
subnumerales de este artculo.
Tambin aplicarn dichas competencias respecto de los bienes declarados como
monumentos, reas de conservacin histrica o arquitectnica, conjuntos histricos u
otras denominaciones efectuadas por los concejos distritales o alcaldas, homologadas a
BIC de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la ley 397 de 1997, modificado
por el artculo 1 de la ley 1185 de 2008, literal b.
Del mismo modo les compete, en coordinacin con el respectivo Concejo Distrital,
destinar los recursos que las leyes y los presupuestos correspondientes sealan para las
acciones relativas al Patrimonio Cultural de la Nacin en lo de su competencia.
6. De los departamentos.
A los departamentos a travs de las gobernaciones, de conformidad con el artculo 8 de
la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la ley 1185 de 2008, les corresponde
cumplir respecto de los BIC del mbito departamental que declare o pretenda declarar
como tales, competencias anlogas a las sealadas en el numeral 1.2 y sus subnumerales
de este artculo.
Tambin aplicarn dichas competencias respecto de los bienes declarados como
monumentos, reas de conservacin histrica o arquitectnica, conjuntos histricos u
otras denominaciones efectuadas por las asambleas departamentales o gobernaciones,
homologadas a BIC de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la ley 397 de
1997, modificado por el artculo 1 de la ley 1185 de 2008, literal b.
Del mismo modo les compete, en coordinacin con la respectiva Asamblea
Departamental, destinar los recursos que las leyes y los presupuestos correspondientes
sealan para las acciones relativas al Patrimonio Cultural de la Nacin en lo de su
competencia.
7. De las autoridades indgenas
A las Autoridades Indgenas, de conformidad con el artculo 8 de la ley 397 de 1997,
modificado por el artculo 5 de la ley 1185 de 2008, les corresponde cumplir respecto de
73
los BIC que declaren o pretendan declarar como tales en sus jurisdicciones, competencias
anlogas a las sealadas en el numeral 1.2 y sus subnumerales de este artculo.
8. De las autoridades de comunidades negras
A las autoridades de las comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993, de
conformidad con el artculo 8 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la
ley 1185 de 2008, les corresponde cumplir respecto de los BIC que declaren o pretendan
declarar como tales en sus jurisdicciones, competencias anlogas a las sealadas en el
numeral 1.2 y sus subnumerales de este artculo.
9. Del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural
Al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural le corresponde emitir los conceptos previos y
cumplir las funciones que seala el artculo 2 del decreto 1313 de 2008 o las normas que
lo modifiquen o sustituyan, en especial respecto de los bienes de competencia del
Ministerio de Cultura y del Archivo General de la Nacin segn las previsiones de este
decreto.
10. De los Consejos Departamentales de Patrimonio Cultural
A los Consejos Departamentales de Patrimonio Cultural les corresponde emitir los
conceptos previos y cumplir las funciones que seala el artculo 2 y 10 del decreto 1313
de 2008 o las normas que lo modifiquen o sustituyan, respecto de los bienes de
competencia de los departamentos, municipios, autoridades indgenas y autoridades de
comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993.
11. De los Consejos Distritales de Patrimonio Cultural
A los Consejos Distritales de Patrimonio Cultural les corresponde emitir los conceptos
previos y cumplir las funciones que seala el artculo 2 y 10 del decreto 1313 de 2008 o
las normas que lo modifiquen o sustituyan, respecto de los bienes de competencia de los
distritos.
Artculo 5. Prevalencia de disposiciones sobre patrimonio cultural. De conformidad con
lo dispuesto en el artculo 7 de la ley 1185 de 2008, numeral 1.5 y con lo preceptuado en
la ley 388 de 1997 o las normas que los modifiquen o sustituyan, las disposiciones sobre
conservacin, preservacin y uso de las reas e inmuebles declaradas como BIC
prevalecern al momento de adoptar, modificar o ajustar los Planes de Ordenamiento
Territorial de municipios y distritos.
TTULO II
CRITERIOS DE VALORACIN PARA DECLARAR BIENES DE INTERS CULTURAL -BIC-
74
Artculo 6. Criterios de Valoracin. Los criterios de valoracin son pautas generales que
orientan y contribuyen a la atribucin y definicin de la significacin cultural de un bien
mueble o inmueble. La significacin cultural es la definicin del valor cultural del bien a
partir del anlisis integral de los criterios de valoracin y de los valores atribuidos.
Los BIC del mbito nacional y territorial sern declarados por la instancia competente, de
conformidad con los siguientes criterios de valoracin, sin perjuicio de otros que de ser
necesario podr sealar el Ministerio de Cultura:
1. Antigedad: Determinada por la fecha o poca de origen, fabricacin o construccin
del bien.
2. Autora: Identificacin del autor, autores o grupo que hayan dejado testimonio de su
produccin, asociada a una poca, estilo o tendencia. La autora puede ser,
excepcionalmente, atribuida.
3. Autenticidad: Determinada por el estado de conservacin del bien y su evolucin en
el tiempo. Se relaciona con su constitucin original y con las transformaciones e
intervenciones subsiguientes, las cuales deben ser claramente legibles. Las
transformaciones o alteraciones de la estructura original no deben desvirtuar su
carcter.
4. Constitucin del bien: Se refiere a los materiales y tcnicas constructivas o de
elaboracin.
5. Forma: Se relaciona con los elementos compositivos y ornamentales del bien respecto
de su origen histrico, su tendencia artstica, estilstica o de diseo, con el propsito
de reconocer su utilizacin y sentido esttico.
6. Estado de conservacin: Condiciones fsicas del bien plasmadas en los materiales,
estructura, espacialidad o volumetra, entre otros. Entre las condiciones que lo
determinan se encuentran el uso, el cuidado y el mantenimiento del bien.
7. Contexto ambiental: Se refiere a la constitucin e implantacin del bien en relacin
con el ambiente y el paisaje.
8. Contexto urbano: Se refiere a la insercin del bien como unidad individual, en un
sector urbano consolidado. Se deben analizar caractersticas tales como el perfil, el
diseo, los acabados, la volumetra, los elementos urbanos, la organizacin, los llenos
y vacos y el color.
9. Contexto fsico: Se refiere a la relacin del bien con su lugar de ubicacin. Analiza su
contribucin a la conformacin y desarrollo de un sitio, poblacin o paisaje. Si el bien
se ubica dentro de un inmueble debe analizarse si fue concebido como parte integral
75
de este y/o si ha sido asociado con un nuevo uso y funcin relevantes dentro del
inmueble.
10. Representatividad y contextualizacin sociocultural: Hace referencia a la significacin
cultural que el bien tiene en la medida que crea lazos emocionales de la sociedad
hacia los objetos y sitios. Revela el sentido de pertenencia de un grupo humano sobre
los bienes de su hbitat toda vez que implica referencias colectivas de memoria e
identidad.
Los criterios de valoracin antes sealados permiten atribuir valores a los bienes tales
como:
1. Valor histrico: Un bien posee valor histrico cuando se constituye en documento o
testimonio para la reconstruccin de la historia, as como para el conocimiento
cientfico, tcnico o artstico. Es la asociacin directa del bien con pocas, procesos,
eventos y prcticas polticas, econmicas, sociales y culturales, grupos sociales y
personas de especial importancia en el mbito mundial, nacional, regional o local.
2. Valor esttico: Un bien posee valor esttico cuando se reconocen en ste atributos de
calidad artstica, o de diseo, que reflejan una idea creativa en su composicin, en la
tcnica de elaboracin o construccin, as como en las huellas de utilizacin y uso
dejadas por el paso del tiempo.
Este valor se encuentra relacionado con la apreciacin de las caractersticas formales y
fsicas del bien y con su materialidad.
3. Valor simblico: Un bien posee valor simblico cuando manifiesta modos de ver y de
sentir el mundo. El valor simblico tiene un fuerte poder de identificacin y cohesin
social. Lo simblico mantiene, renueva y actualiza deseos, emociones e ideales
construidos e interiorizados que vinculan tiempos y espacios de memoria.
Este valor hace referencia a la vinculacin del bien con procesos, prcticas, eventos o
actividades significativas para la memoria o el desarrollo constante de la comunidad.
Pargrafo. Un bien puede reunir todos o algunos de los valores o basarse en uno o varios
de los criterios de valoracin sealados en este artculo, para ser declarado por la
instancia competente como BIC del mbito nacional o territorial, segn su
representatividad para el mbito de que se trate.
TTULO III
DECLARATORIA DE BIENES DE INTERS CULTURAL -BICCAPTULO I
PROCEDIMIENTO
76
Artculo 7. Procedimiento para declarar BIC. El procedimiento que deber seguir la

autoridad competente en todos los casos para declarar BIC, es el establecido en el artculo
8 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la ley 1185 de 2008.
Las declaratorias de BIC que se lleven a cabo sin seguir el procedimiento definido en la
referida ley y reglamentado en este decreto, estarn viciadas de nulidad conforme a lo
previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo. La solicitud de nulidad podr formularla
cualquier instancia o persona.
Artculo 8. Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters Cultural. La inclusin de
un bien en la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters Cultural, cuya sigla es LICBIC-, constituye el primer paso que deber cumplir la instancia competente dentro del
proceso de declaratoria de BIC. Esta inclusin no implica la sujecin del mismo al Rgimen
Especial de Proteccin establecido en la ley 1185 de 2008 y reglamentado en este decreto.
La LICBIC consiste en un registro de informacin que administrar, en cada caso, la
autoridad competente.
Podrn ingresar a la LICBIC aquellos bienes que, de acuerdo con su significacin cultural en
el mbito correspondiente (nacional, departamental, distrital, municipal, territorios
indgenas o territorios de comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993) y por estar
acorde con los criterios de valoracin sealados en el Ttulo anterior, son susceptibles de
ser declarados como BIC.
Una vez incluido un bien en la LICBIC, la autoridad competente definir si el mismo
requiere o no la formulacin de un Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-.
La inclusin de un bien en la LICBIC se comunicar al solicitante o al propietario,
usufructuario o persona interesada o a los terceros indeterminados, en la forma dispuesta
por el Cdigo Contencioso Administrativo.
La LICBIC debe integrarse al Inventario de Patrimonio Cultural de la Nacin que administra
el Ministerio de Cultura o a los inventarios que administren, en sus respectivas
especialidades, las autoridades nacionales y territoriales competentes. En todo caso la
inclusin de bienes en una LICBIC del mbito nacional o territorial debe informarse en un
trmino no superior a un mes al Ministerio de Cultura, el cual podr fijar las caractersticas
que deber reunir dicha informacin.
Artculo 9. Iniciativa para la declaratoria. La iniciativa para la declaratoria de un BIC
puede surgir de la autoridad competente para el efecto, del propietario del bien y/o de un
tercero con independencia de su naturaleza pblica o privada, natural o jurdica.
Cuando la iniciativa provenga del propietario o de un tercero, la solicitud debe formularse
ante la autoridad competente de efectuar la declaratoria.
77
Si el bien requiere la formulacin de PEMP a juicio de la autoridad competente segn lo

sealado en el artculo anterior, el propietario o interesado debern formularlo. Durante
este perodo la autoridad competente no perder la facultad de formular oficiosamente el
PEMP de lo cual informar oportunamente al autor de la iniciativa.
El Ministerio de Cultura establecer, de conformidad con las facultades que le otorga la
ley 1185 de 2008, los requisitos tcnicos y administrativos que deber cumplir quien
solicite una declaratoria de BIC.
Artculo 10. Concepto del Consejo de Patrimonio Cultural. Una vez incluido un bien en la
LIBCBIC y formulado el respectivo PEMP, si el bien lo requiere a juicio de la autoridad
competente, se someter la propuesta de declaratoria de BIC y el PEMP al concepto del
Consejo de Patrimonio Cultural correspondiente.
El Consejo respectivo emitir su concepto sobre la declaratoria y aprobacin del PEMP si
fuere el caso o sobre la necesidad de efectuar correcciones. La propuesta se podr
presentar tantas veces como sea necesario.
Artculo 11. Principio de coordinacin. De conformidad con lo previsto en el artculo 8
de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la ley 1185 de 2008, para la
declaratoria y manejo de los BIC se aplicar el principio de coordinacin entre los niveles
nacional, departamental, distrital, municipal o de los territorios indgenas y de las
comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993.
Todos los expedientes de declaratoria de BIC que sean sometidos a partir de la expedicin
de este decreto a los Consejos Distritales o Departamentales de Patrimonio Cultural,
debern informarse al Ministerio de Cultura con una antelacin no menor a quince (15)
das hbiles a dicha postulacin.
El Ministerio de Cultura podr emitir las opiniones que estime necesarias. Del mismo
modo, podr solicitar que se suspenda el proceso e iniciar uno nuevo.
Artculo 12. Naturaleza de las declaratorias. Los actos de declaratoria o revocatoria de
BIC son actos administrativos en los trminos del Cdigo Contencioso Administrativo.
La actuacin administrativa consiste en el procedimiento previsto en el artculo 5 de la
ley 1185 de 2008, modificatorio del artculo 8 de la Ley 397 de 1997, sin perjuicio de los
trminos reglamentados en este decreto.
Artculo 13. Contenido del acto de declaratoria. Todo acto administrativo que declare un
bien como BIC deber contener como mnimo:
1. La descripcin y localizacin del bien o conjunto de bienes.
78
2. La delimitacin del rea afectada y la zona de influencia, en el caso de bienes

inmuebles.
3. La descripcin del espacio de ubicacin en el caso de bienes muebles.
4. Los criterios de valoracin y valores considerados para establecer la significacin
cultural del bien o conjunto de bienes.
5. La referencia al Rgimen Especial de Proteccin de los BIC previsto en el artculo 7 de
la Ley 1185 de 2008, modificatorio del artculo 11 de la Ley 397 de 1997.
6. La aprobacin del Plan Especial de Manejo y Proteccin PEMP-, si ste se requiere, en
cuyo caso har parte integral del acto administrativo.
7. La referencia al rgimen sancionatorio previsto en el artculo 10 de la Ley 1185 de
2008, modificatorio del artculo 15 de la Ley 397 de 1997.
8. La decisin de declarar el bien o conjunto de bienes de que se trate, como BIC.
9. La obligatoriedad de notificar y comunicar el acto, segn el caso, y la indicacin de los
recursos que proceden.
10. La obligatoriedad de remitir el acto administrativo a la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos, en el caso de los bienes inmuebles.
Pargrafo. Cuando se trate de bienes inmuebles, la autoridad competente deber remitir
a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos copia del acto de declaratoria y de
aprobacin del PEMP, si fuere pertinente, para efectos de su registro en l(los) folio(s) de
matrculas respectivo(s) dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la entrada en
vigor de la declaratoria. De conformidad con lo previsto en el artculo 11 de la Ley 397 de
1997, modificado por el artculo 7 de la Ley 1185 de 2008, este tipo de inscripciones no
tiene ningn costo. Del mimo modo deber procederse en caso de revocatoria de la
declaratoria.
CAPTULO II
PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y PROTECCIN - PEMPArtculo 14. Objetivo de los PEMP. Los Planes Especiales de Manejo y Proteccin -PEMPson un instrumento de gestin del Patrimonio Cultural de la Nacin, mediante el cual se
establecen acciones necesarias con el objetivo de garantizar la proteccin, conservacin y
sostenibilidad de los BIC o de los bienes que pretendan declararse como tales si a juicio de
la autoridad competente dicho Plan se requiere.
Los PEMP como instrumento del Rgimen Especial de Proteccin de los BIC, deben:
79
i.
Definir las condiciones para la articulacin de los bienes con su contexto fsico,
arquitectnico, urbano o rural, los planes preexistentes y su entorno socio-cultural,
partiendo de la conservacin de sus valores, la mitigacin de sus riesgos y el
aprovechamiento de sus potencialidades.
ii. Precisar las acciones de proteccin de carcter preventivo y/o correctivo que sean
necesarias para la conservacin de los bienes.
iii. Establecer las condiciones fsicas, de mantenimiento y de conservacin de los bienes.
iv. Establecer mecanismos o determinantes que permitan la recuperacin y sostenibilidad
de los bienes.
v. Generar las condiciones y estrategias para el mejor conocimiento y la apropiacin de
los bienes por parte de la comunidad, con el fin de garantizar su conservacin y su
transmisin a las futuras generaciones.
CAPTULO III
PARTE I
PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y PROTECCIN PARA BIENES INMUEBLES
Artculo 15. Categoras de bienes inmuebles. Los bienes inmuebles, para efectos de la
adopcin de PEMP se clasifican como se indica a continuacin, sin perjuicio de otros que
por va general reglamente el Ministerio de Cultura:
1. Del Grupo Urbano:
i.
Sector Urbano: Fraccin del territorio de una poblacin dotada de fisonoma,

caractersticas y de rasgos distintivos que le confieren cierta unidad y
particularidad.
ii.
Espacio Pblico: Conjunto de inmuebles de uso pblico, y de elementos de los

inmuebles privados destinados por su naturaleza, usos o afectacin a la
satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los
intereses individuales de los habitantes.
2. Del Grupo Arquitectnico: Construcciones de arquitectura habitacional, institucional,

comercial, industrial, militar, religiosa, para el transporte y las obras de ingeniera.
Artculo 16. PEMP para bienes inmuebles. En el caso de las categoras de inmuebles
sealadas en el artculo anterior se tendr en cuenta lo siguiente para efectos de la
formulacin de PEMP:
80
1. Del Grupo Urbano: Procurar formularse un PEMP para los inmuebles del Grupo
Urbano que se incluyan en la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters Cultural LICBIC-, sin perjuicio de las atribuciones autnomas de decisin con que cuentan las
autoridades competentes en la materia.
Los bienes del Grupo Urbano del mbito nacional y territorial declarados BIC con
anterioridad a la ley 1185 de 2008 requieren en todos los casos la formulacin de PEMP.
2. Del Grupo Arquitectnico: Procurar formularse un PEMP para los inmuebles del Grupo
Arquitectnico que se incluyan en la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters
Cultural -LICBIC-, en el mbito nacional y territorial y sin perjuicio de las atribuciones
autnomas con que cuentan las autoridades competentes en la materia, cuando
presenten alguna de las siguientes condiciones:
i.
Riesgo de transformacin o demolicin parcial o total debido a desarrollos urbanos,

rurales y/o de infraestructura.
ii.
Cuando el uso represente riesgo o limitacin para su conservacin.
iii.
Cuando el bien requiera definir o redefinir su normativa y/o la de su entorno para

efectos de su conservacin.
Los bienes del Grupo Arquitectnico del mbito nacional y territorial declarados BIC con
anterioridad a la ley 1185 de 2008, requieren PEMP cuando se encuentren en cualquiera
de las circunstancias antes enumeradas, sin perjuicio de las atribuciones de la autoridad
competente para formularlos en otros casos.
Los inmuebles del Grupo Arquitectnico localizados en un Sector Urbano declarado BIC,
no requieren obligatoriamente un PEMP especfico.
Artculo 17. Contenido de los PEMP de bienes inmuebles. De conformidad con lo
previsto en el artculo 11 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la ley
1185 de 2008, numeral 1, cuando la declaratoria de un BIC inmueble imponga la
formulacin de un PEMP, ste establecer el rea afectada, la zona de influencia, el nivel
permitido de intervencin, las condiciones de manejo y plan de divulgacin que asegurar
el respaldo comunitario a la conservacin del bien.
Artculo 18. rea Afectada. Es la demarcacin fsica del inmueble o conjunto de
inmuebles, compuesta por sus reas construidas y libres, para efectos de su declaratoria
como BIC.
Artculo 19. Zona de Influencia. Es la demarcacin del contexto circundante o prximo
del inmueble, necesario para que los valores del mismo se conserven. Para la delimitacin
de la zona de influencia, se debe realizar un anlisis de las potencialidades y de las
amenazas o riesgos que puedan afectar al bien, en trminos de paisaje, ambiente,
contexto urbano o rural e infraestructura.
81
Artculo 20. Nivel permitido de intervencin: Son las pautas o criterios relacionados con
la conservacin de los valores del inmueble y su zona de influencia.
Define el(los) tipo(s) de obra que pueden acometerse en el rea afectada y su zona de
influencia, con el fin de precisar los alcances de la intervencin. Se deben tener en cuenta
los siguientes niveles de intervencin, sin perjuicio de la facultad del Ministerio de
reglamentar por va general otros niveles de intervencin para BIC del mbito nacional y
territorial:
i. Nivel 1. Conservacin integral: Se aplica a inmuebles del grupo arquitectnico de
excepcional valor, los cuales, por ser irremplazables, deben ser preservados en su
integralidad. En stos, cualquier intervencin puede poner en riesgo sus valores e
integridad, por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se
realizaron. Si el inmueble lo permite, se podrn realizar ampliaciones, en funcin de
promover su revitalizacin y sostenibilidad.
En relacin con los inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacin del
trazado, manzanas, paramentos, perfiles, alturas, ndices de ocupacin, vas, parques,
plazas y pasajes, entre otros. Se permite la modificacin de los espacios internos del
inmueble, siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial:
disposicin de accesos, vestbulos, circulaciones horizontales y verticales.
Tipos de obras permitidos en el Nivel 1: Restauracin, reparaciones locativas, primeros
auxilios, rehabilitacin o adecuacin funcional, reforzamiento estructural, reintegracin,
ampliacin, consolidacin y liberacin.
ii. Nivel 2. Conservacin del tipo arquitectnico. Se aplica a inmuebles del Grupo
Arquitectnico con caractersticas representativas en trminos de implantacin predial
(rural o urbana), volumen edificado, organizacin espacial y elementos ornamentales las
cuales deben ser conservadas. Se permite la modificacin de los espacios internos del
inmueble, siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial:
disposicin de accesos, vestbulos, circulaciones horizontales y verticales.
Tipos de obras permitidos en el Nivel 2: Restauracin, reparaciones locativas, primeros
auxilios, rehabilitacin o adecuacin funcional, remodelacin, reforzamiento estructural,
reintegracin, ampliacin, consolidacin y liberacin.
iii. Nivel 3. Conservacin contextual. Se aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano,
los cuales, an cuando no tengan caractersticas arquitectnicas representativas, por su
implantacin, volumen, perfil y materiales, son compatibles con el contexto.
De igual manera, se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto, as
como a predios sin construir que deben adecuarse a las caractersticas del sector urbano.
82
Este nivel busca la recuperacin del contexto urbano en trminos del trazado, perfiles,
paramentos, ndices de ocupacin y volumen edificado.
Tipos de obras permitidos en el Nivel 3: Demolicin, obra nueva, modificacin,
remodelacin, reparaciones locativas, primeros auxilios, reconstruccin, reforzamiento
estructural, consolidacin y ampliacin.
Artculo 21. Condiciones de manejo. Las condiciones de manejo son el conjunto de
pautas y determinantes para el manejo del inmueble, en tres (3) aspectos: Fsico-Tcnicos,
Administrativos y Financieros, los cuales deben propender por su preservacin y
sostenibilidad.
i. Aspectos Fsico-Tcnicos: Determinantes relacionadas con usos, volumetra, alturas,
ndices de ocupacin y construccin, accesibilidad, movilidad, parqueaderos,
antejardines, aislamientos, sealizacin, redes de servicios pblicos, equipamientos
urbanos, espacio pblico y dems aspectos relacionados con las condiciones fsicas del
inmueble y su zona de influencia.
ii. Aspectos Administrativos: Esquema de manejo administrativo del inmueble, que defina
y garantice un responsable que se encargue del cuidado del mismo y de la aplicacin
del PEMP correspondiente.
iii. Aspectos Financieros: Medidas econmicas y financieras para la recuperacin y
sostenibilidad del inmueble, que comprenden la identificacin y formulacin de
proyectos para incorporarlo a la dinmica econmica y social y determinar las fuentes
de recursos para su conservacin y mantenimiento.
El PEMP deber fijar, en los caso en que sea pertinente, las determinantes que
desarrollarn las diferentes administraciones locales, en relacin con los instrumentos de
gestin del suelo, tales como planes parciales, unidades de actuacin urbanstica,
procesos de expropiacin y de renovacin urbana, entre otros; as como los compromisos
de inversin pblica y privada.
Los planes de desarrollo, segn sea el caso, debern contemplar las previsiones necesarias
tanto tcnicas como financieras y presupuestales para desarrollar e implementar los
PEMP de inmuebles del Grupo Urbano.
Las entidades pblicas, propietarias de bienes inmuebles declarados BIC estn en la
obligacin de destinar recursos tcnicos y financieros para su conservacin y
mantenimiento.
Dentro de este tipo de aspectos se incluyen los incentivos tributarios reglamentados en
este decreto.
83
Artculo 22. Plan de Divulgacin. Es el conjunto de acciones para difundir las

caractersticas y los valores del inmueble. El objetivo principal de este plan es asegurar el
respaldo comunitario a la conservacin del bien.
Cuando un inmueble se declare como BIC, la autoridad competente deber informar a las
entidades encargadas de cultura y turismo en el departamento, municipio y/o distrito en
donde ste se localice, con el fin de promover su conocimiento y apropiacin por parte de
la ciudadana en general.
CAPTULO III
PARTE II
PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y PROTECCIN PARA BIENES MUEBLES
Artculo 23. Categoras de bienes muebles. Los bienes muebles, para efectos de la
adopcin de PEMP se clasifican como se indica a continuacin, sin perjuicio de otros que
por va general reglamente el Ministerio de Cultura:
1. Colecciones Privadas y Pblicas: Bienes que conforman las colecciones que pertenecen
a entidades pblicas, bibliotecas, museos, casas de cultura, iglesias y confesiones
religiosas, entre otras.
2. Monumentos en Espacio Pblico: Monumentos ubicados en espacios pblicos como
vas, plazas y parques.
Artculo 24. PEMP para bienes muebles. Dentro de las categoras de muebles sealadas
en el artculo anterior, se tendr en cuenta lo siguiente para efectos de la formulacin de
PEMP:
Procurar formularse PEMP para las Colecciones Privadas y Pblicas y los Monumentos en
Espacio Pblico que se incluyan en la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters
Cultural -LICBIC-, sin perjuicio de las atribuciones autnomas de decisin que
corresponden a cada autoridad competente.
Se formular PEMP para los Monumentos en Espacio Pblico declarados BIC con
anterioridad a la expedicin de la ley 1185 de 2008, sin perjuicio de la facultad de cada
autoridad competente para formularlo en otros casos.
Artculo 25. Contenido de los PEMP de bienes muebles. De conformidad con lo previsto
en el inciso 4 del numeral 1 del artculo 7 de la ley 1185 de 2008, cuando la declaratoria
de un BIC mueble imponga la formulacin de un PEMP, ste indicar el bien o conjunto de
bienes, las caractersticas del espacio donde estn ubicados, el nivel permitido de
intervencin, las condiciones de manejo y plan de divulgacin que asegurar el respaldo
comunitario a su conservacin.
84
Artculo 26. Bien o Conjunto de bienes. Es la descripcin fsica del bien o del conjunto
de bienes y de sus partes constitutivas, la cual se define para efectos de su declaratoria
como BIC.
Artculo 27. Espacio de ubicacin. Es la descripcin, demarcacin y caracterizacin del
espacio en el que se encuentra ubicado el bien o el conjunto de bienes. El uso apropiado
de este espacio es necesario para que los valores del bien o del conjunto se conserven.
Artculo 28. Nivel permitido de intervencin. En los muebles declarados BIC solamente
se permitir el nivel de conservacin integral, teniendo en cuenta que stos deben ser
preservados en su integralidad. Cualquier intervencin puede poner en riesgo sus valores
y su integridad, por lo que las acciones que se pretendan efectuar deben ser legibles y dar
fe del momento en el que se hicieron.
Artculo 29. Condiciones de manejo. Son el conjunto de pautas y determinantes para el
manejo del bien mueble o conjunto de bienes muebles, en tres (3) aspectos: FsicoTcnicos, Administrativos y Financieros, los cuales deben propender por su preservacin y
sostenibilidad.
i. Aspectos Fsico-Tcnicos: Determinantes relacionadas con las condiciones fsicas del
bien o del conjunto de bienes, con su uso y funcin, espacio de ubicacin, condiciones
de exhibicin, presentacin, manipulacin, almacenamiento, seguridad y con el
ambiente (temperatura, humedad e iluminacin).
ii. Aspectos Administrativos: Esquema administrativo del bien o del conjunto de bienes,
que defina y garantice un responsable que se encargue del cuidado del mismo y de la
aplicacin del PEMP correspondiente.
iii. Aspectos Financieros: Medidas econmicas y financieras para la recuperacin y
sostenibilidad del bien o del conjunto de bienes, que comprenden la identificacin y
formulacin de proyectos para incorporarlos a la dinmica econmica y social y
determinar las fuentes de recursos para su conservacin y mantenimiento.
Incorpora los aspectos tributarios reglamentados en este decreto.
Artculo 30. Plan de Divulgacin. Es el conjunto de acciones para difundir las
caractersticas y los valores del bien mueble o conjunto de stos. El objetivo principal de
este plan es asegurar el respaldo comunitario a la conservacin de los mismos.
Cuando un mueble se declare como BIC, la autoridad competente deber informar a las
entidades encargadas de cultura y turismo en el departamento, municipio y/o distrito en
donde ste se ubique, con el fin de que stas puedan promover su conocimiento y
apropiacin por parte de la ciudadana en general.
85
CAPTULO IV
COMPETENCIAS PARA LA FORMULACIN DE PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y
PROTECCIN -PEMPArtculo 31. Competencias para la formulacin de los PEMP. Para los bienes del Grupo
Arquitectnico y las Colecciones Privadas y Pblicas, la formulacin del PEMP corresponde
al propietario. En dicha formulacin podr concurrir el tercero solicitante de la
declaratoria.
Para los bienes del Grupo Urbano y los Monumentos en Espacio Pblico, la formulacin
del PEMP corresponde a las autoridades Distritales o Municipales del territorio en donde
stos se localicen. Las autoridades competentes departamentales y nacionales podrn
concurrir mediante el aporte de recursos en este caso.
Artculo 32. Iniciativa de particulares para formular los PEMP. Los particulares
propietarios de bienes declarados BIC o incluidos en la LICBIC pueden adelantar la
formulacin del PEMP aunque no sea requerido por la autoridad competente, con el fin de
llevar a cabo acciones de proteccin y preservacin de los bienes.
Artculo 33. Procedimiento para la formulacin y aprobacin de los PEMP. El Ministerio
de Cultura podr definir aspectos tcnicos y administrativos que desarrollen como mnimo
dos fases del PEMP: Fase I Anlisis y Diagnstico; Fase II Propuesta Integral.
Artculo 34. Implementacin de los PEMP. Una vez expedido el acto administrativo de
declaratoria del bien como BIC y de aprobacin del PEMP respectivo, se deber dar inicio
a la implementacin del mismo.
Pargrafo Primero. La autoridad competente para realizar la declaratoria y aprobar el
PEMP, ser la encargada de verificar la implementacin del mismo. Para el efecto,
programar visitas tcnicas al bien por lo menos una (1) vez al ao, las cuales debern ser
realizadas por profesionales idneos. Como resultado de las mismas se elaborar un
informe.
Pargrafo Segundo. Para el caso de los BIC del mbito nacional, el Ministerio de Cultura
podr hacer la verificacin directamente o a travs de las autoridades territoriales
competentes para el manejo del patrimonio cultural.
Artculo 35 Rgimen de transicin. Los Planes Especiales de Proteccin PEPformulados y aprobados con anterioridad a la expedicin del presente decreto, los cuales
en adelante sern considerados PEMP, se regirn por los actos respectivos de adopcin.
Sin embargo, las modificaciones de aqullos debern sujetarse a lo previsto en el presente
decreto.
86
Los PEMP que a la fecha de expedicin del presente decreto se encuentren en proceso de
formulacin debern ajustarse a las disposiciones contenidas en ste.
Artculo 36 Trminos para formulacin y aprobacin de PEMP. En razn de la naturaleza
diferencial de los BIC muebles e inmuebles y de las diversas categoras de bienes, el
Ministerio de Cultura reglamentar por va general los plazos para la formulacin y
aprobacin de PEMP.
Del mismo modo sealar los plazos mximos para determinar cules BIC declarados con
anterioridad a la ley 1185 de 2008 requieren PEMP, as como el plazo mximo para
formular y aprobar tales PEMP, sin que el plazo mximo total para el efecto pueda superar
cinco (5) aos a partir de la vigencia de este decreto.
Artculo 37. Competencia residual. No obstante lo establecido en este Captulo, las
autoridades competentes para declarar BIC, podrn formular directamente los PEMP que
estimen necesarios.
CAPTULO V
INTERVENCIN DE BIC
Artculo 38. Definicin. Por intervencin se entiende todo acto que cause cambios al BIC
o que afecte el estado del mismo. Comprende, a ttulo enunciativo, actos de conservacin,
restauracin, recuperacin, remocin, demolicin, desmembramiento, desplazamiento o
subdivisin, y deber realizarse de conformidad con el Plan Especial de Manejo y
Proteccin si ste existe.
La intervencin comprende desde la elaboracin de estudios tcnicos, diseos y
proyectos, hasta la ejecucin de obras o de acciones sobre los bienes.
Artculo 39. Autorizacin. Toda intervencin de un BIC, con independencia de si el BIC
requiere o no de un Plan Especial de Manejo y Proteccin, deber contar con la previa
autorizacin de la autoridad competente que hubiera efectuado la declaratoria.
Artculo 40. Principios generales de intervencin. Toda intervencin de un BIC deber
observar los siguientes principios:
1. Conservar los valores culturales del bien.
2. La mnima intervencin entendida como las acciones estrictamente necesarias para la
conservacin del bien, con el fin de garantizar su estabilidad y sanearlo de las fuentes
de deterioro.
87
3. Tomar las medidas necesarias que las tcnicas modernas proporcionen para garantizar
la conservacin y estabilidad del bien.
4. Permitir la reversibilidad de la intervencin si en el futuro se considera necesario.
5. Respetar la evolucin histrica del bien y abstenerse de suprimir agregados sin que
medie una valoracin crtica de los mismos.
6. Reemplazar o sustituir solamente los elementos que sean indispensables para la
estructura. Los nuevos elementos debern ser datados y distinguirse de los originales.
7. Documentar todas las acciones e intervenciones realizadas.
8. Las nuevas intervenciones deben ser legibles.
Artculo 41. Tipos de obras para BIC inmuebles. Las diferentes obras que se pueden
efectuar en BIC inmuebles, de acuerdo con el nivel de intervencin permitido y previa
autorizacin de la autoridad competente, son las siguientes:
1. Primeros auxilios: Obras urgentes a realizar en un inmueble que se encuentra en
peligro de ruina, riesgo inminente, o que ha sufrido daos por agentes naturales o por
la accin humana. Incluye acciones y obras provisionales de proteccin para detener o
prevenir daos mayores, tales como: apuntalamiento de muros y estructuras,
sobrecubiertas provisionales y todas aquellas acciones para evitar el saqueo de
elementos y/o partes del inmueble, carpinteras, ornamentaciones, bienes muebles,
etc.
2. Reparaciones Locativas: Obras para mantener el inmueble en las debidas condiciones
de higiene y ornato sin afectar su materia original, su forma e integridad, su estructura
portante, su distribucin interior y sus caractersticas funcionales, ornamentales,
estticas, formales y/o volumtricas. Incluye obras de mantenimiento y reparacin
como limpieza, renovacin de pintura, eliminacin de goteras, remplazo de piezas en
mal estado, obras de drenaje, control de humedades, contencin de tierras,
mejoramiento de materiales de pisos, cielorrasos, enchapes, y pintura en general.
Tambin incluye
la sustitucin, mejoramiento y/o ampliacin de redes de
instalaciones hidrulicas, sanitarias, elctricas, ventilacin, contra incendio, de voz y
datos y de gas.
3. Reforzamiento Estructural: Es la consolidacin de la estructura de uno o varios
inmuebles, con el objeto de acondicionarlos a niveles adecuados de seguridad
sismorresistente de acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de 1997 o la norma que la
adicione, modifique o sustituya y su reglamento.
88
4. Rehabilitacin o Adecuacin Funcional: Obras necesarias para adaptar un inmueble a

un nuevo uso, garantizando la preservacin de sus caractersticas. Permiten
modernizar las instalaciones, y optimizar y mejorar el uso de los espacios.
5. Restauracin: Obras tendientes a recuperar y adaptar un inmueble o parte de ste,
con el fin de conservar y revelar sus valores estticos, histricos y simblicos. Se
fundamenta en el respeto por su integridad y autenticidad.
6. Obra Nueva. Construccin de obra en terrenos no construidos.
7. Ampliacin. Incremento del rea construida de una edificacin existente,
entendindose por rea construida la parte edificada que corresponde a la suma de
las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y reas sin cubrir o techar.
8. Consolidacin. Fortalecimiento de una parte o de la totalidad del inmueble.,
9. Demolicin. Derribamiento total o parcial de una o varias edificaciones existentes en
uno o varios predios.
10. Liberacin. Obras dirigidas a retirar adiciones o agregados que van en detrimento del
inmueble ya que ocultan sus valores y caractersticas. El proceso de liberacin de
adiciones o agregados comprende las siguientes acciones:
i.
Remocin de muros construidos en cualquier material, que subdividan espacios

originales y que afecten sus caractersticas y proporciones.
ii. Demolicin de cuerpos adosados a los volmenes originales del inmueble, cuando se
determine que stos afectan sus valores culturales.
iii. Reapertura de vanos originales de ventanas, puertas, culos, nichos, hornacinas,
aljibes, pozos y otros.
iv. Retiro de elementos estructurales y no estructurales que afecten la estabilidad del

inmueble.
v. Supresin de elementos constructivos u ornamentales que distorsionen los valores
culturales del inmueble.
11. Modificacin. Obras que varan el diseo arquitectnico o estructural de una
edificacin existente, sin incrementar su rea construida.
12. Reconstruccin. Obras dirigidas a rehacer total o parcialmente la estructura espacial y
formal del inmueble, con base en datos obtenidos a partir de la misma construccin o
de documentos grficos, fotogrficos o de archivo.
89
13. Reintegracin. Obras dirigidas a restituir elementos que el inmueble ha perdido o que
se hace necesario reemplazar por su deterioro irreversible.
Pargrafo. En el caso de inmuebles tambin son objeto de esta autorizacin las
intervenciones en las reas de influencia, bienes colindantes con dichos bienes y espacios
pblicos localizados en sectores urbanos declarados BIC e identificados en el PEMP.
Artculo 42. Tipos de acciones e intervenciones para BIC muebles. Las diferentes
acciones o intervenciones que se pueden efectuar en BIC muebles, de acuerdo con el nivel
de conservacin integral y previa autorizacin de la autoridad competente, son las
siguientes:
1. Conservacin Preventiva: Se refiere a estrategias y medidas de orden tcnico y
administrativo dirigidas a evitar o minimizar el deterioro de los bienes y, en lo posible,
las intervenciones directas. Comprende actividades tales como almacenamiento,
manipulacin, embalaje, transporte, control de condiciones ambientales, planificacin
de emergencias, capacitacin del personal y sensibilizacin del pblico.
2. Conservacin Restauracin: Acciones directas sobre los bienes, orientadas a asegurar
su preservacin a travs de la estabilizacin de la materia. Se realizan a partir de la
formulacin del proyecto de restauracin. Incluye acciones urgentes en bienes cuya
integridad fsica y/o qumica se encuentra en peligro y/o riesgo inminente, como
resultado de los daos producidos por agentes naturales o la accin humana, acciones
provisionales de proteccin para detener o prevenir daos mayores, as como acciones
peridicas y planificadas dirigidas a mantener los bienes en condiciones ptimas.
Dentro de las acciones se encuentran: Limpieza superficial, limpieza profunda,
desinfeccin, desinsectacin, desalinizacin, desacidificacin, recuperacin de plano,
refuerzos estructurales, unin de rasgaduras o de fragmentos, consolidacin, fijado,
injertos, restitucin de partes y/o faltantes, remocin de material biolgico, remocin de
intervenciones anteriores y/o de materiales agregados, resanes y reintegracin
cromtica, entre otros.
Artculo 43. Solicitud de autorizacin. La solicitud de autorizacin para intervenir un BIC
deber presentarse ante la autoridad competente, por su propietario o representante
legal o por el profesional debidamente autorizado por el propietario, segn requisitos que
sealar el Ministerio de Cultura tanto para los BIC del mbito nacional como territorial.
La autorizacin constar en resolucin motivada, en la cual se sealar el tipo de
intervencin aprobada.
En el caso de BIC inmuebles, al mismo procedimiento estn sujetos los inmuebles
colindantes o localizados en la zona de influencia del BIC.
90
Pargrafo. El Ministerio de Cultura podr reglamentar los casos de intervenciones

mnimas de BIC inmuebles y muebles que no requieran autorizacin previa.
Artculo 44. Obligacin de restitucin de BIC por demolicin no autorizada. Si un BIC
fuere demolido parcial o totalmente, o fuere intervenido sustancialmente, sin la
autorizacin correspondiente y en contravencin de las normas que obligan a su
conservacin, la autoridad competente proceder de manera inmediata a la paralizacin
de dicha actividad en concurso con las autoridades de polica o locales si fuere el caso, y
ordenar al propietario o poseedor la restitucin de lo indebidamente demolido o
intervenido segn su diseo original, sin perjuicio de las sanciones previstas en la ley.
CAPTULO VI
REGISTRO DE PROFESIONALES PARA LA SUPERVISIN DE INTERVENCIONES DE BIC
Artculo 45. Registro de profesionales para la supervisin de intervencin de BIC. La
intervencin de un BIC solo podr realizarse bajo la supervisin de profesionales en la
materia debidamente registrados ante la autoridad competente.
Las autoridades territoriales podrn utilizar el registro del Ministerio de Cultura.
Entindase por supervisin de intervencin, el seguimiento, direccin, control y/o
ejecucin de la intervencin de un BIC.
Artculo 46. Principios para supervisin de intervencin. Para efectos de la supervisin
de intervencin, los profesionales debern actuar con base en los siguientes principios:
1. Autonoma y responsabilidad: Los profesionales son responsables disciplinaria, fiscal,
civil y penalmente por los daos y perjuicios que causen a quien los contrate, a
terceros o a la administracin pblica, as como al bien objeto de la intervencin,
segn el caso.
2. Sujecin al PEMP y a la normativa aplicable. Los profesionales verificarn la
concordancia de la intervencin con el Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-,
cuando ste exista, y con la normatividad aplicable.
Artculo 47. Contratacin de profesionales para la supervisin de intervencin de BIC.
Las personas jurdicas pblicas o privadas y las personas naturales que pretendan efectuar
alguna intervencin en un bien mueble o inmueble declarado como BIC, debern
contratar a su costa a profesionales debidamente registrados ante la autoridad
competente con el fin de que ejerzan la supervisin de la intervencin.
Artculo 48. Requisitos para la inscripcin. Para efectos de la inscripcin en el registro se
deber presentar solicitud de inscripcin ante el Ministerio de Cultura o ante las
autoridades territoriales y acreditar los siguientes requisitos mnimos:
1. Para bienes inmuebles:
91
i.
Poseer ttulo profesional de arquitecto o Ingeniero civil, matrcula profesional y

ttulo de postgrado en restauracin arquitectnica o urbana de mnimo un ao
acadmico. El Ministerio de Cultura podr determinar de manera general las
equivalencias para efectos de homologacin de la experiencia profesional por
formacin de postgrado.
ii.
Acreditar experiencia laboral mnima de un (1) ao en estudios, proyectos y/u

obras en inmuebles declarados BIC y dems inmuebles que integran el patrimonio
cultural de la Nacin, para obras menores como primeros auxilios, mantenimiento
y reparaciones locativas, y tres (3) aos para los dems tipos de obras
relacionadas con la intervencin de dichos inmuebles.
2. Para bienes muebles:

i.
Poseer ttulo profesional en restauracin de Bienes Muebles o credencial otorgada

por el Consejo de Monumentos Nacionales.
ii.
Acreditar experiencia laboral mnima de dos (2) aos en estudios, proyectos y/o
ejecucin de acciones de intervencin en bienes culturales muebles.
Pargrafo. Los ttulos obtenidos en otros pases debern ser homologados segn las
exigencias legales en Colombia.
Artculo 49. Registro de profesionales para la supervisin de intervencin de BIC en el
mbito territorial. Las autoridades competentes en el mbito territorial podrn
establecer su propio registro de profesionales, para lo cual debern sujetarse a los
requerimientos mnimos fijados en este Decreto.
De igual manera, podrn tener en cuenta y aceptar los profesionales que figuren en los
registros del Ministerio de Cultura o de los Departamentos, Distritos o Municipios.
Artculo 50. Solicitud de Inscripcin y presentacin de la documentacin. La solicitud de
inscripcin deber realizarse mediante la entrega del formulario establecido por la
autoridad competente, debidamente diligenciado, junto con los documentos que
acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos.
Este formulario deber estar disponible en forma gratuita en la pgina web de cada
autoridad competente.
Artculo 51. Verificacin de requisitos. Una vez la autoridad competente haya verificado
el cumplimiento de los requisitos, el profesional formar parte del registro de
profesionales para la supervisin de intervencin de BIC.
La ausencia o no veracidad en las acreditaciones presentadas determinarn el retiro
inmediato del aspirante del proceso de registro, cualquiera que sea la etapa en que se
92
encuentre, sin perjuicio de las acciones civiles, penales, disciplinarias y fiscales que se
pudieren derivar.
De igual manera, la autoridad competente podr revisar en cualquier tiempo la inscripcin
en el registro, de oficio o a solicitud de cualquier ciudadano.
Las solicitudes e inscripciones en el registro podrn hacerse en cualquier tiempo.
Las autoridades competentes debern realizar una convocatoria para el registro de
profesionales mnimo cada tres (3) aos, sin perjuicio de que puedan hacerla antes,
cuando criterios de conveniencia o necesidad lo ameriten.
CAPTULO VII
EXPORTACIN TEMPORAL DE BIC
Artculo 52. Autorizacin. Las exportaciones temporales de BIC sern autorizadas por la
instancia competente segn lo previsto en el Ttulo I de este decreto, cuando se
comprueben estrictamente los fines determinados en la ley 397 de 1997, modificada por
la ley 1185 de 2008.
El Ministerio de Cultura, fijar aspectos tcnicos generales para que procedan las
autorizaciones, sin perjuicio de las regulaciones aduaneras.
CAPTULO VIII
ENAJENACIN Y CONTRATOS SOBRE BIC DE ENTIDADES PBLICAS
Artculo 53. Enajenacin y otros contratos sobre BIC de entidades pblicas. De
conformidad con el artculo 10 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 6 de la
ley 1185 de 2008, los BIC de propiedad de entidades pblicas, son inembargables,
imprescriptibles e inalienables.
La autorizacin de enajenaciones o prstamos entre entidades pblicas, se llevar a cabo
mediante acto administrativo motivado que expida la autoridad competente.
Del mismo modo en caso de la celebracin de contratos de que trata el pargrafo de la
referida disposicin, respecto de entidades privadas sin nimo de lucro, se expedir acto
administrativo motivado, sin perjuicio de los dems requisitos que seala el artculo 355
de la Constitucin Poltica, o los artculos 95 y 96 de la Ley 489 de 1998. Este tipo de
contratos o convenios con particulares slo podr tener como finalidad principal
garantizar lo necesario para la proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y
divulgacin del respectivo BIC sin afectar su inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad. En este sentido, el uso que se le de al inmueble debe garantizar su
integridad.
Sin perjuicio de otras informaciones, ni de las estipulaciones de los respectivos contratos,
el acto administrativo a que se refiere este artculo deber contener como mnimo:
93
1. La identificacin de las partes y de sus representantes legales, cuando al momento de

la autorizacin se conozca la parte contratista.
2. La descripcin y localizacin del bien o bienes de que se trate.
3. La situacin administrativa, tcnica, jurdica u otras que describan la situacin actual
del bien.
4. El acto de declaratoria como BIC.
5. El PEMP, en caso de que el bien lo tuviere.
6. La descripcin de actividades de proteccin, recuperacin, conservacin,
sostenibilidad y divulgacin del bien, que la entidad llevar a cabo de acuerdo con el
PEMP, si el bien lo tuviere. Si el bien no cuenta con PEMP, sern de conformidad con
las indicaciones de la entidad comodante, o enajenante si se trata de enajenacin
entre entidades pblicas.
7. La entidad comodataria, la adquirente de la propiedad, o el particular, deber
manifestar por escrito su compromiso irrevocable de cumplir con las actividades de
proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del bien.
8. La descripcin sobre las partes, objeto, obligaciones, valores, plazo y condiciones del
contrato a celebrar.
Pargrafo Primero. Ser de responsabilidad exclusiva de la entidad que celebre el
respectivo contrato, dar cumplimiento a las exigencias legales.
Pargrafo Segundo. Durante el desarrollo del contrato, la entidad pblica que lo celebre
deber enviar a la entidad que otorg la autorizacin, la informacin que sta requiera.
Una vez terminado el contrato deber enviar un informe final sobre la ejecucin y
liquidacin del mismo. En todo caso, la entidad que otorgue la autorizacin podr realizar
labores de supervisin y vigilancia con el fin de verificar que las condiciones en las cuales
fue otorgada la autorizacin se estn cumpliendo.
Pargrafo Tercero. Previo a la autorizacin, la autoridad competente podr establecer la
necesidad de adoptar un PEMP para el BIC, en caso de que ste no lo tuviere.
TTULO IV
PATRIMONIO ARQUEOLGICO
Comentario: Las normas que se transcriben a continuacin se encontrarn nuevamente en el
acpite de patrimonio arqueolgico.
94
Artculo 54. Rgimen especial del patrimonio arqueolgico. El patrimonio arqueolgico

se rige con exclusividad por lo previsto en los artculos 63 y 72 de la Constitucin
Poltica, en lo pertinente por los artculos 12 y 14 de la ley 163 de 1959, por el artculo
6 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008 y dems
normas pertinentes, el artculo 1 del decreto 1397 de 1989, as como por lo establecido
en el decreto 833 de 2002 y las disposiciones del presente Ttulo.
Las dems disposiciones de este decreto le sern aplicables al Patrimonio Arqueolgico
slo cuando expresamente lo sealen.
Artculo 55. Autoridad competente. De conformidad con el artculo 6 de la ley 397 de
1997, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008 y las dems normas pertinentes
de dicha ley, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia -ICANH- es la nica
entidad facultada por las disposiciones legales para aplicar el rgimen de manejo del
patrimonio arqueolgico tanto en el nivel nacional, como en los diversos niveles
territoriales.
Sin perjuicio de otras competencias previstas en disposiciones legales o reglamentarias o
de cualquier otra que corresponda al manejo del patrimonio arqueolgico en todo el
territorio nacional, en particular le compete al ICANH:
1. Autorizar a las personas naturales o jurdicas para ejercer la tenencia de los bienes
muebles del patrimonio arqueolgico, siempre que stas cumplan con las obligaciones
de registro, manejo y seguridad de dichos bienes que determine el ICANH.
2. Llevar el registro de bienes arqueolgicos muebles en tenencia de terceros.
3. Elaborar y mantener actualizado el registro de bienes arqueolgicos, reas
Arqueolgicas Protegidas y sus reas de Influencia, y remitirlo anualmente al
Ministerio de Cultura - Direccin de Patrimonio, de conformidad con el numeral 2,
artculo 14 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 9 de la ley 1185 de
2008.
4. Declarar, cuando proceda, reas Arqueolgicas Protegidas y, si fuera el caso, delimitar
el rea de Influencia respectiva, declaratoria que no afecta la propiedad del suelo.
5. Aprobar los Planes de Manejo Arqueolgico para las reas Arqueolgicas Protegidas,
los cuales incluirn las reas de Influencia si las hubiere. Sobre los bienes
arqueolgicos muebles dados en tenencia, podr exigir y aprobar dicho Plan de
Manejo Arqueolgico.
6. Recibir los avisos que cualquier persona est en la obligacin de llevar a cabo, con
ocasin del encuentro de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico, y definir las
medidas aplicables para una adecuada proteccin de dichos bienes.
95
7. Autorizar el desarrollo de prospecciones, exploraciones o excavaciones de carcter

arqueolgico.
8. Aprobar los Planes de Manejo Arqueolgico en los proyectos de construccin de redes
de transporte de hidrocarburos, minera, embalses, infraestructura vial, as como en
los dems proyectos y obras que requieran licencia ambiental, registros o
autorizaciones equivalentes ante la autoridad ambiental, y definir las caractersticas de
los Programas de Arqueologa Preventiva en estos casos, de conformidad con el
numeral 1.4., artculo 11 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la ley
1185 de 2008.
9. Autorizar intervenciones de bienes del patrimonio arqueolgico, reas Arqueolgicas
Protegidas y reas de Influencia, de conformidad con los Planes de Manejo
Arqueolgico que existieren, y registrar o acreditar los profesionales que podrn
realizar las intervenciones respectivas, segn lo dispone el numeral 2, artculo 11 de
la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008.
10. Autorizar, cuando proceda y hasta por el trmino legal mximo, la exportacin
temporal de bienes arqueolgicos, de conformidad con el numeral 3, artculo 11 de la
ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008.
11. Aplicar el rgimen de sanciones de su competencia, segn lo previsto en el artculo 15
de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008.
Pargrafo Primero. En caso de ser necesario, el ICANH podr delegar el ejercicio de las
competencias que le atribuyen la ley y los actos reglamentarios, de conformidad con las
precisos parmetros de la ley 489 de 1998.
Pargrafo Segundo. Para el ejercicio de las competencias asignadas por la ley y
enunciadas en el presente artculo, el ICANH podr establecer las acreditaciones,
requisitos documentales y aspectos tcnicos que sean pertinentes dada la naturaleza del
patrimonio arqueolgico.
Pargrafo Tercero. Lo previsto en este artculo modifica lo establecido en el artculo 2 del
decreto 833 de 2000. Para todos los efectos de dicho decreto la autoridad competente es
el ICANH.
Pargrafo Cuarto. El Programa de Arqueologa Preventiva es la investigacin cientfica
dirigida a identificar y caracterizar los bienes y contextos arqueolgicos existentes en el
rea de aquellos proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental,
registros o autorizaciones equivalentes ante la autoridad ambiental o que, ocupando
reas mayores a una hectrea, requieren licencia de urbanizacin, parcelacin o
construccin.
96
El propsito de este Programa es evaluar los niveles de afectacin esperados sobre el

patrimonio arqueolgico por la construccin y operacin de las obras, proyectos y
actividades anteriormente mencionados, as como formular y aplicar las medidas de
manejo a que haya lugar para el Plan de Manejo Arqueolgico correspondiente.
Artculo 56. reas Arqueolgicas Protegidas y reas de Influencia. De conformidad con
el artculo 6 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008, el
ICANH podr declarar reas protegidas en las que existan bienes arqueolgicos, sin que
dicha declaratoria afecte la propiedad del suelo, si bien ste queda sujeto al Plan de
Manejo Arqueolgico que apruebe dicha entidad.
Las reas Arqueolgicas Protegidas declaradas o que declare el ICANH sern reas
precisamente determinadas del territorio nacional, incluidos terrenos de propiedad
pblica o particular, en las cuales existan bienes muebles o inmuebles integrantes del
patrimonio arqueolgico, a efectos de establecer en ellas un Plan de Manejo Arqueolgico
que garantice la integridad del contexto arqueolgico.
La declaratoria de reas Arqueolgicas Protegidas podr hacerse oficiosamente por el
ICANH. En este caso, el ICANH elaborar previamente el Plan de Manejo Arqueolgico
correspondiente, el cual deber ser socializado ante las autoridades territoriales, las
comunidades indgenas y las comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993, que
tengan jurisdiccin sobre el rea. El ICANH podr atender las sugerencias hechas por las
autoridades e incorporarlas al Plan de Manejo Arqueolgico correspondiente.
Tambin podr solicitarse la declaratoria de reas Arqueolgicas Protegidas por las
entidades territoriales, las comunidades indgenas y las comunidades negras de que trata
la Ley 70 de 1993 cuando dichas reas se encuentren dentro de su jurisdiccin. Esta
solicitud, que podr ser individual o conjunta entre las sealadas autoridades, deber
adjuntar el Plan de Manejo Arqueolgico correspondiente para aprobacin del ICANH,
para cuya realizacin podr solicitar la informacin que el ICANH tenga sobre el rea, as
como su asistencia en la formulacin del Plan. En estos casos la obligacin de socializar el
Plan de Manejo Arqueolgico ser de la entidad o comunidad que lo haya propuesto.
Pargrafo Primero. Para los efectos del decreto 833 de 2000, cuando se alude a zonas de
influencia arqueolgica se entender referirse al trmino reas Arqueolgicas
Protegidas
Pargrafo Segundo. Para los efectos pertinentes, las reas de conservacin arqueolgica,
los parques arqueolgicos nacionales y aquellos BIC de carcter nacional que hayan sido
declarados como tal en virtud de su importancia arqueolgica, sern considerados como
reas Arqueolgicas Protegidas. El ICANH deber elaborar el Plan de Manejo Arqueolgico
si no existiere, en un plazo mximo de diez (10) aos contados a partir de la expedicin del
presente decreto.
97
Pargrafo Tercero. De conformidad con el numeral 1.4, artculo 11 de la ley 397 de

1997, modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008, efectuada la declaratoria de un
rea Arqueolgica Protegida, el ICANH podr establecer un rea de Influencia adyacente,
cuya finalidad es servir de espacio de amortiguamiento frente a las afectaciones que
puedan producirse por la construccin u operacin de obras, proyectos o actividades que
se desarrollen en el permetro inmediato de las mismas. La determinacin precisa de la
extensin de las reas de Influencia, as como los niveles permitidos de intervencin,
debern establecerse en el Plan de Manejo Arqueolgico del rea protegida.
Pargrafo Cuarto. El ICANH reglamentar las acreditaciones, requisitos documentales y
aspectos tcnicos para solicitar la declaratoria de reas Arqueolgicas Protegidas.
Artculo 57. Tipos de intervencin sobre el patrimonio arqueolgico. Son tipos de
intervenciones sobre el patrimonio arqueolgico, las cuales requieren autorizacin del
ICANH:
1. Intervenciones en desarrollo de investigaciones de carcter arqueolgico que
impliquen actividades de prospeccin, excavacin o restauracin.
Previo al inicio de las actividades, el interesado deber presentar un proyecto de
investigacin ante el ICANH.
2. Intervenciones en proyectos de construccin de redes de transporte de hidrocarburos,
minera, embalses, infraestructura vial, as como en los dems proyectos, obras o
actividades que requieran licencia ambiental registros o autorizaciones equivalentes
ante la autoridad ambiental, o que ocupando reas mayores a una hectrea requieran
licencia de urbanizacin, parcelacin o construccin.
Previo al inicio de las obras o actividades, el interesado deber poner en marcha un
Programa de Arqueologa Preventiva que le permita en una primera fase formular el
Plan de Manejo Arqueolgico correspondiente. Como condicin para iniciar las obras,
dicho Plan deber ser aprobado por el Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia. Sin prejuicio de lo anterior, para cada una de las fases del Programa de
Arqueologa Preventiva que impliquen actividades de prospeccin o excavaciones
arqueolgicas, el interesado deber solicitar ante el ICANH la respectiva autorizacin
de intervencin.
3. Intervenciones en proyectos, obras o actividades dentro de reas Arqueolgicas
Protegidas y reas de Influencia, las cuales debern hacerse acorde con el Plan de
Manejo Arqueolgico aprobado.
Previo al inicio de intervenciones materiales u obras, el solicitante deber tener en
cuenta los niveles permitidos de intervencin y los lineamientos previstos en el Plan
de Manejo Arqueolgico que acompa la declaratoria del rea Arqueolgica
Protegida y la determinacin del rea de Influencia si la hubiere, o el Plan de
98
Ordenamiento Territorial cuando ste hubiere incorporado debidamente los trminos

del correspondiente Plan de Manejo Arqueolgico.
Las intervenciones u obras a que se refiere este numeral se refieren a cualquiera que
requiera o no licencia ambiental, como acciones de parcelacin, urbanizacin o
construccin.
4. Intervenciones de bienes muebles de carcter arqueolgico que se encuentran en
calidad de tenencia legal.
La persona natural o jurdica que en calidad de tenedora legal se encuentre en poder
de bienes muebles del patrimonio arqueolgico y requiera adelantar actividades de
conservacin o restauracin de los mismos, deber solicitar previamente al ICANH la
autorizacin de intervencin.
Para la obtencin de esta autorizacin el ICANH podr solicitar la presentacin de un
Plan de Manejo Arqueolgico ajustado a las caractersticas del bien o bienes muebles a
intervenir.
Pargrafo Primero. Las intervenciones descritas en los numerales 1 a 3, slo podrn
realizarse bajo la supervisin de profesionales en materia arqueolgica debidamente
acreditados ante el ICANH.
Pargrafo Segundo. El ICANH reglamentar las acreditaciones, requisitos documentales y
aspectos tcnicos necesarios para solicitar y expedir las autorizaciones de intervencin
sobre el patrimonio arqueolgico y podr definir trminos de referencia mnimos para la
realizacin de los Programas de Arqueologa Preventiva y la elaboracin y aplicacin de los
Planes de Manejo Arqueolgico.
Artculo 58. Complementariedad. En todos los casos en los cuales el rea Arqueolgica
Protegida se superponga en todo o en parte, con una zona declarada como rea natural
protegida, el Plan de Manejo Arqueolgico deber tener en cuenta los lineamientos
establecidos en la declaratoria correspondiente. Para esto, las entidades encargadas del
manejo de los temas, debern establecer formas de colaboracin y cooperacin que les
permitan articular los Planes de Manejos respectivos.
Artculo 59. Incorporacin de los Planes de Manejo Arqueolgico en los Planes de
Ordenamiento Territorial. En virtud de lo dispuesto en la ley 388 de 1997, y en el artculo
11 de la ley 397 de 1997, modificado por el 7 de la ley 1185 de 2008, los Planes de
Ordenamiento Territorial de las entidades territoriales en las cuales existan reas
Arqueolgicas Protegidas declaradas, debern incorporar los respectivos Planes de
Manejo Arqueolgico.
Las entidades territoriales en las cuales existan reas Arqueolgicas Protegidas, debern
informar a la respectiva Oficina de Instrumentos Pblicos, a efectos de que sta incorpore
99
en los folios de matrcula inmobiliaria las anotaciones correspondientes a la existencia de

Planes de Manejo Arqueolgico en los predios cubiertos por la declaratoria, y debern
reportar al ICANH sobre estas solicitudes.
Artculo 60. Cambio de tenencia de bienes arqueolgicos. Los tenedores autorizados de
bienes arqueolgicos que hubieran efectuado su registro ante el ICANH, podrn solicitarle
el cambio del tenedor, a condicin de que el tercero interesado sea una persona natural o
jurdica, pblica o privada que demuestre las condiciones necesarias para la conservacin,
manejo, seguridad y divulgacin de los bienes arqueolgicos de que se trata. Una vez
reunida la informacin necesaria, el ICANH podr autorizar el cambio.
Artculo 61. Decomiso material de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. Para
los efectos de decomiso material de bienes arqueolgicos por falta de registro de aquellos
que se encuentren en tenencia de cualquier persona, segn lo previsto en el artculo 19,
numeral 1, del decreto 833, el trmino concedido por el artculo 6 de la ley 397 de 1997,
modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008 es de 5 aos contados a partir de la
fecha de promulgacin de la ley el 12 de marzo de 2008.
TTULO V
PATRIMONIO DE IMGENES EN MOVIMIENTO
Artculo 62 al 74. (El contenido de estas normas, por ser exclusivamente relativo ala actividad
cinematogrfica puede consultarse en la Cuarta Parte de este compendio)
TTULO VI
PATRIMONIO ARCHIVSTICO
Artculo 75. Archivos. Todos los aspectos relacionados con el tratamiento de los archivos
en su carcter de Patrimonio Cultural de la Nacin, incluidas las declaratorias como Bienes
de Inters Cultural y los procedimientos con ese fin, la aplicacin del Rgimen Especial de
Proteccin, incluidas las restricciones, PEMP, o estmulo segn lo establecido en la ley 397
de 1997 modificada en lo pertinente por la ley 1185 de 2008, se regir en lo pertinente
por lo previsto en las disposiciones del presente decreto o por las que reglamente el
Ministerio de Cultura en aspectos de requisitos y otros criterios.
El Ministerio de Cultura podr reglamentar aspectos tcnicos y administrativos necesarios
para el efecto.
Artculo 76. Agrgase un numeral 13 al artculo 1 del decreto 1313 de 2008 relativo a la
integracin del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, con el siguiente contenido:
13. El Director del Archivo General de la Nacin o su delegado.
Concordancia: Decreto 1313 de 2008, artculo 1
100
TTULO VII
ESTMULOS PARA LA CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DE BIENES DE INTERS
CULTURAL
Comentario: Las normas trascritas en este Ttulo se encontrarn nuevamente en la Sexta Parte del
compendio.
Artculo 77. Gastos deducibles por conservacin y mantenimiento de BIC. Los gastos
sobre los que opera la deduccin establecida en los incisos primero y segundo del artculo
56 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 14 de la Ley 1185 de 2008, son los
siguientes:
1. Por la elaboracin del Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-: Sern
deducibles los gastos efectuados en contratacin de servicios especializados para la
formulacin del PEMP hasta en un monto mximo de cien (100) salarios mnimos
legales mensuales, nicamente si el PEMP es aprobado por la autoridad que hubiere
efectuado la declaratoria del BIC, mximo dentro de los tres (3) primeros meses del
ao calendario siguiente al ao gravable en el que efectivamente se realicen los gastos
que pretenden deducirse.
Para el efecto, la autoridad competente de efectuar la declaratoria del BIC deber
haber definido previamente si el bien requiere PEMP, segn el procedimiento
sealado en el artculo 8 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la ley
1185 de 2008.
La aplicacin de la deduccin podr llevarse a cabo, una vez la entidad competente de
la declaratoria y de la aprobacin del PEMP expida una certificacin de aprobacin del
respectivo gasto realizado a nombre del propietario del BIC. Para estos efectos, la
comprobacin de la realizacin efectiva del gasto slo ser aceptable mediante factura
expedida por el prestador del servicio a nombre del propietario del BIC, en los
trminos del Estatuto Tributario.
Dentro del rango mximo descrito en este numeral el Ministerio de Cultura podr fijar
escalas mximas de costos segn diferenciaciones en los PEMP requeridos para bienes
muebles o inmuebles o subcategoras dentro de stos.
2. Por mantenimiento y conservacin. Sern deducibles los gastos efectuados en:
i.
Contratacin de servicios relativos a la proteccin, conservacin e intervencin del

BIC.
ii.
Materiales e insumos necesarios para la conservacin y mantenimiento del BIC.

101
iii.
Tratndose de documentos escritos o fotogrficos, son deducibles los gastos que

se efecten para la produccin, copia y reproduccin de los mismos, siempre que
estos tengan fines de conservacin y en ningn caso de distribucin o finalidad
comercial.
iv.
Equipos necesarios y asociados directa y necesariamente a la implementacin del

Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP- del respectivo BIC.
Pargrafo Primero. Para la aplicacin del beneficio previsto en el numeral 2 de este

artculo los gastos correspondientes debern estar previamente discriminados en el
proyecto de intervencin que apruebe la autoridad competente de efectuar la
declaratoria del BIC.
Pargrafo Segundo. Para la aplicacin del beneficio previsto en el numeral 2 de este
artculo, los gastos efectuados sern deducibles hasta en un perodo de cinco (5) aos
gravables, siempre que la autoridad competente de la declaratoria del BIC confronte y
certifique la correspondencia de los gastos efectuados con el proyecto de intervencin
autorizado, o PEMP aprobado cuando ste exista. Para estos efectos, la comprobacin de
la realizacin efectiva de gastos slo ser aceptable mediante factura expedida por quien
suministre el bien o servicio a nombre del propietario del BIC, en los trminos del
Estatuto Tributario.
Pargrafo Tercero. Para la aplicacin del beneficio previsto en el numeral 2 de este
artculo el Ministerio de Cultura podr fijar escalas mximas de costos segn
diferenciaciones sobre intervenciones en bienes muebles o inmuebles.
Pargrafo Cuarto. Para la aplicacin del beneficio previsto en el numeral 2 de este artculo
se aceptarn los gastos realizados en el territorio nacional para la proteccin,
conservacin y mantenimiento del bien, salvo que por especiales circunstancias de
imposibilidad tcnica o por imposibilidad de prestacin de tales servicios en el pas, los
servicios, materiales e insumos necesarios deban adquirirse en el exterior, y ello se
encuentre aprobado en el proyecto de intervencin o en el PEMP si fuere el caso.
Pargrafo Quinto. Para el caso del patrimonio arqueolgico, teniendo en consideracin
que ste pertenece a la Nacin, lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo ser
aplicable a las entidades estatales que siendo contribuyentes del impuesto de renta
realicen los gastos descritos en relacin con la formulacin y aplicacin de Planes de
Manejo Arqueolgico, siempre y cuando stos no correspondan a programas de
arqueologa preventiva ligados a los proyectos, obras o actividades a cargo de la
respectiva entidad.
Los gastos realizados en los Planes de Manejo Arqueolgico definidos, tendrn lugar en el
marco de convenios con el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia -ICANH-. En
102
este caso el ICANH ser competente para expedir las acreditaciones de que tratan ambos
numerales.
Pargrafo Sexto. Es responsabilidad del beneficiario del incentivo reglamentado en este
artculo el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y la acreditacin de gastos que le
fuera solicitada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de ser el caso.
Artculo 78. Obligatoriedad del registro de BIC. No podr aplicarse el beneficio
reglamentado en el artculo anterior, si el respectivo BIC no estuviere debidamente
registrado y se hubieran cumplido todas las obligaciones de registro e informacin
descritas en el artculo 14 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 9 de la ley
1185 de 2008.
Tampoco ser aplicable el beneficio, si en el caso de inmuebles no se hubiera registrado el
respectivo BIC en los trminos del numeral 1.2 del artculo 7 de la ley 1185 de 2008,
modificatorio del artculo 11 de la Ley 397 de 1997.
Para el caso de bienes arqueolgicos que en virtud de la ley tienen el carcter de BIC, y
reas Protegidas a las que se aplique el Plan de Manejo Arqueolgico, los registros se
sujetarn a las normas establecidas en este decreto.
Artculo 79. Patrimonio de Imgenes en Movimiento. Lo pertinente a la aplicacin del
beneficio de que trata este Ttulo, seguir rigindose por el decreto 358 de 2000.
TTULO VIII
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL
Artculo 80. Aplicacin inmediata e informacin al Ministerio de Cultura. Las
autoridades competentes descritas en el Ttulo I de este decreto, que cuentan con
facultades para imposicin de las sanciones administrativas a que se refiere el artculo 15
de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008, darn
aplicacin a las disposiciones y principios de la actuacin administrativa acorde con la
Parte Primera y dems pertinentes del Cdigo Contencioso Administrativo.
La imposicin de sanciones por parte de las autoridades territoriales, el Archivo General
de la Nacin, o el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, en lo de sus respectivas
competencias, se informar al Ministerio de Cultura en cada caso puntual de sancin.
La informacin contendr cuando menos:
1. Nombre de la persona a quien se impone la sancin.
2. Bien de Inters Cultural sobre el cual se cometi la falta.
103
3. Sancin adoptada.
Artculo 81. Decomiso material y definitivo. El decomiso material de un BIC por
cualquiera de las causales previstas en el artculo 15 de la ley 397 de 1997, modificado
por el artculo 10 de la Ley 1185 de 2008 consiste en el acto de aprehensin del bien, el
cual podr efectuarse por las autoridades de Polica o las dems dependencias del Estado
debidamente facultadas por la ley de manera oficiosa o a instancias de cualquiera de las
autoridades competentes segn lo sealado en el Ttulo I de este decreto.
Los bienes decomisados materialmente por cualquiera de las causales establecidas en
dicha ley sern puestos a disposicin de la autoridad competente prevista en el Ttulo I de
este decreto, a efectos de que la misma inicie la actuacin administrativa tendiente a
decidir si se realiza o no el decomiso definitivo y en su caso la sancin a adoptar.
Artculo 82. Vigencia y derogatorias. Este decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin, modifica el artculo 2 del decreto 833 de 2000, los artculos 5, 17, y los
numerales 6 del artculo 16, 3 del artculo 19, todos del decreto 352 de 2004, el artculo
10 del decreto 358 de 2000, y en lo pertinente el artculo 1 del decreto 1313 de 2008; y
deroga los artculos 5 del decreto 2291 de 2003, y los artculos 7, 24, 25, 33, 34,
numeral 2 y pargrafo, 35, 38, 41, 46, del decreto 358 de 2000.
LEY 47 DE 1993, por la cual se dictan normas especiales para la organizacin y el

funcionamiento del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina.
Artculo 47. Proteccin del patrimonio cultural departamental. Corresponde a la
administracin departamental el fomento, la proteccin, preservacin, conservacin y
recuperacin de los bienes culturales tangibles que conforman el patrimonio cultural del
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Artculo 48. De los bienes culturales. Son bienes culturales aquellos bienes muebles e
inmuebles que tengan o representen algn valor arqueolgico, etnogrfico, histrico,
artstico, cientfico, sociolgico o tecnolgico y sean declarados como tales por las
autoridades departamentales competentes.
Artculo 49. Del patrimonio cultural departamental. Forman parte del patrimonio
cultural del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina los
bienes con significacin especial por el arraigo de pertenencia a la comunidad del
archipilago y por su valor para conformar la cultura departamental.
Artculo 50. De los bienes culturales inmuebles. Los bienes culturales inmuebles del
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, pueden ser
declarados como:
104
a. Monumentos, aquellas obras arquitectnicas, as como los elementos y estructuras

que tengan un excepcional valor arqueolgico, etnogrfico, histrico, artstico,
cientfico y tecnolgico;
b. Zona histrica, el rea que comprende el conjunto de bienes asociados entre s, y cuya
unidad posea valor histrico o est vinculada a acontecimientos histricos, tradiciones
populares o creaciones culturales, del Departamento Archipilago.
c. Zona o parque arqueolgico, al lugar donde existe, o se presume la existencia, de
bienes muebles e inmuebles de valor arqueolgico, extrados o no, que por sus
caractersticas formen un conjunto;
d. Sitio de proteccin especial, las obras conjuntas del hombre y la naturaleza, que
comprenda bienes de inters cultural asociados con espacios abiertos o elementos
topogrficos, de valor arqueolgico, etnogrfico, histrico, artstico, cientfico,
paisajstico, literario o de leyenda;
e. reas de influencia, aquellas sin las cuales el monumento perdera su integridad y los
valores que representa;
f. Monumentos conmemorativos, los que son erigidos para exaltar personas o lugares
comprometidos con sucesos histricos o culturales de la Repblica.
Comentario: Aunque se transcribe, este artculo est derogado en forma tcita por la ley 1185 de
2008 modificatoria de la 397 de 1997, la cual establece que la de Bienes de Inters Cultural -BIC- es
la nica categora especial de bienes de culturales que pueden declarar las entidades territoriales,
con el propsito de cobijarlos con un Rgimen Especial de Proteccin.
Por otra parte, el decreto 763 de 2009 reglament cules tipos de muebles e inmuebles pueden
declararse as, correspondindole con exclusividad al ICANH en todo el territorio nacional sealar las
reas Arqueolgicas Protegidas o Zonas de Influencia.
Artculo 51. De la conservacin de la arquitectura nativa. La construccin de bienes

inmuebles en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
deber realizarse conservando la arquitectura nativa del departamento.
Artculo 52. De los bienes culturales muebles. Los bienes muebles con excepcional valor
arqueolgico, etnogrfico, histrico, documental, artstico, cientfico o tecnolgico, sern
declarados como integrantes del patrimonio cultural del Departamento Archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, dentro de las categoras fijadas por las
autoridades departamentales encargadas de su proteccin.
Artculo 53. Del dominio de los bienes que conforman el patrimonio del Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Los bienes que conforman el
105
patrimonio del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

pueden ser de propiedad privada o pblica.
Comentario: La regulacin anterior debe entenderse con
en virtud de su pertenencia a la Nacin.
exclusin del patrimonio arqueolgico,
Artculo 54. Exportacin y salida temporal de los bienes que conforman el patrimonio
cultural colombiano. En ningn caso se permite la exportacin, o salida definitiva del
territorio nacional, de los bienes que integran el patrimonio cultural del Departamento.
Comentario: Aunque se transcribe, este artculo est tcitamente derogado por el artculo 11 de la
ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la ley 1185, sobre exportacin temporal de Bienes
de Inters Cultural -BIC-. La competencia para autorizar tal exportacin para los objetos
arqueolgicos es exclusiva del ICANH, la de otros bienes de inters cultural corresponde a las
autoridades nacionales o territoriales que los hubieran declarado como tales, al paso que no existe
restriccin alguna para bienes del patrimonio cultural no declarados BIC.
Artculo 55. De los Consejos Departamentales. El Gobernador, a instancias del Consejo

de Monumentos Nacionales o la entidad que haga sus veces, deber organizar en el
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, el Consejo
Departamental de Cultura; el cual tendr en este mbito territorial las funciones sealadas
en el artculo 47 de esta ley, en relacin con los bienes culturales departamentales.
Comentario: No existen en la actualidad el Consejo de Monumentos Nacionales ni sus consejos
filiales. Cada departamento debe crear un Consejo Departamental de Patrimonio Cultural acorde
con los parmetros de artculo 7 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 4 de la ley 1185
de 2008, y siguiendo tambin los lineamientos del decreto 1313 del mismo ao.

Artculo 1. Los monumentos muebles a que se refiere la ley 163 de 1959, no estn
cobijados por la nocin de tesoros prevista en el artculo 700 del Cdigo Civil.
En consecuencia, a ellos no se aplican los artculos 701 a 709 y 712 del Cdigo Civil ni las
normas que los subrogan.
Concordancia: Constitucin Poltica artculo 72; Cdigo Civil, artculos 700, 704, 705; decreto 833 de
2002, artculos 3, 7.
Artculos 2, 3, 4, 5, 6. (Derogados en forma expresa por el artculo 25 del decreto 833 de 2002)
Artculo 7. Con el fin de impedir que se lleve a cabo la exportacin ilegal de monumentos
muebles nacionales a los que se refieren las leyes 14 de 1936 y 163 de 1959, las
autoridades aduaneras podrn efectuar el decomiso de los mismos.
106
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 15, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008.
Artculos 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 (Derogados en forma expresa por el artculo 25 del decreto
833 de 2002)
Comentario: Las normas derogadas disponan, entre otras, el pago de hallazgos con parte de los
bienes encontrados, algunas atribuciones del Ministerio de Educacin y del Consejo de
Monumentos Nacionales hoy a cargo de instancias diferentes, a la vez que contemplaban medios de
proteccin ahora sistematizados en la Ley General de Cultura. Sobre varios de los mencionados
artculos incluso haba ocurrido a partir de la expedicin de la Constitucin Poltica en el ao 1991, el
fenmeno de la inconstitucionalidad sobreviniente.
DECRETO 264 DE 1963, por el cual se reglamenta la ley 163 de 1959 sobre defensa y
conservacin del patrimonio histrico, artstico y monumentos pblicos de la Nacin.
Artculo 1. De conformidad con lo dispuesto en la ley 163 de 1959, declrase como
patrimonio histrico, artstico y cientfico de la Nacin, los monumentos y objetos
arqueolgicos, como templos, sepulcros y sus contenidos, estatuas, cermicas, utensilios,
joyas, piedras labradas o pintadas, ruinas, etc., lo mismo que todos aquellos que tengan
inters especial para el estudio de las civilizaciones y culturas pasadas, para la historia o el
arte y para el estudio cientfico y la conservacin de las bellezas naturales.
Artculo 2. En desarrollo de lo acordado en la Sptima Conferencia Panamericana,

reunida en Montevideo en el ao de 1933, se consideran como monumentos inmuebles,
adems de los de origen colonial y prehispnico, los siguientes:
a. Los que estn ntimamente vinculados con la lucha por la independencia y con el
perodo inicial de la organizacin de la Repblica;
b. Las obras de la naturaleza de belleza especial o que tengan inters cientfico para el
estudio de la flora, la geologa y la paleontologa.
Artculo 3. (Derogado expresamente por el artculo 25 del decreto 833 de 2002)
Artculo 4. En virtud de la autorizacin conferida por el artculo 6 de la ley 163 de 1959, y
sin perjuicio de otras reservas que puedan decretarse en el futuro, se incluyen en las
reservas especificadas en el artculo 4 de dicha ley los sectores antiguos de Bogot,
Socorro, San Gil, Pamplona, Rionegro (Antioquia), Marinilla y Girn.
Pargrafo. Para efectos de la declaratoria a que se refieren este artculo y el 4 de la
mencionada ley, se entender por sectores antiguos las calles, plazas, plazoletas, murallas
y dems inmuebles originarios de los siglos XVI, XVII, XVIII y principios del XIX.
107
Artculo 5. Se consideran objetos de valor artstico o histrico los enumerados en el

tratado celebrado entre las repblicas americanas en la Sptima Conferencia
Panamericana, a la cual adhiri Colombia por medio de la ley 14 de 1936, as:
a. De la poca precolombina: las armas de guerra o utensilios de labor, las obras de
alfarera, los tejidos, las joyas y amuletos, los grabados, diseos y cdices, los equipos,
los trabajos, los adornos de toda ndole y en general todo objeto mueble que su
naturaleza o procedencia muestre que provienen de algn inmueble que
autnticamente pertenece a aquella poca histrica;
b. De la poca colonial: las armas de guerra y los utensilios de trabajo, trajes, medallas,
monedas, amuletos y joyas, los diseos, pinturas grabados, planos y cartas
geogrficas, los cdices y todo libro raro por su escasez, forma y contenido, los objetos
de orfebrera, porcelana, marfil, carey, los encajes, y en general todas las piezas
recordatorias que tengan valor histrico y artstico;
c. De la poca de la emancipacin y comienzos de la Repblica: los mencionados en la
numeracin anterior y que correspondan a este perodo histrico;
d. De todas las pocas: 1) Las bibliotecas oficiales y de instituciones, las bibliotecas
valiosas tomadas en su conjunto, los archivos nacionales y las colecciones de
manuscritos oficiales y particulares de lata significacin histrica. 2) Como riqueza
natural, los ejemplares zoolgicos de especies bellas y raras que estn amenazadas de
exterminio o de extincin natural y cuya conservacin sea necesaria para el estudio de
la fauna.
Artculos 6, 7, 8. (Derogados en forma expresa por el artculo 25 del decreto 833 de 2002)
Artculo 9. Toda solicitud de licencia para exploraciones o excavaciones arqueolgicas y
paleontolgicas, as en terrenos pblicos como de propiedad privada, deber presentarse
al Instituto Colombiano de Antropologa, entidad sta que atender tales solicitudes
previa comprobacin del ttulo acadmico especializado en arqueologa de los interesados
y de su vinculacin directa con entidades cientficas o culturales.
Artculos 10, 11, 12, 13, 14 y 15. (Derogados en forma expresa por el artculo 25 del decreto
833 de 2002)
Artculo 16. Los propietarios de casas donde existan placas conmemorativas decretadas
por el Congreso o colocadas por la Academia Colombiana de Historia o sus centros filiales,
y que han de ser demolidas para levantar nuevas edificaciones, debern dar aviso previo
al Consejo de Monumentos Nacionales y depositar de acuerdo con l en lugar seguro,
108
dichas placas, con la obligacin de reponerlas a sus expensas, en el sitio y muro que
correspondan a la nueva edificacin al lugar donde se hallaba, previa aprobacin del
Consejo de Monumentos Nacionales.
La autoridad municipal respectiva no podr dar por aprobada la construccin ni autorizar
su uso mientras no se hayan reestablecido dichas placas.
Comentario: El Consejo de Monumentos Nacionales fue sustituido por el Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural, cuyas funciones estn fijadas en el decreto 1313 de 2008. Las situaciones
previstas en la norma antes transcrita no parecen haber cambiado de regulacin y, en
consecuencia, las autorizaciones all contempladas seran de competencia del nuevo Consejo.
Artculo 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 (Derogados en forma expresa por el
artculo 25 del decreto 833 de 2002)
Comentario. Los artculos derogados reglamentaban, en general, competencias del Consejo de
Monumentos Nacionales respecto del manejo del patrimonio cultural, las cuales se encuentran
ahora a cargo de entidades del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin desarrollado
en la ley 1185 de 2008 y en el decreto 763 de 2009.
LEY 163 DE 1959, por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservacin del
patrimonio histrico, artstico y monumentos pblicos de la Nacin.
Artculo 1. Declrase patrimonio histrico y artstico nacional los monumentos, tumbas
prehispnicas y dems objetos, ya sean obra de la naturaleza o de la actividad humana,
que tengan inters especial para el estudio de las civilizaciones y culturas pasadas, de la
historia o del arte, o para las investigaciones paleontolgicas, y que se hayan conservado
sobre la superficie o en el subsuelo nacional.
Los gobernadores de los departamentos velarn por el estricto cumplimiento de esta ley.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculos 4 y 6, modificados respectivamente por los artculos 1 y 3
de la ley 1185 de 2009.
Comentario. La competencia de vigilancia y control a cargo de los gobernadores, no es exclusiva.
Esta debe entenderse en consonancia con el principio de coordinacin que la ley General de Cultura
impone entre los diversos niveles territoriales dentro del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural.
Artculo 2. En desarrollo de lo acordado en la Sptima Conferencia Internacional

Americana, reunida en Montevideo en el ao de 1933, se consideran como monumentos
inmuebles, adems de los de origen colonial y prehistrico los siguientes: a. Los que estn
ntimamente vinculados con la lucha por la independencia y con el perodo inicial de la
organizacin de la Repblica. b. Las obras de la naturaleza de gran inters cientfico
indispensables para el estudio de la flora y la geologa.
Artculo 3. (Derogado en forma expresa por el artculo 26 de la ley 1185 de 2008)
109
Artculo 4. Declranse como monumentos nacionales los sectores antiguos de las

ciudades de Tunja, Cartagena, Mompox, Popayn, Guaduas, Pasto y Santa Marta
(especialmente la Quinta de San Pedro Alejandrino y las residencias de reconocida
tradicin histrica).
Pargrafo. Para efectos de la presente ley se entender por sectores antiguos los de las
ciudades de Tunja, Cartagena, Mompox, Popayn, Guaduas, Pasto, Santa Marta, Santa Fe
de Antioquia, Mariquita, Cartago, Villa de Leyva, Cali, Cerrito y Buga. Las calles, plazas,
plazoletas, murallas, inmuebles incluidos casas y construcciones histricas, en los ejidos,
muebles etc., incluidos en el permetro que tenan estas poblaciones durante los siglos
XVI, XVII y XVIII.
Artculo 5. Declrase como Monumento Nacional por su importancia cientfica, la Sierra
de la Macarena, ubicada en la regin oriental de Colombia.
Artculo 6. (Derogado en forma expresa por el artculo 26 de la ley 1185 de 2008.
Artculo 7. Se consideran monumentos muebles los enumerados en el Tratado celebrado
entre las repblicas americanas sobre defensa y conservacin del patrimonio histrico, en
la 7 Conferencia Internacional Americana a la cual adhiri Colombia por la ley 14 de 1936.
Artculos 8, 9. (Derogados en forma expresa por el artculo 26 de la ley 1185 de 2008.
Artculo 10. Los inmuebles y muebles comprendidos en esta ley que pertenecen a
particulares, podrn ser adquiridos por la Nacin mediante compra. En caso de que esto
no sea posible, podrn ser expropiados.
Comentario. Lo previsto en el artculo anterior tiene aplicacin sobre bienes culturales de dominio
particular, no as sobre bienes arqueolgicos cuya propiedad es de la Nacin.
Artculo 12. En toda clase de exploraciones mineras, de movimiento de tierras para
edificaciones o para construcciones viales o de otra naturaleza semejante, lo mismo que
en demoliciones de edificios, quedan a salvo los derechos de la Nacin sobre los
monumentos histricos, objetos y cosas de inters arqueolgico y paleontolgico que
puedan hallarse en la superficie o debajo del suelo al verificarse los trabajos. Para estos
casos el director, administrador o inmediato responsable de los trabajos dar cuenta al
alcalde o corregidor del respectivo municipio o fraccin, y suspender las labores en el
sitio donde se haya verificado el hallazgo.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 6, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008;
decreto 833 de 2002, decreto 763 de 2009, artculos 54 a 61.
110
Artculo 14. No se consideran incluidos en el artculo 700 del Cdigo Civil los hallazgos o
invenciones consistentes en monumentos histricos o arqueolgicos, los cuales estarn
sometidos a las disposiciones de la presente ley.
Concordancia: Cdigo Civil, artculo 700; decreto 833 de 2002, decreto 1397 de 1989, artculo 1.
Artculos 15 al 18. (Derogados en forma expresa por el artculo 26 de la ley 1185 de 2008)
Artculo 19. Los propietarios de casas donde existen placas conmemorativas decretadas
por el Congreso o colocadas por la Academia de Historia o sus centros filiales, y que han
de ser demolidas para levantar nuevas edificaciones, estn en la obligacin de reponer
tales placas, a sus expensas, en el sitio y muro que correspondan en la nueva edificacin al
lugar donde se hallaban.
Artculo 20 al 34. (Derogados en forma expresa por el artculo 26 de la ley 1185 de 2008)
Artculo 35. Quedan derogadas todas las disposiciones legales vigentes que se opongan
al cumplimiento de la presente ley, excepto las leyes 94 de 1945 y 107 de 1946.
Artculo 36. Autorzase al Gobierno par adquirir, a fin de resguardarla, dentro de su
estilo, la antigua casa de los Marqueses de Valdehoyos, en la calle de la Factora en la
ciudad de Cartagena, as como restaurar la Casa de la Moneda, en la calle del mismo
nombre en la misma ciudad.
Artculo 37. Esta ley rige desde su promulgacin y ser reglamentada por el Ministerio de
Educacin Nacional.
Comentario: En general, las disposiciones derogadas contemplaban competencias del Consejo de
Monumentos Nacionales y sus filiales, hoy Consejo Nacional de Patrimonio Cultural encargado de
diversos asuntos de la poltica en la materia. As mismo, aludan a atribuciones que corresponden en
la actualidad al ICANH, as como a aspectos presupuestales que ahora tienen una regulacin
diferente.
LEY 94 DE 1945, por la cual se hace una cesin al municipio de Cartagena y se establecen
algunas prohibiciones.
Artculo 1. Desde la sancin de la presente ley, las autoridades no permitirn que sobre
las murallas, bastiones o castillos coloniales de Cartagena, o adyacentes a ellos, se inicien
o adelanten construcciones de ninguna naturaleza, a menos que se trate de
111
indispensables obras de conservacin de esos monumentos histricos o de las que

transitoriamente requiera la defensa nacional.
Pargrafo 1. Las construcciones realizadas hasta ahora en esta forma, sern demolidas
por las autoridades municipales de Cartagena, para lo cual la Nacin cede a dicha
municipalidad los derechos que tenga o pueda tener sobre cualesquiera de esas
edificaciones. Es bien entendido que las cesiones a que se refiere el presente artculo no
comprenden el edificio de la Aduana, ni los histricos en que funcionan actualmente
algunas oficinas pblicas.
Pargrafo 2. Es entendido que el rea que dejen libre las demoliciones se aprovechar
exclusivamente en la ampliacin de las vas pblicas y en el embellecimiento de las obras
de que se trata.
Artculo 2. En caso de demolicin las autoridades de Cartagena darn aviso al Gobierno
Nacional con tres (3) meses de anticipacin, por lo menos, y cobrarn a los particulares
favorecidos con las obras, el impuesto de valorizacin establecido por las leyes.
Comentario: No se transcriben los artculos 3 y 4, por ser referentes a la cesin de algunos bienes
al municipio de Cartagena y al momento en el que la ley entr en vigencia.
LEY 232 DE 1924

Artculo 1. Autorzase a la Sociedad de Mejoras Pblicas de la ciudad de Cartagena, para
velar por la conservacin de los monumentos histricos existentes en aquella ciudad, en la
forma en que lo determine el Gobierno Nacional.
Artculo 2. Los miembros de la Sociedad de Mejoras Pblicas desempearn sus
funciones ad honorem.
Artculo 3. Son funciones de la Sociedad de Mejoras Pblicas de Cartagena, al entrar a
ejercer las autorizaciones que le confiere esta ley, y bajo la inmediata supervigilancia del
Gobierno Nacional, las siguientes: dictar todas las medidas conducentes a la conservacin
y reparacin de los referidos monumentos histricos, y al embellecimiento del puerto y
ciudad de Cartagena, y todas aquellas que le asigne el Gobierno Nacional, a quien se
faculta para reglamentar ampliamente esta ley.
Artculo 4. La Sociedad de Mejoras Pblicas de Cartagena tendr para su servicio un
Secretario Tesorero, cuya remuneracin mensual ser fijada por la Sociedad de Mejoras
Pblicas, y no podr ser en ningn caso mayor de sesenta pesos.
Artculo 5. Destnase la suma de diez mil pesos anuales durante dos aos, para dar
cumplimiento a las disposiciones de la presente ley, suma que se entregar a la Sociedad
112
de Mejoras Pblicas de Cartagena para su inversin, y ser incluida precisamente por el

Gobierno Nacional en el Presupuesto de la prxima vigencia y en las de las sucesivas.
Artculo 6. La Sociedad de Mejoras Pblicas de Cartagena ser autnoma en el manejo
de los fondos que reciba, pero queda obligada a rendir las cuentas de su inversin a la
Contralora General.
Pargrafo. El Secretario Tesorero prestar fianza para responder de los fondos que
maneje, a satisfaccin del Contralor General.
Artculo 7. Prohbese en absoluto la demolicin de las murallas, castillos y dems fuertes
de la ciudad de Cartagena, y ninguna autoridad podr autorizarlo.
Artculo 8. Esta ley regir desde su sancin.
Comentario: Ninguna norma de carcter reglamentario sobre el manejo del Patrimonio Cultural de
la nacin puede ser dictada por una instancia diferente al Gobierno Nacional o al Ministerio de
Cultura, segn los parmetros que traza la Ley General de Cultura modificada en lo pertinente por
la ley 1185 de 2008. Las entidades territoriales tienen competencias de ejecucin y, sin duda, de
organizacin de sus propios sistemas administrativos, si bien carecen de facultades reglamentarias
generales.
De manera que cualquier previsin de la ley del ao 24 que atribua facultades de reglamentacin o
emisin de normas a la Sociedad de Mejoras Pblicas de Cartagena es insubsistente.
113
NORMAS CIVILES RELACIONADAS

Cdigo Civil
Artculo 674. Se llaman bienes de la unin aquellos cuyo dominio pertenece a la
Repblica.
Si adems su uso pertenece a todos los habitantes de un territorio, como el de calles,
plazas, puentes y caminos, se llaman bienes de la unin de uso pblico o bienes de uso
pblico del territorio.
Los bienes de la unin cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes, se llaman
bienes de la unin o bienes fiscales.
Artculo 700. El descubrimiento de un tesoro es una especie de invencin o hallazgo.
Se llama tesoro la moneda o joyas u otros efectos preciosos que, elaborados por el
hombre, han estado largo tiempo sepultados o escondidos, sin que haya memoria ni
indicio de su dueo.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 6, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008; ley
163 de 1959, artculo 14; decreto 1397 de 1989, artculo 1; decreto 833 de 2002, artculo 7.
Artculo 704. El que halle o descubra alguna cosa que por su naturaleza manifieste haber
estado en dominio anterior, o que por sus seales y vestigios indique haber estado en tal
dominio anterior, deber ponerla a disposicin de su dueo, si ste fuere conocido.
Si el dueo de la cosa hallada o descubierta no fuere conocido o no apareciere, se
reputar provisoriamente estar vacante o ser mostrenca la cosa.
decreto 833 de 2002, artculos 3, 7, 8, 9.
Artculo 705. La persona que en el caso del artculo anterior omitiere entregar al dueo
si fuere conocido, o si no lo fuere, a la autoridad competente, la especie mueble
encontrada, dentro de los treinta das siguientes al hallazgo, ser juzgada criminalmente,
aparte de la responsabilidad a que halla lugar por los perjuicios que ocasione su omisin.
Artculo 710. Las especies nufragas que se salvaren, sern restituidas por la autoridad a
los interesados, mediante el pago de las expensas y gratificacin de salvamento.
Si no aparecieren interesados dentro de los treinta das siguientes al naufragio, se
proceder a declarar mostrencas las especies salvadas, previo juicio correspondiente.
114
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 9, artculo 6, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de
2008; decreto 833 de 2002, artculo 3.
Artculo 711. La autoridad competente fijar, segn las circunstancias, la gratificacin de

salvamento, que nunca pasar de la mitad del valor de las especies.
Pero si el salvamento de las especies se hiciere bajo las rdenes y la direccin de la
autoridad pblica, se restituirn a los interesados mediante el abono de las expensas, sin
gratificacin de salvamento.
Comentario: La disposicin transcrita tiene aplicacin sobre especies nufragas no arqueolgicas.
Los bienes arqueolgicos aunque sumergidos en territorios martimos, por el contrario, pertenecen a
la Nacin en forma inalienable, es decir,
no transferible.
Artculo 775. Mera tenencia. Se llama mera tenencia la que se ejerce sobre una cosa, no
como dueo, sino en lugar o a nombre del dueo. El acreedor prendario, el secuestre, el
usufructuario, el usuario, el que tiene derecho de habitacin, son meros tenedores de la
cosa empeada, secuestrada o cuyo usufructo, uso o habitacin les pertenece.
Artculo 777. El simple lapso del tiempo no muda la mera tenencia en posesin.
Artculo. 973. De las acciones posesorias. Sobre las cosas que no pueden ganarse por
prescripcin, como las servidumbres inaparentes o discontinuas, no puede haber accin
posesoria.
115
NORMAS AMBIENTALES RELACIONADAS

DECRETO 1220 DE 2005, por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993
sobre licencias ambientales.
Artculo 3. Concepto y alcance de la licencia ambiental. La licencia ambiental, es la
autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un
proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al
cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la misma
establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo
de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones
para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que
sean necesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad.
La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o
actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental.
Artculo 4. Licencia ambiental global. Es la autorizacin otorgada por la autoridad
ambiental competente para las obras y actividades relacionadas con los proyectos de
explotacin minera y de hidrocarburos. ()
Artculo 5. La licencia ambiental frente a otras licencias. La obtencin de la licencia
ambiental, es condicin previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los
permisos, autorizaciones, concesiones y licencias que expidan otras autoridades
diferentes a las ambientales.
Comentario: Los artculos 8 y 9 de este decreto sealan cules proyectos estn sujetos a licencia
ambiental, y cules son las competencias del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y las de las Corporaciones Autnomas Regionales para expedirlas, en proyectos de
hidrocarburos, sectores minero, elctrico, martimo y portuario, red vial y fluvial nacional, vas
frreas, construccin y operacin de distritos de riego, proyectos que afecten las reas del Sistema
de Parques Nacionales Naturales.
DECRETO 2811 DE 1974, Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de

Proteccin al Medio Ambiente.
Artculo 165. El ejercicio de cualquier actividad que pueda causar contaminacin o
depredacin del ambiente marino requiere permiso.
116
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 9.
Artculo 327. Se denomina sistema de parques nacionales el conjunto de reas con

valores excepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de
la Nacin y debido a sus caractersticas naturales, culturales o histricas, se reserva y
declara comprendida en cualquiera de las categoras que adelante se enumeran.
Artculo 328. Las finalidades principales del sistema de parques nacionales son:
a. Conservar con valores sobresalientes de fauna y flora y paisajes o reliquias histricas,
culturales o arqueolgicas, para darles un
rgimen especial de manejo fundado
en una planeacin integral con principios ecolgicos, para que permanezcan sin
deterioro;
b. La de perpetuar en estado natural muestras de comunidades biticas, regiones
fisiogrficas, unidades biogeogrficas, recursos genticos y especies silvestres
amenazadas de extincin y para:
1. Proveer puntos de referencia ambientales para investigaciones cientficas, estudios
generales y educacin ambiental;
2. Mantener la diversidad biolgica;
3. Asegurar la estabilidad ecolgica, y
c. La de proteger ejemplares de fenmenos naturales, culturales, histricos y otros de
inters internacional, para contribuir a la preservacin del patrimonio comn de la
humanidad.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 6, 11, modificados por los artculos 3 y 7 de la ley 1185
de 2008.
117
NORMAS MINERAS RELACIONADAS

LEY 685 DE 2001, por la cual se expide el Cdigo de Minas y se dictan otras
disposiciones.
Artculo 35. Zonas de minera restringida. Podrn efectuarse trabajos y obras de
exploracin y de explotacin de minas en las siguientes zonas y lugares, con las
restricciones que se expresan a continuacin:
()
c. En las zonas definidas como de especial inters arqueolgico, histrico o cultural
siempre y cuando se cuente con la autorizacin de la autoridad competente;
()
f. En las zonas constituidas como zonas mineras indgenas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo;
g. En las zonas constituidas como zonas mineras de comunidades negras siempre y cuando
las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo;
h. En las zonas constituidas como zonas mineras mixtas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo.
Una vez consultadas las entidades a que se refiere este artculo, los funcionarios a quienes
se formule la correspondiente solicitud debern resolverla en el trmino improrrogable de
treinta (30) das, so pena de incurrir en falta disciplinaria. Pasado este trmino la
autoridad competente resolver lo pertinente.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 6, 11, modificados por los artculos 3 y 7 de la ley 1185 de
2008.
Comentario: El literal c fue declarado exequible en forma condicionada por la Corte Constitucional
mediante sentencia C-339 de 2002, en el sentido de que debe entenderse que la expresin
'autoridad competente' comprende, en sus respectivos mbitos de competencia, adems de la
autoridad minera, a la autoridad ambiental y a las autoridades encargadas de cuidar el patrimonio
arqueolgico, histrico y cultural, es decir a entidades como el ICANH o el Ministerio de Cultura.
El literal f tambin fue declarado exequible por la Corte mediante sentencia 891 de 2002, en
particular la expresin "siempre y cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del
118
plazo que se les seale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero
para explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo", bajo el
criterio de que las autoridades mineras deben cumplir la consulta previa, dndole a los grupos
tnicos la oportunidad para conocer, revisar, debatir y decidir sobre el ejercicio de su derecho de
preferencia.
La misma sentencia declar exequible el numeral h, al paso que el fallo C-229 de 2003 manifest
una inhibicin para pronunciarse de fondo sobre el aparte subrayado acusado de violar la unidad de
materia.
Artculo 36. Efectos de la exclusin o restriccin. En los contratos de

concesin se entendern excluidas o restringidas de pleno derecho, las zonas, terrenos y
trayectos en los cuales, de conformidad con los artculos anteriores, est prohibida la
actividad minera o se entender condicionada a la obtencin de permisos o autorizaciones
especiales. Esta exclusin o restriccin no requerir ser declarada por autoridad alguna, ni
de mencin expresa en los actos y contratos, ni de renuncia del proponente o
concesionario a las mencionadas zonas y terrenos. Si de hecho dichas zonas y terrenos
fueren ocupados por obras o labores del concesionario, la autoridad minera ordenar su
inmediato retiro y desalojo, sin pago, compensacin o indemnizacin alguna por esta
causa. Lo anterior, sin perjuicio de las actuaciones que inicien las autoridades
competentes en cada caso cuando a ello hubiere lugar.
Comentario: El aparte tachado fue declarado inexequible por la Corte Constitucional mediante
sentencia C-339 de 2002; en la misma se decidi la constitucionalidad del aparte subrayado.
Artculo 121. Integridad Cultural. Todo explorador o explotador de minas est en la

obligacin de realizar sus actividades de manera que no vayan en desmedro de los valores
culturales, sociales y econmicos de las comunidades y grupos tnicos ocupantes real y
tradicionalmente del rea objeto de las concesiones o de los ttulos de propiedad privada
del subsuelo.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 6, 11, modificados por los artculos 3 y 7 de la ley 1185 de
2008; decreto 763 de 2009, artculos 57, 58, 59.
Comentario: Artculo declarado exequible por la Corte Constitucional en fallo C-891 de 2002.
Artculo 127. reas indgenas restringidas. La autoridad indgena sealar, dentro de la

zona minera indgena, los lugares que no pueden ser objeto de exploraciones o
explotaciones mineras por tener especial significado cultural, social y econmico para la
comunidad o grupo aborigen, de acuerdo con sus creencias, usos y costumbres.
Comentario: Artculo declarado exequible por la Corte Constitucional en fallo C-891 de 2002, con la
condicin de que el sealamiento previsto en la norma debe hacerse a ms tardar dentro del
proceso de consulta establecido en el artculo 122 de la misma ley y en los trminos de la sentencia
de constitucionalidad C-418 de 2002.
119
NORMAS URBANSTICAS RELACIONADAS

LEY 388 DE 1997, por la cual se modifica la ley 9 de 1989 y la ley 3 de 1991 y se dictan
Artculo 10. Determinantes de los planes de ordenamiento territorial. En la elaboracin
y adopcin de los planes de ordenamiento territorial los municipios y distritos debern
tener en cuenta las siguientes determinantes, que constituyen normas de superior
jerarqua, en sus propios mbitos de competencia, de acuerdo con la Constitucin y las
leyes:
(...)
1. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos
naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales, as:
a. Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas
facultades legales, por las entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos
relacionados con el ordenamiento espacial del territorio, de acuerdo con la Ley 99 de
1993 y el Cdigo de Recursos Naturales, tales como las limitaciones derivadas del
estatuto de zonificacin de uso adecuado del territorio y las regulaciones nacionales
sobre uso del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus aspectos ambientales;
b. Las regulaciones sobre conservacin, preservacin, uso y manejo del medio ambiente
y de los recursos naturales renovables, en las zonas marinas y costeras; las
disposiciones producidas por la Corporacin Autnoma Regional o la autoridad
ambiental de la respectiva jurisdiccin, en cuanto a la reserva, alindamiento,
administracin o sustraccin de los distritos de manejo integrado, los distritos de
conservacin de suelos, las reservas forestales y parques naturales de carcter
regional; las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas
expedidas por la Corporacin Autnoma Regional o la autoridad ambiental de la
respectiva jurisdiccin; y las directrices y normas expedidas por las autoridades
ambientales para la conservacin de las reas de especial importancia ecosistmica;
c. Las disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las reas que integran
el sistema de parques nacionales naturales y las reservas forestales nacionales;
d. Las polticas, directrices y regulaciones sobre prevencin de amenazas y riesgos
naturales, el sealamiento y localizacin de las reas de riesgo para asentamientos
humanos, as como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos
naturales.
2. Las polticas, directrices y regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso de las
reas e inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nacin y de los
120
departamentos, incluyendo el histrico, artstico y arquitectnico, de conformidad con la

legislacin correspondiente.
(...)
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 11, modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008,
numerales 1 y 2; decreto 763 de 2009, artculos 57, 58, 59.
Artculo 58. Motivos de utilidad publica. El artculo 10 de la Ley 9 de 1989, quedar as:
"Para efectos de decretar su expropiacin y adems de los motivos determinados en otras
leyes vigentes se declara de utilidad pblica o inters social la adquisicin de inmuebles
para destinarlos a los siguientes fines:
a. Ejecucin de proyectos de construccin de infraestructura social en los sectores de la
salud, educacin, recreacin, centrales de abasto y seguridad ciudadana;
()
f. Ejecucin de proyectos de ornato, turismo y deportes;
()
h. Preservacin del patrimonio cultural y natural de inters nacional, regional y local,
incluidos el paisajstico, ambiental, histrico y arquitectnico;
()
Artculo 63. Motivos de utilidad pblica. Se considera que existen motivos de utilidad
pblica o de inters social para expropiar por va administrativa el derecho de propiedad y
los dems derechos reales sobre terrenos e inmuebles, cuando, conforme a las reglas
sealadas por la presente ley, la respectiva autoridad administrativa competente
considere que existen especiales condiciones de urgencia, siempre y cuando la finalidad
corresponda a las sealadas en las letras a, b, c, d, h, j, k, l, m del artculo 58 de la
presente ley.
(...)
Artculo 106. Obligacin de reconstruccin de inmuebles de conservacin. Sin perjuicio

de las dems sanciones establecidas en las normas, cuando la actividad ejecutada sin
licencia consistiera en la demolicin de una construccin o edificio de valor cultural
histrico o arquitectnico, se proceder de manera inmediata a la paralizacin de dicha
actividad, y se ordenar la reconstruccin de lo indebidamente demolido, segn su diseo
original, la cual deber someterse a las normas de conservacin y restauracin que le sean
aplicables.
121
Si transcurrido el trmino determinado para la iniciacin de las obras de reconstruccin,

stas no se hubieren iniciado, las obras se acometern por el municipio a costa del
interesado, para lo cual se aplicar lo dispuesto en el artculo 69 de la ley 9 de 1989.
Las anteriores disposiciones se aplicarn igualmente a los propietarios y poseedores de
inmuebles de conservacin cultural, histrica y arquitectnica que incumplan con las
obligaciones de adecuado mantenimiento de los inmuebles, en razn de lo cual el
inmueble amenace ruina.
En los eventos de que trata este artculo no podr otorgarse licencia para edificacin de
obras diferentes a las de reconstruccin del inmueble.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculos 11 y 15 modificados por los artculos 7 y 10 de la ley 1185
de 2008.
LEY 9 DE 1989, por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal,
compraventa y expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones.
Artculo 5. Entindese por Espacio Pblico el conjunto de inmuebles pblicos y
elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su
naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas
que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de los habitantes.
As, constituyen el Espacio Pblico de la ciudad las reas requeridas para la circulacin,
tanto peatonal, como vehicular, las reas para la recreacin pblica, activa o pasiva; para
la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las
vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la
instalacin y mantenimiento de los servicios pblicos bsicos, para la instalacin y uso de
los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la
preservacin de las obras de inters pblico y de los elementos histricos, culturales,
religiosos, recreativos y artsticos, para la conservacin y preservacin del paisaje y los
elementos naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preservacin y
conservacin de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, as como los
elementos vegetativos, arenas y corales y, en general, por todas las zonas existentes o
debidamente proyectadas en las que el inters colectivo sea manifiesto y conveniente y
que constituyan por consiguiente zonas para el uso o el disfrute colectivo.
Concordancia: Cdigo Civil, artculo 674.
Artculo 10. (Ver artculo 58 de la ley 388 de 1997)
122

Artculo 135. Importacin con franquicia. Es aquella importacin que en virtud de
tratado, convenio o ley, goza de exencin total o parcial de tributos aduaneros y con base
en la cual la mercanca queda en disposicin restringida, salvo lo dispuesto en la norma
que consagra el beneficio.
()
Concordancia: Ley 98 de 1993; ley 14 de 1936; ley 63 de 1986.
Comentario: El rgimen aduanero define mercanca como todo bien clasificable en el Arancel de
Aduanas, susceptible de ser transportado.
Artculo 297. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado; definicin.

Es la modalidad de exportacin que regula la salida temporal de mercancas nacionales o
nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para atender una finalidad especfica en
el exterior, en un plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin haber
experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal originado en el
uso que de ellas se haga.
Pargrafo. Tratndose de los bienes que formen parte del patrimonio cultural de la
Nacin, la exportacin temporal de los mismos, de conformidad con lo previsto en la ley
397 de 1997, podr autorizarse en los casos contemplados en dicha norma, por un plazo
no superior a tres (3) aos, debindose constituir una garanta bancaria o de compaa de
seguros que asegure la reimportacin en el mismo estado de los bienes a que se refiere
este pargrafo, en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 11, modificado por el artculo 7, numeral 3 y 3.2, de la ley
1185 de 2008.
Artculo 483. (Modificado por artculo 38 del decreto 1232 de 2001, cuyo texto se transcribe)
Infracciones aduaneras de los declarantes en el rgimen de exportacin y sanciones
aplicables. Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los declarantes del rgimen
de exportacin y las sanciones asociadas a su comisin son las siguientes:
1. Gravsimas:
1.1 Exportar mercancas por lugares no habilitados, ocultadas, disimuladas o sustradas
del control aduanero.
(...)
123
2. Graves:
2.1 No tener al momento de presentar la Solicitud de Autorizacin de Embarque o la
Declaracin de Exportacin de las mercancas, los documentos soporte requeridos en
el artculo 268 del presente decreto para su despacho.
2.2 Declarar mercancas diferentes a aquellas que efectivamente se exportaron o se
pretenda exportar.
2.3 Consignar inexactitudes o errores en las Autorizaciones de Embarque o Declaraciones
de Exportacin, presentadas a travs del sistema informtico aduanero o del medio
que se indique, cuando tales inexactitudes o errores conlleven la obtencin de
beneficios a los cuales no se tiene derecho.
2.4 No conservar a disposicin de la autoridad aduanera original o copia, segn
corresponda, de las Declaraciones de Exportacin y dems documentos soporte,
durante el trmino previsto en el artculo 268 del presente decreto.
2.5 Someter a la modalidad de reembarque mercancas que se encuentren en situacin de
abandono o hayan sido sometidas a alguna modalidad de importacin.
2.6 Someter a la modalidad de exportacin de muestras sin valor comercial mercancas
que superen el valor FOB establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o que se encuentren dentro de las prohibiciones establecidas en el
artculo 320 del presente decreto.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB
de las mercancas por cada infraccin. Cuando el declarante sea una Sociedad de
Intermediacin Aduanera, un Usuario Aduanero Permanente, o un Usuario Altamente
Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del
Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de
suspensin hasta por un (1) mes de la respectiva autorizacin, reconocimiento o
inscripcin.
3. Leves:
3.1 Consignar inexactitudes o errores en las Solicitudes de Autorizacin de Embarque o
Declaraciones de Exportacin presentadas a travs del sistema informtico aduanero
o del medio que se indique, en caso de contingencia, cuando tales inexactitudes o
errores impliquen la sustraccin de la mercanca a restricciones, cupos o requisitos
especiales.
124
3.2 (Numeral derogado por el artculo 19 del decreto 4434 de 2004)

3.3 No presentar dentro del plazo previsto en este decreto, la Declaracin de Exportacin
con datos definitivos, cuando la Autorizacin de Embarque se haya diligenciado con
datos provisionales.
3.4 (Numeral modificado por el artculo 37 del decreto 1530 de 2008,cuyo texto se transcribe) No
presentar dentro del plazo previsto en este decreto, la declaracin de exportacin
definitiva, cuando el declarante haya efectuado embarques fraccionados con cargo a
un mismo contrato, consolidando la totalidad de las autorizaciones de embarque
tramitadas en el respectivo perodo.
3.5 (Numeral derogado por el artculo 38 del Decreto 1530 de 2008)
3.6 Ceder sin previo aviso a la Aduana mercancas que se encuentren en el exterior bajo la
modalidad de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
3.7 (Numeral modificado por el artculo 12 del decreto 3731 de 2003, cuyo texto se transcribe) No
terminar las modalidades de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo o
para reimportacin en el mismo estado, en la forma prevista en los artculos 294 y
301 del presente decreto, segn corresponda.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a siete (7) salarios mnimos legales
mensuales vigentes por cada infraccin.
Pargrafo. Las infracciones aduaneras y las sanciones previstas en los numerales 3.6 y 3.7
del presente artculo slo se aplicarn al exportador.
Artculo 524. (Modificado por el artculo 51 del decreto 1232 de 2001, cuyo texto se transcribe)
Depsito de mercancas especiales. Cuando se efecten aprehensiones de los siguientes
tipos de mercancas se entregarn en calidad de depsito a las entidades que se sealan o
a quien haga sus veces.
(...)
5. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural del
pas al Ministerio de la Cultura, quien deber de forma inmediata conceptuar sobre la
autenticidad y caractersticas de las mercancas.
6. Los videogramas, fonogramas, soportes lgicos, obras cinematogrficas y libros que
violen los derechos de autor, a la Fiscala General de la Nacin.
7. Las mercancas encartadas en procesos penales en el pas o reclamadas por gobiernos
extranjeros, a la Fiscala General de la Nacin o a los organismos de seguridad del Estado.
()
125
Decreto 833 de 2002, artculos 19, 20.
126
NORMAS SANCIONATORIAS RELACIONADAS

LEY 599 DE 2000, por la cual se expide el Cdigo Penal
Artculo 156. Destruccin o utilizacin ilcita de bienes culturales y de lugares de culto.
(Las penas que aqu se describen son las que corresponden al aumento fijado por el artculo 14 de la Ley 890
de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005) El que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, sin justificacin alguna basada en imperiosas necesidades militares y sin que
previamente haya tomado las medidas de proteccin adecuadas y oportunas, ataque y
destruya monumentos histricos, obras de arte, instalaciones educativas o lugares de
culto, que constituyan el patrimonio cultural o espiritual de los pueblos, debidamente
sealados con los signos convencionales, o utilice tales bienes en apoyo del esfuerzo
militar, incurrir en prisin de cuarenta y ocho (48) a ciento ochenta (180) meses y multa
de doscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (266.66) a mil quinientos (1.500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
Comentario: El aparte tachado corresponde al texto declarado inexequible por la Corte
Constitucional mediante sentencia C-291 de 2007, por considerar que la introduccin del requisito
de sealizacin restringe el alcance de las salvaguardas internacionales aplicables, puesto que
excluira del mbito de proteccin a los bienes culturales y religiosos no sealizados, en contrava de
normas convencionales y consuetudinarias de Derecho Internacional Humanitario.
Artculo 239. Hurto. (Las penas que aqu se describen son las que corresponden al aumento fijado por
el artculo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005) El que se apodere de una cosa
mueble ajena, con el propsito de obtener provecho para s o para otro, incurrir en
prisin de treinta y dos (32) a ciento ocho (108) meses.
La pena ser de prisin de diecisis (16) a treinta y seis (36) meses cuando la cuanta no
exceda de diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Concordancia: ley 397 de 1997, artculo 15, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008; ley
163 de 1959, artculo 14; ley 103 de 1931, artculo 1.
Artculo 241. Circunstancias de agravacin punitiva. (Artculo modificado por el artculo 51 de la

Ley 1142 de 2007, cuyo texto en lo pertinente se transcribe) La pena imponible de acuerdo con los
artculos anteriores se aumentar de la mitad a las tres cuartas partes, si la conducta se
cometiere:
(...)
7. Sobre objeto expuesto a la confianza pblica por necesidad, costumbre o destinacin.
()
13. Sobre los bienes que conforman el patrimonio cultural de la Nacin.
127
Artculo 249. Abuso de confianza. (Las penas que aqu se describen son las que corresponden al
aumento fijado por el artculo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005) El que se
apropie en provecho suyo o de un tercero, de cosa mueble ajena, que se le haya confiado
o entregado por un ttulo no traslativo de dominio, incurrir en prisin de diecisis (16) a
setenta y dos (72) meses y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a trescientos (300)
La pena ser de prisin de diecisis (16) a treinta y seis (36) meses y multa hasta de quince
(15) salarios mnimos legales mensuales vigentes, cuando la cuanta no exceda de diez (10)
Si no hubiere apropiacin sino uso indebido de la cosa con perjuicio de tercero, la pena se
reducir en la mitad.
Comentario: Se estima que este tipo de delito puede ocurrir en el caso en el que los tenedores de
bienes arqueolgicos, autorizados para el efecto por el ICANH en consonancia con el decreto 833 de
2002, se apropien de ellos.
Artculo 265. Dao en bien ajeno. (Las penas que aqu se describen son las que corresponden al
aumento fijado por el artculo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005) El que
destruya, inutilice, haga desaparecer o de cualquier otro modo dae bien ajeno, mueble o
inmueble incurrir en prisin de diecisis (16) a noventa (90) meses y multa de seis punto
sesenta y seis (6.66) a treinta y siete punto cinco (37.5) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena
mayor.
La pena ser de diecisis (16) a treinta y seis (36) meses de prisin y multa hasta de quince
(15) salarios mnimos legales mensuales vigentes, cuando el monto del dao no exceda de
diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Si se resarciere el dao ocasionado al ofendido o perjudicado antes de proferirse
sentencia de primera o nica instancia, habr lugar al proferimiento de resolucin
inhibitoria, preclusin de la investigacin o cesacin de procedimiento.
decreto 833 de 2002, artculo 3; ley 163 de 1959, artculo 14; ley 103 de 1931, artculo 1.
Artculo 266. Circunstancias de agravacin punitiva. La pena se aumentar hasta en una

tercera parte, si la conducta descrita en el artculo anterior se cometiere:
(...)
128
4. Sobre objetos de inters cientfico, histrico, asistencial, educativo, cultural, artstico,

sobre bien de uso pblico, de utilidad social, o sobre bienes que conforman el patrimonio
cultural de la Nacin.
Artculo 447. Receptacin. (Artculo modificado por el artculo 45 de la ley 1142 de 2007, cuyo texto
se transcribe) El que sin haber tomado parte en la ejecucin de la conducta punible
adquiera, posea, convierta o transfiera bienes muebles o inmuebles, que tengan su origen
mediato o inmediato en un delito, o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su
origen ilcito, incurrir en prisin de cuatro (4) a doce (12) aos y multa de seis punto
sesenta y seis (6.66) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor.
Si la conducta se realiza sobre medio motorizado, o sus partes esenciales, o sobre
mercanca o combustible que se lleve en ellos; o sobre elementos destinados a
comunicaciones telefnicas, telegrficas, informticas, telemticas y satelitales, o a la
generacin, transmisin, o distribucin de energa elctrica y gas domiciliario, o a la
prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado, la pena ser de seis (6) a trece
(13) aos de prisin y multa de siete (7) a setecientos (700) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Si la conducta se realiza sobre un bien cuyo valor sea superior a mil (1.000) salarios
mnimos legales mensuales vigentes la pena se aumentar de una tercera parte a la mitad.
Concordancia: ley 397 de 1997, artculo 15, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008;
decreto 833 de 2002, artculo 17.
DECRETO 522 DE 1971, por el cual se reestablece la vigencia del algunos artculos del
Cdigo Penal, se definen como delitos determinados hechos considerados hoy como
contravenciones, se incorporan al decreto ley 1355 del 4 de agosto de 1970
determinadas contravenciones y se determinan su competencia y procedimiento, se
modifican y derogan algunas de las disposiciones de dicho decreto, se deroga el decreto
ley 1118 del 15 de julio de 1970 y se dictan otras disposiciones.
Comentario. El decreto 522 de 1971, adicion un ttulo cuarto al
libro tercero del decreto ley
1355 de 1970 en el que tipific
algunas contravenciones especiales.
Artculo 50. Enajenacin de objetos histricos. El que sin permiso de autoridad

competente, enajene, adquiera o constituya prenda sobre reliquias, cuadros o esculturas
o utensilios histricos o artsticos, que se encuentren en zonas arqueolgicas, edificios
pblicos, museos, monasterios, templos o casas consistoriales, incurrir en multa de un
mil a veinte mil pesos, y el decomiso de la obra.
129
Si la obra decomisada sali del patrimonio de la entidad a que perteneca sin intervencin
de sus representantes, le ser entregada a ella. En los dems casos, la entrega se har al
Museo Nacional.
Comentario: La entrega en estos casos debe hacerse al Ministerio de Cultura, el Archivo General de
la Nacin o el ICANH, segn el tipo de bienes. Tambin puede hacerse a las entidades territoriales si
se trata de bienes de ese mbito de representacin, no obstante los arqueolgicos deben
trasladarse en este caso tambin al ICANH, sin perjuicio de convenios o acuerdos que ste celebre
para custodiarlos en lugar diferente.
DECRETO LEY 1355 DE 1970, por el cual se dictan normas sobre polica (Cdigo Nacional
de Polica).
Artculo 123. Proteccin de monumentos histricos y lugares artsticos. Los
monumentos histricos y los lugares artsticos de inters general sern protegidos por la
polica sin las limitaciones establecidas para las dems propiedades.
Artculo 124. A la polica le corresponde de manera especial prevenir los atentados
contra la integridad de los bienes de uso pblico.
Artculo 125. Intervencin en caso de perturbacin de la tenencia o posesin. La polica
slo puede intervenir para evitar que se perturbe el derecho de posesin o mera tenencia
que alguien tenga sobre un bien, y en el caso de que se haya violado ese derecho, para
restablecer y preservar la situacin que exista al momento en que se produjo la
perturbacin.
Artculo 127. Mantenimiento de las medidas de polica para proteger la posesin. Las
medidas de polica para proteger la posesin y tenencia de bienes se mantendrn
mientras el juez no decida otra cosa.
Artculo 129. Proteccin equitativa al poseedor y tenedor. La proteccin que la polica
preste al poseedor, se dar tambin al mero tenedor.
130
II. PATRIMONIO ARQUEOLGICO

Comentario: En este acpite se transcriben las normas especficas del patrimonio arqueolgico. Su
soporte legal esencial est previsto en los artculos 4 a 15 de la ley 397 de 1997, modificados por
la ley 1185 de 2008, lo que puede consultarse en la Parte Primera de este compendio.
DECRETO 763 DE 2009, por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y
397 de 1997 modificada por medio de la ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al
Artculo 54. Rgimen especial del patrimonio arqueolgico. El patrimonio arqueolgico
se rige con exclusividad por lo previsto en los artculos 63 y 72 de la Constitucin
Poltica, en lo pertinente por los artculos 12 y 14 de la ley 163 de 1959, por el artculo
6 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008 y dems
normas pertinentes, el artculo 1 del decreto 1397 de 1989, as como por lo establecido
en el decreto 833 de 2002 y las disposiciones del presente Ttulo.
Las dems disposiciones de este decreto le sern aplicables al Patrimonio Arqueolgico
slo cuando expresamente lo sealen.
Artculo 55. Autoridad competente. (Ver contenido de este artculo adelante en la Sptima Parte,
en donde se pueden consultar las funciones exclusivas del ICANH sobre el patrimonio arqueolgico)
Artculo 56. reas Arqueolgicas Protegidas y reas de Influencia. De conformidad con

el artculo 6 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008, el
ICANH podr declarar reas protegidas en las que existan bienes arqueolgicos, sin que
dicha declaratoria afecte la propiedad del suelo, si bien ste queda sujeto al Plan de
Manejo Arqueolgico que apruebe dicha entidad.
Las reas Arqueolgicas Protegidas declaradas o que declare el ICANH sern reas
precisamente determinadas del territorio nacional, incluidos terrenos de propiedad
pblica o particular, en las cuales existan bienes muebles o inmuebles integrantes del
patrimonio arqueolgico, a efectos de establecer en ellas un Plan de Manejo Arqueolgico
que garantice la integridad del contexto arqueolgico.
La declaratoria de reas Arqueolgicas Protegidas podr hacerse oficiosamente por el
ICANH. En este caso, el ICANH elaborar previamente el Plan de Manejo Arqueolgico
correspondiente, el cual deber ser socializado ante las autoridades territoriales, las
comunidades indgenas y las comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993, que
tengan jurisdiccin sobre el rea. El ICANH podr atender las sugerencias hechas por las
autoridades e incorporarlas al Plan de Manejo Arqueolgico correspondiente.
Tambin podr solicitarse la declaratoria de reas Arqueolgicas Protegidas por las
entidades territoriales, las comunidades indgenas y las comunidades negras de que trata
131
la Ley 70 de 1993 cuando dichas reas se encuentren dentro de su jurisdiccin. Esta

solicitud, que podr ser individual o conjunta entre las sealadas autoridades, deber
adjuntar el Plan de Manejo Arqueolgico correspondiente para aprobacin del ICANH,
para cuya realizacin podr solicitar la informacin que el ICANH tenga sobre el rea, as
como su asistencia en la formulacin del Plan. En estos casos la obligacin de socializar el
Plan de Manejo Arqueolgico ser de la entidad o comunidad que lo haya propuesto.
Pargrafo Primero. Para los efectos del decreto 833 de 2000, cuando se alude a zonas de
influencia arqueolgica se entender referirse al trmino reas Arqueolgicas
Protegidas
Pargrafo Segundo. Para los efectos pertinentes, las reas de conservacin arqueolgica,
los parques arqueolgicos nacionales y aquellos BIC de carcter nacional que hayan sido
declarados como tal en virtud de su importancia arqueolgica, sern considerados como
reas Arqueolgicas Protegidas. El ICANH deber elaborar el Plan de Manejo Arqueolgico
si no existiere, en un plazo mximo de diez (10) aos contados a partir de la expedicin del
presente decreto.
Pargrafo Tercero. De conformidad con el numeral 1.4, artculo 11 de la ley 397 de
1997, modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008, efectuada la declaratoria de un
rea Arqueolgica Protegida, el ICANH podr establecer un rea de Influencia adyacente,
cuya finalidad es servir de espacio de amortiguamiento frente a las afectaciones que
puedan producirse por la construccin u operacin de obras, proyectos o actividades que
se desarrollen en el permetro inmediato de las mismas. La determinacin precisa de la
extensin de las reas de Influencia, as como los niveles permitidos de intervencin,
debern establecerse en el Plan de Manejo Arqueolgico del rea protegida.
Pargrafo Cuarto. El ICANH reglamentar las acreditaciones, requisitos documentales y
aspectos tcnicos para solicitar la declaratoria de reas Arqueolgicas Protegidas.
Artculo 57. Tipos de intervencin sobre el patrimonio arqueolgico. Son tipos de
intervenciones sobre el patrimonio arqueolgico, las cuales requieren autorizacin del
ICANH:
1. Intervenciones en desarrollo de investigaciones de carcter arqueolgico que
impliquen actividades de prospeccin, excavacin o restauracin.
Previo al inicio de las actividades, el interesado deber presentar
un proyecto de investigacin ante el ICANH.
2. Intervenciones en proyectos de construccin de redes de transporte de hidrocarburos,
minera, embalses, infraestructura vial, as como en los dems proyectos, obras o
actividades que requieran licencia ambiental registros o autorizaciones equivalentes
132
ante la autoridad ambiental, o que ocupando reas mayores a una hectrea requieran
licencia de urbanizacin, parcelacin o construccin.
Previo al inicio de las obras o actividades, el interesado deber poner en marcha un
Programa de Arqueologa Preventiva que le permita en una primera fase formular el
Plan de Manejo Arqueolgico correspondiente. Como condicin para iniciar las obras,
dicho Plan deber ser aprobado por el Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia. Sin prejuicio de lo anterior, para cada una de las fases del Programa de
Arqueologa Preventiva que impliquen actividades de prospeccin o excavaciones
arqueolgicas, el interesado deber solicitar ante el ICANH la respectiva autorizacin
de intervencin.
3. Intervenciones en proyectos, obras o actividades dentro de reas Arqueolgicas
Protegidas y reas de Influencia, las cuales debern hacerse acorde con el Plan de
Manejo Arqueolgico aprobado.
Previo al inicio de intervenciones materiales u obras, el solicitante deber tener en
cuenta los niveles permitidos de intervencin y los lineamientos previstos en el Plan
de Manejo Arqueolgico que acompa la declaratoria del rea Arqueolgica
Protegida y la determinacin del rea de Influencia si la hubiere, o el Plan de
Ordenamiento Territorial cuando ste hubiere incorporado debidamente los trminos
del correspondiente Plan de Manejo Arqueolgico.
Las intervenciones u obras a que se refiere este numeral se refieren a cualquiera que
requiera o no licencia ambiental, como acciones de parcelacin, urbanizacin o
construccin.
4. Intervenciones de bienes muebles de carcter arqueolgico que se encuentran en
calidad de tenencia legal.
La persona natural o jurdica que en calidad de tenedora legal se encuentre en poder
de bienes muebles del patrimonio arqueolgico y requiera adelantar actividades de
conservacin o restauracin de los mismos, deber solicitar previamente al ICANH la
autorizacin de intervencin.
Para la obtencin de esta autorizacin el ICANH podr solicitar la presentacin de un
Plan de Manejo Arqueolgico ajustado a las caractersticas del bien o bienes muebles a
intervenir.
Pargrafo Primero. Las intervenciones descritas en los numerales 1 a 3, slo podrn
realizarse bajo la supervisin de profesionales en materia arqueolgica debidamente
acreditados ante el ICANH.
133
Pargrafo Segundo. El ICANH reglamentar las acreditaciones, requisitos documentales y

aspectos tcnicos necesarios para solicitar y expedir las autorizaciones de intervencin
sobre el patrimonio arqueolgico y podr definir trminos de referencia mnimos para la
realizacin de los Programas de Arqueologa Preventiva y la elaboracin y aplicacin de los
Planes de Manejo Arqueolgico.
Artculo 58. Complementariedad. En todos los casos en los cuales el rea Arqueolgica
Protegida se superponga en todo o en parte, con una zona declarada como rea natural
protegida, el Plan de Manejo Arqueolgico deber tener en cuenta los lineamientos
establecidos en la declaratoria correspondiente. Para esto, las entidades encargadas del
manejo de los temas, debern establecer formas de colaboracin y cooperacin que les
permitan articular los Planes de Manejos respectivos.
Artculo 59. Incorporacin de los Planes de Manejo Arqueolgico en los Planes de
Ordenamiento Territorial. En virtud de lo dispuesto en la ley 388 de 1997, y en el artculo
11 de la ley 397 de 1997, modificado por el 7 de la ley 1185 de 2008, los Planes de
Ordenamiento Territorial de las entidades territoriales en las cuales existan reas
Arqueolgicas Protegidas declaradas, debern incorporar los respectivos Planes de
Manejo Arqueolgico.
Las entidades territoriales en las cuales existan reas Arqueolgicas Protegidas, debern
informar a la respectiva Oficina de Instrumentos Pblicos, a efectos de que sta incorpore
en los folios de matrcula inmobiliaria las anotaciones correspondientes a la existencia de
Planes de Manejo Arqueolgico en los predios cubiertos por la declaratoria, y debern
reportar al ICANH sobre estas solicitudes.
Artculo 60. Cambio de tenencia de bienes arqueolgicos. Los tenedores autorizados de
bienes arqueolgicos que hubieran efectuado su registro ante el ICANH, podrn solicitarle
el cambio del tenedor, a condicin de que el tercero interesado sea una persona natural o
jurdica, pblica o privada que demuestre las condiciones necesarias para la conservacin,
manejo, seguridad y divulgacin de los bienes arqueolgicos de que se trata. Una vez
reunida la informacin necesaria, el ICANH podr autorizar el cambio.
Artculo 61. Decomiso material de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. Para
los efectos de decomiso material de bienes arqueolgicos por falta de registro de aquellos
que se encuentren en tenencia de cualquier persona, segn lo previsto en el artculo 19,
numeral 1, del decreto 833, el trmino concedido por el artculo 6 de la ley 397 de 1997,
modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008 es de 5 aos contados a partir de la
fecha de promulgacin de la ley el 12 de marzo de 2008. (Concordancia: Decreto 833 de
2002, artculo 15, numeral 1)
Artculo 77. Gastos deducibles por conservacin y mantenimiento de BIC. Los gastos
sobre los que opera la deduccin establecida en los incisos primero y segundo del artculo
134
56 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 14 de la Ley 1185 de 2008, son los
siguientes:
1. Por la elaboracin del Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-: Sern
deducibles los gastos efectuados en contratacin de servicios especializados para la
formulacin del PEMP hasta en un monto mximo de cien (100) salarios mnimos
legales mensuales, nicamente si el PEMP es aprobado por la autoridad que hubiere
efectuado la declaratoria del BIC, mximo dentro de los tres (3) primeros meses del
ao calendario siguiente al ao gravable en el que efectivamente se realicen los gastos
que pretenden deducirse.
Para el efecto, la autoridad competente de efectuar la declaratoria del BIC deber
haber definido previamente si el bien requiere PEMP, segn el procedimiento
sealado en el artculo 8 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la ley
1185 de 2008.
La aplicacin de la deduccin podr llevarse a cabo, una vez la entidad competente de
la declaratoria y de la aprobacin del PEMP expida una certificacin de aprobacin del
respectivo gasto realizado a nombre del propietario del BIC. Para estos efectos, la
comprobacin de la realizacin efectiva del gasto slo ser aceptable mediante factura
expedida por el prestador del servicio a nombre del propietario del BIC, en los
trminos del Estatuto Tributario.
Dentro del rango mximo descrito en este numeral el Ministerio de Cultura podr fijar
escalas mximas de costos segn diferenciaciones en los PEMP requeridos para bienes
muebles o inmuebles o subcategoras dentro de stos.
2. Por mantenimiento y conservacin. Sern deducibles los gastos efectuados en:
i.
Contratacin de servicios relativos a la proteccin, conservacin e intervencin del

BIC.
ii.
Materiales e insumos necesarios para la conservacin y mantenimiento del BIC.
iii.
Tratndose de documentos escritos o fotogrficos, son deducibles los gastos que

se efecten para la produccin, copia y reproduccin de los mismos, siempre que
estos tengan fines de conservacin y en ningn caso de distribucin o finalidad
comercial.
iv.
Equipos necesarios y asociados directa y necesariamente a la implementacin del

Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP- del respectivo BIC.
Pargrafo Primero. Para la aplicacin del beneficio previsto en el numeral 2 de este

artculo los gastos correspondientes debern estar previamente discriminados en el
135
proyecto de intervencin que apruebe la autoridad competente de efectuar la

declaratoria del BIC.
Pargrafo Segundo. Para la aplicacin del beneficio previsto en el numeral 2 de este
artculo, los gastos efectuados sern deducibles hasta en un perodo de cinco (5) aos
gravables, siempre que la autoridad competente de la declaratoria del BIC confronte y
certifique la correspondencia de los gastos efectuados con el proyecto de intervencin
autorizado, o PEMP aprobado cuando ste exista. Para estos efectos, la comprobacin de
la realizacin efectiva de gastos slo ser aceptable mediante factura expedida por quien
suministre el bien o servicio a nombre del propietario del BIC, en los trminos del
Pargrafo Tercero. Para la aplicacin del beneficio previsto en el numeral 2 de este
artculo el Ministerio de Cultura podr fijar escalas mximas de costos segn
diferenciaciones sobre intervenciones en bienes muebles o inmuebles.
Pargrafo Cuarto. Para la aplicacin del beneficio previsto en el numeral 2 de este artculo
se aceptarn los gastos realizados en el territorio nacional para la proteccin,
conservacin y mantenimiento del bien, salvo que por especiales circunstancias de
imposibilidad tcnica o por imposibilidad de prestacin de tales servicios en el pas, los
servicios, materiales e insumos necesarios deban adquirirse en el exterior, y ello se
encuentre aprobado en el proyecto de intervencin o en el PEMP si fuere el caso.
Pargrafo Quinto. Para el caso del patrimonio arqueolgico, teniendo en consideracin
que ste pertenece a la Nacin, lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo ser
aplicable a las entidades estatales que siendo contribuyentes del impuesto de renta
realicen los gastos descritos en relacin con la formulacin y aplicacin de Planes de
Manejo Arqueolgico, siempre y cuando stos no correspondan a programas de
arqueologa preventiva ligados a los proyectos, obras o actividades a cargo de la
respectiva entidad.
Los gastos realizados en los Planes de Manejo Arqueolgico definidos, tendrn lugar en el
marco de convenios con el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia -ICANH-. En
este caso el ICANH ser competente para expedir las acreditaciones de que tratan ambos
numerales.
Pargrafo Sexto. Es responsabilidad del beneficiario del incentivo reglamentado en este
artculo el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y la acreditacin de gastos que le
fuera solicitada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de ser el caso.
Artculo 78. Obligatoriedad del registro de BIC. No podr aplicarse el beneficio
reglamentado en el artculo anterior, si el respectivo BIC no estuviere debidamente
registrado y se hubieran cumplido todas las obligaciones de registro e informacin
136
descritas en el artculo 14 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 9 de la ley

1185 de 2008.
Tampoco ser aplicable el beneficio, si en el caso de inmuebles no se hubiera registrado el
respectivo BIC en los trminos del numeral 1.2 del artculo 7 de la ley 1185 de 2008,
Para el caso de bienes arqueolgicos que en virtud de la ley tienen el carcter de BIC, y
reas Protegidas a las que se aplique el Plan de Manejo Arqueolgico, los registros se
sujetarn a las normas establecidas en este decreto.
Artculo 80. Aplicacin inmediata e informacin al Ministerio de Cultura. Las
autoridades competentes descritas en el Ttulo I de este decreto, que cuentan con
facultades para imposicin de las sanciones administrativas a que se refiere el artculo 15
de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008, darn
aplicacin a las disposiciones y principios de la actuacin administrativa acorde con la
Parte Primera y dems pertinentes del Cdigo Contencioso Administrativo.
La imposicin de sanciones por parte de las autoridades territoriales, el Archivo General
de la Nacin, o el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, en lo de sus respectivas
competencias, se informar al Ministerio de Cultura en cada caso puntual de sancin.
La informacin contendr cuando menos:
1. Nombre de la persona a quien se impone la sancin.
2. Bien de Inters Cultural sobre el cual se cometi la falta.
3. Sancin adoptada.
Artculo 81. Decomiso material y definitivo. El decomiso material de un BIC por
cualquiera de las causales previstas en el artculo 15 de la ley 397 de 1997, modificado
por el artculo 10 de la Ley 1185 de 2008 consiste en el acto de aprehensin del bien, el
cual podr efectuarse por las autoridades de Polica o las dems dependencias del Estado
debidamente facultadas por la ley de manera oficiosa o a instancias de cualquiera de las
autoridades competentes segn lo sealado en el Ttulo I de este decreto.
Los bienes decomisados materialmente por cualquiera de las causales establecidas en
dicha ley sern puestos a disposicin de la autoridad competente prevista en el Ttulo I de
este decreto, a efectos de que la misma inicie la actuacin administrativa tendiente a
decidir si se realiza o no el decomiso definitivo y en su caso la sancin a adoptar.
decreto 833 de 2002, artculos 18, 19, 20.
137
DECRETO 833 DE 2002, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 397 de 1997 en
materia de patrimonio arqueolgico Nacional y se dictan otras disposiciones.
Artculo 1. Terminologa utilizada. Para los efectos de este decreto se entiende por:
1. Contexto arqueolgico. Conjuncin estructural de informacin arqueolgica asociada a
los bienes muebles o inmuebles de carcter arqueolgico.
2. Informacin arqueolgica. Datos y elementos de carcter inmaterial, cientfico e
histrico sobre el origen, valores, tradiciones, costumbres y hbitos que dan valor no
comercial y sentido cultural a los bienes muebles e inmuebles de carcter
arqueolgico.
3. Bienes muebles e inmuebles de carcter arqueolgico. Bienes materiales
considerados como arqueolgicos en razn de su origen y poca de creacin, de
acuerdo con los tratados internacionales aprobados por el pas y con la legislacin
nacional.
4. Concepto de pertenencia al patrimonio arqueolgico. Concepto tcnico y cientfico
emitido por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia para los efectos que se
requieran, a travs del cual se establece tcnica y cientficamente que un bien o
conjunto de bienes determinados son de carcter arqueolgico.
5. Deterioro del contexto arqueolgico por intervencin indebida. Cualquier accin
humana no autorizada por la autoridad competente con los fines de carcter
cientfico, cultural y dems previstos en la ley, accin que produce irreparable
afectacin o prdida de la informacin arqueolgica. Entre otras, son constitutivas de
este deterioro, la exploracin, excavacin, extraccin, manipulacin, movilizacin del
contexto arqueolgico no autorizados previamente, o la desatencin de los planes
especiales de manejo arqueolgico.
6. Exploracin de carcter arqueolgico. Acciones de bsqueda, prospeccin,
investigacin o similares de carcter arqueolgico debidamente autorizadas en el
territorio nacional, por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia o por las
entidades que dicho instituto delegue.
7. Excavacin de carcter arqueolgico. Acciones de movimiento o remocin de tierras
con fines arqueolgicos debidamente autorizadas en el territorio nacional, por el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia o por las entidades que dicho
Instituto delegue.
138
8. Intervencin material de zonas de influencia arqueolgica. Cualquier accin con

capacidad de afectar el contexto arqueolgico existente en una zona de influencia
arqueolgica.
9. Zona de influencia arqueolgica. rea precisamente determinada del territorio
nacional, incluidos terrenos de propiedad pblica o particular, en la cual existan
bienes muebles o inmuebles integrantes del patrimonio arqueolgico, zona que
deber ser declarada como tal por la autoridad competente a efectos de establecer en
ellas un plan especial de manejo arqueolgico que garantice la integridad del
contexto arqueolgico.
10. Plan de manejo arqueolgico. Concepto tcnico de obligatoria atencin emitido o
aprobado por la autoridad competente respecto de especficos contextos
arqueolgicos, bienes muebles e inmuebles integrantes de dicho patrimonio o zonas
de influencia arqueolgica, mediante el cual se establecen oficiosamente o a solicitud
de sus tenedores, los niveles permitidos de intervencin, condiciones de manejo y
planes de divulgacin.
11. Profesionales acreditados en materia arqueolgica. Profesionales, con experiencia,
conocimientos o especializacin en el campo de la arqueologa, aprobados por el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia en eventos de realizacin de
exploraciones o excavaciones de carcter arqueolgico, o por el Ministerio de Cultura
o la autoridad que ste delegue para la realizacin de acciones de intervencin sobre
este patrimonio.
Comentario: El decreto 763 de 2009, artculo 56, pargrafo primero, dispuso que cuando el decreto 833
de 2000 alude a zonas de influencia arqueolgica se entiende referido a reas Arqueolgicas
Protegidas.
Artculo 2. Autoridades competentes.

Comentario: Artculo modificado integralmente por el artculo 55 del decreto 763 de 2009 (de
consulta en la Parte Sptima), el cual en desarrollo de la ley 1185 de 2008 asign al ICANH todas las
competencias de aplicacin del Rgimen Especial de Proteccin del patrimonio arqueolgico y, en
general, las atribuciones sobre este acervo en el territorio nacional. Antes de esas disposiciones la
ley 397 de 1997 asignaba algunas de tales funciones al Ministerio de Cultura, el cual las haba
delegado al ICANH mediante la resolucin 2094 de 2001, acto ahora sin efecto.
Artculo 3. Integracin del patrimonio arqueolgico. Los bienes muebles e inmuebles de

carcter arqueolgico, la informacin arqueolgica y/o en general el contexto
arqueolgico integran el patrimonio arqueolgico, el cual pertenece a la Nacin, es
inalienable, imprescriptible e inembargable.
De conformidad con el artculo 4 de la ley 397 de 1997, los bienes integrantes del
patrimonio arqueolgico son bienes de inters cultural que hacen parte del patrimonio
cultural de la Nacin. En condicin de bienes de inters cultural, adems de las
139
previsiones constitucionales sobre su propiedad, inalienabilidad, imprescriptibilidad e

inembargabilidad, son objeto del rgimen de proteccin y estmulo previsto en la referida
ley o en las normas que la modifiquen.
Quien por cualquier causa o ttulo haya entrado en poder de bienes integrantes del
patrimonio arqueolgico, tiene la condicin civil de tenedor. La tenencia de estos bienes
podr mantenerse voluntariamente en quien haya entrado en ella, o ser autorizada de
acuerdo con lo previsto en este decreto.
Los derechos de los grupos tnicos sobre el patrimonio arqueolgico que sea parte de su
identidad cultural y que se encuentre en territorios sobre los cuales aquellos se asienten,
no comportan en ningn caso excepcin a la disposicin constitucional sobre su
inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad.
Artculo 4. Conceptos tcnicos y cientficos de pertenencia de bienes al patrimonio

arqueolgico. Los bienes muebles e inmuebles de carcter arqueolgico no requieren
ninguna clase de declaracin pblica o privada para ser considerados como integrantes
del patrimonio arqueolgico. El concepto de pertenencia de un bien o conjunto de bienes
determinados al patrimonio arqueolgico no tiene carcter declarativo, sino de
reconocimiento en materia tcnica y cientfica para determinados efectos previstos en las
normas vigentes.
Ninguna situacin de carcter preventivo, de proteccin, promocin, conservacin o de
orden prohibitorio o sancionatorio previstas en la Constitucin Poltica, la ley o los
reglamentos de cualquier naturaleza en relacin con los bienes integrantes del patrimonio
arqueolgico, requiere la existencia de un previo concepto de pertenencia de los bienes
objeto de la situacin de que se trate a dicho patrimonio.
En ningn caso la inexistencia de la declaratoria de una zona de influencia arqueolgica, o
la inexistencia de un plan de manejo arqueolgico, faculta la realizacin de alguna clase
de exploracin o excavacin sin la previa autorizacin del Instituto Colombiano de
Para los efectos de este decreto, considrase el territorio nacional como un rea de
potencial riqueza en materia de patrimonio arqueolgico. Sin perjuicio de lo anterior, las
zonas de influencia arqueolgica debern ser previamente declaradas por la autoridad
competente.
Artculo 5. Objetivos de la poltica estatal en relacin con el patrimonio arqueolgico.
La poltica estatal en lo referente al patrimonio arqueolgico, tendr como objetivos
principales la proteccin, la conservacin, la rehabilitacin, divulgacin y recuperacin de
140
dicho patrimonio, con el propsito de que ste sirva de testimonio de la identidad cultural
nacional tanto en el presente como en el futuro.
Artculo 6. Bienes pertenecientes a la poca colonial. A los bienes muebles e inmuebles
pertenecientes a la poca colonial que hubieren sido declarados o lo sean con
posterioridad a la vigencia de este decreto como monumentos nacionales o como bienes
de inters cultural, se les aplicarn las disposiciones del artculo 11 de la ley 397 de 1997.
Artculo 7. Encuentro de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. El encuentro
de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico no tiene para ningn efecto el carcter
civil de invencin, hallazgo o descubrimiento de tesoros.
Concordancia: Ley 103 de 1931; artculo 1; ley 163 de 1959, artculo 14; decreto 1397 de 1989,
artculo 1.
Artculo 8. Informacin sobre encuentro fortuito de bienes integrantes del patrimonio

arqueolgico. (Esta norma fue derogada en forma tcita. Regulaba la informacin al Ministerio de
Cultura y de ste al ICANH por hallazgos fortuitos, aspectos que en la actualidad regula el artculo 3 de la
ley 1185 de 2008, modificatorio de la ley 397 de 1997, cuyo texto se puede consultar posteriormente)
Artculo 9. Puesta de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico a disposicin del

Instituto Colombiano de Antropologa e Historia. Quien encuentre bienes integrantes del
patrimonio arqueolgico y los haya conservado en tenencia, los pondr en inmediata
disposicin del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia para su registro.
Una vez registrados, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia decidir con base
en las caractersticas de los bienes de que se trate y con base en la existencia de
elementos de informacin arqueolgica que dichos bienes conserven, si los deja en
tenencia voluntaria de quien fortuitamente los haya encontrado o si los conserva
directamente o a travs de instituciones especializadas.
Cdigo Civil, artculos 704, 705.
Artculo 10. Exploracin, excavacin de carcter arqueolgico. Ningn acto de

exploracin o excavacin en relacin con bienes integrantes del patrimonio arqueolgico
podr realizarse en el territorio nacional, incluidos los predios de propiedad privada, sin
la previa autorizacin del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
Toda accin de exploracin, excavacin o intervencin de bienes integrantes del
patrimonio arqueolgico que se encuentre en zonas en las cuales se hallen asentadas
comunidades indgenas podr realizarse previa consulta con la comunidad indgena
respectiva y autorizacin de la autoridad competente. La consulta y coordinacin a que se
refiere este artculo, se realizar de acuerdo con los procedimientos dispuestos en las
141
normas vigentes o en las que se modifiquen en materia de consulta a las comunidades

indgenas.
Artculo 11. Fines de la exploracin o excavacin de carcter arqueolgico. La
exploracin o excavacin de carcter arqueolgico se autorizar de considerarse
pertinente, con fines de investigacin cultural y cientfica, con finalidades de conservacin
del contexto arqueolgico o con los dems previstos en las normas vigentes. La
exploracin o excavacin de que trata este artculo deber efectuarse por profesionales
acreditados en materia arqueolgica.
El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia reglamentar mediante acto de
contenido general los requisitos que debern acreditarse para la autorizacin de estas
actividades, as como las formas de intervencin permitidas y las informaciones que
debern suministrrsele.
Artculo 12. Encuentro de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico durante
actividades de exploracin o excavacin de carcter arqueolgico. Al encuentro de
bienes integrantes del patrimonio arqueolgico durante actividades de exploracin o
excavacin de carcter arqueolgico se aplicar lo dispuesto en los artculos 8 y 9 de
este decreto, sin embargo la actividad de exploracin o excavacin de carcter
arqueolgico podr continuarse previa autorizacin del Instituto Colombiano de
Cdigo Civil, artculos 704, 705; ley 163 de 1959, artculo 14; ley 103 de 1931, artculo 1; decreto
1397 de 1989, artculo1.
Artculo 13. Autorizacin de actos de intervencin material sobre zonas de influencia

arqueolgica. Todo acto de intervencin material sobre zonas de influencia arqueolgica
debe ser previamente autorizado por la autoridad competente, bajo la supervisin de
profesionales en materia arqueolgica.
Concordancia: Ley 163 de 1959, artculo 8; decreto 763 de 2009, artculo 57.
Artculo 14. Registro de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. Compete al

Instituto Colombiano de Antropologa e Historia llevar un registro de bienes integrantes
del patrimonio arqueolgico, el cual tendr propsitos de inventario, catalogacin e
informacin cultural. El registro de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico se
mantendr actualizado y se integrar al Registro Nacional del Patrimonio Cultural que
administra el Ministerio de Cultura.
El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia reglamentar de manera acorde con el
Registro Nacional del Patrimonio Cultural, la forma, requisitos, elementos, informaciones
y dems atributos necesarios a efectos de mantener un adecuado registro.
142
El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia realizar el registro de que trata este

artculo de manera oficiosa o a solicitud de tenedores de bienes integrantes del
patrimonio arqueolgico.
En ningn caso el registro de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico, cuya
tenencia se mantenga radicada en quien haya entrado por alguna causa en la misma,
conferir derechos de prohibido ejercicio sobre los respectivos bienes, segn lo previsto
en la Constitucin Poltica, en las normas vigentes y en el presente decreto.
Concordancia: Decreto 763 de 2009, artculo 55, numeral 2.
Artculo 15. Trmino mximo para el registro de bienes integrantes del patrimonio
arqueolgico. Establcese un trmino mximo de un (1) ao a partir de la vigencia de este
decreto para que quienes hayan entrado por cualquier causa en tenencia de bienes
integrantes del patrimonio arqueolgico los registren ante el Instituto Colombiano de
Mediante este registro el tenedor de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico
podr continuar en tenencia voluntaria de los mismos. De su lado, los tenedores de bienes
integrantes del patrimonio arqueolgico cuyo registro haya sido efectuado con
anterioridad a la vigencia de este decreto podrn continuar en tenencia voluntaria de los
mismos.
Comentario: El artculo 3 de la ley 1185 de 2008, modificatorio del artculo 6 de la ley 397 de
1997, ampli este trmino a 5 aos. Vencido ese plazo sin que los tenedores registren objetos en su
poder, se genera una causal de decomiso.
Artculo 16. Registro de bienes en tenencia voluntaria. En todos los actos de registro de
bienes integrantes del patrimonio arqueolgico, cuya tenencia se mantenga en quien
haya entrado por alguna causa en la misma, se dejar constancia de dicha tenencia en
condicin voluntaria por el tenedor, del rgimen de prohibiciones y proteccin
constitucional y legalmente establecido, de la imposibilidad de realizar actos de
intervencin material sin la previa autorizacin de la autoridad competente, del
compromiso del tenedor de responder por la conservacin, cuidado y guarda del bien de
que se trate bajo su exclusiva costa, as como de los dems elementos de informacin que
estime necesarios el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
La tenencia voluntaria de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico que se conceda
a partir del vencimiento del plazo previsto en el artculo 15 de este decreto cesar a
solicitud de la autoridad competente, mediante el requerimiento escrito de devolucin
del respectivo bien a su tenedor voluntario autorizado.
143
Artculo 17. Actos sobre bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. Los bienes
integrantes del patrimonio arqueolgico se encuentran fuera del comercio y son
intransferibles a cualquier ttulo por su tenedor.
No podr quien mantenga su tenencia, realizar su exportacin o salida del pas sin el
previo permiso de la autoridad competente.
Artculo 18. Faltas contra bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. Sin perjuicio
del deber de formular denuncia que asiste a los funcionarios pblicos en conocimiento de
infraccin a la legislacin existente, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
formular las denuncias de carcter penal y policivo, por la comisin de las infracciones
penales o policivas de las que tenga conocimiento.
Artculo 19. Decomiso material de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. El
decomiso de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico consiste en el acto en virtud
del cual quedarn en poder de la Nacin tales bienes, ante la ocurrencia de uno
cualquiera de los siguientes hechos:
1. Cuando los bienes de que se trate no se encuentren registrados, una vez vencido el
trmino previsto en el artculo 17 de este decreto.
2. Cuando sobre el respectivo bien se haya realizado cualquier acto de enajenacin
proscrito por la Constitucin Poltica.
3. Cuando el respectivo bien haya intentado exportarse, sin el permiso de la autoridad
competente o con desatencin del rgimen de exportacin.
4. Cuando el respectivo bien se haya obtenido a travs de cualquier clase de exploracin
o excavacin no autorizados por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
5. Cuando el respectivo bien sea objeto de recuperacin con ocasin de su exportacin o
sustraccin ilegales.
6. Cuando no se atendiere el requerimiento de la autoridad competente para su
devolucin voluntaria a la Nacin, cuya tenencia hubiere sido autorizada a partir del
trmino previsto en el artculo 15 de este decreto en virtud de encuentro fortuito de
esta clase de bienes, encuentro de los mismos dentro de exploraciones o excavaciones
de carcter arqueolgico o encuentro de bienes dentro del desarrollo de estudios de
impacto arqueolgico.
Pargrafo. El decomiso no constituye forma de readquisicin de bienes que se encuentren
en manos de particulares.
144
Comentario: En realidad la referencia del numeral 1 es al artculo 15 del mismo decreto 833, si bien
hay que tener en consideracin que el
artculo 3 de la ley 1185 de 2008, modificatorio del
artculo 6 de la ley 397 de 1997, ampli el trmino para registro de bienes en manos de tenedores
a 5 aos desde su vigencia.
Artculo 20. Decomiso definitivo de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico.

(Esta disposicin est derogada de manera tcita, toda vez que determinaba la facultad del Ministerio de
Cultura para decomisar objetos arqueolgicos por violaciones al Rgimen Especial de Proteccin,
atribuciones ahora asignadas al ICANH en el artculo 10 de la ley 1185 de 2008, modificatorio de la ley 397
de 1997)
Artculo 21. Delegaciones. (Esta norma tambin se estima derogada en forma tcita. Se refera a la
delegacin de algunas funciones del Ministerio de Cultura al ICANH, lo que qued sin efecto por la
transferencia integral de competencias sobre arqueologa al ICANH por la ley 1185 de 2008 y el decreto 763
de 2009)
Artculo 22. Replicas de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. A partir de los
seis (6) meses posteriores a la vigencia de este decreto, toda rplica, copia o imitacin de
bienes integrantes del patrimonio arqueolgico que pretenda comercializarse o
exportarse, podr contener un sello en bajo relieve y en lugar visible hecho durante su
proceso de produccin o elaboracin, en el que se lea la palabra "REPLICA, mediante el
cual se acreditar a efectos de evitar interferencias no indispensables, que los respectivos
elementos no son integrantes del patrimonio arqueolgico.
En cualquier caso de duda por adquirentes o autoridades nacionales, se acudir al
concepto del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
El Ministerio de Cultura y el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia promovern
ante la Superintendencia de Industria y Comercio la aplicacin de lo previsto en este
artculo.
Artculo 23. Aplicacin de disposiciones legales. Las disposiciones de este decreto son
reglamentarias y complementarias de la ley 397 de 1997. Lo no reglamentado en este
decreto se seguir de conformidad con dicha ley y dems disposiciones legales vigentes.
Artculo 24. (Este artculo derogado en forma tcita prevea la participacin del director del ICANH en el
Consejo de Monumentos Nacionales, rgano que cambi su forma y denominacin por un Consejo Nacional
de Patrimonio Cultural en el que tambin asiento dicho funcionario, segn puede verse en la Sptima Parte
de este compendio)
Artculo 25. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su publicacin

en el Diario Oficial, modifica en lo pertinente el artculo 2 del decreto 3048 de 1997,
modificado por el decreto 1479 de 1999, y deroga las disposiciones que le sean contrarias,
145
as como las que en particular se relacionan a continuacin: decreto 904 de 1941, salvo
en los artculos 1 y 2; decreto 264 de 1963, salvo los artculos 1,2,4, 5, 9, 16;
decreto 1397 de 1989, salvo los artculos 1 y 7.

Artculo 1. Declranse pertenecientes al Monumento Nacional del Alto Magdalena y
San Agustn, los monumentos y objetos arqueolgicos, como templos, sepulcros y sus
contenidos, estatuas, cermicas, utensilios, joyas, piedras labradas o pintadas, ruinas y
dems obras indgenas prehistricas que se conozcan, aparezcan o sean descubiertas en
cualquier lugar de la Repblica.
Artculo 2. Como de conformidad con el artculo 1 de la ley 103 de 1931 los objetos a que
se refiere el artculo anterior son de utilidad pblica, queda terminantemente prohibido
destruir, reparar, ornamentar, cambiar de lugar o destinar a un fin particular, ninguno de
dichos edificios, monumentos u objetos (aparte modificado).
Comentario. El aparte modificado, no transcrito, atribua al Ministerio de Educacin Nacional la
autorizacin de intervenciones sobre bienes arqueolgicos, materias hoy asignadas al ICANH.
Salvo los dos artculos anteriores, el decreto 904 de 1941 fue derogado. En todo caso, varias
disposiciones resultaban ya insubsistentes ante regulaciones constitucionales e incluso con
fundamento en la ley 163 de 1959.
Artculos 3 al 17. (Derogados en forma expresa por el artculo 25 del decreto 833 de 2002.
LEY 103 DE 1931, por la cual se fomenta la conservacin de los monumentos

arqueolgicos de San Agustn (Huila)
Artculo 1. Declranse de utilidad pblica los monumentos y objetos arqueolgicos de las
regiones de San Agustn, Pitalito, del Alto Magdalena y los de cualquier otro sitio de la
Nacin.
Artculo 2. Los templetes, sepulcros y su contenido, estatuas, lajas, estelas y piedras
labradas, como los objetos de oro, alfarera, y dems utensilios indgenas que puedan ser
utilizados para estudios arqueolgicos y etnolgicos, se declaran pertenecientes al
Monumento Nacional del Alto Magdalena y San Agustn.
Artculo 3. (Derogado en forma tcita por la ley 397 de 1997)
146
Comentario: Estableca una multa de 5 a 500 pesos a quienes destruyeran monumentos sealados
en la ley, asunto luego regulado por la ley 397 de 1997, modificada por la ley 1185 de 2008,
en
donde se tipifican las faltas y sanciones por casos de violacin al Rgimen Especial de Proteccin de
los Bienes de Inters Cultural.
Artculo 4. En el presupuesto de la prxima vigencia y en los siguientes se apropiar la

partida de dos mil pesos para emprender excavaciones en las regiones del Alto
Magdalena, San Agustn y Pitalito, y para adquirir objetos y utensilios destinados al Museo
Nacional de San Agustn.
Artculo 5. Tan pronto como entre en vigencia la presente ley, el Gobierno proceder a
nombrar un arquelogo de reconocida idoneidad para que efecte los trabajos a que d
lugar el cumplimiento de la anterior disposicin, y situar al efecto, en la Tesorera del
Municipio de San Agustn, la cantidad apropiada con tal objeto.
Comentario: Si bien transcribimos los artculos 4 y 5, su contenido es ineficaz no slo por la inocua
cuanta que prevn, sino porque las normas orgnicas de programacin, apropiacin y ejecucin del
presupuesto pblico, determinan que corresponde a la ley anual de presupuesto definir las partidas
y gastos para cada vigencia.
Artculo 6. (Derogado en forma tcita por la ley 397 de 1997)

Comentario: El artculo precedente regulaba situaciones especficas de pago a los trabajadores de
los sitios, parques o monumentos definidos en dicha ley, pago que corresponde en la actualidad a
las autoridades de proteccin del patrimonio arqueolgico.
Artculo 7. Queda prohibida la venta y exportacin de los artculos mencionados en el

artculo 2 de la presente ley. (Aparte derogado en forma tcita por a ley 397 de 1997) Los jefes de
aduana cuidarn que no sean exportados los objetos pertenecientes al Monumento
Nacional del Alto Magdalena, San Agustn y Pitalito, salvo permiso expreso del poder
ejecutivo.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 11; modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008.
Comentario: El aparte que se considera derogado aluda a la imposicin de multas por venta o
exportacin de bienes protegidos por la ley, asuntos ahora tratados en la ley 397 de 1997
modificada por la 1185 de 2008. De su lado, el permiso del Poder Ejecutivo se entiende referido en
la actualidad al sistema de autorizaciones para exportacin temporal de Bienes de Inters Cultural.
Artculo 8. Facltase al Gobierno Nacional para comprar los terrenos arqueolgicos de las
regiones mencionadas con el objeto de transformarlos en un parque nacional.
147
III. PATRIMONIO ARCHIVISTICO Y DOCUMENTAL

Comentario: Se transcriben en este acpite las disposiciones relativas al manejo de archivos que
integran el patrimonio documental por su valor histrico y otros valores culturales. En todo caso
est en proceso de reglamentacin a partir de la ley 1185 de 2008 y del decreto 763 de 2009, el
tratamiento de los archivos y documentos de archivo cuando son declarados como Bienes de Inters
Cultural.
DECRETO 4124 DE 2004, por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Archivos, y se

dictan otras disposiciones relativas a los Archivos Privados.
CAPITULO PRIMERO
EL SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS
Artculo 1. Fines del Sistema Nacional de Archivos. El Sistema Nacional de Archivos,
orientado y coordinado por el Archivo General de la Nacin, tiene como fin establecer y
adoptar el conjunto de polticas, estrategias, metodologas, tcnicas y mecanismos de
carcter archivstico para la gestin y manejo de los documentos y archivos en todo el
territorio nacional, propiciando y contribuyendo a la organizacin tcnica y normativa de
los archivos y a la actualizacin de prcticas, procedimientos y servicios de archivo.
Artculo 2. Instancias de Articulacin del Sistema Nacional de Archivos. El Sistema
Nacional de Archivos tendr las siguientes instancias de articulacin:
En el nivel Nacional
rgano Coordinador: Archivo General de la Nacin.
Instancias Asesoras: Comits Tcnicos.
rganos Ejecutores: Archivos de las entidades pblicas, archivos de las entidades privadas
que cumplen funciones pblicas, archivos privados de inters pblico y los dems archivos
privados que acogiendo la normatividad relativa a los procesos archivsticos manifiesten
su voluntad de hacer parte del Sistema.
En el nivel Departamental
rgano Coordinador: Archivo General del Departamento.
Instancia Asesora: Consejo Departamental de Archivos.
rganos Ejecutores: Archivos de las entidades pblicas, archivos de entidades privadas
En el nivel Distrital
rgano Coordinador: Archivo General del Distrito.
148
rgano Asesor: Consejo Distrital de Archivos.

rganos Ejecutores: Archivos de las entidades pblicas, archivos de las entidades privadas
En el nivel Municipal
rgano Coordinador: Archivo General del Municipio.
rgano Asesor: Consejo Municipal de Archivos.
rganos Ejecutores: Archivos de las entidades pblicas, archivos de entidades privadas
Las mismas instancias tendrn los archivos de los Territorios Indgenas que se creen de
conformidad con la legislacin vigente, dentro de su mbito territorial.
Artculo 3. Archivos Generales. En cada nivel territorial de los mencionados en el artculo
8 de la Ley 594 de 2000, existir un Archivo General, encargado de coordinar y desarrollar
la poltica archivstica con los archivos de las entidades de su territorio, de acuerdo con los
lineamientos impartidos por el Archivo General de la Nacin. Los Archivos Generales de
los departamentos y municipios asumirn las funciones de Archivo Central de las
Gobernaciones y de las Alcaldas, correspondientes, y a la vez de Archivo Histrico de los
organismos principales de la administracin en el respectivo nivel territorial.
Pargrafo. Los Archivos Generales estarn conformados por fondos documentales
procedentes de los organismos principales de la administracin en el correspondiente
ente territorial y de las transferencias documentales realizadas por las entidades adscritas
y vinculadas a dichos organismos. As mismo, podrn integrarse por aquellos documentos
que reciban en custodia mediante acuerdos de cooperacin con otras ramas del poder
pblico, con organismos estatales sujetos a rgimen especial, con corporaciones
administrativas de eleccin popular y con archivos privados.
Artculo 4. Funciones de los Archivos Generales de los Entes Territoriales. Los Archivos
Generales de los Entes Territoriales tendrn las siguientes funciones:
a. Cumplir y hacer cumplir en su jurisdiccin, las pautas y normas existentes en materia
archivstica y los lineamientos que expida el Archivo General de la Nacin;
b. Seleccionar, organizar, conservar y divulgar el acervo documental que integra el
Archivo del ente territorial respectivo, as como el que se le confe en custodia;
c. Recibir las transferencias documentales que se efecten bajo la responsabilidad de los
149
Secretarios Generales o los funcionarios administrativos de igual o superior jerarqua a

cuyo cargo estn los archivos, de conformidad con el plan de transferencias
documentales que se elabore conjuntamente con los organismos de la administracin
del nivel territorial respectivo y de acuerdo con los procedimientos y regulaciones
establecidos por el Archivo General de la Nacin;
d. Promover la organizacin y el fortalecimiento de los archivos del orden territorial
correspondiente, para garantizar la eficacia de la gestin archivstica del Estado y la
conservacin del patrimonio documental, as como apoyar a los archivos privados que
revistan especial importancia cultural o histrica para el ente territorial;
e. Establecer relaciones y acuerdos de cooperacin con instituciones educativas,
culturales y de investigacin, de conformidad con las normas que regulan la materia;
f. Apoyar la organizacin de archivos especializados en las distintas disciplinas, tanto
pblicos como privados en el respectivo ente territorial;
g. Apoyar y estimular la investigacin de la informacin contenida en los distintos
archivos del ente territorial a partir de las fuentes primarias y el uso y consulta de los
archivos, para las decisiones de la gestin administrativa;
h. Organizar seminarios, cursos, talleres y pasantas conducentes al mejor desarrollo de
la actividad archivstica en el mbito de su jurisdiccin;
i.
Asesorar y emitir concepto tcnico ante el ente territorial respectivo en todo lo

atinente a la organizacin, conservacin y servicios de archivos, de acuerdo con la
normatividad y parmetros establecidos por el Archivo General de la Nacin;
j.
Publicar y difundir obras de inters archivstico;
k. Recibir donaciones, depsitos y legados de documentos histricos de los respectivos

rdenes territoriales.
Artculo 5. Consejos Territoriales de Archivos. Son los Consejos Departamentales de
Archivos, los Consejos Municipales de Archivos, los Consejos Distritales de Archivos y los
de los Territorios Indgenas, que se crearn cuando la Ley los desarrolle, encargados de
dirigir y coordinar la funcin archivstica a nivel territorial.
Pargrafo. Las entidades territoriales tendrn un plazo de doce (12) meses, contados a
partir de la entrada en vigencia del presente decreto, para conformar los Consejos
Territoriales de Archivos.
Artculo 6. Funciones de los Consejos Territoriales de Archivos. Los Consejos
Territoriales de Archivos tendrn las siguientes funciones:
150
a. Expedir su propio reglamento;

b. Vigilar el cumplimiento de las polticas y normas archivsticas;
c. Apoyar la gestin de programas y proyectos de los archivos de su jurisdiccin;
d. Programar y coordinar acciones acordes con las polticas, planes y programas
propuestos por el Consejo Directivo del Archivo General de la Nacin y bajo la
coordinacin del Sistema Nacional de Archivos;
e. Asesorar al Sistema Nacional de Archivos en la definicin de la poltica archivstica;
f. Promover la formacin y capacitacin del personal vinculado a los archivos en los
diferentes niveles y reas de trabajo;
g. Crear el Comit Evaluador de Documentos;
h. Aprobar las Tablas de Retencin Documental y las Tablas de Valoracin Documental de
las entidades de su correspondiente ente territorial, exceptuando las Tablas de
Retencin Documental y las Tablas de Valoracin Documental de las Gobernaciones,
las cuales sern aprobadas por el Archivo General de la Nacin y las de la Alcalda
Mayor de Bogot, D. C., las cuales sern aprobadas por el Consejo Distrital de Archivos
correspondiente;
i.
Ejercer funciones de asistencia tcnica de conformidad con lo establecido en literal b),

artculo 6 de la Ley 594 de 2000;
j.
Ejercer a prevencin las facultades dirigidas a precaver y sancionar el incumplimiento

de lo sealado en la ley 594 de 2000 y sus normas reglamentarias, de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 35 de la citada ley;
k. Informar semestralmente al Archivo General de la Nacin sobre las acciones

adelantadas, cuando se trate de Consejos Departamentales de Archivos y Consejo
Distrital de Archivos de Bogot; los primeros a su vez recibirn, semestralmente la
informacin de las acciones que desarrollen los municipios de su jurisdiccin en
materia archivstica.
Artculo 7. Comits Tcnicos. Los Comits Tcnicos son instancias asesoras del Sistema
Nacional de Archivos para el desarrollo de los procesos archivsticos y sern conformados
por el Archivo General de la Nacin.
La conformacin de los Comits Tcnicos corresponder a la naturaleza de los asuntos
tcnicos de los respectivos Comits.
151
Artculo 8. Funciones de los Comits Tcnicos:

a. Expedir su propio reglamento;
b. Cooperar con el Archivo General de la Nacin en la modernizacin y desarrollo de los
procesos archivsticos en materia de normalizacin, terminologa, instrumentos de
referencia y procesos tcnicos archivsticos;
c. Abordar el anlisis de problemticas archivsticas y proponer polticas, metodologas,
tcnicas, pautas y procedimientos para el desarrollo de los procesos archivsticos del
rea de estudio.
Artculo 9. Integracin del Sistema Nacional de Archivos a otros Sistemas. El Sistema
Nacional de Archivos, promotor del desarrollo de los archivos de las entidades de la
administracin pblica como centros de informacin, har parte del Sistema General de
Informacin del Sector Pblico, de conformidad con el artculo 36 de la Ley 489 de 1998;
del Sistema Nacional de Cultura, de conformidad con el artculo 57 de la Ley 397 de 1997,
del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, de conformidad con el artculo 4 del
Decreto 0585 de 1991, y del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo -SNFT, de
conformidad con lo establecido en el documento Conpes 2945 de 2003.
Comentario: El ao correcto del documento CONPES parece ser 1997.
CAPITULO SEGUNDO
LOS ARCHIVOS PRIVADOS
Artculo 10. Las personas naturales o jurdicas de derecho privado, que estn bajo
inspeccin, vigilancia e intervencin del Estado, debern tener el archivo creado,
organizado, preservado y controlado, teniendo en cuenta los principios de procedencia y
de orden original, el ciclo vital de los documentos, y las normas que regulen a cada sector,
siempre y cuando no contraren las normas sobre propiedad intelectual y no se vulneren
los derechos otorgados por el artculo 15 de la Constitucin Poltica.
Pargrafo. Las personas jurdicas internacionales con sedes o filiales en Colombia, en
relacin con sus documentos de archivo, se regularn por las convenciones
internacionales y los contratos suscritos. En todo caso, el Archivo General de la Nacin
podr recibir los documentos y archivos que deseen transferir. As mismo, podr disponer
que los documentos y archivos histricos que se transfieran, se conserven en los archivos
de los entes territoriales donde prest sus servicios el ente jurdico internacional.
Artculo 11. Nuevas tecnologas. Las personas naturales o jurdicas de derecho privado
podrn incorporar tecnologas de avanzada en la administracin y conservacin de los
archivos, empleando cualquier medio tcnico, electrnico, informtico, ptico o
152
telemtico; estos medios podrn ser utilizados por las entidades privadas que cumplen
funciones pblicas en la administracin y conservacin de los archivos que se deriven de la
prestacin de la funcin pblica, siempre y cuando cumplan con los requisitos
establecidos en los artculos 19, 21, 47, 48 y 49 de la ley 594 de 2000.
Artculo 12. Archivos de las entidades privadas que cumplen funciones pblicas. Para las
entidades privadas que cumplen funciones pblicas, el mbito de aplicacin de la ley 594
de 2000 estar circunscrito a los documentos y archivos que se produzcan en desarrollo
de esa funcin.
Pargrafo 1. Las entidades privadas que cumplen funciones pblicas que sean
intervenidas, una vez decretada esta intervencin, debern levantar un inventario, si no lo
tuvieren, de los documentos y archivos que se deriven de la prestacin del servicio
pblico, inventario que deber ser entregado a la entidad interventora, con el fin de
mantener un control sobre los mismos.
Pargrafo 2. Las entidades privadas que cumplen funciones pblicas, en proceso de
liquidacin, debern elaborar un plan integral archivstico, previendo los recursos que este
plan demande, con miras a la organizacin, conservacin y consulta de los documentos y
archivos producidos en desarrollo de la prestacin del servicio pblico. Del mencionado
plan se har entrega al ministerio o superintendencia que haya ejercido el control o la
vigilancia de la prestacin del servicio pblico o a la entidad pblica o privada que asuma
sus funciones.
Artculo 13. Registro de Documentos o Archivos Privados de Significacin Histrica. Las
entidades territoriales a travs de los Consejos Territoriales de Archivos, emitirn
concepto previo sobre la significacin histrica de los archivos o documentos histricos
privados de inters econmico, social, tcnico, cientfico y cultural y remitirn dicho
concepto al Archivo General de la Nacin quien proceder a ratificarlo si cumple con los
requisitos exigidos e incluirlo en el registro que para tal efecto llevar esta entidad.
Artculo 14. Asistencia Tcnica a los Archivos Histricos Privados. Los archivos o
documentos histricos privados que formen parte del registro a que alude el artculo
anterior, podrn recibir asistencia tcnica del Archivo General de la Nacin y de las
entidades territoriales a travs de los Consejos Territoriales de Archivos, teniendo en
cuenta la disponibilidad de sus propios recursos.
Artculo 15. Rgimen de los Archivos o Documentos Privados de Inters Cultural. Los
archivos o los documentos privados declarados de inters cultural estarn sometidos al
siguiente rgimen:
1. Los procesos de intervencin, no se podrn efectuar sin autorizacin del Archivo
General de la Nacin. La intervencin de estos bienes deber realizarse bajo la
supervisin de profesionales idneos en la materia.
153
2. La declaratoria de un archivo o documento privado como bien de inters cultural

implica la elaboracin de un plan especial de proteccin por el Archivo General de la
Nacin. El plan especial de proteccin indicar las medidas necesarias para la
organizacin, conservacin, nivel permitido de intervencin, condiciones de manejo y
plan de divulgacin. La verificacin de la aplicacin del plan le corresponde al Consejo
Territorial de Archivos respectivo.
3. Se le aplicarn las prohibiciones sealadas en el artculo 41 de la ley 594 de 2000, "Ley
General de Archivos", con relacin a los traslados fuera del territorio nacional, a la
exportacin o sustraccin ilegal y a la transferencia - a ttulo oneroso o gratuito - de la
propiedad, posesin o tenencia.
Artculo 16. Estmulos. El Archivo General de la Nacin a travs del Consejo Directivo,
otorgar para los archivos privados declarados de inters cultural, teniendo en cuenta los
recursos disponibles, uno de los siguientes estmulos:
Un premio consistente en el otorgamiento de la condecoracin "Virgilio Barco", por su
contribucin al incremento del Patrimonio Documental.
Asistencia tcnica durante un ao por parte del Archivo General de la Nacin.
Dos (2) cupos para actividades de capacitacin para los propietarios, tenedores,
poseedores o funcionarios del archivo privado, en los cursos o talleres dictados por el
Archivo General de la Nacin.
Publicacin del catlogo del archivo privado.
Artculo 17. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin y deroga todas
las normas que le sean contrarias.
LEY 594 DE 2000, por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan
TITULOI
OBJETO, AMBITO DE APLICACION, DEFINICIONES FUNDAMENTALES Y PRINCIPIOS
GENERALES
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer las reglas y principios
generales que regulan la funcin archivstica del Estado.
154
Artculo 2. Ambito de aplicacin. La presente ley comprende a la administracin pblica

en sus diferentes niveles, las entidades privadas que cumplen funciones pblicas y los
dems organismos regulados por la presente ley.
Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de esta ley se definen los siguientes conceptos,
as:
Archivo. Conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y soporte material,
acumulados en un proceso natural por una persona o entidad pblica o privada, en el
transcurso de su gestin, conservados respetando aquel orden para servir como
testimonio e informacin a la persona o institucin que los produce y a los ciudadanos, o
como fuentes de la historia.
Tambin se puede entender como la institucin que est al servicio de la gestin
administrativa, la informacin, la investigacin y la cultura.
Archivo pblico. Conjunto de documentos pertenecientes a entidades oficiales y aquellos
que se deriven de la prestacin de un servicio pblico por entidades privadas.
Archivo privado de inters pblico. Aquel que por su valor para la historia, la investigacin,
la ciencia o la cultura es de inters pblico y declarado como tal por el legislador.
Archivo total. Concepto que hace referencia al proceso integral de los documentos en su
ciclo vital.
Documento de archivo. Registro de informacin producida o recibida por una entidad
pblica o privada en razn de sus actividades o funciones.
Funcin archivstica. Actividades relacionadas con la totalidad del quehacer archivstico,
que comprende desde la elaboracin del documento hasta su eliminacin o conservacin
permanente.
Gestin documental. Conjunto de actividades administrativas y tcnicas tendientes a la
planificacin, manejo y organizacin de la documentacin producida y recibida por las
entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilizacin y
conservacin.
Patrimonio documental. Conjunto de documentos conservados por su valor histrico o
cultural.
Soporte documental. Medios en los cuales se contiene la informacin, segn los
materiales empleados. Adems de los archivos en papel existente los archivos
audiovisuales, fotogrficos, flmicos, informticos, orales y sonoros.
155
Tabla de retencin documental. Listado de series con sus correspondientes tipos

documentales, a las cuales se asigna el tiempo de permanencia en cada etapa del ciclo
vital de los documentos.
Documento original. Es la fuente primaria de informacin con todos los rasgos y
caractersticas que permiten garantizar su autenticidad e integridad.
Artculo 4. Principios generales. Los principios generales que rigen la funcin archivstica
son los siguientes:
a. Fines de los archivos. El objetivo esencial de los archivos es el de disponer de la
documentacin organizada, en tal forma que la informacin institucional sea
recuperable para uso de la administracin en el servicio al ciudadano y como fuente
de la historia;
Por lo mismo, los archivos harn suyos los fines esenciales del Estado, en particular los
de servir a la comunidad y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitucin y los de facilitar la participacin de la
comunidad y el control del ciudadano en las decisiones que los afecten, en los
trminos previstos por la ley;
b. Importancia de los archivos. Los archivos son importantes para la administracin y la
cultura, porque los documentos que los conforman son imprescindibles para la toma
de decisiones basadas en antecedentes. Pasada su vigencia, estos documentos son
potencialmente parte del patrimonio cultural y de la identidad nacional;
c. Institucionalidad e instrumentalidad. Los documentos institucionalizan las decisiones
administrativas y los archivos constituyen una herramienta indispensable para la
gestin administrativa, econmica, poltica y cultural del Estado y la administracin de
justicia; son testimonio de los hechos y de las obras; documentan las personas, los
derechos y las instituciones. Como centros de informacin institucional contribuyen a
la eficacia, eficiencia y secuencia de las entidades y agencias del Estado en el servicio
al ciudadano;
d. Responsabilidad. Los servidores pblicos son responsables de la organizacin,
conservacin, uso y manejo de los documentos.
Los particulares son responsables ante las autoridades por el uso de los mismos.
e. Direccin y coordinacin de la funcin archivstica. El Archivo General de la Nacin es
la entidad del Estado encargada de orientar y coordinar la funcin archivstica para
coadyuvar a la eficiencia de la gestin del Estado y salvaguardar el patrimonio
documental como parte integral de la riqueza cultural de la Nacin, cuya proteccin es
156
obligacin del Estado, segn lo dispone el ttulo I de los principios fundamentales de la

Constitucin Poltica;
f. Administracin y acceso. Es una obligacin del Estado la administracin de los archivos
pblicos y un derecho de los ciudadanos el acceso a los mismos, salvo las excepciones
que establezca la ley;
g. Racionalidad. Los archivos actan como elementos fundamentales de la racionalidad
de la administracin pblica y como agentes dinamizadores de la accin estatal. As
mismo, constituyen el referente natural de los procesos informativos de aqulla;
h. Modernizacin. El Estado propugnar por el fortalecimiento de la infraestructura y la
organizacin de sus sistemas de informacin, estableciendo programas eficientes y
actualizados de administracin de documentos y archivos;
i.
Funcin de los archivos. Los archivos en un Estado de Derecho cumplen una funcin
probatoria, garantizadora y perpetuadora;
j.
Manejo y aprovechamiento de los archivos. El manejo y aprovechamiento de los

recursos informativos de archivo responden a la naturaleza de la administracin
pblica y a los fines del Estado y de la sociedad, siendo contraria cualquier otra
prctica sustitutiva;
k. Interpretacin. Las disposiciones de la presente ley y sus derechos reglamentarios se

interpretarn de conformidad con la Constitucin Poltica y los tratados o convenios
internacionales que sobre la materia celebre el Estado colombiano.
T I T U L O II
SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS ORGANOS ASESORES, COORDINADORES Y EJECUTORES
Artculo 5. El Sistema Nacional de Archivos:
a. Es un conjunto de instituciones archivsticas articuladas entre s, que posibilitan la
homogenizacin y normalizacin de los procesos archivsticos, promueven el
desarrollo de estos centros de informacin, la salvaguarda del patrimonio documental
y el acceso de los ciudadanos a la informacin y a los documentos;
b. Integran el Sistema Nacional de Archivos: el Archivo General de la Nacin, los archivos
de las entidades del Estado en sus diferentes niveles de la organizacin administrativa,
territorial y por servicios.
Los archivos privados podrn hacer parte del Sistema Nacional de Archivo. Las
entidades del Sistema actuarn de conformidad con las polticas y planes generales
que para el efecto adopte el Ministerio de la Cultura;
157
c. El Sistema Nacional de Archivos se desarrollar bajo los principios de unidad

normativa, descentralizacin administrativa y operativa, coordinacin, concurrencia y
subsidiariedad;
d. El Sistema Nacional de Archivos buscar esencialmente la modernizacin y
homogenizacin metodolgica de la funcin archivstica y propiciar la cooperacin e
integracin de los archivos. As mismo, promover la sensibilidad de la administracin
pblica y de los ciudadanos en general acerca de la importancia de los archivos
activos, como centros de informacin esenciales para la misma, y de los histricos,
como partes fundamentales de la memoria colectiva;
e. Los proyectos y programas archivsticos de las instituciones que conformen el Sistema
Nacional de Archivos se acordarn, ejecutarn y regularn siguiendo los principios de
participacin, cooperacin, descentralizacin y autonoma;
f. El Archivo General de la Nacin orientar y coordinar el Sistema Nacional de
Archivos.
Artculo 6. De los planes y programas. Las entidades integrantes del Sistema Nacional de
Archivos, de acuerdo con sus funciones, llevarn a cabo los procesos de planeacin y
programacin y desarrollarn acciones de asistencia tcnica, ejecucin, control,
seguimiento y coordinacin, as:
a. La planeacin y programacin la formularn las instituciones archivsticas de acuerdo
con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes sectoriales del respectivo ministerio y
de las entidades territoriales;
b. La asistencia tcnica estar a cargo del Archivo General de la Nacin, los consejos
territoriales de archivos, los comits tcnicos, las entidades de formacin de recurso
humano, las asociaciones y las entidades pblicas y privadas que presten este servicio;
c. La ejecucin, seguimiento y control de los planes y programas de desarrollo sern
responsabilidad de los archivos del orden nacional, territorial y de las entidades
descentralizadas directas e indirectas del Estado;
d. La coordinacin corresponde al Archivo General de la Nacin, de conformidad con lo
dispuesto en la presente ley y sus normas reglamentarias.
T I T U L O III
CATEGORIZACION DE LOS ARCHIVOS PUBLICOS
Artculo 7. Archivos desde el punto de vista de su jurisdiccin y competencia. Los
archivos, desde el punto de vista de su jurisdiccin y competencia, se clasifican en:
158
a. Archivo General de la Nacin;

b. Archivo General del Departamento;
c. Archivo General del Municipio;
d. Archivo General del Distrito.
Pargrafo. El Archivo General de la nacin tendr las funciones sealadas en la Ley 80 de
1989, en el Decreto 1777 de 1990 y las incorporadas en la presente ley.
Artculo 8. Archivos territoriales. Los archivos, desde el punto de vista territorial, se
clasifican en:
a. Archivos de entidades del orden nacional;
b. Archivos de entidades del orden departamental;
c. Archivos de entidades del orden distrital;
d. Archivos de entidades del orden metropolitano;
e. Archivos de entidades del orden municipal;
f. Archivos de entidades del orden local;
g. Archivos de las nuevas entidades territoriales que se creen por ley;
h. Archivos de los territorios indgenas, que se crearn cuando la ley los desarrolle.
Artculo 9. Los archivos segn la organizacin del Estado.
a. Archivos de la Rama Ejecutiva;
b. Archivos de la Rama Legislativa;
c. Archivos de la Rama Judicial;
d. Archivos de los rganos de Control;
e. Archivos de los Organismos Autnomos.
159
Artculo 10. Obligatoriedad de la creacin de archivos. La creacin de los archivos

contemplados en los artculos 8 y 9 de la presente ley, as como los archivos de los
organismos de control y de los organismos autnomos ser de carcter obligatorio.
T I T U L O IV
ADMINISTRACION DE ARCHIVOS
Artculo 11. Obligatoriedad de la conformacin de los archivos pblicos. El Estado est
obligado a la creacin, organizacin, preservacin y control de los archivos, teniendo en
cuenta los principios de procedencia y orden original, el ciclo vital de los documentos y la
normatividad archivstica.
Artculo 12. Responsabilidad. La administracin pblica ser responsable de la gestin de
documentos y de la administracin de sus archivos.
Artculo 13. Instalaciones para los archivos. La administracin pblica deber garantizar
los espacios y las instalaciones necesarias para el correcto funcionamiento de sus archivos.
En los casos de construccin de edificios pblicos, adecuacin de espacios, adquisicin o
arriendo, debern tenerse en cuenta las especificaciones tcnicas existentes sobre reas
de archivos.
Artculo 14. Propiedad, manejo y aprovechamiento de los archivos pblicos. La
documentacin de la administracin pblica es producto y propiedad del Estado, y ste
ejercer el pleno control de sus recursos informativos. Los archivos pblicos, por ser un
bien de uso pblico, no son susceptibles de enajenacin.
Pargrafo 1. La administracin pblica podr contratar con personas naturales o jurdicas
los servicios de custodia, organizacin, reprografa y conservacin de documentos de
archivo.
Pargrafo 2. Se podr contratar la administracin de archivos histricos con instituciones
de reconocida solvencia acadmica e idoneidad.
Pargrafo 3. El Archivo General de la Nacin establecer los requisitos y condiciones que
debern cumplir las personas naturales o jurdicas que presten servicios de depsito,
custodia, organizacin, reprografa y conservacin de documentos de archivo o
administracin de archivos histricos.
Artculo 15. Responsabilidad especial y obligaciones de los servidores pblicos. Los
servidores pblicos, al desvincularse de las funciones titulares, entregarn los documentos
y archivos a su cargo debidamente inventariados, conforme a las normas y
procedimientos que establezca el Archivo General de la Nacin, sin que ello implique
exoneracin de la responsabilidad a que haya lugar en caso de irregularidades.
160
Artculo 16. Obligaciones de los funcionarios a cuyo cargo estn los archivos de las
entidades pblicas. Los secretarios generales o los funcionarios administrativos de igual o
superior jerarqua, pertenecientes a las entidades pblicas, a cuyo carga estn los archivos
pblicos, tendrn la obligacin de velar por la integridad, autenticidad, veracidad y
fidelidad de la informacin de los documentos de archivo y sern responsables de su
organizacin y conservacin, as como de la prestacin de los servicios archivsticos.
Artculo 17. Responsabilidad general de los funcionarios de archivo. Los funcionarios de
archivo trabajarn sujetos a los ms rigurosos principios de la tica profesional, a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica de Colombia, especialmente en lo previsto en su
artculo 15, a las leyes y disposiciones que regulen su labor. Actuarn siempre guiados por
los valores de una sociedad democrtica que les confe la misin de organizar, conservar y
poner al servicio de la comunidad la documentacin de la administracin del Estado y
aqulla que forme parte del patrimonio documental de la Nacin.
Artculo 18. Capacitacin para los funcionarios de archivo. Las entidades tienen la
obligacin de capacitar y actualizar a los funcionarios de archivo, en programas y reas
relacionadas con su labor.
Pargrafo. El Archivo General de la Nacin propiciar y apoyar programas de formacin
profesional y de especializacin en archivstica, as como programas de capacitacin
formal y no formal, desarrollados por instituciones educativas.
Artculo 19. Soporte documental. Las entidades del Estado podrn incorporar
tecnologas de avanzada en la administracin y conservacin de su archivos, empleando
cualquier medio tcnico, electrnico, informtico, ptico o telemtico, siempre y cuando
cumplan con los siguientes requisitos:
a. Organizacin archivstica de los documentos;
b. Realizacin de estudios tcnicos para la adecuada decisin, teniendo en cuenta
aspectos como la conservacin fsica, las condiciones ambientales y operacionales, la
seguridad, perdurabilidad y reproduccin de la informacin contenida en estos
soportes, as como el funcionamiento razonable del sistema.
Pargrafo 1. Los documentos reproducidos por los citados medios gozarn de la validez y
eficacia del documento original, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la
leyes procesales y se garantice la autenticidad, integridad e inalterabilidad de la
informacin.
Pargrafo 2. Los documentos originales que posean valores histricos no podrn ser
destruidos, aun cuando hayan sido reproducidos y/o almacenados mediante cualquier
medio.
161
Artculo 20. Supresin, fusin o privatizacin de entidades pblicas. Las entidades

pblicas que se suprimen o fusionen debern entregar sus archivos a las entidades que
asuman sus funciones o al ministerio o entidad a la cual hayan estado adscritas o
vinculadas.
Pargrafo. Las entidades pblicas que se privaticen debern transferir su documentacin
histrica al ministerio o entidad territorial a la cual hayan estado adscritas o vinculadas.
TITULOV
GESTION DE DOCUMENTOS
Artculo 21. Programas de gestin documental. Las entidades pblicas debern elaborar
programas de gestin de documentos, pudiendo contemplar el uso de nuevas tecnologas
y soportes, en cuya aplicacin debern observarse los principios y procesos archivsticos.
Pargrafo. Los documentos emitidos por los citados medios gozarn de la validez y
eficacia de un documento original, siempre que quede garantizada su autenticidad, su
integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales. s
Artculo 22. Procesos archivsticos. La gestin de documentacin dentro del concepto de
archivo total, comprende procesos tales como la produccin o recepcin, la distribucin,
la consulta, la organizacin, la recuperacin y la disposicin final de los documentos.
Artculo 23. Formacin de archivos. Teniendo en cuenta el ciclo vital de los documentos,
los archivos se clasifican en:
a. Archivo de gestin. Comprende toda la documentacin que es sometida a continua
utilizacin y consulta administrativa por las oficinas productoras u otras que la
soliciten. Su circulacin o trmite se realiza para dar respuesta o solucin a los asuntos
iniciados;
b. Archivo central. En el que se agrupan documentos transferidos por los distintos
archivos de gestin de la entidad respectiva, cuya consulta no es tan frecuente pero
que siguen teniendo vigencia y son objeto de consulta por las propias oficinas y
particulares en general.
c. Archivo histrico. Es aquel al que se transfieren desde el archivo central los
documentos de archivo de conservacin permanente.
Artculo 24. Obligatoriedad de las tablas de retencin. Ser obligatorio para las
entidades del Estado elaborar y adoptar las respectivas tablas de retencin documental.
Artculo 25. De los documentos contables, notariales y otros. El Ministerio de la Cultura,
a travs del Archivo General de la Nacin y el del sector correspondiente, de conformidad
162
con las normas aplicables, reglamentarn lo relacionado con los tiempos de retencin
documental, organizacin y conservacin de las historias clnicas, historias laborales,
documentos contables y documentos notariales. As mismo, se reglamentar lo atinente a
los documentos producidos por las entidades privadas que presten servicios pblicos.
Artculo 26. Inventario documental. Es obligacin de las entidades de la Administracin
Pblica elaborar inventarios de los documentos que produzcan en ejercicio de sus
funciones, de manera que se asegure el control de los documentos en sus diferentes
fases.
T I T U L O VI
ACCESO Y CONSULTA DE LOS DOCUMENTOS
Artculo 27. Acceso y consulta de los documentos. Todas las personas tienen derecho a
consultar los documentos de archivos pblicos y a que se les expida copia de los mismos,
siempre que dichos documentos no tengan carcter reservado conforme a la Constitucin
o a la ley.
Las autoridades responsables de los archivos pblicos y privados garantizarn el derecho a
la intimidad personal y familiar, honra y buen nombre de las personas y dems derechos
consagrados en la Constitucin y las leyes.
Artculo 28. Modificacin de la Ley 57 de 1985. Modifcase el inciso 2 del artculo 13 de
la Ley 57 de 1985, el cual quedar as: "La reserva legal sobre cualquier documento cesar
a los treinta aos de su expedicin. Cumplidos stos, el documento por este solo hecho no
adquiere el carcter histrico y podr ser consultado por cualquier ciudadano, y la
autoridad que est en su posesin adquiere la obligacin de expedir a quien lo demande
copias o fotocopias del mismo".
Artculo 29. Restricciones por razones de conservacin. Cuando los documentos
histricos presenten deterioro fsico manifiesto tal que su estado de conservacin impida
su acceso directo, las instituciones suministrarn la informacin contenida en estos
mediante un sistema de reproduccin que no afecte la conservacin del documento,
certificando su autenticidad cuando fuere del caso.
T I T U L O VII
SALIDA DE DOCUMENTOS
Artculo 30. Documentos administrativos. Slo por motivos legales las entidades del
Estado podrn autorizar la salida temporal de los documentos de archivo.
Artculo 31. Documentos histricos. En los archivos pblicos de carcter histrico se
podr autorizar de manera excepcional la salida temporal de los documentos que
conservan y en tal evento el jefe del archivo deber tomar todas las medidas que
163
garanticen la integridad, la seguridad, la conservacin o el reintegro de los mismos.

Proceder dicha autorizacin en los siguientes trminos:
a. Motivos legales;
b. Procesos tcnicos;
c. Exposiciones culturales.
Pargrafo. Slo el Archivo General de la Nacin autorizar, por motivos legales, procesos
tcnicos especiales o para exposiciones culturales, la salida temporal de documentos de
un archivo fuera del territorio nacional.
T I T U L O VIII
CONTROL Y VIGILANCIA
Artculo 32. Visitas de inspeccin. El Archivo General de la Nacin podr, de oficio o a
solicitud de parte, adelantar en cualquier momento visitas de inspeccin a los archivos de
las entidades del Estado con el fin de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la
presente ley y sus normas reglamentarias. Advertida alguna situacin irregular, requerir
a la respectiva entidad para que adelante los correctivos a que haya lugar o dar traslado,
segn el caso, a los rganos competentes con el fin de establecer las responsabilidades
administrativas y ordenar las medidas pertinentes.
Artculo 33. rgano competente. El Estado, a travs del Archivo General de la Nacin,
ejercer control y vigilancia sobre los documentos declarados de inters cultural cuyos
propietarios, tenedores o poseedores sean personas naturales o jurdicas de carcter
privado.
Artculo 34. Normalizacin. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 8 de la
Constitucin Poltica, el Archivo General de la Nacin fijar los criterios y normas tcnicas
y jurdicas para hacer efectiva la creacin, organizacin, transferencia, conservacin y
servicios de los archivos pblicos, teniendo en cuenta lo establecido en esta ley y sus
disposiciones.
Artculo 35. Prevencin y sancin. El Gobierno Nacional, a travs del Archivo General de
la Nacin, y las entidades territoriales, a travs de sus respectivos Consejos de Archivos,
tendrn a prevencin facultades dirigidas a prevenir y sancionar el incumplimiento de lo
sealado en la presente ley y sus normas reglamentarias, as:
a. Emitir las rdenes necesarias para que se suspendan de inmediato las prcticas que
amenacen o vulneren la integridad de los archivos pblicos y se adopten las
correspondientes medidas preventivas y correctivas.
164
Cuando no se encuentre prevista norma especial, el incumplimiento de las rdenes

impartidas conforme al presente literal ser sancionado por la autoridad que las
profiera, con multas semanales sucesivas a favor del tesoro nacional, departamental,
distrital o municipal, segn el caso, de hasta veinte (20) salarios mnimos legales
mensuales, impuestas por el tiempo que persista el incumplimiento;
b. Las faltas contra el patrimonio documental sern tenidas como faltas gravsimas
cuando fueren realizadas por servidores pblicos, de conformidad con el artculo 25 de
la Ley 200 de 1995;
c. Si la falta constituye hecho punible por la destruccin o dao del patrimonio
documental o por su explotacin ilegal, de conformidad con lo establecido en los
artculos 218 a 226, 349, 370, 371 y 372 del Cdigo Penal, es obligacin instaurar la
respectiva denuncia y, si hubiere flagrancia, poner inmediatamente el retenido a
rdenes de la autoridad de polica ms cercana, sin perjuicio de las sanciones
patrimoniales previstas;
d. Cuando se exporten o se sustraigan ilegalmente documentos y archivos histricos
pblicos, stos sern decomisados y puestos a rdenes del Ministerio de la Cultura. El
Estado realizar todos los esfuerzos tendientes a repatriar los documentos y archivos
que hayan sido extrados ilegalmente del territorio colombiano.
T I T U L O IX
ARCHIVOS PRIVADOS
Artculo 36. Archivo privado. Conjunto de documentos pertenecientes a personas
naturales o jurdicas de derecho privado y aquellos que se deriven de la prestacin de sus
servicios.
Artculo 37. Asistencia a los archivos privados. El Estado estimular la organizacin,
conservacin y consulta de los archivos histricos privados de inters econmico, social,
tcnico, cientfico y cultural. En consecuencia, el Archivo General de la Nacin brindar
especial proteccin y asistencia a los archivos de las instituciones y centros de
investigacin y enseanza cientfica y tcnica, empresariales y del mundo del trabajo, de
las iglesias, las asociaciones y los partidos polticos, as como a los archivos familiares y de
personalidades destacadas en el campo del arte, la ciencia, la literatura y la poltica.
Artculo 38. Registro de archivos. Las personas naturales o jurdicas propietarias,
poseedoras o tenedoras de documentos o archivos de cierta significacin histrica,
debern inscribirlos en el registro que para tal efecto abrir el Archivo General de la
Nacin. Los propietarios, poseedores o tenedores de los archivos privados declarados de
inters cultural, continuarn con la propiedad, posesin o tenencia de los mismos y
debern facilitar las copias que el Archivo General de la Nacin solicite.
165
Artculo 39. Declaracin de inters cultural de documentos privados. La Junta Directiva

del Archivo General de la Nacin, sin perjuicio del derecho de propiedad y siguiendo el
procedimiento que se establezca para el efecto, podr declarar de inters cultural los
documentos privados de carcter histrico. Estos formar parte del patrimonio
documental colombiano y en consecuencia sern de libre acceso.
Artculo 40. Rgimen de estmulos. El Gobierno Nacional establecer y reglamentar un
rgimen de estmulos no tributarios para los archivos privados declarados de inters
cultural, tales como: premios anuales, asistencia tcnica, divulgacin y pasantas.
Artculo 41. Prohibiciones. Se prohbe a los organismos privados y a las personas
naturales o jurdicas propietarias, poseedoras o tenedoras de documentos declarados de
inters cultural:
a. Trasladarlos fuera del territorio nacional, sin la previa autorizacin del Archivo General
de la Nacin. Esta falta dar lugar a la imposicin de una multa de cien salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
Los documentos y archivos histricos privados declarados de inters cultural, objeto
de la exportacin o sustraccin ilegal, sern decomisados y puestos a orden del
Ministerio de la Cultura. El Estado realizar todos los esfuerzos tendientes a repatriar
los documentos y archivos que hayan sido extrados ilegalmente del territorio
colombiano;
b. Transferir a ttulo oneroso o gratuito la propiedad, posesin o tenencia de
documentos histricos, sin previa informacin al Archivo General de la Nacin. Esta
falta dar lugar a la imposicin de una multa de cincuenta salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Pargrafo. El desconocimiento de estas prohibiciones dar lugar a la investigacin
correspondiente y a la imposicin de las sanciones establecidas en la ley.
Artculo 42. Obligatoriedad de la clusula contractual. Cuando las entidades pblicas
celebren contratos con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, para
desarrollar proyectos de investigacin cultural, cientfica, tcnica o industrial, incluirn en
los contratos una clusula donde se establezca la obligacin de aqullas de entregar
copias de los archivos producidos en desarrollo de dichos proyectos, siempre y cuando no
contraren las normas sobre propiedad intelectual y no se vulneren los derechos
otorgados a dichas personas por el artculo 15 de la Constitucin Poltica.
Pargrafo. Las personas jurdicas internacionales con sedes o filiales en Colombia, en
relacin con sus documentos de archivo, se regularn por las convenciones
internacionales y los contratos suscritos. En todo caso, el Archivo General de la Nacin
podr recibir los documentos y archivos que deseen transferir.
166
Artculo 43. Protocolos notariales. Los protocolos notariales pertenecen a la Nacin. Los
que tengan ms de treinta aos debern ser transferidos por la correspondiente notara al
Archivo General Notarial del respectivo crculo. Para tal efecto el Gobierno Nacional, con
asesora del Archivo General de la Nacin, tomar las medidas pertinentes.
TITULOX
DONACION, ADQUISICION Y EXPROPIACION
Artculo 44. Donaciones. El Archivo General de la Nacin y los archivos histricos pblicos
podrn recibir donaciones, depsitos y legados de documentos histricos.
Artculo 45. Adquisicin y/o expropiacin. Los archivos privados de carcter histrico
declarados de inters pblico, podrn ser adquiridos por la Nacin cuando el propietario
los ofreciere en venta.
Declrase de inters pblico o de inters social, para efectos de la expropiacin por va
administrativa a la que se refiere la Constitucin Poltica, la adquisicin de archivos
privados de carcter histrico-cultural que se encuentren en peligro de destruccin,
desaparicin, deterioro o prdida.
T I T U L O XI
CONSERVACION DE DOCUMENTOS
Artculo 46. Conservacin de documentos. Los archivos de la Administracin Pblica
debern implementar un sistema integrado de conservacin en cada una de las fases del
ciclo vital de los documentos.
Artculo 47. Calidad de los soportes. Los documentos de archivo, sean originales o
copias, debern elaborarse en soportes de comprobada durabilidad y calidad, de acuerdo
con las normas nacionales o internacionales que para el efecto sean acogidas por el
Archivo General de la Nacin.
Pargrafo. Los documentos de archivo de conservacin permanente podrn ser copiados
en nuevos soportes. En tal caso, deber preverse un programa de transferencia de
informacin para garantizar la preservacin y conservacin de la misma.
Artculo 48. Conservacin de documentos en nuevos soportes. El Archivo General de la
Nacin dar pautas y normas tcnicas generales sobre conservacin de archivos,
incluyendo lo relativo a los documentos en nuevos soportes.
Artculo 49. Reproduccin de documentos. El pargrafo del artculo 2 de la Ley 80 de
1989 quedar as: "En ningn caso los documentos de carcter histrico podrn ser
destruidos, aunque hayan sido reproducidos por cualquier medio".
167
T I T U L O XII
ESTIMULOS A LA SALVAGUARDA, DIFUSION O INCREMENTO DEL PATRIMONIO
DOCUMENTAL DE LA NACION
Artculo 50. Estmulos. El Gobierno Nacional establecer premios y estmulos no
tributarios para las personas o instituciones que con sus acciones y trabajos tcnicos,
culturales o cientficos contribuyan a la salvaguarda, difusin o incremento del patrimonio
documental del pas, as como a los autores de estudios histricos significativos para la
historiografa nacional elaborados con base en fuentes primarias. Tales premios y
estmulos podrn consistir en: becas, concursos, publicaciones, pasantas, capacitacin y
distinciones honorficas.
T I T U L O XIII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 51. Apoyo de los organismos de control. La Procuradura General de la Nacin y
la Contralora General de la Repblica prestarn todo el apoyo en lo de su competencia al
Archivo General de la Nacin, para el cumplimiento de lo preceptuado en esta ley.
Artculo 52. Vigencias y derogatorias. Esta ley rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga en lo pertinente todas las disposiciones que le sean contrarias.
DECRETO 998 DE 1997, por el cual se reglamenta la transferencia de la documentacin

histrica de los archivos de los organismos del orden nacional, al Archivo General de la
Nacin, ordenada por el Decreto 1382 de 1995.
Artculo 1. De conformidad con lo sealado en el artculo 2 del Decreto 1382 de 1995 y
en concordancia con los artculo 5 y 24 del Acuerdo 07 de 1994, deber transferirse al
Archivo General de la Nacin, bajo la responsabilidad de los Secretarios Generales, toda la
documentacin de los fondos acumulados existentes en los archivos histricos,
producidos hasta el ao de 1970 en las entidades del orden nacional del sector central de
la Rama Ejecutiva, entendindose por tales: la Presidencia de la Repblica, la
Vicepresidencia, los Ministerios, los Departamentos Administrativos y las
Superintendencias.
Pargrafo. El Ministerio de Defensa, el Departamento Administrativo de Seguridad, el
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica y el Departamento Administrativo
de la Funcin Pblica, por la naturaleza de la informacin que manejan y por estar regidos
por normas especiales, slo estarn obligados a transferir la documentacin de los fondos
acumulados existentes en sus archivos histricos que tengan cincuenta (50) o ms aos de
antigedad, previo acuerdo con el Archivo General de la Nacin.
168
Artculo 2. Los organismos del orden nacional adscritos o vinculados a los Ministerios y
Departamentos Administrativos, transferirn la documentacin histrica a su respectivo
archivo histrico creado en cada una de las entidades.
Artculo 3. La documentacin producida por los organismos del orden nacional adscritos
o vinculados a los Ministerios y Departamentos Administrativos, cuyo campo de accin
sean los departamentos o los municipios, transferirn la documentacin histrica a su
respectivo archivo histrico creado en cada una de las entidades y en su defecto en
custodia a los archivos del orden departamental o municipal con el fin de conservar e
incrementar el patrimonio histrico documental de la respectiva regin.
Artculo 4. Los organismos del orden nacional de las ramas del poder pblico Legislativa,
Judicial y los rganos autnomos y de control transferirn la documentacin histrica a su
respectivo archivo histrico creado en cada una de las entidades, y en su defecto en
custodia al Archivo General de la Nacin, al archivo del orden departamental, municipal o
distrital, segn el caso.
Artculo 5. Para la transferencia de la documentacin histrica de los fondos acumulados
correspondientes a los organismos nacionales del Sector Central de la Rama Ejecutiva al
Archivo General. de la Nacin, debern seguirse los siguientes lineamientos:
1. La entidad que transfiere deber elaborar en forma conjunta con el Archivo General
de la Nacin el plan de transferencias documentales de acuerdo con los
procedimientos y regulaciones establecidas por aqul.
2. La entidad que transfiere deber asignar a uno de sus funcionarios de planta para que
acte como coordinador en la transferencia y en la aplicacin de los procesos tcnicos
de valoracin, seleccin y eliminacin. Cmo garanta de las condiciones ptimas estos
procesos se podrn ejecutar en las instalaciones del Archivo General de la Nacin.
3. La documentacin transferida slo se incorporar al acervo documental del Archivo
General de la Nacin cuando sobre la misma se agoten las etapas de valoracin,
seleccin, eliminacin y organizacin. Como constancia de lo anterior se levantar un
acta firmada por las entidades intervinientes y se elaborar un inventario definitivo
donde se consigne el nmero e identificacin de carpetas, procedencia, asunto o
contenido, fechas extremas y nmero de folios.
Artculo 6. El presente Decreto rige a partir de su publicacin.
DECRETO 1382 DE 1995, por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1989 y se ordena la

transferencia de la documentacin histrica de los archivos de los organismos
nacionales al Archivo General de la Nacin y se dictan otras disposiciones.
169
Artculo 1. Para los fines de este Decreto, dentro de los sesenta (60) das siguientes,
contados a partir de la fecha de su publicacin, los Secretarios Generales de los organismos
del orden nacional, debern presentar al Archivo General de la Nacin, sus tablas de
retencin documental.
Artculo 2. Ordenar a los Secretarios Generales de los organismos nacionales, la
transferencia de la documentacin histrica de los archivos, de conformidad con los plazos y
criterios establecidos por el Archivo General de la Nacin en el Manual de Transferencias y
en el Reglamento General de Archivos.
El incumplimiento de estas obligaciones dar lugar a las sanciones disciplinarias previstas por
la ley.
Artculo 3. El Archivo General de la Nacin practicar las inspecciones necesarias en los
archivos de los organismos nacionales para lo cual los Secretarios Generales los pondrn a
disposicin, con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones referidas y su
organizacin y estado de conservacin, con el objeto de determinar los procedimientos de
seleccin y envo.
Artculo 4. El Archivo General de la Nacin, podr una vez efectuada la inspeccin, poner en
conocimiento del nominador del organismo o de la Procuradura General de la Nacin, el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de este Decreto, con el objeto de iniciar las
investigaciones respectivas.
Artculo 5. Los organismos nacionales que por cualquier razn se supriman debern
entregar sus archivos a las entidades que asuman sus funciones, o al Ministerio al cual hayan
estado adscritas o vinculadas.
Artculo 6. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
170
IV. PATRIMONIO INMATERIAL

DECRETO 2941 DE 2009, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997
modificada por la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la
Nacin de naturaleza inmaterial.
CAPITULO I
Artculo 1. Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin. El Patrimonio Cultural
de la Nacin de naturaleza inmaterial se designar para los efectos de este decreto y en
consonancia con el artculo 8 de la Ley 1185 de 2008, como Patrimonio Cultural
Inmaterial PCI.
El manejo y regulacin del Patrimonio Cultural Inmaterial hace parte del Sistema Nacional
de Patrimonio Cultural de la Nacin, en la misma forma establecida en la Ley 1185 de
2008 reglamentada en lo pertinente por los artculos 2 y 3 del Decreto 763 de 2009.
Artculo 2. Integracin del Patrimonio Cultural Inmaterial. El Patrimonio Cultural
Inmaterial se integra en la forma dispuesta en los artculos 4 de la Ley 397 de 1997,
modificado por el artculo 1 de la Ley 1185 de 2008, y 11-1 de la Ley 397 de 1997,
adicionado por el artculo 8 de la Ley 1185 de 2008.
En consonancia con las referidas normas y con la Convencin de la Unesco para la
Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial aprobada en Pars el 17 de octubre de
2003, adoptada por Colombia mediante la Ley 1037 de 2006 y promulgada mediante el
Decreto 2380 de 2008, hacen parte de dicho patrimonio los usos, prcticas,
representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas, junto con los instrumentos,
objetos, artefactos, espacios culturales y naturales que les son inherentes, as como las
tradiciones y expresiones orales, incluidas las lenguas, artes del espectculo, usos sociales,
rituales y actos festivos, conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo,
tcnicas artesanales, que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos
reconozcan como parte de su patrimonio cultural. El Patrimonio Cultural Inmaterial
incluye a las personas que son creadoras o portadoras de las manifestaciones que lo
integran.
A los efectos de este decreto se tendr en cuenta nicamente el Patrimonio Cultural
Inmaterial que sea compatible con los instrumentos internacionales de derechos humanos
existentes y con los imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e
individuos y de desarrollo sostenible.
Los diversos tipos de Patrimonio Cultural Inmaterial antes enunciados, quedan
comprendidos para efectos de este decreto bajo el trmino manifestaciones.
171
Artculo 3. Comunidad o colectividad. Para los efectos de este decreto, se entiende como
comunidad, colectividad, o grupos sociales portadores, creadores o vinculados, aquellos
que consideran una manifestacin como propia y como parte de sus referentes culturales.
Para los mismos efectos, se podr usar indistintamente el trmino comunidad,
colectividad, o grupo social.
Artculo 4. Fomento del Patrimonio Cultural Inmaterial. En consonancia con la Ley 397
de 1997, modificada por la Ley 1185 de 2008 y dentro de los lmites, parmetros y
procedimientos all establecidos, las entidades que integran el Sistema Nacional de
Patrimonio Cultural tienen la responsabilidad de fomentar la salvaguardia, sostenibilidad y
divulgacin del Patrimonio Cultural Inmaterial con el propsito de que este sirva como
testimonio de la identidad cultural nacional en el presente y en el futuro. Para el efecto,
las entidades estatales de conformidad con sus facultades legales, podrn destinar los
recursos necesarios para este fin.
El Ministerio de Cultura, de conformidad con la Ley 1037 de 2006, aprobatoria de la
Convencin de la Unesco para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, en
coordinacin con sus entidades adscritas, entidades territoriales y las instancias del
Sistema Nacional de Patrimonio Cultural, apoyar las iniciativas comunitarias de
documentacin, investigacin y revitalizacin de estas manifestaciones, y los programas
de fomento legalmente facultados.
Pargrafo. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Conpes emitir un
documento Conpes en el que se tracen los lineamientos necesarios en materia de poltica,
en particular en campos del Patrimonio Cultural Inmaterial asociados a conocimientos
tradicionales, sitios de significacin cultural y paisajes culturales, medicina tradicional y
artesana tradicional sin perjuicio de otros aspectos pertinentes a este patrimonio de
inters estratgico para la Nacin, y sin dilacin de las acciones de coordinacin
interministerial que se requieran desde la vigencia de la Ley 1185 de 2008.
Artculo 5. Titularidad. Ningn particular podr abrogarse la titularidad del Patrimonio
Cultural Inmaterial, ni afectar los derechos fundamentales, colectivos y sociales que las
personas y las comunidades tienen para el acceso, disfrute, goce o creacin de dicho
Patrimonio.
Quienes han efectuado procesos de registro, patentizacin, registro marcario o cualquier
otro rgimen o instrumento de derechos de propiedad intelectual sobre actividades o
productos relacionados con el Patrimonio Cultural Inmaterial, ejercern tales derechos sin
que en ningn caso ello pueda menoscabar los derechos de la comunidad o de las
personas, mencionados en el prrafo anterior.
CAPITULO II
LISTA REPRESENTATIVA DE PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
172
Artculo 6. Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial LRPCI. Algunas

manifestaciones relevantes de conformidad con los criterios de valoracin y
procedimientos definidos en la Ley 1185 de 2008 y reglamentados en este decreto,
podrn ser incorporadas a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial
LRPCI.
La Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial es un registro de informacin y
un instrumento concertado entre las instancias pblicas competentes sealadas en el
artculo siguiente y la comunidad, dirigida a aplicar un Plan Especial de Salvaguardia a las
manifestaciones que ingresen en dicha Lista.
La inclusin de una manifestacin en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial constituye un acto administrativo mediante el cual, previo anlisis de los
criterios de valoracin y procedimiento reglamentados en este decreto, la instancia
competente determina que dicha manifestacin, dada su especial significacin para la
comunidad o un determinado grupo social, o en virtud de su nivel de riesgo, requiere la
elaboracin y aplicacin de un Plan Especial de Salvaguardia.
Artculo 7. Ambitos de cobertura. Habr una Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial en la que se incorporarn las manifestaciones del PCI relevantes en el mbito
nacional. Esta Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial del mbito nacional
se conformar y administrar conjuntamente por el Ministerio de Cultura y el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia ICANH.
De conformidad con la Ley 1185 de 2008 los municipios y distritos por intermedio del
alcalde; departamentos por intermedio del gobernador; autoridad de comunidad
afrodescendiente de que trata la Ley 70 de 1993 y autoridad de comunidad indgena
reconocida segn las leyes y reglamentaciones pertinentes, podrn conformar y
administrar una Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial con las
manifestaciones que en sus correspondientes jurisdicciones tengan especial relevancia
para las respectivas comunidades.
Pargrafo Primero. Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, en el caso de las
autoridades indgenas y afrodescendientes de que trata la Ley 70 de 1993, el Ministerio de
Cultura, previa consulta con dichas autoridades, reglamentar el procedimiento para la
conformacin de sus respectivas listas.
En ningn caso habr ms de una Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial
en cada uno de los mbitos de jurisdiccin antes descritos.
Pargrafo Segundo. Sin perjuicio de la pluralidad de listas que podrn conformarse y
administrarse segn lo antes descrito, cuando el presente decreto se refiere en singular a
la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial se entiende que la respectiva
173
regulacin o reglamentacin ser aplicada a la Lista del correspondiente mbito nacional,

departamental, municipal, distrital o de las autoridades descritas en este artculo.
Pargrafo Tercero. Por tratarse de un sistema pblico de informacin, las diversas
instancias competentes promovern que su respectiva Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial, se encuentre actualizada, publicada y puesta en conocimiento de la
correspondiente comunidad. Las entidades territoriales y autoridades competentes
debern enviar antes del 30 de junio de cada ao al Ministerio de Cultura, por medios
fsicos o electrnicos, sus respectivas listas actualizadas.
Artculo 8. Campos de alcance de la Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial. La Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial se podr integrar
con manifestaciones que correspondan a uno o varios de los siguientes campos:
1. Lenguas y tradicin oral. Entendidos como vehculo del Patrimonio Cultural Inmaterial,
y como medio de expresin o comunicacin de los sistemas de pensamiento, as como
un factor de identidad e integracin de los grupos humanos.
2. Organizacin social. Corresponde a los sistemas organizativos tradicionales,
incluyendo el parentesco y la organizacin familiar, y las normas que regulan dichos
sistemas.
3. Conocimiento tradicional sobre la naturaleza y el universo. Conocimiento que los
grupos humanos han generado y acumulado con el paso del tiempo en su relacin con
el territorio y el medio ambiente.
4. Medicina tradicional. Conocimientos y prcticas tradicionales de diagnstico,
prevencin y tratamiento de enfermedades incluyendo aspectos psicolgicos y
espirituales propios de estos sistemas y los conocimientos botnicos asociados.
5. Produccin tradicional. Conocimientos, prcticas e innovaciones propias de las
comunidades locales relacionados con la produccin tradicional agropecuaria, forestal,
pesquera y la recoleccin de productos silvestres, y los sistemas comunitarios de
intercambio.
6. Tcnicas y tradiciones asociadas a la fabricacin de objetos artesanales. Comprende el
conjunto de tradiciones familiares y comunitarias asociadas a la produccin de tejidos,
cermica, cestera, adornos y en general, de objetos utilitarios de valor artesanal.
7. Artes populares. Recreacin de tradiciones musicales, dancsticas, literarias,
audiovisuales y plsticas que son perpetuadas por las mismas comunidades.
8. Actos festivos y ldicos. Acontecimientos sociales y culturales peridicos, con fines
ldicos o que se realizan en un tiempo y un espacio con reglas definidas y
174
excepcionales, generadoras de identidad, pertenencia y cohesin social. Se excluyen

las manifestaciones y cualquier otro espectculo que fomente la violencia hacia los
animales.
9. Eventos religiosos tradicionales de carcter colectivo. Acontecimientos sociales y
ceremoniales peridicos con fines religiosos.
10. Conocimientos y tcnicas tradicionales asociadas al hbitat. Conocimientos, tcnicas y
eventos tradicionales relacionados con la construccin de la vivienda y las prcticas
culturales asociadas a la vida domstica.
11. Cultura culinaria. Prcticas tradicionales de transformacin, conservacin, manejo y
consumo de alimentos.
12. Patrimonio Cultural Inmaterial asociado a los espacios culturales. Este campo
comprende los sitios considerados sagrados o valorados como referentes culturales e
hitos de la memoria ciudadana.
Artculo 9. Criterios de valoracin para incluir manifestaciones culturales en la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial. La inclusin de una manifestacin en
la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial de cualquiera de los mbitos
sealados en el artculo 7 de este decreto con el propsito de asignarle un Plan Especial
de Salvaguardia, requiere que dentro del proceso institucional-comunitario se verifique el
cumplimiento de los siguientes criterios de valoracin:
1. Pertinencia. Que la manifestacin corresponda a cualquiera de los campos descritos
en el artculo anterior.
2. Representatividad. Que la manifestacin sea referente de los procesos culturales y de
identidad del grupo, comunidad o colectividad portadora, creadora o identificada con
la manifestacin, en el respectivo mbito.
3. Relevancia. Que la manifestacin sea socialmente valorada y apropiada por el grupo,
comunidad o colectividad, en cada mbito, por contribuir de manera fundamental a
los procesos de identidad cultural y ser considerada una condicin para el bienestar
colectivo.
4. Naturaleza e identidad colectiva. Que la manifestacin sea de naturaleza colectiva,
que se transmita de generacin en generacin como un legado, valor o tradicin
histrico cultural y que sea reconocida por la respectiva colectividad como parte
fundamental de su identidad, memoria, historia y patrimonio cultural.
175
5. Vigencia. Que la manifestacin est vigente y represente un testimonio de una

tradicin o expresin cultural viva, o que represente un valor cultural que debe
recuperar su vigencia.
6. Equidad. Que el uso, disfrute y beneficios derivados de la manifestacin sean justos y
equitativos respecto de la comunidad o colectividad identificada con ella, teniendo en
cuenta los usos y costumbres tradicionales y el derecho consuetudinario de las
comunidades locales.
7. Responsabilidad. Que la manifestacin respectiva no atente contra los derechos
humanos, ni los derechos fundamentales o colectivos, contra la salud de las personas
o la integridad de los ecosistemas.
Pargrafo Primero. Las manifestaciones que se encuentren en riesgo, amenazadas o en
peligro de desaparicin, tendrn prioridad para ser incluidas en la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial.
Pargrafo Segundo. Como rector del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural, el
Ministerio de Cultura, previo concepto favorable del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, podr determinar la aplicacin de otros criterios de valoracin para la inclusin
de manifestaciones en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial de
cualquier mbito, o especificar los que considere necesarios para determinadas tipologas
de manifestaciones. En cualquier caso, debern considerarse como mnimo los criterios
sealados en este artculo.
Artculo 10. Postulacin. La postulacin para que una manifestacin sea incluida en la
Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial de cualquier mbito, puede
provenir de entidades estatales o grupo social, colectividad o comunidad, persona natural
o persona jurdica.
Del mismo modo, la iniciativa puede ser oficiosa por la entidad competente para realizar
la inclusin en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial.
Artculo 11. Requisitos. La postulacin de una manifestacin para ser incluida en la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial de cualquiera de los mbitos descritos
en este decreto, debe acompaarse de los siguientes requisitos y soportes que deber
aportar el solicitante o postulante:
1. Solicitud dirigida a la instancia competente.
2. Identificacin del solicitante, quien deber especificar que acta en inters general.
3. Descripcin de la manifestacin de que se trate, sus caractersticas y situacin actual.
176
4. Ubicacin y proyeccin geogrfica y nombre de la comunidad(es) en la(s) cual(es) se

lleva a cabo.
5. Periodicidad (cuando ello aplique).
6. Justificacin sobre la coincidencia de la manifestacin con cualquiera de los campos y
con los criterios de valoracin sealados en los artculos 8 y 9 de este decreto.
Pargrafo. De conformidad con las facultades generales que le otorga la Ley 1185 de
2008, el Ministerio de Cultura podr definir mediante acto de carcter general, si fuere
necesario, otros aspectos tcnicos y administrativos que deber reunir la solicitud, o el
alcance de la informacin que deber suministrarse para cada uno de los requisitos aqu
descritos.
Artculo 12. Procedimiento para la inclusin en la Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial - LRPCI. La inclusin de una manifestacin en la Lista Representativa
de Patrimonio Cultural Inmaterial de cualquier mbito, deber cumplir el procedimiento
de postulacin, evaluacin institucional por las instancias competentes sealadas en el
artculo 7 de este decreto y los respectivos consejos de patrimonio cultural, participacin
comunitaria y concertacin que reglamente el Ministerio de Cultura.
Este procedimiento deber aplicarse tanto en el mbito nacional como departamental,
distrital y municipal. En el caso de las autoridades indgenas y autoridades de
comunidades afrodescendientes de que trata la Ley 70 de 1993, el procedimiento
aplicable ser consultado con estas siguiendo como mnimo los lineamientos trazados en
la Ley 1185 de 2008.
Recibida una postulacin para la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial
del mbito nacional, el Ministerio de Cultura podr considerar que la misma se traslade a
las instancias territoriales, o autoridades correspondientes, para que all se realice el
proceso de evaluacin para la inclusin en una Lista en cualquiera de dichos mbitos.
Artculo 13. Contenido de la resolucin. La resolucin que decida la inclusin de una
manifestacin en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial deber
contener como mnimo:
1. La descripcin de la manifestacin.
2. El origen de la postulacin y el procedimiento seguido para la inclusin.
3. La correspondencia de la manifestacin con los campos y criterios de valoracin
descritos en este decreto, y con los criterios de valoracin adicionales que fije el
Ministerio de Cultura, de ser el caso.
177
4. Plan Especial de Salvaguardia, el cual se especificar en anexo a la resolucin y har

parte de la misma.
Artculo 14. Plan Especial de Salvaguardia PES. El Plan Especial de Salvaguardia PES
es un acuerdo social y administrativo, concebido como un instrumento de gestin del
Patrimonio Cultural de la Nacin, mediante el cual se establecen acciones y lineamientos
encaminados a garantizar la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.
El Plan Especial de Salvaguardia debe contener:
1. La identificacin y documentacin de la manifestacin, de su historia, de otras
manifestaciones conexas o de los procesos sociales y de contexto en los que se
desarrolla.
2. La identificacin de los beneficios e impactos de la manifestacin y de su salvaguardia
en funcin de los procesos de identidad, pertenencia, bienestar y mejoramiento de las
condiciones de vida de la comunidad identificada con la manifestacin.
3. Medidas de preservacin de la manifestacin frente a factores internos y externos que
amenacen con deteriorarla o extinguirla. Esto implica contemplar en el Plan Especial
de Salvaguardia la adopcin de medidas preventivas y correctivas frente a los factores
de riesgo o amenaza.
Este componente contendr un anexo financiero y una acreditacin de los diversos
compromisos institucionales pblicos o privados que se adquieren respecto del Plan
Especial de Salvaguardia. El Ministerio de Cultura podr determinar los casos en los
cuales no se requerir este anexo financiero.
Los compromisos institucionales debern estar acreditados en el Plan Especial de
Salvaguardia, para lo cual podr definirse la celebracin de convenios, de
instrumentos o documentos de compromiso que garanticen la concertacin y acuerdo
interinstitucional y comunitario de dicho Plan.
4. Medidas orientadas a garantizar la viabilidad y sostenibilidad de la estructura
comunitaria, organizativa, institucional y de soporte, relacionadas con la
manifestacin.
Este componente contendr un anexo financiero y una acreditacin de los diversos
compromisos institucionales pblicos o privados que se adquieren respecto del Plan
Especial de Salvaguardia. El Ministerio de Cultura podr determinar los casos en los
cuales no se requerir este anexo financiero.
Los compromisos institucionales debern estar acreditados en el Plan Especial de
Salvaguardia, para lo cual podr definirse la celebracin de convenios, de
178
instrumentos o documentos de compromiso que garanticen la concertacin y acuerdo

interinstitucional y comunitario de dicho Plan.
5. Mecanismos de consulta y participacin utilizados para la formulacin del Plan
Especial de Salvaguardia, y los previstos para su ejecucin.
6. Medidas que garantizan la transmisin de los conocimientos y prcticas asociados a la
manifestacin.
7. Medidas orientadas a promover la apropiacin de los valores de la manifestacin
entre la comunidad, as como a visibilizarla y a divulgarla.
8. Medidas de fomento a la produccin de conocimiento, investigacin y documentacin
de la manifestacin y de los procesos sociales relacionados con ella, con la
participacin o consulta de la comunidad.
9. Adopcin de medidas que garanticen el derecho de acceso de las personas al
conocimiento, uso y disfrute de la respectiva manifestacin, sin afectar los derechos
colectivos, y sin menoscabar las particularidades de ciertas manifestaciones en
comunidades tradicionales.
Este tipo de medidas podrn definir la eliminacin de barreras en trminos de precios,
ingreso del pblico, u otras que puedan afectar los derechos de acceso de la
comunidad y de las personas o constituir privilegios inequitativos, sin que ninguna de
tales medidas definidas en el Plan Especial de Salvaguardia afecte la naturaleza de la
manifestacin.
10. Medidas de evaluacin, control y seguimiento del Plan Especial de Salvaguardia.
Pargrafo Primero. Los costos que demande la elaboracin del Plan Especial de
Salvaguardia que acompae la postulacin sern sufragados por el autor de la postulacin
o por terceros plenamente identificados.
Las postulaciones o iniciativas podrn sufragarse mediante la asociacin de recursos de
diferentes fuentes comprobables. Este tipo de comprobaciones contables debern estar
disponibles bajo la custodia del autor de la postulacin y podrn ser requeridas por la
instancia competente, en forma previa o posterior a la inclusin de la manifestacin en la
Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial, si fuere el caso.
Si la postulacin se hiciere de oficio por la entidad competente para efectuar la inclusin
en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial, esta cubrir los gastos que
demande la elaboracin del Plan Especial de Salvaguardia, sin perjuicio de la posibilidad
de asociar recursos de otras entidades, instancias o personas.
179
Pargrafo Segundo. En los casos en los que la manifestacin postulada para la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial se refiera a los conocimientos,
innovaciones y prcticas relacionadas con el uso y aprovechamiento de los recursos de la
biodiversidad, generados, desarrollados y perpetuados por los grupos tnicos y
comunidades locales, en los trminos establecidos por el artculo 8, literal j), y conexos de
la Ley 165 de 1994, por medio de la cual se aprueba el Convenio de la Diversidad
Biolgica, o al ejercicio de la medicina tradicional, la instancia competente deber hacer
las consultas pertinentes con las entidades nacionales que ejerzan competencias
concurrentes en la materia.
Pargrafo Tercero. De conformidad con las facultades que le otorga la Ley 1185 de 2008,
el Ministerio de Cultura podr definir los alcances de cada uno de los contenidos
enumerados en este artculo, o establecer otros que fueren necesarios.
Pargrafo Cuarto. Cuando la documentacin del Plan Especial de Salvaguardia, tanto en
su elaboracin como en su implementacin, provenga de contratos entre instituciones
pblicas y particulares, se dar cumplimiento al artculo 42 de la Ley 594 de 2000, Ley
General de Archivos, en el sentido de entregar a la entidad pblica contratante las copias
de los archivos producidos.
Artculo 15. Restricciones. Para la salvaguardia de la manifestacin y la garanta de los
derechos sociales, fundamentales y colectivos que le son inherentes, el Plan Especial de
Salvaguardia determinar restricciones precisas en materias relativas a la divulgacin,
publicidad o prcticas comerciales que se asocien a la manifestacin, acceso o apropiacin
con fines privados, precios a espectculos y actividades en sitios pblicos.
El Ministerio de Cultura, previo concepto favorable del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, podr definir restricciones generales, o especficas para ciertos campos de
manifestaciones.
Artculo 16. Integracin de PES en planes de desarrollo. Las instancias competentes
promovern la incorporacin de los Planes Especiales de Salvaguardia a los planes de
desarrollo del respectivo mbito.
Artculo 17. Monitoreo y revisin. El Plan Especial de Salvaguardia ser revisado por la
autoridad competente cada cinco (5) aos o cuando se estime necesario. Las
modificaciones derivadas constarn en resolucin motivada, de acuerdo con el artculo 13
de este decreto.
Artculo 18. Declaraciones anteriores. Las manifestaciones que con anterioridad a la Ley
1185 de 2008 hubieran sido declaradas como bienes de inters cultural del mbito
nacional, se incorporarn a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial del
mbito nacional.
180
Igual se proceder por las alcaldas y gobernaciones, en el caso de las manifestaciones

culturales declaradas como bienes de inters cultural u otras categoras o denominaciones
de proteccin por dichas instancias competentes.
Esta incorporacin se har una vez se cuente con el correspondiente Plan Especial de
Salvaguardia.
Artculo 19. Revocatoria. La entidad que hubiera efectuado la inclusin de una
manifestacin en su respectiva Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial
podr revocarla por las razones o causas previstas en el Cdigo Contencioso
Administrativo o cuando la respectiva manifestacin no cumpla con los criterios de
valoracin que originaron la inclusin. Esta revocatoria podr hacerse de manera oficiosa
o a solicitud de cualquier persona.
En este caso se seguir igual procedimiento al que seale el Ministerio de Cultura de
conformidad con el artculo 12 de este decreto.
CAPITULO III
ESTMULOS Y DEDUCCIN TRIBUTARIA PARA LA SALVAGUARDIA DE MANIFESTACIONES
DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
Artculo 20. Sostenibilidad del Patrimonio Cultural de la Nacin. Para la salvaguardia,
creacin, divulgacin o cualquier otra accin relativa al Patrimonio Cultural Inmaterial, la
Nacin a travs del Ministerio de Cultura y dems entidades competentes, los
departamentos, municipios, distritos, y autoridades facultadas para ejecutar recursos,
podrn destinar los aportes y recursos que sean pertinentes de conformidad con las
facultades legales, sin perjuicio de la naturaleza o mbito de la respectiva manifestacin.
Artculo 21. Gastos deducibles. La deduccin tributaria establecida en el artculo 56,
inciso tercero de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 14 de la Ley 1185 de 2008,
se efectuar sobre los aportes en dinero efectivo realizados por cualquier contribuyente
del impuesto sobre la renta en Colombia respecto del Plan Especial de Salvaguardia
aplicable a las diferentes manifestaciones que sean incorporadas en la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial del mbito nacional, siempre que con
tales aportes efectivamente se hayan realizado gastos en dicho Plan, bajo las condiciones
de que tratan los artculos siguientes.
Artculo 22. Banco de Proyectos. Para efectos de la aplicacin de la deduccin y como
mecanismo de control, el Ministerio de Cultura conformar un Banco de Proyectos de
manifestaciones incorporadas a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial
del mbito nacional.
181
Podrn tener acceso a recursos que den derecho a la deduccin tributaria, nicamente las
manifestaciones que hayan cumplido satisfactoriamente con el proceso de viabilizacin en
el Banco de Proyectos de que trata este artculo.
Los proyectos susceptibles de recibir aportes de dinero de los contribuyentes con derecho
a la deduccin tributaria reglamentada en este Captulo, debern reunir como mnimo las
siguientes caractersticas:
1. Ser relativos a una manifestacin incluida en una Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial del mbito nacional.
2. Los gastos correspondientes, susceptibles de ser sufragados con cargo a aportes de
contribuyentes con derecho a la deduccin tributaria, deben estar discriminados en un
plan financiero y presupuestal dentro del Plan Especial de Salvaguardia, o anexo a
dicho Plan que se presente con este exclusivo fin, el cual se denominar anexo
financiero.
3. Deber discriminarse el plan financiero y presupuestal, as como la institucin o
instituciones mediante las cuales se canalizarn los gastos correspondientes.
Los recursos que aporte cualquier contribuyente del impuesto de renta en Colombia
para una determinada manifestacin, que pretendan acogerse a la deduccin
reglamentada en este Captulo debern canalizarse y ejecutarse con exclusividad
mediante un encargo fiduciario o patrimonio autnomo, o una entidad sin nimo de
lucro que rena los requisitos de idoneidad de que trata el artculo 355 de la
Constitucin Poltica y sus reglamentaciones, lo cual deber estar especificado en el
Plan Especial de Salvaguardia o en el anexo financiero. La correspondiente entidad se
denominar para efectos de este decreto como entidad gestora.
4. Disponer de un 10%, como mnimo, del presupuesto general que pretenda realizarse
dentro de los alcances del Plan Especial de Salvaguardia. La acreditacin se har
mediante una cuenta abierta en una entidad bancaria o fiduciaria vigilada por la
Superintendencia Financiera de Colombia, a nombre del respectivo proyecto o de la
entidad gestora de los recursos respectivos.
El Ministerio de Cultura establecer los dems aspectos administrativos y tcnicos
necesarios para que los proyectos sean viabilizados.
Artculo 23. Procedimiento. Para la viabilizacin de los proyectos se seguir el siguiente
procedimiento:
1. Solicitud de la entidad gestora. La presentacin de proyectos al Banco de Proyectos se
llevar a cabo por la entidad gestora, y deber ser posterior a la inclusin de la
182
respectiva manifestacin en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial

del mbito nacional.
2. Requerimientos adicionales. La solicitud de documentos, requisitos faltantes,
acreditaciones, o aclaraciones que requiera el Ministerio de Cultura, se enviar a la
entidad gestora en el trmino mximo de un mes contado a partir de la presentacin
del proyecto.
3. Evaluacin. Se realizar una evaluacin en el Ministerio de Cultura, dentro del trmino
mximo de tres (3) meses a partir de la solicitud en debida forma y con la acreditacin
plena de los requisitos. Para el efecto, el Ministerio de Cultura establecer los comits
de evaluacin necesarios.
Los funcionarios del Ministerio de Cultura que participen en la evaluacin debern
declarar cualquier impedimento, inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de intereses
con las actividades a su cargo.
4. Concepto del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. Los proyectos que cumplan
satisfactoriamente con la evaluacin preliminar a la que se refiere el numeral anterior,
se presentarn al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. El trmino para el
pronunciamiento del Consejo ser mximo de tres (3) meses, periodo dentro del cual
podrn solicitarse aclaraciones.
5. Resolucin. Con fundamento en el concepto del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, el Ministerio de Cultura emitir una resolucin que se denominar
Resolucin de Viabilizacin de Proyecto en la que se apruebe o no la solicitud de
gastos a los que se refiere el artculo 24. La resolucin que apruebe la realizacin de
gastos amparados por la deduccin tributaria, contendr un presupuesto discriminado
por rubros de destinacin de tales gastos.
6. Ejecucin de gastos. Los gastos aprobados de que trata el numeral 2 del artculo 24
podrn efectuarse por la entidad gestora en un trmino mximo de cinco (5) aos,
contados desde la fecha de la vigencia de la resolucin a la que se refiere el numeral
anterior.
Pargrafo Primero. El Ministerio de Cultura fijar los dems aspectos administrativos y
tcnicos que estime necesarios para llevar a cabo las verificaciones en los aspectos de que
trata este artculo.
Pargrafo Segundo. La veracidad de la informacin es responsabilidad exclusiva del
contribuyente y la entidad gestora.
Artculo 24. Aportes de dinero deducibles. Los aportes de dinero deducibles para los
contribuyentes del impuesto sobre la renta en Colombia por financiacin de gastos
183
aprobados en los rubros que discrimine la Resolucin de Viabilizacin de Proyecto sern

aquellos relacionados directa y necesariamente con el Plan Especial de Salvaguardia bajo
los siguientes parmetros:
1. Por la elaboracin del Plan Especial de Salvaguardia. Sern deducibles los aportes
efectuados que financien la contratacin de servicios pertinentes para la formulacin
del Plan Especial de Salvaguardia, hasta en un monto mximo de doscientos (200)
salarios mnimos legales mensuales, siempre que los gastos respectivos hubieran sido
realizados efectivamente mximo en el ao gravable anterior a la fecha de dicha
resolucin. En todo caso, el gasto debe solicitarse en la declaracin que corresponda al
perodo gravable de realizacin.
2. Por ejecucin del Plan Especial de Salvaguardia. Sern deducibles los aportes que
financien gastos efectuados en:
i. Contratacin de servicios necesarios para la ejecucin del Plan Especial de Salvaguardia.
ii. Materiales, equipos, e insumos necesarios para la ejecucin del Plan Especial de
Salvaguardia.
iii. Documentacin del Plan Especial de Salvaguardia en cualquier formato o soporte,
siempre que dicha documentacin no tenga fines comerciales.
La deduccin podr solicitarse en el ao gravable de realizacin efectiva de dicho gasto
por parte de la entidad gestora.
Pargrafo Primero. Para la solicitud de la deduccin de que trata este artculo, el
Ministerio de Cultura deber expedir una certificacin en la que se especifique como
mnimo el monto y ao del gasto efectivamente realizado.
La certificacin de gasto emitida por el Ministerio de Cultura se entregar directamente a
la entidad gestora, la cual bajo su responsabilidad exclusiva tiene la obligacin de
entregarla al contribuyente. Esta certificacin har parte de la documentacin de soporte
de la declaracin de renta del respectivo contribuyente.
Pargrafo Segundo Para la acreditacin o comprobacin de gastos realizados, el
Ministerio de Cultura solo aceptar facturas expedidas por el prestador del servicio o por
quien suministre el respectivo bien, a nombre de la entidad gestora, en los trminos del
Pargrafo Tercero. Sin perjuicio de las facultades de inspeccin y fiscalizacin que
competen a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el Ministerio de Cultura
podr solicitar a la entidad gestora informacin financiera relativa al uso de recursos, sin
la cual no se otorgar la certificacin de gasto.
184
Pargrafo Cuarto. Para la solicitud de la deduccin en la forma prevista en el numeral 2 de

este artculo, el Ministerio de Cultura podr fijar escalas mximas de costos, segn los
campos descritos en este decreto para las diversas manifestaciones.
Pargrafo Quinto. Es responsabilidad del beneficiario de la deduccin reglamentada en
este Captulo el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y la acreditacin de gastos que
le fuera solicitada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de ser el caso.
CAPITULO IV
Artculo 25. Competencias residuales. De conformidad con la Ley 1185 de 2008, el
Ministerio de Cultura, como rector y coordinador del Sistema Nacional de Patrimonio
Cultural de la Nacin, podr reglamentar los requerimientos tcnicos y administrativos
necesarios para la conformacin de la Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial de los diversos mbitos territoriales.
Artculo 26. Reglamentacin especial. Las Listas Representativas de Patrimonio Cultural
Inmaterial del mbito de competencia de las autoridades indgenas y de las comunidades
afrodescendientes de que trata la Ley 70 de 1993, slo podrn elaborarse en cuanto se
haya cumplido el procedimiento descrito en el pargrafo primero del artculo 7 de este
decreto y se haya emitido la reglamentacin especial por parte del Ministerio de Cultura,
en garanta de los derechos de estas comunidades.
Artculo 27. Vigencia. Este decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
185
LENGUAS NATIVAS
LEY 1381 DE 2010, por la cual se desarrollan los artculos 7, 8, 10 y 70 de la
Constitucin Poltica, y los artculos 4, 5 y 28 de la Ley 21 de 1991 (que aprueba el
Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales), y se dictan normas sobre
reconocimiento, fomento, proteccin, uso, preservacin y fortalecimiento de las lenguas
de los grupos tnicos de Colombia y sobre sus derechos lingsticos y los de sus
hablantes.
TITULO I
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 1. Naturaleza y objeto. La presente ley es de inters pblico y social, y tiene
como objeto garantizar el reconocimiento, la proteccin y el desarrollo de los derechos
lingsticos, individuales y colectivos de los grupos tnicos con tradicin lingstica propia,
as como la promocin del uso y desarrollo de sus lenguas que se llamarn de aqu en
adelante lenguas nativas. Se entiende por lenguas nativas las actualmente en uso
habladas por los grupos tnicos del pas, as: las de origen indoamericano, habladas por
los pueblos indgenas, las lenguas criollas habladas por comunidades afrodescendientes y
la lengua Roman hablada por las comunidades del pueblo rom o gitano y la lengua
hablada por la comunidad raizal del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina.
Artculo 2. Preservacin, salva guarda y fortalecimiento de las lenguas nativas. Las
lenguas nativas de Colombia constituyen parte integrante del patrimonio cultural
inmaterial de los pueblos que las hablan, y demandan por lo tanto una atencin particular
del Estado y de los poderes pblicos para su proteccin y fortalecimiento. La pluralidad y
variedad de lenguas es una expresin destacada de la diversidad cultural y tnica de
Colombia y en aras de reafirmar y promover la existencia de una Nacin multitnica y
pluricultural, el Estado, a travs de los distintos organismos de la administracin central
que cumplan funciones relacionadas con la materia de las lenguas nativas o de los grupos
tnicos que las hablan, y a travs de las Entidades Territoriales, promover la
preservacin, la salvaguarda y el fortalecimiento de las lenguas nativas, mediante la
adopcin, financiacin y realizacin de programas especficos.
Artculo 3. Principio de concertacin. En la interpretacin y aplicacin de las
disposiciones de la presente ley, las entidades del Estado investidas de atribuciones para
el cumplimiento de funciones relacionadas con las lenguas nativas, debern actuar con
reconocimiento y sujecin a los principios de la necesaria concertacin de sus actividades
con las comunidades de los grupos tnicos y sus autoridades, y de autonoma de gobierno
interno del que gozan estas poblaciones en el marco de las normas constitucionales y de
los convenios internacionales ratificados por el Estado.
TITULO II
186
DERECHOS DE LOS HABLANTES DE LENGUAS NATIVAS

Artculo 4. No discriminacin. Ningn hablante de una lengua nativa podr ser sometido
a discriminacin de ninguna ndole, a causa del uso, transmisin o enseanza de su
lengua.
Artculo 5. Derecho de uso de las lenguas nativas y del castellano. Los hablantes de
lengua nativa tendrn derecho a comunicarse entre s en sus lenguas, sin restricciones en
el mbito pblico o privado, en todo el territorio nacional, en forma oral o escrita, en
todas sus actividades sociales, econmicas, polticas, culturales y religiosas, entre otras.
Todos los habitantes de los territorios de los pueblos indgenas, del corregimiento de San
Basilio de Palenque (municipio de Mahates, departamento de Bolvar), y del
departamento de San Andrs y Providencia, tendrn el derecho a conocer y a usar las
lenguas nativas de uso tradicional en estos territorios, junto con el castellano. A las
comunidades del pueblo rom, se les garantizar el derecho a usar el castellano y la lengua
Roman de uso tradicional en dichas comunidades.
Artculo 6. Nombres propios y toponimia en las lenguas nativas. Los nombres y apellidos
de personas provenientes de la lengua y de la tradicin cultural usados por los hablantes
de lenguas nativas, y ms generalmente por los integrantes de pueblos y comunidades
donde se hablen estas lenguas, podrn ser reconocidos para efectos pblicos. Este uso
ser registrado por la autoridad oficial competente previa solicitud de los interesados.
Igualmente los nombres de lugares geogrficos usados tradicionalmente en su territorio
por los integrantes de pueblos y comunidades donde se hablen lenguas nativas podrn ser
registrados para efectos pblicos. Este uso ser cooficial con la toponimia en castellano
cuando esta exista. La transcripcin alfabtica de estos nombres propios y de esta
toponimia ser reglamentada por el Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas previsto
en el artculo 24 de la presente ley.
Artculo 7. Derechos en las relaciones con la justicia. Los hablantes de lenguas nativas
que por razones jurdicas de cualquier ndole, tengan que comparecer ante los rganos del
Sistema Judicial Nacional, tendrn derecho a actuar en su propia lengua, y las autoridades
responsables proveern lo necesario para que, en los juicios que se realicen, quienes lo
solicitaren sean asistidos gratuitamente por intrpretes y defensores que tengan
conocimiento de su lengua y cultura. El Ministerio del Interior y de Justicia acordar con
las autoridades de los departamentos, distritos, municipios y con las autoridades de los
grupos tnicos donde habiten comunidades que hablen lenguas nativas, la adopcin de
medidas que permitan avanzar progresivamente en el cumplimiento y satisfaccin de los
derechos y compromisos definidos en el presente artculo.
Artculo 8. Derechos en las relaciones con la administracin pblica. Los hablantes de
lenguas nativas tienen el derecho al empleo de su propia lengua en sus actuaciones y
gestiones ante los rganos de la administracin pblica. Las autoridades competentes del
Orden Nacional, Departamental, Distrital y Municipal proveern lo necesario para que,
187
quienes lo demanden, sean asistidos gratuitamente por intrpretes que tengan

conocimiento de su lengua y cultura. Las entidades competentes del Orden Nacional,
Departamental1 Distrital y Municipal, acordarn la adopcin de medidas que permitan
avanzar progresivamente en el cumplimiento y satisfaccin de los derechos y
compromisos definidos en el presente artculo. As mismo asegurarn la difusin, a travs
de textos impresos, documentos de audio, audiovisuales y otros medios disponibles, de
las leyes y reglamentos as como de los contenidos de los programas, obras y servicios
dirigidos a los grupos tnicos, en la lengua de sus correspondientes beneficiarios para su
debida informacin.
Artculo 9. Derechos en las relaciones con la salud. En sus gestiones y diligencias ante los
servicios de salud, los hablantes de lenguas nativas tendrn el derecho de hacer uso de su
propia lengua y ser de incumbencia de tales servicios, la responsabilidad de proveer lo
necesario para que los hablantes de lenguas nativas que lo solicitaran, sean asistidos
gratuitamente por intrpretes que tengan conocimiento de su lengua y cultura. El
Ministerio de la Proteccin Social y las Secretaras Departamentales y Municipales de
Salud, acordarn con las entidades aseguradoras y prestadoras de los servicios del ramo,
pblicas y privadas, las medidas apropiadas que permitan avanzar progresivamente en el
cumplimiento y satisfaccin de los derechos y compromisos definidos en el presente
artculo.
TITULO III
PROTECCION DE LAS LENGUAS NATIVAS
Artculo 10. Programas de fortalecimiento de lenguas nativas. El Plan Nacional de
Desarrollo y los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales, en concertacin con las
autoridades de los grupos tnicos, incluirn programas y asignarn recursos para la
proteccin y el fortalecimiento de las lenguas nativas. El Ministerio de Cultura ser el
encargado de coordinar el seguimiento, la ejecucin y la evaluacin de estos programas
de acuerdo con el Principio de Concertacin previsto en el artculo 30 de la presente ley.
Artculo 11. Proteccin y salvaguardia de las lenguas nativas. Todas las lenguas nativas
existentes en el pas, a partir de la vigencia de la presente ley, quedan incorporadas a la
Lista Representativa de Manifestaciones de Patrimonio Cultural Inmaterial prevista en la
Ley 1185 de 2008 sin previo cumplimiento del procedimiento previsto en el inciso 2 del
literal b) del artculo 4 de la Ley 397 de 1997 modificado por la Ley 1185 de 2008. Las
lenguas nativas quedan por consiguiente amparadas por el Rgimen Especial de
Proteccin y de Salvaguardia reconocido por dicho ordenamiento.
Artculo 12. Lenguas en peligro de extincin. El Ministerio de Cultura y las Entidades
Territoriales, despus de consultar y concertar con las comunidades correspondientes,
coordinarn el diseo y la realizacin de planes de urgencia para acopiar toda la
documentacin posible sobre cada una de las lenguas nativas en peligro de extincin y
para desarrollar acciones orientadas a conseguir en lo posible su revitalizacin. El Consejo
188
Nacional Asesor previsto en el artculo 24 de la presente ley determinar la lista de las

lenguas que se encuentren en esta condicin.
Artculo 13. Lenguas en estado de precariedad. El Ministerio de Cultura y las entidades
territoriales concertarn con las autoridades de los pueblos y comunidades
correspondientes el diseo y la realizacin de programas de revitalizacin y
fortalecimiento de lenguas nativas en estado de precariedad. El Consejo Nacional Asesor
previsto en el artculo 24 determinar la lista de las lenguas que se encuentren en esta
condicin.
Artculo 14. Reivindicacin d e lenguas extintas. Los pueblos y comunidades que
manifiesten inters por la recuperacin de su lengua cuyo uso perdieron de tiempo atrs,
y que inicien procesos endgenos de recuperacin de formas lingsticas pertenecientes a
dicha lengua, podrn recibir el apoyo del Estado, si se dan condiciones de viabilidad y de
compromiso colectivo para dicha recuperacin.
Artculo 15. Pueblos fronterizos. En el marco de acuerdos o convenios binacionales con
las naciones vecinas al pas, en cuyos territorios fronterizos con Colombia existan
comunidades y pueblos que hablen la misma lengua nativa de los dos lados de la frontera,
el Estado, a travs del Ministerio de Cultura y del Ministerio de Relaciones Exteriores, y en
concertacin con las autoridades de los pueblos aludidos, disear planes conjuntos de
proteccin y fortalecimiento de las lenguas compartidas.
Artculo 16. Medios de comunicacin. En desarrollo de lo sealado en el pargrafo 2 del
artculo 20 de la Ley 335 de 1996, el Estado adoptar medidas y realizar las gestiones
necesarias para la difusin de la realidad y el valor de la diversidad lingstica y cultural de
la Nacin en los medios de comunicacin pblicos. As mismo, y en concertacin con las
autoridades de los grupos tnicos, impulsar la produccin y emisin de programas en
lenguas nativas en los distintos medios tecnolgicos de informacin y comunicacin como
estrategia para la salvaguardia de las lenguas nativas. El Ministerio de Cultura, el
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, la Comisin Nacional
de Televisin, los departamentos, los distritos y los municipios con comunidades que
hablen lenguas nativas, prestarn su apoyo a la realizacin de dichos programas.
Artculo 17. Produccin de materiales de lectura. El Estado, a travs del Ministerio de
Cultura, del Ministerio de Educacin Nacional, de las Secretaras de Educacin, de las
Universidades Pblicas y de otras entidades pblicas o privadas que tengan capacidad y
disposicin para ello, en estrecha concertacin con los pueblos y comunidades de los
grupos tnicos y sus autoridades, impulsar iniciativas y aportar recursos destinados a la
produccin y uso de materiales escritos en las lenguas nativas. En el cumplimiento de los
esfuerzos que desarrollen esta disposicin, se otorgar preferencia a la publicacin de
materiales que tengan relacin con los valores culturales y tradiciones de los pueblos y
comunidades tnicas del pas, elaborados por sus integrantes.
189
Artculo 18. Produccin de materiales de audio, audiovisuales y digitales. El Estado, a

travs del Ministerio de Cultura y de otras entidades pblicas o privadas, en estrecha
concertacin con los pueblos y comunidades de los grupos tnicos y sus autoridades,
impulsar iniciativas y aportar recursos destinados a la produccin y uso de materiales de
audio, audiovisuales y digitales en las lenguas nativas. Adems se fomentar la
capacitacin para la produccin de materiales realizados por integrantes de las mismas
comunidades. De la misma manera se facilitar a los hablantes de lenguas nativas el
acceso a los nuevos medios tecnolgicos y de comunicacin utilizando documentos en
lenguas nativas y propiciando la creacin de portales de Internet para este uso.
Artculo 19. Conservacin y difusin de materiales sobre lenguas nativas. El Ministerio
de Cultura, a travs del Archivo General de la Nacin, Instituto Caro y Cuervo, Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia, la Biblioteca Nacional y dems entidades
competentes, impulsar la recoleccin, conservacin y difusin de materiales escritos, de
audio y audiovisuales representativos de las lenguas nativas y de las tradiciones orales
producidas en estas lenguas, en bibliotecas, hemerotecas, centros culturales y archivos
documentales nacionales, regionales, locales y de grupos tnicos.
Artculo 20. Educacin. Las autoridades educativas Nacionales, Departamentales
Distritales y Municipales y las de los pueblos y comunidades donde se hablen lenguas
nativas, garantizarn que la enseanza de estas sea obligatoria en las escuelas de dichas
comunidades. La intensidad y las modalidades de enseanza de la lengua o las lenguas
nativas frente a la enseanza del castellano, se determinarn mediante acuerdo entre las
autoridades educativas del Estado y las autoridades de las comunidades, en el marco de
procesos etnoeducativos, cuando estos estn diseados.
El Estado adoptar las medidas y realizar las gestiones necesarias para asegurar que en
las comunidades donde se hable una lengua nativa los educadores que atiendan todo el
ciclo educativo hablen y escriban esta lengua y conozcan la cultura del grupo. El Ministerio
de Educacin Nacional, en coordinacin con las universidades del pas y otras entidades
idneas motivar y dar impulso a la creacin de programas de formacin de docentes
para capacitarlos en el buen uso y enseanza de las lenguas nativas. El Ministerio de
Cultura, como entidad del Estado responsable de impulsar la defensa y vigorizacin de las
lenguas nativas, el Ministerio de Educacin y las Secretaras de Educacin realizarn
convenios de mutuo apoyo y cooperacin para todo lo concerniente a la enseanza y
aprovechamiento de las lenguas nativas en los programas educativos de los grupos
tnicos.
Pargrafo. Para la atencin de la poblacin en edad escolar objeto de esta ley, podrn
ingresar al servicio educativo personal auxiliar en lengua nativa, siempre y cuando se
demuestre la necesidad de garantizar la adecuada prestacin de dicho servicio. El ingreso
se har mediante un proceso de designacin comunitaria el cual ser reglamentado por el
Ministerio de Educacin Nacional.
190
Artculo 21. Programas de investigacin y de formacin. El Departamento

Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovaciones Colciencias como entidad rectora del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin apoyar proyectos de investigacin
y de documentacin sobre lenguas nativas, y velara para que el resultado sea conocido
por las comunidades donde se haya desarrollado. Dichos proyectos debern ser
consultados ante las autoridades de los grupos tnicos donde se desarrollen. El Estado
tambin prestar su apoyo a instituciones pblicas y privadas que tengan la idoneidad
necesaria para implementar programas de formacin de investigadores en lenguas
nativas. Se dar un especial apoyo a la formacin de investigadores seleccionados entre
los integrantes de las comunidades nativas.
Con el fin de atender los requerimientos descritos en los artculos 7, 8 y 9 del Ttulo II de
la presente ley, el Ministerio de Cultura coordinar con el Ministerio de Educacin
Nacional y con otras instituciones del Estado, la creacin de programas de formacin de
traductores-intrpretes en lenguas nativas y castellano, implementados por las
instituciones pblicas y privadas que tengan la idoneidad necesaria.
El Estado prestar su apoyo a universidades y otras entidades educativas idneas para
crear ctedras para el estudio y aprendizaje de lenguas nativas. Tambin estimular la
creacin de programas de capacitacin en el conocimiento y uso de lenguas de
comunidades nativas, dirigidos a aquellas personas no indgenas que tienen la
responsabilidad en la prestacin de servicios pblicos o desarrollo de programas a favor
de aquellas comunidades de grupos tnicos que enfrentan dificultades para comunicarse
en castellano. Pargrafo. Los proyectos sobre lenguas nativas a que se refiere este
artculo, sern financiados o cofinanciados con los recursos que para investigacin destine
el Ministerio de Cultura.
Artculo 22. Observacin de la situacin de las lenguas nativas. El Estado adelantar
cada cinco aos una encuesta sociolingstica que permita realizar una observacin
sistemtica de las prcticas lingsticas y evaluar la situacin de uso de las lenguas nativas
de Colombia. Esta encuesta sociolingstica contar con la asesora del Ministerio de
Cultura y se ejecutar en concertacin con las autoridades de los pueblos y comunidades
de los grupos tnicos.
TITULO IV
GESTION DE LA PROTECCION DE LAS LENGUAS NATIVAS
Artculo 23. El Ministerio de Cultura y las lenguas nativas. El Ministerio de Cultura
coordinar la accin del Estado para la formulacin y la puesta en aplicacin de la poltica
de proteccin y fortalecimiento de las lenguas nativas de las que se ocupa esta ley. Para la
definicin y puesta en ejecucin de una poltica coherente, sostenible e integral de
proteccin y fortalecimiento de las lenguas nativas, el Ministerio de Cultura, tendr las
siguientes funciones:
191
a) Formular en concertacin con las comunidades donde se hablen lenguas nativas una
poltica de proteccin y fortalecimiento de estas lenguas;
b) Ayudar en el diseo, apoyar la implementacin y evaluar los programas de proteccin
de lenguas nativas definid os en el marco de esta ley;
c) Asesorar a las entidades de carcter nacional, territorial y de grupos tnicos que
ejecuten programas de proteccin de lenguas nativas definidos en el marco de esta ley;
d) Preparar un Plan Nacional Decenal de Proteccin y Fortalecimiento de las Lenguas
Nativas teniendo en cuenta los objetivos definidos en esta ley y coordinar el desarrollo de
sus acciones;
e) Presentar y concertar el Plan Nacional Decenal de Proteccin y Fortalecimiento de las
Lenguas Nativas en la Mesa Nacional de Concertacin de pueblos indgenas y en la
Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras;
f) Articular con las Entidades Territoriales pertinentes el desarrollo de actividades a favor
de las lenguas nativas;
g) Gestionar a nivel Nacional e Internacional recursos cientficos, tcnicos o financieros
para promover programas y proyectos a favor de las lenguas nativas;
h) Ejercer las funciones de la secretara ejecutiva del Consejo Nacional Asesor de Lenguas
Nativas definido en el artculo 24 de la presente ley.
Artculo 24. Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas. Crase el Consejo Nacional
Asesor de Lenguas Nativas, como organismo tcnico encargado de asesorar al Ministerio
de Cultura en la definicin, adopcin y orientacin de los planes de proteccin y
fortalecimiento de las lenguas de grupos tnicos presentes en el territorio nacional. Este
Consejo estar conformado mayoritariamente por personas pertenecientes a los grupos
tnicos hablantes sabedores reconocidos de sus lenguas y/o con trayectoria en su
promocin, los cuales sern elegidos por la mi sma comunidad, de acuerdo con la
reglamentacin concertada entre el Ministerio y voceros de las comunidades. Tambin
contar con la presencia de un experto en lenguas nativas del Instituto Caro y, Cuervo, de
un experto en lenguas nativas de la Universidad Nacional de Colombia, de un experto en
representacin de las otras universidades que desarrollan programas de investigacin en
lenguas nativas y de un experto en representacin de las universidades que desarrollan
programas de etnoeducacin. As mismo, contar con la presencia de un delegado del
Ministro de Educacin Nacional con responsabilidades en el tema de la educacin entre
grupos tnicos y de un delegado del Ministerio de Tecnologa de la Informacin y las
Comunicaciones, responsable del tema de medios de comunicacin dentro de los grupos
tnicos. El Ministerio de Cultura reglamentar la composicin, las funciones y el
192
funcionamiento del Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas y asignar los recursos
necesarios para su funcionamiento.
Articulo 25. Da Nacional de las lenguas nativas. Declarase el 21 de febrero de cada ao
como da nacional de las lenguas nativas. Anualmente en esta fecha se realzara y
promover el valor de la pluralidad lingstica y la diversidad cultural mediante la
realizacin de actos y programas educativos a nivel nacional, en coordinacin con las
actividades propias del da internacional de la lengua materna.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Artculo transitorio 1. Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas. La reglamentacin
del Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas prevista en el artculo 24, deber entrar a
regir en un plazo no mayor a dos aos a partir de la fecha de promulgacin de la presente
ley.
Artculo transitorio 2. Plan Decenal. El Plan Decenal de accin a favor de las lenguas
nativas previsto en el artculo 23 ser preparado por el Ministerio de Cultura con la
asesora del Consejo Nacional Asesor de lenguas nativas y concertado con las
comunidades de los grupos tnicos y sus autoridades en un plazo no mayor a dos aos
contados a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley.
Artculo transitorio 3. Encuesta sociolingstica. La encuesta sociolingstica o de
autodiagnstico actualmente promovida por el Ministerio de Cultura para determinar el
estado y uso actuales de las lenguas nativas, deber ser concluido para todas las lenguas
nativas de Colombia en un plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la
promulgacin de la presente ley.
Artculo 26. Vigencia y derogatorias. Esta ley rige a partir de su promulgacin y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
193
DEFENSA DEL IDIOMA ESPAOL

LEY 14 DE 1979, por medio de la cual se restablece la defensa del idioma espaol y se da
una autorizacin a la Academia Colombiana de la Lengua.
Artculo 1. Los documentos de actuacin oficial, y todo nombre, ensea, aviso de
negocio, profesin o industria, y de artes, modas, al alcance comn, se dirn y escribirn
en la lengua espaola, salvo aquellos que por constituir nombres propios o nombres
industriales forneos ni son traducibles ni convenientemente variables.
En este ltimo caso de marcas exticas registradas, se indicar, entre parntesis, su
pronunciacin correcta, o su traduccin, de ser posible, y siempre estarn en espaol las
explicaciones pertinentes al objeto de la marca en cuestin.
En cualquier lugar donde se exhiban nombres extranjeros como aviso o rtulo de
industria, o actividad pblica de otra ndole, que no estn amparados por registro nacional
o tradicin ya imprescindible, la autoridad poltica correspondiente ordenar su retiro,
mediante notificacin escrita y prudente plazo.
Todo producto industrial colombiano comerciable llevar la nota de su origen nacional
puesta al pie de su nombre y avisos de informacin correspondientes.
Artculo 2. A partir de la vigencia de la presente Ley y sin perjuicio de los tratados y
convenios sobre la materia que obliguen a Colombia, no podrn emplearse como marcas
palabras que pertenezcan a idiomas extranjeros.
Artculo 3. Autorzase a la Academia Colombiana de la Lengua para que invierta las sumas
que actualmente tiene en su poder, procedentes de los premios Vergara y Vergara, y Flix
Restrepo, en publicaciones de la Corporacin o adquisicin de libros para la biblioteca.
La convocatoria para el premio Flix Restrepo versar sobre Filologa, Lingstica o Crtica
Literaria.
Cuando se declare desierto cualquiera de los mencionados concursos, el premio
correspondiente se acumular al del siguiente ao.
Artculo 4. Derganse las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Artculo 5. Esta Ley rige a partir de su promulgacin.
LEY 2 DE 1960, por la cual se dictan medidas para la defensa del idioma patrio
194
Articulo 1. (Derogado en forma tcita por el artculo 1 de la ley 14 de 1979)

Comentario. El artculo 1 de la ley 14 de 1979 regula integralmente la misma materia, por lo cual
sta norma de la ley 2 resulta insubsistente.
Articulo 2. La Academia Colombiana de la Lengua, que ser cuerpo consultivo del

Gobierno para cuanto se relacione con el idioma y literatura patrios y el fomento de las
letras, queda en lo sucesivo exenta de toda clase de impuestos nacionales. Igualmente se
declaran libres de impuestos las donaciones que se le hagan, y a partir de 1960 recibir del
Tesoro Pblico un auxilio no inferior a doscientos mil pesos ($ 200.000.00) anuales, del
cual se tomar lo necesario para la buena organizacin, conservacin, catalogacin y
administracin de la Biblioteca de Antonio Gmez Restrepo.
Articulo 3. Selase el 23 de abril, aniversario de la muerte de Cervantes, para recordar al
autor del Quijote, y rendir culto al idioma. Todos los establecimientos docentes, pblicos y
privados, conmemorarn esta fecha.
El Ministro de Educacin Nacional remitir cada ao sendos ejemplares del Quijote a los
institutos oficiales de enseanza secundaria y normalista, para que sean entregados en
dicho da como premio al mejor alumno de lengua castellana.
Articulo 4. Las partidas necesarias para el cumplimiento de esta ley se incluirn
anualmente en el Presupuesto fiscal de la respectiva vigencia, y cuando as no ocurriere, el
Gobierno har las operaciones indicadas para subsanar la omisin.
Articulo 5. Derganse la ley 86 de 1928 y todas las dems disposiciones contrarias a la
presente ley o incompatibles con ella.
195
USO DE SMBOLOS PATRIOS

Ley 198 de 1995, Izamiento de la bandera nacional y colocacin de los smbolos patrios
Artculo 1. Ordnese la izada de la Bandera Nacional y la colocacin del Escudo Nacional
de manera permanente y en todo el territorio nacional, a la entrada principal de los
edificios donde funcionen entidades pblicas nacionales, departamentales, distritales o
municipales; en las guarniciones e instalaciones militares y de polica, y en los
establecimientos educativos; as mismo, en las sedes de las misiones diplomticas y
consulares de Colombia en el exterior.
Artculo 2. Las especificaciones de los emblemas nacionales sern las que estn definidas
por la Ley.
Artculo 3. Los Rectores o Directores de los establecimientos pblicos o privados de
educacin primaria y secundaria, debern celebrar una vez a la semana, durante los
perodos acadmicos, una ceremonia cvica con participacin de todo el estudiantado, a la
que se proceder a izar la Bandera Nacional y a cantar el Himno Nacional de la Repblica
de Colombia.
Artculo 4. Los funcionarios pblicos que ejerzan la mxima autoridad en las entidades e
instalaciones de que trata el artculo 1, y en los establecimientos educativos de carcter
oficial, debern dar cumplimiento estricto a la presente Ley. En uso contrario, sern
sancionados, conforme al rgimen disciplinario preexistente, o de acuerdo con la
reglamentacin que expida el Gobierno Nacional.
Pargrafo. Cuando el incumplimiento a lo ordenado en los artculos 1 y 3, ocurriere en
establecimientos educativos de carcter privado, stos, como personas jurdicas, sern
sancionados por autoridad competente, con multas sucesivas de cinco (5) salarios
mnimos mensuales hasta cien (100) salarios mnimos mensuales.
Artculo 5. Las oficinas departamentales, distritales o municipales de planeacin, segn
corresponda, indicarn los sitios exactos donde deber izarse la Bandera Nacional, cuando
los edificios pblicos o privados a que se refiere esta Ley, estn situados en zonas
declaradas histricas o constituyan monumentos nacionales.
Artculo 6. El Gobierno Nacional ordenar al Instituto Nacional de Radio y Televisin,
Inravisin, la produccin de un programa de quince (15) minutos de duracin, alusivo de
la izada de la Bandera Nacional, que incluya la ejecucin del Himno Nacional, un homenaje
a la Bandera Nacional y una apologa a un hroe colombiano o a un hecho relievante de la
historia de nuestra independencia, el cual deber ser difundido los domingos a partir de
las ocho de la maana (8.00 a.m.) por el canal tres de Inravisin y la Radiodifusora
Nacional de Colombia (Inravisin Radio).
196
Pargrafo. El Instituto Nacional de Radio y Televisin, dispondr el servicio de intrpretes

o de letras que reproduzcan los textos utilizados en el programa dominical que trata la
presente Ley, destinado a personas con limitaciones auditivas.
Artculo 7. El Ministerio de Comunicaciones adelantar las gestiones conducentes a que
los canales regionales de televisin, las cadenas radiales y las estaciones radiales
independientes de carcter privado, retransmitan simultneamente y de manera
voluntaria el programa dominical de que trata el artculo 6, para lo cual el Gobierno
Nacional podr establecer los estmulos y subsidios que fueren necesarios.
En este caso, las estaciones privadas podrn producir y originar, alternativamente con el
canal tres de Inravisin y la Radiodifusora Nacional de Colombia, el programa cvico.
Artculo 8. A partir de la promulgacin de la presente Ley, los canales y estaciones de
televisin y las estaciones radiodifusoras que tengan programacin continua de 24 horas
diarias, debern emitir diariamente la versin oficial del Himno Nacional de la Repblica
de Colombia, a las seis de la maana (6:00 a.m.) y a las seis de la tarde (6:00 p.m.).
Los canales de televisin y las estaciones de radiodifusin que tengan programacin
parcial diaria debern emitir la versin oficial del Himno Nacional de la Repblica de
Colombia al iniciar y al cerrar sus labores diarias.
Pargrafo. Los canales de televisin, las cadenas radiales y las estaciones radiodifusoras
independientes de carcter privado, que retransmitan el programa instituido en el artculo
6, quedarn eximidos de la obligacin proceptuada en el artculo 8, durante los das
domingos.
Artculo 9. Corresponde a los Ministerios de Gobierno de Relaciones Exteriores, de
Educacin Nacional y de Comunicaciones, velar por la difusin y cumplimiento de la
presente Ley, dentro del mbito de sus competencias.
Artculo 10. El Ministerio de Educacin Nacional rendir un informe semestral a las
Comisiones Segundas del Congreso Nacional sobre el cumplimiento de lo preceptuado en
la presente Ley, al iniciarse el perodo legislativo y al reanudarse ste despus del receso,
para lo cual los Ministerios de Gobierno, Relaciones Exteriores y Comunicaciones, darn
cuenta al Ministro de Educacin del resultado de la gestin de sus respectivos Ministerios,
en cuanto a la difusin y cumplimiento de esta Ley en lo de su competencia.
Artculo 11. La presente Ley rige a partir de su promulgacin.
197
DECRETO 1967 DE 1991, por el cual se reglamenta el uso de smbolos patrios: la

Bandera, el Escudo y el Himno Nacional
CAPITULO I
DEBERES CIUDADANOS Y DE ENTIDADES PARA EL USO DE LOS SMBOLOS PATRIOS
Artculo 1. Es obligacin izar la Bandera Nacional en todo el territorio colombiano en los
edificios, casas y dependencias oficiales y particulares, en las siguientes fechas: 20 de julio,
7 de agosto, 12 de octubre, 11 de noviembre y fiesta nacional del Sagrado Corazn de
Jess. Se izar enlutada y a media asta en los das declarados oficialmente como duelo
nacional y en las ocasiones que lo disponga expresamente el Congreso Nacional o el
Organo Ejecutivo.
Pargrafo. El luto consistir en un lazo de crespn de color negro, cuyos extremos
colgantes tendrn de longitud la mitad del ancho de la Bandera.
Artculo 2. La Bandera Nacional debe ser izada en los departamentos, intendencias y
comisaras en la fecha conmemorativa de su creacin como entidades territoriales de la
Repblica. As mismo en las ciudades capitales, municipios y dems localidades en los
aniversarios de su fundacin.
Artculo 3. Cuando la Bandera Nacional se ice junto a otra, deber quedar al lado
derecho (izquierdo mirndose de frente); cuando est en un grupo de Banderas la
Nacional ocupar el centro. El orden para las dems ser el alfabtico de los nombres en
castellano de los pases a que pertenecen. La primera se colocar a la derecha de la
Bandera Nacional, la segunda a la izquierda, la tercera a la derecha y as alternativamente.
Pargrafo. Cuando se ice o arre un grupo de banderas se ejecutar el Himno Nacional de
cada pas, la Bandera Nacional debe izarse en primer lugar y arriarse de ltima. Se
efectuar en forma simultnea el acto de izar o arriar las banderas cuando slo se
interprete el Himno Nacional de Colombia.
Artculo 4. La Bandera Nacional slo podr desplegarse de da, excepcionalmente en un
mbito luminoso semejante, que permita apreciarla en toda su expresin.
Artculo 5. La Bandera Nacional debe estar siempre a la altura fsica requerida para que
nunca toque el suelo.
Artculo 6. La Bandera Nacional debe usarse en forma original, no podr elaborarse con
ella ninguna clase de adornos que alteren su representatividad.
198
Artculo 7. La Bandera Nacional deber ser usada por las misiones diplomticas
colombianas en las instalaciones que ocupen dentro del territorio extranjero, de acuerdo
a los convenios que se establezcan en el respectivo pas.
Artculo 8. La Bandera Nacional con escudo incorporado solamente podr ser usada por
el Presidente de la Repblica y los Cuerpos Armados de la Nacin, denominndose
Bandera de Guerra para este caso.
Artculo 9. La Bandera Nacional puede ser usada para cubrir fretros de autoridades
civiles, eclesisticas y militares, y los de personalidades de reconocida trayectoria.
Artculo 10. En ceremonias oficiales que revistan carcter patritico tales como: Te
Deums, inauguracin de monumentos, estatuas, etc; en las fiestas nacionales del 20 de
julio, 7 de agosto, 12 de octubre, 11 de noviembre y del Sagrado Corazn de Jess, al izar
y arriar la Bandera Nacional se autoriza tocar el Himno Nacional y si fuere el caso,
entonarlo por los colegios, escuelas y ciudadana en general, con acompaamiento
musical o sin l. Esta autorizacin se hace extensiva al rendir honores al Santsimo
Sacramento, actos solemnes relacionados con la educacin y certmenes deportivos.
Artculo 11. Cuando suenen los acordes del Himno Nacional todos los presentes deben
ponerse de pie. Los varones se descubrirn la cabeza; hombres y mujeres interrumpirn
cualquier actividad que estn desarrollando y soltarn los brazos para adoptar una
postura de respeto y veneracin; los jinetes se apearn de sus cabalgaduras; los
conductores y pasajeros de vehculos automotores descendern de los mismos y
procedern de conformidad.
Artculo 12. El Escudo de Armas de la Repblica de Colombia slo se usar en la Bandera
Nacional del Presidente de la Repblica, en las Banderas de Guerra, en los membretes de
papel, sobres, etc., mediante los cuales se ventilen asuntos estrictamente oficiales.
Pargrafo. Se autoriza esculpirlo en monumentos, iglesias, capillas, panteones o
cementerios militares, cuarteles, buques, centros docentes y otros lugares, siempre que
renan condiciones de severidad, seriedad y respeto.
Artculo 13. Se podrn usar los Smbolos Patrios como medio de publicidad tan solo
cuando dichos mensajes conlleven a la formacin de un sentido nacionalista o realcen los
valores patrios.
Artculo 14. Cuando se usen los Smbolos Patrios en prendas de vestir, objetos y eventos,
se llevarn con el mayor respeto y decoro.
Artculo 15. Es obligacin de todos los establecimientos de educacin del pas poseer
Bandera y Escudo Nacional, los cuales se mantendrn con respeto y dignidad en un aula
principal o saln de actos.
199
Artculo 16. Es obligacin de los educadores y padres de familia fomentar el culto a los
Smbolos Patrios.
Pargrafo. Como refuerzo a este culto, mnimo una vez al mes se efectuar un acto en el
cual el alumno que ms se haya distinguido izar la Bandera Nacional, mientras la
comunidad estudiantil entona el Himno Nacional para fomentar el espritu patritico de
los ciudadanos.
Artculo 17. Las Instituciones Armadas se regirn para el cumplimiento de este Decreto,
por el reglamento de Ceremonial Militar FF MM 3-10 Pblico en sus partes pertinentes.
CAPITULO II
SANCIONES
Artculo 18. El que por desprecio, ultraje pblicamente la Bandera, el Escudo o el Himno
Nacional de Colombia, se sancionar de conformidad con el establecido en el artculo 117
del Cdigo Penal y normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
Artculo 19. Compete a los alcaldes o a quienes hagan sus veces, imponer multas de cinco
(5) a diez (10) salarios mnimos diarios legales:
1. A quien no ice la Bandera Nacional en lugar visible al pblico en los das indicados en el
presente Decreto.
2. A quien ice la Bandera Nacional en mal estado, desteidos los colores o alterada la
composicin de ellos en su forma original.
3. A quien irrespete los Smbolos Patrios.
Artculo 20. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las
normas que le sean contrarias.
LEY 12 DE 1984, por medio de la cual se adoptan los smbolos patrios de la Repblica de
Colombia.
Artculo 1. Los smbolos patrios de la Repblica son: la Bandera, el Escudo y el Himno
Nacional.
Artculo 2. Los colores nacionales de la Repblica de Colombia, amarillo, azul y rojo
continuarn distribuidos en el Pabelln Nacional, en tres franjas horizontales de las cuales
el amarillo, colocado en la parte superior, tendr un ancho igual a la mitad de la Bandera,
y los otros dos en fajas iguales a la cuarta parte del total, debiendo ir el azul en el centro.
200
Artculo 3. El Escudo de Armas de la Repblica tendr la siguiente composicin: el

permetro ser de forma suiza, de seis tantos de ancho por ocho de alto, y terciado en
faja. La faja superior, o jefe en campo azul, lleva en el centro una granada de oro abierta y
graneada de rojo con tallo y hojas del mismo metal. A cada lado de la granada va una
cornucopia de oro, inclinada y vertiendo hacia el centro monedas, la del lado derecho, y
frutos propios de la zona trrida, la del izquierdo. La faja del medio en el campo de
platino, lleva en el centro un gorro frigio enastado en una lanza.
En la faja inferior, representativa de la privilegiada situacin geogrfica del pas quedar
como figura actualmente en nuestro Escudo. El Escudo reposa sobre cuatro banderas
divergentes de la base, de las cuales las dos inferiores formarn un ngulo de noventa
grados, y las dos superiores irn separadas de las primeras en ngulos de quince grados;
estas van recogidas hacia el vrtice del Escudo. El jefe del Escudo est sostenido por una
corona de laurel pendiente del pico de un cndor con las alas desplegadas que mira hacia
la derecha en una cinta de oro asida al Escudo y entrelazada a la corona, va escrito en
letras negras maysculas, el lema Libertad y Orden.
Artculo 4. El Himno Nacional de Colombia continuar siendo el que compuso Oreste
Sndici con letra de Rafael Nez, ya adoptado por norma legal y aceptado universalmente
por la comunidad colombiana.
Comentario: Este artculo fue declarado exequible por la Corte Constitucional mediante sentencia
469 de 1997. Ante una demanda ciudadana que considera diferentes estrofas del himno como
apologticas de la violencia o de una determinada religin, la Corte consider que El Himno
Nacional es una composicin potico-musical cuyo sentido es honrar personajes y sucesos histricos,
que contribuyeron al surgimiento de la nacin colombiana. Su inspiracin lrica, propia de la poca
de su composicin, no adopta un contenido normativo de carcter abstracto que obligue a su
realizacin por el conglomerado social. Materialmente, no crea, extingue o modifica situaciones
jurdicas objetivas y generales; su alcance no es propiamente jurdico y, por tanto, no va ms all del
significado filosfico, histrico y patritico expresado en sus estrofas. El Himno, como smbolo
patrio, constituye desde hace ms de un siglo, parte del patrimonio cultural de la Nacin,
patrimonio que, por lo dems, goza de la proteccin del Estado, no tiene en s mismo fuerza
vinculante como norma de derecho positivo. A nadie obligan, pues, sus estrofas, y pretender lo
contrario es caer en el absurdo.
Artculo 5. El Gobierno Nacional reglamentar el uso de los smbolos a que se refiere el

artculo primero; sealar las ocasiones y el modo como deben ser usados, fijar las
sanciones para quienes lo utilicen indebidamente, sin el respeto y la suma consideracin
que merecen y har conocer, profusamente las normas penales existentes, para quienes
ultrajen pblicamente los smbolos nacionales (artculo 117 Cdigo Penal).
Artculo 6. Tanto para la expedicin del reglamento a que se refiere el artculo anterior
como la adopcin de smbolos accesorios, el Gobierno Nacional se asesorar de las
Academias Nacionales que por ley son sus consultores, y de expertos en la materia de las
Fuerzas Militares y del Ministerio de Relaciones Exteriores.
201
Artculo 7. Quedan en estos trminos sustituida la Ley del 9 de mayo de 1834 y

derogadas todas las disposiciones que le sean contrarias.
Artculo 8. Esta Ley rige a partir de la fecha de su sancin.
202
CELEBRACIN DEL DA NACIONAL DEL PATRIMONIO CULTURAL

DECRETO 853 DE 1998, por el cual se declara la celebracin del Da Nacional del
Patrimonio Cultural, en todo el territorio colombiano y se dictan otras disposiciones.
Artculo 1. Declarar el segundo domingo del mes de septiembre de cada ao, como el Da
Nacional del Patrimonio Cultural, el cual se celebrar en todo el territorio colombiano.
Pargrafo transitorio. Para el ao de 1998 la celebracin del Da del Patrimonio Cultural
se llevar a cabo el da 5 de julio.
Artculo 2. Facultar a la Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura, para
implementar los mecanismos y procedimientos y coordinar con las autoridades
departamentales, distritales, municipales y los territorios indgenas, la celebracin de que
trata el artculo anterior.
Artculo 3. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
203
TERCERA PARTE
FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA
204
I. FOMENTO DE LAS BIBLIOTECAS PBLICAS

LEY 1379 DE 2010, por la cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas y se
dictan otras disposiciones
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la Ley y mbito de aplicacin. Esta ley tiene por objeto definir la
poltica de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas, regular su funcionamiento y establecer
los instrumentos para su desarrollo integral y sostenible.
Esta ley se aplica a las instituciones, entidades, procesos y recursos relativos a la Red
Nacional de Bibliotecas Pblicas coordinada por el Ministerio de Cultura-Biblioteca
Nacional de Colombia.
Las disposiciones de esta ley no son de aplicacin a la red de bibliotecas del Banco de la
Repblica, ni de las cajas de compensacin, a las bibliotecas escolares o universitarias ni,
en general, a ninguna otra biblioteca ni sistema bibliotecario que no haga parte de la Red
Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Artculo 2. Definiciones. Para los efectos previstos en esta ley se usan las siguientes
definiciones:
1. Libro: Obra cientfica, artstica, literaria, cultural o de cualquier otra ndole que
constituye una publicacin unitaria en uno o varios volmenes y que puede aparecer
impresa o en cualquier soporte susceptible de lectura.
2. Biblioteca: Estructura organizativa que, mediante los procesos y servicios
tcnicamente apropiados, tiene como misin facilitar el acceso de una comunidad o
grupo particular de usuarios a documentos publicados o difundidos en cualquier
soporte.
3. Biblioteca digital: Colecciones organizadas de contenidos digitales que se ponen a
disposicin del pblico. Pueden contener materiales digitalizados, tales como
ejemplares digitales de libros y otro material documental procedente de bibliotecas,
archivos y museos, o basarse en informacin producida directamente en formato
digital.
4. Acervo documental o fondo bibliogrfico: Conjunto de documentos en cualquier
soporte que hacen parte de una biblioteca. Trmino que se puede usar anlogamente
con el de acervo, o coleccin.
205
5. Dotacin bibliotecaria: Conjunto de elementos necesarios para la prestacin de los

servicios bibliotecarios. Se incluyen todos los tipos de recursos: documentales,
muebles y equipos, recursos financieros y cualquier otro bien necesario para la
conservacin, difusin, comunicacin y prestacin del servicio.
6. Infraestructura bibliotecaria: Espacios fsicos e inmuebles diseados, construidos o
adaptados para la realizacin de las funciones, los procesos y los servicios
bibliotecarios.
7. Patrimonio Bibliogrfico y Documental de la Nacin: Conjunto de obras o documentos
que conforman una coleccin nacional, que incluye las colecciones recibidas por
depsito legal y toda obra que se considere herencia y memoria, o que contribuya a la
construccin de la identidad de la Nacin en su diversidad. Incluye libros, folletos y
manuscritos, microformas, material grfico, cartogrfico, seriado, sonoro, musical,
audiovisual, recursos electrnicos, entre otros.
8. Personal bibliotecario: Personas que prestan sus servicios en una biblioteca en razn
de su formacin, competencias y experiencia.
9. Red de bibliotecas: Conjunto de bibliotecas que comparten intereses y recursos para
obtener logros comunes.
10. Servicios bibliotecarios: Conjunto de actividades desarrolladas en una biblioteca, con
el fin de facilitar y promover la disponibilidad y el acceso a la informacin y a la cultura
con estndares de calidad, pertinencia y oportunidad.
11. Cooperacin bibliotecaria: Acciones de carcter voluntario que se establecen entre
bibliotecas, redes y sistemas, para compartir e intercambiar informacin, ideas,
servicios, recursos, conocimientos especializados, documentos y medios con la
finalidad de optimizar y desarrollar los servicios bibliotecarios.
12. Biblioteca pblica: Es aquella que presta servicios al pblico en general, por lo que est
a disposicin de todos los miembros de la comunidad por igual, sin distincin de raza,
nacionalidad, edad, sexo, religin, idioma, discapacidad, condicin econmica y laboral
o nivel de instruccin.
13. Biblioteca pblica estatal: Biblioteca pblica del orden nacional, departamental,
distrital o municipal, que pertenece o es organizada por el Estado en sus diversos
niveles territoriales de conformidad con esta ley y con las dems disposiciones
vigentes.
14. Red Nacional de Bibliotecas Pblicas: Es la red que articula e integra las bibliotecas
pblicas estatales y sus servicios bibliotecarios en el orden nacional, departamental,
206
distrital y municipal, bajo la coordinacin del Ministerio de Cultura-Biblioteca Nacional

de Colombia.
15. Biblioteca pblica privada o mixta: Es aquella biblioteca creada por una entidad
autnoma o no gubernamental, financiada con presupuesto independiente, en la cual
se incluyen las partidas necesarias para su sostenimiento. Las bibliotecas pblicas
privadas o mixtas, a su vez, pueden conformar sus propias redes de bibliotecas.
Artculo 3. Utilidad pblica o de inters social. Por su rol estratgico respecto de la
educacin, la ciencia, la tecnologa, la investigacin, la cultura, y el desarrollo social y
econmico de la Nacin, la infraestructura y dotaciones, as como los servicios a cargo de
las bibliotecas que integran la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas se declaran de utilidad
pblica y social.
De manera consecuente, la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas ser materia de especial
promocin, proteccin e intervencin del Estado mediante los instrumentos
determinados en esta ley y mediante aquellos que la Constitucin Poltica faculta para las
actividades o situaciones de utilidad pblica o inters social.
Los recursos destinados a la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas se consideran, para
todos los efectos legales, inversin social.
Son un servicio pblico, los servicios a cargo de las bibliotecas que integran la Red
Artculo 4. Integracin a los planes de desarrollo. La poltica cultural, y como parte de
sta las polticas de lectura y de fomento de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas, deben
integrarse a los planes de desarrollo econmico y social del Estado en todos los niveles
territoriales.
Artculo 5. Fines estratgicos. Adems de los trazados en la Constitucin Poltica y en la
Ley General de Cultura, esta ley constituye un instrumento de apoyo para alcanzar los
siguientes fines:
1. Garantizar a las personas los derechos de expresin y acceso a la informacin, el
conocimiento, la educacin, la ciencia, la tecnologa, la diversidad y al dilogo
intercultural nacional y universal, en garanta de sus derechos humanos,
fundamentales, colectivos y sociales.
2. Promover el desarrollo de una sociedad lectora, que utiliza para su bienestar y
crecimiento la informacin y el conocimiento.
3. Promover la circulacin del libro y de las diversas formas de acceso a la informacin y
el conocimiento.
207
4. Promover la valoracin y desarrollo de la cultura local, as como el acceso a la cultura

universal.
5. Promover la reunin, conservacin, organizacin y acceso al patrimonio bibliogrfico y
documental de la Nacin.
6. Crear una infraestructura bibliotecaria y unos servicios que respondan a las
necesidades educativas, cientficas, sociales, polticas y recreativas de la poblacin.
7. Impulsar una poltica nacional integral, constante y sostenible de promocin de la
lectura y de las bibliotecas pblicas que conforman la Red Nacional de Bibliotecas
Pblicas.
Pargrafo. Las bibliotecas integrantes de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas harn
suyos y darn aplicacin incondicional a los fines esenciales del Estado y a los descritos en
esta ley.
Artculo 6 Principios fundamentales: Son principios fundamentales de las bibliotecas que
regula esta ley y a los cuales se sometern el gobierno nacional y los entes territoriales:
1. Todas las comunidades del territorio nacional tienen derecho a los servicios
bibliotecarios y, con ellos, a la lectura, la informacin y el conocimiento.
2. Todas las personas tienen derecho de acceso, en igualdad de condiciones y sin
discriminacin de ningn tipo, a los materiales, servicios e instalaciones de las
bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
3. Todo usuario tiene derecho a que se le respete la privacidad, la proteccin de sus
datos personales y la confidencialidad de la informacin que busca o recibe, as como
de los recursos que consulta, toma en prstamo, adquiere o transmite.
4. Las bibliotecas son espacios idneos para la promocin de la lectura, la formacin
continua a lo largo de la vida y el desarrollo de una cultura de la informacin que
fomente el conocimiento y manejo de las nuevas tecnologas.
5. Las colecciones de las bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas se
actualizarn en forma permanente, y ofrecern a sus usuarios materiales que den
acceso a los documentos centrales de la cultura universal, nacional y local. Procurarn,
as mismo, desarrollar colecciones de autores locales, y de los grupos culturales y
tnicos que hagan parte de la comunidad a la que pertenecen.
208
6. En razn de su carcter educativo las bibliotecas no estarn obligadas a solicitar la

autorizacin de los titulares de los libros y otros materiales documentales para
prestarlos y ponerlos al servicio de los usuarios, en aquellos casos contemplados de
manera expresa por las normas que regulen las limitaciones y excepciones al derecho
de autor y derechos conexos.
TTULO II
REGULACIN DE LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PBLICAS
CAPTULO I
RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PBLICAS
Artculo 7. Red Nacional de Bibliotecas Pblicas. La Red Nacional de Bibliotecas Pblicas
articula e integra las bibliotecas pblicas estatales y sus servicios bibliotecarios en el
orden nacional, departamental, distrital y municipal.
Artculo 8. Nodos territoriales y cooperacin bibliotecaria. La Red Nacional de
Bibliotecas Pblicas incrementar la oferta y mejorar la calidad de los servicios
bibliotecarios a partir de una estructura de nodos regionales, departamentales,
municipales y distritales, que velen por el desarrollo bibliotecario de cada ente territorial,
de modo que se garantice la sostenibilidad tcnica, financiera y social de sus bibliotecas
pblicas.
Asimismo, impulsar su articulacin con otras redes bibliotecarias del pas de carcter
mixto o privado, mediante el establecimiento de relaciones voluntarias de cooperacin y
complementariedad, sin perjuicio de la aplicacin de su respectiva normativa.
Artculo 9. Coordinacin y desarrollo de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas. La
coordinacin de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas est a cargo del Ministerio de
Cultura por intermedio de la Biblioteca Nacional de Colombia.
Artculo 10. Lineamientos de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas. Se establecen los
siguientes lineamientos para la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas, y en ese sentido
constituyen deberes en el desarrollo de su operacin:
1. Promover la accin coordinada del Estado, el sector privado y las organizaciones
sociales y comunitarias para la sostenibilidad y fortalecimiento de las bibliotecas
pblicas que forman parte de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
2. Promover la conformacin de nodos regionales que integren la Red Nacional de
Bibliotecas Pblicas y velen por el desarrollo bibliotecario de cada ente territorial, con
sus respectivas coordinaciones.
3. Impulsar el desarrollo de servicios bibliotecarios en comunidades no atendidas.
209
4. Atender y promover las polticas, normas, lineamientos y estndares para el desarrollo

bibliotecario pblico del pas.
5. Impulsar la aplicacin de planes regionales y locales de lectura acordes con los
lineamientos y polticas nacionales.
6. Impulsar el uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y promover
su conocimiento y manejo por parte del personal bibliotecario y las comunidades.
7. Impulsar la estabilidad laboral y la formacin permanente de los bibliotecarios
pblicos tanto en la educacin formal como en la educacin para el trabajo y para el
desarrollo humano.
8. Promover la recoleccin, organizacin, conservacin y acceso al patrimonio
documental y bibliogrfico de la Nacin.
9. Impulsar el establecimiento de sistemas de informacin y evaluacin de los
servicios, planes y programas de las bibliotecas pblicas que forman parte de la
Red Nacional de Bibliotecas Pblicas con el fin de orientar sus acciones.
10. Promover la cooperacin con otras redes de bibliotecas pblicas, privadas, mixtas, de
organizaciones sociales o comunitarias, y del nivel internacional.
11. Participar de manera activa en los espacios de planeacin nacional as como de los
rganos consultivos y asesores del Gobierno Nacional en materia de bibliotecas y
lectura.
CAPTULO II
DISPOSICIONES APLICABLES AL FUNCIONAMIENTO DE LAS BIBLIOTECAS DE LA RED
NACIONAL DE BIBLIOTECAS PBLICAS
Artculo 11. Horario. La jornada mnima de prestacin de los servicios de consulta a
cargo de las bibliotecas pblicas de la Red Nacional de Bibliotecas no podr ser inferior a
las 40 horas semanales, y debe incluir los sbados y, en lo posible, los das domingos y
festivos.
En la fijacin de los horarios, se promover la coincidencia con los horarios en los que la
comunidad y los grupos escolares tienen tiempo para su consulta.
Artculo 12. Caractersticas de los servicios bibliotecarios. Los servicios de las bibliotecas
pblicas se basarn en criterios de calidad, pertinencia, pluralidad, diversidad cultural y
lingstica y cobertura, y su personal ejercer funciones bajo los principios del artculo 209
de la Constitucin Poltica.
210
Artculo 13. Planeacin. Para la gestin y administracin de las bibliotecas pblicas se

formularn estrategias que respondan a los planes de desarrollo nacional, regionales y
municipales, as como a lo contemplado en esta ley. Por su parte, las autoridades
nacionales y territoriales de planeacin incluirn en los planes de desarrollo el
componente especfico del sector bibliotecas pblicas para lo cual contarn con la
asesora del Comit Tcnico Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Artculo 14. Evaluacin. El Ministerio de Cultura, con la asesora del Comit Tcnico
Nacional de Bibliotecas Pblicas definir los mtodos de evaluacin de las bibliotecas de la
Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
El Departamento Nacional de Planeacin establecer la metodologa con la cual esta
evaluacin har parte de los indicadores de gestin de las entidades territoriales.
Artculo 15. Creacin de las Bibliotecas. Las entidades territoriales crearn la Biblioteca
Pblica, bien sea como una dependencia de su organizacin, o asignndole las funciones
relativas a la biblioteca, a una dependencia ya existente, mediante ordenanza de la
asamblea departamental o acuerdo del concejo municipal, segn corresponda.
Artculo 16. Quienes sean empleados pblicos al servicio de las bibliotecas de la Red
Nacional de Bibliotecas Pblicas debern cumplir con las competencias laborales y
requisitos para el ejercicio de los empleos, de acuerdo con la categorizacin establecida
para los Departamentos, Distritos y Municipios, de conformidad con la legislacin vigente.
Dependiendo de la categorizacin territorial, quien dirija y administre la biblioteca pblica
deber acreditar el ttulo profesional, tcnico o tecnolgico, de formacin en
bibliotecologa o acreditar experiencia o capacitacin en el rea, que permitan el
desempeo de las funciones relativas a la biblioteca.
Artculo 17. Inventarios y servicios. Para todos los efectos contables, presupuestales y
financieros, los fondos documentales y bibliogrficos tienen la calidad de bienes de
consumo o fungibles y como tal sern clasificados en los inventarios y contabilidad del
Estado.
Pargrafo 1. Se exceptan las obras recibidas por depsito legal y aquellas obras o
colecciones que sean declaradas Bienes de Inters Cultural.
Pargrafo 2. El personal bibliotecario de las bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas
Pblicas, no respondern penal, disciplinaria, ni pecuniariamente por prdida o deterioro
de los materiales bibliogrficos como consecuencia de la consulta y el prstamo, cuando
su origen sea el caso fortuito o la fuerza mayor, o el deterioro por el uso.
211
Artculo 18. Ubicacin y espacios. El Ministerio de Cultura en coordinacin con la

Biblioteca Nacional, definir lineamientos tcnicos de la infraestructura bibliotecaria de la
Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Pargrafo. En caso de compartir espacios con otra institucin cultural como institucin
educativa, Casa de la Cultura, centro de convivencia u otros, se deber garantizar que las
actividades propias de dicha institucin no interfieran con el funcionamiento normal de la
biblioteca pblica.
Artculo 19. Mobiliario y apertura de las colecciones. Los materiales de las bibliotecas
pblicas debern ser organizados y expuestos en estanteras abiertas y al alcance de los
usuarios.
Las obras recibidas por depsito legal y aquellas obras o colecciones que sean declaradas
Bienes de Inters Cultural, sern objeto de un tratamiento especial que garantice su
conservacin y difusin.
Artculo 20. Servicios bsicos y servicios complementarios. Los servicios bibliotecarios
de las bibliotecas pblicas tendrn el siguiente carcter:
1. Servicios bsicos: Son los servicios bibliotecarios de consulta, prstamo externo,
referencia, formacin de usuarios, servicio de informacin local, programacin cultural
propia de la biblioteca, servicios de extensin a la comunidad, acceso a Internet,
promocin de lectura y alfabetizacin digital, as como los dems que reglamente el
2. Servicios complementarios: Son entre otros los de reprografa, con sujecin a la ley de
derechos de autor, casilleros, cafeteras, libreras y en general los que no estn
clasificados como servicios bsicos.
Artculo 21. Gratuidad y calidad. Los servicios bibliotecarios bsicos, son gratuitos al
pblico. Ninguna autoridad nacional o territorial, ni biblioteca pblica podr establecer
prcticas tendientes al cobro de estos servicios de manera directa o indirecta.
El Ministerio de Cultura reglamentar con la asesora del Comit Tcnico Nacional de
Bibliotecas Pblicas, tarifas especiales y flexibles para los servicios complementarios,
incluidos los eventos y espectculos de carcter cultural que requieran ser remunerados.
Todas las bibliotecas que sean parte de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas deben
cooperar para darles a los ciudadanos acceso gratuito a los materiales documentales y a
los servicios bibliotecarios.
Artculo 22. Catalogacin. Las bibliotecas pblicas debern tener un catlogo a
disposicin del pblico, conforme a los lineamientos que establecer el Ministerio de
212
Cultura en coordinacin con la Biblioteca Nacional. La Red Nacional de Bibliotecas Pblicas

coordinar las estrategias para que los catlogos de todas las bibliotecas sean consultables
a travs de la red de informacin pblica.
Artculo 23. Mejora y manejo de acervos y dotaciones. Las bibliotecas pblicas velarn
por el desarrollo permanente de sus colecciones, acervos y dotaciones atendiendo a los
criterios y polticas que establezca el Ministerio de Cultura con la asesora del Comit
Tcnico de Bibliotecas Pblicas y a los estudios que la misma biblioteca lleve a cabo, con el
fin de satisfacer las necesidades e intereses de su comunidad.
Artculo 24. Visin territorial. Las bibliotecas pblicas velarn por el desarrollo de una
coleccin y dotacin de informacin local que contenga de manera especial las obras
publicadas por los autores de su respectiva jurisdiccin territorial.
Artculo 25. Inventarios. Las bibliotecas pblicas velarn por la organizacin y
mantenimiento preventivo de sus colecciones, acervos y dotaciones y mantendrn un
inventario y sistema de catalogacin actualizado, para consulta del pblico en lo
pertinente.
Artculo 26. Conservacin. Las bibliotecas pblicas debern conservar sus colecciones y
tener una poltica para prevenir su prdida o deterioro, segn lineamientos que
establezca el Ministerio de Cultura a travs de la Biblioteca Nacional.
TTULO III
DEL PATRIMONIO BIBLIOGRFICO
Artculo 27. Patrimonio Bibliogrfico y Documental de la Nacin. El Patrimonio
Bibliogrfico y Documental de la Nacin es toda obra o conjunto de obras o documentos,
en cualquier soporte, que incluye las colecciones recibidas por depsito legal y toda obra
que se considere herencia y memoria, o que contribuya a la construccin de la identidad
de la Nacin en su diversidad. Incluye libros, folletos y manuscritos, microformas, material
grfico, cartogrfico, seriado, sonoro, musical, audiovisual, recursos electrnicos, entre
otros.
Artculo 28. Depsito Legal. El depsito legal es un mecanismo que permite la

adquisicin, el registro, la preservacin y la disponibilidad del patrimonio bibliogrfico y
documental, y que tiene como fin preservar la memoria cultural y acrecentar y asegurar el
acceso al Patrimonio Cultural de la Nacin. Tiene un carcter de inters pblico al hacer
posible que cualquier persona pueda acceder a ste.
Artculo 29. Competencias. La Biblioteca Nacional, y las bibliotecas pblicas
departamentales son las entidades responsables del depsito legal como mecanismo
213
esencial para el cumplimiento de su misin de reunir, organizar, incrementar, preservar,

proteger, registrar y difundir el patrimonio bibliogrfico y documental de la Nacin en el
mbito nacional y regional respectivamente.
Artculo 30. Trminos y Sanciones. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del
depsito legal ser sancionado por el Ministerio de Cultura, con un salario mnimo legal
diario vigente por cada da de retraso en el cumplimiento de tales obligaciones y hasta el
momento en que se verifique su cumplimiento. El responsable del depsito legal que no
haya cumplido esta obligacin, no podr participar directamente o por interpuesta
persona en procesos de contratacin estatal para adquisicin de libros y dotaciones
bibliotecarias, hasta tanto cumpla con dicha obligacin y, en su caso, hubiera pagado en
su totalidad las sanciones pecuniarias impuestas.
La mencionada sancin ser impuesta mediante resolucin motivada, la cual puede ser
objeto de recursos en la va gubernativa.
Pargrafo. Las sumas de dinero provenientes de las sanciones impuestas en consonancia
con este artculo, constituirn fondos especiales que se destinarn a la inversin de la
Biblioteca Nacional en su misin patrimonial.
Artculo 31. Rgimen Especial de Proteccin. En el caso de los edificios, infraestructura,
acervos, dotaciones, libros, documentos u otros bienes de las bibliotecas pblicas
declarados como Bienes de Inters Cultural, se aplicar adicionalmente el Rgimen
Especial de Proteccin regulado en la ley 1185 de 2008. El Ministerio de Cultura podr
establecer reglamentaciones especiales, dentro del sealado rgimen, para los acervos
bibliogrficos.
TTULO IV
COMPETENCIAS NACIONALES Y TERRITORIALES
Artculo 32. Funciones del Ministerio de Cultura. Adems de cualquier otra sealada en
esta ley o en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, son funciones del Ministerio de
Cultura respecto de la presente ley, las siguientes:
1. Definir la poltica estatal referente a la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas, dirigirla y
coordinarla.
2. Dictar normas de carcter tcnico y administrativo y otros requisitos a los que debe
sujetarse el funcionamiento, operacin, dotacin
y prestacin de servicios
bibliotecarios, as como las condiciones mnimas de la infraestructura.
214
3. Promover, en coordinacin con las entidades territoriales y con otras dependencias

del orden nacional, la total cobertura en el pas de los servicios bibliotecarios pblicos.
4. Reglamentar una poltica de desarrollo de colecciones para las bibliotecas de la Red
5. Definir el Plan Nacional de Lectura segn los procedimientos y medios de consulta y
participacin establecidos en normas vigentes, como marco para el desarrollo de los
programas y planes de lectura de las bibliotecas pblicas. Las bibliotecas pblicas
prestarn atencin particular a los nios, ofreciendo materiales que apoyen su
desarrollo emocional, intelectual y cultural.
6. Participar con los medios y recursos a su alcance, en la dotacin bibliogrfica y
dotaciones de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas en forma continua.
7. Coordinar con el Ministerio de Educacin Nacional, con universidades y otras
instituciones de formacin, una poltica de educacin formal y de formacin
continuada para el personal bibliotecario que forma parte de la Red Nacional de
Bibliotecas Pblicas, as como de los promotores de lectura y gestores culturales y de
la informacin.
8. Coordinar con el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones los
mecanismos, medios e instrumentos para proveer la agenda de conectividad y
tecnologas de la informacin y la comunicacin a todas las bibliotecas de la Red
El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones propender para que
en el trmino mximo de cinco (5) aos todas las bibliotecas pblicas del pas cuenten con
dotacin informtica y conectividad suficiente en la prestacin de sus servicios, en forma
acorde con el tamao de poblaciones usuarias. Las entidades designadas en esta ley
apoyarn para el efecto en la provisin de informacin, sostenibilidad del servicio y dems
aspectos dentro de la rbita de sus competencias.
Pargrafo. Para el desarrollo de las competencias rectoras a su cargo, el Ministerio de
Cultura contar con la asesora de la Biblioteca Nacional de Colombia y del Comit
Tcnico de Bibliotecas Pblicas.
9. Establecer un sistema de informacin para la toma de decisiones que permita orientar
las polticas, la planeacin, el seguimiento y la evaluacin de la Red Nacional de
Bibliotecas Pblicas y de los planes nacionales y locales de lectura y escritura.
10. Promover modelos de cooperacin entre las distintas redes y sistemas bibliotecarios
del pas.
215
Artculo 33. Comit Tcnico Nacional de Bibliotecas Pblicas. Crase el Comit Tcnico
Nacional de Bibliotecas Pblicas como organismo asesor del Ministerio de Cultura, para la
coordinacin e impulso del desarrollo de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Artculo 34. Conformacin. El Comit Tcnico Nacional de Bibliotecas Pblicas estar
conformado por:
1. El Director de la Biblioteca Nacional de Colombia.
2. Un representante del Ministerio de Educacin Nacional.
3. Un representante del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
4. Un representante del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
5. Un representante de la Red de Bibliotecas del Banco de la Repblica.
6. Un representante de la Red de Bibliotecas de las Cajas de Compensacin Familiar.
7. Un representante de otras redes de bibliotecas pblicas, privadas, comunitarias o
mixtas que quieran participar en l. En caso de que haya ms de tres, estas redes
escogern 3 representantes al Comit.
8. Un representante de la Asociacin Colombiana de Biblioteclogos ASCOLBI-.
9. Un representante de las Facultades de Bibliotecologa y Ciencias de la Informacin del
pas.
10. Un representante de cada Comit Regional de Bibliotecas Pblicas.
11. Un representante de las bibliotecas departamentales o con funciones de conservacin
del patrimonio documental de la Nacin.
Pargrafo 1. El Comit Tcnico Nacional de Bibliotecas Pblicas podr invitar a las
instituciones o personas cuya participacin considere importante para el cumplimiento de
sus funciones.
Pargrafo 2. El Ministerio de Cultura reglamentar el funcionamiento, eleccin de
representantes, qurum y dems aspectos pertinentes y proveer lo necesario para el
desarrollo de sus actividades de manera concertada.
216
Del mismo modo, en caso de ser necesario, el Ministerio de Cultura queda facultado para
ampliar la participacin de otros miembros en el Comit. La Secretara Tcnica del Comit
estar a cargo de la Biblioteca Nacional de Colombia.
Artculo 35. Funciones. Son funciones del Comit Tcnico Nacional de Bibliotecas
Pblicas las siguientes:
1. Actuar como instancia de articulacin y concertacin con el Ministerio de Cultura y las
instituciones del sector pblico, privado o personas naturales que puedan contribuir al
desarrollo de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
2. Disear mecanismos de cooperacin entre la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas y
otras redes bibliotecarias pblicas, mixtas, privadas y comunitarias.
3. Asesorar al Ministerio de Cultura, a la Biblioteca Nacional y a otras entidades pblicas,
en la definicin de lineamientos, criterios y normas relativas a las bibliotecas pblicas y
el fomento a la lectura, as como a los dems asuntos relacionados con los temas de
que trata esta ley.
4. Proponer investigaciones sobre lectura, escritura, uso de las bibliotecas, desarrollos
tecnolgicos, relaciones de las bibliotecas con sus comunidades y otros temas afines.
Artculo 36. Entidades territoriales. En cumplimiento del objeto de esta ley son deberes
de las entidades territoriales, adems de los que les seala la Constitucin Poltica, las
Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, as como cualquier otra disposicin legal o
reglamentaria:
1. Impulsar en el mbito de su jurisdiccin la ejecucin de las polticas sobre bibliotecas
pblicas y las directrices y recomendaciones formuladas por el Ministerio de Cultura.
2. Coordinar en el mbito de su jurisdiccin el funcionamiento de la Red Nacional de
Bibliotecas Pblicas.
3. Promover la participacin del sector privado en el mantenimiento y mejoramiento de
los servicios bibliotecarios a su cargo, de conformidad con la presente ley y con las
dems vigentes que incorporen incentivos para el efecto.
4. Promover el desarrollo de servicios bibliotecarios para las comunidades rurales.
5. Promover el desarrollo de colecciones que respondan a la composicin tnica y
cultural en cada jurisdiccin.
6. En general, cumplir en el mbito de su jurisdiccin similares competencias a las
atribuidas al Ministerio de Cultura, salvo aquellas de carcter reglamentario general.
217
Pargrafo. Los ministerios de Cultura y de Comunicaciones apoyarn en lo de sus

competencias y segn recursos apropiados, la operacin de las bibliotecas pblicas de las
entidades territoriales. Cualquier otra instancia nacional podr participar en este fin,
segn sus competencias y recursos apropiados.
Artculo 37. Competencias especficas de los departamentos. Adems de lo sealado en
los artculos anteriores, corresponde a los departamentos:
1. Administrar el Depsito Legal por intermedio de la Biblioteca Pblica Departamental o
de aquella que sea delegada para asumir sus funciones. Actuar de manera
coordinada con la Biblioteca Nacional en el seguimiento y recepcin de dicho
depsito.
2. Organizar, en el mbito de su jurisdiccin, la Red Departamental de Bibliotecas
Pblicas con la respectiva coordinacin, la cual ser asumida por la biblioteca
departamental, si existe, o por una biblioteca de la Red Nacional de Bibliotecas
Pblicas.
En cada departamento la coordinacin de la red de bibliotecas ser ejercida por un
profesional, tcnico con conocimiento sobre el tema, con dedicacin exclusiva al
desarrollo de la red, el cual deber contar con condiciones ptimas para el buen
desarrollo de sus funciones.
3. Establecer la biblioteca pblica departamental o definir mediante convenio, otra
biblioteca de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas que ejercer la funcin de
recoger, preservar y difundir el patrimonio bibliogrfico del departamento, en un lapso
no mayor de tres (3) aos.
Artculo 38. Comits Departamentales de Bibliotecas Pblicas. Podrn crearse Comits
Departamentales de Bibliotecas Pblicas como rganos coordinadores y asesores en la
orientacin de planes y polticas de desarrollo bibliotecario a nivel departamental y de
promover la articulacin entre las diferentes redes de bibliotecas existentes en el
departamento. La creacin de este tipo de Comits no suspender ni afectar el
cumplimiento de las obligaciones y funciones a cargo de las entidades territoriales.
Artculo 39. Competencias especficas de los municipios y distritos. Adems de lo
sealado en los artculos anteriores, corresponde a los municipios y distritos:
Contar
como mnimo con una biblioteca pblica municipal, acorde con las
reglamentaciones de servicios, infraestructura y dotaciones del Ministerio de Cultura. Los
que a la fecha de promulgacin de la ley estn desprovistos de ella, la crearn en un lapso
no mayor de dos (2) aos a partir de la vigencia de esta ley.
218
En caso de que en la cabecera municipal existan servicios adecuados de bibliotecas

prestados por otras entidades, se preferir que el municipio cumpla esta obligacin
estableciendo bibliotecas en sus corregimientos o en barrios alejados del centro de la
poblacin.
Es recomendable que los municipios de categora especial 1, 2, 3 y 4 tengan ms de una
biblioteca de acuerdo con las necesidades de la poblacin, para lo cual se debe considerar
la existencia de otro tipo de bibliotecas pblicas en el respectivo municipio, con las cuales
pueden aplicarse principios de complementariedad y coordinacin, para no duplicar
esfuerzos y recursos. Para ello, los municipios contarn con el apoyo y coordinacin del
Comit Tcnico Nacional de Bibliotecas Pblicas.
TTULO V
SISTEMA DE FINANCIACIN COMPLEMENTARIA DE LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS
PBLICAS
Artculo 40. Se agrega el siguiente pargrafo al artculo 125 del Estatuto Tributario.
Pargrafo. Incentivo a la donacin del sector privado en la Red Nacional de Bibliotecas
Pblicas y Biblioteca Nacional. Las personas jurdicas obligadas al pago del impuesto
sobre la renta por el ejercicio de cualquier tipo de actividad, que realicen donaciones de
dinero para la construccin, dotacin o mantenimiento de bibliotecas de la Red Nacional
de Bibliotecas Pblicas y de la Biblioteca Nacional tambin tendrn derecho a deducir el
ciento por ciento (100%) del valor real donado para efectos de calcular el impuesto sobre
la renta a su cargo correspondiente al perodo gravable en que se realice la donacin.
Este incentivo solo ser aplicable, previa verificacin del valor de la donacin y aprobacin
del Ministerio de Cultura. En el caso de las bibliotecas pblicas municipales, distritales o
departamentales se requerir la previa aprobacin del Ministerio de Cultura y de la
autoridad territorial correspondiente.
Para los efectos anteriores, se constituir un fondo cuenta sin personera jurdica, al que
ingresarn los recursos materia de estas donaciones. Dicho fondo ser administrado por el
Ministerio de Cultura mediante un encargo fiduciario, y no requerir situacin de fondos
en materia presupuestal.
El Ministerio de Cultura definir metodologas para destinar tales recursos a proyectos
bibliotecarios prioritariamente en municipios de categoras 4, 5 y 6, y para su canalizacin
bajo parmetros de equidad hacia los municipios en forma acorde con el Plan Nacional de
Bibliotecas.
En caso de que el donante defina la destinacin de la donacin, si se acepta por el
Ministerio de Cultura de conformidad con las polticas y reglamentaciones establecidas en
materia de bibliotecas pblicas, tal destinacin ser inmodificable.
219
Estas donaciones darn derecho a un Certificado de Donacin Bibliotecaria que ser un

ttulo valor a la orden transferible por el donante y el cual se emitir por el Ministerio de
Cultura sobre el ao en que efectivamente se haga la donacin. El monto del incentivo
podr amortizarse en un trmino de cinco (5) aos desde la fecha de la donacin.
Igual beneficio tendrn los donantes de acervos bibliotecarios, recursos informticos y en
general recursos bibliotecarios, previo avalo de los respectivos bienes, segn
reglamentacin del Ministerio de Cultura.
Para los efectos previstos en este pargrafo podrn acordarse con el respectivo donante,
modalidades de divulgacin pblica de su participacin.
Artculo 41. Fuentes de financiacin. En desarrollo de lo previsto en el artculo 24 de la
Ley 397 de 1997, no menos del 10% del total del incremento de IVA a que se refiere el
artculo 470 del Estatuto Tributario, adicionado por la ley 1111 de 2006, se destinarn a
los efectos previstos en dicho artculo.
Igual proporcin se aplicar, en donde exista, respecto de la estampilla Procultura. En
todo caso, en los distritos en los que existan fuentes de recursos diferentes a la estampilla
Procultura, no inferiores al mnimo establecido en este inciso, stos podrn destinarse sin
que sea necesario aplicar el porcentaje ya sealado de dicha estampilla.
En ningn caso los recursos a que se refiere este pargrafo podrn financiar la nmina ni
el presupuesto de funcionamiento de la respectiva biblioteca.
Artculo 42. Comercializacin de bienes y servicios. Sin perjuicio de la gratuidad en los
servicios bibliotecarios bsicos en la forma establecida en esta ley, las bibliotecas pblicas
que integran la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas podrn comercializar bienes y
servicios que se constituirn en fuentes autnomas de recursos para financiar proyectos
de inversin.
Artculo 43. Apoyo tcnico a bibliotecas de carcter privado. Las bibliotecas privadas
que presten servicios al pblico segn reglamentacin del Gobierno Nacional, podrn
tener acceso a los apoyos que el Estado otorgue para la organizacin, conservacin o
catalogacin segn reglamentacin del Gobierno Nacional.
Las bibliotecas privadas declaradas como Bienes de Inters Cultural, tendrn acceso a los
incentivos de la Ley 1185 de 2008.
TTULO VI
220
Artculo 44. Prorrgase la vigencia del artculo 21 de la Ley 98 de 1993 por el trmino de
veinte (20) aos, contados a partir del 31 de diciembre de 2013. A partir de la fecha antes
sealada, los editores beneficiarios del incentivo all establecido debern cumplir con un
depsito legal, segn reglamentacin del Gobierno Nacional sin superar un nmero de 10
(diez) ejemplares por ttulo, con el fin de fortalecer las bibliotecas pblicas del pas y los
servicios de la Biblioteca Nacional.
Pargrafo. Cuando los ejemplares recibidos de conformidad con el inciso anterior, no sean
pertinentes para los fines sealados en ste artculo, la Biblioteca Nacional podr disponer
libremente de ellos. En caso de incumplimiento, se aplicarn las sanciones legales.
Artculo 45. Participacin ciudadana. La administracin pblica en todos sus niveles
garantizar la participacin de los ciudadanos en la formulacin de polticas, programas y
proyectos del sector bibliotecario.
Artculo 46. Vigilancia y control. Tanto los organismos de fiscalizacin y control del
Estado como el Ministerio Pblico, los ciudadanos y sus organizaciones, el Consejo
Nacional de Cultura, el Consejo Nacional de Lectura y Bibliotecas y los Consejos
Territoriales de Cultura, as como el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural y los
Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural, vigilarn el adecuado
cumplimiento y desarrollo de esta Ley.
Artculo 47. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su
promulgacin, modifica los artculos 24 de la Ley 397 de 1997 y 125 del Estatuto
Tributario, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
221
II. FOMENTO DEL LIBRO

LEY 98 DE 1993, por medio del cual se dictan normas sobre democratizacin y fomento
del libro colombiano
CAPITULO I
DE LOS OBJETIVOS
Artculo 1. La presente ley, en cumplimiento y desarrollo de los artculos nmeros 70 y 71
de la Constitucin Nacional, tienen los siguientes objetivos:
a. Lograr la plena democratizacin de libro y su uso ms amplio como medio principal e
insustituible de la difusin de la cultura, la transmisin del conocimiento, el fomento
de la investigacin social cientfica, la conservacin del patrimonio de la Nacin y el
mejoramiento de la calidad de vida de todos los colombianos.
b. Estimular la produccin intelectual de los escritores y autores colombianos tanto de
obras cientficas como culturales.
c. Estimular el hbito de la lectura de los colombianos.
d. Convertir a Colombia en un gran centro editorial, a fin de que pueda competir en el
mercado internacional.
e. Aumentar sustancialmente las exportaciones de libros colombianos.
f. Apoyar la libre circulacin del libro en Colombia y Amrica.
g. Fomentar y apoyar la produccin de libros, textos didcticos, y revistas cientficas y
culturales, mediante el estmulo de su edicin, produccin y comercializacin;
h. Capacitar y estimular al personal que interviene en la creacin, produccin y difusin
de los libros tales como diagramadores, ilustradores, fotocompositores, libreros,
bibliotecarios y otros, contribuyendo as a la generacin de empleo y al desarrollo de
la industria editorial.
i.
Lograr la creacin y el desarrollo en todo el pas de nuevas libreras, bibliotecas y

puestos de venta exclusivos para libros, folletos, revistas o coleccionables seriados de
carcter cientfico o cultural, y
j.
Ofrecer a los escritores y a las empresas editoriales las condiciones que hagan posible
el logro de los objetivos de que trata este Artculo.
222
CAPITULO II
DEL MARCO GENERAL
Artculo 2. Para los fines de la presente Ley se consideran libros, revistas, folletos,
coleccionables seriados, o publicaciones de carcter cientfico o cultural, los editados,
producidos e impresos en la Repblica de Colombia, de autor nacional o extranjero, en
base papel o publicados en medios electro-magnticos.
Se exceptan de la definicin anterior los horscopos, fotonovelas, modas, publicaciones
pornogrficas, tiras cmicas o historietas grficas y juegos de azar.
Articulo 3. Se entiende por empresa editorial la persona jurdica responsable econmica
y legalmente de la edicin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter
cientfico o cultural, pudiendo realizar su produccin en talleres propios o de terceros,
total o parcialmente.
Artculo 4. Declrase como industria para efectos de los crditos de fomento y similares,
la actividad de editar los libros, revista, folletos o coleccionables seriados de carcter
cientfico o cultural, tal como qued definida en el Artculo inmediatamente anterior.
Artculo 5. El Ministerio de Educacin Nacional a travs del Instituto Colombiano de
Cultura, COLCULTURA, tendr a su cargo la aplicacin y vigilancia de esta Ley con la
asesora del Consejo Nacional del Libro y la Cmara Colombiana del Libro. Para tal efecto
el Gobierno Nacional reglamentar lo relativo a la integracin y funciones del Consejo
Nacional del Libro.
As mismo, para todos los efectos, el Ministerio de Educacin Nacional a travs del
Instituto Colombiano de Cultura, COLCULTURA, determinar mediante normas de carcter
general cuando los libros, revistas, folletos, coleccionables seriados o publicaciones son de
carcter cientfico o cultural.
Comentario: Estas funciones, como todas las dems que en su momento correspondan a
COLCULTURA y al Ministerio de Educacin en asuntos culturales, fueron transferidas al Ministerio de
Cultura por la ley 397 de 1997. Las funciones e integracin del Consejo Nacional del Libro y la
Lectura pueden consultarse en la Sptima Parte de este compendio.
CAPITULO III
DEL SUMINISTRO DE MATERIAS PRIMAS Y DE LA PRODUCCIN
Artculo 6. El Instituto Colombiano de Normas Tcnicas, ICONTEC, a instancia del
Ministerio de Desarrollo Econmico y en concertacin con los fabricantes de papel y de
otros insumos en los sectores de la industria editorial e industria grfica, elaborar,
revisar y adecuar las normas tcnicas colombianas en materia de fabricacin de papel y
de otros insumos destinados a la produccin de libros, revistas, folletos o coleccionables
seriados de carcter cientfico o cultural, las cuales seran de cumplimiento obligatorio. As
223
mismo, elaborar las normas tcnicas colombinas relacionadas con la calidad del producto
terminado.
Artculo 7. La importacin de papeles destinada a la edicin y fabricacin en el pas, de
libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, ser
libre y exenta de toda clase de derechos arancelarios, para-arancelarios, tasas,
contribuciones o restricciones aduaneras de cualquier ndole. La autoridad respectiva
podr exigir la exhibicin de los libros, revistas, folletos o coleccionables seriados que
hayan sido producidos con los insumos importados de que trata esta ley.
Pargrafo. La importacin de originales, fotografas, grabados, ilustraciones, cartones,
planchas y tintas litogrficas, pelculas procesadas cuando sean parte de un contrato
internacional para libros destinados a la edicin y fabricacin en el pas de libros, revistas,
folletos y/o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, estarn sujetos al
arancel mnimo comn.
En caso que ste desaparezca se aplicar a las materias primas relacionadas
anteriormente a la misma exencin aplicada al papel. En ningn caso se podrn establecer
gravmenes para arancelarios a las anteriores materias primas.
Artculo 8. Las empresas editoriales cuya actividad econmica se declara como industria
en el artculo 4. De la presente Ley, podrn tener acceso de acuerdo con los reglamentos
a las lneas de crdito del Instituto de Fomento Industrial, IFI, bien sea a travs de los
crditos directos o del mecanismo de redescuento para la pequea y mediana industria.
Pargrafo. Para estimular la actividad editorial, el Fondo Nacional de Garantas podr dar
acceso de acuerdo con los reglamentos a su sistema de garantas a las empresas de que
trata el inciso anterior.
Artculo 9. Con el fin de dotar a la industria editorial y a las instituciones pertenecientes
al sector del libro que presten servicios a la comunidad, tales como libreras y bibliotecas,
de personal idneo con formacin a nivel tecnolgico, el Gobierno Nacional, a travs de
los Ministerios de Desarrollo Econmico y Trabajo o de sus entidades adscritas y
vinculadas, con la asesora de la Cmara Colombiana del Libro y de Colcultura, crear un
Centro Nacional de Capacitacin para este personal o participar en la creacin de centros
regionales de capacitacin segn la conveniencia, necesidad y oportunidad.
Las funciones de dichos centros, consistirn en la formacin tecnolgica en las diferentes
fases de la edicin, promocin y distribucin de libros, revistas, folletos o coleccionables
seriados, y en la organizacin de bibliotecas y dems servicios relacionados con el libro.
El Ministerio de Educacin Nacional a travs del Instituto Colombiano para el Fomento de
la Educacin Superior - ICFES, estimular la creacin de postgrados y/o especializacin
profesional en el campo de la edicin.
224
Artculo 10. El Ministerio de Desarrollo Econmico en coordinacin con el Instituto

Colombiano de Codificacin y Automatizacin Comercial (I.A.C.), promover la
implantacin, en un trmino no superior a un (1) ao, contado a partir de la vigencia de la
presente Ley, del uso generalizado del Cdigo de Barras para los libros.
Artculo 11. Todo libro editado e impreso en el pas deber llevar registrado el nmero
standard de identificacin internacional del libro (ISBN), otorgado por la Cmara
Colombiana del Libro, sin el cual el editor no podr invocar los beneficios de esta Ley. Y si
hubiere recibido beneficios de los consagrados en esta Ley los reintegrar a Fondo de
Cultura o el que se determine o a la Tesorera General de la Repblica.
Toda publicacin seriada debe llevar registrado el Nmero Internacional Normalizado para
Publicaciones Seriadas ISSN, otorgado por el CIDES, dependencia del ICFES.
CAPITULO IV
DE LA COMERCIALIZACIN Y PROMOCIN
Artculo 12. Los libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o
cultural editados e impresos en Colombia, gozarn de una tarifa especial de la
Administracin Postal Nacional que en todo caso no ser superior al cuarenta por ciento
(40%) de la que se aplique a los impresos. El Gobierno Nacional tomar las providencias
segn el caso, para que los libros que se enven a travs de la Administracin Postal
tengan una tarifa postal internacional de carcter preferencial, equivalente a la que se
aplica al correo de superficie.
Articulo 13. El Gobierno Nacional, el Ministerio de Educacin Nacional, los gobiernos
departamentales y las alcaldas distritales y municipales, promovern en todo el pas la
celebracin peridica de ferias del libro. A su turno, el Ministerio de Comercio Exterior, el
Banco de Comercio Exterior y Proexport, fomentarn la participacin del libro colombiano
en ferias internacionales.
Artculo 14. Declrase la Feria Internacional del Libro de Santaf de Bogot D.C., como
evento cultural de carcter e inters nacional.
El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacional, del Instituto
Colombiano de Cultura - COLCULTURA, del Ministerio de Comercio Exterior y de otras
entidades pblicas directa o indirectamente vinculadas al desarrollo cultural y cientfico
del pas, de acuerdo con la Ley, prestarn su apoyo y colaboracin a la Cmara
Colombiana del Libro para la realizacin de dicho evento.
Tambin el Gobierno Nacional podr declarar como de igual carcter e inters otras ferias
del libro que se organicen en las entidades territoriales de manera peridica, tcnica y que
demuestren tener acogida nacional. Para este efecto el Ministerio de Educacin Nacional
225
a travs del Instituto Colombiano de Cultura, COLCULTURA, regular la forma, requisitos y

procedimientos para la declaratoria, y, en tal caso, la feria as declarada, gozar de las
prerrogativas que se otorgan en este artculo.
Artculo 15. El Gobierno Nacional propender por la adquisicin a travs de
COLCULTURA, de una cantidad de ejemplares por cada titulo, no inferior al 50% del
nmero de bibliotecas pblicas registradas en COLCULTURA, de la primera edicin de cada
libro de carcter cientfico o cultural, editado e impreso en el pas.
Estos libros se destinarn exclusivamente a la dotacin de bibliotecas pblicas del orden
nacional, departamental, distrital y municipal y al canje de la Biblioteca Nacional.
COLCULTURA determinar el valor cientfico y cultural de las obras que adquiera de
acuerdo con este Artculo. Para dichas compras el Instituto Colombiano de Cultura,
COLCULTURA, deber recibir un descuento equivalente al que el editor concede al librero.
Pargrafo 1. Cuando se trate de ediciones de corta tirada o de alto valor comercial, la
cantidad de ejemplares de que trata este Artculo no podr ser inferior al 10% de las
bibliotecas pblicas. Para tal efecto se consideran ediciones de corta tirada las inferiores a
3.000 ejemplares y de alto valor comercial las que su precio neto superen el 20% del
salario mnimo mensual vigente en el pas.
Pargrafo 2. Para que Colcultura considere la adquisicin de las obras de que trata este
Artculo, el editor deber cumplir previamente con las disposiciones que obligan al
depsito legal y al registro del ISBN.
Artculo 16. La creacin, funcionamiento y sostenimiento de bibliotecas pblicas deber
formar parte del equipo urbano de la comunidad.
Los gobiernos departamentales y las alcaldas distritales y municipales, tomarn las
providencias del caso para que todas las entidades territoriales cuenten con las bibliotecas
pblicas necesarias para atender las necesidades de educacin, ciencia, cultura,
recreacin y aprovechamiento del tiempo libre de sus habitantes en las reas urbana y
rural.
El Gobierno Nacional, de acuerdo con el numeral 2. del artculo No. 359 de la
Constitucin Nacional, incluir todos los aos en su presupuesto de rentas y Ley de
apropiaciones las partidas necesarias para crear, mejorar, dotar, sostener el mayor
nmero posible de bibliotecas pblicas, universitarias y escolares.
Artculo 17. Las bibliotecas pblicas del orden nacional, departamental, distrital y
municipal darn atencin al pblico, adems de sus jornadas ordinarias de lunes a viernes
durante los sbados, domingos y festivos en un horario no inferior a cuatro (4) horas
226
diarias en la jornada que corresponda a las necesidades de la comunidad a la que presta

servicio.
Comentario: Aunque se transcribe la norma anterior, es apreciable que la misma est derogada en
forma tcita por el artculo 11 de la ley 1379 de 2010, Ley de Bibliotecas, pues all se establece el
nmero mnimo de horas en el que deben operar las bibliotecas pblicas. As mismo, la competencia
para reglamentar aspectos tcnicos y administrativos de las bibliotecas de la Red Nacional de
Bibliotecas Pblicas se le asigna por la referida ley al Ministerio de Cultura..
Articulo 18. El Gobierno Nacional deber mantener mecanismos que permitan la libre reimportacin y re-exportacin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de
carcter cientfico y cultural. Todo de acuerdo con las condiciones internacionales de
negociacin de libros, en las cuales es de uso comn pactar derechos de devolucin
parcial al pas de origen o al pas que indique el proveedor original. Con sujecin a las
normas cambiarias, tributarias y aduaneras.
Artculo 19. La exportacin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de
carcter cientfico o cultural editados e impresos en Colombia, estarn exentos de todo
gravamen y solo requerirn la presentacin a los funcionarios de correos o de aduanas,
del respectivo registro o permiso de exportacin expedido por la entidad correspondiente.
Artculo 20. La importacin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de
carcter cientfico o cultural que estn incluidos en la posicin 49.01 del arancel y los
diarios incluidos en la posicin 49.02 del mismo arancel estar exenta de todo arancel,
impuesto o tributario especial, gravamen para-arancelario, depsito previo, censura o
calificacin.
CAPITULO V
DE LOS ASPECTOS FISCALES E IMPOSITIVOS
Artculo 21. Las empresas editoriales constituidas en Colombia como personas jurdicas
cuya actividad econmica y objeto social sea exclusivamente la edicin de libros, revistas,
folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, gozarn de la exencin
total del impuesto sobre la renta y complementarios, durante veinte (20) aos contados a
partir de la vigencia de la presente Ley, cuando la edicin e impresin se realice en
Colombia. Esta exencin beneficiar a la empresa Editorial an en el caso de que ella se
ocupe tambin de la distribucin y venta de los mismos.
Comentario: El artculo 44 de la ley 1379 de 2010, prorrog por 20 aos desde el 31 de diciembre
de 2013 la vigencia de este incentivo tributario. Los editores que a partir de esa fecha hagan uso del
estmulo deben cumplir con un depsito legal especial que fije el Gobierno, sin superar 10
ejemplares de depsito por ttulo.
Artculo 22. Los dividendos y participaciones percibidas por los socios, accionistas o
asociados de las empresas editoriales definidas en el Artculo tercero de la presente Ley,
227
no constituyen renta ni ganancias ocasional, en los mismos trminos sealados en los

Artculos 48 y 49 de Estatuto Tributario.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, tales dividendos y participaciones deben
corresponder a utilidades que hayan sido declaradas en cabeza de la sociedad.
Si las utilidades hubieren sido obtenidas con anterioridad al primero de enero de 1993,
para que los dividendos y participaciones sean un ingreso no constitutivo de renta ni de
ganancia ocasional, debern figurar como utilidades retenidas en la declaracin de renta
de la sociedad por el ao gravable de 1992, sta deber haber sido presentada dentro de
los trminos previstos en las normas vigentes para este efecto.
Para determinar los dividendos y participaciones no gravados cuando se trata de
utilidades obtenidas a partir del primero de enero de 1986, se aplicar el procedimiento
establecido en los numerales 1 al 4 del Artculo 49 del Estatuto Tributario. Como estas
sociedades estn exentas del impuesto de renta, para este procedimiento se calcular el
impuesto terico que les hubiera correspondido de no tener tal calidad.
Artculo 23. Los libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o
cultural y los diarios o publicaciones peridicas, cualquiera que sea su procedencia,
continuarn exentos del impuesto sobre las ventas.
CAPITULO VI
DE LOS DERECHOS DE AUTOR
Artculo 24. El Gobierno Nacional propender porque el pas sea parte de los acuerdos o
convenios internacionales, tendientes a evitar la doble tributacin en el pago de regalas
por derechos de autor, correspondientes a las obras de carcter cientfico o cultural
descritas en esta Ley.
Artculo 25. Todos los trmites de contratacin y pago correspondientes a la adquisicin
en el exterior de derechos de edicin deben agilizarse al mximo, con el objeto de que los
editores colombianos, puedan competir en igualdad de condiciones frente a los editores
extranjeros en el mercado internacional.
Para efecto del pago de anticipos de regalas y liquidaciones de derechos de autor a
titulares de estos derechos en el exterior, el Ministerio de Comercio Exterior de acuerdo
con el Artculo 4, numerales 10 17 del Decreto No. 2350 del 17 de Octubre de 1991,
mantendr un procedimiento suficientemente gil para poder cancelar los anticipos y las
liquidaciones en la forma ms rpida y oportuna posible.
Artculo 26. Todo establecimiento que ponga a disposicin de cualquier usuario aparatos
para la reproduccin de las obras de que trata esta Ley o que efecte copias que sean
objeto de utilizacin colectiva y/o lucrativa, deber obtener autorizacin previa de los
228
titulares de los derechos correspondientes a tales obras, bien sea directamente o

mediante licencia otorgada por la entidad de gestin colectiva que designe para tal efecto
la Cmara Colombiana del Libro.
Artculo 27. Los autores de obras literarias, cientficas o culturales conjuntamente con los
editores de las mismas, tendrn derecho a participar de una remuneracin compensatoria
por la reproduccin de tales obras al amparo del Artculo anterior.
Artculo 28. Estarn exentos del pago de impuestos sobre la renta y complementarios,
los ingresos que por concepto de derechos de autor reciban los autores y traductores
tanto colombianos como extranjeros residentes en Colombia, por libros de carcter
cientfico o cultural editados e impresos en Colombia, por cada ttulo y por cada ao.
Igualmente estn exentos del impuesto a la renta y complementarios los derechos de
autor y traduccin de autores nacionales y extranjeros residentes en el exterior,
provenientes de la primera edicin y primer tirada de libros, editados e impresos en
Colombia. Para las ediciones o tiradas posteriores del mismo libro, estar exento un valor
equivalente a sesenta (60) salarios mnimos mensuales vigentes. Del pago de impuestos
sobre la renta y complementarios; la exencin de dichos impuestos ser por cada ttulo y
por cada ao y en ambos casos se deber pagar el impuesto sobre la remesa
correspondiente.
Artculo 29. El Gobierno Nacional propiciar la canalizacin de recursos para otorgar
crditos, en condiciones favorables y a largo plazo a las personas naturales o jurdicas que
inviertan en el ensanche o apertura de nuevas libreras o de sucursales de las ya
establecidas.
Para tener derecho a los beneficiarios establecidos en este Artculo las libreras y
sucursales, segn el caso se deben dedicar exclusivamente a la venta de libros, folletos,
revistas o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, segn calificacin
expedida por el Instituto Colombiano de Cultura COLCULTURA, pudiendo ser stos
nacionales o importados.
Artculo 30. La inversin propia totalmente nueva, que efecten las personas naturales o
jurdicas en ensanche o apertura de nuevas libreras o de sucursales de las ya establecidas,
ser deducible de la renta bruta del inversionista para efectos de calcular el impuesto
sobre la renta y complementarios hasta por un valor equivalente a quinientos (500)
salarios mnimos vigentes.
Esta deduccin no podr exceder del ciento por ciento (100%) del impuesto sobre la renta
y complementarios a cargo del contribuyente en el respectivo ao gravable en que
efectu la inversin.
229
Se gozar de este beneficio durante la vigencia de la presente Ley, cuando las libreras que
reciben la inversin se dediquen exclusivamente a la venta de libros, revistas, folletos o
coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural.
Artculo 31. Reconcese la Fundacin para el Fomento de la Lectura, FUNDALECTURA,
como entidad que promueve la lectura en el pas y en consecuencia como organismo
asesor del Gobierno para la formulacin de planes y programas de fomento de la lectura.
Artculo 32. Reconcese a la Asociacin Colombiana de Biblioteclogos y
Documentalistas, ASCOLBI, como entidad representativa del gremio profesional de
Bibliotecologa en el pas y en consecuencia, como organismo asesor del Gobierno para la
formulacin de planes y programas que conduzcan al desarrollo de las bibliotecas y
centros de informacin.
Artculo 33. Los contratos para la edicin e impresin de los medios de comunicacin
impresos que celebre la Nacin, las Entidades Territoriales, los Establecimientos Pblicos,
las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economa Mixta en
las que el Estado posea ms del noventa por ciento (90%) de su capacidad social, debern
llevarse a cabo con las empresas editoriales e impresoras establecidas legalmente en
Colombia. Slo se exceptuarn aquellos contratos donde el Gobierno est previamente
comprometido con organismos internacionales a que la licitacin para su compra sea
tambin de carcter internacional o contratos celebrados con empresas de pases con los
cuales se hayan efectuado acuerdos de trato preferencial recproco. Tambin quedan
excluidos aquellos contratos cuya ejecucin sea tcnicamente imposible llevarla a cabo en
el pas.
Artculo 34. Los alcaldes de los distritos capitales, especiales y dems municipios del pas,
promovern en los respectivos consejos la expedicin de acuerdos mediante los cuales los
editores, distribuidores o libreros, sean exonerados de por lo menos en un setenta por
ciento (70%) de los impuestos de industria y comercio cuando estn dedicados
exclusivamente a la edicin, distribucin o venta de libros, revistas, folletos o
coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural.
Pargrafo 1. Para efectos de esta Ley, se entiende por distribuidor, la persona natural o
jurdica dedicada exclusivamente a la comercializacin al por mayor de libros, revistas,
folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural.
Pargrafo 2. Para efectos de esta Ley, se entiende por librero, la persona natural o
jurdica que se dedica exclusivamente a la venta de libros, revistas, folletos o
coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, en establecimientos mercantiles
legalmente habilitados y de libre acceso al pblico consumidor.
230
Artculo 35. Con cargo al rubro de impresos y publicaciones el Congreso de Colombia

seguir editando obras que guarden relacin con el desarrollo legislativo y que sirvan
adems para relievar las bondades de las regiones y de la historia del pas.
As mismo, las Asambleas Departamentales y los Consejos Municipales harn lo propio y
recogern las obras de los autores locales para publicarlas y divulgarlas.
Artculo 36. Esta Ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
231
CUARTA PARTE
CINEMATOGRAFA
232
RESOLUCIN GENERAL REGLAMENTARIA DE LA CINEMATOGRAFA

RESOLUCIN 1708 DE 2009, por la cual se reglamenta el ejercicio de algunas funciones
del Ministerio de Cultura relativas a la actividad cinematogrfica en Colombia.
Artculo 1. Objeto. Mediante esta resolucin se incorporan y reglamentan algunas
materias de competencia del Ministerio de Cultura en el campo de la actividad
cinematogrfica en el pas, en consonancia con las leyes y decretos que la regulan.
CAPTULO I
REQUISITOS PARA RECONOCER OBRAS NACIONALES
Artculo 2. Requisitos para el reconocimiento o certificacin de producto nacional de la
obra cinematogrfica. De conformidad con lo previsto en el artculo 5 del decreto 358 de
2000, el interesado en obtener el reconocimiento o certificacin de producto nacional de
la obra cinematogrfica, deber presentar ante la Direccin de Cinematografa del
Ministerio de Cultura los siguientes documentos:
1. Solicitud escrita, suscrita por el productor de la pelcula, representante legal de la
empresa cuando se trate de personas jurdicas. El solicitante deber identificarse
plenamente, anexar copia de la cdula de ciudadana si es colombiano, manifestar la
calidad en la que acta e informar la direccin en la que recibir comunicaciones.
2. Certificado de constitucin y gerencia de la empresa o empresas
participantes en la produccin o coproduccin.
nacionales
3. Especificacin del ttulo de la obra, tiempo de duracin en pantalla, fechas

primero y ltimo da de rodaje (da, mes, ao) y lugares de filmacin.
del
4. Costo discriminado de la pelcula, en el que se registre el porcentaje total de

participacin econmica nacional y extranjera. Este documento, requerido para las
producciones y coproducciones, debe contener el costo total de la pelcula, el costo
destinado a la contratacin de autores, actores, locaciones, actividades de
preproduccin, produccin y postproduccin, as como la informacin relevante al
propsito de presentar un costo total y discriminado por rubros de la pelcula.
La Direccin de Cinematografa podr adoptar un formato de presupuesto para estos
efectos, el cual ser de uso obligatorio en este trmite.
5. En caso de produccin conjunta entre personas naturales y/o jurdicas colombianas,
copia de los contratos entre ellas celebrados.
6. Copia del contrato o contratos de coproduccin, para las obras realizadas bajo este
rgimen.
233
7. Para las coproducciones de largometraje, acreditacin mediante ficha tcnica u otro

medio similar, en los cuales se evidencie que el personal artstico colombiano de la
coproduccin con el cual se pretenda acreditar el porcentaje de participacin artstica
nacional, ha participado al menos en otra obra cinematogrfica con anterioridad o, a
eleccin del solicitante, mediante la declaracin escrita de dos (2) productores,
directores o realizadores nacionales, sobre el valor y aporte de aquellos a la obra
cinematogrfica cuyo reconocimiento se solicita.
8. Ficha tcnica y artstica del personal que interviene en la obra cinematogrfica, con
indicacin de las labores desempeadas, las cuales deben coincidir con las que
aparecen en los crditos de la misma. La Direccin de Cinematografa podr hacer las
equivalencias necesarias entre las posiciones descritas en la ficha tcnica y las
posiciones que seala el decreto 358 de 2000, modificado por el decreto 763 de 2009,
siempre que las posiciones reportadas en la ficha tcnica para cumplimiento de
porcentajes de nacionalidad, no sean inferiores a los requeridos en el referido decreto.
9. Copia de los contratos con los artistas y tcnicos participantes en la obra, en relacin
con los cuales pretenda darse cumplimiento a los porcentajes de participacin
artstica y tcnica nacional previstos en el decreto 358 de 2000, modificado por el
decreto 763 de 2009, segn se trate de una produccin o coproduccin. Tambin se
adjuntar fotocopia de las cdulas de ciudadana de dicho personal.
10. Lugar de los procesos de laboratorio y lugar de depsito del soporte original de la obra
o, en su caso, del negativo o en su defecto de los dems elementos de tiraje de la
pelcula, entendiendo por tales el internegativo, el dupe- negativo o interpositivo. Del
mismo modo, se allegarn datos de contacto del depositario de estos elementos.
11. Declarar si para el momento de la solicitud se realiz el depsito legal de la obra
cinematogrfica de acuerdo con lo dispuesto en el decreto 460 de 1995 o las normas
que lo modifiquen. Se entiende que si dicho depsito no ha sido efectuado, el
solicitante deber cumplir con el mismo de acuerdo con las condiciones previstas en el
artculo 19 del decreto 358 de 2000, mediante entrega a la Biblioteca Nacional de
Colombia o a la entidad especializada que mediante convenio se determine, de uno de
los elementos de tiraje mencionados en el numeral 10, o de una copia, en el soporte
original, de excelentes condiciones tcnicas.
En caso de que al momento de la solicitud hubieran transcurrido ms de sesenta (60)
das siguientes a la reproduccin o comunicacin pblica de la obra, el solicitante
deber anexar constancia de haberse efectuado el depsito legal. Si este depsito no
se hubiera efectuado de acuerdo con los parmetros sealados en el artculo 19 del
decreto 358 de 2000 o las normas que lo modifiquen, deber ajustarse al mismo con
posterioridad al reconocimiento.
234
Segn lo dispuesto en dicha norma, el Depsito Legal de las obras cinematogrficas

reconocidas como producto nacional comprende igualmente la entrega de los afiches,
fotografas, sinopsis y ficha tcnica, anuncios de prensa y comentarios de prensa de la
pelcula, por lo menos en la cantidad de un ejemplar de cada uno.
Pargrafo Primero. Dentro del trmino mximo para certificar o reconocer el carcter de
producto nacional de la obra cinematogrfica, la Direccin de Cinematografa podr
solicitar al interesado la exhibicin privada de la pelcula, quien sufragar los gastos
necesarios.
Pargrafo Segundo. Los documentos aportados por el solicitante debern acreditar el
cumplimiento de los porcentajes de participacin econmica, artstica, tcnica y de
cualificacin artstica, dispuestos en las normas vigentes en materia de corto y
largometraje, y reglamentados en el decreto 358 de 2000, modificado por el decreto 763
de 2009 segn se trate de una produccin o coproduccin nacional.
Pargrafo Tercero. Los documentos previstos en este artculo se aportarn traducidos al
espaol, cuando originalmente estuvieran en otro idioma.
Pargrafo Cuarto. La solicitud de reconocimiento puede efectuarse por intermedio de
apoderado debidamente facultado.
Pargrafo Quinto. En casos de duda, la Direccin de Cinematografa podr solicitar
aclaraciones y documentos que prueben o ratifiquen los requisitos aportados.
Artculo 3. Obras realizadas en el marco de acuerdos internacionales de coproduccin
cinematogrfica. Con la solicitud de reconocimiento o certificacin del carcter de
producto nacional de obras cinematogrficas realizadas en el marco de acuerdos
internacionales de coproduccin vigentes para Colombia, se debern aportar los
documentos que imponga el respectivo acuerdo, adicionales a los sealados en el artculo
primero de esta resolucin.
Los porcentajes de participacin, econmica, artstica y tcnica nacional se rigen, en su
caso, por lo estipulado en el respectivo acuerdo internacional.
Artculo 4. Parmetros para el reconocimiento. El reconocimiento o certificacin del
carcter de producto nacional de la obra cinematogrfica se sujeta a los propsitos,
finalidades, trminos, plazos, condiciones y dems previstos en las leyes 814 de 2003 y
397 de 1997, as como en el decreto 358 de 2000, modificado en lo pertinente por el
decreto 763 de 2009, o las normas que los sustituyan o modifiquen.
Para efectos de su expedicin se dar perentoria aplicacin a los plazos mximos
previstos en el artculo 6 del decreto 358 de 2000.
235
El reconocimiento o certificacin constarn en resolucin motivada que ser notificada al

solicitante en la forma prevista en el Cdigo Contencioso Administrativo.
Artculo 5. Obra cinematogrfica. De conformidad con el artculo 3 del decreto 358 de
2000 la obra cinematogrfica designa elementos que se armonizan para constituirla, y
comprenden un objeto artstico y de lenguaje cinematogrfico, un conjunto de imgenes
en movimiento, con o sin sonorizacin, y un soporte material que permite fijarlos.
En consonancia con el inciso anterior, con los cometidos de la normatividad relativa a la
actividad cinematogrfica en Colombia y con los parmetros del entendimiento
internacional de la cinematografa, no se consideran obras cinematogrficas nacionales,
las siguientes:
1. Por su ventana. Las que se realicen teniendo como ventana esencial de comunicacin
pblica la televisin, salvo los largometrajes que se destinen a la televisin con una
duracin no inferior a 52 minutos sin contar comerciales.
2. Por su carcter seriado. Las telenovelas, documentales, seriados u obras de cualquier
gnero que en forma evidente tengan por finalidad su emisin en televisin con
periodicidad identificable o bajo la cobertura de un mismo espacio de programacin.
3. Por su finalidad de publicidad o mercadeo. Las que tengan como finalidad apreciable
hacer publicidad o mercadeo de productos, instituciones, bienes, servicios o de
cualquier otra actividad u objeto.
4. Por su carcter institucional. Aquellas que tienen por finalidad apreciable destacar la
imagen, la actividad, o los servicios que presta una determinada institucin pblica o
privada.
5. Por lmite de visualizacin o audicin de marcas. Las que utilicen de manera apreciable
y/o repetitiva visualizacin o mencin sonora de marcas de productos o servicios, de
forma que pueda entenderse como una obra institucional o publicitaria.
6. Por su finalidad fundamentalmente pedaggica. Las que tienen por finalidad
fundamental apreciable, hacer pedagoga sobre un hecho, producto, comportamiento
o actividad.
Artculo 6. Comit excepcional de anlisis. Cuando se considere que una obra
audiovisual no puede ser reconocida como obra cinematogrfica nacional segn lo
establecido en el artculo anterior, se consultar un comit conformado por los siguientes
funcionarios.
1. Ministro de Cultura o el Viceministro de Cultura.
236
2. Director de Cinematografa.
3. Director de Comunicaciones.
4. Un (1) coordinador de grupo de la Direccin de Cinematografa.
Con base en la decisin de dicho comit se emitir por el funcionario competente la
resolucin respectiva.
Pargrafo Primero. El Comit podr deliberar mnimo con la asistencia de tres (3) de sus
miembros, y siempre deber estar presente el Ministro o el Viceministro de Cultura, las
decisiones se adoptarn por mayora simple.
Pargrafo Segundo. Por solicitud de cualquiera de los miembros del Comit podr
invitarse a las deliberaciones a expertos o personas relacionadas con la actividad
cinematogrfica, inclusive al solicitante del reconocimiento.
CAPTULO SEGUNDO
CLASIFICACIN DE PELCULAS
Artculo 7. Exhibicin de pelculas. De conformidad con el artculo 22 de la ley 1185 de
2008, ninguna pelcula podr pasarse en salas de cine o sitios abiertos al pblico, sin
autorizacin previa del Comit de Clasificacin de Pelculas.
En consonancia con la misma ley, se excepta de la prohibicin anterior la exhibicin de
pelculas en festivales de cine, siempre que los productores, distribuidores u
organizadores las registren en el Ministerio de Cultura, Direccin de Cinematografa, con
quince (15) das de anticipacin por lo menos, y con el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artculo 17 de esta resolucin.
Pargrafo. Se entiende que lo previsto en este artculo se aplica a cortos y largometrajes
nacionales o extranjeros, de cualquier gnero o formato de exhibicin o proyeccin.
Artculo 8. Comit de Clasificacin de Pelculas. El Comit de Clasificacin de Pelculas
previsto por el artculo 17 de la ley 1185 de 2008 es un rgano adscrito al Ministerio de
Cultura, encargado de asesorar al Gobierno Nacional en la materia, y de conformidad con
el artculo 18 de la misma ley est integrado por:
1. Un experto en cine.
2. Un abogado.
3. Un psiclogo.
237
4. Un representante de las Asociaciones de Padres de Familia.

5. Un representante del sector acadmico.
Pargrafo. De conformidad con el artculo 26 del decreto 358 de 2000, los miembros del
Comit de Clasificacin de Pelculas ejercen funciones pblicas aunque no adquieren, por
este hecho, la calidad de empleados pblicos. Segn la misma disposicin, no pueden
tener parentesco entre s hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad,
primero civil o estar ligados por matrimonio o unin permanente. En lo relativo al
cumplimiento de sus funciones, les son aplicables incompatibilidades, inhabilidades y
causales de impedimento y recusacin dispuestas en las normas legales.
Artculo 9. Designacin de los miembros del Comit de Clasificacin de Pelculas. De
conformidad con las facultades que confiere el pargrafo del artculo 18 de la ley 1185 de
2008, los miembros del Comit sern designados por el Ministro de Cultura, as:
1. El experto en cine, por designacin directa.
2. El abogado, por designacin directa.
3. El siclogo mediante consulta que efecte la Direccin de Cinematografa del
Ministerio de Cultura a no menos de tres (3) asociaciones de psicologa o anlogas.
4. El representante de las asociaciones de padres de familia, mediante consulta que
efecte la Direccin de Cinematografa a no menos de cinco (5) asociaciones de padres
de familia.
5. El representante del sector acadmico, mediante consulta que efecte la Direccin de
Cinematografa del Ministerio de Cultura a cinco (5) instituciones de educacin
superior, segn parmetros que se definan en la respectiva consulta sobre el perfil de
la persona a designar.
Pargrafo. En caso de imposibilidad de llevar a cabo la eleccin de los miembros
sealados en los numerales 3, 4 y 5 en dos (2) convocatorias consecutivas para un mismo
perodo, el Ministro de Cultura podr efectuar la designacin directa de los mismos.
Artculo 10. Perodo y Remuneracin. De conformidad con el artculo 19 de la ley 1185
de 2008 los miembros del Comit de Clasificacin de Pelculas, sern designados para
perodos de dos (2) aos.
El perodo se contabilizar de manera general para la totalidad del Comit, de manera que
cada dos (2) aos iniciar actividades un nuevo Comit, con independencia de que sus
miembros sean reelegidos o hubieran sido designados por tiempo menor.
238
Los miembros del Comit podrn ser removidos por faltar a tres (3) sesiones consecutivas,
sin justificacin previa y suficiente aceptada por el Ministro de Cultura, por
incumplimiento de sus funciones o por razones que dificulten el trabajo del comit. Los
miembros designados en forma directa por el Ministro de Cultura y los que fueren
designados previa consulta a los sectores determinados en esta resolucin, sern de su
libre designacin y remocin.
En caso de remocin se har la designacin correspondiente para el perodo que falte
hasta culminar los dos (2) aos del Comit.
En uso de la facultad que le otorga al Ministerio de Cultura el artculo 19 de la ley 1185
de 2008, la remuneracin para cada uno de los miembros del Comit de Clasificacin de
Pelculas ser de cuatro (4) salarios mnimos diarios por cada pelcula de largometraje
sometida a su consideracin y efectivamente clasificada, y de tres (3) salarios mnimos
diarios por pelcula de cortometraje sometida a su consideracin y efectivamente
clasificada.
Artculo 11. Sistema de Clasificacin de Pelculas. Se mantendr el mismo Sistema de
Clasificacin de Pelculas en la forma que defini en su oportunidad la resolucin 0016 de
2005:
1. Para todo pblico.
2. Apta para mayores de siete (7) aos (clasificacin de carcter informativo).
3. Apta para mayores de 12 aos (clasificacin de carcter informativo).
4. Apta para mayores de 15 aos (clasificacin de carcter restrictivo).
5. Apta para mayores de 18 aos (clasificacin de carcter restrictivo).
6. Pelculas para mayores de 18 aos (de exhibicin condicionada por contenido
pornogrfico, X).
Pargrafo. En todo caso, el Comit de Clasificacin de Pelculas no podr prohibir la
exhibicin de pelculas u ordenar la supresin de escenas.
Artculo 12. Trmino para clasificar las pelculas. En consonancia con el artculo 21 de la
ley 1185 de 2008, las pelculas debern ser clasificadas por el Comit dentro de los quince
(15) das siguientes a su exhibicin ante l. Si el Comit dentro de dicho trmino no
adopta ninguna determinacin la pelcula se considerar apta para mayores de doce (12)
aos y autorizada su exhibicin.
239
Contra las decisiones del Comit de Clasificacin de Pelculas procede recurso de

reposicin y en subsidio el de apelacin ante el Ministerio de Cultura, Direccin de
Cinematografa, el cual deber ser interpuesto dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la notificacin de la clasificacin. Si el Comit no resuelve el recurso de
reposicin dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su interposicin, este se
entender negado y se surtir la apelacin ante el Ministerio de Cultura.
Cuando est en firme la clasificacin de la pelcula, de acuerdo con el artculo 31 del
decreto 358 de 2000 pasado el trmino de un (1) ao podr solicitarse al Comit su
modificacin.
Esta nueva solicitud genera el pago de derechos, y el suministro de las informaciones y
soportes acreditados en la oportunidad anterior en cuanto no estuvieren disponibles por
el Comit.
Artculo 13. Obligaciones de los exhibidores de pelculas. De conformidad con el artculo
23 de la ley 1185 de 2008, los exhibidores de pelculas estn obligados a:
1. Abstenerse de exhibir o anunciar pblicamente pelculas que no hayan sido
clasificadas por el Comit de Clasificacin de Pelculas. La pelcula que se exhiba
deber ser la misma que se presente al Comit de Clasificacin de Pelculas para su
clasificacin.
2. Abstenerse de exhibir en un mismo espectculo pelculas de diferentes clasificaciones
o acompaarlas de avances o documentales que no concuerden con la clasificacin de
las mismas, a menos que el espectculo se anuncie con la clasificacin o la edad mayor
correspondiente.
3. Impedir la entrada a los espectculos cinematogrficos de personas menores de la
edad indicada en la respectiva clasificacin, cuando la clasificacin tenga carcter
restrictivo segn lo indicado en el artculo 10 (SIC) de esta resolucin.
4. Abstenerse de emplear medios publicitarios engaosos, tales como anunciar una
pelcula con la clasificacin diferente de la fijada por el Comit.
Artculo 14. Sanciones. Los exhibidores infractores a lo dispuesto en los artculos 22 y
23 de la ley 1185 de 2008, descritos en esta resolucin, estn sujetos a las sanciones
establecidas en el artculo 24 de la ley 1185 de 2008, consistentes en multas de treinta
(30) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
En caso de reincidencia estarn sujetos al cierre temporal de la sala por un trmino hasta
de seis (6) meses. Igualmente, podrn suspenderse las exhibiciones que violen lo
dispuesto en los citados artculos, segn lo seala la referida ley.
240
Las sanciones a las que se refiere este artculo son de competencia de los alcaldes
municipales o distritales, con el concepto previo favorable del Ministerio de Cultura.
Artculo 15. Funciones de la secretara del Comit de Clasificacin de Pelculas.
Corresponde a la secretara del Comit de Clasificacin de Pelculas el ejercicio de las
1. Recibir, radicar, numerar y tramitar las solicitudes para la clasificacin de las pelculas,
verificando para ello el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 30
del decreto 358 de 2000.
2. Programar las sesiones de exhibicin de las pelculas en turno para clasificacin y citar
a quienes se encuentran facultados para asistir.
3. Asistir a las reuniones del Comit, elaborar las actas sobre sus deliberaciones y
decisiones y efectuar su notificacin.
4. Recibir y tramitar los recursos que se presenten contra las decisiones del Comit,
sustanciar las decisiones y notificar las decisiones que se adopten.
5. Mantener un archivo relativo a las actuaciones que se surtan en relacin con la
clasificacin de pelculas, velar por su actualizacin y conservacin.
6. Prestar el apoyo que sea necesario para el correcto funcionamiento del Comit,
promoviendo oportunamente ante las instancias competentes las gestiones que ello
requiera.
7. Presentar los informes que sean requeridos en materia de clasificacin de pelculas,
adoptando para ello las precauciones necesarias en materia de suministro y reserva de
informaciones y expedir las certificaciones sobre la clasificacin de pelculas.
8. Velar por que se cumplan los trminos y procedimientos en materia de clasificacin,
en particular aquellos pertinentes del decreto 358 de 2000 modificado por el decreto
763 de 2009 y la ley 1185 de 2008, artculos 17 a 24, y proponer oportunamente los
correctivos a que haya lugar.
Artculo 16. Pago de derechos por clasificacin de pelculas. El pago de los derechos por
concepto de clasificacin de pelculas, fijado en el artculo 37 del decreto 358 de 2000,
ser efectuado en el Banco Popular a favor del Ministerio de Cultura Cuenta Fomento
Museos y Patrimonio Cultural - Cuenta Nmero: 050-00129-6 DTN, o en la cuenta que
oportunamente informe la Direccin de Cinematografa.
Artculo 17. Exhibicin de pelculas en festivales sin clasificacin ante el Comit de
Clasificacin de Pelculas. Los festivales de cine que se realicen o funcionen en el territorio
241
nacional estn facultados para exhibir pelculas sin la previa clasificacin del Comit de
Clasificacin de pelculas, siempre que la pelcula de que se trate sea registrada por la
Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura cuando menos con quince (15) das
de antelacin a la fecha prevista para su primera exhibicin en el respectivo festival, segn
lo establece el artculo 22 de la ley 1185 de 2008.
El registro de las pelculas con esta finalidad se aplica a cortos y largometrajes nacionales
o extranjeros.
Artculo 18. Requisitos. Para efectos del registro de que trata el artculo anterior se
debern acreditar ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura, los
siguientes requisitos, informaciones y documentos.
1. Solicitud escrita dirigida a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura,
suscrita por quien tenga la representacin del festival. El solicitante deber
identificarse plenamente, manifestar su documento de identificacin y la calidad en la
que acta e informar la direccin en la que recibir comunicaciones.
2. Ficha tcnica de la pelcula, que contenga ttulo, nacionalidad, duracin, soporte de
exhibicin, nombre del director y nombre del productor.
3. Encontrarse registrado, ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura,
el respectivo festival de cine, o acreditar su anterior registro ante el Ministerio de
Comunicaciones en tales calidades.
Pargrafo Primero. La solicitud deber presentarse al menos con treinta das calendario
de antelacin a la fecha de exhibicin prevista. En este tiempo la Direccin de
Cinematografa podr solicitar documentos adicionales o aclaraciones. En ningn caso el
registro podr hacerse en trmino inferior al sealado en el artculo 17 de esta
resolucin.
Pargrafo Segundo. La solicitud de registro puede efectuarse a travs de apoderado
debidamente facultado.
Artculo 19. Sanciones previstas en las normas vigentes. La sala de cine que exhiba obras
cinematogrficas sin clasificacin por parte del Comit de Clasificacin de Pelculas o, en
su caso, sin el registro ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura
otorgado con la antelacin sealada en este captulo, ser objeto de las sanciones
sealadas en el artculo 14 de esta resolucin.
Es facultad de los festivales de cine optar por el registro de que trata este captulo,
siempre que el mismo se efecte con la antelacin aqu prevista, o por clasificar la obra
cinematogrfica siguiendo para ello los procedimientos de clasificacin.
242
Artculo 20. Subsidiariedad. Todos los aspectos relativos a la clasificacin de pelculas se

regirn por lo previsto en este captulo, as como por los artculos 17 a 25 de la ley 1185
de 2008, y los artculos 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34 numeral 1, 36, 37, del
CAPTULO TERCERO
REGISTROS Y AUTORIZACIONES
Artculo 21. Registros. En el presente captulo se establecen los registros que
obligatoriamente debern cumplirse en lo relacionado con la actividad cinematogrfica en
Colombia, en ejercicio de las competencias que le atribuyen al Ministerio de Cultura y a la
Direccin de Cinematografa, los numerales (SIC) artculo 4, numeral 6, de la ley 814 de
2003; artculo 15, numerales 3, 7, 14 y 17 del decreto ley 1746 de 2003; artculo 39 del
Artculo 22. Sujetos de registro. Sin perjuicio de otros que se sealan en esta resolucin,
son sujetos de registro para la conformacin del Sistema de Informacin y Registro
Cinematogrfico -SIREC- los siguientes agentes o sectores:
1. Productores.
2. Distribuidores.
3. Exhibidores.
4. Personal artstico cinematogrfico.
5. Personal tcnico cinematogrfico.
6. Asociaciones de la Actividad Cinematogrfica.
7. Empresas de servicios de la actividad cinematogrfica.
8. Consejos Departamentales y Distritales de Artes y Cultura en Cinematografa.
Artculo 23. Suministro de informacin. Los sujetos del registro sealados en el artculo
anterior suministrarn la informacin requerida en la ficha que para tal efecto expida la
Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura suscrita por la persona natural o el
representante legal de la persona jurdica que se registra y con los documentos anexos
que se exijan en la misma.
Artculo 24. Obligatoriedad. El registro de los sujetos sealados en el artculo 22 de la
presente resolucin se llevar a cabo ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio
243
de Cultura, el cual podr fijar los derechos a cargo de estos sujetos por la obtencin del
registro.
El registro de los sujetos sealados en el numeral 1 cuando se trate de productores de
largometraje, as como en los numerales 2 y 3 del artculo 22 de esta resolucin es
obligatorio. El registro de los dems agentes o sectores de la actividad cinematogrfica no
es obligatorio.
Artculo 25. Comprobacin de informacin. La Direccin de Cinematografa del
Ministerio de Cultura podr solicitar mayor informacin y documentacin a los sujetos del
registro para la comprobacin de la informacin suministrada en la ficha respectiva.
Artculo 26. Actualizacin de informacin. La Direccin de Cinematografa del Ministerio
de Cultura podr solicitar a los sujetos del registro, la actualizacin de la informacin
suministrada.
A su vez, los sujetos del registro debern actualizar la informacin inicialmente
suministrada cuando se presente cualquier modificacin en la misma.
Artculo 27. Pluralidad de registros. Cuando una persona natural o jurdica rena
simultneamente las condiciones de diversos agentes o sectores de la actividad
cinematogrfica podr registrarse de acuerdo con cada una de esas condiciones.
Artculo 28. Registro no vlido. Ante cualquier inconsistencia o inexactitud en la
informacin suministrada por los sujetos de registro en la ficha correspondiente se tendr
como no vlido el registro respectivo.
Artculo 29. Registro de salas. De conformidad con los artculos 4, numeral 7, de la ley
814 de 2003, artculo 15, numeral 7, del decreto ley 1746 de 2003, y el artculo 39 del
decreto 358 de 2000, ninguna sala o sitio de exhibicin pblica de obras cinematogrficas
podr funcionar en el territorio nacional sin su previo registro ante la Direccin de
Cinematografa del Ministerio de Cultura, el cual ser posterior a la tramitacin de los
permisos y licencias requeridos ante las dems instancias pblicas competentes.
Igualmente deber efectuarse el registro de cierre de salas. Los registros efectuados con
anterioridad a dichas normas tendrn validez.
En consonancia con el artculo 39 del decreto 358 de 2000 el registro de salas, que tendr
carcter permanente, se realizar por el Ministerio dentro de los quince (15) das
siguientes a la presentacin de la solicitud en debida forma.
Pargrafo. Para todos los efectos previstos en esta resolucin se considera como sala de
cine o sala de exhibicin cinematogrfica, todo local abierto al pblico, dotado de una
pantalla de proyeccin que mediante el pago de un precio o cualquier otra modalidad de
244
negociacin, confiere el derecho de ingreso a la proyeccin de pelculas en cualquier

soporte.
Artculo 30. Para el registro de las salas de exhibicin, el cual es obligatorio de manera
previa a la entrada en funcionamiento de la respectiva sala, se debern acreditar los
siguientes requisitos, documentacin e informaciones:
1. Solicitud escrita a la Direccin de Cinematografa por el propietario de la sala o por su
representante legal.
2. Nombre de la sala.
3. Ciudad y direccin de ubicacin de la respectiva sala.
4. Diligenciar el formulario elaborado por la Direccin de Cinematografa en el cual se
solicitarn informaciones de carcter tcnico sobre la respectiva sala, en especial las
relativas a capacidad de asistencia, caractersticas de los equipos de proyeccin,
caractersticas de la pantalla, caractersticas de confortabilidad.
5. Constancia de pago de los derechos de registro previstos en el artculo 32 de esta
resolucin.
Artculo 31. Formularios de registro. El registro de salas de exhibicin constar en
formularios diseados por la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura.
De conformidad con el artculo 39 del decreto 358 de 2000, su propietario deber
registrar tambin el cierre de salas. Este registro no da lugar al pago de los derechos aqu
establecido.
Artculo 32. Derechos por registro de salas de exhibicin. Para obtener el registro de
una sala de exhibicin cinematogrfica el interesado deber consignar en el Banco de la
Repblica, a nombre de la Direccin Nacional del Tesoro, en la cuenta 05000129-6 del
Banco Popular a nombre de "Fomentos y Museos Patrimonio Cultural - Ministerio de
Cultura", el equivalente a cinco (5) das de salario mnimo legal vigente.
Los registros de salas otorgados con anterioridad por el Ministerio de Comunicaciones
continan vigentes en los trminos del decreto 358 de 2000, sin perjuicio de la
actualizacin de informacin a que haya lugar. La simple actualizacin de informacin no
da lugar al pago de derechos previsto en este artculo.
Artculo 33. Registro de festivales de cine. Los festivales de cine que funcionen en
territorio nacional se registrarn en la Direccin de Cinematografa del Ministerio de
Cultura. Para el efecto debern acreditar los siguientes requisitos y documentacin:
245
1. Solicitud escrita dirigida por el representante del festival a la Direccin de

Cinematografa del Ministerio de Cultura.
2. Certificado de constitucin y gerencia para los festivales.
3. Constancia de pago por los derechos de registro de que trata esta resolucin.
Pargrafo. El Ministerio de Cultura podr solicitar la actualizacin de los registros de
festivales a efectos de que los mismos, aunque se encontraren registrados con
anterioridad adecen tal registro a los parmetros sealados en el decreto 358 de 2000 y
en esta resolucin, sin que este hecho constituya un nuevo registro ni d lugar al pago de
derechos.
Artculo 34. Formularios de registro. El registro de pelculas no clasificadas para ser
exhibidas en festivales de cine y el registro de stos constarn en formularios diseados
por la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura.
Artculo 35. Derechos por registro de festivales. Para obtener el registro de un festival
de cine, el interesado deber consignar a rdenes de la Tesorera General de la Nacin el
equivalente a cinco (5) das de salario mnimo legal vigente, en la cuenta 05000129-6 del
Banco Popular a nombre de "Fomentos y Museos Patrimonio Cultural - Ministerio de
Cultura"
Artculo 36. Rodaje de obras cinematogrficas extranjeras en territorio nacional. El
solicitante de la autorizacin del Ministerio de Cultura para rodar obras cinematogrficas
extranjeras en territorio nacional deber acreditar y presentar ante la Direccin de
Cinematografa los siguientes requisitos y documentacin en espaol:
1. Solicitud escrita a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura, suscrita
por el productor de la obra.
2. Sinopsis de la obra.
3. Resumen de la trayectoria del o los productores.
4. Ficha tcnica de la obra.
5. Listado de las personas que ingresarn al pas para efectos de la filmacin, con
relacin de sus documentos de identificacin, as como de la funcin que desarrollar
cada uno respecto de la obra.
6. Informacin sobre personal artstico y tcnico nacional que intervendr en la
filmacin, de ser el caso.
246
7. Estimacin de los recursos econmicos que sern invertidos en la filmacin en

territorio nacional.
8. Lugares y fechas previstos de filmacin.
Artculo 37. Marco de la autorizacin. La autorizacin de que trata el artculo anterior,
tiene los propsitos de promocin en el territorio nacional como escenario de rodaje de
pelculas previstos en el artculo 51 del decreto 358 de 2000 y en ningn caso sustituye o
comporta las dems que deba cumplir el interesado ante las instancias competentes,
entre otras, en materia de inmigracin, visas, ingreso o inversin de divisas.
Artculo 38. Plazos para expedir certificacin o solicitar documentos. La autorizacin o,
en su caso, la negacin de la misma, de que trata este captulo ser expedida mediante
resolucin motivada dentro del trmino mximo de quince (15) das a partir del recibo de
la solicitud en debida forma.
En el evento de recibirse una solicitud que no acredite los requisitos necesarios, se har
conocer as al interesado dentro del trmino mximo de diez (10) das a partir del recibo
de la solicitud.
CAPTULO QUINTO (SIC)
CONSEJOS DEPARTAMENTALES Y DISTRITALES DE CINEMATOGRAFA
Artculo 39. Integracin de los Consejos Departamentales y Distritales de
Cinematografa. Los Consejos Departamentales y Distritales de Cinematografa, sealados
en el artculo 2 del decreto 2291 de 2003, modificado por el artculo 69 del decreto 763
de 2009, se integrarn a razn de uno por cada departamento y cada distrito, como
mnimo en la siguiente forma, teniendo en cuenta que se trate de personas o entidades
representativas o con influencia en la jurisdiccin territorial respectiva:
1. Un representante de las entidades encargadas de la formacin en realizacin
(Universidades, instituciones de formacin tcnica, entre otros).
2. Un representante de los exhibidores o encargados de procesos de formacin de
pblicos (Salas de Cine, Centros Culturales, colectivos de apreciacin audiovisual,
entre otros).
3. Un representante de los productores (casas productoras, empresas de servicios
tcnicos, productores independientes).
4. Un representante de los realizadores.
5. Un representante de los tcnicos (Camargrafos, luminotcnicos, sonidistas,
montajistas, entre otros).
247
Pargrafo Primero. El gobernador o alcalde distrital mediante acto administrativo definir

el nmero de integrantes, los miembros adicionales si lo estima pertinente, la forma de
eleccin de todos los miembros del Consejo en garanta de una convocatoria amplia y
participativa y sin perjuicio de aquellos miembros que se establezcan de designacin
directa, su perodo, sistemas de qurum y dems aspectos pertinentes para el
funcionamiento de dichos Consejos.
Pargrafo Segundo. En la conformacin de los Consejos Departamentales y Distritales de
Cinematografa, se seguir el mismo criterio de gratuidad y participacin ad-honorem en
la forma prevista en el decreto 2291 de 2003. Del mismo modo, tendr en cuenta la
dinmica local del sector.
Artculo 40. Funciones. Se consideran funciones de los Consejos Departamentales y
Distritales de Cinematografa, sin perjuicio de otras que fije el gobernador o alcalde
respectivo, las siguientes:
1. Proponer polticas, planes y proyectos a desarrollar de acuerdo con las necesidades y
condiciones del departamento o distrito.
2. Asesorar al gobierno local y articular los procesos y actividades relacionados con el
fomento, promocin y difusin de la actividad y el lenguaje cinematogrfico en el
departamento o distrito.
3. Asesorar las actividades de creacin, produccin, difusin e investigacin en diversos
formatos que desarrollen el lenguaje cinematogrfico, en la regin.
4. Contribuir a la conformacin, alimentacin y actualizacin del Sistema de Informacin
y Registro Cinematogrfico -SIREC- y ubicar los agentes del sector de cada localidad.
5. Asesorar el desarrollo de procesos de conservacin, preservacin y circulacin
preservacin (SIC) del patrimonio audiovisual.
6. Promover la inclusin de las polticas cinematogrficas en el Plan de Desarrollo
Cultural del Departamento o distrito.
7. Establecer mecanismos de interlocucin con el representante de los Consejos
Departamentales o Distritales de Cultura en el Consejo Nacional de las Artes y la
Cultura en Cinematografa -CNACC-.
Artculo 41. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de cada Consejo Departamental o
Distrital de Cinematografa ser ejercida por la entidad o dependencia estatal del
departamento o distrito encargada de las funciones culturales o, en todo caso, por la
dependencia pblica que el gobernador o alcalde distrital determinen.
248
La Secretara Tcnica de cada Consejo Departamental o Distrital, cumplir como mnimo

las siguientes funciones:
1. Presentar al Consejo los informes y documentos que ste requiere para su normal
funcionamiento.
2. Llevar un registro actualizado de los integrantes del Consejo Nacional de las Artes y la
Cultura en Cinematografa -CNACC-.
3. Elaborar las actas correspondientes y suscribirlas conjuntamente con el Presidente del
Consejo.
4. Llevar un archivo actualizado de actas y documentos del Consejo.
5. Promover la formulacin de proyectos de acuerdo con las propuestas discutidas en el
Consejo, y presentarlas ante instancias de Planeacin.
6. Apoyar a la Direccin de Cinematografa en la eleccin del representante de los
Consejos Departamentales y Distritales de Cinematografa ante el CNACC, en los
trminos fijados en esta resolucin.
7. Apoyar logsticamente al Consejo para sus reuniones.
8. Las dems que le sean asignadas por el gobernador o alcalde distrital respectivo.
Pargrafo. El Secretario Tcnico de cada Consejo, participar en sus reuniones con vos
pero sin voto.
Artculo 42. Eleccin del representante de los Consejos Departamentales y Distritales
de Cinematografa en el CNACC. La eleccin del representante de los Consejos
Departamentales y Distritales de Cinematografa en el Consejo Nacional de las Artes y la
Cultura en Cinematografa -CNACC- se llevar a cabo en asamblea nacional con delegados,
definidos mediante comunicacin escrita de la Secretara Tcnica de cada uno de los
Consejos Departamental o Distrital de Cinematografa, debidamente constituidos, y
registrados en el SIREC. Podrn votar todos los delegados sean o no candidatos.
Artculo 43. Postulaciones. Cada Consejos Departamentales o Distritales de
Cinematografa (SIC) podr proponer un candidato, con no menos de ocho (8) das de
anterioridad a la asamblea nacional. La postulacin no es obligatoria. La fecha de la
asamblea nacional ser programada por la Direccin de Cinematografa antes del
vencimiento del perodo del respectivo representante en el Consejo Nacional de las Artes
y la Cultura en Cinematografa -.
249
Cada Consejo que postule candidato debe enviar la siguiente documentacin a la

Direccin de Cinematografa:
1. Formulario de registro del Consejo Departamental o Distrital en el SIREC, debidamente
diligenciado.
2. Carta de la Secretara Tcnica y Acta del Consejo Departamental o Distrital informando
el nombre del candidato.
3. Carta del postulado, en la que indique la aceptacin de la postulacin, especificando
nombre, apellidos y nmero de identificacin y Consejo Departamental o Distrital al
que pertenece.
4. Perfil biogrfico, mximo de una cuartilla a espacio sencillo.
5. Fotocopia del documento de identidad del postulado.
Artculo 44. Requisitos de los aspirantes. Los candidatos debern reunir los siguientes
requisitos:
1. Ser ciudadanos colombianos mayores de edad residentes en el pas, o ciudadanos
extranjeros que acrediten al menos cinco (5) aos de residencia en Colombia.
2. Ser postulados para una sola representacin. Quien sea postulado o se postule para
ms de una representacin deber escoger slo una de ellas.
3. No ser miembros de la Junta Directiva del Fondo Mixto Proimgenes en Movimiento.
Pargrafo Primero. Quien resulte elegido no podr ser beneficiario directo ni por
interpuesta persona, de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico,
durante su desempeo en el cargo ni de los recursos asociados a las convocatorias
especficas en las cuales hubiera tenido participacin y decisin.
Pargrafo Segundo. Las dudas en el procedimiento de eleccin que surgieren en la
asamblea, sern resueltos bajo parmetros de transparencia, publicidad y participacin,
por la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura.
Artculo 45. Eleccin. La Direccin de Cinematografa publicar los nombres de los
candidatos postulados, antes de la asamblea. Para el efecto cada Consejo que desee
proponer candidato, informar a la Direccin de Cinematografa con no menos de ocho (8)
das de antelacin a la realizacin de la asamblea nacional.
La Direccin de Cinematografa coordinar la realizacin de la asamblea nacional: fecha,
convocatoria, recepcin de postulados, publicacin de candidatos
250
Del mismo modo, verificar los requisitos de los candidatos facultados para participar de
la eleccin y de los delegados facultados para participar la votacin (SIC).
El voto ser nominal.
Se elegir al candidato que cuente con la mayora de votos.
La Direccin de Cinematografa comunicar a la Secretara Tcnica del CNACC, dentro de
los dos (2) das hbiles siguientes, el nombre del representante elegido, con sus datos de
identificacin.
Artculo 46. Representantes de directores, distribuidores y exhibidores en el CNACC.
Para la eleccin del representante de los directores al CNACC, se requiere que los
electores (directores), se encuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa y
que acrediten haber dirigido al menos un largometraje o cortometraje estrenado en salas
de cine del pas, o en festivales de cine nacionales o extranjeros. Tanto las salas de cine
como los festivales nacionales deben estar registrados en el SIREC; los festivales en el
extranjero deben estar incluidos en la lista de elegibles de estmulos automticos del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico -FDC- en el ao de eleccin.
Para la eleccin del representante de los distribuidores, los electores (distribuidores)
deben estar registrados ante la Direccin de Cinematografa y acreditar en debida forma
haber distribuido mnimo una pelcula de cine, dentro del ao inmediatamente anterior a
la fecha de cierre de inscripciones de candidatos para representaciones ante el CNACC.
Para la eleccin del representante de los exhibidores, los electores (exhibidores
permanentes) deben estar registrados ante la Direccin, explotar al menos una sala de
cine y encontrarse al da con el FDC y con la informacin obligatoria de taquilla al SIREC.
Para la eleccin del representante de los Productores de Largometraje, es requisito
indispensable que los electores (productores de largometraje), se encuentren registrados
ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura y que acrediten haber
producido por lo menos un largometraje.
CAPTULO SEXTO
SANCIONES
Artculo 47. Sanciones. Las sanciones establecidas en el artculo 20 de la ley 814 de
2003 se aplicarn por la Oficina Jurdica del Ministerio de Cultura aplicando criterios de
dosimetra de conformidad con los parmetros del derecho sancionatorio, hasta los
mximos establecidos para cada caso.
251
En el procedimiento regulado en el artculo 21 de la misma ley, la Oficina Jurdica contar

con el apoyo de la Direccin de Cinematografa en cuanto al suministro de la informacin
correspondiente.
El procedimiento sancionatorio se llevar a cabo en la Oficina Jurdica, cuando medie
solicitud de la Direccin de Cinematografa, sin perjuicio de la solicitud de parte u
oficiosidad de la que trata el referido artculo.
CAPTULO SPTIMO
DELEGACIONES
Artculo 48. Delegacin de funciones. Se delegan las siguientes funciones:
1. En el Director de Cinematografa del Ministerio de Cultura:
a. Reconocer o certificar el carcter de producto nacional de la obra cinematogrfica.
b. Resolver los recursos de apelacin que se presenten contra la clasificacin de las obras
cinematogrficas.
c. Llevar el registro de los productores, distribuidores y exhibidores de obras
cinematogrficas.
d. Llevar el registro de las salas de exhibicin que operen en el pas.
e. Llevar cualquier otro registro de agentes y actividades de la actividad cinematogrfica
en Colombia.
f. Mantener el Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico de que trata (SIC) SIREC- previsto en la ley 814 de 2003.
g. Registrar las pelculas no clasificadas que pretendan exhibirse en festivales y efectuar
el registro de stos.
h. Expedir la autorizacin para rodar pelculas extranjeras en Colombia.
2. En el jefe de la oficina jurdica.
a. Aplicar las sanciones de que trata el artculo 20 de la ley 814 de 2003, siguiendo el
procedimiento fijado en el artculo 21 de la misma ley.
Pargrafo. Las funciones delegadas en este artculo sern ejercidas de conformidad con
los requisitos y formalidades previstas en esta resolucin, y en consonancia con los
marcos regulatorios que respecto de cada una de las actividades objeto de la delegacin
252
prevn las normas vigentes, en especial, la ley 814 de 2003, el decreto ley 1746 de 2003,
los decretos 763 de 2009, 352 de 2004, 358 de 2000.
Del mismo modo, las funciones delegadas en esta resolucin se entienden sin perjuicio de
las que estuvieran delegadas en otros actos administrativos, ni asignadas directamente a
dichos funcionarios o dependencias por la ley o decreto reglamentario.
Artculo 49. Formularios. Para los efectos previstos en esta resolucin, la Direccin de
Cinematografa podr elaborar formularios de obligatorio diligenciamiento, siempre que
en los mismos no se establezcan requisitos adicionales a los dispuestos en las normas
legales y reglamentarias.
Artculo 50. Vigencia y derogatorias. Esta resolucin rige a partir de su publicacin,
deroga la resoluciones 183 de 2001, 0016 de 2005, 1283 de 2003, y las dems que le
sean contrarias.
253
REGLAMENTACIN DEL PATRIMONIO COLOMBIANO

IMGENES EN MOVIMIENTO Y OTROS ASPECTOS DEL CINE
DE
DECRETO 763 DE 2009, por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y
397 de 1997 modificada por medio de la ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al
Comentario: Se transcriben a continuacin los artculos pertinentes del decreto 763 de 2009, en los
apartes que se refieren con exclusividad a la cinematografa, si bien tal decreto regula en forma
integral el manejo del Patrimonio Cultural de la Nacin de carcter material.
Artculo 62. Patrimonio Colombiano de Imgenes en Movimiento. Todos los aspectos

relacionados con el tratamiento del patrimonio colombiano de imgenes en movimiento,
incluidos las declaratorias de las obras cinematogrficas como bienes de inters cultural,
la aplicacin del rgimen de manejo, proteccin, restricciones, estmulo, planes especiales
de manejo y proteccin o planes de mantenimiento y conservacin de esta clase de obras
segn lo establecido en la ley 397 de 1997 modificada en lo pertinente por la ley 1185 de
2008, se regirn con exclusividad por lo previsto en los artculos 14 a 23 del decreto
358 de 2000.
El Ministerio de Cultura podr reglamentar aspectos de orden formal y requisitos de
acreditacin necesarios para el efecto.
Artculo 63. Modifcase el artculo 5 del decreto 352 de 2004, el cual quedar as: (Ver en
esta parte del Compendio el decreto 352 de 2004)
Artculo 64. Modifcase el numeral 6 del artculo 16 del decreto 352 de 2004, el cual
quedar as: (Ver en esta parte del Compendio el decreto 352 de 2004)
Artculo 65. Modifcase el artculo 17 del decreto 352 de 2004, el cual quedar as: (Ver
en esta parte del Compendio el decreto 352 de 2004)
Artculo 66. Modifcase el numeral 3 del artculo 19 del decreto 352 de 2004, el cual
quedar as: (Ver en esta parte del Compendio el decreto 352 de 2004)
Artculo 67. Declaracin y pago de la Contribucin. A partir del primer da del mes
calendario siguiente a la fecha de publicacin de este decreto, no podrn aplicar el
estmulo de reduccin de la cuota parafiscal de que trata el artculo 14 de la ley 814 de
2003, los exhibidores que no se encuentren a paz y salvo en el pago de la contribucin
parafiscal a su cargo o presenten declaraciones sin pago estando obligados a realizarlo,
segn los perodos de declaracin y pago de la contribucin establecidos en la ley 814 de
2003 y en el decreto 352 de 2004.
254
La declaracin como el pago de la contribucin debe hacerse a ms tardar dentro de los

primeros quince (15) das calendario siguientes al mes causado.
Una vez el respectivo exhibidor pague la totalidad de las sumas adeudadas podr tener
acceso al estmulo mencionado desde el mes calendario siguiente a la fecha de pago total,
si cumple todos los requisitos establecidos en el decreto 352 de 2004.
Artculo 68. Reportes. El administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico
establecido en la ley 814 de 2003 y en el decreto 352 de 2004, generar los reportes
pertinentes a la autoridad de fiscalizacin y cobro en caso de que se aplicare la reduccin
de la cuota parafiscal por algn exhibidor en contravencin de lo sealado en el artculo
anterior.
Artculo 72. Obras documentales y de animacin. Los cortometrajes y largometrajes

nacionales de carcter documental y las obras cinematogrficas de animacin no
requieren acreditar la presencia de actores colombianos para los efectos de los artculos
8 y 10 del decreto 358 de 2000. La acreditacin se har mediante las otras alternativas
fijadas.
En el caso de las obras de animacin las voces de personajes que sean actores nacionales
podrn acreditar la presencia del nmero de actores requeridos en las mencionadas
normas, si fuere el caso.
Artculo 73. Duracin mnima de cortometrajes. Para los efectos del artculo 13 del
decreto 358 de 2000, la duracin mnima de los cortometrajes nacionales es de 7 minutos
de conformidad con el artculo 3 de la ley 814 de 2003.
Artculo 74. Seguimiento de actividades cinematogrficas. De conformidad con el
artculo 111 de la ley 489 de 1998, para el ejercicio de las funciones de seguimiento que
competen al Ministerio de Cultura respecto de la actividad cinematogrfica, de
conformidad con el artculo 4, numerales 5 y 6, de la ley 814 de 2003, en el numeral 3,
artculo 15 del decreto ley 1746 de 2003 que atribuye funciones a la Direccin de
Cinematografa del Ministerio de Cultura, y las relativas a las obligaciones de productores,
distribuidores, exhibidores, u otros agentes del sector, dicho Ministerio podr celebrar
convenios o contratos con particulares que realicen las inspecciones requeridas y cuyos
255
informes constituyan certificacin pblica para la aplicacin de las medidas consagradas

en la ley o en las normas reglamentarias.
Las personas que se vinculen para el desarrollo de estas actividades cumplirn funciones
pblicas. Los convenios que se celebren para el efecto podrn vincular a Universidades,
entidades sin nimo de lucro o entidades de auditora y se sufragarn con cargo al
presupuesto del Ministerio de Cultura.
El respectivo convenio que no podr tener plazo superior a 5 aos, determinar el alcance
de las funciones de los particulares que as se vinculen, quienes otorgarn garanta nica
de conformidad con las normas de contratacin estatal.
Del mismo modo, el Ministerio de Cultura sealar mediante acto administrativo las
condiciones y actividades que se desarrollarn en el curso de este tipo convenios o
contratos. Este acto ser publicado, y los agentes del sector que deban atender vistas de
inspeccin por particulares sern previamente informados.
Artculo 79. Patrimonio de Imgenes en Movimiento. Lo pertinente a la aplicacin del
beneficio de que trata este Ttulo, seguir rigindose por el decreto 358 de 2000.
Comentario: El Ttulo al que se refiere el artculo corresponde a los estmulos para la conservacin y
mantenimiento de bienes de inters cultural.
256
NUEVA LEGISLACIN DEL COMIT DE CLASIFICACIN DE

PELCULAS
LEY 1185 DE 2008, por la cual se modifica y adiciona la ley 397 de 1997 -Ley General de
Cultura- y se dictan otras disposiciones.
Comentario: Se transcriben los artculos de la ley 1185 de 2008 que se refieren en forma especfica
a la cinematografa.
Artculo 17. Comit de Clasificacin de Pelculas. Crase el Comit de Clasificacin de

Pelculas como rgano adscrito al Ministerio de Cultura, encargado de asesorar al
Gobierno Nacional en la materia.
Artculo 18. Integracin del Comit de Clasificacin del Pelculas. El Comit de
Clasificacin de Pelculas, estar integrado de la siguiente manera:
Un experto en cine.
Un abogado.
Un psiclogo.
Un representante de las Asociaciones de Padres de Familia.
Un representante del sector acadmico.
Pargrafo. Los miembros del Comit sern designados por el Ministro de Cultura,
conforme a la reglamentacin que expida para el efecto.
Artculo 19. Perodo y Remuneracin de los miembros de Comit de Clasificacin de
Pelculas. Los miembros del Comit de Clasificacin de Pelculas, sern designados para
perodos de dos (2) aos.
El Ministerio de Cultura fijar la remuneracin de los miembros del Comit de
Clasificacin y har las apropiaciones presupuestales para atender su pago.
Artculo 20. Funciones del Comit de Clasificacin de Pelculas. Son Funciones (SIC) del
Comit de Clasificacin de Pelculas:
1. Preparar el sistema de clasificacin de pelculas teniendo en cuenta la edad de los
espectadores. El Ministerio de Cultura, a travs de la Direccin de Cinematografa
aprobar dicho sistema.
257
2. Proponer modificaciones al sistema de clasificacin de pelculas cuando lo considere

necesario.
3. Decidir sobre la clasificacin de cada pelcula.
Artculo 21. Trmino para clasificar las pelculas. Las pelculas debern ser clasificadas
por el Comit dentro de los quince (15) das siguientes a su exhibicin ante l. Si el Comit
dentro de dicho trmino no adopta ninguna determinacin la pelcula se considerar apta
para mayores de doce (12) aos y autorizada su exhibicin.
Contra las decisiones del Comit de Clasificacin de Pelculas procede recurso de
reposicin y en subsidio el de apelacin ante el Ministerio de Cultura, Direccin de
Cinematografa, el cual deber ser interpuesto dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la notificacin de la clasificacin. Si el Comit no resuelve el recurso de
reposicin dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su interposicin, este se
entender negado y se surtir la apelacin ante el Ministerio de Cultura.
Artculo 22. Exhibicin de pelculas. Ninguna pelcula podr pasarse en salas de cine o
sitios abiertos al pblico, sin autorizacin previa del Comit de Clasificacin de Pelculas.
Se excepta de la prohibicin anterior, la exhibicin de pelculas en festivales de cine,
siempre que los productores, distribuidores u organizadores las registren en el Ministerio
de Cultura, Direccin de Cinematografa, con quince (15) das de anticipacin por lo
menos.
Artculo 23. Obligaciones de los exhibidores de pelculas. Los exhibidores de pelculas
estn obligados a:
1. Abstenerse de exhibir pblicamente pelculas que no hayan sido clasificadas por el
Comit.
2. Abstenerse de exhibir en un mismo espectculo pelculas de diferentes clasificaciones
o acompaarlas de avances o documentales que no concuerden con la clasificacin de
las mismas, a menos que el espectculo se anuncie con la clasificacin o la edad mayor
correspondiente.
3. Impedir la entrada a los espectculos cinematogrficos de personas menores de la
edad indicada en la respectiva clasificacin.
4. Abstenerse de emplear medios publicitarios engaosos, tales como anunciar una
pelcula con la clasificacin diferente a la fijada por el Comit.
258
Artculo 24. Sanciones. Los exhibidores infractores a lo dispuesto en los artculos 22 y

23 de la presente ley se les impondr segn la gravedad de la infraccin multas de treinta
(30) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Pargrafo. En caso de reincidencia se impondr, adems, cierre temporal de la sala por un
trmino hasta de seis (6) meses. Igualmente, podrn suspenderse las exhibiciones que
violen lo dispuesto en los citados artculos.
Las sanciones a las que se refiere este artculo seguirn siendo de competencia de los
alcaldes, con el concepto previo favorable del Ministerio de Cultura.
Artculo 25. Improcedencia de supresin de escenas. El Comit de Clasificacin de
Pelculas no podr ordenar la supresin de determinadas escenas.
259
REQUISITOS PARA USAR

INVERSIONES Y DONACIONES
INCENTIVOS
TRIBUTARIOS
RESOLUCIN 756 DE 2007, por medio de la cual se establecen los requisitos y el

procedimiento para la expedicin de la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto
Nacional, los Certificados de Inversin o Donacin y para los desembolsos de la entidad
fiduciaria.
CAPTULO I
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO COMO PROYECTO NACIONAL
Artculo 1. Para efectos de dar cumplimento al artculo 17 del Decreto Reglamentario
352 de 2004, el productor que pretenda el reconocimiento de un proyecto como nacional,
deber presentar a la Direccin de Cinematografa los siguientes documentos:
1. Formulario de solicitud debidamente diligenciado, firmado por el productor
colombiano o el representante legal de la empresa cinematogrfica colombiana.
2. Informacin del productor:
a.Persona natural:
Fotocopia de la cdula de ciudadana.
Fotocopia del RUT.
b.
Persona jurdica:
Fotocopia de la cdula de ciudadana o de extranjera del representante legal.
Fotocopia del RUT.
Certificado de existencia y representacin expedido por la Cmara de Comercio, con
fecha de expedicin no superior a dos (2) meses.
Para proyectos de produccin colombiana y para la parte colombiana de proyectos de

coproduccin nacionales cuyo presupuesto sea superior a MIL OCHOCIENTOS MILLONES
DE PESOS ($1.800.000.000), las personas naturales y jurdicas debern presentar adems,
los siguientes documentos:
Copia de la Declaracin de renta del ao inmediatamente anterior.

Balance general del ltimo ao fiscal y,
El estado de prdidas y ganancias del ao inmediatamente anterior.
3. Informacin del proyecto:

a. Sinopsis (una cuartilla a doble espacio), impresa y digitalizada.
260
b. Guin. En caso de proyectos de documental deben presentar tratamiento y resumen

de la investigacin.
c. Lista de locaciones. En caso de documentales debern mencionarse de forma general,
segn sus caractersticas particulares. Las animaciones deben presentar imgenes de
los escenarios o fondos.
d. Plan de rodaje (no aplica para proyectos en etapa de posproduccin).
e. Cronograma general desde la etapa de desarrollo hasta la distribucin y promocin.
f. En el caso de coproducciones, presentar los contratos respectivos donde se
especifiquen los compromisos, tales como participacin y aportes de cada
coproductor, valor de produccin de la pelcula, y explotacin por territorios.
g. Lista del personal tcnico y artstico que incluya nombres, apellidos y nacionalidad de
los integrantes del equipo confirmados al momento de presentar el proyecto. Debe
presentarse impresa y digitalizada.
Adjuntar la siguiente documentacin nicamente para el personal tcnico y artstico
requerido de conformidad con los porcentajes establecidos en el Decreto 358 de 2000:
Hojas de vida.
Copias de contratos o cartas de intencin.
Fotocopias de cdulas de ciudadana.
h. Presupuesto desglosado que contemple los costos hasta copia final o hasta
distribucin y promocin, siempre y cuando estos rubros estn a cargo de la
produccin, incluyendo una columna para los valores del capital base (mnimo diez por
ciento (10%). (Comentario: el capital base slo es del 3% de acuerdo con el artculo 17 del decreto
352 de 2004, modificado por el artculo 65 del decreto 763 de 2009)
Si se trata de una coproduccin se debe especificar la distribucin de gastos entre los

coproductores. Debe presentarse impreso y digitalizado. No se acepta la inclusin de
imprevistos en el presupuesto.
i.
Fotocopia de los documentos que autorizan la utilizacin en el proyecto, o que

transfieren derechos al productor, de obras preexistentes, o fragmentos de ellas, tales
como guin, pelculas, videos, fotografas, programas de televisin, obras musicales,
registros sonoros, novelas o textos.
j.
Fotocopia del certificado de registro del guin, expedido por la Direccin Nacional de
Derecho de Autor, excepto para documentales. El registro puede haber sido realizado
en una oficina equivalente en el extranjero.
261
k. Copia en VHS o DVD, de rushes o preedicin avanzada, si el proyecto se encuentra en

posproduccin, o cuenta con material ya filmado, grabado o generado digitalmente. Si
se trata de una animacin que slo cuente con dibujos en soporte fsico, deben
presentarse copias de aquellos que sean representativos del trabajo adelantado.
4. Documentos que sustentan la existencia del capital base, el cual no podr ser inferior
al diez por ciento (10%) del costo total del proyecto:
a. Extracto de una cuenta abierta en una entidad bancaria, o de un encargo en una
entidad fiduciaria, vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, a nombre
del productor o del proyecto, cuyo saldo no sea inferior al tres por ciento (3%) del
costo total del proyecto.
b. Declaracin juramentada del productor en la cual manifieste que dicho monto ser
invertido en el proyecto.
c. Si el proyecto cuenta con premios nacionales o extranjeros, certificacin de la entidad
respectiva, en la que se especifique el monto recibido. Esta certificacin puede suplir
los literales a) y b) si su valor es al menos del tres por ciento (3%) del valor total del
proyecto.
d. Los proyectos cuyo capital base en efectivo sea slo del tres por ciento (3%) deben
presentar copias de contratos que sustentan el aseguramiento del restante siete por
ciento (7%) del costo total del proyecto.
e. Para las pelculas en etapa de posproduccin el diez por ciento (10%) del capital base
puede ser sustentado con los costos ya ejecutados, siempre y cuando vengan
certificados por contador pblico.
Comentario: El capital base slo es del 3% de acuerdo con el artculo 17 del decreto 352 de 2004,
modificado por el artculo 65 del decreto 763 de 2009, de manera que no es necesario cumplir con el
literal d; para todos los dems casos se entiende que el capital base slo se tomar en un 3%.
5. Informacin sobre financiamiento y recuperacin de la inversin:

a. Plan de financiamiento en el que se explique la estrategia para la consecucin de
recursos de las etapas de desarrollo, produccin, posproduccin y distribucin. En un
cuadro aparte se debern discriminar las fuentes de financiacin, as:
1.
2.
3.
4.
Aportes en efectivo de:

Productores y coproductores;
Inversionistas;
Inversionistas a cambio de emplazamiento de producto (product placement);
Donantes.
262

1.
2.
3.
4.
Aportes en especie de:

Productores y coproductores;
Inversionistas;
Inversionistas a cambio de emplazamiento de producto (product placement);
Donantes.
Premios
Crditos adquiridos a travs del sistema financiero
Preventas
b. Plan de recuperacin desde el punto de vista del productor en el que se contemple:
Nmero de espectadores esperados en salas de cine.

Ingresos por espectadores esperados en salas de cine.
Ingresos esperados por alquiler de videos.
Ingresos esperados por venta de videos.
Ingresos esperados por ventas a canales de televisin por suscripcin (Canales
internacionales, Pague por Ver, Ver por demanda u otros).
Ingresos esperados por ventas a canales de televisin abierta.
Ingresos esperados por ventas en otras ventanas de comercializacin (Internet,
aviones, aeropuertos u otros).
Otros ingresos.
Esta informacin se debe presentar separada para el mercado nacional e internacional, si

aplica.
c. Para producciones con presupuesto superior a $1.800.000.000, o coproducciones cuyo
presupuesto de la parte colombiana supere el mismo monto:
Cartas de intencin o contratos con distribuidores internacionales, si las hubiere, y

Flujo de caja anual y tasa interna de retorno.
Artculo 2. En relacin con porcentaje para el productor, honorarios y valores globales,

de acuerdo con los precios del mercado, y nicamente para efectos de la elaboracin del
presupuesto presentado en la solicitud de reconocimiento como Proyecto Nacional, se
fijan los topes mximos para los siguientes tems:
a. Porcentaje para el productor:
Hasta un 5% del presupuesto aprobado.
b. Honorarios:
263
Productor ejecutivo: Cuarenta millones de pesos ($40.000.000.00).

Director: Cuarenta millones de pesos ($40.000.000.00).
Actor principal: Treinta millones de pesos ($30.000.000.00).
c. Escribir, reescribir y/o ceder derechos del guin: Cincuenta millones de pesos
($50.000.000.00).
d. Valores globales:
Largometraje de produccin nacional (incluyendo copias de distribucin y costos de

promocin): Tres mil millones de pesos ($3.000.000.000.00).
Parte colombiana en una coproduccin nacional (incluyendo copias de distribucin y
costos de promocin): Tres mil millones de pesos ($3.000.000.000.00).
Artculo 3. La Direccin de Cinematografa dispone de un trmino de treinta (30) das

hbiles, contados a partir de la recepcin de la solicitud de reconocimiento como Proyecto
Nacional, para el estudio de la documentacin aportada.
Pargrafo 1. Para efectos del estudio de las solicitudes y la documentacin aportada, la
Direccin de Cinematografa, conformar un Comit de Evaluacin de los proyectos
presentados, integrado por el Director de Cinematografa y dos (2) profesionales
especializados.
Pargrafo 2. De ser necesario, dentro del trmino de que trata el presente Artculo, la
Direccin de Cinematografa podr solicitar aclaraciones por escrito respecto de los
documentos presentados. Para responder estas aclaraciones el productor dispone del
trmino de seis (6) meses. Si no atiende el requerimiento en este trmino, se entender
que desiste de su solicitud y la Direccin de Cinematografa proceder a archivar de forma
definitiva el proyecto.
Pargrafo 3. La Direccin de Cinematografa dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la recepcin de las aclaraciones, proceder a la expedicin de la resolucin
respectiva.
Artculo 4. En la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional se especificar
el monto del presupuesto aprobado del proyecto de que se trate, el cual formar parte de
la misma. En dicho presupuesto no se incluir el capital base con el que cuente el
productor.
Pargrafo 1. Dos (2) meses despus de hallarse en firme la Resolucin de
Reconocimiento como Proyecto Nacional, el presupuesto podr ser modificado cuando el
incremento sea igual o superior al veinte por ciento (20%) en cada rubro, en el valor total
de una produccin nacional o en el valor de la parte colombiana en una coproduccin
nacional, siempre y cuando no sobrepasen los valores mximos establecidos en la
264
presente Resolucin. La solicitud de modificacin deber efectuarse ante la Direccin de

Cinematografa.
Pargrafo 2. La Direccin de Cinematografa llevar un registro de las solicitudes y los
Proyectos Nacionales reconocidos.
CAPITULO II
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA LOS DESEMBOLSOS DE LA FIDUCIARIA
Artculo 5. El productor cuyo proyecto haya sido reconocido mediante la expedicin de la
Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional y sea beneficiario de una
inversin o donacin, debe constituir un encargo fiduciario o patrimonio autnomo en
una entidad fiduciaria vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, con el fin
de depositar en l exclusivamente el dinero proveniente de los inversionistas o donantes,
mediante el mecanismo acordado con la entidad fiduciaria, para que sta pueda certificar
el carcter del aporte, su cuanta, el nombre del inversionista o donante y su ejecucin
total en el mismo, as como el nombre e identificacin del productor.
Pargrafo. En el contrato para constituir el encargo fiduciario o patrimonio autnomo
suscrito entre el productor y la entidad fiduciaria se debe establecer expresamente la
obligacin de esta ltima de cumplir las condiciones estipuladas en los artculos 6 y 7 de
la presente Resolucin.
Artculo 6. El productor del proyecto que haya obtenido reconocimiento como Proyecto
Nacional, para efectos de cada desembolso que requiera, deber presentar a la entidad
fiduciaria los recibos, facturas o cuentas de cobro que comprueben la ejecucin de la
inversin o la donacin en dicho proyecto.
Artculo 7. Con base en los recibos, facturas o cuentas de cobro a que hace referencia el
artculo anterior, la entidad fiduciaria expedir el certificado de que trata el numeral 6 del
artculo 18 del Decreto Reglamentario 352 de 2004.
Pargrafo 1. Los recibos, facturas o cuentas de cobro que presente el productor a la
entidad fiduciaria debern corresponder a los rubros contemplados en el presupuesto
aprobado por la Direccin de Cinematografa. Los aumentos inferiores al veinte por ciento
(20%) de cada rubro, en el valor total de una produccin nacional o en el valor de la parte
colombiana en una coproduccin nacional, siempre y cuando no sobrepasen los valores
mximos establecidos en la presente Resolucin, podrn ser aceptados por la entidad
fiduciaria sin previa autorizacin de la Direccin de Cinematografa del Ministerio de
Cultura.
Los incrementos iguales o superiores al veinte por ciento (20%) de cualquier rubro del
presupuesto aprobado, requerirn de la aprobacin de que trata el Pargrafo 1 del
Artculo 4 de la presente Resolucin.
265
En todo caso la entidad fiduciaria no autorizar giros a nombre del productor superiores al
cinco por ciento (5%) del presupuesto aprobado.
Las facturas de gastos realizados con estmulos del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico no podrn ser utilizadas para justificar gastos en el presupuesto
aprobado.
Pargrafo 2. La Direccin de Cinematografa podr solicitar a la entidad fiduciaria o al
productor un informe detallado de los gastos ejecutados en el proyecto a travs del
encargo fiduciario abierto para tal fin.
CAPTULO III
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIN DE CERTIFICADOS DE INVERSIN O
DONACIN
Artculo 8. El productor de un Proyecto Nacional que haya realizado en su totalidad los
gastos de dineros provenientes de una inversin o donacin podr solicitar a la Direccin
de Cinematografa la expedicin del Certificado de Inversin o Donacin respectivo,
presentando para el efecto los siguientes documentos:
1. Formulario de solicitud del certificado de inversin o donacin, segn sea el caso,
debidamente diligenciado, firmado por el productor colombiano o representante legal
de la empresa cinematogrfica colombiana.
2. Informacin actualizada para empresas cinematogrficas colombianas:
a. Fotocopia de la cdula de ciudadana o de extranjera del representante legal.
b. Fotocopia del RUT.
c. Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio,
con fecha de expedicin no superior a dos (2) meses.
3. Identificacin del inversionista o donante:
a. Persona natural:
Fotocopia de la cdula de ciudadana.

Fotocopia del RUT.
b. Persona jurdica:
Fotocopia de la cdula de ciudadana o de extranjera del representante legal.

266
Fotocopia del RUT.

Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio,
con fecha de expedicin no superior a dos (2) meses.
4. Declaracin juramentada del productor del proyecto de que el donante o inversionista

no tiene la calidad de productor o coproductor del proyecto.
5. Copia del contrato suscrito con la entidad fiduciaria.
6. Certificacin expedida por la entidad fiduciaria en la que conste el monto recibido en
calidad de donacin o inversin, la fecha en que se recibi el dinero, los datos de
identificacin del inversionista o donante, el nombre del proyecto, los datos del
productor del proyecto, que el monto recibido fue ejecutado totalmente en el
proyecto. Este certificado debe anexar un resumen de los egresos y una lista de
facturas con nmero, fecha, monto y beneficiario.
7. Certificados de existencia y representacin legal de la entidad fiduciaria, expedidos por
la Superintendencia Financiera de Colombia y la respectiva Cmara de Comercio, con
fecha de expedicin no superior a dos (2) meses.
8. Carta del representante legal de la entidad fiduciaria, en la cual se compromete a
suministrar la informacin que requiera la Direccin de Cinematografa del Ministerio
de Cultura, sobre la ejecucin de los recursos provenientes de inversin o donacin en
el proyecto cinematogrfico.
Artculo 9. La Direccin de Cinematografa conformar un Comit de Evaluacin de las
solicitudes de certificacin de donacin o inversin, el cual estar integrado por el
Director de Cinematografa y dos (2) profesionales especializados. La Direccin de
Cinematografa expedir y entregar el respectivo certificado de donacin o inversin
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud.
Pargrafo. Si la documentacin presentada con la solicitud de certificacin de inversin o
donacin resulta incompleta, incorrecta o confusa, la Direccin de Cinematografa la
rechazar explicando los motivos y la devolver al solicitante, quien, una vez realizadas las
adiciones, modificaciones o aclaraciones, podr volver a solicitar el certificado de que se
trate.
Artculo 10. La Direccin de Cinematografa informar a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, DIAN, respecto de la expedicin del Certificado de Inversin o
Donacin dentro de los (15) quince das hbiles siguientes a su emisin.
Artculo 11. Cuando el productor de un proyecto cinematogrfico reconocido como
Proyecto Nacional que haya recibido inversiones o donaciones deje vencer el plazo de tres
(3) aos, contados a partir de la expedicin de la Resolucin de Reconocimiento como
267
Proyecto Nacional, estipulado en el Decreto Reglamentario 352 de 2004, sin que se haya
ejecutado dicho proyecto o en el caso de que el proyecto haya dejado de ser produccin o
coproduccin nacional, la Direccin de Cinematografa informar de este hecho a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN.
Artculo 12. Los productores debern incluir un crdito en la obra final que seale que la
pelcula fue posible gracias a los incentivos tributarios contemplados la Ley 814 de 2003
Ley de Cine de la Republica de Colombia.
Artculo 13. Adptase el formulario de Solicitud de Reconocimiento de Proyecto
Nacional, el cual forma parte integral de la presente Resolucin.
Artculo 14. Adptase el formulario de Solicitud de Certificado de Donacin o Inversin
Cinematogrfica, el cual forma parte integral de la presente Resolucin.
ARTICULO 15. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga
en su totalidad la Resolucin nmero 1292 del 28 de septiembre de 2004.
268
CUOTA DE CINE NACIONAL EN TELEVISIN

ACUERDO 007 DE 2006, por el cual se da cumplimiento al artculo 18 de la ley 814 de
2003 sobre porcentaje mnimo de emisin de Obras Cinematogrficas Nacionales por el
servicio pblico de televisin.
Artculo 1. (Modificado por el artculo 1 del Acuerdo 005 de 2008 de la Comisin Nacional de Televisin,
cuyo texto se transcribe) Objeto. El objeto del presente Acuerdo es establecer el porcentaje
mnimo de Obras Cinematogrficas Nacionales que deben transmitir anualmente, por el
espacio pblico de televisin, los concesionarios de espacios, los concesionarios
nacionales privados de televisin abierta, los concesionarios privados locales de televisin
abierta con nimo de lucro y los concesionarios pblicos nacionales y regionales.
Artculo 2. (Modificado por el artculo 2 del Acuerdo 005 de 2008 de la Comisin Nacional de Televisin,
cuyo texto se transcribe) Definicin. Para efectos del presente Acuerdo, se entiende por obras
cinematogrficas nacionales aquellas producciones audiovisuales de largometraje,
cortometraje, ficcin, documentales u otro, cuya nacionalidad colombiana sea certificada
por el Ministerio de Cultura, una vez verificada la participacin artstica, tcnica y
econmica exigida en las normas respectivas.
Pargrafo. Las obras cinematogrficas nacionales, que se emitan en cumplimiento del
presente Acuerdo se contabilizarn como parte de los porcentajes de programacin
nacional que los operadores de televisin y concesionarios de espacios deben transmitir
por disposicin del artculo 33 de la ley 182 de 1995, modificado por el artculo 4 de la ley
680 de 2001.
Artculo 3. Porcentaje de emisin de obras cinematogrficas nacionales. Los operadores

de televisin y concesionarios de espacios a los que se les aplica el presente Acuerdo
emitirn anualmente Obras Cinematogrficas Nacionales por un equivalente al 10% del
tiempo total de emisin de obras cinematogrficas extranjeras.
Pargrafo. El porcentaje arriba establecido ser revisado anualmente por la Comisin
Nacional de Televisin y, de ser necesario, ser ajustado por medio de resolucin
motivada, expedida en el mes de febrero de cada ao, previa consulta con los interesados,
los cuales allegarn sus observaciones y sugerencias a la Secretara General, dentro de los
primeros 15 das hbiles del mes de enero de cada ao. La Secretara General
sistematizar esas observaciones y rendir informe escrito a la Junta Directiva, el cual ser
publicado en la Web de la Entidad, dentro del proceso de adopcin de las
determinaciones correspondientes.
269
Artculo 4. Obligacin de emisin. Las Obras Cinematogrficas Nacionales transmitidas

en cumplimiento de lo dispuesto en el presente Acuerdo sern presentadas entre las 06 y
antes de las 24 horas, y su contenido se adecuar a las franjas de audiencia y a la
reglamentacin vigente para repeticiones de programas.
Pargrafo 1. Los operadores de televisin y concesionarios de espacios a los que se les
aplica el presente Acuerdo rendirn informe semestral impreso y en medio magntico a la
Oficina de Canales y Calidad del Servicio de la Comisin Nacional de Televisin, de
conformidad, con la metodologa que les ser suministrada para el efecto sobre la
totalidad de los ttulos nacionales y extranjeros emitidos, la duracin de cada uno de ellos
y el tiempo total.
Pargrafo 2. En todo caso, las obras cinematogrficas de que trata el presente artculo
estarn sujetas a los criterios sobre repeticiones, fijados por el Acuerdo 06 de 2002, en
desarrollo del artculo 5 de la ley 680 de 2001.
Pargrafo 3. La emisin de las obras cinematogrficas nacionales deber incluir la
divulgacin de la totalidad de los crditos de la misma.
Pargrafo 4. Cuando quiera que de la evaluacin del informe semestral presentado por
los operadores y concesionarios se advierta el incumplimiento de este Acuerdo, la Oficina
de Canales y Calidad del Servicio solicitar a la Oficina de Regulacin de la Competencia
que adelante las actuaciones administrativas a que haya lugar.
Artculo 5. Incentivos y estmulos a la emisin de obras cinematogrficas nacionales. A
efectos de cumplir con el porcentaje de programas de produccin nacional que por ley
deben transmitir, los operadores de televisin y concesionarios de espacios podrn contar
por el doble o triple la duracin de las Obras Cinematogrficas nacionales que transmitan,
en las siguientes condiciones:
Por el doble:
1. Toda emisin de Obras Cinematogrficas Nacionales que exceda el porcentaje mnimo
fijado en el presente Acuerdo, siempre y cuando no haya sido presentado antes, en
ese mismo perodo, por ese concesionario y no constituya repeticin.
2. La emisin de Obras Cinematogrficas Nacionales que hayan sido producidas o
estrenadas durante el ao inmediatamente anterior, siempre y cuando no constituyan
repeticin.
3. Toda Obra Cinematogrfica Nacional emitida el fin de semana, que comprende los das
sbados y domingos y/o festivos, entre las 06 y antes de las 24 horas, siempre y
cuando no constituya repeticin.
270
4. La emisin de Obras Cinematogrficas Nacionales producidas por Universidades, por

ONGS o por agencias del Estado que cumplen funciones y finalidades culturales,
siempre y cuando no constituyan repeticin.
Por el triple:
1. Toda Obra Cinematogrfica Nacional coproducida mnimo en un treinta (30) por ciento
por un operador de televisin o concesionario de espacios, y que sea emitida por
televisin sin constituir repeticin.
Pargrafo. El beneficio de los estmulos y los incentivos obtenidos por el cumplimiento de
ms de una de las condiciones aqu sealadas no son sumables ni acumulables por la
emisin de una misma Obra Cinematogrfica Nacional.
Artculo 6. Sanciones. El incumplimiento de las obligaciones legales y reglamentarias
sealadas en el presente acuerdo ser constitutiva (SIC) de falta en la prestacin del
servicio pblico de televisin y acarrear las sanciones aplicables a cada una de las
modalidades, de acuerdo con los criterios sealados en las leyes 182 de 1995, 335 de 1996
y 680 de 2001.
Artculo 7. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su expedicin.
271
REGLAMENTACION DE LA LEY DE CINE

DECRETO 352 DE 2004, por el cual se reglamentan los artculos 7, 9, 12, 14 y 16 de la ley
814 de 2003.
CAPTULO I
LUGAR Y PLAZO PARAPAGO DE LA CONTRIBUCIN PARAFISCAL DENOMINADA CUOTA
PARA EL DESARROLLO CINEMATOGRFICO Y SANCIONES
Artculo 1. Lugar y plazo para la presentacin de la declaracin y pago de la Cuota para
el Desarrollo Cinematogrfico. Los sujetos pasivos y los agentes retenedores de la Cuota
para el Desarrollo Cinematogrfico deben presentar la declaracin en el formulario
elaborado por la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura y efectuar el pago
de la Cuota, en la entidad financiera que designe el Administrador del Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico, por cada mes, dentro de los primeros quince (15) das
calendario siguientes al mes causado. La declaracin que no se haga en tales formularios
se tendr por no presentada.
Pargrafo. Los agentes retenedores de la Cuota, deben presentar la declaracin mensual
aunque no hubieren realizado operaciones gravadas en el respectivo perodo.
Artculo 2. Sanciones. Si no se practican las retenciones, no se presentan las
declaraciones, no se efectan los pagos, o las declaraciones incurren en inexactitudes, se
aplicarn las sanciones previstas en el Estatuto Tributario y los procedimientos de
imposicin de sanciones y discusin all establecidos.
Artculo 3. Recaudo. La contribucin parafiscal "Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico" deber ser consignada dentro del trmino previsto en el artculo 1 del
presente decreto, directamente por los agentes retenedores en la cuenta de la entidad
financiera vigilada por la Superintendencia Bancaria, a nombre del Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico, cuya apertura estar a cargo del Administrador de dicho
Fondo.
Artculo 4. Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. El Administrador del Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico, dar apertura a una cuenta denominada "Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico" a la cual ingresarn los recursos pblicos recaudados en
virtud de la contribucin parafiscal denominada "Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico", as como los rendimientos que ellos generen y los dems previstos en el
artculo 10 de la Ley 814 de 2003 y se destinarn al cumplimiento de los objetivos
establecidos en el artculo 11 de la citada Ley.
Todos los recursos pertenecientes al Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico son de
carcter pblico y, por tanto, son objeto de vigilancia por parte de los organismos de
control del Estado.
272
Pargrafo. El Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico ser

responsable del manejo de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
CAPTULO II
ELEGIBILIDAD DE PROYECTOS Y DISTRIBUCIN DE RECURSOS DEL FONDO PARA EL
DESARROLLO CINEMATOGRFICO
Artculo 5. (Modificado por el artculo 63 del decreto 763 de 2009, cuyo texto se transcribe) .
Elegibilidad de los proyectos. Para que un proyecto sea elegible deber ser presentado
por el interesado ante el Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Con cargo a los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico se cubrirn los
gastos necesarios para el desarrollo de convocatorias u otras modalidades que se definan
para la asignacin de sus recursos, la auditora externa y las reuniones del Consejo
Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa relacionados con dicho Fondo.
Artculo 6. Distribucin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico
entre los proyectos elegibles. Para distribuir los recursos entre los distintos proyectos
elegibles y establecer las actividades, porcentajes, montos y lmites de las asignaciones en
relacin con el valor total de cada proyecto, el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura
en Cinematografa, en su calidad de Director del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico, tendr en cuenta los siguientes criterios mnimos:
1. Presupuesto detallado, calculado en pesos colombianos.
2. Estrategias de financiacin para concluir el proyecto.
3. Cuando haya lugar, autorizaciones concernientes a Derechos de Autor.
4. Los dems requisitos que establezca el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en
Cinematogrfica en su calidad de Director del Fondo, de acuerdo con la modalidad del
proyecto.
CAPTULO III
MANEJO DE LOS RECURSOS DEL FONDO PARA EL DESARROLLO CINEMATOGRFICO
Artculo 7. Manejo de los recursos y activos. El Administrador del Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico organizar la contabilidad de conformidad con los mtodos
contables prescritos por las normas vigentes y deber llevar cuentas contables
independientes de las que emplea para el manejo de sus propios recursos y dems bienes.
De igual manera, deber utilizar cuentas en entidades financieras vigiladas por la
Superintendencia Bancaria y mantener un sistema de auditora sobre la administracin del
273
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, independiente del sistema de auditora que

tenga para las dems actividades estatutarias del Administrador.
Artculo 8. Informacin. El Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico
deber elaborar y remitir trimestralmente al Ministerio de Cultura, Direccin de
Cinematografa una relacin pormenorizada de los recaudos que incluya el nombre y la
identificacin plena de los sujetos pasivos, el valor individual del recaudo y la fecha de la
consignacin respectiva.
Artculo 9. Controles. El Ministerio de Cultura podr, de oficio o a solicitud de un tercero,
verificar el recaudo de las contribuciones parafiscales de la Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico, los ingresos, las inversiones, los gastos y, en general, todas las
operaciones ejecutadas por el Administrador del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico.
CAPTULO IV
IMPUTACIONES, COMPENSACIONES Y DEVOLUCIONES
Artculo 10. Compensaciones con saldos a favor. Los Sujetos Pasivos de la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico que presenten saldos a favor en sus declaraciones podrn:
a. Imputarlos dentro de su liquidacin en la declaracin del perodo inmediatamente
siguiente, as de la imputacin resulte un nuevo saldo a favor;
b. Solicitar su compensacin con deudas referidas a cuota, retenciones, intereses y
sanciones por concepto de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, a cargo del
solicitante.
Artculo 11. Devoluciones de saldos a favor. Los Sujetos Pasivos de la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico que presenten saldos a favor en sus declaraciones podrn
solicitar su devolucin, previa compensacin de las deudas vigentes. En el mismo acto que
ordene la devolucin, se compensarn las deudas de la Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico, retenciones, intereses y sanciones a cargo del sujeto pasivo.
Artculo 12. Trmino para solicitar la devolucin y/o compensacin de saldos a favor. La
solicitud de devolucin y/o compensacin de los saldos a favor por concepto de la Cuota
para el Desarrollo Cinematogrfico deber presentarse por escrito al Administrador del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, manifestando las razones en que se
fundamenta y aportando los documentos o pruebas que la respalden.
Las solicitudes de devolucin y/o compensacin estn sujetas al trmino de prescripcin
de dos (2) aos contados a partir del vencimiento del trmino para presentar la
declaracin que contiene el saldo a favor.
274
El Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico estudiar la solicitud,

constatar la existencia de la declaracin y retencin respectiva, decidir y devolver los
saldos a favor, cuando a ello hubiere lugar, dentro del mes siguiente a la presentacin de
la solicitud, previas las compensaciones pendientes cuando fuere del caso.
Las devoluciones no darn lugar al pago de intereses ni rendimientos financieros a favor
del solicitante.
Artculo 13. Rechazo e Inadmisin de las Solicitudes de Devolucin y/o Compensacin.
Las solicitudes de devolucin y/o compensacin se rechazarn en forma definitiva cuando:
1. Fueren presentadas extemporneamente.
2. El saldo materia de la solicitud ya haya sido objeto de devolucin, compensacin o
imputacin anterior.
3. De la verificacin de la solicitud resulte que no hay lugar a ello.
Las solicitudes de devolucin y/o compensacin debern inadmitirse cuando dentro del
proceso para resolverlas se d alguna de las siguientes causales:
1. Cuando la declaracin objeto de la devolucin o compensacin se tenga como no
presentada, por configurarse alguna de las siguientes causales:
Cuando la declaracin no se presente en los lugares sealados para tal efecto.

Cuando no se suministre la identificacin del declarante, o se haga en forma
equivocada.
Cuando no contenga los factores necesarios para identificar las bases gravables.
Cuando no se presente firmada por quien deba cumplir el deber formal de declarar.
2. Cuando la declaracin objeto de la devolucin o compensacin presente error

aritmtico.
3. Cuando se impute en la declaracin objeto de la devolucin o compensacin, un saldo
a favor del perodo anterior diferente al declarado.
4. Cuando el saldo a favor se origine en autorretenciones no canceladas.
Pargrafo 1. Cuando se inadmita la solicitud de devolucin y/o compensacin, deber
presentarse una nueva, dentro del mes siguiente, que se subsane las causales que dieron
lugar a su inadmisin.
Vencido el trmino para solicitar la devolucin y/o compensacin la nueva solicitud se
entender presentada oportunamente, siempre y cuando su presentacin se efecte
275
dentro del plazo sealado en el inciso anterior.

Pargrafo 2. Cuando sobre la declaracin que origin el saldo a favor exista
requerimiento especial, la solicitud de devolucin o compensacin solo proceder sobre
las sumas que no fueron materia de controversia.
Las sumas sobre las cuales se produzca requerimiento especial sern objeto de rechazo
provisional, mientras se resuelve sobre su procedencia.
Artculo 14. Otros resultados de la verificacin. El Administrador del Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico deber informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, DIAN, en los casos en los cuales no se practiquen las retenciones, no se
efecten los pagos o las declaraciones incurran en inexactitudes, para efectos de que esta
ltima ejerza sus competencias de fiscalizacin y sancin, previstas en la Ley 814 de 2003.
CAPTULO V
ESTIMULOS A LA EXHIBICIN DE CORTOMETRAJES COLOMBIANOS
Artculo 15. Cortometraje Nacional. Para los efectos del presente decreto, se considera
produccin o coproduccin nacional de cortometraje la que, reuniendo porcentajes de
participacin econmica, artstica y tcnica de colombianos, iguales a los previstos en cada
caso, tenga una duracin mxima de setenta (70) minutos en pantalla de cine o de
cincuenta y dos (52) minutos para otros medios de exhibicin y duracin mnima de siete
(7) minutos.
Artculo 16. Requisitos para ser beneficiario del estmulo por la exhibicin de
cortometrajes colombianos. Para obtener el estmulo a la exhibicin de cortometrajes
colombianos, los exhibidores debern cumplir los siguientes requisitos:
1. Que el cortometraje sea produccin o coproduccin colombiana, certificada por el
Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa.
2. Que haya sido clasificado por el Comit de Clasificacin de Pelculas.
3. Que la clasificacin del cortometraje sea igual o inferior en edades a la de la pelcula
que acompaa.
4. Que se anuncie el cortometraje en un lugar visible del teatro en donde se encuentre
ubicada la sala de cine.
5. Que su duracin mnima sea de siete (7) minutos.
6. (Modificado por el artculo 64 del decreto 763 de 2009, cuyo texto se transcribe) Que la proyeccin
principal en la sala de exhibicin o de cine, se realice con una diferencia no mayor a 15
276
minutos contados entre la terminacin del corto y el inicio de dicha proyeccin

principal.
7. En ningn caso podr tratarse de:
Comerciales: Obras que anuncien productos o bienes comerciales.

Propaganda poltica: Obras que realicen proselitismo poltico.
Institucionales: Obras que divulguen las labores, beneficios o programas de
instituciones pblicas, privadas o mixtas.
8. Para los efectos previstos en este artculo se tendrn en cuenta los siguientes trminos
de vigencia mxima por cortometraje que de derecho al estmulo:
8.1 Ningn cortometraje que d derecho al estmulo podr exhibirse por un perodo
mayor de tres (3) meses calendario continuos en una misma sala de cine o de
exhibicin, entre el 1 de agosto de 2004 y el 31 de diciembre de 2004. Para los
mismos efectos, el cortometraje que sea utilizado en el respectivo trimestre en una
misma sala de cine, deber exhibirse al menos durante quince (15) das corridos de
cada mes calendario y en todas las funciones.
8.2 Ningn cortometraje que d derecho al estmulo podr exhibirse por un perodo
mayor de dos (2) meses calendario continuos en una misma sala de cine, a partir del
1 de enero de 2005. Para los mismos efectos, el cortometraje que sea utilizado en el
respectivo bimestre en una misma sala de cine, deber exhibirse al menos durante
quince (15) das corridos de cada mes calendario y en todas las funciones.
9. Enviar dentro de los ltimos cinco (5) das de cada mes a la Direccin de
Cinematografa y al Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, la
programacin de cortometrajes para el mes siguiente en cada sala de cine. El
incumplimiento de esta obligacin impedir el otorgamiento del estmulo previsto en
el artculo anterior, para la respectiva sala.
Pargrafo 1. Lo previsto en los numerales 8.1 y 8.2 deber cumplirse a partir del 1 de
agosto de 2004 con cortometrajes nuevos; es decir, que no hayan sido exhibidos
pblicamente en sala de cine o de exhibicin.
Pargrafo 2. Los cortometrajes exhibidos a partir de la vigencia de la Ley 814 de 2003 y
hasta el 31 de julio de 2004, darn derecho al estmulo previsto en el artculo anterior,
siempre que cumplan con el requisito de tener una duracin mnima de siete (7) minutos.
CAPTIULO VI
BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA LA PRODUCCIN CINEMATOGRFICA COLOMBIANA
277
Aprobacin de proyectos. Los proyectos cinematogrficos de largometraje y

cortometraje, susceptibles de ser beneficiarios de donaciones o inversiones, que den
derecho a la deduccin tributaria prevista en la Ley 814 de 2003, debern ser previamente
aprobados por el Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa de
conformidad con los topes de presupuesto que establezca y con la situacin estadstica,
financiera y de funcionamiento de la cinematografa nacional, de acuerdo con los
siguientes criterios como mnimo:
1. Viabilidad tcnica del proyecto.
2. Viabilidad del presupuesto proyectado.
3. Consistencia del presupuesto proyectado con los elementos tcnicos y artsticos de la
obra.
4. El productor deber entregar a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de
Cultura una copia del proyecto completo que incluya: Guin, reparto, locaciones, plan
de rodaje, informacin sobre el equipo tcnico y artstico y presupuesto desglosado.
5. Cumplir los requisitos establecidos en los artculos 43 y 44 de la Ley 397 de 1997 y
Decreto 358 de 2000, para ser considerado como produccin o coproduccin nacional
de largo o cortometraje.
6. El productor deber presentar los dems documentos y acreditaciones que defina el
Ministerio de Cultura, incluida la acreditacin de contar con un tres por ciento (3%) del
costo total del proyecto, disponible al momento de solicitar el reconocimiento en una
cuenta en una entidad bancaria o fiduciaria vigiladas por la Superintendencia
Financiera y a nombre del productor o del proyecto.
Pargrafo 1. La aprobacin de que trata el presente artculo se har mediante resolucin
motivada previa a la realizacin de la respectiva donacin o inversin, la cual se
denominar Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional.
Pargrafo 2. El presupuesto que aprueba la Resolucin de Reconocimiento de Proyecto
Nacional indica con exclusividad el monto mximo de inversiones o donaciones que puede
recibir el proyecto cinematogrfico bajo el amparo de la deduccin tributaria establecida
en la ley 814 de 2003, segn los topes de presupuesto definidos por el Ministerio de
Cultura.
La Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional no constituye en ningn caso
una garanta de recuperacin de inversiones u obtencin de utilidades para los
inversionistas, ni un pronstico de xito para productores, inversionistas o donantes. Las
negociaciones de inversiones o donaciones son de exclusiva responsabilidad y decisin
entre productores, inversionistas o donantes.
278
Artculo 18. Requisitos para la expedicin del certificado de donacin o inversin. Para
la expedicin del certificado de donacin o inversin, deber acreditarse el cumplimiento
de la totalidad de los siguientes requisitos:
1. El proyecto debe haberse aprobado de conformidad con lo sealado en el artculo
anterior.
2. La inversin o donacin debe realizarse en dinero.
3. El plazo para la ejecucin del proyecto no podr ser superior a tres (3) aos, contados
a partir de la expedicin de la Resolucin de reconocimiento como proyecto nacional.
4. La inversin o donacin deber manejarse a travs de un encargo fiduciario o
patrimonio autnomo, constituido dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
donacin o inversin, en una entidad fiduciaria vigilada por la Superintendencia
Bancaria y los planes de desembolso fiduciario respondern a los procedimientos y
requisitos que fije la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura.
5. Copia del Contrato suscrito con la entidad fiduciaria.
6. Certificacin expedida por la entidad fiduciaria, en la que conste el ingreso de la
inversin o donacin al proyecto y su ejecucin total en el mismo.
7. Declaracin juramentada del productor del proyecto cinematogrfico de que el
donante o inversionista no tiene la calidad de productor o coproductor del proyecto.
Artculo 19. Contenido de los certificados de donacin o inversin cinematogrfica. Los
certificados de donacin o inversin cinematogrfica son documentos expedidos por el
Ministerio de Cultura-Direccin de Cinematografa, que contendrn la siguiente
informacin:
1. Ttulo del proyecto cinematogrfico de largo o cortometraje beneficiario de la
donacin o inversin.
2. Carcter del aporte (donacin o inversin).
3. (Modificado por el artculo 66 del decreto 763 de 2009, cuyo texto se transcribe) Fecha de la
realizacin de la donacin o inversin, la cual ser la fecha de depsito del dinero en la
entidad fiduciaria luego de expedida la Resolucin de Reconocimiento de Proyecto
Nacional. Esta fecha corresponde al ao fiscal sobre el cual es aplicable la deduccin
tributaria prevista en el artculo 16 de la ley 814 de 2003.
La fecha de ejecucin o gasto de los recursos invertidos o donados corresponde a las
279
decisiones autnomas de los responsables del proyecto, sin embargo la Direccin de

Cinematografa emitir el Certificado de Inversin o Donacin Cinematogrfica cuando
todos los requisitos y trminos previstos en este decreto y los dems aspectos
formales que establezca el Ministerio de Cultura estn plenamente cumplidos.
4. Monto de la donacin o inversin.
5. Identificacin de la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional del
proyecto cinematogrfico beneficiario de la donacin o inversin.
6. Nombre de la entidad fiduciaria y NIT.
7. Nombres y apellidos o razn social de los productores o coproductores del proyecto
cinematogrfico y nmeros de cdula de ciudadana o NIT.
8. Nombres apellidos o razn social del donante o inversionista y nmero de cdula de
ciudadana o NIT.
Artculo 20. Trmino para la expedicin del certificado de donacin o inversin. Una vez
cumplidos y acreditados los requisitos previstos en el artculo 19 del presente Decreto, el
Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa, expedir el respectivo
certificado de donacin o inversin de cinematografa, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes al recibo de los mismos.
Artculo 21. Artculo transitorio. La presentacin de las declaraciones y pagos de la Cuota
para el Desarrollo Cinematogrfico que se hayan causado a partir de la vigencia de la Ley
814 de 2003 y hasta la correspondiente al mes inmediatamente anterior a aquel en que
entre en vigencia este decreto, deben efectuarse dentro de los primeros quince (15) das
del mes siguiente a la publicacin del presente decreto.
Artculo 22. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.
280
LEY DE CINE
LEY 814 DE 2003, por la cual se dictan normas para el fomento de la actividad
cinematogrfica en Colombia
Comentario: Los artculos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21 y 22 de la Ley 814 de
2003, fueron declarados exequibles en sentencia C-1040 de 2004. Consider la Corte Constitucional
que no existi ningn vicio de procedimiento en el trmite del proyecto de ley, en particular en el
trmite de estos artculos que contienen elementos fiscales.
Mediante la sentencia C-577 de 2004 la Corte tambin haba declarado la constitucionalidad del
artculo 22 de esta ley, derogatorio del numeral 1 del artculo 7 de la Ley 12 de 1932 y el literal a
del artculo 3 de la Ley 33 de 1968, as como las dems disposiciones relacionadas con el impuesto
a espectculos pblicos entonces aplicable a la exhibicin cinematogrfica. Plante esa Corporacin
al analizar si el establecimiento de una contribucin parafiscal en favor del cine derogando el
impuesto que gravaba la exhibicin implicaba un deterioro del inters general que No es necesario
detenerse en este punto para demostrar por qu la respuesta a esta pregunta es negativa. El
fomento de la actividad cinematogrfica en Colombia, lejos de beneficiar nicamente a los
miembros del sector en cuestin, constituye un medio para estimular el desarrollo del cine, en tanto
manifestacin de la cultura y bien constitucional expresamente protegido por la Carta Poltica en
mltiples artculos.
CAPTULO I
OBJETIVOS, COMPETENCIAS ESPECIALES Y DEFINICIONES
Artculo 1. Objetivo. En armona con las medidas, principios, propsitos y conceptos
previstos en la ley 397 de 1997, mediante la presente ley se procura afianzar el objetivo
de propiciar un desarrollo progresivo, armnico y equitativo de cinematografa nacional y,
en general, promover la actividad cinematogrfica en Colombia.
Para la concrecin de esta finalidad se adoptan medidas de fomento tendientes a
posibilitar escenarios de retorno productivo entre los sectores integrantes de la industria
de las imgenes en movimiento hacia su comn actividad, a estimular la inversin en el
mbito productivo de los bienes y servicios comprendidos en esta industria cultural, a
facilitar la gestin cinematogrfica en su conjunto y a convocar condiciones de
participacin, competitividad y proteccin para la cinematografa nacional.
Por su carcter asociado directo al patrimonio cultural de la Nacin y a la formacin de
identidad colectiva, la actividad cinematogrfica es de inters social. Como tal es objeto
de especial proteccin y contribuir a su propio desarrollo industrial y artstico y a la
proteccin cultural de la Nacin.
Artculo 2. Conceptos. El concepto de industria cinematogrfica designa los momentos y
actividades de produccin de bienes y servicios en esta rbita audiovisual, en especial los
de produccin, distribucin o comercializacin y exhibicin. Por su parte, el concepto de
cinematografa nacional comprende para efectos de esta ley el conjunto de acciones
281
pblicas y privadas que se interrelacionan para gestar el desarrollo artstico e industrial de

la creacin y produccin audiovisual y de cine nacionales y arraigar esta produccin en el
querer nacional, a la vez apoyando su mayor realizacin, conservndolas, preservndolas
y divulgndolas.
El trmino actividad cinematogrfica en Colombia comprende en general los dos
conceptos anteriores.
Son aplicables dentro de estos conceptos generales las definiciones y principios dispuestos
en la ley 397 de 1997, relativos a la definicin de empresas cinematogrficas colombianas,
obra audiovisual, destinacin de recursos, porcentajes de participacin en producciones o
coproducciones colombianas de largometraje y dems disposiciones en materia de
imgenes en movimiento, obras audiovisuales, industria y cinematografa nacionales,
previstas en aquella.
La produccin y coproduccin de obras cinematogrficas colombianas puede ser
desarrollada por personas naturales o jurdicas. Los proyectos de produccin y
coproduccin cinematogrfica podrn titularizarse.
Artculo 3. Definiciones. Para efectos de lo previsto en esta ley, en la Ley 397 de 1997 y
en las normas relativas a la actividad cinematogrfica se entiende por:
1. Sala de cine o sala de exhibicin. Local abierto al pblico, dotado de una pantalla de
proyeccin que mediante el pago de un precio o cualquier otra modalidad de
negociacin, confiere el derecho de ingreso a la proyeccin de pelculas en cualquier
soporte.
2. Exhibidor. Quien tiene a su cargo la explotacin de una sala de cine o sala de
exhibicin, como propietario, arrendatario, concesionario o bajo cualquier otra forma
que le confiera tal derecho.
3. Distribuidor. Quien se dedica a la comercializacin de derechos de exhibicin de obras
cinematogrficas en cualquier medio o soporte.
4. Agentes o sectores de la industria cinematogrfica. Productores, distribuidores,
exhibidores o cualquier otra persona que realice acciones similares o correlacionadas
directamente con esta industria cultural.
Los trminos utilizados en esta ley sern entendidos en su sentido expresado o, en caso de
duda, en el sentido de aceptacin internacional de acuerdo con las previsiones incluidas
en tratados que en materia cinematogrfica se encuentren en vigor para el pas, o en el
sentido comnmente incorporado a las legislaciones de pases firmantes de tales acuerdos
internacionales.
282
Las obras realizadas bajo los regmenes de produccin o de coproduccin dispuestos en la

ley, en normas vigentes y en tratados internacionales en vigor para el pas, son
consideradas obras cinematogrficas colombianas.
Para efectos de esta ley, los trminos obra cinematogrfica o pelcula cinematogrfica se
entienden anlogos. Los cortometrajes son obras cinematogrficas cuya duracin mnima
es de siete (7) minutos, segn los estndares internacionales.
Artculo 4. Competencias. El Estado a travs de las instancias designadas en la ley 397 de
1997 promover en congruencia con las normas vigentes, todas las medidas que estn a
su alcance para el logro de los propsitos nacionales sealados en el artculo primero en
torno a la actividad cinematogrfica en Colombia.
En concordancia con las disposiciones de la ley 397 de 1997, de esta ley y dems normas
aplicables, compete al Ministerio de Cultura como organismo rector a travs de la
Direccin de Cinematografa:
1. Trazar las polticas y adoptar decisiones para el desarrollo cultural, artstico, industrial
y comercial de la cinematografa nacional, as como para su conservacin,
preservacin y divulgacin.
2. Promover y velar por condiciones de participacin y competitividad para la obra
cinematogrfica colombiana y dictar normas sobre porcentajes de participacin
nacionales en obras cinematogrficas colombianas, cuando estos no se encuentren
previstos en la ley.
3. Otorgar los estmulos e incentivos previstos en la Ley 397 y vigilar el adecuado
funcionamiento del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
4. Proteger y ampliar los espacios dedicados a la exhibicin audiovisual y clasificar las
salas de exhibicin cinematogrfica en cuanto en este ltimo caso as lo estime
necesario. Esta clasificacin tendr en cuenta elementos relativos a la modalidad y
calidad de la proyeccin, caractersticas fsicas, precios y clase de pelculas que
exhiban. Es obligacin de los exhibidores anunciar pblicamente, segn lo disponga el
Ministerio de Cultura, la clasificacin de la sala y mantener la clasificacin asignada,
salvo modificacin, en las condiciones de aquella.
5. Velar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias relacionadas con la actividad cinematogrfica en Colombia, as como
con la adecuada explotacin y prestacin de servicios cinematogrficos.
6. Mantener, para efectos del adecuado seguimiento y control a la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico y ejecucin de los recursos del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico y para el cumplimiento de las polticas pblicas a su cargo, un Sistema
283
de Informacin y Registro Cinematogrfico, que se denominar SIREC sobre agentes o

sectores participantes de la actividad, cinematogrfica en Colombia, y, en general, de
comercializacin de obras en los diferentes medios o soportes, niveles de asistencia a
las salas de exhibicin. Es obligacin de los agentes participantes de la actividad
cinematogrfica suministrar la informacin que el Ministerio de Cultura requiera para
efectos de la conformacin y mantenimiento del SIREC, la cual tendr carcter
reservado y podr considerarse slo en relacin con los cometidos generales de las
normas sobre la materia. Para efectos del sistema de informacin el Ministerio podr
establecer registros obligatorios de agentes del sector, de boletera, modalidades de
taquilla y sistemas de inspeccin que sean necesarios. Ninguna sala o sitio de
exhibicin pblica de obras cinematogrficas podr funcionar en el territorio nacional
sin su previo registro ante el Ministerio de Cultura el cual ser posterior a la
tramitacin de los permisos y licencias requeridos ante las dems instancias pblicas
competentes. Igualmente deber efectuarse el registro de cierre de salas. Los registros
efectuados con anterioridad a esta ley tendrn validez.
7. Imponer o promover, segn el caso, las sanciones y multas a los agentes de la
actividad cinematogrfica de acuerdo con los parmetros definidos en esta ley.
Los derechos a cargo de los agentes o sectores participantes de la industria
cinematogrfica por concepto de registros y clasificaciones sern fijados por el Ministerio
de Cultura teniendo en cuenta los costos administrativos necesarios para el
mantenimiento del SIREC, sin que estos por cada registro o clasificacin de que se trate
puedan superar un salario mnimo legal vigente.
CAPTULO II
CONTRIBUCIN PARAFISCAL PARAEL DESARROLLO CINEMATOGRFICO; FONDO PARA EL
DESARROLLO CINEMATOGRFICO
Artculo 5. Cuota para Desarrollo Cinematogrfico. Para apoyar los objetivos trazados en
esta ley y en la Ley 397 de 1997, crase una contribucin parafiscal, denominada Cuota
para el Desarrollo Cinematogrfico, a cargo de los exhibidores cinematogrficos, los
distribuidores que realicen la actividad de comercializacin de derechos de exhibicin de
pelculas cinematogrficas para salas de cine o salas de exhibicin establecidas en
territorio nacional y los productores de largometrajes colombianos, la cual se liquidar as:
1. Para los exhibidores: Un ocho punto cinco por ciento (8.5%) a cargo de los exhibidores
cinematogrficos, sobre el monto neto de sus ingresos obtenidos por la venta o
negociacin de derechos de ingreso a la exhibicin cinematogrfica en salas de cine o
sala de exhibicin, cualquiera sea la forma que estos adopten. Este ingreso neto se
tomar una vez descontado el porcentaje de ingresos que corresponda al distribuidor
y al productor, segn el caso.
2. Un ocho punto cinco por ciento (8.5%) a cargo de los distribuidores o de quienes
284
realicen la actividad de comercializacin de derechos de exhibicin de pelculas

cinematogrficas no colombianas para salas de cine establecidas en el territorio
nacional, sobre el monto neto de sus ingresos obtenidos por la venta o negociacin de
tales derechos bajo cualquier modalidad.
3. Un cinco por ciento (5%) a cargo de los productores de largometrajes colombianos
sobre los ingresos netos que les correspondan, cualquiera sea la forma o
denominacin que adopte dicho ingreso, por la exhibicin de la pelcula
cinematogrfica en salas de exhibicin en el territorio nacional. En ningn caso la
Cuota prevista en este numeral, podr calcularse sobre un valor inferior al treinta por
ciento (30%) de los ingresos en taquilla que genere la pelcula por la exhibicin en
salas de cine en Colombia. No se causar la Cuota sobre los ingresos que correspondan
al productor por la venta o negociacin de derechos de exhibicin que se realice con
exclusividad para medios de proyeccin fuera del territorio nacional o, tambin con
exclusividad, para medios de proyeccin en el territorio nacional diferentes a las salas
de exhibicin.
Pargrafo 1. La exhibicin de obras colombianas de largometraje en salas de cine o salas
de exhibicin no causa la Cuota a cargo del exhibidor ni del distribuidor.
Pargrafo 2. Los ingresos de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico prevista en esta
ley no hacen parte del presupuesto general de la Nacin.
Artculo 6. Retencin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. La retencin de la
Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico se efectuar as:
1. Monto a cargo de distribuidores o de quienes realicen la actividad de comercializacin
de obras no colombianas. La retencin de la contribucin a cargo de quienes realicen
estas actividades, ser efectuada por el exhibidor al momento del pago o abono en
cuenta por la venta o negociacin por cualquier medio de boletas o derechos de
ingreso a la pelcula cinematogrfica en salas de exhibicin, cuando la negociacin se
haya realizado sobre los ingresos por taquilla o anlogos. En eventos de negociacin
diferentes se realizar la retencin por quien est obligado al pago, por cada pago o
abono en cuenta que se haga al distribuidor o a quien realice la actividad de
comercializacin.
2. Monto a cargo de productores de obras colombianas. La retencin de la contribucin a
cargo de los productores de obras colombianas se efectuar por los exhibidores o por
quienes deban realizar pagos o compensaciones al productor bajo cualquier otra
forma de negociacin de derechos por la pelcula, sobre cada pago o abono en cuenta.
Cuando los sujetos pasivos de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico presenten
saldos a su favor, tales saldos podrn ser imputados a cualquiera de las declaraciones
siguientes, hasta agotarlos, o pueden ser materia de devolucin dentro del mes siguiente
285
a la fecha de presentacin de la solicitud de devolucin, si hubiere lugar a ella.

Pargrafo. La retencin en la fuente prevista en este artculo, se efectuar en el momento
de cada pago o abono en cuenta, lo que ocurra primero.
Artculo 7. Perodos de declaracin y pago. El perodo de la declaracin y pago de la
Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico es mensual. El Gobierno Nacional reglamentar
los plazos y lugares para la presentacin y pago, as como los mecanismos para
devoluciones o compensaciones de los saldos a favor.
Para tal efecto, los responsables de la Cuota debern presentar una declaracin mensual
que involucre la Cuota a su cargo y las retenciones que han debido practicar, cuando haya
lugar a ello.
Si no se practican las retenciones previstas en los artculos anteriores, no se presentan las
declaraciones, no se efectan los pagos, o las declaraciones incurren en inexactitudes, se
aplicarn las sanciones previstas en el Estatuto Tributario y los procedimientos de
imposicin de sanciones y discusin all establecidos. Sin perjuicio del carcter parafiscal
de la contribucin creada en esta ley, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
DIAN, tendr competencia para efectuar la fiscalizacin, los procesos de determinacin y
aplicacin de sanciones dispuestos en este artculo y la resolucin de los recursos e
impugnaciones a dichos actos, as como para el cobro coactivo de la Cuota, intereses y
sanciones aplicando el procedimiento previsto en el Estatuto Tributario.
Para el efecto previsto en el inciso anterior la DIAN celebrar convenio con el
administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Las sumas recaudadas por la DIAN por concepto de la Cuota, intereses, sanciones y dems
originados en la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, debern ser transferidos a
travs de la Tesorera General de la Nacin, dentro del mes siguiente a su recaudo, al
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico creado en esta ley.
Artculo 8. Revisin de la informacin. Adems de las obligaciones de suministro de
informacin sealada en esta ley con destino al SIREC, y bajo reserva legal, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales o, de ser el caso, el auditor o quien haga sus veces de la
entidad que administre el Fondo creado en esta ley, podrn efectuar visitas de inspeccin
a los libros de contabilidad de los sujetos pasivos y agentes de retencin de la Cuota para
el Desarrollo Cinematogrfico, exclusivamente para los efectos relacionados con la Cuota.
Artculo 9. Administracin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. Los recursos
de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico y los que en esta ley se sealan ingresarn
a una cuenta especial denominada Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, la cual ser
administrada y manejada mediante contrato que celebre el Ministerio de Cultura con el
Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica creado de conformidad con el artculo 46 de
286
la Ley 397 de 1997. El respectivo contrato estatal celebrado en forma directa dispondr lo
relativo a la definicin de las actividades, proyectos, metodologas de elegibilidad, montos
y porcentajes que pueden destinarse a cada rea de la actividad cinematogrfica.
En el evento de inexistencia del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, el Fondo
para el Desarrollo Cinematogrfico ser administrado por la entidad mixta o privada
representativa de los diversos sectores de la industria cinematogrfica o pblica de
carcter financiero o fiduciario, que mediante decreto designe el Gobierno Nacional en
forma directa, la cual cumplir las mismas actividades previstas en esta ley para el
mencionado Fondo Mixto. El Ministerio de Cultura celebrar con el designado el
respectivo contrato, el cual deber cumplir con los mismos requisitos sealados en el
inciso anterior.
Artculo 10. Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. Crase el Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico, como una cuenta especial sin personera jurdica
administrada por el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica de conformidad con lo
previsto en el artculo anterior, cuyos recursos estarn constituidos por:
1. El producto de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, incluidos los rendimientos
financieros que produzca.
2. Los recursos derivados de las operaciones que se realicen con los recursos del Fondo.
3. El producto de la venta o liquidacin de sus inversiones.
4. Las donaciones, transferencias y aportes en dinero que reciba.
5. Aportes provenientes de cooperacin internacional.
6. Las sanciones e intereses que en virtud del convenio celebrado con el administrador
del Fondo, imponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por
incumplimiento de los deberes de retencin, declaracin y pago de la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico.
7. Los recursos que se le asignen en el presupuesto nacional.
Los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico sern ejecutados de
conformidad con las normas del derecho privado y de contratacin entre particulares y se
manejarn separadamente de los dems recursos del Fondo Mixto de Promocin
Cinematogrfica.
De conformidad con el artculo 267 de la Constitucin Poltica, la Contralora General de la
Repblica ejercer control fiscal sobre los recursos del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico. En el mbito de su competencia, el Ministerio de Cultura a travs de la
287
Direccin de Cinematografa, y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales ejercern

vigilancia.
Artculo 11. Destinacin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico se ejecutarn con destino a:
1. Concesin de estmulos e incentivos iguales a los previstos en los artculos 41 y 45 de
la ley 397 de 1997, incluidos subsidios de recuperacin a la produccin y coproduccin
colombianas.
2. Estmulos y subsidios de recuperacin por exhibicin de obras cinematogrficas
colombianas en salas de cine.
3. Crditos a la realizacin cinematogrfica en condiciones preferenciales, a travs de
entidades de crdito.
4. Crditos en condiciones preferenciales para establecimiento o mejoramiento de
infraestructura de exhibicin, a travs de entidades de crdito.
5. Crditos en condiciones preferenciales para establecimiento de laboratorios de
procesamiento cinematogrfico, a travs de entidades de crdito.
6. Otorgamiento de garantas a la produccin cinematogrfica, a travs de entidades de
crdito.
7. Conformacin del Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico, SIREC.
8. Investigacin en cinematografa, realizacin de estudios de factibilidad para el
establecimiento o mejora de la infraestructura cinematogrfica, asistencia tcnica y
estmulos a la formacin en diferentes reas de la cinematografa.
9. Acciones contra la violacin a los derechos de autor en la comercializacin,
10. Estmulos a los sujetos de la contribucin previstos en el numeral 2 del artculo 5 de
esta ley.
11. Hasta un diez por ciento (10%) como remuneracin al administrador del Fondo para el
Al menos el setenta por ciento (70%) de los recursos del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico sern arbitrados hacia la creacin, produccin, coproduccin y, en
general, a la realizacin de largometrajes y cortometrajes colombianos.
288
El conjunto de incentivos, estmulos y crditos aqu previstos se asignarn exclusivamente

en proporcin a la participacin nacional en el proyecto de que se trate, segn el caso.
En ningn evento los recursos del Fondo podrn destinarse por el administrador del
mismo para actuar como coproductor de pelculas o compartir riesgos en los proyectos,
sin perjuicio del pacto que, segn el caso, se establezca con terceros sobre participacin
en utilidades.
Artculo 12. Direccin del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. La Direccin del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico estar a cargo del Consejo Nacional de las Artes
y de la Cultura en Cinematografa cuya composicin reglamentar el Gobierno Nacional en
forma que garantice la presencia del Ministerio de Cultura, de la Direccin de
Cinematografa de ese Ministerio y de los sujetos pasivos de la contribucin parafiscal
creada en esta ley.
La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa
estar a cargo del administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, quien
participar con voz y sin voto. El Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en
Cinematografa que se encuentre conformado, adecuar su composicin y funciones
segn la reglamentacin del Gobierno Nacional.
Dentro de los dos (2) ltimos meses de cada ao, mediante acto de carcter general, el
Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa establecer las
actividades, porcentajes, montos, lmites, modalidades de concurso o solicitud directa y
dems requisitos y condiciones necesarias para acceder a los beneficios, estmulos y
crditos asignables con los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico en el
ao fiscal siguiente.
Los parmetros y criterios anteriores podrn ser modificados durante el ao de ejecucin
de los recursos, por circunstancias excepcionales.
El Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa asignar directamente
los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico o podr establecer subcomits
de evaluacin y seleccin y fijar su remuneracin y gastos.
Los miembros del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica podrn tener acceso a los
recursos del Fondo para el Fomento Cinematogrfico en igualdad de condiciones a los
dems agentes del sector y no participarn de las decisiones o responsabilidades que
corresponden al Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa sobre los
recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Concordancia: Decreto 2291 de 2003; Sptima Parte del compendio.
289
Artculo 13. Carcter de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. La Cuota para el

Desarrollo Cinematogrfico prevista en esta ley, ser tratada como costo deducible en la
determinacin de la renta del contribuyente de conformidad con las disposiciones sobre la
materia.
Artculo 14. Estmulos a la exhibicin de cortometrajes colombianos. Los exhibidores
cinematogrficos podrn descontar directamente en beneficio de la actividad de
exhibicin, en seis punto veinticinco (6.25) puntos porcentuales la contribucin a su cargo
cuando exhiban cortometrajes colombianos certificados como tales de conformidad con
las normas sobre la materia.
El Gobierno Nacional reglamentar las obligaciones de los exhibidores, los perodos
mximos de vigencia, as como las modalidades de exhibicin pblica de cortometrajes
colombianos para la aplicacin de lo previsto en este artculo.
Artculo 15. Estmulos a la distribucin de largometrajes colombianos. Durante un
perodo de diez (10) aos, los distribuidores cinematogrficos podrn reducir hasta en tres
(3) puntos porcentuales, la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico a su cargo, cuando
en el ao anterior al ao en el que se cause la Cuota hayan comercializado o distribuido
efectivamente para salas de cine en Colombia o en el exterior un nmero de ttulos de
largometraje colombianos igual o superior al que fije el Gobierno Nacional de acuerdo con
el artculo 18 de esta ley.
En este caso, la reduccin de la Cuota se verificar sobre un nmero de pelculas
extranjeras distribuidas para salas de cine en Colombia igual al de pelculas nacionales
distribuidas, sin que dicho nmero en ningn caso pueda ser superior al doble del que
corresponda al fijado de conformidad con el artculo 18. Las pelculas a las cuales se aplica
esta reduccin sern elegidas por el distribuidor previo aviso al administrador del Fondo
para el Desarrollo Cinematogrfico, con no menos de cinco (5) das hbiles a la primera
exhibicin pblica de la pelcula en salas de exhibicin cinematogrfica.
La comercializacin o distribucin efectiva de ttulos de largometraje colombianos deber
ser certificada por el Ministerio de Cultura. Para los efectos previstos en el artculo 46 de
la Ley 397 de 1997 se considera como inversin del distribuidor en el sector
cinematogrfico, los gastos que este realice para la distribucin de obras colombianas en
el pas o en el exterior.
CAPTULO III
CERTIFICADOS DE INVERSIN O DONACIN CINEMATOGRFICA; FOMENTO A LA
PRODUCCIN
Artculo 16. Beneficios tributarios a la donacin o inversin en produccin
cinematogrfica. Los contribuyentes del impuesto a la renta que realicen inversiones o
hagan donaciones a proyectos cinematogrficos de produccin o coproduccin
290
colombianas de largometraje o cortometraje aprobados por el Ministerio de Cultura a

travs de la Direccin de Cinematografa, tendrn derecho a deducir de su renta por el
perodo gravable en que se realice la inversin o donacin e independientemente de su
actividad productora de la renta, el ciento veinticinco por ciento (125%) del valor real
invertido o donado.
Para tener acceso a la deduccin prevista en este artculo debern expedirse por el
Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa certificaciones de la
inversin o donacin denominados, segn el caso, Certificados de Inversin
Cinematogrfica o Certificados de Donacin Cinematogrfica.
Las inversiones o donaciones aceptables para efectos de lo previsto en este artculo
debern realizarse exclusivamente en dinero.
El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones, trminos y requisitos para gozar de
este beneficio, el cual en ningn caso ser otorgado a cine publicitario o telenovelas, as
como las caractersticas de los certificados de inversin o donacin cinematogrfica que
expida el Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa.
Artculo 17. Limitaciones. El beneficio establecido en el artculo anterior se otorgar a
contribuyentes del impuesto a la renta que, en relacin con los proyectos
cinematogrficos, no tengan la condicin de productor o coproductor. En caso de que la
participacin se realice en calidad de inversin, esta dar derechos sobre la utilidad
reportada por la pelcula en proporcin a la inversin segn lo acuerden inversionista y
productor. Los certificados de inversin cinematogrfica sern ttulos a la orden
negociables en el mercado.
Las utilidades reportadas por la inversin no sern objeto de este beneficio. El Gobierno
Nacional reglamentar lo previsto en este artculo.
Artculo 18. Impulso de la cinematografa nacional. El Gobierno Nacional, dentro de los
dos (2) ltimos meses de cada ao y en consulta directa con las condiciones de la
realizacin cinematogrfica nacional, teniendo en consideracin adems la infraestructura
de exhibicin existente en el pas y los promedios de asistencia, podr dictar normas sobre
porcentajes mnimos de exhibicin de ttulos nacionales en las salas de cine o exhibicin o
en cualquier otro medio de exhibicin o comercializacin de obras cinematogrficas
diferente a la televisin, medidas que regirn para el ao siguiente.
Para la expedicin de estas normas a travs del Ministerio de Cultura, Direccin de
Cinematografa, se consultar a los agentes o sectores de la actividad cinematogrfica, en
especial a productores, distribuidores y exhibidores, sin que en ningn caso su concepto
tenga carcter obligatorio.
Estas medidas podrn ser diferenciales, segn la cobertura territorial de salas, clasificacin
291
de las mismas, niveles potenciales de pblico espectador en los municipios con

infraestructura de exhibicin.
La Comisin Nacional de Televisin fijar anualmente un porcentaje de emisin de obras
cinematogrficas nacionales.
Con cargo a los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, hasta la cuanta
que anualmente se determine por el Consejo Nacional de Cinematografa, podrn
otorgarse estmulos econmicos o subsidios de recuperacin para las salas que deban
cumplir con los porcentajes de exhibicin de largometrajes colombianos fijados de
acuerdo con lo previsto en este artculo. Igualmente, dichos estmulos podrn otorgarse
para las salas que proyecten obras colombianas superando dichos porcentajes mnimos.
Artculo 19. Comerciales en salas de cine o exhibicin cinematogrfica. El Gobierno
Nacional podr establecer la obligacin de que los comerciales o mensajes publicitarios
que se presenten en salas de cine o exhibicin cinematogrfica, sean exclusiva o
porcentualmente de produccin nacional.
CAPTULO IV
RGIMEN SANCIONATORIO
Artculo 20. Sanciones. Para asegurar la consecucin de los objetivos de fomento de la
actividad cinematogrfica nacional, el Ministerio de Cultura podr imponer bajo criterios
de proporcionalidad, las sanciones que se establecen en esta ley por el incumplimiento de
obligaciones a cargo de los productores, distribuidores y exhibidores cinematogrficos,
as:
1. Por incumplimiento de las medidas dictadas con fundamento en el artculo 18 multa
hasta por el valor equivalente a cuarenta (40) salarios mnimos legales mensuales. En
caso de reincidencia, adicionalmente a la multa aqu prevista, se proceder al cierre de
la sala o local hasta por un perodo de tres (3) meses. Esta sancin ser aplicable en
relacin con cada sala de exhibicin o local de comercializacin o alquiler de pelculas
que incumpla lo dispuesto en el mismo artculo.
2. Por el no suministro oportuno de la informacin que requiera el Sistema de
Informacin y Registro Cinematogrfico, SIREC, multa hasta de veinte (20) salarios
mnimos mensuales a quien incurra en incumplimiento, por cada hecho constitutivo
del mismo.
3. El no registro previo antes de entrar en funcionamiento por parte de las salas de
exhibicin o el no registro de las existentes dentro de los dos (2) meses siguientes a la
vigencia de esta ley, dar lugar al cierre de la sala hasta que se efecte dicho registro.
Artculo 21. Procedimiento sancionatorio. La imposicin de las sanciones previstas en el
292
artculo anterior se aplicar por el Ministerio de Cultura con observancia del siguiente
procedimiento:
1. Averiguacin. De oficio o a solicitud de parte, mediante averiguacin administrativa
adelantada por el Ministerio de Cultura, en la cual se notifique de conformidad con lo
previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo al productor, distribuidor o exhibidor
sujeto de la averiguacin, se determinar la ocurrencia o no del hecho constitutivo de
infraccin. Durante esta etapa el sujeto de la averiguacin y el solicitante de la misma
podrn solicitar la prctica de pruebas, la cual se efectuar dentro de un trmino no
superior a treinta (30) das hbiles a partir de la notificacin del sujeto de la
averiguacin. Dentro del mismo trmino el Ministerio practicar las pruebas que
estime necesarias.
2. Resolucin decisoria de la sancin. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a
la prctica de las pruebas efectuada dentro del trmino previsto en el numeral
anterior, el Ministerio de Cultura proferir resolucin motivada en la cual se abstenga
de imponer sancin o decida la imposicin de la misma de conformidad con lo previsto
en el artculo 21 de esta ley.
Contra la resolucin dictada de conformidad con lo previsto en este artculo
procedern los recursos de la va gubernativa los cuales se tramitarn y resolvern de
conformidad con las disposiciones pertinentes del Cdigo Contencioso Administrativo.
El Ministerio de Cultura ejercer la jurisdiccin coactiva para hacer efectivo el pago de
las sanciones impuestas, cuando el obligado no proceda voluntariamente a su pago. La
averiguacin de que trata este artculo tendr un trmino de caducidad de dos (2)
aos a partir de la ocurrencia del hecho.
Las personas, naturales o jurdicas, que se encuentren en renuencia de suministrar la
informacin requerida por el Sistema de Informacin Cinematogrfica o que se
encuentren en proceso de cobro de alguna multa a su cargo por los conceptos previstos
en esta ley, no tendrn acceso a los estmulos, incentivos o crditos que se otorguen a
travs del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico hasta tanto cumplan con tales
obligaciones.
Las sanciones anteriores se impondrn sin perjuicio de las previstas en el artculo 7 de
esta ley y de la denuncia ante las autoridades penales competentes por el suministro de
informacin falsa.
El cierre de salas de exhibicin o de locales de alquiler de vdeos se efectuar por los
alcaldes municipales o locales con jurisdiccin en el lugar de su ubicacin a solicitud del
Artculo 22. Vigencia y derogatorias. Esta ley rige a partir de la fecha de su promulgacin
y en cuanto respecta al espectculo pblico de exhibicin cinematogrfica deroga el
293
numeral 1 del artculo 7 de la Ley 12 de 1932 y el literal a del artculo 3 de la Ley 33 de

1968, as como las dems disposiciones relacionadas con este impuesto en lo pertinente a
dicho espectculo.
294
DECLARATORIA DE PELCULAS COMO BIENES DE INTERES

CULTURAL
RESOLUCION 0963 DE 2001, por la cual se declaran como bienes de inters cultural unas
obras cinematogrficas.
Artculo 1. Declranse como bienes de inters cultural, las obras cinematogrficas de
largometraje que hayan obtenido el reconocimiento o certificacin como producto
nacional mediante acto emitido por el Ministerio de Comunicaciones o por el Ministerio
de Cultura, as como aquellas que a partir de la vigencia de esta resolucin obtengan dicho
reconocimiento en la forma prevista en las normas vigentes.
Pargrafo. No obstante lo previsto en el inciso anterior, el Ministerio de Cultura podr
determinar que largometrajes cuyo reconocimiento de producto nacional se expida en un
futuro, no tengan tal carcter de bienes de inters cultural.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 4, modificado por el artculo 1 de la ley 1185 de 2008; decreto
763 de 2009.
Artculo 2. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, declranse como bienes de

inters cultural las siguientes obras cinematogrficas: (Ver listado de pelculas declaradas en la
pgina www.proimagenescolombia.com)
Artculo 3. Las obras cinematogrficas declaradas como bienes de inters cultural,

quedan sujetas al rgimen de proteccin y estmulo previsto en la ley 397 de 1997 y
reglamentado en el captulo tercero del decreto 358 de 2000.
Artculo 4. Esta resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
295
REGLAMENTACION GENERAL DE LA CINEMATOGRAFA

DECRETO 358 DE 2000, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 397 de 1997 y se
dictan normas sobre cinematografa nacional
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Terminologa utilizada. Para los exclusivos efectos de este decreto, los
trminos pelcula nacional, produccin o coproduccin nacional de corto o largometraje y
obra cinematogrfica nacional se entienden anlogos, independientemente de su
destinacin, soporte de fijacin o medio de difusin finales, siempre que la obra de que se
trate tenga las caractersticas creativas, lenguaje y desarrollo de la accin propios y
diferenciales de la obra cinematogrfica.
Por su parte, el trmino cinematografa nacional se tendr en este decreto como el
conjunto de actividades industriales, culturales y de servicios que desarrollan y en las que
actan los agentes de la produccin, la realizacin, la distribucin y la exhibicin en
Colombia. As mismo, segn el caso, se entiende como el conjunto de acciones en procura
de acrecentar y proteger la produccin, realizacin, distribucin, exhibicin, difusin,
estmulo y preservacin de obras cinematogrficas nacionales.
Artculo 2. Otros trminos. Para los fines expresamente contemplados en este decreto,
se tendrn en cuenta los siguientes conceptos en relacin con el soporte material de las
obras audiovisuales o cinematogrficas:
a. Elemento de Tiraje. Soporte material de la imagen en movimiento, obra audiovisual o,
en particular, de la obra cinematogrfica, constituido por el negativo, dupe-negativo,
internegativo o interpositivo en el caso de las obras en soporte cinematogrfico, o por
el master u original en el caso de obras producidas en soportes diferentes, destinados
todos a la conservacin u obtencin de copias.
b. Copia de proyeccin. Soporte material de la obra, destinado a la comunicacin o
difusin de las imgenes en movimiento, diferente de los mencionados en el literal
anterior.
Artculo 3. Conjuncin estructural de la obra cinematogrfica. De conformidad con las
definiciones legalmente adoptadas, la obra cinematogrfica designa elementos que se
armonizan para constituirla, y comprenden un objeto artstico y de lenguaje
cinematogrfico, un conjunto de imgenes en movimiento, con o sin sonorizacin, y un
soporte material que permite fijarlos.
En consonancia con el inciso anterior, la expresin obra cinematogrfica hace relacin a la
concrecin y conjuncin estructural de los referidos elementos.
296
CAPTULO SEGUNDO
CERTIFICACIN DE NACIONALIDAD DE LAS OBRAS CINEMATOGRFICAS; DISPOSICIONES
RELACIONADAS
Artculo 4. Competencia para certificar o reconocer la nacionalidad colombiana de la
obra cinematogrfica. Para todos los efectos, en especial para los relativos a la concesin
de estmulos y beneficios previstos en normas anteriores o las que con posterioridad se
dicten, as como para las actuaciones relativas a la y circulacin de obras
cinematogrficas, corresponde al Ministerio de Cultura certificar el carcter de producto
nacional de la obra cinematogrfica.
Esta certificacin o reconocimiento, que se har constar en resolucin motivada, se
conferir a las producciones o coproducciones de largo y cortometraje que cumplan con
los porcentajes de participacin econmica, artstica y tcnica colombianos y con los
tiempos de duracin, previstos en la Ley General de Cultura, en este decreto o en las
normas que los modifiquen o, cuando sea el caso, en los convenios internacionales de
coproduccin debidamente celebrados por Colombia.
Las obras cinematogrficas realizadas bajo los regmenes de produccin o coproduccin
que sean certificadas como producto nacional, tienen derecho a iguales beneficios y
estmulos en la forma dispuesta por las normas vigentes.
La salida y posterior ingreso al pas de los elementos de tiraje o pelculas cinematogrficas
impresionadas que los posibiliten, siempre que se trate de obras reconocidas como
producto nacional, se tendr en todos los casos como una reimportacin en el mismo
estado.
Artculo 5. Requisitos de la solicitud. Compete al Ministerio de Cultura, mediante
resolucin de carcter general, fijar los requisitos formales y documentacin que debe
aportar el solicitante de la certificacin o reconocimiento.
Artculo 6. Plazo para certificar. La certificacin de producto nacional de la obra
cinematogrfica, cuando proceda, ser expedida por el Ministerio de Cultura dentro del
trmino mximo de quince (15) das, a partir de la radicacin de la solicitud en debida
forma. El requerimiento institucional de documentos adicionales o aclaraciones se har
dentro del plazo mximo de diez (10) das siguientes a dicha radicacin.
El incumplimiento injustificado de este plazo har acreedor al funcionario competente de
las sanciones previstas en la ley 200 de 1995 o en las normas que la modifiquen.
Artculo 7. (Derogado por el decreto 763 de 2009)
297
Artculo 8. Porcentaje de artistas colombianos en la produccin nacional. El porcentaje

de personal artstico colombiano en la produccin cinematogrfica nacional de largo y
cortometraje, previsto en la ley 397 de 1997 y en este decreto, respectivamente, se
acredita con la participacin de al menos:
1. El director o realizador de la pelcula y dos (2) actores principales o secundarios, o,
2. Dos (2) actores principales o secundarios y dos (2) de las siguientes personas:
a. Director de fotografa.
b. Director artstico o escenogrfico.
c. Autor o autores del guin o libreto cinematogrfico.
d. Autor o autores de la msica.
e. Dibujante, si se trata de un diseo animado.
f. Editor montajista
Artculo 9. Porcentaje de tcnicos colombianos en la produccin nacional. El porcentaje
de personal tcnico colombiano en la produccin cinematogrfica nacional de largo y
cortometraje, previsto en la ley 397 de 1997 y en este decreto, respectivamente, se
acredita con la participacin de al menos dos (2) de las siguientes personas:
a. Sonidista.
b. Camargrafo.
c. Asistente de cmara.
d. Luminotcnico.
e. Script.
f. Mezclador.
g. Maquillador.
h. Vestuarista.
i.
Ambientador.
298
j.
Casting.
Artculo 10. (Modificado por el artculo 71 del decreto 763 de 2009, cuyo texto se transcribe).
Porcentaje de artistas colombianos en la coproduccin nacional. El porcentaje de
personal artstico colombiano en la coproduccin cinematogrfica nacional de largo y
cortometraje, previsto en la ley 397 y en este decreto, respectivamente, se acredita con la
participacin de al menos:
1. El Director o realizador de la pelcula y un actor principal o secundario, o
2. Un actor principal y dos de las siguientes personas:
i.
Director de fotografa.
ii. Director artstico o escenogrfico.

iii. Autor o autores del guin o libreto cinematogrfico.
iv. Autor o autores de la msica.
v. Dibujante, si se trata de un diseo animado.
vi. Editor montajista.
vii. Actor secundario.
Pargrafo. La coproduccin colombiana de largometraje deber acreditar una
participacin tcnica, en las mismas condiciones establecidas en el artculo 9 del
presente decreto para las producciones nacionales de largometraje.
Artculo 11. Cualificacin artstica. La trayectoria en el sector cinematogrfico, de que
trata el numeral 3 del artculo 44 de la ley 397 de 1997, se acreditar mediante ficha
tcnica u otro medio similar, en los cuales se evidencie que el personal artstico
colombiano de la coproduccin, de acuerdo con los parmetros porcentuales de
participacin reglamentados en artculo anterior, ha participado al menos en otra obra
cinematogrfica con anterioridad o, a eleccin del solicitante, mediante la declaracin
escrita de dos productores, directores o realizadores nacionales, sobre el valor y aporte
del referido personal artstico a la obra cuyo reconocimiento se solicita.
Artculo 12. Cobertura de la acreditacin de calidad artstica. La acreditacin prevista
en el artculo anterior puede ser referida a la totalidad del aporte artstico colombiano o a
cada artista colombiano, a eleccin del solicitante
299
Artculo 13. Cortometraje nacional. Se considera produccin o coproduccin nacional de

cortometraje la que, reuniendo porcentajes de participacin econmica, artstica y tcnica
colombianos iguales a los previstos en cada caso por los artculos 43 y 44 de la ley 397 de
1997, tenga una duracin inferior a 70 minutos en pantalla de cine o inferior a 52 minutos
para otros medios de exhibicin.
Pargrafo. La coproduccin colombiana de cortometraje requiere una participacin
tcnica igual a la prevista en el artculo 9 de este decreto para la produccin nacional de
largometraje. En aqulla podrn participar econmicamente personas jurdicas o
naturales colombianas y extranjeras, en los porcentajes reglados en el artculo 44 de la ley
397.
CAPTULO TERCERO
PATRIMONIO COLOMBIANO DE IMGENES EN MOVIMIENTO
Artculo 14. Patrimonio Cultural de la Nacin. De conformidad con lo dispuesto en los
artculos 4, 12 y 40 de la ley 397 de 1997, hace parte del patrimonio cultural de la Nacin,
el patrimonio colombiano de imgenes en movimiento y, del mismo, la cinematografa
nacional, como categora de bienes de valor histrico con capacidad para integrarse en la
memoria nacional y como fuente de investigacin para la comprensin del pasado.
El patrimonio colombiano de imgenes en movimiento se integra con todas las categoras
de imgenes en movimiento, obras audiovisuales y obras cinematogrficas. Su
declaratoria como bienes de inters cultural, puede versar sobre obras singulares, sobre
archivos o sobre una diversidad de obras en un mismo acto administrativo.
El rgimen especial de proteccin e incentivo, previsto en la ley 397 de 1997 y
desarrollado en el captulo cuarto de este decreto, se aplica a las obras que siendo parte
del patrimonio colombiano de imgenes en movimiento, sean declaradas como bienes de
inters cultural por el Ministerio de Cultura.
Artculo 15. Obras cinematogrficas nacionales de inters cultural. Sern tenidas como
bienes de inters cultural las obras cinematogrficas o conjunto de obras audiovisuales
que en cada caso declare el Ministerio de Cultura, en consideracin a su capacidad y
condicin testimonial de la identidad cultural nacional en el presente y en el futuro.
La declaratoria como bienes de inters cultural de las obras audiovisuales, en particular de
las obras cinematogrficas, implica la asignacin de un rgimen especial de proteccin y
de estmulo a su conservacin estructural en consonancia con sealado en el artculo
tercero de este decreto.
Artculo 16. Conjuncin de esfuerzos para la adecuada proteccin del patrimonio
colombiano de imgenes en movimiento. Corresponde de manera coordinada al
Ministerio de Cultura, a travs de las direcciones de Patrimonio y Cinematografa y de la
300
Biblioteca Nacional, est ltima mediante la adecuada gestin del Depsito Legal, as
como al propietario de la obra, velar por el cumplimiento de las obligaciones especiales
previstas en la ley en relacin con las obras audiovisuales declaradas como bienes de
inters cultural, de acuerdo con lo previsto en este decreto y en los actos que expida el
Ministerio de Cultura. Para el efecto se podrn celebrar los convenios previstos en las
normas vigentes.
Artculo 17. Estmulos especiales a la conservacin y preservacin de la memoria
cinematogrfica colombiana. Con fundamento en el artculo 41, numeral 4, de la ley 397
de 1997, el Ministerio de Cultura puede celebrar convenios a travs de los cuales
estimule la expedicin de copias y dems acciones de intervencin de soportes originales
de obras nacionales, cuando su propietario garantice la permanencia de stos en el pas.
Artculo 18. Rgimen aplicable a bienes de inters cultural integrantes del patrimonio
de imgenes en movimiento. Las obras cinematogrficas y dems que integran el
patrimonio cultural nacional de imgenes en movimiento, declaradas como bienes de
inters cultural, estn sujetas al siguiente rgimen de conformidad con lo previsto en el
artculo 11 de la ley 397:
1. No podr ser destruido su negativo, dupe-negativo, internegativo, interpositivo, el
master o soporte original, mientras no se asegure por parte de su propietario la
existencia de otro cualquiera de dichos soportes. Consecuentemente, el propietario
procurar todas las acciones de duplicacin, copiado, e intervencin necesarias para la
reproduccin de aqullos, as como su conservacin en estado ptimo. En
cumplimiento de este objetivo, el propietario de dichos elementos de tiraje tendr
acceso a los beneficios tributarios consagrados en la ley y reglamentados en este
decreto.
2. La salida del pas de negativos, dupe-negativos, internegativos, interpositivos, de
masters o soportes originales de obras cinematogrficas o audiovisuales declaradas
como bienes de inters cultural, deber autorizarse por el Ministerio de Cultura y
proceder cuando:
a. No haya infraestructura nacional suficiente para la conservacin de dichos soportes,
en condiciones tcnicas adecuadas, y por lo tanto la conservacin deba hacerse en
laboratorios especializados en el exterior.
b. El soporte requiera acciones tcnicas de intervencin, revelado,
restauracin o similares, no susceptibles de desarrollarse en el pas.
duplicacin,
c. Cuando se trate de los elementos de tiraje referidos en este artculo, que sean de
propiedad del productor extranjero y se acredite que el productor nacional conserva
en el pas, sin perjuicio de los dos literales anteriores, al menos uno de dichos soportes
materiales.
301
d. El Ministerio de Cultura, para cualquier efecto y sin que se requiera la acreditacin de

alguna de las situaciones contempladas en los literales anteriores, autorizar la salida
del pas de cualquiera de los soportes materiales descritos en este artculo, cuando se
acredite por su propietario que por efecto del Depsito Legal, o de cualquier otro
sistema de conservacin en entidades reconocidas, permanece en el pas uno
cualquiera de aqullos o una copia de suficientes calidades tcnicas que hagan posible
su reproduccin, consulta y conservacin.
Pargrafo Primero. La declaratoria como bienes de inters cultural de las obras
audiovisuales, u obras cinematogrficas en particular, no afecta ninguno de los derechos
reconocidos legalmente en favor de su productor o propietario del soporte,
comprendidos, la libertad de negociacin, disposicin, reproduccin, circulacin,
explotacin de la obra y dems propios de la naturaleza de esta clase de bienes.
Pargrafo Segundo. En todos los casos en que se expida certificacin de reconocimiento
como producto nacional a la obra cinematogrfica, se deber informar al Ministerio de
Cultura el lugar de depsito del negativo.
Pargrafo Tercero. La autorizacin para la salida de los elementos de tiraje enumerados
en este artculo, se expedir por el Ministerio de Cultura, cuando proceda, en un trmino
no mayor a tres (3) das.
El incumplimiento injustificado de lo previsto en este pargrafo ocasionar para el
funcionario competente las sanciones previstas en la ley 200 de 1995 o en las normas que
la modifiquen.
Concordancia: Decreto 763 de 2009, artculo 62; resolucin 963 de 2001.
Artculo 19. Depsito Legal de obras cinematogrficas nacionales. El Depsito Legal

sobre las obras cinematogrficas que hayan obtenido certificacin de producto nacional,
se llevar cabo mediante la entrega a la Biblioteca Nacional de Colombia o a la entidad
especializada que mediante convenio se determine en consonancia con lo previsto en el
artculo 30 del decreto 460 de 1995, de uno de los elementos de tiraje descritos en este
decreto o de una copia, en el soporte original, de excelentes condiciones tcnicas.
Su propietario podr utilizar el elemento de tiraje para realizar actividades de duplicacin
o intervencin, siempre que garantice su reintegro sin deterioro alguno.
Si con anterioridad se ha efectuado la inscripcin de la obra en el Registro Nacional de
Derecho de Autor y para el efecto se ha suministrado alguno de los soportes materiales
referidos en el inciso anterior, no ser necesario hacer entrega del mismo para el
Depsito Legal.
302
El Depsito Legal de las obras cinematogrficas nacionales comprender igualmente, la

entrega de los afiches, fotografas, sinopsis y ficha tcnica, anuncios de prensa y
comentarios de prensa de la pelcula, por lo menos en la cantidad de un ejemplar de cada
uno y, en todo caso deber cumplirse dentro del trmino mximo de sesenta (60) das
siguientes a su reproduccin o comunicacin pblica.
El Depsito Legal ya efectuado sobre obras reconocidas como nacionales, deber
adecuarse a lo dispuesto en este artculo.
Artculo 20. Remisin de informacin al Ministerio de Cultura. Todas las entidades
pblicas que mantengan en archivo obras cinematogrficas, debern informarlo a la
Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura dentro de los dos (2) meses
siguientes a la vigencia de este decreto. Informarn igualmente de cualquier realizacin
cinematogrfica que adelanten en el futuro, siempre en el trmino mximo de dos (2)
meses a partir de su conclusin.
Es responsabilidad de los secretarios generales o de los funcionarios que hagan sus veces
dar cumplimiento a esta obligacin.
La informacin que se enve a la Direccin de Cinematografa contendr el mayor nmero
de datos relevantes disponibles sobre la pelcula, sobre su productor, ficha tcnica y
artstica, duracin, fecha de realizacin y dems que estime de inters la entidad
remitente.
CAPTULO CUARTO
INCENTIVOS TRIBUTARIOS A LA CINEMATOGRAFA NACIONAL
Artculo 21. Deduccin por mantenimiento y conservacin de obras audiovisuales
declaradas como bienes de inters cultural. De conformidad con lo dispuesto en el
artculo 56 de la ley 397 de 1997, los propietarios de obras audiovisuales nacionales
declaradas de inters cultural, pueden deducir del impuesto de renta la totalidad de los
gastos en que incurran para el mantenimiento y conservacin de dichos bienes, aunque
no guarden relacin de causalidad con la actividad productora de renta.
Artculo 22. Gastos sobre los que opera la deduccin. Son deducibles todos los gastos
que realice el propietario nacional de la obra audiovisual declarada como bien de inters
cultural, para la conservacin y mantenimiento directos del respectivo soporte material
de fijacin, entendindose por stos la adquisicin de insumos o equipos y los que efecte
para contratar servicios especializados de preservacin del soporte, tales como
almacenaje en condiciones ambientales y dems tcnicamente requeridas, duplicacin,
restauracin, o acciones de intervencin similares.
303
La deduccin procede en el ao gravable en que se haya realizado y requiere la

comprobacin de gastos de conformidad con el Estatuto Tributario.
Pargrafo Primero. Los gastos por adquisicin de equipos e insumos sern deducibles,
cuando se acredite su relacin directa y proporcional con la obra u obras declaradas como
bienes de inters cultural, requirindose para el efecto la aprobacin previa del plan de
conservacin y mantenimiento por parte del Ministerio de Cultura en la forma prevista en
el artculo siguiente.
Pargrafo Segundo. La deduccin por adquisicin de servicios operar sobre los gastos
realizados para la conservacin y mantenimiento de soportes materiales, en territorio
nacional y ante entidades especializadas aprobadas por el Ministerio de Cultura, salvo
que por especiales circunstancias de imposibilidad tcnica o por insuficiencia en la
capacidad instalada para prestacin de estos servicios en el pas, reconocidas tales
circunstancias por el mismo Ministerio en el plan de conservacin y mantenimiento, los
servicios deban adquirirse en otro territorio, de conformidad con el Estatuto Tributario.
La deduccin de los gastos referidos en este pargrafo, se aplicar sobre las acciones de
conservacin y mantenimiento, tales como almacenaje en condiciones tcnicas
requeridas, intervencin o restauracin, de un mximo de cuatro (4) elementos de tiraje.
Pargrafo Tercero. Son deducibles los gastos que se efecten, para la expedicin de un
mximo de veinte (20) copias en relacin con cada obra declarada de inters cultural. Para
este efecto no se requerir la aprobacin previa del plan de conservacin por parte del
Pargrafo Cuarto. En todos los casos, son deducibles slo los gastos que efecte el
propietario nacional para la duplicacin de obras de inters cultural, para la conservacin
y mantenimiento de los elementos de tiraje de su propiedad o en la proporcin de
propiedad que tenga en los mismos.
Artculo 23. Plan de conservacin y mantenimiento.
1. Sin perjuicio del pargrafo tercero del artculo anterior, para tener acceso a la
deduccin reglada en este captulo, el propietario del soporte material de la obra
declarada como bien de inters cultural, deber presentar al Ministerio de Cultura un
plan sobre las actividades de mantenimiento y conservacin que ejecutar en el
correspondiente perodo gravable, en el cual se expresen los medios tcnicos
utilizados para el efecto y los gastos que se efectuarn.
2. Una vez presentado el informe sobre las actividades de mantenimiento y
conservacin, el Ministerio de Cultura realizar las valoraciones tcnicas necesarias y
aceptar mediante acto administrativo, en caso de valorarlo procedente, el plan de
mantenimiento y conservacin.
304
Tratndose de la adquisicin de servicios de entidades especializadas los gastos

deducibles no podrn ser superiores a las tarifas promedio aplicables en el pas por
entidades especializadas o, en caso de no existir infraestructura o capacidad tcnica
necesaria en el pas para el adelantamiento de esta clase de acciones tcnicas, a las
internacionalmente aplicables, unas y otras avaladas por el Ministerio de Cultura.
3. El propietario del soporte material objeto de la deduccin suscribir convenio con el
Ministerio de Cultura, en el cual se comprometa a conservar en el pas los elementos
de tiraje, salvo la existencia de imposibilidades tcnicas o de capacidad instalada antes
descritas. Igualmente, en el referido convenio asumir el compromiso descrito en el
artculo 48 posterior.
4. Una vez aprobado el plan de mantenimiento y conservacin y suscrito el convenio a
que se refiere el numeral anterior, el Ministerio de Cultura comunicar a la Direccin
de Impuestos Nacionales la expedicin de tal aprobacin, informando para el efecto la
identificacin o NIT del propietario del soporte material, el monto de los equipos,
insumos o gastos objeto del plan de conservacin.
La aprobacin de los planes de mantenimiento y conservacin tendrn vigencia
mxima de dos aos, pudiendo renovarse indefinidamente a solicitud del propietario
de la obra declarada de inters cultural.
5. Para tener acceso a la deduccin reglada en este captulo, se debe acreditar por el
solicitante o interesado el cumplimiento del Depsito Legal en la forma prevista en
este decreto.
CAPTULO QUINTO
CLASIFICACIN DE PELCULAS; SISTEMA DE INFORMACIN CINEMATOGRFICA
TTULO I
COMIT DE CLASIFICACIN DE PELCULAS
Artculo 26. Naturaleza de las Funciones de los Miembros del Comit. Los miembros del
Comit de Clasificacin de Pelculas ejercen funciones pblicas aunque no adquieren, por
este hecho, la calidad de empleados pblicos.
Los miembros del Comit de Clasificacin de Pelculas no pueden tener parentesco entre
s hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil o estar
ligados por matrimonio o unin permanente. En lo relativo al cumplimiento de sus
305
funciones, les son aplicables incompatibilidades, inhabilidades y causales de impedimento

y recusacin dispuestas en las normas legales.
Artculo 27. Sesiones y Qurum. El Comit de Clasificacin de Pelculas puede deliberar
y clasificar pelculas con la asistencia de tres (3) de sus miembros. Las decisiones se
adoptarn con la mayora de votos de los asistentes.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Comit sesionar todos los das hbiles de la
semana. El Ministro de Cultura podr solicitar un mayor nmero de sesiones en la
semana.
Artculo 28. Asistentes e invitados. A las sesiones del Comit de Clasificacin de Pelculas
podrn concurrir por derecho propio, el Ministro de Cultura o su delegado, quien puede
ser un funcionario diferente de aquel que ejerza la secretara, y el solicitante de la
clasificacin en forma personal o a travs de apoderado.
Exclusivamente para lo relacionado con el cumplimiento de sus funciones, con la mayora
de los votos de los miembros asistentes podrn ser invitadas otras personas.
Artculo 29. Secretara del Comit de Clasificacin de Pelculas. Mediante acto de
carcter general, el Ministro de Cultura establecer las funciones a cargo de la secretara
del Comit, las cuales deben procurar una fcil y pronta gestin administrativa en la
materia.
Artculo 30. Procedimiento para la clasificacin de pelculas.
1. Para obtener la clasificacin de una pelcula, debern presentarse ante la secretara
del Comit los siguientes documentos:
a. Solicitud de clasificacin suscrita por el productor, distribuidor o exhibidor, o por un
representante suyo.
b. Ficha tcnica de la pelcula, de acuerdo con los formularios elaborados por el
c. Recibo de pago de los derechos de clasificacin.
2. La secretara radicar y numerar las solicitudes presentadas en debida forma.
3. El primer da hbil de cada semana, la secretara expondr a los miembros la lista de
pelculas en turno para clasificacin, el cual ser fijado siguiendo de manera estricta el
orden cronolgico de recibo de solicitudes. La secretara adjuntar para las sesiones
del Comit copia de la ficha tcnica de cada pelcula objeto de clasificacin.
306
4. La exhibicin de las pelculas ante el Comit de Clasificacin deber efectuarse dentro

de los cinco (5) das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud en debida
forma. Copia de la pelcula en su soporte original deber entregarse por el solicitante a
la secretara, cuando menos con un da de antelacin a la exhibicin ante el Comit.
5. Una vez exhibida la pelcula y efectuada la deliberacin, el Comit proceder a otorgar
la clasificacin. Con este objeto, se suscribir un acta por los miembros asistentes a la
sesin, quienes pueden hacer constar sus salvedades de voto.
6. Suscrita el acta de que trata el numeral anterior, en la misma sesin la secretara
notificar al interesado, si estuviere presente o, de ser el caso, tuviere poder expedido
de conformidad con las normas legales para recibir la notificacin. En caso contrario se
seguir el procedimiento de notificacin dispuesto en el Cdigo Contencioso
Administrativo o en las normas que lo modifiquen o adicionen.
7. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 5 de este artculo, en caso de estimarlo
necesario, el Comit podr clasificar la pelcula en un trmino no superior a quince
(15) das hbiles siguientes a primera exhibicin ante l, caso en el cual se continuar
con el proceso de notificacin. En todo caso, pasados quince (15) das a partir de la
exhibicin de la pelcula ante el Comit, sin que se hubiere otorgado la clasificacin,
aqulla se considera permitida para personas mayores de doce (12) aos y autorizada
su exhibicin.
8. Contra las decisiones que adopte el Comit de Clasificacin de Pelculas proceden el
recurso de reposicin ante el mismo rgano y el de apelacin ante el Ministro de
Cultura, de acuerdo con los trminos y condiciones previstos en el Cdigo Contencioso
Administrativo o en las normas que lo modifiquen o adicionen.
Artculo 31. Solicitud de modificacin. En firme la clasificacin de la pelcula, pasado el
trmino de un (1) ao podr solicitarse al Comit su modificacin.
Esta nueva solicitud genera el pago de derechos, y el suministro de las informaciones y
soportes acreditados en la oportunidad anterior en cuanto no estuvieren disponibles por
el Comit de Clasificacin.
Artculo 32. Cobertura de la clasificacin. Ninguna pelcula cinematogrfica puede
presentarse en sala de exhibicin o sitio abierto al pblico sin la clasificacin previa del
Comit de Clasificacin de Pelculas. Esta ltima rige con independencia del medio de
proyeccin o soporte final utilizados, siempre que se lleve a cabo la proyeccin en los
espacios sealados por el artculo 151 del decreto ley 1355 de 1970.
307
Artculo 34. Definiciones. Para efectos de la excepcin consagrada en el inciso segundo

del artculo 151 del decreto ley 1355 de 1970 y dentro del contexto de este decreto,
adptanse las siguientes definiciones:
1. Festival de Cine. Acto o evento de carcter nacional o internacional, en el que se
presentan pelculas de estreno en el territorio nacional, con el propsito de valorar
muestras cinematogrficas o de otorgar a ellas premios o distinciones.
2.
(Derogado por el decreto 763 de 2009)
Pargrafo. (Derogado por el decreto 763 de 2009)

Artculo 36. Exhibicin privada de pelculas. De conformidad con el artculo 135 del
decreto ley 1355 de 1970, no son aplicables la obligacin y criterios de clasificacin de
pelculas cuando la exhibicin se limite a ciertas personas de manera privada, aunque se
lleve a cabo en salas de exhibicin pblica.
Lo aqu contemplado es aplicable a cualquier evento en que se presenten pelculas ante
invitados determinados y sin que se haga ofrecimiento de boletas al pblico.
Artculo 37. Pago de derechos por clasificacin de pelculas. Los siguientes son los
derechos a cargo del solicitante de la clasificacin, los cuales se consignarn a favor de la
Tesorera General de la Nacin:
1. Veinte (20) salarios mnimos diarios, por cada largometraje sometido a clasificacin.
2. Cuatro (4) salarios mnimos diarios, por cada cortometraje sometido a clasificacin.
Pargrafo Primero. La exhibicin de pelculas, nacionales y extranjeras, que se efecten
con el objeto de resolver recursos interpuestos contra la clasificacin de pelculas, no
causan el pago de derechos a cargo del recurrente ni honorarios a favor de los miembros
del Comit.
TTULO SEGUNDO
SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE CINEMATOGRAFA NACIONAL
Artculo 39. Registro de salas de exhibicin cinematogrfica. El Ministerio de Cultura,
mediante acto de carcter general, determinar los requisitos y documentos que deben
acreditarse para el registro de las salas de exhibicin, el cual es obligatorio de manera
308
previa a la entrada en funcionamiento de la respectiva sala. Igualmente, su propietario

registrar el cierre definitivo de salas.
El registro de salas, que tendr carcter permanente, se realizar por el Ministerio dentro
de los quince (15) das siguientes a la presentacin de la solicitud en debida forma.
Artculo 40. Sala de exhibicin. Para efectos de este decreto, se considera sala de cine o
sala de exhibicin cinematogrfica, el local dotado de una pantalla de proyeccin de
pelculas, abierto al pblico a cambio o no del pago de un precio de entrada.
Artculo 42. Clasificacin de salas de exhibicin cinematogrfica. La clasificacin de las
salas de exhibicin cinematogrfica que operen en el pas se realizar por parte del
Ministerio de Cultura, en cuanto se estime necesario, en consideracin a las
caractersticas de la actividad cinematogrfica, de acuerdo con los modos de explotacin,
su propsito de lucro, ubicacin, capacidad, calidad de los equipos de proyeccin,
condiciones de visibilidad, audicin y en general a las condiciones de confortabilidad,
servicios tcnicos de exhibicin y clase de pelculas que exhiban.
Artculo 43. Difusin de la clasificacin de la sala. En todos los anuncios publicitarios en
los que se informe sobre la sala de exhibicin de una pelcula, se expresar la clasificacin
de la sala respectiva.
Artculo 44. Horarios de funcin. Las salas de exhibicin cinematogrfica fijarn los
horarios de programacin de sus funciones, salvo las restricciones que existieren en
normas especiales o superiores aplicables en el territorio de jurisdiccin donde aqulla se
encuentre establecida.
Los cambios en los horarios, as como la implantacin del cine rotativo o continuo,
debern ser previamente anunciados al pblico espectador y en todo caso de manera
visible en el lugar de adquisicin de la boleta de ingreso.
Artculo 45. Traslado de Archivos. El Ministerio de Comunicaciones trasladar al
despacho de Cultura, los archivos que en la actualidad mantenga en materia de registro
de productores, distribuidores y exhibidores, festivales y cine-clubes, salas, y sobre
clasificacin de estas ltimas.
Los registros otorgados por el Ministerio de Comunicaciones continuarn vigentes, sin
perjuicio de la actualizacin que determine el Ministerio de Cultura.
CAPTULO SEXTO
309
DISPOSICIONES FINALES; PROMOCIN A LA CINEMATOGRAFA NACIONAL

Artculo 47. Autorizacin al Ministerio de Cultura para exhibir obras objeto de
estmulos. Los productores de obras cinematogrficas que reciban apoyo econmico
dentro del marco de los estmulos previstos en la Ley General de Cultura, debern incluir
en los convenios que celebren con el Ministerio sectorial la facultad de este ltimo para la
proyeccin y difusin cultural de la obra en muestras o festivales de carcter nacional o
internacional en los que participe el pas.
Ante igual circunstancia, incorporarn en los crditos de la pelcula la situacin de haberse
realizado la produccin con el apoyo del ministerio sectorial.
Con la declaratoria de una obra audiovisual o cinematogrfica en especial, como bien de
inters cultural, su productor o propietario autorizar al Ministerio de Cultura para
realizar o decidir la exhibicin de la obra en festivales, muestras o actos de carcter
eminentemente cultural.
Artculo 48. Conservacin de soportes. Sin perjuicio de lo previsto en este decreto, en
los convenios celebrados para el otorgamiento de estmulos a la produccin
cinematogrfica por parte del Ministerio de Cultura, se har constar la obligacin de los
beneficiarios o destinatarios de los mismos, de conservar los elementos de tiraje de la
obra en el pas a travs de entidades de reconocida trayectoria.
En cualquier caso el beneficiario, de estmulos otorgados por el Ministerio de Cultura a la
produccin cinematogrfica, deber transferir a esta ltima entidad un elemento de tiraje
de la obra o una copia en de perfectas condiciones para reproduccin o conservacin. Las
facultades que con esta transferencia se otorgarn al Ministerio de Cultura se limitan al
desarrollo de actividades de promocin de la cinematografa nacional de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo anterior, como con fines de conservacin y sin desconocimiento
de las dems que puedan preverse en el convenio respectivo. Todas las anteriores se
satisfacen en todo caso con el Depsito Legal en la forma prevista en este decreto.
Artculo 49. Acuerdo sobre difusin de la obra cinematogrfica en video o televisin.
En los convenios para otorgamiento de estmulos econmicos por parte del Ministerio de
Cultura con direccin a la produccin cinematogrfica, se podrn prever plazos a partir de
los cuales podr comercializarse la obra para video o proyeccin en televisin.
Artculo 50. Reconocimiento de concursos o certmenes. Compete al Ministerio de
Cultura, para los efectos previstos en el artculo 43 del Estatuto Tributario y en el decreto
836 de 1991, reconocer los concursos o certmenes nacionales o internacionales que en
el mbito cinematogrfico y dems actividades culturales de carcter literario, artstico o
periodstico otorguen premios o distinciones no sometidos al impuesto de renta y
complementarios.
310
Artculo 51. Autorizacin del Ministerio de Cultura para filmar pelculas en el pas. El
rodaje de obras cinematogrficas extranjeras en territorio nacional ser autorizado por el
Ministerio de Cultura, siempre que la obra de cuya filmacin se trate no sea lesiva del
patrimonio cultural de la Nacin, caso en el cual as se motivar en el acto
correspondiente.
Emitida la autorizacin por parte del Ministerio de Cultura, las dems autoridades
competentes para expedir autorizaciones en sus respectivas jurisdicciones, darn
prioridad al otorgamiento de la autorizacin en cuanto el rodaje de la pelcula en el lugar
de su jurisdiccin no constituya lesin o implique la realizacin de actos expresamente
prohibidos y, en todo caso, atendern esta clase de solicitudes dentro del trmino
mximo prescrito en el Cdigo Contencioso Administrativo para resolver las peticiones en
inters particular.
Con la autorizacin del rodaje por parte del Ministerio de Cultura, esta entidad apoyar la
coordinacin que con otras entidades pblicas que se requiera, para la facilitacin y
verificacin ms pronta posible de las actividades de filmacin.
Con la autorizacin del Ministerio de Cultura podrn importarse temporalmente al pas,
con sujecin a los plazos, requisitos y condiciones previstos en las normas sobre la
materia, los equipos, aparatos y materiales necesarios para la produccin y realizacin
cinematogrfica y los accesorios fungibles necesarios para la misma realizacin, cuando
en relacin con estos ltimos se acredite su reexportacin no obstante hayan sido
utilizados durante el rodaje.
El Ministerio de Cultura definir mediante acto de carcter general los requisitos formales
y documentales que deben acreditarse con la solicitud de autorizacin.
Artculo 52. Formacin en estructuras audiovisuales. Dentro de los precisos parmetros,
regulaciones y mandatos previstos en la Ley General de Educacin, en razn del alto grado
de influjo que los medios audiovisuales ejercen sobre la colectividad, bajo el objetivo de
propiciar una formacin general crtica y creativa frente a la expresin artstica y sus
relaciones con la vida social, as como bajo el propsito de ayudar a la utilizacin con
sentido crtico de los distintos contenidos y formas de informacin de la manera prevista
por dicha norma general, en los niveles de educacin bsica en el ciclo de secundaria y
de educacin media en lo atinente al rea obligatoria de educacin artstica, los
establecimientos educativos al elaborar el plan de estudios procurarn incluir y
desarrollar un amplio espacio de formacin en mtodos de creacin audiovisual, as como
en lectura y comprensin de contenidos y conceptos audiovisuales.
Los establecimientos educativos podrn preferiblemente para el efecto, celebrar
convenios de cooperacin con el Ministerio de Cultura, gestores de este sector cultural, y
entidades habilitadas para el desarrollo de proyectos de formacin en el rea audiovisual.
311
Artculo 53. Vigencia y derogatorias. Este decreto rige a partir de su publicacin en el

Diario Oficial, modifica en lo pertinente el decreto 460 de 1995, y deroga las disposiciones
que le sean contrarias, en especial las siguientes: decreto 1993 de 1970; decreto 1106 de
1974; artculos 12 y 18 del decreto 2288 de 1977; decreto 3594 de 1982; decreto 320 de
1983; decreto 1564 de 1984; decreto 1985 de 1991; decreto 2559 de 1991 y decreto 693
de 1999.
312
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES AL MINISTERIO DE CULTURA

DECRETO 1130 DE 1999, por el cual se reestructuran el Ministerio de Comunicaciones y
algunos organismos del sector administrativo de comunicaciones y se trasladan
funciones a otras entidades pblicas.
Artculo 39. Las funciones previstas en los numerales 19, 28, 29 y 30 del decreto 1901 de
1990 y las dems funciones que en materia de cinematografa estn a cargo del Ministerio
de Comunicaciones sern asumidas por el Ministerio de Cultura.
313

RESOLUCIN 4240 DE 2000, Por la cual se reglamenta el decreto 2685 de 1999.
Artculo 94. Mercancas que se pueden importar temporalmente a corto plazo. Podrn
declararse en importacin temporal de corto plazo, en las condiciones y trminos
previstos en los artculos 142 y siguientes del Decreto 2685 de 1999, y conforme a los
parmetros sealados en el artculo 144 del mismo Decreto, las siguientes mercancas:
()
d. (Modificado por el artculo 2 de la resolucin 14629 de 2006, cuyo texto se transcribe). Las placas y
pelculas fotogrficas impresionadas y reveladas correspondientes a la partida 37.05; y
las pelculas cinematogrficas (filmes), impresionadas y reveladas, con registro de
sonido o sin l, o con registro de sonido solamente, pertenecientes a la partida 37.06.
()
Artculo 131. Entrega urgente por necesidad apremiante. Podrn importarse bajo esta
modalidad, las siguientes mercancas:
()
e. Material y equipo para necesidades de prensa, radiodifusin y televisin.
f. (Numeral modificado por el artculo 2 de la resolucin 07382 de 2007, cuyo texto se transcribe) Material
y equipo profesional para cinematografa y pelculas cinematogrficas impresionadas y
reveladas mudas o con la impresin de imagen;
g. Los soportes de sonido, discos cilndricos, ceras, preparados para la grabacin o
grabados, matrices y moldes galvnicos para fabricacin de discos. (Adicionado por el
artculo 41 de la Resolucin 7002 de 2001).
()
Artculo 513. Garanta para la modalidad de entregas urgentes. Para efectos de lo
dispuesto en el artculo 204 del Decreto 2685 de 1999, el objeto de la garanta ser
respaldar la obligacin de presentar la Declaracin de Importacin correspondiente,
dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrega de la mercanca, liquidando y
cancelando los tributos aduaneros y/o sanciones a que haya lugar.
El monto asegurable de la garanta es el ciento por ciento (100%) de los tributos
aduaneros y su vigencia ser de dos (2) meses.
(Inciso adicionado por el artculo 3 de la resolucin 07382 de 2007, cuyo texto se transcribe) En desarrollo
de lo previsto en el inciso segundo del artculo 204 del Decreto 2685 de 1999, no habr
lugar a la constitucin de la garanta para la importacin de material y equipo profesional
para cinematografa y pelculas cinematogrficas impresionadas y reveladas mudas o con
la impresin de imagen o a que se refiere el literal f) del artculo 131 de la presente
314
Resolucin, siempre que se cuente con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de
Cultura o la entidad que haga sus veces.
Articulo 138. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo. La reimportacin de
mercanca exportada temporalmente para elaboracin, reparacin o transformacin,
causar tributos aduaneros sobre el valor agregado en el exterior, incluidos los gastos
complementarios a dichas operaciones, para lo cual se aplicarn las tarifas
correspondientes a la subpartida arancelaria del producto terminado que se importa. La
mercanca as importada quedar en libre disposicin.
En esta modalidad debern conservarse los siguientes documentos:
a. Copia de la Declaracin de Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo;
b. Factura comercial que acredite el valor total del valor agregado en el extranjero;
c. Certificado de origen, cuando haya lugar a ste;
d. Documento de transporte y,
e. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin se
presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera o apoderado
Pargrafo. (Adicionado por el artculo 15 del decreto 2557 de 2007, cuyo texto se transcribe) Cuando
los elementos de tiraje, master o soportes originales de obras cinematogrficas
declaradas como bienes de inters cultural, que sean reconocidas como nacionales por el
Ministerio de Cultura, salgan del pas por requerir acciones tcnicas de intervencin,
revelado, duplicacin, restauracin, conservacin o procesos similares de
perfeccionamiento no susceptibles de desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el
artculo 18 del decreto 358 de 2000 o las normas que lo adicionen o modifiquen, podrn
ser reimportados por perfeccionamiento pasivo.
En el caso previsto en el inciso anterior y en la importacin de las copias de las obras
cinematogrficas, los tributos aduaneros se causarn nicamente sobre el valor del
soporte fsico adicionado en los gastos de transporte y de seguro que se ocasionen por las
operaciones de exportacin y de reimportacin. El valor del soporte fsico deber
encontrarse discriminado en el documento soporte que acredite la operacin efectuada
en el exterior.
()
315
TRASPASO DE BIENES DE FOCINE

DECRETO 869 DE 1999, por el cual se reglamenta el traspaso de bienes dispuesto en el
artculo 47 de la ley 397 de 1997.
Artculo 1. El Ministerio de Comunicaciones trasladar al Fondo Mixto de Promocin
Cinematogrfica los bienes adquiridos o producidos con recursos del Fondo de Fomento
Cinematogrfico, que figuraban en los estados financieros del mismo Fondo a 31 de julio
de 1993 y que en virtud de la supresin de la Compaa de Fomento Cinematogrfico,
dispuesta en el decreto 2125 de 1992, hayan sido trasladados en propiedad o en
administracin al citado Ministerio, en cuanto subsistieren, quedando as formalizada la
liquidacin de dicho Fondo.
Artculo 2. El traslado ordenado en el artculo anterior deber efectuarse en el menor
tiempo posible. Para los fines aqu previstos, el funcionario competente en el Ministerio
de Comunicaciones y el Representante Legal del Fondo Mixto de Promocin
Cinematogrfica, suscribirn un acta en la que conste la descripcin fsica del bien y su
situacin jurdica al momento del traslado, previa realizacin de inmediato por parte del
Ministerio de Comunicaciones del inventario de los bienes aqu enunciados.
El traslado de los bienes inmuebles se realizar mediante acta que rena las formalidades
anteriores y ser posteriormente protocolizada y registrada en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos del lugar de su ubicacin.
Pargrafo Primero. En el evento de trasladar bienes que se encuentren en litigio, dicho
traslado constar en acta de acuerdo con lo dispuesto en el primer inciso de este artculo.
La sustitucin de los poderes a que hubiere lugar en este caso, se ceir a las formalidades
legales.
Pargrafo segundo. En todo caso, en la medida en que se depuren los inventarios, y en
cuanto exista certeza sobre la situacin jurdica y fsica del bien respectivo, se podrn
hacer traslados parciales que igualmente constarn en actas detalladas.
Artculo 3. Los recursos financieros del Fondo de Fomento Cinematogrfico existentes a
la fecha de expedicin del presente Decreto, previa cancelacin de pasivos originados
durante la administracin del mismo Fondo, sern destinados por el Fondo Mixto de
Promocin Cinematogrfica a las actividades previstas en la ley y en sus estatutos sociales
316
NORMAS ESPECFICAS DE LA LEY GENERAL DE CULTURA

LEY 397 DE 1997, por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos
concordantes de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estmulos a la cultura, se crea el Ministerio de Cultura y se trasladan algunas
dependencias.
Artculo 40. Importancia del cine para la sociedad. El Estado, a travs del Ministerio de
Cultura, de Desarrollo Econmico, y de Hacienda y Crdito Pblico, fomentar la
conservacin, preservacin y divulgacin, as como el desarrollo artstico e industrial de la
cinematografa colombiana como generadora de una imaginacin y una memoria
colectiva propias y como un medio de expresin de nuestra identidad nacional.
Pargrafo. (Adicionado por el artculo 12 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Para efectos
de la divulgacin de la cinematografa colombiana, el Ministerio de Cultura, a travs de la
Direccin de Cinematografa, podr entregar materiales pedaggicos y de divulgacin a las
entidades pblicas del orden territorial y a las entidades sin nimo de lucro, que tengan
dentro de su objeto el desarrollo de actividades culturales, que este determine, a ttulo de
cesin gratuita.
Articulo 41. Del aspecto industrial y artstico del cine. Para lograr el desarrollo armnico
de nuestra cinematografa, el Ministerio de Cultura, en desarrollo de las polticas que
trace, podr otorgar:
1. Estmulos especiales a la creacin cinematogrfica en sus distintas etapas.
2. Estmulos e incentivos para las producciones y coproducciones cinematogrficas
colombianas.
3. Estmulos e incentivos para la exhibicin y divulgacin de la cinematografa
colombiana.
4. Estmulos especiales a la conservacin y preservacin de la memoria cinematogrfica
colombiana y aquella universal de particular valor cultural.
5. Estmulos especiales a la infraestructura fsica y tcnica que permita la produccin,
Artculo 42. De las empresas cinematogrficas colombianas. Considrase como
empresas cinematogrficas colombianas aquellas cuyo capital suscrito y pagado nacional
sea superior al cincuenta y uno por ciento (51%) y cuyo objeto sea la narracin hecha con
imgenes y sonidos, impresa por medio de procesos pticos sobre un soporte de celulosa,
de impresin electrnica y otros que se inventen en el futuro con el mismo fin.
317
Artculo 43. De la nacionalidad de la produccin cinematogrfica. Se entiende por

produccin cinematogrfica colombiana de largometraje, la que rena los siguientes
requisitos:
1. Que el capital colombiano invertido no sea inferior al 51%.
2. Que su personal tcnico sea del 51% mnimo y el artstico no sea inferior al 70%
3. Que su duracin en pantalla sea de 70 minutos o ms y para televisin 52 minutos o
ms.
Pargrafo. De la totalidad de recursos destinados al fomento de la produccin
cinematogrfica, por lo menos el 50% deber ser destinado a producciones
cinematogrficas colombianas, y el resto a para los proyectos de coproducciones.
Artculo 44. De la coproduccin colombiana. Se entiende por coproduccin colombiana
de largometraje la que rena los siguientes requisitos:
1. Que sea producida conjuntamente por empresas cinematogrficas colombianas y
extranjeras.
2. Que la participacin econmica nacional no sea inferior al veinte por ciento (20%).
3. Que la participacin artstica colombiana que intervenga en ella sea equivalente al
menos al 70% de la participacin econmica nacional y compruebe su trayectoria o
competencia en el sector cinematogrfico.
Artculo 45. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura, otorgar incentivos industriales
econmicos a las producciones y coproducciones cinematogrficas de largometrajes
colombianos, mediante los convenios previstos en la ley, de acuerdo con los resultados de
asistencia y taquilla que hayan obtenido despus de haber sido comercialmente exhibidos
dentro del territorio nacional en las salas de cine abiertas al pblico o a travs de la
televisin local, regional, nacional o internacional.
Artculo 46. Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica. Autorzase al Ministerio de
Cultura para crear el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, y para aportar recursos
del presupuesto.
El fondo funcionar como una entidad autnoma, con personera jurdica propia, y en lo
referente a su organizacin, funcionamiento y contratacin, se regir por el derecho
privado.
Siempre y cuando la participacin pblica sea mayoritaria, entendiendo por tal un
porcentaje superior al cincuenta por ciento (50%) del fondo social, el Fondo ser presidido
318
por el Ministro de Cultura. En este evento la aprobacin de los gastos de funcionamiento

para la vigencia fiscal respectiva, la decisin sobre su disolucin, la compraventa de bienes
inmuebles, as como la aprobacin de proyectos de inversin cuya cuanta exceda del diez
por ciento (10%) del presupuesto del Fondo, deber contar con el voto favorable del
Ministro de Cultura. El resto de su composicin, estructura, direccin y administracin,
ser determinado en el acto de creacin y en sus estatutos.
El Fondo tendr como principal objetivo el fomento y la consolidacin de la preservacin
del patrimonio colombiano de imgenes en movimiento, as como de la industria
cinematogrfica colombiana, y por tanto sus actividades estn orientadas hacia la
creacin y desarrollo de mecanismos de apoyo, tales como: incentivos directos, crditos y
premios por taquilla o por participacin en festivales segn su importancia. El Fondo no
ejecutar directamente proyectos, salvo casos excepcionales, que requieran del voto
favorable del representante del Ministerio de Cultura, en la misma forma se deber
proceder cuando los gastos de funcionamiento superen el 20% del presupuesto anual de
la entidad.
La renta de los industriales de la cinematografa (productores, distribuidores y
exhibidores), y que se capitalice o reserve para desarrollar nuevas producciones o
inversiones en el sector cinematogrfico, ser exenta hasta del 50% del valor del impuesto
a la renta.
Artculo 47. Fomento cinematogrfico. Trasldase al Fondo Mixto de Promocin
Cinematogrfica los bienes que pertenecieron al Fondo de Fomento Cinematogrfico,
Focine, con todos los rendimientos econmicos hasta la fecha.
319
BENEFICIOS TRIBUTARIOS PREVIOS A LA LEY DE CINE

LEY 6 DE 1992; LEY 181 DE 1995
Gozan de exencin total de este impuesto a espectculos pblicos con destino al deporte,
la exhibicin cinematogrfica en salas comerciales (No es transcripcin, sino una descripcin del
artculo)
ESTATUTO TRIBUTARIO, artculo 476. (Modificado por los artculos 48 de la ley 488 de 1998 y 123 y
124 de la ley 633 de 2001)
Estn exentas de IVA, Las boletas de entrada a cine y eventos culturales, incluidos los
musicales. (No es transcripcin, sino una descripcin del artculo)
320
REGULACIN ANTERIOR A LA LEY GENERAL DE CULTURA

DECRETO LEY 1903 DE 1990, por el cual se reforman las normas que regulan la actividad
cinematogrfica.
Artculo 1. En razn a su contribucin al desarrollo social, econmico y cultural del pas, y
en concordancia con lo dispuesto en los artculos 1 y 7 de la ley 9 de 1942, la actividad
cinematogrfica colombiana recibir fomento y apoyo del Estado, de conformidad con los
siguientes principios:
-
El respeto a la libertad de expresin y a los derechos de propiedad intelectual de los

autores cinematogrficos.
La libre circulacin y difusin de las obras cinematogrficas de conformidad con lo

previsto en las normas legales.
El respaldo y estmulo a la iniciativa e inversin de los particulares en la actividad

cinematogrfica.
DECRETO 183 DE 1988, por el cual se liberan los precios de admisin a las salas de
exhibiciones cinematogrficas.
Artculo 1. Las tarifas de admisin a las salas de exhibiciones cinematogrficas sern
sealadas libremente por los exhibidores
Artculo 2. Este decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
DECRETO LEY 2055 DE 1970, por el cual se adicionan y se modifican algunas

disposiciones del Decreto Ley 1355 de 1970.
Artculos 1 a 9. (Modificados por los artculos 17 a 25 de la ley 1185 de 2008, los cuales pueden
consultarse en esta Parte del documento)
DECRETO LEY 1355 DE 1970, por el cual se dictan normas sobre polica.
Artculos 151 a 159. (Modificados por los artculos 17 a 25 de la ley 1185 de 2008, los cuales pueden
consultarse en esta Parte del documento)
LEY 9 DE 1942, por la cual se fomenta la industria cinematogrfica

321
Artculo 1. Autorizase al Gobierno Nacional para que proceda a tomar medidas

conducentes, de conformidad con las normas generales de la presente ley, al fomento de
la industria cinematogrfica colombiana.
Artculos 2 a 6. (Derogados tcitamente por la ley 397 de 1997 y por otras legislaciones generales )
Artculo 7. El Gobierno reglamentar la presente ley, teniendo en cuenta que el fin que
ella persigue es el de estimular y fomentar, por todos los medios que estn a su alcance, la
industria cinematogrfica nacional.
322
QUINTA PARTE
TEATRO
323
LEY 1170 DE 2007, por medio de la cual se expide la ley de teatro colombiano y se dictan
Comentario: Se transcriben los textos de la ley que tras objeciones presidenciales fueron declarados
exequibles. Otras disposiciones del proyecto de ley aprobado por el Congreso no superaron dichas objeciones
en la Corte Constitucional.
TITULO I.
DE LA ACTIVIDAD TEATRAL.
ARTCULO 1o. OBJETO DE LA LEY. La actividad teatral y escnica, por su contribucin al
afianzamiento de la cultura nacional, ser objeto de la promocin y apoyo del Estado
colombiano.
ARTCULO 2o. ACTIVIDAD TEATRAL. Para los fines de la presente ley se considerar como
actividad teatral o escnica a toda representacin de un hecho dramtico o cmico,
manifestado artsticamente a travs de distintos gneros creativos e interpretativos segn
las siguientes pautas:
a) Que constituya un espectculo pblico y sea llevado a cabo por trabajadores de teatro
en forma directa, real, en tiempo presente y no a travs de sus Imgenes;
b) Que refleje alguna de las modalidades teatrales existentes o que fueren creadas tales
como la tragedia, comedia, sainete, musical, Infantil, sala, calle, tteres, marionetas,
expresin corporal, danza, improvisacin, pantomima, narracin oral, lecturas dramticas,
infantil, monlogos, circo teatro y otras que posean carcter experimental creativo y
dinmico o sean susceptibles de adaptarse en el futuro escnico del pas;
c) Que conforme una obra artstica o escnica que implique la participacin real y directa
de uno o ms actores compartiendo un espacio comn con sus espectadores. Asimismo
forman parte de las manifestaciones y actividad teatral las creaciones dramticas, criticas,
investigaciones, documentaciones y enseanzas afines al quehacer descrito en los incisos
anteriores.
ARTCULO 3o. SUJETOS DE LA LEY. Sern considerados como sujetos de esta ley quienes
se desempeen dentro de alguno de los siguientes roles:
a) Quienes tengan relacin directa con el pblico, en funcin de un hecho teatral o
escnico en tiempo presente;
b) Quienes tengan relacin directa con la realizacin, produccin, tcnica y logstica
artstica del hecho teatral, aunque no con el pblico o con o sin relacin directa con l;
324
c) Quienes indirectamente se vinculen con el hecho teatral sean productores tcnicos,

investigadores, instructores, crticos o docentes de teatro o artes escnicas.
ARTCULO 4o. ATENCIN Y APOYO PREFERENTE. Gozarn de expresa y preferente apoyo
y atencin para el desarrollo de sus actividades, las salas teatrales integrantes del
Programa de Salas Concertadas del Ministerio de Cultura, que no superen las setecientas
(700) localidades o butacas y que tengan la infraestructura logstica y tcnica necesaria
para la presentacin de las actividades teatrales o escnicas, como asimismo, los grupos
de conformacin estable o eventual que acten en dichas salas o que presenten ante la
autoridad competente una programacin escnica continua especfica.
Para ellos se mantendrn polticas y regmenes de concertacin permanente a salas
teatrales concertadas a fin de propiciar y favorecer el desarrollo de la actividad teatral
estable e independiente en todas sus formas, manifestaciones, tendrn un apoyo
permanente para su funcionamiento idneo.
PARGRAFO 1o. Apoyar presupuestalmente, en infraestructura y equipos (luces, sonido,
etc.), de acuerdo al programa de Salas Concertadas del Ministerio de Cultura, que se viene
desarrollando desde 1990, el funcionamiento, la modernizacin tcnica y locativas a las
Salas teatrales concertadas.
PARGRAFO 2o. Apoyo de las entidades territoriales a las Salas Concertadas que estn en
el programa de Salas Concertadas del Ministerio de Cultura que podrn contar con la
cofinanciacin de los Municipios, Departamentos y Distritos Especiales.
ARTCULO 5o. CREACIN DE REDES. Para fortalecer, promulgar y promover las actividades
teatrales o escnicas en sus diferentes modalidades descritas en el literal b) del artculo 2o
se crearn las respectivas Redes que las integren y faciliten su labor por rea o modalidad
escnica.
ARTCULO 6o. FESTIVAL NACIONAL DE TEATRO. El Ministerio de Cultura impulsar y
promover cada dos (2) aos el Festival Nacional de Teatro, el cual se realizar por
modalidades escnicas, en los municipios, distritos y Departamentos de acuerdo a las
redes por modalidades escnicas existentes -ejemplo teatro de sala, teatro de calle,
tteres, pantomima, narracin oral, Danza Teatro, Teatro Infantil, etc., para terminar en un
gran Festival Nacional de todas las modalidades o reas escnicas en una sola ciudad del
pas.
PARGRAFO. Las obras ms destacadas del Festival Nacional de Teatro, se promovern en
giras nacionales e internacionales y a otros festivales de trayectoria, como reconocimiento
a su trabajo grupal y a su actividad teatral sobresaliente.
ARTCULO 7o. ESTRENOS DE OBRAS. Para sostenimiento y actualizacin de la actividad
teatral, los grupos teatrales objeto de esta ley debern estrenar y poner en escena nuevos
325
montajes u obras mnimo cada dos (2) aos, para impulsar la produccin teatral escnica
nacional y ser objeto de los apoyos, incentivos o subvenciones que esta ley disponga.
ARTCULO 8o. Se concedern los beneficios de la presente ley a los montajes teatrales que
promuevan los valores de la cultura colombiana e impulsen la paz y convivencia dentro del
mbito universal, as como aquellos emergentes de cooperacin o convenios
internacionales donde participe la Nacin. Se prestar atencin preferente a las obras
teatrales de autores nacionales y a los grupos teatrales que las monten, las pongan en las
tablas o escena.
ARTCULO 9o. DA NACIONAL DEL TEATRO. Celbrese el 27 de marzo el da del teatro
como est establecido a nivel mundial, desde hace muchos aos.
ARTCULO 10. PROGRAMA ESCUELA NACIONAL DE ARTE DRAMTICO. Para el desarrollo
del teatro y las artes escnicas, inclyase como programa estatal del Ministerio de Cultura
el denominado Escuela Nacional de Arte Dramtico.
PARGRAFO. Dentro de los objetivos del programa Escuela Nacional de Arte Dramtico
se promover la Investigacin, la formacin y la crtica relacionado con el Teatro y las
Artes Escnicas.
ARTCULO 11. COMPETENCIA. El organismo competente reglamentar y efectivizar las
contribuciones a los montajes, estmulos y mantenimiento en escena de las actividades
teatrales objeto de la promocin, funcionamiento y apoyo que establece esta ley. Igual
criterio se adoptar para el mantenimiento y desarrollo de las salas teatrales del programa
de concertacin Nacional.
PARGRAFO. El Estado a travs del organismo competente u otras instituciones, apoyar
las actividades de todos los actores y grupos de teatro.
ARTCULO 12. Para el cumplimiento de los fines de la presente ley, el gobierno podr
suministrar el presupuesto para proveer sus recursos.
TITULO II.
INCENTIVOS Y PROMOCION DE LA ACTIVIDAD TEATRAL Y ESCENICA EN COLOMBIA.
ARTCULO 13. PROMOCIN Y EDUCACIN. El Ministerio de Educacin Nacional
promocionar dentro de los programas acadmicos de los estudios de enseanza primaria
y media la ctedra escolar de Teatro y Artes Escnicas, orientada a que los nios y nias y
los jvenes se apropien de esta actividad, conserven la cultura nacional y adopten desde
la formacin artstica nuevas visiones de mundo y se formen como lderes sociales y
comunitarios para el futuro del teatro y las Artes escnicas colombianas.
326
De la misma manera el Ministerio de Educacin establecer programas de presentaciones

de obras de teatro en las escuelas y colegios de manera permanente.
Las instituciones pblicas cuyo objeto sea el otorgamiento de crditos educativos,
desarrollarn programas especiales para el otorgamiento de becas a nivel nacional e
internacional y crditos a actores y actrices que hayan obtenido los reconocimientos
definidos en el literal anterior, los cuales se harn extensivos a los hijos, cnyuge o
compaero (a) permanente de los beneficiarios de esta ley.
PARGRAFO 1o. Se otorga al Ministerio de Educacin el trmino de un (1) ao para que
implemente la ctedra definida en el inciso uno de este artculo a partir de la vigencia de
la presente ley.
PARGRAFO 2o. El Ministerio de Educacin promocionar, fortalecer y promover en el
sector pblico como en el privado las escuelas de Formacin teatral.
ARTCULO 14. ESTMULOS SOCIALES. Las personas pertenecientes a los grupos de teatro
en sus diferentes modalidades, que a partir de la vigencia de la presente ley, reciban el
reconocimiento en festivales nacionales, internacionales y mundiales, reconocidos por el
Ministerio de Cultura, individualmente o por grupos, tendrn derecho a los siguientes
estmulos.
Seguro de Vida e Invalidez.
Seguridad Social en Salud.
Auxilio Funerario (a travs de empresas de economa solidaria).
Estos estmulos se harn efectivos a partir del reconocimiento obtenido y durante el
trmino que se mantenga como titular del mismo.
Para acceder a ellos el titular deber demostrar ingresos laborales inferiores a tres (3)
salarios mnimos legales vigentes (s.m.l.v.) o ingresos familiares inferiores a seis (6)
salarios mnimos legales vigentes (s.m.l.v.).
ARTCULO 15. RECONOCIMIENTO A LA LABOR. Como reconocimiento a su labor
reconzcase con un apoyo financiero permanente a los festivales de teatro: Festival
Latinoamericano de Teatro de Manizales, Festival Iberoamericano de Teatro de Bogot,
Festival Artstico Nacional e Internacional de Cultura Popular Invasin Cultural a Bosa,
Festival Internacional de Teatro del Caribe de Santa Marta, Semana de la Cultura en Tunja,
entre otros, con ms de quince (15) aos de permanencia y un reconocido impacto
nacional e internacional en su programacin.
ARTCULO 16. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de su sancin y publicacin.
327
SEXTA PARTE
INCENTIVO ECONMICO
328
Comentario: En esta Parte se describe el funcionamiento de los incentivos establecidos para los
diversos sectores culturales y, en general, para la produccin, distribucin y circulacin de bienes,
productos, servicios o actividades culturales.
En su mayora, los incentivos que aqu se describen estn previstos en normas legales o
reglamentarias que se transcribieron en las partes anteriores de este compendio.
Asumimos para estos efectos el concepto de incentivo como todas aquellos aportes fijos del
presupuesto pblico, recursos de destinacin especfica, contribuciones parafiscales, estmulos
tributarios a propietarios, inversionistas, donantes o aportantes a actividades o bienes culturales,
as como los tratamientos tributarios, arancelarios, aduaneros o crediticios de carcter preferente
para las expresiones culturales.
I. INCENTIVOS AL PATRIMONIO CULTURAL Y GENERALIDAD DE SECTORES
IVA a la telefona mvil. A partir del 1 de enero de 2007, el servicio de telefona

mvil est gravado con la tarifa del 20%. El incremento del 4% all previsto debe
destinarse a inversin social y distribuirse as:
Un 75% para el plan sectorial de fomento, promocin y desarrollo del deporte, y una
serie de eventos deportivos.
El 25% restante debe girarse al Distrito Capital y a los departamentos, para que
mediante convenio con los municipios y/o distritos que presenten proyectos que sean
debidamente viabilizados, se destine a programas de fomento y desarrollo deportivo e
infraestructura, atendiendo los criterios del sistema general de participacin,
establecidos en la Ley 715 de 2001 y tambin, al fomento, promocin y desarrollo de
la cultura y la actividad artstica colombiana.
Los municipios y/o distritos cuyas actividades culturales y artsticas hayan sido
declaradas como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la Unesco,
tienen derecho a que del porcentaje asignado se destine el 50% para la promocin de
estas actividades.
El Ministerio de Hacienda o la DIAN deben informar anualmente a las comisiones
econmicas del Congreso, el valor recaudado y su destinacin. (Ley 1111 de 2006,
artculo 37 que adicion el artculo 470 al Estatuto Tributario)
Estampilla Procultura. Las asambleas y concejos pueden crear una estampilla

Procultura con tarifa del 0.5% y 2 % del valor del hecho gravado y determinar
caractersticas, hecho generador, tarifas, bases gravables y dems asuntos pertinentes,
con destino al fomento de la creacin artstica y cultural, la investigacin cultural,
creacin, mejora, dotacin y funcionamiento de infraestructura cultural, seguridad
social de creadores y gestores, y apoyo a las expresiones culturales, acorde con los
planes nacionales y locales de cultura.
329
Es obligacin de los funcionarios correspondientes adherir y anular la estampilla. (Ley

397 de 1997, artculo 38 modificado por la ley 666 de 2001; artculos 38-1 a 38-5
adicionados por la ley 666 de 2001).
Recursos participaciones propsito general. Del total de los recursos de la
participacin de propsito general, descontada la destinacin establecida para
inversin u otros gastos inherentes al funcionamiento de la administracin municipal
que puede llegar hasta un 28%, los municipios, distritos y San Andrs y Providencia
deben destinar el 4% para deporte, el 3% para cultura y el 10% para el Fondo Nacional
de Pensiones de las Entidades Territoriales. (Ley 715 de 2001, artculo 78, pargrafo 3
modificado por el artculo 49 de la ley 863 de 2003)
Peaje turstico. Los concejos de municipios de gran valor histrico y cultural con
menos de 100 mil habitantes, previo concepto del Mincultura, Mincomercio Industria
y Turismo, Minhacienda y del Consejo Superior de Turismo, pueden establecer un
peaje turstico para la preservacin de sitios y monumentos municipales. La tarifa no
puede superar un salario mnimo diario por vehculo de servicio pblico o comercial, o
medio por vehculo particular. (Ley 300 de 1996, artculo 25)
Apoyos no rembolsables. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura y las
entidades territoriales, tiene facultad para asignar recursos a programas, bolsas de
trabajo, becas, premios anuales, concursos, festivales, talleres de formacin
artstica, apoyo, crditos especiales para personas y entidades que desarrollen
creacin y gestin cultural; las mismas entidades pueden estimular la creacin,
funcionamiento y mejoramiento de la infraestructura requerida para la creacin y
difusin de las expresiones culturales. (Ley 397 de 1997, artculos 18 y 22).
El Mincultura debe fomentar el incremento de las colecciones de los museos y su
gestin, mediante la creacin y reglamentacin de incentivos a las donaciones,
legados y adquisiciones y la promocin de incentivos a las donaciones y contribuciones
de mecenazgo. (Ley 397 de 1997, artculos 50 y 54)
El Mincultura a travs del Museo nacional puede hacer entrega de equipos de
cmputo a ttulo de cesin gratuita a los museos que determine, con el fin de apoyar
el desarrollo musestico, el inventario y registro de sus colecciones. (Ley 397 de 1997,
artculo 49, pargrafo adicionado por el artculo 13 de la ley 1185 de 2008)
Comercializacin de bienes en museos. El Mincultura debe estimular proyectos
comerciales que puedan constituirse en fuentes de recursos para la gestin de los
museos. Tambin puede comercializar bienes y servicios culturales para fomentar
la difusin del patrimonio cultural. (Ley 397 de 1997, artculo 55)
330
Cofinanciacin. Pueden cofinanciarse con los municipios, los

proyectos de
infraestructura cultural orientados a grupos tnicos, poblacin pobre y vulnerable.
(Ley 397 de 1997, artculo 22)
Programas internacionales. El
Mincultura puede financiar el intercambio
internacional para la cualificacin de artistas nacionales; tambin financiar con el
Minrelaciones Exteriores programas culturales de proyeccin internacional. (Ley 397
de 1997, artculo 35).
Redescuento financiero. La ley de Cultura faculta la financiacin de actividades
culturales, mediante operaciones de crdito a entidades sin nimo de lucro, o de
redescuento a travs del sistema financiero. (Ley 397 de 1997, artculo 37)
Infraestructura en entidades educativas. Las instituciones de educacin superior
deben contar con infraestructura para el desarrollo de actividades artsticas y
culturales. Para ello pueden buscar las lneas de crdito especiales del artculo 130 de
la ley 30 de 1992. (Ley 397 de 1997, artculo 22)
Rgimen especial de contratacin. El Mincultura puede celebrar contratos con el
rgimen especial de ciencia y tecnologa, para estimular la creacin, investigacin, la
actividad artstica o cultural, y para promover la conservacin del patrimonio
cultural. (Ley 397 de 1997, artculo
36). - Pueden adelantarse procesos de
enajenacin voluntaria o expropiacin de inmuebles para preservacin del patrimonio
cultural, de conformidad con la ley 9 de 1989. (Ley 397 de 1997, artculo 22)
La importacin de premios y distinciones obtenidos en concursos o certmenes
internacionales de carcter cientfico, literario, periodstico, artstico, deportivo
reconocidos por el Gobierno tiene gravamen ad valorem de 0.1%. (Decreto 417 de
1983)
El Gobierno Nacional est llamado a suprimir aranceles para ingreso temporal de
bienes culturales, a adoptar medidas que faciliten su entrada al pas y a promover la
exencin de impuestos de aduana y nacionalizacin a bienes de inters cultural
adquiridos o recuperados por entidades pblicas. (Ley 397 de 1997, artculo 19)
Los propietarios de muebles o inmuebles declarados como de Bienes de Inters

Cultural -BIC-, o los terceros que soliciten y obtengan dicha declaratoria,
independientemente de su actividad productora de renta pueden deducir la totalidad
de los gastos que hagan en los siguientes casos:
Elaboracin de los Planes Especiales de Proteccin.
Mantenimiento y conservacin de estos bienes aunque no guarden relacin
de causalidad con la actividad productora de renta.
331
Para tener derecho al beneficio el interesado debe presentar un proyecto de Plan

Especial de Proteccin, un proyecto de intervencin o de adecuacin del BIC, para
aprobacin del Ministerio de Cultura o de la autoridad territorial competente que haya
hecho la declaratoria del BIC.
El Ministerio de Cultura debe reglamentar la aplicacin de este beneficio, para la
salvaguardia y divulgacin de las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial,
en consideracin a que ste carece de propietario individualizado, lo que hizo
mediante el decreto 2941 de 2009 de consulta en la Segunda Parte de este
compendio.
Del mismo modo, la reglamentacin sobre la aplicacin de este estmulo en el caso del
patrimonio material, en particular de los Bienes de Inters Cultural, se encuentra
establecida en el decreto 763 de 2009, tambin de consulta en la Segunda Parte de
este compendio. (Ley 397 de 1997, artculo 56, modificado por el artculo 14 de la
ley 1185 de 2008; decreto 763 de 2009; decreto 2941 de 2009)
Los declarantes de renta y complementarios pueden deducir el valor de las
donaciones hechas en el perodo gravable, a asociaciones, corporaciones y
fundaciones sin nimo de lucro de objeto social promotor de la cultura. El valor a
deducir no puede ser superior al 30% de la renta lquida del contribuyente antes de
restar el valor de la donacin, limitacin que no se aplica a las donaciones a fondos
mixtos de la cultura departamentales, municipales y distritales. (Estatuto Tributario,
artculo 125)
Son de rgimen tributario especial las corporaciones, fundaciones y asociaciones sin
nimo de lucro, cuyo objeto principal y recursos se destinen a actividades culturales.
(Estatuto Tributario, artculo 19)
No tienen retencin en la fuente del impuesto a la renta, los premios en concursos
nacionales e internacionales literarios o artsticos reconocidos por el Gobierno.
(Decreto 1512 de 1985, artculo 5, literal l).
Est exenta de IVA la importacin de premios a colombianos en certmenes
internacionales literarios, periodsticos o artsticos avalados por los ministerios de
Cultura y de Hacienda. (Estatuto Tributario, artculo 423-1)
El Gobierno Nacional, el Mincultura-Museo Nacional y las entidades pblicas culturales
territoriales, pueden recibir donaciones de bienes materiales, obras y colecciones de
arte. Los instrumentos pblicos y privados otorgados en el pas, o en el exterior pero
se ejecuten en el pas y en los que conste la donacin a museos pblicos o privados
nacionales o territoriales, no causan impuesto de timbre. (Ley 932 de 2004, artculos 1,
2)
332
II. INCENTIVO ESPECIAL A LAS BIBLIOTECAS PBLICAS
Incentivo a la donacin del sector privado en la Red Nacional de Bibliotecas

Pblicas y Biblioteca Nacional. Las personas jurdicas obligadas al pago del impuesto
sobre la renta por el ejercicio de cualquier tipo de actividad, que realicen donaciones
de dinero para la construccin, dotacin o mantenimiento de bibliotecas de la Red
Nacional de Bibliotecas Pblicas y de la Biblioteca Nacional tienen derecho a deducir el
ciento por ciento (100%) del valor real donado para efectos de calcular el impuesto
sobre la renta a su cargo correspondiente al perodo gravable en que se realice la
donacin.
Este incentivo solo es aplicable, previa verificacin del valor de la donacin y
aprobacin del Ministerio de Cultura. En el caso de las bibliotecas pblicas
municipales, distritales o departamentales se requiere la previa aprobacin del
Ministerio de Cultura y de la autoridad territorial correspondiente.
Para lo anterior se debe constituir un fondo cuenta sin personera jurdica, al que
ingresarn los recursos materia de estas donaciones. Este fondo se administra por el
Ministerio de Cultura mediante un encargo fiduciario, y no requiere situacin de
fondos en materia presupuestal, es decir, pese a que se presupuesta no debe ir a la
Tesorera General de la nacin.
El Ministerio de Cultura debe definir metodologas para destinar tales recursos a
proyectos bibliotecarios prioritariamente en municipios de categoras 4, 5 y 6, y para
su canalizacin bajo parmetros de equidad hacia los municipios en forma acorde con
el Plan Nacional de Bibliotecas.
Estas donaciones darn derecho a un Certificado de Donacin Bibliotecaria que ser
un ttulo valor a la orden transferible por el donante y el cual se emitir por el
Ministerio de Cultura sobre el ao en que efectivamente se haga la donacin. El
monto del incentivo puede amortizarse en un trmino de cinco (5) aos desde la fecha
de la donacin.
Igual beneficio tendrn los donantes de acervos bibliotecarios, recursos informticos y
en general recursos bibliotecarios, previo avalo de los respectivos bienes, segn
reglamentacin del Ministerio de Cultura.
Adicionalmente, pueden acordarse con el respectivo donante, modalidades de
divulgacin pblica de su participacin, es decir, otorgarle publicidad.
Para la dotacin y creacin de bibliotecas pblicas que le compete a las entidades

territoriales segn el artculo 24 de la ley 397 de 1997, no menos del 10% del total de
los 4 puntos de incremento de IVA a que se refiere el artculo 470 del Estatuto
333
Tributario, adicionado por la ley 1111 de 2006, deben destinarse a esos fines
bibliotecarios.
Igual proporcin se aplicar, en donde exista, respecto de la estampilla Procultura. En
todo caso, en los distritos en los que existan fuentes de recursos diferentes a la
estampilla Procultura, no inferiores al mnimo antes descrito, stos podrn destinarse
sin que sea necesario aplicar el porcentaje ya sealado de dicha estampilla.
En ningn caso estos recursos pueden financiar la nmina ni el presupuesto de
funcionamiento de la respectiva biblioteca.
Sin perjuicio de la gratuidad en los servicios bibliotecarios bsicos definidos en la ley
de bibliotecas pblicas, stas pueden comercializar bienes y servicios y recaudar esos
ingresos como fuentes autnomas de recursos para financiar proyectos de inversin.
III. INCENTIVO ESPECIAL AL SECTOR EDITORIAL
Tienen exencin total del impuesto sobre la renta durante 20 aos, las empresas
editoriales constituidas en
Colombia como personas jurdicas, dedicadas
exclusivamente la edicin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de
carcter cientfico o cultural, si la edicin e impresin se realiza en Colombia. (Ley
98 de 1993, artculo 21).
No constituyen renta ni ganancia ocasional los dividendos y participaciones de los
socios, accionistas o asociados de las empresas editoriales. (Ley 98 de 1993, artculo
22).
Estn exentos del impuesto a la renta, los ingresos por derechos de autor de los
autores y traductores colombianos y extranjeros residentes en Colombia por libros
de carcter cientfico o cultural editados e impresos en Colombia; tambin los
derechos de autor y traduccin de autores nacionales y extranjeros residentes en el
exterior por la primera edicin y primer tirada de libros editados e impresos en
Colombia. Para las ediciones o tiradas posteriores del mismo libro, est exento un
valor hasta de 60 salarios mnimos mensuales. (Ley 98 de 1993, artculo 28).
Es deducible de la renta bruta hasta en 500 salarios mnimos, la inversin propia y
nueva en ensanche o apertura de libreras o sucursales dedicadas exclusivamente
a vender libros, revistas, folletos o coleccionables de carcter cientfico o cultural, sin
superar el 100% del impuesto a cargo en el ao de la inversin. (Ley 98 de 1993,
artculo 30)
334
Los gobiernos en todos los niveles territoriales deben promover la apropiacin

presupuestal anual necesaria para crear, fortalecer y sostener el mayor nmero de
bibliotecas pblicas. (Ley 397, artculo 24).
La Biblioteca Nacional debe adquirir una cantidad de ejemplares no inferior al 50%
de las bibliotecas pblicas -BP- registradas. Esto por cada ttulo y sobre la primera
edicin de libros de carcter cientfico o cultural, editados e impresos en el pas. En
ediciones de corta tirada o alto valor comercial, la cantidad no ser inferior al 10% de
las BP. (Ley 98 de 1993, artculo 15).
Los alcaldes deben promover la exoneracin de por lo menos un 70% del impuesto
de industria y comercio a los editores, distribuidores o libreros, cuando estn
dedicados a la edicin, distribucin o venta de libros, revistas, folletos o
coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural. (Ley 98 de 1993, artculo
34).
Las empresas editoriales tienen acceso a crditos directos o redescuento para la
pequea y mediana industria; tambin al sistema de garantas del Fondo Nacional
de Garantas. (Ley 98 de 1993, artculo 8)
Los contratos para la edicin e impresin que celebren la Nacin, entidades
territoriales, establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales del
Estado, y sociedades de economa mixta en las que el Estado posea ms del 90% de
capital social, deben celebrarse con empresas editoriales e impresoras establecidas
en Colombia. (Ley 98 de 1993, artculo 33).
El Gobierno debe procurar que el pas sea parte de los acuerdos internacionales,
tendientes a evitar la doble tributacin en el pago de regalas por derecho de autor.
(Ley 98 de 1993, artculo 24).
Los libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural
editados e impresos en Colombia, tienen tarifa especial de la Administracin Postal
Nacional no superior al 40% de la que se aplique a los impresos. (Ley 98 de 1993,
artculo 12)
La importacin de papel destinado a la edicin y fabricacin en el pas de libros,
revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, est
exenta de toda clase de derechos arancelarios, para-arancelarios tasas,
contribuciones o restricciones aduaneras. (Ley 98 de 1993, artculo 7)
Tiene arancel mnimo la importacin de originales,
fotografas, grabados,
ilustraciones, cartones, planchas y tintas litogrficas, pelculas procesadas
destinados a la edicin y fabricacin en el pas de libros, revistas y folletos o
335
coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, cuando corresponda a un

contrato internacional. (Ley 98 de 1993, artculo 7).
El Gobierno debe mantener mecanismos que permitan la re-importacin y reexportacin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter
cientfico y cultural. (Ley 98 de 1993, artculo 18).
Los libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o
cultural y diarios o publicaciones peridicas, cualquiera sea su procedencia, estn
exentos de IVA. (Ley 98 de 1993, artculo 23).
La importacin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter de
cientfico o cultural que estn incluidos en la posicin 49.02 est exenta de todo
arancel, impuesto o tributacin especial, gravamen para-arancelario, depsito
previo, censura o calificacin. (Ley 98 de 1993, artculo 20)
La exportacin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter
cientfico o cultural editados e impresos en el pas, est exenta de todo gravamen.
(Ley 98 de 1993, artculo 19)
IV. INCENTIVO ESPECIAL A LA CINEMATOGRAFA
Con destino a la formacin, promocin, produccin y divulgacin de la cinematografa
nacional se cre una contribucin parafiscal denominada Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico -CDC-, a cargo de los exhibidores cinematogrficos (8.5% sobre los
ingresos netos por la asistencia salas de cine sobre pelculas extranjeras), los
distribuidores (8.5% sobre los ingresos netos por comercializacin de derechos de
exhibicin de pelculas extrajeras para salas de cine) y productores de largometrajes
colombianos (5% sobre los ingresos netos por negociacin de derechos para salas de
cine).
La contribucin no hace parte del presupuesto nacional, y se maneja en un fondo
cuenta sin personera jurdica (Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico -FDC-)
administrado por una entidad sin nimo de lucro (Fondo Mixto de Promocin
Cinematogrfica Proimgenes en Movimiento) bajo la direccin del Consejo
Nacional de Cinematografa. (Ley 814 de 2003, artculos 5, 22; decreto 352 de 2004,
artculos 1 a 16; decreto 2291 de 2003)
El ingreso anual de esta contribucin es cercano a 3.5 millones de dlares.
Los exhibidores pueden descontar directamente en su favor 6.25 puntos porcentuales
de la contribucin parafiscal antes mencionada, si proyectan cortometrajes
colombianos bajo condiciones reglamentadas. (Ley 814 de 2003, artculo 14; decreto
352 de 2004, artculos 15, 16)
336
Durante 10 aos desde la vigencia de la ley, los distribuidores pueden reducir hasta en
3 puntos porcentuales la contribucin parafiscal a su cargo, cuando en el ao anterior
al ao en el que se cause la contribucin, hubieran comercializado o distribuido
voluntariamente para salas de cine en Colombia o en el exterior, un nmero de
largometrajes colombianos igual o superior al que fije que fije el Gobierno como
cuota de pantalla.
La reduccin mencionada en ese caso se concreta sobre las pelculas extranjeras
distribuidas, a eleccin del distribuidor. (Ley 814 de 2003, artculo 15)
El Mincultura puede asignar incentivos econmicos con destino a la produccin y
divulgacin de cine nacional; a la preservacin patrimonio cinematogrfico
colombiano y universal de particular valor cultural; y a la infraestructura fsica y
tcnica requerida para la produccin, distribucin y exhibicin del cine local. (Ley 397
de 1997, artculo 41)
Los contribuyentes de renta que realicen inversiones o donaciones en dinero a
proyectos de largos o cortometrajes nacionales aprobados por el Ministerio de Cultura
-Mincultura-, pueden deducir de su renta por el perodo gravable en que se realice la
inversin o donacin e independientemente de su actividad productora de la renta, el
125% del valor real invertido o donado.
Solo se otorga a contribuyentes que no sean productores de la pelcula. Las
inversiones permiten participar de la utilidad de la pelcula si se pacta as. A los
inversionistas en estos proyectos se les expiden Certificados de Inversin
Cinematogrfica que son ttulos valores a la orden negociables en el mercado. (Ley
814 de 2003, artculos 16, 17; decreto 352 de 2004, artculos 17 a 20)
La renta de productores, distribuidores y exhibidores de cine, que se capitalice o
reserve para nuevas producciones o inversiones en el sector, tiene exencin hasta del
50% del impuesto de renta. Slo se considera como inversin del distribuidor, los
gastos para la distribucin de obras colombianas en el pas o en el exterior. (Ley 397
de 1997, artculo 46; ley 814 de 2003)
Los propietarios de pelculas nacionales declaradas como Bines de Inters Cultura -BIC, pueden deducir del impuesto de renta todos los gastos para su mantenimiento y
conservacin. Caben todos los gastos para adquisicin de insumos o equipos;
contratacin de servicios especializados; duplicacin, restauracin, o intervencin
hasta de 4 elementos de tiraje; todo ello previa aprobacin del plan de mantenimiento
por el Mincultura; gastos de hasta 20 copias en este caso sin necesidad del plan
anterior. (Decreto 358 de 2000, artculos 21 y 22)
337
La contribucin parafiscal de la ley 814 de 2003 que pagan los productores,

distribuidores y exhibidores, se considera costo deducible en la determinacin de su
renta. ( Ley 814 de 2003, artculo 13)
La renta gravable por explotacin de pelculas de cine en el pas, por parte de personas
naturales extranjeras sin residencia y de compaas sin domicilio en el pas, se calcula
sobre el 60% de las regalas o arrendamientos de tal explotacin. (Estatuto Tributario,
artculo 204)
Los proyectos de produccin y coproduccin de cine nacional pueden titularizarse en
el mercado de valores. Quienes adquieren esta clase de ttulos pueden tener acceso a
la deduccin tributaria del 125% sobre el valor gastado. (Ley 814 de 2003, artculo 2)
Estn exentas de IVA, las boletas de cine y eventos culturales, incluidos los musicales.
(Estatuto Tributario, artculo 476. Modificado por los artculos 48 de la ley 488 de
1998 y 123 y 124 de la ley 633 de 2000).
El Mincultura puede apoyar la expedicin de copias y acciones de intervencin de
soportes originales de pelculas nacionales, si su propietario los conserva en el pas.
(Decreto 358 de 2000, artculo 17)
Para efectos de la divulgacin de la cinematografa colombiana, el Mincultura a
travs de la Direccin de Cinematografa, puede entregar a ttulo de cesin gratuita,
materiales pedaggicos y de divulgacin a las entidades pblicas del orden territorial
y a las entidades sin nimo de lucro, que tengan dentro de su objeto el desarrollo de
actividades culturales. (Ley 397 de 1997, artculo 40, pargrafo adicionado por el
artculo 12 de la ley 1185 de 2008)
La salida y posterior ingreso al pas de los elementos de tiraje o pelculas
cinematogrficas colombianas, se tiene como una reimportacin en el mismo estado
con lo cual no pagan gravmenes de importacin. (Decreto 358 de 2000, artculo 4).
Con la autorizacin del Mincultura para filmar pelculas extranjeras, pueden
importarse al pas temporalmente de corto plazo (6 meses prorrogables por una vez),
los equipos, aparatos y materiales de filmacin necesarios.
Incluso pueden importarse bienes consumibles como pelculas, luces o bateras, con la
misma obligacin de reexportarlos.
Este tipo de importacin temporal no genera tributos aduaneros (aranceles,
impuestos u otros gravmenes), siempre que tales bienes se reexporten al pas de
origen al trmino del plazo autorizado. Con la autorizacin del Mincultura, tampoco
debe constituirse garanta por la importacin temporal. (Decreto 358 de 2000, artculo
51, artculo 142 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el decreto 2557 de 2007)
338
Los no residentes que lleguen al pas (mximo por 6 meses prorrogables) para
participar en una produccin cinematogrfica pueden introducir los artculos para su
uso personal o profesional, sin pago de tributos aduaneros, siempre que declaren los
bienes al momento de su ingreso y los reexporten. (Resolucin 4240 de 2000, artculo
143. DIAN)
Pueden importarse temporalmente las pelculas de cine de la partida arancelaria 3706
(impresionadas y reveladas), sin el pago de aranceles, impuestos y gravmenes
aduaneros, y con las facilidades del llamado rgimen de importacin temporal de
corto plazo durante un plazo de 6 meses prorrogables por una vez. (Resolucin 14629
de 2006, artculo 2. DIAN)
Todo material y equipo profesional para cinematografa y las pelculas
cinematogrficas vrgenes o con impresin de imagen y sonido tienen entrega
urgente en las aduanas.
Aunque en otros casos de entregas urgentes debe constituirse una garanta, esto no
ocurre en el cine si el Mincultura da su previo visto bueno. (Resolucin 07382 de 2007,
artculos 2, 3. DIAN)
V. INCENTIVO ESPECIAL A LOS ESPECTCULOS PBLICOS

Impuesto Fondo de los Pobres en Bogot D.C. Impuesto del Distrito Capital, el cual
grava en un monto del 10% los espectculos pblicos.
Tienen tarifa del 5%:
-
Conciertos sinfnicos; conferencias culturales y dems espectculos similares en el

Teatro Coln. (Decreto Distrital 400 de 1999)
Impuesto ley 12 de 1932. Impuesto de los fiscos municipales del 10% sobre la boleta
de ingreso a espectculos. Fue creado para la guerra con el Per en 1932. La ley 33
de 1968 lo cedi al Distrito Capital y a los municipios. La Corte Constitucional ha
expresado que, aunque sigue cobrndose, dej de existir una vez se amortiz el
emprstito de la confrontacin (Sentencia C-537 de 1995); es evidente que en
perspectiva del artculo 338 de la Constitucin ste viola el principio de legalidad
tributaria por carecer de la definicin de elementos bsicos.
Estn exentos o no sujetos al impuesto:
339
Compaas de opera nacionales; espectculos de arte dramtico o lrico nacionales

o extranjeros que desarrollen una labor cultural (ley 109 de 1943; ley 45 de 1944;
ley 60 de 1944; decreto 400 en Bogot).
Conciertos sinfnicos, conferencias culturales y dems espectculos en el Teatro

Coln (Ley 60 de 1944, decreto 400 en Bogot D.C)
Espectculos en el Teatro Jorge Elicer Gaitn; espectculos pblicos y conferencias

culturales cuyo producido se destine a obras de beneficencia; y actos culturales a
precios populares (Decreto 400 en Bogot).
Exhibicin de pelculas en salas de cine (Ley 814 de 2003, artculo 22)
Impuesto a espectculos pblicos con destino al deporte. Impuesto del 10% sobre
valor de la boleta. Se estableci en 1967 para atender el incendio en Quibdo.
Continu cobrndose por 4 aos en el Valle del Cauca y Tolima para la preparacin y
realizacin de los VI Juegos Panamericanos y los IX Juegos Atlticos Nacionales.
Fue derogado por el decreto 1280 de 1994; la ley 181 de 1995 del deporte lo acogi
nuevamente. Se cobra por Distrito Capital y los departamentos aunque tiene carcter
nacional. Exequible segn sentencia C-495 de 1998.
Tienen exencin:
-
Compaas o conjuntos de ballet clsico o moderno; compaas o conjuntos de

pera, opereta y zarzuela; compaas o conjuntos de teatro en sus diversas
manifestaciones; orquestas y conjuntos musicales de carcter clsico; grupos
corales de msica clsica; solistas e instrumentos de msica clsica (Ley 2 de 1976).
Compaas o conjuntos de danza folclrica; grupos corales de msica

contempornea; solistas e instrumentistas de msica contempornea y de
expresiones musicales colombianas; ferias artesanales (Ley 397 de 1997).
Exhibicin cinematogrfica en salas comerciales (Ley 6 de 1992; ley 181 de 1995)
340
SPTIMA PARTE
INSTITUCIONALIDAD PBLICA Y MIXTA
341
I. ENTIDADES NACIONALES
DECRETO LEY NUMERO 1746 DE 2003, por el cual se determinan los objetivos y
estructura orgnica del Ministerio de Cultura y se dictan otras disposiciones.
Comentario: Mediante la sentencia C-046 de 2004 la Corte Constitucional declar exequibles
diversas normas o menciones del decreto ley 1746 relativas a la adscripcin de Coldeportes al
Ministerio de Cultura y a la asuncin de funciones en materia deportiva por dicho ministerio.
CAPITULO I
OBJETIVOS, ESTRUCTURA Y FUNCIONES GENERALES
Artculo 1. Objetivos. El Ministerio de Cultura tendr como objetivos formular, coordinar,
ejecutar y vigilar la poltica del Estado en materia cultural, deportiva, recreativa y de
aprovechamiento del tiempo libre, de modo coherente con los planes de desarrollo, con
los principios fundamentales y de participacin contemplados en la Constitucin Poltica y
en la ley y le corresponde formular y adoptar polticas, planes generales, programas y
proyectos del Sector Administrativo a su cargo.
Artculo 2. Funciones generales. Son funciones generales del Ministerio de Cultura
adems de las dispuestas en el artculo 59 de la Ley 489 de 1998 y de las atribuciones
especficas dispuestas en la Ley 181 de 1995, salvo lo relacionado con los currculos del
rea de educacin fsica y la Ley 397 de 1997, las siguientes:
1. Proteger, conservar, rehabilitar y divulgar el Patrimonio Cultural de la Nacin como
testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro.
2. Fomentar y preservar la pluralidad y diversidad cultural de la Nacin.
3. Promover el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios
culturales segn los principios de descentralizacin, participacin y autonoma.
4. Fomentar y estimular la creacin, la investigacin, la actividad artstica y cultural y el
fortalecimiento de las expresiones culturales en todos los niveles territoriales.
5. Orientar, planear y promover la industria cinematogrfica colombiana.
6. Determinar la programacin de la televisin cultural en coordinacin con la
programadora oficial.
7. Disear las polticas, dirigir y promover el fomento, desarrollo y prctica del deporte,
la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre.
342
8. Las dems que le determine la ley.

CAPITULO II
DIRECCIN E INTEGRACIN DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE CULTURA
Artculo 3. Direccin. La direccin del Ministerio de Cultura est a cargo del Ministro,
quien la ejercer con la inmediata colaboracin del Viceministro.
Artculo 4. Integracin del Sector Administrativo de Cultura. El Sector Administrativo de
Cultura est integrado por el Ministerio de Cultura y sus entidades adscritas y vinculadas.
Son entidades adscritas al Ministerio de Cultura las siguientes:
Establecimientos Pblicos
1. Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, Icahn.
2. Archivo General de la Nacin.
3. Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes.
4. Instituto Caro y Cuervo.
Unidades Administrativas Especiales sin personera jurdica
1. Museo Nacional.
2. Biblioteca Nacional.
rganos de asesora y coordinacin
1. Consejo Nacional de Cultura.
2. Consejo de Monumentos Nacionales.
CAPITULO III
DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE SUS DEPENDENCIAS
Artculo 5. Estructura. (Artculo modificado por el artculo 1 del decreto 4827 de 2008, cuyo texto se
transcribe) La estructura del Ministerio de Cultura ser la siguiente:
1. Despacho del Ministro.
343
1.1 Oficina Asesora de Jurdica.

1.2 Oficina Asesora de Planeacin.
2. Despacho del Viceministro.
2.1 Oficina de Control Interno.
3. Secretara General.
4. Direccin de Patrimonio.
5. Direccin de Artes.
6. Direccin de Comunicaciones.
7. Direccin de Cinematografa.
8. Direccin de Fomento Regional.
9. Direccin de Poblaciones.
10. rganos Internos de Asesora y Coordinacin.
10.1 Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo.
10.2 Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno.
10.3 Comisin de Personal.
Comentario el Decreto 4827 de 2008 cre y asign funciones a las direcciones de Fomento Regional
y de Poblaciones.
Artculo 6. Despacho del Ministro. Son funciones del Despacho del Ministro, adems de
las establecidas en la Constitucin Poltica de Colombia, las leyes y reglamentos, las que a
continuacin se describen:
1. Ejercer las funciones que el Presidente de la Repblica le delegue y la ley le confiera y
vigilar el cumplimiento de aquellas que por mandato legal le hayan otorgado a las
dependencias del Ministerio.
2. Formular la poltica y los planes de accin del sector administrativo y ejercer las
funciones de direccin, coordinacin y control en las materias de su competencia.
344
3. Orientar, coordinar y controlar las entidades adscritas y vinculadas a su sector,

conforme a las leyes y a los respectivos estatutos.
4. Formular, coordinar y ejecutar la poltica del Estado en los temas de cultura, deporte,
recreacin y aprovechamiento del tiempo libre, en concordancia con los planes y
programas de desarrollo.
5. Presentar a consideracin del Presidente de la Repblica los proyectos de Decreto
relacionados con las funciones del Ministerio.
6. Presentar ante el Congreso de la Repblica de acuerdo con la agenda legislativa del
Gobierno Nacional, los proyectos de ley relacionados con el sector.
7. Representar al Gobierno Nacional en la ejecucin de tratados y convenios
internacionales sobre la cultura y el deporte, de acuerdo con las normas legales sobre
la materia.
8. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Cultura y el Sistema Nacional del Deporte
con el fin de asegurar la adopcin y ejecucin de las polticas, planes, programas y
proyectos en relacin con la naturaleza de los mismos.
9. Participar como miembro en el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social,
Conpes, con derecho a voz y voto.
10. Presidir los Consejos Directivos o Juntas Directivas de las entidades adscritas y
vinculadas al Ministerio y orientar, coordinar y controlar su gestin.
11. Suscribir los contratos de acuerdo con las normas legales vigentes.
12. Adoptar el Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo de conformidad con el
artculo 19 de la Ley 489 de 1998, efectuar el seguimiento de los planes de desarrollo
administrativo de las entidades adscritas y vinculadas, presentar el plan de accin
respectivo y los informes peridicos que se requieran.
13. Adoptar la poltica de desarrollo administrativo del Ministerio y articular la del Sector
Administrativo de Cultura de conformidad con las polticas formuladas por el
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y los lineamientos establecidos en
la Ley 489 de 1998 y dems normas que la reglamenten.
14. Aprobar los anteproyectos de presupuesto de inversin y de funcionamiento, as como
el prospecto de utilizacin de los recursos del crdito pblico que se contemplen para
el sector de Cultura y vigilar el curso de su ejecucin.
345
15. Actuar como superior jerrquico, sin perjuicio de la funcin nominadora, de los
representantes legales de las entidades adscritas y vinculadas al Ministerio.
16. Aprobar el proyecto del programa anual mensualizado de caja, PAC, de ingresos,
gastos, reservas presupuestales y cuentas por pagar del Ministerio.
17. Distribuir los cargos de la planta global de personal, de acuerdo con la organizacin
interna, las necesidades de la entidad y los planes y programas trazados por el
Ministerio.
18. Nombrar y remover el personal de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en la
materia.
19. Ejercer las funciones que la ley le confiera y que el Presidente le delegue, as como
vigilar el cumplimiento de las mismas.
Artculo 7. Oficina Asesora Jurdica. Son funciones de la Oficina Asesora Jurdica, las
siguientes:
1. Asesorar al Ministro, Viceministro, Secretario General y dems dependencias del
Ministerio en los asuntos jurdicos y contractuales relacionados con la entidad y emitir
los conceptos que en tal materia se requieran.
2. Conceptuar sobre los asuntos jurdicos relacionados con el sector de cultura y deporte.
3. Elaborar, estudiar y conceptuar sobre los proyectos de ley, acuerdos, decretos,
resoluciones, contratos y convenios que deba suscribir o proponer la entidad.
4. Evaluar el cumplimiento de las normas relativas al sector de cultura y deporte y
presentar las propuestas de modificacin o actualizacin que se requieran.
5. Recopilar, actualizar y sistematizar las normas legales y reglamentarias que hagan
relacin a la actividad cultural.
6. Asesorar al Ministro en la presentacin y sustentacin de iniciativas ante el Congreso
de la Repblica y coordinar con las instancias ministeriales la elaboracin de los
documentos que deban ser presentados a esta corporacin.
7. Apoyar el anlisis permanente de la agenda legislativa del Congreso e informar
oportunamente al Ministro y a las dependencias del Ministerio sobre las iniciativas o
proyectos relativos al sector administrativo.
346
8. Disear y administrar un sistema de informacin jurdica de las reas relacionadas con

el Ministerio y velar por la adecuada difusin de los cambios normativos y
jurisprudenciales.
9. Recomendar criterios jurdicos sobre los convenios sectoriales e interinstitucionales,
nacionales e internacionales, cuya celebracin se proyecte en procura de cooperacin
o desarrollo de actividades en materia cultural.
10. Revisar, en coordinacin con las dems dependencias del Ministerio, los actos
administrativos que le sean sometidos a su consideracin, relacionados con el proceso
contractual.
11. Dirigir las actuaciones encaminadas a lograr el cobro efectivo de las multas y sanciones
que se adeuden al Ministerio por todo concepto, coordinando las labores de cobro
persuasivo y dirigiendo los procesos ejecutivos por jurisdiccin coactiva.
12. Representar judicial y extrajudicialmente al Ministerio por intermedio de sus abogados
cuando as se lo encomiende el Ministro, e informar oportunamente a este sobre el
avance de los negocios.
13. Apoyar los procesos de contratacin y velar por el correcto desarrollo de los procesos
contractuales del Ministerio.
14. Rendir los informes peridicos que le correspondan y los dems que le sean
solicitados.
15. Las dems inherentes a la naturaleza de la dependencia, que le sean asignadas.
Artculo 8. Oficina Asesora de Planeacin. Son funciones de la Oficina Asesora de
Planeacin, las siguientes:
1. Asesorar al Ministro y a las dems dependencias, en el diseo y en la formulacin de
los planes y programas para el cumplimiento de los objetivos de la entidad.
2. Coordinar la preparacin del plan de accin de las entidades adscritas y vinculadas al
Ministerio y de las diferentes reas del organismo, evaluar los resultados del plan
anual y proponer los ajustes necesarios.
3. Disear la metodologa para la planeacin estratgica o cualquier otro instrumento de
apoyo para la gerencia de los planes y proyectos del Ministerio y de sus entidades
adscritas y vinculadas.
347
4. Elaborar en coordinacin con las diferentes dependencias, la formulacin y

actualizacin de los manuales de procedimientos, con la finalidad de racionalizar la
gestin y los recursos del organismo.
5. Coordinar los planes y programas de la entidad con los otros organismos del sector
administrativo.
6. Asesorar a las dependencias del Ministerio en la ejecucin de planes, programas y
proyectos institucionales y en los procesos de planeacin y programacin.
7. Disear los indicadores para el seguimiento de los planes en general, los programas y
proyectos del Ministerio y del sector administrativo.
8. Preparar los planes y programas de la entidad y del sector y elaborar el anteproyecto
de presupuesto que en cada vigencia fiscal se requiera para su ejecucin, atendiendo
las directrices del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y del Departamento
Nacional de Planeacin.
9. Someter a consideracin de los organismos competentes, los planes y presupuestos
del sector, una vez aprobados por el Ministro, para que sean incorporados al Plan
Nacional de Desarrollo y al Presupuesto General de la Nacin.
10. Coordinar el Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo de conformidad con el
artculo 19 de la Ley 489 de 1998, efectuar el seguimiento de los planes de desarrollo
administrativo de las entidades adscritas y vinculadas, presentar el plan de accin
respectivo y los informes peridicos que se requieran.
Artculo 9. Despacho del Viceministro. Adems de las funciones establecidas en la ley,
son funciones del Despacho del Viceministro, las siguientes:
1. Suplir las ausencias temporales del Ministro cuando as lo disponga el Presidente de la
Repblica.
2. Asesorar al Ministro en la formulacin de polticas o planes de accin del sector y
asistirlo en las funciones de direccin, coordinacin y control que le corresponden.
3. Velar por la aplicacin del Plan de Desarrollo Administrativo del Sector.
4. Coordinar con las diferentes dependencias internas, las polticas y el desarrollo del
programa de estmulos a la creacin, a la investigacin y a la actividad artstica y
cultural.
348
5. Orientar los estudios econmicos, tcnicos, cientficos y culturales tendientes a

evaluar el impacto del Sistema Nacional de Cultura.
6. Asistir al Ministro en la fijacin de las polticas culturales, deportivas, recreativas y de
aprovechamiento del tiempo libre en el mbito internacional y coordinar las
actividades o gestiones interinstitucionales y, en general, las que deban adelantarse en
el campo internacional.
7. Realizar el seguimiento de los compromisos internacionales contrados por Colombia
en materia cultural y producir los informes y recomendaciones pertinentes.
8. Coordinar las acciones necesarias para el acceso del ministerio a la cooperacin
internacional en temas culturales, deportivos, recreativos y de aprovechamiento del
tiempo libre.
9. Asistir al Ministro en sus relaciones con el Congreso de la Repblica y vigilar el curso
de los proyectos de ley relacionados con temas del sector cultura.
10. Garantizar el ejercicio del control interno, supervisar su efectividad y la observancia de
sus recomendaciones.
11. Estudiar los informes que las dependencias internas o las entidades del sector deban
rendir al Ministro y presentarle las observaciones pertinentes.
12. Dirigir la elaboracin de los informes y estudios especiales que sobre el desarrollo de
los planes y programas del ramo deban presentarse.
13. Representar al Ministro cuando este lo delegue en los Consejos Directivos y dems
cuerpos colegiados y cumplir las actividades oficiales que le seale.
14. Las dems que le delegue el Ministro o que por su naturaleza le sean asignadas.
Artculo 10. Oficina de Control Interno. Son funciones de la Oficina de Control Interno,
adems de las establecidas por la ley y los reglamentos, las que a continuacin se
describen:
1. Planear, dirigir y organizar la verificacin y evaluacin del Sistema de Control Interno
del Ministerio.
2. Aplicar el control de gestin e interpretar sus resultados con el objetivo de presentar
recomendaciones al Viceministro y a las dependencias del Ministerio.
3. Servir de apoyo a los directivos del Ministerio en el proceso de toma de decisiones,
con el fin de obtener los resultados esperados.
349
4. Velar por la correcta ejecucin de las operaciones, convenios y contratos de la entidad

y vigilar la correcta inversin de los fondos pblicos por parte de las correspondientes
dependencias, e informar al Ministro cuando se presenten irregularidades.
5. Velar por que la atencin que presta el Ministerio, se desarrolle de conformidad con
las normas legales vigentes y las quejas y reclamos presentados por los ciudadanos en
relacin con la misin de la institucin, sean atendidas oportuna y eficientemente, y
rendir a la administracin del organismo un informe semestral sobre el particular.
6. Disear e implementar el sistema de auditora de sistemas del Ministerio,
estableciendo normas, metas y objetivos, y efectuar el anlisis de los resultados para
la toma de acciones preventivas o correctivas.
7. Verificar la aplicacin y cumplimiento de las medidas que adopte el Gobierno Nacional
sobre lucha contra la corrupcin, racionalizacin de trmites y austeridad del gasto,
entre otras materias, con el fin de contribuir al mejoramiento y eficiencia en la
gestin.
8. Disear y establecer, en coordinacin con las diferentes dependencias, los criterios,
mtodos, procedimientos e indicadores de eficiencia y productividad para evaluar la
gestin y proponer las medidas preventivas y correctivas del caso.
9. Verificar los procesos relacionados con el manejo de los recursos, bienes y los sistemas
de informacin del Ministerio y recomendar los correctivos que sean necesarios.
10. Elaborar peridicamente un anlisis de riesgos y formular el respectivo diagnstico y
recomendaciones.
11. Verificar la existencia y eficacia de los procesos de desarrollo de la gestin en las
diferentes dependencias del Ministerio.
12. Fomentar en toda la organizacin una cultura de autocontrol, que contribuya al
mejoramiento continuo y al cumplimiento de la misin del Ministerio.
13. Presentar informes al Viceministro y al Comit de Coordinacin del Sistema de Control
Interno.
14. Realizar diagnsticos generales del Ministerio y proponer las acciones tendientes a
mejorar la calidad de los servicios, el cumplimiento de las funciones asignadas y
optimizar el uso de los recursos disponibles para modernizar y tecnificar la entidad.
350
15. Verificar el cumplimiento de las normas sobre derechos de autor, en los sistemas de
informacin que utilice y adquiera el Ministerio y certificar anualmente dicho
cumplimiento.
Artculo 11. Secretara General. Son funciones de la Secretara General, las siguientes:
1. Asesorar al Ministro y a las dems dependencias, en el diseo y en la formulacin de
los planes y programas para el cumplimiento de los objetivos de la entidad.
2. Dirigir, coordinar y controlar la ejecucin de polticas, programas y actividades
relacionados con la gestin financiera, del talento humano, sistemas y de servicios
administrativos.
3. Dirigir y adelantar los procesos de contratacin requeridos por el Ministerio.
4. Dirigir las acciones relacionadas con el manejo del presupuesto, la contabilidad y la
tesorera del Ministerio, y coordinar lo relativo a la expedicin de los actos
administrativos relacionados con estos manejos.
5. Velar por que la contabilidad general, la ejecucin presupuestal y el registro de
contratos se cumplan de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia.
6. Dirigir y coordinar la realizacin de estudios, anlisis y proyecciones sobre el
comportamiento de los ingresos y gastos, la ejecucin presupuestal y los estados
financieros que conforman el sistema contable del Ministerio.
7. Coordinar con la Oficina de Planeacin y dems dependencias la elaboracin del
Anteproyecto Anual de Presupuesto y sus modificaciones y someterlo a consideracin
del Ministro.
8. Realizar estudios sobre la planta de personal y mantener actualizado el manual
especfico de funciones y requisitos del Ministerio.
9. Coordinar y controlar la adecuada prestacin de los servicios generales para el
correcto funcionamiento del Ministerio.
10. Controlar los inventarios de elementos devolutivos y de consumo, as como el
almacenamiento y custodia de bienes y materiales, elaborar el Plan Anual de Compras,
y conservar y custodiar los bienes en muebles del organismo.
11. Dirigir la elaboracin y ejecucin de los Programas Anuales de adquisicin de bienes y
servicios, gestin humana, desarrollo tecnolgico y gestin financiera y contable.
351
12. Velar por el mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes muebles e inmuebles
necesarios para el funcionamiento interno del Ministerio.
13. Dirigir la prestacin de los servicios de archivo y correspondencia, servicios generales,
de comunicaciones internas y externas en el Ministerio.
14. Velar por el estricto cumplimiento de las normas de carrera administrativa y de
administracin del talento humano en general.
15. Proponer y administrar polticas y programas de administracin, bienestar social,
seleccin, registro y control, capacitacin, incentivos y desarrollo del talento humano y
dirigir su ejecucin.
16. Proyectar o expedir, segn corresponda, los actos administrativos, certificaciones y
dems documentos relacionados con la administracin del talento humano.
17. Coordinar la funcin disciplinaria y adelantar cuando fuere del caso las investigaciones
disciplinarias y velar por que las mismas se cumplan de conformidad con el Cdigo
Unico Disciplinario.
18. Velar por el funcionamiento del rea de Atencin al Usuario y la atencin de Quejas y
Reclamos.
19. Presentar los informes que le correspondan o que le sean solicitados.
20. Fijar en coordinacin con las reas respectivas, los derechos, cuando corresponda, por
la emisin de documentos y publicaciones del Ministerio.
21. Fijar en coordinacin con las reas respectivas, los derechos a cargo de los usuarios
por la utilizacin de bienes y servicios culturales, cuando corresponda.
Artculo 12. Direccin de Patrimonio. Son funciones de la Direccin de Patrimonio, las
siguientes:
1. Asesorar al Ministro en el diseo de la poltica estatal para la preservacin,
conservacin, intervencin y proteccin del patrimonio cultural mueble e inmueble de
la Nacin.
2. Elaborar, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos tendientes a la
conservacin, restauracin, rehabilitacin y atencin de emergencia de los
monumentos nacionales.
352
3. Propiciar la ampliacin del conocimiento, la difusin, la proteccin, la conservacin, la

restauracin y la valoracin de los bienes culturales muebles e inmuebles.
4. Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo de Monumentos Nacionales y coordinar la
gestin de sus centros filiales.
5. Disear los mtodos y procedimientos que garanticen el rigor cientfico en la
elaboracin de los inventarios de los bienes culturales muebles e inmuebles y llevar el
registro de los monumentos nacionales.
6. Desarrollar acciones de identificacin, clasificacin, documentacin y registro de
bienes culturales muebles e inmuebles.
7. Fomentar la investigacin histrica, esttica y tcnica con el fin de incrementar el
conocimiento para la conservacin y restauracin de los bienes de inters cultural.
8. Orientar y apoyar los programas en educacin formal, educacin continuada y
capacitacin tcnica en proteccin, conservacin y restauracin de los bienes de
inters cultural.
9. Orientar el diseo y la puesta en marcha de instrumentos para la proteccin del
patrimonio cultural mueble e inmueble.
10. Estudiar y evaluar las propuestas de declaratoria de obras arquitectnicas y
escultricas como bienes de inters cultural, para la consideracin del Consejo de
Monumentos Nacionales y del Ministro de Cultura.
11. Emitir concepto sobre los proyectos de intervencin en los Monumentos Nacionales
para aprobacin por parte del Ministro de Cultura.
12. Hacer seguimiento al estado de conservacin de los monumentos nacionales y de
bienes muebles e inmuebles de inters cultural de carcter nacional.
13. Prestar asistencia tcnica para la conservacin de bienes de inters cultural muebles e
inmuebles.
14. Formular y desarrollar programas de difusin que propendan por la apropiacin de los
ciudadanos del patrimonio cultural de la Nacin.
15. Identificar fuentes externas de cooperacin tcnica y financiera y formular las
solicitudes de asistencia ante la entidad responsable.
353
16. Adelantar gestiones y atender las obligaciones derivadas de convenios e intercambios

internacionales en favor del Patrimonio Cultural de la Nacin.
17. Garantizar la informacin oportuna y veraz que permita la actualizacin permanente
del sistema de informacin del sector.
Artculo 13. Direccin de Artes. Son funciones de la Direccin de Artes, las siguientes:
1. Asesorar al Ministro en la formulacin de polticas para el desarrollo cultural del pas,
en las reas artsticas.
2. Disear, desarrollar y ejecutar polticas que reconozcan y fortalezcan la creacin, la
produccin y la investigacin artstica, as como las formas inditas de expresin
creativa, las nuevas propuestas experimentales y multidisciplinarias vinculadas con la
educacin y la investigacin artstica.
3. Apoyar los procesos de descentralizacin de la gestin cultural en lo que se refiere al
fomento de las artes.
4. Disear estrategias que permitan ampliar las oportunidades de acceso a las diversas
manifestaciones artsticas a todos los sectores de la poblacin, impulsar la formacin
de pblicos y generar una mayor participacin de los ciudadanos en la vida cultural del
pas.
5. Fomentar la actividad artstica nacional, en sus diversas manifestaciones, a travs de
programas de fomento, estmulo, divulgacin, difusin y comercializacin, en el nivel
nacional e internacional.
6. Promover y fomentar la formacin artstica, en concordancia con el Sistema Nacional
de Formacin Artstica y Cultural, con el objeto de posibilitar la concertacin de
esfuerzos con entidades nacionales e internacionales y con observancia de los niveles
bsicos y los programas de carcter especializado.
7. Disear y dirigir acciones que permitan la democratizacin de las oportunidades de
goce y disfrute de las expresiones y manifestaciones artsticas.
8. Disear polticas que promuevan la libertad de creacin de los ciudadanos de manera
democrtica y en atencin a la diversidad tnica, ideolgica, social y cultural del pas.
9. Fomentar los procesos de organizacin y de gestin colectiva del sector artstico.
354
10. Impulsar programas y actividades de inters pblico acorde con el Plan Nacional de
Cultura y los Planes Territoriales, dirigidos a fomentar el talento nacional.
11. Calificar en forma previa la naturaleza artstica de las actividades para las cuales se
solicita el otorgamiento de exenciones, descuentos tributarios y dems ventajas de
orden fiscal, que sean adoptados por el Gobierno Nacional.
internacionales.
Artculo 14. Direccin de Comunicaciones. Son funciones de la Direccin de
Comunicaciones, las siguientes:
1. Asesorar al Ministro en la formulacin de polticas que contribuyan al ejercicio
cotidiano de una cultura democrtica y al reconocimiento de la multiculturalidad del
pas y del mundo a travs de los medios.
2. Disear, promover y ejecutar polticas que orienten el desarrollo de los contenidos
culturales y promuevan la circulacin de las producciones de la televisin y la radio de
carcter pblico y cultural.
3. Determinar los contenidos para la televisin cultural pblica, y disear estrategias de
estmulo a la programacin, emisin y circulacin de proyectos audiovisuales dirigidos
a promover el intercambio entre las distintas culturas y regiones del pas.
4. Disear estrategias de fortalecimiento institucional de televisiones y radios locales y
comunitarias y su adecuada insercin en los procesos de desarrollo y construccin de
nacionalidad.
5. Gestionar recursos para los proyectos de televisin, radio y medios escritos de
importancia cultural para el pas, a travs de alianzas con el sector pblico y privado y
organismos de carcter nacional e internacional.
6. Generar estrategias dirigidas a estimular y cualificar la formacin de nuevos pblicos
para los medios de comunicacin de carcter pblico y cultural.
7. Orientar acciones para la conservacin del patrimonio sonoro y audiovisual
colombiano.
355

Artculo 15. Direccin de Cinematografa. Son funciones de la Direccin de
Cinematografa, las siguientes:
1. Asesorar al Ministro en el diseo de polticas, planes y programas tendientes a
orientar, planear y promover la industria cinematogrfica colombiana.
2. Coordinar con el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica proyectos concordantes
con las polticas cinematogrficas del Ministerio de Cultura.
3. Hacer cumplir las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias relacionadas
con la explotacin y prestacin de los servicios cinematogrficos y llevar los registros
correspondientes, segn lo establezca el reglamento.
4. Orientar las acciones para el reconocimiento o certificacin del carcter de producto
nacional de la obra cinematogrfica.
5. Expedir la autorizacin para rodar pelculas extranjeras en Colombia.
6. Dictar normas sobre comercializacin de obras cinematogrficas colombianas,
incluyendo las relativas a la cuota de pantalla, o porcentajes mnimos obligatorios de
participacin nacional en las distintas modalidades de explotacin cinematogrfica
diferentes a los expresamente sealados en los artculos 43 y 44 de la Ley 397 de
1997.
7. Clasificar las salas de exhibicin cinematogrfica y llevar el registro de los productores,
distribuidores y exhibidores de obras cinematogrficas. Registrar las salas de
exhibicin en las cuales se desarrolle la actividad cinematogrfica.
8. Fijar los derechos por obtencin de registros y clasificaciones de la actividad
cinematogrfica.
9. Fijar patrones de calidad y requisitos para el adecuado procesamiento, copiado y
exhibicin de obras cinematogrficas.
10. Adoptar el sistema de clasificacin que corresponde emitir al Comit de Clasificacin
de Pelculas.
11. Definir y aplicar medidas conducentes, garantizar el registro de las pelculas no
clasificadas que pretendan exhibirse en festivales y cineclubes.
356
12. Resolver el recurso de apelacin sobre clasificacin de pelculas, de conformidad con

la reglamentacin que para tal fin expida el Ministerio.
13. Emitir concepto previo cuando las autoridades locales facultadas por los Decretosleyes 1355 y 2055 de 1970, deban proceder a la suspensin de la exhibicin o al cierre
temporal de salas de exhibicin.
14. Elaborar, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos tendientes a
mantener actualizado el sistema de informacin cinematogrfica.
15. Ejercer la secretara del Comit de Clasificacin de Pelculas, el cual quedar adscrito al
internacionales a favor del desarrollo de la industria cinematogrfica nacional.
Artculo 16. (Derogado por el artculo 4 del decreto 4827 de 2008)
Comentario: Este artculo estableca las funciones de la Direccin de Etnocultura y Fomento
Regional.
Artculo 17. (Derogado por el artculo 4 del decreto 4827 de 2008)

Comentario: Este artculo estableca las funciones de la Direccin de la Infancia y la Juventud.
Artculo 18. rganos Internos de Asesora y Coordinacin. La composicin y las

funciones del Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo, del Comit de Coordinacin
del Sistema de Control Interno y de la Comisin de Personal, se regirn por las
disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.
CAPITULO IV
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Artculo 19. Unidad Administrativa Especial Museo Nacional. Son funciones de la Unidad
Administrativa Especial Museo Nacional las siguientes:
1. Fomentar, promover y orientar el desarrollo de la museologa y la museografa en
todas las reas del patrimonio cultural de la Nacin y evaluar peridicamente la
calidad de los servicios prestados por los museos en relacin con el patrimonio cultural
357
y con el pblico, como entes enriquecedores de la vida y de la identidad cultural

nacional, regional y local.
2. Apoyar y consolidar la investigacin, organizacin, conservacin, incremento,
proteccin, publicacin y divulgacin de las colecciones del patrimonio cultural
mueble del pas que forman parte de los museos del Ministerio de Cultura y establecer
polticas de adquisiciones para el incremento de las colecciones de los museos
estatales.
3. Disear y mantener actualizado el plan de desarrollo de los museos del Ministerio de
Cultura, orientado a garantizar la continuidad y sostenibilidad de su funcionamiento,
programas y servicios, con fundamento en los estudios y las prioridades de atencin
establecidas por el Ministerio.
4. Dirigir y organizar la Red Nacional de Museos con el objeto de recuperar, conservar y
difundir el patrimonio cultural del pas, en coordinacin con las entidades territoriales
y los organismos gubernamentales comprometidos con su desarrollo.
5. Organizar y desarrollar el centro de documentacin especializado en museologa,
museografa y de los museos de Colombia y producir publicaciones especializadas en
estas reas.
6. Prestar la asesora tcnica a las instituciones regionales que lo requieran y desarrollar
acciones tendientes a estimular la creacin de museos en las entidades regionales.
7. Promover el intercambio de experiencias y servicios entre los museos y otras
instituciones museolgicas, oficiales y privadas, tanto nacionales como extranjeras.
8. Estimular la investigacin y catalogacin cientfica de las colecciones de los museos
colombianos, determinar sus normas tcnicas e impulsar la sistematizacin y
actualizacin permanente de los inventarios y catlogos.
9. Establecer, en coordinacin con las entidades territoriales, las normas mnimas bsicas
que todos los museos del pas, pblicos y privados, deben poner en prctica para
garantizar la proteccin y seguridad, conservacin, exhibicin, incremento y desarrollo
de sus colecciones y aplicar las polticas del Estado en materia de conservacin,
restauracin, adecuacin o ampliacin de la sede de los museos, dotacin tcnica,
instalaciones y actividades de divulgacin cultural, realizacin de programas de
carcter didctico y mejoramiento de los servicios al pblico.
10. Proponer directrices para el ejercicio de la profesin en el campo de los museos en
cumplimiento de los principios constitucionales y los acuerdos internacionales que
protegen los bienes de inters cultural conservados por los museos.
358
11. Promover y coordinar con el Ministerio de Educacin Nacional y la Direccin de la

Infancia y la Juventud, la inclusin sistemtica de los museos en los programas de
educacin formal y no formal.
12. Promover la edicin y publicacin de catlogos cientficos y la realizacin de
exposiciones temporales e itinerantes en el Museo Nacional, basada en
investigaciones que tengan inters para el pas y que contribuyan al conocimiento de
la diversidad cultural de la Nacin.
13. Establecer los requisitos mnimos que deban reunir las diferentes entidades pblicas o
privadas para que sean reconocidas como museos.
14. Mantener actualizada la base de datos bsicos de los museos del pas y garantizar su
confiabilidad, en coordinacin con el Sistema Nacional de Informacin Cultural y las
entidades territoriales.
15. Presentar a consideracin del Ministro de Cultura los proyectos de reglamentacin y
de creacin de incentivos que se requieran en las diferentes reas de desarrollo de los
museos del pas y coordinar la cooperacin y actividad de los diferentes estamentos
gubernamentales que deben intervenir para el eficaz desarrollo de esas polticas.
16. Desarrollar programas de formacin las distintas reas de la museologa y la
museografa, a nivel tcnico, mediante convenios nacionales e internacionales, en
coordinacin con las entidades competentes.
17. Localizar, adquirir, investigar y conservar testimonios materiales representativos de los
distintos perodos, reas y valores de la historia de la cultura nacional.
18. Exhibir, documentar y divulgar en forma permanente una seleccin de objetos de los
diversos perodos de la historia de Colombia, as como obras representativas de la
historia del arte nacional, con una seccin de referencia de historia del arte universal.
19. Realizar una programacin anual de exposiciones temporales sobre diversos temas del
arte, la arqueologa, la historia y la etnografa, a nivel nacional e internacional, con
recursos pedaggicos que permitan aproximar al pblico colombiano y extranjero al
reconocimiento de la cultura colombiana y universal.
20. Elaborar, publicar y divulgar investigaciones especializadas en las diversas reas y
periodos de la Historia de la Cultura Nacional, as como sobre la Historia del Arte en
Colombia.
21. Implantar y desarrollar tcnicas avanzadas de conservacin de las colecciones en
exhibicin y en reserva, as como del Monumento Nacional que les sirve de sede, con
el objeto de preservar piezas para las futuras generaciones de colombianos.
359
22. Adoptar las medidas conducentes a garantizar que las visitas de carcter turstico
guiadas y contratadas por turistas, viajeros o pasajeros por s o por terceros, con
personal externo o no vinculado directamente por el museo respectivo, se desarrolle,
en este caso, por personas que acrediten la condicin e inscripcin como guas de
turismo.
23. Elaborar y ejecutar la programacin anual de servicios pedaggicos y dems
actividades de apoyo a las exposiciones permanentes y temporales consistentes tanto
en visitas guiadas para estudiantes escolares, universitarios y pblico en general, como
en conferencias y seminarios, proyeccin de videos y cine documental.
24. Emitir concepto sobre la conveniencia de la salida temporal del pas de los bienes
culturales con el fin de ser exhibidos al pblico o estudiados cientficamente y dar las
recomendaciones pertinentes para su manejo y conservacin.
25. Fijar los derechos a cargo de los usuarios, cuando corresponda, por la utilizacin de sus
servicios y bienes culturales a su cargo, as como los derechos por documentos y
publicaciones que emita.
Artculo 20. Unidad Administrativa Especial Biblioteca Nacional. Son funciones de la
Unidad Administrativa Especial Biblioteca Nacional, las siguientes:
1. Asesorar al Ministerio de Cultura en lo concerniente a la formulacin de polticas sobre
el patrimonio bibliogrfico y hemerogrfico nacional.
2. Orientar los planes y programas sobre creacin, fomento y fortalecimiento de las
bibliotecas pblicas y mixtas y de los servicios complementarios que a travs de estas
se prestan.
3. Dirigir y coordinar la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
4. Reunir, organizar, incrementar, conservar, preservar, proteger, registrar y difundir el
patrimonio bibliogrfico y hemerogrfico de la Nacin, sostenido en los diferentes
soportes de informacin.
5. Planear y disear polticas relacionadas con la lectura y su contribucin al desarrollo
educativo e intelectual de la poblacin colombiana.
360
6. Disear, organizar y desarrollar planes y programas de divulgacin cultural del

patrimonio bibliogrfico que contribuyan a fortalecer la identidad nacional.
7. Establecer y mantener relaciones con entidades nacionales e internacionales con el fin
de promover y desarrollar programas conjuntos de divulgacin e intercambio cultural
en los temas relacionados con el libro y la lectura.
8. Brindar asesora y colaboracin a las diferentes entidades cientficas, culturales y
educativas que desarrollen programas de investigacin y difusin cultural.
9. Dirigir y coordinar la publicacin de ediciones que contribuyan a la difusin del
patrimonio bibliogrfico nacional y a la divulgacin de programas culturales.
10. Fijar los derechos a cargo de los usuarios, cuando corresponda, por la utilizacin de sus
servicios y bienes culturales, as como los derechos por documentos y publicaciones
que emita.
internacionales.
13. Las dems inherentes a la naturaleza y funciones de la dependencia, que le sean
asignadas.
CAPITULO V
DISPOSICIONES LABORALES
Artculo 21. Adopcin de la planta de personal del Ministerio de Cultura. De
conformidad con la reestructuracin dispuesta en el presente Decreto, el Gobierno
Nacional proceder a adoptar la nueva planta de personal del Ministerio de Cultura, a ms
tardar dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin del presente Decreto.
Artculo 22. Atribuciones de los funcionarios de la planta actual. Los funcionarios de la
actual planta de personal del Ministerio de Cultura, continuarn ejerciendo las funciones y
atribuciones a ellos asignadas, hasta tanto sea adoptada la nueva planta de personal, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior.
CAPITULO VI
OTRAS DISPOSICIONES
361
Artculo 23. Instituto Caro y Cuervo. Adscrbese al Ministerio de Cultura el Instituto Caro
y Cuervo, creado por la Ley 5 de 1942 y reorganizado por el Decreto 1993 de 1954, como
un establecimiento pblico del orden nacional.
Artculo 24. Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes. Adscrbese al Ministerio de
Cultura el Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes, creado por el Decreto 2743 de
1968 y reorganizado por la Ley 181 de 1995, como un establecimiento pblico del orden
nacional.
Pargrafo 1. Reasgnanse al Ministerio de Educacin Nacional las funciones de dirigir las
actividades de la Escuela Nacional del Deporte, ejercer el control de gestin pertinente y
ordenar el gasto de la Escuela Nacional del Deporte; de conformidad con lo previsto en los
artculos 1 y 25 del Decreto 3115 de 1984, en el numeral 14 del artculo 5 y en el
numeral 15 del artculo 18 del Decreto 1082 de 1986 y en el numeral 14 del artculo 6 del
Decreto 215 de 2000 y en concordancia con el artculo 83 de la Ley 181 de 1995 y el
artculo 25 del Decreto Ley 1228 de 1995.
En consecuencia, adscrbese al Ministerio de Educacin Nacional la Escuela Nacional del
Deporte, como Unidad Administrativa Especial sin personera jurdica, con autonoma
administrativa y con el patrimonio establecido en el Decreto 3115 de 1984.
Pargrafo 2. Los contratos y convenios actualmente vigentes celebrados por el Instituto
Colombiano del Deporte, Coldeportes, para el desarrollo de actividades de la Escuela
Nacional del Deporte, se entienden cedidos al Ministerio de Educacin Nacional, el cual
continuar con su ejecucin y cumplimiento sin que para ello sea necesaria la suscripcin
de ningn documento adicional.
La documentacin relacionada con cada uno de dichos contratos deber allegarse,
debidamente foliada y relacionada a la Secretara General del Ministerio de Educacin
Nacional, en un plazo no mayor de treinta (30) das contados a partir de la publicacin del
presente decreto.
Pargrafo 3. Dentro de los treinta (30) das siguientes a la entrada en vigencia del
presente decreto el Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes, entregar al
Ministerio de Educacin Nacional un inventario de todos los procesos judiciales y
reclamaciones en las cuales sea parte la Escuela Nacional del Deporte.
Artculo 25. Artculo transitorio. Durante la vigencia fiscal de 2003, los presupuestos
correspondientes a las secciones Instituto Caro y Cuervo e Instituto Colombiano del
Deporte, Coldeportes, para efectos del registro de la informacin presupuestal,
mantendrn los cdigos 2205 y 2208.
362

modifica en lo pertinente el Decreto 1126 de 1999 con excepcin del artculo 21 y deroga
el Decreto 086 de 2000 y dems disposiciones que le sean contrarias.
DECRETO 4827 DE 2008, por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Cultura.
Artculo 1. (Ver artculo 5 del decreto ley 1746 de 2003)
Artculo 2. Direccin de Fomento Regional. Son funciones de la Direccin de Fomento
Regional, las siguientes:
1. Asesorar al Ministro en la formulacin de polticas que permitan fortalecer los procesos
de desarrollo cultural a nivel territorial.
2. Impulsar la consolidacin y dinamizacin del Sistema Nacional de Cultura e incentivar la
participacin de los sectores culturales y de la ciudadana en sus diferentes instancias, con
nfasis en las autoridades regionales de cultura y los consejos territoriales de cultura.
3. Asesorar, acompaar y monitorear los procesos de planeacin y gestin de las
instituciones responsables de las polticas culturales en las entidades territoriales.
4. Impulsar procesos organizativos en el sector cultural y promover la cualificacin y
posicionamiento de sus representantes en los distintos espacios de participacin.
5. Promover el fortalecimiento de las Casas de Cultura como escenarios en donde se
desarrollan procesos artsticos y culturales de formacin, creacin, difusin, investigacin
y organizacin.
6. Promover alianzas con socios estratgicos para el diseo y puesta en marcha de
procesos de formacin en gestin cultural y para adelantar las acciones necesarias de
seguimiento y monitoreo a la inversin de los recursos para la cultura.
7. Coordinar y fomentar la articulacin de las diferentes dependencias del Ministerio con
los niveles territoriales, para el desarrollo y acompaamiento a la implementacin de las
polticas, programas y proyectos culturales.
8. Facilitar la interlocucin y articulacin programtica interinstitucional en los diferentes
niveles de gobierno, para contribuir al fortalecimiento de los procesos de desarrollo
cultural.
9. Contribuir en la divulgacin a nivel territorial de la Poltica de Emprendimiento Cultural,
de manera tal que se favorezca la generacin de empresas culturales y su adecuada
incorporacin en los procesos econmicos y de produccin nacional.
363
10. Contribuir en la divulgacin de los Planes, Programas y Proyectos del Ministerio

conducentes a estimular el funcionamiento y mejoramiento de espacios pblicos aptos
para la realizacin de actividades culturales.
11. Proveer, desde lo de su competencia, la informacin oportuna y veraz que permita la
actualizacin permanente del sistema de informacin del sector.
12. Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Cultura y procurar su
operatividad.
13. Establecer anualmente una estrategia de intervencin del Ministerio en el nivel
territorial, con base en la elaboracin de perfiles, sistemas de informacin, evaluacin
sistemtica y peridica que de cuenta del avance y seguimiento temtico de los procesos
de desarrollo cultural regionales.
14. Fomentar la participacin ciudadana en relacin con el seguimiento a la ejecucin de
los recursos pblicos asignados a la cultura y la rendicin de cuentas del sector.
Artculo 3. Direccin de Poblaciones. Son funciones de la Direccin de Poblaciones, las
siguientes:
1. Asesorar al Ministro en la formulacin de polticas, planes y proyectos que permitan el
reconocimiento y la inclusin de las especificidades culturales de los diversos grupos de
poblacin, grupos tnicos, poblacin en situacin de discapacidad o en condiciones de
vulnerabilidad.
2. Disear, promocionar y ejecutar una poltica de inclusin social a travs del arte y la
cultura para la Infancia y la juventud, fomentando el desarrollo artstico en articulacin
con las entidades y organismos que trabajan en este sentido, a travs del fomento y
estmulo a la creacin artstica infantil y juvenil, la formacin artstica formal, no formal e
informal de nios y jvenes y la socializacin de los proyectos y manifestaciones artsticas
y/o culturales realizadas por la niez o los adultos que dedican sus actividades a este
grupo de poblacin.
3. Asesorar y coordinar con las instituciones responsables de la atencin a grupos tnicos,
poblaciones en situacin de discapacidad y en condicin de vulnerabilidad -la
implementacin de polticas pblicas que garanticen el ejercicio de los derechos culturales
de estos grupos poblacionales y acompaar a los pueblos indgenas y consejos
comunitarios de poblaciones negras para la articulacin de los planes de vida y de manejo
con los planes de desarrollo de las entidades territoriales.
364
4. Promover la coordinacin intra e interistitucional para contribuir al desarrollo de

polticas, planes y programas que propendan por el fortalecimiento de los diferentes
valores, saberes y prcticas culturales que componen las identidades tnicas, de edad,
gnero, en situacin de discapacidad o en condiciones de vulnerabilidad.
5. Fomentar el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural a travs de procesos de
investigacin, comunicacin y formacin, que permitan a las entidades y a la ciudadana,
comprender, incorporar y valorar esta diversidad como una riqueza de nuestra nacin.
6. Contribuir al fortalecimiento de identidad cultural de los grupos tnicos, poblacin en
situacin de discapacidad y en condicin de vulnerabilidad, propiciando el dilogo
intercultural.
7. Promover y acompaar la participacin de grupos tnicos, poblacin en situacin de
discapacidad o en condiciones de vulnerabilidad, en los espacios de participacin del
Sistema Nacional de Cultura.
internacionales en favor del desarrollo cultural de las etnias, la poblacin en situacin de
discapacidad o en condicin de vulnerabilidad.
9. Garantizar la informacin oportuna y veraz que permita la actualizacin permanente del
sistema de informacin en relacin con los grupos tnicos, la poblacin en situacin de
discapacidad y en condicin de vulnerabilidad.
10. Las dems inherentes a la naturaleza y funciones de la dependencia, que le sean
asignadas.
Artculo 4. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin, modifica el
artculo 5 del decreto 1746 de 2003 y deroga los artculos 16 y 17 del decreto 1746 de
2003.
365
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN

DECRETO 0163 DE 1992, por el cual se aprueba el acuerdo numero 005 del 4 de junio de
1991, emanado de la junta directiva del archivo general de la nacin sobre la
adopcin de su estructura interna y se determinan las funciones de sus dependencias.
ARTICULO 1. Aprubase el Acuerdo nmero 005 del 4 de Junio de 1991 emanado de la
Junta Directiva del Archivo General de la Nacin, cuyo texto es el siguiente:
ACUERDO NMERO 005 DE 1991
(Junio 4)
"Por el cual se adopta la estructura interna del Archivo General de la Nacin y se
determinan las funciones de sus dependencias".
La Junta Directiva del Archivo General de la Nacin, en ejercicio de las atribuciones que le
confiere el literal e) del artculo 8 del Acuerdo nmero 001 de 1990 aprobado por el
Decreto nmero 1777 de 1990 y odo el concepto de la Secretara de Administracin Pblica
de la Presidencia de la Repblica,
A C U E R D A:
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA
Artculo 1. La estructura interna del Archivo General de la Nacin, ser la siguiente:
1. JUNTA DIRECTIVA.
2. DIRECCION GENERAL.
2.1 Oficina de Planeamiento Archivstico.
3. SECRETARIA GENERAL Y DE ASUNTOS JURIDICOS.
3.1 Divisin de Clasificacin y Descripcin.
3.2 Divisin de Servicios al Pblico.
3.3 Divisin de Reprografa y Automatizacin.
3.4 Divisin de Programas Especiales.
366
3.5 Divisin Administrativa y Financiera.

4. RGANOS DE ASESORIA Y COORDINACION.
4.1 Comit de Direccin.
4.2 Comits Asesores.
4.3 Junta de Licitaciones y Adquisiciones.
4.4 Comisin de Personal.
CAPITULO II
DE LAS FUNCIONES
Artculo 2. De la junta directiva y del director general. Son funciones de la Junta Directiva
y del Director General, las establecidas en el Estatuto Interno.
Artculo 3. De la oficina de planeamiento archivstico. Son Funciones de la Oficina de
Planeamiento Archivstico:
a. Asesorar a la Direccin General, en la formulacin, orientacin, coordinacin,
control y evaluacin de la poltica nacional de archivos, as como de sus planes y
programas acorde con el Plan Nacional de Desarrollo y los aspectos econmicos,
sociales, culturales, cientficos y tecnolgicos de los archivos del pas;
b. Analizar, disear e implementar, de comn acuerdo con la Divisin de Programas
Especiales las aplicaciones metodolgicas y tcnicas que se requieran para lograr
los objetivos establecido en la Ley y en lo que tiene que ver con la planeacin y
coordinacin de la funcin archivstica en toda la Nacin;
c. Elaborar y someter a la consideracin del Director General planes y programas de
accin para la modernizacin del trabajo archivstico en general y la gestin de la
entidad en particular;
d. Presentar a la Direccin General programas y proyectos para la automatizacin de
los procedimientos tcnicos, administrativos y financieros de la entidad;
e. Preparar los anteproyectos de presupuesto de la entidad;
f. Presentar a la Direccin General informes peridicos acerca del desarrollo de sus
funciones;
367
g. Las dems que le sean asignadas y que correspondan a su naturaleza.

Artculo 4. De la secretaria general y de asuntos jurdicos. Son funciones de la Secretara
General y de Asuntos Jurdicos las siguientes:
a. Elaborar y tramitar en coordinacin con las dems dependencias los proyectos de
Acuerdo, Resoluciones y dems actos o documentos que deban someterse a la
aprobacin de la Junta Directiva o de la Direccin General, segn su competencia;
b. Elaborar los contratos y convenios en que sea parte el Archivo General de la Nacin;
c. Representar cuando as lo determine el Director General al Archivo General de la
Nacin en las acciones judiciales y extrajudiciales, e informar a la Direccin General
sobre el desarrollo de las mismas;
d. Ejercer las funciones de Secretara de la Junta Directiva y refrendar los actos
expedidos por la misma y la Direccin General;
e. Dar curso a las providencias aprobadas por la Junta Directiva y por la Direccin
General;
f. Notificar en los trminos legales y reglamentarios los actos administrativos proferidos
por el Archivo General de la Nacin;
g. Asesorar a la Direccin General y dems dependencias de la entidad en toda clase de
asuntos jurdicos;
h. Autenticar, cuando fuere necesario, las copias de los documentos que conserve el
Archivo General de la Nacin;
i.
Preparar proyectos de normas cuando as lo disponga el Director General;
j.
Recopilar y codificar las leyes, decretos y disposiciones aplicables al Archivo

General de la Nacin y al Sistema Nacional de Archivos;
k. Coordinar la publicacin de documentos, estudios e informes de las diferentes

dependencias del Archivo General que hayan sido aprobados previamente por la
Direccin General;
l.
Organizar y conservar el Archivo General de la entidad;
m. Presentar a la Direccin General informes sobre el desarrollo de sus funciones;

n. Las dems que le sean asignadas y correspondan a su naturaleza.
368
Artculo 5. De la divisin de clasificacin y descripcin. Son funciones de esta Divisin:

a. Recibir, organizar, clasificar y describir la documentacin del Archivo General de
la Nacin y la que se le confe en custodia;
b. Elaborar y divulgar obras de referencia sobre el patrimonio archivstico de la
entidad;
c. Sistematizar la informacin contenida en los distintos fondos del Archivo General de la
Nacin;
d. Dar la asesora tcnica que requieran los archivos que integren el Sistema Nacional de
Archivos;
e. Preparar manuales y material didctico archivstico;
f. Adelantar labores de preservacin, conservacin y restauracin del patrimonio
archivstico del Archivo General de la Nacin;
g. Asistir a la Direccin General en el diseo de polticas y programas para la
preservacin, conservacin y restauracin del patrimonio documental de la Nacin;
h. Velar por el uso adecuado de los equipos de la Divisin;
i.
Presentar a la Direccin General informes peridicos sobre las actividades a su cargo;
j.
Las dems que le sean asignadas y correspondan a su naturaleza.
Artculo 6. De la divisin de servicios al pblico. Son funciones de esta Divisin:

a. Prestar a los investigadores asesora para la consulta del material que conserva el
Archivo General de la Nacin, de acuerdo con los reglamentos propios de la entidad;
b. Establecer contactos con los restantes archivos del pas y del exterior
facilitar la consulta e investigacin del patrimonio archivstico;
para
c. Establecer una red de comunicacin entre los investigadores interesados en

temas afines as como un sistema de informacin con todos los servicios de archivo
de Colombia en apoyo de la investigacin;
d. Llevar una estadstica nacional sobre investigacin en archivos y apoyar la consulta
de los repositorios especializados en las distintas reas del saber;
369
e. Promover la publicacin y difusin de trabajos realizados con fuentes primarias;

f. Organizar eventos y exposiciones relacionadas con hechos relevantes de la historia
nacional;
g. Organizar e incrementar la biblioteca especializada del Archivo General de la Nacin;
h. Presentar a la Direccin General informes peridicos acerca del desarrollo de sus
funciones;
i.
Las dems que le sean asignadas y que correspondan a su naturaleza.
Artculo 7. De la divisin de reprografa y automatizacin. Son funciones de esta

Divisin:
a. Atender los servicios de reprografa que demanden los investigadores nacionales y
extranjeros, autorizados previamente por la Direccin;
b. Asesorar a la Direccin General en el empleo de nuevas tecnologas reprogrficas en
los archivos del orden nacional, departamental y municipal y propiciar programas
de asistencia tcnica;
c. Velar por la aplicacin de las normas de calidad relativas a los sistemas de
reprografa y tecnologas avanzadas en el manejo de la informacin archivstica;
d. Someter a consideracin de la Direccin General proyectos piloto para la aplicacin
de nuevas tecnologas al trabajo archivstico;
e. Asesorar a la Direccin General y a los Archivos del Sistema Nacional en la
adquisicin de equipos y en la adopcin de nuevas tecnologas como soportes
de la informacin;
f. Velar por el uso adecuado de los equipos asignados;
g. Presentar informes peridicos a la Direccin General sobre las actividades de la
Divisin;
h. Las dems que le sean asignadas y que correspondan a su naturaleza.
Artculo 8. De la divisin de programas especiales. Son funciones de esta Divisin:
a. Presentar a consideracin de la Direccin General proyectos y programas de
integracin y coordinacin de los archivos del pas para lograr el desarrollo armnico
370
del Sistema Nacional de Archivos, la salvaguarda del patrimonio archivstico nacional y

ponerlo al servicio de la comunidad;
b. Asesorar a la Direccin General en la coordinacin del Sistema Nacional de Archivos
para alcanzar los objetivos de la poltica archivstica a nivel nacional en los archivos
histricos, intermedios y activos;
c. Promover la organizacin tcnica y la adopcin de sistemas, procedimientos y
normas para la modernizacin de la gestin de los archivos y la conservacin y
ordenacin de los documentos;
d. Adelantar, por iniciativa de la Direccin General, las gestiones conducentes al
establecimiento de convenios de cooperacin entre el Archivo General de la Nacin
y de otros pases, as como coordinar los acuerdos lnterinstitucionales a nivel
nacional;
e. Promover y organizar programas de capacitacin archivstica, informtica, tcnica
y profesional especfica y prestar asesora a los archivos que lo requieran;
f. Evaluar el cumplimiento de las normas que protejan el patrimonio archivstico de la
Nacin as como las relativas a la descripcin, clasificacin y conservacin de archivos y
presentar sugerencias para su modificacin y actualizacin;
g. Apoyar la organizacin de archivos especializados en las distintas reas del saber
tanto pblicos como privados;
h. Promover la recuperacin de archivos y conceptuar ante la Direccin General sobre
la adquisicin, duplicacin, valoracin y seleccin de archivo privados;
i.
Coordinar los Comits Asesores que se establezcan para la adopcin,

evaluacin de la poltica archivstica a nivel nacional;
ejecucin y
j.
Presentar informes peridicos a la Direccin General sobre las actividades de la

Divisin;
k. Las dems que le sean asignadas y que correspondan a su naturaleza.

Artculo 9. De la divisin administrativa y financiera. Son funciones de esta Divisin:
a. Asistir a la Direccin General en la formulacin de polticas relacionadas con los
asuntos administrativos y financieros de la entidad;
371
b. Coordinar y garantizar la aplicacin de las normas y procedimientos sobre seleccin,

remuneracin, desarrollo, promocin y evaluacin del recurso humano vinculado
al Archivo General de la Nacin;
c. Atender los trmites pertinentes para la vinculacin de personal al Archivo General de
la Nacin;
d. Registrar las novedades de personal y efectuar la liquidacin de las prestaciones
sociales de los empleados del Archivo General;
e. Velar por la oportuna prestacin de los servicios de vigilancia, transporte, aseo,
mantenimiento, comunicaciones y dems servicios administrativos;
f. Elaborar el programa general de compras;
g. Organizar y mantener actualizado el registro de proveedores;
h. Adquirir, almacenar y distribuir los elementos y equipos requeridos por la entidad;
i.
Llevar el control de existencias y efectuar los inventarios de las mismas;
j.
Tramitar en forma oportuna las cuentas que por cualquier concepto

desembolsos por parte del Archivo General;
impliquen
k. Desarrollar todas las actividades inherentes al manejo de los valores, ingresos y pagos
que por todo concepto efecte el Archivo General;
l.
Llevar el registro contable de las operaciones presupuestales, financieras y

patrimoniales de la Entidad y rendir los informes solicitados;
m. Las dems que le sean asignadas y correspondan a su naturaleza.

CAPITULO III
DE LOS ORGANOS DE ASESORIA Y COORDINACION
Artculo 10. Del comit de direccin. El Comit de Direccin estar integrado por:
- El Director General, quien lo presidir.
- El Secretario General y de Asuntos Jurdicos.
- Los Jefes de Divisin.
Actuar como Secretario del Comit el Jefe de la Oficina de Planeamiento Archivstico.
372
Artculo 11. De las funciones del comit de direccin. Sern funciones del Comit de
Direccin:
a. Proponer a la Direccin General estrategias para el desarrollo de las polticas, planes
y programas fijados por la Junta Directiva;
b. Asesorar a la Direccin General en el diseo e implementacin de planes y
programas para desarrollar las polticas de la Entidad;
c. Evaluar peridicamente en su conjunto las labores llevadas a cabo en las reas de la
Entidad;
d. Proponer las soluciones y ajustes respectivos;
e. Las dems que le asignen y sean de su naturaleza.
Artculo 12. De la junta de licitaciones y adquisiciones.
Adquisiciones estar integrada por:
La Junta de Licitaciones y
- El Secretario General y de Asuntos Jurdicos, quien lo presidir;

- El Jefe de la Divisin Administrativa y Financiera;
- El Funcionario de la Divisin Administrativa y Financiera encargado del rea de
servicios generales.
Actuar como Secretario el funcionario que designe el Director General.
Artculo 13. De las funciones de la junta de licitaciones y adquisiciones. Sern funciones
de la Junta:
a. Estudiar y recomendar a la Direccin General las licitaciones y contratos que deba
efectuar la entidad;
b. Estudiar y conceptuar sobre las cotizaciones ms favorables para realizar las
compras de acuerdo con las normas de contratacin administrativa;
c. Evaluar el programa general de compras y asesorar al ordenador del gasto en lo
relativo a volmenes y periodicidad de las compras;
d. Las dems que le correspondan de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
373
Artculo 14. De la comisin de personal. La Comisin de Personal se integrar y

tendr las funciones consagradas por las normas que regulan la materia.
Artculo 15. El Director General podr organizar al interior de las diferentes
dependencias a que se refiere el Artculo 1 del presente Acuerdo, los grupos de trabajo
que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 16. El Director General en desarrollo del Artculo 18 de los Estatutos podr
establecer comits tcnicos para el estudio de la poltica y legislacin archivstica a
nivel nacional, la organizacin y el desarrollo del Sistema Nacional de Archivos y el
programa de recursos humanos.
Artculo 17. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de la publicacin del Decreto
mediante el cual lo aprueba el Gobierno Nacional.
Comunquese y cmplase.
Dado en Bogot, D.E., a los 4 das del mes de Junio de 1991.
ARTICULO 2. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario
Oficial.
DECRETO 1126 DE 1999, por el cual se reestructura el Ministerio de Cultura

Artculo 21. Consejo Directivo del Archivo General de la Nacin. El Consejo Directivo del
Archivo General de la Nacin estar integrado, as:
2. Un designado del Presidente de la Repblica con su respectivo suplente.
3. El director del Fondo Colombiano de Investigaciones Cientficas y Proyectos Especiales
Colciencias, o su delegado.
4. El presidente de la Academia Colombiana de Historia o su delegado, quien deber ser
miembro de dicha academia.
5. Un experto en el campo de accin del Archivo General de la Nacin, elegido por los
dems miembros del Consejo Directivo de una terna presentada por el Ministro de
Cultura.
Pargrafo. El Director del Archivo General de la Nacin participar en el Consejo Directivo,
con derecho a voz pero sin voto. El mismo ejercer la secretara tcnica del Consejo.
374
INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGA E HISTORIA

DECRETO 2667 DE 1999, por el cual se modifica la estructura del Instituto Colombiano de
Cultura Hispnica.
Artculo 1. Modificacin de la estructura del Instituto Colombiano de Cultura Hispnica.
Modifcase la estructura del Instituto Colombiano de Cultura Hispnica, establecimiento
pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio de Cultura, el cual asumir las funciones
desempeadas por el Instituto Colombiano de Antropologa, ICAN, Unidad Administrativa
Especial sin personera jurdica, del Ministerio de Cultura, bajo la denominacin de
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
Artculo 2. Naturaleza Jurdica. El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia es un
establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio de Cultura dotado de
personera jurdica, con patrimonio independiente, autonoma administrativa y financiera
y de carcter cientfico. La sede principal del Instituto ser la ciudad de Santa Fe de Bogot
D. C.
Artculo 3. Objeto. El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia tendr por objeto
el fomento, la realizacin, la publicacin y la divulgacin de investigaciones
antropolgicas, arqueolgicas, histricas y sobre el patrimonio cultural de la Nacin.
Artculo 4. Funciones. Son funciones del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia,
las siguientes:
1. Establecer los criterios cientficos y tcnicos y planificar el desarrollo de la
investigacin en los campos de la antropologa social, arqueologa, bioantropologa,
lingstica aborigen, historia colonial, etnohistoria y patrimonio arqueolgico y
etnogrfico colombiano.
2. Difundir y publicar los resultados de sus investigaciones.
3. Fomentar, asesorar y apoyar las investigaciones en las reas afines al Instituto que
efecten instituciones e investigadores nacionales y extranjeros.
4. Prestar asesora cientfica a los organismos de carcter pblico o privado en el diseo y
ejecucin de estudios de impacto cultural, arqueolgico y antropolgico.
5. Promover, desarrollar y divulgar la investigacin cientfica sobre los trabajos realizados
por la Expedicin Botnica del Nuevo Reino de Granada.
6. Emitir concepto acerca de los bienes que deban ser considerados como patrimonio
arqueolgico y antropolgico de la Nacin.
375
7. Adelantar los procesos tcnicos de las bibliotecas Cervantes y de Antropologa y

prestar el servicio al pblico en los temas de su especialidad.
8. Mantener actualizado el registro del patrimonio arqueolgico y etnogrfico Nacional,
desarrollando y aplicando metodologas y programas actualizados.
9. Velar por la conservacin y el mantenimiento de los parques arqueolgicos cuya
custodia le sea encargada, como espacios depositarios de bienes de inters cultural.
10. Promover mecanismos de integracin y apoyo a las universidades nacionales e
internacionales que trabajen en reas del mbito de su competencia.
11. Efectuar declaratorias de reas de potencial arqueolgico en el territorio nacional.
12. Evaluar y divulgar el estado de la investigacin antropolgica, arqueolgica y
etnohistrica, auspiciando la discusin acadmica sobre el particular, en un mbito
interdisciplinario.
13. Las dems funciones que le sean asignadas de acuerdo con su naturaleza.
Artculo 5. rganos de Direccin y Administracin. La direccin y administracin del

Instituto Colombiano de Antropologa e Historia estar a cargo de un Consejo Directivo y
del Director General quien ser agente del Presidente de la Repblica y ejercer la
representacin legal.
Artculo 6. Estructura. El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia tendr la
siguiente estructura:
1. Consejo Directivo.
2. Direccin General.
2.1 Oficina Jurdica.
2.2. Oficina de Planeacin.
2.3. Oficina de Control Interno.
3. Subdirecciones Generales.
3.1. Subdireccin Cientfica.
3.2. Subdireccin Administrativa y Financiera.
376
4.rganos de Asesora y Coordinacin.

4.1. Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno.
4.2. Comisin de Personal.
Artculo 7. Integracin del Consejo Directivo. El Consejo Directivo del Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia, estar integrado de la siguiente manera:
2. Dos (2) miembros designados por el Presidente de la Repblica, expertos en el campo
de accin del Instituto, con sus respectivos suplentes.
3. El Director del Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa
Francisco Jos de Caldas, Colciencias o su delegado.
4. Un delegado de la Agencia Colombiana de Cooperacin Internacional o de la
dependencia que haga sus veces.
5. El Rector de la Universidad Nacional de Colombia o su delegado.
6. Un experto en el campo de accin del Instituto elegido por el Consejo Directivo de una
terna presentada por el Ministro de Cultura.
Pargrafo Primero. Los miembros designados por el Presidente de la Repblica lo sern
para un perodo de dos (2) aos.
Pargrafo Segundo. El Director General del Instituto participar en el Consejo Directivo,
con derecho a voz pero sin voto. El mismo ejercer la Secretara Tcnica del Consejo.
Comentario: Colciencias est constituido ahora, en virtud de la ley 1286 de 2009, como el
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Artculo 8. Funciones del Consejo Directivo. Son funciones del Consejo Directivo del
Instituto, las siguientes:
1. Formular, a propuesta del representante legal, la poltica general del organismo, los
planes y programas que, conforme a la Ley Orgnica de Planeacin y a la Ley Orgnica
de Presupuesto, deben proponerse para su incorporacin a los planes sectoriales y a
travs de estos al Plan Nacional de Desarrollo.
2. Formular a propuesta del representante legal, la poltica de mejoramiento continuo de
la entidad, as como los programas orientados a garantizar el desarrollo administrativo
de la entidad.
377
3. Conocer las evaluaciones semestrales de ejecucin presentadas por la administracin

de la entidad.
4. Proponer al Gobierno Nacional las modificaciones de la estructura orgnica que
considere pertinentes y adoptar los estatutos internos de la entidad y cualquier
reforma que a ellos se introduzca de conformidad con lo dispuesto en los actos de
creacin o reestructuracin.
5. Aprobar el proyecto de presupuesto anual del respectivo organismo.
6. Las dems que le sealen la Ley y los estatutos internos.
Artculo 9. Funciones del Director General. Son funciones del Director General:
1. Dirigir, coordinar, vigilar y controlar las actividades del Instituto y la ejecucin de sus
programas y proyectos.
2. Proponer al Consejo Directivo la poltica general del organismo y los planes y
programas que procuren incorporarse a los planes sectoriales y, a travs de estos, al
Plan Nacional de Desarrollo.
3. Proponer al Consejo Directivo la poltica de mejoramiento continuo de la entidad.
4. Coordinar las acciones de intercambio con otras entidades nacionales o extranjeras en
las materias propias del Instituto.
5. Llevar la representacin legal de la entidad.
6. Suscribir los contratos de acuerdo con las normas legales vigentes.
7. Nombrar y remover el personal de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en la
materia.
8. Fijar los derechos a cargo de los usuarios por la enajenacin y utilizacin de servicios,
derivados del objeto del Instituto cuando as se requiera.
9. Asistir a las reuniones de los organismos en los cuales deba participar o nombrar su
representante.
10. Rendir informes generales o peridicos y particulares al Presidente de la Repblica y al
Ministro de Cultura, sobre las actividades desarrolladas, la situacin general del
Instituto y las medidas adoptadas que puedan afectar el curso de la poltica del
gobierno.
378
11. Organizar y reglamentar reas funcionales de gestin o grupos de trabajo para la

adecuada atencin de los asuntos propios de las dependencias del Instituto.
12. Las dems funciones que le sean asignadas en los correspondientes estatutos.
Artculo 10. Funciones de la Oficina Jurdica. Son funciones de la Oficina Jurdica, las
siguientes:
1. Asesorar al Director General y a las dependencias del Instituto en los asuntos jurdicos
relacionados con la entidad y emitir los conceptos que en tal materia le requieran.
2. Conceptuar sobre los asuntos jurdicos relacionados con la entidad.
3. Establecer criterios de interpretacin legal de ltima instancia dentro de la entidad.
4. Revisar los proyectos de acuerdo y dems actos jurdicos concernientes a la actividad
cultural de la entidad.
5. Evaluar el cumplimiento de las normas relativas al objeto del instituto y presentar las
propuestas de modificacin o actualizacin que se requieran.
6. Recopilar, actualizar y sistematizar las normas legales y reglamentarias que hagan
relacin a la actividad investigativa, objeto del Instituto.
7. Disear y administrar el sistema de informacin jurdica de las reas relacionadas con
el Instituto, y velar por la adecuada difusin de los cambios normativos y
jurisprudenciales.
8. Fijar criterios jurdicos sobre los convenios sectoriales e interinstitucionales, nacionales
e internacionales, cuya celebracin se proyecte en procura de cooperacin o
desarrollo de actividades en materia de investigacin cultural.
9. Preparar y revisar en coordinacin con las dems dependencias del Instituto, los actos
administrativos que sometan a su consideracin el Director y los Subdirectores.
10. Representar judicialmente al Instituto por intermedio de sus abogados cuando as se lo
encomiende el Director, e informar oportunamente a ste, sobre el avance de los
negocios.
11. Generar las herramientas necesarias, tales como proformas, formatos y formularios,
para garantizar que las diferentes dependencias del Instituto acten conforme a
derecho.
379
12. Revisar en coordinacin con las dems dependencias del Ministerio los actos
administrativos que sean sometidos a su consideracin, relacionados con el proceso
contractual.
13. Rendir los informes peridicos que le correspondan y los dems que le sean
solicitados.
14. Las dems funciones que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza de la
dependencia.
Artculo 11.Funciones de la Oficina de Planeacin. Son funciones de la Oficina de
Planeacin, las siguientes:
1. Asesorar al Director y a las dems dependencias, en el diseo y en la formulacin de
los planes y programas para el cumplimiento del objetivo de la entidad.
2. Evaluar en coordinacin con las dems dependencias, los planes, programas y
proyectos que se realicen en desarrollo de las funciones del Instituto y proponer los
ajustes que permitan mejorar la gestin de la entidad.
3. Disear y coordinar el proceso global de planificacin en los aspectos tcnicos,
econmicos y administrativos del Instituto.
4. Preparar en coordinacin con las dems dependencias el plan de accin anual del
Instituto.
5. Realizar el diagnstico general del Instituto y proponer las decisiones tendientes a
mejorar la calidad de los servicios, el cumplimiento de sus funciones y optimizar el uso
de los recursos disponibles para modernizar y tecnificar la entidad.
6. Coordinar la elaboracin, el manejo y el desarrollo del banco de proyectos y la
implementacin del sistema de informacin de la investigacin en cultura.
7. Coordinar con las dependencias del Instituto los estudios econmicos y financieros
necesarios para orientar la toma de decisiones.
8. Preparar con las dems dependencias del Instituto el Anteproyecto Anual de
Presupuesto y sus modificaciones y someterlo a consideracin del Director.
9. Realizar estudios sobre la organizacin y desarrollo administrativo, simplificacin,
agilizacin y modernizacin de trmites y procedimientos y dems asuntos
relacionados con la gestin y mtodos de trabajo de la entidad.
380
10. Coordinar el proceso de formulacin y actualizacin de los procedimientos que rigen

las actividades de la entidad.
11. Dirigir, mantener actualizados y controlar los sistemas de informacin para el
desarrollo de la misin del Instituto y disear los programas de capacitacin que sobre
la materia requieran sus funcionarios.
12. Salvaguardar los archivos, registros y equipos de cmputo del Instituto, y velar por la
actualizacin de sus licencias y derechos.
13. Procesar y generar la informacin necesaria para apoyar la realizacin de planes,
programas y proyectos y para apoyar la toma de decisiones.
14. Rendir los informes peridicos y los dems que le sean solicitados por el Director.
dependencia.
Artculo 12. Funciones de la Oficina de Control Interno. Son funciones de la Oficina de
Control Interno, adems de las establecidas por la Ley y los reglamentos, las que a
continuacin se describen:
1. Planear, dirigir y organizar la verificacin y evaluacin del sistema de control interno
del Instituto.
2. Aplicar el control de gestin e interpretar sus resultados con el objetivo de presentar
recomendaciones al Director y a las dependencias del Instituto.
3. Servir de apoyo a los directivos del Instituto en el proceso de la toma de decisiones,
con el fin de obtener los resultados esperados.
4. Verificar los procesos relacionados con el manejo de los recursos, bienes y los sistemas
de informacin del Instituto y recomendar a la direccin y a las dependencias
concernidas, los correctivos que sean necesarios.
5. Elaborar peridicamente un anlisis de riesgos y formular el respectivo diagnstico y
recomendaciones.
6. Verificar la existencia y eficacia de los procesos de desarrollo de la gestin en las
diferentes dependencias del Instituto.
7. Fomentar en toda la organizacin una cultura de autocontrol, que contribuya al
mejoramiento continuo y al cumplimiento de la misin del Instituto.
381
8. Presentar informes al Director y al Comit de Coordinacin del Sistema de Control

Interno.
dependencia.
Artculo 13. Funciones de la Subdireccin Cientfica.
1. Dirigir y coordinar la ejecucin de los proyectos de investigacin en materia de
antropologa social y cultural, bioantropologa, arqueologa, lingstica, historia y
etnohistoria.
2. Orientar y realizar las publicaciones de los resultados de las investigaciones
adelantadas.
3. Establecer los criterios cientficos para el desarrollo de las investigaciones que realice
el Instituto.
4. Vincularse a los procesos investigativos de carcter cientfico que efecten
instituciones internacionales o investigadores cientficos diferentes a la entidad, previa
consideracin y evaluacin del inters cultural que ellos revistan.
5. Prestar asesora cientfica a los organismos de carcter pblico o privado en el diseo y
ejecucin de estudios de impacto cultural, arqueolgico y antropolgico.
6. Interactuar con la docencia cientfica.
7. Orientar y realizar el registro del patrimonio arqueolgico y etnogrfico del pas,
desarrollando y aplicando caracterizaciones tcnicas adecuadas.
8. Velar por la conservacin y el mantenimiento de los parques arqueolgicos cuya
custodia le sea encargada, como espacios depositarios de bienes de inters cultural.
9. Las dems funciones que se le asignen de acuerdo con la naturaleza de la
dependencia.
Artculo 14. Funciones de la Subdireccin Administrativa y Financiera. Son funciones de
la Subdireccin Administrativa y Financiera, las siguientes:
1. Coordinar y controlar la ejecucin de los programas y actividades relacionados con las
competencias financieras, del talento humano, de contratacin y de servicios
administrativos.
382
2. Dirigir y controlar la poltica institucional en las reas de presupuesto, contabilidad y

tesorera.
3. Velar por el registro oportuno de las operaciones presupuestales, de tesorera y de
contabilidad del Instituto, de acuerdo con los sistemas y normas vigentes.
4. Dirigir todas las acciones necesarias relacionadas con el manejo del presupuesto, la
contabilidad y la tesorera del Instituto, y expedir los actos administrativos
relacionados con estos manejos.
5. Velar porque la contabilidad general, la ejecucin presupuestal y el registro de
contratos, se lleven de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia.
6. Dirigir los estudios necesarios, los anlisis y proyecciones sobre el comportamiento de
los gastos e ingresos, la ejecucin presupuestal y el sistema contable del Instituto.
7. Adelantar las acciones y trmites necesarios relacionados con el presupuesto y la
contabilidad del Instituto, ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y dems
organismos estatales.
8. Dirigir la elaboracin y ejecucin de los Programas Anuales de Compras y de Caja del
Instituto.
9. Coordinar todas las acciones necesarias para adelantar los procesos de contratacin y
velar por el correcto desarrollo de los contratos celebrados por el Instituto.
10. Coordinar la actividad contractual de acuerdo con el rgimen de contratacin previsto
para la entidad y las dems normas que regulan la materia.
11. Dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades relacionadas con proveedores, la
adquisicin, almacenamiento, custodia, distribucin e inventarios de los elementos,
equipos y dems bienes necesarios para el funcionamiento normal del Instituto,
velando especialmente para que se cumplan las normas vigentes sobre la materia.
12. Velar por el mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes muebles e inmuebles
necesarios para el funcionamiento interno del Instituto.
13. Dirigir la prestacin de los servicios de archivo y correspondencia, servicios generales,
de comunicaciones internas y externas en el Instituto.
14. Velar por el estricto cumplimiento de las normas de carrera administrativa y de
administracin del talento humano en general.
383
15. Ejecutar las polticas y programas de administracin, bienestar social, seleccin,

registro y control, capacitacin, incentivos y desarrollo del talento humano.
16. Proyectar o expedir, segn corresponda, los actos administrativos, certificaciones y
dems documentos relacionados con la administracin del talento humano.
17. Adelantar ante otras entidades, pblicas y privadas, las gestiones necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que rigen la administracin del talento
humano.
18. Velar por que los archivos del personal se mantengan actualizados y con las medidas
de seguridad necesarias.
19. Coordinar la funcin disciplinaria y velar porque la misma se cumpla de conformidad
con el Cdigo Unico Disciplinario.
20. Velar por el funcionamiento del rea de Atencin al Usuario y la Atencin de Quejas y
Reclamos.
21. Presentar los informes que le correspondan o que le sean solicitados.
22. Las dems que le sean asignadas segn la naturaleza de la dependencia.
Artculo 15. Adopcin de la nueva planta de personal. De conformidad con la
modificacin ordenada por el presente Decreto, el Gobierno Nacional adoptar la nueva
planta de personal del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, antes del 30 de
diciembre de 1999.
Artculo 16. Patrimonio del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia. El
patrimonio y rentas del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia estar
conformado por:
1. Las sumas que se apropien en el Presupuesto Nacional.
2. Los recursos propios, rentas contractuales y dems que por su naturaleza hacen parte
del patrimonio de los establecimientos pblicos de conformidad con las normas
presupuestales.
3. Los bienes, derechos y obligaciones pertenecientes al Ministerio de Cultura,
destinados al cumplimiento de las funciones del Instituto Colombiano de Antropologa
ICAN, los bienes muebles e inmuebles y, los saldos del presupuesto de inversin,
existentes a la fecha de entrar a regir el presente Decreto.
384
4. Las sumas y los bienes muebles e inmuebles que le sean donados o cedidos por
entidades pblicas o privadas, de carcter nacional o internacional.
5. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo.
Artculo 17. Transferencia de bienes. Los bienes muebles e inmuebles y los derechos del
Ministerio de Cultura destinados al desarrollo de los programas y funcionamiento del
Instituto Colombiano de Antropologa, ICAN, y los bienes muebles e inmuebles y los
derechos del Instituto de Cultura Hispnica, se transferirn al Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia, en un trmino de seis (6) meses contados a partir de la expedicin
del presente Decreto.
El traslado de los saldos contables del Ministerio de Cultura al Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia, se har simultneamente, con el traslado de los bienes y derechos
a que se refiere el inciso anterior.
Artculo 18. Ajustes Presupuestales. De conformidad con el artculo 86 del Decreto 111
de 1996, Estatuto Orgnico de Presupuesto, el Gobierno Nacional realizar los traslados y
ajustes presupuestales necesarios para atender el traslado de funciones contemplado en
este decreto.
Artculo 19. Saldos por ejecutar. Los saldos por ejecutar de las reservas presupuestales
constituidas en la presente vigencia, que amparan compromisos de vigencias anteriores
de las entidades objeto de la presente modificacin, sern trasladados al Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia una vez se encuentre adoptada su planta de
personal y se hayan realizado las incorporaciones necesarias. Hasta este momento, el
Instituto Colombiano de Cultura Hispnica y el Ministerio de Cultura continuarn dando
cumplimiento al trmite y pago de las mencionadas reservas.
Artculo 20. Contratos en ejecucin. Los contratos celebrados para el desarrollo de las
funciones del Instituto Colombiano de Antropologa, ICAN, sern cedidos por el Ministerio
de Cultura al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
Pargrafo. El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia podr celebrar contratos y
convenios amparados por la legislacin que rige la actividad cientfica y tecnolgica,
contenida en los Decretos 393 y 591 de 1991.
Artculo 21. Atribuciones de los funcionarios de la planta actual. Los funcionarios de la
planta actual del Ministerio de Cultura ubicados en la Unidad Administrativa Especial
Instituto Colombiano de Antropologa, ICAN, y los funcionarios de la planta actual del
Instituto Colombiano de Cultura Hispnica, continuarn ejerciendo las funciones a ellos
asignadas, hasta tanto sea expedida la nueva planta de personal acorde con la estructura
que se establece para el nuevo Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
385
Artculo 22. Obligaciones especiales de los empleados de manejo y confianza y

responsables de los archivos de la entidad. Los servidores pblicos que desempeen
empleos o cargos de manejo y confianza y los responsables de los archivos del Instituto
Colombiano de Cultura Hispnica y del Ministerio de Cultura que cumplan funciones para
el Instituto Colombiano de Antropologa, ICAN, debern rendir las correspondientes
cuentas fiscales e inventarios y efectuar la entrega de los bienes a su cargo conforme a las
normas y procedimientos establecidos por la Contralora General de la Repblica, la
Contadura General de la Nacin y el Archivo General de la Nacin o quien haga sus veces,
sin que ello implique exoneracin de la responsabilidad fiscal a que haya lugar en caso de
irregularidades.
Artculo 23. Comit interinstitucional. El Ministro de Cultura integrar un Comit
conformado por funcionarios del nivel directivo del Instituto Colombiano de Antropologa
y del Instituto Colombiano de Cultura Hispnica para el cabal cumplimiento de las
disposiciones contenidas en el presente Decreto. Dicho Comit estar encargado de
coordinar y vigilar el proceso de modificacin de la estructura del Instituto Colombiano de
Cultura Hispnica.
Artculo 24. Disposiciones Laborales. El Gobierno Nacional en el proceso de modificacin
obrar con estricta sujecin a lo dispuesto en la Ley 443 de 1998 y sus decretos
reglamentarios garantizando los derechos de los servidores pblicos.
Artculo 25. Control Fiscal. El control fiscal del Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia ser ejercido por la Contralora General de la Repblica.
Artculo 26. (Derogado tcitamente)
Comentario. Este artculo modificaba el artculo 1 del decreto 1126 de 1999 hoy
derogado expresamente por el nuevo decreto
ley de estructura del Ministerio
de Cultura.
Artculo 27. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin y deroga el
Decreto 1125 de 1999 y las dems disposiciones que le sean contrarias.
386
INSTITUTO CARO Y CUERVO

LEY 5 DE 1942, por la cual la Nacin se asocia a la celebracin del centenario de Miguel
Antonio Caro y Rufino Jos Cuervo.
Comentario. El Instituto Caro y Cuervo se encuentra actualmente adscrito al Ministerio de Cultura,
por lo tanto las referencias al Ministerio de Educacin Nacional se entienden referidas a la cartera
de Cultura.
Artculo 1. Con ocasin del centenario de Miguel Antonio Caro y Rufino Jos Cuervo, la
Nacin honra la memoria de estos dos insignes colombianos, orgullo de las letras
castellanas.
Artculo 2. Por la Biblioteca Nacional y bajo la direccin de la Academia Colombiana de la
Lengua, se publicar una seleccin de los ms importantes trabajos cientficos y literarios
de Caro y Cuervo. Esta edicin ser repartida por la Academia especialmente a las
bibliotecas pblicas de Espaa y de los pases americanos.
Pargrafo. Autorzace al Gobierno para estudiar y definir con los respectivos herederos lo
concerniente a derechos de autor.
Artculo 3. Fndase el Premio Caro y Cuervo, para el cual se destina un fondo inicial de
diez mil pesos ($10.000.oo), y cuya administracin y reglamentacin se confa a la
Academia Colombiana de la Lengua. Este fondo inicial debe ser colocado en forma que
produzca una renta segura; la mitad de ella se emplear en acrecentar el capital hasta que
ste llegue a la suma de cien mil pesos ($100.000.oo), y la otra mitad se dar cada dos
aos como premio al mejor trabajo filolgico o literario que se presente al concurso que
abrir con este fin la Academia Colombiana. Cuando el capital del premio fundado llegue a
los cien mil pesos ($100.000.oo), la renta ntegra se emplear en el premio Caro y Cuervo.
Pargrafo. El premio Caro y Cuervo se conceder en aos alternos con el premio Vergara
y Vergara, el cual ser administrado tambin por la Academia Colombiana de la Lengua,
uno y otro, segn los reglamentos que dicte la misma Academia. Refrmase en este
sentido la Ley 35 de 1931.
Artculo 4. Crase bajo la dependencia del Ateneo de Altos Estudios un Instituto
denominado Instituto Caro y Cuervo, cuyo fin ser continuar el Diccionario de
Construccin y Rgimen de la Lengua Castellana y preparar la reedicin crtica de las
Disquisiciones Filolgicas de Cuervo, y cultivar y difundir los estudios filolgicos. El
funcionamiento de este Instituto ser reglamentado por el Ministerio de Educacin
Nacional.
387
Artculo 5. En el Presupuesto de la prxima vigencia se apropiarn las partidas

necesarias para el cumplimiento de esta Ley, y cada ao se incluirn en el Presupuesto las
partidas necesarias para el sostenimiento del Instituto Caro y Cuervo.
Artculo 6. Esta Ley regir desde su sancin.
DECRETO 1442 DE 1970, por el cual se aprueban los Estatutos del Instituto Caro y
Cuervo.
ARTCULO PRIMERO. Aprubanse los Estatutos del Instituto Caro y Cuervo cuyo texto es
el siguiente:
ACUERDO NMERO 123 DE 1969
(Junio 26)
Artculo 1. Adptanse los siguientes Estatutos que regirn la administracin y

funcionamiento del Instituto Caro y Cuervo.
CAPTULO I
NATURALEZA, DOMICILIO. OBJETIVOS Y FUNCIONES
Artculo 2. El Instituto Caro y Cuervo, adscrito al Ministerio de Educacin Nacional, es un
establecimiento pblico de investigacin cientfica y de carcter docente, dotado de
personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente, que se
reorganiza conforme a las disposiciones establecidas por los Decretos 1993 de 1954, 1050
y 3130 de 1968 y las contenidas en los presentes Estatutos.
Concordancia: Decreto ley 1746 de 2003, artculo 4.
Artculo 3. El domicilio legal del Instituto ser la ciudad de Bogot, pero podr desarrollar
actividades en todo el territorio nacional y establecer filiales y dependencias en otras
localidades del pas o del exterior, si as lo determina la Junta Directiva.
Artculo 4. El Instituto Caro y Cuervo tendr como objetivos cultivar la investigacin
cientfica en los campos de la lingstica, la filologa, la literatura, las humanidades y la
historia de la cultura colombiana, y fomentar estos estudios mediante la difusin de los
mismos y la enseanza superior para la formacin de profesores y especialistas en las
mencionadas disciplinas.
Para el logro de estos objetivos el Instituto Caro y Cuervo cumplir las siguientes
funciones:
388
a. Continuar el Diccionario de construccin y rgimen de la lengua castellana de Don

Rufino Jos Cuervo;
b. Hacer el inventario de las investigaciones lingsticas y filolgicas realizadas en el pas
y evaluar sus resultados;
c. Cultivar y promover los estudios de la lengua nacional y oficial de la Repblica, que es
la castellana o espaola, y propender por su uso, vigencia, acrecentamiento,
expansin y prestigio en la educacin, en las letras y en todas las esferas de la vida del
pas, de acuerdo con la tradicin colombiana y con miras a extender sus beneficios a
todas las clases sociales;
d. Investigar la historia y el estado actual del espaol, tanto en su forma escrita como
oral, especialmente en el uso de las varias regiones de Colombia, dentro del marco de
la filologa y la lingstica hispnica ;
e. Preparar un Atlas Lingstico Etnogrfico de Colombia y un glosario general del
castellano hablado en el pas;
f. Elaborar un Diccionario de americanismos;
g. Publicar las obras y los epistolarios de Don Miguel Antonio Caro y de Don Rufino Jos
Cuervo;
h. Preparar y publicar ediciones crticas de otros autores y el Archivo Epistolar
Colombiano;
i.
Recoger y publicar documentos y materiales para la historia de la cultura colombiana;
j.
Continuar la formacin y enriquecimiento de su Biblioteca especializada en filologa,

lingstica, literatura, humanidades, lo mismo que un fondo de obras colombianas, en
general;
k. Compilar una bibliografa de la cultura nacional, en su carcter de centro bibliogrfico

nacional;
l.
Llevar el registro de la produccin bibliogrfica nacional, para los fines de propiedad

intelectual, de conformidad con el Decreto 2840 de 1961 ; y publicar el Anuario
Bibliogrfico Colombiano Rubn Prez Ortiz;
ll. Cultivar y fomentar los estudios de filologa clsica, con particular

Atencin a su influjo en la cultural del pas;
389
m. Editar la revista Thesaurus, rgano del Instituto, otras publicaciones peridicas para
difusin de los trabajos de la institucin y colecciones de libros que sean fruto de sus
investigaciones, y aquellas obras que merezcan ser editadas por contribuir al progreso
cientfico o por su calidad literaria;
n. Formar investigadores y especialistas en lingstica, filologa, historia literaria y
cultural, especialmente colombiana e hispanoamericana, bibliografa y dems
disciplinas propias del Instituto;
. Fomentar la formacin de profesores de castellano y literatura, de acuerdo con la
metodologa propia de estas enseanzas y con la utilizacin de las tcnicas del trabajo
cientfico, y en coordinacin con el sistema universitario y educativo nacional;
o. Promover la organizacin de reuniones, seminarios, asociaciones de fillogos y
profesores de espaol ; y la fundacin de centros de estudios lingsticos, filolgicos,
literarios, clsicos y humansticos;
p. Cooperar con el Ministerio de Educacin Nacional y sus organismos adscritos, en el
planeamiento de los programas de enseanza de lengua y literatura para los distintos
niveles educativos, y velar por su cumplimiento;
q. Estudiar y compilar la legislacin vigente en materia de enseanza, cultivo y difusin
de la lengua nacional ; velar por su cumplimiento ; procurar la efectividad de los
compromisos internacionales del pas en estas materias, y promover nuevas iniciativas
al respecto;
r. Actuar como organismo especializado del Gobierno Nacional y representativo del pas
en las relaciones con las entidades internacionales de lingstica y filologa, como la
Asociacin de Lingstica y Filologa de Amrica Latina (ALFAL), el Programa
Interamericano de Lingstica y Enseanza del Idioma (PILEI), la Oficina Internacional
de Informacin y Observacin del Espaol (OFINES), la Asociacin Internacional de
Hispanistas, la Unin Acadmica Internacional, el Instituto Internacional de Literatura
Iberoamericana, la Federacin Internacional de Sociedades e Institutos para el Estudio
del Renacimiento y otras similares;
s. Supervigilar la integridad del patrimonio idiomtico del pas, caracterizado por su
expresin oral y escrita ms depurada ; propender por la adopcin de medidas
tendientes a preservarlo y favorecerlo ; velar por el cumplimiento de las leyes,
decretos y disposiciones sobre uso, enseanza y estudio de la lengua castellana, tales
como la ley 2 de 1960 y el Decreto 189 de 1964, y proponer al Gobierno Nacional las
providencias que corresponda tomar y las sanciones que deban imponerse para hacer
efectivo dicho cumplimiento;
390
t. Propender por que en todos los medios de difusin del pas, tanto oficiales como
privados, se otorguen espacios y se organicen programas orientados al conocimiento y
estmulo del bien decir y a extender al mayor nmero de personas los beneficios del
correcto empleo del lenguaje comn;
u. Contribuir al proceso formativo de la conciencia nacional, recogiendo y evaluando con
sentido histrico el acervo espiritual y cultural de la nacin;
v. Buscar la coordinacin y colaboracin con los establecimientos pblicos y entidades
oficiales que cumplan funciones similares;
w. Las dems funciones e iniciativas que estn dentro de sus objetivos y atribuciones y
contribuyan al desarrollo cientfico, cultural y educativo de la Nacin.
Pargrafo 1. Para cumplir estas funciones el Instituto podr preparar, patrocinar, realizar
y distribuir publicaciones acordes con sus objetivos y organizar cursos, conferencias y
seminarios, constituir comisiones, abrir concursos, fundar becas de especializacin,
hacerse representar en congresos y conferencias especializadas, tanto nacionales como
internacionales, promover el intercambio de personas y de material cientfico con
entidades similares del pas y del extranjero, y celebrar convenios con entidades docentes
del pas y del exterior para el otorgamiento de ttulos acadmicos.
Pargrafo 2. El Instituto podr mantener relaciones y celebrar convenios con entidades
pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, y con los organismos internacionales. En
especial, mantendr las relaciones establecidas con la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), de conformidad con los acuerdos celebrados entre el Gobierno de
Colombia y el Instituto Caro y Cuervo, por una parte, y el Consejo de la Organizacin de los
Estados Americanos, por la otra, relativos al Diccionario de Cuervo y al funcionamiento del
Centro Andrs Bello.
Artculo 5. De conformidad con los requisitos del artculo 10 del Decreto 3130 de 1968, el
Instituto podr aceptar la delegacin que hagan en l otros establecimientos pblicos de
alguna o algunas de sus funciones, o delegar en otros establecimientos pblicos la
ejecucin de alguna o algunas de sus funciones.
Igualmente mediante contratos celebrados con otros establecimientos pblicos o
entidades oficiales, o con personas jurdicas y naturales, podr realizar ediciones y
encargarse de la distribucin de publicaciones, con miras a la difusin cultural.
CAPTULO II
ORGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN
Artculo 6.La direccin y administracin del Instituto Caro y Cuervo estar a cargo de una
Junta Directiva y de un Director-Profesor.
391
Artculo 7. La Junta Directiva del Instituto estar integrada por los siguientes miembros:
a. El ministerio de Educacin Nacional, o su delegado, quien presidir;
b. El ministro de Relaciones Exteriores, o su delegado;
c. El Director de la Academia Colombiana de la Lengua, o su representante;
d. El ltimo Director saliente o quien haya sido encargado de la Direccin del Instituto
por ausencia del Director titular;
e. Tres representantes del Presidente de la Repblica, as : uno que deber ser persona
que haya desempeado el cargo de Ministro de Educacin Nacional o de Director o
Encargado de la Direccin del Instituto, y dos escogidos entre los Miembros
Honorarios o activos del Instituto;
f. El representante del Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), de
acuerdo con el artculo 2 del Decreto 2523 de 1957, cuando en las deliberaciones de
la Junta se traten asuntos relacionados con las actividades que son materia de acuerdo
de Cooperacin entre el Instituto Caro y Cuervo y el Consejo de la OEA.
Pargrafo. El Director-Profesor del Instituto Caro y Cuervo formar parte de la Junta
Directiva con derecho a voz pero sin voto.
Artculo 8. Los miembros de la Junta Directiva, aunque ejercen funciones pblicas, no
adquieren por ese solo hecho la calidad de empleados pblicos. Su responsabilidad, lo
mismo que sus incompatibilidades, se regirn por las leyes de la materia y por las normas
del Instituto, en la forma establecida en el Decreto 3130 de 1968.
Artculo 9. Los miembros de la Junta Directiva tendrn derecho a percibir honorarios por
su asistencia a las sesiones ordinarias o de comisiones, en conformidad con lo que el
Gobierno determine al respecto. Pero, de acuerdo con el artculo 26 del Decreto 3130 de
1968, los empleados o funcionarios pblicos no podrn recibir remuneraciones por ms
de dos juntas o consejos directivos de que formen parte en virtud de mandato legal o por
delegacin.
Artculo 10. Los miembros de la Junta Directiva y el Director del Instituto no podrn,
durante el ejercicio de sus funciones, ni dentro del ao siguiente a su retiro, gestionar
ante l negocios propios o ajenos, salvo cuando contra ellos se entablen acciones por la
entidad a la cual sirven o han servido o se trate de reclamos para el cobro de impuestos o
tasas que se haga a los miembros, a su cnyuge o a sus hijos menores. Tampoco podrn
intervenir, por ningn motivo y en ningn tiempo, en negocios que hubieren conocido o
adelantado durante el desempeo de sus funciones y por razn de su cargo.
392
Pargrafo 1. No quedan cobijados por las incompatibilidades de que trata el presente

artculo el uso que se haga de los bienes o servicios que la entidad ofrezca al pblico bajo
condiciones comunes a todos los que se lo soliciten.
Pargrafo 2.Quienes como funcionarios o miembros de la Junta Directiva, admitieren la
intervencin de cualquier persona afectada por las incompatibilidades que se consagran
en el presente artculo, incurrirn en mala conducta y sern sancionadas, de acuerdo con
la ley.
Artculo 11. Quienes tengan asociacin profesional o comunidad de oficina con
miembros de la Junta Directiva o con el Director, o sean sus consocios, excepto en
sociedades annimas, estn asimismo inhabilitados para celebrar los actos y contratos
prohibidos a aquellos.
Para los funcionarios expresados y los dems del Instituto, regirn las dems
incompatibilidades en cuanto no sean contrarias a las aqu sealadas.
Artculo 12. Los miembros de la Junta Directiva y el Director-Profesor del Instituto no
podrn hacerse acreedores a premios que establezca el Instituto durante el ejercicio de
sus funciones ni dentro del ao siguiente a su retiro.
Artculo 13. La designacin de delegados ante la Junta Directiva se har de conformidad
con lo dispuesto en los artculos 19 y 20 del Decreto 3130 de 1968.
Artculo 14. La Junta Directiva tendr las siguientes funciones:
a. Formular la poltica general del a entidad y los planes y programas que, conforme a las
reglas prescritas por el Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de
Educacin Nacional, deben proponerse para su incorporacin a los planes sectoriales
y, a travs de stos, a los planes sectoriales y, a travs de stos, a los planes generales
de desarrollo;
b. Adoptar los estatutos del Instituto y cualquier reforma que a ellos se introduzca y
someterlos a la aprobacin del Gobierno Nacional;
c. Adoptar la organizacin administrativa del Instituto, estudiar y aprobar, a propuesta
del Director-Profesor, la creacin o supresin de cargos, con las funciones y
asignaciones correspondientes, as como las primas y bonificaciones a que hubiere
lugar conforme a las disposiciones legales sobre la materia;
d. Adoptar y presentar a la aprobacin del Gobierno Nacional el Estatuto de Personal, en
desarrollo del artculo 38 del Decreto 3130 de 1968;
393
e. Aprobar el presupuesto anual del Instituto y las modificaciones que se introduzcan al

mismo;
f. Autorizar o aprobar todo acto o contrato cuya cuanta exceda de la suma de cincuenta
mil pesos ($50.000.oo);
g. Designar, de su seno, los miembros de las comisiones o comits que considere
convenientes de los asuntos de ndole administrativa y financiera que se les
encomienden;
h. Disponer la contratacin de emprstitos con destino al Instituto y aprobar los
contratos correspondientes de conformidad con las normas vigentes sobre la materia;
i.
A propuesta del Director-Profesor, estudiar y aprobar, conforme a las disposiciones

legales vigentes, los reglamentos internos necesarios para el funcionamiento del
Instituto;
j.
Examinar la cuentas y balances del Instituto cada vez que lo estime necesario;
k. Estudiar y aprobar el informe anual que sobre las labores desarrolladas en el perodo
debe presentarse al Gobierno Nacional;
l.
Fijar las tasas y tarifas de los servicios que el Instituto preste a otras dependencias, y
aprobar los reglamentos que las regulan ;
m. Controlar el funcionamiento general del Instituto y verificar su conformidad con la

poltica adoptada;
n. Autorizar las comisiones al exterior del Director y dems funcionarios del Instituto
cuando se afecten las apropiaciones ordinarias del mismo, sin perjuicio del
cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley;
. Conceder conforme a las disposiciones vigentes licencias al Director y, en caso de retiro
definitivo de ste, designar transitoriamente la persona que haya de reemplazarlo
mientras se hace el nombramiento respectivo por el Presidente de la Repblica;
o. Expedir su propio reglamento.
Pargrafo. Las decisiones de la Junta Directiva en relacin con los literales a), b) y e), del
artculo 14, requerirn para su validez el voto favorable del Ministerio de Educacin
Nacional o de su delegado.
Artculo 15. La Junta Directiva se reunir ordinariamente por lo menos una vez al mes, y
extraordinariamente cuando la convoque su Presidente o el Director-Profesor.
394
Artculo 16. Puede sesionar la Junta Directiva vlidamente con la mayora absoluta de sus
miembros y sus decisiones las tomar con la mayora absoluta de los asistentes.
En ausencia del Ministro de Educacin Nacional o su delegado, la Junta ser presidida por
el miembro que acuerden los asistentes a la misma sesin.
Artculo 17. La Junta Directiva podr establecer dentro de su seno comisiones para
trabajos o estudios especiales y autorizarlas para tomar la decisin final.
Artculo 18. Las reuniones de la Junta se harn constar en actas, las cuales una vez
aprobadas, sern autorizadas con las firmas del Presidente y Secretario de la misma.
Artculo 19. Los actos de la Junta Directiva se denominarn Acuerdos y sern suscritos
por quien presida la reunin y por el Secretario de la misma.
Pargrafo. Los Acuerdos se numerarn sucesivamente con indicacin del da, mes y ao
en que se expidan y estarn bajo la custodia del Secretario de la Junta.
Artculo 20. Los miembros de la Junta Directiva al emitir sus opiniones y sus votos
debern obrar consultando la poltica gubernamental del respectivo sector, y slo tendrn
en cuenta las conveniencias generales y el bien comn, no los intereses particulares en los
cuales se origina su designacin.
Artculo 21. El perodo de los representantes del Presidente de la Repblica ser de dos
aos pero podrn ser reelegidos indefinidamente.
Artculo 22. La remuneracin de los miembros de la Junta ser fijada por Resolucin
Ejecutiva.
Artculo 23. La direccin y representacin del Instituto Caro y Cuervo estar a cargo de
un Director-Profesor, quien ser agente del Presidente de la Repblica, de su libre
nombramiento y remocin.
Artculo 24. Para ser designado Director-Profesor del Instituto, ser requisito
indispensable ser ciudadano colombiano, tener ttulo acadmico o profesional expedido
por entidad universitaria, nacional o extranjera, en las materias que constituyen el objeto
propio del Instituto y poseer experiencia en el campo de la investigacin.
Artculo 25. El Director-Profesor del Instituto tendr las siguientes funciones:
a. Llevar la representacin jurdica del Instituto en todos los actos civiles y en toda clase
de actuaciones judiciales, extrajudiciales y administrativas en que haya de intervenir el
395
Instituto como persona jurdica, representacin que podr delegar en todo o en parte,
cuando lo estime conveniente;
b. Dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento del Instituto organizando las unidades,
comisiones de trabajo y dependencias necesarias para la ejecucin de los programas,
orientando y reglamentando las investigaciones y dems actividades de los miembros
del Instituto, dirigiendo las publicaciones, y velando por que el trabajo de todos los
colaboradores se ajuste a las normas aceptadas en el mundo cientfico y a las
disposiciones legales, estatutarias y reglamentarias;
c. Dictar los actos, realizar las operaciones y celebrar los contratos para el cumplimiento
de las funciones del Instituto conforme a las disposiciones legales, estatutarias y a los
acuerdos de la Junta Directiva. Cuando la cuanta de stos exceda de cincuenta mil
pesos ($50.000.oo) se requerir autorizacin o aprobacin de la Junta Directiva;
d. Constituir mandatarios que representen al Instituto en los negocios judiciales y
extrajudiciales, cuando fuere el caso;
e. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, estatutarias y reglamentarias que
rijan para el Instituto de conformidad con los presentes Estatutos;
f. Ejecutar las decisiones de la Junta Directiva;
g. Presentar a la consideracin de la Junta los planes y programas que deba desarrollar el
Instituto;
h. Representar las acciones que posea el Instituto en cualquier sociedad de economa
mixta;
i.
Aprobar el recaudo de los ingresos, ordenar los gastos y en general dirigir las
operaciones propias del Instituto, dentro de las prescripciones de la ley, Decretos
Reglamentarios y disposiciones de la Junta;
j.
Velar por la correcta aplicacin de los fondos y el debido mantenimiento y utilizacin

de los bienes del Instituto;
k. De conformidad con las disposiciones legales pertinentes, tramitar lo relacionado con

otorgamiento de comisiones al exterior de los empleados del Instituto;
l.
Nombrar y remover libremente, conforme a las disposiciones legales, estatutarias y

reglamentarias, el personal del Instituto;
m. Presentar anualmente al Presidente de la Repblica, por conducto del Ministro de

Educacin, y a la Junta Directiva, un informe sobre las labores del Instituto;
396
n. Suministrar informes a la Oficina de Planeamiento del Ministerio de Educacin

Nacional, en la forma que sta lo determine, sobre el estado de ejecucin de los
programas del Instituto;
. Delegar sus funciones en otros funcionarios del Instituto, cuando lo estime necesario,
en particular las sealadas en los literales a), o) y n);
o. Encargar durante sus ausencias temporales al Subdirector Acadmico o al funcionario
del Instituto que deba reemplazarlo, al tenor del artculo 3 del Decreto 2540 de 1954;
p. Cumplir las dems funciones inherentes a su cargo y a la naturaleza del Instituto, que
no estn expresamente atribuidas a otra autoridad.
Artculo 26. Los actos o decisiones que tome el Director-Profesor en ejercicio de
cualquiera de las funciones a l asignadas por Ministerio de la ley, los presentes Estatutos
o Acuerdos posteriores de la Junta Directiva, se denominarn Resoluciones; se
numerarn sucesivamente con indicacin del da, mes y ao en que se expidan y sern
suscritas por el Director-Profesor y el Secretario del Instituto.
Artculo 27. El Director-Profesor del Instituto ser director del Centro Andrs Bello, de
conformidad con el artculo 2 del Acuerdo de Cooperacin entre el Consejo de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y el Instituto Caro y Cuervo, celebrado el
primero de mayo de 1957, y con el artculo 5 del Decreto 2523 de 1957 (diciembre 14).
CAPITULO III
ORGANIZACIN INTERNA
Artculo 28. La organizacin interna del Instituto se ajustar a las siguientes normas:
1. Las unidades de nivel directivo se denominarn sub-direcciones y sindicatura.
2. Las unidades cientficas y de investigacin se denominarn unidades, centros o
departamentos y las unidades docentes se denominarn centros o seminarios, y en
razn de la naturaleza del Instituto se podrn aceptar otras denominaciones.
3. Las unidades operativas que atiendan servicios administrativos internos se
denominarn divisiones o secciones.
4. Las unidades que cumplan funciones de asesora o coordinacin se denominarn
oficinas o comits, y consejos cuando incluyan personas ajenas al organismo.
5. Las unidades que se creen para estudio o decisin de asuntos especiales se
denominarn comisiones o juntas.
397
CAPTULO IV
PATRIMONIO
Artculo 29. El patrimonio del Instituto estar constituido por:
a. Las partidas que con destino al Instituto se incluyan anualmente en el Presupuesto
Nacional;
b. Los bienes muebles o inmuebles que actualmente son propiedad del Instituto ;
c. Los auxilios y aportes y donaciones que reciba de entidades pblicas y de personas
jurdicas privadas y de personas naturales ;
d. El producto de las rentas de sus propiedades, de la venta de publicaciones, de la
prestacin de sus servicios y los ingresos que obtenga por cualquier otro concepto de
acuerdo con sus finalidades ;
e. Los bienes e ingresos que como persona jurdica ha adquirido o adquiera a cualquier
ttulo.
Artculo 30. El patrimonio del Instituto se destinar de modo exclusivo a la prestacin de
los servicios a su cargo y a la atencin de las consiguientes responsabilidades.
Artculo 31. El manejo del patrimonio del Instituto se har conforme a presupuestos que
deben someterse en su elaboracin, trmite y publicidad a las normas que para los
establecimientos pblicos contemplen la ley orgnica del presupuesto, los Decretos 1050
y 2887 de 1968, estos Estatutos y las dems disposiciones legales sobre la materia.
Artculo 32. El Contralor General de la Repblica ejercer la vigilancia sobre el manejo de
los fondos y bienes del Instituto, por medio de auditores de su dependencia y con
aplicacin de reglamentos especiales acordes con la ndole de la Entidad y el gnero de
actividades a ella encomendadas, de modo que dejen a salvo su autonoma
administrativa, ajustndose a las normas especiales de la ley, decretos reglamentarios, y
los presentes Estatutos.
Pargrafo. Los funcionarios de la Contralora que hayan ejercido el control fiscal en el
Instituto y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
no podrn ser nombrados ni prestar sus servicios en l, sino despus de un ao de
producido su retiro.
Artculo 33. El control administrativo de la ejecucin presupuestaria corresponde al
Director, quien podr delegar en otros empleados las funciones que estime necesarias de
acuerdo con la reglamentacin correspondiente. El Director velar adems por que la
398
ejecucin de los planes y programas del Instituto se adelanten conforme a las

disposiciones previstas en la ley, decretos reglamentarios, los presentes Estatutos y las
disposiciones posteriores de la Junta Directiva.
Artculo 34. De conformidad con el artculo 15 del Decreto Ley 1993 de 1954 los bienes
que constituyen el patrimonio del Instituto estarn exentos de impuestos nacionales,
departamentales y municipales, igualmente quedarn libres de impuestos las
transferencias a ttulo gratuito, las herencias y legados a favor del Instituto.
Artculo 35. La adquisicin de los bienes muebles que requiere el Instituto se har
conforme a las disposiciones del Decreto 2370 de 1968. Las compras directas que pueda
realizar, de acuerdo con el mismo Decreto, se ajustarn a las disposiciones generales
vigentes sobre la materia y a las particulares que se consagren en los actos de la Junta
Directiva.
Artculo 36. La adquisicin, enajenacin y pignoracin de los bienes inmuebles requerir
la autorizacin previa de la Junta Directiva cualquiera que sea su cuanta y se ajustar a las
disposiciones vigentes sobre la materia.
CAPTULO V
RGIMEN JURDICO DE LOS ACTOS O CONTRATOS
Artculo 37. Los contratos que celebre el Instituto debern contener las clusulas que
sobre garanta y caducidad administrativa la ley exige par los del Gobierno. La declaratoria
de caducidad, llegado el caso, se har por el Director-Profesor, y se somete a la
aprobacin de la Junta Directiva, cuando la cuanta del contrato exceda de cincuenta mil
pesos ($50.000.oo).
Artculo 38. Contra las resoluciones que dicte el Director, en todos los asuntos de su
competencia, slo proceder el recurso de reposicin, surtido el cual, se entender
agotada la va gubernativa.
Si la providencia contra la cual se interpone el recurso ha sido proferida por la Junta
Directiva o aprobada por ella, conforme a estos Estatutos, la reposicin se interpone ante
el Director, pero la providencia que lo resuelva deber ser aprobada tambin por la Junta
Directiva.
Salvo lo que las normas vigentes dispongan, contra los actos que establezcan situaciones
jurdicas generales no procede recurso alguno ; contra los que contemplen situaciones
individuales y concretas slo procede el recurso de reposicin, en la forma indicada, sin
perjuicio de las acciones contencioso-administrativas a que haya lugar.
No ser necesario interponer el recurso de reposicin para intentar las acciones
contencioso-administrativas que sean procedentes.
399
Artculo 39. El Director-Profesor del Instituto conocer de los recursos de apelacin que
se interpongan contra las providencias que dicten, dentro de sus facultades, los jefes de
las unidades o dependencias del Instituto.
Artculo 40. En la tramitacin de los recursos se observar el trmite previsto en el
Decreto 2733 de 1959.
Artculo 41. La competencia de los jueces para conocer de las controversias relativas a
los actos administrativos y dems hechos u operaciones que realice el Instituto se rige por
las normas del Decreto 528 de 1964 y dems disposiciones sobre la materia.
CAPTULO VI
PERSONAL
Artculo 42. Para todos los efectos legales, las personas que presten servicios al Instituto
tendrn la calidad de empleados pblicos.
Artculo 43. De acuerdo con el artculo 17 del Decreto 1993 de 1954 y con el artculo 4
del Decreto de 1954, el Instituto Caro y Cuervo tiene el carcter de establecimiento de
educacin pblica y, en consecuencia, los cargos del personal cientfico de Investigadores
y Profesores, y los de Director-Profesor, Subdirector Acadmico, Secretario Acadmico y
Decano, tienen el carcter de docentes para todos los efectos legales, en especial para los
de escalafn nacional de enseanza secundaria y universitaria, y para los del artculo 307
del Cdigo Poltico y Municipal.
Artculo 44. El Instituto podr tener un Presidente Honorario y Miembros Honorarios y
Correspondientes, nacionales y extranjeros, designados por el Director-Profesor en
atencin a su versacin en los estudios propios del Instituto y a los servicios prestados a
ste y a las letras.
Pargrafo. Estas designaciones sern honorficas y gratuitas. Sin embargo, los Miembros
Honorarios y Correspondientes podrn eventualmente ser contratados como
colaboradores accidentales del Instituto, o percibir emolumentos por los trabajos que les
sean encomendados.
Artculo 45. El Instituto podr celebrar contratos de prestacin de servicios tcnicos y de
asesora con personas o entidades nacionales o extranjeras especializadas, segn lo
disponga la Junta Directiva, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 10 de estos
Estatutos.
Las personas que emplee por estos motivos se vincularn mediante contrato de trabajo.
CAPTULO VII
400
NORMAS VARIAS
Artculo 46. El Ministerio de Educacin Nacional ejercer sobre el Instituto la tutela
gubernamental a que se refiere el artculo 7 del Decreto 1050 de 1968 y dems
disposiciones sobre la materia.
Artculo 47. El Instituto deber suministrar todas las informaciones y documentos que
para efectos de inspeccin tcnica o administrativa ordene el Presidente de la Repblica.
Artculo 48. Conforme al pargrafo del artculo 6 del Decreto N 2814 de 1968, los
planes o proyectos de reorganizacin general o parcial de la entidad se sometern para su
revisin y concepto a la Secretara de Organizacin e Inspeccin de la Presidencia de la
Repblica.
Los contratos que con el mismo objeto se proyecte celebrar, debern contar con el
concepto favorable de la misma Secretara.
Artculo 49. El Instituto Caro y Cuervo, como establecimiento pblico y organismo
administrativo que es, gozar de los mismos privilegios y prerrogativas que se reconocen a
la Nacin, de conformidad con el artculo 43 del Decreto 3130 de 1968.
Artculo 50. El Director del Instituto y los miembros de la Junta Directiva distintos de los
Ministros o sus delegados se posesionarn ante el Ministro de Educacin. Los dems
funcionarios o empleados del Instituto lo harn ante el funcionario competente de
acuerdo con las normas vigentes.
Artculo 51. Las certificaciones sobre ejercicio del cargo de Director o de Miembro de la
Junta Directiva, sern expedidas por el Secretario General del Ministerio de Educacin ; las
referentes a los dems empleados del Instituto, las expedir el Secretario General del
mismo o quien haga sus veces.
Artculo 52. Para la validez de las modificaciones o reforma a este Estatuto, se requiere la
aprobacin de la Junta Directiva y del Gobierno Nacional.
Artculo 53. Los presentes Estatutos empezarn a regir una vez sean aprobados por el
gobierno Nacional.
ARTCULO SEGUNDO. Este decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
401
II. RGANOS COLEGIADOS DE FOMENTO CULTURAL

CONSEJO NACIONAL DE CULTURA
DECRETO 1782 DE 2003, por medio del cual se reglamenta la composicin y
funcionamiento del Consejo Nacional de Cultura, la eleccin y designacin de algunos de
sus miembros y se dictan otras disposiciones.
Artculo 1. Naturaleza y funciones del Consejo Nacional de Cultura. De acuerdo con lo
establecido en el artculo 58 de la Ley 397 de 1997, el Consejo Nacional de Cultura, CNCu,
es el rgano de asesora y consulta del Ministerio de Cultura Gobierno Nacional en
materia cultural y la instancia superior de asesora del Sistema Nacional de Cultura y
ejercer las siguientes funciones:
1. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para el cumplimiento de
los planes, polticas y programas relacionados con la cultura.
2. Sugerir al Gobierno Nacional las medidas adecuadas para la proteccin del patrimonio
cultural de la Nacin y el estmulo y el fomento de la cultura y las artes.
3. Conceptuar sobre los aspectos que le solicite el Gobierno Nacional en materia de
cultura.
4. Asesorar el diseo, la formulacin e implementacin del Plan Nacional de Cultura.
Artculo 2. Composicin. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 59 de la Ley 397
de 1997, el Consejo Nacional de Cultura estar integrado por los siguientes miembros:
1. El Ministro de Cultura, quien lo presidir, o en su defecto el Viceministro.
2. El Ministro de Educacin Nacional, o en su defecto el Viceministro de Educacin.
3. Director del Departamento de Planeacin Nacional, o su delegado.
4. Dos personalidades del mbito artstico y cultural, nombradas por el seor Presidente
de la Repblica, quienes sern sus representantes.
5. Los Presidentes de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales, que hayan sido creados y reglamentados por el
Ministerio de Cultura, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1494 de 1998,
y las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
402
6. Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta Nacional de

Educacin.
7. Un representante de los fondos mixtos departamentales, distritales y municipales de
promocin de la cultura y las artes.
8. Un representante de las asociaciones de casas de la cultura.
9. Un representante de los secretarios tcnicos de los consejos departamentales y
distritales de cultura.
10. Un representante de los pueblos o comunidades indgenas, y/o autoridades
tradicionales.
11. Un representante de las comunidades negras.
12. Un representante del colegio mximo de las academias.
sensoriales.
14. Un representante de cada una de las expresiones culturales a que hace referencia el
artculo 18 de la Ley 397 de 1997, elegido por sus organizaciones.
15. Un representante de la Fundacin Manuel Cepeda Vargas para la Paz, la Justicia Social
y la Cultura.
Artculo 3. Criterios para la eleccin de representantes. Para la eleccin de los
representantes a que se refieren los numerales 7 al 11 del artculo anterior, se tendrn en
consideracin los siguientes criterios generales:
1. Que las elecciones y designaciones se efecten en forma democrtica, buscando en
todos los casos la amplia participacin de los diferentes actores.
2. Que en lo posible no haya dos representantes de un mismo departamento, municipio
o distrito, con el fin de asegurar una equitativa distribucin territorial.
3. Que se garantice la rotacin de los miembros del Consejo.
Artculo 4. Eleccin de los representantes de los Fondos Mixtos Departamentales,
Distritales y Municipales para la Promocin de la Cultura y las Artes. Cada uno de los
diferentes Fondos Mixtos Departamentales, Distritales y Municipales para la Promocin
403
de la Cultura y las Artes, que se encuentren debidamente constituidos, propondr un

candidato por cada una de las siguientes regiones agrupadas as:
a. Caribe: San Andrs y Providencia, Guajira, Magdalena, Cesar, Atlntico, Bolvar,
Crdoba, Sucre, Cartagena de Indias Distrito Turstico y Cultural, Distrito Turstico
Cultural e Histrico de Santa Marta y Barranquilla Distrito Especial Industrial y
Portuario;
b. Occidente: Choc, Valle, Cauca, Nario, Antioquia, Risaralda, Caldas, Quindo;
c. Centro Oriente: Santander, Norte de Santander, Boyac, Cundinamarca, Huila, Tolima
y Bogot Distrito Capital;
d. Orinoquia: Arauca, Casanare, Meta, Guaviare, Guaina, Vaups, Vichada;
e. Amazona: Amazonas, Caquet, Putumayo.
Pargrafo. De los representantes de cada una de las regiones se elegirn un (1)
representante nico ante el Consejo Nacional de Cultura.
Artculo 5. Eleccin de los representantes de las Asociaciones de Casas de la Cultura.
Para la eleccin del representante de las asociaciones a que se refiere este artculo, se
aplicar lo dispuesto para eleccin de los representantes de los fondos mixtos para la
promocin de las Artes y la Cultura de que trata el artculo anterior.
Artculo 6. Eleccin de los representantes de los Secretarios Tcnicos de los Consejos
Departamentales y Distritales de Cultura. Para la eleccin del representante de los
Secretarios Tcnicos a que se refiere este artculo, se aplicar lo dispuesto para eleccin
de los representantes de los fondos mixtos para la promocin de las Artes y la Cultura de
que trata el artculo 4 del presente decreto.
Artculo 7. Eleccin del representante de los pueblos o comunidades indgenas y/o
autoridades tradicionales. Las organizaciones nacionales jurdicamente reconocidas de los
pueblos o comunidades indgenas y/o autoridades tradicionales elegirn su representante,
atendiendo los criterios generales establecidos en el artculo 3 del presente decreto.
Artculo 8. Representante de las Comunidades Negras. El representante de las
comunidades negras, ser elegido por la Comisin Consultiva de Alto Nivel de que tratan
la Ley 70 de 1993 y sus decretos reglamentarios y las normas que los modifiquen,
adicionen o sustituyan.
Artculo 9. Convocatoria y procedimiento para eleccin. Para las elecciones a que se
refieren los artculos 4, 5 y 6 del presente decreto, el Ministerio de Cultura efectuar
404
una Convocatoria mediante la publicacin de un aviso en un diario de amplia circulacin

nacional y en la pgina web de la entidad.
Una vez publicada la Convocatoria, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, las
diferentes entidades, sectores o comunidades destinatarias de la misma, procedern a
efectuar la eleccin de sus representantes, acatando los criterios establecidos en el
presente decreto, incluso a travs de mecanismos idneos que permitan efectuar la
eleccin de dichos representantes, permitindose efectuar reuniones no presenciales,
siempre que se garantice su probanza mediante votacin escrita, la cual podr hacerse va
fax.
De entre los cinco (5) candidatos seleccionados por regiones para cada caso, se elegir
uno (1) que los represente ante el Consejo Nacional de Cultura; dicha eleccin ser
comunicada oficialmente a la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Cultura, a ms
tardar, al da siguiente al vencimiento del plazo establecido para la eleccin,
suministrando el nombre del representante respectivo, con indicacin de los dems datos
que permitan su plena identificacin y ubicacin y sealando el procedimiento seguido
para efectuar la eleccin.
Pargrafo. En caso de no haberse comunicado a la Secretara Tcnica el resultado de las
elecciones de que tratan los artculos 4, 5 y 6 del presente decreto, dentro del trmino
establecido para la eleccin, el Ministro de Cultura designar directamente los respectivos
representantes, cindose al rgimen previsto en la Constitucin, la ley y en este decreto.
Artculo 10. Sesiones y qurum. El Consejo Nacional de Cultura, CNCu, se reunir
ordinariamente dos (2) veces al ao, en una (1) ocasin cada semestre y
extraordinariamente cuando sea convocado por iniciativa del Presidente o por solicitud de
las dos terceras partes de los miembros del mismo.
El Consejo Nacional de Cultura, CNCu, podr sesionar con la mitad ms uno (1) de sus
miembros y las recomendaciones, sugerencias y conceptos se adoptarn por mayora de
los asistentes.
En todo caso, dado el carcter asesor y consultivo otorgado por la ley al Consejo Nacional
de Cultura, CNCu, sus recomendaciones, sugerencias y conceptos no obligan al Gobierno
Nacional, pero deber ser odo previamente, en los casos en que taxativamente lo
determina la Ley 397 de 1997, y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
De los asuntos discutidos al interior del Consejo Nacional de Cultura, CNCu, se llevar un
registro escrito, a travs de actas fechadas y numeradas cronolgicamente. En cada acta
se dejar constancia de:
a. La ciudad y lugar donde se efecta la reunin;
405
b. La hora;
c. La fecha de la sesin respectiva;
d. Indicacin de los medios utilizados por la Secretara Tcnica para comunicar la citacin
a los miembros integrantes del Consejo;
e. Lista de los miembros del Consejo que asistieron a la sesin, indicando en cada caso la
entidad, comunidad o sector que representa;
f. Una sntesis de lo ocurrido en la reunin;
g. De cada recomendacin, sugerencia o concepto se indicar el nmero de votos con
que fue aprobada o negada.
Pargrafo. Para efectos de sesiones y qurum, se tendr como vlido para todos los
cmputos, nicamente el nmero de miembros y asistentes al Consejo que efectivamente
hayan sido designados o elegidos y su eleccin y/o designacin comunicada de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 y en el presente decreto.
Artculo 11. Perodo. Salvo los funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin,
los dems miembros del Consejo Nacional de Cultura, CNCu, tendrn un perodo de dos
(2) aos.
Pargrafo. Cuando por cualquier circunstancia, la persona que ejerza como representante
ante el Consejo Nacional de Cultura, deje de ejercer el cargo o pierda la vinculacin con la
entidad que lo design como su representante ante el Consejo Nacional de Cultura, ser
reemplazado siguiendo el mismo procedimiento sealado para cada caso en los artculos
anteriores.
El mismo procedimiento se aplicar cuando el Consejo Nacional de Cultura retire o excluya
a algn miembro por causas legales o reglamentarias.
Artculo 12. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Cultura,
CNCu, ser ejercida por la Direccin de Etnocultura y Fomento Regional del Ministerio de
Cultura, en cabeza del respectivo Director, el cual ejercer las siguientes funciones:
1. Llevar un registro actualizado de los integrantes del Consejo Nacional de Cultura,
CNCu.
2. Actuar como Secretario en las reuniones del Consejo Nacional de Cultura, CNCu.
3. Elaborar y remitir, oportunamente, las citaciones a las reuniones ordinarias y
extraordinarias.
406
4. Levantar las actas correspondientes y suscribirlas conjuntamente con el Presidente del

Consejo.
5. Elaborar en coordinacin con las otras dependencias del Ministerio de Cultura los
documentos que incluyan informes, anlisis y recomendaciones sobre los asuntos que
en materia de poltica cultural se sometan a consideracin del Consejo Nacional de
Cultura, CNCu, por iniciativa del Ministro de Cultura o de cualquier otro integrante del
citado Consejo.
6. Realizar estudios en coordinacin con el Viceministro, los Directores de Area, los Jefes
de las Unidades Administrativas Especiales del Ministerio de Cultura y entidades
adscritas al mismo, sobre los asuntos de competencia del Consejo Nacional de Cultura,
CNCu, y brindar apoyo y asesora al Ministro y al Viceministro en relacin con las
funciones que le son propias.
7. Coordinar lo relacionado con la eleccin de los representantes de las entidades,
sectores y comunidades, en los trminos fijados en el presente decreto.
deroga expresamente los Decretos 1034 de 2000, y 2212 de 2000.
407
CONSEJOS NACIONALES DE LAS ARTES Y CULTURA

DECRETO 3600 DE 2004, por el cual se reglamenta la composicin y funciones de los
Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura y se dictan otras disposiciones.
Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto reglamentar la composicin y
funciones de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura.
Artculo 2. Naturaleza de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura. De
conformidad con lo establecido en el pargrafo del artculo 62 de la ley 397 de 1997, los
Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las manifestaciones artsticas
y culturales, sern entes asesores del Ministerio de Cultura para las polticas, planes y
programas en su rea respectiva.
Artculo 3. Composicin. Los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de
las manifestaciones artsticas y culturales estarn conformados de la siguiente manera:
a. El Ministro de Cultura o su delegado que ser el Director del rea respectiva del
Ministerio de Cultura;
b. Dos (2) representantes con amplia trayectoria en la respectiva rea, designados por el
Ministro de Cultura;
c. Un (1) representante por cada uno de los cinco (5) grupos regionales, conformados
por los Departamentos y Distritos que a continuacin se indican, elegidos
democrticamente, quienes debern contar con trayectoria en el rea respectiva.
Los grupos regionales de Departamentos y Distritos estarn conformados as:
1. Caribe: San Andrs y Providencia; Guajira; Magdalena; Cesar; Atlntico; Bolvar;
Crdoba; Sucre; Cartagena de Indias, Distrito Turstico y Cultural; Distrito Turstico,
Cultural e Histrico de Santa Marta y Barranquilla, Distrito Especial, Industrial y
Portuario.
2. Occidente: Choc, Valle del Cauca, Antioquia, Risaralda, Caldas y Quindo.
3. Centro Oriente: Santander, Norte de Santander, Boyac, Cundinamarca y Bogot,
Distrito Capital.
4. Amazonia y Orinoquia: Amazonas, Arauca, Casanare, Meta, Guaviare, Guaina, Vaups
y Vichada.
408
5. Sur: Huila, Tolima, Caquet, Putumayo, Cauca y Nario.

Pargrafo. Los miembros de los Consejos de las Artes y la Cultura en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales no podrn encontrarse incursos en ninguna de las
causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la Constitucin Poltica y en la ley
para desempear cargos pblicos o ejercer funciones pblicas, en particular las
establecidas en el artculo 122 de la Constitucin Poltica y 38 y 39 de la ley 734 de 2002.
Artculo 4. Criterios para la realizacin de las elecciones de los representantes de los
Grupos Regionales. Para la eleccin de los representantes de los Grupos Regionales a que
se refiere el literal c) del artculo 3 del presente decreto, se tendrn en consideracin los
siguientes criterios generales:
Que el representante haya sido elegido de manera democrtica a travs de los espacios
de participacin que para cada rea se hayan conformado en cada Departamento o
Distrito, y que los participantes en estos espacios de participacin lo hayan designado
como representante al Grupo Regional;
Que las elecciones se efecten en forma democrtica, entre los representantes de los
Departamentos y Distritos del Grupo Regional al que correspondan, por cada rea artstica
y cultural;
Que no haya reeleccin con el fin de garantizar la rotacin de los miembros del Consejo.
Artculo 5. Requisitos para ser consejero nacional de las artes y la cultura en cada una
de las manifestaciones artsticas y culturales. Para ser elegido como consejero nacional
de las artes y la cultura en cada una de las manifestaciones artsticas y culturales se
requiere:
1. Ser ciudadano colombiano o extranjero, mayor de edad.
2. Tener como mnimo un (1) ao de residencia en el Departamento o Distrito al cual
representa.
3. Acreditar trayectoria de mnimo tres (3) aos en la respectiva rea artstica y cultural.
Artculo 6. Convocatoria y procedimiento para la eleccin de representantes. Las
elecciones de los representantes a que se refiere el literal c) del artculo 3 del presente
decreto se efectuarn conforme al siguiente procedimiento:
El Ministerio de Cultura elaborar y difundir, a travs de las entidades responsables de
409
los asuntos culturales en cada Departamento y Distrito, los lineamientos y trminos

generales del proceso.
La entidad responsable de los asuntos culturales en cada Departamento y Distrito, a travs
de los mecanismos democrticos y participativos que sean pertinentes, de acuerdo con las
particularidades y dinmicas territoriales, coordinar el proceso y la convocatoria de
manera amplia entre los diferentes agentes y organizaciones del rea artstica y cultural y
como producto de este proceso conformar y formalizar los espacios de participacin, de
lo cual se deber producir un Acta que contenga la descripcin del proceso desarrollado,
los participantes y los datos de las personas que integran dichos espacios.
Las personas que integren el espacio de participacin, con base en lo concertado con la
entidad responsable de los asuntos artsticos y culturales en cada Departamento y
Distrito, se reunirn para establecer su plan de accin, forma de operatividad, reglamento
interno, periodicidad de reuniones, mecanismos de comunicacin e interlocucin entre s,
con el Consejo Departamental y Distrital de Cultura y con sus representados del rea
artstica y cultural en el respectivo Departamento y Distrito y elegir a su representante
ante el Grupo Regional.
El Ministerio de Cultura coordinar entre los representantes elegidos por los partcipes en
los espacios de participacin de Departamentos y Distritos, la eleccin del representante
de cada Grupo Regional, al Consejo Nacional de las Artes y la Cultura para la respectiva
rea artstica y cultural.
Conocidos los resultados finales del proceso por cada rea en el respectivo Grupo
Regional, la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en el rea
artstica y cultural respectiva, proceder a remitir las comunicaciones del caso a los
elegidos.
Pargrafo. Si por cualquier motivo, dentro de los trminos y procedimientos establecidos,
no se realiza la eleccin de cualquiera de los miembros de que trata el literal c) del artculo
3 del presente decreto, el Ministro de Cultura designar directamente el (los) respectivo
(s) representante (s), garantizando que la persona elegida pertenezca al Grupo Regional
en que no se surti el proceso.
Artculo 7. Perodo. Salvo los funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin y
los dos (2) representantes designados por el Ministro de Cultura de que trata el literal b)
del artculo 3 del presente decreto, los dems miembros de los Consejos Nacionales de
las Artes y la Cultura en cada una de las manifestaciones artsticas y culturales, tendrn un
perodo de dos (2) aos contados a partir de su eleccin.
Pargrafo 1. Los integrantes del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en cada una de
las manifestaciones artsticas y culturales podrn ser removidos, antes del vencimiento del
410
perodo para el cual fueron elegidos o designados, cuando se presente alguna de las
siguientes circunstancias:
1. Por muerte.
2. Por inasistencia consecutiva a dos (2) sesiones del mismo, sin justa causa debidamente
comprobada.
3. Cuando su comportamiento en las reuniones del Consejo sea indebido y los dems
miembros consideren reprochable su actuacin y por mayora absoluta propongan su
exclusin.
4. Por solicitud explcita y justificada de la totalidad de partcipes de los espacios de
participacin del Grupo Regional por el cual fue elegido.
Pargrafo 2. Cuando se presente una cualquiera de las situaciones anteriores y alguno de
los miembros del Consejo deba ser removido antes del vencimiento del perodo para el
cual fue elegido, ser reemplazado por el representante del espacio de participacin que
haya obtenido la segunda mayor votacin en el Grupo Regional. En caso que no se haya
dado esta ltima circunstancia, el Ministro de Cultura designar su reemplazo por el
tiempo que falte para cumplirse el periodo, garantizando que el designado pertenezca al
mismo Grupo Regional del Consejero removido.
Pargrafo transitorio. Si durante el presente ao se han adelantado elecciones para la
escogencia de representantes de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en las
distintas reas artsticas y culturales, de que trata el literal c) del artculo 3 del presente
decreto, estas se respetarn siempre que no contravengan las previsiones aqu
contenidas, en caso contrario debern ajustarse a la nueva normatividad.
Los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las manifestaciones
artsticas y culturales cuyo perodo se encuentre en curso a la fecha de expedicin del
presente decreto, continuarn sesionando en la forma y trminos en que fueron
inicialmente conformados. Vencido el perodo respectivo, la conformacin, eleccin de
representantes y dems aspectos, se adelantarn de acuerdo con lo aqu previsto.
Artculo 8. Rgimen de sesiones y qurum. Los Consejos Nacionales de las Artes y la
Cultura en cada una de las manifestaciones artsticas y culturales se reunirn,
ordinariamente, dos (2) veces al ao, una (1) vez por semestre y extraordinariamente por
iniciativa del Ministro de Cultura o del Presidente del Consejo respectivo.
Pargrafo. Los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales podrn sesionar con la mitad ms uno (1) de sus
411
miembros, de los cuales al menos uno (1) ser de aquellos a que se refieren los literales a)
y b) del artculo 3 del presente decreto. Las recomendaciones, sugerencias y conceptos s
e adoptarn por mayora de los asistentes.
Artculo 9. Funciones de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura. Los Consejos
Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las manifestaciones artsticas y
culturales ejercern las siguientes funciones:
1. Asesorar al Ministerio de Cultura en la formulacin de las polticas, planes y programas
del rea respectiva. Dado el carcter asesor otorgado por la ley a los Consejos
culturales, sus recomendaciones no obligan al Gobierno Nacional.
2. Formular las recomendaciones que considere pertinentes para el cumplimiento de los
planes, polticas y programas del rea respectiva.
3. Apoyar al Ministerio de Cultura para que los planes, proyectos y actividades, en la
respectiva rea, tengan el mayor cubrimiento y el mximo impacto en el avance del
sector y de la cultura en general.
4. Conceptuar sobre los aspectos relacionados con el rea artstica y cultural de que se
trate, cuando lo solicite el Ministro de Cultura.
5. Mantener informados permanentemente a los agentes y organizaciones del rea
artstica y cultural de que se trate, sobre el desarrollo de las polticas, planes y
programas tratados en el Consejo.
Artculo 10. Presidentes de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura. Los
miembros de cada uno de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de
las manifestaciones artsticas y culturales elegirn su Presidente, quien ser su
representante ante el Consejo Nacional de Cultura, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 5 del artculo 59 de la Ley 397 de 1997.
Pargrafo. No podrn ser Presidentes de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura,
en cada una de las manifestaciones artsticas y culturales, ninguno de los funcionarios del
Ministerio de Cultura que integran dichos Consejos.
Artculo 11. Secretara Tcnica de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura. La
Secretara Tcnica de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales ser ejercida por el asesor del rea respectiva del
Ministerio de Cultura o por el funcionario que se designe para el efecto. El Secretario
412
tcnico tendr voz, pero no voto en el Consejo.

Artculo 12. Funciones de la Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de los Consejos
culturales cumplir las siguientes funciones:
1. Preparar la informacin objeto de estudio del Consejo.
2. Citar a las reuniones incluyendo el orden del da y remitir la documentacin necesaria
para el conocimiento previo de los temas a tratar por parte de los miembros del
Consejo.
3. Llevar un registro escrito, a travs de actas fechadas y numeradas cronolgicamente.
En cada acta se dejar constancia de:
a. La ciudad, el lugar, la fecha y hora en la que se efecta la reunin;
b. La indicacin de los medios utilizados por la Secretara Tcnica para comunicar la
citacin a los miembros del Consejo del rea respectiva;
c. La lista de los miembros que asistieron a la sesin;
d. Una sntesis de lo ocurrido en la reunin;
e. El nmero de votos con que fueron aprobadas o negadas las recomendaciones,
sugerencias o conceptos formulados por el Consejo;
f. Elaborar y suscribir, junto con el Presidente del Consejo, las Actas de las reuniones.
4. Las dems que correspondan a la naturaleza de esta clase de Secretara Tcnica.
Artculo 13. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga el decreto 1494 de 1998.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 60, numeral, 10, modificado por el artculo 15 de la ley
1185 de 2008.
413
CONSEJO NACIONAL DEL LIBRO Y LA LECTURA

DECRETO 267 DE 2002, por el cual se integra el Consejo Nacional del Libro y la Lectura y
se reglamentan sus funciones.
Artculo 1. (Modificado por el decreto 826 de 2003, artculo 1, cuyo texto se transcribe) Integracin
del Consejo Nacional del Libro y la Lectura. El Consejo Nacional del Libro y la Lectura, en
su condicin de rgano asesor y consultivo del Gobierno Nacional a travs del Ministerio
de Cultura, estar integrado as:
1. El Ministro de Cultura, o el Viceministro de Cultura, en condicin de delegado, quien lo
presidir.
2. El Director de la Biblioteca Nacional de Colombia.
3. El Coordinador de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas de la Biblioteca Nacional de
Colombia.
4. El Ministro de Educacin Nacional o su delegado.
5. El Director de la Fundacin para el Fomento de la Lectura, Fundalectura.
6. El Director del Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el
Caribe, Cerlalc.
7. Un representante de la Cmara Colombiana del Libro, designado por su Presidente.
8. Un representante de los escritores, designado por el Presidente de la Repblica.
9. El Director de la Red de Bibliotecas Pblicas del Distrito Capital, BibloRed.
10. El Presidente de la Asociacin Colombiana de Lectura y Escritura, Asolectura.
11. Un representante de la Red de Bibliotecas de las Cajas de Compensacin Familiar.
12. Un representante del Consejo Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Pargrafo. Concurrirn a las reuniones de Consejo Nacional del Libro y la Lectura, por
invitacin de su Presidente en forma permanente o segn los temas especficos a tratar,
los representantes de entidades pblicas y privadas, y particulares que aceptaren la
invitacin.
Concordancia: Ley 1379 de 2010, artculo 33..
414
Artculo 2. Funciones y actividades. El Consejo Nacional del Libro y la Lectura ejercer las
siguientes funciones y actividades:
1. Asesorar al Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Cultura en la formulacin de
polticas, planes y programas para el fomento del libro y la lectura, como medios
esenciales de transmisin de la cultura, el conocimiento, la investigacin y la ciencia y
como medios integradores de la sociedad y servir como rgano consultivo de dicha
instancia en las reas propias del objeto y funciones del Consejo.
2. Servir de espacio de encuentro y concertacin entre los Ministerios de Cultura y
Educacin, otras instituciones gubernamentales vinculadas al desarrollo del libro y la
lectura, las organizaciones no gubernamentales, los creadores y productores,
representantes del sector privado y dems instituciones pblicas y privadas que
realicen actividades en la materia.
3. Proponer a las instancias competentes, polticas y programas de promocin de la
industria editorial como estrategia de desarrollo econmico y social, y promover
acciones de incentivo a la exportacin y comercializacin del libro, como actividad de
alta potencialidad econmica.
4. Promover ante las instancias competentes el desarrollo de polticas y programas para
la formacin de lectores con el fin de contribuir a la construccin de una sociedad
democrtica, e impulsar el compromiso del sector educativo en la materia.
5. Impulsar la adopcin de medidas de proteccin y de fomento a una cultura de respeto
al derecho de autor y cooperar con las instituciones pblicas competentes en la
materia.
6. Apoyar a travs de los medios a su alcance el fortalecimiento de la red de bibliotecas
pblicas y proponer para el efecto estrategias de financiacin, dotacin y
sostenimiento.
7. Apoyar y promover el desarrollo de diagnsticos y estudios en las materias objeto de
su competencia, as como las relaciones de cooperacin y espacios de encuentro entre
editores, investigadores, autores, libreros, docentes y bibliotecarios, hacia quienes
estarn igualmente dirigidas las acciones del Consejo.
8. Las dems que correspondan a un rgano asesor y consultivo de esta naturaleza.
415
Artculo 5. Actuacin de los miembros. Los miembros e invitados del Consejo Nacional
del Libro y la Lectura actuarn en forma honoraria y no percibirn por su participacin
remuneracin o reconocimiento econmico alguno.
Artculo 6. (Modificado por el decreto 826 de 2003, artculo 2, cuyo texto se transcribe) Secretara
Tcnica. Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 6 del Decreto 1494 de 1998, la
Secretara Tcnica del Consejo Nacional del Libro ser ejercida por el Director de la
Biblioteca Nacional de Colombia.
La Secretara Tcnica del Consejo Nacional del Libro y la Lectura cumplir las siguientes
funciones:
1. Comunicar a los miembros e invitados la convocatoria las reuniones del Consejo
Nacional del Libro y la Lectura.
2. Elaborar y suscribir junto con el Presidente del Consejo, las actas de las reuniones que
efecte el Consejo Nacional del Libro y la Lectura.
3. Hacer seguimiento a la implementacin de las recomendaciones del Consejo Nacional
del Libro y la Lectura.
4. Coordinar los requerimientos logsticos para la reunin del Consejo Nacional del Libro
y la Lectura.
5. Las dems que correspondan a la naturaleza de esta clase de Secretara Tcnica y las
que le fije el Presidente del Consejo Nacional del Libro y la Lectura.
Comentario: El decreto 1494 de 1998, al que alude esta disposicin fue derogado por el decreto 3600 de
2004 el cual regula la composicin de los Consejos nacionales de las Artes y la Cultura.
Artculo 7. Representacin ante el Consejo Nacional de Cultura. El Consejo Nacional del

Libro y la Lectura elegir su representante ante el Consejo Nacional de Cultura, quien ser
una persona diferente al Ministro de Cultura:
Artculo 8. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga todas las normas que le sean contrarias.
416
CONSEJO NACIONAL DE LAS ARTES Y LA CULTURA EN

CINEMATOGRAFIA -CNACCDECRETO 2291 DE 2003, por el cual se reglamenta la composicin y funcionamiento del
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, la eleccin y designacin
de algunos de sus miembros.
Artculo 1. Funciones del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa.
El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa es el encargado de la
direccin del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico y ejercer adems de las funciones
sealadas en la ley y en el artculo 5 del Decreto 1494 de 1998, las siguientes:
1. Dirigir el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
2. Aprobar el presupuesto del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico para cada
vigencia anual.
3. Establecer, dentro de los dos (2) ltimos meses de cada ao mediante acto de carcter
general (acuerdo), las actividades, porcentajes, montos, lmites, modalidades de
concurso o solicitud directa y dems requisitos y condiciones necesarias para acceder
a los beneficios, estmulos y crditos asignables con los recursos del Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico en el ao fiscal siguiente.
4. Decidir y asignar sobre la destinacin de los recursos del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico.
5. Establecer cuando lo considere necesario, subcomits para efectos de la evaluacin y
seleccin tcnica y financiera de los proyectos que participen para acceder a los
beneficios, estmulos y crditos asignables con los recursos del Fondo para el
6. Apoyar al Ministerio de Cultura para que sus proyectos y actividades tengan el mayor
cubrimiento y el mximo impacto en el avance del sector cinematogrfico.
7. Mantener informado permanentemente al sector de las decisiones que tome, a travs
de medios electrnicos o cualquiera otro idneo.
Composicin. El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa estar
integrado por los siguientes miembros:
1. El Ministro de Cultura o su delegado.
417
2. El Director de Cinematografa del Ministerio de Cultura.

3. Dos representantes con amplia trayectoria en el sector cinematogrfico designados
por el Ministro de Cultura.
4. Un representante de los Consejos Departamentales y Distritales de la Cinematografa.
5. Un representante de los Productores de Largometraje.
6. Un representante de los Distribuidores.
7. Un representante de los Exhibidores.
8. Un representante de los Directores.
Pargrafo 1. El Ministro de Cultura quien presidir el CNACC, podr delegar en los
trminos de la Ley 489 de 1998.
Si su delegado fuere el Director de Cinematografa del Ministerio de Cultura, este contar
con el voto delegado y el suyo propio. Si el delegado fuere funcionario distinto, presidir
el Director de Cinematografa.
Pargrafo 2. El Consejo podr invitar a sus deliberaciones a funcionarios pblicos, o a
particulares representantes de las agremiaciones del sector cinematogrfico y dems
sectores de la sociedad civil que estime necesario, de acuerdo con los temas especficos a
tratar, quienes participarn con voz pero sin voto. En caso de ser requerido de acuerdo
con las cambiantes condiciones de la cinematografa nacional, mediante resolucin del
Ministerio de Cultura se podr ampliar en dos (2) posiciones la representacin de otros
sectores de la actividad cinematogrfica incluidas las entidades acadmicas, caso en el
cual se determinar en el mismo acto su forma de eleccin.
Pargrafo 3. Los representantes del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en
Cinematografa podrn ser removidos antes del vencimiento del trmino para el cual
fueron designados o elegidos, cuando falten de manera consecutiva a tres (3) sesiones del
mismo, sin justa causa debidamente comprobada o cuando omitan cumplir con las
funciones previstas en la ley o en este decreto.
Pargrafo 4. El Ministerio de Cultura determinar la forma de eleccin del representante
de los Consejos Departamentales y Distritales de Cinematografa, la integracin mnima de
dichos Consejos de manera que se garantice la representatividad de los diversos sectores
cinematogrficos en esos niveles territoriales, y las competencias mnimas de las
secretaras tcnicas de dichos Consejos.
418
Artculo 3. Participacin de los miembros del Consejo Nacional de las Artes y de la

Cultura en Cinematografa. Los miembros del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura
en Cinematografa no podrn acceder a ttulo particular a los recursos del Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico y debern declarar los conflictos de intereses que en algn
caso llegaren a presentarse, cuando las entidades por ellos representadas presenten
proyectos para ser beneficiarios de los recursos. Las agremiaciones, asociaciones, o
entidades que representen podrn acceder a dichos recursos en igualdad de condiciones
con los dems participantes.
De conformidad con lo establecido en el artculo 12 de la Ley 814 de 2003, los miembros
de la Junta Directiva del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica podrn tener acceso
a los recursos de l Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, en igualdad de condiciones a
los dems agentes del sector; pero no podrn participar de las decisiones o
responsabilidades que corresponden al Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en
Cinematografa, sobre los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
En ningn caso quienes sean representantes en los rganos de direccin del Fondo Mixto
de Promocin Cinematogrfica "Proimgenes en Movimiento", podrn ser representantes
de los sectores establecidos en los numerales 3 a 8 del artculo 2 de este decreto.
Artculo 4. Criterios para la eleccin de representantes. Para la eleccin de los
representantes a que se refieren los numerales 4 al 8 del artculo 2 de este decreto, se
tendrn en consideracin los siguientes criterios generales:
1. Que los representantes a que se refieren los numerales 4 al 8 del artculo 2 de este
decreto, sean personas conocedoras del sector cinematogrfico, a criterio de sus
electores.
2. Que las elecciones se efecten en forma democrtica, buscando una amplia
participacin.
3. Que no haya reeleccin con el fin de garantizar la rotacin de los miembros del
Consejo.
Artculo 5. (Derogado por el decreto 763 de 2009, artculo 82)
Artculo 6. Eleccin de los representantes de los Productores de Largometraje. Para la
eleccin del representante de los Productores de Largometraje a que se refiere este
artculo, es requisito indispensable que los electores (productores de largometraje), se
encuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura y
que acrediten haber producido por lo menos un largometraje.
Artculo 7. Eleccin de los representantes de los distribuidores. Para la eleccin del
representante de los distribuidores a que se refiere este artculo, es requisito
419
indispensable que los electores (distribuidores), se encuentren registrados ante la

Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura y que acrediten en debida forma
haber distribuido mnimo una pelcula de cine, dentro del ao inmediatamente anterior a
la eleccin.
Artculo 8. Eleccin del representante de los exhibidores. Para la eleccin del
representante de los exhibidores a que se refiere este artculo es requisito indispensable
que los electores (exhibidores) se encuentren registrados ante la Direccin de
Cinematografa del Ministerio de Cultura y tengan por lo menos una sala de cine o de
exhibicin.
Artculo 9. Representante de los Directores. Para la eleccin del representante de los
Directores a que se refiere este artculo, es requisito indispensable que los electores
(directores) se encuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio
de Cultura y que acrediten una trayectoria de tres (3) aos como mnimo, en la actividad
cinematogrfica en reas creativas, autorales o tcnicas.
Artculo 10. Convocatoria y procedimiento para eleccin. Para las elecciones a que se
refieren los artculos 5 a 9 del presente decreto, la Direccin de Cinematografa del
Ministerio de Cultura efectuar una Convocatoria mediante la publicacin de un aviso en
un diario de amplia circulacin nacional y en la pgina web del Ministerio y del Fondo
Mixto de Promocin Cinematogrfica.
Una vez publicada la Convocatoria, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
misma, las diferentes entidades y sectores destinatarios de ella, procedern a realizar la
eleccin de sus representantes, acatando los criterios establecidos en el presente Decreto,
a travs de mecanismos idneos que permitan efectuar la eleccin de dichos
representantes, incluso mediante reuniones no presenciales, siempre que se garantice su
probanza mediante votacin escrita, la cual podr hacerse va fax, o cualquier otro medio
electrnico.
Una vez efectuadas las elecciones de los representantes de que tratan los artculos 5 a 9
del presente Decreto, la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura las
comunicar oficialmente a la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de las Artes y la
Cultura en Cinematografa, a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al
vencimiento del plazo establecido para las mismas, suministrando el nombre del
representante respectivo de cada sector, con indicacin de los dems datos que permitan
su plena identificacin y ubicacin, sealando el procedimiento seguido para efectuar la
eleccin.
Pargrafo. En caso de no haberse efectuado la eleccin de cualquiera de los miembros del
Consejo de las Artes y la Cultura en Cinematografa de que tratan los artculos 5 a 9 del
presente decreto, dentro del trmino establecido para el efecto, el Ministro de Cultura a
420
travs de la Direccin de Cinematografa designar directamente los respectivos

representantes.
Artculo 11. Sesiones y qurum. El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en
Cinematografa, se reunir ordinariamente cuatro (4) veces al ao en los meses de
febrero, mayo, agosto y noviembre y extraordinariamente cuando sea convocado por
iniciativa del Presidente o por solicitud de las dos terceras partes de los miembros del
mismo.
El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, podr sesionar con la
mitad ms uno (1) de sus miembros y las recomendaciones, sugerencias, conceptos y
acuerdos se adoptarn por mayora de los asistentes.
En todo caso, dado el carcter asesor y consultivo otorgado por la ley al Consejo Nacional
de las Artes y la Cultura en Cinematografa, sus recomendaciones, sugerencias y conceptos
no obligan al Gobierno Nacional, pero deber ser odo previamente, en los casos en que
taxativamente lo determina la Ley 397 de 1997, y las normas que la modifiquen, adicionen
o sustituyan.
Pargrafo. Para efectos de sesiones y qurum, se tendr como vlido para todos los
cmputos, nicamente el nmero de miembros asistentes al Consejo que efectivamente
hayan sido designados o elegidos y su eleccin y/o designacin haya sido comunicada a la
Secretara Tcnica de conformidad con lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 y en el presente
decreto.
Artculo 12. (Modificado por el decreto 763 de 2009, artculo 70, cuyo texto se transcribe) Perodo.
Salvo los funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin los dems miembros
del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, tendrn un perodo de
dos (2) aos, contados a partir de su designacin y/o eleccin. Los miembros del Consejo y
quienes hayan ocupado esa posicin con anterioridad, son reelegibles en consonancia con
las formas de designacin o eleccin.
Pargrafo 1. En cuanto a la representacin de la entidad pblica Ministerio de Cultura,
esta estar sometida a los cambios que ocurran en ella, los cuales debern informarse por
escrito a la Secretara Tcnica del Consejo dentro del mes siguiente a la fecha en que se
produzca el cambio respectivo.
Cuando por cualquier circunstancia, la persona que ejerza como representante designado
ante el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, deje de desempear
dicha representacin, ser reemplazada por el Ministerio de Cultura designando nuevo
representante.
421
Cuando el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa retire o excluya,

por causas legales o reglamentarias, a algn miembro elegido, este ser reemplazado
siguiendo el procedimiento de eleccin sealado en el artculo 10 del presente decreto.
Si se produce el retiro de un miembro del Consejo por cualquier causa, antes de culminar
su perodo, el nuevo designado o elegido ocupar su posicin hasta la fecha inicialmente
prevista para el vencimiento del perodo de quien deja de ocupar esa posicin.
Pargrafo 2. El Ministerio de Cultura podr fijar otros requisitos que debern reunir los
candidatos, para la eleccin o designacin de los miembros del Consejo Nacional de las
Artes y la Cultura en Cinematografa.
Artculo 13. Actas y acuerdos. De los asuntos discutidos al interior del Consejo Nacional
de las Artes y la Cultura en Cinematografa, se llevar un registro escrito, a travs de actas
fechadas y numeradas cronolgicamente. En cada acta se dejar constancia de:
a. La ciudad, lugar, fecha y hora en la cual se efecta la reunin;
b. Indicacin de los medios utilizados por la Secretara Tcnica para comunicar la citacin
a los miembros integrantes del Consejo;
c. Lista de los miembros del Consejo que asistieron a la sesin, indicando en cada caso la
entidad, comunidad o sector que representan;
d. Una sntesis de los temas tratados en la reunin, as como de las recomendaciones,
sugerencias y conceptos.
Pargrafo. Las decisiones adoptadas por el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en
Cinematografa, en su calidad de Director del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico,
debern constar en Acuerdos, en los que se indicar el nmero de votos con que fueron
aprobadas, los cuales formarn parte integral del acta respectiva de dicho Consejo.
Artculo 14. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de las Artes y
de la Cultura en Cinematografa estar a cargo del Fondo Mixto de Promocin
Cinematogrfica, en calidad de administrador del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico, quien participar con voz pero sin voto y tendr a cargo las siguientes
funciones:
1. Llevar un registro actualizado de los integrantes del Consejo Nacional de las Artes y la
Cultura en Cinematografa.
2. Elaborar y remitir, oportunamente, las citaciones a las reuniones ordinarias y
extraordinarias.
422
3. Elaborar las actas y los acuerdos correspondientes y suscribirlos conjuntamente con el

Presidente del Consejo.
4. Apoyar logsticamente a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura en lo
relacionado con la eleccin del representante de los Consejos Regionales de la
Cinematografa y de los sectores, en los trminos fijados en el presente decreto.
5. Implementar las decisiones y recomendaciones del Consejo Nacional de las Artes y de
la Cultura en Cinematografa y hacer seguimiento a las mismas.
6. Apoyar administrativamente la preparacin del proyecto de presupuesto del Fondo
para el Desarrollo Cinematogrfico.
7. Mantener la organizacin de los procedimientos y dems actividades relacionadas con
el acceso del sector cinematogrfico a los recursos del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico y someterlos a consideracin del Consejo Nacional de las Artes y de la
Cultura en Cinematografa.
8. Apoyar logsticamente a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura para
las reuniones del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa.
9. Organizar y mantener en todo momento un archivo ordenado y actualizado en medios
fsico y magntico, sobre las sesiones y actividades del Consejo.
10. Las dems que correspondan a la naturaleza de la Secretara Tcnica y las que le sean
asignadas por el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa.
deroga expresamente las disposiciones que le sean contrarias.
423
COMISIN INTERSECTORIAL
EDUCATIVA Y CULTURAL
COMUNICACIN
PARA LA PROGRAMACIN
EN MEDIOS MASIVOS DE
DECRETO 2063 DE 2003, por el cual se crea la Comisin Intersectorial para la

programacin educativa y cultural en medios masivos de comunicacin.
Artculo 1. Crase la Comisin Intersectorial para la Programacin Educativa y Cultural en
Medios Masivos de Comunicacin, como instancia coordinadora y orientadora en el
diseo, implementacin y ejecucin de polticas y estrategias para la programacin
cultural y educativa de radio y televisin.
Artculo 2. La Comisin Intersectorial de que trata el artculo anterior tendr las
1. Disear y recomendar la adopcin de estrategias para el desarrollo e implementacin
de polticas culturales y educativas en radio y televisin.
2. Determinar e intervenir, en las acciones necesarias a desarrollar entre los Ministerios
de Cultura, Educacin Nacional y Comunicaciones y sus entidades adscritas y
vinculadas, para implementar estrategias de programacin educativa y cultural en
radio y televisin.
3. Recomendar a la Comisin Nacional de Televisin la expedicin de reglamentaciones
relacionadas con el desarrollo de la poltica en materia de televisin educativa y
cultural.
4. Recomendar al Ministerio de Comunicaciones la expedicin de reglamentaciones
relacionadas con el desarrollo de la poltica en materia de radio educativa y cultural.
5. Colaborar en el seguimiento de la ejecucin de las estrategias de la programacin
cultural y educativa que se emitan a travs de radio y televisin.
6. Establecer su cronograma de actividades.
7. Dictarse su propio reglamento.
Artculo 3. Integracin de la Comisin. La Comisin Intersectorial para la programacin
cultural y educativa en medios masivos de comunicacin estar integrada por:
El Ministro de Comunicaciones o su delegado.
El Ministro de Cultura o su delegado.
424
El Ministro de Educacin Nacional o su delegado.

El Representante legal de la entidad que tenga a su cargo la operacin del canal educativo
y cultural.
Pargrafo 1. La Comisin ser presidida por uno de los Ministros que la conforman o su
delegado, de conformidad con lo sealado en su reglamento.
Pargrafo 2. A las reuniones de la Comisin podrn ser invitados representantes del
sector pblico y privado cuya actividad se relacione con los objetivos de la Comisin, los
cuales participarn con voz pero sin voto.
425
CONSEJO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL/CONSEJOS

DISTRITALES Y DEPARTAMENTALES DE PATRIMONIO CULTURAL
DECRETO 1313 DE 2008, por el cual se reglamenta el artculo 7 de la ley 397 de 1997,
modificado por el artculo 4 de la ley 1185 de 2008, relativo al Consejo Nacional de
Artculo 1. Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. De conformidad con el artculo 4
de la ley 1185 de 2008, modificatorio del artculo 7 de la ley 397 de 1997, el Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural es el rgano encargado de asesorar al Gobierno Nacional
en cuanto a la salvaguardia, proteccin y manejo del patrimonio cultural de la Nacin.
El Consejo Nacional de Patrimonio Cultural se integra de la siguiente forma:
2. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su delegado.
3. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado.
4. El Decano de la Facultad de Artes de la Universidad Nacional de Colombia o su
delegado.
5. El Presidente de la Academia Colombiana de Historia o su delegado.
6. El Presidente de la Academia Colombiana de la Lengua o su delegado.
7. El Presidente de la Sociedad Colombiana de Arquitectos o su delegado.
8. Un representante de las Universidades que tengan departamentos encargados del
estudio del patrimonio cultural.
9. Tres (3) expertos distinguidos en el mbito de la salvaguardia o conservacin del
patrimonio cultural designados por el Ministro de Cultura.
10. El Director del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia o su delegado.
11. El Director del Instituto Caro y Cuervo o su delegado.
12. El Director de Patrimonio del Ministerio de Cultura, quien participar en las sesiones
con voz pero sin voto y ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de
426
Pargrafo 1. El Consejo podr invitar a sus deliberaciones a funcionarios pblicos, o a

particulares representantes de las agremiaciones u organizaciones sectoriales, as como a
las dems personas y sectores de la sociedad civil que estime necesario, de acuerdo con
los temas especficos a tratar, quienes participarn con voz pero sin voto.
Pargrafo 2. Los representantes sealados en los numerales 8 y 9 de este artculo sern
designados para perodos de 2 aos, prorrogables.
Estos podrn ser removidos antes del vencimiento del trmino para el cual fueron
designados o elegidos, cuando falten de manera consecutiva a tres (3) sesiones del
Consejo, sin justa causa debidamente comprobada o cuando omitan cumplir con las
funciones previstas en la ley o en este decreto.
La remocin ser efectuada mediante acto que emita el Ministerio de Cultura. Si se tratare
del representante previsto en el numeral 8 se efectuar una nueva convocatoria en los
trminos previstos en este decreto.
Pargrafo 3. En la designacin de los expertos por el Ministro de Cultura se tendr en
cuenta la diversidad regional.
Artculo 2. Funciones. Son funciones del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, las
siguientes:
1. Asesorar al Ministerio de Cultura, en el diseo de la poltica estatal relativa al
patrimonio cultural de la Nacin, la cual tendr como objetivos principales la
salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del
mismo, con el propsito de que sirva de testimonio de la identidad cultural nacional,
tanto en el presente como en el futuro.
2. Proponer recomendaciones al Ministerio de Cultura en el diseo de las estrategias
para la proteccin y conservacin del patrimonio cultural de la Nacin que puedan
incorporarse al Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social, a travs del Plan
Nacional de Cultura.
3. Recomendar, sin interferir con la facultad legal exclusiva del Ministerio de Cultura, los
bienes materiales de naturaleza mueble o inmueble que podran ser incluidos en la
Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters Cultural del mbito nacional, para
los propsitos descritos en el artculo 5 de la ley 1185 de 2008, numeral 1,
4. Estudiar y emitir concepto previo al Ministerio de Cultura para efectos de las
decisiones que ste Ministerio deba adoptar en materia de declaratorias y
revocatorias relativas a bienes de inters cultural del mbito nacional.
427
La declaratoria de un bien o conjunto de bienes como de inters cultural del mbito

nacional, as como la revocatoria de tales declaratorias deber contar con el concepto
previo favorable del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural segn lo establecido en
la ley 1185 de 2008.
5. Estudiar y emitir concepto previo al Ministerio de Cultura respecto de si el bien
material del mbito nacional declarado como Bien de Inters Cultural requiere o no,
del Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP- y, conceptuar sobre el contenido del
respectivo PEMP.
El concepto de que trata este numeral tendr carcter obligatorio para el Ministerio
de Cultura.
6. Recomendar, sin interferir con la facultad legal exclusiva del Ministerio de Cultura, las
manifestaciones que podran llegar a ser incluidas en la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial, prevista en el artculo 8 de la ley 1185 de 2008,
mediante el cual se adicion el artculo 11-1 a la ley 397 de 1997.
7. Estudiar y conceptuar a solicitud conjunta del Ministerio de Cultura y el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia, sobre la inclusin de manifestaciones en la
Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial, y sobre el Plan de Salvaguardia
propuesto para el respectivo caso, entendindose que dicho Plan debe estar orientado
al fortalecimiento, revitalizacin, sostenibilidad y promocin de la respectiva
manifestacin.
La inclusin de una manifestacin en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial y el Plan de Salvaguardia que necesariamente deber adoptarse para el
efecto, deber contar en todos los casos con el concepto previo favorable del Consejo
8. Asesorar al Ministerio de Cultura en los aspectos que ste solicite relativos a la
regulacin, reglamentacin, manejo, salvaguardia, proteccin, recuperacin,
conservacin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural de la Nacin.
9. Recomendar si lo estima procedente, lineamientos que pudieran ser tenidos en
consideracin en el mbito departamental, municipal, de los territorios indgenas y de
las comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993, para efectos de manejo del
patrimonio cultural y los bienes de inters cultural en las respectivas jurisdicciones, sin
perjuicio de las competencias que la ley 1185 de 2008 le atribuye con exclusividad a
las autoridades en las jurisdicciones mencionadas y a los Consejos Departamentales y
Distritales de Patrimonio Cultural.
428
10. Recomendar criterios para la aplicacin del principio de coordinacin que debe
emplearse en la declaratoria y manejo de los Bienes de Inters Cultural y para la
inclusin de Manifestaciones en las Listas Representativas de Patrimonio Cultural
Inmaterial en los diferentes mbitos territoriales.
11. Formular al Ministerio de Cultura propuestas sobre planes y programas de
cooperacin en el mbito nacional e internacional que pudieran contribuir a la
salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del
patrimonio cultural de la Nacin y apoyar en la gestin de tales mecanismos de
cooperacin.
12. Las dems funciones que correspondan a su naturaleza de organismo asesor.
Artculo 3. (Modificado por el decreto 3322 de 2008, cuyo texto se transcribe) Eleccin del
representante de las universidades. El representante de las universidades a que se refiere
el numeral 8 del artculo 1 de este decreto ser designado por un trmino de dos (2)
aos.
Para la eleccin de este representante se seguir el siguiente procedimiento:
1. El Ministerio de Cultura efectuar una Convocatoria mediante la publicacin de un
aviso en un diario de amplia circulacin nacional y en su pgina web. En esta
convocatoria se especificarn los requisitos que debern cumplir las universidades que
presenten candidatos, los requisitos que debern cumplir los candidatos, la modalidad
de inscripcin a la convocatoria, los documentos necesarios para presentarse a esta y
el sistema de puntuacin que se utilizar durante el proceso de seleccin.
2. Las universidades que cuenten con programas de pregrado o programas superiores
como posgrado, especializacin, maestra u otros superiores al nivel de pregrado en
reas que defina la convocatoria y que tengan relacin con el estudio, investigacin y
dems relativas al patrimonio cultural de la Nacin, segn la convocatoria y requisitos
de acreditacin que defina el Ministerio de Cultura, podrn proponer, a travs de sus
representantes legales, sus candidatos en el trmino mximo de cinco (5) das hbiles
a partir de la convocatoria.
Las propuestas de candidatos sern recibidas y consolidadas por la Direccin de
Patrimonio del Ministerio de Cultura, quien verificar en cada una el cumplimiento de
los requisitos y les asignar un puntaje segn el sistema de puntuacin previamente
establecido.
3. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al plazo descrito en el numeral anterior,
el Ministerio de Cultura publicar en su pgina web los nombres de los tres (3)
candidatos que hayan obtenido el mayor puntaje, a efectos de que por va electrnica
429
o mediante documento escrito, los representantes legales de las universidades

aceptadas por cumplir con los requisitos exigidos, emitan su voto.
4. La emisin del voto se efectuar durante los tres (3) das hbiles siguientes al plazo
descrito en el numeral anterior, al cabo de los cuales el Ministerio de Cultura publicar
el resultado en su pgina web y se lo comunicar al representante elegido.
5. El representante elegido deber expresar mediante escrito dirigido a la Direccin de
Patrimonio del Ministerio de Cultura, en los tres (3) das hbiles siguientes, su
aceptacin de la designacin.
Pargrafo 1. En caso que se presente un empate en la votacin del representante, se
escoger al que haya obtenido un mayor puntaje de acuerdo con el sistema de puntuacin
establecido por el Ministerio de Cultura.
Pargrafo 2. En caso que se presente un empate en la votacin y en el puntaje, el
Ministerio de Cultura efectuar la correspondiente designacin entre los candidatos que
hayan quedado empatados.
Pargrafo 3. El representante en ejercicio cumplir sus actividades hasta que se elija el
nuevo representante.
Pargrafo 4. En caso que el representante en ejercicio se desvincule de la universidad
que lo present, se efectuar una nueva convocatoria.
Artculo 4. Reuniones. El Consejo Nacional de Patrimonio Cultural se reunir una vez
dentro de cada bimestre calendario anual y extraordinariamente cuando sea convocado
por su presidente o por tres (3) o ms de sus miembros.
Artculo 5. Participacin de los miembros del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
Los miembros del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural debern declarar los conflictos
de intereses que en cualquier caso llegaren a presentarse entre sus funciones como
miembros del Consejo y sus expectativas o intereses particulares.
Los miembros designados de conformidad con el artculo 1, numerales 8 y 9, de este
decreto, aunque no son funcionarios pblicos, cumplen funciones pblicas en el ejercicio
de sus actividades en el Consejo.
Artculo 6. Qurum. El Consejo Nacional de Patrimonio Cultural podr sesionar con la
asistencia de mnimo siete (7) de sus miembros.
Las decisiones se adoptarn por la mayora de los miembros presentes. No integrar esta
mayora decisoria el Director de Patrimonio del Ministerio de Cultura, quien carece de
voto.
430
Artculo 7. Honorarios y gastos. Los miembros del Consejo Nacional de Patrimonio

Cultural no percibirn honorarios por su participacin en el mismo. Su actividad se
realizar ad-honorem.
El Ministerio de Cultura podr cubrir los viticos o los gastos de transporte, hospedaje y
alimentacin, que demande la participacin de los miembros del Consejo e invitados
cuando residan fuera de Bogot D.C., o similares gastos cuando las reuniones deban
hacerse fuera de Bogot D.C.
Artculo 8. Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. La
Secretara tcnica y administrativa ser ejercida por la Direccin de Patrimonio del
Artculo 9. Funciones de la Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica del Consejo Nacional
de Patrimonio Cultural ser ejercida por la Direccin de Patrimonio del Ministerio de
Cultura, y tendr las siguientes funciones:
1. Convocar oportunamente a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo
2. Elaborar las actas de las deliberaciones y decisiones del Consejo nacional de
Patrimonio Cultural, y suscribirlas conjuntamente con el Presidente del Consejo.
Las actas debern contener como mnimo:
i.
La ciudad, lugar, fecha y hora en la cual se efecta la reunin.
ii.
Indicacin de los medios utilizados por la Secretara Tcnica para comunicar la

citacin a los miembros integrantes del Consejo.
iii.
Lista de los miembros del Consejo asistentes a la sesin, indicando en cada caso la
entidad o sector que representan.
iv.
Sntesis de los temas tratados en la reunin, as como de las recomendaciones y

conceptos.
v.
En caso de que el qurum establecido en este decreto para deliberar as lo exigiere,

se dejar constancia del sentido del voto de cada miembro del Consejo.
3. Actuar como secretario en las reuniones del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural,
para lo cual podr contar con la asistencia de funcionarios de la Direccin de
Patrimonio.
431
4. Presentar al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural los informes, estudios,

propuestas y dems documentacin que sea necesaria para el cumplimiento de las
funciones a cargo del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
5. Velar por la implementacin de las decisiones y recomendaciones del Consejo
6. Coordinar logsticamente las reuniones del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
7. Organizar y mantener en todo momento un archivo ordenado y actualizado en medios
fsico y magntico, sobre las sesiones y actividades del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural.
8. Mantener un registro actualizado de los integrantes del Consejo Nacional de
9. Las dems que correspondan a la naturaleza de la Secretara Tcnica y las que le sean
asignadas por el Ministro de Cultura.
Artculo 10. Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural. Los
Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural que se creen de
conformidad con el artculo 4 de la ley 1185 de 2008, modificatorio del artculo 7 de la
ley 397 de 1997, cumplirn dentro de las jurisdicciones y respecto de los bienes y
manifestaciones que dicha ley les asigna, funciones anlogas a las establecidas en el
artculo 2 de este decreto y se sujetarn a lo aqu sealado en materia de no pago de
honorarios.
Pargrafo Primero. En la composicin de los Consejos Departamentales y distritales de
Patrimonio Cultural deber garantizarse la participacin diversa y tcnica que determina
el pargrafo 1 del artculo 4 de la ley 1185 de 2008, modificatorio del artculo 7 de la ley
397 de 1997.
Pargrafo transitorio. Durante el tiempo que transcurra hasta la integracin de los
Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural, el cual no podr superar el
plazo mximo de seis (6) meses a partir de la vigencia de la ley 1185 de 2008, continuarn
operando los Consejos Filiales de Monumentos Nacionales de jurisdiccin departamental
o Distrital en donde los hubiere, y cumplirn en ese lapso las funciones previstas en esta
ley.
Artculo 11. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin,
regula en forma integral la organizacin, competencias y funcionamiento del Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural y deroga los decretos 3048 de 1997 y 2290 de 2003 y 737
de 2006, as como cualquier otro relativo al Consejo de Monumentos Nacionales y centros
filiales.
432
433
COMISIN
MUNDIAL
INTERSECTORIAL
NACIONAL
DE
PATRIMONIO
DECRETO 2406 de 2005, por el cual se crea la Comisin Intersectorial Nacional de

Patrimonio Mundial.
Artculo 1. Creacin. Crase la Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial,
que integre las distintas entidades involucradas en el manejo, cuidado y proteccin del
patrimonio cultural y natural de la Nacin, y que evale y concepte sobre las nuevas
propuestas de inscripcin de bienes en la Lista de Patrimonio Mundial.
Artculo 2. Conformacin. La Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial,
estar conformada de la siguiente manera:
El Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado.
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado.
El Ministro de Cultura o su delegado, quien la presidir.
El Director del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
Pargrafo Primero. A las sesiones de la Comisin podrn asistir funcionarios de las
entidades que la conforman y que estn relacionados de manera directa con las funciones
que desarrollar, con voz pero sin voto.
Pargrafo Segundo. Igualmente podrn asistir en calidad de invitados permanentes, el
Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de Cooperacin de Unesco o su delegado y el
Presidente de Icomos Colombiano.
Pargrafo Tercero. La Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial podr
invitar a sus reuniones a funcionarios de entidades pblicas o instituciones privadas, para
consultarles sobre cuestiones determinadas.
Artculo 3. Funciones. La Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial, tendr
las siguientes funciones:
Promover una poltica estatal articulada e integral para el manejo de los bienes
inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial, la cual tendr como objetivos principales la
identificacin, proteccin, conservacin y divulgacin del patrimonio cultural y natural
de la Nacin.
Desarrollar acciones para implementar en el mbito nacional el Gran Programa de
Cultura de Unesco, en relacin con la preservacin y promocin del Patrimonio
Mundial.
434
Velar por el cumplimiento a cabalidad, de la aplicacin de la Convencin de Patrimonio

Mundial y de otros recursos normativos de Unesco, en el territorio colombiano.
Propiciar el compromiso de la ciudadana en la aplicacin de la Convencin de
Patrimonio Mundial, fomentando as la asimilacin como suyos de los bienes que
conforman el patrimonio cultural y natural, por parte de esta.
Apoyar procesos de gestin y participacin de la comunidad y de la empresa privada
para lograr la incorporacin del patrimonio cultural y natural en la dinmica social y
as garantizar su sostenibilidad.
Velar por el cumplimiento de los compromisos locales, adquiridos por las entidades
nacionales, departamentales, distritales, municipales, y de los territorios indgenas,
para el mantenimiento y conservacin los bienes inscritos en la Lista de Patrimonio
Mundial.
Actuar como articulador entre la Unesco (Centro de Patrimonio Mundial), la Nacin y
las Entidades Territoriales, para el manejo de los bienes del patrimonio cultural y
natural.
Estudiar, evaluar y conceptuar sobre las solicitudes de asistencia tcnica y financiera
internacional, que pretendan realizar en los bienes del patrimonio cultural y natural.
Estudiar, evaluar y conceptuar respecto de las candidaturas que Colombia presente
ante la Unesco, con el objeto de inscribir bienes del patrimonio cultural y bienes del
patrimonio natural, en la Lista de Patrimonio Mundial.
Estudiar, evaluar y conceptuar sobre los informes peridicos que elaboren las
entidades que manejan el patrimonio cultural y natural, para ser presentados ante la
Unesco.
Artculo 4. Rgimen de sesiones: Reuniones. La Comisin Intersectorial Nacional de
Patrimonio Mundial se reunir, ordinariamente una vez cada bimestre y
extraordinariamente cuando sea convocado por su Presidente o por dos (2) o ms de sus
miembros.
Pargrafo. Citaciones: Las convocatorias a las sesiones de la Comisin, se realizarn por la
Secretara Tcnica, con diez (10) das de antelacin y con la misma se remitir a los
integrantes, el orden del da a tratar y copia del acta de la reunin inmediatamente
anterior.
Artculo 5. Qurum: La Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial podr
sesionar vlidamente con la asistencia de mnimo tres (3) de sus miembros.
435
Artculo 6. Actas: De las sesiones de la Comisin se levantarn actas que deben ser
firmadas por el Presidente y el Secretario Tcnico, las cuales sern numeradas en orden
cronolgico.
Artculo 7. Secretara Tcnica: La Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial
tendr una Secretara Tcnica, ejercida por el Director de Patrimonio del Ministerio de
Cultura.
Artculo 8. Funciones de la Secretara Tcnica: La Secretara Tcnica de la Comisin
Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial, tendr las siguientes funciones:
1. Convocar a las sesiones ordinarias de la Comisin Intersectorial Nacional de
Patrimonio Mundial.
2. Actuar como Secretario en las reuniones de la Comisin Intersectorial Nacional de
Patrimonio Mundial y suscribir con el Presidente, las actas correspondientes.
3. Presentar a la Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial, los informes,
estudios y dems documentacin que este requiera.
4. Las dems que la Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial, le asigne.
Artculo 9. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
436
COMISIN DE ANTIGEDADES NUFRAGAS

DECRETO NUMERO 2515 DE 2009, por el cual se modifica el decreto 2268 de 2002.
Artculo 1. El artculo 1 del decreto 2268 de 2002 quedar as:
Artculo 1. La Comisin de Antigedades Nufragas estar adscrita al Ministerio de
Cultura y quedar integrada por las siguientes personas:
-
El Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado.

El Ministro de Cultura o su delegado, quien la presidir.
El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica o su
delegado.
El Secretario Jurdico de la Presidencia de la Repblica o su delegado.
El Director de la Direccin General Martima, Dimar.
Cuatro (4) Expertos designados por el Presidente de la Repblica.
Pargrafo. La Comisin tendr un Secretario que ser designado por la misma.

Artculo 2. Se adiciona el siguiente artculo:
Artculo 2. El Secretario convocar a las reuniones de la Comisin de manera regular, por
lo menos una vez al mes. El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia
de la Repblica tambin podr convocar a la Comisin cuando lo considere necesario.
Artculo 3. Se adiciona el siguiente artculo:
Artculo 3. Adems de los integrantes de la Comisin, podrn participar invitados
permanentes o no permanentes, que impulsen los resultados del Comit, de acuerdo con
lo que el Director Administrativo de la Presidencia de la Repblica considere necesario.
Artculo 4. El presente decreto rige a partir de su expedicin y modifica el decreto 2268
de 2002.
DECRETO 2555 DE 1998, Por el cual se modifica la composicin de la Comisin de

Antigedades Nufragas.
Artculo 1. (Modificado por el decreto 2268 de 2002, el cual a su vez fue modificado por el artculo 1 del
decreto 2515 de 2009, antes transcrito)
437
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin y deroga el

DECRETO 29 DE 1984, Por el cual se crea la Comisin de Antigedades Nufragas.

Artculo 1. Crase la Comisin de Antigedades Nufragas que estar integrada as: (La
integracin, luego de mltiples modificaciones, est fijada en el decreto 2515 de 2009 transcrito al inicio de
este acpite)
Artculo 2. La Comisin de Antigedades Nufragas tendr las siguientes funciones:

1. Prestar asesora al Gobierno en todos los asuntos relacionados con las antigedades
nufragas.
2. Conceptuar previamente sobre el otorgamiento de permisos de exploracin marina
que otorguen las autoridades competentes.
3. Conceptuar previamente sobre la manera de adelantar estudios arqueolgicos e
histricos para efectos del rescate o recuperacin de antigedades nufragas.
4. Conceptuar sobre el uso o destinacin que haya de darse a las antigedades nufragas
rescatadas.
5. Sugerir mtodos de vigilancia y control de las exploraciones y explotaciones sobre
antigedades nufragas.
Artculo 3. (En este artculo se nombr a los delegados del Presidente de la Repblica, los cuales han sido
sustituidos, por lo tanto no se transcribe)
Artculo 4. Este decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
438
III. FONDOS MIXTOS DE PROMOCIN DE LA CULTURA Y LAS ARTES

DECRETO 1493 DE 1998, por el cual se reglamenta la participacin del Ministerio de
Cultura en la creacin de los Fondos Mixtos para la Promocin de la Cultura y las Artes,
as como para realizar aportes y celebrar convenios con los mismos y se dictan otras
disposiciones.
Comentario. Aunque se transcribe en su totalidad el decreto 1493 de 1998, el artculo 74 de la ley
962 de 2005 determin que el Ministerio de Cultura solo participa en los Fondos Mixtos de
Promocin de la Cultura y las Artes de mbito Nacional. A partir de la vigencia de dicha ley debieron
cederse a las entidades territoriales los aportes nacionales realizados a los Fondos Mixtos
Departamentales y Distritales.
Esa ley determin igualmente que los Fondos Mixtos de Promocin de la Cultura y de las Artes se
reformaran en cuanto se requiriera.
En la actualidad el nico fondo nacional que existe es el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica
Proimgenes en Movimiento, creado en 1998 como una asociacin sin nimo de lucro de
participacin mixta, integrada por instituciones pblicas y privadas (ministerios de Educacin, de
Cultura y de Comunicaciones hoy denominado Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, as como por la Universidad Nacional de Colombia, Colciencias y la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-; por el sector privado tambin son miembros fundadores
Cine Colombia S.A., la Asociacin Colombiana de Distribuidores de Pelculas, Kodak Amricas Ltda. y
la Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano).
Adems de sus funciones estatutarias de impulso a la cinematografa nacional y del ejercicio como
Comisin Flmica Nacional, en virtud de la ley 814 de 2003 administra el Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico, fondo parafiscal de apoyo econmico a los diversos sectores cinematogrficos en
el pas.
Artculo 1. Objetivo. Que el presente decreto tiene por objeto reglamentar la

participacin del Ministerio de Cultura, con respecto a los fondos mixtos para la
promocin de la cultura departamentales, distritales, municipales y de los territorios
indgenas, en los siguientes aspectos:
1. Participar en la creacin de los fondos mixtos para la promocin a la cultura y las artes.
2. Realizar aportes y celebrar convenios de fomento y promocin con dichos fondos.
Artculo 2. Objetivos de los Fondos Mixtos. El Ministerio de Cultura podr participar en
la creacin o realizar aportes y celebrar convenios con los que tengan entre sus objetivos
promover la creacin, la investigacin y la difusin de las diversas manifestaciones
artsticas y culturales.
Artculo 3. Caractersticas. Los fondos mixtos de promocin de la cultura y las artes, son
entidades con personera jurdica, sin nimo de lucro, que se constituyen con aportes del
sector pblico y privado, regidos por el derecho privado, en lo que se relaciona con su
439
direccin, administracin y rgimen de contratacin, sin perjuicio del porcentaje de

aportes del sector pblico.
Artculo 4. Fondos Mixtos Departamentales y Distritales. Se rigen por la Ley 397 de 1997
y por este decreto, para efectos de los derechos y obligaciones, la representacin en las
juntas directivas, la realizacin de aportes y la celebracin de convenios con el Ministerio
de Cultura, los fondos mixtos de cultura departamentales y distritales, que se hayan
creado en virtud del Decreto 1676 de 1993, con la participacin del Instituto Colombiano
de Cultura -Colcultura-, as como los que se creen con posterioridad a la expedicin de
esta norma.
Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura, como representante de la Nacin, sustituye al
Instituto Colombiano de Cultura, en todos sus derechos y obligaciones frente a los fondos
mixtos de promocin de la cultura y las artes, creados en virtud al Decreto 1676 de 1993.
Pargrafo 2. En las juntas directivas de los fondos a que se refiere el presente artculo,
habr siempre un representante del Ministerio de Cultura, que ser designado por el
Ministro de Cultura.
Pargrafo 3. El Ministerio de Cultura, gestionar ante las autoridades departamentales y
distritales, miembros de los fondos creados con base en el Decreto 1676 de 1993, para
que las mismas continen apoyando a los fondos, mediante aportes para su
fortalecimiento o celebracin de convenios para el cumplimiento de su objeto social.
Artculo 5. Funciones de los Fondos Mixtos para la Promocin de la Cultura y de las
Artes Departamentales, Distritales, Municipales y de los Territorios Indgenas. El
Ministerio de Cultura podr participar en la creacin de nuevos fondos, realizar aportes y
celebrar convenios con los existentes o con los que se creen, siempre y cuando stos
tengan entre sus funciones las siguientes:
1. Planificar y desarrollar estrategias, planes y proyectos que les permitan canalizar e
invertir recursos que contribuyan al fortalecimiento del sector cultural de su territorio.
2. Finalizar programas y proyectos que se enmarquen en el contexto de los planes de
desarrollo cultural y cumplan con los parmetros establecidos en el Reglamento
Operativo de la Financiacin de Fondos Mixtos de Cultura y los lineamientos que
dentro de este marco definan los Consejos de Cultura.
3. Promover la descentralizacin y democratizacin en la distribucin de sus recursos
teniendo en consideracin las distintas regiones de la entidad territorial y sus
manifestaciones culturales.
440
4. Articular sus recursos en la financiacin de proyectos con similares del Sistema

Nacional de Cofinanciacin y los provenientes de la Ley 60, regalas, y la Red de
Solidaridad, entre otros.
5. Desarrollar y adelantar polticas de promocin, difusin y fortalecimiento del Sistema
Nacional de Cultura y de los programas del Ministerio de Cultura.
6. Conformar y operativizar el Banco de Programas y Proyectos y efectuar el seguimiento
y evaluacin de estos en especial los financiados con sus recursos, de conformidad con
los lineamientos del subsistema de gestin cultural.
7. Promover la creacin y el fortalecimiento de industrias y empresas culturales.
Artculo 6. Participacin del Ministerio de Cultura. El Ministerio de Cultura podr
participar en la creacin de nuevos Fondos, mediante aportes para su constitucin o en el
fortalecimiento de los fondos a que se refiere el artculo 4 del presente decreto, por
medio de la celebracin de convenios, siempre y cuando stos se ajusten a los siguientes
parmetros:
1. Que slo exista un fondo por cada entidad territorial y que su accin tenga cobertura
en toda su jurisdiccin.
2. Que los beneficiarios de los programas y proyectos tengan establecido su domicilio en
la misma jurisdiccin territorial.
3. Que los proyectos que financien los fondos estn acordes con el plan de cultura de su
jurisdiccin y se sometan al Reglamento Operativo de Financiacin de los Fondos
Mixtos de Cultura.
4. Que de los recursos de los fondos, efectivamente captados, se destine hasta el diez
por ciento (10%) para gastos de administracin y funcionamiento, y que los recursos
para apoyar programas o proyectos no se destinen a obras de infraestructura como
obras civiles, construccin o reconstruccin de inmuebles. Se entender por gastos de
administracin y funcionamiento los pagos por concepto de nmina, de servicios
pblicos, de arrendamiento o compra de tiles y elementos de oficina.
5. Que, en caso de inversiones temporales de sus recursos en operaciones financieras
stas se realicen en entidades sometidas al control de la Superintendencia Bancaria.
6. Que en el acto de creacin y en los estatutos se prevean los siguientes lineamientos:
Conformacin de la Junta Directiva. La Junta Directiva estar integrada por dos (2)
representantes elegidos por el Consejo de Cultura de la respectiva entidad territorial
que representen al sector comunitario; un representante del Ministerio de Cultura, un
441
(1) representante de la entidad territorial correspondiente y por lo menos un (1)

representante de las personas privadas aportantes.
Funciones de la Junta Directiva. Entre las funciones de este rgano de direccin estar
la de aprobar los programas o proyectos culturales que apoyar y financiar el Fondo,
previa presentacin por parte del Gerente del mismo.
Representante Legal. El representante legal, deber ser nombrado por la Junta
Directiva de una terna presentada por el Consejo de Cultura de la respectiva entidad
territorial, previa convocatoria pblica.
Participacin en nuevas entidades. La participacin de los fondos en la creacin de
nuevas entidades deber ser aprobada por la Junta Directiva y requerir el voto
favorable del Ministerio de Cultura.
Disolucin y liquidacin del Fondo. En caso de disolucin y liquidacin del fondo, sus
bienes y recursos pasarn a una entidad con fines similares.
Responsabilidad de los miembros de la Junta y del representante legal. Sern
responsables conforme a la ley de sus actuaciones y decisiones en todo aquello que
atae al fondo.
Artculo 7. Fondos Mixtos Municipales. El Ministerio de Cultura podr participar en la
creacin de fondos mixtos municipales, en los siguientes casos:
1. Que el fondo se constituya en un municipio que tenga ms de quinientos mil (500.000)
habitantes.
2. Que la solicitud, que debe presentar el alcalde est acompaada de un estudio de
factibilidad financiera.
3. Que exista la manifestacin y el compromiso expreso de personas naturales y
jurdicas, pblicas y privadas interesadas en participar en la creacin del fondo y
aportar al mismo.
4. Que se ajusten a las disposiciones contenidas en el presente decreto.
Artculo 8. Fondos Mixtos de Territorios Indgenas. Los fondos mixtos de los territorios
indgenas slo podrn crearse cuando se expida la Ley de Ordenamiento Territorial a que
se refiere el artculo 329 de la Constitucin Poltica.
Artculo 9. Rgimen de los Convenios. Los convenios que suscriba el Ministerio de
Cultura con los fondos mixtos para la promocin de la cultura y de las artes se regirn por
el artculo 355 de la Constitucin Poltica.
442
Artculo 10. Las normas de este decreto, en cuanto a la naturaleza jurdica, aplicacin del
rgimen de derecho privado en la administracin, direccin y contratacin y rgimen de
convenios se extienden al Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica y al Fondo Mixto
Nacional de Cultura, cuando sean constituidos.
Artculo 11. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las
disposiciones que le sean contrarias, particularmente el Decreto 1676 de 1993.
443
OCTAVA PARTE
TRATADOS INTERNACIONALES
444
I. TRATADOS INTERNACIONALES EN PATRIMONIO CULTURAL

Comentario: En este acpite se transcriben preferiblemente las normas sustantivas que puedan
tener alguna incidencia sobre el patrimonio cultural, su proteccin o reclamacin en los casos
predefinidos. Se omite la transcripcin de aspectos procedimentales o administrativos de cada
instrumento internacional.
LEY 1304 DE 2009, por medio de la cual se aprueba el Convenio de Unidroit sobre los
bienes culturales robados o exportados ilcitamente, firmado en Roma el 24 de junio de
1995.
Artculo 1.
El presente convenio se aplicar a las demandas de carcter internacional:
a. De restitucin de bienes culturales robados;
b. De devolucin de bienes culturales desplazados del territorio de un Estado contratante
en infraccin de su derecho que regula la exportacin de bienes culturales con miras a
la proteccin de su patrimonio cultural (en adelante denominados bienes culturales
exportados ilcitamente).
Artculo 2.
A los efectos del presente Convenio por bienes culturales se entiende los bienes que, por
razones religiosas o profanas, revisten importancia para la arqueologa, la prehistoria, la
historia, la literatura, el arte o la ciencia, y que pertenecen a alguna de las categoras
enumeradas en el anexo al presente convenio.
Artculo 3.
1. El poseedor de un bien cultural robado deber restituirlo.
2. A los efectos del presente convenio, se considera robado un bien cultural obtenido de
una excavacin ilcita, o de una excavacin lcita pero conservado ilcitamente, si ello
es compatible con el derecho de Estado donde se ha efectuado la excavacin.
3. Toda demanda de restitucin deber presentarse en un plazo de tres aos a partir del
momento en que el demandante haya conocido el lugar donde se encontraba el bien
cultural y la identidad de su poseedor y, en cualquier caso, dentro de un plazo de
cincuenta aos desde el momento en que se produjo el robo.
4. Sin embargo, una demanda de restitucin de un bien cultural que forme parte
integrante de un monumento o de un lugar arqueolgico identificado, o que
445
pertenezca a una coleccin pblica, no estar sometida a ningn plazo de prescripcin

distinto del plazo de tres aos a partir del momento en que el demandante haya
conocido el lugar donde se encontraba el bien cultural y la identidad del poseedor.
5. No obstante lo dispuesto en el prrafo precedente, todo Estado contratante podr
declarar que una demanda prescribe en un plazo de 75 aos o en un plazo ms largo
previsto en su derecho. Una demanda presentada en otro Estado contratante, de
restitucin de un bien cultural desplazado de un monumento de un lugar arqueolgico
o de una coleccin pblica situada en un Estado contratante que haya hecho esa
declaracin, prescribir en el mismo plazo.
6. La declaracin a que se hace referencia en el prrafo precedente se har en el
momento de la firma, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin.
7. A los efectos del presente convenio por coleccin pblica se entiende todo conjunto
de bienes culturales inventariados o identificados de otro modo que pertenezcan a:
a. Un Estado contratante;
b. Una colectividad regional o local de un Estado contratante;
c. Una institucin religiosa situada en un Estado contratante; o,
d. Una institucin establecida con fines esencialmente culturales, pedaggicos o
cientficos en un Estado contratante y reconocida en ese Estado como de inters
pblico.
8. Adems, la demanda de restitucin de un bien cultural sagrado o que revista una
importancia colectiva perteneciente a una comunidad autctona o tribal y utilizado
por ella en un Estado contratante para uso tradicional o ritual de esa comunidad
estar sometida al plazo de prescripcin aplicable a las colecciones pblicas.
Artculo 4.
1. El poseedor de un bien cultural robado, que deba restituirlo, tendr derecho al pago,
en el momento de su restitucin, de una indemnizacin equitativa a condicin de que
no supiese o hubiese debido razonablemente saber que el bien era robado y de que
pudiese demostrar que haba actuado con la diligencia debida en el momento de su
adquisicin.
2. Sin perjuicio del derecho del poseedor a la indemnizacin prevista en el prrafo
precedente, se har todo lo razonablemente posible para que la persona que ha
transferido el bien cultural al poseedor, o cualquier otro cedente anterior, pague la
446
indemnizacin cuando ello sea conforme al derecho del Estado en el que se present
la demanda.
3. El pago de la indemnizacin al poseedor por el demandante, cuando ello se exija, no
menoscabar el derecho del demandante a reclamar su reembolso a otra persona.
4. Para determinar si el poseedor actu con la diligencia debida, se tendrn en cuenta
todas las circunstancias de la adquisicin, en particular la calidad de las partes, el
precio pagado, la consulta por el poseedor de cualquier registro relativo a los bienes
culturales robados razonablemente accesible y cualquier otra informacin y
documentacin pertinente que hubiese podido razonablemente obtener, as como la
consulta de organismos a los que poda tener acceso o cualquier otra gestin que una
persona razonable hubiese realizado en las mismas circunstancias.
5. El poseedor no gozar de condiciones ms favorables que las de la persona de la que
adquiri el bien cultural por herencia o de cualquier otra manera a ttulo gratuito.
Artculo 5.
1. Un Estado contratante podr solicitar al tribunal o cualquier otra autoridad
competente de otro Estado contratante que ordene la devolucin de un bien cultural
exportado ilcitamente del territorio del Estado requirente.
2. Un bien cultural, exportado temporalmente del territorio del Estado requirente, en
particular con fines de exposicin, investigacin o restauracin, en virtud de una
autorizacin expedida de acuerdo con su derecho que regula la exportacin de bienes
culturales con miras a la proteccin de su patrimonio cultural y que no haya sido
devuelto de conformidad con las condiciones de esa autorizacin, se considerar que
ha sido exportado ilcitamente.
3. El tribunal o cualquier otra autoridad competente del Estado requerido ordenar la
devolucin del bien cultural cuando el Estado requirente demuestre que la
exportacin del bien produce un dao significativo con relacin a alguno de los
intereses siguientes:
a. La conservacin material del bien o de su contexto;
b. La integridad de un bien complejo;
c. La conservacin de la informacin, en particular de carcter cientfico o histrico,
relativa al bien;
d. La utilizacin tradicional o ritual del bien por una comunidad autctona o tribal, o que
el bien reviste para l una importancia cultural significativa.
447
4. Toda demanda presentada en virtud del prrafo 1 del presente artculo deber ir
acompaada de cualquier informacin de hecho o de derecho que permita al tribunal
o a la autoridad competente del Estado requerido determinar si se cumplen las
condiciones de los prrafos 1 a 3.
5. Toda demanda de devolucin deber presentarse dentro de un plazo de tres aos a
partir del momento en que el Estado requirente haya conocido el lugar donde se
encontraba el bien cultural y de la identidad del poseedor y, en cualquier caso, en un
plazo de cincuenta aos a partir de la fecha de la exportacin o de la fecha en la que el
bien hubiese debido devolverse en virtud de la autorizacin a que se hace referencia
en el prrafo 2 del presente artculo.
Artculo 6.
1. El poseedor de un bien cultural que haya adquirido ese bien despus de que este ha
sido exportado ilcitamente tendr derecho, en el momento de su devolucin, al pago
por el Estado requirente de una indemnizacin equitativa, a condicin de que el
poseedor no supiese o hubiese debido razonablemente saber, en el momento de la
adquisicin, que el bien se haba exportado ilcitamente.
2. Para determinar si el poseedor saba o hubiese debido razonablemente saber que el
bien cultural se haba exportado ilcitamente, se tendrn en cuenta las circunstancias
de la adquisicin, en particular la falta del certificado de exportacin requerido en
virtud del derecho del Estado requirente.
3. En lugar de la indemnizacin, y de acuerdo con el Estado requirente, el poseedor que
deba devolver el bien cultural al territorio de ese Estado, podr optar por:
a. Seguir siendo el propietario del bien; o,
b. Transferir su propiedad, a ttulo oneroso o gratuito, a la persona que elija siempre que
esta resida en el Estado requirente y presente las garantas necesarias.
4. Los gastos derivados de la devolucin del bien cultural de conformidad con el presente
artculo corrern a cargo del Estado requirente, sin perjuicio de su derecho a hacerse
reembolsar los gastos por cualquier otra persona.
5. El poseedor no gozar de condiciones ms favorables que las de la persona de la que
adquiri el bien cultural por herencia o de cualquier otro modo a ttulo gratuito.
Artculo 7.
1. Las disposiciones del presente captulo no se aplicarn cuando:
448
a. La exportacin del bien cultural no sea ms ilcita en el momento en que se solicite la

devolucin, o;
b. El bien se haya exportado en vida de la persona que lo cre o durante un perodo de
cincuenta aos despus del fallecimiento de esa persona.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado b) del prrafo precedente, las disposiciones
del presente captulo se aplicarn cuando el bien cultural haya sido creado por un
miembro o miembros de una comunidad autctona o tribal para uso tradicional o
ritual de esa comunidad y el bien se deba devolver a esa comunidad.
Artculo 8.
1. Se podr presentar una demanda fundada en los captulos II o III ante los tribunales o
ante cualesquiera otras autoridades competentes del Estado contratante en el que se
encuentre el bien cultural, as como ante los tribunales u otras autoridades
competentes que puedan conocer del litigio en virtud de las normas en vigor en los
Estados contratantes.
2. Las partes podrn convenir someter el litigio a un tribunal o a otra autoridad
competente, o a arbitraje.
3. Las medidas provisionales o preventivas previstas por la ley del Estado contratante en
que se encuentre el bien podrn aplicarse incluso si la demanda de restitucin o de
devolucin del bien se presenta ante los tribunales o ante cualesquiera otras
autoridades competentes de otro Estado contratante.
Artculo 9.
1. El presente convenio no impide a un Estado contratante aplicar otras normas ms
favorables para la restitucin o devolucin de los bienes culturales robados o
exportados ilcitamente, distintas de las que se estipulan en el presente convenio.
2. El presente artculo no deber interpretarse en el sentido de que crea una obligacin
de reconocer o de dar fuerza ejecutiva a la decisin de un tribunal o de cualquier otra
autoridad competente de otro Estado contratante que se aparte de lo dispuesto en el
presente convenio.
Artculo 10.
1. Las disposiciones del captulo II se aplicarn a un bien cultural que haya sido robado
despus de la entrada en vigor del presente convenio con respecto al Estado en el que
se presenta la demanda, a condicin de que:
449
a. El bien haya sido robado en el territorio de un Estado contratante despus de la

entrada en vigor del presente convenio con respecto a ese Estado; o,
b. El bien se encuentre en un Estado contratante despus de la entrada en vigor del
presente convenio con respecto a ese Estado.
2. Las disposiciones del captulo III se aplicarn solo a un bien cultural exportado
ilcitamente despus de la entrada en vigor del convenio con respecto al Estado
requirente as como con respecto al Estado en el que se presenta la demanda.
3. El presente convenio no legitima en modo alguno una actividad ilcita de cualquier tipo
que se llevara a cabo antes de la entrada en vigor del presente convenio o que
quedara excluida de la aplicacin del convenio en virtud de los prrafos 1) o 2) del
presente artculo, ni limita el derecho de un Estado o de otra persona a presentar
fuera del marco del presente convenio, una demanda de restitucin o de devolucin
de un bien robado o exportado ilcitamente antes de la entrada en vigor del presente
convenio.
Artculo 11.
1. El presente convenio quedar abierto a la firma en la sesin de clausura de la
conferencia diplomtica con miras a la aprobacin del proyecto de Convenio de
Unidroit sobre la restitucin internacional de los bienes culturales robados o
exportados ilcitamente y quedar abierta a la firma de todos los Estados en Roma
hasta el 30 de junio de 1996.
2. El presente convenio estar sometido a la ratificacin, aceptacin o aprobacin de los
Estados que lo han firmado.
3. El presente convenio quedar abierto a la adhesin de todos los Estados que no son
signatarios, a partir de la fecha en que quede abierto a la firma.
4. La ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin sern objeto a estos efectos del
depsito de un instrumento en buena y debida forma ante el depositario.
Artculo 12.
1. El presente convenio entrar en vigor el primer da del sexto mes siguiente a la fecha
del depsito del quinto depsito de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
2. Para todo Estado que ratifique, acepte o apruebe el presente convenio o se adhiera a
l despus del depsito del quinto instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin
o adhesin, el convenio entrar en vigor con respecto a ese Estado el primer da del
450
sexto mes siguiente a la fecha del depsito del instrumento de ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin.
Artculo 13.
El presente convenio no deroga los instrumentos internacionales que vinculan
jurdicamente a un Estado contratante y que contengan disposiciones sobre las materias
reguladas por el presente convenio, a menos que los Estados vinculados por esos
instrumentos formulen una declaracin en contrario.
1. Todo Estado contratante podr concertar con uno o con varios Estados contratantes
acuerdos para facilitar la aplicacin del presente convenio en sus relaciones
recprocas. Los Estados que hayan concertado acuerdos de ese tipo transmitirn copia
de ellos al depositario.
2. En sus relaciones mutuas los Estados contratantes, miembros de organizaciones de
integracin econmica o de entidades regionales, podrn declarar que aplicarn las
normas internas de esas organizaciones o entidades y que no aplicarn, por tanto, en
esas relaciones las disposiciones del presente convenio cuyo mbito de aplicacin
coincida con el de esas normas.
Artculo 16.
1. Todo Estado contratante deber, en el momento de la firma, ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin, declarar que las demandas de devolucin o restitucin de
bienes culturales presentadas por un Estado en virtud del artculo 8 podrn
sometrsele segn uno o varios de los procedimientos siguientes:
a. Directamente ante los tribunales u otras autoridades competentes del Estado
declarante;
b. Por intermedio de una o varias autoridades designadas por ese Estado para recibir
esas demandas y transmitirlas a los tribunales u otras autoridades competentes de ese
Estado;
c. Por va diplomtica o consular.
2. Todo Estado contratante podr tambin designar a los tribunales u otras autoridades
competentes para ordenar la restitucin o la devolucin de los bienes culturales de
conformidad con las disposiciones de los captulos II y III.
3. Toda declaracin hecha en virtud de los prrafos 1 y 2 del presente artculo podr ser
modificada en cualquier momento por una nueva declaracin.
451
4. Las disposiciones de los prrafos 1 a 3 del presente artculo no derogarn las

disposiciones de los acuerdos bilaterales y multilaterales de ayuda mutua judicial en
las materias civiles y comerciales que puedan existir entre los Estados contratantes.
LEY 1130 de 2007, por medio de la cual se aprueba el "Segundo Protocolo de la

Convencin de La Haya de 1954 para la Proteccin de los Bienes Culturales en caso de
Conflicto Armado" hecho en La Haya el veintisis (26) de marzo de mil novecientos
noventa y nueve (1999).
CAPITULO 1
INTRODCCIN
Artculo 1. Definiciones.
A los efectos del presente Protocolo:
a. Por Parte se entender un Estado Parte en el presente Protocolo;
b. Por bienes culturales se entendern los bienes culturales definidos en el artculo 1o
de la Convencin;
c. Por Convencin se entender la Convencin para la Proteccin de los Bienes
Culturales en caso de Conflicto Armado, adoptada en La Haya el 14 de mayo de 1954;
d. Por Alta Parte Contratante se entender un Estado Parte en la Convencin;
e. Por proteccin reforzada se entender el sistema de proteccin reforzada
establecido en los artculos 10 y 11;
f. Por objetivo militar se entender un objeto que por su naturaleza, ubicacin,
finalidad o utilizacin, contribuye eficazmente a la accin militar y cuya destruccin
total o parcial, captura o neutralizacin ofrece en las circunstancias del caso una
ventaja militar definida;
g. Por ilcito se entender realizado bajo coaccin o de otra manera, en violacin de las
reglas aplicables de la legislacin nacional del territorio ocupado o del derecho
internacional;
h. Por Lista se entender la Lista Internacional de Bienes Culturales bajo Proteccin
Reforzada establecida con arreglo al apartado b) del prrafo 1o del artculo 27;
i.
Por Director General se entender el Director General de la Unesco;

452
j. Por Unesco se entender la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,

la Ciencia y la Cultura;
k. Por Primer Protocolo se entender el Protocolo para la Proteccin de los Bienes
Culturales en caso de Conflicto Armado adoptado en La Haya el 14 de mayo de 1954;
Artculo 2. Relacin con la Convencin.
El presente Protocolo complementa a la Convencin en lo relativo a las relaciones entre
las Partes.
Artculo 3. Ambito de aplicacin.
1. Adems de las disposiciones que se aplican en tiempo de paz, el presente Protocolo se
aplicar en las situaciones previstas en los prrafos 1o y 2o del artculo 18 de la
Convencin y en el prrafo 1o del artculo 22.
2. Si una de las partes en un conflicto armado no est obligada por el presente Protocolo,
las Partes en el presente Protocolo seguirn obligadas por l en sus relaciones
recprocas.
Asimismo, estarn obligadas por el presente protocolo en sus relaciones con un Estado
parte en el conflicto que no est obligado por l, cuando ese Estado acepte sus
disposiciones y durante todo el tiempo que las aplique.
Artculo 4. Relaciones entre el captulo 3 y otras disposiciones de la convencin y del
presente protocolo.
Las disposiciones del Captulo 3 del presente Protocolo se aplicarn sin perjuicio de:
a. La aplicacin de las disposiciones del Captulo I de la Convencin y del Captulo 2 del
presente Protocolo;
b. La aplicacin de las disposiciones del Captulo II de la Convencin entre las Partes del
presente Protocolo o entre una Parte y un Estado que acepta y aplica el presente
Protocolo con arreglo al prrafo 2o del artculo 3o, en el entendimiento de que si a un
bien cultural se le ha otorgado a la vez una proteccin especial y una proteccin
reforzada, slo se aplicarn las disposiciones relativas a la proteccin reforzada.
CAPITULO 2
DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LA PROTECCIN
Artculo 5. Salvaguardia de los bienes culturales.
453
Las medidas preparatorias adoptadas en tiempo de paz para salvaguardar los bienes
culturales contra los efectos previsibles de un conflicto armado conforme al artculo 3o de
la Convencin comprendern, en su caso, la preparacin de inventarios, la planificacin de
medidas de emergencia para la proteccin contra incendios o el derrumbamiento de
estructuras, la preparacin del traslado de bienes culturales muebles o el suministro de
una proteccin adecuada in situ de esos bienes, y la designacin de autoridades
competentes que se responsabilicen de la salvaguardia de los bienes culturales.
Artculo 6. Respeto de los bienes culturales.
A fin de garantizar el respeto de los bienes culturales de conformidad con el artculo 4o de
la Convencin:
a. Una derogacin fundada en una necesidad militar imperativa conforme al prrafo 2o
del artculo 4o de la Convencin slo se podr invocar para dirigir un acto de hostilidad
contra un bien cultural cuando y durante todo el tiempo en que:
i. Ese bien cultural, por su funcin, haya sido transformado en un objetivo militar; y
ii. No exista otra alternativa prcticamente posible para obtener una ventaja militar
equivalente a la que ofrece el hecho de dirigir un acto de hostilidad contra ese
objetivo;
b. Una derogacin fundada en una necesidad militar imperativa conforme al prrafo 2o
del artculo 4o de la Convencin slo se podr invocar para utilizar bienes culturales
con una finalidad que pueda exponerles a la destruccin o al deterioro cuando y
durante todo el tiempo en que resulte imposible elegir entre esa utilizacin de los
bienes culturales y otro mtodo factible para obtener una ventaja militar equivalente;
c. La decisin de invocar una necesidad militar imperativa solamente ser tomada por el
oficial que mande una fuerza de dimensin igual o superior a la de un batalln, o de
menor dimensin cuando las circunstancias no permitan actuar de otra manera;
d. En caso de ataque basado en una decisin tomada de conformidad con el apartado a)
se debe dar aviso con la debida antelacin y por medios eficaces, siempre y cuando las
circunstancias lo permitan.
Artculo 7. Precauciones en el ataque.
Sin perjuicio de otras precauciones exigidas por el derecho internacional humanitario en la
conduccin de operaciones militares, cada Parte en el conflicto debe:
a. Hacer todo lo que sea factible para verificar que los objetivos que se van a atacar no
son bienes culturales protegidos en virtud del artculo 4o de la Convencin;
454
b. Tomar todas las precauciones factibles en la eleccin de los medios y mtodos de

ataque para evitar y, en todo caso, reducir lo ms posible los daos que se pudieran
causar incidentalmente a los bienes culturales protegidos en virtud del artculo 4o de
la Convencin;
c. Abstenerse de decidir un ataque cuando sea de prever que causar incidentalmente
daos a los bienes culturales protegidos en virtud del artculo 4o de la Convencin,
que seran excesivos en relacin con la ventaja militar concreta y directa prevista; y
d. Suspender o anular un ataque si se advierte que:
i. El objetivo es un bien cultural protegido en virtud del artculo 4o de la Convencin;
ii. Es de prever que el ataque causar incidentalmente daos a los bienes culturales
protegidos en virtud del artculo 4o de la Convencin, que seran excesivos en relacin
con la ventaja militar concreta y directa prevista.
Artculo 8. Precauciones contra los efectos de las hostilidades.
En toda la medida de lo posible, las Partes en conflicto debern:
a. Alejar los bienes culturales muebles de las proximidades de objetivos militares o
suministrar una proteccin adecuada in situ;
b. Evitar la ubicacin de objetivos militares en las proximidades de bienes culturales.
Artculo 9. Proteccin de bienes culturales en territorio ocupado.
1. Sin perjuicio de las disposiciones de los artculos 4o y 5o de la Convencin, toda Parte
que ocupe total o parcialmente el territorio de otra Parte prohibir e impedir con
respecto al territorio ocupado:
a. Toda exportacin y cualquier otro desplazamiento o transferencia de propiedad ilcitos
de bienes culturales;
b. Toda excavacin arqueolgica, salvo cuando sea absolutamente indispensable para
salvaguardar, registrar o conservar bienes culturales;
c. Toda transformacin o modificacin de la utilizacin de bienes culturales con las que
se pretenda ocultar o destruir testimonios de ndole cultural, histrica o cientfica.
d. Toda excavacin arqueolgica, transformacin o modificacin de la utilizacin de
bienes culturales en un territorio ocupado deber efectuarse, a no ser que las
455
circunstancias no lo permitan, en estrecha cooperacin con las autoridades nacionales

competentes de ese territorio ocupado.
CAPITULO 3
PROTECCIN REFORZADA
Artculo 10. Proteccin reforzada.
Un bien cultural podr ponerse bajo proteccin reforzada siempre que cumpla las tres
condiciones siguientes:
a. Que sea un patrimonio cultural de la mayor importancia para la humanidad;
b. Que est protegido por medidas nacionales adecuadas, jurdicas y administrativas, que
reconozcan su valor cultural e histrico excepcional y garanticen su proteccin en el
ms alto grado; y
c. Que no sea utilizado con fines militares o para proteger instalaciones militares, y que
haya sido objeto de una declaracin de la Parte que lo controla, en la que se confirme
que no se utilizar para esos fines.
Artculo 11. Concesin de la proteccin reforzada.
1. Cada Parte someter al Comit una lista de los bienes culturales para los que tiene
intencin de solicitar la concesin de la proteccin reforzada.
2. La Parte bajo cuya jurisdiccin o control se halle un bien cultural podr pedir su
inscripcin en la Lista que se establecer en virtud del apartado b) del prrafo 1o del
artculo 27. Esta peticin comprender toda la informacin necesaria relativa a los
criterios mencionados en el artculo 10. El Comit podr invitar a una Parte a que pida
la inscripcin de ese bien cultural en la Lista.
3. Otras Partes, el Comit Internacional del Escudo Azul y otras organizaciones no
gubernamentales con la competencia apropiada podrn recomendar al Comit un bien
cultural especfico. En ese caso, el Comit podr tomar la decisin de invitar a una
Parte a que pida la inscripcin de ese bien cultural en la Lista.
4. Ni la peticin de inscripcin de un bien cultural situado en un territorio, bajo una
soberana o una jurisdiccin que reivindiquen ms de un Estado, ni la inscripcin de
ese bien perjudicarn en modo alguno los derechos de las partes en litigio.
5. Cuando el Comit reciba una peticin de inscripcin en la Lista informar de ella a
todas las Partes. En un plazo de sesenta das, las Partes podrn someter al Comit sus
alegaciones con respecto a esa peticin. Esas alegaciones se fundarn exclusivamente
456
en los criterios mencionados en el artculo 10. Debern ser precisas y apoyarse en

hechos. El Comit examinar esas alegaciones y proporcionar a la Parte que haya
pedido la inscripcin una posibilidad razonable de responder antes de que se tome la
decisin. Cuando se presenten esas alegaciones al Comit, las decisiones sobre la
inscripcin en la Lista se tomarn, no obstante lo dispuesto en el artculo 26, por
mayora de las cuatro quintas partes de los miembros del Comit presentes y votantes.
6. Al tomar una decisin sobre una peticin, el Comit procurar solicitar el dictamen de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, as como el de expertos
particulares.
7. La decisin de conceder o negar la proteccin reforzada slo se puede basar en los
criterios mencionados en el artculo 10.
8. En casos excepcionales, cuando el Comit ha llegado a la conclusin de que la Parte
que pide la inscripcin de un bien cultural en la Lista no puede cumplir con el criterio
del prrafo b) del artculo 10, podr tomar la decisin de conceder la proteccin
reforzada siempre que la Parte solicitante someta una peticin de asistencia
internacional en virtud del artculo 32.
9. Desde el comienzo de las hostilidades, una Parte en el conflicto podr pedir, por
motivos de urgencia, la proteccin reforzada de los bienes culturales bajo su
jurisdiccin o control, sometiendo su peticin al Comit. El Comit transmitir
inmediatamente esta demanda a todas las Partes en el conflicto. En ese caso, el
Comit examinar urgentemente las alegaciones de las Partes interesadas. La decisin
de conceder la proteccin reforzada con carcter provisional se tomar con la mayor
rapidez posible y, no obstante lo dispuesto en el artculo 26, por mayora de las cuatro
quintas partes de los miembros del Comit presentes y votantes. El Comit podr
conceder la proteccin reforzada, a la espera del resultado del procedimiento normal
de concesin de dicha proteccin, siempre que se cumpla con las disposiciones de los
prrafos a) y c) del artculo 10.
10. El Comit conceder la proteccin reforzada a un bien cultural a partir del momento
en que se inscriba en la Lista.
11. El Director General notificar sin espera al Secretario General de las Naciones Unidas y
a todas las Partes toda decisin del Comit relativa a la inscripcin de un bien cultural
en la Lista.
Artculo 12. Inmunidad de los bienes culturales bajo proteccin reforzada.
Las Partes en un conflicto garantizarn la inmunidad de los bienes culturales bajo
proteccin reforzada, abstenindose de hacerlos objeto de ataques y de utilizar esos
bienes o sus alrededores inmediatos en apoyo de acciones militares.
457
Artculo 13. Prdida de la proteccin reforzada.

1. Los bienes culturales bajo proteccin reforzada slo perdern esa proteccin:
a. Cuando esa proteccin se anule o suspenda en virtud del artculo 14; o
b. Cuando y durante todo el tiempo en que la utilizacin del bien lo haya convertido en
un objetivo militar.
2. En las circunstancias previstas en el apartado b) del prrafo 1o, ese bien slo podr ser
objeto de un ataque:
a. Cuando ese ataque sea el nico medio factible para poner trmino a la utilizacin de
ese bien mencionado en el apartado b) del prrafo 1o;
b. Cuando se hayan tomado todas las precauciones prcticamente posibles en la eleccin
de los medios y mtodos de ataque, con miras a poner trmino a esa utilizacin y
evitar, o en todo caso reducir al mnimo, los daos del bien cultural.
c. Cuando, a menos que las circunstancias no lo permitan, por exigencias de legtima
defensa inmediata:
i.
El ataque haya sido ordenado por el nivel ms alto del mando operativo;
ii.
Se haya dado un aviso con medios eficaces a las fuerzas adversarias, instndolas a
poner un trmino a la utilizacin mencionada en el apartado b) del prrafo 1o; y
iii.
Se haya concedido un plazo razonable a las fuerzas adversarias para regularizar la

situacin.
Artculo 14. Suspensin y anulacin de la proteccin reforzada.

1. Cuando un bien cultural no satisfaga alguno de los criterios enunciados en el artculo
10 del presente Protocolo, el Comit podr suspender o anular su proteccin
reforzada retirndolo de la Lista.
2. En caso de violaciones graves del artculo 12 por utilizacin de bienes culturales bajo
proteccin reforzada en apoyo de una accin militar, el Comit podr suspender la
proteccin reforzada de esos bienes. Cuando esas violaciones sean continuas, el
Comit podr excepcionalmente anular su proteccin reforzada retirndolo de la Lista.
458
3. El Director General notificar sin demora al Secretario General de las Naciones Unidas
y a todas las Partes en el presente Protocolo toda decisin del Comit relativa a la
suspensin o anulacin de la proteccin reforzada de un bien cultural.
4. Antes de tomar una decisin de esta ndole, el Comit ofrecer a las Partes la
posibilidad de que den a conocer sus pareceres.
CAPITULO 4
RESPONSABILIDAD PENAL Y JURISDICCIN
Artculo 15. Violaciones graves del presente protocolo.
1. Cometer una infraccin en el sentido de este Protocolo toda persona que,
deliberadamente y en violacin de la Convencin o del presente Protocolo, realice uno
de los siguientes actos:
a. Hacer objeto de un ataque a un bien cultural bajo proteccin reforzada;
b. Utilizar los bienes culturales bajo proteccin reforzada o sus alrededores inmediatos
en apoyo de acciones militares;
c. Causar destrucciones importantes en los bienes culturales protegidos por la
Convencin y el presente Protocolo o apropirselos a gran escala;
d. Hacer objeto de un ataque a un bien cultural protegido por la Convencin y el
presente Protocolo;
e. Robar, saquear o hacer un uso indebido de los bienes culturales protegidos por la
Convencin, y perpetrar actos de vandalismo contra ellos.
2. Cada Parte adoptar las medidas que sean necesarias para tipificar como delitos, con
arreglo a su legislacin nacional, las infracciones indicadas en el presente artculo, y
para sancionar esas infracciones con penas adecuadas. Al hacer esto, las Partes se
conformarn a los principios generales del derecho y del derecho internacional,
comprendidas las normas que hacen extensible la responsabilidad penal individual a
personas que no han sido autoras directas de los actos.
Artculo 16. Jurisdiccin.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 2o, cada Parte adoptar las medidas
legislativas necesarias para establecer su jurisdiccin respecto de las infracciones
indicadas en el artculo 15, en los siguientes casos:
a. Cuando la infraccin se haya cometido en el territorio de este Estado;
459
b. Cuando el presunto autor sea un nacional de este Estado;

c. Cuando se trate de las infracciones indicadas en los apartados a) a c) del primer
prrafo del artculo 15, en caso de que el presunto autor est presente en el territorio
de este Estado;
2. Con respecto al ejercicio de la jurisdiccin, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
28 de la Convencin:
a. El presente Protocolo no excluye que se pueda incurrir en responsabilidad penal
individual ni que se ejerza la jurisdiccin en virtud del derecho nacional e internacional
aplicable, y tampoco afecta al ejercicio de la jurisdiccin en virtud del derecho
internacional consuetudinario;
b. Excepto en el caso en que un Estado que no es Parte en el presente Protocolo pueda
aceptarlo y aplicar sus disposiciones con arreglo al prrafo 2o del artculo 3o, los
miembros de las fuerzas armadas y los nacionales de un Estado que no es Parte en el
presente Protocolo, salvo aquellos de sus nacionales que sirven en las fuerzas armadas
de un Estado que es Parte en el presente Protocolo, no incurrirn en responsabilidad
penal individual en virtud del presente Protocolo, que adems no impone ninguna
obligacin relativa al establecimiento de jurisdiccin con respecto a esas personas ni a
su extradicin.
Artculo 17. Procesamiento.
1. La Parte en cuyo territorio se comprobase la presencia del presunto autor de una de
las infracciones enunciadas en los apartados a) a c) del prrafo 1o del artculo 15, si no
extradita a esa persona, someter su caso sin excepcin alguna ni tardanza excesiva a
las autoridades competentes para que la procesen con arreglo a un procedimiento
conforme a su derecho nacional o, si procede, a las normas pertinentes del derecho
internacional.
2. Sin perjuicio, llegado el caso, de las normas pertinentes del derecho internacional, a
toda persona contra la que se instruya un procedimiento en virtud de la Convencin o
del presente Protocolo se le garantizar un tratamiento equitativo y un proceso
imparcial en todas las etapas del procedimiento con arreglo al derecho nacional e
internacional, y en ningn caso se le proporcionarn menos garantas de las que
reconoce el derecho internacional.
Artculo 18. Extradicin.
1. Las infracciones indicadas en los apartados a) a c) del prrafo 1o del artculo 15 se
reputarn incluidas entre las que dan lugar a extradicin en todo tratado de
460
extradicin concertado entre Partes con anterioridad a la entrada en vigor del

presente Protocolo. Las Partes se comprometen a incluir tales infracciones en todo
tratado de extradicin que concierten posteriormente entre s.
2. Cuando una Parte que subordine la extradicin a la existencia de un tratado reciba una
solicitud de extradicin de otra Parte con la que no tenga concertado un tratado de
extradicin, la Parte intimada podr, a su eleccin, considerar que el presente
Protocolo constituye la base jurdica para la extradicin con respecto a las infracciones
indicadas en los apartados a) a c) del prrafo 1o del artculo 15.
3. Las Partes que no subordinen la extradicin a la existencia de un tratado reconocern
las infracciones indicadas en los apartados a) a c) del prrafo 1o del artculo 15 como
casos de extradicin entre ellas, con sujecin a las condiciones estipuladas en la
legislacin de la Parte requerida.
4. De ser necesario, a los fine s de la extradicin entre Partes se considerar que las
infracciones indicadas en los apartados a) a c) del prrafo 1o del artculo 15 se han
cometido no slo en el lugar en que se perpetraron, sino tambin en el territorio de
las Partes que hayan establecido su jurisdiccin de conformidad con el prrafo 1o del
artculo 16.
Artculo 19. Asistencia judicial recproca.
1. Las Partes se prestarn la mayor asistencia posible en relacin con cualquier
investigacin, proceso penal o procedimiento de extradicin relacionados con las
infracciones indicadas en el artculo 15, comprendida la asistencia con miras a la
obtencin de las pruebas necesarias para el procedimiento de que dispongan.
2. Las Partes cumplirn las obligaciones que les incumban en virtud del prrafo 1o de
conformidad con los tratados u otros acuerdos de asistencia judicial recproca que
existan entre ellas. A falta de esos tratados o acuerdos, las Partes se prestarn esa
asistencia de conformidad con su legislacin nacional.
Artculo 20. Motivos de rechazo.
1. A los fines de la extradicin, las infracciones indicadas en los apartados a) a c) del
prrafo 1o del artculo 15, y a los fines de la asistencia judicial recproca, las
infracciones indicadas en el artculo 15 no sern consideradas delitos polticos, delitos
conexos a delitos polticos ni delitos inspirados en motivos polticos. En consecuencia,
no se podr rechazar una peticin de extradicin o de asistencia judicial recproca
formulada en relacin con una infraccin de ese carcter por el nico motivo de que
se refiere a un delito poltico o un delito inspirado en motivos polticos.
461
2. Ninguna disposicin del presente Protocolo se interpretar en el sentido de que

imponga una obligacin de extraditar o de prestar asistencia judicial recproca, si la
Parte requerida tiene motivos fundados para creer que la peticin de extradicin por
las infracciones indicadas en los apartados a) a c) del prrafo 1o del artculo 15 o la
peticin de asistencia judicial recproca en relacin con las infracciones del artculo 15
se han formulado con el fin de procesar o sancionar a una persona por motivos de
raza, religin, nacionalidad, origen tnico u opiniones polticas, o que el hecho de
acceder a la peticin podra perjudicar la situacin de esa persona por cualquiera de
esos motivos.
Artculo 21. Medidas relativas a otras violaciones.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 28 de la Convencin, cada Parte adoptar las
medidas legislativas, administrativas o disciplinarias que puedan, ser necesarias para que
cesen los siguientes actos, cuando sean perpetrados deliberadamente:
a. Toda utilizacin de bienes culturales en violacin de la Convencin o del presente
Protocolo;
b. Toda exportacin y cualquier otro desplazamiento o transferencia de propiedad ilcitos
de bienes culturales desde un territorio ocupado en violacin de la Convencin o del
presente Protocolo;
CAPITULO 5
PROTECCIN DE LOS BIENES CULTURALES EN LOS CONFLICTOS ARMADOS DE CARCTER
NO INTERNACIONAL
Artculo 22. Conflictos armados de carcter no internacional.
1. El presente Protocolo se aplicar en caso de conflicto armado que no tenga carcter
internacional y que se haya producido en el territorio de una de las Partes.
2. Este Protocolo no se aplicar en situaciones de disturbios y tensiones internos, como
por ejemplo tumultos, actos de violencia aislados y espordicos y otros actos de
carcter similar.
3. No se invocar ninguna disposicin del presente Protocolo con miras a menoscabar la
soberana de un Estado o la responsabilidad que incumbe a un gobierno de mantener
o restablecer por todos los medios legtimos la ley y el orden en el Estado o de
defender la unidad nacional y la integridad territorial del Estado.
4. Ninguna disposicin de este Protocolo menoscabar la prioridad de jurisdiccin de una
Parte en cuyo territorio se produzca un conflicto armado de carcter no internacional
con respecto a las violaciones indicadas en el artculo 15.
462
5. No se invocar ninguna disposicin del Presente protocolo como justificacin para

intervenir directa o indirectamente, sea cual fuere el motivo, en el conflicto armado o
en los asuntos internos o externos de la Parte en cuyo territorio se haya producido ese
conflicto.
6. La aplicacin del presente Protocolo a la situacin mencionada en el prrafo 1 no
producir efecto alguno sobre el estatuto jurdico de las partes en conflicto.
7. La Unesco podr ofrecer sus servicios a las partes en conflicto.
Artculo 29. El fondo para la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto
armado.
1. Por el presente artculo se crea un Fondo para los siguientes fines:
a. Conceder ayuda financiera o de otra clase en apoyo de medidas preparatorias o de
otro tipo que se hayan de adoptar en tiempo de paz con arreglo, entre otros, al
artculo 5o, al prrafo b) del artculo 10 y al artculo 30;
b. Conceder ayuda financiera o de otra clase en relacin con medidas de emergencia y
medidas provisionales o de otro tipo que se hayan de adoptar con miras a la
proteccin de bienes culturales en periodos de conflicto armado o de reconstruccin
inmediatamente posteriores al fin de las hostilidades con arreglo, entre otros, al
prrafo a) del artculo 8o.
2. De conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero de la Unesco, el
Fondo se constituir con carcter de fondo fiduciario.
3. Los recursos del Fondo slo se utilizarn para los fines que el Comit decida con
arreglo a las orientaciones definidas en el apartado c) del prrafo 3o del artculo 23. El
Comit podr aceptar contribuciones que hayan de ser destinadas exclusivamente a
un determinado programa o proyecto, a condicin de que haya decidido ejecutar ese
programa o proyecto.
4. El Fondo constar de los siguientes recursos:
a. Contribuciones voluntarias aportadas por las Partes;
b. Contribuciones, donaciones o legados aportados por:
a. Otros Estados;
b. La Unesco u otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas;
463
c. Otras organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales;

d. Organismos pblicos o privados, o particulares;
c. Todo inters que devenguen los recursos del Fondo;
d. Fondos recaudados mediante colectas e ingresos procedentes de actos organizados en
beneficio del Fondo; y
e. Cualesquiera otros recursos autorizados por las orientaciones aplicables al fondo.
CAPITULO 7
DIFUSIN DE LA INFORMACIN Y ASISTENCIA INTERNACIONAL
Artculo 30. Difusin.
1. Las Partes procurarn servirse de todos los medios apropiados, y en particular de
programas de educacin e informacin, para fomentar el aprecio y el respeto de los
bienes culturales por parte del conjunto de sus poblaciones.
2. Las Partes difundirn lo ms ampliamente posible el presente Protocolo, tanto en
tiempo de paz como en tiempo de conflicto armado.
3. Toda autoridad militar o civil que en tiempo de conflicto armado est encargada de
aplicar el presente Protocolo habr de tener pleno conocimiento de su texto. Con este
fin, las Partes:
a. Incorporarn a sus reglamentos militares orientaciones e instrucciones relativas a la
proteccin de los bienes culturales;
b. En colaboracin con la Unesco y las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales pertinentes, prepararn y llevarn a cabo programas de formacin y
educacin en tiempo de paz;
c. Por conducto del Director General, se comunicarn recprocamente informacin
relativa a las leyes, disposiciones administrativas y medidas adoptadas en relacin con
los apartados a) y b);
d. Por conducto del Director General, se comunicarn lo antes posible recprocamente
las leyes y disposiciones administrativas que adopten para garantizar la aplicacin del
presente Protocolo.
Artculo 31. Cooperacin internacional.
464
En casos de graves violaciones del presente Protocolo, las Partes se comprometen a

actuar conjuntamente por conducto del Comit o por separado, en colaboracin con la
Unesco y las Naciones Unidas y de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
CAPITULO 8
APLICACIN DEL PRESENTE PROTOCOLO
Artculo 38. Responsabilidad de los estados.
Ninguna disposicin del presente Protocolo respecto de la responsabilidad penal de las
personas afectar a la responsabilidad de los Estados conforme al derecho internacional,
comprendida la obligacin de reparacin.
Artculo 44. Entrada en vigor en situaciones de conflicto armado.
Las situaciones previstas en los artculos 18 y 19 de la Convencin determinarn que las
ratificaciones, aceptaciones, aprobaciones o adhesiones del presente Protocolo
depositadas por las partes en conflicto antes o despus de haberse iniciado las
hostilidades o la ocupacin, surtan efecto inmediato. En esos casos, el Director General
enviar, por la va ms rpida, las notificaciones previstas en el artculo 46.
Comentario: La ley 899 de 2004, aprobatoria de este Protocolo internacional, fue declarada
inexequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-400 de 2005, por vicios de
procedimiento.
Con posterioridad, la ley 1130 de 2007 corrigi el vicio aludido. Tanto esta ley aprobatoria, como el
Protocolo fueron declarados exequibles por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-812- 07
de 2007.
LEY 1037 DE 2006, por medio de la cual se aprueba la Convencin para la Salvaguardia
del Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada por la Conferencia General de la Unesco
en su XXXII reunin, celebrada en Pars y clausurada el diecisiete (17) de octubre de dos
mil tres (2003), y hecha y firmada en Pars el tres (3) de noviembre de dos mil tres
(2003).
I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Finalidades de la convencin.
La presente Convencin tiene las siguientes finalidades:
a. La Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial;
465
b. El respeto del patrimonio cultural inmaterial de las comunidades, grupos e individuos

de que se trate;
c. La sensibilizacin en el plano local, nacional e internacional a la importancia del
patrimonio cultural inmaterial y de su reconocimiento recproco;
d. La cooperacin y asistencia internacionales.
Artculo 2. Definiciones.
A los efectos de la presente Convencin:
1. Se entiende por patrimonio cultural inmaterial los usos, representaciones,
expresiones, conocimientos y tcnicas -junto con los instrumentos, objetos, artefactos
y espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en
algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio
cultural. Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generacin en
generacin, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en funcin de
su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia, infundindoles un
sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo as a promover el respeto de
la diversidad cultural y la creatividad humana. A los efectos de la presente Convencin,
se tendr en cuenta nicamente el patrimonio cultural inmaterial que sea compatible
con los instrumentos internacionales de derechos humanos existentes y con los
imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de desarrollo
sostenible.
2. El patrimonio cultural inmaterial, segn se define en el prrafo 1 supra, se
manifiesta en particular en los mbitos siguientes:
a. Tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehculo del patrimonio
cultural inmaterial;
b. Artes del espectculo;
c. Usos sociales, rituales y actos festivos;
d. Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo;
e. Tcnicas artesanales tradicionales.
3. Se entiende por salvaguardia las medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del
patrimonio cultural inmaterial, comprendidas la identificacin, documentacin,
investigacin, preservacin, proteccin, promocin, valorizacin, transmisin bsicamente a travs de la enseanza formal y no formal- y revitalizacin de este
466
patrimonio en sus distintos aspectos.

4. La expresin Estados Partes designa a los Estados obligados por la presente
Convencin y entre los cuales esta est en vigor.
5. Esta Convencin se aplicar mutatis mutandis a los territorios mencionados en el
artculo 33 que pasen a ser Partes en ella, con arreglo a las condiciones especificadas
en dicho artculo.
En esa medida la expresin Estados Partes, se referir igualmente a esos territorios.
Artculo 3. Relacin con otros instrumentos internacionales.
Ninguna disposicin de la presente Convencin podr ser interpretada de tal manera que:
a. Modifique el estatuto o reduzca el nivel de proteccin de los bienes declarados
patrimonio mundial en el marco de la Convencin para la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural de 1972 a los que est directamente asociado un elemento
del patrimonio cultural inmaterial; o
b. afecte los derechos y obligaciones que tengan los Estados Partes en virtud de otros
instrumentos internacionales relativos a los derechos de propiedad intelectual o a la
utilizacin de los recursos biolgicos y ecolgicos de los que sean partes.
II. ORGANOS DE LA CONVENCIN.
Artculo 4. Asamblea general de los estados partes.
1. Queda establecida una Asamblea General de los Estados Partes, denominada en
adelante la Asamblea General, que ser el rgano soberano de la presente
Convencin.
2. La Asamblea General celebrar una reunin ordinaria cada dos aos. Podr reunirse
con carcter extraordinario cuando as lo decida, o cuando reciba una peticin en tal
sentido del Comit Intergubernamental para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial o de por lo menos un tercio de los Estados Partes.
3. La Asamblea General aprobar su propio Reglamento.
Artculo 5. Comit intergubernamental para la salvaguardia del patrimonio cultural
inmaterial.
1. Queda establecido en la Unesco un Comit Intergubernamental para la Salvaguardia
del Patrimonio Cultural Inmaterial, denominado en adelante El Comit. Estar
467
integrado por representantes de 18 Estados Partes, que los Estados Partes

constituidos en Asamblea General elegirn al entrar la presente Convencin en vigor
segn lo dispuesto en el artculo 34.
2. El nmero de Estados miembros del Comit pasar a 24 en cuanto el nmero de
Estados Partes en la Convencin llegue a 50.
Artculo 6. Eleccin y mandato de los estados miembros del comit.
1. La eleccin de los Estados miembros del Comit deber obedecer a los principios de
una distribucin geogrfica y una rotacin equitativas.
2. Los Estados Partes en la Convencin, reunidos en Asamblea General, elegirn a los
Estados miembros del Comit por un mandato de cuatro aos.
3. Sin embargo, el mandato de la mitad de los Estados miembros del Comit elegidos en
la primera eleccin ser slo de dos aos. Dichos Estados sern designados por sorteo
en el curso de la primera eleccin.
4. Cada dos aos, la Asamblea General proceder a renovar la mitad de los Estados
miembros del Comit.
5. La Asamblea General elegir asimismo a cuantos Estados miembros del Comit sean
necesarios para cubrir los escaos vacantes.
6. Un Estado miembro del Comit no podr ser elegido por dos mandatos consecutivos.
7. Los Estados miembros del Comit designarn, para que los representen en l, a
personas cualificadas en los diversos mbitos del patrimonio cultural inmaterial.
Artculo 7. Funciones del comit.
Sin perjuicio de las dems atribuciones que se le asignan en la presente Convencin, las
funciones del Comit sern las siguientes:
a. Promover los objetivos de la Convencin y fomentar y seguir su aplicacin;
b. Brindar asesoramiento sobre prcticas ejemplares y formular recomendaciones sobre
medidas encaminadas a salvaguardar el patrimonio cultural inmaterial;
c. Preparar y someter a la aprobacin de la Asamblea General un proyecto de utilizacin
de los recursos del Fondo, de conformidad con el artculo 25;
d. Buscar las formas de incrementar sus recursos y adoptar las medidas necesarias a tal
468
efecto, de conformidad con el artculo 25;

e. Preparar y someter a la aprobacin de la Asamblea General directrices operativas para
la aplicacin de la Convencin;
f. De conformidad con el artculo 29, examinar los informes de los Estados Partes y
elaborar un resumen de los mismos destinado a la Asamblea General;
g. Examinar las solicitudes que presenten los Estados Partes y decidir, con arreglo a los
criterios objetivos de seleccin establecidos por el propio Comit y aprobados por la
Asamblea General, acerca de:
i.
Las inscripciones en las listas y las propuestas que se mencionan en los artculos 16,
17 y 18;
ii.
La prestacin de asistencia internacional de conformidad con el artculo 22.
Artculo 8. Mtodos de trabajo del comit.

1. El Comit ser responsable ante la Asamblea General, a la que dar cuenta de todas
sus actividades y decisiones.
2. El Comit aprobar su Reglamento por una mayora de dos tercios de sus miembros.
3. El Comit podr crear, con carcter transitorio, los rganos consultivos ad hoc que
estime necesarios para el desempeo de sus funciones.
4. El Comit podr invitar a sus reuniones a todo organismo pblico o privado, o a toda
persona fsica de probada competencia en los diversos mbitos del patrimonio cultural
inmaterial, para consultarles sobre cuestiones determinadas.
Artculo 9. Acreditacin de las organizaciones de carcter consultivo.
1. El Comit propondr a la Asamblea General la acreditacin de organizaciones no
gubernamentales de probada competencia en el terreno del patrimonio cultural
inmaterial. Dichas organizaciones ejercern funciones consultivas ante el Comit.
2. El Comit propondr asimismo a la Asamblea General los criterios y modalidades por
los que se regir esa acreditacin.
Artculo 10. Secretara.
1. El Comit estar secundado por la Secretara de la Unesco.
469
2. La Secretara preparar la documentacin de la Asamblea General y del Comit, as

como el proyecto de Orden del Da de sus respectivas reuniones, y velar por el
cumplimiento de las decisiones de ambos rganos.
III. SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL EN EL PLANO NACIONAL.
Artculo 11. Funciones de los estados partes.
Incumbe a cada Estado Parte.
a. Adoptar las medidas necesarias para garantizar la Salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial presente en su territorio;
b. Entre las medidas de salvaguardia mencionadas en el prrafo 3 del artculo 2o,
identificar y definir los distintos elementos del patrimonio cultural inmaterial
presentes en su territorio, con participacin de las comunidades, los grupos y las
organizaciones no gubernamentales pertinentes.
Artculo 12. Inventarios.
1. Para asegurar la identificacin con fines de salvaguardia, cada Estado Parte
confeccionar con arreglo a su propia situacin uno o varios inventarios del
patrimonio cultural inmaterial presente en su territorio. Dichos inventarios se
actualizarn regularmente.
2. Al presentar su informe peridico al Comit de conformidad con el artculo 29 cada
Estado Parte proporcionar informacin pertinente en relacin con esos inventarios.
Artculo 13. Otras medidas de salvaguardia.
Para asegurar la salvaguardia, el desarrollo y la valorizacin del patrimonio cultural
inmaterial presente en su territorio, cada Estado Parte har todo lo posible por:
a. Adoptar una poltica general encaminada a realzar la funcin del patrimonio cultural
inmaterial en la sociedad y a integrar su salvaguardia en programas de planificacin;
b. Designar o crear uno o varios organismos competentes para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial presente en su territorio;
c. Fomentar estudios cientficos, tcnicos y artsticos, as como metodologas de
investigacin, para la salvaguardia eficaz del patrimonio cultural inmaterial, y en
particular del patrimonio cultural inmaterial que se encuentre en peligro;
d. Adoptar las medidas de orden jurdico, tcnico, administrativo y financiero adecuadas
470
para:
i.
Favorecer la creacin o el fortalecimiento de instituciones de formacin en gestin del

patrimonio cultural inmaterial, as como la transmisin de este patrimonio en los foros
y espacios destinados a su manifestacin y expresin;
ii. Garantizar el acceso al patrimonio cultural inmaterial, respetando al mismo tiempo los
usos consuetudinarios por los que se rige el acceso a determinados aspectos de dicho
patrimonio;
iii. Crear instituciones de documentacin sobre el patrimonio cultural inmaterial y facilitar
el acceso a ellas.
Artculo 14. Educacin, sensibilizacin y fortalecimiento de capacidades.
Cada Estado Parte intentar por todos los medios oportunos:
a. Asegurar el reconocimiento, el respeto y la valorizacin del patrimonio cultural
inmaterial en la sociedad, en particular mediante:
i.
Programas educativos, de sensibilizacin y de difusin de informacin dirigidos al

pblico, y en especial a los jvenes;
ii. Programas educativos y de formacin especficos en las comunidades y grupos

interesados;
iii. Actividades de fortalecimiento de capacidades en materia de Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial, y especialmente de gestin y de investigacin
cientfica; y
iv. Medios no formales de transmisin del saber;
b. Mantener al pblico informado de las amenazas que pesan sobre ese patrimonio y de
las actividades realizadas en cumplimiento de la presente Convencin;
c.
Promover la educacin sobre la proteccin de espacios naturales y lugares

importantes para la memoria colectiva, cuya existencia es indispensable para que el
patrimonio cultural inmaterial pueda expresarse.
Artculo 15. Participacin de las comunidades, grupos e individuos.

En el marco de sus actividades de Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, cada
Estado Parte tratar de lograr una participacin lo ms amplia posible de las comunidades,
los grupos y, si procede, los individuos que crean, mantienen y transmiten ese patrimonio
y de asociarlos activamente a la gestin del mismo.
471
IV. SALVAGUARDIA
INTERNACIONAL.
DEL
PATRIMONIO
CULTURAL
INMATERIAL
EN
EL
PLANO
Artculo 16. Lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la humanidad.

1. Para dar a conocer mejor el patrimonio cultural inmaterial, lograr que se tome mayor
conciencia de su importancia y propiciar formas de dilogo que respeten la diversidad
cultural, el Comit, a propuesta de los Estados Partes interesados, crear, mantendr
al da y har pblica una lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la
humanidad.
2. El Comit elaborar y someter a la aprobacin de la Asamblea General los criterios
por los que se regirn la creacin, actualizacin y publicacin de dicha lista
representativa.
Artculo 17. Lista del patrimonio cultural inmaterial que requiere medidas urgentes de
salvaguardia.
1. Con objeto de adoptar las medidas oportunas de salvaguardia, el Comit crear,
mantendr al da y har pblica una Lista del patrimonio cultural inmaterial que
requiera medidas urgentes de salvaguardia, e inscribir ese patrimonio en la Lista a
peticin del Estado Parte interesado.
2. El Comit elaborar y someter a la aprobacin de la Asamblea General los criterios
por los que se regirn la creacin, actualizacin y publicacin de esa Lista.
3. En casos de extrema urgencia, as considerados a tenor de los criterios objetivos que la
Asamblea General haya aprobado a propuesta del Comit, este ltimo, en consulta
con el Estado Parte interesado, podr inscribir un elemento del patrimonio en cuestin
en la lista mencionada en el prrafo 1.
Artculo 18. Programas, proyectos y actividades de salvaguardia del patrimonio cultural
inmaterial.
1. Basndose en las propuestas presentadas por los Estados Partes, y atenindose a los
criterios por l definidos y aprobados por la Asamblea General, el Comit seleccionar
peridicamente y promover los programas, proyectos y actividades de mbito
nacional, subregional o regional para la salvaguardia del patrimonio que a su entender
reflejen del modo ms adecuado los principios y objetivos de la presente Convencin,
teniendo en cuenta las necesidades particulares de los pases en desarrollo.
2. A tal efecto, recibir, examinar y aprobar las solicitudes de asistencia internacional
formuladas por los Estados Partes para la elaboracin de las mencionadas propuestas.
472
3. El Comit secundar la ejecucin de los mencionados programas, proyectos y

actividades mediante la difusin de prcticas ejemplares con arreglo a las modalidades
que haya determinado.
V. COOPERACIN Y ASISTENCIA INTERNACIONALES.
Artculo 19. Cooperacin.
1. A los efectos de la presente Convencin, la cooperacin internacional comprende en
particular el intercambio de informacin y de experiencias, iniciativas comunes, y la
creacin de un mecanismo para ayudar a los Estados Partes en sus esfuerzos
encaminados a salvaguardar el patrimonio cultural inmaterial.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en su legislacin nacional ni de sus derechos y usos
consuetudinarios, los Estados Partes reconocen que la Salvaguardia del Patrimonio
Cultural Inmaterial es una cuestin de inters general para la humanidad y se
comprometen, con tal objetivo, a cooperar en el plano bilateral, subregional, regional
e internacional.
Artculo 20. Objetivos de la asistencia internacional.
Se podr otorgar asistencia internacional con los objetivos siguientes:
a. Salvaguardar el patrimonio que figure en la lista de elementos del patrimonio cultural
inmaterial que requieren medidas urgentes de salvaguardia;
b. Confeccionar inventarios en el sentido de los artculos 11 y 12;
c. Prestar apoyo a programas, proyectos y actividades de mbito nacional, subregional y
regional destinados a salvaguardar el patrimonio cultural inmaterial;
d. Cualquier otro objetivo que el Comit juzgue oportuno.
Artculo 21. Formas de asistencia internacional.
La asistencia que el Comit otorgue a un Estado Parte se regir por las directrices
operativas previstas en el artculo 7o y por el acuerdo mencionado en el artculo 24, y
podr revestir las siguientes formas:
a. Estudios relativos a los diferentes aspectos de la salvaguardia;
b. Servicios de expertos y otras personas con experiencia prctica en patrimonio cultural
inmaterial;
473
c. Formacin de todo el personal necesario;

d. Elaboracin de medidas normativas o de otra ndole;
e. Creacin y utilizacin de infraestructuras;
f. Aporte de material y de conocimientos especializados;
g. Otras formas de ayuda financiera y tcnica, lo que puede comprender, si procede la
concesin de prstamos a inters reducido y las donaciones.
Artculo 22. Requisitos para la prestacin de asistencia internacional.
1. El Comit definir el procedimiento para examinar las solicitudes de asistencia
internacional y determinar los elementos que debern constar en ellas, tales como
las medidas previstas, las intervenciones necesarias y la evaluacin del costo.
2. En situaciones de urgencia, el Comit examinar con carcter prioritario la solicitud de
asistencia.
3. Para tomar una decisin el Comit efectuar los estudios y las consultas que estime
necesarios.
Artculo 23. Solicitudes de asistencia internacional.
1. Cada Estado Parte podr presentar al Comit una solicitud de asistencia internacional
para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial presente en su territorio.
2. Dicha solicitud podr tambin ser presentada conjuntamente por dos o ms Estados
Partes.
3. En la solicitud debern constar los elementos de informacin mencionados en el
prrafo 1 del artculo 22, as como la documentacin necesaria.
Artculo 24. Papel de los estados partes beneficiarios.
1. De conformidad con las disposiciones de la presente Convencin, la asistencia
internacional que se conceda se regir por un acuerdo entre el Estado Parte
beneficiario y el Comit.
2. Por regla general, el Estado Parte beneficiario deber contribuir, en la medida en que
lo permitan sus medios, a sufragar las medidas de salvaguardia para las que se otorga
la asistencia internacional.
474
3. El Estado Parte beneficiario presentar al Comit un informe sobre la utilizacin de la

asistencia que se le haya concedido con fines de Salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial.
VI. FONDO DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL.
Artculo 25. ndole y recursos del fondo.
1. Queda establecido un Fondo para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial,
denominado en adelante El Fondo.
2. El Fondo estar constituido como fondo fiduciario, de conformidad con las
disposiciones del Reglamento Financiero de la Unesco.
3. Los recursos del Fondo estarn constituidos por:
a. Las contribuciones de los Estados Partes;
b. Los recursos que la Conferencia General de la Unesco destine a tal fin;
c. Las aportaciones, donaciones o legados que puedan hacer:
i. Otros Estados;
ii. Organismos y programas del sistema de las Naciones Unidas, en especial el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, u otras organizaciones internacionales;
iii. Organismos pblicos o privados o personas fsicas;
d. Todo inters devengado por los recursos del Fondo;
e. El producto de las colectas y la recaudacin de las manifestaciones organizadas en
provecho del Fondo;
f. Todos los dems recursos autorizados por el Reglamento del Fondo, que el Comit
elaborar.
4. La utilizacin de los recursos por parte del Comit se decidir a tenor de las
orientaciones que formule al respecto la Asamblea General.
5. El Comit podr aceptar contribuciones o asistencia de otra ndole que se le ofrezca
con fines generales o especficos, ligados a proyectos concretos, siempre y cuando
esos proyectos cuenten con su aprobacin.
475
6. Las contribuciones al Fondo no podrn estar supeditadas a condiciones polticas,

econmicas ni de otro tipo que sean incompatibles con los objetivos que persigue la
presente Convencin.
Artculo 26. Contribuciones de los estados partes al fondo.
1. Sin perjuicio de cualquier otra contribucin complementaria de carcter voluntario, los
Estados Partes en la presente Convencin se obligan a ingresar en el Fondo, cada dos
aos por lo menos, una contribucin cuya cuanta, calculada a partir de un porcentaje
uniforme aplicable a todos los Estados, ser determinada por la Asamblea General.
Para que esta pueda adoptar tal decisin, se requerir una mayora de los Estados
Partes presentes y votantes que no hayan hecho la declaracin mencionada en el
prrafo 2 del presente artculo. El importe de esa contribucin no podr exceder en
ningn caso del 1% de la contribucin del Estado Parte al Presupuesto Ordinario de la
Unesco.
2. No obstante, cualquiera de los Estados a que se refieren el artculo 32 o el artculo 33
de la presente Convencin podr declarar, en el momento de depositar su
instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, que no se considera
obligado por las disposiciones del prrafo 1 del presente artculo.
3. Todo Estado Parte en la presente Convencin que haya formulado la declaracin
mencionada en el prrafo 2 del presente artculo har lo posible por retirarla mediante
una notificacin al Director General de la Unesco. Sin embargo, el hecho de retirar la
declaracin slo tendr efecto sobre la contribucin que adeude dicho Estado a partir
de la fecha en que d comienzo la siguiente reunin de la Asamblea General.
4. Para que el Comit pueda planificar con eficacia sus actividades, las contribuciones de
los Estados Partes en esta Convencin que hayan hecho la declaracin mencionada en
el prrafo 2 del presente artculo debern ser abonadas peridicamente, cada dos
aos por lo menos, y deberan ser de un importe lo ms cercano posible al de las
contribuciones que esos Estados hubieran tenido que pagar si hubiesen estado
obligados por las disposiciones del prrafo 1 del presente artculo.
5. Ningn Estado Parte en la presente Convencin que est atrasado en el pago de su
contribucin obligatoria o voluntaria para el ao en curso y el ao civil
inmediatamente anterior podr ser elegido miembro del Comit, si bien esta
disposicin no ser aplicable en la primera eleccin. El mandato de un Estado Parte
que se encuentre en tal situacin y que ya sea miembro del Comit finalizar en el
momento en que tengan lugar las elecciones previstas en el artculo 6o de la presente
Convencin.
Artculo 27. Contribuciones voluntarias complementarias al fondo.
476
Los Estados Partes que con carcter voluntario deseen efectuar otras contribuciones
adems de las previstas en el artculo 26 informarn de ello lo antes posible al Comit,
para que este pueda planificar sus actividades en consecuencia.
Artculo 28. Campaas internacionales de recaudacin de fondos.
En la medida de lo posible, los Estados Partes prestarn su concurso a las campaas
internacionales de recaudacin que se organicen en provecho del Fondo bajo los auspicios
de la Unesco.
VII. INFORMES.
Artculo 29. Informes de los estados partes.
Los Estados Partes presentarn al Comit, en la forma y con la periodicidad que este
prescriba, informes sobre las disposiciones legislativas, reglamentarias o de otra ndole
que hayan adoptado para aplicar la Convencin.
Artculo 30. Informes del comit.
1. Basndose en sus actividades y en los informes de los Estados Partes mencionados en
el artculo 29, el Comit presentar un informe en cada reunin de la Asamblea
General.
2. Dicho informe se pondr en conocimiento de la Conferencia General de la Unesco.
VIII. CLUSULA TRANSITORIA.
Artculo 31. Relacin con la proclamacin de las obras maestras del patrimonio oral e
inmaterial de la humanidad.
1. El Comit incorporar a la Lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la
humanidad los elementos que, con anterioridad a la entrada en vigor de esta
Convencin, hubieran sido proclamados obras maestras del patrimonio oral e
inmaterial de la humanidad.
2. La inclusin de dichos elementos en la Lista representativa del patrimonio cultural
inmaterial de la humanidad se efectuar sin perjuicio de los criterios por los que se
regirn las subsiguientes inscripciones, establecidos segn lo dispuesto en el prrafo 2
del artculo 16.
3. Con posterioridad a la entrada en vigor de la presente Convencin no se efectuar
ninguna otra Proclamacin.
477
IX. DISPOSICIONES FINALES.

Artculo 32. Ratificacin, aceptacin o aprobacin.
1. La presente Convencin estar sujeta a la ratificacin, aceptacin o aprobacin de los
Estados Miembros de la Unesco, de conformidad con sus respectivos procedimientos
constitucionales.
2. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin se depositarn ante el
Director General de la Unesco.
Artculo 33. Adhesin.
1. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de todos los Estados que no
sean miembros de la Unesco y que la Conferencia General de la Organizacin haya
invitado a adherirse a ella.
2. La presente Convencin quedar abierta asimismo a la adhesin de los territorios que
gocen de plena autonoma interna reconocida como tal por las Naciones Unidas pero
que no hayan alcanzado la plena independencia de conformidad con la Resolucin
1514 (XV) de la Asamblea General, y que tengan competencia sobre las materias
regidas por esta Convencin, incluida la de suscribir tratados en relacin con ellas.
3. El instrumento de adhesin se depositar en poder del Director General de la Unesco.
Artculo 34. Entrada en vigor.
La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha de depsito del
trigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, pero solo con
respecto a los Estados que hayan depositado sus respectivos instrumentos de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin en esa fecha o anteriormente. Para los dems Estados
Partes, entrar en vigor tres meses despus de efectuado el depsito de su instrumento
de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
Artculo 35. Regmenes constitucionales federales o no unitarios.
A los Estados Partes que tengan un rgimen constitucional federal o no unitario les sern
aplicables las disposiciones siguientes:
a. Por lo que respecta a las disposiciones de esta Convencin cuya aplicacin competa al
poder legislativo federal o central, las obligaciones del gobierno federal o central sern
idnticas a las de los Estados Partes que no constituyan Estados federales;
b. Por lo que respecta a las disposiciones de la presente Convencin cuya aplicacin
478
competa a cada uno de los Estados, pases, provincias o cantones constituyentes, que
en virtud del rgimen constitucional de la federacin no estn facultados para tomar
medidas legislativas, el gobierno federal comunicar esas disposiciones, con su
dictamen favorable, a las autoridades competentes de los Estados, pases, provincias o
cantones, para que estas las aprueben.
Artculo 36. Denuncia.
1. Todos los Estados Partes tendrn la facultad de denunciar la presente Convencin.
2. La denuncia se notificar por medio de un instrumento escrito, que se depositar en
poder del Director General de la Unesco.
3. La denuncia surtir efecto doce meses despus de la recepcin del instrumento de
denuncia. No modificar en nada las obligaciones financieras que haya de asumir el
Estado denunciante hasta la fecha en que la retirada sea efectiva.
Artculo 38. Enmiendas.
1. Todo Estado Parte podr proponer enmiendas a esta Convencin mediante
comunicacin dirigida por escrito al Director General. Este transmitir la comunicacin
a todos los Estados Partes. Si en los seis meses siguientes a la fecha de envo de la
comunicacin la mitad por lo menos de los Estados Partes responde favorablemente a
esa peticin, el Director General someter dicha propuesta al examen y la eventual
aprobacin de la siguiente reunin de la Asamblea General.
2. Las enmiendas sern aprobadas por una mayora de dos tercios de los Estados Partes
presentes y votantes.
3. Una vez aprobadas las enmiendas a esta Convencin debern ser objeto de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin por los Estados Partes.
4. Las enmiendas a la presente Convencin, para los Estados Partes que las hayan
ratificado, aceptado, aprobado o que se hayan adherido a ellas, entrarn en vigor tres
meses despus de que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado los
instrumentos mencionados en el prrafo 3 del presente artculo. A partir de ese
momento la correspondiente enmienda entrar en vigor para cada Estado Parte o
territorio que la ratifique, acepte, apruebe o se adhiera a ella tres meses despus de la
fecha en que el Estado Parte haya depositado su instrumento de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin.
5. El procedimiento previsto en los prrafos 3 y 4 no se aplicar a las enmiendas que
modifiquen el artculo 5o, relativo al nmero de Estados miembros del Comit. Dichas
enmiendas entrarn en vigor en el momento mismo de su aprobacin.
479
6. Un Estado que pase a ser Parte en esta Convencin despus de la entrada en vigor de
enmiendas con arreglo al prrafo 4o del presente artculo y que no manifieste una
intencin en sentido contrario ser considerado:
a. Parte en la presente Convencin as enmendada; y
b. Parte en la presente Convencin no enmendada con respecto a todo Estado Parte que
no est obligado por las enmiendas en cuestin.
Artculo 39. Textos autnticos.
La presente Convencin est redactada en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso,
siendo los seis textos igualmente autnticos.
Artculo 40. Registro.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la
presente Convencin se registrar en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del
Director General de la Unesco.
Comentario. La Convencin y ley aprobatoria fueron declaradas exequibles por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-120 de 2008. Se promulgo esta Convencin mediante el
LEY 896 DE 2004 , por medio de la cual se aprueba el Convenio entre el Gobierno de la
Repblica de Colombia y el Gobierno de la Repblica de Bolivia para la Recuperacin de
Bienes Culturales y otros Especficos Robados, Importados o Exportados Ilcitamente,
suscrito en la ciudad de La Paz, a los veinte (20) das del mes de agosto del ao dos mil
uno (2001).
Artculo 1.
1. Ambos Estados Partes se comprometen a prohibir e impedir el ingreso en sus
respectivos territorios, de bienes culturales y otros especficos provenientes de la otra
Parte contratante.
2. Slo podrn ser aceptados temporalmente, por cualquiera de los Estados Partes,
aquellos bienes culturales y patrimoniales que cuenten con la respectiva certificacin y
permiso expreso de las Partes, de acuerdo con las disposiciones legales de cada pas.
3. Cuando el Estado receptor evidencie la inexistencia de la autorizacin certificada y
expresa en los bienes culturales importados y transferidos ilcitamente, denunciar al
480
Estado de procedencia el ingreso de los mismos, procediendo a su inmediato

decomiso preventivo.
4. Para los efectos del presente Convenio, se denominan "bienes culturales patrimoniales
y otros especficos" a los que establecen las legislaciones internas de cada pas en
forma enunciativa y no limitativa.
5. A los efectos del presente Convenio se entender por bienes culturales entre otros los
siguientes:
a. Los objetos arqueolgicos procedentes de las culturas precolombinas de ambos
pases, incluyendo elementos arquitectnicos, esculturas, piezas de cermica,
trabajos en metal, textiles y otras evidencias materiales de la actividad humana o
fragmentos de estos;
b. Objetos y colecciones paleontolgicos ya sea que estn clasificados y con
certificacin de origen de cualquiera de las Partes o no;
c. Los objetos o fragmentos de piezas de arte, de culto religioso y/o profano de la
poca colonial y republicana protegidos por la legislacin de ambos pases;
d. Los documentos provenientes de archivos oficiales de los Gobiernos centrales,

estatales, regionales, departamentales, prefecturales, municipales y de otras
entidades de carcter pblico de acuerdo con las leyes de cada parte, que sean de
propiedad de estos o de organizaciones religiosas a favor de las cuales ambos
Gobiernos estn facultados para actuar;
e. Antigedades tales como monedas, inscripciones y sellos grabados de cualquier
poca y que los respectivos pases consideren como integrantes de su patrimonio
cultural;
f. Bienes de inters artstico tales como cuadros, pinturas, dibujos hechos
enteramente a mano sobre cualquier soporte o en cualquier material, y la
produccin de originales de arte estatuario y de escultura en cualquier material,
grabados, estampados y litografas originales;
g. Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones de inters
histrico, artstico, cientfico, literario, etc., sean sueltos o en colecciones;
h. Sellos de correos, sellos fiscales y anlogos sueltos en colecciones;
i. Archivos y material fonogrfico, fotogrfico y cinematogrfico, en poder de
entidades oficiales o privadas, protegidos por la legislacin de cada pas;
481
j. Muebles y/o mobiliario incluidos instrumentos de msica de inters histrico y

cultural, con una antigedad de 50 aos;
k. Material etnolgico de uso ceremonial y utilitario como tejidos, arte plumario y
otros.
6. Quedan igualmente incluidos los bienes culturales y documentales de propiedad
privada que cada Estado Parte considere y que estn protegidos por la legislacin
nacional de cada Parte, sobre los cuales deber realizarse la respectiva valoracin,
inventario y registro ante las entidades competentes.
Artculo 2.
1. A solicitud expresa, en forma escrita de las autoridades competentes de la
Administracin cultural de una de las Partes, la otra emplear los medios legales
preestablecidos en su ordenamiento pblico para recuperar y devolver desde su
territorio los bienes culturales patrimoniales y especficos que hubiesen sido robados,
importados, exportados o transferidos ilcitamente del territorio de la parte
requirente.
2. A partir de la fecha del presente Convenio, los pedidos de recuperacin y devolucin
de bienes culturales patrimoniales previa acreditacin de origen, autenticidad y
denuncia por las autoridades competentes debern formalizarse por los canales
diplomticos
3. Los gastos inherentes a los servicios destinados para la recuperacin y devolucin
mencionados en el numeral anterior, sern sufragados por la parte requirente.
Artculo 3.
1. Las Partes debern informar a la otra de los robos de bienes culturales que lleguen a
su conocimiento, cuando exista razn para creer que dichos objetos probablemente
sern introducidos en el comercio internacional.
2. Las Partes se comprometen tambin a intercambiar informacin tcnica y legal
relativa a los bienes culturales que son materia de robo y/o trfico ilcito, as como
capacitar y difundir dicha informacin a sus respectivas autoridades y policas de
puertos, aeropuertos y fronteras, para facilitar su identificacin y la aplicacin de
medidas cautelares coercitivas que correspondan en cada caso.
3. Las Partes se comprometen a intercambiar informacin destinada a identificar a los
sujetos que, en el territorio de cada una de ellas, hayan participado en el robo,
importacin, exportacin, transferencia ilcita y/o conductas delictivas conexas.
482
4. Con este propsito y sobre la base de la investigacin policial realizada, deber remitir
a la otra parte suficiente informacin descriptiva que permita identificar los objetos e
igualmente quienes hayan participado en el robo, venta, importacin, exportacin
ilcita y/o conductas delictivas conexas, as como esclarecer el modo operativo
empleado por los delincuentes.
5. Las Partes difundirn entre sus respectivas autoridades aduaneras y policiales de
puertos, aeropuertos, fronteras, informacin relativa a los bienes culturales que hayan
sido materia de robo y/o trfico ilcito, con el fin de facilitar su identificacin y la
aplicacin de las medidas cautelares correspondientes.
6. Las Partes se comprometen as mismo, a realizar pasantas e intercambiar informacin
para actualizar conocimientos y coordinar actividades bilaterales en la adopcin de
medidas para contrarrestar el comercio ilcito de bienes culturales.
7. Las Partes se comprometen a intercambiar informacin relacionada con los bienes que
pueden circular libremente y que no estn cobijados por las normativas de proteccin
patrimonial de cada pas, lo cual facilitar los controles aduaneros al ingresar o salir de
cada Estado Parte.
8. Los documentos provenientes de una de las Partes que deban ser presentados en el
territorio de la otra Parte, que se tramiten por medio de las autoridades competentes,
no requerirn autenticacin o cualquier otra formalidad anloga.
Artculo 4.
Ambas Partes contratantes convienen en la exoneracin total de gravmenes aduaneros,
de conformidad con su ordenamiento jurdico Interno, durante el proceso de recuperacin
y devolucin de los bienes culturales patrimoniales hacia el pas de origen en aplicacin de
lo dispuesto en el presente Convenio.
Comentario: Tanto el Convenio, como la ley 896 de 2004 fueron declarados exequibles mediante
sentencia C-863 de 2006 proferida por la Corte Constitucional.
Este Convenio fue promulgado y, en consecuencia, entr en vigor para Colombia segn el decreto
932 de 2008, el cual por error remite a la ley 1018 de 2006. Lo anterior, toda vez que la ley 896
tuvo un vicio de procedimiento que fue subsanado y se numer nuevamente. En sntesis, la ley
aprobatoria es la 896 de 2004 y a sta deben entenderse referidas la sentencia de la Corte y el
decreto de promulgacin del Convenio.
LEY 587 DE 2000, por la cual se aprueba el Convenio entre las Repblicas de Colombia y
del Ecuador para la Recuperacin y Devolucin de Bienes Culturales Robados, suscrito
483
en Santaf de Bogot D.C., el diecisiete (17) de diciembre de mil novecientos noventa y

seis (1996)
Artculo 1.
1. Para efectos de este convenio, bienes culturales son:
a. Los objetos de arte y artefactos de las culturas precolombinas de ambos pases,
incluyendo elementos arquitectnicos, esculturas, piezas de cermica, trabajos de
metal, textiles u otros vestigios de la actividad humana, o fragmentos de stos;
b. Los objetos de arte y artefactos religiosos de la poca colonial de ambos pases, o
fragmentos de los mismos;
c. Los manuscritos antiguos e incunables, ediciones raras de libro y otros documentos
importantes;
d. Monedas, billetes y dems objetos de inters filatlico;
e. Sellos, estampillas y dems objetos de inters numismtico;
f. Los objetos etnogrficos que tengan valor cientfico, histrico o artstico;
g. Objetos y documentos que pertenecieron a personajes de singular relevancia de los
dos pases;
h. Otros objetos que sean considerados como tales por cada uno de los dos pases, de
acuerdo con la legislacin interna.
2. Las partes se comprometen individualmente y de considerarlo apropiado,
conjuntamente a:
a. Facilitar la exhibicin de Bienes Culturales en ambos pases, a fin de incrementar la
mutua comprensin y apreciacin de la herencia artstica y cultural de los mismos;
b. Prevenir excavaciones ilcitas en lugares arqueolgicos y el robo de Bienes Culturales.
Artculo 2.
1. Cada Parte deber informar a la otra de los robos de bienes culturales de que tenga
conocimiento, cuando exista razn para creer que dichos objetos sern
probablemente introducidos en el comercio internacional. En este caso, deber
presentarse suficiente informacin descriptiva que permita a la otra Parte identificar
los objetos. Al recibo de tal informacin, de la otra Parte, mediante su organizacin
484
aduanera y otra apropiada, y con la asistencia de la Parte informante, deber tomar

las medidas que sean del legales y factibles para detectar el ingreso de tales objetos en
su territorio y localizar tales objetos dentro de su territorio. Si la otra Parte localiza los
objetos que presenten las caractersticas de los que fueron reportados, deber
proporcionar a la Parte informante toda la informacin disponible sobre su ubicacin y
los pasos que debern tomarse para asegurar su retorno, a condicin de que pueda
demostrarse que fueron sustrados ilegalmente.
2. A pedido de una parte, la otra emplear los medios legales a su disposicin para
recuperar y devolver desde su territorio, los bienes culturales que han sido sustrados
del territorio de la Parte solicitante.
3. Los pedidos para la recuperacin y devolucin de bienes culturales especficos
debern formalizarse por las vas diplomticas. La parte solicitante deber
proporcionar, a su costo, la documentacin y otras pruebas necesarias que
fundamenten sus derechos sobre dichos bienes.
4. Si la parte requerida obtiene la autorizacin legal necesaria, deber retomar los bienes
culturales solicitados a las personas designadas por la parte solicitante. Sin embargo,
de no obtener la autorizacin mencionada, har todo lo posible a fin de proteger los
derechos legales de la Parte solicitante y facilitar el acceso de sta a una accin
privada para el retorno de los bienes.
5. Las partes procurarn informar ampliamente, mediante la colocacin de letreros,
distribucin de folletos y otros medios que uno u otro seleccione, a las personas que
ingresan o salen de sus territorios, de las leyes de cada una de las Partes con respecto
a sus bienes culturales y de cualquier procedimiento o requerimiento especfico
establecido por las Partes en relacin con los mismos.
Artculo 3.
Todos los gastos ocasionados para la devolucin y entrega de los bienes culturales
debern ser sufragados por la parte solicitante.
Comentario. La Corte Constitucional en fallo C-091 de 2001 declar exequibles el instrumento
internacional celebrado con Ecuador y su ley aprobatoria.
DECISION 588, sustitucin de la Decisin 460 sobre la proteccin y recuperacin de

bienes del patrimonio cultural de los Pases Miembros de la Comunidad Andina.
Artculo 1. A los fines de la presente Decisin, las expresiones que se indican a
continuacin tendrn la acepcin que para cada una de ellas se seala:
485
Conservacin: Disciplina que est involucrada con la proteccin y la preservacin del buen
estado de subsistencia e integridad del patrimonio cultural mueble e inmueble, el cual,
por motivos de su significado histrico, artstico o sus cualidades cientficas, posee un
valor reconocido y de especial inters para la sociedad.
Patrimonio arqueolgico: Conjunto de manifestaciones culturales constituidas por
espacios, estructuras u objetos y en general restos de cultura material, producidos o
generados por sociedades de humanos del pasado, los cuales aportan informacin de
valor histrico. Este tipo de manifestaciones culturales abarca la siguiente tipologa:
manifestaciones de arqueologa industrial, sitios funerarios, reas asociadas, antiguas
unidades de produccin, construccin en piedra o tierra, manifestaciones de arte
rupestre, ruinas, sitios de batalla, sitios subacuticos, entre otros.
Patrimonio cultural: Se entiende por patrimonio cultural la apropiacin y gestin de las
manifestaciones materiales e inmateriales heredadas del pasado, incluyendo los valores
espirituales, estticos, tecnolgicos, simblicos y toda forma de creatividad, que los
diferentes grupos humanos y comunidades han aportado a la historia de la humanidad.
Patrimonio cultural mueble: Comprende los objetos arqueolgicos, histricos, artsticos,
etnogrficos, tecnolgicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o folklrico que
constituyen bienes o colecciones importantes para las ciencias, la historia del arte y la
conservacin de la diversidad cultural del pas.
Patrimonio cultural intangible: Comprende las manifestaciones y los valores culturales y
los significados sociales contenidos en la msica y las artes del espectculo; el lenguaje y
la literatura; las tradiciones orales, la toponimia, los festivales folklricos y de toda
naturaleza, los ritos y las creencias; el arte culinario y la medicina tradicional, entre otros
conocimientos y tecnologas tradicionales, que la comunidad haya reconocido como
recurrentes y vlidas para identificacin y expresin cultural.
Patrimonio documental: Est constituido por la documentacin existente en los archivos
de todas las reparticiones y organismos de los Estados, en los archivos histricos,
notariales, eclesisticos, as como en los archivos particulares en general, aun en aquellos
de origen privado que sirvan de fuente de informacin para estudios histricos de
desarrollo cultural, social, econmico, jurdico o religioso.
Patrimonio industrial: Es todo aquel sistema de produccin por medios mecnicos y en
serie activados por energa, cuyo origen no sea humano, vestigios tangibles e intangibles
surgidos en torno a la industria, siendo stos de diversos orgenes ya sea de determinada
fuerza motriz (hidrulica, elica, vapor, entre otras) o definida por tipo de produccin
(textiles, minera, entre otras).
Patrimonio paleontolgico: Restos o huellas de especies animales o vegetales extintos,
fosilizados o en proceso de mineralizacin o bien conservados en sustancias tales como:
486
mbar, petrleo o turbera. Incluyen restos de las especies, sus improntas, coprolitos
(excremento petrificado), polen antiguo y las colecciones de testigo, es decir cilindro con
muestras estratigrficas obtenidas mediante barrenos.
Pas(es) Miembro(s): Cada uno de los Pases Miembros de la Comunidad Andina.
CAPTULO II
DEL OBJETIVO
Artculo 2. La presente Decisin tiene como fin el promover polticas, mecanismos y
disposiciones legales comunes para la identificacin, registro, proteccin, conservacin,
vigilancia, restitucin y repatriacin de los bienes que integran el patrimonio cultural de
los Pases Miembros, as como para disear y ejecutar acciones conjuntas que impidan la
salida, extraccin, ingreso, trnsito internacional o transferencia ilcitos de los mismos
entre los Pases Miembros y terceros pases.
CAPTULO III
DEL AMBITO DE APLICACION
Artculo 3.- Para efectos de la presente Decisin, por bienes culturales patrimo-niales se
entiende aquellos bienes que, por razones religiosas o profanas, revisten importancia para
la arqueologa, la historia, la literatura, el arte y la ciencia y que pertenecen a alguna de las
categoras enumeradas a continuacin:
a)
Colecciones y ejemplares de zoologa, botnica y anatoma, as como de
mineraloga y objetos paleontolgicos;
b)
Los bienes relacionados con la historia de cada Pas Miembro que contengan una
proteccin especial, con inclusin de la historia de las ciencias y de las tcnicas, la historia
militar y la historia social, as como con la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y
artistas nacionales y con los acontecimientos de importancia nacional;
c)
El producto de las excavaciones y exploraciones arqueolgicas terrestres y
subacuticas, tanto autorizadas como clandestinas, y de los descubrimientos
arqueolgicos;
d)
Los elementos procedentes de la desmembracin de monumentos artsticos o
histricos y de lugares de inters arqueolgico;
e)
Antigedades tales como inscripciones,
herramientas, instrumentos musicales antiguos;
monedas,
grabados,
artefactos,
f)
Material etnolgico constituido por objetos rituales, artefactos utilitarios
simblicos e instrumentos musicales autctonos;
487
g)
Los bienes de inters artstico tales como:
material;
-
Cuadros, pinturas y dibujos hechos sobre cualquier soporte y en cualquier

Producciones originales de arte estatuario;
Grabados, estampas y litografas originales;
Conjuntos y montajes artsticos originales en cualquier material;
h)
Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones antiguos de
inters especial histrico, artstico, cientfico y literario, sueltos o en colecciones;
i)
Sellos de correo, sellos fiscales y anlogos, sueltos o en colecciones;
j)
Archivos histricos, incluidas las fotografas, fonografas y cinematografas;
k)
Objetos y ornamentos de uso litrgico, tales como: clices, patenas, custodias,
copones, candelabros, estandartes, incensarios, vestuarios y otros;
l)
Objetos, documentos y cualquier soporte relacionados con el patrimonio
inmaterial: poesa, ritos, folklore, modos de vida, medicina tradicional, religiosidad
popular y tecnologas tradicionales, lenguas, modismos regionales y locales, msica,
danzas religiosas y bailes festivos, mitos y leyendas y otros que tengan inters para la
identidad cultural de cada pas;
m)
Bienes producto del ingenio individual o colectivo de nacionales de los Pases
Miembros y que hayan sido creados en su territorio por nacionales de otros pases o por
aptridas que residen en l; y
n)
Todo objeto declarado de inters cultural de cada nacin.
Artculo 4.- Los bienes culturales referidos en el artculo precedente independientemente

de su titularidad pblica o privada, sern objeto de la mayor proteccin a nivel
comunitario, y se considerarn ilcitas su salida, extraccin, ingreso o trnsito
internacional, salvo que el Pas Miembro al que pertenecen autorice su salida transitoria
para los fines de promocionar y difundir el patrimonio cultural de cada Pas Miembro; o
para efectos de restauracin o tratamiento especializado de los bienes culturales que lo
conforman, as como para fines de investigaciones cientficas.
Ningn bien perteneciente al Patrimonio Cultural del Pas Miembro, que haya salido
temporalmente con los fines especificados anteriormente, podr permanecer fuera de l
por un lapso mayor que el autorizado, salvo en casos de fuerza mayor, debidamente
justificados o por prrroga del plazo.
488
Considerando la naturaleza especial de los bienes culturales que forman parte del
patrimonio cultural de los Pases Miembros, la carga de la prueba, sobre la propiedad de
los mismos, corresponder a quien los extraiga del pas de origen y los trafique
inobservando las disposiciones legales sobre la materia.
CAPITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS PAISES MIEMBROS
Artculo 5.- Los Pases Miembros se obligan a establecer en su territorio los servicios
adecuados de proteccin del patrimonio cultural, dotados de personal competente para
garantizar eficazmente las siguientes funciones:
a)
Elaborar normas legales, leyes y reglamentos que aseguren la proteccin del
patrimonio cultural y especialmente el control y sancin del trfico ilcito de bienes
culturales;
b)
Establecer y mantener actualizada una lista de los principales bienes culturales,
pblicos y privados, cuya comercializacin dentro y fuera del pas de origen constituira un
empobrecimiento considerable del patrimonio cultural de los Pases Miembros;
c)
Establecer y ejecutar programas educativos para estimular y desarrollar el respeto
al patrimonio cultural de todos los pases;
d)
Establecer y mantener actualizado un registro de anticuarios con los sistemas de
control y verificacin necesarios, para evitar el empobrecimiento del patrimonio cultural
de los Pases Miembros;
e)
Fortalecer los sistemas de control, en cuanto a importacin y exportacin de
bienes culturales, para evitar el ingreso y salida ilegal del patrimonio de los Pases
Miembros; y,
f)
Difundir eficazmente entre los Pases Miembros de la Comunidad Andina todo caso
de desaparicin o robo de un bien cultural.
Artculo 6.- Los Pases Miembros se comprometen a:
a)
Intercambiar informacin destinada a identificar a quines, en el territorio de cada
Pas Miembro, hayan participado en el saqueo, robo, extraccin, ingreso o transferencia
ilcita de bienes culturales, conforme a la relacin sealada en el artculo 2; as como en
conductas delictivas conexas;
489
b)
Intercambiar informacin tcnica y legal relativa a los bienes culturales que son
materia de saqueo, robo o trfico ilcito, as como capacitar y difundir dicha informacin a
sus respectivas autoridades aduaneras y policiales, de puertos, aeropuertos y fronteras,
para facilitar su identificacin y la aplicacin de medidas cautelares y coercitivas que
correspondan en cada caso;
c)
Proteger las piezas incautadas, adoptando las medidas necesarias para su
adecuada conservacin, en tanto se realice la repatriacin al Pas Miembro de origen que
lo solicite; y
d)
Armonizar los principios fundamentales de las Leyes Nacionales de Proteccin del
Artculo 7.- Los Pases Miembros se comprometen a imponer sanciones a:

a)
Las personas naturales o jurdicas responsables del saqueo, salida o extraccin
ilcita, ingreso o trnsito internacional ilcito, o comercializacin ilcita, en el territorio de
cualquier Pas Miembro, as como de la transferencia ilegal de bienes culturales;
b)
Las personas naturales o jurdicas que adquieran o comercialicen a sabiendas
bienes culturales saqueados, robados, extrados o ingresados ilcitamente al territorio de
cualquier Pas Miembro;
c)
Las personas naturales o jurdicas que participen en conspiraciones internacionales
para obtener, extraer o ingresar a cualquier Pas Miembro, as como transferir bienes
culturales por medios ilcitos.
CAPITULO V
DEL PROCEDIMIENTO DE RECUPERACION Y DEVOLUCION DE
BIENES CULTURALES
Artculo 8.- A solicitud expresa de uno de los Pases Miembros, los dems Pases Miembros
emplearn los medios legales a su alcance para recuperar y devolver, desde sus
territorios, los bienes culturales y documentales que hubiesen sido saqueados, robados o
extrados ilcitamente del territorio del Pas Miembro requirente, o cuando se haya
vencido el plazo de permanencia fuera del pas otorgado por el Pas Miembro
correspondiente.
Las solicitudes de recuperacin y devolucin de bienes culturales de uno de los Pases
Miembros, previa acreditacin de origen, autenticidad y de denuncia por las autoridades
competentes, debern ser formalizados por la va diplomtica, de lo cual se informar
para objeto de registro a la Secretara General de la Comunidad Andina.
490
Artculo 9.- En caso de existir controversias o dudas sobre la procedencia de los bienes
recuperados, corresponde al Comit Andino de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes
Culturales, emitir opinin tcnica no vinculante sobre la procedencia y propiedad de las
piezas en discusin.
Artculo 10.- Se otorgar exoneracin total de gravmenes aduaneros y de otros recargos
aduaneros equivalentes, sean de carcter fiscal, monetario, cambiario o de otra
naturaleza, durante el proceso de recuperacin y devolucin de los bienes culturales y
documentales hacia el Pas Miembro de origen, en aplicacin de lo dispuesto en la
presente Decisin.
CAPITULO VI
DE LA POSICION EXTERNA CONJUNTA
Artculo 11.- Las Misiones Diplomticas de los Pases Miembros ante terceros pases
desarrollarn acciones conjuntas que faciliten la reclamacin y repatriacin en beneficio
de los bienes culturales patrimoniales de cualquiera de los Pases Miembros de la
Comunidad Andina.
CAPITULO VII
DEL COMIT ANDINO DE LUCHA CONTRA EL TRFICO ILCITO DE BIENES CULTURALES
Artculo 12.- Se crea el Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes
Culturales, que tendr las siguientes funciones.
a)
Coadyuvar a la aplicacin de la presente Decisin;
b)
Emitir opinin tcnica no vinculante sobre los temas referidos a la Proteccin y
Recuperacin de Bienes del Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la Comunidad
Andina ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin o la
Secretara General de la Comunidad Andina;
c)
Identificar, analizar, formular y recomendar la adopcin de proyectos y acciones
sistemticas de ejecucin conjunta, de asistencia tcnica y de intercambio informativo
para el proceso de integracin en materia de Proteccin y Recuperacin de Bienes del
Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la Comunidad Andina;
d)
Fortalecer la cooperacin interinstitucional y promover la armonizacin de las
legislaciones nacionales relativas a la Proteccin y Recuperacin de los Bienes del
Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la Comunidad Andina;
e)
Sugerir medidas para el perfeccionamiento de la legislacin pertinente interna de
cada Pas Miembro y su armonizacin a nivel comunitario;
491
f)
Emitir opinin tcnica no vinculante respecto al origen, propiedad y procedencia
de los bienes culturales recuperados;
g)
Proponer las medidas y acciones para la modernizacin y automatizacin de los
sistemas de Proteccin y Recuperacin de Bienes del Patrimonio Cultural de los Pases
Miembros de la Comunidad Andina; y
h)
Ejercer las dems funciones que le encomiende el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores y atender las solicitudes que le presente la Secretara General de la
Comunidad Andina.
El Comit se reunir ordinariamente al menos una vez al ao, o extraordinariamente
cuando lo solicite su Presidencia, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,
la Secretara General de la Comunidad Andina, o, por lo menos, dos Pases Miembros.
El Comit actuar de conformidad con lo dispuesto en la normativa comunitaria aplicable,
especialmente lo previsto en el Reglamento de la Comisin de la Comunidad Andina.
Artculo 13.- El Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales
estar conformado por un representante titular y un representante alterno. Cada Pas
Miembro designar sus Representantes y los acreditar ante la Secretara General de la
Comunidad Andina, por medio del respectivo Ministerio de Relaciones Exteriores.
Asimismo, las delegaciones podrn estar conformadas por el nmero de asesores que los
Pases Miembros dispongan.
Para cada una de las reuniones del Comit, el Ministerio de Relaciones Exteriores de cada
Pas Miembro acreditar un Jefe de Delegacin quien asumir la respectiva vocera.
Los Comits Tcnicos Nacionales de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales,
establecidos en cada Pas Miembro, actuarn como organismos consultivos de los Pases
Miembros.
Artculo 14.- La Secretara General de la Comunidad Andina desempear las funciones de
Secretara Tcnica del Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes
Culturales.
Artculo 15.- La presente Decisin entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin
en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
DISPOSICION FINAL
Artculo 16.- Se deroga la Decisin 460 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, mediante la cual se aprob el rgimen de Proteccin y Recuperacin de
492
Bienes Culturales del Patrimonio Arqueolgico, Histrico, Etnolgico, Paleontolgico y

Artstico de la Comunidad Andina.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Decisin, los Pases
Miembros se comprometen a simplificar sus respectivos procedimientos de restitucin de
bienes culturales patrimoniales. Los Pases Miembros comunicarn a la Secretara General
de la Comunidad Andina, a ms tardar dentro de los 90 das calendario a partir de la
entrada en vigencia de la presente Decisin, las acciones adoptadas sobre el particular.
SEGUNDA.- El Comit Andino de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales, a ms
tardar el 31 de mayo de 2005, homologar, sobre la base de los Modelos contemplados en
los Anexos I y II de la presente Decisin, los documentos relativos a la Declaracin
Juramentada de No Transportar Bienes Culturales Patrimoniales fuera de algn Pas
Miembro de la Comunidad Andina; y a la Certificacin de Bienes No Pertenecientes al
Patrimonio Cultural de la Comunidad Andina.
TERCERA.- El Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales, a ms
tardar el 31 de mayo de 2005, elevar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores una Recomendacin relativa a la factibilidad de crear un Fondo Comn para la
recuperacin y repatriacin de bienes culturales patrimoniales de la Comunidad Andina a
su Pas Miembro de origen.
Dada en la ciudad de Quito, Repblica del Ecuador, a los diez das del mes de julio del ao
dos mil cuatro.
LEY 340 DE 1996, por medio de la cual se aprueba la ''Convencin para la proteccin de
los bienes culturales en caso de conflicto Armado", el "Reglamento para la aplicacin de
la Convencin", y el "Protocolo para la Proteccin de los bienes Culturales en caso de
Conflicto Armado" firmados en La Haya el 14 de mayo de 1954.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA PROTECCIN
Artculo 1. Definicin de los bienes culturales. Para los fines de la presente Convencin,
se considerarn bienes culturales, cualquiera que sea su origen y propietario:
a. Los bienes, muebles o inmuebles, que tengan una gran importancia para el patrimonio
cultural de los pueblos, tales como los monumentos de arquitectura, de arte o de
historia, religiosos o seculares, los campos arqueolgicos, los grupos de construcciones
que por su conjunto ofrezcan un gran inters histrico o artstico, las obras de arte,
manuscritos, libros y otros objetos de inters histrico, artstico o arqueolgico, as
493
como las colecciones cientficas y las colecciones importantes de libros, de archivos o

de reproducciones de los bienes antes definidos;
b. Los edificios cuyo destino principal y efectivo sea conservar o exponer los bienes
culturales muebles definidos en el apartado a), tales como los museos, las grandes
bibliotecas, los depsitos de archivos, as como los refugios destinados a proteger en
caso de conflicto armado los bienes culturales muebles definidos en el apartado a);
c. Los centros que comprendan un nmero considerable de bienes culturales definidos
en los apartados a) y b), que se denominarn "centros monumentales".
Artculo 2. Proteccin de los bienes culturales. La proteccin de los bienes culturales, a
los efectos de la presente Convencin, entraa la salvaguardia y el respeto de dichos
bienes.
Artculo 3. Salvaguardia de los bienes culturales. Las Altas Partes Contratantes se
comprometen a preparar en tiempo de paz, la salvaguardia de los bienes culturales
situados en su propio territorio contra los efectos previsibles de un conflicto armado,
adoptando las medidas que consideren apropiadas.
Artculo 4. Respeto a los bienes culturales.
1. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a respetar los bienes culturales
situados tanto en su propio territorio como en el de las otras Altas Partes
Contratantes, abstenindose de utilizar esos bienes, sus sistemas de proteccin y sus
proximidades inmediatas para fines que pudieran exponer dichos bienes a destruccin
o deterioro en caso de conflicto armado, y abstenindose de todo acto de hostilidad
respecto de tales bienes.
2. Las obligaciones definidas en el prrafo 1 del presente artculo no podrn dejar de
cumplirse ms que en el caso de que una necesidad militar impida de manera
imperativa su cumplimiento.
3. Las Altas Partes Contratantes se comprometen adems a prohibir, a impedir y a hacer
cesar, en caso necesario, cualquier acto de robo, de pillaje, de ocultacin o
apropiacin de bienes culturales, bajo cualquier forma que se practique, as como
todos los actos de vandalismo respecto de dichos bienes. Se comprometen tambin a
no requisar bienes culturales muebles situados en el territorio de otra Alta Parte
Contratante.
4. Aceptan el compromiso de no tomar medidas de represalia contra los bienes
culturales.
494
5. Ninguna de las Altas Partes Contratantes puede desligarse de las obligaciones

estipuladas en el presente artculo, con respecto a otra Alta Parte Contratante,
pretextando que esta ltima no hubiera aplicado las medidas de salvaguardia
establecidas en el artculo 3.
Artculo 5. Ocupacin.
1. Las Altas Partes Contratantes que ocupen total o parcialmente el territorio de otra Alta
Parte Contratante deben, en la medida de lo posible, prestar su apoyo a las
autoridades nacionales competentes del territorio ocupado a fin de asegurar la
salvaguardia y la conservacin de los bienes culturales de sta.
2. Si para la conservacin de los bienes culturales situados en territorio ocupado que
hubiesen sido damnificados en el curso de operaciones militares, fuera precisa una
intervencin urgente y las autoridades nacionales competentes no pudieran
encargarse de ella, la Potencia ocupante adoptar, con la mayor amplitud posible y en
estrecha colaboracin con esas autoridades, las medidas ms necesarias de
conservacin.
3. Cada Alta Parte Contratante cuyo Gobierno sea considerado por los miembros de un
movimiento de resistencia como su Gobierno legitimo, sealar a stos, si ello es
hacedero, la obligacin de observar las disposiciones de esta Convencin relativas al
respeto de los bienes culturales.
Artculo 6. ldentificacin de los bienes culturales. De acuerdo con lo que establece el
artculo 16, los bienes culturales podrn ostentar un emblema que facilite su
identificacin.
Artculo 7. Deberes de carcter militar.
1. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a introducir en tiempo de paz en los
reglamentos u ordenanzas para uso de sus tropas, disposiciones encaminadas a
asegurar la observancia de la presente Convencin y a inculcar en el personal de sus
fuerzas armadas un espritu de respeto a la cultura y a los bienes culturales de todos
los pueblos.
2. Se comprometen as mismo a preparar o establecer en tiempo de paz y en el seno de
sus unidades militares, servicios o personal especializado cuya misin consista en velar
por el respeto a los bienes culturales y colaborar con las autoridades civiles encargadas
de la salvaguardia de dichos bienes.
CAPITULO II
DE LA PROTECCIN ESPECIAL
495
Artculo 8. Concesin de la proteccin especial.

1. Podrn colocarse bajo proteccin especial un nmero restringido de refugios
destinados a preservar los bienes culturales muebles en caso de conflicto armado, de
centros monumentales y otros bienes culturales inmuebles de importancia muy
grande, a condicin de que:
a. Se encuentren, a suficiente distancia de un gran centro industrial o de cualquier
objetivo militar importante considerado como punto sensible, como por ejemplo un
aerdromo, una estacin de radio, un establecimiento destinado a trabajos de defensa
nacional, un puerto o una estacin ferroviaria de cierta importancia o una gran lnea
de comunicaciones;
b. No sean utilizados para fines militares.
2. Puede as mismo colocarse bajo proteccin especial todo refugio para bienes
culturales muebles, cualquiera que sea su situacin, siempre que est construido de
tal manera que segn todas las probabilidades no haya de sufrir daos como
consecuencia de bombardeos.
3. Se considerar que un centro monumental est siendo utilizado para fines militares
cuando se emplee para el transporte de personal o material militares, aunque slo se
trate de simple trnsito, as como cuando se realicen dentro de dicho centro
actividades directamente relacionadas con las operaciones militares, el
acantonamiento de tropas o la produccin de material de guerra.
4. No se considerar como utilizacin para fines militares la custodia de uno de los bienes
culturales enumerados en el prrafo 1 por guardas armados, especialmente
habilitados para dicho fin, ni la presencia cerca de ese bien cultural de fuerzas; de
polica normalmente encargadas de asegurar el orden pblico.
5. Si uno de los bienes culturales enumerados en el prrafo 1 del presente artculo est
situado cerca de un objetivo militar importante en el sentido de ese prrafo, se le
podr colocar bajo proteccin especial siempre que la Alta Parte Contratante que lo
pida se comprometa a no hacer uso ninguno en caso de conflicto armado del objetivo
en cuestin, y, especialmente, si se tratase de un puerto, de una estacin ferroviaria o
de un aerdromo, a desviar del mismo todo trfico. En tal caso, la desviacin debe
prepararse en tiempo de paz.
6. La proteccin especial se conceder a los bienes culturales mediante su inscripcin en
el "Registro Internacional de Bienes Culturales bajo Proteccin Especial". Esta
inscripcin no podr efectuarse ms que conforme a las disposiciones de la presente
Convencin y en las condiciones previstas en el Reglamento para su aplicacin.
496
Artculo 9. Inmunidad de los bienes culturales bajo proteccin espacial. Las Altas Partes
Contratantes se comprometen a garantizar la inmunidad de los bienes culturales bajo
proteccin especial abstenindose, desde el momento de la inscripcin en el Registro
Internacional, de cualquier acto de hostilidad respecto a ellos salvo lo establecido en el
prrafo 5 del artculo 8 y de toda utilizacin de dichos bienes o de sus proximidades
inmediatas con fines militares.
Artculo 10. Sealamiento y vigilancia. En el curso de un conflicto armado, los bienes
culturales bajo proteccin especial debern ostentar el emblema descrito en el artculo 16
y podrn ser objeto de inspeccin y vigilancia internacional, del modo previsto en el
Reglamento para la aplicacin de la Convencin.
Artculo 11. Suspensin de la inmunidad.
1. Si una de las Altas Partes Contratantes cometiere, con relacin a un bien cultural bajo
proteccin especial, una violacin del compromiso adquirido eh virtud del artculo 9,
la Parte adversa queda desligada, mientras la violacin subsista, de su obligacin de
asegurar la inmunidad de dicho bien. Sin embargo, siempre que le sea posible pedir
previamente que cese dicha violacin dentro de un plazo razonable.
2. A reserva de lo establecido en el prrafo 1 del presente artculo, slo podr
suspenderse la inmunidad de un bien cultural bajo proteccin especial en casos
excepcionales de necesidad militar ineludible y mientras subsista dicha necesidad. La
necesidad no podr ser determinada ms que por el jefe de una formacin igual o
superior en importancia a una divisin. Siempre que las circunstancias lo permitan, la
decisin de suspender la inmunidad se notificar a la Parte adversaria con una
antelacin razonable.
3. La Parte que suspenda la Inmunidad deber, en el plazo ms breve posible, notificarlo
por escrito, especificando las razones, al Comisario General de Bienes Culturales
previsto en el Reglamento para la aplicacin de la Convencin.
CAPTULO III
DEL TRANSPORTE DE BIENES CULTURALES
Artculo 12. Transporte bajo proteccin especial.
1. A peticin de la Alta Parte Contratante interesada, podr efectuarse bajo proteccin
especial el transporte exclusivamente destinado al tras lado de bienes culturales, tanto
en el interior de un territorio como en direccin a otro, en las condiciones previstas
por el Reglamento para la aplicacin de la presente Convencin.
497
2. El transporte que sea objeto de proteccin especial se efectuar bajo la inspeccin

internacional prevista en el Reglamento para la aplicacin de la presente Convencin,
y los convoyes ostentarn el emblema descrito en el artculo 16.
3. Las Altas Partes Contratantes se abstendrn de todo acto de hostilidad contra un
transporte efectuado bajo proteccin especial.
Artculo 13. Transporte en caso de urgencia.
1. Si una de las Altas Partes Contratantes considerase que la seguridad de determinados
bienes culturales exige su traslado y que no puede aplicarse el procedimiento
establecido en el artculo 12 por existir una situacin de urgencia, especialmente al
estallar un conflicto armado, se podr utilizar en el transporte el emblema descrito en
el artculo 16, a menos que previamente se haya formulado la peticin de inmunidad
prevista en el artculo 12 y haya sido rechazada. Dentro de lo posible, el traslado
deber ser notificado a las Partes adversarias. Sin embargo, en el transporte al
territorio de otro pas no se podr en ningn caso utilizar el emblema a menos que se
haya concedido expresamente la inmunidad.
2. Las Altas Partes Contratantes tomarn en la medida de sus posibilidades, las
precauciones necesarias para que los transportes amparados por el emblema a que se
refiere el prrafo 1 del presente artculo sean protegidos contra actos hostiles.
Artculo 14. Inmunidad de embargo de captura y de presa.
a. Se otorgar Ia inmunidad de embargo de captura y de presa a:
b. Los bienes culturales que gocen de la proteccin prevista en el artculo 12 o de la que
prev el artculo 13;
c. Los medios de transporte dedicados exclusivamente al traslado de dichos bienes.
En el presente artculo no hay limitacin alguna al derecho de visita y de vigilancia.
CAPITULO IV
DEL PERSONAL
Artculo 15. Personal. En inters de los bienes culturales, se respetar, en la medida en
que sea compatible con las exigencias de la seguridad, al personal encargado de la
proteccin de aqullos, si ese personal cayere en manos de la Parte adversaria se le
permitir que contine ejerciendo sus funciones, siempre que los bienes culturales a su
cargo hubieren cado tambin en manos de la Parte adversaria.
498
CAPITULO V
DEL EMBLEMA
Artculo 16. Emblema de la Convencin.
1. El emblema de la Convencin consiste en un escudo en punta, partido en aspa, de
color azul ultramar y blanco (el escudo contiene un cuadrado azul ultramar, uno de
cuyos vrtices ocupa la parte inferior del escudo, y un tringulo tambin azul ultramar
en la parte superior, en los flancos se hallan sendos tringulos blancos limitados por
las reas azul ultramar y los bordes laterales del escudo).
2. El emblema se emplear aislado o repetido tres veces en formacin de tringulo (un
escudo en la parte inferior), de acuerdo con las circunstancias enumeradas en el
artculo 17.
Artculo 17. Uso del emblema.
1. El emblema repetido tres veces slo podr emplearse para identificar:
a. Los bienes culturales inmuebles que gocen de proteccin especial;
b. Los transportes de bienes culturales en las condiciones previstas en los artculos 12 y
13;
c. Los refugios improvisados en las condiciones previstas en el Reglamento para la
aplicacin de la Convencin.
a. El emblema aislado slo podr emplearse para definir:
a. Los bienes culturales que no gozan de proteccin especial;
b. Las personas encargadas de las funciones de vigilancia, segn las disposiciones del
Reglamento para la aplicacin de la Convencin;
c. El personal perteneciente a los servicios de proteccin de los bienes culturales;
d. Las tarjetas de identidad previstas en el Reglamento de aplicacin de la Convenci
a. En caso de conflicto armado queda prohibido el empleo del emblema en otros casos
que no sean los mencionados en los prrafos procedentes del presente artculo; queda
tambin prohibido utilizar para cualquier fin un emblema parecido al de la
Convencin.
499
b. No podr utilizarse el emblema para la identificacin de un bien cultural inmueble ms

que cuando vaya acompaado de una autorizacin, fechada y firmada, de la autoridad
competente de la Alta Parte Contratante.
CAPITULO VI
CAMPO DE APLICACIN DE LA CONVENCIN
Artculo 18. Aplicacin de la Convencin.
1. Aparte de las disposiciones que deben entrar en vigor en tiempo de paz, la presente
Convencin se aplicar en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto
armado que pueda surgir entre dos o ms de las Altas Partes Contratantes, aun
cuando alguna de ellas no reconozca el estado de guerra.
2. La Convencin se aplicar igualmente en todos los casos de ocupacin de todo o parte
del territorio de una Alta Parte Contratante, aun cuando esa ocupacin no encuentre
ninguna resistencia militar.
3. Las Potencias Partes en la presente Convencin quedarn obligadas por la misma, aun
cuando una de las Potencias que intervengan en el conflicto no sea Parte en la
Convencin. Estarn adems obligadas por la Convencin con respecto a tal Potencia,
siempre que sta haya declarado que acepta los principios de la convencin y en tanto
los aplique.
Artculo 19. Conflictos de carcter no internacional.
1. En caso de conflicto armado que no tenga carcter internacional y que haya surgido en
el territorio de una de las Altas Partes Contratantes, cada una de las partes en
conflicto estar obligada a aplicar como mnimo, las disposiciones de esta Convencin,
relativas al respeto de los bienes culturales.
2. Las partes en conflicto procurarn poner en vigor, mediante acuerdos especiales,
todas las dems disposiciones de la presente Convencin o parte de ellas.
3. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura podr
ofrecer sus servicios a las partes en conflicto.
4. La aplicacin de las precedentes disposiciones no producir efecto alguno sobre el
estatuto jurdico de las partes en conflicto.
CAPITULO VII
DE LA APLICACIN DE LA CONVENCIN
500
Artculo 20. Reglamento para la aplicacin. Las modalidades de aplicacin de la presente

Convencin quedan definidas en el Reglamento para su aplicacin, que forma parte
integrante de la misma.
Artculo 21. Potencias protectoras. Las disposiciones de la presente Convencin y del
Reglamento para su aplicacin se llevarn a la prctica con la cooperacin de las Potencias
protectoras encargadas de salvaguardar los intereses de las Partes en conflicto.
Artculo 22. Procedimiento de conciliacin.
1. Las Potencias protectoras interpondrn sus buenos oficios, siempre que lo juzguen
conveniente en inters de la salvaguardia de los bienes culturales y, en especial, si hay
desacuerdo entre las Partes en conflicto sobre la aplicacin o la interpretacin de las
disposiciones de la presente Convencin o del Reglamento para la aplicacin de la
misma.
2. A este efecto, cada una de las Potencias protectoras podr, a peticin de una de las
Partes o del Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, o por propia iniciativa, proponer a las Partes en
conflicto una reunin de sus representantes y, en particular, de las autoridades
encargadas de la proteccin de los bienes culturales, que podr celebrarse
eventualmente en un territorio neutral que resulte conveniente escoger al efecto. Las
Partes en conflicto estarn obligadas a poner en prctica las propuestas de reunin
que se les hagan. Las Potencias Protectoras propondrn a las Partes en conflicto, para
su aprobacin, el nombre de una personalidad sbdito de una Potencia neutral o, en
su defecto presentada por el Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Dicha personalidad ser invitada a
participar en esa reunin en calidad de Presidente.
Artculo 23. Colaboracin de la Unesco.
1. Las Altas Partes Contratantes podrn recurrir a la ayuda tcnica de la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura para organizar la
proteccin de sus bienes culturales o en relacin con cualquier otro problema
derivado del cumplimiento de la presente Convencin y del Reglamento para su
aplicacin. La Organizacin prestar su ayuda dentro de los lmites de su programa y
de sus posibilidades.
2. La Organizacin est autorizada para presentar por propia iniciativa a las Altas Partes
Contratantes proposiciones a este respecto.
Artculo 24. Acuerdos especiales.
501
1. Las Altas Partes Contratantes podrn concertar acuerdos especiales sobre cualquier
cuestin que juzguen oportuno solventar por separado.
2. No se podr concertar ningn acuerdo especial que disminuya la proteccin ofrecida
por la presente Convencin a los bienes culturales y al personal encargado de la
salvaguardia de los mismos.
Artculo 25. Difusin de la Convencin. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a
difundir lo ms ampliamente posible en sus respectivos pases, tanto en tiempo de paz
como en tiempo de conflicto armado, el texto de la presente Convencin y del
Reglamento para su aplicacin. En especial, se comprometen a introducir su estudio en los
programas de instruccin militar y, de ser posible, en los de instruccin cvica, de tal modo
que los principios puedan ser conocidos por el conjunto de la publicacin, y en particular
por las Fuerzas Armadas y el personal adscrito a la proteccin de los bienes culturales.
Artculo 28. Sanciones. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a tomar, dentro
del marco de su sistema de derecho penal, todas las medidas necesarias para descubrir y
castigar con sanciones penales o disciplinarias a las personas, cualquiera que sea su
nacionalidad, que hubieren cometido u ordenado que se cometiera una infraccin de la
presente Convencin.
Artculo 36. Relacin con las convenciones anteriores.
1. En las relaciones entre las Potencias que estn obligadas por las Convenciones de La
Haya relativas a las leyes y usos de la guerra terrestre (IV) y a los bombardeos por
fuerzas navales en tiempo de guerra (IX), ya se trate de las del 29 de julio de 1989 o de
las del 18 de octubre de 1907, y que sean Partes de la presente Convencin, esta
ltima completar la anterior Convencin (IX) y el Reglamento anexo a la Convencin
(IV) y se reemplazar el emblema descrito en el articulo 5 de la Convencin (IX) por el
descrito en el artculo 16 de la presente Convencin en los casos en que sta y el
Reglamento para su aplicacin, prevn el empleo de dicho emblema.
2. En las relaciones entre las Potencias que estn obligadas por el Pacto de Washington
del 15 de abril de 1935 para la proteccin de Instituciones Artsticas y Cientficas y los
Monumentos Histricos (Pacto Roerich) y que sean tambin Partes en la presente
Convencin, esta ltima completar el Pacto Roerich, y se reemplazar la bandera
distintiva descrita en el artculo III del Pacto por el emblema descrito en el artculo 16
de la presente Convencin, en los casos en que sta y el Reglamento para su aplicacin
prevn el empleo de dicho emblema.
Comentario: Ley, la Convencin y el Protocolo de la misma fueron
declaradas exequibles por la
Corte Constitucional mediante sentencia C-467 de 1997. No se transcriben el Reglamento ni el
Protocolo de la Convencin.
502
LEY 16 DE 1992, por medio del cual se aprueba el Convenio entre la Repblica de
Colombia y la Repblica del Per para la proteccin, conservacin y recuperacin de
bienes arqueolgicos, histricos y culturales, hecho en Bogot el 24 de mayo de 1989.
Artculo 1.
1. Las partes se comprometen individualmente y, de considerarlo apropiado,
conjuntamente a:
a. Facilitar la circulacin y exhibicin en ambos pases de bienes arqueolgicos,
histricos y culturales a fin de fomentar la mutua comprensin y la apreciacin de la
herencia artstica y cultura de los mismos.
b. Prevenir las excavaciones ilcitas en lugares arqueolgicos y el hurto de esos bienes, as
como de los histricos y culturales; y
c. Estimular entre cientficos y estudiosos calificados la bsqueda, excavacin,
preservacin y estudios de lugares y materiales arqueolgicos.
2. Para los efectos de este Convenio, bienes arqueolgicos, histricos y culturales se
denominar a:
a. Los objetos de arte y artefactos arqueolgicos de ambos pases, incluyendo elementos
arquitectnicos, esculturas, piezas de cermica, trabajos en metal, textiles, libros e
impresos y otros vestigios de la actividad humana o los fragmentos de stos.
b. Documentos provenientes de los archivos oficiales de gobiernos centrales, estatales o
municipales o de sus agencias correspondientes, de acuerdo a las leyes de cada Parte
o con una antigedad superior a los cincuenta aos, que sean de propiedad de
gobiernos centrales, estatales o municipales o de sus agencias o de propiedad de
organizaciones religiosas a favor de las cuales ambos gobiernos estn facultados para
actuar. Igualmente para similares efectos quedan incluidos los documentos de
propiedad privada.
Artculo 2.
1. Por solicitud de una de las Partes, la otra emplear los medios legales a su disposicin
para recuperar y restituir los bienes arqueolgicos, histricos y culturales que hayan
sido sustrados del territorio de la Parte solicitante con anterioridad a la entrada en
vigor, para los dos pases, de la Convencin multilateral sobre las medidas que deben
adoptarse para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y transferencia de
propiedad ilcita de bienes culturales.
503
2. Las solicitudes para la recuperacin y restitucin de bienes arqueolgicos, histricos y

culturales especficos debern formalizarse por los canales diplomticos.
3. Las Partes procurarn dar la ms amplia divulgacin al contenido de sus respectivas
legislaciones sobre bienes arqueolgicos, histricos y culturales, as como a los
procedimientos o requerimientos especficos que a este respecto hayan acordado
entre ellas.
Artculo 3. Cualquier controversia que pueda surgir sobre la interpretacin o aplicacin
del presente Convenio, ser resuelta por los medios establecidos en el Derecho
Internacional.
Artculo 4. El presente Convenio entrar en vigor en la fecha del canje de los
Instrumentos de Ratificacin, una vez cumplidos los procedimientos constitucionales y
legales de cada pas. Su duracin ser indefinida, salvo que alguna de las Partes
Contratantes comunique por escrito a la otra su intencin de denunciarlo. La denuncia
surtir efecto un ao despus de la fecha de recibo de la comunicacin respectiva.
Comentario: Mediante sentencia C-204 de 1993, tras la revisin automtica que le corresponde
sobre los tratados internacionales, la Corte Constitucional declar exequibles el Convenio y su ley
aprobatoria.
LEY 63 DE 1986, por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre medidas que
deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la
transferencia de propiedad ilcita de bienes culturales, suscrita en Pars el 17 de
noviembre de 1970.
Artculo 1. Para los efectos de esta Convencin se consideran como bienes culturales los
objetos que, por razones religiosas o profanas, hayan sido expresamente designados por
cada Estado como de importancia para la arqueologa, la prehistoria, la historia, la
literatura, el arte o la ciencia y que pertenezcan a las categoras enumeradas a
continuacin:
a. Las colecciones y ejemplares raros de zoologa, botnica, mineraloga, anatoma y los
objetos de inters paleontolgico;
b. Los bienes relacionados con la historia, con inclusin de la historia de las ciencias y de
las tcnicas, la historia militar y la historia social, as como con la vida de los dirigentes,
pensadores, sabios y artistas nacionales y con los acontecimientos de importancia
nacional.
c. El producto de las excavaciones (tanto autorizadas como clandestinas) o de los
descubrimientos arqueolgicos.
504
d. Los elementos procedentes de la desmembracin de monumentos artsticos o

histricos y de lugares de inters arqueolgico.
e. Antigedades que tengan ms de cien (100) aos, tales como inscripciones, monedas y
sellos grabados;
f. El material etnolgico;
g. Los bienes de inters artstico tales como:
i.
Cuadros, pinturas y dibujos hechos enteramente a mano sobre cualquier soporte en

cualquier material con exclusin de los dibujos industriales y de los artculos
manufacturados decorados a mano);
ii. Producciones originales de arte estatuario y de escultura en cualquier material;

iii. Grabados, estampas y litografas originales;
iv. Conjuntos y montajes artsticos originales en cualquier material.
h. Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones antiguas de
inters especial (histrico, artstico, cientfico, literario, etc) sueltos o en colecciones;
i.
Archivos histricos incluidos los fotogrficos, fonogrficos y cinematogrficos;
j.
Objetos de mobiliario que tengan ms de cien (100) aos e instrumentos de msica

antiguos.
Artculo 2.
1. Los Estados partes en la presente Convencin reconocen que la importacin, la
exportacin y la transferencia de propiedad ilcitas de los bienes culturales constituyen
una de las causas principales del empobrecimiento del patrimonio cultural de los
pases de origen de dichos bienes, y que una colaboracin internacional constituye
uno de los medios ms eficaces para proteger sus bienes culturales respectivos contra
todos los peligros que entraan aquellos actos.
2. Con este objeto, los Estados partes se comprometen a combatir esas prcticas con los
medios de que dispongan, sobre todo suprimiendo sus causas, deteniendo su curso y
ayudando a efectuar las reparaciones que se impongan.
505
Artculo 3. Son ilcitas la importacin, la exportacin y la transferencia de propiedad de

los bienes culturales que se efecten infringiendo las disposiciones adoptadas por los
Estados Partes en virtud de la presente Convencin.
Artculo 4. Los Estados Partes en la presente Convencin reconocen que para los efectos
de la misma, forman parte del patrimonio cultural de cada Estado los bienes que
pertenezcan a las categoras enumeradas a continuacin:
a.
Bienes culturales debidos al ingenio individual o colectivo nacionales de Estados de

que se trate y bienes culturales importantes para el mismo Estado y que hayan sido
creados en su territorio por nacionales de otros pases o por apartidas que residan en
l;
b.
Bienes culturales hallados en el territorio nacional;
c.
Bienes culturales adquiridos por misiones arqueolgicas, etnolgicas o de ciencias

naturales con el consentimiento de las autoridades competentes del pas de origen
de esos bienes;
d.
Bienes culturales que hayan sido objeto de intercambios libremente consentidos;
e.
Bienes culturales recibidos a ttulo gratuito o adquiridos legalmente con el

consentimiento de las autoridades competentes del pas de origen de esos bienes.
Artculo 5. Para asegurar la proteccin de sus bienes culturales contra la importacin, la

exportacin y la transferencia de propiedad ilcitas, los Estados Partes en la presente
Convencin se obligan a establecer en su territorio, en las condiciones apropiadas a cada
pas, uno o varios servicios de proteccin del patrimonio cultural, si esos servicios no
existen an, dotados de personal competente y en nmero suficiente para garantizar de
manera eficaz las funciones que se indican a continuacin:
a. Contribuir a la preparacin de los proyectos de textos legislativos y reglamentarios que
permitan proteccin del patrimonio cultural y de un modo especial la represin de las
importaciones, exportaciones y transferencias de propiedad ilcitas de los bienes
culturales importantes;
b. Establecer y mantener al da, a partir de un inventario nacional de proteccin, la lista
de los bienes culturales importantes, pblicos y privados, cuya exportacin constituira
un empobrecimiento considerable del patrimonio cultural nacional;
c. Fomentar el desarrollo o la creacin de las instituciones cientficas y tcnicas ( museos,
bibliotecas, archivos, laboratorios, talleres, etc.), necesarias para garantizar la
conservacin y la valorizacin de los bienes culturales;
506
d. Organizar el control de las excavaciones arqueolgicas, garantizar la conservacin in

situ de determinados bienes culturales y proteger ciertas zonas reservadas para
futuras investigaciones arqueolgicas;
e. Dictar con destino a las personas interesadas (directores de museos, coleccionistas,
anticuarios, etc.) normas que se ajusten a los principios ticos formulados en la
presente Convencin y velar por el respeto de esas normas;
f. Ejercer una accin educativa para estimular y desarrollar el respeto al patrimonio
cultural de todos los Estados y difundir ampliamente las disposiciones de la presente
Convencin;
g. Velar por que se d la publicidad apropiada a todo caso de desaparicin de un bien
cultural.
Artculo 6. Los Estados partes en la presente Convencin se obligan:
a.
A establecer un certificado adecuado, en el cual el Estado exportador autorice la

exportacin del bien o de los bienes culturales de que se trate y que deber
acompaar a todos los bienes culturales regularmente exportados;
b.
A prohibir la salida de su territorio de los bienes culturales no acompaados del

certificado de exportacin antes mencionado;
c.
A dar oportuna difusin a esta prohibicin, especialmente entre las personas que
pudieran exportar e importar bienes culturales.
Artculo 7. Los Estados partes en la presente Convencin se obligan:

a. A tomar medidas necesarias, conforme a la legislacin nacional, para impedir la
adquisicin de bienes culturales procedentes de otro Estado Parte en la Convencin,
por los museos y otras instituciones similares situados en su territorio, si esos bienes
se hubieren exportado ilcitamente despus de la entrada en vigor de la convencin y
en lo posible, a informar al Estado de origen. Parte en la Convencin de toda oferta de
bienes culturales exportados ilcitamente de ese Estado despus de la entrada en vigor
de la presente Convencin en ambos Estados.
b. i. A prohibir la importacin de bienes culturales robados en un museo, un monumento
pblico civil o religioso, o una institucin similar, situados en el territorio de otro
Estado Parte en la Convencin, despus de la entrada en vigor de la misma en los
Estados en cuestin, siempre que se pruebe que tales bienes figuran en el inventario
de la institucin interesada.
507
c. ii. A tomar medidas apropiadas para decomisar, y restituir, a peticin del Estado de
origen Parte en la Convencin, todo bien cultural robado e importado despus de la
entrada en vigor de la presente Convencin en los Estados interesados, a condicin de
que el Estado requirente abone una indemnizacin equitativa a la persona que lo
adquiri de buena fe o que sea poseedora legal de esos bienes. Las peticiones de
comiso y restitucin debern dirigirse al Estado requerido por va diplomtica. El
Estado requirente deber facilitar, a su costa, todos los medios de prueba necesarios
para justificar su peticin de decomiso y restitucin. Los Estados partes se abstendrn
de imponer derechos de aduana u otros gravmenes, sobre los bienes culturales
restituidos con arreglo al presente artculo. Todos los gastos correspondientes a la
restitucin de los bienes culturales en cuestin, correr a cargo del Estado requirente.
Artculo 8. Los Estados Partes en la presente Convencin se obligan a imponer sanciones
penales o administrativas a toda persona responsable de haber infringido las
prohibiciones contenidas en el apartado b) del artculo 6 y el apartado b) del artculo 7.
Artculo 9. Todo Estado parte en la presente Convencin, cuyo patrimonio cultural de
encuentre en peligro a consecuencia de pillajes arqueolgicos o etnolgicos podr dirigir
un llamamiento a los Estados interesados. Los Estados Partes en la presente Convencin
se comprometen a participar en cualquier operacin internacional concertada en esas
circunstancias, para determinar y aplicar las medidas concretas necesarias, incluso el
control de la exportacin, la importacin y el comercio internacional de los bienes
culturales de que concretamente se trate. Mientras se transmite el establecimiento de un
acuerdo, cada Estado tomar disposiciones provisionales, en cuanto sea posible, para
evitar que el patrimonio cultural del Estado peticionario sufra daos irreparables.
Artculo 10. Los Estados Partes en esta Convencin se obligan:
a. A restringir, por medio de la educacin, de la informacin y de la vigilancia, la
transferencia de los bienes culturales ilegalmente sacados de cualquier Estado Parte
en la presente Convencin y a obligar a los anticuarios, en la forma pertinente de cada
pas y bajo pena de sanciones penales o administrativas, a llevar un registro que
mencione la procedencia de cada bien cultural, el nombre y la direccin del proveedor,
la descripcin y el precio de cada bien vendido y a informar al comprador del bien
cultural de la prohibicin de exportacin de que puede ser objeto ese bien;
b. Esforzarse, por medio de la educacin, en crear y desarrollar en el pblico el
sentimiento del valor de los bienes culturales y del peligro que el robo, las
excavaciones clandestinas y las exportaciones ilcitas representan para el patrimonio
cultural;
Artculo 11. Se consideran ilcitas la exportacin y la transferencia de propiedad forzadas
de bienes culturales que resulten directa o indirectamente de la ocupacin de un pas por
una potencia extranjera.
508
Artculo 12. Los Estados Partes en esta Convencin respetarn el patrimonio cultural de
los territorios cuyas relaciones internacionales tienen a su cargo y tomarn las medidas
adecuadas para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la transferencia de
propiedad ilcitas de los bienes culturales en esos territorios.
Artculo 13. Los Estados Partes en la presente Convencin se obligan adems, con arreglo
a lo dispuesto en la legislacin de cada Estado:
a. A impedir por todos los medios adecuados, la transferencia de propiedad de bienes
culturales que tiendan a favorecer la importacin o la exportacin ilcitas de esos
bienes;
b. A hacer que sus servicios competentes colaboren para efectuar lo antes posible la
restitucin a quien corresponda en derecho, de los bienes culturales exportados
ilcitamente;
c. A admitir una accin reivindicatoria de los bienes culturales perdidos o robados,
ejercitada por sus propietarios legtimos o en nombre de los mismos;
d. A reconocer, adems, el derecho imprescriptible de cada Estado Parte en la presente
Convencin de clasificar y declarar inalienables determinados bienes culturales, de
manera que no puedan ser exportados, y a facilitar su recuperacin por el Estado
interesado si lo hubieren sido.
Artculo 14. Para prevenir las exportaciones ilcitas y para hacer frente a las obligaciones
que entraa la ejecucin de esta Convencin, cada Estado parte de la misma, en la medida
de sus posibilidades, deber dotar a los servicios nacionales de proteccin de su
patrimonio cultural, con un presupuesto suficiente y podr crear, siempre que sea
necesario, un fondo para los fines mencionados.
Artculo 15. Ninguna disposicin de la presente Convencin impondr que los Estados
Partes en ella concierten entre s acuerdos particulares o sigan aplicando los ya
concertados sobre la restitucin de los bienes culturales salidos de su territorio de origen,
cualquiera que fuere la razn, antes de haber entrado en vigor la presente Convencin
para los Estados interesados.
Artculo 16. Los Estados Partes en la presente Convencin indicarn, en los informes
peridicos que presentarn a la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en las fechas y en la forma que sta
determine, las disposiciones legislativas y reglamentarias, as como las dems medidas
que hayan adoptado para aplicar la presente Convencin, con detalles acerca de la
experiencia que hayan adquirido en este campo.
509
Artculo 17.
1. Los Estados Partes en la presente Convencin podrn recurrir a la ayuda tcnica de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, sobre
todo en lo que respecta a:
a. La informacin y la educacin;
b. La consulta y el dictamen de expertos;
c. La coordinacin y los buenos oficios.
2. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura podr
por su propia iniciativa, realizar investigaciones y publicar estudios sobre asuntos
relacionados con la circulacin ilcita de bienes culturales;
3. Con este objeto, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura podr tambin recurrir a la cooperacin de toda organizacin no
gubernamental competente;
4. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
podr, por su propia iniciativa, presentar propuestas a los Estados Partes con miras al
cumplimiento de la presente Convencin;
5. A peticin de los dos Estados Partes, por lo menos, que se hallen empeados en una
controversia respecto de la aplicacin de la presente Convencin, la UNESCO podr
ofrecer sus buenos oficios para llegar a un arreglo entre ellos.
Comentario. El depsito del instrumento de ratificacin de este tratado internacional, se hizo por el
pas el 24 de mayo de 1988. Se encuentra en vigor desde el 24 de agosto del mismo ao. No se
transcribieron los artculos 18 al 26 por ser referidos a cuestiones administrativas.
LEY 45 DE 1983, por la cual se aprueba la Convencin para la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural, hecho en Pars el 23 de noviembre de 1972 y se autoriza al
Gobierno Nacional para adherir al mismo.
Artculo 1. A efectos de la presente Convencin se considera patrimonio cultural:
-
Los monumentos: Obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales,

elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de
elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la
historia, el arte o de la ciencia;
510
Los conjuntos: Grupo de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad

de integracin en el paisaje les d un valor universal excepcional desde el punto de
vista de la historia, del arte o de la ciencia;
Los lugares: Obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as como
las zonas incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.
Artculo 2. A los efectos de la presente Convencin se considerarn "patrimonio natural":

-
Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o por

grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto
de vista esttico o cientfico;
Las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente delimitadas que

constituyan el hbitat de especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico,
Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un
valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o
de la belleza natural.
Artculo 3. Incumbir a cada Estado Parte en la presente Convencin identificar y

delimitar los diversos bienes situados en su territorio y mencionados en los Artculos 1 y 2.
Artculo 4.
Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin reconoce que la obligacin de
identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el
patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente.
Procurar actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el mximo de los recursos
y la cooperacin internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo en los aspectos
financiero, artstico, cientfico y tcnico.
Artculo 5. Con el objeto de garantizar una proteccin y una conservacin eficaces y
revalorizar lo ms activamente posible el patrimonio cultural y natural situado en su
territorio y en las condiciones adecuadas a cada pas, cada uno de los Estados Partes en la
presente Convencin procurar dentro de lo posible:
a. Adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una
funcin en la vida colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en los
programas de planificacin general;
511
b. Instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de proteccin,

conservacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un
personal adecuado que disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas
que le incumban;
c. Desarrollar los estudios y las investigaciones cientfica y tcnica y perfeccionar los
mtodos de intervencin que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que
amenacen a su patrimonio cultural y natural;
d. Adoptar las medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras
adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese
patrimonio.
e. Facilitar la creacin o desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de
formacin en materia de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio
cultural y natural y estimular la investigacin cientfica en ese campo.
Artculo 6.
1. Respetando plenamente la soberana de los Estados en cuyos territorios se encuentre
el patrimonio cultural y natural a que se refieren los artculos 1 y 2 sin perjuicio de los
derechos reales previstos por la legislacin nacional sobre ese patrimonio, los Estados
Partes en la presente Convencin reconocen que constituye un patrimonio universal
en cuya proteccin la comunidad internacional entera tiene el deber de cooperar.
2. Los Estados partes se obligan, en consecuencia y de conformidad con lo dispuesto en
la presente Convencin, a prestar su concurso para identificar, proteger, conservar y
revalorizar el patrimonio cultural y natural de que trata el Artculo 11, prrafos 2 y 4, si
lo pide el Estado en cuyo territorio est situado.
3. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin se obliga a no tomar
deliberadamente ninguna medida que pueda causar dao, directa o indirectamente, al
patrimonio cultural y natural de que tratan los Artculos 1 y 2 situado en el territorio
de otros Estados Partes en la presente Convencin.
Artculo 7. Para los fines de la presente Convencin, se entender por proteccin
internacional del patrimonio mundial, cultural y natural, el establecimiento de un sistema
de cooperacin y asistencia internacional destinado a secundar a los Estados Partes en la
Convencin en los esfuerzos que desplieguen para conservar e identificar ese patrimonio.
Artculo 8.
1. Se crea en la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura un Comit Intergubernamental de proteccin del patrimonio cultural y natural
512
de valor universal excepcional, denominado el Comit del Patrimonio Mundial.

Estar compuesto de 15 Estados Partes en la Convencin, elegidos por los Estados
Partes en ella, constituidos en Asamblea General durante las reuniones ordinarias de
la Conferencia General de la Organizacin de las naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura. El nmero de los Estados Miembros del Comit se aumentar
hasta 21, a partir de la reunin ordinaria de la Conferencia General que siga a la
entrada en vigor de la presente Convencin en 40 o ms Estados.
2. La eleccin de los miembros del Comit garantizar la representacin equitativa de
las diferentes regiones y culturas del mundo.
3. A las sesiones del Comit, podrn asistir, con voz consultiva, un representante del
Centro Internacional de Estudios para la conservacin y restauracin de los bienes
culturales (Centro de Roma), un representante del Consejo Internacional de
Monumentos y lugares de inters artstico e histrico (ICOMOS) y un representante de
la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos (UICN), a
los que se podrn aadir, a peticin de los Estados Partes reunidos en Asamblea
General durante las reuniones ordinarias de la Conferencia General de la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, representantes de
otras organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales que tengan
objetivos similares.
Comentario: No se transcribieron los artculos 9 a 38 de este Tratado, por ser referidos a aspectos
procedimentales y administrativos.
LEY 36 DE 1936, por la cual se aprueba el Pacto Roerich para la proteccin de las
Instituciones Artsticas y Cientficas y Monumentos Histricos.
Artculo 1. Sern considerados como neutrales, y como tales, respetados y protegidos
por los beligerantes, los monumentos histricos, los museos y las instituciones dedicadas
a la ciencia, el arte, a la educacin y a la conservacin de los elementos de la cultura.
Igual respeto y proteccin se acordar al personal de las instituciones arriba mencionadas.
Se acordar el mismo respeto y proteccin a los monumentos histricos, museos, e
instituciones cientficas, artsticas, educativas y culturales, as en tiempo de paz como de
guerra.
Artculo 2. La neutralidad, proteccin y respeto a los monumentos e instituciones
mencionados en el artculo anterior, se acordar en todo el territorio de cada uno de los
Estados signatarios y accedentes, sin hacer distincin en razn de la nacionalidad a que
pertenezcan. Los Gobiernos respectivos se comprometen a dictar las medidas de
legislacin interna necesarias para asegurar dicha proteccin y respeto.
513
Artculo 3. Con el fin de identificar los monumentos e instituciones a que se refiere el

artculo I, se podr usar una bandera distintiva (crculo rojo, con una triple esfera roja
dentro del crculo sobre un fondo blanco) conforme al modelo anexo a este Tratado.
Artculo 4. Los Gobiernos signatarios y los que accedan al presente Convenio
comunicarn a la Unin panamericana, en el acto de la firma o de la accesin, o en
cualquier tiempo despus de dicho acto, una lista de los monumentos e instituciones que
deseen someter a la proteccin acordada por este Tratado. La Unin Panamericana, al
notificar a los Gobiernos los actos de la firma o de la accesin, comunicar tambin la
lista de los monumentos o instituciones mencionada en este artculo, e informar a los
dems Gobiernos de cualquier cambio que ulteriormente se haga en dicha lista.
Artculo 5. Los monumentos e instituciones a que se refiere el artculo I cesarn en el
goce de los privilegios que les reconoce el presente Convenio, cuando sean usados para
fines militares.
Artculo 6. Los Estados que no suscriban este Tratado en su fecha podrn firmarlo o
acceder a l en cualquier tiempo.
Artculo 7. Los instrumentos de accesin, as como los de ratificacin y denuncia del
presente Convenio, se depositarn en la Unin Panamericana, la cual comunicar el hecho
del depsito a los Estados signatarios o accedentes.
Artculo 8. Cualquiera de los Estados que suscriban el presente Convenio o que accedan
a l podrn denunciarlo en cualquier tiempo, y la denuncia tendr efectos tres meses
despus de su notificacin a los otros signatarios o accedentes.
En fe de lo cual, los infrascritos Plenipotenciarios, despus de haber depositado sus plenos
poderes, que se han encontrado en buena y debida forma, firman y sellan este Convenio
en nombre de sus respectivos Gobiernos en las fechas indicadas junto a sus firmas.
Comentario: El Pacto Roerich celebrado en el perodo de las entre guerras fue suscrito en
Washington en abril de 1935. Para Colombia entr en vigor el 20
de febrero de 1937, fecha de
depsito del instrumento de ratificacin.
LEY 14 DE 1936, por la cual se autoriza al Poder Ejecutivo a adherir al tratado sobre la
proteccin de muebles de valor histrico.
Artculo 1. Para los efectos de este Tratado se consideran monumentos muebles:
a. De la poca precolombina: las armas de guerra o utensilios de labor, las obras de
alfarera, los tejidos, las joyas y amuletos, los grabados, diseos y cdices, los equipos,
514
los trabajos, los adornos de toda ndole y en general todo objeto mueble que su
naturaleza o procedencia muestre que proviene de algn inmueble que
autnticamente pertenece a aquella poca histrica.
b. De la poca colonial: las armas de guerra, los utensilios de trabajo, los trajes, las
medallas, monedas, amuletos y joyas, los diseos, pinturas grabados, planos y cartas
geogrficas, los cdices, y todo libro raro por su escasez, forma y contenido, los
objetos de orfebrera, porcelana, marfil, carey, los de encaje, y en general, todas las
piezas recordatorias que tengan valor histrico y artstico.
c. De la poca de la emancipacin y la Repblica: los mencionados en la numeracin
anterior y que correspondan a esa poca.
d. De todas las pocas: 1. Las bibliotecas oficiales y de instituciones, las bibliotecas
valiosas tomadas en su conjunto, los archivos nacionales y las colecciones de
manuscritos oficiales y particulares de alta significacin histrica. 2. Como riqueza
natural, los ejemplares zoolgicos de especies bellas y raras que estn amenazadas de
exterminacin o de desaparicin natural, y cuya conservacin sea necesaria para el
estudio de la fauna.
Artculo 2. Para que estos monumentos muebles puedan ser importados a algunas de las
repblicas signatarias, las aduanas exigirn al importador los documentos oficiales que
autoricen la exportacin del pas de origen, cuando ste sea parte de este Tratado.
Artculo 3. Los pases de origen establecern la necesidad de un permiso ineludible de
exportacin para todos los monumentos muebles y que slo concedern en el caso de
que queden en el pas otros ejemplares iguales y de valor semejante al que trata de
exportarse.
Artculo 4. Los Estados Partes en este Tratado consideran que los que tienen algunos de
los objetos declarados monumentos muebles slo gozarn de su usufructo, que no es
transmisible sino dentro del pas y se comprometen a legislar en este sentido.
Artculo 5. Las aduanas del pas al que se pretendan importar monumentos muebles
procedentes de un Estado signatario sin la autorizacin necesaria, decomisarn stos, y
los devolvern al Gobierno del pas de donde procedan para la correspondiente sancin
por la exportacin ilcita.
Artculo 6. Al tener conocimiento cualquiera de los gobiernos signatarios de una
exportacin ilcita de su propio pas, posterior al presente Tratado, podr dirigirse al
gobierno del pas donde se ha levado el monumento para que este gobierno proceda a
devolverlo al solicitante.
515
Artculo 7. Los gobiernos signatarios instruirn a sus respectivos representantes

diplomticos para que, en el caso de que adquiriesen, por donacin o compra, un
monumento mueble, pongan el hecho en conocimiento del Ministerio de Relaciones
Exteriores del pas donde residen para que ste determine si es o no exportable.
Artculo 8. Los gobiernos signatarios declaran que los monumentos muebles no pueden
ser botn de guerra.
Artculo 9. Este Tratado no anula ni modifica ningn Tratado, Convencin o Acuerdo que
exista entre los gobiernos signatarios o entre stos y Estados no signatarios.
Comentario. Segn informacin que se refleja en documentos de consulta del Ministerio de
Relaciones Exteriores, aunque Colombia envi el instrumento de adhesin, la OEA no lo considera
parte de este Tratado, pues se encuentra ello sujeto a la consulta de todos los dems pases partes
del Convenio.
516
II. TRATADOS INTERNACIONALES EN CINEMATOGRAFIA

LEY 1262 DE 2008, por medio de la cual se aprueba el Protocolo de enmienda al
Acuerdo latinoamericano de coproduccin cinematogrfica, firmado en Bogot, D.C., el
14 de julio de 2006.
Artculo 1.
El ttulo del acuerdo queda enmendado en los trminos siguientes:
Acuerdo iberoamericano de coproduccin cinematogrfica
Artculo 2.
El artculo 3 del acuerdo queda enmendado en los trminos siguientes:
Las obras cinematogrficas realizadas en coproduccin de conformidad con lo previsto en
este acuerdo, sern consideradas como nacionales por las autoridades competentes de
cada pas coproductor, y gozarn de pleno derecho de las ventajas e incentivos fiscales
que resulten de aplicacin a la industria cinematogrfica, que estn en vigor o pudieran
ser promulgadas en cada pas. Estas ventajas e incentivos fiscales sern otorgados
solamente al productor del pas que las conceda.
Sin perjuicio de lo anterior, el presente acuerdo no afectar a ningn otro aspecto de la
legislacin fiscal de los Estados signatarios o a los convenios para evitar la doble
imposicin suscritos entre Estados signatarios.
Artculo 3.
"1. En la coproduccin de las obras cinematogrficas la proporcin de los respectivos
aportes de cada uno de los coproductores podr variar desde el veinte (20) al ochenta
por ciento (80%) por pelcula.
2. Las obras cinematogrficas realizadas bajo este acuerdo, no podrn tener una
participacin mayor al treinta por ciento (30%) de pases no miembros y
necesariamente el coproductor mayoritario deber ser de uno de los pases miembros.
De contar con un coproductor de pas no miembro del acuerdo, la participacin de los
pases miembros no podr ser inferior al diez por ciento (10%), y la mayor no podr
exceder del setenta por ciento (70%) del coste total de la produccin.
517
Conforme al reglamento que para tal fin elabore la CACI, la SECI examinar las
condiciones de admisin de estas obras cinematogrficas caso por caso.
3. En el caso de coproducciones multilaterales en que uno o unos coproductores
cooperen artstica y tcnicamente mientras otro u otros solo participen
financieramente, el porcentaje de participacin de este o estos ltimos no podr ser
inferior al diez por ciento (10%), ni superior al veinticinco por ciento (25%) del coste
total de la produccin.
4. Las aportaciones de los coproductores minoritarios miembros deben incluir en forma
obligatoria una participacin tcnica y artstica efectiva. La aportacin de cada pas
coproductor en personal creador, en tcnicos y en actores, debe ser proporcional a su
inversin. Excepcionalmente podrn admitirse erogaciones acordadas por las
autoridades competentes de cada pas miembro.
5. La aportacin de cada pas incluir por lo menos, un elemento considerado como
creativo, un actor o actriz en papel principal, un actor o actriz en papel secundario y un
tcnico cualificado. El actor o actriz en papel principal podr ser sustituido por dos
tcnicos cualificados.
Se entiende por personal creativo a las personas que tengan la cualidad de autor
(autores, guionistas o adaptadores, directores, compositores) as como el montador
jefe, el director de fotografa, el director artstico y el jefe de sonido. La aportacin de
cada uno de estos elementos creativos ser considerada individualmente.
Artculo 4.
Se agrega un artculo a continuacin del artculo 14 con la redaccin siguiente:
Por excepcin a las disposiciones precedentes del presente acuerdo, pueden ser
admitidas coproducciones bipartitas de pelculas realizadas, que renan las condiciones
siguientes:
1. Tener una calidad tcnica y un valor artstico reconocidos; estas caractersticas
debern ser constatadas por las autoridades competentes.
2. Ser de un coste igual al monto determinado por las autoridades cinematogrficas de
cada pas en su momento.
3. Admitir una participacin minoritaria que podr ser limitada al mbito financiero,
conforme al contrato de coproduccin, sin que sea inferior al diez por ciento (10%), ni
superior al veinticinco por ciento (25%). Excepcionalmente las autoridades
competentes podrn aprobar porcentajes de participacin financiera superiores a la
sealada.
518
4. Reunir las condiciones fijadas para la concesin de nacionalidad por la legislacin

vigente del pas mayoritario.
5. Incluir en el contrato de coproduccin disposiciones relativas al reparto de los
ingresos.
El beneficio de la coproduccin bipartita solo se conceder a cada una de estas obras
despus de autorizacin, dada caso por caso, por las autoridades competentes.
En estos casos, el beneficio de la coproduccin solo ser efectivo, en el pas del cual es
originario el coproductor minoritario, cuando una nueva pelcula, de participacin
mayoritaria de ese pas, haya sido admitida por las autoridades competentes al
beneficio de la coproduccin en los trminos del presente acuerdo.
Las aportaciones financieras efectuadas por una y otra parte debern estar, en el
conjunto de esas pelculas, globalmente equilibradas en un plazo de cuatro (4) aos.
Artculo 5.
Artculo 21. (SIC)
A voluntad de uno o varios de los Estados miembros, podrn proponerse modificaciones al
presente acuerdo, a travs de la SECI, para ser consideradas por la Conferencia de
autoridades cinematogrficas de Iberoamrica (CACI) y aprobadas por la va diplomtica.
Artculo 6.
Los artculos 15, 16, 17, 18, 19 y 20 del acuerdo debern leerse como 16, 17, 18,
19, 20 y 21, respectivamente.
Artculo 7.
El anexo A del acuerdo queda enmendado en los trminos siguientes:
Normas de procedimiento de ejecucin
Para la aplicacin del Acuerdo iberoamericano de coproduccin cinematogrfica se
establecen las siguientes normas:
1. Las solicitudes de admisin de coproduccin cinematogrfica bajo este acuerdo, as
como el contrato de coproduccin correspondiente, se depositarn simultneamente
519
ante las autoridades competentes de los pases coproductores por lo menos cuarenta
(40) das antes del inicio del rodaje. Una copia de dichos documentos ser depositada
ante la SECI.
2. Dichas solicitudes debern ser acompaadas de la siguiente documentacin en el
idioma del pas correspondiente:
2.1. Documentos que certifiquen la propiedad legal de los derechos de autor de la obra a
realizar.
2.2. Guin y sinopsis.
2.3. Contrato de coproduccin indicando:
a. Ttulo de la coproduccin;
b. Identificacin de los coproductores contratantes;
c. Identificacin del autor del guin o del adaptador, si se ha extrado la obra de otra
fuente literaria;
d. Identificacin del director, nacionalidad y residencia. Es permitida una clusula de
sustitucin para prevenir su reemplazo si fuere necesario;
e. Presupuesto por rubros en la moneda que determinen los coproductores, reflejando el
porcentaje de participacin de cada productor que debe corresponder con la
valoracin financiera de sus aportes tcnicos y artsticos;
f. Plan financiero, incluyendo monto, caractersticas y origen de las aportaciones de cada
coproductor;
g. Distribucin de las recaudaciones y reparto de los mercados, medios, o una
combinacin de estos;
h. Fecha para el inicio del rodaje y su terminacin;
i.
Clusula que detalle las participaciones respectivas de los coproductores en gastos

excesivos y menores, las que en principio sern proporcionales a sus respectivas
contribuciones;
j.
Clusula que seale las medidas a tomar si una de las partes incumple sus
compromisos, o si las autoridades competentes de cualquiera de los pases rechaza la
concesin de los beneficios solicitados;
520
k. Clusula que prevea el reparto de la propiedad de los derechos de autor, sobre una
base proporcional a las respectivas contribuciones de los coproductores;
l.
Lista del personal creativo y tcnico indicando nacionalidad y categora de su trabajo, y

en el caso de los artistas, nacionalidad, papeles a interpretar, categora y duracin de
los mismos;
m. Programacin de la produccin, indicando locaciones y plan de trabajo;

3. La sustitucin de un coproductor solo se permitir en casos excepcionales, previa
notificacin a las autoridades competentes de los pases coproductores y a la SECI.
4. Las modificaciones introducidas eventualmente en el contrato original debern ser
notificadas a las autoridades competentes de cada pas coproductor y a la SECI.
5. Una vez terminada la coproduccin, las autoridades gubernamentales respectivas
procedern a la verificacin de los documentos, a fin de constatar el cumplimiento de
las condiciones de este acuerdo, de las reglamentaciones correspondientes y del
contrato respectivo. Hecho esto podrn proceder a otorgar el certificado de
nacionalidad.
Artculo 8.
El presente protocolo de enmienda podr ser suscrito por aquellos pases miembros del
Acuerdo latinoamericano de coproduccin cinematogrfica.
Artculo 9.
El original del presente protocolo, cuyos textos en castellano y portugus son igualmente
autnticos, ser depositado en la sede de la SECI, que enviar copias certificadas a los
pases miembros del acuerdo para su ratificacin o adhesin.
Artculo 10.
Los instrumentos de ratificacin o adhesin sern depositados en el pas sede de la SECI,
que comunicar a los pases miembros cada depsito y la fecha del mismo.
Artculo 11.
El presente protocolo entrar en vigor cuando ocho (8) de los pases signatarios hayan
efectuado el depsito del instrumento de ratificacin en los trminos del artculo anterior.
Para los dems Estados el presente protocolo entrar en vigor a partir de la fecha del
depsito del respectivo instrumento de ratificacin o adhesin.
521
Comentario: El Protocolo y la ley aprobatoria declarados exequibles por la corte constitucional

mediante sentencia C-639 de 2009 emitida por la Corte Constitucional.
LEY 897 DE 2004, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo de Coproduccin

Audiovisual entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de Canad,
hecho y firmado en la ciudad de Bogot, D. C., a los diez (10) das del mes de julio de dos
mil dos (2002).
Artculo 1.
1. A los fines del presente Acuerdo, el trmino "coproduccin audiovisual" designa un
proyecto de cualquier duracin, incluyendo obras de animacin y documentales
producidos en pelcula, videocinta o videodisco, o en cualquier otro soporte hasta
ahora desconocido, destinadas a ser exhibidas en salas de cine, en televisin,
videocasete, videodisco o por cualquier otro modo de difusin. Las nuevas formas de
produccin y difusin audiovisual sern incluidas en el presente Acuerdo mediante
intercambio de notas.
2. Las coproducciones que se realicen en virtud del presente Acuerdo debern ser
aprobadas por las siguientes autoridades (en adelante denominadas las "Autoridades
Competentes"):
En Colombia: el Ministerio de Cultura
En Canad: el Ministerio de Patrimonio Canadiense;
3. Todas las coproducciones que se propongan en virtud del presente Acuerdo sern
producidas y distribuidas de conformidad con la legislacin y regulaciones nacionales
vigentes en Colombia y Canad.
4. Todas las coproducciones que se realicen en virtud del presente Acuerdo se
considerarn a todos los Fines como producciones nacionales en y por cada uno de los
dos pases. Por consiguiente, tales coproducciones disfrutarn de pleno derecho de
todas las ventajas que resulten de las disposiciones relativas a las industrias del cine y
el vdeo que estn en vigor o que pudieran promulgarse en cada pas. Esas ventajas se
otorgarn solamente al productor del pas que las conceda.
Artculo 2.
Las ventajas que deriven del presente Acuerdo se aplicarn solamente a las
coproducciones emprendidas por productores que cuenten con una buena organizacin
tcnica, slido apoyo financiero y una experiencia profesional reconocida.
Artculo 3.
522
1. La proporcin de los aportes respectivos de los coproductores de las Partes podr

variar de veinte por ciento (20%) a ochenta por ciento (80%) del presupuesto de cada
coproduccin.
2. Cada coproductor deber aportar una contribucin tcnica y artstica real. En
principio, la contribucin de cada uno deber ser proporcional a su inversin.
Artculo 4.
1. Los productores, escritores y directores de las coproducciones, as como los tcnicos,
actores y dems miembros del personal que participen en la coproduccin, debern
ser ciudadanos o residentes permanentes de Colombia o Canad.
2. En caso de que la coproduccin as lo requiera, se podr permitir la participacin de
actores distintos de los indicados en el prrafo 1, con sujecin a la aprobacin de las
Autoridades Competentes de ambos pases.
Artculo 5.
1. Los rodajes de accin en vivo y los trabajos de animacin tales como tarjetas de guin
(storyboards), diagramacin, animaciones clave, intermedios y grabacin de voces
debern, en principio, desarrollarse en forma alterna en Colombia y Canad.
2. El rodaje en decorados naturales, tanto exteriores como interiores, en un pas que no
participe en la coproduccin, se podr autorizar si el guin o la accin as lo requiere y
si intervienen en el rodaje tcnicos colombianos y canadienses.
3. El trabajo de laboratorio ser realizado ya sea en Colombia o en Canad, a menos que
resulte tcnicamente imposible, en cuyo caso las Autoridades Competentes de ambos
pases podrn autorizar que se realice en un pas que no participe en la coproduccin.
Artculo 6.
1. Las Autoridades Competentes de ambos pases tambin considerarn favorablemente
la realizacin de coproducciones entre Colombia, Canad y cualquier otro pas al cual
Colombia o Canad estn ligados por un acuerdo oficial de coproduccin.
2. La proporcin de cualquier participacin minoritaria en una coproduccin multipartita
no podr ser inferior al veinte por ciento (20%) del presupuesto.
3. Cada uno de los coproductores minoritarios estar obligado a realizar una
contribucin tcnica y artstica real.
523
Artculo 7.
1. La banda de sonido original de cada produccin ser realizada en ingls, francs o
espaol. Est permitido el rodaje en una combinacin de dos o todos esos idiomas. Si
el guin as lo exige, se podrn incluir en la coproduccin dilogos en otros idiomas.
2. Cada coproduccin se doblar o subtitular en ingls, francs o espaol en Colombia o
Canad, segn el caso. Cualquier desviacin de este principio deber ser aprobada por
las Autoridades Competentes de ambos pases.
Artculo 8.
A los fines del presente Acuerdo, las producciones realizadas en el marco de un
hermanamiento podrn considerarse, con la aprobacin de las Autoridades Competentes,
como coproducciones y disfrutar de las mismas ventajas. Por derogacin de las
disposiciones del Artculo 3. , en el caso de un hermanamiento, la participacin recproca
de los productores de los dos pases podr limitarse a una simple contribucin financiera,
sin que ello necesariamente implique la exclusin de cualquier contribucin artstica o
tcnica.
2. Para ser aprobadas por las Autoridades Competentes, esas producciones debern
cumplir las siguientes condiciones:
a. Comportar una inversin recproca y respetar el equilibrio general a nivel de las
condiciones de reparto de los ingresos de los coproductores en las producciones que
se beneficien del hermanamiento;
b. Las producciones hermanadas debern distribuirse en Colombia y en Canad bajo
condiciones comparables;
c. Las producciones hermanadas podrn realizarse, bien sea simultnea o
consecutivamente, en el entendido de que, en el ltimo caso, el lapso entre la
culminacin de la primera produccin y el inicio de la segunda no exceder de un (1)
ao.
Artculo 9.
1. Salvo en los casos previstos en el prrafo siguiente, no podrn hacerse menos de dos
copias del material final de resguardo y reproduccin empleado en la produccin de
todas las coproducciones. Cada coproductor ser propietario de una copia de ese
material y tendr derecho a utilizarla, de conformidad con los trminos y condiciones
acordados entre los coproductores, para hacer las reproducciones necesarias.
Adems, cada coproductor tendr derecho de acceso al material de la produccin
original, de conformidad con dichos trminos y condiciones.
524
2. A peticin de ambos coproductores y sujeto a la aprobacin de las Autoridades

Competentes de ambos pases, slo se har una copia del material final de resguardo y
reproduccin en el caso de las obras calificadas de producciones de bajo presupuesto
por las Autoridades Competentes. En esos casos, el material ser conservado en el pas
del coproductor mayoritario. El coproductor minoritario tendr acceso permanente a
ese material para realizar las reproducciones necesarias, de conformidad con los
trminos y condiciones acordado s entre los coproductores.
Artculo 10.
Con sujecin a la legislacin y regulaciones vigentes, cada Parte deber:
a. Facilitar la entrada y la residencia temporal en su respectivo territorio al personal
tcnico y artstico, y a los actores contratados por el coproductor del otro pas para los
fines de la coproduccin, y
b. Permitir el ingreso temporal y la reexportacin de cualquier equipo que se requiera a
los efectos de la coproduccin.
Artculo 11.
El reparto de los ingresos entre los coproductores deber ser, en principio, proporcional a
la participacin financiera de cada uno y someterse a la aprobacin de las Autoridades
Competentes de ambos pases.
Artculo 12.
La aprobacin de un proyecto de coproduccin por parte de las Autoridades Competentes
de ambos pases no compromete a ninguna de ellas a garantizar a los coproductores el
otorgamiento de un permiso para la proyeccin de la coproduccin realizada.
Artculo 13.
1. Cuando una coproduccin se exporte a un pas donde la importacin de tales obras
est sometida a un rgimen de cupos, la coproduccin se incluir en el cupo de la
Parte:
a. Cuya participacin sea mayoritaria;
b. Que tenga las mejores posibilidades de exportacin, si las contribuciones de los dos
pases son iguales;
c. De la cual el director sea ciudadano, si la aplicacin de los literales a) y b) que
525
anteceden presenta dificultades.

2. No obstante el prrafo 1 que antecede, si uno de los pases coproductores puede
hacer entrar libremente sus pelculas en el pas importador, las coproducciones
realizadas en virtud del presente Acuerdo disfrutarn de pleno derecho de esa
posibilidad, al mismo ttulo que las otras producciones nacionales del pas coproductor
en cuestin, siempre y cuando este ltimo acuerde su consentimiento.
Artculo 14.
1. Las coproducciones debern ser presentadas con la mencin "Coproduccin ColombiaCanad" o "Coproduccin Canad-Colombia", segn el pas cuya participacin sea
mayoritaria o como lo acuerden los coproductores.
2. Esa mencin deber figurar en los crditos, en toda publicidad comercial y material
promocional, y durante su presentacin, y recibir un tratamiento idntico de las dos
Partes.
Artculo 15.
En el caso de presentaciones en festivales internacionales de cine, a menos que los
coproductores acuerden lo contrario, la coproduccin ser inscrita por el pas del
coproductor mayoritario o, si los coproductores tuviesen la misma participacin
financiera, por el pas del cual sea ciudadano el director.
Artculo 16.
Las autoridades competentes de los dos pases han fijado conjuntamente las normas de
procedimiento para las coproducciones, tomando en cuenta la legislacin y regulaciones
vigentes en Colombia y Canad. Esas normas de procedimiento se anexan al presente
Acuerdo.
Artculo 17.
No se impondrn restricciones a la importacin, distribucin y exhibicin de producciones
de cine, televisin y vdeo canadienses en Colombia, y de producciones de cine, televisin
y vdeo colombianas en Canad, que no sean las dispuestas en la legislacin y regulaciones
vigentes en cada uno de estos dos pases.
Artculo 18.
1. Durante la vigencia del presente Acuerdo, se procurar lograr un equilibrio general
con respecto a la contribucin financiera, la participacin del personal artstico,
tcnicos y actores y la infraestructura (estudios y laboratorios), tomando en cuenta las
526
caractersticas de cada pas.

2. Las Autoridades Competentes de los dos pases examinarn segn sea necesario las
condiciones de implementacin de este acuerdo a fin de resolver cualquier dificultad
que surja de su aplicacin. Segn sea necesario, recomendarn las modificaciones que
convenga adoptar con miras a desarrollar la cooperacin en el campo del cine y el
vdeo en el mejor inters de ambos pases.
3. Se establece una Comisin Mixta para supervisar la implementacin de este Acuerdo.
La Comisin Mixta determinar si se ha logrado el equilibrio general y, en caso
contrario, determinar las medidas necesarias para establecerlo. Las reuniones de la
Comisin Mixta se celebrarn en principio una vez cada dos aos, en forma alterna en
cada uno de los dos pases. No obstante, se podrn convocar reuniones
extraordinarias a solicitud de la Autoridad Competente de uno de los pases o de
ambos, particularmente en el caso de modificaciones importantes de la legislacin o
regulaciones que rigen la industria del cine, televisin y vdeo en cualquiera de los dos
pases, o cuando la aplicacin de este Acuerdo presente serias dificultades. La
Comisin Mixta se reunir dentro de los seis (6) meses siguientes a la convocatoria
efectuada por una de las Partes.
Artculo 19.
1. El presente Acuerdo entrar en vigencia cuando cada Parte haya informado a la otra
que ha completado su proceso de ratificacin interno.
2. Este Acuerdo tendr una duracin de cinco (5) aos a partir de su entrada en vigencia
y ser renovado tcitamente por perodos iguales a menos que cualquiera de las
Partes notifique por escrito su intencin de rescindirlo seis (6) meses antes de la fecha
de su expiracin.
3. Las coproducciones que hayan sido aprobadas por las Autoridades Competentes y
estn en curso en el momento en que una de las Partes notifique su intencin de
rescindir el Acuerdo, continuarn disfrutando de todas las ventajas del mismo hasta
que su realizacin est terminada. Despus de la expiracin o rescisin de este
Acuerdo, continuarn aplicndose sus condiciones en todo lo relativo a la liquidacin
de los ingresos de las obras coproducidas.
Comentario: No se transcribieron los artculos 20 al 29 por tratarse de aspectos procedimentales.
ANEXO
REGLAS DE PROCEDIMIENTO
Las solicitudes de admisin a las ventajas del presente Acuerdo para toda coproduccin se
dirigirn simultneamente a las dos administraciones, por lo menos treinta (30) das antes
527
del comienzo del rodaje.

La documentacin que se presente en apoyo de cualquier solicitud comprender los
elementos siguientes, redactados en francs o ingls para Canad, y en idioma espaol
para Colombia.
I. El guin definitivo.
II. La sinopsis.
III. Los documentos que permitan establecer que la propiedad de los derechos de autor
de la coproduccin ha sido adquirida legalmente.
IV. Un contrato de coproduccin, firmado por los dos coproductores. Ese contrato
comportar:
1. El ttulo de la coproduccin.
2. El nombre del guionista o del adaptador, si se trata de un tema inspirado en una obra
literaria.
3. El presupuesto.
4. El plan de financiacin.
5. Una clusula que estipule la reparticin de las entradas en efectivo, de los mercados,
de los medios de difusin, o de una combinacin de esos elementos.
6. Una clusula que determine la participacin de cada coproductor en los sobrecostos o
las posibles economas.
7. Una clusula que precise que la admisin a las ventajas que deriven del Acuerdo no
comprometer a las autoridades gubernamentales de los dos pases a otorgar un
permiso de exhibicin de la coproduccin.
8. Una clusula que precise las disposiciones previstas:
a. En el caso en que, despus de examinar el expediente, las autoridades competentes
de uno de los dos pases no concedieran la admisin solicitada;
b. En el caso en que las autoridades competentes no autorizaran la exhibicin de la
coproduccin en su pas o su exportacin a un tercer pas;
c. En el caso en que uno de los dos coproductores no respetara sus compromisos.
528
9. Una clusula que precise que la produccin estar cubierta por una pliza de seguros
que cubra por lo menos "todos los riesgos para la produccin" y "todos los riesgos
para el negativo".
10. Una clusula que estipule la reparticin de la propiedad de los derechos de autor en
proporcin al aporte de cada uno de los coproductores.
V. Las cartas, contratos y otros documentos financieros para todos los participantes
presentes en la estructura financiera.
VI. La lista del personal artstico y tcnico con indicacin de su nacionalidad y los papeles
atribuidos a los actores.
VII. El calendario de produccin.
VIII. El presupuesto detallado en que se precisen los gastos que deber hacer cada
coproductor, as como los gastos en un tercer pas, si corresponde.
Las dos administraciones competentes de las partes contratantes podrn asimismo
solicitar todos los documentos y todas las precisiones adicionales que juzguen necesarias.
Las dos administraciones competentes de las Partes Contratantes podrn asimismo
solicitar todos los documentos y todas las precisiones adicionales que juzguen necesarias.
En principio, la reparticin creativa y tcnica deber presentarse a los administradores
competentes antes de comenzar el rodaje.
Se podrn hacer modificaciones al contrato original, incluyendo el reemplazo de un
coproductor. Sin embargo, dichas modificaciones debern someterse a aprobacin de las
administraciones competentes de las Partes Contratantes antes de la finalizacin de la
coproduccin. El reemplazo de un coproductor slo se podr admitir en circunstancias
excepcionales y por motivos cuya validez sea reconocida por las dos administraciones
competentes.
Las administraciones competentes se informarn mutuamente de sus decisiones.
Comentario: El Acuerdo y la ley aprobatoria fueron declarados exequibles por la Corte Constitucional
mediante sentencia C-241 de 2005. El Acuerdo se promulg mediante decreto 3965 de 2005.
LEY 155 DE 1994, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo Latinoamericano de

Coproduccin Cinematogrfica, suscrito en Caracas el 11 de noviembre de 1989.
529
Comentario: Revisar modificaciones a este Acuerdo en el Protocolo de enmienda aprobado

mediante la ley 1262 de 2008 arriba transcrita.
Artculo 1. Las partes entienden por "obras cinematogrficas en coproduccin" a las

realizadas en cualquier medio y formato, de cualquier duracin, por dos o ms productores
de dos o ms pases miembros del presente Acuerdo en base a un contrato de coproduccin
estipulado al efecto de conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo entre las
Empresas Coproductoras y debidamente registrado ante las autoridades competentes de
cada pas.
Artculo 2. A los fines del presente Acuerdo se considera obra cinematogrfica aquella de
carcter audiovisual, registrada, producida y difundida por cualquier sistema, proceso o
tecnologa.
Artculo 3. Las obras cinematogrficas realizadas en coproduccin, de conformidad con lo
previsto en este Acuerdo, sern consideradas como nacionales por las autoridades
competentes de cada pas coproductor. Estas obras se beneficiarn de las ventajas previstas
para las obras cinematogrficas nacionales por las disposiciones de la ley vigente en cada
pas coproductor.
Artculo 4. Para gozar de los beneficios del presente Acuerdo, los coproductores debern
cumplir con los requisitos establecidos en las normas de procedimiento, sealadas en el
Anexo "A" del presente Acuerdo y que se consideran como parte del mismo.
Artculo 5.
1. En la coproduccin de las Obras cinematogrficas la proporcin de cada uno de los
respectivos aportes de los coproductores no podr ser inferior al 20%.
2. Las obras cinematogrficas realizadas bajo este Acuerdo no podrn tener una
participacin mayor al 30% de pases no miembros y necesariamente el coproductor
mayoritario deber ser de uno de los pases miembros. La SECI podr aprobar por va de
excepcin y conforme al Reglamento que para tal fin elabore la CACI, variaciones a estos
personajes.
3. Las aportaciones de los coproductores minoritarios miembros deben comportar
obligatoriamente una participacin tcnica y artstica efectiva. La aportacin de cada
pas coproductor incluir dos actores nacionales de cada pas en papeles principales o
secundarios y adems, por lo menos, dos de cualesquiera de los siguientes elementos:
Autor de la obra pre-existente, guionistas, director, compositores musicales, montador
jefe o editor, director de fotografa, director de arte o escengrafo o decorador jefe;
director de sonido o sonidista de campo o mezclador jefe; un solo elemento si se trata
del director.
Artculo 6. Las partes se comprometen a:
530
a. Que las obras cinematogrficas en coproduccin, de conformidad con el artculo I

del presente Acuerdo, sean realizadas con profesionales nacionales o residentes
de los Estados Miembros,
b. Que los directores de dichas coproducciones sean nacionales o residentes de los
Estados Miembros o coproductores de Amrica Latina, del Caribe u otros pases de
habla hispana o portuguesa;
c. Que el director sea la mxima autoridad artstica y creativa en la coproduccin;
d. Que las coproducciones realizadas bajo el presente Acuerdo, respeten la identidad
cultural de cada pas coproductor habladas en cualquier lengua de la regin.
Artculo 7.
1. El revelado del negativo en los procesos de post-produccin ser realizado en
cualesquiera de los Estados Miembros o coproductores. Excepcionalmente, y previo
acuerdo de los coproductores podr ser realizado en otros pases.
2. La impresin o reproduccin de copias ser efectuada respetando la legislacin vigente
de cada pas.
3. Cada productor tendr derecho a los contratipos, duplicados y copias que requiera.
4. El coproductor mayoritario ser el encargado de la custodia de los originales de imagen
y sonido, salvo que el contrato de coproduccin especifique otras modalidades.
5. Los contratipos, duplicados y copias a que se refiere este artculo podrn realizarse por
cualquier mtodo existente.
6. Cuando la coproduccin se realice entre pases de distinta lengua, existirn las versiones
que los coproductores acuerden conforme a la legislacin vigente de cada pas.
Artculo 8. En principio, cada pas coproductor se reservar los beneficios de la explotacin
en su propio territorio. Cualquier otra modalidad contractual requerir la aprobacin previa
de las autoridades competentes de cada pas coproductor.
Artculo 9. En el contrato a que se refiere, el artculo I se establecern las condiciones
relativas a la reparticin de los mercados entre los coproductores, mercadeo, reas,
responsabilidades, gastos, comisiones, ingresos y cualesquiera otras condiciones que se
consideren necesarias.
531
Artculo 10. Ser promovida con particular inters la realizacin de obras cinematogrficas
de especial valor artstico y cultural entre empresas productoras de los Estado Miembros de
este Acuerdo.
Artculo 11.
1. Los crditos o ttulos de obras cinematogrficas realizadas bajo el presente Acuerdo
debern indicar, en cuadro separado, el carcter de coproduccin de la misma y el
nombre de los pases participantes.
2. A menos que los coproductores decidan otra cosa, las obras cinematogrficas realizadas
en coproduccin sern presentadas en los Festivales Internacionales por el pas del
coproductor mayoritario o, en el caso de participaciones financieras igualitarias, por el
pas del coproductor del cual el director sea residente.
3. Los premios, subvenciones, incentivos y dems beneficios econmicos que fuesen
concedidos a las obras cinematogrficas, podrn ser compartidos entre los
coproductores, de acuerdo a lo establecido en el contrato de coproduccin y a la
legislacin vigente de cada pas.
4. Todo premio que no sea en efectivo, es decir, distincin honorfica o trofeo concedido
por terceros pases a obras cinematogrficas realizadas segn las normas establecidas
por este Acuerdo, ser conservado en depsito por el coproductor mayoritario, o segn
lo establezca el contrato de coproduccin.
Artculo 12. En el caso de que una obra cinematogrfica realizada en coproduccin sea
exportada hacia un pas en el cual las importaciones de obras cinematogrficas estn
sujetas a cupos o cuotas:
a. La obra cinematogrfica se imputar en principio, al cupo o cuota del pas cuya
participacin sea mayoritaria;
b. En el caso de obras cinematogrficas que comporten una participacin igual entre los
pases, la obra cinematogrfica se imputar al cupo o cuota del pas que tenga las
mejores posibilidades de exportacin;
c. En el caso de dificultades, la obra cinematogrfica se imputar al cupo del pas
coproductor del cual el director sea residente;
d. Si uno de los pases coproductores dispone de la libre entrada de sus obras
cinematogrficas en el pas importador, las realizadas en coproduccin, sern
presentadas como nacionales por ese pas coproductor para gozar del beneficio
correspondiente.
532
Artculo 13. Las partes concedern facilidades para la circulacin y permanencia del
personal artstico y tcnico que participe en las obras cinematogrficas realizadas en
coproduccin, de conformidad con el presente acuerdo. Igualmente, se concedern
facilidades para la importacin y exportacin temporal en los pases coproductores del
material necesario para la realizacin de las coproducciones, segn la normativa vigente en
cada pas.
Artculo 14.
1. La transferencia de divisas generada por el cumplimiento del contrato de coproduccin
se efectuar de conformidad con la legislacin vigente en cada pas.
2. Adems de la especificacin de los modos de pago y de las distribuciones de
ingresos, podrn acordarse cualquier sistema de uso o intercambio de servicios,
materiales y productos, que sea de la conveniencia de los coproductores.
Artculo 15. Las autoridades competentes de los pases coproductores se comunicarn las
informaciones de carcter tcnico y financiero relativas a las coproducciones realizadas bajo
este Acuerdo.
Artculo 16. El presente Acuerdo estar sujeto a ratificacin. Entrar en vigor cuando por lo
menos tres (3) de los Estados Signatarios hayan depositado ante la Secretara Ejecutiva de la
Cinematografa Iberoamericana (SECI) el Instrumento de Ratificacin.
Artculo 17. El presente Acuerdo quedar abierto a la adhesin de los Estados
Iberoamericanos que sean parte del Convenio de Integracin Cinematogrfica
Iberoamericana. La adhesin se efectuar mediante el depsito del instrumento respectivo
ante la SECI.
Artculo 18. Cada una de las partes podr en cualquier momento denunciar el presente
Convenio la mediante la notificacin escrita a la SECI.
Esta denuncia surtir efecto para la parte interesada un (1) ao despus de la fecha en que
la notificacin haya sido recibida por la SECI y previo cumplimiento de las obligaciones
contradas a travs de este Acuerdo por el pas denunciante.
Artculo 19. La Secretara Ejecutiva de la Cinematografa Iberoamericana (SECI) tendr
como atribucin velar por la ejecucin del presente Acuerdo, examinar las dudas y
controversias que surgieren de su aplicacin y mediar en caso de conflicto.
Artculo 20. A voluntad de uno o varios de los Estados Miembros, podrn proponerse
modificaciones al presente acuerdo, a travs de la SECI, para ser consideradas por la
Conferencia de autoridades Cinematogrficas de Iberoamrica (CACI) y aprobadas por la va
diplomtica.
533
En fe de lo cual, los abajo firmantes, debidamente autorizados para ello, suscriben el

presente Acuerdo.
Hecho en Caracas, Venezuela, a los once das del mes de noviembre de mil novecientos
ochenta y nueve.
ANEXO "A"
NORMAS DE PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCION DEL ACUERDO IBEROAMERICANO
DE COPRODUCCIN CINEMATOGRAFICA
Para la aplicacin del Acuerdo Iberoamericano de Coproduccin Cinematogrfica, se
establecen las siguientes normas:
1. Las solicitudes de admisin de coproduccin cinematogrfica bajo este Acuerdo,
as como el contrato de coproduccin correspondiente se depositarn ante las
autoridades competentes de los pases coproductores previamente al inicio del
rodaje de la obra cinematogrfica. As mismo, se depositar una copia de dichos
documentos ante la SECI.
2. Dichas solicitudes de admisin de coproduccin cinematogrfica debern a
acompaarse de la siguiente documentacin en el idioma del pas correspondiente:
2.1. Los documentos que certifiquen la propiedad legal por parte de los coproductores
de los derechos del autor de la obra a realizar, sea esta una historia original o
una adaptacin.
2.2. El guin cinematogrfico.
El contrato de coproduccin, el cual deber especificar:
a. El ttulo del proyecto;
b. El nombre de los guionistas, su nacionalidad y residencia;
c. El nombre del director, su nacionalidad y residencia;
d. El nombre de los protagonistas, su nacionalidad y residencia
e. Presupuesto por rubros en la moneda que determinen los coproductores;
f. El monto, las caractersticas y el origen de las aportaciones de cada coproductor;
g. La distribucin y caracterstica de las recaudaciones y el reparto de los mercados;
534
h. La indicacin de la fecha probable para el inicio del rodaje de la obra

cinematogrfica y su terminacin.
3. La sustitucin de coproductor por motivos reconocidos como vlidos por los dems
coproductores, deber ser notificada a las autoridades cinematogrficas de los
pases productores y a la SECI.
4. Las modificaciones introducidas eventualmente en el contrato original debern ser
notificadas a las autoridades competentes de cada pas coproductor y a la SECI.
5. Una vez terminada la coproduccin, las respectivas autoridades gubernamentales
procedern a la verificacin de los documentos, a fin de constatar el cumplimiento de
las condiciones de este Acuerdo de las Reglamentaciones correspondientes y del
contrato respectivo; hecho esto, las autoridades respectivas procedern a otorgar el
Certificado de Nacionalidad.
Comentario: El Acuerdo y la ley aprobatoria fueron declarados exequibles mediante la sentencia C-105
de 1995. SE promulg el Acuerdo mediante el decreto 2085 de 1995.
LEY 151 DE 1994, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo para la Creacin del
Mercado Comn Cinematogrfico Latinoamericano, hecho en Caracas el 11 de
noviembre de 1989.
Artculo 1. El Mercado Comn Cinematogrfico Latinoamericano tendr por
objeto implantar un sistema multilateral de participacin de espacios de exhibicin para
las
obras
cinematogrficas
certificadas
como
nacionales por los Estados signatarios del presente Acuerdo, con la
finalidad de ampliar las posibilidades de mercado de dichos pases
y de proteger los vnculos de unidad cultural entre los pueblos de
Iberoamrica y el Caribe.
Artculo 2. A los fines del presente Acuerdo se considera obra cinematogrfica
aquella
de
carcter
audiovisual
registrada,
producida
y
difundida
por cualquier sistema, proceso o tecnologa.
Artculo 3. Las Partes procurarn introducir en su ordenamiento jurdico
interno
disposiciones
que
garanticen
el
cumplimiento
de
lo establecido en el presente Acuerdo.
Artculo 4. Cada Estado miembro del presente Acuerdo tendr derecho a una
participacin anual de cuatro (4) obras cinematogrficas nacionales de duracin no
inferior a los setenta (70) minutos que concurrirn en el Mercado Comn Cinematogrfico
535
Latinoamericano, las cuales podrn variar de un pas a otro. Previa revisin del
funcionamiento del Acuerdo por los Estados Miembros, dicha participacin podr ser
ampliada de comn acuerdo entre sus miembros. Lo anterior no contraviene la posibilidad
de que entre los Estados Miembros puedan suscribirse convenios bilaterales por
participaciones mayores a las estipuladas en el presente Acuerdo.
Artculo 5. Las Autoridades de Cinematografa de cada pas productor, podrn establecer
mecanismos para la concurrencia de sus obras cinematogrficas en el Mercado Comn
Cinematogrfico Latinoamericano.
ARTCULO 6. En caso de seleccin previa por la Autoridad Cinematogrfica del pas
productor, el pas exhibidor podr solicitar cambios en la lista de obras cinematogrficas
seleccionadas.
Artculo 7. La Autoridad Cinematogrfica autoridad cinematogrfica de cada pas
exhibidor, notificar anualmente a la Secretara Ejecutiva de la Cinematografa
Iberoamericana (SECI) la lista de las obras cinematogrficas de los pases productores a las
cuales se les han otorgado los beneficios de las obras cinematogrficas nacionales.
Artculo 8. Queda entendido que las obras cinematogrficas participantes del Mercado
Comn Cinematogrfico Latinoamericano, sern consideradas en cada Estado Miembro
como nacionales a los efectos de su distribucin y exhibicin por cualquier medio y, en
consecuencia, gozarn de los mayores beneficios y de todos los derechos en lo que se
refiere a espacios de exhibicin, cuotas de pantalla, cuotas de exhibicin, cuotas de
distribucin y dems prerrogativas que le confieran las leyes nacionales de cada Estado
Miembro salvo incentivos concedidos por los gobiernos a las pelculas nacionales.
Artculo 9. El presente Acuerdo estar sujeto a ratificacin. Entrar en vigor cuando por
lo menos tres (3) de los Estados signatarios hayan depositado ante la Secretara Ejecutiva
de la Cinematografa Iberoamericana (SECI) el Instrumento de Ratificacin.
Artculo 10. El presente Acuerdo quedar abierto a la adhesin de los Estados
Iberoamericanos que sean Partes del Convenio de Integracin Cinematogrfica
Iberoamericana. La adhesin se efectuar mediante el depsito del Instrumento
respectivo ante la SECI.
Artculo 11. Cualquiera de las Partes podr en cualquier momento denunciar el presente
Acuerdo mediante notificacin escrita dirigida a la SECI.
La denuncia surtir efecto para la Parte interesada un (1) ao
ao despus de la fecha en que la notificacin haya sido recibida por
por la SECI.
536
Artculo 12. Las dudas o controversias que pudieran surgir en la interpretacin o

ejecucin del presente Acuerdo entre dos o ms pases, sern resueltas en el mbito de la
SECI.
En fe de lo cual, los abajo firmantes, debidamente autorizados para
para ello, suscriben el presente Acuerdo. Hecho en Caracas, a los once das del mes de
noviembre de 1989.
LEY 26 DE 1992, por medio de la cual se aprueba el "Tratado sobre el Registro

Internacional de Obras Audiovisuales", adoptado en Ginebra el 18 de abril de 1989
Artculo 1. Constitucin de una Unin.
Los Estados parte en el presente Tratado (denominados en adelante "los Estados
contratantes") se constituyen en Unin para el registro internacional de obras
audiovisuales (denominada en adelante "la Unin").
Artculo 2. "Obra audiovisual"
A los fines del presente Tratado, se entender por "obra audiovisual" toda obra que
consista en una serie de imgenes fijadas relacionadas entre s, acompaadas o no de
sonidos, susceptible de hacerse visible y, si va acompaada de sonidos, susceptible de
hacerse audible.
Artculo 3. El Registro Internacional.
1. Creacin del Registro Internacional. Se crea un Registro Internacional de Obras
Audiovisuales (denominado en adelante "el Registro Internacional") para el registro de
indicaciones relativas a las obras audiovisuales y los derechos sobre esas obras,
incluyendo, en particular, los derechos relativos a su explotacin.
2. Establecimiento y administracin del Servicio de Registro Internacional. Se establece
un Servicio de Registro Internacional de Obras Audiovisuales (denominado en adelante
el "Servicio de Registro Internacional") encargado de mantener el Registro
Internacional. El Servicio de Registro Internacional constituye una unidad
administrativa de la Oficina Internacional de la Organizacin Mundial de la Propiedad
Intelectual (denominadas en adelante "Oficina Internacional" y "Organizacin",
respectivamente).
3. Sede del Servicio de Registro Internacional. El Servicio de Registro Internacional estar
situado en Austria mientras est vigente un tratado concertado a tal efecto entre la
Repblica de Austria y la Organizacin. En caso contrario, estar situado en Ginebra.
537
4. Solicitudes. El registro de cualquier indicacin en el Registro Internacional se basar en

una solicitud con el contenido y la forma prescritas, presentada a tal efecto por una
persona natural o jurdica facultada para presentar una solicitud, y subordinada al
pago de la tasa prescrita.
5. Personas facultadas para presentar una solicitud.
a. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado
b. estar facultada para presentar una solicitud:
i.
Toda persona natural que sea nacional de un Estado contratante o que tenga su
domicilio, su residencia habitual o un establecimiento industrial o comercial efectivo y
real en tal Estado;
ii. Toda persona jurdica que se haya constituido en virtud de la legislacin de un Estado
contratante o que posea un establecimiento industrial o comercial efectivo y real en
tal Estado;
b. Si la solicitud se refiere a un registro ya efectuado, tambin podr presentarse por una
persona natural o jurdica que no rena las condiciones enunciadas en el apartado a).
Artculo 4. Efecto jurdico del Registro Internacional.
1. Efecto jurdico. Todo Estado contratante se compromete a reconocer que una
indicacin inscrita en el Registro Internacional se considerar exacta hasta la prueba
en contrario, salvo
i.
Cuando la indicacin no pueda ser vlida en virtud de la ley sobre derecho de autor o
de cualquier otra ley relativa a los derechos de propiedad intelectual sobre las obras
audiovisuales de ese Estado o,
ii. Cuando la indicacin est en contradiccin con otra indicacin inscrita en el Registro
Internacional.
2. Salvaguardia de las leyes y tratados de propiedad intelectual. Ninguna disposicin del
presente Tratado podr interpretarse en el sentido de que afecta a la ley sobre
derecho de autor, ni a ninguna otra ley relativa a los derechos de propiedad intelectual
sobre las obras audiovisuales, de un Estado contratante ni, si ese Estado es parte en el
Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas o en cualquier
otro tratado relativo a los derechos de propiedad intelectual sobre las obras
audiovisuales, a los derechos y obligaciones derivados de dicho convenio o tratado
para el Estado en cuestin.
538
CAPTULO II
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 5. Asamblea.
1. Composicin.
a. La Unin tendr una Asamblea compuesta por los Estados contratantes;
b. El Gobierno de cada Estado contratante estar representado por un delegado, quien
podr estar asistido por suplentes, asesores y expertos.
2. Gastos de las delegaciones. Los gastos de cada delegacin sern sufragados por el
Gobierno que la haya designado, con excepcin de los gastos de viaje y de estancia de
un delegado de cada Estado contratante, que sern a cargo de la Unin.
3. Tareas.
La Asamblea:
i. Se encargar de todas las cuestiones relativas al mantenimiento y desarrollo de la
Unin y a la aplicacin del presente Tratado;
ii. Realizar las tareas que le sean asignadas especialmente por el presente Tratado;
iii. Dar al Director General de la Organizacin (denominado en adelante "el Director
General") directrices relativas a la preparacin de las conferencias de revisin;
iv. Examinar y aprobar los informes y las actividades del Director General relativos a la
Unin y le dar todas las directrices necesarias relativas a las cuestiones de la
competencia de la Unin;
v. Determinar el programa y aprobar el presupuesto bienal de la Unin, y aprobar sus
cuentas finales;
vi. Adoptar el reglamento financiero de la Unin;
vii. Crear un Comit Consultivo constituido por representantes de organizaciones no
gubernamentales interesadas, y los comits y grupos de trabajo que considere tiles
para facilitar las actividades de la Unin y de sus rganos, y decidir peridicamente su
composicin;
viii. Controlar el sistema y el importe de las tasas que determine el Director General;
539
ix. Decidir qu Estados no contratantes y qu organizaciones intergubernamentales y no

gubernamentales sern admitidos a sus reuniones en calidad de observadores;
x. Realizar cualquier otra accin adecuada para lograr los objetivos de la Unin as como
todas las dems funciones tiles en el marco del presente Tratado.
b. Respecto de las cuestiones que tambin interesen a otras Uniones administradas por
la Organizacin, la Asamblea adoptar sus decisiones despus de haber tenido
conocimiento de la opinin del Comit de Coordinacin de la Organizacin.
4. Representacin. Cada delegado slo podr representar a un Estado y slo podr votar
en nombre de ste.
5. Votos. Cada Estado contratante dispondr de un voto.
6. Qurum.
a. La mitad de los Estados contratantes constituir el qurum.
b. Si no se lograse el qurum, la Asamblea podr adoptar decisiones; no obstante, esas
decisiones, con excepcin de las que se refieran a su propio procedimiento, slo sern
ejecutivas si se lograse el qurum y la mayora exigida mediante la votacin por
correspondencia.
7. Mayora.
a. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 8.2 b) y 10.2 b), las decisiones de la
Asamblea se adoptarn por mayora de los votos emitidos.
b. La abstencin no se considerar como voto.
8. Perodos de sesiones.
a. La Asamblea se reunir una vez cada dos aos civiles en perodo ordinario de sesiones,
por convocatoria del Director General y, en ausencia de circunstancias excepcionales,
durante el mismo perodo y en el mismo lugar que la Asamblea General de la
Organizacin.
b. La Asamblea se reunir en perodo extraordinario de sesiones por convocatoria del
Director General, a peticin de la cuarta parte de los Estados contratantes o por
iniciativa personal del Director General.
9. Reglamento. La Asamblea adoptar su propio Reglamento.
Artculo 6. Oficina Internacional.
540
1. Tareas. La Oficina Internacional:

i.
Realizar, por conducto del Servicio de Registro Internacional, todas las tareas
relativas al mantenimiento del Registro Internacional;
ii. Se encargar de la secretara de las conferencias de revisin, de la Asamblea, de los

comits y grupos de trabajo creados por la Asamblea y de cualquier otra reunin
convocada por el Director General y que trate de cuestiones relativas a la Unin;
iii. Realizar todas las dems tareas que le asigne especialmente el presente Tratado y el
Reglamento mencionado en el artculo 8 o la Asamblea.
2. Director General. El Director General es el ms alto funcionario de la Unin y la
representa.
3. Reuniones distintas de los perodos de sesiones de la Asamblea. El Director General
convocar cualquier comit o grupo de trabajo creado por la Asamblea y cualquier
otra reunin que trate de cuestiones que interesen a la Unin.
4. Funcin de la Oficina Internacional en la Asamblea y en otras reuniones.
a. El Director General y cualquier otro miembro del personal que l designe participar,
sin derecho de voto, en todas las reuniones de la Asamblea y de los comits y grupos
de trabajo creados por la Asamblea, as como en cualquier otra reunin convocada por
el Director General y que trate de cuestiones que interesen a la Unin.
b. El Director General o un miembro del personal que l designe ser, de oficio,
secretario de la Asamblea y de los comits, grupos de trabajo y dems reuniones
mencionadas en el apartado a).
5. Conferencias de revisin.
a. El Director General preparar las conferencias de revisin siguiendo las directrices de
la Asamblea.
b. El Director General podr consultar a organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales respecto de la preparacin de estas conferencias.
c. El Director General y los miembros del personal designados por l participarn, sin
derecho de voto, en las deliberaciones de las conferencias de revisin.
d. El Director General o un miembro del personal que l designe ser, de oficio,
secretario de toda conferencia de revisin.
541
Artculo 7. Finanzas.
1. Presupuesto.
a. La Unin tendr un presupuesto.
b. El presupuesto de la Unin incluir los ingresos y los gastos propios de la Unin, y su
contribucin al presupuesto de los gastos comunes de las Uniones administrativas por
la Organizacin.
c. Se considerarn gastos comunes de las Uniones los gastos que no sean imputables
exclusivamente a la Unin, sino tambin a una o varias otras Uniones administradas
por la Organizacin. La parte de la Unin en esos gastos comunes ser proporcional al
inters que esos gastos presenten para ella.
2. Coordinacin con otros presupuestos. El presupuesto de la Unin se establecer
teniendo debidamente en cuenta las exigencias de coordinacin con los presupuestos
de las dems Uniones administradas por la Organizacin.
3. Fuentes de ingresos. El presupuesto de la Unin estar financiado por los recursos
siguientes:
i.
Las tasas adeudadas por los registros y otros servicios prestados por el Servicio de
Registro Internacional;
ii. La venta de las publicaciones del Servicio de Registro Internacional y los derechos
relativos a esas publicaciones;
iii. Las donaciones, especialmente de asociaciones de titulares de derechos sobre obras
audiovisuales;
iv. Las donaciones, legados y subvenciones;
v. Los alquileres, intereses y otros ingresos diversos.
4. Autofinanciacin. El importe de las tasas adeudadas al Servicio de Registro
Internacional, as como el precio de venta de sus publicaciones, se fijarn de manera
que cubran, con todos los dems ingresos, los gastos ocasionados por la
administracin del presente Tratado.
5. Continuacin del presupuesto; fondos de reserva. En el caso en que el presupuesto no
fuese adoptado antes del comienzo de un nuevo ejercicio, se fijar al mismo nivel que
el presupuesto del perodo anterior, en la forma prevista en el Reglamento financiero.
542
Si los ingresos excediesen a los gastos, la diferencia se acreditar a un fondo de

reserva.
6. Fondo de operaciones. La Unin poseer un fondo de operaciones constituido con
ingresos de la Unin.
7. Intervencin de cuentas. La intervencin de cuentas ser efectuada, en la forma
prevista en el Reglamento financiero, por uno o ms de los Estados contratantes o por
interventores externos, quienes sern designados, con su consentimiento, por la
Asamblea.
Artculo 8. Reglamento.
1. Adopcin del Reglamento. El Reglamento adoptado al mismo tiempo que el presente
Tratado quedar anexo al mismo.
2. Modificacin del Reglamento.
a. La Asamblea podr modificar el Reglamento.
b. Toda modificacin del Reglamento exigir una mayora de dos tercios de los votos
emitidos.
3. Divergencia entre el Tratado y el Reglamento. En caso de divergencia entre las
disposiciones del presente Tratado y las del Reglamento, prevalecern las primeras.
4. Instrucciones administrativas. El Reglamento prever el establecimiento de
instrucciones administrativas.
CAPTULO III
REVISIN Y MODIFICACIN
Artculo 9. Revisin del Tratado.
1. Conferencias de revisin. El presente Tratado podr ser revisado por una conferencia
de los Estados contratantes.
2. Convocatoria. La convocatoria de las conferencias de revisin ser decidida por la
Asamblea.
3. Disposiciones que tambin podrn ser modificadas por la Asamblea. Las disposiciones
mencionadas en el artculo 10.1
543
a. Podrn ser modificadas, bien por una conferencia de revisin, bien de conformidad
con el artculo 10.
Artculo 10. Modificacin de ciertas disposiciones del Tratado.
1. Propuestas.
a. Cualquier Estado contratante o el Director General podrn presentar propuestas de
modificacin de los artculos 5. 6 y 8, 6.4 y 5 y 7.1 a 3 y 5 a 7.
b. Esas propuestas se comunicarn por el Director General a los Estados contratantes con
seis meses de antelacin por lo menos antes de ser sometidas a examen de la
Asamblea.
2. Adopcin.
a. Toda modificacin de las disposiciones mencionadas en el prrafo 1 ser adoptada por
la Asamblea.
b. La adopcin requerir los tres cuartos de los votos emitidos.
3. Entrada en vigor.
a. Toda modificacin de las disposiciones mencionadas en el prrafo 1o. entrar en vigor
un mes despus de que el Director General haya recibido, de las tres cuartas partes de
los Estados contratantes que fuesen miembros de la Asamblea en el momento en que
esta ltima adopt la modificacin, notificacin escrita de su aceptacin, efectuada de
conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales.
b. Toda modificacin de dichos artculos as aceptada obligar a todos los Estados
contratantes que fuesen Estados contratantes en el momento en que la Asamblea
adopt la modificacin.
c. Toda modificacin aceptada y que entre en vigor de conformidad con el apartado
a. obligar a todos los Estados que sean Estados contratantes despus de la fecha en la
que la modificacin haya sido adoptada por la Asamblea.
CAPTULO IV
CLUSULAS FINALES
Artculo 11. Procedimiento para ser parte en el Tratado.
Adhesin. Todo Estado miembro de la Organizacin podr ser parte en el presente
Tratado mediante:
544
i.
La firma seguida del depsito de un instrumento de ratificacin, aceptacin o

aprobacin, o
ii. El depsito de un instrumento de adhesin.

2. (SIC) Depsito de instrumentos. Los instrumentos mencionados en el prrafo 1 se
depositarn en poder del Director General.
Artculo 12. Entrada en vigor del Tratado.
1. Entrada en vigor inicial. El presente Tratado entrar en vigor, respecto de los cinco
primeros Estados que hayan depositado sus instrumentos de ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin, tres meses despus de la fecha en la que haya sido depositado
el quinto instrumento.
2. Estados a los que no se aplica la entrada en vigor inicial. El presente Tratado entrar en
vigor respecto de cualquier Estado al que no se aplique el prrafo 1 tres meses
despus de la fecha en la que dicho Estado haya depositado su instrumento de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, a menos que se haya indicado una
fecha posterior en el instrumento en cuestin. En este ltimo caso, el presente
Tratado entrar en vigor respecto de dicho Estado en la fecha as indicada.
Artculo 13. Reservas al Tratado.
1. Principio. Con excepcin del caso previsto en el prrafo 2, no se admitir ninguna
reserva al presente Tratado.
2. Excepcin. Al hacerse parte en el presente Tratado, todo Estado, mediante notificacin
depositada en poder del Director General, podr declarar que no aplicar las
disposiciones del artculo 4.1 respecto de las indicaciones que no conciernan a la
explotacin de los derechos de propiedad intelectual sobre obras audiovisuales. Todo
Estado que haya hecho una declaracin en este sentido podr retirarla mediante
notificacin depositada en poder del Director General.
Artculo 14. Denuncia del Tratado.
1. Notificacin. Todo Estado contratante podr denunciar el presente Tratado mediante
notificacin dirigida al Director General.
2. 2. Fecha efectiva. La denuncia surtir efecto un ao despus del da en que el Director
General haya recibido la notificacin.
3. Exclusin temporal de la facultad de denuncia. La facultad de denuncia del presente
Tratado prevista en el prrafo 1, no podr ejercerse por un Estado contratante antes
545
de la expiracin de un plazo de cinco aos a partir de la fecha de entrada en vigor del

presente Tratado respecto de dicho Estado.
Artculo 15. Firma e idiomas del Tratado.
1. Textos originales. El presente Tratado se firmar en un solo ejemplar original en
francs e ingls, siendo igualmente autnticos ambos textos.
2. Textos oficiales. El Director General establecer textos oficiales, tras consulta con los
gobiernos interesados, en alemn, rabe, espaol, italiano, japons, portugus y ruso
y en los dems idiomas que la Asamblea pueda indicar.
3. Plazo para la firma. El presente Tratado quedar abierto a la firma, en la Oficina
Internacional, hasta el 31 de diciembre de 1989.
Artculo 16. Funciones de depositario.
1. Depsito del original. El ejemplar original del presente Tratado y del Reglamento
quedar depositado en poder del Director General.
2. Copias certificadas. El Director General certificar y transmitir dos copias del presente
Tratado y del Reglamento a los gobiernos de los Estados facultados para firmar dicho
Tratado.
3. Registro del Tratado. El Director General registrar el presente Tratado en la Secretara
de las Naciones Unidas.
4. Modificaciones. El Director General certificar y transmitir dos copias de toda
modificacin del presente Tratado y del Reglamento a los gobiernos de los Estados
contratantes y, previa peticin, al gobierno de cualquier otro Estado.
Artculo 17. Notificaciones
El Director General notificar a los gobiernos de los Estados miembros de la Organizacin
cualquiera de los hechos mencionados en los artculos 8.2, 10.2 y 3, 11, 12, 13 y 14.
Hecho en Ginebra, el 20 de abril de 1989.
Comentario: La ley fue declarada exequible por la corte constitucional, mediante sentencia C-489 de
1993. No se trascribi el reglamento de este Acuerdo.
546
LEY 09 DE 1992, por medio de la cual se aprueba el Convenio de Integracin

Cinematogrfica Iberoamericana, suscrito en Caracas el 11 de noviembre de 1989.
Artculo 1. El propsito del presente Convenio es contribuir al desarrollo de la
cinematografa dentro del espacio audiovisual de los pases iberoamericanos, y a la
integracin de los referidos pases, mediante una participacin equitativa en la actividad
cinematogrfica regional.
Artculo 2. A los fines del presente Convenio se considera obra cinematogrfica aquella
de carcter audiovisual registrada, producida y difundida por cualquier sistema, proceso o
tecnologa.
Artculo 3. Las Partes en el presente Convenio, a fin de cumplir sus objetivos, se
comprometen a realizar esfuerzos conjuntos para:
- Apoyar iniciativas, a travs de la Cinematografa, para el desarrollo cultural de los
pueblos de la regin.
- Armonizar las polticas cinematogrficas y audiovisuales de las Partes.
- Resolver los problemas de produccin, distribucin y exhibicin de la Cinematografa
de la regin.
- Preservar y promover el producto cinematogrfico de las partes.
- Ampliar el mercado para el producto cinematogrfico en cualquiera de sus formas de
difusin, mediante la adopcin en cada uno de los pases de la regin, de normas que
tiendan a su fomento y a la constitucin de un mercado comn cinematogrfico
latinoamericano.
Artculo 4. Son miembros del presente Convenio, los Estados que lo suscriban y
ratifiquen o se adhieran al mismo.
Artculo 5. Las Partes adoptarn las medidas necesarias, de conformidad con la
legislacin vigente en cada pas, para facilitar la entrada, permanencia y circulacin de los
ciudadanos de los pases miembros que se encarguen del ejercicio de actividades
destinadas al cumplimiento de los objetivos del presente Convenio.
Artculo 6. Las Partes adoptarn las medidas necesarias, de conformidad con su
legislacin vigente, para facilitar la importacin temporal de los bienes provenientes de
los Estados Miembros destinados al cumplimiento de los objetivos del presente Convenio.
Artculo 7. Las Partes estimularn la firma de Acuerdos de Cooperacin y Coproduccin,
dentro del marco del presente Convenio.
547
Artculo 8. Las Partes procurarn establecer o perfeccionar sistemas y mecanismos de

financiamiento y fomento de la actividad cinematogrfica nacional.
Artculo 9. Las Partes impulsarn la creacin en sus Cinematecas, de secciones dedicadas
a cada uno de los Estados Miembros.
Artculo 10. Las Partes procurarn incluir en su ordenamiento legal normas que
favorezcan la actividad cinematogrfica.
Artculo 11. Las Partes considerarn la posibilidad de crear un fondo financiero
multilateral de fomento de la actividad cinematogrfica.
Artculo 12. Dentro del marco del presente Convenio, las Partes estimularn la
participacin conjunta de las instituciones y asociaciones representativas de productores y
distribuidores de pelculas nacionales en los principales eventos del mercado audiovisual
internacional.
Artculo 13. Las Partes promovern la presencia de la cinematografa de los Estados
Miembros en los canales de difusin audiovisual existentes o por crearse en cada uno de
ellos, de conformidad con la legislacin vigente de cada pas.
Artculo 14. Las Partes intercambiarn documentacin e informacin que contribuya al
desarrollo de sus cinematografas.
Artculo 15. Las Partes protegern y defendern los derechos de autor, de conformidad
con las leyes internas de cada uno de los Estados Miembros.
Artculo 16. Este Convenio establece como sus rganos principales: la Conferencia de
Autoridades Cinematogrficas de Iberoamrica (CACI), y la Secretara Ejecutiva de la
Cinematografa Iberoamericana (SECI). Son rganos auxiliares las Comisiones a que se
refiere el Artculo XXII.
Artculo 17. La Conferencia de Autoridades Cinematogrficas de Iberoamrica (CACI) es
el rgano mximo del Convenio. Estar integrada por las autoridades competentes en la
materia, debidamente acreditadas por va diplomtica, conforme a la legislacin vigente
en cada uno de los Estados Miembros. La CACI establecer su reglamento interno.
Artculo 18. La CACI tendr las siguientes funciones:
- Formular la poltica general de ejecucin del Convenio.
- Evaluar los resultados de su aplicacin.
- Aceptar la adhesin de nuevos miembros.
548
- Estudiar y proponer a los Estados Miembros modificaciones al presente Convenio.

- Aprobar resoluciones que permitan dar cumplimiento a lo estipulado en el presente
Convenio.
- Impartir instrucciones y normas de accin a la SECI.
- Designar al Secretario Ejecutivo de la Cinematografa Iberoamericana.
- Aprobar el presupuesto anual presentado por la Secretara Ejecutiva de la
Cinematografa Iberoamericana (SECI).
- Establecer los mecanismos de financiamiento del presupuesto anual aprobado.
- Conocer y resolver todos los dems asuntos de inters comn.
Artculo 19. La CACI se reunir en forma ordinaria una vez al ao, y extraordinariamente
a solicitud de ms de la mitad de sus miembros o del Secretario Ejecutivo, de conformidad
con su reglamento interno.
Artculo 20. La Secretara Ejecutiva de la Cinematografa Iberoamericana (SECI) es el
rgano tcnico y ejecutivo. Estar representada por el Secretario ejecutivo designado por
la CACI.
Artculo 21. LA SECI tendr las siguientes funciones:
- Cumplir los mandatos de la Conferencia de Autoridades Cinematogrficas de
Iberoamrica (CACI).
- Informar a las autoridades cinematogrficas de los Estados Miembros, acerca de la
entrada en vigor del Convenio y la ratificacin o adhesin de nuevos miembros.
- Elaborar su presupuesto anual y presentarlo para su aprobacin a la Conferencia.
- Ejecutar su presupuesto anual.
- Reconocer a la Conferencia frmulas que conduzcan a una cooperacin ms estrecha
entre los Estados Miembros en los campos cinematogrfico y audivisual.
- Programar las acciones que conduzcan a la integracin y fijar los procedimientos y los
plazos necesarios.
- Elaborar proyectos de cooperacin y asistencia mutua.
549
- Informar a la Conferencia sobre los resultados de las Resoluciones adoptadas en las

reuniones anteriores.
- Garantizar el flujo de la informacin a los Estados Miembros.
- Presentar a la Conferencia el informe de sus actividades, as como de la ejecucin
presupuestaria.
Artculo 22. En cada una de las Partes funcionar una comisin de trabajo para la
aplicacin de este Convenio, la cual estar presidida por la autoridad cinematogrfica
designada por su respectivo gobierno.
Artculo 23. El Secretario Ejecutivo gozar en el territorio de cada uno de los Estados
Miembros de la capacidad jurdica y los privilegios indispensables para el ejercicio de sus
funciones, de conformidad con la legislacin interna de cada una de las Partes.
Artculo 24. En el caso de que existiesen acuerdos bilaterales con disposiciones ms
favorables sobre las materias establecidas en el presente Convenio, las Partes podrn
invocar aquellas que consideren ms ventajosas.
Artculo 25. El presente Convenio no afectar cualesquiera acuerdos o compromisos
bilaterales asumidos, en el campo de la cooperacin o coproduccin cinematogrfica
entre los Estados Miembros.
Artculo 26. El presente Convenio queda abierto a la adhesin de cualquier Estado
Iberoamericano, del Caribe o Estados de habla hispana o portuguesa, previa aprobacin
de la CACI.
Artculo 27. Cada Parte comunicar por va diplomtica al Estado Sede de la SECI el
cumplimiento de los procedimientos legales internos para la aprobacin del presente
Convenio y el Ministerio de Relaciones Exteriores del pas sede a los dems pases
miembros y a la SECI.
Artculo 28. Las dudas o controversias que puedan surgir en la interpretacin o aplicacin
del presente Convenio sern resueltas por la CACI.
Artculo 29. El presente Convenio estar sujeto a ratificacin y entrar en vigor cuando
tres (3) de los Estados signatarios hayan efectuado el depsito del Instrumento de
Ratificacin en los trminos del Artculo XXVII y para los dems Estados a partir de la fecha
del depsito del respectivo instrumento de adhesin.
Artculo 30. Cada una de las Partes podr en cualquier momento denunciar el presente
Convenio mediante notificacin, dirigida al Depositario por va diplomtica. Esta denuncia
550
surtir efecto para la Parte interesada seis (6) meses despus de la fecha en que la
notificacin haya sido recibida por el Depositario.
Artculo 31. Se elige como Depositario del presente Convenio al Estado sede de la SECI.
Artculo 32. Ser sede de la SECI la ciudad de Caracas, Repblica de Venezuela.
Hecho en Caracas a los once das del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y
nueve en dos ejemplares, en idioma castellano y portugus, igualmente autnticos.
Comentario: Este Convenio fue promulgado mediante el decreto 1848 de 1995.
LEY 22 DE 1940, por la cual se aprueban unas Convenciones originarias de la Conferencia

Interamericana de Consolidacin de la Paz.
Convencin sobre Facilidades a las Pelculas Educativas o de Propaganda.
Artculo 1. Las altas partes contratantes se comprometen a eximir de todo derecho
aduanero, gastos e impuestos accesorios de cualquier clase, la importacin permanente o
temporal, el trnsito y exportacin de pelculas de carcter educativo o de propaganda,
producidas por entidades o instituciones establecidas en el territorio de una de las Altas
Partes Contratantes.
No se aplicar esta exencin a los derechos aplicables a la importacin de mercaderas, ni
an cuando stas estn exentas de derechos de aduana, cuales son los derechos de
estadstica o de estampillas.
Las Altas Partes Contratantes se comprometen tambin a no someter a las pelculas de
carcter educativo o de propaganda a impuestos internos distintos a los ms altos, o a
reglas, formalidades o medios de venta, de circulacin o de cualquier otra naturaleza,
distintas de aquellas a que son sometidas las pelculas producidas en el pas. Podrn, sin
embargo, imponer a las empresas que las internen o exploten con fines de lucro, la
obligacin de exhibir estos tipos de pelculas como parte integrante de todo programa
cinematogrfico pagado.
Artculo 2. Se entender por pelculas de carcter educativo o de propaganda:
Las pelculas destinadas a promocionar informaciones sobre la labor y finalidades de las
entidades internacionales, generalmente reconocidas por las Altas Partes Contratantes,
que se ocupen del mantenimiento de la paz entre las naciones.
Pelculas destinadas al uso educacional en todos los grados.
551
Pelculas destinadas a la orientacin profesional, incluso pelculas tcnicas relacionadas

con la industria y pelculas para la organizacin cientfica del trabajo.
Las pelculas de investigaciones cientficas o tcnicas o de divulgacin cientfica.
Las pelculas que traten de higiene, educacin fsica, bienestar social y asistencia social.
Pelculas de propaganda, con fines tursticos u otros que no sean de carcter poltico.
Artculo 3. Las disposiciones del artculo anterior se aplicarn a las pelculas educativas en
cualquiera de las siguientes formas:
Negativos impresos o desarrollados, y positivos impresos o desarrollados.
La presente Convencin se aplicar, igualmente, a todas las formas de reproducciones
sonoras, tales como discos, gramofnicos complementarios de pelcula, y pelculas
sonoras.
Artculo 4. Para obtener la exencin de derechos aduaneros, conforme a la presente
Convencin, de toda pelcula, incluyndose cualquier forma de reproduccin sonora
complementaria, ser necesario acompaar un certificado expedido por la reparticin
pblica correspondiente a los pases de origen, en el cual conste que la pelcula es de
carcter educativo o de propaganda apoltica.
Artculo 5. Para los fines del artculo precedente, los Estados Contratantes comunicarn a
la Unin Panamericana, en el momento de la ratificacin o adhesin, el nombre de la
reparticin pblica que deber expedir tales certificados.
(...)
Artculo 7. Slo la autoridad nacional competente tiene facultades par resolver si la
pelcula debe ser considerada como educativa, desde un punto de vista nacional, y, por
esta razn, admitida libre de derechos en conformidad con la presente Convencin.
(...)
Artculo 9. Nada en la presente Convencin afectar el derecho de las Altas Partes
Contratantes para someter a revisin y clasificar las pelculas educativas o de propaganda,
en conformidad con sus propias leyes, o para tomar medidas encaminadas a prohibir o
limitar la importacin o trnsito de pelculas por razones de orden pblico.
Artculo 10. Al firmar o adherir a la presente Convencin, las Altas Partes Contratantes
podrn hacer reserva del derecho de adoptar medidas para prohibir o limitar la
552
importacin de pelculas con el fin de proteger su mercado interno de la invasin de

pelculas de origen extranjero.
Comentario: No se transcribieron artculos relativos a materias procedimentales.
LEY 47 DE 1933, por la cual se aprueba la Convencin Internacional que reprime la

circulacin y comercio de publicaciones obscenas
Artculo 1. Las Altas Partes contratantes se comprometen a adoptar todas las medidas
conducentes a descubrir, perseguir y castigar a toda persona que se haga culpable de
cualquiera de las siguientes contravenciones, y en consecuencia convienen en que se
consideran actos punibles los siguientes:
1. Hacer, producir, o poseer escritos, dibujos, impresiones, pinturas, impresos, cuadros,
carteles, emblemas, fotografas, pelculas cinematogrficas, de carcter obsceno, o
cualesquiera otros objetos obscenos, con fines o por medios comerciales, o para
exhibirlos al pblico.
2. Con iguales fines o por iguales medios, importar, transportar, o exportar, o hacer
importar, transportar o exportar, cualquiera de dichos objetos o cosas obscenas, o
ponerlas en circulacin en cualquier forma que fuere.
3. Ejercer, o participar en negocios, sean pblicos o privados, relacionados con
cualquiera de dichos objetos o cosas obscenas, o negociar en dichas cosas u objetos en
cualquier forma que fuere, o distribuirlos o exhibirlos pblicamente, o ejercer el
negocio de darlos en prstamo o alquiler.
4. Anunciar o hacer saber en cualquier forma o por cualquier medio que fuere, con el fin
de cooperar a dicha circulacin o comercio punible, que tal o cual persona se ocupa en
cualquiera de tales actos punibles; o anunciar o hacer saber cmo o de quin pueden
obtenerse dichos objetos o cosas obscenas, ya sea directamente o indirectamente.
(...)
Artculo 4. Aquellas de las Altas partes contratantes cuya legislacin no se preste en la
actualidad para dar efecto a la presente Convencin, se compromete a adoptar, o a
proponer a sus respectivas legislaturas, las medidas necesarias al efecto.
(...)
Comentario: Se transcriben slo algunos artculos de esta Convencin .
553
III. OTROS TRATADOS

Comentario: Colombia ha suscrito un amplio conjunto de convenios bilaterales e internacionales de
promocin educativa y cultural. Son, en general, acuerdos marco que se desarrollan, en particular
en el caso de los acuerdos bilaterales, mediante comisiones mixtas que adoptan decisiones en
diferentes campos culturales o educativos contemplados en cada acuerdo.
A continuacin se citan:
Bolivia, Convenio Cultural, ley 50 de 1973, en vigor desde 1975; Bulgaria, Convenio de
Cooperacin Cultural y Cientfica, ley 48 de 1973, en vigor desde 1975; Chile, Convenio de
Cooperacin Cultural, ley 92 de 1985, en vigor desde 1986; Chipre, Convenio de
Cooperacin Cultural y Cientfica, ley 28 de 1987, en vigor desde 1989; Checoslovaquia,
Convenio de Intercambio Cultural, ley 15 de 1980, en vigor desde 1981, posteriormente la
Repblica Checa como la Repblica Eslovaca, manifestaron el inters de continuar
aplicando el convenio; Corea, Convenio Cultural, ley 27 de 1975, en vigor desde 1976;
Ecuador, Convenio Cultural, ley 49 de 1973; Egipto, Convenio Cultural, ley 11 de 1968, en
vigor desde 1968; Espaa, Convenio Cultural, ley 139 de 1963, en vigor desde 1964; El
Salvador, Convenio Cultural, ley 96 de 1968, en vigor desde 1980; Filipinas, Convenio de
Cooperacin Cultural, suscrito en 1987; Francia, Convenio sobre Proteccin de Obras
Literarias y Artsticas, ley 12 de 1959, en vigor desde 1960; Grecia, Convenio de
Cooperacin Cultural, ley 205 de 1995, en vigor desde 1996; Guatemala, Convenio
Cultural, ley 21 de 1984, en vigor desde 1986; Hait, Convenio de Cooperacin Cultural, ley
68 de 1979, en vigor desde 1982; Honduras, Convenio Cultural, ley 51 de 1973, en vigor
desde 1974; Hungra, Convenio sobre Cooperacin Cultural y Cientfica, ley 50 de 1982, en
vigor desde 1983; India, Convenio Cultural, ley 7 de 1976, en vigor desde el mismo ao;
Indonesia, Convenio Cultural y Educativo, suscrito en 1996; Irn, Convenio Cultural,
suscrito en 1997; Israel, Convenio de Intercambio Cultural, ley 23 de 1980, en vigor desde
1981; Italia, Acuerdo Cultural, ley 47 de 1973, en vigor desde 1974; Lbano, Convenio
Cultural, ley 65 de 1973; Lituania, Convenio de Cooperacin Cultural y Cientfica, suscrito
en 1995; Marruecos, Acuerdo Cultural, ley 371 de 1997; Mxico, Convenio de Intercambio
Cultural y Educativo, ley 6 de 1980, en vigor desde 1981 y Convenio sobre Propiedad
literaria y Artstica; Nicaragua, Convenio de Intercambio Cultural, ley 66 de 1973, en vigor
desde 1976; Pases Bajos, Tratado sobre Relaciones Culturales, suscrito en 1966; Panam,
Convenio de Cooperacin Cultural, ley 74 de 1986, en vigor desde 1992; Paraguay,
Convenio de Intercambio Cultural, ley 23 de 1970; Per, Convenio sobre Intercambio
Cultural e Intelectual, ley 186 de 1936 y Convenio Cultural, ley 16 de 1967; Polonia,
Convenio de Intercambio Cultural, ley 7 de 1982, en vigor desde 1983; Repblica
Dominicana, Convenio de Intercambio Cultural, ley 63 de 1973, en vigor; China, Convenio
Cultural, ley 6 de 1984, en vigor desde el mismo ao; Reino Unido; Convenio Cultural; ley
16 de 1980, en vigor desde el mismo ao; Rumania, Convenio de Cooperacin Cultural y
Cientfica, ley 22 de 1974, en vigor desde 1975; Federacin Rusa, Convenio sobre
Cooperacin Cultural y Cientfica, suscrito en 1997; Turqua, Acuerdo Cultural, suscrito en
1991; Uruguay, Convenio de Intercambio Cultural, ley 16 de 1987, en vigor; Venezuela,
554
Convenio de Cooperacin Cultural, ley 17 de 1986, en vigor desde el mismo ao;

Convencin Interamericana sobre el derecho de autor en obras literarias, cientficas y
artsticas, ley 6 de 1970, en vigor desde 1972; Convencin Internacional sobre la
Proteccin de Artistas, Intrpretes o Ejecutantes, los Productores de Fonogramas y los
Organismos de Radiodifusin, ley 48 de 1975, en vigor desde 1976; Convencin
Internacional sobre Derecho de Autor; Convencin para el Fomento de las Relaciones
Culturales Interamericanas, ley 22 de 1940, en vigor desde el mismo ao; Ley 33 de 1987,
Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras
Literarias y Artsticas; Ley 23 de 1992, Por la cual se aprueba Convenio para la Proteccin
de los Productores de Fonogramas contra la Reproduccin no autorizada de sus
Fonogramas, hecho en Ginebra, el 29 de octubre de 1971; decisin 351 de 1993, acuerdo
de Cartagena, sobre derechos de autor; tratado del g-3 (Colombia, Mxico y Venezuela
derechos de autor y derechos conexos; Ley 74 de 1968, Por la cual se aprueba el Pacto
Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales, suscrito por Colombia el 21
de diciembre de 1966; Ley 75 de 1969, Por medio de la cual se aprueba la Convencin
sobre Intercambio Cultural entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno
de la Repblica de Francia; Ley 16 de 1972, Por la cual se aprueba la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos; Ley 46 de 1973, Por medio de la
cual se aprueba el Convenio de Intercambio Cultural entre la Repblica de Colombia y La
Repblica de Argentina; Ley 64 de 1973, Por medio del cual se aprueba el Acuerdo de
Intercambio Cultural entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de
Brasil; Ley 6 de 1980, Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Intercambio Cultural
y Educativo entre el Gobierno de Colombia y el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos; ley 39 de 1993, Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Cooperacin
Cultural y Educativa entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de la
Repblica de Cuba, firmado en la Habana el 7 de julio de 1978.
Entre los anteriores, cuentan con acuerdos complementarios de coproduccin
cinematogrfica: Convenio con Mxico (ley 26 de 1992); Acuerdo con Brasil (ley 64 de
1973); Convenio con Argentina (ley 46 de 1973); Convencin con Francia (ley 75 de 1969).
vvv
555
NOVENA PARTE
DOCUMENTOS CONPES
556
1.
Documento CONPES 3162 mayo 10 de 2002, LINEAMIENTOS PARA LA
SOSTENIBILIDAD DEL PLAN NACIONAL DE CULTURA 2001-2010 HACA UNA CIUDADANA
DEMOCRTICA CULTURAL.
2.
Documento CONPES 3169 mayo 23 de 2002, POLTICA PARA LA POBLACIN
AFROCOLOMBIANA.
3.
Documento CONPES 3191 julio 25 de 2002, FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA
NACIONAL DE BANDAS DE VIENTOS.
4.
Documento CONPES 3194 julio 31 de 2002, CAMBIOS PARA CONSTRUIR LA PAZ
GESTIN PBLICA ORIENTADA A RESULTADOS COMPROMISOS SECTORIALES 2002.
5.
Documento CONPES 3208 diciembre 4 de 2002, LINEAMIENTOS DE UNA POLTICA
DE APOYO A LA MSICA SINFNICA EN COLOMBIA.
6.
Documento CONPES 3222 abril 21 de 2003, LINEAMIENTOS PARA EL PLAN
NACIONAL DE LECTURA Y BIBLIOTECAS.
7.
Documento CONPES 3255 noviembre 4 de 2003, LINEAMIENTOS DE POLTICA
PARA LA DISTRIBUCIN DEL 25% DE LOS RECURSOS TERRITORIALES PROVENIENTES DEL
INCREMENTO DEL 4% DEL IVA A LA TELEFONA MVIL.
8.
Documento CONPES 3310 septiembre 20 de 2004, POLTICA DE ACCIN
AFIRMATIVA PARA LA POBLACIN NEGRA O AFROCOLOMBIANA.
9.
Documento CONPES 3409 febrero 20 de 2006, LINEAMIENTOS PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA.
10.
Documento CONPES 3462 marzo 12 de 2007, LINEAMIENTOS PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA CINEMATOGRAFA EN COLOMBIA.
11.
Documento CONPES 3491 octubre 1 de 2007, POLTICA DE ESTADO PARA EL
PACFICO COLOMBIANO.
12.
Documento CONPES 3506 febrero 4 de 2008, LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA
EL FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO COMUNITARIO DE RADIO DIFUSIN SONORA.
13.
Documento CONPES - Social 114 marzo 31 de 2008, DISTRIBUSIN DEL SISTEMA
GENERAL DE PARTICIPACIONES ONCE DOCEAVAS DE LA VIGENCIA 2008. PARTICIPACIN
DE PROPSITO GENERAL COMPENSACIN ASIGNACIONES DEPORTE Y CULTURA DECRETO
924 DE 2008.
557
14.
Documento CONPES 3533 julio 14 de 2008, BASES DE UN PLAN DE ACCIN PARA
LA ADECUACIN DEL SISTEMA DE PROPIEDAD INTELECTUAL A LA COMPETITIVIDAD Y
PRODUCTIVIDAD NACIONAL.
..
558

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COMPENDIO DE LEGISLACIN CULTURAL

LEGISLACIN CULTURAL EN COLOMBIA

LEGISLACIN CULTURAL EN COLOMBIA

II. PATRIMONIO ARQUEOLGICO

III. PATRIMONIO ARCHIVISTICO Y DOCUMENTAL

IV. PATRIMONIO INMATERIAL

IVA a la telefona mvil

II. INCENTIVO ESPECIAL A LAS BIBLIOTECAS PBLICAS

ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN

INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGA E HISTORIA

INSTITUTO CARO Y CUERVO

II. RGANOS COLEGIADOS DE FOMENTO CULTURAL

COMISIN INTERSECTORIAL PARA LA PROGRAMACIN EDUCATIVA Y CULTURAL EN MEDIOS

CONSEJO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL/CONSEJOS DISTRITALES Y DEPARTAMENTALES

COMISIN INTERSECTORIAL NACIONAL DE PATRIMONIO MUNDIAL

COMISIN DE ANTIGEDADES NUFRAGAS

III. FONDOS MIXTOS DE PROMOCIN DE LA CULTURA Y LAS ARTES

LEY 09 DE 1992, por medio de la cual se aprueba el Convenio de Integracin Cinematogrfica

I. LEY GENERAL DE CULTURA

proteccin a sus diversas expresiones.

Aplicacin de la presente ley. Esta ley define un rgimen especial de salvaguardia,

Nacin queda cobijado por el Rgimen Especial de Proteccin o de Salvaguardia

Comentario: La sentencia C-742 de 2006 consider exequible la aplicacin de un rgimen

De conformidad con los artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica, los bienes del

Monumentos Nacionales se denominar Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, y ser

b) Consejos Departamentales de Patrimonio Cultural. Cranse los Consejos

autonoma y participacin, les corresponde la declaratoria y el manejo de los bienes de

Pargrafo 1. En caso de que la declaratoria de que trata este artculo surgiere de

Artculo 9 Del patrimonio cultural sumergido. Pertenecen al patrimonio cultural o

Pargrafo 2. Los mtodos utilizados para la exploracin y remocin del patrimonio

Artculo 10. (Modificado por el artculo 6 de la ley 1185 de 2008) Inembargabilidad,

La identificacin de las manifestaciones a que se refiere este artculo se har con la

Artculo 12. Del patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico, documental y de imgenes en

siguientes obligaciones y competencias:

Las que constituyen faltas administrativas y/o disciplinarias:

El bien de inters cultural que intente exportarse sin la respectiva autorizacin, o

) Y otras que surjan de la evolucin sociocultural, previo concepto del

Artculo 20. Difusin y promocin. Segn el caso, el Ministerio de Cultura organizar y

fcil acceso de la infancia y la tercera edad.

Artculo 26. De los convenios. El Ministerio de Cultura orientar y apoyar a las

las entidades territoriales, fomentar la formacin y capacitacin tcnica y cultural, del

Artculo 30. (Derogado por el artculo 24 de la ley 797 de 2003)

Artculo 32. Profesionalizacin de los artistas. El Ministerio de Cultura, en coordinacin

Artculo 34. Participacin en regalas. Los actores, directores, dramaturgos, libretistas,

Artculo 35. Del intercambio, la proyeccin internacional y las fronteras. El Estado, a

3. Fomentar la formacin y capacitacin tcnica y cultural del creador y del gestor

a) Compaas o conjuntos de danza folclrica;

4. Estmulos especiales a la conservacin y preservacin de la memoria cinematogrfica

Artculo 44. De la coproduccin colombiana. Se entiende por coproduccin

Que la participacin artstica colombiana que intervenga en ella sea equivalente al

Artculo 45. Incentivos a los largometrajes colombianos. El Estado, a travs del

Artculo 46. Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica. Autorzase al Ministerio de

La renta que los industriales de la cinematografa (productores, distribuidores y

Concordancia: Ley 814 de 2003; decreto 352 de 2004

Artculo 47. Fomento cinematogrfico. Trasldase al Fondo Mixto de Promocin

Artculo 50. Investigacin cientfica e incremento de las colecciones. El Ministerio de

Artculo 51. Especializacin y tecnificacin. El Ministerio de Cultura, mediante convenios

Artculo 55. Generacin de recursos. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura,

As mismo, el Ministerio de Cultura podr adquirir y comercializar bienes y servicios

1. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para el cumplimiento de

Artculo 60. Consejos departamentales, distritales y municipales de cultura. Son las

2. El Director de la Institucin Departamental de Cultura.

5. Un representante de las agremiaciones o asociaciones de los comunicadores.

4. Vigilar la ejecucin del gasto pblico invertido en cultura.